时间：2023-06-29 17:10:15
一、必要性与紧迫性
（一）节能减排是落实科学发展观的重大举措。
我国是人口众多的发展中大国，资源相对不足，许多资源的人均拥有量远低于世界平均水平。同时，我国的资源利用效率较低，污染排放较严重，单位产值能耗明显高于世界平均水平。当前，我国正处于工业化和城市化加速、居民消费结构升级、基础设施建设加快、市场规模扩大的发展阶段，经济增长对能源需求和消费仍保持持续上升的趋势，经济发展与资源环境的矛盾仍然十分突出。为此，我国必须走新型工业化道路，走清洁发展、节约发展的道路，节约能源，降低能耗，减少排放，缓解能源紧张，减轻环境压力，保障经济安全，实现经济、社会、环境的协调可持续发展。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的节能减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。大力开展节能减排工作，对于调整经济结构、转变增长方式、缓解人口资源矛盾、提高人民生活质量、应对全球环境变化，实现国民经济又好又快发展具有极其重要而深远的意义，事关中华民族振兴与发展的长远利益。
（二）全民参与是实现节能减排目标的根本要求。
节能减排是一项惠及全民的事业，也是一项需要全民共同参与的事业。我国是拥有13亿人口的大国，动员全民参与节能减排，从日常生活的衣、食、住、行、用等方面入手，从生活点滴做起，将产生显著的经济、社会、环境多重效益。根据对日常生活中衣、食、住、行、用等六大类36项全民节能减排行为潜力测算，全国年节能可达7700万吨标准煤，可用来创造GDP约6400亿元，减少大量的二氧化硫和COD排放，相应减少约2亿吨二氧化碳排放。
节能减排目标的实现，涉及生产、生活、建设、流通和消费等环节，关系各行各业、社会各界和公众的切身利益，要充分调动各方面参与节能减排工作的积极性，全社会动员、全民参与，使节能减排成为每个企业、每个社区、每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。
（三）科学技术是实施节能减排全民行动的重要支撑。
我国仍处于工业高速增长阶段，资源利用率低、能耗高、污染重。我国企业特别是高耗能、高污染行业的节能减排技术水平仍然较低，已有的技术成果没有得到有效地推广和应用。因此，必须开展高效节能与污染控制技术、资源循环利用技术、新能源与可再生能源等高新技术和适用技术的研发，大力推广、普及和应用节能减排科技成果，为转变生产方式，提高企业的节能减排技术水平和管理水平提供技术保障。
随着社会物质文化生活日益丰富，社会上过度消费、铺张浪费的不良社会风气有蔓延的趋势；不爱惜资源、不爱护环境等不良现象依然存在，社会公众的环保意识有待提高。因此，必须依靠科学技术的引领和支撑，宣传普及节能减排科学知识和方法，推广应用节能减排先进适用技术和产品，提高全民的节能减排意识和能力，转变不合理的消费模式，提倡崇尚节约、科学文明的生活方式，形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。
二、指导思想和行动目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，围绕构建社会主义和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会目标，紧紧围绕“从我做起，从点滴做起，从每天做起，从周边做起”这一主题，按照“政府引导，全民参与；科技支撑，普惠于民；分类指导，综合示范；创新机制，务求实效”的原则，积极实施节能减排全民科技行动。
1、政府引导，全民参与。
充分发挥政府部门的主导作用，将节能减排全民科技行动列为政府科技工作的一项重要内容。同时，社会公众是行动的参与主体，要充分调动社会公众的积极性和主动性，全方位参与到节能减排行动中去。
2、科技支撑，普惠于民。
要充分发挥科技的支撑作用，针对高耗能、高污染行业节能减排的关键技术瓶颈和城镇、农村节能减排的重点技术问题，开展节能减排高新技术、适用技术和新产品的研发，采取切实有效的措施，面向全社会普及节能减排科技知识，推广应用节能减排科技成果和方法，提高全民节能减排的科学素质和能力，让科学技术惠及普通民众。
3、分类指导，综合示范。
根据不同区域和不同对象的特点，选择具有代表性的城市社区、村镇、企业和机关事业单位，在全国范围内开展节能减排科技综合示范工程，以点带面，充分发挥其区域辐射和示范作用，把各类科技综合试点作为节能减排全民科技行动的落脚点。
4、创新机制，务求实效。
要以提高全民的节能减排意识和能力为重点，创新推动机制，创新工作方式，采取群众喜闻乐见、丰富多样、切实可行的方法，真抓实干，务求实效。
（二）行动目标
到2010年末，全民的节能减排意识和科学素质显著提高；企业生产方式转变取得实质性成效，能耗和污染排放明显降低，资源利用率显著提高，行业节能减排技术能力得到增强；社会公众的消费模式和生活方式更加科学文明；节能减排的公众参与和社会监督机制进一步完善，依靠科学技术，全民参与节能减排在全社会蔚然成风。具体目标如下：
1、发动社会公众参与节能减排，围绕衣、食、住、行、用等全民节能减排潜力量化指标，切实将节能减排的要求落实到社会公众日常的生活、消费行为中去。
2、以高能耗、重污染企业的节能减排为重点，研发一批具有自主知识产权，节能减排潜力大、应用面广的关键技术，建设一批节能减排科技试点企业和产业化示范基地。
3、建设培育一批城市社区、村镇、企业和机关事业单位节能减排科技示范基地和科普教育基地。
4、建设节能减排科技创新平台，建设一批国家工程实验室、国家重点实验室、技术创新研究开发基地；建立节能减排公共技术服务体系和以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务与成果转化体系。
5、开展节能减排技术政策研究，进一步优化节能减排技术创新与转化的政策环境；研究制订科学、可行的全民节能减排成效评估指标和方法。
三、行动内容
（一）制订全民节能减排潜力量化指标。
反映社会公众衣、食、住、行、用等方面的36项全民节能减排潜力量化指标，开发、推广和普及基于互联网的全民节能减排计算软件，提高社会公众的节能减排意识和能力，发掘公民节能减排的潜力和积极性。
（二）开展全民节能减排宣传。
在全国范围内组织开展全民节能减排科技宣传工作，将国家的节能减排目标要求，转变为每个公民的自觉行动。
1、开展全民节能减排媒体宣传，联合各类媒体，全方位、多视角、多层次地宣传节能减排的重要性、紧迫性，大力宣传各地节能减排的先进典型，及时反映节能减排工作取得的阶段性成效。
2、组织机关、企事业单位、学校和社区开展经常性的节能减排常识宣传，开展以节能减排为主题的科技宣传周和宣传日活动，推广节能减排先进做法和经验，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的不良现象，树立崇尚节约环保、反对污染浪费的社会风气。
（三）全民节能减排科技教育与普及。
通过开展多样化的科普与教育工作，全面提升我国公民节能减排的科学素质和能力。
1、广泛动员青少年参与节能减排科技行动。在中小学校内开设节能减排课外科普课程，开展“节能减排小专家”科技进校园活动，提高青少年的节能减排科技意识，让中小学生把节能减排科学知识从课堂传播到千家万户。
2、编写《全民节能减排手册》、《全民节能减排技巧汇编》等科普材料，组织专家队伍，普及节能减排科学知识，推广国内外生活节能减排小窍门和实用方法，指导机关、企事业单位、社区和村镇开展节能减排活动。
3、选择节能减排先进企业、机关、学校、社区典型，作为节能减排科技教育基地，面向全社会开放。
（四）节能减排关键技术研发。
加强对适合我国国情的节能降耗技术、控污减排关键技术、新能源开发利用技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，为全民节能减排提供技术支撑。
1、围绕节能降耗，组织实施工业余热余能梯级利用技术、建筑节能技术、节能新材料开发利用、照明节能技术、循环经济共性技术等研发项目，攻克一批节能降耗关键和共性技术，为节能降耗提供技术支撑。
2、围绕控污减排，组织实施矿产资源加工清洁工艺与深度综合利用技术、重点耗水行业节水减污技术、城市生活垃圾资源化与无害化技术、工业废气控制与资源化回收利用、农村面源污染治理等技术项目，攻克一批减排治污共性和关键技术，为控污减排提供技术支撑。
3、围绕新能源和可再生能源开发利用，组织开展新能源开发，太阳能、风能、地热能、沼气等可再生能源推广应用，生物柴油、乙醇等环保替代能源开发应用等技术研发项目，加强节能与新能源汽车研发和应用示范，为新能源和可再生能源发展提供技术支撑。
（五）节能减排适用技术成果的集成、推广和应用。
针对节能减排重点行业和城镇、农村的节能减排的技术需求，推广普及节能减排适用技术、设备和产品。
1、对国内外节能减排适用技术成果，特别是对已实施的各类科技计划取得的节能减排技术成果进行汇总与筛选，建立“全民节能减排适用技术成果库”。
2、开展节能减排先进适用技术的推广和普及。针对机关、单位、社区、家庭对节能减排适用技术的需求，推广普及适用技术、知识和窍门。面向电力、钢铁、化工、建材等高耗能、高污染行业，推广、应用清洁生产、高效能源利用、污染控制等适用技术。
3、开展节能减排技术推广普及鼓励政策的研究，为技术推广创造良好的政策环境；积极建设技术推广网络平台，大力开辟节能减排技术成果信息化服务的新途径。
（六）节能减排技术服务体系建设
加强节能减排专家队伍建设，促进节能减排技术成果转化平台建设，促进节能减排技术服务产业发展，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务体系建设。
1、按照企事业单位、机关、社区、农村居民节能减排的需求和特点，在政府引导下建设节能减排公共技术服务队伍，为企事业单位、机关、社区节能减排提供技术指导，为农村居民节能减排提供技术援助；开通节能减排技术专家咨询热线，为社会公众提供技术咨询服务。
2、促进以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务体系建设，扶植电力、钢铁、化工、建材等重点行业的节能环保技术服务机构，培育节能减排技术服务市场，为企业、单位和社区节能减排提供诊断、设计、融资、改造、运行管理的专业化技术服务。
3、结合节能减排关键技术研发项目的实施，加强国家工程技术研究中心、国家工程实验室和国家重点实验室建设工作；建立技术创新研究开发基地和产业化示范基地，为节能减排科技成果转化提供支撑服务。
