时间：2023-06-22 09:39:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇初中学校课程管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文摘要:初中学校机房的科学管理,既是对学校的公共财产维护,也是对学校教学效果、素质教育能力培养的保障。怎样实现初中学校机房的科学管理,笔者结合自己的工作实际谈一谈对此的看法,希望对此的管理工作有所借鉴。
21世纪是信息的时代,计算机与信息技术的运用渗透着社会的各行各业和人们的日常生活。现代社会中要实现有效地工作和生活,离不开计算机知识和基本技能的掌握,计算机信息课程已经成为当今初中必不可少的课程之一。初中学校机房学生操作实践计算机信息的重要场所,学校机房的管理是否科学,关系到初中算机信息课程教学是否能够正常进行,亦关系到学生学习兴趣、“探究式”学习能力、实践能力、创新能力的培养,怎样实现初中学校机房的科学管理,笔者结合自己的工作实际谈一谈对此的看法,希望对此的管理工作有所借鉴。
一、初中学校机房管理的重要性即意义
随着素质教育改革的不断深入,新课程标准尤为重视培养学生的综合素质、实践能力和创新能力,以往“填鸭式”的教学已经不能适合现代的教学要求。21世纪是信息的时代,计算机信息深入人们生活、生产的各个方面,是生活在这个时代的人们必须掌握的基本技能。初中学生正值求知欲强烈的学习时期,对新事物充满好奇,而且动手学习能力非常强。初中计算机信息课程本身是一门操作性很强的课程,重在培养学生学习的兴趣和实践能力,如果单凭借教师的讲授和演示,课程是枯燥的、激不起学生学习的兴趣,机房的实践课无疑是重要的良好教学方式,是初中学生所期待的动手课。而初中学校机房的管理是否科学,是否能够正常运行,其关系到计算机信息教学课程的实践课是否能够顺利完成,关系到每一个操作的学生是否能把书本上学到的理论知识与实践相结合,可以说保证教学硬件设施,才能保证计算机信息教学课程教学效果;才能保证学生对计算机信息科技课程充满兴趣、自主学习、开展“探究式”学习,从而培养学生的实践能力、创新能力;也才能保证达到素质教育教学的目标。可以说学校的机房无疑是学生操作实践计算机信息科技的重要场所,是培养学生对计算机信息科技课程兴趣、动手能力、创新能力的学习要地。
二、科学管理初中学校机房
学校机房的科学管理,既是对学校的公共财产维护,也是对学校教学效果、素质教育能力培养的保障。其攸关初中算机信息课程教学是否能够正常进行,亦关系到学生学习兴趣、“探究式”学习能力、实践能力、创新能力的培养。笔者认为实现科学管理初中学校机房应从以下几个方面入手:
首先,结合初中学生学习阶段、年龄阶段特征制定学校机房使用规章,并要求初中学生严格遵守相关规章。初中学生求知欲很强,动手实践能力很强,但同时初中学生又具有独立性和依赖性、成熟性和幼稚性错综矛盾、甚至很容易出现“逆反”心理,因而对他们的德育需要付出更大的劳动。初中学生大多对计算机信息很感兴趣,进入学校机房学习是他们很期待的,而让他们了解学校机房的管理规章是非常必要的,要求学生知道什么是自己应该做的,什么是自己不应该做的,采取讲道理的方式,让其明白如果做了不该做的操作会有怎样的后果,会给其他进机房学习的学生带来怎样的不便,让学生参与到机房的基本维护中来,增强其责任感,爱护学校公共财产,使得机房管理人人有责、人人监督。
其次,制定相应的机房管理规章。机房管理规章制度主要包括:管理员职责、管理员工作内容、日常工作责任、机房的安全防范制度、软件及时维护、机房硬件定时检修、机房数据资料、机房设备使用登记制度、实验任课教师注意事项、学生上机操作注意事项、机房违规处理制度等。使得管理员在工作中,有章可循,有理可依。
再次,积极引导、正常操作,明确机房上课教师责任。初中生到机房学习、实践时是由任课教师带领的,任课教师有责任、有义务向学生说明相关的机房管理规章制度,让学生知道什么该做,什么不该做,并言明利害。在学生实际的操作过程中教师应做适当指导,解决学生遇到的操作疑难问题。具体操作比如要求学生要求学生按时上下课,爱护机房设备,正常开关机器,有问题及时报告老师,不擅自插拔配件,不擅自使用自带软盘或USB等等。课程结束后,任课教师应及时填写使用记录,将电脑故障现象及时记录下来供维护人员参考。
一、以实施义务教育学校现代化标准建设工程为重点，开展以下几方面工作
1.根据教育局《关于机关干部深入学校为义务教育学校现代化建设标准工作服务的安排意见》（津丽教[]7号）要求，中教科主要负责小东庄中学和钢管公司中学两所学校。我们每周电话询问进展情况，并分别先后四次深入学校，指导学校根据实际制定整改措施，两所学校按照教育局要求从加强师资队伍建设、深化素质教育、创新学校管理等方面入手，突破关键环节，把握推进节奏，有计划地开展达标工作。
