时间：2023-06-22 09:39:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校知识产权管理体系，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）20-0255-02
一、引言
高校专利管理是指高校为了促进自主创新，推动专利的开发、保护和推广，规范专利工作，结合国家及地区知识产权制度及法律，由专门的高校专利管理人员针对高校专利资源实施的有目的的规划、组织、协调、实施和控制，以获得最佳经济价值并不断提高行业竞争力的过程。随着国家知识产权战略的不断深入，能否拥有更多的作为知识产权核心构件的发明专利，已经成为高校科研生产的重要竞争标志，并普遍进入我国各高校的发展视野之中。高校专利管理机构能否迅速走出传统意义的机关职能，用最短的时间建立既结合自身实际又符合国际知识产权管理内涵的规范化管理，对高校未来十年甚至二十年的发展至关重要。
二、高校专利管理机构规范化的内涵
高校专利管理机构规范化，简单地说，是指管理机构在行使具体职能时，具有合理的规章制度以及高可行性的操作流程，在机构形成明确化一、稳定规范的管理统一体。通过体系自身的不断进化，达到高校专利管理的决议透明化、目标切实化、责任明确化、工作流程化、团队稳定化、结构模式化、举措细节化、业绩标准化、动作系统化的目的。
高校专利管理机构规范化的意义在于，将工作本质依托于高校大团队本身的制度、标准，在将工作成果量化的基础上，脱离简单的行为度量标准，建立一套更加翔实完备的、充分反映机构自身责任感与价值观的人性化指标和准则，在满足机构工作需要的同时，也充分考虑到团队成员的本人意愿，形成高校专利管理机构自身所独有的人文特点。简单地说，高校专利管理机构规范化，更核心的是体现了一种积极的工作愿望，一种以学校发展为己任的真诚理想。
三、高校专利管理机构规范化的核心内容
一个健康、有生命力的规范化高校专利管理机构包含的核心内容。首先是机构制度，制度的完善是对高校专利管理机构规范化的基本保障，一个规范化的高校专利管理机构制度应当包括行业准则、工作章程、具体工作流程、职责分工、考核办法等，有了制度的完整可行，才能保证机构行为的规范。其次是监督管理体系，只有公开、透明、公正、公平的监督管理体系才能够保证机构制度的有效运行，使过程中制度运作的偏差得到合理有效的纠正。第三是机构文化，机构文化是规范化机构的主要特征之一，只有自觉的责任感、诚信的工作态度、正确的价值观以及以学校发展和利益为根本的主人翁意识才能将个人价值与机构的成长有机地融合在一起，最大限度地挖掘人力资源的潜力，形成机构特有的战斗力。制度、监督、文化三者融合在一起才能引领高校专利管理机构规范化的健康发展。
四、高校专利管理机构规范化的具体措施
高校专利管理机构不同于专利机构，在进行专利业务的同时还要立足科研人员及学校的实际情况贯穿于专利的计划、布局、发掘、实施、转化、保护等多个环节。工作的深度、广度、水平、质量对学校知识产权、科技创新能力等有重要影响。因此，从专利管理的角度看，规范化是未来高校专利工作发展的必由之路。
高校专利管理机构经历了近二十年的发展进程，从无到有，为国家和高校知识产权事业的发展做出了不可磨灭的贡献。但是，我国高校专利管理机构依然存在着管理制度不规范、管理体系不完善、缺乏专业的管理人才等突出问题。
加强高校专利管理机构规范化建设，除了应当具备基本的管理模式外，还应该形成适合高校运作的特点。高校专利管理机构规范化的建设，具体包括以下几方面。
1.建章立制，不断完善。专利管理机构规范化是通过合理的管理制度和操作流程运行的。因此，高校专利管理机构在遵守国家知识产权法律法规、学校各项规章制度的基础上，还应该建立机构内部的章程、制度，例如专利管理制度、人员管理制度、考核奖惩制度等。通过建章立制，形成专利管理机构的完整、健全、科学的规章制度体系，并通过对制度、章程的不断增加、修改，不断减少管理中的其他因素。
2.调整结构，确立体系。良好的高校专利管理机构由业务管理体系、专利实施转化体系、档案管理体系、项目规划体系、人力资源体系、教育培训体系、宣传体系、保密体系等一系列彼此关联的环节整合构成。合理的管理机制和体系能够增强高校专利管理机构内部和对外的应变能力，使专利管理机构的管理动作更有序、高效。
3.树立良好信用，重视职业道德，确保核心凝聚力。重视机构成员的职业道德是树立诚信的基本条件，只有团队个体具备良好的道德素质，才能使团队拥有良好的信用，才能在高校形成良好的工作环境，环境得到了稳定，核心凝聚力自然能够形成并不断得到充实，才能够确保高校知识产权工作的有序发展。
4.重视业务人才，提高工作质量。工作质量是专利管理机构在高校工作中的根本，规范化的专利机构应当重视业务人才，树立机构品牌和人才品牌，提高工作质量，在工作中合理搭配和互补，使专利管理机构向品牌化、专利化发展。同时，专利管理机构应当根据人力资源状况，从选拔、培养、业务、调整、淘汰等多环节入手，建立一套用人管理办法。经过从入职前的严格挑选、培养时的集中锻炼、工作中的实绩考核，配合管理体制及管理章程等，最终达到人尽其能、各尽其职的效果，保证专利管理机构能力和水平的不断提高。
5.打造精品团队，塑造专业形象。专利管理工作是必须由团队合作完成的工作，单打独斗注定了高校管理工作的失败，因此在专利的开发、保护、推广等各个方向，高校都应该努力打造一个甚至几个具有职业素养、精明强干、合作无间的专业团队，只有这样塑造起来的专业形象才能够得到高校师生和社会各界的认可，也只有这样的团队才能够最高效的完成工作任务。
6.定期培训员工，提高业务能力，大力促进专业学术交流。我国高校专利工作起步相对较晚，管理经验少，由于国情不同，很难完整借鉴国外高等院校的专利管理体系，因此，可以预见我国高校专利管理机构在发展过程中必然会面临来自机构内外各方面的问题。在解决实际工作中的问题时，可定期邀请国内外知名专利管理工作者、知识产权专家进行考察，通过他们提出的专业意见并借鉴同行的具体做法，对机构进行补充，这无疑是一条捷径。同时定期对员工进行培训，鼓励他们走出高校，向国内外同行学习先进的专业知识，能够让工作人员的工作意识、工作状态紧跟国内外专利工作的发展步伐，对机构的加速构建往往能起到事半功倍的效果。
7.学校根据实际情况给予资金支持。学校对专利管理机构的资金支持主要包括：根据学校知识产权申请和授权数量设立知识产权保护经费，用于学校职务发明专利的申请、授权、维护等;知识产权奖励专项经费，经费的使用要注意以点带面，重点突出，特别是要支持和鼓励重大专项技术知识产权的保护和管理;知识产权培训和服务专项经费，为了进一步提高全校知识产权管理的意识和水平，需要建立对基层组织知识产权培训和服务的专项经费，以及全校范围内的知识产权宣传和培训的专项经费。
五、结论
高校专利管理机构规范化对于高等教育学校来说是发展过程中面临的新问题，也是未来很长一段时间内高校专利管理的主题之一。随着规范化管理理念的不断深入，高校只有通过加强制度建设、完善管理体系、强化专利管理人才队伍建设、给予必要的资金支持才能将专利管理工作落到实处，同时专利管理机构应加强内部员工的管理和培训，提升业务能力水平，使之更好地为高校科技发展贡献力量。总之，高校将逐步提高对专利管理机构的认知水平，在实践中制定出更符合高校未来发展的机制和方法。
参考文献：
[1]王宗光，李婷.浅析高校知识产权管理现状及其相关对策[J].科技管理研究，2008，（9）：143-146.
[2]胡开忠，张弘.论高校内部知识产权管理的体系构建[J].科技知识产权，2007，（9）：32-34.
目前我国高校的科技处于不断发展的状态，但是高校的科技管理确暴露出诸多问题，由起初单一传统的高校科技管理转变成多元化的管理模式，但是在转变的过程中，科技管理与高校的发展并没有保持在统一的水平上，部分高校出现在科学研究领域环境与设施出现不匹配的现象，其不仅表示高校在科技管理中出现纰漏问题，更重要的是反映了高校在科技管理中存在不和谐的点，科技管理在高校中并不是顺利的进行，同时促使管理朝向复杂化的方向发展。
二、高校科技管理中存在的问题
针对我国高校科技管理的现状进行分析，高校科技管理中确实存在不可忽视的问题，不仅制约了高校的发展，而且严重影响到学生的校园生活，对此进行以下几方面的分析：
（一）科技管理人才的缺乏
发挥高校科技管理的有效性，主要依靠科技管理人才，而且科技人才在高校管理中创造的价值是不可估计的，但是在高校科技管理的发展中，忽略了科技管理人才的重要性，将科技管理人才输送到了社会的各行各业，但是没有意识到科技管理人才的高校自身的重要性，毕竟高校培养的科技管理人才不论是对高校的生活环境还是对高校的科技管理模式都是非常熟悉的，高校缺乏挽留科技管理人才的意识和措施，导致部分科技管理人才流失，而且人才的流失会造成高校科技管理组织的不稳定，不利于高校科技管理的长期发展。
（二）科技管理队伍无组织性
目前我国高校科技管理队伍中，缺乏组织纪律的约束，例如部分高校中的科技管理队伍，因为没有有效的管理体系对其进行规范，导致科技管理队伍没有团结的意识，逐渐根据自身对高校科技管理的理解形成“小帮派”，导致高校科技管理没有统计的课题，形成多种多样的主题，如此降低了高校科技管理的目的，而且高校科技管理中的小帮派只维护自家的课题，同时在利益的作用下，对其他的课题抱有“攻击”的态度，不仅不能有效的实现高校科技管理课题的统一，更严重的是造成高校科技管理中不同课题之间呈现相互隔绝的状态，一方面导致高校科技管理不能有效的平衡各项课题的发展，另一方面造成大量有价值的课题研究被迫闲置，导致高校科技管理中出现严重的资源浪费。
（三）高校自我维护的意识低
高校科技管理中缺乏自我维护的意识，主要是对高校中的知识产权缺乏维权的意识，由于自我维护意识的缺乏，高校科技管理中科研成果的研究显得力不从心，导致高校科技管理中过量投入的人力、财力，却无法收取相应的成果，我国相关政策表明，积极鼓励高校科技管理的学术研究，为此制定相关的奖励制度，部分高校科技研究人员为完成学校的在学术研究上的任务或者是迫于对利益的追求下，盲目的对学术研究进行结果定论，例如高校科学研究人员，为协助高校成功的申请知识专利，开展某一课题的学术研究，如果只是专利申请成果后，科学研究人员离开对自身研究的学术知识不再过问，知识居于表面化或形式化，没有从学术研究的实际意义出发，造成大量的学术研究缺乏科研人员持续的维护。
（四）信息化科技管理的停滞性
随着社会信息化的发展，高校科技管理中应适当引进信息化的管理，但是我国大部分高校适应了传统的科技管理方法，导致无法引进信息化的科技管理方式，降低了高校科技管理对信息管理的时效性，例如高等院校群体中，如需对科技管理进行交流，一定会通过信息共享平台，如此对高校信息技术建设水平提出了更高的要求，虽然我国部分高校已经意识到科技管理的重要性，但是对其投入的建设是非常少的，而且大部分高校更是缺乏信息化科技管理的建设意识，造成高校信息化的科技管理处于停滞状态，或者高校科技管理的信息化只存在于表面形式，既不能拓宽高校科技管理的渠道，也无法改善高校科技管理的狭隘性。综上所述，我国高校科技管理中存在的相关问题，不仅影响到高校科技有效的管理，更重要的是影响到我国高校的发展和科学研究的进步，同时制约了我国高等教育事业的改革与发展。
三、高校科技管理问题的解决措施
为保证我国高校科技管理的价值和意义，针对高校科技管理中存在的问题提出实际的解决措施，在保障高校科技管理可正常运行的基础上，提高高校科技管理的效率，为此提出以下解决措施：
（一）注重科研人资管理
高校科技管理的发展离不开人力资源的支持，首先高校科技管理中必须意识到人力资源管理的重要性，高校科技管理中可制定相关的科研工作机制以此调动科学研究人才对学术研究的积极性，不论科研人员的资历或年龄，只注重其在学术研究上的思想，积极鼓励高校科技管理中的人才提出自己对学术研究的观点和见解；其次注重科研人资素质的培养，促使其形成对学术研究的刨根问底的精神，使科研人员有效的发挥其对学术研究的创造性，而且高校科技管理中设立科研人员贡献奖励机制，通过物质奖励促使科研人员之间形成竞争，使其在竞争中感受努力的意义；最后通过高校科技管理保障科研人资在学术研究贡献中的公平公正，实现“多劳多得”的奖励方式，避免有些科学研究人员凭借自己年龄、资历上的优势，限制年轻科研人员的发展，保障科研人资在管理过程中透明化，提升其对高校科技管理的意义。
（二）构建科技管理队伍的管理体系