（七）节能减排综合科技示范工程
依托国家可持续发展实验区、国家高新技术开发区、国家星火密集区等各类科技示范平台，在全国范围内组织开展节能减排综合科技示范工程。选择其中的典型试点作为节能减排科技示范基地，面向全社会开放。加强节能减排技术在奥运会场馆、设施中的应用与示范。
1、社区节能减排综合科技示范。开展节能型社区、废物最小排放型社区科技示范，集成、推广和应用先进适用的技术和产品，推广和应用节能减排设备；开展社区节能减排科技普及和宣传活动，将节能减排的各项要求落实到居民的日常生活习惯中。
2、企业节能减排综合科技示范。以提高能源利用效率减少污染物排放为重点，开展企业节能减排技术应用示范，包括产品生态设计、高耗能高污染工艺及设备改造、地方支柱性行业的清洁生产技术示范等。
3、村镇节能减排科技示范。开展村镇太阳能、沼气等新能源应用示范，节能建筑技术示范，分散式污水处理技术应用示范，垃圾堆肥技术应用示范等节能减排科技示范。
4、节能型机关综合科技示范。鼓励各机关和单位推广应用节能减排适用技术和设备，普及节能减排科学知识。
（八）节能减排综合成效评估与社会监督。
要发挥社会监督特别是舆论监督的作用，调动广大人民群众的积极性，形成全社会齐抓共管的氛围，通过全民的参与、公众的监督来促进节能减排总体目标的实现。
1、研究制定科学、可行的节能减排成效评估办法，科学客观地开展节能减排成效评估考核工作。
2、建立有效的节能减排公众监督机制，充分发挥社会公众监督作用，开设畅通的信息共享与交流渠道，便于民众反映意见，提出合理化建议。
四、相关措施
（一）加强组织领导与协调配合。
加强节能减排全民科技行动的组织领导，多部门密切配合，部省联动，全面深入地推动行动的实施。要将节能减排全民科技行动作为一项重要工作纳入工作计划和考核目标，落实具体措施和任务，分工配合，协同推进。各地要加强对本地节能减排全民科技行动的组织领导，结合本地实际制订节能减排全民科技行动实施方案，配套支持条件，确保具体措施落到实处。
（二）加大资金支持投入力度。
将节能减排全民科技行动的有关工作纳入各类科技计划并给予重点支持，同时多渠道、多层次筹集社会资金，增加投入。充分发挥企业作为技术创新主体的作用，加大对节能减排全民科技行动相关技术研发工作的投入；积极利用金融及资本市场，将科技风险投资引入节能减排领域；积极鼓励国内社会各界为节能减排公益活动提供资金支持。
（三）加强节能减排科技政策、法规的研究工作。
加强对全民节能减排相关政策、措施和推进机制的研究；加强政策研究成果的转化，为节能减排全民科技行动提供指导，进一步优化节能减排技术创新与技术转化的政策环境。
（四）充分发挥各类民间组织和社会团体的作用。
通过政府引导，鼓励各类民间组织和社会团体面向社会公众开展节能减排培训、宣传，为社会公众提供技术咨询和服务。开展节能减排社会监督，为节能减排工作提出建议和意见。组织开展节能减排志愿者等活动。
工业工程节能减排的科技抓手改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，正在成为制造大国和经济大国。然而，在经济快速增长，各项建设取得巨大成就的同时，我们也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐。这种粗放型、先污染后治理的发展模式难以适应13亿人口大国进一步发展的要求，也难以应对全球气候变化的迫切需求。在这一背景下，国务院印发了《节能减排综合性工作方案》，把节能减排作为当前宏观调控的重点，以及调整经济结构，转变增长方式的突破口和重要抓手给予了高度重视。如何从科技的角度做好节能减排工作，需要系统、深入的研究。工业节能减排支撑体系：管理支撑和技术支撑从理论上讲，工业节能减排工作的开展需要管理和技术两个方面的支撑。管理支撑包括结构减排、工程减排、模式减排和政策减排等主要通过管理措施来实现其支撑作用的内容。
其中，结构减排的关键词是“控制、淘汰、推进”，是指对高污染、高耗能的企业和行业进行控制和淘汰，同时推进低耗能、环保型企业和产业的发展；工程减排是指加快建设水污染治理、二氧化硫治理等节能减排工程；模式减排是指通过创新生产模式，进一步推进清洁生产，促进资源综合利用，推动循环经济发展，以达到节能减排的目的；政策减排是指通过完善政策，形成激励和约束机制，以及通过加强法律法规，加大统计、评估、监测和监督力度。技术支撑包括技术开发、技术推广、平台建设和国际交流等主要通过技术措施实现其支撑作用的内容。技术开发包括节能减排产品生产技术开发和节能减排生产现场控制技术开发，这两种类型的技术开发都包括新型技术开发(原始创新、引进消化吸收再创新)和原有技术的系统集成(集成创新)；技术的推广也包括节能减排型产品生产技术和节能减排生产现场控制技术两种不同类型技术的推广。目前，在各部门已采取或拟采取的各项工业节能减排措施中，对于工业节能减排生产现场控制技术考虑较少。
而对生产现场的控制是工业节能减排的重要环节，缺少现场控制环节，工业节能减排的支撑体系就难以实现其既定目标。工业节能减排现场控制技术：工业工程工业节能减排要达到的目的很明确，一是节能降耗，二是控制和减少毒害物质的排放。要达到节能减排的良好效果，对工业生产过程的现场控制是工业节能减排的重要环节，精益生产等生产方式是实现节能减排的有效手段。而工业工程作为一种系统工程技术，不仅创造了精益生产这种科学的生产方式，而且能够对生产现场的节能减排进行有效控制，是工业节能减排现场控制环节的科技抓手。现场控制———工业工程的本质特征。工业工程（1ndustrialEngineering，简称IE）于20世纪初产生于美国，是一门集成经济管理和多种工程技术的交叉性学科，是以各种产业组织整体系统作为研究对象，以解决管理效率、质量和成本问题为核心的工程技术体系。新晨
工业工程与管理工程的区别在于，管理工程更具人文特征，注重应用社会学、经济学、心理学等人文科学创新论坛的手段与方法，通过规范、制度、机制等体系，以及经营、财务、用人等手段来实现对企业的组织、领导和控制，强调管理过程中的社会性与艺术性。而工业工程则是为组织目标的实现提供科学的、规范的、可操作的方法与工具的支持，通过工程途径（en-gineeringapproach）、方法与技术，综合考虑人员、机器、设备、制程、方法、时间等因素来支持组织目标的实现。工业工程更强调对生产环节的组织、管理和控制，是通过对生产现场优化及合理化改善，从而实现生产效率和效益最大化的工程管理技术。节能减排———工业工程的基本宗旨。把工业工程的理论和方法应用于生产实践，能够优化配置和节约资源，并能以低成本、高效率、高质量进行产品生产和企业运行，其理论和方法在西方发达国家和亚太经济进步较快的韩、日、台、港、新加坡等国家和地区的工业化和经济起飞中起着非常重要的作用。美国是在20世纪初，日本、韩国是从50年代，我国台湾、香港等地是在60年代，就已形成相当完善的IE研究和应用体系，并且效果相当显著。例如，丰田生产方式（TPS，ToyotaPfoductionSys-tem）就是通过高效率、高质量、低成本战略，成功打造了国际一流汽车企业，带动了日本汽车业的发展，而支持其管理模式与技术的基本理论与技术基础就是IE。
关键词：节能减排；技术创新；金融支持
Abstract：whether enterprises can innovate energy conservation and emission reduction technology is depended on interests，and whether the financial institutions tends to provide risk investment to enterprises is depended on the proportion of social energy conservation and emission reduction technology innovation. Based on the model analysis，we find that the optimal amount of capital investment of environmental protection enterprises to innovate energy conservation and emission reduction technology is not only determined by the conditions of energy conservation and emission reduction of themselves，but also by government relative support，and limited to consumers’ awareness and acceptance.
Key Words：energy conservation and emission reduction，technology innovation，financial support
中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1674-2265（2012）08-0003-08
改革开放以来，我国经济增长取得了骄人成绩，但粗放的发展方式不仅面临紧迫的能源安全问题，而且形成了严峻的环境压力。面对严峻的能源和环境问题，国家提出了节能减排的具体目标，这一目标的实现需要依靠节能减排的技术创新。目前，节能减排技术转让的可能性小，自主研发势在必行，而企业普遍缺乏节能减排技术创新的积极性，金融支持不足进一步限制了节能减排技术创新的发展，其主要原因之一是没有充分利用金融系统的融资功能和风险分散功能。因而，如何融合节能减排技术创新与金融支持是一个亟待解决的问题。
一、节能减排的技术金融一体化
（一）节能减排技术金融一体化的内涵
“技术金融一体化”是指随着社会经济的发展，技术与金融、技术创新与金融发展结合日益紧密，相互依存，相互促进，共同发展的客观现象与动态过程。
节能减排技术创新是一个新范式的技术经济系统发展过程，它是一个包括研发、商品化、产业化等阶段的动态过程，需要投入大量的资本、人力和物力，更加依赖于良好的金融支持。金融工具尤其是金融衍生工具能够规避价格风险，降低借贷成本，提高证券市场的流动性，发现未来价格，对节能减排技术创新发展具有积极的推动作用。节能减排技术创新具有高投入、高风险、高收益的特点，这些特点为金融介入提供了依据和空间。同时，金融作为虚拟经济，其本质上还是要以实体经济为基础和依托。而在实体经济中，节能减排技术创新给企业带来的高增值性，增强了其产权的流动性，以相对更高的生产力与成长性、相对更高的投资价值、更广阔的增值空间扩大金融支持介入的空间，从客观上讲，节能减排技术创新是资本流动的必要动力。
