时间：2023-06-29 17:10:16
我校实行合同能源管理的成功案例
由于我校是有60多历史的老校,地下管道陈旧老化,校区分散,管理难度大,管道暗漏非常严重,最高年消耗水量近1100万吨,远远高于同类的兄弟院校;同时,因为管道查漏是一个技术非常强的工作,又没有专门的仪器设备(单独购买设备,仅仅在本单位使用,使用率不高,不划算)。针对这种情况,2009年我们与社会上节能服务公司签定合同,由他们投入资金在我校供水管道上安装远程的监控水表,建立监控平台,全天对我校的用水情况进行监测,依托他们的专业技术力量进行合同能源管理,采用的是节能量保证型运行模式。通过这几年的运行2012年我校年耗水量已降到610万吨,共累计节约水费支出1500多万元,效果显着。另外在学校教室通过合同能源管理,引入社会资金安装红外线感应设备,控制教室的照明,也达到了节能目的(节能30%以上),实现了双赢。高校合同能源管理运行流程1.项目洽谈学校相关部门与节能服务公司进行业务协商,因为学校不投入任何人力和财力,各节能服务公司的产品,技术力量也不能进行简单的比较,所以不能完全按招标的方式确定合作对象,只能通过不断的协商、实地考察最后确定合作对象,根据节能服务的内容制定合同能源管理的运行模式。上述案例中,由于是对地下管道进行检测,主要任务是全年对管网供水进行监控和查漏,所以在学校用水规模不变的前提下,要保证降低用水量;因此,我们采用的是节能量保证型运行模式,只有达到一定的节能量,学校才支付约定的费用。2.能源的核定和合作方案的设计节能服务公司对学校能源的管理、使用效率、进行审计核定、监测、诊断和评价,通过能源审计可以掌握学校能源管理水平和用能状况,排查浪费环节,从而制定科学合理的节能管理和改造方案。上述案例中,节能服务公司从我校的办学规模、学校科研项目用水状况、公共场所的用水器具、地下管线的使用年限及材质、近几年的水耗数据及同类兄弟院校的水耗情况等方面进行调查和审计,并且对地下管线进行了初步的探测,认为我校管线暗漏非常严重,最后合作的方案就是有节能服务公司投资在我校部分管线上安装监控设备,对管线供水情况进行监控,同时全年不间断对我校全部管线进行探测,学校的义务就是尽快组织人员维修漏点,双方合作共同确保降低用水量,改变了以前节能服务公司按检测出的漏点数量收费的模式,实行了现在的节能量保证型运行模式,通过节约达到双赢。3.谈判阶段通过能源审计核定、诊断并通过选择试点进行节能测试,得出项目可行性的分析,最终确定节能量、协商项目日常的管理,达到共识后签定节能合约。总之,我校通过这几年运用合同能源管理模式证明,基本符合我国各高校实际。首先,解决了高校资金短缺、技术管理力量薄弱及风险承担的问题,合同能源管理模式最适合高校在缺少资金及专业管理人员背景下节能的实际。同时因为节能服务公司的利益同节能效益挂钩,节省了用能单位的监督管理,减少了学校管理成本。其次,使学校节能由传统经验自我管理转变到专业管理,充分发挥节能服务公司技术先进、管理专业的特点,再次,节能服务公司担负风险获得节能收益,学校无偿得到高效节能设备,长期受益,实现了学校与节能服务公司的双赢。
高校实施合同能源管理模式存在的问题
节能量计算方法的认定存在一定的困难目前,各高校公共场所的计量设施都不是很健全,特别是一些建校历史比较长的学校,计量设施的改造、安装都还在进行之中,能耗尚未做到分类、分项、分户计量,也没有针对各种能耗类别建立相应的能源消耗定额标准和能源消耗标准成本体系;另外,当前节能量的计算也没有一个统一的标准,有些节能服务公司在节能量计算时,将学校管理过程中的节能以及其他投入方面的节能也计算到EMC的设备节能之中,而学校则认为这部分的节能是学校管理上和部分投入上的成绩,不属于EMC的项目节能内容,造成不少的纠纷。因此建议应用在签定合同时,明确、细化节能量的计算方法减少纠纷。能源消耗统计比较薄弱,节能的绩效考核机制有待建立虽然学校有专人负责能源消耗统计,但大多是兼职的,同时能耗计量点和监测点不健全,能源消费统计制度不完算,对一些耗能大的实验室等部位的用能情况尚未做到单独计量和监测,尤其是公共场所水能源的计量有很大的缺少,影响了能源消费统计结果的真实性和可靠性。另外,学校对节能的绩效考核体系建设不到位,难以发挥有效的激励约束作用。缺乏第三方评估平台由于合同能源管理中,节能的效果受主观和客观等诸多条件因素的影响,为保证节能成果的客观性和准确性,应建立第三方评估平台,由独立的第三方(社会上有关能源审计部门和机构)进行节能成果的核定,保证合同能源管理项目的顺利进行。
基本思路及对策措施
改革节能费用的支付办法。我国公办高校规模普遍比较大,能源消耗性质也比较复杂,要想进行大范围的合同能源项目管理不现实,只能采用局部项目的合同能源管理,这样就有可能局部的合同能源管理效益被学校整体能源消耗支出所掩盖;因此,学校年初预算费用时应列出今年的节能奖励经费,以便对局部的合同能源管理效益实施奖励,通过实行学校内部点点间的合同能源管理,由点到面,不断推进,逐步达到降低学校整体能源的消耗。②加大高校节能的基础设施建设,高校的建校历史一般都在50多年以上,为避免重复投资建议在学校在后勤设施改造过程中做好水电等能耗的计量设备安装工作,逐步建立能源计量、统计、监测和考核体系。在分类、分项、分户计量的基础上,制定和实施学校能耗使用定额标准和用能支出标准,逐步建立标准成本体系,为学校财务部门核定能源费用专项预算提供基础。定期或不定期组织对重点用能部位和主要耗能设备进行检测,挖掘节能潜力。在能耗使用定额标准的基础上,将节能工作纳入学校各部门用能的考核机制中。③积极落实各项扶持政策,加强行业监管。从世界各国的经验来看,EMC从起步到发展壮大都离不开政府的支持和引导,尤其是目前我国的节能服务产业正处于起步阶段,更需要政府在财政、金融、税收等方面进行扶持。在现有政策框架下,高校应积极向政府争取专项的节能资金,同时政府也应进一步结合我国高校节能实际情况出台具体办法,将各项政策措施落实到位,切实解决高校推行合同能源管理存在的各项政策障碍。
（一）编制目的
为进一步强化节能降耗目标管理，加强动态跟踪，及时预警预测，确保完成全县年度和"十一五"节能降耗目标任务，特制订本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现"十一五"节能减排目标的通知》（国发〔〕12号）、《浙江省突发公共事件总体应急预案》和《磐安县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关文件的精神，结合我县的实际情况，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于应对和处置全县阶段性节能降耗工作。
（四）工作原则
1．统一领导，分级管理。在县委、县政府的统一领导下，依据节能降耗目标完成进度，适时启动调控措施，实行分级管理、分级响应。
2．分工负责，相互协调。县节能办各成员单位应根据本预案确定的职责，密切协作，形成合力，落实各项工作措施。
3．预防为主，突出重点。建立节能目标完成进度通报制度，以重点用能领域和重点用能企业（单位）为跟踪监测和预警调控目标，按照各领域和企业的年度节能目标，确定年度能耗总量，及时预警、及时调控。
二、组织领导体系及县节能办职责
（一）领导机构
磐安县节能减排领导小组是节能降耗工作领导机构，县政府主要领导负总责，县委宣传部、经贸局、监察局、统计局、建设局、交通局、供电局等部门主要领导参加，统一领导，协调、监督全县节能降耗工作。
（二）县节能办职责
1．开展调查研究，及时向县委、县政府提出有关工作建议；
2．组织、协调全县节能降耗目标预警预测工作，及时实施调控措施，组织节能降耗目标完成的应急处置工作，负责信息收集、汇总、上报工作；
3．贯彻落实县委、县政府有关工作精神，督促、检查工作落实情况；
4．组织修订和完善预案，指导、协调各工业区块、镇乡、县机关有关部门制订节能降耗应急预案和工作方案；
5．与各工业园区、镇乡和县机关有关部门建立联系机制，及时收集、分析、研究有关节能降耗目标完成进度信息，提出预案建议。
三、预警预测主要内容
1．全县单位GDP能耗情况（按季度统计，由县统计局负责落实）；
2．全县单位工业产值能耗情况（按季度统计，由县统计局负责落实）；
3．全社会总用电、工业用电及高能耗企业用电情况（按月度统计，由县供电局、经贸局负责落实）；
4．重点企业能耗（电耗）、节能目标完成进度情况（按月度统计，由县统计局负责落实）。
四、预警等级
按全县GDP能耗下降率的情况设置四个等级：
一级：下降率达到年度节能目标以上（绿色）；
二级：下降率为年度节能目标的0%以上（黄色）；
三级：下降率为年度节能目标的60%以上，但达不到0%（橙色）；
四级：下降率为年度节能目标的60%以下（红色）。
五、主要措施
（一）县节能办
根据节能降耗的形势由县节能办提出预警建议，报县政府批准后确定预警等级，并组织实施。
（二）各工业区块、镇乡政府
各工业区块、镇乡政府根据预警等级制订具体实施方案，同时报县节能办备案。
（三）主要用能领域主管部门
制订重要用能单位节能降耗工作方案，对机关、宾馆、商场、学校、医院、交通、建设等主要用能单位进行节能降耗大检查，表彰节能降耗先进单位，曝光、处罚浪费能源单位。
（四）调控措施
1．媒体公告。每季度将能源利用状况和消费情况在媒体上公告，鼓励先进，鞭策落后，接受社会监督。
2．实施限电停电措施。按照"总能耗"、"总电耗"、"可比产值能耗"的升降情况和节能目标完成进度情况，按照控制"用电总量"制订有序用电方案，实施限电措施。
（1）工业领域
第一类：年上半年用电量15万度以上、税收10万元以下的规下企业，以年－月平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的三分之一总量控制。
第二类：年上半年用电量15万度以上、税收在10万元以上的规下企业；用电量10－15万度，税收10万元以下的规下企业，以年－月份平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的二分之一总量控制。
第三类：年上半年每度电耗产值低于10元的规上企业，以年－月平均月耗电量为基数，－份每月供电量按基数的三分之二总量控制；年上半年每度电耗产值为10－20元的规上企业，以年1－6月平均月耗电量为基数，－月每月供电量按基数的0%总量控制。