有组织有纪律的管理团队是需要可行的管理体系对其进行约束的，因此针对高校科技管理组织制定合理的管理体系，首先是奖罚制度的建立，奖罚制度的存在可以提高管理体系的目的性，同时时刻提醒管理人员组织的重要性；其次是制定具备层次性管理的体系，高校科技管理中的管理组织是具有层次性的，不同层次之间负责不同的课题或管理内容，因此对其制定合适的管理体系，同时通过管理体系协调好各个科研小组之间的关系，促进更多学术性课题得到研究；最后是构建带动性的管理体系，例如定期评价出成就比较高的科研小组将其作为高校科技管理的模范，促进科研人员之间的良性竞争。
（三）尊重知识产权保护
高校科技管理中知识产权的保护是不可缺少的部分，其是高校学术研究成果的标志，因此高校科技管理中必须做种知识产权的保护，利用知识产权保护高校科技管理中的科学成果，例如高校中可设立专门管理知识产权的部门，对每一次知识专利的申请过程进行记录和科技管理，同时拟订专利申请过程中涉及到的合同，保障知识产权在高校科技管理中的质量和效率，保护好高校中的知识产权，避免高校中教师和学生在流动过程中导致知识产权不完整或丢失。
（四）加强科技管理信息化建设的力度
实现高校科技管理的信息化建设是促进高校管理现代化发展的一项有效措施，在社会快速发展的作用下，网络资源变得日益强大，只有通过提高高校科技管理的信息化技术才可提科技管理的竞争力，其可为高校科技管理提供更多信息资源，满足高校科技人资对信息资源的需求，同时拓宽了高校科技管理的途径，可提高科研人资获取信息的便捷性，实现信息资源的共享，促进网络化的信息在高校科技管理中快速的流动，因此高校科技管理中需加强信息化、网络化建设的力度。
高校知识产权管理的目标和内容
高校知识产权管理的目标
2002年4月，科技部、教育部联合《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》，明确高校是国家创新体系的重要组成部分。以上任务决定了高校知识产权管理的目标是：建立与知识产权制度和国家知识产权战略相适应的、符合高校科研规律和特点的管理体系，以防止高校知识产权流失，促进高校科研成果的有效利用，真正践行高校在国家创新体系中的重要地位，最终促进高校和全社会的和谐发展和互动。
高校知识产权管理的内容
目前我国知识产权立法主要涉及著作、计算机软件、商标、专利、商业秘密、植物新品种等多种知识产权。高校作为主要科研基地之一，其知识产权管理几乎能覆盖全部知识产权种类，其中专利权和非专利技术是高校知识产权管理中问题最多的部分，也是高校知识产权管理的关键。具体而言，高校知识产权管理主要包括两个方面的内容：一是保护自己的知识产权，二是防止侵犯他人的知识产权。从管理机制的角度来看，高校知识产权管理包括管理的原则、管理组织体系、管理的具体制度等，而后者又涉及评估机制、激励机制、财务制度、利益和责任的分担机制等。具体到每一项知识产权上，高校知识产权管理又包括对知识产权的形成、保护、实施的管理。
高校知识产权的管理机制
高校知识产权管理的基本原则
高校的知识产权管理应当注意体现高校科研工作的特殊性质和规律，具体包括以下几点：
1. 鼓励创新的原则。知识产权制度设立的目的在于激励创新，高校的知识产权管理也应以此为基本原则。鼓励创新包括物质激励、精神激励和制度激励，高校管理者应当充分运用这些手段来激励科研人员创造的积极性。具体而言，在实施该机制时应当注意平衡以下几方关系：
一是高校和研究者之间的利益平衡。这在专利的管理上尤为突出。我国专利法第6条规定：“执行本单位任务或主要利用单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明。”对于职务发明，高校应当在维护本单位利益的同时，给科研人员以适当的奖励，以激励其继续创造。
二是产业利益与科学价值之间的抽象利益平衡。虽然促进产业发展是科研的一项重要任务，但高校的科研，与企业的最大不同在于它还肩负着基础研究的重任，它要为应用研究的发展奠定坚实基础，提高国家的科学水准与研究能力。因此，较少或没有直接经济利润的理论性、基础性研究在高校知识产权管理各项评价体系中也应得到足够的重视，否则将打击其积极性。
三是各种形式的科研成果之间的利益平衡。目前高校在评职称等各种评价制度中常常以论文的多寡来衡量，对于需要投入大量精力和资金的专利发明关注却较少，这也是科研人员出成果后急于，怠于寻求专利保护的重要原因。如果这个问题不解决，将严重妨碍高校的专利申请和保护。
2.加强保护原则。科研成果的产出，仅仅是高校知识产权管理迈出的第一步。如果没有保护，科研成果就不能产业化，这会严重影响科研人员和高校科研发明的积极性。前文提到的“高校成为知识产权流失的重灾区”，就是长期以来高校缺乏知识产权保护意识和保护技能的结果。之所以形成这样的局面，除了观念方面的原因外，知识产权知识和技能的欠缺也是重要原因。一方面，许多高校领导层和管理人员没有受过系统的知识产权教育，缺乏知识产权保护意识及必要的法律、经济常识，致使其在知识产权保护工作上难以做出明确判断，难以进行积极有效的管理。另一方面大多数科研人员“重论文、重成果、轻专利、轻知识产权”的状况普遍存在，申请专利保护的敏感性较差，缺乏市场观念和竞争意识，偏重学术水平，轻视产业效益。
3.促进应用的原则。应用性科研成果只有应用于产业，转化为社会生产力，才能真正实现其研究价值。为此，高校应制定相关成果转化机制。在应用性科研立项时就应考虑到其市场需求和可能带来的产业利益，在研究过程中也应根据产业需求适时调整科研内容，在成果产出后还需通过各种渠道积极地将科研成果进行产业应用和市场转化。
高校知识产权管理的组织体系
早在1999年教育部3号令第16条就规定：“高校应建立知识产权办公会议制度，逐步建立健全知识产权工作机构。”然而，至今许多高校的知识产权管理机构并没有建立起来，高校的知识产权工作仍由科研处兼顾。实践证明，这种做法无法满足知识经济时代高校知识产权管理的需要。
有学者调查，目前我国高校的知识产权管理主要有以下几种 ：
1. 设立专门的知识产权管理办公室。以武汉大学为典型，其在科研处下设知识产权办公室，职能为：全校科研成果的鉴定、登记、申奖；专利审批过程中的有关事务及专利专项基金的管理和使用；为领导决策提供知识产权方面的咨询意见等。该机构涵盖了大部分知识产权管理的职能，但未纳入有关知识产权转移的工作。
2. 在科研处内设置与知识产权相关的科室，与其他处内机构共同管理。如大连理工大学由三个科室管理知识产权：成果科（校科协、办公室）、科技开发部（振兴办、技术转移中心）和专利中心。
3. 未设立知识产权办公室，由相关科室附带管理。这属于小管理模式，侧重知识产权中对专利成果和对该成果的转化管理。
笔者认为，本着权责统一和专业化原则，科研规模较大的高校应设立独立的知识产权管理机构，暂称为知识产权管理处，简称“知管处”，其下设总务科、科研科、管理科、成果转化科和法律工作室。其中，总务科负责知识产权管理的服务性工作，如组织知识产权法律、法规和知识产权战略的培训，制定日常管理制度，组织各项评奖工作，总管各项财政资金，协调其他各科室的工作等。科研科，是将高校原有科研处纳入改编而成，主要负责科研的前期和中期工作，如科研项目的立项、组织、登记、申报项目奖项等科研前、中期常规工作。而管理科、成果转化科和法律工作室则主要分工负责科研成果产出后的保护、转化工作，以及协助科研处做好科研过程中的知识产权保护工作。管理科负责本校知识产权的鉴定、申请、登记、注册、评估等工作，包括专利申请过程中的各项工作。成果转化科负责分析市场、筛选有产业价值的科研成果推向市场，负责签订、审核和管理本校知识产权的开发、使用和转让合同。法律工作室处理有关知识产权纠纷，维护本校及其科研人员的合法权益，对各种合同进行审查、公证，监控知识产权市场，提出预防纠纷的各种建议。
至于其他小规模的科研高校，可以此为基础进行职能合并或舍弃。
高校知识产权管理的具体制度
高校知识产权管理体系涉及方方面面的制度，其中利益责任分配制度和评估激励制度是最棘手、也是最重要的制度。
1. 利益责任分配制度。该制度主要涉及高校和科研人员的利益平衡问题，主要包括职务发明的界定和利益分享、专利申请费和维护费的承担。对于职务发明，专利法已有界定，但在具体管理工作中可操作性不强。对此，笔者认为，可以借鉴德国洪堡大学的职务发明报告制度，即：科研人员对其非职务发明应向学校报告，并提供非职务发明的证明。对于职务发明，在科研人员工向学校登记其发明后，学校必须在1～4个月内审查决定其是否作为发明所有人。如果学校放弃此项发明，则该发明作为非职务发明由发明人自行处理；如果学校决定为发明所有人，则学校会与发明人一起就可能的转化结果的分享问题进行协商，以学校的名义申请专利，学校在享有专利权的同时承担申请、维持、转化等方面的全部费用，即遵循“谁所有，谁付费”原则。对于已转让的科研成果，可从转让获益中优先支取专利维护费用。至于确定科研成果转让后的利益分享比例时，除不低于法律规定外，高校不能仅看眼前利益而打击科研人员的积极性，还应统筹考虑，照顾到各方面的利益和积极性。
2. 评估激励制度。高校在知识产权管理过程中应建立合理的成果评价体系和激励约束机制，用制度创新保障科技创新，不断提高创新效益。为此高校可引入适当的政策、物质、精神、竞争等多种激励制度，不断激发科研人员研发和保护成果的积极性和主动性。
首先，在对研究人员的激励上，高校应建立定性与定量相结合的、合理的科技创新和学术贡献评价体系。既重视量的考核，更要重视质的考核 ；既重视当前的产出，也重视潜在的创新成果 ；既奖励成功，也要容忍失败。其次，在对高校整体水平的认识上，高校应自觉寻求科学合理的知识产权管理评估标准，自我检测，及时发现和改进不足之处，以免夜郎自大，造成严重后果。
高校知识产权的管理策略
前文从宏观上论述了高校知识产权管理机制的组织体系和制度构建，下面将结合知识产权的形成、应用过程对管理过程中的具体策略作简要分析。
高校知识产权的形成策略
高校作为培养高级人才的主体，在形成知识产权成果方面拥有得天独厚的知识、设备和人才优势，理应为国家和社会贡献更多更优的知识产权成果。
首先，高校应增强创新意识，加大科研投入，制定自己的“科研创新行动计划”，制定各项激励机制，创造良好的科研环境。其次，既要加强基础研究，又要走出“象牙塔”，广泛吸收社会创新要素，有效整合校内外资源，开展委托开发、技术协作、共同研发等多种形式的技术合作，形成更多具有实用价值的知识产权，力求实现产学研紧密配合、前沿问题与现实问题密切结合，在原始创新、集成创新和再创新中找准自身定位，发挥自身科研的独特优势。
高校知识产权的保护策略
在知识产权保护方面，首先，高校及其科研人员应对自己的创新成果进行慎重分析，确定是采取专利保护、技术秘密还是其他保护方式。凡要申请专利的，应及时提出申请，再进行、评奖、产品展销等活动，防止因技术内容公开而丧失新颖性，将创新成果拱手让人。在这方面，我国已有不少教训，例如，中国发明的水稻插秧机被菲律宾人申请了专利，折叠式自行车被日本人申请了专利等，这都给我国带来了很大的损失。其次，高校要经常进行专利检索和市场监控，及时发现侵权人，尽快通过诉讼等法律手段保护自己的合法利益。第三，高校在日常工作中，要注意收集专利资料。即使在面对专利诉讼时，也应灵活运用专利无效制度、在先使用制度和交叉许可谈判等诸多措施，尽量将损失降至最低。
高校知识产权的转化策略
论文关键词：高校；知识产权；知识经济
我国高校在知识经济中的地位和作用日益增强，而当前高校知识产权的保护与管理还存在许多亟待解决的问题，这些不利情况都将制约高校的进一步发展。根据国家教育部1999年4月8日实施的《高等学校知识产权保护管理规定》，高校知识产权包括专利权，商标权；技术秘密和商业秘密；著作权及其邻接权；高等学校的校标和各种服务标志；依照国家法律法规规定或者依法由合同约定由高等学校享有或持有的其他权利。
一、我国高校知识产权保护与管理存在的问题
(一)缺乏统一的管理部门
有些高校缺少系统的知识产权保护措施，对知识产权管理的机构缺乏有效的管理。高校知识产权属于多个机构管理，其职能的行使是分散的。许多知识产权机构一般挂靠在科技主管部门内，没有专门的知识产权管理办公室或专职管理人员，甚至有关人员根本不懂有关法律法规，知识产权管理实际上处于放任自流、无人负责的状态。
(二)缺乏知识产权专用经费及有效的政策导向和利益机制
