时间：2023-06-29 17:10:15
所谓满足规定要求，通常是指符合国家有关法规、技术标准和合同规定要求；所谓满足需要，一般是指满足用户的需要，这种需要就是工程安全、经济、耐用和美观等特性的要求。
2水利工程各参建主体的质量管理的内容
2.1水利工程项目法人（建设管理单位）质量管理内容
2.1.1项目法人（建设管理单位）要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立工程质量管理机构和质量管理制度。2.1.2项目法人（建设管理单位）在开工前应向水利工程质量管理机构办理工程质量监督手续。在工程建设实施过程中，主动接受工程质量监督机构对工程质量和对其工程质量体系进行监督检查。2.1.3项目法人（建设管理单位）在工程开工前，应组织设计和施工单位进行技术交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程验收、签证。2.1.4项目法人（建设管理单位）按照水利部有关规定，根据工程规模和工程特点，通过招标投标方式选择勘察设计、施工、监理以及重要设备材料供应等单位并实行合同管理。在合同文件中，必须注明工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。
2.2水利工程施工单位质量管理内容
2.2.1施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其工程质量负责。2.2.2施工单位不得将其承接的主体工程进行转包。对工程的分包，分包单位必须具备相应的资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对全部质量向项目法人（建设单位）负责。2.2.3施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，落实质量责任制，在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行质量“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。2.2.4竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准和设计文件要求，并应向项目法人（建设单位）提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。
2.3水利工程设计单位质量管理内容
2.3.1设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。2.3.2设计为文件应当符合国家和水利行业有关建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠。设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。2.3.3设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。对大中型水利工程，设计单位应按照合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。2.3.4设计单位应按照水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。
2.4水利工程建筑材料与设备采购的质量管理的主要内容
2.4.1建筑材料或工程设备应有中文标识的产品名称、生产厂家名称和厂址。2.4.2建筑材料或工程设备应有产品质量检验合格证明或质量检测试验报告。实施生产许可或实行质量认证的产品，应当具有相应的许可证或认证证书。2.4.3建筑材料或工程设备包装和商标式样符合国家有关规定和标准要求。2.4.5工程设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路接线图。
2.5水利工程监理单位质量管理内容
2.5.1监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。2.5.2根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派驻相应的监理机构，人员配备必须满足项目要求。监理工程师必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书上岗，一般监理人员上岗要经过岗前培训。2.5.3监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程合同出发，签发施工图纸。审查施工单位的施工组织设计和技术措施。指导监理合同中有关质量标准、要求的实施。2.5.4参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。
2.6水利工程质量监督的内容
2.6.1对监理、设计、施工、设备制造单位的资质及派驻现场的项目负责人的资质进行复核。2.6.2对由项目法人(建设单位)、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。2.6.3对工程项目的单位工程、分部工程及单元工程的划分进行监督检查和认定。2.6.4检查施工单位、建设和监理单位对工程质量检验和质量评定情况，并检查工程实物质量。监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。2.6.5对工程质量等级进行核定，编制工程质量评定报告，并向竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。
3水利工程各参建主体之间的关系
水利工程实行项目法人负责、监理控制、设计施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。
3.1项目法人负责的质量检查体系
项目法人是工程建设的主体，在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个工程建设中处于主导地位，项目法人对工程质量负全面责任。
3.2监理单位的质量控制体系
在施工阶段，监理工程师要进行合同管理、信息管理，对工程质量、进度、投资进行控制。对施工全过程各工序、各环节进行严格、科学、规范化的检查认可，按照批准的程序和工艺施工。对施工单位的“三检”进行检查，并经监理工程师认证。在监理过程中，采用旁站、巡视和平行检验等形式。监理工程师的质量否决权是对工程施工全过程各工序质量严格控制的体现。
3.3设计、施工单位的质量保证体系
勘察工作质量、设计工作质量是工程质量的重要阶段，是工程建设质量的基础。设计单位必须建立健全设计质量保证体系。加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底和施工现场服务工作。施工阶段是建设工程质量形成的阶段，在做好勘察设计工作的基础上，整个工程的质量取决于施工质量。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定完善的岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。
3.4政府监督单位的质量监督体系
政府与各参建市场主体是监督和被监督的关系，项目法人与设计、施工、材料和设备供应单位是合同关系，监理单位与项目法人是委托关系，通过委托合同所赋予的管理职能进行承包合同管理与控制，主要控制承包单位的质量行为。
4结语
【关键词】市政给排水；市政工程；施工；管理
市政给排水系统的大部分管网是埋在地下的，一旦出现问题将会影响生产装置正常生产，甚至造成火灾、爆炸事故，而且发现问题与解决问题需要较长的时间。因此，给排水工程在施工过程中，管理是十分重要的。
市政给排水工程可分为3个子系统：供水系统、排水系统和循环水系统。供水系统主要包括高压消防给水管、生产生活给水管和泡沫消防管；排水系统主要包括生产污水排水管、生活污水管和雨水及清净下水排水管：循环系统主要包括循环冷却水给水管和循环冷却水回水管。为了保证工程质量和工期，本文针对给排水工程管理中的3个阶段（准备、施工、试验与验收）分别进行阐述。
一、施工准备阶段
1.编制施工计划
根据总体工程“先地下、后地上”的施工原则，首先安排给排水工程开工，其目的是完成“三通一平”中的水通和场地平整，并使排水系统及早具备排水能力，为施工现场的防洪、排涝发挥作用，为主体工程施工创造条件。根据工程总体安排，在编制给排水工程详细施工计划时， 应注意： 每条给水管线应在其服务的工号或装配试车之前完工：排水系统优先安排，其施工顺序为：排水泵房--排水主管线--排水支管线；凡是与混凝土水池相连接的各类管道，必须等待混凝土水池试水沉降合格后，再相互连接密封。
2.划分施工任务
明确划分各施工区域界线，并以招投标方式确定各区域的施工单位。工程招投标书中对各区域内地下、地上工程由同一个单位施工，以利于地下与地上工程相互衔接性和提高施工场地利用率。因此，施工任务应按“区域自治”和“接口明确”原则划分 。
3.会审施工图纸
施工前建设单位、总承包单位、设计单位和施工单位应共同审核施工图纸，应注意下列问题： 地下管线较多时要防止管线相撞和管线两者之间的间距不够的现象发生，同时还要保证排水管线具有足够的坡度。给排水专业图纸与土建、设备、仪表、工艺管线等专业图纸相互衔接处，必须保持一致性，要逐个检查每个衔接部位的管径大小、空间位置与配管数量。
4.编制质量计划
总承包单位质量管理部门依据国家、行业有关规范和设计文件，结合本行业与本单位以往给排水工程已取得的成功经验和教训，编制给排水工程质量计划，确定施工期间的检验程序；质量控制点及控制点等级；质量检验方式与方法；质量检验记录与质量检验报告的填写、传递、存档方法； 质量事故处理制度。
5.编制施工组织设计
总承包单位组织各施工单位有关人员勘察施工现场，依据有关工程施工规范和设计文件，编制施工组织设计。总承包单位编制给排水工程总体施工组织设计，各施工单位应有完善的给排水施工组织设计并符合给排水工程总体施工组织设计相应的条文。
二、施工阶段
1.材料检验
首先依据有关施工规范和设计文件。进行材料的几何尺寸、强度和密封试验。杜绝使用劣质施工材料事件发生。其次对各类施工材料，按设计要求核对其材质、型号、规格，并进行外观检查。
2.施工现场管理
总承包单位要加强施工现场的管理，做到： 由总承包单位组织协调各施工单位对在相邻施工区分界处的同类管线碰头事宜，要具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检验等事项。总承包单位对各施工单位施工进度统一协调指导， 各施工单位在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。
