时间：2023-06-26 16:24:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工阶段造价管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：造价管理，施工阶段，经济与技术相结合
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
造价管理贯穿建设项目的全过程，对于施工企业而言造价管理是指项目招投标、工程施工、竣工结算三个阶段的管理。目前大多数建筑施工企业对造价管理的重视程度不够，仅仅在招投标和竣工结算阶段给予重视，却忽略了施工阶段造价管理的重要性，有些施工企业甚至以为施工阶段可以不用派预算员在施工现场，实行预算员公司集中管理，只有招投标和竣工结算时统一调配预算员，这样做的后果就是施工阶段的造价管理几乎处于空白状态，由于日常的结算资料收集不全，造成工程的竣工结算工作出现许多漏洞，给企业造成不同程度的经济损失。另外由于建筑市场行为的不规范，无序竞争激烈，招投标阶段压价严重，要想中标势必要压低报价，合同价大多是价格较低，这种大环境我们无法改变，那么只能向管理要效益，在建筑施工阶段注重造价管理工作，增强索赔意识，降低施工成本,最大限度的提高经济效益,实现企业的经营目的。
施工阶段是工程建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多,因而要对工程从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，提高效益，节约成本。施工阶段造价管理的工作主要实行施工前期、施工过程中和竣工后的管理。
一、 施工前期造价管理
项目经营的好坏前期策划很重要，为适应近年工程投标中让利较多的形势，同时让所有项目在经营中站在同一起跑线上，工程施工前期我单位要求项目签订目标责任书，以此作为项目考核的标准，项目的责任成本包括项目部的本级支出和完成工程实体的直接费用支出，其余为上交管理费用。造价人员首先得测算项目成本，根据投标预算或自编预算，充分考虑项目的各项实际开支列出一份详细测算，本着企业承担投标风险，项目部承担经营风险的原则，精确测算项目部的承包指标，以供领导决策，使项目部和上级领导签订合理的目标责任状，执行结果利润越多，说明项目管理越好，项目管理班子人员得到的奖励越多，达到激励项目经理部管理积极性的作用。
我单位为了加强采购管理，发挥集中采购优势，在工程中标后对工程分包和材料实现集中采购制度。造价员依据中标预算，列出的材料预算用量明细，各分包部位分包工程量，以此为依据进行招标采购，为项目选择优质优价的分包队伍和工程材料，为工程的顺利启动打下基础。特别是固定总价的分包工程，造价员根据施工合同和投标预算进行详细的成本分析，看有没有盈利空间，盈利空间有多大，只有把这些正确的信息提供出来才能签订合理的分包合同，有效控制成本支出。
二、 施工阶段造价管理
施工单位造价管理的目标就是利用科学的管理方法，合理确定造价，以提高企业的经营效果。在施工阶段工程造价管理中要注重以下几点：
1、研究施工合同
施工企业在施工中因非乙方原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程就是合同索赔。施工现场造价员及有关人员应对合同基本条款，涵盖内容有教深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。
尤其是固定总价合同更应该仔细研究分析：（1）研究合同的承包范围；（2）研究合同工期奖罚；(3)研究合同中调整合同价款的条件；（4）研究合同的结算和付款方式等。把合同中对我方有利的和不利的因素分析出来，把有利的条款加以利用，把不利的条款想办法向有利的方向引导。
例如：“某个产品仓的固定合同价款为3020万元，合同承包范围：产品仓的土建、外装饰、电照、防雷、给排水及采暖。（地基处理部分另签补充合同）。合同价款变更的条件：建筑体积增加及主要工程做法与招标文件约定不一致发生的费用；承包范围以外的工作内容所发生的费用；经发包方签证的现场变更引起的费用变化。”
从合同范围的描述上可以看出土建部分不包括产品仓室内装饰（室内地面、墙面抹灰、涂刷等），安装部分不包括通风消防工程，这些都可以作为承包范围以外的内容增加合同价款。合同中注明地基处理部分另签补充合同，这就说明所有与地基处理有关的内容如：基坑降水、基坑换填、基坑支护等都未含在合同价款中，可以根据现场施工情况签订补充合同追加费用。与招标文件约定不一样的内容可以通过现场签证调整合同价款。
通过合同分析可见本合同虽然是固定总价，但合同价款也是可以调整的，只要仔细研究就会发现这些很容易被人忽略的缺口。
2、结合现场实际对比分析招标文件和投标文件
招标文件和投标书都是合同的组成部分，投标阶段投标报价单是根据招标文件要求计算的，与合同内容和现场实际有一定差别，施工过程中要结合现场施工情况对比投标报价内容，找出差别，查漏补缺。如上述产品仓的施工合同中承包范围是外装饰，招标文件的招标范围是外粉刷，投标报价单中只有外墙抹灰涂料，没有内装饰的报价，这就验证了合同的承包范围只包括外装饰，内装修部分可以作为承包范围之外的费用追加合同价款。
现场实际与投标报价对比以便找出金额较大的亏损项，以现场变更签证的形式加以补救。还以上述产品仓合同为例：投标报价单中土方开挖回填是按普通土质套价的，现场开挖时发现有一半的地方是岩石，如果还按原来的合同价款结算施工方将损失惨痛。施工方以施工条件变化为由做现场签证成功追加了费用，补回了损失。
3、实际施工与预算定额的对比研究
目前，虽然政府主管部门推行了工程量清单计价制度，以适应市场定价的改革目标，充分发挥工程建设市场主体的主动性和能动性，是一种与市场经济相适应的工程计价方式。但是许多的施工合同尤其是工业建筑施工合同的签订是以行业或地方定额为依据的，比如预算加签证合同，费率合同等，这种合同类型的工程与定额紧密相关。定额计价制度是由国务院建设行政主管部门制定符合国家有关标准、规范，并反映一定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量标准。可随着新技术、新材料的不断应用，定额不能随时更新，就出现了与现场实际施工方法不同甚至缺项的情况。出现上述情况时，现场预算人员要收集基础资料，编制补充定额并上报定额站审批，定额站的批复文件与定额具有同等效用，可以作为结算套价的依据。
例如：某地基处理使用了土工筋带的新技术，预算定额上没有相关子目，现场预算员把施工方案、补充定额的人材机费用构成等相关信息及时上报定额站，定额站工作人员通过现场考察后批准使用一次性补充定额，竣工后以此为依据成功进行了结算。
4、造价管理与工程技术相配合
目前，在施工企业中，经营、技术严重脱节，各自为政。现场技术人员只顾施工，对施工中的项目或工程量增减未能与业主办理变更委托手续，或者有手续，可内容模糊不清，不能作为竣工结算的有力证据。预算人员则只根据图纸做预算，施工现场很少去或者干脆不去，认为预算只有根据图纸算量再加上变更签证的工程量就可以作为竣工结算了，殊不知脱离技术的预算是不完整的，会给企业造成严重的经济损失。
关键词：监理 施工阶段 造价管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
前言
建设工程项目监理工作按监理各个阶段的不同可分为期初的设计监理、施工招标监理以及最重要的施工阶段监理。各阶段监理工作紧密结合，环环相扣，缺一不可，由于我国监理事业发展比较滞后，现在实行的仅限于施工阶段的工程监理。施工阶段的监理是指为使安全、质量、投资和工期达到统一要求，依据工程双方所订立的建设工程施工合同和监理单位与建设单位所订立的监理合同，在工程施工阶段对各个施工项目的监理。施工阶段是工程价值体现的主要阶段，也是工程资金运行的重要阶段，这个阶段监理工作的完善程度将直接决定整个工程建设的整体效益。
一、提高合同管理水平，有效控制项目成本
建设项目施工合同是约定承发包双方权利义务关系的法律协议。对施工合同进行有效管理，提高合同的管理水平，是促进工程参建各方认真履行合同义务，保证建设项目顺利完成的重要方式。可见，加强施工合同管理对于控制工程造价有着至关重要的作用。监理工程师是控制工程造价的主导者，必须按照施工合同的要求和国家有关法律法规的规定，对工程造价进行控制，确保工程支付款项要与施工合同的要求保持一致。因此，增强合同管理意识、完善合同条款对于保护甲乙双方利益、有效控制工程造价有着重要的意义。建设项目承发包方签订合同后，为了确保合同的有效性与合法性，进而保护双方的合法权益，通常都要递交到相关行政部门进行审查和公证。加强合同管理，完善合同条款，使内容严谨完整，将避免纠纷和违约现象的发生。众多实践表明，建设项目的承发包方必须加强施工合同的管理，一旦发现问题要及时解决，共同维护双方的合法权益，保证合同的全面履行。监理工程师要在合同履行期间进行监督，进而有效控制工程造价。建设施工合同具有内容杂、专业性强的特点，这就要求合同管理人员应具备专业的法律知识、技术知识和造价管理知识。当前我国一些建设单位，没有设置专门的人员对合同进行管理，也缺乏相应的培训工作，这种现状给合同管理带来了风险。针对目前的现状，建设单位应借鉴国外一些先进经验，聘请专业的咨询公司编写招标文件、施工合同，约定工程的支付条款、结算方式，使合同条款严密完善，防止合同纠纷的发生，从而有效控制项目成本。
二、严格执行集中采购和集中招标制度
严格执行集中采购制度能够有效控制工程造价，降低投资成本。集中主要体现在集中正在建设的工程项目所需要的各种施工材料的种类，另外还要集中提供各类资源的供应商。同时，贯彻执行招投标制度，严格控制购入设备、材料的单价，运用技术手段收集设备、施工材料的价格信息，通过分析对比择优购买设备、施工材料，从而有效控制工程造价。
三、施工阶段工程监理造价工作的事前控制方法
1、熟悉工程合同条款及投标的工程量清单
做好工程造价的控制的，首先要熟悉工程合同条款及投标的工程量清单，为工程款支付、变更及索赔工作做好充分准备。施工合同是工程造价管理的重要依据。甲乙双方签订的施工合同, 一方面约定了承包方应完成一定的建筑安装工程任务, 另一方面也明确了发包方应提供的必要施工条件并支付工程价款。其中包括有关工程计量的规定、 合同履行过程中结算与支付的规定、工程变更和价格调整的规定以及索赔的规定等。所以,“施工合同”是核定和控制工程造价必需的依据, 是严格按工程已被批准的总概算标准完成工程施工的重要保证, 也是工程造价管理工作的重要依据。
2、审核施工组织设计
认真审核施工组织设计，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工方法的不同，对工程造价影响很大。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因包含在其中。这种投资的事前控制，对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。
3、熟悉工程设计图纸
熟悉工程地质报告、设计图纸、周边施工条件，在审核承包单位施工组织设计时进行技术经济分析，尽可能找出工程造价最易突破的部分和环节，以及易发生工程变更、费用索赔的因素，和部位，提出制定防范性的措施和对策，做好事前控制。就目前工程实际情况看，业主未能按约定提供相应的施工条件、工程进度款支付滞后、材料供应脱节、甲方指定分包商的施工不利（延期或质量差）等是承包商提出索赔的主要因素。