第四类：年上半年能耗水平高于全县平均能耗水平的规上企业，以年－月平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的0%总量控制。
第五类：年上半年用电量10万度以下的规下企业，以年－月平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的0%总量控制。
第六类：现有粘土砖瓦企业，以年下半年月平均耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的二分之一总量控制。
第七类：现有采石、采砂场，以年下半年月平均用电量为基数，－月份每月供电量按基数的三分之二总量控制。
以上分类中如有重复的企业，按照从严控制供电量的原则确定类别。上述被限电的单位，要在供电的限量内妥善安排好生活和生产，单月超过限电额度的一律实施停电措施。第四季度的工业领域限电停电措施另行明确。
（2）非工业领域
①机关、交通、建设、商场、宾馆、学校等重点领域，以年－月份耗能量为基数，下半年耗能量按基数下降10%以上。
②除遇重大节假日和上级重要领导来磐外，所有景观灯一律关停；路灯等公共场所照明灯光根据所处的地段、人流等情况，采取减少用电照明灯数量、调减照明时间等办法节约用电。
③商场、宾馆要求空调温度夏天控制在26℃以上、冬天控制在20℃以下，否则查实一次，空调停用电一天，查实三次及以上的，全面停电一天。
④提倡城乡居民节约用电。城乡居民要提高对节约用电的认识，牢固树立"节约光荣、浪费可耻"的观念，在工作和生活中养成良好的节约用电、节约用能的习惯。
3．限电停电措施实施的原则
（1）预警等级为红色的，工业领域和非工业领域全面实施限电措施；预警等级为橙色、黄色的，另行明确限电方案。
（2）高能耗在建项目，原则上至少推迟一个季度投产。
（3）执行应急调控措施企业仍然要执行高耗能高排放企业控制用电措施和有序用电错避峰方案。
关键词：节约型高校后勤;车辆管理;节能减排
一、建设高校节约型后勤的内涵
教育部于 2006 年1月 28 日印发了关于建设节约型学校的通知，通知指出“建设节约型学校要以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、等资源综合利用为重点，大力加强资源的循环利用。”据统计，高校后勤支出约占各高校财政总支出的12―19%，而能源方面如水、电、气总支出则占到后勤费用的绝大比例，能源消耗总量不断被刷新，加上物价上涨、人力资本的不断提高等因素，建设节约型后勤已经成为高校可持续发展过程中提出的一个重要的课题。
建设高校节约型后勤，就是以节约资源和合理利用资源为重点，建立高校后勤节约型的管理运行机制，提高管理和服务工作的效率;构建后勤节约文化，参与培养包括具有节约品行在内的高素质的合格的专门人才。
二、充分认识建设节能减排型高校的必要性
（一）建设节能减排型高校是落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我国现阶段社会发展重要指导思想，高校作为在科学、文明方面负有引领社会责任的单位，必须在建设节约型社会方面做出表率。高校在节约型校园建设过程中，必须要树立起节能减排的确观念，把节能减排作为一项重要的建设思想落实到建设当中，让资源得到合理的利用，不断地探索出节能减排的新途径新方法，促进学校健康的可持续发展。此任务责无旁贷地落到了后勤管理与服务之中。为此，车辆中心针对工作实际提出了 “保证安全生产、提高服务质量、实现节能降耗”为宗旨的工作目标。
（二）高校后勤建设节能减排型的内涵及制度保证。建设节能减排型高校后勤是指在高校的建设和发展中，后勤保障以合理利用资源为重点，建立节约型的管理运行机制，最大限度地提高资源利用效率，构建节约文化，培育节约意识。节约意识是人们关于节约的认识、观念、规范和与之相适应的生活方式、社会评价等。高校后勤工作是很实在的工作，厉行节约渗透到高校后勤的每项工作中，其中包括做好校园建设规划，建立健全规章制度，落实各项管理、技术措施，搞好资源共享。
（三）高校后勤在建设节能减排型高校工作中示范作用。高校后勤是学校教学科研、师生生活的保障系统，学校日常运行的大部分支出在后勤系统，后勤系统的节约直接关系学校的经济效益。学校的资源消耗及管理基本在后勤，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点的节约型社会建设措施的落实在后勤。后勤服务涉及每位师生员工，学校后勤员工的节约意识、日常服务中的节约行为对学生产生直接影响。因此，在学校后勤管理系统确立节约意识，建设节约文化，制订科学、严格的节约原则是后勤管理工作中的重要工作之一。
三、我校后勤管理处在车辆管理中节能减排的实践探索
研究如何降低车辆维修保养费用、车辆油耗问题，能够更好的促进高校后勤管理开展节能减排工作。 笔者参与大学后勤车辆管理工作近十年，现联系本校后勤在实际车辆管理中是如何实施节能减排实践的。
（一）建立百公里耗油每月通报制度，强化节能检查管理，促进节能降耗增效。制定各类车辆百公里标准耗油指标，每月根据派车单、公里数、油料消耗、维修材料等费用做好详细记录并进行差费核算。定期统计公布，比较检查分析原因，积极引导 员工节约每一滴油的意识，切实将“节能降耗”活动落到实处，充分调动了员工车辆运行速度节油最大化和运行速度安全化。大部分员工均能通过节油降耗获得一定的奖励，驾驶人员在工作中增强了热爱集体、爱护车辆、勤俭持家的思想，努力争当“节能降耗”标兵。
（二）制定车辆维修管理办法。为了加强车辆的大、中、小修的计划性和规范性，保证车辆修理的质量和费用的可控性，在车辆维修（指正常维修，突发事件修车除外）应事先认真填写维修申请单，经中心安全检查生产小组检查，提出维修方案，由主任批准，方可到指定的维修单位修车，如擅自修车、擅自选择修车单位，所发生的一切费用由个人自负，通过管理办法规范和实施，使维修成本降低了10%。
（三）实行单车核算办法，建立单车核算制度。我校机关车辆所需材料采取集体询价、统一采购、集中保管，杜绝了材料的流失和降低了经费开支。加强成本管理，厉行勤俭节约，一车一本帐，以数据为依据进行核算，建立季度经营情况分析通报会。通过分析比较，使每一位员工都参与成本管理，树立节约光荣，浪费可耻的理念。
（四）建立车辆加油卡管理规定。设立一车一卡制度，驾驶员用加油卡在规定的加油站加油，在市内不允许用现金加油。执行任务在500公里以内往返的也不允许在外用卡或用现金加油，如有特殊情况，电话汇报主任后进行解决。
（五）积极稳妥推进车辆集中管理，提高工作效率。在车辆管理上改“分散”为“集中”，实行车辆集中入库管理，实行派车单出入库制度，杜绝和控制了私驾公车、公车私用、公车满校园跑的现象，确保公私严明，领导不用车，无出车任务时，驾驶员们均骑起电瓶车、自行车在二校区之间办理业务，节约了能耗，赢得了领导师生们的好评。
（六）规范公务用车使用及运费结算规定。学校各机关、学院凡是公务出差用车，均有车辆管理中心进行派车，开具派车单，任务执行完成。有用车人在派车单上签字确认，运费在学校内部进行资金结算。这一规定的实施，基本上杜绝了私车公用，使国家的资产（车辆）得到了充分利用，减少了资产（车辆）的闲置，降低了运行成本，学校的资金在学校内部进行结算周转，提高了学校内部资金的利用率，节约了资金，降低了成本。通过以上节能降耗、增收节支等办法和措施的实施，我校机关车辆在维修总成本上节约了10%的费用;通过百公里油耗和用车公里数的限定，节约了油耗的消耗量，为中心和个人带来了经济效益;通过量化考核、节能降耗等指标为考核分配依据， 打破了正式员工与聘用员工的分配框架，建立了多劳多得，少劳少得、不劳不得的分配办法， 调动了全体员工的工作积极性。
在高等教育处在快速发展阶段，高校可持续发展的资源瓶颈越来越突出的情形下，一味的靠争取更多的资源已不太现实！只有依靠节约资源，提高资源的利用效率！才能确保高校的可持续发展因此！节约型后勤对于高校可持续发展具有重要意义
建设节能减排型高校后勤是一项长期的工作，厉行节约，对于个人来说，是一种道德行为，社会来说则是一种文化，是一种先进文化，体现着社会的文明程度。这就要求我们后勤员工队伍更新思想，摈弃一些陈腐、模糊的错误观念，建立起新的资源观念、效益观念和责任观念，把高校后勤建设成为“学习型后勤、创新型后勤、改革型后勤、廉洁型后勤”。
参考文献：
关键词：节能监测系统；能源消耗；校园建筑
近年来我国高等教育的招生人数不断增加，办学规模逐渐扩大，学校已俨然成为了资源能源的消耗大户，这对高校资源的合理利用和节能减排提出了新的要求。建立节约型校园是高校履行社会责任的集中体现，同时也是实现学校可持续发展的重要保证。在建设节约型校园的过程中，如何准确、高效地监测能源的消耗情况并及时纠正资源配置不合理的现象，直接关系着节约型校园建设的成败。建立一套功能完善、运行可靠、计量精确的能耗监测系统是实现能源资源合理利用的重要保障。为此，本文就如何建立一套有效的节能监测系统进行了详细地探讨。
1 节能监测系统建设的目标
1.1 总体目标。建立一套有效的节能监测系统目的在于实现对校园建筑的科学管理和指标化评价。根据国家教育部、住建部等部门的要求，结合各大高校自身情况，制定一个合理可行的节能目标，并利用互联网技术建立校园建筑节能监测系统，实现对校园内重点用水、用能单位以及建筑物能耗的监测。在此基础上对监测数据进行统计分析，为改善重点用能单位耗能情况提供科学依据，实现建筑节能的科学化管理。
1.2 具体目标。在建立总体目标的基础上， 可以进一步划分为许多具体的目标。第一，建立合理可行的水耗能耗监测平台，完成水耗能耗数据采集、数据中心建立和传输装置安装等工作，对全校水耗能耗情况进行实时跟踪监测。第二，在对水耗能耗监测的同时，相关人员应对监测数据进行分析，并对分析结果予以公示，实现对校园建筑水耗能耗的透明化管理。第三，完善水耗能耗的管理体制，提高能源的利用效率。在得到能耗的分析结果后，管理人员应当根据分析结果详细制定出用水用能的管理办法，加强对能源利用不合理环节的管理。
2 节能监测系统设计与实现
2.1 计量控制系统。计量控制系统主要由计量表、通讯设备和采集控制设备三部分组成。在节能监测的整个系统中，计量控制系统主要完成各种能耗数据的采集、状态信息的表达及硬件控制的实现等工作，对电、水、气能耗的数据进行计量和采集，并对电、水、气进行控制。