2.根据《关于教育局机关科室、直属单位进一步做好义务教育学校现代化建设标准工作的意见》（津丽教[]8号）文件精神的要求，中教科主要从以下几方面开展工作：
一是加强课程管理，严格执行课程计划，不随意增减课程和课时，落实文体活动和社会实践，保证活动课程的课时和质量。学期初，根据课程要求逐一核对学校上交课表，及时反馈给各学校，并指导学校在师资允许的情况下，按课程计划要求调整学校课程，开足开齐课程。
二是制定了《区初中毕业生综合素质评价实施细则》，指导学校充分利用初中学生综合素质评价系统，建立以促进学生全面发展为目标的教育评价体系，发挥新课程改革中评价促进学生发展的功能评价从道德素养、文化素养、健康素养、艺术素养、社会适应能力五个维度，18个要素，54个关键表现，通过学生自评、互评、家长评、教师评等多种评价方式，学生达到相互学习、相互鼓励，促进学生自我认知的目的，使评价与学业考试有机结合，与“指标到校推荐”有机结合，促进学生全面发展。
三是针对初中校巩固率提高难的问题，实行学校月报制度，学校每月12日汇报在校生情况；学校制定防辍控辍的措施，制定目标责任制；召开防辍控辍工作交流会；表彰义务教育完成率高的先进单位钢中和中学。现在学校高度重视此项工作，从学业考查报名情况看报考率达99.4%。
四是为提高高中阶段入学率，召开由十五所初中学校一把校长参加的专题研讨会，会上表彰了支持职业教育发展，高中阶段入学率较高的三个先进单位，通过树立典型激发了各学校之间相互学习，相互竞争的意识。
五是落实市教委《年市初中招生指导意见》精神，正在制定我区初招具体实施意见。推进就近入学，对小学毕业学生进行全面摸底统计，规范招生行为。
二、以深化实验教学改革，提高学生实践能力为重点，开展以下几方面工作
（一）提高初中校理科实验教学水平工程
1.制定并下发了《关于进一步加强初中理科实验教学工作指导意见》，并召开初中学校教务主任会议，进行培训指导，联合教研室下校指导。
2.完善区级理化生实验考查工作，促进学生全面发展。各学校制定并上交理化生实验考核方案，完成了八年级学生生物实验考核，九年级学生物理、化学实验考核。
3.中教科制定并下发《初中学生理化生实验竞赛方案》，现各学校正在积极报名，中教科和教研室正在积极筹备5月16日的学生实验竞赛。
4.制定并下发《初中教师理化生实验技能全员培训方案》、《初中教师理化生实验技能全员考核方案》，现正在整理相关信息，暑期进行初中教师理化生实验技能全员培训和考核。
（二）加强高中通用技术课程基础设施建设工程
1.召开高中学校通用技术教师座谈会，了解学校开设课程情况以及上课情况，并深入学校进行实地考察，调研。
2.根据考察、调研情况和现实存在问题，按照课程标准建设，为国办高中配备通用技术设施。（方案已交财务科、教学装备站）。
3.制定并下发了《高中通用技术教师培训方案》，5月中旬进行全员培训。
三、按照市考试院中招处的工作部署，做好初中市级学业考查、学业考查准备工作
1.改革招生制度，促进初中学校的均衡发展。实行优质高中招生指标定向分配的改革。前期经过大量的调研，制定了《区年市重点高中指标定向分配工作实施方案（试行）》，促进高中招生向多元评价、多元录取方向发展，转变以中考成绩简单相加为高中录取唯一依据的做法。
2.按照市中招处的部署，先后召开教务主任会进行培训，完成艺体类招生报名、体检工作，完成并上报了区级学业考查、理化生实验考查成绩，完成了八、九年级学业考查信息采集和报名工作，完成了学业考查考点安排、考场编排上报工作，现正在进行学业考试报名、加分工作审核报送等工作。
四、加强日常管理工作
1.加强毕业班工作，努力提高升学率
坚持下校对毕业班工作进行指导，督促学校及时召开毕业班教学分析会，全面提高毕业班教育教学水平。
2.加强学生学籍管理，进一步稳定教学秩序
一是及时转发市教委《关于蓝印户口学生在我是入学就读及参加普通高考报名资格的通知》（津教委中[]6号），并及时召开高中主管教学校长会，进行解读。
二是针对普通高中学籍管理工作中面临的新情况新问题，制定并下发《区普通高中接收转学学生实施办法（试行）》（津丽教中[]13号）今年5月1日实行。
三是针对初中学籍管理中存在的现实问题，召开初中教务主任会议，对有双学籍的学生逐一落实，及时清理。
3.继续做好教学质量监控评价工作，促进教学管理的科学化