四、施工阶段工程监理造价工作的事中控制方法
1、控制工程进度款的支付
严格控制工程进度款的支付，将工程造价管理从单纯的“费用管理”向投资、进度、质量综合管理思维方式上转换。在对整个施工监理过程中，工程造价控制已远超过只对工程费用实施管理的范围，成为对工程项目质量、进度等目标实施全面管理的重要手段和措施。工程费用监理是工程监理的主要调控手段和关键工作环节。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。
2、严格控制工程变更程序
在工程施工阶段对工程造价进行管理。首先严格控制工程变更程序。具体来说，就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更、施工单位实施、实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。变更价款的确定应按一定的程序进行，不同的合同文本其处理程序也有所不同。必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商“先斩后奏”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量就不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。
3、严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用，对必要的变更应做到先算账后花钱。变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证。要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。
4、深入现场及时了解、收集相关信息资料
造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，特别是可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。尤其是一些大型工程由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。
五、施工阶段工程监理造价工作的事后控制方法
建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响。为了保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。
【关键词】工程造价；造价管理
工程造价管理，属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。工程造价管理和控制是一个系统工程，涉及到投资决策、设计、招标投标、施工、竣工结算等各个阶段，工程造价管理贯穿项目建设全过程，施工图设计基本上决定了建设项目的规模、结构形式、建筑标准和使用功能，形成了施工图预算，基本上确定了建设工程的造价。同时，施工阶段涉及设计、监理、承包商、政府造价部门等很多中间环节，过程也很复杂，任何环节的失误都会对工程的造价造成负面的影响，因此，施工阶段的成本控制、工程造价管理好坏体现了工程技术与经济管理者的水平，对投资方而言，又决定着一个项目要达到预期投资目标的成败关键。
施工阶段控制的主要目标是质量、工期、造价（成本），在保证质量和工期的条件下，对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，降低成本，提高经济效益。
施工阶段是资金投入最多的阶段，也是影响因素最多的阶段，也可以说是招投标工作的延伸，是合同的具体化，加强施工阶段工程造价管理和控制，就是加强履约行为的管理，采取相应措施，减少索赔，主要工作为：
1. 加强合同管理,减少工程索赔
在施工阶段工程造价管理的核心内容是成本控制，成本控制的关键是对工程变更、工程索赔进行有效控制。索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取"低价中标，索赔赢利"的方式承揽工程，在施工过程中千方百计寻找索赔机会。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能,经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控;另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制。
2. 完善制度，落实责任
工程造价管理宜按照监理的规定和实施细则,完善职责分工及有关制度，落实责任，与监理同时检查验收，对监理确定的工程量做到心中有数。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控.工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款.
3. 采取技术措施，控制成本
对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料,新工艺,新办法等等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制.技术措施是实施项目投资的必要保证.据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右.同时,直接费的高低影响到间接费的高低,因此,选用新工艺,新材料,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证.
4. 采取经济措施，降低成本
严格控制现场经费和总部管理费,合理使用广告策划费,销售费等,减少销售成本,最大限度降低静态投资.例如:占道费,绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供,以达到降低造价之目的.
甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划,尽量降低存储成本.另外,加强甲供材料的现场管理,合理堆放,减少搬运及损耗.
5. 突破管理模式，建立“以人为本”的管理机制
“以人为本”是众多企业所强调的一个管理理念，每个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成相关工作，人具有思想、情绪，却没有统一的标准，不确定因素颇多，他们工作中的任何失误，都会最直接、最迅速、最残酷地令企业“合理合法”的效益递减。要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，有胆有识地重视“以人为本”，要强化激励和惩罚约束机制，充分（最大限度地）发挥员工的主观能动性，服务企业。
结束语
进入21世纪，住宅倡导以人为本，生态、环保、安全的哲学观进行品牌定位, 住宅开发建设正面临一场新的革命，从规划设计、园林设计、建筑设计、户型设计、建材采用，到功能和质量等方面要求越来越高，作为房地产开发企业首要的任务是取得投资效益，因此从投资的角度出发进行工程造价的管理与控制，采取各种切实可行的方法和手段，能够形成主动、超前、系统、完整的控制体系，降低成本，提高投资效益和社会效益。其实，投资控制,工期控制,质量控制等是互为关联的,存在着对立统一的辨证关系。要抓好投资控制,必须以项目的质量和进度为前提。因此,项目造价,工期,质量等是一个相辅相成的问题,工程造价管理是集经济,技术与管理为一体的综合学科,只有做到各方综合评衡,才能做到直接有效.在房地产开发项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制,以利于房地产开发企业资金的合理流动,实现投资的良性循环.也只有这样,房地产项目投资才能真正可控,管理才会出效益.
参考文献
关键词：房地产；项目；施工阶段；造价管理
Abstract: the change of the design should decrease as far as possible, if must make changes to design, should as far as possible in advance, change happen earlier losses of the smaller, and is greater, especially for large effect on the change of the design of the cost, but with first after the change with ways to solve the problems for many years in real estate development in the field of construction is no or very few don't happen design change phenomenon, the key is how to change the most reasonable and the most economic, and can meet the design function, so should focus on strengthening the management of the change of the design, makes a project cost control effectively. This paper expounds the construction stage engineering cost control and the importance of the management, and probes into the construction stage of real estate project cost management.
Keywords: real estate; Project; Construction stage; Cost management
中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号
房地产建设工程造价控制要求采取一定的监控手段，使工程的实际投资合乎国家法规、 合乎业主需要、 合乎造价预算，促使设计施工单位加强管理，使物力、 财力、 人力等资源得到充分利用，取得理想的经济和社会效益 。建筑业在国计民生的事业中的地位越来越高，而控制建筑质量和成本控制的房地产建设工程造价的意义就特别重要 。
一、施工阶段工程造价控制和管理的重要性