（二）节能减排技术金融一体化的发展阶段
不同的金融机构可以采用不同的金融工具，为不同阶段的节能减排技术创新活动提供金融支持。在具体的金融支持主体方面，可以参考美国对技术创新的金融支持经验，如图1。
技术创新被划分为种子期、创业期、成长期、扩张期和成熟期。在技术创新的种子期，金融投资主要来自天使投资人和政府金融扶持；在技术创新的创业期，金融投资主要来自风险投资基金；在技术创新的成长期，金融投资主要来自风险投资基金和投资银行；在技术创新的扩张期，金融投资主要来自投资银行、证券公司和商业银行；在技术创新的成熟期，金融投资主要来自商业银行和保险公司。
从这一过程来看，我国的节能减排技术创新仍处在创业期和成长期，此阶段节能减排的技术创新具有风险性，其融资途径更多依赖风险投资。风险投资作为一种新的投融资方式，在一定程度上迎合了技术创新企业的需求，促进了技术的发展，风险投资和技术创新企业之间融合度高、互补性强，风险投资不仅对技术创新企业进行资金的支持，还能为企业提供管理经验、技术研发等方面的支持，以弥补技术创新企业这方面的缺陷。
二、节能减排技术创新金融支持的机制分析
（一）节能减排的技术创新主体
在我国工业经济发展中，节能减排、资源环境已经不是一个新鲜的话题，“十一五”时期，国家把节能减排作为经济发展的约束性指标。五年以来，无论是理念，还是实践，或是政策制定，乃至最终成绩，可以说，节能减排工作是富有成效的。
工业转型升级的内推力
节能减排是工业转型升级的内在要求。“十二五”期间，工业发展最重要的任务就是推动转型升级，而转型升级的重要标志就是节能减排，资源环境约束是衡量工业转型升级的重要内容。因此在“十二五”期间，我们要用节能减排来推动工业转型升级，这不仅仅是一个约束性指标的要求，而应该从工业发展的内在规律出发，结合国际和国内的形势来分析，将节能减排看做是工业经济发展的需要。
从国际来看，2008年国际金融危机以后，世界各国开始发展以节能环保为特色的新产业，发展绿色低碳经济，并将其作为扭转经济下滑的重要战略选择。但我认为这是各国一时的权宜之计，更多反映了国际产业发展的趋势，是世界各国在资源环境压力越来越大的形势下做出的选择。
此外，近年来国际贸易保护主义呈现非常明显的倾向，即以能耗、物耗，包括碳排放标准在内的绿色环保技术作为保护政策。如今这些措施正在或已经成为某些国家在贸易政策上的主要出发点。因此，在这种环境下，对于我国工业来说，节能减排是适应国际竞争的必然选择。
从国内来看，资源环境约束越来越强化。虽然“十一五”期间我国的节能减排工作取得了很大的成绩，但是能源消耗与能源供给之间的矛盾愈发突出，环境保护压力不断加大。因此，要实现可持续发展，必须把视角放大到人类可持续发展、中华民族可持续发展的层面，看待节能减排的极端重要性。
从工业发展自身来看，“十一五”末工业在全社会中所占能源比重比“十一五”初不降反升。另外，我国工业结构偏重特征明显，重化工业特别虽高消耗行业在工业的比重也在上升，这两个上升的趋势，既反映了我国工业化发展的阶段特征，同时也反映我国工业节能减排的潜力。这种情况下，我国工业要实现可持续发展，就必须把节能减排当作工业发展自身的一种内在需要。
协调三种关系
推进工业节能减排，需要处理好几个关系。
首先是政府和市场的关系。“十一五”期间，我国把节能减排作为约束性指标，约束的责任主体是地方政府，政府投入了大量的财力，出台了一系列鼓励政策。但如果工业发展要走节能减排，走可持续发展道路，单纯依靠政府是不够的，因为虽然政府的作用是有力的，但是它同时也是有限的。而市场的作用是广阔的、无限的，因此我国必须要把推动节能减排的约束性指标的压力，转换成工业领域内工业企业自身发展的内在动力，在国家政策引导下更多地依靠市场主体的办法来实现节能减排。只有这样，节能减排才能够实现可持续发展，才能建立节能减排的长效机制。
其次是约束性指标与发展的关系。实际上，约束性指标对工业发展做出了一些限制，但不能否认，我国处在工业化发展的中期阶段，城镇化、工业化任务还很重，我国要实现稳中求进，尤其是在当前工业化发展阶段，东西部差距很大，产业转移迅速，产业结构不合理，重化工比重非常突出，这些必然要求我国要在发展和节能减排之间做出平衡。在发展高能源、高排放、资源型的产业当中，把节能减排放在突出位置，用更高的标准约束这些产业，来平衡两者之间的关系。
再次是自身的节能减排和为全社会服务的关系。国家确定了单位GDP的能源排放指标，包括碳指标。工业作为节能减排重点领域，应该率先为国家的约束性指标做出贡献。比如，工业已经占到社会能源消耗的70%以上，排放二氧化硫占80%以上，因此，工业节能减排首当其冲。
工业是为全社会经济发展提供技术、装备、产品和服务的主要力量。随着城市化发展，交通、建筑也在快速增长，全社会的节能减排都依赖于工业节能减排的技术、产品、装备和服务。所以，在做好自身节能减排的同时，还要大力开发节能技术、产品，以及减排的技术装备，为工业、交通、建筑，甚至整个社会的节能减排提供技术装备支撑，提品和技术服务。
节能减排的未来
2012年及“十二”五期间，推动工业节能减排需要采取一些重要措施。
第一，做好规划的落实。工业领域节能减排已经出台了很多规划，如果认为节能减排是工业发展的内在要求，那么编制并落实这些规划，仅仅是第一步，更重要的是各个地方、各个行业能结合国家政策规划的要求，做好各自在未来五年中可以推动节能减排的实施规划和战略。当节能减排成为企业的发展战略，或融入发展战略，才能落实到发展的每一步计划，节能减排才会有真正的基础，节能减排才能实现长久的发展机制，而这种机制并不单纯靠政府来推动，而是应该依靠企业的观念和行动。
第二，牢牢抓住技术进步这条主线，推动科技对节能减排的支撑。无论是产业发展，还是政策支持，抑或企业最终实现节能减排的目标，实现转型升级，都要靠科技进步。一方面，政府主管部门需要筛选重大节能减排的关键共性技术，向社会。对已经开发出来的先进、适用的节能减排技术开展示范。另一方面，用先进、有效的节能减排技术，对现有的生产能力进行改造，这是实施节能减排最有效的一个途径。
第三，要发挥节能环保标准对节能减排的促进作用，这是构建政府引导下市场机制的一个重要方面。在节能减排工作的推动过程中，如何发挥标准作用，至少包含三个方面，一是完善节能环保标准体系，现在还有很多标准没有建立，比如战略性新兴产业。二是要不停地通过标准的提升来引导企业开发技术，引导企业运用技术。当一定比例比如30%的企业能够应用某项节能减排技术时，我们就要考虑研究，在未来两三年内，是否要把这个技术变成标准。之后要用淘汰落后的办法，把达不到要求的企业从市场上淘汰。
总体来说，要发挥标准的引领和支撑作用，用建立标准的办法来鼓励先进的企业不断开发利用先进的技术，同时对落后的企业进行监督，给企业充分进行技术改造的时间，超过期间，就要对达不到标准的企业采取淘汰的做法。这就是标准所起到的作用。
第四，大力发展节能环保产业。这是国家工业转型升级的重要方向，节能环保产业是我国“十二五”时期，乃至未来相当长的时期最急需、最有前景、最值得发展的新兴产业之一。当前国外把战略性新兴产业作为构建未来产业竞争力的重要支撑，这对我国既提出了竞争要求，又提供了市场空间。我们要充分利用国家约束性指标和政策所带来的巨大的市场需求，加大节能环保技术装备产品的研发应用，大力发展节能环保产业，从研发、制造、工程服务等延伸产业链，加快产业的发展。
【关键词】 碳金融；科技型中小企业；清洁发展机制（CDM）；节能减排
一、碳金融发展现状
碳金融又称碳融资，泛指所有服务于限制温室气体排放的金融活动，包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款等。《京都议定书》（以下简称“议定书”）建立了三种实现减排目标的国际合作机制，其中CDM是议定书中唯一涉及发展中国家的一种机制，其有两种操作方式：一是发达国家提供资金和技术，与发展中国家开展项目合作，通过与发展中国家项目合作所实现的经核证的减排量（CERs），用于发达国家缔约方完成议定书所规定的减少本国温室气体排放的承诺；二是发展中国家的企业或组织申请加入清洁发展机制，通过各种措施降低二氧化碳排放，获得经核证的减排量（CERs），并把这个减排量指标出售给发达国家。目前，我国的碳交易主要是基于CDM的交易，碳金融也主要是依托于CDM的金融活动。
近几年，碳交易规模显著增长，2010年全球碳排放权交易成交额同比增长了5%，达到1 200亿美元。彭博新能源财经（BNEF）分析认为，2011年全球碳市场将达到 1 360亿美元的交易额，比2010年增长了15%。作为发展中国家，中国已经被许多国家看作最具潜力的减排市场。目前中国在CDM项目及核证减排量（CERs）供应量方面已占领先地位。根据联合国清洁发展机制审核理事会数据，截止到2011年8月15日，我国共有1 522个项目注册成功，占全部注册成功项目总数的45.37%，这些项目的预期年减排量将达到320 871 334吨二氧化碳当量，占全部注册CDM项目预期年减排总量的63.82%。
随着CDM项目的发展，中国的碳金融市场在不断完善，已经具备了较好的人力、物力、组织和制度基础，对碳排量的计算、检测及实施积累了相当的经验。目前国内比较知名的排放权交易所主要有北京环境交易所、天津排放权交易所、上海环境能源交易所等，它们通过与国外合作，引进战略投资方，学习借鉴国外做法经验等多种方式，有效地推动了我国碳交易市场的发展。同时，我国的企业也积极参与到节能减排工作中，并在能源监测统计、汇报审计等方面建立了技术、设备和人才的基础。相关部委和各地方也在能源统计、审核监控方面有了一定的基础和经验，建立了能源消耗统计审核等制度。
二、科技型中小企业碳融资的意义
从2003―2008年我国科技型中小企业技术创新基金项目上报数（表1）可以看出，资源与环境、新能源与高效节能的低碳项目的上报数在逐年上升，二者在上报项目总数中的比重在2008年达到了15.27%，这从侧面说明我国科技型中小企业中从事新能源与可再生能源开发的企业数量较多。从国家发改委已经批准的CDM项目来看，减排的项目类别主要集中在电力行业，减排类型主要集中在新能源和可再生能源、节能和提高能效、甲烷回收利用等方面。从中还可以看出，我国已有科技型中小企业作为项目业主参与到CDM项目中，其中部分通过与国外合作（双边模式）共同开发，也有部分是以单边模式（主要指项目业主自己承担前期开发成本和风险，将项目注册成功后再寻找买家）独立开发。