2.1.1 计量系统工作原理。计量系统工作原理在于：采集器和计量表可以随时记录下电、水、气的能耗值并且按表号存储起来，数据网关依靠低压电力载波自动记录下存储的数据，然后通过校园网将数据存入数据控制中心服务器，最后根据不同单位和建筑的需求情况对电、水、气能耗进行统计分析和安全监控。
2.1.2 控制系统工作原理。控制系统的主要工作是实现对电、水、气使用的有效控制，其工作原理在于：用户安装一定数量的单相职能电表或三相智能电表，智能电表在接收到主控中心的指令后实现对用电的远程控制；而对于用水的控制则可以通过在建筑供水进户端安装智能控制器得以实现，智能控制器在接到主控中心的命令后对电磁阀进行控制，从而控制用水的开放或关闭；最后是对暖气的控制，以楼栋供暖回路为一个控制单元，在所有的控制单元处安装电动阀和智能控制器，同时在典型房间安装温度传感器，主控中心根据典型房间的室温自动下达对电动阀开闭的命令。
2.2 主控中心硬件。主控中心由硬件服务器、系统软件、网络设备和数据中心机房等构成，按照它在体系中发挥的作用可以将其分为表示层、应用层、Web服务和数据存储。
2.2.1 表示层。表示层主要是完成与用户的交互，有定制的客户端能实现完整的操作管理功能，而使用浏览器的用户则可以在完成多项授权验证后，实现数据分析、结果查询、管理监控等功能。
2.2.2 应用层。应用层主要是管理基础数据，采集计量数据和维系通讯服务。与客户端交互，实现对财务数据的管理操作，对管理任务进行严格控制，同时对系统中的数据实现严格的审计和管理。
2.2.3 Web服务。Web服务支持使用各种浏览器的用户，可以进行各种后台操作。
2.2.4 数据存储。数据库负责所有数据的管理和存储，同时协助各种数据的统计分析工作，并完成部分数据的挖掘工作。
2.2.5 通信传输系统。通信传输系统包括了校园网传输和底层传输两部分。（1）校园网传输。通过已有的校园网络对数据进行传输，智能数据网关可以将收集到的数据进行加密后发送到校园网络。（2）底层传输。采集器、采集控制器和智能数据网关依靠电力线载波收集计量仪表显示的数据，智能数据网关支持电、水、气能耗的数据采集。
2.3 节能监测平台软件。节能监测平台软件具有以下功能：（1）报警功能。监测系统会根据各部门以往能耗情况自行设置能耗的报警参数，当某个部门的能耗数据超过这个参数时看，系统会发出警报。这种设置实现了实时报警功能，对部门节能起着十分重要的作用。（2）能耗分析。该监测系统可以对人均耗能情况和单位面积耗能情况进行分析，通过不同时期、不同区域的相互对比来反映当期能耗情况，并为将来的节能计划提供依据。（3）能耗公示。主要是将各建筑的总能耗排名、同类建筑的单位面积能耗排名、不同部门总能耗排名和各部门人均能耗排名进行公示，并将能耗的具体明细给予披露，这既实现了大众对学校建筑能耗的有效监督，又有助于鼓励各部门积极响应节能耗减政策。（4）用能控制。对实验室和教室的用电进行控制；使用远程控制的方式控制楼栋用水和暖气供应；
3 节能监测统建设的意义
节能监测系统依托其完善的监管体系，对校园建筑的能源消耗情况进行实时监测，即时记录下各个部门单位和建筑的用能情况。监管部门对监测数据进行进一步的深入挖掘分析，制定出合理有效的能耗监控方案，提高能源的利用效率。同时通过统计各部门的能源消耗量，对各部门实施一定的奖惩制度，并将各部门的能源消耗率作为业绩考核的一项重要指标，从而达到鼓励各部门节能降耗的目的。节能监测系统的建立对于实现我国节能降耗战略起着十分重要的作用。
节能监测系统摒弃了传统粗放型的能源管理模式，对校园建筑用电、用水、用气进行实时监测，让监管人员可以全面了解能源使用的时间和用量，有助于监管人员及时地发现能源利用中存在的问题，并针对这些问题制定出合理有效的解决方案。节能监测系统的建立将使得节能改造工程得到准确的验证效果，通过比较改造工程实施前后的耗能情况，准确地计算出节能总量。
4 结语
大学校园建筑具有数量多、分布范围广和类型多样等特点，用能情况复杂多变，建立一套有效、可行的节能监测系统对于改善学校能源使用浪费、不合理现象有着十分重要的作用。实现节能降耗的重点应当从节能监测系统入手，根据不同校园建筑的节能潜力和能耗特征，努力实现能源的最优化使用，积极打造一批用能合理高效的节能示范高校。
参考文献
编者按：本文主要从指导思想和原则；活动主题；活动时间和范围；活动内容；工作要求进行讲述。其中，主要包括：坚持以科学发展观为指导、以建设节约型机关为目标，加大宣传强化管理，健全体制、以“节能降耗宣传月”活动为契机，推动我县公共机构节能工作深入开展、贯彻《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作、能源紧缺体验日活动、举办县公共机构节能工作领导小组办公室组织的“节能降耗，科学发展”征文活动、主办节能宣传图片展、开展青少年节能降耗活动、悬挂节能降耗宣传标语、全县各公共机构要高度重视、宣传月活动期间，全县公共机构要按照方案认真筹备、广泛动员、严密组织、县公共机构节能工作领导小组和办公室将对开展宣传月活动情况进行督查，并将各单位活动情况纳入年度目标考核等，具体材料请详见：
为了全面贯彻《公共机构节能条例》，营造浓厚的公共机构节能宣传氛围，增强全县公共机构干部职工的节能意识，加快推进节约型机关建设，根据省、市安排意见，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和原则
坚持以科学发展观为指导，以科学合理消费和提高资源效率为核心，全面贯彻《公共机构节能条例》；以建设节约型机关为目标，加大宣传强化管理，健全体制，创新机制；以节电、节水、节油为重点，在机关工作中厉行节约，杜绝浪费，提高资源利用率；以“节能降耗宣传月”活动为契机，推动我县公共机构节能工作深入开展。
二、活动主题**年渑池县公共机构节能降耗宣传月活动的主题是：贯彻《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作。三、活动时间和范围活动时间：**年6月1日至30日。活动范围：渑池县公共机构。
四、活动内容（一）能源紧缺体验日活动。为体验能源短缺给工作生活带来的不便，增强资源危机和节能意识，6月10日（星期三）全县公共机构统一开展能源紧缺体验活动。各公共机构、单直各单位要及早宣传动员，认真做好准备工作，6月10日全天，各单位要倡导干部职工绿色出行，停驶公务用车和私家车，采取步行、公交车、自行车等方式出行；办公楼6层以内不使用电梯；办公室禁止开空调；当天晚上全县公共机构办公区域内关闭景观照明。同时县公共机构节能工作领导小组将会同媒体对活动开展情况进行监督检查。（二）举办县公共机构节能工作领导小组办公室组织的“节能降耗，科学发展”征文活动。各公共机构单位围绕贯彻《公共机构节能条例》，建设节约型机关中好的经验做法、建议、想法、经历、体会和国内外资源节约方面的技术创新成果等，通过记叙文、议论文、诗歌、散文等形式表现出来，字数在1000—1500字，题目自拟。各单位将稿件于6月24日前报送至县节能办。县节能办将从中推荐优秀稿件5篇，报送至市节能办，优秀稿件将刊登在“**省公共机构节能降耗网”上。（三）主办节能宣传图片展。各公共机构要在宣传月期间根据实际情况，组织一次节能板报或图片展，内容包括：节能新产品、新技术和节能小知识，本单位在节能降耗工作方面取得的成效，节能降耗的重大战略意义、“十一五”期间尤其是后两年节能工作目标和任务，以及国家有关节能的方针政策、法律法规和标准规范等，使广大干部职工了解目前节能形势，掌握节能常识和方法，增强对节能工作的信心。（四）开展青少年节能降耗活动。县公共节能工作领导小组办公室和各级教育系统要大力倡导节能降耗，以“节能降耗从青少年抓起，从小树立节能降耗思想”为出发点，在全县中小学校内掀起一股节能浪潮，在广大师生中开展形式多样的节能活动。（五）悬挂节能降耗宣传标语。全县公共机构在活动月期间要在办公区内悬挂2条以上宣传标语。建议使用以下宣传标语：1.贯彻落实《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作2.落实《公共机构节能条例》,依法做好节能减排工作3.节能减排从我做起从机关做起4.从我做起争创节约型机关5.节能减排机关先行6.节能减排人人有责7.节能减排功在当代利在千秋8.节能珍惜资源减排保护环境9.能源连着你我他节能减排靠大家8.节约眼前一度电点亮后代一盏灯
五、工作要求（一）高度重视。全县各公共机构要高度重视,严格按照活动月实施方案，结合自身实际，制定本单位详细活动方案，做到责任到位、措施到位、监管到位。（二）严密组织。宣传月活动期间，全县公共机构要按照方案认真筹备、广泛动员、严密组织，使宣传月活动既有声有色，又扎扎实实。（三）注重实效。县公共机构节能工作领导小组和办公室将对开展宣传月活动情况进行督查，并将各单位活动情况纳入年度目标考核。
（1.山东省节能环保总公司山东济南250013；
2.山东建筑大学管理学院山东济南250101）
【摘要】基于高原建设工程工程施工人工降效方法探讨，编制一套符合高原自然特点的施工现场人工效率定额标准。
关键词 高原；施工；效率 ；人工
Plateau area construction engineering construction site artificial drop method
Yang Jie1，Wang Jin-xin2
（1.Shandong Province energy saving CorporationJinanShandong250013；
2.Shandong Jianzhu University School of ManagementJinanShandong250101）
【Abstract】Based on the plateau construction Construction Methods of artificial lowering effect， in line with the preparation of the construction site of a fixed standard labor efficiency plateau natural characteristics.