3.施工安全管理
施工期间到各施工单位施工现场检查指导，杜绝违章作业。各施工单位开挖管沟需要断路时，应提前上报总承包单位，总承包单位应根据施工道路布置条件，统一安排在同一时间内、同一条道路上，几个施工单位在若干处开挖管沟施工，限期完成施工并恢复道路交通。凉水塔安装施工要以防火工作为重点，合理安排施工顺序。使用电动工具时，对导线绝缘性和工具安全性进行检查， 以防止电火花引起火灾。总承包单位统一规划埋设临时施工用水管网，管线埋设在冰冻线以下，在施工用水主管网每lOOm 长度内应设置消火栓1个。
4.施工质量管理
总承包单位在工程施工中，应会同建设单位和各施工单位质量管理部门，按照质量管理计划，管理施工质量。对工程施工全过程实行“停、检、检”制度。施工每到一个质量控制点后暂停施工。首先由施工单位质量管理部门进行质量检验，检验合格后通知总承包单位质量管理部门到施工现场联合检验，检验合格后方可进行下一道施工工序。监督检查各施工单位质量保证体系是否完善以及正常运转和施工单位能否在施工现场严格执行施工纪律，并且定期开展质量检验评比活动，使用经济手段奖优罚劣。对给排水系统中易出现问题，造成损坏的部位，进行科学论证，采取有效措施予以保护，相应措施如下：一是地下管网中非金属管道穿越公路管段，做e20混凝土浇筑360。。二是对已施工完毕的地下井，可在井口四周堆起土围墙，防止施工车辆碾压或撞坏和污水流入井内。对已施工完毕的非金属地下管线，应在管线回填土表面上，每间隔20m长度插立一块警示牌，严禁大型车辆碾压。三是对已施工完毕的消防器材四周围设置临时护围栏杆和一块警示牌，防止来往的施工车辆碰撞。四是对地下管网中碳钢金属管道进行防腐作业，由总承包单位委托具有较高专业水平的防腐公司，进入施工现场，集中进行机械化批量防腐作业，总承包单位质量检验员每天到现场检验，既可提高管道防腐质量，又可以降低工程成本。工程施工后期总承包单位应邀请建设单位有关人员积极参与工程收尾工作。
三、试验与验收管理
1.碳钢金属管道在分段进行强度、严密性试验合格后，管段与管段相互联结的焊口和管段与管网联结的焊口，在无法做强度、严密性试验时。必须进行焊缝无损探伤检验，以确保联结焊口的质量。
2.铸铁管道与非金属管道试验时，各施工单位在各自施工区分界线附近井下临时封闭管口，首先从排水管网中管底标高最高处井口注入水，打开相邻施工单位分界处井下被封闭的管口，使上游管段中的水向下游管段排放，直到排水管网全部试验合格为止。
3.各施工单位在管线试验期间，应设专职人员设置、记录和拆除管线临时盲板。
4.供水系统和循环水系统管网水冲洗。应与供水系统、循环水系统各种水泵试运转相结合，使两项工作同时进行。
5.排水管线冲洗时。在注水的排水井壁与井底水流冲击处用镀锌铁皮做好防护。
6.循环水管道的大口径管段，在进行人工处理时，必须要有相应的安全保护措施，并且不允许单人进入管道。
【关键词】市政工程；施工质量；管理；研究
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）04-168-01
一、市政工程施工质量管理中存在的问题
（一）市政工程的施工单位对质量的要求缺乏意识
市政工程的施工单位对质量的要求缺乏意识，是当前市政工程施工质量管理中存在的一个重要问题。现如今，一些施工的单位为了获得更多的利益，无论在中标时的价格的高低，都会有目的的去降低施工的成本，往往在施工阶段使用廉价的材料，弄虚作假，或是不对最终的质量进行检查、把关，只是在表面做做工作。这种行为明显的是对质量意识低下、责任意识淡薄的体现。
（二）工程的施工质量体系不完善
工程的施工质量体系不完善，也是当前市政工程施工质量管理中存在的一个重要问题。目前市政工程的施工高质量体系还有待完善，一些业主往往过多的片面追求工期，而忽略了工程的施工质量。由于市政的工程项目的复杂性和多元性，大都是由政府进行集资和承担与建设单位的承建是分开进行的，这就使得建设方因为不会具体的负责任，而在进行工程监督时不在严格把关或是为了赶工期使得质量得不到保证。
（三）监理单位的管理人员的素质不高
监理单位的管理人员的素质不高，也是市政工程施工质量管理中应当重点解决的一个问题。大多的市政工程项目都会有特定的监理单位对其施工建设进行管理，但是目前许多监理单位的管理人员由于管理能力、文化程度、从业背景等多方面的差异，使得管理人员的素质参差不齐，存在一些自身能力还不够、缺乏专业技术的管理人员对其施工质量进行管理。又由于一些监理单位缺乏培训机构，使得一些缺乏经验和技术的管理人员直接上岗，导致了监理松懈，遇到问题出现错误判断，从而导致施工的项目在质量的管理上出现问题。
二、加强市政工程施工质量管理的措施
（一）提高施工单位的质量意识
提高施工单位的质量意识，对于完善市政工程施工质量管理工作具有重要的意义。在具体的实施过程中，施工单位为了提高质量意识，首先要摆正道德、责任的意识，深刻的懂得施工质量的重要性，不能为了利益而做一些损人利己的事情。其次政府应该实行严厉的惩罚的政策，一旦发现有偷工减料、以次充好的现象出现，立即进行严厉的打击和给予严厉的惩罚。
（二）完善市政工程项目施工的质量体系
完善市政工程项目施工的质量体系，也是当前加强市政工程施工管理的一项重要任务。首先，市政工程在交给承建方的时候，应该签订一定的合同，让建设方知道自己的责任，摆正自己的心态。其次，要充分地运用监理单位功能，无论是在材料上，还是工程的造价上，都要进行监督。同时，为了充分确保施工项目的整体质量水平，在具体的施工过程中，相关管理人员要着重提高对施工质量的监管力度，严格对施工的质量定期的进行检查、严格的进行把关，从而保证施工的质量。在监管过程中，如果遇到某个项目不达标，要立刻暂定后续施工，重点进行问题分析，进而排除影响施工质量的因素，然后继续施工。这样可以有效保障工程项目的整体质量水平。
（三）提高监理单位管理人员的整体素质
关键词：建筑施工单位；建设项目；预算管理
0 前言
近几年来我国的房地产业不断发展，推动了我国建筑工程量的增大。建筑工程预算是建筑工程的重要环节之一，准确的建筑工程预算能够保证建筑工程的正常进行，保证工程施工的资金使用，提高企业的施工效率，最终能够促进我国建筑业的健康快速发展。科学的建筑工程预算，能够保证建筑工程的质量，提高施工人员的生产积极性，提高企业的经营效率，最终实现企业利益的最大化，提高企业对外的信誉形象从而赢得更为有利的市场地位。
建筑工程预算的准确与否直接关系到整个工程后续的正常开展、招投标工作的顺利进行、按期高质量完工和及时竣工结算。因此本文从建筑工程预算管理中存在的问题出发，提出了可操作性强的解决策略，对适时调整工程预算定额、实现工程造价动态管理、构建统一的、完善的、高效的、科学的工程预算管理体系有重要的推动作用。
当前，建筑市场竞争愈来愈激烈，为了提高建筑施工单位的核心竞争力，企业纷纷开始实行预算管理来降低成本。建设工程项目预算管理属于复杂而且风险较大的管理工程，只有对建筑施工的各个阶段进行严格的预算管理，才能加强施工单位的资金管理，提高施工单位的经济效益。
1 建筑施工单位预算管理的现状
1.1编制预算的方法不完善
当前，我国建筑施工单位缺乏预算管理意识，仅仅为了编制预算而进行预算的编制工作，所采取的方法单一、实效性与可比性较低，甚至沿用以往的施工项目预算作为新工程项目的预算。
1.2预算管理体系不完善
成本控制在施工单位的经营效益中占据重大作用，而预算管理可以有效的控制成本，降低企业的财务风险，提高利润率。然而，当前大部分施工单位缺乏健全的预算管理体系，在建设工程施工前期、施工期间、施工后期对工程预算进行严格控制与调整，导致施工单位管理水平不高、经营风险较大，降低了施工单位的经营效益。
2 工程建设项目预算管理的主要内容
2.1 投标阶段的项目预算管理
2.1.1 计算报价并估算投标风险费用
当前我国建筑施工单位在投标时一般使用经济标，经济标不仅预算准确，而且有利于减少后期预算工作量，提高预算管理的效率。
一方面，结合标书、设计图纸及相关技术说明书、当时当地的材料预算价格、国家及地区的现行工程预算定额及与之配套的取费文件等方面，从而计算出报价。另一方面，由于施工阶段含有大量不确定因素有可能对施工总费用产生影响，应当事先结合施工现场的实际情况制定施工规划方案，结合配备安全防范措施的费用，从而估算其风险费用。
2.1.2确定报价
对预先制定的报价进行合理规划，最大化的降低报价，提升建筑施工单位的竞争力，增加工程的标中率。
2.2 施工阶段的项目预算管理
2.2.1 施工前的项目预算管理
（1）编制临建工程预算书。通过计算、衡量施工单位该建筑项目的工程量，估算出所需的临时工棚数量、临时仓库等配套设施的数量，进行预算编制。
（2）编制施工预算。结合施工设计图纸、当地施工所需材料价格、施工所需设备数量、预算价格、相关政府规定，编制施工预算。
（3）完善施工预算。预算管理人员应当熟悉合同内容，及施工流程，施工具体工艺方式、施工周期与工期等相关内容、规章制度，调整施工预算，使得施工预算最优化。
2.2.2 施工期间的项目预算管理
（1）确定项目的概算费用与工程造价
建筑施工单位对施工项目的承包方式主要有两种，即按概算承包与按施工图预算承包。
一方面，按概算费用承包的施工单位应当编制好施工图概算，实际预算与概算有出入时，应当及时调整好。另一方面，按施工图预算承包的施工单位应当结合业主所给的施工图预算进行工程造价的计算。只有制定出合理的工程造价，并严格按照工程规划实施，才能使得利润最大化。
（2）预算编制人员应及时管理预算
首先，预算编制人员可以采用分部工程预算编制的方式，使得预算管理活动更加有序、全面、正确，确保预算管理能有效控制工程的成本投入以及利润率。
其次，预算编制人员应当在发生设计变更或者签证工作等改变预算的情况下，及时进行预算的编制、更改。
最后，在建筑工程的施工过程中，预算编制人员应当及时结合实际施工情况，对已施工但未包含在预算之内的工程量及时编入预算之内，反之，可以去除。
2.3 竣工阶段的项目预算管理
竣工阶段的主要任务为资料交接与编制竣工结算资料，结合建筑工程在施工过程中的实际情况、合同内容，确保达到预算管理的目的，实现建筑施工单位的经营效益。
2.3.1 编制竣工结算资料
结合施工设计图纸、设计变更记录、施工合同等其他施工资料，在竣工时刻着手进行竣工结算资料的编制，主要包括项目工程施工图预算编制、设计变更预算编制、签证预算编制、材料差价预算编制、政策性调整预算编制等资料。
2.3.2 进行项目竣工结算
结合编制好的竣工结算资料，预算管理人员应当联系业主及，进行结算工作。然后将结算结果交由审计部门进行审计，保证结算成功及时生效，从而确定建筑施工单位的经营效益。
3 加强施工单位预算管理的必要性及建议
3.1 加强施工单位预算管理的必要性
3.1.1 有利于加强对企业的成本控制