申请专利需要缴纳一定的经费，尤其是发明专利，从申请到授权要缴纳申请费、维持费、实审费和授权登记费等各种费用，还要缴纳机构的费。如果到国外申请专利动辄需用上万元。目前，高校中职务发明的专利费一般都由课题组从其课题经费中支付，由于课题组具有一定的时间性，课题任务一旦完成，专利维持就显得很困难，而发明创造的专利权的有效性是以专利权人缴纳规定数额的年费来维持，一些有前景的专利由于无法按时缴纳维持费而不得不放弃专利权，造成学校知识产权的流失。尤其是一些技术含量高的发明专利，它的审查周期长，往往需要二三年以上的时间才能授权，其效益的体现需要更长时间，如果仅由发明人决定专利维持与否，就很难有效地保护高校的专利。这与无知识产权专用经费有着密切的关系。此外，专利法及其实施细则明文规定了对发明人员的“一奖两酬”，但至今许多高校由于经费不落实，对这一规定未能兑现或兑现不到位，影响了发明人或设计人的积极性。
(三)缺乏严格的保密制度
目前高校在科技活动中，技术泄密问题比较严重。现在高校仍有一些科研人员利用手中掌握的属于学校职务成果的技术资料，私下去从事校外科学研究、技术开发、技术咨询和技术服务等兼职活动，泄漏了高校辛苦得来的成果。而且由于人员流动中有关人员离职后和高校签订的合同方面不够完善，甚至有些人员是借着自己手中所掌握的高校知识产权成果来谋取高薪和好的职位，许多科研数据和成果被流动的科技人员无偿占有和带走。还有一些科技人员故意?昆淆职务成果和非职务成果的所有权的归属问题，把其手中应属与职务作品的成果当成非职务申报专利进行转让等，这样都造成了高校的损失。
(四)科研成果重复研究多
长期以来，我国高校科研人员适应了计划经济体制下的科研工作模式，在选择科研课题立项时，不是以市场经济前景为指导，而是以获得科研经费为目的，忽视查新工作，在不了解科技发展的最新动态、不管研究的课题内容是否重复、是否具有新颖性和创造性的情况下，将他人已完成的项目、已取得专利的发明创造进行立项，重复研究，一方面浪费了大量的人、财、物，使高校的科研水平受到严重的阻碍，影响高校开发和拥有自主知识产权；另一方面所得的“研究成果”得不到法律保护一旦形成产品投入市场后很容易造成侵权，使高校在经济上蒙受损失。高校科研成果转化率低的状况，制约了高校的科技创新。
二、高校知识产权保护与管理存在问题的原因分析
(一)管理部门和有关人员认识上存在差距，重视程度不够
由于高校管理和科研人员对知识产权的深刻内涵缺乏了解，对知识产权保护的法律法规和如何保护的程序掌握的不够全面，高校的知识产权保护缺乏战略高度、全局观念，知识产权保护缺乏专门人才。另外，管理人员认识上存在差异，重视程度不同。这些原因，造成多数高校没有建立较为完善的知识产权保护机制，多头管理，无人负责。目前，仅靠部分科研人员自身力量保护、应用和推广科技成果，实现科技成果的转化。
(二)评价体系不科学，缺乏激励机制
高校的排名，教师职称的评定等都要依靠科研成果作为必备的基础条件，而专利技术的成果在近几年得到部分确认。科研成果是以、著作出版、科研项目、科研经费、鉴定和获奖结果等为体系，多数专利技术不作为评价因素。这些不合理的评价体系，影响了教师职称评定、晋级奖励、绩效考核，使学校和科研人员缺乏有效的激励机制去增加支出用于知识产权的保护，而科研人员又无法从知识产权保护中得到有效的回报。
(三)知识产权意识淡薄。不重视专利技术保密问题
由于历史原因和传统的观念，许多人对知识产权的概念、意识非常淡薄。研发人员自己不注重保护研发的科研成果和专利技术，同时有些人也不尊重他人的知识产权，对知识产权的技术缺乏保密意识，造成技术泄密，失去知识产权保护的基本条件。
(四)对研发的课题和项目缺乏系统性和前瞻性
由于管理机制不健全，管理缺位。研发人员未能及时掌握国际、国内的新动态，并受不同地区、研发人员的理论和技术水平、新技术运用能力等诸多因素的影响，致使研发的课题缺乏前瞻性，造成项目重复和浪费，科研成果难以实现转化，制约高校科技创新。
三、高校知识产权保护与管理策略
(一)建立统一的知识产权经营管理部门
受国外著名高校知识产权管理的启示，目前我国国内高校也开始探索建立新的知识产权管理组织模式。中国科技大学就成立了专门的知识产权管理办公室，以专利保护和合同管理为重点，逐步对该校的知识产权进行规范、全面的管理，在理顺产权关系、保护知识产权、规避技术风险等方面取得了初步成效。综观国内的情况和国际的经验实例可以表明，要防止高校知识产权流失，减少高校无形资产被任意侵害和流失现象，必须加强高校知识产权保护管理工作，建立高校知识产权保护的管理体系，设立合理的管理机构。
(二)积极完善知识产权归属制度
高校知识产权保护主要涉及到高校科技成果的专利保护或商业秘密保护、著作权和邻接权保护、高校校名校标以及有关服务标记的使用权利保护等，具有涉及面广、管理复杂的特点，所以完善高校知识产权归属制度，将有助于减少法律纠纷，预防高校的知识产权成果流失。完善高校知识产权归属制度，关键是应该在我国高校中推广知识产权保证书制度。知识产权保证书制度是在国际知名大学中一种非常流行的保护和管理高校知识产权的手段，它有助于高校明确知识产权归属问题。知识产权保证书制度要求任何人员在进入高校的时候，了解学校的有关知识产权条例，统一与学校事先签订书面知识产权协议。
当然由于各个高校情况不同，所以每个学校应该根据自己实际情况制定有关协定。在制定高校知识产权保证书的时候，可以参考西方一些著名企业与雇员签订的知识产权保证书，采取利益平衡来买断雇员受雇期问几乎所有的智力成果，这样有利于减少纠纷与摩擦。也就是说该制度的推行必须和合理的奖励制度相配套，不然就会打击有关人员创新的积极性。
(三)实行合理的技术保密制度
高校要根据国家有关法律和本校的现实情况制定合理的保密制度，使切实可行的保密制度落实到科研课题组、实验室等。学校各个单位要制定有关的保密规章，规章中要明确表明本单位的保密范围。对外发表文章、展览新科技和新产品以及交流有关资料时要进行严格的审查，以防泄密，造成学校不必要的损失。对于技术资料、实验记录等有关档案的保管必须规范化，对于应该采取保密措施的要采取保密措施，以防有关资料外泄，同时制定严明的保密纪律，并要求有关人员严格遵守。
另外由于知识产权大部分都有时间限制，到达一定时间的发明、技术就要进入公有领域，只有少部分的知识产权在满足一定条件下，可以长久维持下去，其中最主要的就是商业秘密。商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
(四)建立专利优先的科研业绩评价和激励制度
进入市场经济的今天，科研人员和科技管理人员“重论文、重成果、轻专利”的现象仍大量存在，所以高校应该建立专利优先的科研业绩评价和激励制度，充分调动全体教职员工的创新热情，使他们主动、积极地从事知识创新活动，产生更多具有核心竞争力的自主知识产权。可以采取以下几种方法来激励有关人员：
1．名誉奖励和经济奖励并重。可以把知识产权因素与职称评定或先进评选相结合，对于在知识产权取得及转化方面取得了突出成绩者，在职称评定或先进评选时优先考虑提升。同时高校可以把从专利中获得的利益拿出一部分来，专门成立有关专利的奖金，用于奖励发明人和在专利保护管理中有突出成绩的管理者。
2．知识产权成果转化收益分成。高校知识产权成果顺利商业化、转化后，一定要把转化后的收益分给原发明人一部分。这一部分收益分给发明人的形式可以根据发明人的选择或学校的情况采取不同的形式，可以给予一次性的资金奖励或分期给予奖金，也可以把知识产权因素与个人技术股相结合，制定专利转化后明确的发明人可以占有技术股份的激励政策，适用股份奖励。这里强调的是，对待专利发明人，要注意给予他们奖励和从他们自己的发明专利给予他们一定的利益是两回事，要实行奖励和利益都要给的制度，不能从他们应该得到的利益中抽取份额用于奖励有关人员，这样会打击有关人员的积极性。
(五)积极构筑产学研新机制
通过与各地区、企业建立友好合作关系，参与地区或企业的技术创新，并以共建联合研究中心、科技风险投资开发基金、科技成果转化基地等方式把学校和企业或地区经济开发捆绑在一起，实行风险共担、利益共享，从而建立一个良好的科技成果转化通道。同时充分利用互联网等信息手段，如高校通过科技协作网，向社会、企业展示自己的科技成果、科研能力，同时了解企业的科技需求，使高校和社会能够有效地沟通，构建良好的信息环境和成果转化环境。要在互惠互利、优势互补、共同发展原则的基础上坚持与企业的友好合作，建立“强强联合”的产学研联合机构，发挥学校的知识产权辐射源和企业在科技成果转化中的主体作用，达到双赢目的。
知识产权，也被称为智力成果、无形财产权，是主体对智力劳动所创造的精神财富所享有的权利，一般包括专利权、商标权、著作权。本文所讨论的知识产权是与科技创新关系最密切的专利权。发明、实用新型、外观设计是专利权的三种主要形式。作为知识经济时代重要标志的知识产权，其出现是在科学技术被广泛应用于社会生产之后，它的存在是为了实现对专利人合法权利的保护，是为了鼓励创新，也是为了实现社会财富的正当分配。知识产权法律制度的存在，肯定了人们对于通过自身创造性的劳动所获取的劳动成果所享有的基本权利，保障了这一智力成果所创造的社会财富能够公平地为其创作人所获得。对于自主创新的发明人来说，知识产权制度实现了对他们切实利益的保护，也推动他们在科技创新的道路上不断前行。
二、科技创新与知识产权保护的辩证关系
科技创新与知识产权之间存在着千丝万缕的联系，从发达国家的实践来看，对知识产权保护开始较早、保护力度较大的国家，科技创新的能力及科技发展的水平都比较高。经过较长时间的科技发展，发达国家的公众普遍形成了对知识产权进行尊重和保护的意识。发达国家成熟的经验和做法为我们提供了经验，可以看到，科技创新与知识产权保护是相辅相成的。
（一）科技创新推动知识产权制度的丰富和完善首先，科技创新是知识产权的源泉和动力。知识产权保护制度的产生、存续及不断丰富和发展都是伴随着科技创新而进行的。科技创新是将智力成果转化成商品的一个过程，在这个过程中知识产权贯穿其中，从这个角度看，科技创新不仅是智力成果的创造活动，也是知产权的创造活动。其次，科技创新不断丰富了知识产权的内容。科技创新是一个不断丰富完善的过程，传统知识产权保护体系是随着科技创新的发展而形成的。随着科技的不断发展，知识产权制度为了实现对科技创新的保护，必然也会不断丰富、完善，不断拓宽其保护范围。再次，科技创新推动知识产权保护国际化的发展。科技创新是一项无国界限制的活动，随着经济全球化的发展，科技创新也逐步呈现全球化的发展，与此同时，知识产权贸易突破了国界限制，出现了许多地区性和世界性的知识产权条约，知识产权呈现国际化的发展趋势。
（二）知识产权保护推动科技创新、为科技创新创造公平环境一个国家的知识产权保护程度，实质上是一个国家科技水平及综合国力在法律领域的集中体现。合理的知识产权制度可以激励和促进科技创新。通过知识产权的保护，可以避免在专利领域对相关创新成果的模仿和抄袭，可以使专利人因为技术上的垄断而获得丰厚的报酬，可以激励科技创新的主体继续开展各种创新活动，形成一个良性的循环。知识产权制度中专利权权利利益的实现以其使用为前提，这就促使科技成果转化成商业技术，转化成现实的生产力，促进相关领域的经济发展，造福公众。完善的知识产权制度，可以形成对智力成果的全面保护，形成一个有序的市场竞争环境。知识产权制度的存在为科技创新提供了法律上的保护，使拥有知识产权的主体实现了个人利益与社会利益的平衡。通过对各种侵权行为的制裁，为创新者权益的维护提供了基础，为科技创新的主体提供了公平竞争的规制和环境。对大学生科技创新来说，知识产权制度实现了对高校技术创新的保护，不断激励着大学生科技创新活动的开展。
三、完善知识产权保护、推动大学生科技创新
（一）完善知识产权的立法、执法及司法
当前我国知识产权法律规范仍不够完善，具有滞后性，为了全面实现对知识产权的保护，首先应该完善立法。知识产权法律应该随着科技的发展而不断更新，以适应时展的需求，满足科技创新的需要，通过颁布新法、修改旧法，使知识产权法律保护体系更完善。在立法方面，不仅要考虑现实情况，更要具有前瞻性，既要吸纳国际先进经验和做法，更要从我国的实际情况出发。其次，应该完善知识产权的执法及司法活动，使对知识产权的保护落到实处。对科技创新的成果严格按照法律规定的程序进行申请、登记并公布，对侵害他人知识产权的行为严厉打击。
（二）建立健全大学生知识产权保护制度