【Key words】Plateau；Construction；Efficiency；Artificial
我国有很多高原建设项目已逐步进入高原地区， 其建设项目和投资的大量增加， 迫切需要编制一套符合高原地区自然特点的定额标准。基于高原地区建设工程施工人工降效计划与方法探讨，推动高原地区建设工程造价管理工作， 规范高原地区建设工程工程造价计价行为， 有效控制和管理高原地区建设项目投资， 进一步完善高原地区建设工程投资概预算编制等工作具有重要意义。
1. 基于高原地区建设工程施工人工降效计划
（1）准备工作阶段：查阅相关文献资料、确定课题组调查人员、制定总体调研方案。
（2）调查研究阶段：召开高原地区建设工程施工造价人员座谈会；召开高原地区建设工程施工人工操作人员座谈会；组织高原地区施工公司人工及相关人员对海拔3000～5000m各海拔高度环境气候特征、人工效率及人工体力消耗等数据进行实地测量。
（3）数据处理阶段：根据实地测量获得的数据的特征和特点利用灰色系统理论建立科学合理的数据处理模型，通过已建立的数学模型对实地获取的数据进行处理获得最终数据结果。
（4）数据完善阶段：根据数据处理模型处理结果、高原地区相关人员座谈会获得的数据以及文献数据建立层次分析法模型，运用此数学模型对上一阶段数据处理结果、座谈会数据统计结果、文献调研数据结果进行综合处理获得最终高原地区人工降效系数。
（5）课题报告完成阶段：根据报告调研各时期的工作安排和实际情况，完成本课题纸面报告。同时，报审相关部门进行科研成果鉴定，最终获得人工降效测算成果报告。
2. 基于高原地区建设工程施工人工操作人员素质保障
（1）检测人工降效前，对新入场的工人进行质量、安全、文明施工等方面的三级教育，关键岗位，特殊工种必须持证上岗。
（2）建立完善的质量管理制度，使每位参与本项目现场施工的人员都明确自己的质量目标和责任。
（3）做好宣传工作，使全体现场施工人员牢固树立起“百年大计，质量第一”的质量意识，确保工程质量目标的实现。
（4）推行经济承包责任制，使员工的劳动与效益挂钩，奖罚分明，及时兑现，充分调动施工现场工人的积极性。
（5）加强劳动纪律管理，施工过程中如有违纪屡教不改者、工作不称职者将撤职并调离工地，立即组织同等级技工进场，进行人员补充。
（6）认真做好班前交底，让工人了解施工方法、质量标准、安全操作规程、文明施工要求等。
（7）随着社会的发展，明确要求建筑施工企业在制造建筑产品时，需综合考虑产品全生命周期能源资源和环境影响，实施面向环境的生态设计与施工和绿色设计与施工。设计阶段决定了产品整个生命周期中资源与能源消耗的80%到90%，基于全生命周期的设计技术是从产品整个生命周期的角度，综合考虑产品的能源资源环境影响、技术手段与经济成本之间的关系，自提出之初即成为理论界的研究热点，基于全生命周期的产品设计方法与工具日益受到世界各国企业界的高度重视。本项目基于全生命周期设计思想，重点对人工的节能降效设计方法展开系统研究，为人工低能耗、低排放设计提供技术支持。
（8）针对高原地区建筑施工现场施工人员生产效率低的问题，提出了相应的优化设计方法。基于能耗分析对人工群控技术进行了仿真分析。对高原地区建筑施工现场施工人员生产效率与工程造价进行了建模和分析，为人工的降效设计提供了支持。
（9）面向产品全生命周期的低碳节能降效设计是一个系统问题，既需要考虑各类机构及设计参数相互作用下对能耗、碳排放、噪声的影响，也需要考虑高能效、低排放特性与其它性能之间的协同效应。针对能耗、排放相关设计信息的提取与描述原理与方法，低碳节能降效方案设计、结构设计理论与方法，多性能约束下的低碳节能降效优化设计等方面的研究很少。
（10）而综合考虑施工现场人员身体特性、施工可靠性、产品寿命等因素进行节能方案设计、结构设计、优化设计等，获得功能满足要求、性能可靠、成本合理、建筑产品是降效设计的关键。
3. 研究目标与研究内容
3.1研究目标：针对我国建筑施工行业的发展需求，基于全生命周期设计理论研究人工的节能、降效设计原理与方法，为开发人工节能降效设计知识库及工具奠定理论基础，为人工企业进行人工的节能降效设计提供方法支持。
3.2研究内容：针对我国人工行业的高能效、低排放发展需求，基于全生命周期设计理论进行人工节能降效设计关键技术研。能耗、碳足迹与人工设计参数关联约束关系提取。基于碳足迹和人工节能降效设计方法研究。
4. 人工降效实施方案
4.1研究人工降效的人工种类。
由于高原地区施工人工的工作原理不同，因此本项目组决定将现场实测的人工分为两类，分别为技术工人和体力工人。
4.2需要实测的数据：
（1）环境实地测试数据：
分别测试不同海拔区位的环境气候信息，将测试地点设在平原地区、海拔3000米及3500米、4000米、4250米、4500米、5000米等不同地区。利用温度计、气压计、湿度仪等设备分别测量不同海拔地区的具体海拔、温度、湿度、大气压强、大气密度、空气含氧量、太阳辐射强度等信息。
（2）主要测试电动人工单位时间完成的工作量、电动人工单位时间消耗的电能。
（3）混凝土搅拌机、焊机设备电焊机：分贝测量相同型号的混凝土搅拌机分别在平原地区、高原3000地区及3500米、4000米、4250米、4500米、5000不同地点搅拌相同配比的混凝土，搅拌1小时的性能指标，主要包括搅拌1小时的耗电量（可从电表上读得），同时计算搅拌一小时所完成的商品混凝土数量。
（4）在上述人工测试完毕后，利用米尺测得人工操作人员的身高、利用电子体重仪器测量操作人员体重、利用秒表测试操作人员的采气时间、利用肺活量测量仪测量操作人员的采气量。
4.3文献方法得到的人工降效数据。
5. 测试用工具
gps高程地位、温度计、湿度计、气压计、手电筒、照相机、摄像机、米尺、血氧含量测试仪、笔、记录版、秒表、电表、电子体重仪器。理模型。
（1）利用灰色系统理论将上述理论效率、实测效率、人工理论消耗、实测人工消耗进行处理，得到高原地区的人工降效系数。同时将理论效率、实测效率、理论耗电量、实测耗电量、人工理论消耗、实测人工消耗进行处理，得到高原地区的电动人工降效系数。
（2）将上面求出的技术人员和体力劳动的降效系数、座谈会得到的降效系数以及查阅文献得到的海拔系数进行综合处理，利用层次分析法对这三种人工高原降效系数进行处理，从而最终得到高原地区的各类人工的综合降效系数。
6. 人工不同海拔效率修正计算方法
6.1人工的效率修正和校核，全世界有许多方法，但都在完善之中。
6.2可调人工体力法适用于标定工况及超负荷效率工况的有效效率的校正（效率受过量空气系数或热力因素限制，燃人工体力随环境因素调整），等人工体力法适用于标定工况或超负荷效率工况的换算（燃人工体力固定不变，不随环境因素调整）。
6.3由于高原地区大气压低，气温低，等人工体力法不适合用来进行效率换算。因此要计算发动机在高原环境的效率，需用等人工体力法将平原地区试验现场环境状况的效率换算到标准环境状况的效率，然后再应用可调人工体力法，将它校正到使用现场环境状况的效率。
6.3.1可调人工体力法。
可调人工体力法适用于标定工况及超负荷效率工况的有效效率的校正。
6.3.2有效效率的校正。
现场环境状况下的有效效率P=αP0
上式中：P0——标准环境状况下的有效效率，KW；
α——可调人工体力的效率校正系数；