对建筑施工单位进行预算管理，结合施工单位的工程项目中所涉及的材料、人力、设备等实际情况编制工程预算。通过预算的编制，可对施工单位的现金支出与收入、资金结余进行分析，编制成为施工预算，以此来促使部门管理人员严格按照工程预算实施施工项目，降低成本投入，提高施工单位的资金管理水平，增加企业的资产。可见，加强施工单位的预算管理活动，有利于促进企业合理配置人力、物力、财力资源，实现施工单位经营效益最大化。
3.1.2 有利于降低企业的经营风险
施工单位的预算编制过程需要结合企业的内部环境及外部环境进行调查、分析，在预算的编制过程中，有利于企业发现潜伏危机，便于企业尽早进行调查、解决，防止企业的经营风险扩大化。可见，施工单位编制预算，严格按照相关制度将工程预算实施于实际施工过程之中，可以有效的保证施工单位健康、长期发展。
3.2 加强施工单位预算管理的建议
3.2.1 改善编制预算的方法
根据建筑施工单位的实际情况，以及该工程建设项目的具体任务目标、设计图纸，选择合适的编制方法进行施工预算的编制。一般情况下，可以采用零基预算与弹性预算两种编制方式进行施工预算的编制，确保所编制的预算的高效性及实用性。
3.2.2 完善预算管理体系
建筑施工单位应当对预算管理体系进行完善，明确规划预算管理体系中各决策层与管理层、执行层的具体工作内容，确保职责相互分立，从而进行工程预算的编制与审核。在预算的执行过程中，应当及时结合施工现场实际状况及施工单位的运营情况，分析、评估预算的执行情况，结合相关奖惩制度，使得预算管理体系更全面、更高效。
（1）确定预算管理体系的构成
结合建设施工单位与工程项目的实际情况，施工单位的预算管理体系主要由预算决策与规划部门、预算组织与管理部门、预算执行部门及预算考评部门构成。首先，预算决策与规划部门作为整个预算管理体系的核心部门，负责预算管理活动的总决定工作，为整个管理体系的总部，由施工单位的董事会人员组成；其次，预算组织与管理部门主要负责组织、分配与协调的工作，由施工单位的各部门经理组成；再次，预算执行部门主要负责各部门自身的预算编制以及在施工过程中的预算编制由施工单位中各基础负责人组成；预算考评部门主要负责将预算编制、执行、成果进行考核，尤其是对预算成果在施工工程中所起的作用进行考评，由财务部门与人力资源部门共同组成。通过构建完善的预算管理体系，将预算管理真正落实到施工工程之中，确保预算管理应用于建设施工工程上。
（2）编制适宜的预算
一方面，为了确保所编制的预算准确度高，必须保证预算编制依据的全面性、有效性及准确性。在进行预算编制的工作之前，预算管理人员应当首先对相关资料进行收集、整理工作，便于预算编制工作的顺利开展。相关资料主要包括施工单位的年度经营规划表、施工工程的具体情况，包括施工工期、施工工程量、施工材料及设备、人力的具体数量及当时市场环境条件等各方面资料，为预算编制工作与预算管理工作奠定基础。
另一方面，在进行预算的编制工作时，应当首先由预算管理体系中的规划与决策部门提出预算编制方案，与其他三个部门一起分析、研究，确定该施工项目的初期预算，通过进一步的沟通与施工现场考察，确定工程的正式预算，由预算执行部门将预算严格执行于施工工程中。
（3）完善预算考核与激励机制
通过制定预算考核制度与激励制度，严格按照相关规章对编制好的预算进行实时管理、监控，确保预算管理的有效性。
一方面，通过创建一整套系统性、全面性的预算考核制度，在建设项目的施工过程中，按照编制的预算、预算考核制度、相关规章进行严格控制，保证预算管理在整个施工过程中有效开展。另一方面，将预算激励制度与员工的福利待遇、晋升机会相联系，促进员工的工作积极性与主动性，确保全员参与到施工单位中的预算管理之中。只有通过建立科学、合理、全面的激励机制，才能确保预算管理真正落实、贯彻于整个建设工程项目之中。
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【关键词】通信工程；安全管理；系统
当前，通信领域正处于日新月异的发展时期，通信工程建设全面开花，在一些从事通信建设的企业中，只重效益不顾安全的现象比较严重，在安全生产上投入远远不够，经常发生通信中断、人员伤亡的事故，给国家和社会造成了许多不应有的损失，也给企业和个人造成带来伤害。历次事件告诫我们，要做好安全生产管理工作，就需要工程建设各方都参与到安全管理工作中。所以，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都是安全生产管理的主体。下面，就通信工程建设安全管理工作谈一点粗浅的看法。
1.通信工程安全管理含义
所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。
2.通信工程安全管理系统
通信施工建设是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的：有技术上的，有管理上的；有直接原因，有间接原因；有人的不安全状态，有物的不安全状态；有偶然性，又有必然性。而且，这些原因又在不断变化。因此，施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。
2.1通信工程安全管理系统要素
构成安全管理的三大要素是人、机、环境，因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。
2.2通信工程安全管理系统模式
安全施工系统模式有：工作指令、操作规程是法令、规章制度对人的约束；安全技术水平是社会实践的体现；环境干扰是周围因素对人的作用，而心理行为是来自人自身的影响。
2.3通信工程施工单位安全管理内容
（1）根据相关法律法规，施工单位要建立健全安全生产责任制，单位负责人作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，形成责任制，每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金；生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控；每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。
（2）制定安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施 针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定不同侧重点的安全生产操作规程，辨识潜在的危险源和重大危险源，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。并有相应奖惩措施，做到有奖有罚。
施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。
（3）重视培训，提高企业员工技术水平。对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训，一定要把安全生产培训放在第一位。
（4）保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施。通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的一个重要原因。安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。安全生产费一定要用在安全方面，保证专款专用。现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。
（5）督促、检查也是安全生产工作的一个重点。突出防范，重点落实，各级安全负责人要做好本职工作，现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中；部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见；企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。
（6）施工单位要有安全生产事故应急救援预案。包括人身伤亡、通信阻断、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能够保证应急救援的及时性。而且要确保不隐瞒，发生安全事故时，要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况，切不可瞒报不报。
综述，生产必须安全，安全促进生产，企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心，有完善细致的安全管理实施办法和措施，切实实施安全生产的奖励，推动企业安全生产工作的有效开展。
3.通信工程安全管理体系
通信工程的安全管理体系是企业管理体系中的三级层次管理体系，也是企业管理体系中最细化的部分，它与一二级层次管理体系一样，由几个子体系组成，具体如下：
3.1生产经营管理子体系
由项目经理组织，主要负责按安全技术措施和有关规定组织施工；经济合同中安全指标的确立；安全设施和劳保用品的进场与检测，涉及到工程部、材料部和安全部。
3.2思想政治工作管理子体系
由书记组织，主要负责后勤工作和思想工作，消除职工的心理负担等。
3.3安全技术管理子体系
由工程师组织，主要负责编制施工组织设计的安全施工；分部分项工程的季节性施工安全技术措施等。
3.4专业检查管理子体系
由安全部组织，主要负责对工地施工安全进行检查，并依据有关法规处理安全事故；收集整理安全事故资料。
3.5群众监督管理子体系
由工会组织，主要负责和监督参加工程职工的职业病预防情况等。
4.结束语
通信工程安全管理是动态管理，是一项复杂的系统工程。文章从现代安全管理原理入手，具体论证了建筑施工安全管理系统要素、模式、内容等。构筑了建筑施工安全管理体系，它由生产经营、思想政治工作、安全技术措施等子管理系统组成，统一和谐运作，具有实践意义。
【参考文献】
关键词：给排水工程；建筑施工
1 施工准备阶段
1.1 编制施工计划
根据总体工程“先地下、后地上”的施工原则，首先安排给排水工程开工，其目的是完成“三通一平”中的水通和场地平整，并使排水系统及早具备排水能力，为施工现场的防洪、排涝发挥作用，为主体工程施工创造条件。
1.2 划分施工任务
明确划分各施工区域界线，并以招投标方式确定各区域的施工单位。工程招投标书中对各区域内地下、地上工程由同一个单位施工，以利于地下与地上工程相互衔接性和提高施工场地利用率。因此，施工任务应按“区域自治”和“接口明确”原则划分。
1.3 会审施工图纸
施工前建设单位、总承包单位、设计单位和施工单位应共同审核施工图纸，应注意下列问题：