加强质量分析，在进一步完善《初中教学质量评价方案》的基础上，今年重点加强高中教学质量评价，制定并下发《市区普通高中教学质量综合评价方案》（津丽教中[]2号），为学校提高教学质量提供科学指导，引导各校把提高教育教学质量作为工作目标，全面提高我区整体教学水平。
4.以课堂教学管理为抓手，积极开展有效教学研究
一是指导南孙庄中学、军二中、小东庄中学、民族中学成功的开展教育教学开放日，深入探讨有效教学的策略，深入课程改革。
二是为促进青年教师专业成长，促进教师在学习中提升，在实践中磨练，制定并下发了《市区中学青年教师教学技能大比武实施方案》。
三是开展高中研究性学习成果展示活动，钢管公司中学学习课题获“市首届中学生研究性学习成果展评”活动二等奖。
四是加强校本教研，参加市教委召开的新课改总结推动会，推选鉴开中学代表我区作《创新机制提高校本教研的时效性》典型发言，受到与会领导和教师的广泛好评。
5.加强民办学校管理，规范民办校办学行为
一是全面实行民办学校风险保证金制度，建立风险保证机制。现已开户，五月份收取。
二是依法对年年检不合格的观璎戏校、年检为基本合格的水浒文武学校进行复检，进一步规范学校办学行为。
三是深入新越中学进行前期调研，解决停止招生后的学生安置管理问题。
四是深入翔东高中，解决光华学校毕业班师生的安置及稳定工作。
五是为规范民办非学历培训机构的管理工作，深入到部分非学历培训机构进行检查并对民办学校管理工作存在的问题提出意见；完成丽华培训中心等单位年检收尾的相关工作，拟写了合格单位的通知并予以公布。
6.加强成人教育工作，积极促进乡成校上台阶
关键词：初中；校本课程；整合教育资源；建立监督体系；认真做好总结
《基础教育课程改革纲要（试行）》中指出，要“建立国家、地方和学校的课程三级管理模式”，这就使得如何开发校本课程成为现代初中学校需要考虑的热点问题。校本课程要符合学校、学生、教师的需要，在促使初中生素质得到全面提高的同时，还可以不断鞭策教师提高自身的专业教学素养，从而提高学校在本地的竞争力，提升学校在教育领域中的专业地位。然而，现在很多学校即使开发了校本课程，也是理论居多，对于本校的现实情况的关注也不够，使得实施校本课程的效率低下。下面，笔者从整合教学资源、建立监督制度与及时做好总结三个方面，讨论实施与管理校本课程的具体策略。
一、整合教学资源
校本课程的内容是一个有机、系统的整体，在选择课程内容时，教师与学校要综合考虑初中生的身心发展特点，以贴近学生实际生活，并能开发学生智力发育的内容为主。因此，在开发校本课程时，教师与学校要综合考虑学生与自然、社会、他人之间的关系，真正贯彻以学生为中心的教育理念。国家在规定校本课程内容时，主要设计了研究性学习、社区服务与社会实践、信息技术教育、劳动与技术教育四个方面的内容，因此，学校可以搜集当地资源，形成一套能够紧密联系学校、家庭、社区、社会的校本课程，使得初中生能够接受全面、真实、有用的课程教育。比如，我校在重阳节展开了“关爱老人”的德育教学活动，通过网络搜集重阳节的相关知识，与学生所在的社区合作，让学生为本社区的老人送温暖。学生可以陪着老人聊天，也可以为老人送去一些礼物，使初中生能够在这种实践活动中，树立关爱老人的意识。
二、做好监督管理工作
很多学校虽然在开发校本课程时投入了大量的人力、物力，但是依然没有将其列入学校的整体计划之中，导致实施校本课程成为教师的额外工作。初中学校的教学压力比较大，学生直接面临着他们人生中第一次重大考试――中考，因此他们的学习负担比较重。而教师的主要工作便是让学生能够在中考中取得优异的成绩，帮助他们进入理想中的重点高中，这就使得大部分的教师的工作任务十分繁重，他们没有过多的精力实施校本课程。造成这些问题的主要原因是学校的管理体制不够健全，对课程的监督力度不够。因此，要想改变这种情况，学校就必须建立良好的监督体制，鞭策教师不断投身于实施校本课程的工作之中，激发教师与学生的积极性。我校为了促进本校校本课程的顺利展开，由校长作为第一负责人，以下分设教导主任、各学科优秀教师等，建立了一个完整的监督体系。不仅如此，我校还鼓励学生自由表述自己的看法，如果发现教师在实施校本课程中有不当行为，可以向监督小组反映。教师之间也要互相监督，彼此促进，共同发展与
进步。
三、及r做好总结工作
总结是教学活动中重要环节之一，这不仅包括教师所开展的基本课程教学活动，也包括校本课程的实施过程。校本课程在我国发展历时较短，学校与教师能够借鉴的经验较少。再加上校本课程强调的是学校依据本地、学校、师生等多方面的实际需求，开发出能够促进学校、教师、学生发展的特色课程。因此，在实施校本课程的时候，学校必然会遇到一些预料之外的问题，因此，全校师生必须要及时做好总结工作，定期探讨在实施校本课程中存在的问题，说到问题、分析原因、找到解决办法，促进校本课程的健康发展。我校每月都会开展一次总结大会，并鼓励全校师生参与会议。在会议中，教师要客观评价本阶段校本课程的实施情况，指出阻碍校本课程发展的问题，然后与其他教师一起提出解决问题的办法，并将其应用在实践中，检验方法是否能够真正解决问题。学生也可以选派代表，阐述他们的想法，学校要认真听取学生的建议，将有价值的建议纳入校本课程体系中。