高校应该建立健全大学生知识产权保护制度，设立专门的知识产权机构，构建完善的知产权管理体系。知识产权管理是一项复杂繁琐的工作，这一工作的顺利开展需要专门机构来进行，从知识产权申请、审查、鉴定、评估到登记注册的全过程，都要实现高校与专利成果管理部门的衔接，同时要妥善处理与知识产权有关的纠纷和争议，实现对科技创新人才权益的维护。该机构还应实时对大学生科技创新进行知识产权指导，自觉维护大学生科技创新的合法权益。高校还应广泛利用网络这一平台，通过知识产权网站的建立，形成高校内的知产权库；通过与社会上专业知识产权服务机构及专业律师事务所的合作，获得来自社会上的专业帮助。
（三）加强高校知识产权普及工作、构建良好的知识产权氛围
高校作为科技创新的生力军，加强对大学生的知识产权普及迫在眉睫。与西方发达国家贯穿教育过程的知识产权教育相比，我国大学生的知识产权知识十分匮乏。在进行科技创新的同时，将知识产权纳入到高校教育体系中去，使学生意识到必须将自己的智力成果转化成知识产权才能避免权益遭受侵害，使学生自觉地尊重他人的知识产权成果。首先，可以在高校开设知识产权相关课程，通过选修课的方式，丰富理科学生的法律知识，使学生往复合型人才的方向发展；其次，可以在高校开展知识产权专项主题讲座，通过法学专家、知识产权专家专业知识的传达，使学生形成知识产权保护的基本意识；再次，可以在高校开展形式多样的知识产权保护活动，通过学生的广泛参与，使知识产权知识的普及更深入、更全面。
四、结语
1．完善区人民政府知识产权办公会议制度建设，加强知识产权工作的统筹和协调。办公会议统一指导和协调全区知识产权宏观管理工作，分析和通报知识产权工作形势，研究决定全区知识产权发展的战略、规划、重大政策和措施。办公会议成员单位要各尽其责，密切配合，共同推进知识产权事业发展。
2．充分认识专利工作的重要性，切实加强对专利工作的组织领导，把专利工作作为一项重要内容纳入科技进步考核目标责任制，将专利申请量、专利授权量、专利实施量等指标，作为衡量当地专利工作成效和科技竞争力的重要依据。
二、加强管理机制建设，促进专利工作的健康发展
3．建立健全区专利工作管理服务体系。一是建立健全街道、开发园区专利工作联络制度。各街道、开发园区要提高认识，做好对专利工作的指导、协调、监督和服务，建立健全专利工作管理网络和制度，明确主管领导，确定专利工作联络员，完善和落实工作责任制度；二是建立驻区高校知识产权工作联系制度。引导和推动高校开展知识产权制度建设，加快驻区高校专利申请和专利技术在区内的转化应用。
4．建立健全专利考核评价体系。一是纳入有关资质评价体系，将专利创造与实施情况列入企业技术中心、工程技术研发中心、高新技术企业和民营科技企业等认定与评价的重要指标和条件，将有效专利权的数量和质量作为区科技进步奖评审的重要指标；二是纳入科技项目管理体系，将取得专利权的数量和质量作为科技计划项目的立项要求和评审指标。
三、强化政府引导和扶持，促进专利成果的转化实施
5．设立专利工作专项资金。区科技局在科技三项经费中设立区专利工作专项资金，用于专利申请资助和奖励、专利技术实施、专利工作试点示范、专利知识宣传培训、专利执法、专利战略制定与实施、专利公共信息服务平台建设、对专利工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励等，各街道、开发园区要相应设立此项工作扶持经费。专利工作专项资金管理办法另行制定。
6．资助和奖励专利申请、授权。鼓励区内各企事业单位、学校、科研院所和个人积极开展专利申请并取得专利权，每年按照发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种类型分类进行资助；积极鼓励区内中小学在校学生开展发明创造活动，对其发明创造申请专利的费用实行全额资助。对年专利申请量达20件和100件以上的专利申请大户分别给予重点资金奖励。
7．培育专利工作试点示范企业。制订专利示范企业认定标准和管理办法，选择具有一定代表性的科技型企业开展试点示范工作，建立企业知识产权管理机构，探索有利于企业开展专利工作的具体实施办法。进行重点领域、行业和产品的专利战略研究，以点带面，点面结合全面推动企业专利工作的开展；鼓励企业积极申报各级专利试点（示范）企业，凡被列入各级专利试点（示范）的企业，给予相应配套经费扶持。
8．扶持专利产品开发和专利技术转化应用。对市场前景好、竞争力强、技术水平高的优秀专利技术实现产业化的项目优先立项扶持，重点推荐申报各级专利实施项目和科技进步奖；对已经进入产业化的专利权人、专利技术，优先推荐申报各级优秀专利发明人、优秀专利奖等奖项。
9．鼓励企事业单位增加研究开发专利的投入，其专利研究开发经费按照国家和省市有关规定计入成本费用，享受相应优惠政策。
10．加强专利信息资源的开发利用。一是建设区知识产权信息网，并纳入区科技局网站体系；二是积极利用专利信息数据库和专利文献检索平台，对技术引进、技术创新或改造项目、高新技术产业化项目立项报批的专利进行检索，避免低水平重复建设或侵权行为的发生，同时促进企业在创新活动中积极利用专利信息资源，降低创新成本，缩短科研周期，提高研发效率。
四、加强宣传普及，提高全社会的专利保护意识
12．加强专利相关法律法规的培训学习。把专利法律、法规的宣传列入全区普法教育计划，纳入干部培训、专业技术人员继续教育计划。重点对领导干部、企事业单位科技管理干部、项目负责人员分批分期、长短期结合进行培训。
一、知识产权事业站在新的起点
知识产权是一个国家和地区发展的战略性资源和核心竞争力，是增强自主创新能力的重要支撑和掌握发展主动权的关键因素，依靠科技创新培育新的增长点、通过知识产权抢占未来发展制高点已成为世界发展大势。2009年，江苏省委、省政府审时度势、高瞻远瞩做出重大抉择，颁布实施《江苏省知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》），与国家知识产权局签订创建实施知识产权战略示范省合作协议。把知识产权列入年度重要工作内容，先后研究制定了一系列促进知识产权发展的政策措施，把知识产权作为深入贯彻落实科学发展观的重要考核指标，省第十二次党代会把“每万人口发明专利拥有量”和“自主品牌企业增加值占国民生产总值比重”纳入基本实现现代化指标体系，为知识产权事业发展创造了良好的宏观发展环境。知识产权战略实施以来，全省各级党委政府和有关部门，以创建实施知识产权战略示范省为契机，积极行动，扎实推进《纲要》的贯彻落实，知识产权工作取得了跨越式发展，知识产权综合发展指数年均增长率排名全国第一，区域知识产权综合实力跃居全国第二，知识产权在经济发展中的作用越发显现。
知识产权管理体系逐步完善。知识产权联席会议成员单位发展到32家，知识产权战略实施组织协调能力显著增强。实施知识产权创造能力提升、知识产权服务能力提升、知识产权人才队伍建设、知识产权保护推进四大工程，形成了覆盖知识产权创造、运用、保护、管理和人才培养，贯通企业、高校、院所、中介机构，统合知识产权与工商、版权、司法、经济、科技、农林、文化、教育等多部门，省市县三级联动推进知识产权战略实施的业务管理体系。
知识产权创造能力明显增强。全省新增专利申请215.8万件、专利授权113.5万件。其中，发明专利申请56.5万件、授权7.6件;企业专利申请129.5万件、企业专利授权72.8件。全省专利申请量和授权量、企业专利申请量和授权量、发明专利申请量五项指标连续五年位居全国第一。万人发明专利拥有量达到10.24件。全省有效注册商标突破50多万件，著作权12万件，计算机软件著作权登记4万多件，植物新品种授权160件，均居全国前列。
企业知识产权主体地位进一步确立。率先出台全国首个地方知识产权管理标准《企业知识产权管理规范》，建立企业贯标工作体系，推进全省3562家企业参与贯标。积极组织实施企业知识产权战略推进计划，支持290余家企业建立规范化知识产权战略管理体系。组织实施商标战略，推进企业商标管理、品牌培育。全省有专利申请的企业达到18849家，企业专利申请量、授权量占全省总量占比分别达到64.4%和70%，企业拥有驰名商标突破3400个，企业知识产权综合能力明显增强。
知识产权战略实施特色区域稳步扩大。全省有7个省辖市、5个县级市成为国家知识产权示范城市;40个县（市、区）、14个园区成为国家知识产权试点示范城市（园区），数量居全国首位;其中，昆山、常熟被列为国家知识产权示范城市，开创了县级市创建示范城市的先例。77个县（市、区）和600个乡镇（街道）进入省、市、县知识产权试点示范行列，28个特色产业集中区被认定为省级产业集群品牌培育基地，版权产业带、动漫版权产业基地、版权保护示范区建设稳步推进。
知识产权保护环境进一步优化。《江苏省专利促进条例》、《江苏省软件产业促进条例》等相继颁布实施。12个省辖市中级法院经最高法院批准，取得专利案件一审管辖权，39个基层法院取得部分知识产权案件管辖权。全省法院累计审理各类知识产权案件近4万件，公安机关破获知识产权犯罪案件1500余起，知识产权行政管理部门查处各类假冒侵权案件7.3万件，全社会知识产权保护认知度达70.8%。全省8个国家级知识产权维权援助中心累计接收知识产权咨询25081起，向各执法部门移送举报投诉案件520起。
知识产权服务业快速发展。国家知识产权局专利局专利审查协作中心、国家区域专利信息服务中心南京中心、国家专利战略推进与服务（泰州）中心、无锡（国家）外观设计信息中心等一批国家级知识产权服务机构落户江苏。全省拥有专利机构及分支机构185家，商标机构685家，涌现出一批专业从事知识产权质押融资、金融保险、战略咨询、评估运营、产业预警、信息检索等高层次服务的中介机构，实现了知识产权服务业系统化、多元化的良好发展态势。
知识产权战略实施以来，江苏以敢为人先的精神，在全国率先走出了以知识产权战略实施推动经济转型升级的新路子，不仅拓展了知识产权战略实施的空间，也为全国推进区域知识产权战略实施摸索出了宝贵经验，更为江苏增强自主创新能力、打造经济核心竞争力、优化社会发展环境、提升经济国际化水平提供了有效支撑。知识产权战略实施的有序推进，牢固确立了江苏知识产权大省地位，为进一步实现向知识产权强省跨越奠定了坚实基础。
二、知识产权事业面临新的挑战
的重要讲话，深刻阐述了推进经济发展关键是“转方式、调结构”，根本路径是“创新驱动”。总理指出，保护知识产权就是保护创新、用好知识产权就是激励创新，要大力推进知识产权强国建设。江苏省委、省政府贯彻落实中央决策部署，把知识产权制度作为创新驱动发展的基本制度予以高度重视，提出了加快知识产权强省建设的战略目标，努力推进江苏经济由价值链低端向高端攀升，实现“江苏制造”向“江苏创造”、“经济大省”向“经济强省”的新跨越，知识产权的重要性得到历史性提升。
加快知识产权强省建设的紧迫性前所未有。在分析江苏发展新特征和面临制约因素时，我们发现，关键技术领域核心技术受制于人的格局还没有根本改变，江苏对外技术依存度仍然达60%，在云计算、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业中发达国家仍然拥有超过80%以上的核心专利;产业结构链条处于中低端的现状还没有根本改变，江苏制造业增加值率仅为23%，美国、欧盟则高达60%，高出的大部分都是来自知识产权许可运营的收入;企业“走出去”面临的知识产权风险还没有根本改变，江苏每向美国出口1亿美元的产品仅有2.1件申请专利，而韩国、日本则各有64件、157件。要改变这一现状，必须走创新驱动发展道路，实现江苏经济由依靠资源消耗向依靠智力资源转变。要实现这一转变，必须加快推进知识产权强省建设，培育更多的核心自主知识产权，占据科技制高点，掌握发展主动权，实现产业结构的转型升级。
加快知识产权强省建设的重要性前所未有。20世纪80年代以来，江苏乡镇企业异军突起、民营经济蓬勃发展，很大程度上得益于在生产资料产权制度改革上取得的突破。当前，江苏正在大力发展创新型经济，深入实施创新驱动发展战略，在新的起点上，要实现创新发展、科学发展、率先发展，必须敏锐把握世界科技创新发展趋势，借鉴发达国家和地区运用知识产权制度加速知识经济发展的有益经验，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，准确把握知识产权对创新驱动发展的重要意义，找准着力点和用力方向，坚决破除一切束缚知识产权事业发展的观念和体制机制障碍，大力培育和发展具有自主知识产权的产品，加快实现经济发展从技术密集型向知识产权密集型转变，率先全面推进知识产权强省建设。