由以上分析可知，作为技术创新的主要力量，我国科技型中小企业碳融资的潜力较大，加之科技型中小企业能为我国节能减排事业提供强大的技术支持，鉴于此，对科技型中小企业碳融资进行研究具有重大的意义：一方面，可以促进我国科技型中小企业快速发展；另一方面，可以推动我国低碳经济的可持续发展。本文中所提及的科技型中小企业主要指从事资源与环境、新能源与高效节能等低碳技术领域的企业。
三、碳金融对科技型中小企业的助推作用
（一）为科技型中小企业开辟了新的融资渠道
由于科技型中小企业自身具有高风险的经营特征，加之我国金融市场体系不健全，企业缺少必要的信用担保体系，使得不少科技型中小企业陷入融资难的困境。碳金融的发展，可以使科技型中小企业通过CDM项目，获得国际资金和技术的支持，同时科技型中小企业在运营过程减少的碳排量还可以通过碳交易市场向发达国家出售，获得收益。此外，我国商业银行在碳金融市场也为CDM项目提供融资、担保以及设计各种碳金融理财产品等服务，这在很大程度上缓解了以绿色技术创新的科技型中小企业融资难的问题。
（二）推动科技型中小企业技术创新
在CDM机制下，中国企业或组织参与CDM国际经济合作能够得到的主要是减排设备以及设备的维护和运行技术，而并不是减排设备的制造技术，因此，要实现可持续发展，最主要的还是发展自身的低碳技术，这是我国向低碳经济转型的关键。科技型中小企业作为技术创新的源头和技术成果转化的直接载体，应该积极响应政府关于节能减排的政策规定，以环境和能源技术为中心，加快节能技术、生物能源技术等低碳技术的开发，掌握具有自主知识产权的低碳技术。例如提高能源效率的技术、新能源和可再生能源技术、温室气体回收利用技术如煤矿甲烷回收技术等。表2为国家发改委批准的CDM项目数及估计年减排量情况，可以看出，有关新能源和可再生能源、节能和提高能效减排项目类型在我国CDM项目总数中占有很大的比重，估计其年减排量也占到了总减排量的67%左右。
（三）有助于科技型中小企业履行环境保护责任
气候变化是当前人类共同面临的环境问题，中国政府在2009年哥本哈根气候大会上提出了2020年我国单位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40%~50%的目标，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划中。科技型中小企业作为经济发展的重要支撑力量，在取得企业可持续发展的同时，也应该履行社会环境保护责任。对其而言，除了提供低碳技术和产品、进行碳交易外，还应该将碳管理纳入企业的管理与运营中，以降低整个企业经营过程中的碳排放水平。2011年6月26日，国内首个以温室气体自愿减排量为主要衡量指标的企业排行榜――中国企业自愿减排2010年度排行榜（表3）在北京，共有41家机构入选，其中有数家科技型中小企业名列榜中。这些机构通过购买自愿碳减排指标（VERs）的方式来抵消自身在运营企业或者组织活动过程中所产生的温室气体排放，减少温室气体排放量约21万吨。
万信达（广州）科技制品有限公司作为入选的科技型中小企业，名列11，率先完成广东省首个资源碳中和（碳补偿）项目。该碳中和项目是由万信达公司委托广州东润环境资源有限公司完成的。东润在检测、计算万信达2009年生产和商务运营过程中产生的温室气体排放量基础上，通过在北京环境交易所购买5 000吨资源减排量来抵消万信达2009年所产生的碳排放。万信达公司作为IT及媒介产品包装行业的领军者和环境友好型企业，在获得企业可持续发展的同时，履行了企业环境保护责任。
四、科技型中小企业碳融资的相关建议
科技型中小企参与CDM项目，离不开有效的碳金融市场，而碳金融市场的发展和完善，需要政府政策、金融机构资金以及企业技术等要素的支持。以下主要从政府和企业两个层面提出科技型中小企业碳融资的相关建议。
（一）政府层面
1.加大财政支持力度，鼓励科技型中小企业参与到CDM项目中
节能减排技术的研发或新能源的开发都需要投入较多的前期费用，因此建议政府制定专门针对科技型中小企业CDM项目的扶持政策。例如在税收、财政补贴等方面提供比一般企业更多的优惠，鼓励科技型中小企业致力于新能源和可再生能源技术等方面的研发和创新，引导其发展低碳经济。英国在2009年财政预算案宣布了4.05亿英镑的资金计划，用以支持其发展世界领先的低碳能源产业和绿色制造业。这笔资金的主要目的，就是支持开发和部署低碳技术，如风能、海洋能，并帮助吸引和保护英国低碳产业供应链上的投资。
2.建立科技型中小企业CDM项目咨询服务中介机构
大型的CDM项目及CERs交易审批程序复杂，并且需要经历很长的周期。我国申请CDM项目首先需向国家发改委审批；然后通过国际认证机构（DOE）的认证；最后由CDM执行理事会（EB）注册和签发。目前我国的科技型中小企业对CDM项目还缺乏认知，也没有意识到碳排放权给企业带来的商机。鉴于此，建议相关政府部门建立专业的科技型中小企业CDM 项目咨询服务中介机构，为科技型中小企业CDM项目提供咨询和指导，以辅助其完成审批和交易过程。
3.为科技型中小企业设立信贷绿色通道
为了应对气候变化，履行节能减排政策，近年来我国金融机构也参与到了碳交易市场中，为能源节约、能效提高和新能源开发等CDM项目提供“绿色信贷”等服务。截至2010年年末，我国兴业银行累计发放的节能减排贷款超过了1 000笔，金额近500亿元，可以实现年节约标准煤1 870多万吨，年减排二氧化碳5 000多万吨，年减排化学需氧量70多万吨。但是我国银行等金融机构在提供绿色信贷的同时，也制定了严格的审批程序和规则。因此建议银行等金融机构对申请CDM项目的科技型中小企业设立相应的信贷绿色通道，简化审批程序，满足科技型中小企业的融资需求，扶持科技型中小企业发展壮大。
通过以上分析，可以构建出一个科技型中小企业CDM项目（双边模式）各参与方的运作模式图（图1），包括科技型中小企业、国外投资方、政府、金融机构和咨询机构。
（二）科技型中小企业层面
1.小型CDM项目的捆绑交易
大型CDM项目的申请程序复杂，且存在较高的交易成本，而小型CDM项目的申请程序和规则比较简单，能够以较快的速度得到批准和建设，但由于小型项目所产生的认证减排量在规模上往往难以吸引购买者，因此建议科技型中小企业实施小型CDM项目的捆绑交易，捆绑项目所得的CERs可作为一个总体来销售，增加了其对潜在购买者的吸引力。同时，对小型项目进行捆绑，还可进一步降低小型CDM项目的交易成本。小型CDM项目主要包括以下三类：一是最大规模不大于15兆瓦的可再生能源项目；二是每年节能量不大于150亿瓦时的提高能源效率项目；三是每年直接排放低于1.5万吨二氧化碳当量的其他项目，此类项目可以包括能源项目、燃料转换、工序以及废物管理等。
2.合理控制CDM项目风险
CDM项目的开发涉及风险因素较多，主要有政策风险、项目风险、CDM风险等。政策风险来自国际减排政策的变化，如2012年后中国是否承担温室气体减排义务，决定了2012年后合同的有效性；项目风险主要是工程建设风险，如项目是否按期建成投产、资源能否按预期产生等。在项目运行阶段，还存在检测或核实风险问题，项目收入因此存在不确定性，也会影响金融机构的金融服务等。科技型中小企业由于自身规模等原因，抗风险能力弱，一旦风险演变成最终的损失，将给企业经营带来巨大的影响。因此，科技型中小企业应根据自身的实际条件及成本大小选择CDM项目，并在项目运行过程中合理预测风险并加以控制。
3.建立科技型中小企业联盟，共享碳交易信息
科技型中小企业要想保持核心竞争力，快速发展，就必须与相关企业结成广泛的联盟，以分享碳交易信息和先进的低碳技术。通过建立企业联盟，可以使科技型中小企业在了解自身低碳技术水平和潜在优势的同时，分享全球碳金融市场的交易信息，了解国际碳金融市场的走向，还可以分享其他科技型中小企业CDM项目成功的经验；通过联合行动，与各级政府部门建立互动机制，争取更多的政策支持。
五、结语
当前，我国的发展方式面临着由“高投入、高消耗、高排放”的粗放增长转向主要由技术进步和创新推动经济增长的迫切任务。作为一种金融创新机制，碳金融正在吸引越来越多的参与者加入到应对气候变化和发展低碳经济的领域中来，以获取低碳经济带来的商机。科技型中小企业也应该利用这一机遇，加快低碳技术的创新，为企业融得资金，并实现企业经济效益与环境效益的双赢。
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做好农业和农村节能减排工作，必须深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，大力提高能源利用效率，减少污染物排放，推进废弃物能源化、资源化利用，走中国特色的生物质能源发展道路。
农业和农村节能减排工作涉及面广、任务艰巨，需要在提高思想认识、加强组织领导、完善相关政策、推进重点项目、推广先进技术、加强科普宣传等方面采取有力措施。
节能减排，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的必由之路。认真落实中央关于节能减排的工作部署，扎实推进农业和农村节能减排，为实现国家“十一五”节能减排目标作出应有贡献，是农业和农村工作面临的一项十分重要而紧迫的任务。
农业和农村节能减排意义重大
扎实做好农业和农村节能减排工作，对于促进农业和农村经济发展、实现国家节能减排目标具有重要意义。
推广节能技术，开发生物质能源，有利于优化能源结构、缓解国家能源压力。随着现代农业发展、新农村建设推进和农民生活水平提高，农业和农村的能源消费迅速增长。由于技术和设备等方面的原因，目前农业和农村的能源利用效率还很低，节能潜力巨大。同时，我国农村地区能源资源十分丰富，以农作物秸秆、畜禽粪便和农产品加工业副产品等农业废弃物的综合利用为主，通过发展农村户用沼气、建设养殖场沼气工程、实行秸秆气化固化，推进废弃物循环利用，可以满足农村生产生活能源的部分需求，有效替代高污染、高排放的传统能源。在不适宜种粮的地方，利用荒山、荒坡、盐碱地等，适度发展甜高粱、木薯和甘蔗等能源作物，前景广阔。
提高投入品使用效率，减少污染物排放，有利于降低农业面源污染、减轻环境压力。我国农村生态环境建设已取得了很大进步，但局部改善、整体恶化的趋势没有根本改变。部分农村地区既是工业“三废”消纳地，农业面源污染也比**％左右；农药使用量***，利用率仅为**右；灌溉用水效率仅为**大量畜禽粪便没有得到资源化利用。加强农业和农村节能减排，切实推进农业清洁生产和节约生产，将有效促进农业投入品的高效利用，减少农业面源污染，保护生态环境。