总而言之，校本课程是促进初中生成为独特人才、促进教师不断提升自己专业素养、促进学校不断健康发展的重要教学手段，有效实施与管理校本课程，成为当代每个初中学校都要认真思考并落实的工作。教师要认真整合当地资源，综合考虑学生的发展需求，展开特色教育活动；学校要认真做好监督工作，建立完整的监督体系，保证整个校本课程的有序发展；教师与学校要定期认真总结校本课程的实施情况，使得校本课程能够获得可持续性的发展。
参考文献：
关键词：学校自我发展力；初中学校；动力；能力；潜力；活力
中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2013）06-0023-06
初中教育在我国基础教育领域属于相对薄弱的环节。长期以来，初中学校一直处于外延式发展模式之中，需要靠外部教育资源投入来提高教育质量，这就导致了初中学校比较缺乏自主发展和内涵发展的意识和能力。随着教育改革的持续推进，初中学校的办学主体地位日益彰显，内涵发展的需求愈加迫切。学校如何在自身原有的基础上增强自我发展的能力，如何以充分挖掘学校内部潜力的方式来促进优质均衡发展，成为初中教育理论与实践领域新近关注的热点问题。从自组织理论角度看，学校作为多元系统，和其它系统一样有其不依赖外部指令而按照各要素相互默契的某种规则各尽其责且相互协调地自动形成有序结构的功能，而这种功能就是学校内生发展的动力机制。基于此，本课题研究建构了“学校自我发展力”的概念：“自我发展”强调学校发展的内源性，指学校在自创、自决、自律的内在机制驱动下不断提高自身结构有序度和自适应、自发展功能，从而持续创造教育效益和促进人的充分发展的过程与状态；“自我发展力”就是学校内部能够促进自我发展的所有组织要素以特定方式相互作用所产生的功能与能量，是基于学校文化，以办学者、师生及利益相关者为主体，指向学校从低级到高级、从旧质到新质的系统而持续变化的一种内生的、人本化的组织力量。从构成要素上说，自我发展力涵盖学校自我发展的动力、能力、潜力、活力等。[1]课题组对南京市80位初中学校正职校长进行了调研，旨在了解初中学校的发展现状与发展需求，同时评估学校的自我发展能力，寻找提升学校自我发展力的合理路径。
一、调查设计、实施与数据处理
1.调查对象与问卷设计
学校发展是校长最为关注和熟悉的领域，对学校自我发展力的考察，首选对象就是校长。因此，课题组以南京市初中校长为调查对象，涵盖所有区县不同办学性质和办学水平的学校，以问卷为主要形式开展调查研究。
本研究依据“学校自我发展力”理论模型（见下图）设计问卷，设置了8道单选题，内容涉及学校发展因素、学校发展阶段、学校发展资源、校长领导力特点、学校发展愿景五个部分，这五个部分分别考察：学校发展的动力，包括学校自我发展的意愿与内在动因；学校发展的能力，包括学校自我发展的基础、优势与发展障碍；学校发展的潜力，包括学校自我发展的提升点与可用资源；学校发展的活力，包括校长的领导力和发展行动指向。问卷尽量以客观性作为设计标准，降低校长对问卷的敏感度。此外，问卷还设计了一道开放性问题，用以与客观题进行相互印证，以期达到较高的可信度。
2.调查实施与数据处理
2012年3月，课题组对南京市初中正职校长展开了问卷调查，发放问卷100份，有效回收80份，回收率为80%。数据用SPSS13.0版软件进行处理，主要采用频数分析的统计分析方法；对开放性问题则进行文本分析，再辅以个别访谈，以期真实而全面地反映学校发展现状与自我发展能力。
二、调查结果与分析
1.动力充足：多数初中学校校长具有强烈的自我发展意愿
不同的校长对学校发展的关键要素都有自己不同的理解和判断，而这种观念会直接影响到校长对于学校发展模式的设定。调查显示，在问及学校发展的关键因素时，58.75%的校长认为“学校自身的意愿与行动”是最关键的因素；其次是“生源与师资的改善”，占32.50%；也有部分校长认为“上级领导的支持”是最关键的因素，占8.75%；而无人认为仅靠“经费投入”就能促动学校的发展。这在客观上表明，多数初中校长已经具有了较强的自我发展意愿，但也有部分校长依然停留在依靠外力（如生源、配备师资、上级领导支持）发展的思维模式之中，自我发展意识相对薄弱。