（1）地下管线较多时要防止管线相撞和管线两者之间的间距不够的现象发生，同时还要保证排水管线具有足够的坡度。
（2）给排水专业图纸与土建、设备、仪表、工艺管线等专业图纸相互衔接处，必须保持一致性，要逐个检查每个衔接部位的管径大小、空间位置与配管数量。
（3）大口径地埋的稳定性是由管道本身性质和土的变形模量共同确定的，当有可能出现失稳时，应采取措施避免。
1.4 编制质量计划
总承包单位质量管理部门依据国家、行业有关规范和设计文件，结合本行业与本单位以往给排水工程已取得的成功经验和教训，编制给排水工程质量计划，确定施工期间的检验程序；质量控制点及控制点等级；质量检验方式与方法；质量检验记录与质量检验报告的填写、传递、存档方法；质量事故处理制度。
1.5 编制施工组织设计
总承包单位组织各施工单位有关人员勘察施工现场，依据有关工程施工规范和设计文件，编制施工组织设计。总承包单位编制全厂给排水工程总体施工组织设计，各施工单位应有完善的给排水施工组织设计并符合全厂给排水工程总体施工组织设计相应的条文。
2 施工阶段
2.1 材料检验
首先依据有关施工规范和设计文件，进行材料的几何尺寸、强度和密封试验，杜绝使用劣质施工材料事件发生。其次对各类施工材料，按设计要求核对其材质、型号、规格，并进行外观检查。
2.2 施工安全管理
对施工安全管理应重点做好以下工作：
（1）施工期间到各施工单位施工现场检查指导，杜绝违章作业。
（2）监督检查各施工单位安全管理机构能否正常开展工作，施工前安全教育以及施工中各项安全措施是否已经全部落实。
（3）各施工单位开挖管沟需要断路时，应提前上报总承包单位，总承包单位应根据施工道路布置条件，统一安排在同一时间内、同一条道路上，几个施工单位在若干处开挖管沟施工，限期完成施工并恢复道路交通。
（4）凉水塔安装施工要以防火工作为重点，合理安排施工顺序。使用电动工具时，对导线绝缘性和工具安全性进行检查，以防止电火花引起火灾。
（5）总承包单位统一规划埋设临时施工用水管网，管线埋设在冰冻线以下，在施工用水主管网每100m 长度内应设置消火栓1个。
2.3 施工质量管理
总承包单位在工程施工中，应会同建设单位和各施工单位质量管理部门，按照质量管理计划，管理施工质量。
（1）对工程施工全过程实行“停、检、检”制度，施工每到一个质量控制点后暂停施工，首先由施工单位质量管理部门进行质量检验，检验合格后通知总承包单位质量管理部门到施工现场联合检验，检验合格后方可进行下一道施工工序。
（2）监督检查各施工单位质量保证体系是否完善以及正常运转和施工单位能否在施工现场严格执行施工纪律，并且定期开展质量检验评比活动，使用经济手段奖优罚劣。
（3）对给排水系统中易出现问题，造成损坏的部位，进行科学论证，采取有效措施予以保护，相应措施如：一是地下管网中非金属管道穿越公路管段，做C20混凝土浇筑3600包箍。二是对已施工完毕的地下井，可在井口四周堆起土围墙，防止施工车辆碾压或撞坏和污水流入井内。对已施工完毕的非金属地下管线，应在管线回填土表面上，每间隔20m长度插立一块警示牌，严禁大型车辆碾压。三是对已施工完毕的消防器材四周围设置临时护围栏杆和一块警示牌，防止来往的施工车辆碰撞。四是对地下管网中碳钢金属管道进行防腐作业，由总承包单位委托具有较高专业水平的防腐公司，进入施工现场，集中进行机械化批量防腐作业，总承包单位质量检验员每天到现场检验，既可提高管道防腐质量，又可以降低工程成本。
3. 试验与验收管理
工程施工后期总承包单位应邀请建设单位有关人员积极参与工程收尾工作。
（1）碳钢金属管道在分段进行强度、严密性试验合格后，管段与管段相互联结的焊口和管段与管网联结的焊口，在无法做强度、严密性试验时，必须进行焊缝无损探伤检验，以确保联结焊口的质量。
（2）铸铁管道与非金属管道试验时，各施工单位在各自施工区分界线附近井下临时封闭管口，首先从排水管网中管底标高最高处井口注入水，打开相邻施工单位分界处井下被封闭的管口，使上游管段中的水向下游管段排放，直到排水管网全部试验合格为止。如果上游管段试验未合格，也同样向下游排放水，处理有问题的管道，重新从上游井口处注入水，直到合格为止。
（3）竣工交接：完成设计文件全部内容且预试车成功，工程质量达到要求，技术资料齐全并且达到要求，清理机械，办理全部工程的交接。
结语：加强给排水工程的施工管理，应该是科学地、实事求是地按施工计划有重点、有目标地管理每一个环节，以达到确保工期、确保工程质量、争取降低成本的总目标。各级行政主管部门和各施工单位一定要重视和加强施工项目管理，保证各项工程按时、保质、保量完成。
参考文献：
【关键词】通信工程；安全管理；系统
当前，通信领域正处于日新月异的发展时期，通信工程建设全面开花，在一些从事通信建设的企业中，只重效益不顾安全的现象比较严重，在安全生产上投入远远不够，经常发生通信中断、人员伤亡的事故，给国家和社会造成了许多不应有的损失，也给企业和个人造成带来伤害。历次事件告诫我们，要做好安全生产管理工作，就需要工程建设各方都参与到安全管理工作中。所以，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都是安全生产管理的主体。下面，就通信工程建设安全管理工作谈一点粗浅的看法。
1 通信工程安全管理含义
所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。
2 通信工程安全管理系统
通信施工建设是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的：有技术上的，有管理上的；有直接原因，有间接原因；有人的不安全状态，有物的不安全状态；有偶然性，又有必然性。而且，这些原因又在不断变化。因此，施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。
2.1 通信工程安全管理系统要素
构成安全管理的三大要素是人、机、环境，因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。
2.2 通信工程安全管理系统模式
安全施工系统模式有：工作指令、操作规程是法令、规章制度对人的约束；安全技术水平是社会实践的体现；环境干扰是周围因素对人的作用，而心理行为是来自人自身的影响。
2.3 通信工程施工单位安全管理内容
2.3.1 根据相关法律法规，施工单位要建立健全安全生产责任制，单位负责人作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，形成责任制，每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金；生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控；每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。
2.3.2 制定安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施 针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定不同侧重点的安全生产操作规程，辨识潜在的危险源和重大危险源，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。并有相应奖惩措施，做到有奖有罚。
施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。
2.3.3 重视培训，提高企业员工技术水平。对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训，一定要把安全生产培训放在第一位。
2.3.4 保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施。通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的一个重要原因。安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。安全生产费一定要用在安全方面，保证专款专用。现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。
2.3.5 督促、检查也是安全生产工作的一个重点。突出防范，重点落实，各级安全负责人要做好本职工作，现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中；部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见；企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。
2.3.6 施工单位要有安全生产事故应急救援预案。包括人身伤亡、通信阻断、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能够保证应急救援的及时性。而且要确保不隐瞒，发生安全事故时，要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况，切不可瞒报不报。
综述，生产必须安全，安全促进生产，企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心，有完善细致的安全管理实施办法和措施，切实实施安全生产的奖励，推动企业安全生产工作的有效开展。
3 通信工程安全管理体系
通信工程的安全管理体系是企业管理体系中的三级层次管理体系，也是企业管理体系中最细化的部分，它与一二级层次管理体系一样，由几个子体系组成，具体如下：
3.1 生产经营管理子体系。由项目经理组织，主要负责按安全技术措施和有关规定组织施工；经济合同中安全指标的确立；安全设施和劳保用品的进场与检测，涉及到工程部、材料部和安全部。
3.2 思想政治工作管理子体系。由书记组织，主要负责后勤工作和思想工作，消除职工的心理负担等。
3.3 安全技术管理子体系。由工程师组织，主要负责编制施工组织设计的安全施工；分部分项工程的季节性施工安全技术措施等。
3.4 专业检查管理子体系。由安全部组织，主要负责对工地施工安全进行检查，并依据有关法规处理安全事故；收集整理安全事故资料。
3.5 群众监督管理子体系。由工会组织，主要负责和监督参加工程职工的职业病预防情况等。
4 结束语
通信工程安全管理是动态管理，是一项复杂的系统工程。文章从现代安全管理原理入手，具体论证了建筑施工安全管理系统要素、模式、内容等。构筑了建筑施工安全管理体系，它由生产经营、思想政治工作、安全技术措施等子管理系统组成，统一和谐运作，具有实践意义。
参考文献：
[1]郭劲光，吕芳泉.《建设工程安全监理务实手册》，中国建材工业出版社.