k——指示效率比；
ηm——人工效率；
p 和p0——现场和标准环境状况下的大气压，KPa；
psw 和psw0——现场和标准环境状况下的饱和蒸汽压，KPa；
T 和T0——现场和标准环境状况下的环境温度， K；
Tc——中冷器冷却介质进口温度，K；
?——相对湿度；
a、m、n、q——效率校正系数。
6.3.3人工消耗率的校正。
ge=βge0··
β=kα
通过上面的理论公式，可以计算出各种海拔高度下的内燃机效率及油耗率，以此作为整个项目模型中的理论数据，进行比较验算，从而确定各种海拔高度人工施工的降效系数。
7. 计量器具的使用管理
（1）质量技术部制定计量器具的周期检定计划，并按周期检定计划将计量器具送交国家指定的计量检定机构进行周期检定。
（2）经检定合格的计量器具，由质量技术部统一贴上带有表明检定状态的标志进行标识，如注明有效期限等。不进行标识的计量器具不得使用。
（3）发现检验、测量和试验设备偏离标准状态时，施工现场应立即停止使用，更换合格计量器具，并做好标识，防止混用。
（4）凡检定不合格或已无法修复的计量器具，报质量技术部批准，采取隔离、标识、消帐等方式进行报废处理。
参考文献
关键词：数据挖掘；高校；节能监管；决策
1.高校节能监管现状
当今社会，节能减排已经引起人们的普遍关注，越来越多的政府单位、企业、组织机构和个人自发地投入到节能减排的工作中。高校在一个城市能源消耗中占很大的部分，大学生的在校能耗人均量明显大于全国城镇居民能耗人均量。据统计，国内在校大学生人均用水量是全国居民人均用水量的2倍，能耗是全国居民平均值4倍多。高等院校能源使用缺少科学的计算和管理。如何采用合适的技术手段，将高校能耗的数据信息进行科学处理，提取出有用的规则和知识，挖掘出隐含在这些数据背后有价值的规律和知识，为高校的节能监管工作提供系统、科学化的决策指导，从而提高节能管理水平，减少高校的能源消耗，塑造年轻一代的节能意识。
2.国内外相关研究
国外的高校在资金方、经费等原因在一定的程度上加速了节能监管的开发和研究的推进，所取得的成果也是比较大的，国外的高校在节能监管信息化比较的成熟。在经过长期的节能监管信息化建设历程中，国外的高校使用了成熟的技术框架，立足学校的实际情况对节能监管实现可视化的监管，很大的程度上提高了学校的能源使用率。美国高校建筑和设施的节能改造工程已经进行了十多年，这些学校中比较典型的是位于美国德克萨斯的A&M大学，校园节能监管项目改造工程的投入了不少的资金，节能监管平台的稳定运行，经实测的节能收益超过了平台建设的资金多倍。
我国重视校园节能监管的构建起始于上世纪九十年代，在经过了积极宣传节能监管概念、初期的示范性建设和全方位实行构建的几个阶段。政府以12所高校为首批试点建设节约型校园的学校，并于2009年制定了有关校园建设节约型校园的建筑节能监管系统构建和管理技术的一系列技术指导方法，并将作为今后院校建设校园能源监管平台的理论依据和技术指导。政府近些年加大了节能监管的投入力度，建设节约型校园在经过这些年的研究获得得了不少进步，启动了所节约型校园建设试点。
敖四江[1]等人对目前我国高校校园能源管理存在的问题进行了分析，提出了相应的解决方案，例如尝试引入市场的机制、建立相关机构管理能源、完善管理体系等。高彪[2]等人通过研究上海某综合型大学，对科研楼、图书馆、教学楼、办公楼、宿舍楼等校园典型建筑的用能特点及节能潜力进行了探讨。王旭东[3]通过对天津职业技术师范大学校园能源消耗现状的研究，提出在高等学校构建基于网络系统的能源管理平台是实现节能降耗的重要手段。李道洋、蒙艳玫[4]等以广西大学校园内40栋校园公共建筑为样本建筑，通过多元线性回归分析方法对建筑能耗和影响因子进行分析，得到影响样本建筑能耗的主要因子，并建立了相应的能耗预测模型。季文娟[5]、喻伟[6]等将神经网络模型应用于建筑能耗预测，建立了基于人工神经网络的建筑能耗预测模型，实现了对建筑能耗的预测。在校园节能监管的研究上，主要集中于相关理论和对策制定方面，结合校园节能监管实践的应用研究方面还不够深入，较多的研究集中在利用统计分析研究方法或者数学模型对建筑能耗数据进行分析、预测，结合数据挖掘技术对能耗数据进行分析的研究亟待提高与完善。
3.数据挖掘在高校能源监管中的应用
在数据的分析和处理上面，数据挖掘会发挥重要的作用，它能从数据中提取有价值的信息。从应用层面来讲，数据挖掘是一种决策支持过程，主要基于数据库、人工智能、数理统计技术，高度自动化地分析数据，做出归纳性的推理，从中挖掘出潜在模式，帮助决策者减少风险、做出正确的决策。以高校不同类型建筑能耗为例，围绕数据挖掘过程的主要步骤，探讨数据挖掘技术在高校节能监管中的应用。本文的数据挖掘目标为建立起高校建筑能效分析的聚类挖掘模型，通过模型分析，制定降低能耗的策略。
3.1 数据清理、集成与选择
从高校能源数据库中提取近五年来的建筑能耗原始数据，去除无效缺失数据，挑选出科学的、安全的、适用于数据挖掘应用的属性数据进行数据清洗。
3.2 数据预处理
对于高校建筑能耗历史数据，由于测量和记录的严重失误，或由于仪器仪表的突然波动，都会造成数据的缺失。对于有多个属性缺失值的记录，直接将其从样本中删除；缺失的水电能耗数据，用当月系统能耗平均值填补。在不影响数据挖掘结果质量的前提下，尽可能保持了原数据的完整性。数据清洗后，对某些原来没有的属性按需要进行生成，通过泛化、属性离散化处理将数据转换以构成一个适合数据挖掘的描述形式。
3.3数据挖掘应用
从数据挖掘角度看，高校建筑能耗是较好的数据挖掘对象。因高校建筑用能所受到的不确定因素干扰远小于商业、工业等行业，能耗数据表现出的规律性更强。数据挖掘应用一般围绕特定的数据主题进行，高校建筑能耗数据挖掘可应用的主题如下：
（1）能耗预测：高校建筑能耗与建筑地域、建筑类型、建筑年代、建筑面积、建筑用途、建筑材料等众多因素相关，可以使用分类或者回归分析的方法建立起能耗预测模型。
（2）基准评价：通过基准评价，校园管理者可以了解其建筑运行情况，对比本建筑与其它类似建筑的能源消耗差异，如果发现目标建筑比其它同类建筑能耗高，可以采取措施降低能耗；对样本建筑生成关联规则，然后将这些规则应用于待评价的目标建筑，从而对目标建筑的能耗状况进行评价。
（3）运行优化：高校建筑运行能耗的高低很大程度上取决于设备运行管理、维护水平的高低，可以运用关联规则挖掘各子系统之间的关系，也可采用聚类挖掘出不同的运行模式，从而为节能决策提供支持。
4.结束语
高校节能监管是一项长期的工作，更是一个刚刚起步的节能重点项目。数据挖掘技术在高校能耗数据分析方向的应用才刚刚起步。但随着节能监测系统的不断完善、能耗数据的不断丰富，数据挖掘技术的不断深化，必将会有广阔的应用前景。
参考文献：
[1]敖四江.高校能源管理的现状分析及对策探讨[J].能源研究与管理，2010（4）：38-41.
[2]高彪，谭洪卫，宋亚超.高校校园建筑用能现状及存在问题分析一以长三角地区某综合型大学为例[J].建筑节能，2011（39）：41-44.
[3]王旭东.试论高校校园能源管理网络平台之构建[J].职业教育研究，2011（3）：17-19.
[4]李道洋.基于分项实时监测的建筑能耗数值分析[J].广西大学学报，2012，37（5）：965-971.