推进农业和农村节能减排，促进农业节本增效，有利于转变农业发展方式、加快发展现代农业。改革开放以来，我国农业和农村经济发展取得了很大成就。但总体上看，农业和农村经济增长方式还比较粗放，存在着资源消耗大、浪费严重、污染加剧等突出问题。抓好农业和农村节能减排，发展循环农业，提高农业资源和投入品利用效率，走投入少、效益高、可持续的发展之路，是发展现代农业的必然选择。
做好农业和农村节能减排工作须突出重点
做好农业和农村节能减排工作，必须深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，大力提高能源利用效率，减少污染物排放，推进废弃物能源化、资源化利用，走中国特色的生物质能源发展道路。农业和农村节能减排的基本目标是：力争到****年，新增能源节约和开发能力**万吨标准煤以上；农村户用沼气发展到***万户，畜禽养殖场大中型沼气工程达到***处；显著提高化肥、农药、用水效率和畜牧、水产健康养殖水平；逐步淘汰一批高耗能老旧农业机械、老旧渔船和装备、落后的乡镇企业工艺和设备等；建立一批循环农业示范区。在实践中，要坚持把发展循环农业作为主攻方向，重点抓好以下几方面工作：
大力推进农业生产和农村生活节能。积极推进农业耕作制度改革，大力推广免耕或少耕等保护性耕作，实施各种类型的秸秆还田、节水保墒、保温防寒、生态间作等节约高效的耕作制度。大力发展节油、节电、节煤的农业机械和渔业机械技术及装备，加快更新淘汰高耗能农业机械、老旧渔船和装备。推广应用复式联合作业农业机械，提高农业机械作业质量，减少作业环节和次数，降低农业机械单位能耗。推广节约、高效、生态畜禽养殖技术，大力推进农村生活节能，推广应用保温、省地、隔热的新型建筑材料，发展节能型住房。
大力推进农业废弃物能源化、资源化利用，适度发展能源作物，走中国特色的生物质能源发展道路。抓好农村沼气建设，以“一池三改（沼气池，改圈、改厕、改厨）”为主要内容，逐步普及农村户用沼气；以集约化养殖场和养殖小区为重点，加快建设养殖场沼气工程；在人畜分离、实行小区集中养殖的村庄，建设沼气集中供气工程。积极推广秸秆气化固化。推进乡村清洁工程建设，以自然村为基本单元，建设秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物处理设施，推进人畜粪便、生活垃圾等向肥料、饲料、燃料转化。推广秸秆覆盖还田、秸秆快速腐熟、秸秆气化、过腹还田和机械化还田技术，实现农业资源和废弃物的高效利用和循环利用。在确保国家粮食安全和农产品有效供给的前提下，坚持“不与人争地、不与地争粮”的原则，利用大量宜农宜林荒山、荒坡、盐碱地种植甜高粱、甘蔗、木薯等非粮能源作物，发挥其对我国能源供给的补充作用。科学制定主要能源作物发展规划，建设能源作物专用良种的引进、选育基地和生产示范基地，鼓励大型能源企业引导带动农民发展能源作物生产。
积极发展农村可再生能源。我国农村蕴藏有丰富的小水电、风能、太阳能等可再生能源，但目前开发利用程度不高，在农村能源总消费中所占的比例还很小。应按照因地制宜、多元发展的原则，采取有力的扶持政策，克服技术和成本等方面的障碍，大力发展适宜不同区域、不同资源禀赋的农村社区、企业和农户使用的风能、水能、太阳能等可再生能源，向农民推广可再生能源技术和产品。
大力推广节约型农业技术，切实降低农业面源污染。以节肥、节药、节水、节能为突破口，推广应用节约型农业技术。广泛开展测土配方施肥技术指导与服务，提倡增施有机肥。科学合理使用高效、低毒、低残留农药，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保机械，推广低容量喷雾技术，建立多元化、社会化病虫害防治专业服务组织，运用农业、物理及生物防治技术，减少农药使用的次数和数量，提高防治效果和农药利用率。开展全国农业面源污染普查，加强重点区域农产品产地环境监测，积极防治规模化畜禽养殖污染，建立和完善污染减排体系，切实降低农业面源污染。
抓好乡镇企业节能减排工作。加强乡镇企业能源消耗管理和节能设备更新改造，更新淘汰小立窑水泥、粘土实心砖、小冲天炉等落后技术、工艺和设备。引导和督促乡镇企业严格遵守资源利用标准和能源消耗标准。加大高能耗、高水耗和高污染乡镇企业的治理力度，严格限制污染环境的企业发展。引导乡镇企业聚集发展，统一建设治污、排污等基础设施，实现资源和能源的集约利用、环境污染的集中治理。
扎实推进农业和农村节能减排工作
农业和农村节能减排工作涉及面广，基础薄弱，任务艰巨，必须采取切实有力的措施，扎实加以推进。
提高思想认识，加强组织领导。各级农业部门和广大农业农村工作者要把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，不断提高落实节能减排的自觉性和紧迫感；真正把节能减排摆到重要位置，建立节能减排工作责任制，把节能减排的目标任务分解到各层级、各单位，强化监督、管理和服务，严格绩效考核，确保任务完成、目标实现。
制定工作规划，完善相关政策。实施好农业和农村节能减排工作意见。把节能减排作为各地农村制定产业发展规划的重要内容，明确提出工作目标、任务、措施。进一步完善农业和农村节能减排法律法规体系，完善农业各产业节能规范，建立农业和农村节能减排认证制度，强化执法监督。制定和完善农业节能减排标准体系，严格控制对各种农业资源的浪费和不合理利用。加快研究制定农业和农村节能减排的相关政策，建立和完善生态补偿机制，通过财政补贴、投资政策、税收优惠、价格支持、市场配额、用户补助等多种激励手段，鼓励农业废弃物能源化、资源化利用，鼓励发展循环农业和生物质经济。
加大支持力度，推进重点项目。加大对农业和农村节能减排重点项目、重大工程的支持力度，特别是继续实施好农村沼气、秸秆气化、节水农业、保护性耕作、沃土工程、生物质能源开发等重点项目。拓宽融资渠道，探索建立政府引导、企业带动、社会参与、多方投入的节能减排投入机制，逐步形成农业和农村节能减排稳定的资金来源。
0引言
经济增长的方式由不可持续性向可持续性转变；由粗放型向集约型转变；由出口拉动向内需拉动转变；由结构失衡型向结构均衡型转变；由高碳经济型向低碳经济型转变；由投资拉动型向技术进步型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由忽略环境型向环境友好型转变；由“少数人”先富型向“共同富裕”转变。转变增长方式是一个系统工程，需要采取综合措施。牢固树立和认真落实科学发展观，深化体制改革，加快科技进步，推进经济结构调整，通过综合生产要素质量的改进和优化配置，提高产量和产品质量，将经济增长方式从粗放型转变为集约型，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。落实科学发展观，转变经济增长方式的任务尤为艰巨。为此，我们应做好以下几方面的工作。
1加快经济结构调整
1.1促进服务业加快发展。服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。第三产业占经济的比重大，但层次低，大多为生活服务业。因此，我们要着力提高发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。细化深化专业分工，加快迈上新型工业化发展道路。大力发展主要面向生产者的服务业如物流业、信息业、金融业、科技服务业，降低社会交易成本，提高资源配置效率，同时，还要适应居民消费结构升级趋势，继续发展主要面向消费者的服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。
1.2坚持用高新技术改造传统产业，提高信息化应用水平，加快产业结构调整步伐，大力振兴装备制造业；对于正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。我们一定要充分利用好这些条件，促使经济发展由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变，改变以往大量依靠要素投入来推进工业化的做法，注重投入向技术创新和产业优化方向发展，注重传统制造业的技术更新和设备改造，大力开发和使用经济上合理、资源消耗低、污染排放少、生态环境友好的先进技术，使技术创新成为推动产业结构优化升级的强大力量。
1.3大力发展高新技术产业，积极开展应用技术的研究和推广。大力开发对高新技术发展具有带动意义的前沿技术和核心技术，能够推动传统产业升级的共性技术、重点技术和配套技术。重点开展安全生产技术、工业节水技术、节能技术、高效利用技术的推广和应用。应抓紧研究制定专项规划，确定重大领域关键技术创新的目标和措施，加大研发和推广力度，尽快取得突破性进展。
2促进节能减排
2.1重视源头控制。把节能评估、环境评价作为市场准入的强制性门槛，实行耗能产品最低能效标准，扩大强制性能效标识实施范围。严格控制新建高耗能、高污染项目。加快建立新开工项目审批问责制，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。严格执行项目开工建设“六项必要条件”(必须符合产业政策和市场准人标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求)，建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。大力开展项目建设，提高节能减排效率。在全市全面推进节能减排项目建设，为从根本上解决高能耗、高污染问题打下良好基础。以工业节能、建筑节能、农村农业节能、交通运输节能为重点，全面推进节能减排工作。
2.2对高耗能高污染企业死看死守，加强管控治理，着力促动重点耗能排污企业节能减排。把节能减排工作重点放在对高能耗、高污染行业和企业的管控和治理上。抓好规模以上工业企业的节能技术改造和制度建设，努力解决能耗居高不下的问题；加大对高耗能行业企业的检查监督；对全市重点排污企业进行严查监控，建立排污总量控制和削减目标责任制。
2.3大力发展循环经济。以科技创新和制度创新为动力，坚持依法管理与政策激励相结合，政府推动与社会参与相结合，形成促进循环经济发展的制度保障体系。首先，建议制定专项制度和政策体系。鼓励企业应用节能技术，实施清洁生产，淘汰高耗能、高污染的落后工艺、技术及设备，促进废弃物的再利用。加大对高消耗、高排放、高污染企业的监管和限期治理的力度，使企业形成内在的节约资源和保护环境的机制。其次，建立循环经济的试点和示范工程，积极开展技术攻关活动，突破循环经济发展的技术瓶颈。第三，区、县(市)政府应加强对县域经济的规划和政策引导，在招商引资中慎重选择项目，坚决禁止不符合国家产业政策和环保要求的项目落户。按照“减量化、再利用、可循环”的原则，改进产品设计和制造工艺，积极开展再生资源回收利用、废旧家电回收处理和汽车零部件再制造试点，逐步建立健全全社会的资源循环利用体系。