[2]《安全生产管理知识》，中国大百科全书出版社.
【关键词】建设项目；工程监理；安全监理；安全生产；以人为本；风险控制；危险源辨识
0 引言
安全监理是建设工程安全生产的一个重要组成部分，不能作为施工单位安全管理的补充；安全监理如果充分发挥自己的特点，则在安全生产方面大有成效，特别是在防止重大安全事故上卓有成效。安全监理的特点主要体现在责任体系、工作内容和方法手段三个方面。
1 安全监理特点之一――责任体系
安全监理特点之一是责任体系，其责任体系分为监理单位和项目监理机构二级，独立于施工单位的安全责任体系，一般地施工单位安全责任体系分为公司、项目部和班组三级。
安全监理的工作指南――建设部248号文――要求监理单位健全安全监理责任制，建立两级安全监理责任制。首先，监理单位法人代表对本单位所有项目安全监理工作负责，决定总监理工程师的任命，监理单位技术负责人负责项目监理规划的审核签字；其次，总监理工程师对本项目的安全监理工作负责，根据项目的管理模式、周围环境、承包方式、工程规模等特点，明确每个监理人员的安全职责，建立本项目“人人有责”安全监理体系。
项目监理机构应当建立安全责任制，每个监理人员应当遵照本岗位安全责任制，形成齐抓共管的局面。安全监理的主要责任有：安全管理体系有效监督施工必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工特种作业人员操作证，组织督促施工单位及时纠正，检查施工单位的安全的施工方案，这些重要的安全方案应当由总监审查签字。
监理单位不能认为在监理项目上配置了一个安全监理人员就可以开展安全监理工作，必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工单位的安全管理体系正常有效运行，建设工程的安全生产才有保证。
2 安全监理特点之二――工作内容
安全监理特点之二是工作内容，突出地是对施工过程安全生产的监督检查，不是具体地制定和落实安全技术方案和安全措施。
《建设工程安全生产管理条例》第 14 条提出安全监理该做什么，但讲得比较笼统原则，建设部 248 号文比较详细地讲述安全监理主要工作内容，分为施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作内容。
有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款，要求有经济处罚权利，这是有失偏颇，施工单位安全生产管理做不到的地方，监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款，这是安全监理使用的管理手段。有些监理单全预评价、施工承包单位的风险评价、重大危险源分析到施工组织设计、作业指导书、专项安全施工方案、进场资质、安全管理机构、体系、人员、机械设备、防护用品的审核、现场应急预案的编制、演练方案和整个工程建设过程的安全监控措施的落实及最后工程竣工的安全验收等等都需要大量的工作，那一个环节出现问题或失控都会造成不可估量的财产损失和人身事故。再加上现在工程建设存在的不完善的设计、不合理的安全投入，不讲理的工期、施工承包单位安全。
施工阶段安全监理工作主要内容包括：监督施工单位是否按照施工组织设计和专项安全技术方案去做，及时制止违章作业；及时单位缺失之处，督促施工单位及时纠正，检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度，这是安全监理的关键；审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性，审查施工单位那些与安全生产，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
相对《建设工程安全生产管理条例》而言，建设部 248 号文中的安全监理工作内容有所扩大，但从工作深度的角度来理解，监理单位安全责任与施工单位安全责任要求的工作深度不一样，比如监理单位对施工起重机械的核验，对监理单位强调的是验收手续，而不是机械性能，机械性能是否合格是施工单位承担的责任，如果施工单位将不合格的起重机械按验收合格报审，欺骗监理，那他就自行承担全部安全责任，安全监理没有核验出问题，是能力的不足，不是责任问题。
安全监理工作内容涉及到委托监理合同的规定，在监理合同中写上了安全监理工作内容，监理单位接受了这个合同，就要受到合同的约束，不要相当然的认为安全监理对施工过程中什么安全工作都要管，不要越俎代庖，安全监理的工作有特定的内容。
3 安全监理特点之三――工作方法
安全监理特点之三是工作方法，监理人员采用巡视、审查、旁站、见证、测量、核验等工作方法和组织、经济、管理等手段来监督建设工程的安全生产。
《建设工程安全生产管理条例》要求监理单位发现存在安全事故隐患，明确了监理单位对建设工程安全生产承担监理责任，要求监理单位发现存在安全事故隐患，需要提出、停工、报告，在审查施工安全技术方案和检查方案的实施过程中，强调要符合工程建设强制性标准，施工单位要对工程现场安全负责，主动排查安全事故隐患，接到安全监理的指令之后，及时执行。
安全监理从审查施工单位的安全管理体系入手，从安全管理体系上寻找施工单位缺失之处，督促施工单位及时纠正，检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度，这是安全监理的关键；审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性，审查施工单位那些与安全生产关系紧密的特种作业人员（如塔吊司机、起重工、焊工、电工、架子工等）作业操作证的有效性，这些都是安全监理首先应当做到的。
安全监理审查施工单位工作程序性，先方案后施工，对于施工组织设计中的安全技术方案必须先经施工单位技术负责人批准，危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工单位必须组织专家论证，总监理工程师和安全监理应当参加专家论证会，总监理工程师对上述方案的签字应在施工单位技术负责人批准的基础上，这些都是安全监理工作的重点。
有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款，要求有经济处罚权利，这是有失偏颇，施工单位安全生产管理做不到的地方，监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款，这是安全监理使用的管理手段。有些监理单位事无俱细，插手施工单位安全生产工作，结果处处被动，安全监理工作失败。有些监理单位主动参加施工单位的安全生产管理活动，指导施工单位提高劳务人员的安全意识，指导施工单位进行安全技术交底，安全工作从源头抓起，这是值得提倡的。
4 结束语
总之，工程监理单位承担生产建设的安全监督管理工作，达到安全控制的目标与质量、进度、投资控制三大目标的统一，也就是监理单位要在传统的监理工作基础上增加安全监理工作。这种做法自提出到现在时间不足十年，还处于培育、探索、发展过程中，对安全监理的认识也是在工作实践中不断加以深化。
【参考文献】
[1]冯建辉.浅谈施工现场监理工程师如何控制安全[J].建筑安全，2005，02.
[2]梅钰.建筑工程监理安全责任与工作指南[M].中国建筑工业出版社，2008，6.
[3]武明霞.建筑安全技术与管理[M].机械工业出版社，2009.