加快知识产权强省建设的艰巨性前所未有。视察江苏时强调：“为全国发展探路是中央对江苏的一贯要求。”江苏作为全国唯一的实施知识产权战略示范省，有责任也有义务，肩负起为我国建设知识产权强国“探路”的重大使命，积极为强国建设积累经验，多做贡献。但是，从知识产权工作自身来看，目前江苏知识产权发展水平还不能很好地适应创新驱动发展的要求，市场主体运用知识产权制度和规则的能力还不够强，知识产权服务水平还不够高，知识产权高层次人才还不够多，知识产权管理体制还不够顺，要在知识产权强省建设上为全国做出示范、走在前列还需要付出艰苦的努力。面对新常态、新内涵，必须及时转换知识产权工作的方式、方法，锐意改革创新，切实做好顶层设计、抓好政策落实、强化指导服务，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更多地依靠市场的力量、运用市场的手段，率先走出一条有江苏特色、符合时代特征的知识产权强省建设之路。
三、知识产权强省战略的新任务
未来一个时期，江苏知识产权强省建设必须认真贯彻落实重要讲话精神，按照中央和省委、省政府的决策部署，坚持市场化取向，按照“制度先行、统筹推进、聚焦产业、企业主体”的原则，以加快转变经济发展方式为主线，以完善知识产权制度为重点，以打造知识产权密集型产业为主攻方向，以优化知识产权法制环境为保障，着力推进知识产权创造、运用、保护、管理和服务，加快培育自主知识产权产品和知识产权密集型企业，不断完善有利于知识产权发展的体制机制，努力构建以知识产权为支撑的现代产业体系，大幅提升知识产权对经济增长的贡献度，知识产权综合实力基本达到国际上中等发达国家的水平，使江苏成为具有国际竞争力的创新型经济高地，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供有力支撑。
加快高价值知识产权培育。推动企业、高校院所、知识产权服务机构，针对制约产业发展的技术瓶颈，开展协同创新、集成攻关，突破产业发展重大关键技术，创造一批支撑产业发展的知识产权，抢占国际发展制高点。实施高知名度商标培育计划，引导企业将品牌自创与收购相结合，培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的高知名度商标。实施核心版权培育计划，在动漫、软件、文化创意等产业领域形成一批核心版权。
打造知识产权密集型企业。深入推进企业知识产权管理标准化建设和企业知识产权战略实施，推动更多的企业熟练运用知识产权制度，参与国际市场竞争。重点围绕“单打冠军”、“隐形冠军”等具有较强创新实力的行业骨干企业，提供高端知识产权服务，创造和集聚一批引领产业发展的知识产权成果。支持知识产权密集型企业“走出去”，主动融入全球创新体系，不断增加国际知识产权数量，提升自主知识产权产品海外市场占有率。
发展知识产权密集型产业。加强分类指导，研究密集型产业发展规划，着力培育专利密集型、商标密集型、版权密集型产业。强化园区建设，支持高新区、产业集群品牌培育基地、特色版权园区集聚知识产权资源，形成“一区一战略产业、一县一主导产业、一镇一特色产业”的发展格局。建立知识产权密集型产业发展统计制度，定期产业发展报告，引导知识产权密集型产业发展壮大，实现江苏经济发展由技术密集型向知识产权密集型转变。
完善知识产权市场体系。加快建设知识产权交易中心，集聚信息资源，完善服务网络，创新交易模式，运用互联网技术，打造在国内外有影响力的知识产权展示交易平台。支持江苏省产业技术研究院围绕产业链统筹研发力量部署创新链，放大资源整合优势，构建知识产权联盟，形成知识产权成果转化的群体优势。大力发展社会化知识产权运营机构，盘活知识产权资产，促进知识产权资本化、商用化。积极拓展知识产权融资渠道，鼓励金融机构支持知识产权产业化，创新金融产品，改进运营模式，扩大信贷规模，实现“知本”向“资本”转变。
健全知识产权法治体系。创新知识产权保护机制，完善知识产权地方性法规，推动行政执法和司法保护相融互补、有机衔接。实施知识产权护航工程，加强对侵权假冒违法行为的打击力度，针对战略性新兴产业、互联网、专业市场等领域，深入开展专项执法行动，推行执法信息公开。加强知识产权维权援助，创新知识产权仲裁、调解方式，建立多元化知识产权纠纷解决机制。建设涉外企业知识产权数据库，帮助企业规避海外知识产权风险。
丰富知识产权文化建设。大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，积极倡导尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。加大知识产权宣传力度，拓展文化传播渠道，创新媒体形式，着力营造激励“万众创新、大众创业”的舆论氛围。深入实施全民科学素养行动计划，将知识产权纳入国民教育体系，提高全社会知识产权意识和创新意识。加强与美国、韩国和欧盟等发达国家和地区合作，提升江苏知识产权国际影响力，推动江苏民族品牌、民族工业走向世界。
强化知识产权支撑条件。发挥知识产权学院、培训基地等培训载体功能，大力培养和引进知识产权管理、执法、服务专业人才，造就一支知识产权领军人才、高端人才、紧缺人才队伍。运用平台经济、大数据、云计算等手段，推进发展理念、技术手段、经营业态和商业模式创新，促进知识产权服务业高端发展。集聚知识产权信息资源，推动知识产权信息传播利用和共享，满足不同层次知识产权信息需求。加强县域知识产权管理机关建设，丰富高新区、经济开发区、大学科技园等基层知识产权工作内容，加大各级知识产权投入力度。
关键词：知识产权人才；人才培养；模式；机制研究
中图分类号：F204 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）25-0140-02
在加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、建设创新型国家的大背景下，知识产权作为核心竞争力，具有特殊重要的作用。知识产权战略与科教兴国、人才强国战略并列为国家和社会发展的三大战略。各国发展科技、提高核心竞争力的必由之路是加强知识产权保护。我国加入国际世贸组织后国内市场的国际化趋势大大加强，企业参与全球竞争势在必行，对于知识产权人才的需求越发强烈，对知识产权人才的培养提出了更高的要求。
一、知识产权人才培养的现状
（一）现有知识产权人才数量仍远不能满足需求
20世纪90年代，我国知识产权教育和人才培养才开始起步，知识产权制度亦逐步建立起来。现在不仅是知识产权从业人员，在校学生也越来越重视知识产权。从专利人资格考试参试规模来看，2015年报名人数为1.6817万人，占总人数比例为57.3%，比2013年增长近28%；2014年在校研究生报名人数为3 864人，较2013年增长75%[1]，这与2012年出台的关于在职研究生可以报考的规定有紧密联系。
据资料显示，截至“十二五”末，我国已形成一支规模超15万人的知识产权人才队伍，与2010年相比翻了两番。目前，我国知识产权从业人员数量已超过50万[2]。据统计，2013年我国科技人力资源总量达到7 105万人[3]，按照国际惯例，一般企业知识产权人才应按研发人员的4%予以配备。这表明我国对知识产权人才的总需求量约284.2万人，知识产权从业人员缺口巨大。
（二）知识产权学历学位教育仍处于起步阶段
1.教育机构少。20世纪90年代初，我国已有部分高校设立了知识产权相关教学机构。直至国家教育部于2004年11月下达文件，鼓励有条件的高校整合教育资源，着力提升知识产权的学科地位。部分高校以知识产权理论研究为主要目的设立了知识产权教育研究中心，对知识产权人才培养工作不够关注。并且，附带从事知识产权教育培训的高校也不多[4]。高校主要是由法学院系从事知识产权教育培训工作，据统计，截至2013年9月，在全国三百多所具有法学院系的高校中仅有35所高校增设知识产权本科专业，31个学位授予单位设置知识产权二级学科[5]。
2.师资队伍有待壮大，水平亟须提高。自国家知识产权战略实施以来，我国知识产权人才培养的成效较为明显，但是也要看到，目前知识产权人才培养仍相对滞后，知识产权人才数量缺口巨大，实用型人才的素质也亟待提高[6]。目前社会需求的知识产权人才有多种类型，知识产权创造人才、运用人才、保护人才和管理人才等，而现有教育培训机构有能力培训的主要是法律型知识产权人才和综合型的知识产权人才，明显缺乏培养上述其他知识产权人才的师资。此外，现有的师资主要从事的是知识产权理论教学，缺乏理论与实践高度结合的教学能力和教学方法[7]。
二、建立知识产权人才培养战略长效机制的必要性
（一）有利于知识产权人才队伍的扩充，缓解行业人才需求急剧增加的现状
20世纪80年代以来，世界各主要发达国家相继强化知识产权的保护，推动形成更为一体化的、全球性的知识产权规则。知识产权已不仅仅被看作是法律问题，也被视为经营管理问题而备受关注。企业对知识产权管理提出了更高的要求，对知识产权人才更是求贤若渴，但稀缺的知识产权人才纷纷选择发达地区创新型企业或大型企业“栖身”。建立知识产权人才培养长效机制可打破这种供不应求的局面，为企业特别是中小企业培养各类知识产权人才。
（二）有利于增强知识产权工作者的专业技能，提升知识产权管理整体水平
近年来，企业知识产权的保护和运用水平不断提高。随着专利申请量、授权量以及专利申请质量也大幅提高，知识产权管理体系逐步形成。目前，我国各高校所培养的知识产权人才大部分是以法学学科和专业为基础的，在这种前提下培养出来的知识产权人才，具有较为深厚的法学功底，可以很好地适应社会立法、司法的需要。但因其缺乏理工科背景知识及经营管理知识，在工作中难以适应岗位的实际需求。
三、知识产权人才培养机制的框架内容
（一）探索知识产权人才的培养模式
1.加强培训基地建设。重点依托地区知识产权教育培训基地，探索建立以政府、企业共同出资的投入机制，通过师资力量、教育资源的整合，形成突出重点、兼顾平衡、覆盖面广的培训体系，协调有序地开展培训。培训基地要秉承“依托理工、法经融合”的培训理念，结合知识产权人才的培养需求，从广度和深度上拓展培训内容的，进一步创新课程设置和授课方法，培养政府、企业急需的复合型人才。
2.深入实施青少年知识产权普及教育工程。将知识产权知识纳入中小学师资培训计划、地方课程体系和素质教育内容；深入开展保护知识产权教育示范学校创建活动；支持建设一批青少年发明创造示范基地[8]。
（二）强化知识产权人才实践能力的培养
目前，社会需求主要是掌握技术、经营和法律知识的应用型知识产权人才，而教育机构培养的知识产权人才多数源自法学专业，远不能满足需求。因此，密切联系实际，培养一大批知识产权行政管理和执法人才、企事业单位以及知识产权服务业等领域的高素质专门人才显得尤为迫切。在知识产权培养过程中，应采取高校、企业、科研单位联合培养的方式，加强实务技能教育[9]。
四、结语
近年来，知识产权事业的发展和行业人才的培养得到了前所未有的重视。继《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020 年）》《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014―2020年）》制定后，于2015年12月24日出台《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》从学科建设、人才培养模式、人才引进、人才储备和发现机制、职业水平评价制度等多个方面，为知识产权人才培养、使用和评价提出了明确导向。应按照这个要求，坚持以人为本、以人才促发展的方针，建立知识产权人才培养长效机制，优化知识产权保护环境，全方位构建以启蒙教育、普及教育和精英教育为支撑的知识产权教育体系，为加快转变经济发展方式、促进创新型国家建设提供必要的人才支持和智力保障。
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论文摘要：知识社会引发“知识管理”的迅速兴起?知识管理推进知识社会的不断前进。高校是知识的生产部门?在新时期?高校应重视对知识资源的管理?构建适应知识社会需要的高校知识管理体系?使知识管理的理论研究和实践探索取得持续发展。该文对新时期高校知识管理的内涵、存在的问题以及实施策略进行了分析和阐述。