3深化体制改革
通过市场调节和宏观调控的有机结合推进增长方式转变。一方面，要充分发挥市场机制这只“看不见的手”的作用，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，通过市场的优胜劣汰促进增长方式转变；另一方面，又要注重发挥政府引导这只“看得见的手”的作用，健全宏观调控体系，科学制定规划，完善产业政策，进一步完善资源环境财税政策，调整污染收费政策，促进“两高一资”产品承担其应承担的社会成本。
节能减排是当今世界各地经济发展的潮流与方向，“两化融合”战略的提出无疑为企业节能减排工作的深入开展提供了契机。如何发挥信息技术的渗透性、倍增性和创新性优势，利用信息化手段改造企业传统设备和工艺、优化企业运转流程、创新企业管理模式和手段成为“两化融合”提升节能减排总体水平的关键。
我国高能耗企业生产规模大、生产工艺复杂、产品种类繁多、能源消耗结构多元化，因而节能减排涉及技术、人员、管理、资源等多种不确定因素，必须运用系统工程的理念和方法从不同角度研究这些生产要素的相互作用，通过协同运行与整体优化达到企业节能减排的目标。
实践导引路径框架
“两化融合”促进企业节能减排的实施过程复杂多变，需进行全面的统筹规划。从系统工程的基本理念出发，遵循我国信息化与工业化融合的发展历程，可提炼出“两化融合”促进企业节能减排实践导引路径框架（见图1）。该框架分别从机制实施路径、方法实施路径、技术实施路径三个维度描述了信息化促进企业节能减排的实施步骤和路径方向。
机制实施路径
机制实施路径从推进机制的角度，描述了政府引导“两化融合”促进企业节能减排的推进思路和推广策略。根据我国工业企业节能减排和信息化发展现状的差异，政府在推进信息化与企业节能减排相互融合的运行机制上，应遵循“聚焦重点、稳步推进”的原则，从企业层面、区域层面和产业链层面逐步展开。模式采取选择重点行业、重点企业做试点，待相关技术、管理机制发展完善后再逐步推广，从而规避实施风险，最大化信息技术对企业节能减排的贡献作用。
企业层面。在企业层面，应遵循“骨干企业示范、中小企业辐射”的推进思路。骨干企业来自典型的能源密集型行业，这些企业的实施成效对实现工业总体节能减排约束性指标具有较大的贡献。同时，这些企业具有较好的信息化基础，能源消耗成本比重大，信息化促进节能减排的成效更为明显。骨干企业的实施经验和成熟技术，可以逐步推广到其它企业，特别是对中小企业和小微企业来说，骨干企业的成功案例可以帮助它们少走弯路，降低实施风险。
区域层面。在区域层面上，应遵循“发展循环经济、建设生态化工业园区”的推进思路，以循环经济为理念，整合园区内各企业的有效资源和能源，通过企业间的成品、中间产品、废弃物的循环重复利用来实现工业园区的生态化建设目标。这就要求各企业间相关生产要素必须统一协调和精细平衡才能达到效益最大化、废物最低化。通过信息化技术，可以建立面向工业园区的环境在线监控和能源综合管理平台，为企业间的资源能源及时共享和统一调配提供服务。
产业链层面。在产业链层面上，应遵循“整合全产业链、开展能源综合与循环利用”的推进思路。围绕全产业链资源，整合产业链上下游企业，利用物联网、云计算等新一代信息技术，发展能源综合与循环利用、绿色供应链管理、生态产品全生命周期开发、安全环保健康（HSE）等关键技术，使产业链中的所有企业成为一个整体，在节能减排总体目标的统一指导下，整合各方资源，探索生态化建设的产业链模式，引导我国企业的生产与管理向生态产业链运作模式转变。
方法实施路径
在本质上，应用信息技术推动企业节能减排体现了一种持续性、周期性的系统寻优理念，以“发现问题、分析问题、解决问题、评估成效”为一个周期，对企业生产资源的配置和运行进行系统性、持续性优化，从原辅料及能源、工艺技术、过程控制、设备、产品、管理、废弃物、员工等各个方面寻找实施节能、降耗、减污、增效的节能减排途径和方案。
采用持续不断的系统寻优理念实施“两化融合”促进企业节能减排，其核心是运用一套基于模型的“建模、仿真、评估、优化”的方法体系。因此，围绕企业节能减排所开展的产品创新设计、生产管控及工艺优化、生产装备改造、业务流程梳理、废弃物循环利用、能源管理、环境在线监测等各项业务，都需要基于模型的分析与优化方法的支撑。对信息化促进企业节能减排来说，这是一项基础工程，是贯穿信息化与企业节能减排相互融合全过程的基本方法，其理念如图2所示。方法实施路径包含建模、仿真、评估与优化四个阶段。
建模阶段。模型是对实际系统的简化表示，是系统工程领域各种研究方法的基础，基于模型的系统分析与优化是运用系统工程理念进行分析问题、解决问题的“灵魂所在”。根据企业节能减排需求，从企业运行本质出发，构建以能源流、物料流、信息流、排放流为核心的“四流合一”的耦合模型，精确描述生产过程、能耗过程、排放过程之间的交互作用和运行机理，体现能源、排放与其它生产要素之间复杂的耦合关系，通过调整生产要素的组成结构和运行条件，达到能源高效利用、排放物降低的目的。
仿真阶段。借助于计算机仿真技术，对节能减排业务模型进行仿真，获得基于时间推进的系统演化行为，模拟围绕产品制造而产生的各种能源、物料、排放物在设备之间的流动和转化过程，以及各种能源介质的消耗和污染源的排放情况。通过仿真，可以获得全面反映企业节能减排水平的模拟数据。
评估阶段。将模拟数据进行多指标评估，从多个角度，全面评价企业节能减排的综合水平。通过该流程，一方面挖掘企业节能潜力，找出企业各个业务环节中的节能减排问题，挖掘实施信息化促进企业节能减排的潜力，获取应用信息技术提升企业节能减排水平的切入点。另一方面，评估优化措施，对改进方案是否合理、相应模拟数据是否反映节能减排水平提升进行决策，根据模型评估制定的优化标杆，评价优化措施和改进方案的水平，预测其实施成效，从而做出优化决策。
优化阶段。根据节能潜力，围绕节能减排目标，对模型实施优化，运用生产要素调整等多种优化手段，从过程、工艺、设备、管理和控制等方面获得面向节能减排的优化措施和改进方案。方案必须具备可操作性，并且对非关联的生产要素能造成直接或间接影响。
上述四个阶段在实施过程中是一个往复式的循序渐进过程。每一个节能减排业务对象的分析与优化过程可能要经过多次迭代，才能达到最终的优化目标。上一次迭代周期产生的优化策略，必须经过再建模、再仿真、再评估，才能验证优化策略的实施效果。
技术实施路径
“两化融合”促进企业节能减排的重要抓手是面向不同业务领域的各类技术。技术的成熟性和可推广性决定了信息化与节能减排融合的成功与否。纵观信息化的发展历程及其与节能减排的逐步融合过程，技术实施路径将企业逐步应用信息技术最终实现节能减排总体目标的发展过程划分为信息化发展、初步融合、深度融合三个阶段，如图3所示。
图3 “两化融合”促进企业节能减排技术实施路径
信息化发展阶段。该阶段是“两化融合”促进企业节能减排的初级阶段。主要任务是运用信息技术实现企业产品设计数字化、经营管理电子化、生产过程自动化。包括网络基础设施的建设、信息系统的实施与应用、产品设计的信息化、操作模式的数字化、设备运行的自动化。这一阶段的发展成果为“两化融合”推动企业节能减排提供了软硬件环境。
初步融合阶段。该阶段是“两化融合”促进企业节能减排的中级阶段。随着信息技术在企业应用的逐步增多，针对不同行业、业务、生产工艺的企业节能减排单元信息技术开始全面发展，具体包括管理信息化节能减排、绿色产品及工艺设计、装备信息化节能减排、生产过程管控节能减排、能源管理、副产品循环利用、二次能源回收利用、末端治理、产品循环利用节能减排。这些技术以企业的各项关键环节为能源优化目标，强调信息技术对企业产品研发、生产过程控制、生产经营管理等单项节能减排应用目标的覆盖和渗透作用。但面向企业全过程或产业链的节能减排综合集成尚未有效实现，并且还有少部分单项应用系统没有建立，或已经建立的部分单项应用系统的支撑面和覆盖面需要进一步加强。
深度融合阶段。深度融合体现了“十二五”期间我国“两化融合”发展战略的新特色。即企业利用信息技术促进节能减排从单一环节向集成、综合的方向转变，初步融合阶段的单元节能减排技术向系统节能减排技术转变。这种转变体现在从单一环节向产品全生命周期的转变、从单个企业向产品链的转变、从单一能源介质向复杂能源结构的转变、从粗放管理向精细化管理的转变这四个方面。经过信息化发展及其与节能减排初步融合阶段的建设工作，企业实施信息化促进企业节能减排的基础建设趋于完备，单项业务支撑系统的建设项目已经完成，信息化推动企业节能减排的工作重点已经进入协同与综合集成业务领域，面向全过程的节能减排综合集成、大范围能源综合管理、区域循环经济综合利用等技术领域成为该阶段的重要技术组成部分。此外，在深度融合阶段，环境影响将成为信息化推进企业节能减排工作的重心，在某些特定情况下，环境甚至比传统的价值因素更为重要。
关键词：水泥工业；节能减排；环境保护
中图分类号：TQ172.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）5-0004-02
随着我国城市化建设的不断推进，水泥工业的需求与发展也在不断的变化，从初期的要求、产量到后来的质量，最后发展到现在的要求是不仅要有质量还要有产量上的要求而且能持续发展，不破坏环境还要节能。水泥工业是典型的能源和资源依赖型工业，由于国民经济迅速发展对水泥工业的要求越来越高。那么对我国水泥工业环境保护的任务日趋严峻。
国家规划纲要明确提出了降低能源消耗和减少主要污染物排放的目标，为此国家出台了一系列方针政策来调控水泥工业的发展方向，从重规模到重环保，鼓励企业引进新技术，新设备来降低能源的消耗，同时减少污染物的排放，达到节能减排和环境保护的效果。例如在水泥生产中产生的等有害物直接排放对环境的污染时十分严重的。本文就能源的节约，废物排放的减少探讨相关的方法和技术，共同研究如何进一步的完善水泥工业的可持续发展。
1 水泥工业节能减排的含义