工程造价控制与管理是集技术、 经济 、管理于一体的综合性的工作，虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计，所以尤为重要，现代工程造价体系和科学的工程造价管理，是促进工程施工技术进步、 保证工程质量、 确定合理工期 、降低工程造价，提高工程建设投资效益的重要保证 。施工阶段是一个关键的阶段，起到了牵一发而动全身的作用，但是这一阶段的造价管理难题也是最多的，项目工程造价编制、 施工阶段工程造价管理 、工程结算管理是项目工程造价管理的三个重要组成部分。 其中施工阶段工程造价管理作为具体实施的过程，其实施效果直接影响施工企业的经济效益 。在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力，就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面 。现代工程造价体系和科学的工程造价管理，是促进工程施工技术进步、 保证工程质量 、确定合理工期、 降低工程造价，提高工程建设投资效益的重要保证。
二、房地产项目施工阶段造价管理
1、控制设计变更和设计变更引发的工程量、 变更签证
（1）认真做好图纸的设计与审查工作
做好图纸设计与审查工作,可以减少图纸中的错漏现象,使设计阶段的施工图预算更为准确。各专业图纸本身不完善、专业之间配合不当或设计深度不够,将导致在施工阶段的设计变更增加,从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度,完善图纸设计,在设计单位向业主提供非正式施工图前开发建设单位应组织相关部门的相关专业技术人员对设计图纸进行全面会审,对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的最经济性进行审核,从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作,以求得提高设计质量,避免因设计考虑不周或失误给施工带来变更,造成经济损失,各专业设计人员加以完善,确定最终施工图纸,避免或减少在施工阶段提出更改。通过招标选择合适的设计单位,合理的设计费用;在设计合同内对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控,明确其应承担给业主造成的经济损失和法律责任。
（2）运用价值工程优化设计方案
价值工程,是通过各相关领域的协作,对所研究对象的功能与费用进行系统分析,不断创新,使之以最低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的科学的技术经济方法。应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价最有效的途径。设计师应通过与业主及各利益相关者充分的沟通,考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配,从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的,哪些功能是辅助的,在改进方案设计中使项目的功能结构更加合理。最终,使工程项目的功能与工程项目的成本之比达到最优值。价值工程的主要特点是以功能需求为出发点,对所研究对象进行功能分析,使设计工作做到功能与造价统一,在满足功能要求的前提下,降低成本,所以房地产开发单位可以要求设计人员针对变更项的使用功能设计出几套变更方案并作出技术、经济分析,在科学分析的基础上,对变更方案实行科学决策,选择技术可行、施工方便、经济合理的变更方案。
（3）设计变更引发的工程量变更签证
控制签证的关键在于建立工程签证管理制度,明确甲方、监理、预算等代表人员的职权范围和分工责任,确保签证的质量,杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确,我们首先强调办理工程签证的及时性。一道工序施工完,时间久了一些细节容易淡忘,如果第二道工序又将其覆盖,客观的数据资料就难以甚至无法证实。其次,对签证的描述要求客观、准确,要求隐蔽签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况,如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定,还要求标明几何尺寸,并附上简图,施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸、参加计量人员等的原始数据,不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同约定及时审核签认增减价值,开发建设单位造价管理人员要掌握建材行情,如果对材料市场价格不清楚,就无法进行工程造价管理。所有设计变更、工程洽商最好由设计师、开发建设单位和承包商双方主管技术工程师、造价工程师和监理单位的专业监理工程师在会商后集体签证,避免技术工程师不管或不懂经济,造价工程师不管或不懂技术,相互专业不精通,造成经济浪费现象。
2、施工阶段材料费用的控制
加强材料、设备的采购供应管理,控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。一般建筑工程中土建材料费用约占造价约60-70%左右,安装工程的材料或设备费占造价约75%左右,且呈上升趋势。由此可见,选用材料或设备是否经济合理,对降低造价起着十分关键的作用。在施工前,对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究,广泛收集供货信息,尽量寻找货和价的最佳结合点。在施工阶段开发建设单位应采用与国际接轨的市场价形式确定造价,直接按市场价进行工程组价。对于项目采用北京市建筑材料信息价格进行优化:在保证工程质量的前提下,全部材料价根据安装季度、时段采用市场询价,保证货比三家,质优价廉地购买材料,建设单位、监理单位、承包单位三方在事前签订认价单,作为结算依据,同时也充分体现材料价的真实性,做到减少工程成本,提高企业利润,该项管理与控制可节约开发项目资金达到工程总造价约15-20%。
3、施工阶段加强对承包商施工管理控制
加强对施工方案的技术经济比较,把好施工管理关,也是控制造价管理的有效办法。施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容,合理的施工方案,可以缩短工期,保证工程质量,提高经济效益。对施工方案从技术和经济上进行对比评价,通过定性和定量分析,通过对质量、工期、造价三项技术经济指标比较,选择合理的施工方案。所以对于承包商做的组织设计方案建设单位应组织相关专业人员对工序搭接、技术保证、经济分析、质量约束等进行有效论证与整合,使其具备工序合理、节约人力、物力、在合理的造价内通过技术手段制定详细的施工保障措施,建立健全质量管理体系,达到施工组织设计方案实施的最佳效果,从而降低工程成本,减少工程变更和现场签证,加强投资管理与控制。开发建设单位督促和协助承包商在保证安全和质量的前提下,利用成熟的技术手段控制或缩短工期,使得开发项目及早上市交易,回收资金,降低投资费用,使其产生更大经济效益和社会效益。
4、严格执行结算审计制度
结算分为项目进度款项的计算与支付、 竣工结算两类在项目进度款计算与支付方面，造价控制可以根据项目计划规划，恰当的安排支付计划，在保证项目进度的情况下尽量减少现金支付。 比如可以按照阶段付款，可以按照月度付款，极度付款等形式，具体要与项目周期相符合。
在竣工结算方面，要考虑严格按照结算程序来执行，比如严格执行项目结束审查验收程序，这样一者可以为下步质量纠纷争取谈判砝码，同时也可以为企业尽量的减少占用资源与资金量 。项目结束后，还要进行项目总结，作成本分析，找出成本控制风险的来源，找出对策，为下次工程积累经验。
综上所诉，房地产项目施工阶段的造价控制， 牵涉面广且琐碎， 通过控制措施的贯彻和落实， 确定施工过程中各项施工计划成本并使其满足责任目标成本的要求， 以实现造价控制的最重要的一步 同时更为重要的是在这一过程中， 企业通过其智力投入， 发挥企业技术和管理的综合优势， 使其智力增值， 为房地产项目造价控制打下坚实的基础， 实现企业预期的经济效益和社会效益
参考文献：
[1] 吴丽丹. 房地产公司在施工阶段的造价管理[J]. 河南建材, 2008,(04)
[2] 白虎伟. 工程造价管理中的问题及措施[J]. 四川建材, 2008,(06)
【关键词】建筑工程；施工阶段；造价；应用措施
在工程中，施工阶段是工程建设全过程最重要的环节，由于造价控制是一项具有很强系统性和综合性的工程，所以它对于整个工程项目起着非常重要的意义。因此，作为施工企业应该将工程造价管理贯穿于整个工程的各个阶段，并且针对不同的阶段采取与其相适应的措施。
一、工程造价施工阶段控制的重要性
要做到对是施工的过程中的投资预估，并有效地控制支出，首先，要做到对施工阶段的各方面的工作实况以及所需支出的了解，不能偷工减料，只看其中一方面，忽略其它细节的造价控制，造成巨大的空缺。其次，控制施工阶段的造价并不是纸上谈兵，而且不是单一时间段的控制就可以估算全过程的，而是要做到实时跟进，在实践中对不同的变化的因素做到跟进，将之前的造价控制不断进行完善发展，贴近事实。最后，在兼顾个人与社会的共同利益的情况下，对施工阶段的各项事务做到实际考察，致力于企业效益最大化。
二、建筑工程施工阶段造价应用措施
1、严格把关材料与设备价格
建筑材料与施工设备的成本占施工成本的六成左右，所以，建筑材料与施工设备的价格是否合理决定了整个工程造价的高低。采购工程材料与施工设备时，要从多个厂家进行比较，在保证质量的前提下，选择最优价格；在购进工程材料与施工设备时，建设单位要做好验收工作，验收必须有具有很高专业素质的专业人员验收，发现质量问题立即要求厂家进行修理或者退换，并且确保数量足够，对材料与设备数量进行记录。
在购买材料时要广泛收集市场信息，分析市场的价格走势，并且结合施工场地的实际情况、工程的资金支持，选择最适合的材料。对于需要持续供应的材料，可以估计好施工进度，分批分次进行购买，避免资金周转出现困难。
2、严格控制施工变化
在管理上需要科学合理的制定方案来处理计量、支付和变更等方面出现的状况，对于状况的发生要做到三个方面，事前的预防，事中的处理，事后的完善。对于施工中出现的变更问题，不能够由设计院来实施变更计划，再让施工方来施工，最后报变更后的决算，而是要让施工方出现变更问题时，首先申请，经过监管方的确认业主的同意后，再实施变更，还需要对变更存在的款项对业主实现透明化；施工方在施工之前就应该对所接的施工图纸进行检查，利用第三方的具有信用度的检测部门来出具相关问题和缺陷报告，这样再和设计院磋商修正；出现了必须要修改的项目内容，一定要由有关的权威不猛来审查确定后，在进行变更，防止出现工程造价超出之前预算的问题。
3、规范现场签证管理
现场签证是指在施工过程中遇到问题时，未及报批而由施工现场负责人当场进行审批的签认证明。它是针对于施工实际情况做出的施工计划调整，具有一定的时效性，且需经过事后检验得到建设方与监理方认可才有效。部分分包单位为增加工程费用，便利用现场签证的方式虚增材料数量、虚报工程量与工程费用，以求获取更多的经济利益，这就容易造成索赔事件与工程纠纷。因此，为保证各方关系协调，控制施工阶段的造价，必须规范现场签证管理，确保其真实有效性。监理方可通过书面核对与现场测量核对的方式，对工程量与签证单所附的原始资料进行重点核实，确定签证的形式符合规定，内容真实合理，才可将其作为调整结算的依据。
4、严格控制设计变更