在学校自我发展的内部要素上，40.00%的校长认为“校长的领导力与组织的执行力”是最关键的；其次是“学校拥有的课程与教学实力”，占28.75%；再次是学校“乐于自我改进和变革”，占25.00%；仅有6.25%的校长认为“学校潜在资源的开发”是自我发展的关键要素。从数据上来看，近七成的校长更看重领导力和课程与教学实力，对学校整体目标与资源开发的重视程度不够。不过从整体上讲，学校的自我发展已经成为多数校长关注的重点，但这也是具有挑战性的任务。
2.能力较弱：初中学校自我发展的基础差、优势不明显、改革有障碍
学校的发展是有不同层次的。本课题按照“学校发展对外界依赖的强弱”这一维度，将学校发展粗略分成4个递进的阶段：从“外部扶持阶段”、“自我调适阶段”到“自我发展阶段”再到最后的“良性循环阶段”，学校逐渐挣脱对外界的依赖，走向以学校内在动力为驱动的发展模式，最终达到一种良性的平衡状态。对于“学校处于何种发展层次”这个问题，60.00%的校长认为自己所在学校处于“自我发展阶段”；25.00%的校长判断所在学校处于“自我调适阶段”；12.50%的校长认为学校处于“外部扶持阶段”；极少的校长认为学校处于“良性循环阶段”，仅占2.50%。虽然有六成的校长认为自己所在学校处于自我发展阶段，但结合相关的访谈可以了解到，校长对学校发展阶段的判断与学校的实际发展状况还是有一定出入的，校长对学校的发展总体上存在乐观的倾向。
关于学校的优势方面，37.50%的校长认为“教师团队”是学校发展的优势因素；27.50%的校长认可学校的发展优势是“组织管理”；13.75%的校长认为“领导能力”是自己学校的优势；较少校长认为“课程资源”和“科研能力”是学校的优势因素，仅分别占7.50%和3.75%；其他情况占10.00%，包括教师的基本素质、师生整体向好的精神面貌、特色课程、社会资源、教师的个人能力、校园文化等。综合来看，初中学校普遍重视教师团队和组织领导的打造，而对于社会资源的发掘和学校整体文化氛围的塑造关注不够。学校的自我发展是一个系统性的工程，除了保持自身的发展优势外，还要调动一切可以带动发展的因素共同作用，这样才能达到理想的发展状态。
发展往往基于变革，而学校的变革会存在多方面的阻力。关于学校改革的最大障碍，42.50%的校长认为“课程与教学的有效突破”是瓶颈问题；36.25%的校长认为“办学理念的整体提升”是困难所在；也有13.75%的校长觉得“外部压力”是学校改革的阻碍；仅7.50%校长认为“制定科学务实的发展规划”是学校发展的难题。这充分说明，课程与教学实力的增强，应该成为学校自我发展的核心所在。此外，观念的变革与学校的社会公关能力也在牵动着学校的发展，需要纳入学校长期发展规划中来考虑。
3.潜力巨大：多数学校具有自我提升的空间和丰富资源
作为活跃的组织系统，每所学校都存在着巨大的发展潜力，但对于不同学校，其潜力的挖掘点可能有所不同。因此，帮助学校找到自我发展的“杠杆点”，不仅能加快学校发展的进程，也能保证学校发展的品质。当问及学校需要迫切提升的要素时，56.25%的校长认为“教师团队”的培养至关重要；其次为学校的“科研能力”，占18.75%；再次是“组织管理”，占16.25%；“领导能力”和“课程资源”比例最小，分别占5.00%和3.75%。值得一提的是，除去“教师”这个常规要素外，不少校长开始重视学校的科研能力，将“科研能力”作为提升学校的“杠杆点”，显现出了校长观念的飞跃。但是，对课程资源开发的关注尚显不足。
对学校发展资源的考察是一道开放式的问题，校长自行作答，因此回答文本显现出多元化的样态。总结起来，按提及频次排序，可看出学校资源主要集中在如下方面：①教师资源；②学校管理资源；③社区与社会资源；④课程与课堂教学资源；⑤家长资源；⑥学生资源。具体内容见下表：
4.活力尚缺：初中学校校长领导力构成单一，自我发展行动指向不明
在现行的教育体制下，校长的领导力基本上可以预示出学校发展的活力。校长领导力的特点不同，学校发展也会随之呈现不同样貌。在对自身领导力特点的评估中，多数校长看重自己的“引领力”，占36.25%；其次是“决策力”，占31.25%；再次是“沟通力”，占21.25%；“推动力”和“执行力”所占比例较小，分别为7.50%和3.75%。这说明，多数校长领导力偏重于学校中的价值和精神引领作用以及决策沟通能力，但在推动力和执行力等方面稍显欠缺。这可能跟校长在整个教育体系中长期的角色定位有关，尤其是学校的办学自主性不高，使校长很难培育和释放多元化的领导能力。
被问及学校的未来发展行动时，选择“进行积极的自我修炼”的校长最多，占35.00%；其次是“发动学校整体改革”，占30.00%；再次是“争取更多的外部支持”，占18.75%；想要“维持现状平稳发展”的校长占16.25%。这说明多数校长还是不满足于学校发展现状的，想要进行自我变革的。只有学校积聚了较强的自我发展需求，才能使学校的发展充满生机与活力。