节约能源，尽可能少用不可再生的天然能源，提高能源的利用效率。能源问题，是循环经济的核心问题。通过节能，可以减少现有不可再生能源的消费，延长现有能量资能源的使用年限，减少对环境的污染排放，提高行业的可持续发展能力，由于水泥工业是能源依赖型工业，尽可能少用不可再生的资源，充分利用劣质原料，废弃物等替代品质好的自然资源，提高资源利用率，但是矿产资源，属于不可再生的资源，而矿产资源又是有限的，实施矿产资源保护性开采，采用先进的均化技术，提高利用资源的技术水平。进入全球化时代，我国的环境问题备受关注，空气污染越来越严重，水泥工业中减少的排放将有效的保护环境，要想做到减少污染物排放，必须有效利用资源，优化原料配方，提高燃料燃烧利用率，做好尾气吸收工作从而减少污染排放量。在新建，扩建水泥工厂应采用新型干法水泥生产工艺，严禁采用国家已经公布淘汰的落后工艺及产品，水泥工业是一个环境保护的重点产业。如果控制的好，建设的好它可以处理废物，把粉煤灰矿渣等废料变废为宝。若控制不当，则会变成高能耗高污染的不可持续发展的工业。
2 科学发展观和创新是水泥工业节能减排的关键
科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本。基本要求是全面协调可持续发展。根本方法是统筹兼顾，建设生态文明就是基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式消费模式；循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升；主要污染物排放得到了有效的控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立，我们要坚持生产发展。现代化工业的特征多是人类征服自然，但是自然对人类的报复也是凶狠的物种的减少，水资源的流失，土地沙漠化都是我们不能忽视的问题，地球再也受不了。工业的高速发展，近年在联合国发表的第四份《全球环境展望》称，人类已逼近环境恶化的“引爆点”，需要开创一个新的文明形态来延续人类的生存，这就是生态文明，生态文明，是指人类遵循人，自然，社会和谐发展这一客观规律而取得的物质和精神成果的总和，是指人与自然，人与人，人与社会和谐共生，良性循环，全面发展，持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态，生态文明的伦理价值观认为，人和自然都是宇宙社会的主体，两者都具有独特的价值和主动性，相互依存，因此人要尊重其他生命和自然界，与他们共同享有一个地球，以自然规律为准则，以可持续社会经济文化政策为手段的环境友好型社会，人类的生活方式就应主动以实用节用能源为原则，以适度消费为特征，追求基本生活需要的满足崇尚精神和文化的享受。
调整产业结构，利用产业政策促进水泥工业节能减排，节能减排需要资金，技术，更需要技术和政策的支持，随着水泥供求形势变化，特别是全世界节能减排的深入推广，需要加以充实和完善。去年以来，我们在中国水泥协会的大力支持下，会同有关部门在调查研究的基础上开展了水泥工业发展政策的修订工作，由于这项工作仍在按程序办理之中，在此对水泥工业产业政策作简单分析，坚持宏观调控结合市场经济，发挥市场配置资源的基础性作用，充分尊重企业的市场主体地位，激发市场活力，增强水泥工业发展的动力，市场经济越发展就越需要加强和改善宏观调控。水泥工业建设周期短，如果调控不及时，容易出现一哄而起，盲目投资，盲目扩大产量也是对资源的浪费，因为水泥厂的供给半径不易太大。因此，对水泥工业的发展要辅之必要的调控措施，可以引导水泥工业持续健康发展，技术进步是企业增强竞争力的关键环节，管理创新是促进企业技术进步和健康发展的重要手段，要鼓励水泥企业积极推广应用信息技术等先进适用技术。全面提高生产资源利用率，改善生产工艺，技术装备和自动化水平。支持水泥企业建立能源管理中心和企业技术中心等技术。研发机构，支持具备条件的科研设计单位和高等院校建立开发行业共性，关键性技术的研发中心。支持新品种，新工业，新装备的研发，加快产业技术与装备的设计，制造水平，鼓励企业积极开展管理创新活动，整合内部资源，发展电子商务，实现流程再造，提高生产控制，物流，配送和管理水平。以市场为导向，以资产为纽带，以优势企业为龙头，鼓励企业以多种方式进行兼并重组，推进企业以多种方式进行强强联合，淘汰落后企业，这样可以试不规范不先进的企业关闭，减少了能源的浪费，减少了污染的排放，从另外一个层面也支持了水泥工业的可持续发展。所以事先集约化经营和资源的合理配置，提高水泥企业竞争力和生产集中度，优化产业组织结构，重视发展中小型水泥企业，支持优化整合。在技术创新中要找突破口，因为催化剂多用氟化钙和铅锌矿，这两者对大气的污染都比较严重，那么根据研究发现，稀土中的微量元素也有催化作用，而且催化效果更好，根据试验显示稀土能够降低烧成温度20 ℃并且不会减少熟料矿物中C3S与C2S的总量。因此不会降低水泥熟料的性能，只是C2S的含量比例会稍有提高，水泥产业是高能耗产业特别是在煅烧过程中都是24 h全天煅烧，持续温度在1 450 ℃以上。如果能降低20 ℃的煅烧温度，将大大节约能源的消耗，而且减少了污染物的排放，对于水泥工业的节能减排起到了很大的作用。所以加强科技研发对水泥工业的节能减排有着事半功倍的功效。从政策和产业结构上以及科技创新上同时双管齐下起到的作用将会是显著的。我们应该为水泥工业的节约能源和减少污染排放共同研讨更好的途径和方法。
3 有关水泥工业节能减排的思考和展望
我国是世界最大的水泥生产国和消费国，近年来我国产量约占世界水泥总量的一半。由于我国目前大力发展现代化建设，对水泥市场需求的迅速增长，许多中小型的水泥厂从生产到环保方面都已经不能满足现代化发展的需要了，我国重要的水泥工业发展方向是提高资源利用率，发展节能减排新技术，使水泥工业能够持续发展。我国新型干法水泥技术得到迅速普及，全国新型干法水泥熟料比例占到水泥工业的90%左右，我国是世界节能减排力度最大的是国家。与立窑，始发窑，干法中空窑等传统生产工艺相比，新型干法水泥生产具有单线生产规模大，能耗低，产品质量好劳动生产率高，能源利用率低，污染小等突出特点。在产业政策的有力引导下，经过广大水泥工作者的不懈努力，我国新型干法水泥生产技术由我国东部沿海地区逐步转向中西部地区实现全面普及，新型干法水泥熟料比例已达到90%左右，年均产能超过1亿 t。水泥工业技术结构得到根本改善。通过发展性新型干法水泥生产，加快立窑等落后产能的淘汰，以及水泥窑余垫发电，粉磨节能，高压变频等节能技术的应用。我国水泥工业能源消耗总量的增大明显小于同期水泥产量的增长，相比我国水泥工业的能源消耗性系数平均值为0.74，平均吨水泥产品耗能减少22.8%，这种能耗的减少时水泥哦、工业所追求的但是环保也要重视的技术环节之一。
中国水泥工业的发展是迅速的，祖国建设对水泥行业发展的需求是巨大的，水泥工业的发展方向从产量质量的重点转变到节能减排上面也是国际大趋势。人类生存的环境日益受到破坏，在快速发展的今天我们不考虑未来，我们将会失去未来。淘汰小型耗能高的水泥企业，大力推进新技术的应用，从政策和产业结构上发挥优势，使能源依赖型产业，成为可持续发展的环境保护的产业。
参考文献：
[1] 林少鸿.水泥工业节能减排的现状及思考[J].中国建材，2012，（1）.
关键词：渔船；节能减排技术；海洋捕捞；机动渔船；主机排放；污染气体 文献标识码：A
中图分类号：U674 文章编号：1009-2374（2016）17-0081-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.17.039
在我国现有的107万艘渔船中，小型渔船占比超90%，在小型渔船中传统的木质渔船占到了84%。渔船的突出问题表现在数量多、船型杂、能耗大、装备落后、污染严重，严重制约了渔业的持续健康发展。近几年来，渔业主管机关和社会各界积极开展渔船节能减排研究，探索渔船节能减排的技术措施，着力从渔船新能源应用、渔船材质玻璃钢化、推广节能型渔船、渔船装备技术进步等方面，梳理出渔船节能减排技术路线，力争降低渔船耗能指标、优化渔船船型、提高渔船装备技术水平，实现渔业增效和渔民增收。
1 渔船现状分析
1.1 我国机动渔船耗能严重
众所周知，渔船主要动力是柴油发动机，柴油发动机工作过程中消耗大量燃油，是渔船耗能的主体。据统计，在机动渔船中尤其以捕捞渔船耗能严重，年耗油量占比机动渔船总耗油量达93.7%（见表1）。同时渔船柴油机在工作过程中还会排放大量的污染物，这些排放物质主要有氮氧化物（NOx）、硫氧化物（SOx）、碳氧化物（COx）等，其中NOx和SOx对环境和人类的影响最大。又加之我国目前普遍是老旧渔船，柴油发动机机型老旧、高耗能问题更加突出。经测算，在渔业捕捞生产成本中，燃油成本占总的捕捞生产成本高达50%以上，有的甚至高达70%。
1.2 高能耗木质渔船数量大
我国现有渔船中占比超85%以上的都是高耗能、高污染的木质渔船，木质渔船普遍存在航速慢（航行阻力大）、保温性能差、维修费用高等缺点。有技术分析，渔船航行阻力与渔船能耗成正相关关系，而渔船阻力与船体材质、船舶主尺度、船型系数等有关，但一旦技术参数确定后，渔船航行阻力就与材质关系密切。而选用轻型材质玻璃钢材料建造渔船可有效减小渔船航行阻力，从而有效降低能耗。有数据分析，同尺度的木质渔船比玻璃钢渔船的燃油消耗要高出10%～15%。
1.3 渔船船型混杂
渔船数量多、船型混杂，船型标准化工作进展缓慢，可供选择的节能型渔船船型十分有限。渔船能耗问题也反映在渔船设计工作的落后，本来在渔船设计阶段，就应充分考虑到渔船航行和生产缓解的能耗问题，可在设计阶段采用一些减少渔船阻力的措施，比如采用轻型船体材料，减少船体表面粗糙度，减少污底，合理选择尺度、船型系数和线型，减少湿表面积，采用球艏、球艉、减摇鳍、减摇水舱等。实践证明优化船型可有效节能达5%以上。
1.4 渔船装备技术普遍落后，耗能高
由于渔船装备多，但普遍渔船装备技术比较落后，随着渔业资源的不断衰退，渔船作业生产的效益不高。所以在渔船建造选用设备时，由于一些新技术、高性能的产品价格相对高，船东很难接受，往往会选择一些价格低廉的产品，这样就造成渔船设备普遍耗能较大。例如目前诱鱼灯、信号灯等普遍还是采用传统光源的灯具，耗能严重，有数据比较，使用传统光源技术生产的诱鱼灯、信号灯就比采用LED技术生产的灯具消耗能源多达1倍以上。还有像渔船制冷系统普遍采用老旧机型，渔船制冷系统的能耗损失也相当严重，以此类推，如果这样累计，由于渔船装备技术落后造成的能耗浪费也是十分严重的，不可低估。
1.5 渔船在作业中会排放很多有害物质
如渔船主机运转过程中排放的氮氧化物、硫氧化物、二氧化碳和微颗粒物，会直接污染空气环境。加之还有大量的渔船未按规定配备油污水和生活污水处理装置，造成污油污水直接排放周围水域，造成水域环境的污染。据统计，我国海洋捕捞渔船每年主要有害物质排放量为氮氧化物40万吨/年，硫氧化物20万吨/年，二氧化碳2500万吨/年，微颗粒物2万吨/年；主要污染物排放为油污达2万吨，生活污水350万吨，固体废弃物超50万吨。