设计变更可由建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一方或几方提出，一旦确认实施一般会对施工进度与计划产生影响，尤其是增减某些具体工程项目或改用其他施工材料等类型的设计变更更是会对工程造价产生重要影响，进而引起工程价款的调整。因此，要依据施工现场的情况，严格控制设计变更，遵循变更审查流程，对变更背景、原因、意见等情况作详细说明。例如在某建设项目施工阶段，施工单位提出了材料代用方案，则应办理材料代用单，并附详图说明具体代用原因与使用部位。在变更实施后的结算清单编制中，还
应依据合同规定对设计变更的手续与实施情况做进一步审核。
5、加强合同的管理，跟进工程进度款的支付
合同的管理分为与建设单位的施工总承包合同、与各分包单位的分包合同、以及与材料供应商的采购合同等。合理签订工程分包合同对工程项目管理起到非常重要的作用。每一项分包工程施工都直接影响到总包工程是否按期完成，所以，在施工前有必要签订工程分包合同，明确本企业与各分包单位的权利和义务。而材料供应合同也是关系到工程的质量、进度一个不可以缺少的部分，合同中对于材料的类型、品种、质量要严格的要求，材料的合格证明及出厂说明文件要与材料一起送达工地，运送的方式及送达的时间也必须在合同中明确表述，以确保材料在规定的时间内按质按量的用于施工工程中。施工总承包合同直接关系到施工单位的切身利益，作为施工企业的管理人员，应认真学习国家的法律法规，掌握业务知识，充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。而把握好总承包合同里的工程进度款支付，是实施工程造价全过程控制的重要内容，具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拨款时，按实际完工数量提交已完工程预算，并及时递交监理公司及建设单位审批，配合咨询单位对进度款的对比核实，确保进度款按时到位。只要资金能够落实，工程才能够按预期进度完成，企业才能创造更大的经济效益，每一个工程资金链的断裂，都会造成资金的流失和降低企业的经济效益。
6、加强进度管理
工程进度管理好坏直接关系着工程造价大小，一个工程项目总体进度目标以及各节点控制目标把握得好，将对工程造价的控制起到积极的推动作用。反之，如果工程进展缓慢，将增加计划外的投入，导致成本增加。所以，施工方要避免工期延误的问题，务必统筹安排机械设备、材料供应、劳力调配，组织施工生产等程序，发生问题及时处理，确保工期如期兑现。
7、维持现场的有序的施工秩序
施工秩序能否有序是决定施工的效率能否高效的必要因素。特别是在多工种交叉施工，施工环节步骤多的施工项目上，施工秩序体现的尤其重要，相关的现场管理人员如果能够合理的来衔接不同工种，不同环节的工作，那么就可以加快工程进度，减少工程的实际成本。对于现场的管理人员，要选择有能力的工作人员，能够结合不同的工人的不同情况，和不同的工作效率和工作内容，来安排工人的工作，这样能够有效的利用好工人的生产力，减少出现工人无工可做，或者是工大于做的情况发生，这样子流水线的施工方式，可以大大的提高施工的效率，降低成本。
总而言之，每一个工程的施工阶段都有与其相对应的工程造价，并且工程造价控制又会严重影响着施工的进度和质量，因此，要做好整个施工阶段的工程造价控制，同时进行造价控制的工作人员，一定要加强自身的业务能力，积累丰富的造价控制经验，从而确保施工工程能够创造更高的经济效益。
工程项目设计与施工阶段，是造价管理的关键环节。对工程建设以上环节进行监督管理，可以实现工程造价甲方单位从宏观的把握渗入到具体的工作中，从而实现通过工程造价实现对工程质量、进度、投资的统一管理和控制。
1 控制设计阶段工程造价
不论何种项目，其前期工作的核心是编制符合实际的投资估算值，正确确定投资估算值，对于以后控制初步设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响。并且，相对于建设项目的其他后续工作来说，投资决策阶段控制造价，对建设项目经济效果好坏的影响最大。因此，在此阶段控制工程造价，对整个建设项目来说，节约投资的可能性最大。在项目的建设过程当中，节约投资的可能性是随着建设过程的进展而不断减少。一般来说，决策阶段控制造价对项目经济性的影响高达95%～100%，说明建筑工程项目投资决策阶段造价控制的重要性。
要全面推进设计招投标，并确保有效的运行。在项目设计中，要全程引进全理的竞争机制。通过多方面的设计方案优化进行选择。通常情况下，要以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。中标后的方案再进行技术设计阶段的招标和施工图设计阶段的招标，招投标范围不但包括技术内容，还包括成本内容，综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。
限定投资设计额度 在保证功能前提下，要全理控制项目的设计金额控制，通过层层限额设计改变设计过程不算帐的现象，由“画了算”变为“算了画”。突出隐蔽工程的施工控制，严格控制设计中的不合理变更。加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计、采购或施工初期，以免造成重新采购、拆除等重大变更损失。对影响工程造价的较大设计变更，要采取先算帐后变更的办法使工程造价得到有效控制，实现事后管理向事前和事中转变。
推进设计标准实施。在尽可能条件下，要采用国家地方和公司标准设计，这样做的好处，一是可以节约时间，加快工程建设进度；二是提高设计质量，避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象，减少设计变更；三是可以促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化，节约建筑材料。从而有效的缩短工期，最大限度的降低工程造价。要使工程项目的功能与工程项目的成本之比达最优值。提高产品的成本有提高功能，降低成本等作用。
2 控制施工阶段造价的措施和手段
要建立系统全面的健全投资控制系统，油田各级管理部门，要完善职责分工及有关制度，落实责任。即把负责投资控制的责任落实到具体部门、具体人员，并建立相关制度，使投资控制有人管且“管有所据”。比如在佛山建诚管理公司，除现场管理人员在一线进行控制外，还把投资控制的任务具体落实到业务部的对口预算人员身上，从单项造价至整体造价上把关，并严格按“业务部工作范围”及“预结算员职责”的规章制度办事。
掌握项目要求，明确工程费用支出重点。一项建设工程的造价，百分之八十决定于设计，特别是对于油田建设项目，往往投资额度大，牵涉环节多，管理相对复杂。因此要想有效地控制造价必须透彻理解设计意图，并熟悉施工方案和标底预算书，从而了解预算中暂定的计费因素，注意实际施工情况与预算的差异。在以后的管理工作中要特别注意由于实际情况改变造成施工方案的变更而增加的费用。对于在地下室结构的土建工程，隐蔽工程、土方工程及防水工程的可变因素最多（比如由于天气恶劣造成的护壁崩塌、防水失效等等），造成的损失很难预料，它应作为投资控制的重点。
控制工程风险。甲方管理单位要有责任预测工程风险，并根据风险大小制定对策。比如可以对合同价总包等方式进行明确，对工程的某些分部工程进行总价承包或单价承包，比如围蔽工程、土方工程、打桩工程等等。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第526期2013年第43期-----转载须注名来源根据工期、进度支付进度款，保证施工的质量和效果，事先与施工单位、项目监理单位进行沟通、协商，避免工程进度拖延。由于影响建筑工程项目投资决策的因素较多，这些影响因素便促使了项目决策风险环境的形成。因此在项目决策阶段，决策者对于风险的态度是十分重要的，但在实际工程的项目决策技术里却经常忽略这一点。决策者不得不从大量可选方案中确定选择哪一个，而每一个方案都可能带来事先无法预知的结果，这种情况就是风险环境。不同的决策者在同一种风险环境下会做出不同的决策。有些决策者是天生的风险喜好者，愿意承担更多的风险以期获得较高的收益。另一类人决策者则是风险中立者，除非计算出来的预期收益与风险相匹配，否则不会去承担风险。而还有一些决策者则是风险厌恶者，宁愿放弃可能的较高收益也不愿承担一点风险。
3 严格履行合同约定，加强过程监督
严格把关工程变更、设计修改事项，做好预测分析。所谓工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中末包括的“新增工程”。工程变更常发生于工程项目实施过程中，一旦处理不好常会引起纠纷，损害甲方利益，对项目目标控制很不利，很有可能使最终投资超出原来的预计投资，所以造价工程师应密切注意对工程变更价款的处理。
严格履行程序。首先要注意，甲方代表要在管理委托监管方面做到及时有效跟踪。二要在工程实施过程中，按合同规定及时对己完成工程计量进行验方，及时向对方支付进度款，避免造成违约。及时掌握国家调价动态。即及时了解国家及地区颁布的关于造价方面的文件及信息，包括材料市场价、收费程序等等，以保证各项计费结果尽量接近实际造价。要求施工方定期向项目单位报告工程投资动态情况。
对投资进行动态控制，定期或不定期地进行工程费用分析，并提出控制工程费用的方案和措施。在可能的情况下要与施工方签定补充合同或协议，以保证甲方的经济利益。
4 审核施工单位提交的工程结算书。
这是项目建设方把好工程造价关的最后一关。造价工程师应根据各项文件、计费工具书及施工实际情况并考虑工程量变更，严格审核施工方送审的结算书，其中要特别注意签证单的有效性。
要客观公正地对待施工方、监理方，妥善处理施工中遇到的各类问题。项目单位从事管理活动，遵循的准则其中重要的一条就是“公正”，不能因为自身和施工方的身份关系进行不合理的诉求，不能因个人的情绪影响工作的公平、公正。对施工方、项目监督方提交的项目报告要及时答复、注意时效限制，并对施工方提出的项目意见严格秉公办理。建设单位在自身利益受损的情况下，可以对承包商的反索赔。主要包括两个方面：其一是对承包商提出的不合理要求进行分析、评审和修正，否定其不合理的要求；其二是对承包商在履约中的其他缺陷责任，如部分工程质量达不到要求，或拖期建成，独立地提出损失补偿要求。只有公正地处理索赔和反索赔，才能有效地协调好各方面关系、使一项工程在同心协力、友好互利的气氛下直到竣工验收。
关键词：施工阶段；工程造价；管理措施
Abstract: the project cost is one of the main goals in the project management of construction enterprise, the construction phase of the project cost management and control measures are in place is the key factor for the total cost of the project. This paper mainly introduces the factors of project cost in construction stage the main influence, and summarizes how effective management measures to control the engineering cost in construction stage.