关键词：给排水工程、施工管理、质量控制
在我国的城市建设中，市政给排水工程是保障城市经济建设和人民群众日常生活的基础，给排水系统的科学规划与建设也是城市基础设施日趋完善的重要标志。在市政给排水工程施工中，质量管理与控制是否达到预期的目标，将直接关系到城市整体功能的发挥，而且对于城市的环境保护、交通以及防汛都具有重要的作用，因此，适时加强对于市政给排水施工质量管理与控制的研究是十分必要的，而且对于城市的发展具有深远的意义。
1 市政给排水工程施工质量管理与控制存在的问题
随着我国城市化进程的加快，以及城市人扩数量的增多，加快城市给排水系统的建设不但可以满足城市的基本给水和排水需求，而且对于防治城市的水资源污染，以及水利资源循环系统的构建都具有积极的促进作用。但是由于受到工程管理理念、模式、制度、方法，以及施工工艺、技术等方面因素的影响和限制，市政给排水施工中普遍存在一定的质量问题，而管理与控制措施的缺失或不完善则是不容忽视的因素之一。市政给排水工程施工质量管理与控制存在的问题，主要表现在以下几个方面：
1.1 施工质量管控意识淡薄
与其他的工程项目相比，市政给排水工程具有较强的特殊性，主要表现为其建设单位的特殊性质，而且工程项目所需的资金也多是由国家或地方财政直接调拨。部分施工单位在进行市政给排水施工中，质量管控意识淡薄的现象普遍存在，而多是将管理的重点集中于进度方面。部分施工单位为了保证自身的利益，而不惜违背职业道德，在施工中大量使用劣质的管道材料，擅自更改管道的路线等现象时有发生，严重影响了对于施工质量的管控。另外，在国内市政给排水施工的质量管理与控制中，建设单位也存在较为严重的管控问题，管控主体的不明确，部门设置重叠、强制性标准缺乏具体性等现象极为常见，从根本上进行分析，这与建设单位管理人员的思想麻痹、责任性不强、工作态度消极有着密切的联系，进而导致难以对施工质量进行有效的管控。
1.2 施工单位质量管控能力不足
市政给排水施工质量的控制与管理是一项系统的工作，施工单位作为组织具体施工作业的主体，对于施工质量管控具有不可推卸的责任。但是由于国内建筑市场中，大量规模较小、资金、技术力量薄弱的施工单位涌入，导致国内大部分施工单位在市政给排水施工中存在质量管控能力不足的弊端。另外，部分施工单位不具备独立承包整体给排水工程项目的资质和能力，而不得不采取转包或分包的形式，这种现象的出现无形中增加了工程向项目管理部门进行质量管控的难度，极易导致施工质量低劣的现象出现。
1.3 工程监理不到位
在市政给排水工程施工的质量管控中，监理单位在进行施工质量的监督与管理时，受外界的干扰和影响较多，导致工程监理不到位的问题普遍存在。另外，由于市政给排水工程是由政府部门组织的基础设施建设项目，施工单位利用工程项目的特殊性，而拒绝或不主动配合监理单位开展相关工作，对于市政给排水工程的施工质量管控造成恶劣的影响。
1.4 缺乏规范化的管理
近年来，针对市政给排水工程施工中常见的质量管控问题，国家相继出台了一系列的专项管理规范和制度，但是由于政府监督与管理力度的不足，导致其形成缺乏规范化管理的现状。部分城市给排水工程项目的建设中，行政管理或市政部门在进行给排水工程的招投标中，缺乏对于项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制的规范化管理，最终造成施工质量管控问题的不断暴露。
2 加强市政给排水工程施工质量管理与控制的措施
市政给排水工程的施工质量管理与控制是一个重要的社会问题，而且关系到城市整体建设和发展。针对国内市政给排水工程施工质量管控的现状，政府行政管理和市政部门一定要从未人民负责的角度出发，加强对于施工质量的全过程监督和立体化管理。而给排水工程项目施工单位则要深刻认识到加强质量管理的重要性，进而全面实现工程项目的经济收益与社会效益。
2.1 注重设计图纸的审核与技术交底
在市政给排水工程项目施工前期，施工单位要与建设单位、设计单位、监理单位共同进行设计图纸的审核，尤其是要对于其中存在技术问题进行探讨和研究，最终形成科学可行的施工技术方案。另外，根据市政给排水工程建设的实际需要，施工单位要对于给排水管道的构造、位置、类型、管材直径、走向、长度、坡度、尺寸、埋深及井位数等进行全面的了解，为施工质量的管理和控制提供科学的保障。
2.2 基础严格执行国家相关质量检验标准
市政给排水工程是国家重点监管的城市建设项目之一，国家对其质量也有着严格的检验标准。在市政给排水工程施工质量管控中，质检人员要在深入理解和熟悉国家相关质量标准的基础上，对施工全过程进行严格的监督与管理。在市政给排水工程施工中，一旦发现违规操作或偷工减料现象，质检人员要及时制止，并上报工程管理部门，监督其尽快制定整改方案和改进措施。
2.3 加强管道安装质量的检验
在市政给排水工程施工中，施工单位要根据设计方案合理选择质量合格的管道材料，并且对其质量进行全面的检验。由于市政给排水工程对于管道使用年限的要求一般在20年以上，所以一定要对于管道材料的抗渗性、抗压性进行严格的检验，防止在使用过程中出现严重的渗漏或变形等质量问题。在市政给排水工程施工中，给排水管道的安装流程是否规范，对于施工质量的管控具有重要的影响，因此，施工单位要加强对于各具体安装环节的质量管控，尤其是要重视柔性管的敷设问题，综合分析荷载、环刚度等影响因素，进而才能加强对于管道安装质量的管控。
2.4 逐步建立统一的施工质量监理标准
国内现阶段的市政给排水工程施工的监理工作中，监理人员的专业工作水平仍然相对较低，尚未形成统一的施工质量监理标准。市政给排水工程施工监理人员要在对不同项目的施工监理经验进行归纳与总结的基础上，并积极与同行进行沟通、交流，大家共同进行研究、讨论，最终制定出适用于国内市政给排水工程施工监理的统一行业标准，并积极推广到各家给排水工程监理单位与施工单位中，以实现引导全行业健康、稳定、可持续科学发展的宏伟目标。
【关键词】在建工程；文档管理；档案；大型项目
现在很多事业、企业单位都有数字化档案管理系统，但是很少有企业使用专业的在建工程文档一体化管理系统。在建工程施工过程中，要使用和生成大量的文件，这些文件材料是工程建设的依据和保障。工程施工文件既是工程质量的记录载体，也是工程问题处理及工程验收的依据。因此，加强工程建设项目文档形成过程的业务指导和监控管理是保证档案质量的重要环节。随着数字化档案系统的飞速发展，信息化建设在企业中的推广，促使企业档案过程管理的工作在新形势下向信息化方向迈进。因此，使用科学的在建工程文档一体化管理系统是大型项目管理好档案的必备工具。
在建工程文档一体化软件是指利用先进的信息化技术，配合科学的规范制度，实现企业工程项目文档的全生命周期控制，变传统的工程项目档案后端管理为先进的工程项目文档全过程监控管理。通过对工程项目中各阶段、各关键点的掌控，使档案达标验收变得水到渠成；使文档竣工整理变得轻松快速；使参建单位间的资料协作变得亲密无间。
1 大型项目在建过程中文档管理存在的问题
1.1 施工单位的档案管理工作不够重视
国家重大建设项目大都是建设工期长，且施工队伍流动性强，没有形成有效的档案组织管理网络，一是档案工作人员配置不健全，档案人员的职责不清；二是档案资料流向网络不健全，使得工程建设中技术、施工人员的调动、变更，导致人走档案走，人走档案没交接，人走档案没人做等现象出现，严重影响了档案工作的质量。
1.2 施工单位的档案意识淡薄
过去由于种种原因，施工单位一般比较重视工程质量和进度，而把施工资料的收集工作作为次要工作来抓，到工程竣工时，档案资料往往不齐全。建设工程档案在归档工作中经常出现材料不完整，遗失、遗漏的现像。其表现：一是施工项目中没有设置专门部门和专业档案管理人员来抓好该项工作，使工程档案材料没有实现集中统一管理，导致档案材料的遗漏和丢失。二是编制整理档案与工程进度时间不同步，甚至有的项目等到工程竣工验收时，才想到要抓档案工作，造成工程档案材料失散遗漏，给工程留下无法弥补的损失。
1.3 施工单位专业档案管理人员缺乏
从近几年参与我公司组织建设的炼油工程项目的施工单位档案管理情况来看，许多施工单位档案人员一般是新参加工作的同志多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生。熟悉档案法规和制度，熟练掌握电脑操作并对档案进行数字化管理的专业人才更奇缺。档案管理体制不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制。
在施工队伍中，大多数技术人员没有经过专门档案业务技术培训，缺乏建立建设工程档案的基本知识。在组织施工及技术档案形成过程中，不按规范要求操作，造成工程档案质量低下。
1.4 施工过程文件缺乏监督管理，难保真实性、完整性
施工技术文件的形成缺乏工程管理人员的过程监督管理，造成交工档案与实际不符、不真实、不完整。一是，档案材料填写造假，数据前后不符。如定位测量记录经常出现填写项目不全、漏填现象；施工单位的分项工程质量评定数据与实际不符等。二是，原材料的试样缺乏代表性，如钢筋只在一根上截取几段；混凝土试压试块单独精心养护、沙石也经精心挑选后再取样复试等等，这样复试出的结果严重缺乏代表性。三是，取样数量、频率严重不足，易发生不合格材料漏检的情况。有的甚至干脆把不合格报告拿掉。这样，一旦出现质量事故就会无档案可查，给工程留下重大隐患。