由上述内容可见，渔船节能减排工作刻不容缓。
2 渔船节能减排措施与建议
综上所述，渔船节能减排工作已经到了必须解决的时刻，渔船节能减排工作直接关系到渔业健康和可持续发展。随着社会各界的关心和有识之士不断探索渔船节能减排技术措施，渔船节能减排工作路线逐步清晰，也得到渔业界同仁的共识，并引起政府和社会的高度重视。文章结合笔者常年从事的渔业装备制造业的生产管理和长期对渔业及渔船问题的研究，通过对渔船现状的分析，对渔船节能减排工作提出以下措施与建议。
2.1 积极推进绿色能源在渔船上的应用
要积极推进绿色能源在渔船上的应用。近些年，已经有些渔船采用了电力推进技术和清洁能源（LNG）作为动力系统的技术，渔船节能减排也有了新的突破。由于电力推进技术可针对渔船作业工况复杂的特点，通过灵活控制船舶电站、优化机桨配合、辅助设备电气化、制动能量回收等技术措施达到降低能耗和减少排放。有数据说明，采用电力推进技术可降低油耗10%～20%，减少排放50%～60%；而清洁能源（LNG）应用于渔船最少可实现减排70%，如采用柴油/天然气双燃料动力系统技术，可达到节省燃料成本20%以上。
2.2 积极推进玻璃钢渔船建造
以上在渔船现状分析中，对玻璃钢渔船的节能特点有所描述，但目前我国玻璃钢渔船数量仅占渔船总数的1%，推广使用玻璃钢渔船可大大推动渔船节能减排工作，因为玻璃钢渔船与木质船相比具有航速快、阻力小、隔热性能好等节能特点，且维修方便。经比较，同尺度玻璃钢渔船与木质渔船相比可节省能耗10%～15%。
但是，由于多年来制约玻璃钢渔船推广的一个重要因素是玻璃钢渔船老化后难于降解，玻璃钢渔船报废后无法处理，处理不当就会对环境造成危害。捷胜海洋装备股份有限公司积极关注并调查研究玻璃钢渔船老化降解难题，积极与具有该类世界先进技术水平的团队进行探讨，力争在制约玻璃钢渔船推广的瓶颈问题上有所突破，以切实有效的措施积极推进玻璃钢渔船的建造、使用和发展。
2.3 积极推进渔船优化选型
渔船船型混杂的现象已经引起农业部渔业船舶检验局的高度重视，近些年来大力推进渔船标准化船型的设计研发工作，积极组织全国有关单位开展渔船标准化推进工作，并先后在大连、山东、重庆等地开展小型渔船标准化船型研究试点工作，有些省、市（江苏、上海）已经率先结合本辖区渔船作业特点，开发设计了一批地区标准船型。随着这些标准化船型的使用，渔船管理机构可根据渔船运营数据分析，逐步筛选出安全性能可靠、技术参数和经济指标优化、节能效果好的船型作为优选船型推广应用。标准化渔船船型的推广工作是渔船节能减排工作的重要措施和手段，是渔船节能减排工作的必经之路。
2.4 积极推进渔船装备技术进步
随着整个国民经济的发展和我国整体工业水平的提高，渔船装备的技术进步是必然趋势。但由于渔船装备种类多，涉及技术领域广泛，做好渔船装备技术进步工作还需要各界的努力。要得到渔船船东、设计单位和主管机关的通力配合，鼓励船舶装备制造商研发技术指标优良的产品，渔船设计单位在设计阶段选型时尽可能地进行渔船装备的优化处理等，例如选用燃油消耗率指标优良的柴油机机型、推广LED技术在信号设备和诱鱼灯具上的应用、使用低能耗制冷设备、选用高效能的鱼舱隔热层保温材料及减少网具阻力等都将有助于渔船节能减排，积极推进渔船装备的技术进步，必将提高渔船整体的节能减排效果。
3 结语
节能减排工作是现代产业发展的重要着力点和现实目标。渔业节能减排工作是国家节能减排工作的重要组成部分，也是建设现代渔业的重要内容。渔船节能减排工作是渔业节能减排工作的重中之重，做好渔船节能减排工作意义重大。但同时渔船节能减排工作又是一项长期并任务繁重的工作，做好渔船节能减排工作事关渔业健康发展和渔民持续增收，做好渔船节能减排工作可有效提高渔业生产总体经济效益，同时具有重要的社会效益。渔船节能减排工作还需要社会有关各方的关注、积极参与、共同努力，相信只要我们坚持不断开展渔船节能减排技术研究，做好渔船节能的技术推进和应用工作，将在不远的将来实现我们的天空更蓝，海水更清。
参考文献
[1] 徐皓，张祝利.我国渔业节能减排研究与发展建议[J].水产学报，2011，（3）.
一、总体要求和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发挥质监职能，推动企业节能减排，落实责任、强化监管，突出重点、强力推进，以实施能源计量保障工程为重点，以执法和监督为保障，监督与服务两手抓，加强协调，形成合力，建立长效机制。
为实现节能减目标，计划到2011年完成以下工作：
1．初步建立符合我区经济社会发展要求的节能减排机制，推进节能减排工作的进一步发展。
2.对本区重点耗能企业能源计量器具配备及管理，达到《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（gb17167-）强制性国家标准的要求，重点耗能企业达到相关行业推荐性标准的要求。
3.坚决贯彻国家产业政策，对使用国家明令淘汰的落后工艺设备企业，严格按照国家规定的期限淘汰。
4.加大重点耗能企业的监督检查力度，每年适时安排节能减排监督检查，对问题严重的企业依法进行处理，进一步规范重点耗能企业的节能减排工作，提高节能效率。
5.加大对锅炉等重点耗能设备的监督管理，确保所有新增加使用的锅炉达到国家标准。
二、强化服务，督促引导，提高企业管理水平
深入贯彻国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作的意见》，开展节能减排相关活动，服务对象由重点耗能企业扩展到全区的其他企业，并逐步为中小企业开展节能减排指导服务。通过组织调度节能降耗计量服务队，对企业落实gb317167－《用能单位能源计量器具配备和管理通则》情况进行督促检查，帮助企业开展耗能测试、用能平衡分析、耗能设备效率分析等，诊断分析企业能源计量存在问题，指导企业采用能源计量新技术、新方法，合理配备能源计量器具，解决能源计量工作中面临的问题，推动企业建立完善计量管理体系，逐步建立完善重点耗能企业能源计量信息库，并对企业能源计量工作先进经验及时进行总结推广。
通过实施名牌战略，鼓励企业节能减排，培育一批符合循环经济发展要求的、节能环保及新能源领域的示范性品牌企业及名牌产品。将高技术含量、高附加值、具有自主知识产权的资源节约型、环保型产品列入名牌培育计划，扶持推动企业节能产品争创中国名牌、广东名牌、惠州名牌。鼓励企业通过节能降耗、严格创新管理来增强企业的竞争力。
三、加强研究，提升能力，为节能减排提供技术支撑
加强能源计量技术研究，为企业解决生产、检测中的能源计量技术难题，提供耗能测试服务、用能平衡分析，指导企业科学应用能源计量检测数据；组织对共性、关键和前沿节能认证技术的科研开发，实施重大节能认证示范工程；推广鼓励采用洁净煤燃烧技术；推行先进的锅炉水处理技术、供热管道的保温技术等。
积极研究整合现有技术资源，为企业节能减排提供综合技术服务，形成特色鲜明、覆盖全面、与服务平台。积极引导和鼓励企业提升节能减排技术研发的保障能力，提高我区节能降耗自主创新水平。
四、强化领导，有效保障，建立长效工作机制
在推进节能减排、履行部门职责的过程中涉及到多项工作，我局将积极研究建立形成统一、灵活、高效的组织领导和内部协调机制，抓紧成立节能减排工作领导小组，明确职责，分工协作，以服务为抓手，以监督为保障，抓技术促管理，齐抓共管，确保推动企业节能减排工作见到实效。对节能减排工作中做出突出贡献的先进企业进行表彰，对典型经验和先进事迹进行宣传和推广。
确保完成节能减排目标，为贯彻落实国务院全国节能减排工作电视电话会议精神。现制定我局年开展节能减排的有关工作方案如下：
一、总体要求和工作目标
全面贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发挥质监职能，推动企业节能减排，落实责任、强化监管，突出重点、强力推进，以实施能源计量保障工程为重点，以执法和监督为保障，监督与服务两手抓，加强协调，形成合力，建立长效机制。
计划到年完成以下工作：为实现节能减目标。
推进节能减排工作的进一步发展。1．初步建立符合我区经济社会发展要求的节能减排机制。
达到用能单位能源计量器具配备和管理通则》强制性国家标准的要求，2.对本区重点耗能企业能源计量器具配备及管理。重点耗能企业达到相关行业推荐性标准的要求。
对使用国家明令淘汰的落后工艺设备企业，3.坚决贯彻国家产业政策。严格按照国家规定的期限淘汰。
每年适时安排节能减排监督检查，4.加大重点耗能企业的监督检查力度。对问题严重的企业依法进行处理，进一步规范重点耗能企业的节能减排工作，提高节能效率。
确保所有新增加使用的锅炉达到国家标准。5.加大对锅炉等重点耗能设备的监督管理。
督促引导，
二、强化服务。提高企业管理水平
服务对象由重点耗能企业扩展到全区的其他企业，深入贯彻国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作的意见》开展节能减排相关活动。并逐步为中小企业开展节能减排指导服务。通过组织调度节能降耗计量服务队，对企业落实－用能单位能源计量器具配备和管理通则》情况进行督促检查，帮助企业开展耗能测试、用能平衡分析、耗能设备效率分析等，诊断分析企业能源计量存在问题，指导企业采用能源计量新技术、新方法，合理配备能源计量器具，解决能源计量工作中面临的问题，推动企业建立完善计量管理体系，逐步建立完善重点耗能企业能源计量信息库，并对企业能源计量工作先进经验及时进行总结推广。
鼓励企业节能减排，通过实施名牌战略。培育一批符合循环经济发展要求的节能环保及新能源领域的示范性品牌企业及名牌产品。将高技术含量、高附加值、具有自主知识产权的资源节约型、环保型产品列入名牌培育计划，扶持推动企业节能产品争创中国名牌、广东名牌、惠州名牌。鼓励企业通过节能降耗、严格创新管理来增强企业的竞争力。
提升能力，
三、加强研究。为节能减排提供技术支撑
为企业解决生产、检测中的能源计量技术难题，加强能源计量技术研究。提供耗能测试服务、用能平衡分析，指导企业科学应用能源计量检测数据；组织对共性、关键和前沿节能认证技术的科研开发，实施重大节能认证示范工程；推广鼓励采用洁净煤燃烧技术；推行先进的锅炉水处理技术、供热管道的保温技术等。
为企业节能减排提供综合技术服务，积极研究整合现有技术资源。形成特色鲜明、覆盖全面、与服务平台。积极引导和鼓励企业提升节能减排技术研发的保障能力，提高我区节能降耗自主创新水平。
有效保障，
四、强化领导。建立长效工作机制