1建筑工艺方案能评要点分析
1.1建筑布局(1)总平面布置：应在实现建筑功能的基础上，充分利用冬季日照并避开冬季主导风向，利用夏季凉爽时段的自然通风，以利于冬夏两季的节能。同时，总平面布置时亦应考虑建筑群内的环境影响，如垃圾转运站的臭气、锅炉房的燃烧烟气、地下车库的尾气、变压站的电磁辐射以及周边交通的噪声等因素，合理布置公辅设施，将区内外污染影响降至最低。(2)朝向：建筑的主要朝向宜选择本地区最佳朝向，主要衡量因素为冬季能保持有适量的阳光射入室内，夏季则尽量减少太阳直射。就上海地区而言，必须减少东西向阳光对建筑物的照射。各地区最佳朝向略有差异，上海为正南至南偏东15°，北京为正南至南偏东30°以内，而在广州则为南偏东15°至南偏西5°。(3)通风：建筑布局对建筑群内的整体自然通风有着很大的影响，一般而言，错列式、斜列式以及自由式建筑群体布局形式要比行列式，周边式好，建筑相互挡风较小。建筑单体的自然通风则与外窗位置及开启面积有着重要关系，夏季能引主导风入室，冬季则避免冷风直吹室内。对于某些特定的项目，能评时可以采用专业风环境模拟软件对冬季、夏季和过渡季节分别进行模拟，以符合生态节能的要求。(4)采光：采光除受窗户开启面积与位置因素影响外，还存在区内高大建筑的遮挡，建筑群内单体高度设置时宜采用北高南低的格局，以确保可获得冬至日1h以上的满窗日照。1.2体形系数体形系数对于建筑能耗有着显著的影响，就夏热冬冷地区统计数据，如体型系数由0.4降至0.3，围护结构传热损失可降低25%，全年采暖空调能耗可减少13%左右[2]。能评时应根据相应建筑的特点建议在不影响建筑物服务功能的前提下尽量减少外墙面大的凹进凸出，尽可能地控制体形系数，其数值符合国家及地方公共建筑或居住建筑节能设计标准中的强规要求。1.3建筑围护结构我国建筑热工设计分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖、温和五个地区，不同地区的围护结构节能潜力不同，外窗、外墙、屋顶等围护结构的节能贡献能力亦有较大差异，因此，围护结构节能评估时应抓住重点。例如夏热冬暖区的围护结构节能贡献率为外窗＞外墙＞屋顶，节能设计重点首先考虑外窗遮阳；夏热冬冷地区则为外墙＞外窗＞屋顶，节能设计重点首先体现在外墙保温。能评报告中应清楚说明窗墙面积比、窗的热工性能、活动外遮阳的设置、屋顶绿化的设置等内容，明确各围护结构的保温隔热做法、材料的热工性能及相应的围护结构节能技术措施，同时，还应对设计文本中的热工计算公式及结果的合理性与准确性进行评估，此外，对于材料的防火等安全性能也应重点考虑。针对方案设计阶段文本中已提出的热工设计指标应按该地区相应公建、居住建筑节能设计标准进行校核，如存在建筑设计的部分围护结构热工性能指标无法完全满足现行节能标准中规定性指标的情况，则需要按照国家建设行政主管部门认可的计算软件进行权衡判断；而对于方案文本中可能出现的热工设计指标缺失的情况，能评时则应提出明确的符合性要求。
2主要建筑用能设备系统能评要点分析
民用建筑用能设备系统的节能设计是实现建筑物低能耗运行的重要内容，目前的能评报告中对于暖通空调、电气系统等主要建筑物耗能设备的评估内容相对较少，主要还停留在与方案设计文本一致的描述内容，且很少见有明确的设备能效指标和定量的能耗指标估算结果，这也就无法为今后的建筑物分项能耗监测提供参照。2.1暖通空调系统暖通空调系统是建筑物内的耗能大户，各类民用建筑中暖通空调设备的负荷约占43%～52%[3]，而据对上海市大型公建分项能耗的监测统计结果，暖通空调能耗约占建筑总能耗的40%～60%[4]，由此易见，暖通空调系统的节能设计至关重要。2.1.1评估要点暖通空调系统的主要评估内容应包括室内外设计参数、冷热源系统、输配系统、空调末端设备等。能评时应明确室内外设计参数与所在地区建筑节能设计标准的符合性；分析空调形式与建筑性质的适用性；分析冷热源选择及容量配置的合理性，是否可以利用所在区域的余热余能资源，主要冷热源设备能效指标包括冷水机组、空调机的EER、COP、锅炉热效率等；分析输送系统与建筑特点的符合性，明确或建议水系统输送能效比、耗电输热比、风机单位风量耗功率等能效指标，水管、风管的保温措施等；分析空调末端设备选择的适用性，送风温度的合理性，以及送、回风方式的可行性等。2.1.2空调系统的能耗估算方法空调系统的能耗估算通常可采用负荷指标法、经验数据法和设备功率法三种方法。负荷指标法主要利用单位空调面积冷、热负荷指标及制冷设备的能效指标(COP、IPLV)进行估算；经验数据法则是依据所在地区近年来公开的建筑空调系统各单元耗电监测统计数据来逐项估算累加；设备功率法则是在设备选型已定、功率明确的情况下结合需要系数和负荷系数进行估算。从实际建筑物运行监测的结果印证来看，前两者估算结果精度要优于后者，而从能评的时段而言，很多项目尚处于方案设计阶段，设备选型并不明确，因此，建议在能评时采用负荷指标法与经验估算法相结合，从而尽量保证估算结果的准确性与可信度。某大型公共建筑夏季空调能耗估算示例如下：某建筑为某国际企业驻沪总部大楼，办公区域空调系统采用冷水机组+冷却塔的集中中央空调系统。夏季空调系统能耗主要包括空调主机(冷源设备)、输送系统设备(风、水)和末端设备(风机盘管、新风机等)的能耗。冷源采用2台螺杆式冷水机组，COP值不低于5.1W/W。该建筑办公区域单位面积冷负荷按120W/m2计，办公区域面积21784.01m2，空调平均负荷系数按0.6～0.75(该项目取0.7)计，上海地区夏季制冷运行天数120d，日平均使用时间8h。空调主机能耗E=0.7×120×21784.01/5.1×120×8×10-7=34.44万kW·h采用《中国建筑节能年度发展研究报告(2008)》中的经验系数法估算整个系统耗电。K：夏季空调系统设备总耗电与制冷机组耗电的比值，约1.8～2.0，数据源自多项实际工程实测值。该项目E办公夏季=K·E主机(该项目K取1.8)=1.8×34.44=61.99万kW·h2.2电气系统电气系统的能评重点为供配电系统节能设计的合理性，能评主要从以下几方面分析。2.2.1变配电所位置设置的合理性变压器应设置在负荷中心，以减少低压侧线路长度，降低线路损耗，此外，变配电所设置时还应考虑其噪声、电磁辐射对周边环境的影响。2.2.2负荷计算的准确性验证通常方案文本中少有明确的电力负荷计算全过程，因此，能评时应对方案文本中的负荷数据加以校核，在选择合理的单位负荷指标计算的基础上，采用最佳负载系数法确定变压器容量，以确保系统安全、可靠，并可在经济运行方式下运行。2.2.3变压器选择的合理性能评时应建议优先选用高效低耗低噪型变压器，力求变压器的实际负荷接近设计的最佳负荷，提高变压器的技术经济效益，减少变压器能耗。2.2.4输变电电能损耗估算输变电损耗是电气系统节能评估的重要内容，也是构成建筑电能消耗不可缺失的部分，输变电损耗包括变损与线损两部分，通常建筑项目中的变损估算可采用简化公式，但若沿用《电力设计手册》中传统的简化公式(ΔP=0.02Sjs，ΔQ=0.1Sjs)，实际结果往往比运用正式公式结果高很多。在结合国家发改委节能评估培训教材的基础上，建议对于高效、节能型变压器，其有功、无功损耗确定可按以下经数学运算校核后的简化公式进行计算[5]：有功损耗ΔP=0.01Sjs；无功损耗ΔQ=0.07Sjs。由于线路损耗与电缆长度、截面等选型有关，而在方案阶段往往难以确定，故能评阶段可按“线损≈1.0～1.2变损”来做近似估算，两者之和即为系统的输变电总电能损耗，对此结果亦可按GB/T16664《企业供配电系统节能监测方法》、GB/T3485《评价企业合理用电技术导则》“输变电损耗一次变压＜3.5%”的要求进行校核。2.2.5照明系统的节能评估民用建筑的照明电耗约占建筑总能耗的25%～35%左右[6]，公共建筑及居住建筑中公共区域照明往往存在着较为严重的能源浪费现象，因此，从建筑节能角度而言，照明有着一定的节能潜力。照明系统能耗主要受照明设备功率及设备使用时间的影响，照明系统能评时主要可从以下几方面考虑：(1)照明功率密度值设计的合理性，以确保满足建筑照明设计标准中的规定性节能指标；(2)照明控制系统设计的合理性，通过实现控制方式的自动化、智能化，降低公共区域的照明浪费；(3)照明光源与灯具选择的合理性，在保证照明质量的前提下，应尽量采用高效节能型照明产品，不仅可降低照明系统能耗，而且也可以减少空调系统的能耗。
3能源消费量估算要点分析
能源消费总量的估算结果是建筑节能设计的量化体现，也是项目所在地区域能耗总量控制的基础，能评报告中所称的建筑能耗，是指狭义的建筑能耗，即建筑物投入使用后的设备运行年能耗。民用建筑的能耗类别相对简单，主要包括电、水和燃气，对于使用集中供热、集中供冷以及利用余热资源的建筑物，能耗估算时还应考虑输入的热及冷量。3.1电建筑物耗电量通常可采用单位指标法或单位面积功率法进行估算。单位指标法适用于具有不同功能性质的建筑(群)或同一建筑物(群)内的不同功能单元，如商办大楼、混合型住宅小区等。单位用电指标的单位通常为W/户、W/单元、W/m2等，如办公建筑可按30～70W/m2计，商业建筑可按60～120W/m2计[3]；再如，上海市新建居民住宅按户型建筑面积分析，用电指标可分别取8kW/户、12kW/户，超大户型和别墅则可分别按80W/m2和100W/m2[7]。单位面积功率法则是对建筑物内的不同用电负荷进行分类估算，逐项累加，如照明、插座、电梯、给排水、通风、空调设备等，相应的负荷指标可参照《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇——电气》、《建筑照明设计标准》等规范合理取值。单位指标法与单位面积功率法可单独使用，也可结合使用，前者更适用于方案设计阶段，尤其是仅有建筑方案而公辅设备专业方案不完整的建筑项目，估算结果相对准确；而后者则更适用于某一类建筑中一类负荷设备的用电量估算，耗电量估算时在具体设备使用时间上更为精确，该方法符合建筑物能耗分项计量的原则，而且其结果可以在今后的建筑物能耗分项监测中得以验证。电耗的估算公式如下：Wy=aav·Pc·Tn(1)式中：Wy为年电能消耗量，万kW·h；aav为年平均有功负荷系数，一般取值0.7～0.75；Pc为有功功率，kW；Tn为年实际工作小时。此外，建筑物总耗电量估算时还应包括供电系统中的电能损耗，即变压器损耗与供电线路损耗。3.2水有关建筑物耗水量通常在方案设计文本中有所体现，但能评时应对其结果进行校核使用，对于建筑项目的用水类别应予以补充完善，除常规的建筑物内生活用水外，还应包括绿化、道路洒水、地下车库冲洗水及空调补充水等，同时，建议采用GB50555—2010《民用建筑节水设计标准》中的节水定额指标进行用水量的估算。3.3燃气民用建筑中使用燃气的单元主要为厨房、食堂及锅炉房，目前，我国所用燃气大多为城市天然气、人工煤气或液化石油气。就住宅建筑而言，居民用气通常为单户的燃气灶具及燃气热水器，用气额定流量通常为2.5m3/h，居民用气量估算可按家庭每日实际使用时间计，亦可采用项目所在地统计年鉴中的居民用气指标。如：据《上海市统计年鉴2012》中“表5.4-主要年份平均每人生活用能源”[8]，2011年上海市人均年生活用气指标为：天然气37.12m3/人·a，煤气23.14m3/人·a，根据天然气及人工煤气热值可统一折算出上海市居民人均耗热量指标约为43.03×104kal/人·a。对于大型公共建筑，锅炉房通常用作中央空调系统及生活热水系统的热源，估算锅炉房耗气量时，则需先估算出全年空调的耗热量及生活热水系统的耗热量，再根据管网热损失率、锅炉热效率及燃气热值反向推算锅炉房全年用气量；而对于大型公建中设置的营业性餐厅用气，则可通过调查同地区类似建筑的商业用气数据进行类比分析估算。