知识经济是知识成为最重要的生产力要素和经济资源的经济?也是知识产品成为重要消费品的经济。全球化的不断深入、国际化不断加剧的竞争态势使个人、组织与社会更加清楚地意识到?曾经在市场竞争中起决定性作用的生产和技术优势不足以保证竞争的成功。而对数据、信息和知识的搜集、分析和评价则成为更为重要的因素。正如知识管理大师彼得·德鲁克所说?“在这个社会中?知识成为个体和经济整体最基本的资源。土地?劳动力和资本———经济学家重视的传统生产因素———并没有消失0但是却成为次要的因素。”在知识经济中?国家的竞争力在很大程度上取决于知识生产力。发展知识生产事关国家的兴衰?作为知识的生产源和集散地的高等学校?如何对知识进行管理就显得尤为迫切。
一、高校知识管理的内涵
以知识为对象的“知识管理”?是管理领域的新生事物?各国学者从不同的角度和层面提出了自己的见解。从高校的基本目标和管理的基本职能出发?我们认为?高校知识管理是高校管理者通过对高校内部和高校外部知识的管理和利用?以达到提高高校创造价值的能力这一目的的一种手段和过程。
知识管理思想是一种全新的管理思想?它不但继承了人本管理思想的精髓?又结合知识管理这一新的管理形式的特点予以创新。因此?就高校知识管理的特征而言?它不仅具有知识管理共性?又兼具高校的特殊属性高校知识管理应以人性化管理为根本?以变革与创新为立足点?以集体参与为基石?以融合交叉与社会的根基以按知识价值分配为核心。从内容上讲?高校知识管理就是要推动新知识的创新和生产?支持从高校外面获取的知识?并提高消化吸收知识的能力?确保新知识在高校内部及时扩散?促使高校教职员工都能利用高校组织目标相关的知识?确保高校所有教职员工都能知道知识在哪里?以便在需要的时间和需要的地方都能得到。因此确定高校开发、获取、应用和传播知识的战略决策?协调各种力量实施这一知识战略?利用知识以改善高校的教学科研活动和管理过程?检测和评估知识资产的价值?从知识的角度检测和评估高校的管理活动等等已经成为目前高校知识管理的目标所在。
知识管理的特征使高校的管理者和领导层把集体知识共享和创新视为赢得竞争优势的支柱。它要求教职员工共同分享他们所拥有的知识?强调设计一种有效的制度安排?使知识与知识、知识与个人、知识与高校组织联系起来?进行大量的知识创新。如果我们高校工作者为了保住自己的工作而隐瞒信息?或高校所采取的安全措施常常是为了鼓励保密而非信息共享?那么这将对高校的生存和发展构成巨大的挑战。
二、高校知识管理的不足
观念落后。高等学校中大多数人对知识管理的概念认识不清?不了解知识与信息的本质区别?将知识管理与信息管理混淆在一起。虽然知识管理与信息管理密不可分?但是知识管理有自己的理论和方法?是信息管理所不能替代的。另一方面?对知识管理重视不够?知识的主要载体是人?在知识组织中?人力资本居于主导地位。也就是说?在高等院校中?教师和研究人员应居于主导地位?但是?很多高等学校对待这一主体不如对待金融资本或实物资本那样给予重视?这样无疑不利于知识管理的推进。
知识管理存在个体性。对于高校来说?知识的内涵也是很广泛的?但用一句话来解释“?知识就是材料”?尤其是高深的知识材料”?且“处于任何高等教育系统的目的和实质的核心。”这种高深知识具有专门化和自主性性质?这也就决定了高校知识和知识生产活动的个体性。尽管科学的发展、知识的进化已呈现出复杂、高级、交叉的趋势?但“家庭作坊式”的独立研究与实验在高校仍然占据一席之地。在高校?每一个知识人都拥有自己的独特的一部分知识?有一个相对独立的知识活动中心?尤其是担任高校知识生产和创造的主角的科研人员的隐性知识和知识人紧密一体?很难外显化。
管理水平低下。高等学校普遍缺乏有利于推行知识管理的组织、制度、文化等软环境?并且?在学校层面缺乏能够对整个学校的知识管理承担责任的部门。目前高等学校院系之间各自为政的现象十分普遍?各个院系之间的联系和优势的整合缺乏统一考虑和安排?教职工之间缺乏交流?没有相互学习的氛围?学校主要依赖于少数人的工作?扼杀了广大师生员工的积极性和创造性?大多数人只注重个人的奋斗与创新?缺乏师生团队合作猜神。这些都导致知识很难共享?而这与知识管理的目的———促进知识共享是相违背的。
缺乏相应的知识管理平台。当今世界?知识增长、创新的速度愈来愈快?致使知识的生命周期越来越短?高等学校作为知识密集型组织?必须具备对复杂多变的知识环境的快速反应能力和持续的知识创新能力?而这一切?都要求高等学校的知识管理体系要具备先进的系统?包括各种软件、硬件和网络基础环境。但是?我国大多数高等学校缺乏健全的知识管理系统?导致高等学校对外界环境的变化反应迟钝?适应性差?以至于造成高等学校工作的低效率和低效益。
知识管理在高等学校应用中流程混乱。知识管理在高等学校的应用过程应该是—个“知识集约———知识应用———知识交流———知识创新”四个环节反复良性循环的过程?但是?就目前的状况来看?这个过程没有连贯起来?而且?大多数时候?知识应用和知识交流这两个过程都被忽略了。
知识产权保护不够。高校本是知识创造的和知识转化的场所?知识产权受到合理保护不仅可以激发创新主体的创新积极性?也可以降低知识创新过程中的风险和不确定性?可以说是知识创造和知识转化的动力支持。但从现实角度来看?高校内由于知识产权意识淡薄等原因?知识侵权和学术腐败现象屡见不鲜。
三、高校知识管理改革的实施
针对我国高等学校的现状?欲使高校知识管理有效地实施?应从以下几个方面进行着手?
1转变观念营造知识管理文化氛围
知识管理是价值观和管理思想的变革?它以信息技术为基础却又不仅仅限于信息技术?其最大挑战是价值观和管理观念的创新。高等学校应该加强有关知识管理的知识培训?一方面让大家认识到知识管理与信息管理的区别在于?知识管理强调的是如何设计一种有效的制度安排?使得信息与信息、信息与人、信息与过程联系起来?在此基础上进行大量的知识创新。另一方面要唤起大家对知识管理重要性的认识?增强实施知识管理工程的紧迫感。并且?我们要认识到这种培训并不是一劳永逸的?最重要的是为教职员工提供一个随时随地的学习培训机会———例如?登陆学校的内部网就可以获取学习资源。
知识管理之所以依赖于组织文化的变革?是因为知识的共享性?它要求高校建立起开放和信任的氛围?打破信息流动的界限。因为知识管理只有在和谐、团结、宽容的氛围中才能达成?在这样的环境里?合作将成为常事?跨学科和跨地点的课题小组将非常普遍?知识在交叉碰撞中实现知识创新。因此良好的文化氛围对于知识管理是必不可少的。我们从下面两个方面来说明这一点。
1建立一个对整个学校的知识管理的推广与应用
承担责任的专门部门?这有利于整合优势培养高等学校整体的创造能力和应变能力?以将高等学校学科多样性和互补性的潜在优势转变成为高等学校真正的优势。
建立良好的制度环境。高等学校中急需建立一整套有利于知识交流、知识创新的激励机制。知识管理的成功主要取决于人?而不是技术?创新必定是由人来完成的?知识创新也只能发生在人们相互交流的过程中。无论信息技术设备的功能有多强?也不过是人的一种工具?只有人才能在知识创新过程中扮演核心角色。因此?要在高等学校内部建立起一套行之有效的激励机制?鼓励大家相互交流?才能促进知识在高等学校中的顺畅流动?形成一种相互学习的氛围。
2整合知识构建扁平化组织结构
知识整合就成为高校知识管理关键性的一步?也是对高校知识管理的重要支持。所谓知识整合?并不是简单地把各类知识统合起来?而是需要运用一定的管理技术?经过学习、识别和鉴别?把不同来源、不同学科、不同层次的单一知识、零散知识、新旧知识、显性知识、隐性知识进行单元再构建和价值集成?提高知识的清晰度和应用性?经过知识整合的知识体系结构是一个明晰的、有序地、系统化的和开放的结构。体系的内部各单元相容、适应、互动、和谐?并与体系外部存在广泛的交流和接触。显然?高校内部知识资源的整合不仅仅要解决显性知识和隐性知识、松散知识和凌乱知识的问题?实质上就是人的整合?是一种十分复杂的行为整合。
管理组织是管理思想的载体?也是先进的管理方法和手段的应用得以巩固和提高的依托。在知识成为组织运作的核心资源时?组织结构的设计就必须考虑能否有效地激活知识。高校组织结构必须追求柔性化、扁平化?这样的组织结构的优点是?以基层作为管理权力和信息的基点?通过减少管理的层次、决策与行动之间的时间延滞和信息失真?使组织的能力变得柔性化?以增强高校对市场和竞争的动态变化的反应?增强高校在不确定环境下的适应性。同时借鉴企业经验?在实施知识管理战略中也设置一个常设机构?任命知识主管来推进知识管理。
3知识共享建立高质量的知识管理平台
首先?要建立发达的网络系统?鼓励教职员工、学生充分利用与外界交流、更新知识。而建立的学校内部网络资源?也可以为学校内部提供一个畅通的知识共享和交流的途径。在建立这个知识管理平台的过程中?我们要注意的是不能过分强调技术?而因此忽略了知识管理本身。目前市场上有许多文档管理、数据库之类的产品被他们的供应商称之为“知识管理解决方案”?我们要认识到这是过分强调了信息工具的重要性。因此?我们应该以知识为中心?以人为本?以信息工具为辅。在建立高质量的知识管理平台的同时?尤其要注意发挥人的活力。
4理顺知识管理在高等学校应用的流程
知识管理是“知识集约———知识应用———知识交流———知识创新”四个环节反复循环的过程。这四个环节相互依存、相辅相成。其中?知识集约是其它三个环节的基础?知识集约为知识应用、知识交流提供应用、交流的对象?同时?知识应用、交流的过程又不断检验知识集约的结果?为知识集约的继续进行提供依据。知识集约是知识创新的来源?同时知识创新也为知识集约提供资源。在这四个环节中?最为重要的是知识创新这个环节?知识创新是这个循环动力的来源?其它几个环节为知识创新提供依据?没有前三个环节?知识创新如无源之水无从谈起。
5强化知识产权制度激励知识创新
[关键词]创新型大学 技术转移 策略
[作者简介]刘永芳（1970- ），女，江苏连云港人，江苏经贸职业技术学院，副教授，博士，研究方向为高等教育管理;刘凤云（1965- ），女，江苏南京人，江苏经贸职业技术学院继续教育学院院长，研究员，研究方向为高等教育管理。（江苏 南京 211168）
[基金项目]本文系2011年度江苏省教育科学“十二五”规划课题“创业型大学视角下的江苏省高校科技创新与成果转化成效与策略研究”的研究成果。（课题批准号：D/2011/01/027）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）35-0025-03
现代大学正经历着“象牙塔中的裂变”，经由传统学术角色向新型组织形式――创业型大学的演变。大部分西方工业化国家公立大学正在走向创业型大学，并由在英语国家发生作用的相同的全球力量推动和拉动。①大学尤其是创业型大学以各种方式直接或间接地参与了知识流动和技术转移的全过程，在推动区域乃至国家经济发展过程中担负着越来越重要的作用。近年来，高校作为中国知识经济社会“动力源”的重要作用和特殊地位日益凸显，据统计，中国高校在2012年国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖三大奖项中的获奖比例达68.8%。②中国政府从国家战略高度出发，将知识密集型组织的大学作为提升科技创新能力、推动知识技术成果转移的重要力量，出台了一系列旨在推进大学知识创新、传播以及成果转化的法规政策，并通过新的资金投入与制度安排对大学施加变革的压力。现实情境中作为受到政治、政府和政策强有力影响的中国高校也将技术创新和科技成果转移作为自身一项重要使命。从创业型大学建设视角审视中国高校的技术转移模式与策略问题是推动高校自身发展和建设创新型国家的题中之义。
一、中国高校技术转移模式分析
中国高校的有效技术转移主要表现为两个阶段：一种是政府主导推动和高校积极呼应背景下的校办企业主导式技术转移模式;另一种是以大学自身主体出发、强调学术和市场相结合，基于校企合作的多元化技术转移模式。