三、对策与建议
从上述调查分析可以看出，南京市初中学校自我发展力整体呈现出动力充足但能力和活力有待提升、潜力有待挖掘的发展态势。针对这种特点，本研究提出如下发展建议。
1.激活动力：运用学校整体发展规划盘活学校资源
从上文的理论模型可见，学校自我发展的动力主要来源于“价值理念”和“战略规划”两个要素。虽然在调查中仅7.50%的校长认为制定科学务实的发展规划是学校发展的难题，但结合实际访谈情况来看，一些校长对于发展规划的认识并不到位，很多还停留在文本的层面上。再考察调查对象所在学校的发展规划的文本，可看出存在如下问题：一是一些学校发展规划虽然列出了前期的办学成就，但缺少对存在困难与问题的分析，同时也缺少对新的发展时期学校可能面临的外部环境（机遇与威胁）和内部环境中的劣势因素的分析，而这些分析本应是学校制定发展规划的重要背景和起点；二是规划虽然提出了学校发展的宏观目标和具体目标，但没有提出阶段性目标，这就有可能在实施过程中削弱目标的达成度；三是规划虽然制定了实现目标的具体措施，但没有提出保障这些措施实现的机制与策略，这也有可能在一定程度上导致措施落实不到位。因此，如何制定切实可行的学校发展规划并能有效落实到学校未来的发展行动上，是学校在自我发展力提升中应该重视的重要课题。
校长应该在了解学校历史与现状的基础上，对学校的发展进行整体谋划，尤其是要制定学校的整体发展规划，将学校视为一个动态系统来加以改进。学校的发展规划是先进的办学理念向可操作的管理行为的转化，一方面它是学校中短期发展的纲领性文件，是学校发展的核心所在，在阶段性时间内可以使师生员工明晰学校要走向何方；另一方面通过它可分解学校教学工作各学年的目标任务，直到具体岗位与个人。学校可围绕规划的实现开展一系列的管理活动。因此学校发展规划的制定必须全面科学，尤其是一些关键要素必须齐全。
2.增强能力：加强校长的课程领导，提升学校课程品质
学校的“制度结构”和“教育实践”构成了学校自我发展的能力。在制度结构不易改变的情况下，学校的自我发展的重点应放在提升学校的教育实践的品质上来。而课程正是学校教育的核心要素，课程的丰富与发展构成了学校自我发展的必要条件，而且也是学校可以发挥自身能动性的场域。一方面，仅7.50%的校长认为“课程资源”是学校的优势因素，另一方面，仅3.75%的校长认为“课程资源”是学校需要迫切提升的要素。有鉴于此，本研究认为学校亟需通过进一步加强校长的课程领导力来逐步弥补和完善。所谓校长的课程领导力，是指以校长为首的校级团队在理解课程内涵、开发课程资源、编制课程规划、引领课程实践、实施课程评价等过程中所表现出的智慧程度和行为力度。具体来说，初中学校校长课程领导力的提升可从以下几方面入手：
（1）校长首先要建立课程文化价值观。完整的、科学的课程体系的建立必须做到观念先行，而观念的核心要素是明确课程文化的价值观。学校的课程价值观存在学生导向与学校导向、教育目的与教育功能等二维取向，校长可以综合考虑，全面深刻地提炼学校课程建设的核心价值。
（2）校长要强化课程体系的建构，制定学校课程的整体规划。课程规划的制定，关键在于把握课程的本质与整体，尤其要基于系统思维，完整、准确地呈现课程的目标、内容、方式、评价4个核心要素，以确保学校的教育教学建立在全面、科学、制度化的基础之上。
（3）校长要提高学校课程设置的组织程度，完善课程结构。结合访谈中所了解的学校课程设计现状，我们建议从操作层面建立一个课程框架，在空间范畴内以课程内容为经，以课程类型为纬，再引入时间范畴（初一至初三），对各内容、各类型的课程在三年内的设置及其课时与比例进行整体谋划、科学统筹，以期建构起时间与空间合理布局、内容与形式有机关联的学校课程结构体系。
（4）校长要以制度促进课程实施的执行力，并在课程建设中给教师赋能。除了建立恰当的学校课程决策程序与学校内部课程监测机制外，还应当加强对教师团队课程意识与理论的培训，并且尽可能地赋予教师课程开发与自主决策的空间，调动教师积极参与到课程建设中来。
3.挖掘潜力：以科研培育研究型教师，以知识管理打造学习型团队
学校自我发展的潜力主要存在于“教师发展”和“资源开发”之中，在本调查的开放性问题的回答中，多数校长都将“教师资源”作为学校自我发展的重要资源。一所有自主发展能力的学校，必然依赖一批高素质和高水平的教师群体。大量研究已经证明，鼓励教师开展教育教学研究工作，使其成长为研究型、专家型教师，是教师专业成长和学校发展的根本保证。[2]但就本次调查来看，教育科研对学校发展的作用，尚未全面进入校长意识，教师的研究与教学依然是分离的。