4建筑综合能效水平对标分析
建筑综合能效水平是衡量建筑节能设计的标杆，由于建筑项目能评基本属于方案设计阶段，相应的方案存在着一定的变化因素，建筑围护结构热工性能指标也并不明确，因此，有关设计建筑与参照建筑的权衡计算难以执行，建筑设计节能率这一能效指标也无法明确。鉴于此，能评时所称的建筑能效指标通常为单位建筑面积综合能耗(kgce/m2)、单位建筑面积电耗(kW·h/m2)、单位建筑面积水耗(m3/m2)，以及单位建筑面积的分项能耗(kW·h/m2，空调、动力、照明等)等定量指标。尽管能评文件分类时电力折算系数采用的是当量值，但目前我国统计部门在统计地区能源消费总量时均采用等价值，因此，能评报告里出于对标基准平台一致性的考虑，建筑能效指标应采用等价值数据，同样分析项目能耗对地区能耗增量影响时亦应按等价值执行。民用建筑项目能效水平对标分析时，首先应按公共建筑和居住建筑两大类区分，如截至2010年末，上海市公共建筑和居住建筑的单位建筑面积能耗分别为49.24kgce/m2和13.94kgce/m2[9]。在实际的能评中，不同类型的公共建筑能耗水平相差很大，居住建筑中的高档社区与普通住宅也有不小差异，且评估项目中往往是多种功能类型集于一体，因此，建筑能效水平对标时不宜笼统进行，而应按办公、商业、学校、医疗、宾馆等不同类型建筑或区域独立分析，相应的对标值可以从当地的统计调查数据或文献资料中获取。
5结论
自《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委6号令)2010年实施以来，能评作为“调整优化产业结构、合理控制能源消费总量”的重要措施[10]，在各省市得到了迅速开展，为政府投资主管部门的决策提供了积极有效的参考，但同时由于能评工作开展的时日较短，全国范围内的能评行业经验积累较少，且能评工作覆盖的专业知识面较广，能评从业人员本身也会存有一定的专业局限性。国家节能中心近两年也陆续了2010、2011年度《能评指南》，但实际工作中能评报告的内容、深度及质量均呈现良莠不齐，总体来说各地能评报告编制水平均处于缓慢提高的状态。本文主要从能评编制和审查过程中“建筑节能设计、建筑用能设备系统、能耗总量分类估算、能效指标对标”等重要关注点切入，着眼于具体的实际编制过程，抛砖引玉，希望为广大能耗评估工作者提供一定的参考与指导。
作者：张旭栋 刘沙沙 单位：宝钢工程技术集团有限公司
一、指导思想和原则
坚持以科学发展观为指导，以科学合理消费和提高资源效率为核心，全面贯彻《公共机构节能条例》；以建设节约型机关为目标，加大宣传强化管理，健全体制，创新机制；以节电、节水、节油为重点，在机关工作中厉行节约，杜绝浪费，提高资源利用率；以“节能降耗宣传月”活动为契机，推动我县公共机构节能工作深入开展。
二、活动主题
**年渑池县公共机构节能降耗宣传月活动的主题是：贯彻《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作。
三、活动时间和范围活动时间：
**年6月1日至30日。活动范围：渑池县公共机构。
四、活动内容
（一）能源紧缺体验日活动。为体验能源短缺给工作生活带来的不便，增强资源危机和节能意识，6月10日（星期三）全县公共机构统一开展能源紧缺体验活动。各公共机构、单直各单位要及早宣传动员，认真做好准备工作，6月10日全天，各单位要倡导干部职工绿色出行，停驶公务用车和私家车，采取步行、公交车、自行车等方式出行；办公楼6层以内不使用电梯；办公室禁止开空调；当天晚上全县公共机构办公区域内关闭景观照明。同时县公共机构节能工作领导小组将会同媒体对活动开展情况进行监督检查。
（二）举办县公共机构节能工作领导小组办公室组织的“节能降耗，科学发展”征文活动。各公共机构单位围绕贯彻《公共机构节能条例》，建设节约型机关中好的经验做法、建议、想法、经历、体会和国内外资源节约方面的技术创新成果等，通过记叙文、议论文、诗歌、散文等形式表现出来，字数在1000—1500字，题目自拟。各单位将稿件于6月24日前报送至县节能办。县节能办将从中推荐优秀稿件5篇，报送至市节能办，优秀稿件将刊登在“**省公共机构节能降耗网”上。
（三）主办节能宣传图片展。各公共机构要在宣传月期间根据实际情况，组织一次节能板报或图片展，内容包括：节能新产品、新技术和节能小知识，本单位在节能降耗工作方面取得的成效，节能降耗的重大战略意义、“xx”期间尤其是后两年节能工作目标和任务，以及国家有关节能的方针政策、法律法规和标准规范等，使广大干部职工了解目前节能形势，掌握节能常识和方法，增强对节能工作的信心。
（四）开展青少年节能降耗活动。县公共节能工作领导小组办公室和各级教育系统要大力倡导节能降耗，以“节能降耗从青少年抓起，从小树立节能降耗思想”为出发点，在全县中小学校内掀起一股节能浪潮，在广大师生中开展形式多样的节能活动。
（五）悬挂节能降耗宣传标语。全县公共机构在活动月期间要在办公区内悬挂2条以上宣传标语。建议使用以下宣传标语：
1.贯彻落实《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作
2.落实《公共机构节能条例》,依法做好节能减排工作
3.节能减排从我做起从机关做起
4.从我做起争创节约型机关
5.节能减排机关先行6.节能减排人人有责
7.节能减排功在当代利在千秋
8.节能珍惜资源减排保护环境
9.能源连着你我他节能减排靠大家
10.节约眼前一度电点亮后代一盏灯
五、工作要求
（一）高度重视。全县各公共机构要高度重视,严格按照活动月实施方案，结合自身实际，制定本单位详细活动方案，做到责任到位、措施到位、监管到位。
加强节能降耗是全面落实科学发展观，转变经济发展方式，缓解能源资源瓶颈制约，实现可持续发展的必然要求。当前，我市正深入实施工业强市战略，推进工业节能降耗，促进工业经济又好又快发展，是一项十分重要而紧迫的战略任务。
一、把握形势和特点，增强工业节能降耗意识
二、突出重点和关键，加快工业节能降耗步伐（一）强化重点行业节能。重点抓好电力、煤炭、建材、机械行业的节能降耗工作。电力行业着力加强火力发电厂的消耗定额管理，优化机组运行方案，确保能源转换达到最大化；采用先进的输、变、配电技术和设备，降低输、变、配电损耗。煤炭行业着力采用新型节能高效通风、排水设备，改造提升煤矿安全系统，减少能源自耗量；加快推进煤炭资源整合，关小办大，不断提高煤炭资源开采利用水平；积极开展煤矿瓦斯抽采利用，落实各项扶持政策，变废为宝，增加能源自给量。建材行业重点发展新型干法窑外分解技术，“十一五”末新型干法水泥比重要超过70%，主要抓好桂兴水泥200万吨、广能集团蓥峰水泥200万吨新型干法水泥生产线技改扩能建设；逐步淘汰机立窑、湿法窑、干法中空窑等落后生产工艺，“十一五”期间淘汰落后产能140万吨。机械行业重点淘汰落后的高能耗电机动力设备，积极推广高频电机、稀土永磁电机等高效节能机电产品，促进风机、水泵等通用机电产品提高用能效率。
（二）推进重点企业节能。我市41户重点用能企业年能耗占工业能耗的80%。抓好重点用能企业节能，就抓住了节能的关键。一是分类管理指导节能。按照属地管理、层级负责的原则，对全市年耗能3000吨标准煤以上的41户重点用能企业的节能降耗进行分类指导，帮助企业解决节能降耗工作中的问题和困难，实现节能降耗新突破。二是强化基础促进节能。指导、督促企业建立完善能源统计台帐，设置相应的能源统计机构，配备专业人员和能源计量器具。加强煤炭、建材、电力、化工等重点行业企业的节能技术培训，提高企业能源统计数据的可靠性和节能管理水平。三是强化审计监控确保节能。建立健全重点企业节能情况定期报送和分析制度，及时帮助节能进展缓慢的企业分析查找原因，制订整改措施，完成节能目标。
（三）坚持严格管理节能。一是加强节能源头管理。认真贯彻落实《四川省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，严格节能评估审查，凡年综合能源消费总量在500吨标煤以上（含500吨）、年用电量在100万千瓦时以上（含100万千瓦时）、年用天然气量在10万立方米以上（含10万立方米）及投资主管部门认为有必要进行节能评估和审查的固定资产投资项目，一律进行节能评估审查；未经节能评估的项目，一律不得批准、审核、备案；项目建成后达不到要求的，不予验收。二是加强节能过程监控。加强节能降耗过程的及时监测监控，确保节能制度、措施的有效落实。“十一五”期间力争形成每年对50户以上企业实施现场节能监察能力。坚决淘汰落后工艺及设施，对不按期淘汰落后设施及工艺的企业，各级政府及有关部门要依法责令其停产或予以关闭，有关部门要依法吊销生产许可证，环保部门要吊销其排污许可证，电力供应部门要依法停止供电。三是加强节能社会监督。积极推行GDP能耗公报制度，定期在广安日报等媒体上公布各区市县及主要行业的能源消耗情况，激励先进、鞭策落后。
三、狠抓研发和应用，提升工业节能降耗水平（一）加强节能技术研发。坚持以企业为主体，积极推进以企业技术创新中心为主的区域创新体系建设，提高企业自主研发节能降耗技术能力。特别要推动广能集团的节能技术平台建设。支持企业借脑借智，与高校、科研院所开展节能降耗技术合作，充分利用高校、科研院所的人才和技术优势，促进节能降耗技术的引进、消化、吸收，提高能源利用率。