Keywords: construction; project cost; management measures
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）04-0000-00
引言
工程造价的主要管理对象是工程建设项目全周期内发生的费用，工程建设项目的全周期包括项目投资前期阶段、项目施工阶段以及项目竣工交付运营维护阶段。研究工程项目建设全周期内发生费用的计算与控制和管理方法及理论，即应用科学的经济理论、法律知识和工程技术知识来对工程造价进行合理的管理，提高企业的投资效益。工程项目施工阶段的资金投放量是项目建设全周期中最大的阶段，是工程造价管理与控制的关键环节。由于长期以来的工程费用结算习惯，工程管理人员更多地将工程项目施工阶段的造价管理的重点工作，视为工程竣工结算环节上，从而对于施工阶段发生费用的过程进行有效的控制。由于竣工验收结算的审核过程中，工程费用已经发生，其工作的意义主要在于核算工程造价的准确性，而不能够主动地对工程费用发生过程中进行控制。因此强化对工程项目施工阶段的造价管理，具有显著的现实意义。
1 建筑工程施工阶段工程造价的影响因素分析
工程项目施工阶段所发生的一些变故容易导致工程造价难以控制，如原材料市场价格上升较快、工程设计图纸变更、工程质量问题、工程进度较慢、发生工程索赔事故、工程合同价款调整等都对工程项目的造价造成影响。
工程设计图纸变更是工程中发生方案变更主要表现形式，一般体现在工程施工图纸的技术交底会议或者施工现场由于一些客观条件的限制或设计人员构思不恰当，或者是由于施工企业出于施工条件的考虑以及对工程方案的合理化的一些建议，经过项目参建方（设计方、业主方、施工方以及监理方）协商同意，进行设计变更。设计变更带来的工程量变化，从而引起工程进度被延缓而导致工程造价发生变化。当工程项目参建方中，如果发生某一方未按照合同约定进行工作构成违约，或由于第三方因素造成另一方出现经济损失，从而使得损失方发生工程索赔，这必定引起工程造价受到索赔金额及索赔导致工期延缓的影响。工程进度的过快或过慢都会影响工程造价。
2 施工阶段工程造价管理与控制措施
工程项目施工阶段的造价管理与控制非常关键，由于其发生的资金投放量是整个项目建设过程中是最大的，发生额外增加造价的情况也是最多的，因此在施工阶段进行工程造价的有效管理可以更好地提高工程项目的经济效益。
2.1 规范招投标活动
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。因此，做好招投标工作非常重要。
在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；三是严格禁止招标人利用施工企业的弱点，人为地要求施工企业压价等条件在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证按质按时完成工程任务的中标单位。
2.2 优化施工组织设计内容
施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从实际出发，决定各种生产要素的结合方式，具体措施如下：结合项目法规的情况，结合以合同为中心的现场管理，强调合同和市场经济一体的观念，将主要合同条文在施工组织设计中明确提出，同进度、组织、管理、技术、成本串在一起。应根据多年积累的建筑施工技术资源，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。重视工程施工部署。根据当前管理特点及分包情况、多部门责任划分、分层管理、机械设备租赁、特种结构施工委托、各阶段的现场组织、穿插施工方案等都要做出明确的部署。细致的做好各项部署才能更好的分工参与行动，共同来实现组织设计中所制定的统一计划目标。对工程施工阶段进行有效的动态管理。施工组织计划的编制，是通过对施工现场的各种要素的优化配置，并确保各项工作要素是可控、可靠的情况下进行的。而在大型的工程建设项目的施工过程中，设计变更以及自然环境的因素、工程进度的控制都不可能一成不变的，需要通过有效的管理措施进行动态控制，从而达到控制工程造价的目的。此外还需要结合工程施工效率与工程成本之间的联系。
2.3 规范合同管理
制度是办事的准则，是管理的依据，是为了提高工作效率、减少工作失误，使各项管理工作能和谐有序运作。目前，工程建设要想在微利环境下生存、发展，就必须以人为本，充分发挥人的积极性和创造性，组织一个强有力的项目管理机构。注重合同签订，合同价款以中标价为准，工程量较小且工期较短的，主要建材不受市场变化影响，应采用固定价格方式，工程量较大且工期较长的可采用可调价格方式。结合工程管理需要，及时了解国家有关新的法律法规，在依据制度并不断完善制度的基础上，对工程招标、投资管理、合同管理、合同变更、工程价款结算等工作抓紧、抓实、抓好，使项目的管理工作更加规范、完善。
3 结语
工程项目的施工阶段的工程造价的管理与控制，主要是对工程施工阶段各个环节的工作按照国家现行的法律法规和相关规范进行合法、合理的管理，既要按照合同的规定来控制投资费用，还要促进参建各方加强工程造价控制，更要保证工程质量满足工程要求，并通过有效的措施减少工程费用的发生，为企业的良性发展提供有利的支持。
参考文献
[1] 李小红.建设项目工程造价的控制与管理[J]. 企业导报. 2010(08)
关键词：施工阶段；工程造价管理；问题；对策分析
当前，我国经济快速发展，城市化进程不断加快，各种建筑如雨后春笋般拔地而起，建筑领域遇到了前所未有的发展机遇，也使我国建筑技术水平发生了翻天覆地的变化，但也存在较多的问题。一般来说，建筑工程的工期较长，需要投入的资金规模较大，一旦施工阶段工程造价控制力度不足，就会造成不良影响，因此建筑企业在施工过程中要做好工程造价管理，合理安排工程建设资金，建立完善的施工造价管理体系和监控体系，以避免工程施工造价管理失控而增加工程整体成本。
1施工阶段工程造价管理概述
建筑项目从设计到施工再到竣工验收整个过程中会产生各种成本，工程项目建设过程中产生的总成本称为建筑工程项目的总体工程造价。对于建筑项目的投资方来说，建筑项目的总体工程造价覆盖了工程设计到建设施工等全过程，而工程建设包括施工前的规划设计阶段、施工阶段和施工后阶段，因此对于工程造价管理也划分为三个阶段。投资方及建筑企业对工程造价进行管理必须控制好三个阶段的工程造价，其中施工阶段工程造价管理尤为重要，占据着工程造价管理过程一半以上的内容。
2施工阶段工程造价管理的意义
施工阶段工程造价管理具有重要的意义。对于建筑企业来说，工程造价管理控制是项目管理中的重要组成部分。由于施工阶段过程较长，涉及的资金规模较大，工程施工的技术要求高，工程施工的环境复杂，因此在施工阶段进行工程造价管理能够为建筑企业节约工程项目成本、提升建筑企业整体经济效益发挥极大的作用。目前，我国建筑工程项目造价由三大块组成，包括成本、税金及利润，由于建筑工程项目施工多数采用招投标形式发包出去，工程项目造价一般表现为承包价格。这个承包价格是投资方与承包商双方认可的价格，包括建筑项目的成本，还囊括了承包商想要获得的利润以及经济活动过程中产生的税金。由于建筑项目建设施工过程受到各种因素的影响，工程造价控制会有一定的波动，因此承包商应对施工阶段工程造价进行管理，在保证工程质量的同时控制好工程的资金使用情况，使工程按期按要求顺利竣工交付。
3施工阶段工程造价管理存在的问题分析
3.1工程造价管理不科学。施工阶段工程造价管理是一项复杂的、动态的综合管理活动，需要专业的管理部门依据专业技术与手段进行造价管理（如图1所示）。当前，施工阶段工程造价管理不科学，主要表现在工程造价管理水平不高、管理方法手段落后，仅依靠管理人员个人经验判断，难以提高工程造价管理的科学性与准确性。尤其是建设施工过程中受到各种因素的影响，工程设计图纸、施工方案计划等会产生一定的更改或变动，工程造价也会随之变动，这就需要利用专业技术在调查、分析、研究的基础上确定造价变动。但当前施工阶段工程造价管理依赖个人管理经验，而个人经验会有一定的主观模糊性，最终造成工程造价不断变动，甚至导致工程造价超出目标成本，影响了承包商的预期利润。另外，承包商在中标后一般会成立项目部，项目部能否根据中标方案设计出详尽的符合施工条件的施工方案也至关重要，若项目部无法保证施工方案与造价方案统一，就会增加项目的施工成本，从而影响承包商的经济效益。3.2合同工程量管理不到位。建筑工程项目资金投入较大，工程建设施工复杂，专业性要求较高，投资方一般会采取招投标方式选择施工单位。工程项目中标后投资方与承包商会签订详细的施工合同，而工程总造价就是根据施工合同中的工程总量来进行计算确定，因此工程造价管理中要做好总造价计算并制定详细的施工方案，后续根据方案进行施工，并控制好施工过程中造价与质量的关系。但当前建筑行业中存在一个普遍问题，那就是承包施工合同的工程量与实际施工工程量有出入，而且这种出入的差距比较大，实际工程量会比合同工程量多，进而工程成本也有所增加。造成这种情况的原因很多，包括施工现场环境复杂恶劣、施工图纸发生变更或图纸设计不合理等，工程量的变化往往会导致施工阶段工程造价管理失控，从而影响施工企业的经济效益。3.3施工组织设计不完善。对于建筑工程施工单位来说，良好的工程管理效果要达到施工进度合理、施工成本可控、施工便利安全等，良好的工程管理效果能够保证施工单位的工程造价成本可控可管，达到施工单位预期的经济效益。但在实际施工过程中，由于缺乏科学、专业的施工组织设计或施工组织方案不完善，导致了施工进度管理不足，项目未能如期推进，施工过程中出现了人、财、物等浪费问题，从而影响了施工阶段工程造价管理效果。3.4工程造价信息不准确。承包商在投标时必须明确施工过程所需的工程成本，因此要对施工过程的人力、物力、建筑材料、施工设备等进行市场价格的调查与分析，在此基础上根据施工量确定工程成本，并结合相关税金及预期利润等组成工程造价（如图2所示）。当前很多工程项目施工单位为了中标，会采取一定的手段，在施工报价上出现虚报、报价不真实等情况，这就造成了工程造价信息不准确，施工时造价管理会失控。以冬季雨季施工额外增加费为例，施工单位提高报价会独立报价雨季施工的抽水费，然后利用造价换算方式提高总体报价。
4施工阶段工程造价管理控制对策措施
4.1优化施工阶段工程造价现场管理。无论是投资方还是承包商都应该重视施工阶段工程造价管理工作，对施工阶段工程造价进行控制，使其符合原有的设计，并控制工程质量。在建筑工程建设过程中，施工阶段是控制工程质量的重要环节，也是工程造价的主要部分，同时施工阶段由于其复杂性也是整个建设过程中最难控制的阶段，因此必须做好施工阶段工程造价管理。首先，通过聘请专业技术人员与造价人员，在了解合同内容的基础上利用专业技术设置索赔条例，尽可能减少施工阶段出现索赔的现象，降低工程索赔费用。其次，要清晰认识质量、进度与投资之间的关系，在保证质量的基础上按期完成施工，并控制好成本。4.2优化施工合同管理。投资方与施工单位的关系主要体现在施工合同里面，施工单位为了避免合同施工量与实际施工量之间出现差距而造成施工造价失控的现象，就要重视对施工合同的管理，尤其是要重视合同中的工程造价管理。施工单位应通过专业的技术人员及工程造价人员对施工合同内容进行详细的了解，并结合建筑市场情况及施工现场情况确定施工计划方案及施工工期等，以保证施工能够按甲方要求如期进行，避免因为材料市场价格变动或施工环境变化而造成施工延误，进而导致出现合同索赔的现象，损害施工单位的经济利益。4.3优化施工组织设计，做好工程变更控制。施工单位要根据施工组织设计进行施工，因此施工单位要根据中标的具体要求对施工现场及条件进行分析，结合施工单位自身的施工条件，包括技术力量、施工设备与施工人员等，对施工过程进行规划与组织，以实现经济、有效的施工。另外，施工单位要做好工程变更控制。施工过程中会遇到各种问题而导致施工图纸、方案等发生变更，尤其是施工环境发生变动，甲方对施工提出临时要求等，这就会使施工设计发生改动，导致施工成本预算也随之变动。此外，施工过程中也会因为各种原因发生大量的现场签证现象，施工单位必须对现场签证进行补充协议，以避免现场签证超出当初合同中规定的调整范围，以便于为后续的合同索赔保全证据。4.4把控材料、人力价格。建筑项目施工过程中，建筑材料与人工是工程造价中的重要内容。一般来说，施工单位会利用集中采购或联合购买的方式来降低材料成本，施工单位对材料成本进行控制时必须在保证材料质量的基础上进行把控，根据材料市场价格的变动建立一个完善的价格动态追踪体系，把握建筑材料、人力价格，从而做好施工阶段工程造价管理。4.5改革工程计价方式，实施工程量清单计价方法。现行的工程计价方式有一定的弊端，极易造成工程量达不到预期要求，而费用成本却超标的现象，因此要改变固定的合同工程量计价结算方式，采用工程量清单计价方式，最大限度细化工程量清单内容，使工程预算更加准确，并有效指导施工过程。同时施工单位要加强自身自主报价能力，建立自身的报价管理体系，能够根据工程量进行精准报价。最后，要对施工合同进行配套式管理，以便投标时能够确定合同价，并按照合同价格进行施工。
5结语
综上所述，对于施工单位来说，施工阶段工程造价管理效果影响整个工程项目的经济效益。施工单位应在科学合理的预测分析基础上，对工程造价进行详细的规划与管理，通过优化施工阶段工程造价管理、合同管理、施工组织设计、现场工程变更及临时签证、建筑材料和人力价格变动等措施，完善工程造价管理系统，提高管理效率，最终提升施工单位的经济效益，同时推动建筑行业的长远发展。
参考文献：
[1]何甜.现阶段建设项目施工单位工程造价管理的问题及对策[J].决策探索(中),2020(10).