本研究建议校长以知识管理为依托，加强学习型团队建设。所谓学校知识管理，是指通过建立知识生产和流通体系，增进教师知识获取、知识应用、知识再造的意识与能力，并提升学校组织的智商和效益的机制与过程。[3]教师的知识是学校最为重要的资源，建立有效的知识管理系统，可以把教职员工聚集到献计献策与通力合作的“文化场”中来，促使教师个人的知识向组织知识的持续转化，不断充实与盘活学校知识存量，同时也使教师能及时有效地从学校知识库中获取需要的知识及相关支持，以此整体提升教育教学水平，提高学校运作效率和可持续发展能力，增强团队凝聚力。校长可将以往有关教师专业提升的制度、做法等分别从知识收集与编码、知识交流与共享、知识学习与运用、知识更新与创新等四个环节加以梳理，使这些经验上升至系列化、科学化、精细化的理性层面，再重点从促进知识共享和团队合作等方面加强教师团队建设，从而为学校的自我发展注入不竭的动力。
4.保持活力：提升校长自身的领导力，明晰学校自我发展的行动方向
研究显示：校长的领导力在整个学校效能的发挥上起着至关重要的作用。Leithwood、Harris和Hopskins的研究就指出有效的校长领导力与教学质量的提高之间存在正相关关系，并指出一所学校如果缺乏“有才华的领导”，学生的学业成绩就很难向令人满意的方向发展。[4]不管是教师还是课程，都是在校长的组织协调下呈现出各种结构与样态，并具备多样的功能指向。校长在学校的自我发展中能够采取积极主动的领导风格，是学校自我发展的活力之源。这一领导力包括如下校长的态度和行为：有强烈的自我发展的意愿；有清晰的学校发展目标；有对学校现有基础的清醒认识；有对课程与教师的统合能力；有开发学校特色资源的意识与能力；最重要的是对学生有较高的期望，并能够将这种期望转化为实际的课程与教学改革的行动。本次调查显示出的初中校长在决策力、推动力和执行力上的欠缺，是学校自我发展需要充分重视的问题。校长仅有理论上的理念和强制性的命令是不够的，其领导工作面对的很多问题都是具有情境性和模糊性的，就算可以从理论知识中找到相应的解决方法，但是这些解决方法如果不为组织文化和组织非正式领导者所接受，那也是无效的。因此，校长领导力的提高需要充分考虑如何在学校组织中建立和维持一种利于学习的组织环境，包括如何合理、有效地分配和统筹各项工作，以及如何推动组织成员间形成良好的人际关系等。
总之，能从根本上促进学校走上内涵式发展道路的，是学校自我发展力的提升。这对初中校长来说是一个持续的挑战，需要校长在管理实践中不断探索和自我修炼，这样才能真正促进学校的发展与变革。
参考文献：
[1]沈曙虹.我国学校发展“力”的研究述评[J].教育研究，2013（2）.
[2]刘莉，潘国青.学校教育科研现状、问题与策略——基于上海市基层学校教育科研工作状况的调查[J].教育发展研究，2012（6）.
我市目前拥有初中学校273所，自然班级数5075个，在校初中学生人数232956人，平均班额数约为46人，在职初中信息技术教师约400人，兼职教师约150人，约占我市全体初中教师总人数的2.5%。全市初中拥有微机室的学校243所，约占初中总学校数的89%；全市拥有微机室（间）数353间，全市班室比约14:1，微机室平均上网带宽为2M（拨号）以下；全市拥有计算机台数约21727台，全市生机比约11:1。由此可以看出我市初中学校没有完全开设信息技术课程,各区在信息技术学科教学上发展不均衡。
二、现状与分析
1．硬件配备状况
由于初中标准化建设的推行，我市初中大部分学校硬件建设有很大改善，目前全市近90%的初中学校装备微机教室能满足信息技术课程开设需要。
（1）微机室数与学生机数
全市共有273所初中学校，总共有微机室353间，一般学校按每间45-60台布置，真正用于学生信息技术课堂教学的学生机数约为15885台。有的学校因为配备较早，又加上缺少维护人员，能正常运行的计算机不到四十台，导致有的学校要两人共一台电脑上课。
（2）CPU与内存配置情况
CPU和内存决定了计算机的性能，目前我市初中学生用计算机多在2-5年前配置，且配置并不高，CPU多以赛扬为主，有的学生机内存不足256MB。根据课程要求，学生接触到的应用软件数量比较多，涉及到图像处理、动画制作、音视频处理及多媒体作品合成等多种软件，这些软件对硬件设备的要求比较高，如果机器速度达不到一定的要求，将影响教学效果，甚至无法开展正常教学。
（3）网络配置情况
虽然因特网已基本普及到每一所普通学校，但少数大校的带宽为10M，一般学校为5M，大多数学校为2M，所以真正分配到学生微机室的带宽更少了。虽然学生微机室也已基本联网，但绝大部分的学校计算机房还没有专用服务器，这在一定程度上给日常教学和评价带来效率上的损失。