2 加强在建工程文档管理的对策
由于大型项目的建设周期长、参建单位众多、参建队伍素质参差不齐、项目文件形成的时间跨度大等特点，给档案收集的完整性、准确性、系统性带来很大的困难，业主必须积极行动起来，抓根本控源头，针对各阶段产生的文件进行必要的监控管理。以下是本人在建设大型项目的档案管理工作中，使用在建工程文档管理系统的一些经验。
2.1 选定符合项目管理目标的在建工程文档管理系统
工程建设的过程就是工程档案的形成过程，这就决定了工程档案的建立是一个漫长而复杂的过程。从工程项目立项、可行性研究、总体设计、基础设计、详细设计、物资采办、工程施工到工程项目验收的各个阶段，档案文件的收集、整理都是由不同的单位或部门来实施的，这就在客观和主观上都大大增加了工程档案建立的难度。所以须在工程项目从立项开始，建设单位就要指定专业档案系统开发商制定符合企业管理目标的在建工程文档管理系统，规定各参建单位在各自负责合同范围内的施工文件、施工图纸、信函、传真件、声像记录等文件的收集、管理工作必须与纸质同步录入系统，对工程进度与档案管理进度进行考核并与奖惩挂钩。
2.2 提高档案员的管理经验
使用在建工程文档一体化管理系统，参建单位欠缺工程文档管理经验的档案员可以按照该系统的整套标准模板库的指导，一样可以很好的完成整个工程项目文档资料的快速、齐全、准确的收集工作。该系统还提供专业化整理、组卷、归档的辅助工具，不用担心参建单位档案意识淡薄、专业档案管理人员缺乏等问题。业主档案部门在系统内规定档案整理和组卷规则，在单项工程完工后，参建单位就可以按照组卷规则，在业主档案部门的指导下，利用组卷专用工具，快速的完成档案的组卷工作，无需等到整个项目竣工。
通过使用科学规范的在建工程文档一体化管理系统，逐步提高参建单位相关人员档案管理工作素质和能力，实现档案管理的科学化、多元化、现代化，同时也深刻地影响档案工作队伍的结构和档案管理人员的知识结构。因此建立一套具有现代科学技术知识和业务知识的专业工程文档一体化管理系统是建设大型项目的必备工具。
2.3 确保档案的完整性、准确性、系统性
众所周知，建设一座大型项目是一个施工周期长、人员多、施工环节复杂的建设过程，以往的施工单位都是随即记录施工过程，但是施工单位的办公场所比较复杂，项目开始时，施工单位的办公地点在施工现场外，随着施工的进度，施工单位办公室进入现场，待工程中交后，施工单位撤出现场办公，人员撤离等，随着办公场所的变换，堆积的过程资料在搬迁过程中部分丢失，补做的文件材料大部分数据失真。如果项目开始就使用在建工程文档一体化管理系统，所有参建单位把项目从开工到竣工的施工现场记录及时录入文档系统，业主工程管理人员、监理工程师能随时检查录入的施工记录，就算由于办公场所的变换导致资料的损失，也可以及时补充原始数据，大大降低了文件材料的失真率，保证最终档案的完整性、准确性、系统性。
2.4 提高建设项目进度监控力度
建设单位通过在建工程文档一体化管理系统收集信息、编制计划、监控进度风险、分析进度偏差、进度报告、计划调整等工作，保证项目管理者及时、准确、全面地掌控项目进展状态和进度风险，及时采取应对措施，保证项目进度始终处于受控状态，提高建设项目进度监控力度。
2.5 采用科学技术实现在建工程无纸化
使用在建工程文档一体化管理系统可以辅助企业的工程项目文档顺畅流转，促进各参建部门协同工作。建立一个工程专用局域网，联接包括设计、监理、施工、建设、工程部在内的所有参建单位。形成网络化的协同工作平台，完成零距离的信息交互。利用在线编辑、电子盖章、电子签名等先进的技术，工程项目文档资料完全可以实现在线流转、审批，大大提高工作效率，系统能够记录并显示文件的历次修改痕迹或修改稿，并具备将其与文件最终稿相关联的功能，保证电子文件的处理过程无差错，未被非正常改动，实现在建工程的无纸化办公。
2.6 采用各种安全措施保证电子文件的安全性
通过对在建工程文档一体化管理系统的访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理，对用户进行权限管理，包括系统各部分的操作权限管理和数据操作权限管理，确保文档管理系统的安全性。系统能对所有上机操作人员自动判断分类，拒绝、警示非法操作并加以记录，系统使用先进的加密技术，保证电子文件在传输过程的安全性。对电子印章、数字签署等采取防止非法使用的措施，确保电子文件的真实性。系统能够对数据库进行双机热备份和日志备份，能够使用安全的备份数据在数据库系统出错后完成数据恢复任务，确保文档系统的稳定性。
2.7 对项目档案的验收做到规范、严格把关
使用在建工程文档一体化管理系统能够把握项目档案质量的重要环节，按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，做好档案验收工作。依据在建工程文档一体化管理系统树结构目录框架，对照项目档案验收的程序、方法和要求，提前组织本单位自检本项目的前期文件、施工记录、隐蔽工程记录、监理文件和竣工图的编制情况；分阶段查漏补缺，发现问题，及时纠错改误；加强对档案的预验收工作，以确保文件齐全完整和准确。
总之，大型建设项目是个规模大、工期长、形成材料多的集合体，这些工程档案不仅直接关系着企业的商业效益，还凝结着工程管理经验，是工程建设项目及其安全发展的宝贵财富。建设单位必须要重视工程建设项目文件形成后的收集、整理、组卷、归档，要把建设项目文档管理做到规范化、标准化、数字化，仅靠档案管理部门或建设项目管理部门少数几个人的力量是根本办不到的，必须在项目立项之后建立健全项目档案管理规范以及建立符合项目要求的在建工程文档一体化管理系统为辅助工具，使参建单位在收集、整理、组卷、归档等工作既有法可依、有章可循，做到及时有序，又能实现纸质与电子文件同步的完整、准确、系统的管理目标。
【参考文献】
[1]唐松，张爽.档案过程管理在工程建设项目中发挥的重要作用[J].图书与档案，2011（9）.
特别是弱电系统工程，在出了保修期之后，维护费用要由物业来承担。目前大部分小区的物管费的水平，都不足以支撑该弱电系统智能化设备的维护费用。有的项目完工后，建设单位与物管公司的交接不充分，造成建设与运营管理脱轨。
2怎么解决这些矛盾呢
针对当前形势下弱电系统工程存在上述问题，不能让弱电系统智能化成为一句空话。因此，优化弱电系统工程实施管理势在必行。作为弱电工程的建设单位应充分发挥其市场主导地位的优势，强化对弱电工程的优化管理。建立一套自我完善的企业工程管理规程，制定一套约束相关各方的管理程序，一套让参与各方都预先承认的规则。这样就可以大大提高设计效果、减少施工过程的困难，保障弱电智能化工程的最终品质。为了加强优化对弱电系统工程的实施管理，必须对弱电工程的各实施过程（步骤）进行指导、控制，确保项目建设过程的顺利进行，建设单位应对整个建设项目弱电工程的实施过程进行优化管理。
（1）在弱电系统工程的规划、设计阶段进行优化管理
根据工程项目规划及相关功能的需求，编制工程项目的《弱电系统设计要求》。然后，选择优秀的专业设计院，根据《弱电系统设计要求》委托设计弱电系统。建设单位工程部门应负责组织对弱电工程设计的评审工作，并对设计进程及具体的设计事项进行监控，定期、及时与设计公司沟通，并及时整理形成纪要，为下一步优化设计调整提供依据。
（2）规划、设计阶段，弱电系统工程设计应遵循的原则
①可靠性原则，将安全防范系统的可靠性放在第一位，充分考虑小区的实际情况，选用质量可靠耐用的设备，在系统投入使用后长期有效地发挥各部分的作用，方便用户使用，保障小区内住户的安全。
②安全性原则，系统应能够最大限度地保障住户人身及财产的安全。
③实用性原则，系统应能够最大限度地满足住户的生活需求及使用的方便性。
④合理性原则，根据实际情况选用能满足用户需要的设备；系统便于施工，尽量减少对建筑、装饰等的损害。
⑤适用性原则，系统应具有高度的适用性，不会受到气候和地理环境的干扰影响。
⑥先进性原则，充分考虑科学技术的迅猛发展的趋势，应用较先进技术，保证小区建成具有先进性的智能小区。
⑦经济性原则，在考虑整个系统先进、可靠的同时，着重考虑产品的性能价格比，保证产品的经济性。在实现建设单位对系统的要求的情况下降低系统的造价，减少不必要的浪费与消耗，让建设单位投入较少的人力与物力，建立完善的智能化体系。
⑧科学性原则，系统的设计、施工严格按照有关规定执行，并且充分利用现有成熟的技术，保证系统的可靠运行。
⑨兼容扩展性原则，保证智能化小区内部的各个子系统的集成、兼容和信息共享，总体结构具有可扩展性和兼容性。设计完成后，应重点审查确认弱电系统的设计是否符合有关标准、规范和规程的要求，是否与《弱电系统设计要求》相一致,相关功能性要求是否设计到位。特别地，对于通讯、数据网络、电视系统的设计，应充分考虑多家运营商提供的服务架构，对各建筑单体内的路由、桥架、管道、设备间(箱)及户内弱电箱进行配置，便于今后住户所选的运营商能予以接入；根据各地实施数字电视的具体情况，须考虑有线电视各段路由的扩充空间；无线移动通讯信号不能覆盖的区域（如地下车库、电梯轿厢等），还须设计无线通讯信号增益系统。优化规划、设计阶段的实施管理，是为下一步施工过程，做好实用性的优质工程打下牢靠的基础。真正做到为实用而设计，避免出现“闭门造车”，严重脱离实际和用户需要的后果。因此，优化规划、设计阶段的实施管理是至关重要的。