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[3]易宗采.探讨施工阶段工程造价管理存在的问题及措施[J].四川水泥,2019(4).
关键词：造价管理 公路 施工阶段 综合国力 公路建设
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
前言
随着经济的飞速发展，我国的各项事业发展的速度随之加快，公路建设事业也不例外。每个行业的发展，都需要进行合理的规划，并且运用科学的管理手段进行管理，只有这样才能使行业的发展越来越好。在工程项目实施阶段，工程造价的最关键是决策和设计阶段的控制，投资控制是特别重要的，我们在实际工作的过程中需要特别地重视。现阶段是我国公路建设的高峰期，并且建设的公路数量巨大，建设的公路不能只注重经济效益，而忽视社会效益。虽然在施工阶段节约投资的可能性已经很小，但是在此期间的造价管理仍然是不可忽视的，我们在实际工作过程中，应该注重运用多种行之有效地方法进行工程造价管理，确保施工阶段的管理工作得以顺利进行。工程质量和进度目标需要借助规范有效又经济合理的造价管理来实现。施工阶段的造价管理是实施建设工程造价管理不可或缺的部分。项目施工阶段的造价管理涉及方面比较广，本人根据多年的工作经验，对公路工程施工阶段的造价管理进行简要分析，为以后工作的顺利进行提供理论基础。
1.加强施工阶段造价管理的重要性
我们在实际工作的过程中必须意识到加强施工阶段的管理是非常重要的，施工阶段的造价管理，在一定程度上保证了概预算与实际相符合，同时也能够对建设投资的经济效果做出正确地反映。我们通常说的“三算”主要是指设计概算、施工图预算和竣工决算。而进行投资管理的重要环节要属竣工决算了，同时也是工程验收的重要依据。在进行竣工结算的时候，应付给施工企业工程价款与施工图预算是有区别的；因为在公路施工的过程中，很多因素都会导致实际工作出现与设计文件要求不符的地方，更难以按预算编制的施工组织设计来进行施工。施工中的工程造价受到气候因素，自然条件，地址情况变化，建筑材料的价格，运输、保管、施工机械的调动等制约。因此，在施工的过程中要运用具体问题具体分析的科学方法论，以实际情况发生的不同变化为依据，收集有关设计变更，工程追加、削减、修改等通知单，业主、监理人要进行签字认可的签证凭据，有利于办理竣工结算，使其更为准确。结算做好了，才能据此编制竣工决算，这也是做好施工阶段工程造价管理。
2.加强施工阶段造价管理的主要任务和措施
公路建设的过程中，要想真正地实现经济利益和社会利益双丰收，就必须对各个阶段高度重视。在实际工作的过程中应该明确施工阶段造价管理的主要任务，同时运用科学的方法、采用先进的技术进行管理，本人结合多年的工作经验，对施工阶段造价管理的主要任务和措施进行了归纳，为以后此阶段工作的顺利进行提供了帮助。
首先，公路建设的过程中应该加强施工图预算价的合理性、准确性编制。编制预算，只套定额是不行的。在实际的工作过程中，要真正实行“量”、“价”分离。确定的价格的时候，必须用一定的时间认真地进行现场调查，应与市场的现实价相连。换句话说，标底做到了准确合理，投标价才能趋于合理，合同价才能比较准确，只要这样认真地进行工作，才能使工程更加顺利地进行下去。
其次，公路建设的过程中，需要用到的东西比较多，其中在施工阶段离不开使用材料，而且对材料的需求量比较巨大，我们应该在工作过程中深刻地认识到这一点。要想真正地坐到控制材料的价格，材料的现场管理必须予以加强。由于个别厂家为了多赚取钱，材料的价格在出厂的时候也不一样，有高有低，同时运送、保管的方式也会导致材料的价格发生变化。我们购置材料的时候应该慎重选择厂家，不仅要注重材料的质量，还要确定其出厂价格，同时对运送、保管手段也需要进一步确定，对这些方面要特别谨慎，做好调查记录。
再次，任何行业的发展都需要有一个完善的保障体系，公路建设事业也不例外。公路建设发展的过程中，有必要建立健全施工企业的质量保证体系，编制好施工组织设计，运用统筹法做好施工进度安排，实现资源的优化配置，施工程序要科学地安排，确保施工程序连续、均衡、有序进行，避免不必要的重复和浪费。
此外，公路建设工程施工阶段的管理，需要注重坚持与时俱进，注意合理运用现代化新技术、新工艺、新材料，并且要与经济紧密结合，这样做可以在一定程度上节约投资，同时也可以使进度加快，工程质量不断提高。总的来说，我国的公路建设在现在这个阶段的设计还是以安全、保险为主，没有真正地做到与时俱进，而且依然比较保守，在实际的工作过程中，极少地采用新的施工工艺和施工技术，我们在今后的工作过程中，应该注意对其进行不断地改进。
结语
总而言之，二十一世纪随着经济的不断发展，我国的公路建设事业日益壮大，取得的成绩也是值得庆贺的。工程造价管理贯穿于工程项目始终,公路工程施工阶段的造价管理非常重要。因项目施工期是项目投资转化为实体工程的阶段，同时也是投资实现的主要阶段，这个阶段的资金流量非常地大，认真地做好项目施工期的投资费用管理已经成为投资目标得以实现的重要保证。当然，各个建设项目业主在施工期的费用管理上，各自使用的方式不同，但是总体目标都是规范费用管理、强化责任意识、保障资金安全、合理控制投资，通过寻求项目质量、进度、资金的最佳结合点，确保项目顺利实施。
参考文献
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关键词：建设单位；修缮工程；施工阶段；造价管理
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2016年11月2日
一、引言
随着我国基本建设的不断发展，修缮工程项目作为整个项目管理的重要环节，逐渐被人们所关注。修缮工程施工阶段的造价管理是整个项目造价管理的重要组成部分，是整个修缮项目造价管理的关键环节，也是建设单位在工程项目改造实施完成后结算顺利的重要基础，建设单位能否对修缮工程施工阶段进行有效的管理，对已交工项目提高投资效益和资金合理使用具有关键的作用。从工程寿命周期成本理论的观点来讲，工程寿命周期成本是工程设计、开发、建造、使用、维修和报废等过程中发生的总费用，在一般情况下，运营和维护成本往往大于项目建设的一次性投入，而所谓的维护成本也就是我们所说的修缮工程的费用成本，它包含着维修养护费用、改造费用、拆除成本费用及管理费用等。本文就从建设单位修缮工程施工阶段中在造价管理方面出现的一些主要问题以及应予采取的具体措施进行分析和探讨。
二、建设单位修缮工程施工阶段造价管理中存在的问题
我们知道，修缮工程是指在一切竣工交付使用的建筑物、构筑物上进行土建、项目更新改造、设备保养、维修、更换、装饰、装修、加固等施工作业，以恢复、改善使用功能，延长房屋使用年限的工程。修缮项目的造价管理与新建（扩）项目相比较，在管理程序上基本大同小异，它们都包含着立项审批、实地勘察、设计图纸、招投标、现场施工及结算审计等几个阶段，由于修缮工程具有规模较小、工期较短及场地较分散等特点，因此两者既有共同之处，同时对修缮工程本身而言更凸显其独有的特殊性。多年以来，建设单位管理者们把主要的精力大都集中到新（扩）建项目管理上，从而忽视了对已交工项目修缮阶段的有效管理。一些单位修缮工作的专业人员岗位编制数量及专业层次和管理资金的投入明显不足，反映在实际工作中的很多问题长期无法得到根本解决，尤其反映在修缮现场施工阶段的造价管理问题较为突出，其主要表现在以下几个方面：
（一）缺乏科学系统化管理，导致维修重复率增加。建设单位在每个年度中都设有经常性维修经费和专项维修经费，少则几百万元，多则上千万元，当年的项目经费金额和维修改造计划通常为上年编制完成的，计划中的改造项目类别多样，品种繁杂，如功能性维修改造，室内（外）装饰改造，屋面防水以及旧建筑加固改造等等，哪一个先进行，哪一个后改造，哪个轻、重、缓、急，应综合进行分类，统筹规划，通盘加以考虑，如果处理不好，将很容易造成维修资金经费的严重浪费。例如，一座原有建筑物内为了增加其使用功能，楼内增设消防弱电线路系统，需要与另一个消防控制中心机房进行连接，室外开挖了沟槽，铺设消防信号电缆，破开了一些路面和绿化植被，但工程修缮完工没过多久，原建筑物内又提出增设网络线路通讯系统，产生了室外土方重复挖填、路面重复修复现象。又如，某单位原新采购的一台500KVA变压器设备，安装调试后，正常试运行不到一年，由于周边建筑线路增容改造，在原有位置上重新安装了一台1000KVA的变压器设备，而原有500KVA变压器及附属设备只好拆除入库，长期处于闲置状态。这样不但给本单位造成了不应有的损失，也给周边带来了不良的社会影响。
（二）手续资料不齐全，程序管理不完善。在修缮工程管理的整个过程中，由于修缮项目工期要求较短和自身的特殊性等原因，极易产生随意性较大，程序管理不完善等问题。在施工合同期内，对已交工程保质期的认定，对修缮设计深度的要求，修缮标准的把握，以及对招标文件和施工协议的合理性与完善程度把关不严。一般保修期除屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗为5年，供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期外，电气管线、给排水管道、设备安装工程都是2年，并且质量保修完成后，理应由建设单位组织相关部门进行最终验收。但在实际工作中，由于管理上存在漏洞，工程验收资料手续不全现象普遍存在。另外在修缮过程中，修缮图纸审查还未完成，材料品牌选择正在酝酿，招标控制价格即以确定，造成不确定因素增加，留下许多活口，草草履行招投标程序后，合同还未签订完成，承包方就已进入现场进行修缮作业，将所有问题都留给施工阶段处理，而且边干边改，造成设计变更多，洽商签证多，甚至有些修缮项目完全否定原有图纸，重新修改设计，有些单位在结算阶段还在后补签证洽商，后补材料（设备）认价，当然遗留下来的其他问题就可想而知了。这样不但造成维修资金的严重超概，也会给后期结算工作带来很多麻烦。
（三）造价管理投入较小，影响后期结算审计。人们普遍认为，现场管理施工是现场管理和技术方面的事，与造价管理无关，造价管理只是到施工完了交付使用之后，造价管理人员才开始介入，进行结算审计。其实不然，项目改造的造价管理本应贯穿整个工程项目修缮管理的始终，立项阶段需要审核经费估算，设计阶段需要审核其概算，招标阶段需要审核清单控制价，尤其是施工阶段的造价管理中，在项目修缮管理全过程中处于极重要地位。它是项目改造实施完成后期结算的重要基础，如不提前介入，极易造成结算审核无法正常进行。如承包方所用材料是否按清单中的品牌档次施工，现场施工方所提出的费用和工期索赔要求是否合理，变更和签证费用是否与清单项目费用重叠，现场维修过程中有些分部分项或措施费用在清单中已经包含，属于合同价款范畴以内，但有些现场管理人员缺乏责任意识，不问清实际情况随意签证，或签证内容含糊不清，模棱两可，给造价管理的有效控制留下隐患。