1.校办企业主导式技术转移模式。我国政府于20世纪80年代开始提倡并引导大学创办校办产业，旨在促进高校科技成果转化，并适当弥补教育经费短缺问题。20世纪90年代以后，在政府政策推动以及大学呼应政府要求、增加教育投入的需求推动下，我国高校校办企业得到迅猛发展。2006年，美国非营利性大学和研究机构共产生了5000家衍生公司。③同期我国校办企业规模与美国衍生公司数量大致相当，到2004年共有校办企业5000余家，资产总额约740亿元，由高校及高校企业控股的上市公司共有40家。④但是，伴随着国家经济产业政策、高等教育政策、财政拨款制度的变化以及高校后勤社会化改革，校办产业作为科技成果转化根本路径的重要性发生转变。进入21世纪以后，随着市场经济体制改革的深入，尤其是国家高等教育政策转变并实施985、211工程后，大学办学经费相对充裕，再加上校办企业发展中诸如产权、管理体制、运营机制、人事以及经营风险等问题逐渐显露，校办企业主导式转移模式不再是大学科技创新与成果转化的唯一路径。2001年以后，高校开始依据《公司法》等法律法规以及教育部意见要求成立国有独资性质的高校资产公司，以推进校办企业资产管理体制改革，高校科技产业科技成果转化管理模式逐步向多元化技术转移模式转变。
2.基于校企合作的多元化技术转移模式。随着大学自主发展意识的增强，国内高等教育领域关于欧美创业型大学的研究逐步深化，创业型大学的后发优势以及强调产学结合的技术转移模式愈加受到关注。欧美创业型大学为了呼应内外部各种力量的要求，在一如既往重视教学、研究职能的同时，强调和彰显社会服务职能，并通过学术和市场的有力结合使大学逐步成为社会“服务站”。那些已经知道如何将学术和市场这两者的优势结合起来的学校，已经成为高等教育市场中成功而有原则的竞争者。⑤在欧美创业型大学内部，以技术转移办公室（OTL）为代表的机构所开展的，以专利许可为主要特征的大学主体技术转移方式和大学师生创办的衍生公司个体转移方式，成为科技成果转化的典型模式。当前中国大学的技术转移模式主要通过技术咨询与服务、科技产业园平台、专利授权与转让、参股学科型公司等方式，总体上是一种基于校企合作、具有多元化特征结构的技术转移模式。在推进技术转移过程中，实施主体既有依靠政府和大学共同推动的产学合作、校政企合作，从而整体推动知识与技术的扩散;也有大学依托自身学科优势所实施的技术、专利授权转让及大学孵化学科型公司式的技术转移;还有大学课题组和科技人员的自行技术转移方式，即与单个企业进行的一对一技术转移⑥。
二、影响高校技术转移成效的要素分析
1.高校知识生产方式变革和学科专业发展水平是影响技术转移成效的关键因素。世界各国高等教育都在经历着实质性的发展，主要体现在“科研和学术在自我扩大的影响周期中，稳定连绵地形成更多的专业和跨学科的科目。这些认知领域的追随者，在加强和分化主要学科和扩大科研事业的同时，向着新的观点、解释和密集的知识推进。”⑦在历史上有很长一段时期，由科学家自主决定科学与知识发展的走向，学者迈克尔・吉本斯将这种基于牛顿模式的科学研究――以单学科研究为主的方式归纳为知识生产模式一。⑧到了20世纪尤其是“二战”以后，政府、公众越来越积极地参与到科学的决策中来，使得知识生产模式一承担了更多的社会责任，并更加具有反思性，并在广泛的应用性情景中产生了基于跨学科的知识生产模式二，并逐渐成为大学的一种主要知识生产方式。高校知识生产方式的变革，推动了知识的转化，打破了长期以来基础研究、应用研究和产品开发三者之间的绝对界限。在埃兹科维茨所阐释的由创业型大学所推动的“永无止境的转化”过程中，基础研究、应用研究和产品开发以及不同的技术领域之间，相互融合并且不断转化。⑨由于学科专业发展与经济社会发展需求之间的重要关联性，创业型大学重视和强调研究的应用性和实效性，通过重视跨学科研究、大力发展新兴学科，整体提升了学科建设水平，同时也有力推动了技术转移。
2.高校内部学术组织的有效转型和校政企平台的有效搭建是影响技术转移成效的必要前提。高校通过内部组织机制变革――学科组织的调整和跨专业平台的设置来快速适应新学科、新专业的发展需求，推动学科的整体优化与组合。高校的跨学科合作研究中心是大学的学术心脏地带被激活以及大学强有力驾驭中心共同作用的结果，能够加快知识的扩散并带动产业提升。美国专门针对材料工程专业的调查显示，同工业部门的合作有利于学者了解最新的信息和技术变革，进而开展更具前沿性的研究。⑩校政企合作过程中既包括发挥高校内部的技术转移办公室等组织平台作用，也包括政府、高校、企业合作建立的各类国家技术转移示范机构、国家重点实验室和工程技术研究中心等机构，还包括政府、高校等不同主体所建设的大学科技园等平台。
3.社会法律政策环境和有效的资本市场运作机制是影响技术转移成效的重要因素。美国完善的知识产权保护制度和规范的风险资本运作机制是创业型大学科技成果产业化的重要条件之一。20世纪50年代美国研究与发展公司（ARD）是最早的一家风险投资公司，其成立目标就是要“识别在技术上领先又具有商业潜力的产品，同时找到能够将技术转化成产品并推向市场的人。”11美国1958年的《小型商业投资法案》进一步促进了风险投资业的扩大，“到1979年，共有250家风险投资公司。”12另外，哥伦比亚大学、西北大学、纽约大学、加利福尼亚大学洛杉矶分校等与社会投资者还共同建立“种子”风险资本基金，发挥技术孵化器的作用，专门以大学中产生的技术作为创建新公司的基础，不断推动了一批“知识产权资本化并实现自我创造的学术型公司”的创立。13我国高校在政府和高校内部行政力量的有力推动下在专利授权数方面取得了显著成效，2012年专利授权总量已达到49436件。但由于中国社会中介服务信息咨询与评估体系的不健全，技术市场交易环境制度体系的不完善，以及既懂科技又懂市场和管理团队和人才的缺乏，我国高校在技术转让收入方面与美国高校相比较为薄弱。从技术转让许可收入来看，美国大学和研究机构的技术许可收入在2004年就已达13.9亿美元，而我国高校2012年专利授权许可收入仅为8.2亿元14。
三、推动高校技术转移成效的思路与策略
1.基于高校特点，需着力构建与学科专业发展紧密结合的技术转移管理创新组织体系。创业型大学的知识生产方式变革和学科发展水平尤其是新兴学科的发展状况是推动科技创新与成果转化的前提和关键。斯坦福大学、麻省理工学院等创业型大学及时捕捉信息产业、能源产业、材料产业的前沿需求，通过开展跨学科合作，促使新学科持续不断地在旧学科的交叉点上诞生，由此在大学内部产生了信息科学、材料科学、能源科学、生物信息学、行为经济学等一批新兴综合性学科。15新兴学科和跨学科专业的发展提升了创业型大学的学术声望，并通过创业型大学的组织张力得到了及时转化与应用，引领和带动了区域乃至整个国家新兴产业的发展。当前中国政府正在推动实施的体现国家重大战略举措的“2011计划”，强调以国家重大需求为牵引，通过协同国内高校、政府等多方研究力量和体制机制创新来推动重大应用和基础性研究，提升国家创新能力。同时，高校必须要推动内部组织创新，应通过完善协同创新机构，加强学科整合，并发挥多学科优势构建高校技术转移管理创新组织体系，从而有效推动技术转移。
2.基于高校长远发展需要，需不断完善知识产权制度体系与经营机制。近年来国家、省、市等各级政府均出台了知识产权保护的相关法律和政策，以推动知识产权保护与专利转让。高校也相继制定了一些文件并采取了相应措施，推进在技术转让、合作研究、创办学科型公司等方面的技术转移行动。但是，我国仍需要进一步完善知识产权的制度体系和技术转移的运行机制。从政府层面而言，需要完善有利于技术转移的法律制度、市场条件和运行机制;高校则需要制定更加全面有效的知识产权与技术开发制度，因为“现代大学的办学理念、基本原则需要落实到体制、机制和程序上”。16科学的知识产权与技术开发制度能够激励教师创新创业活力，确保技术转移的实效性。
3.基于高校创新要求，应注重发挥各种校企合作平台的辐射功能。中国高校还需要主动搭建校企合作有效平台，并采取相应激励措施来进一步完善高校内部有效技术转移机制。要真正并长久地激发教师的创新活力，需要有依托政府、企业项目所支持的合作研究中心、研究项目来形成具有重大技术转移前景和价值的研究成果。我国高校应充分利用校政企行合作性质的重点实验室、工程中心、技术转移中心和研究院，推动多方合作，开展更加广泛的应用性研究，推动教师主动、自觉地行动、创新，为学术成果转化创造更加有利条件。“企业、大学与联邦政府的紧密合作并不是必然要发生的，而是在特定历史阶段由具有特定目标的特定的人所塑造的。”17
4.基于高校现状着力构建高校科技创新与成果转化的多元评估框架。高校要进一步完善促进科技成果转化的制度文件和激励措施，鼓励、引导教学科研人员从事技术转移活动。技术转移模式的多样化决定了技术转移成效的评价的复杂性，不能以单一指标评价技术转移的整体成效性。同样，不同类型的高校其技术转移的方式和侧重点也会有所不同，不能用同样的指标衡量不同类型的高校。在现实情境中，不能简单地以专利实施率等内容做出单一性评价，也不能用相同的指标内容简单评价不同类型的高校的技术转移成效，而应在多种研究方法的基础上通过定量和定性的结合来综合评估不同类型高校科技成果转化的实效，着力建立和完善高校科技创新与转移的复合评估框架和体系。
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14中华人民共和国教育部科学技术司.2012年高等学校科技统计资料汇编[M].北京：高等教育出版社，2013：73.
1.国有资产管理机构和制度不完善。
高校国有资产的所有权归属国家，使用权和管理权分散归属于学校的不同部门，国资处、财务处、后勤处，图书馆和各教学院系等都具有相应的管理和使用权。从调查结果来看，河南省大部分高校，管理机构的设立都比较规范，符合内部控制的需要。但由于缺乏权威的领导管理部门，容易导致多头管理、管理机构和部门重叠的现象，致使国有资产管理组织部门之间协调困难。在管理制度方面，现有的制度主要是《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计准则》等，采用收付实现制核算各种经济业务，制度观念略显滞后。管理制度中存在“重购置轻管理”“、重钱轻物”的现象，对资产信息管理不重视，信息化程度不高。调查中发现，大部分高校的国资处、财务处和各教学院系之间缺乏统一的国有资产管理制度，不同高校之间的制度更是千差万别，制度不完善的现象较为普遍。
2.国有资产配置不合理，使用效率低。
河南省部分高校的国有资产配置并不是严格依照按需分配的原则，导致购置的资产无法被充分利用。一方面，由于高校校内各部门的资产管理具有相对封闭性，资产的购置又缺乏严格的购置标准和预算规制，造成资产重复购置；另一方面，在使用过程中，部门之间特别是高校之间的资产缺乏统一协调机制，资源难以共享。这反过来又使得各部门愈发强调对资产的绝对占有和存储。
3.国有资产核算和评估不足，账实不符。
从河南省高校国有资产管理的整体来看，未能实现与财务管理的紧密结合，缺乏日常性的核算和检查，导致账实不符的现象出现。例如，部分高校的相关部门利用本部门有偿服务取得的资产，未办理入账验收手续，使这些资产排除在学校国有资产账目之外；类似的还有高校接受捐赠的资产，入账不及时也造成一定的帐外资产；有的资产已经被使用部门报废了，但并未及时履行财务报废手续，造成账实不符。
4.无形资产管理环节薄弱。
河南省高校普遍对无形资产的管理不够重视，存在管理盲点。实际上，高校是无形资产的富集之地，河南省高校的科研成果也相当丰富，但高校的无形资产管理缺乏科学严格的规章制度，造成无形资产的总体价值不清，管理混乱。例如，部分高校教师将科研成果据为己有，而且缺乏知识产权的保护意识，擅自将科研成果转让给其他单位和个人；高校在科技成果的转化过程中，没有进行准确的评估，或未能严格履行财务程序，转让收入未及时入账，造成无形资产的流失。
二、河南省高校国有资产管理中存在问题的原因分析
1.管理意识淡薄。
长期以来，高校对国有资产的地位、作用和管理的重要性认识不足，缺乏国有资产权益保护的主动意识。从表面上来看，这是由于高校的资产管理仍然沿袭着传统的管理理念，“重人轻物，重购置轻管理”，在思想上并没有真正认识到加强学校资产管理，发挥资产的最佳效益，不仅是保障教学和科研的基本要求，也是谋求高校长远发展的题中之义。但从本质上来看，高校的双层委托设置导致国有资产主体缺位，对二级者高校管理者的监督不力才是高校管理者管理意识单薄最根本的原因。
2.管理体制存在弊端。
从体制上看，河南省许多高校尚未建立专门的国有资产管理部门，国有资产的管理工作就由各教学院系、财务部门和审计部门等进行监督和管理，缺乏一个权威的机构进行统一协调和整合；有的高校虽然建立了专职的国有资产管理部门，但该部门和资产使用单位没有很好地对接，无法实行有效的控制、检查和监督的职能。由于高校管理体制不健全，使得学校的资产管理各个环节衔接不紧密，从购置、使用、维护到报废的各环节相互脱节，有的环节出现无人管理，而有的又出现交叉管理的状态。国有资产多头管理的模式，削弱了资产管理的权威性。