（3）在弱电系统工程施工过程中进行优化管理
建设单位根据设计方案、图纸和招标文件进行招标，对初选的弱电工程施工单位必须进行实地考察。编写考察报告，且确定入围名单。从中选择有最佳实力的、优秀的施工单位，签订《弱电系统工程施工合同》及《弱电系统工程及设备维保服务协议》，明确双方的权责利。要求施工单位必须在合同规定的时间内完成系统的深化设计,其内容及图纸须经原设计单位和建设单位的相关技术负责人员进行优化评审。建设单位项目工程部弱电管理人员须协助、督促各相关施工单位，根据深化后的图纸，限期对弱电及相关系统的预埋预设进行检查确认，由检查单位提交检查报告，对其不符合或不合格处须进行及时调整；须根据整体计划和合同要求，全面把握控制工程的品质和进度，其间出现品质问题，经项目工程部协调仍不能解决，须立即将情况汇报上一级管理部门或管理人员，由其协助予以解决。
（4）在弱电系统工程验收及交接过程进行优化管理
根据国家、地方关于智能建筑及住宅建筑的相关规范和标准，再进一步优化规范项目弱电系统验收标准。系统安装调试完成后，为提高工作效率，应由建设单位组织弱电系统施工单位、设计单位、监理单位、物业管理单位五方共同参加验收。建设单位和施工单位应在现场验收前7个工作日，分别把所需验收的设备设施系统技术资料移交物业管理单位，并列出所有移交资料的清单，由三方签字认可各持一份；建设单位应根据设备安装调试单位提供的技术资料编制验收计划，做好相关的验收准备，并通知物业管理单位做好相应的接管验收准备工作；在验收过程中，发现质量技术问题和需要整改的项目，须做好统计工作并写入验收会议纪要，责令限期整改，进行复验，直至验收通过。
（5）建筑弱电工程的检验与移交使用
建筑弱电系统工程验收完成，建设单位须将本项目《弱电系统工程及设备维保服务协议》及相关工程竣工资料等事宜移交该项目物业管理公司，由该公司监督执行。移交资料应包括：
①产品资料：各系统设备的数量、型号、规格、产品检测证书、检验报告、合格证书、产品说明书等。进口产品还须提供原产地、报关单及商检证明。
②技术资料：系统结构图、各子系统工程原理图、施工平面图、弱电机房设备布置图、设备电气端子接线图等；各系统的产品说明书、操作及维护手册等。
③工程资料：招标文件、阶段验收资料、材料保证书、材质验收报告、工程监测数据、设备及系统自检检测记录、系统试运行记录、第三方测试记录、培训资料及考核记录、其它按规定应提交的资料等。只有充分作好物业管理部门的交接工作，才能较好地保证各相关弱电系统设施的正常运行，为今后的日常维护工作，提供有理有据的保障。
3结语
[关键词] 工程项目 进度管理 措施
在建设项目管理中,最重要的管理内容是项目的施工质量、进度与投资控制,而进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标又是对立统一的,这三个目标是一个系统的整体,工程管理就是要解决好三者的矛盾既要进度快,又要投资省、质量好。而如何做好进度管理工作,根据笔者的一些实践经验与体会,认为主要应做好以下几个方面的工作。
一、进度管理包括以下内容
① 施工前根据现场施工条件和计划工期，编制出实施性施工进度计划。计划的内容包括：开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分步分项工程的目标工期和单位工程的总工期等。 ② 组织进度计划的实施。将进度计划报领导审核、审批后严格执行。把进度计划布置下去，调配人力、施工物资和资金，确保到位。动态跟踪及时检查和发现影响施工进度的问题，并采取适当的组织、技术、经济措施，必要时经领导同意修订和更新进度计划。 ③ 监督和管理各分包单位的工作，及时协调分包单位的施工配合问题。
二、影响工程进度的因素分析
对于工程进度的影响因素,一般认为有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、 资金因素、气候因素、环境因素等等。而在诸多因素中,人的因素是最主要的干扰因素,常见的有以下几种情况:
一是对项目的特点与项目实现的条件认识不清。比如过低地估计了项目的技术困难,导致在施工过程中需要重新论证并采取必要的补救措施,而这必然会要求投资的增加和工期的延长。二是项目参加单位(人员)的工作失误。如设计人员工作拖拉,不能如期交图,施工单位对各作业队伍的管理不力或选择失误,而导致返工造成工期的拖延;施工单位对施工材料、施工机械组织的不完善导致停工待料(机械)的情况发生;对政府各相关部门的沟通及协调不够,导致了相关手续审批时间的拖延。
三、项目进度管理需要做的工作
1. 建立项目管理的模式与组织架构。一个成功的项目,必然有一个成功的管理团队,一套规范的工作模式、操作程序、业务制度和明确的管理目标,并需在管理团队内部实现信息共享和实时的信息交换。
2. 建立一个严密的合同网络体系。一个工程,是由很多的参建方参加的共同体,这就需要有一个严密的合同体系,调动大家的积极性,从而避免相互的拆台、扯皮。
3. 制定一个切实可行的三级工程计划。这一计划不仅要包含施工单位的工作,更重要的是要包含建设方的工作、设计单位的工作、监理单位的工作,以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。
4. 加强对设计单位设计质量、速度的检查、评审,并与之充分协调、沟通。
5. 充分发挥监理单位在项目管理中的作用,使其严格按工作职责对工程施工过程中的各环节进行监督和管理,并承担由此产生的相应责任。
6. 工程前期及施工过程中政府相关主管部门手续的办理以及市政配套工程的安排,必须吻合工程进度计划并适当提前。
四、建立三级计划进度管理体系
1. 建立三级计划进度管理体系的人员架构。所有相关单位,主要包括建设、设计、监理、施工各级承包单位,必须设立明确的进度管理架构,由各单位(项目)负责人任计划员,使之能对施工进度动向在各方角度提前做出预测并趋于合理,以及交由责任单位(人)负责实施,并配置相应资源,使之能够完成(落实)。
2. 完善三级计划进度管理体系的途径。首先,完善例会制度。每周至少召开一次有各单位负责人参加的生产调度例会;施工单位项目部每周召开至少一次本部门的生产调度例会;有必要时要召开有关进度问题的专题会议。其次,建立沟通渠道。一是建立要求各单位生产负责人工作时间必须在岗,如临时外出需通知其他相关成员,并做出相应安排;二是建立各单位(部门)相互通告本单位(部门)内的进度管理体系架构,制订本工程进度管理体系成员的联系总表;三是各相关单位(部门)之间,需建立纵向、横向联系。各级生产负责人(计划员)之间,应及时进行督促、反馈、预警、建议等工作交流。
3. 规划三级计划进度管理体系的工作流程。首先,第一级计划――总控制进度计划。此计划为项目指出最终进度目标,为各主要分部、分项工程指出明确的开工、完工时间,并能充分反映各分部、分项工程相互间的逻辑制约关系,以及各分部、分项工程中的关键路线。其次,第二级计划――阶段性工期计划或分部工程计划。二级计划的制订是保证一级计划的有效落实,因此须有针对性地对具体某一阶段、某一专业承包公司的生产任务做出安排。再次,第三级计划――周计划。周计划的制订是将二级计划进一步细化到日常的施工安排中,是最基本的操作性计划,应具备很强的针对性、操作性、及时性和可控性。
五、建立进度完成情况检查制度
各单位(项目)负责人应汇同各自内部的责任人对进度完成情况进行检查,并对不能按进度计划完成的原因进行分析,进而找出相应的责任部门(人),以保证进度控制目标的实现,为建设项目按照预定的计划投产、运营、产生效益创造有利的条件。
六、进度保证措施
施工进度保证措施：① 组织措施。落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务;进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标;制定进度协调工作制度，定期开好调度会议;健全进度记录和报告制度;做好员工的思想工作。每条奖罚制度公开示众，对于各分包单位及项目部内部成员，现场负责人应有权进行授权范围内的利益分配。工程款可以拖欠，但施工过程的奖励与处罚必须即时兑现。② 技术措施。认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向领导和设计单位反映，要求澄清。③ 合同措施。认真履行岗位责任书中的义务;要经常与供货厂商、分包单位保持沟通;对对方影响工程进度的事件，要详细记录，及时交涉或提出索赔;④ 经济措施。制定供货商和分包商的奖惩办法，并保证现场负责人有强有力的执行能力。及时向领导报告阶段进度申请拨付进度款，以保证各分包单位能积极施工，促进关键工作按时或提前完成。做好自身的财务管理，控制成本，预测流动资金的需求，合理调度资金。⑤ 信息管理措施。在内部要及时收集实际施工进度数据，与计划进度进行比较，找出偏差，分析原因，制订相应的措施。