综上所述，建设单位加强修缮工程施工阶段的造价管理，对堵塞现场漏洞，防患于未然，也为结算阶段的顺利收官，将会起到非常积极的作用。
三、建设单位修缮工程施工阶段造价管理中应采取的措施
（一）转变传统管理方式，吸纳社会资源参与修缮管理。由于修缮项目涉及面广，多种专业并举，管理起来较复杂，建设单位很多人员大都是从其他管理部门抽调过来的，他们一般管理能力较强，但专业水平有限，在实际管理工作中由于事先缺乏专业考虑，盲目改造或随意改造现象经常发生。因此，吸纳社会资源参与修缮项目的管理已势在必行。自1997年建设工程监理制度在我国范围内进入全面推行至现在已经19个年头了，虽然时间不长，但对于快速提高建设工程管理水平和投资效益，保证工程建设的质量，已起到了不可替代的作用。他们既懂技术和管理，又懂投资控制，随着建设工程监理制领域的不断扩大和完善，工程监理制也同样适用于修缮项目中的技术经济管理中。利用监理监管的办法对修缮项目进行管理，使他们能够切实认真履行合同的约定，在熟悉地况地貌、维修图纸及相关资料的基础上，对现场的实际情况作详细的施工日志，提出技术要求，并加以整理归纳反馈，对分部、分项或单位工程与单项改造项目分别逐一记录，知道什么工序能事前控制、什么工序事中控制或事后控制。严格限制设计变更、现场签证的签发，对已签变更和签证的真实性负责，这样不但可以降低施工费用成本，而且可以使修缮项目的管理水平得到进一步的提升。
（二）强化经济管理意识，建立跟踪审计制度。变更和洽商签证是施工阶段施工方提出经济补偿和获取额外利润的重要手段，也是建设单位修缮项目费用成本增加的主要途径，为了阻塞漏洞，建设单位应加大造价管理力度，在监理管理的同时，引入跟踪审计制度，能以较小的审计费用换来较大的经济效益。跟踪审计制度是独立的审计机构或审计人员（含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员）运用审计技术，依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。建设单位应结合本单位项目自身的实际特点，建立修缮工程的跟踪审计制度，使之全面参与立项审批、勘察设计比选、招投标、合同管理、尤其是施工阶段的造价管理。
在设计变更方面，审计人员应审核施工单位是否严格按施工图施工，若存在设计变更，要对现场签证和设计变更等内容的真实性、合理性、合规性、完整性进行检查；在合同履行方面，要核查相关单位履行合同有无违法分包转包工程行为，要对变更、增补或者终止合同情况进行检查；在材料采购方面，要对设备材料价格进行有效审核控制，修缮所用设备材料的购进，其价格的真实性要进行核实，排除施工单位故意抬高材料价格、增加工程造价的可能，对设备和材料不能正常使用的，要进行针对性分析，明确责任关系；在预算执行方面，要对预算的执行情况进行检查，预算是成木控制的重要指标，施工方如果超出预算购置，或者其他挤占虚列工程成本行为，都是违法行为，审计监管要对此进行有效控制；在现场取证方面，要对现场拆除、回收材料（设备）、隐蔽（或易产生偷工减料部位）及不可预见等各个部位环节通过文字或影像做出详细的记录，对现场增减变更和签证洽商以及新型或替代材料价格以及影响造价变化的资料做事前控制分析，提出意见和建议，由建设单位、监理单位、跟踪审计各部门通力配合，共同协商，避免结算阶段的造价控制留活口现象发生。
（三）完善修缮项目程序化、系统化管理。监理公司的介入无疑为建设单位人员在专业化管理上弥补了缺口，为降低修缮成本和提高维修质量、建设单位的管理人员就应集中精力，站在一定高度上，在修缮项目的程序化、系统化管理上下大气力，对年度修缮计划要进行细化分类，科学统筹，合理确定标段，为减少变更和签证，建设单位的管理人员应在监理专业人员的配合下，对较大修缮项目要精心设计，精心勘察，尽可能地将其项目和与之相关的修缮内容列入工程量清单明细中，做到不缺项、不漏项、不重复，对于较小的、较单一的或无需正规设计的零星修缮项目（如粉刷、地面、屋面防水等），也应要深入现场，详细勘察，将尺寸计量确定，材料档次确定，材料价格认定等重要工作程序要经由现场人员、监理人员和造价人员共同参与确认完成，列出详细的工程做法，文字描述准确清晰，提出具体的使用要求和所达到的修缮效果，并形成手续较完整的改造设计（施工）文件或纪要，为招投标、施工及验收阶段的后续管理打下坚实的基础。
总之，修缮工程施工阶段造价管理是项目完工后改造实施的重要阶段，建设单位的管理者应努力适应新形势下的管理理念，转变管理方式，同时也应不断提高自身的专业素质，针对本单位不同实际情况和特点，有的放矢，不断积累宝贵经验，使修缮工程的管理模式在技术与经济等方面达到完美的统一。
主要参考文献：
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关键词:工程施工；造价管理；成本控制
Abstract: With the accelerating speed of China's urbanization, the emergence of a large number of construction projects, which require us to strengthen the project management of the project. Cost management in reducing costs for the purpose of a comprehensive management, cost management is a construction business management, business management and then evolved into the competitiveness of enterprises means. Effective management and control of the project cost and the cost of the construction of high-effective in ensuring the quality of the project requirements benefit. The construction project cost management and cost control should be throughout the whole process of the project, including project investment decision-making phase, the design phase of the project, project bidding phase and the implementation phase of the project and the stage of completion. This article looks at the construction phase, the details should be noted that some of the problems in the construction unit project cost management and cost control.Keywords: construction; Cost Management; cost control
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1．引言
在工程项目管理中，如何有效的进行工程造价管理，特别是施工阶段，在确保工程质量的前提下，合理降低工程投资是建设单位十分关注的问题。在施工过程中造价的变化是必然的，同济大学丁士昭教授对项目造价管理的哲学观是这样概括的：“变是绝对的，不变是相对的；不平衡是永恒的，平衡是暂时的；有干扰是必然的，无干扰是偶然的”。正因为项目环境充满了矛盾、变化和冲突，所以才有必要实施项目管理，也正因为项目环境充满了变化和冲突，所以加强施工成本控制才成为可能，所以，在施工过程中加强技术人员的经济理念，提高成本控制意识，并把经济理念贯穿于整个施工过程中，做到一专多能，让造价管理人员深入了解施工技术和建设实施过程的变化，将施工技术与造价管理结合具有非常重要的现实意义。
2.施工过程中可能出现的问题
施工中问题产生的原因出现问题的原因很多，（1）技术质量方面，现代建筑的科技含量越来越高,涉及的专业越来越多,安装的质量技术要求也越来越高。每一个专业既有自己的特定位置空间、技术要求,同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求。如果在技术上未能充分全面考虑,特别是一些交叉部位的细节考虑不周,则极易产生问题。再者,由于现代建筑的个性化,每一栋建筑都是一件特有的产品,每一条管线、设备都有特定的要求,少有类同,这也增加了技术工作难度,增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用,施工人员未能及时掌握,也会带来问题。（2）管理方面，由于现行的管理体制,施工单位的分包现象普遍存在,分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下,总希望相关单位承担更多的工作。此外,施工组织管理不健全,施工人员、管理人员的水平素质参差不齐,会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便,也是产生问题的重要原因。针对这些我们要积极改进施工阶段的管理与控制。
3．招标、投标阶段的造价管理与成本控制
要积极采用订单模式进行招投标工作，这种模式是指招标单位提供统一招标文件，投标单位根据招标文件中设计的工程施工的相关要求，按照企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额及造价管理机构的关于施工项目的各项市场价格信息进行投标报价工作。这种科学的招投标管理可从整体上加强对工程的成本控制。
同时还应注意，在投标报价之前，投标单位应对工程量清单进行科学的预估和复核。