3.监督管理和绩效考核制度不健全。
高校监督管理机制不健全，对闲置浪费、随意挪用、资产流失等现象的处置不够严格。由于没有建立系统的规章制度和约束机制，资产管理没有建立单位或个人责任制，造成管理责任无法追究，资产的效益和价值难以提升。资产管理绩效评价指标的设置不科学，奖惩机制不合理等现象比较普遍，容易造成国有资产闲置和流失。
4.风险控制管理体系不到位。
河南省高校对国有资产浪费和流失等风险控制管理不到位。尽管高校建立了资产评估、监督核查、财务和审计等国有资产管理制度，但并未从风险控制方法、风险控制内容和风险控制指标等方面建立完整的风险控制管理体系。高校对国有资产的管理仅仅停留在实物对账层面，现行会计账面不计提折旧，导致资产存在隐性风险；由于缺乏资产定期清查制度，导致国有资产提前进入待报废状态；国有资产对外投资的过程中，产权模糊，缺乏有效的监督机制的制约，带来很大的资产流失的风险。另外，对国有资产监管者和使用者可能出现的道德风险，也缺乏有效的控制防范措施。
三、强化河南省高校国有资产管理的对策
1.增强国有资产管理意识，树立现代资产管理理念。
作为内陆欠发达省份，河南省高校的国有资产管理意识和理念相对滞后。强化高校国有资产管理首先是要增强国有资产的管理意识，广大师生和员工要明确各自的权责意识，严格遵守国有资产管理政策法规和制度，树立产权观念、效益观念、竞争观念和动态观念；树立全面风险管理等现代资产管理理念，把风险意识根植于每位教职员工的脑海中，使他们在工作中及时发现风险、预测风险、评估风险和应对风险，使风险降至最低。具体而言，高校各级领导和职工要形成重视国有资产管理的共识，遵循把资产管理和预算管理相结合、和财务管理、实物管理、价值管理、绩效管理相结合的管理原则，将国有资产管理作为学校日常管理工作的重要组成部分，逐步形成国有资产管理的校园文化。在资产购置、使用等管理过程中，注重遵循市场竞争的规律，树立投入产出的效益理念；在校办产业经营和科研成果转化的过程中，促进国有资产管理效益的提升。
2.创新国有资产管理模式，完善资产管理体制与制度建设。
我国高校国有资产实行“国家统一所有，财政部综合管理，教育部监督管理，高校具体管理”的管理体制。河南省高校应根据国家政策，建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理机制。在此基础上，各高校可以根据实际情况，进行国有资产管理模式的创新。比如进行管理体制改革，促使国有资产管理由原来的行政管理向产权管理转变，资产管理机构以产权管理为中心行使资产的监督权、投资权和处置权等；促进国有资产管理由“归口管理”向“集中管理”转变，设立专门的国有资产管理机构进行统一管理、协调和监督。与此同时，完善国有资产管理的制度建设。具体来说，高校应建立和完善国有资产的财务预算管理制度、资产配置制度、资产使用制度、资产处置制度、资产评估与资产清查制度、资产信息管理与报告制度、资产管理绩效考核制度、资产监督管理制度等。制度建设始终是国有资产管理工作的重点。
3.升级国有资产管理信息系统，提高资产管理现代化水平。
构建信息化管理系统，完善国有资产数据库建设，实现资产的网络化和电子化，是实现国有资产管理水平的必经之路。信息系统的建设有利于及时掌握资产的数量，价值、分布和经营状况，为资产配置、使用、处置和清查提供决策依据。首先，由学校资产管理部门统一规划，在教育部对高校资产分类的基础上，建立一个统一的国有资产信息管理数据库，并使其能够包括学校资产的全部内容。其次，基于校园网的硬件和技术基础，建立资产信息管理系统，开发或购买适用于校园网的资产管理软件，并使学校各部门领导和员工可以根据权限了解到自己的相关资产信息。再次，将国有资产管理信息系统与其他相关系统对接和信息共享，如财务部门、预算部门、审计部门等，实现资产从购置到报废的全过程的动态信息管理。不断升级与完善高校国有资产管理信息系统及各项功能，提高资产管理效率。
4.加强无形资产管理，建立无形资产评估核算体系。
针对河南省高校无形资产管理薄弱的现状，应当加强无形资产的管理，建立科学的资产评估和核算体系，防止无形资产流失，提高资产管理效率。第一，提高无形资产的管理意识，认识到无形资产对高校发展的重要性，并在国资管理部门中设置专职的无形资产管理机构。第二，建立并完善无形资产管理制度，如产权制度、财务制度、对外合作转化制度、开发利用制度、资产收益分配制度等。第三，建立无形资产评估核算体系，将高校无形资产要素纳入财务核算范围，确保高校会计信息真实完整，重视无形资产投资转让时的评估工作，保障学校无形资产的权益。
5.强化国有资产管理的监督评价，建立风险控制管理体系。
硕士期间师从中国移动通讯技术领军人尤肖虎教授，在师的建议和知识产权领域前辈的引领下，于毕业后义无反顾跨入知识产权行业，历经两家优秀民营企业和一家科技型国有企业，非法律专业出身的燕菁菁用七年的时间脱颖而出，从学生时代的技术型人才，逐步转型成为独立的企业知识产权管理人，再到综合型集团的知识产权制度顶层设计者，从职业上逐步实现了量的积累和质的转变，完成了知识产权经理人之路上的步步前行。
中兴通讯：职业生涯的起点
对于理工背景出身的燕菁菁而言，踏入知识产权领域其实并非偶然，早在东南大学攻读通讯硕士期间，燕菁菁就已对知识产权这样一个新兴行业产生浓厚兴趣。“由于专利工作在一定程度上需要理工科背景，加之我自身对知产行业也有着强烈的热爱，所以在毕业后我毅然决定投奔知识产权工作。”专业上的跨越并非易事，燕菁菁亦坦言这一路的发展并非一帆风顺：“这一路走来，顶住压力自我成长，持续为企业贡献是主旋律。”而谈及自我成长与积累，就不得不提到燕菁菁知识产权经理人的从业起点――中兴通讯。
“中兴通讯股份有限公司是我的第一个东家，在中兴工作期间，公司为我们这些初出茅庐的新兵提供了先进而全面的知识产权实务培训。站在巨人的肩膀上，我得以实现快速的转型，并掌握了企业知识产权管理的方式。”聊到中兴通讯这一为燕菁菁的知识产权经理人之路奠定了坚实基础的地方，燕菁菁的话语中充满了感激。
在中兴通讯，燕菁菁的主要工作是参与专利全生命周期的各阶段工作，包括中国专利的检索、布局、申请、评价、培训，参与专利资产的管理和评估、专利许可谈判、公司与高校技术合作项目等等，以及PCT国际专利申请、PCT进入国家阶段等。在这期间，她推动了HPPD全流程管理的知识产权嵌入工作，并且担任了核心网重大预研项目的知识产权专项小组组长。作为全球领先的综合通信解决方案提供商，同时也是中国最大的通信设备上市公司，中兴通讯的知识产权发展已经进入了相对成熟的阶段，在中兴通讯的工作经历对燕菁菁的知识产权经理人之路所产生的影响可谓深远持久，她说：“中兴通讯的知识产权管理相对成熟，在前辈们投入心血搭建的这样一个平台中，我们在稳健运转的同时会不断有新思路、新火花闪现。而对于我而言，在日后独立承担IP管理工作的日子中，也会借鉴当年的管理模式。我相信管理的实质是相通的，无论什么行业什么企业，都需要抓住不变的核心并顺应时势进行调整。”
“从纯粹的理工科专业转型到知识产权经理人，这一路确实并非一帆风顺，但幸运的是在这样的过程中，我得到了前辈的指导，为我敞开大门，在中兴期间通过两大考试获得专利人资格和律师职业资格也树立了自己向知识产权经理人一路走下去的信心。现在回想，这是我人生中一个非常重要而无比正确的决定，而在工作各阶段所经历的考验，也未尝不是人生的重要历程。”今时回首过往，燕菁菁深有感触地说。
南瑞继保：独立主管企业知识产权工作的开启
2013年8月，燕菁菁就任国家电网下属的南瑞继保电气有限公司知识产权经理。南瑞继保是中国工程院院士沈国荣先生创办的高科技企业，在中国的继电保护行业市场占有率第一，其差动继电保护技术国际领先，甚至是西门子等国际大咖的密切跟踪研究对象。如果说中兴通讯为燕菁菁的知识产权经理人之路奠定了坚实基础，那么在南瑞继保的两年则是她独立主管企业知识产权工作的开启。
燕菁菁初入公司之时，南瑞继保电气有限公司虽然已有一定规模的专利申请，但仍存在很大的改进空间，专利意识与海量博士硕士的科研水平不匹配。任职期间，燕菁菁帮助企业建立了全套专利风控和管理体系，完成知识产权战略规划制定，实现了专利审批及申请流程、专利资产管理数据库、专利检索数据库从无到有的建设。此外，她还积极推动完成国家《知识产权企业管理规范》贯标及江苏省战略推进认证，达成一年200件的高质量的专利申请任务，并且通过内外专家讲座等方式培养了一批擅长专利分析和布局的发明人。经过不懈的努力，到2015年，“五大研究院、设计院数百名科研人员经过十多轮轰炸培训和评审会讨论，理解了专利的实质、保护范围的意义，以及专利文本质量在后续维权中的价值。意识的改善加上企业踏实苦干的作风，公司的专利质量得到巨大提高。专利工作逐步形成了专利分级‘内撰外委’，研究院发明人共同参与的模式，降低成本的同时又加强了对资产的管控。”
同样值得一提的是，在南瑞继保电气有限公司任职期间的2014年，企业的发明专利ZL02138170.4《变斜率的比率差动保护方法》荣获第十六届中国专利优秀奖。谈及这份来之不易的荣誉，燕菁菁感触良多：“这件报奖专利是关于一种可靠的继电保护技术。虽然电力行业的新技术不如通讯、智能硬件等行业那样丰富和快速，但电力行业的技术是紧密关系到国情民生的，行业内曾出现过保护失灵经引发电站火灾事故，大面积断电，造成极大损失。申报过程总是艰辛的，与一群头发花白的工程师们夜以继日进行研究，公司内部多次论证，直至最后国家电网公司封闭讨论。要从专利文书中细微且枯燥的文字描述中提炼出其所蕴含的巨大技术价值和贡献，用所有不同行业的评委都能理解的语言表达出来，这其中的反复磨练，难与人道。”
在南瑞继保电气有限公司任职期间，燕菁菁为企业的知识产权工作助力，将通信行业的优秀经验带入电力行业，同时也证明了自己独立担当企业知识产权主管的能力。
三胞集团：集团化管理下的知识产权经理人之路
自2015年5月起，燕菁菁加入三胞集团有限公司法律事务管理中心任知识产权高级经理。加盟三胞集团后，燕菁菁对集团知识产权工作体系的建设尤为重视，在她看来，为集团建设完善的知识产权管理体系对于集团的管理意义重大：“集团条线管理，通过工作汇报制度、会议、论坛等，实现集团对下属企业的管理和指导，同时在下属企业遇到纠纷和问题时，集团及时提供支持。说起来寥寥数语，可落实执行时才见真章。各公司本来独立运营独立决算，达成共识和共赢并不可能仅依靠一纸通知文件。而共建平台可以让下属企业在遇到类似的知识产权问题时，通过集团平台经验共享，把十根柴火聚成一束硬木。集团亦可以为下属企业提供强大的外聘律师事务所和外部资源，真正实现后方的大平台。”近两年时间以来，燕菁菁在领导的支持下，初步实现了集团知识产权平台的搭建，并不断推动集团完成知识产权战略规划制定与实施，在知识产权事务领域形成集团归口管理部门法律事务中心与其他各相关联部门之间的协同模式，实现集团与下属公司的管理与支持，并建立完善了集团体系下的各类知识产权数据库。
三胞集团目前在海内外拥有100多家直属或控股公司，南京新百和宏图高科等多家上市公司，已形成大金融、大消费、大健康三大产业板块。在这样一个复杂的跨国集团环境下，如何贯彻知识产权管理理念，控制风险，加强布局，是知识产权管理人面临的巨大挑战。“三胞集团有限公司与我之前工作过的两家公司的管理模式相比有极大不同。集团公司以投资并购为核心，各筹备组、子公司着重投后的整合运营。前方小团队后方大平台，如何抓住工作重点为集团发展做好支持，这是知识产权工作面临的难题，作为IP管理的策划和执行者，同样压力巨大。”燕菁菁向记者坦言。加入三胞集团以后，在燕菁菁眼中，最大的挑战莫过于集团产业板块的丰富，投资并购业务、商贸百货、众筹、生物医疗、金融、地产、新闻媒体等等，各行业商业模式的不同会导致涉及的知识产权领域也不同，这要求集团的知识产权工作在商标、专利、版权、竞争、广告，甚至特定行业的法律法规下，都能够提供有力的支持，这对集团的知识产权工作者要求甚高。“快速学习是必要途径，可是仅凭一己之力并不符合当代互联互通的思维。因此通过集团Hub的模式来解决才最省时省力。举例来说，集团旗下的某子公司需要申请美国商标，希望了解美国商标申请细节，我从集团来协调美国子公司inhouse律师帮助。再如某子公司A遇到未曾处理过的IP纠纷，那么我除了提供自己的意见以外，还邀请其他各公司法务介绍相关经验。这其实就是遇到难题变通而行，通过协同运作将集团公司产业板块繁杂所带来的难点，转化作优势。”燕菁菁说。