（二）推广节能技术应用。着力把节能技术转化为节能降耗的现实生产力，把工业经济发展由主要依靠资源能源投入逐步转移到依靠新技术推广应用上来。一方面，开展节能技术应用典型示范，以示范带动行业节能技术的推广应用；另一方面，实行政策促进、经济激励，增强企业节能降耗的主动性和积极性。工业发展资金和技改资金要向节能降耗项目倾斜。“十一五”期间重点实施燃煤锅炉改造、热电联产、余热利用、电机节能、能量系统优化等重点节能工程。四、强化领导和宣传，确保工业节能降耗实效（一）坚持政府主导。节能降耗，重在政府主导。各级政府必须发挥好节能降耗组织者、领导者作用，通过行政、经济的手段，扎实推进节能降耗。建立健全工业节能降耗工作责任制和问责制，将节能降耗指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，定期检查、考核。对节能降耗实行一票否决，以高压态势促进节能降耗。
（二）强化机制推动。节能降耗，重在机制保障。一是积极稳妥地推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，形成有利于节能降耗的能源资源价格机制。二是完善节能降耗的财政及税收政策，形成有利于节能降耗的财税杠杆机制。三是鼓励金融机构和民间资金加大对工业节能项目的投入，形成有利于工业节能降耗的投入机制。
（三）注重社会参与。节能降耗，重在社会参与。充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，营造浓厚的节能降耗氛围。特别要办好“全国节能宣传周”等重要活动，使全社会了解节能降耗的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，增强节能观念，从而构建起以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的良好格局，把工业节能降耗工作不断推向深入。坚持科学发展推进节能降耗责任编辑：飞雪 阅读：人次
党的十六大以来，山东省委、省政府坚持把节能降耗作为贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会和资源节约型、环境友好型社会的重要突破口，作为调整经济结构、转变增长方式、实现又好又快发展的重大机遇，摆上突出位置，取得了明显成效。4月23日至25日，国家发改委节能目标责任现场评价考核工作组对山东省节能工作进行了考评，经考评，山东省2007年超额完成了节能目标。
山东省委、省政府高度重视节能工作，健全节能工作领导体系，广泛发动，不断深入，明确责任，完善制度，加强监督、严格考核，奖励先进、带动全面。加快产业结构调整和优化升级，建设资源节约型和环境友好型社会，实现节能减排目标任务。加大资金投入，促进科技节能。重点抓好三大领域节能：企业节能、建筑节能、政府机构节能。
另外，山东省不断加大节能投入，增强自主创新能力，提升科技节能水平。2007年全省17个市都设立了节能节水专项资金，可用资金达4.14亿元。省节能专项资金以节能节水技术改造、重大节能技术产业化、淘汰落后产能和太阳能集热系统推广应用为重点，2007年支持了241个重大节能节水项目。围绕“十大重点节能工程”，组织实施了“三个节能100项”（第一批），推广了50项重大节能技术、50项重大节能装备，建设50项重大节能示范项目。
山东省经贸委、省政府节能办会同省委宣传部等21个部门联合印发了《“山东省节能减排全民行动”实施方案》，启动了以“九大行动十创建”为主要内容的节能减排全民行动。 “九大行动”即：节能减排家庭社区行动、节能减排青少年行动、节能减排企业行动、节能减排学校行动、节能减排军营行动、节能减排政府机构行动、节能减排科技与科普行动、节能减排农村行动、节能减排媒体行动。“十创建”即：创建节约型社区、节能环保家庭、青年节能减排标兵、职工节约环保标兵、节能减排企业家先锋、资源节约先进企业、节约型学校、节约型示范军营、节能环保办公区、节约型村镇。目前，节能减排家庭社区行动、政府机构行动等均已取得明显效果。各市也结合实际情况，积极开展了全民行动。
2008年是“十一五”承上启下年，也是中央确定的节能减排攻坚年。今后全省节能工作要“以党的十七大精神和科学发展观为指导，进一步落实国家节能部署，采取更加有力的措施，扎实推进节能降耗，确保完成万元GDP能耗降低4.5%的目标，”要重点抓好以下工作:
一是进一步落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》，加强节能考核，严格实行问责制。二是把好新上项目准入关，加快淘汰落后产能。建立并实施新增高耗能项目等量淘汰制度，关停小火电装机容量130万千瓦，淘汰水泥落后产能850万吨，关停5万吨以下全部草浆生产线。三是大力发展高新技术产业和服务业，提高其在GDP中的比例。四是突出抓好103户国家和省千户重点企业节能工作，确保实现节能1014万吨标准煤，其中103户节能518万吨。五是抓好建筑、交通、运输和公共机构节能。六是大力发展循环经济，抓好国家循环经济试点和再制造工作，以青岛新天地静脉产业园为龙头，建立废旧家电回收网络。七是加快修订《山东省节约能源条例》，完善节能法规体系，加强节能执法检查。八是加强组织领导，健全节能管理体系，加大宣传力度，继续开展“齐鲁资源节约行”和“节能减排全民行动”。通过采取综合措施，把节能工作抓紧、抓实，确保全面完成节能降耗任务。(提供:王庆)
一、调整充实节能领导小组，制定切实可行的节能工作实施方案
根据《××县“十一五”节能规划》（腊政发[2007]42号）、《××县关于节能减排综合性工作方案》（腊政发[2008]24号）、《××县关于加强节能减排工作的实施意见》（腊政发[2008]25号）等有关规定，结合我局实际，及时调整充实了节能降耗工作领导小组，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室、各企业董事长、经理等为成员的节能工作领导小组，节能工作领导小组下设办公室，办公室主任由汤校伟副局长兼任。这样在节能工作层面上做到了主管领导亲自抓，分管领导具体抓的格局，也形成了责任到人，分工合作的良好氛围。为保证节能工作有条不紊的开展，我局制定了开展节能降耗工作的实施方案，要求在工作中，要以科学发展观统领节能降耗工作，综合运用经济、法律和行政手段控制增量、优化结构、淘汰落后、突出重点，全面推行、落实责任、强化管理、加强宣传、全民参与，促进经济社会又好又快发展为指导思想，坚持把节能降耗工作作为转变经济发展方式，调整经济结构、调节经济运行的重要手段，坚持推行重点耗能企业技术进步与加强基础工作相结合，紧持源头控制与存量调整，依法管理与政策激励相结合的总体要求，采取有力措施，创造性的开展工作，把各项节能降耗目标任务落到实处。
二、认真贯彻落实《××县节能减排综合性能工作方案》和《××县节能减排工作任务分解方案》，牵头组织好相关节能工作，采取切实有效措施，确保实现年度节能目标任务
2008年是中央到地方认真贯彻节约能源法的开局之年，也是我县人民政府责任各单位、各相关耗能企业、全民行动、依法节能起步之年。自全县节能降耗组织机构在我局设立后，局务会就把节能降耗工作摆在重要议事日程上来抓。及时传达、安排布置，于2008年5月29日和2008年11月20日至21日，先后组织召开了××县重点耗能企业和××县节能责任单位工作安排及培训会议，要求各单位和相关耗能企业要认真贯彻《××县节能减排综合性工作方案》、《××县节能减排工作任务分解方案》、《××县关于加强节能减排工作的实施意见》、《××县“十一五”节能规划》、《××县规模以上企业“十一五”节能规划》，责任单位要结合耗能实际。及时成立节能工作组织机构，制定出切实可行的节能工作方案及实施意见。节能工作要从细节做起，从一点一滴做起，脚踏实地真抓实干，务必完成县人民政府签订目标责任。通过精心组织、安排、布置及培训，全县节能工作有了新的起色，经济和商务局从中起到了牵头、组织、带动等方面的示范作用。
三、加强节能周节能宣传活动，倡议职工增强节能降耗意识
根据州经委等13个部门联合下发的《关于2008年西双版纳州节能宣传活动安排意见的通知》，我局结合××实际，下发了文件《关于做好2008年××县节能宣传周活动的通知》，结合相关企业，要求各企业制定宣传周期间的活动方案，并把资源意识、节能意识和环保意识的宣传深入到班组、车间乃至家庭，对企业内部典型经验和先进实用技术进行宣传和学习。今年全国节能宣传周活动的主题是“依法节能、全民行动”。2008年6月18日，根据县委、县政府统一安排部署，由经济和商务局牵头、县电力公司、县水利局配合下，在××街心花园进行节能降耗、节能减排宣传活动。宣传活动由局长仓绍恩亲自带队，出动人员21人等，挂相关宣传布标6幅，发放各种宣传资料4500份。通过开展宣传活动，部份市民树立起了节约能源和保护环境的消费理念。另外，我局还制定出节能倡议书粘贴在各办公室、股室，要求全体干部职工积极行动起来，从我做起，从一滴水、一滴油、工度电、一张纸节约起，做到随手关电、关水、关灯，尽量采用自然光、少开灯，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风气。同时局务会专门召开专题会议，拿出了部份资金对办公室节能灯具做了安装。电路、水管等做了技改，切实增强节能意识。逐步建立崇尚节约、履行节约、全理消费的机关文化。
四、积极帮助企业做好自愿性清洁生产审核工作
2008年州下达我县完成了2—3家企业实施清洁生产审核目标任务，实际已有7户企业完成了审核验收工作。7户企业共实施了无低费方案和中高费方案224个，共投入资金846万元，取得经济效益346.81万元，节标煤80吨、节电958810度、节水951400吨、节约原料780吨，减少污水或有害成份排放量960000吨，实现了我县清洁生产审核工作的新突破，7户企业同时收到了良好的经济效益和社会效益。
五、存在问题和困难
过去的一年，我局在节约能源方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离县人民政府的要求还有一定的差距，主要存在以下几个方面：
1、群众节能降耗、节能减排意识观念淡薄，在今后工作中有待加强节能工作培训。
2、节能管理的职能作用发挥不够，宏观政策中节能优先的方针没有得到充分体现。
3、缺乏有效的节能机制。
六、2009年工作重点
1、把降低单位gdp能耗作为保障我县经济社会可持续发展对能源需求的首要任务来抓。