最后，投标的报价完成之后，投标单位应在约定的时间内及时提交投标文件。这样做是为了评标委员会及时地根据招标文件确定的评标标准和方法对投标方案进行评定。采用这种投标模式是为了使投标单位之间的竞争更加公平和合理。
4．工程施工阶段的造价管理与成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强对履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为：严格把关，在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。成本控制项目中的成本控制就是在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,把各项生产费用控制在计划成本范围之内,保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施。项目经理和预算员要参与投标书的编制。项目中标后,要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。
施工阶段的造价管理和成本应主要从以下几个方面进行着手：
4.1 应当重视施工合同
在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用。
4.2 工程量的科学统计
工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，这样就不会错算、漏算工程项目现象的发生。同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量方面的工作。
4.3 加强施工中索赔工作的管理
工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过抓住索赔机会来对正当权益进行维护。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。
4.4 施工材料价格控制
工程施工中的材料费用是工程项目费用的一个重要组成部分，因此应当严格控制工程中的材料费用。这就要求施工中相关单位严格按照合同中的材料用量进行费用的控制，对工程造价进行科学的管理和控制。造价人员和现场管理人员应当密切注意市场行情，掌握材料用费的相关市场信息，可以做到竣工后结算阶段的有理有据。
4.5 建立科学的造价管理和成本控制系统
工程造价的管理在工程施工中处于十分重要的地位，同时它的工作还要求与之有关的各部门密切配合，工程变更内容的修改、确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹等资料都应递交造价管理部门。造价管理部门的相关人员应当科学的进行定期地核算，科学管理，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔方案，这样做可以减少施工单位的损失。
5．结语
长期以来，习惯于把成本控制放在建设实施阶段，其实，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的辩证关系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。因此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效。施工单位工程造价的管理和控制不仅是为了防止投资突破工程的预算，更重要的一方面是要为了从整体上有效促进工程的实施和施工的管理，唯有这样，与工程施工相关的人力、物力、财力才能得到充分的利用，同时取得最佳的经济和社会效益。
参考文献：
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关键词：水利工程；施工阶段；造价管理
水利工程造价的准确合理和成本的有效控制作为整个工程项目管理的关键部分，直接影响着整个工程的效益化问题。而对施工阶段的造价进行管理，其目的不仅在于将工程费用控制在预算限额内，更重要的意义则在于全部的资源都能得到合理的利用，最终达到资源的最优配置以及实现整个工程的最大效益。
1水利工程的特点
1.1建设周期长
水利工程建设周期长的特点，往往会受到全年不同季节气候的影响与限制，加上露天施工的环境，在一定程度上都有可能使工程施工阶段的造价成本增加。因而为了有效控制施工成本，必须拟定好施工方案，建立交叉立体和平行相结合的作业形式，以缩短施工的周期。
1.2项目的单一性及建设的流动性
水利工程项目的单一性及流动性主要是由其地理位置、用途及周边环境的差异性所决定。随着施工进程的推进，工程施工组织的作业区域、施工环境等都会随之发生改变。因而，针对不同的水利工程项目的特点以及同一工程项目施工所面临的新环境与因条件，都必须做好具体的施工设计，以便对施工成本进行有效控制。
1.3成本控制难度较大
水利工程项目施工环境复杂、资金投入大、工期长、产品单一性、高风险等特点，在一定程度上都直接或间接加大了施工阶段工程成本的控制难度系数。
2影响施工阶段工程造价的因素
一般而言，影响施工阶段工程造价的因素主要有自然和社会人为两方面。自然方面有气候条件、地形地貌特征等，而社会因素则主要是物价及工程量。在这些影响因素中，有些是可以有章可循人为控制的，如气候的变化；而有些则不能人为改变。
3水利工程项目施工阶段造价管理的问题
目前，虽然水利工程建设得到了较快的发展 ，施工方案也越来越成熟，但不可否认的是，在水利工程项目施工阶段中造价管理仍存在诸多不合理以及不科学的地方，以下对此进行具体分析：
3.1方案设计与实施不全面
目前很多水利工程方案设计上缺乏全面考虑，实施力度不强。一方面，在最初制定方案之时，施工单位缺少对在具体工程项目的实际情况全面深入分析的基础上，进行成本的设计，以致施工前后的设计造价与实际费用存在较大的差距；另一方面在方案实施阶段，缺少统一标准的具体细则以及缺乏对方案进行多次审核与实时监控，导致方案最终不能很好的落实。
3.2资金管理不完善
资金问题主要体现在项目的相关负责人在决策和方案执行方面缺少科学、准确的指导思想，导致与造价有关的方案并未落实到位，继而在施工过程中，不仅会增加造价方面的控制难度还会资金的流转出现问题，从而影响整个工程进度与成本。
3.3管理体系不健全
一个完善、科学合理的管理体系在工程建设中发挥着至关重要的作用，在水利工程的建设施工过程中，各参与主体都应积极投入工程施工造价控制的工作中。但实际情况是，在工程施工的造价都是由监理方来开展和执行，其他的主体并没有加入其中，缺乏一个各方协作配合的环境。因而，在工程施工成本上就存在预算与实际情况存在较大出入的问题。
3.4技术人员造价控制观念不强
由于施工单位及其人员在造价控制重要性方面的意识程度不高，他们更多的会关注技术、工程质量和进度上的问题，而在施工成本控制方面则较少关注甚至将其忽略，这种观念无形中就造成了资金的流失和成本的增加，使施工造价不易控制。
3.5施工技术落后
当今社会，先进技术的发展和广泛应用，虽在一定程度上使成本得以降低，但就水利施工过程中对先进技术的应用并未得到普吉。其原因主要是，对于先进技术的引入需要较大的资金投入，施工方大多以眼前利益为主，不愿引进这些先进的施工技术，依然沿用传统的水利施工技术。然而使用传统施工技术，在一定程度上会使施工的难度增加，既耗费更长的时间、更多的资源，也对造价的控制增加难度。
4水利工程施工阶段的造价管理措施
4.1把握整体，控制全局
由于水利工程的施工项目设计面广、工作量大、复杂繁琐等，因而极易出现各种不确定因素及状况，因此对于整个施工项目的成本控制必须从整体出发，既要把握好整个项目成本，也要做好施工过程中各部分、各环节的成本控制，并对整个施工阶段进行实时监控，致力在工程的设计、准备施工、施工以及竣工的四个阶段将造价方案落实到位，争取每一部分都严格符合施工的要求和成本预算。
4.2优化方案，资源配置
整个水利项目的建设过程中，往往存在因施工材料使用浪费及工程质量不合格而造成整个工程的造价增加。因此，针对此种情况而导致造价上升的情况，首先，应根据整个施工方案的设计情况，对每部分的内容再做进一步的优化细化，使每个分项工程的开展及施工材料的使用都有章可循，从而保证整个项目在实施过程中的顺利开展及减少施工材料不必要的浪费，同时也尽可能的减少由于材料不足等导致的工程停滞而使工程造价增加的不利情况。
4.3加强施工阶段的监督和管理
水利工程建设参与主体众多，因而在工程实施过程中，每个主体应当做到合作分工，既要共同保证工程的顺利进行以及对整体成本的监督与控制，又要明确各自的职责与目标，认真落实好自身的各项工作。具体而言，在成本控制这个大前提下，承包单位应做好造价管理方案的设计与制定工作；施工单位则应该按照方案预算进行施工及成本的控制；建立单位则需对工程施工的质量和施工的成本进行 实施监督；业主则主要通过监督和检查整个施工情况，来保证造价的有效控制和项目的顺利完成。
4.4抓好现场管理工作
现场管理工作不仅对工程建设的质量有重要影响，还与工程施工成本的控制密切相关，同时更是整个工程施工的重点。因而。只有做好施工现场的各项管理工作，才能更加有效的对造价成本进行控制与管理。如监督和记录好施工技术、工程质量以及资金使用的情况等。
4.5积极引进先进施工技术
先进的施工技术能有效提高整个工程的施工效率，既能缩短工程的周期，也能减少施工资源的浪费，从而使工程施工的造价成本得到更加有效的控制。基于此，施工单位应从长远利益进行综合考虑，积极对水利先进施工技术加以引进，将其尽快用于水利工程项目的施工之中，以争取实现工程效益的最大化。
4.6加强施工阶段的索赔意识
在水利工程的施工过程中，企业应加强索赔的意识。工期索赔的目的在于面对不确定因素发生时，能有效维护施工方的利益，尽可能降低造价成本。因此，在施工过程和索赔工作中，施工方要注意对施工图纸、技术要求、合同内容的收集与解读，严格按照章程办事，以便索赔工作的开展，这样才能有效维护自身利益同时降低造价成本。
5结语
总之，对于水利工程施工阶段的造价管理在整个工程建设中意义重大。因此，必须确定一个合理且行之有效的成本管理策略和建立一个实时的监控体系，以确保整个工程质量前提下最大限度地降低施工的成本和提高工程的社会经济效益。
参考文献：
[1]张奕.论水利工程施工阶段的工程造价管理及控制[J].黑龙江科技信息，2011（08）：292，59.