2．师资力量状况
我市在职初中信息技术教师约400人，兼职教师约150人，约占我市全体初中教师总人数的2.5%。初中信息的技术教师队伍不稳定，师资缺乏，教师工作任务繁重。专职信息技术教师数量、质量均无法满足教学需要。目前有近30%初中学校没有专职信息技术教师，有的学校兼职信息技术教师不能胜任信息技术教学；40%以上初中信息技术教师为非计算机、信息技术教育相关专业毕业。如有一些学校信息技术教师都是外行转入教信息技术的,如物理、数学、生化、体育,也有其他教师兼职的；还有较多的学校是社会上的代课教师；这些教师的知识结构还不符合要求，难以确保教学质量 ,教学技能和艺术与其他学科有很大的差距。目前，我市初中信息技术教师缺口约180人。
（1）各项指标分布情况
从调研情况来看，我市初中每校从事信息技术教学的教师人数一般为1~2人，女教师偏多，约占70%以上。从专业分布上来看，计算机及相关专业占60%，特别是近几年来，信息技术教育专业异军突起，人数呈快速增长趋势，年轻教师中比例则更高。我市初中信息技术教师平均年龄结构在30多岁，以年轻教师居多。教师职称分布，中学高级教师约占10%，中学一级教师约占50%，中学二级教师约占40%。中心城区师资好于新城区。
（2）工作时间及工资待遇
在调研中我们发现，由于学校信息化设备的使用日益增多，有关设备维护的工作，学校大多直接交由信息技术教师完成，但是在工作量核算、岗位划分上，却没有一个科学规范的制度，故而出现，学校信息化程度越高，信息技术教师越累的局面。但对于上课之外的工作学校一般很少给予工作量核算，另外，主学科的课时津贴系数一般为1.1~1.3，信息技术学科只为0.7～0.9，严重挫伤了信息技术教师的工作积极性，也阻碍了学校信息化建设的发展速度。
3．教师专业化发展状况
我市有较多信息技术教师属于“转行”，其计算机技术多属于自己在工作中自学，或经过信息技术教育教学培训而成。且有相当数量的兼职教师，水平不高，教学能力不强，且流动性大。
（1）学校分工不明确，挫伤教师积极性。多数学校对信息技术学科教师工作内容的认识存在混淆。将信息技术教师放在了两个工作领域：一个是信息技术教学领域，另一个是网络管理领域：即校园网络及设备的管理。
（2）学习信息技术新知识的压力大。随着全球信息技术的突飞猛进，信息技术教师不仅需要学习先进的教学方法、理论，更需要及时更新学科知识，但由于学习时间和经费不足，教师们只能通过网络获得一些支离破碎的知识片段，不能系统的对某一个方向的知识做深入的了解，导致教师们多数时间只能保证现有知识体系不落伍，形成了多数信息技术教师能而不专，专而不深的局面，严重阻碍了信息技术教师的专业发展。
4．学校对待信息技术学科的教育理念及开课状况
我市目前开设信息技术课的学校占全市学校总数的近90%，只有少数新城区如黄陂、新洲、江夏等边远学校留下空白。全市大部分初中七、八年级开设了信息技术课，每周一课时，使用武汉版《综合活动*信息技术》教材进行教学。但由于课程意识、硬件条件、师资力量等因素影响，有部分学校信息技术课程开课不足，不按教学计划开足课时。如有的学校初一开课，初二不开课或者只开半学期；有的学校把每周一节信息技术课改为每两周一节信息技术课，与劳技课对开。
5．学生状况
通过调研我们发现，初中学生对信息技术课程的喜爱程度远大于其他学科，学生的学习积极性很高，但是，由于升学的压力，学生在信息技术课堂之外，很难有充分的时间进行信息技术知识的学习，从而导致学生在课堂上学习的知识在其他时间难以练习巩固，导致信息技术教学效果难以提高。
6．信息技术课堂教学状况
信息技术课程在初中普遍缺乏重视，学校虽然名义上安排了课时，虽然有教材，但是缺乏行之有效的考核标准和较为健全的考核制度。因此在选择教学内容上，教师可以根据自己的理解来决定，很难保证学生对信息技术知识充分的认识。在这样的情况下，一些学校对信息技术教学计划、教案、课堂教学等不做要求，疏于管理，教师没教材没教案讲了几年的课，课堂采用“放羊式”教学等现象比较普遍。信息技术课堂就像一盘散沙，学校不重视，学生不认真，课堂秩序也难以管理，课堂效率普遍较低。
7．教学评价状况
目前，我市信息技术学科学生学习效果评价停留在校级层面，由各校教师独立负责，发展不均衡。教学水平高的教师能结合教学内容，坚持对学生的过程性和终结性评价；但大多数学校教学评价有名无实，没有有效的评价手段。主要问题有：
（1）教师在信息技术课程教学中采用的评价方式自由度大、随机性强，没有系统性
信息技术教师对学生评价一般采取的是平时作业加上最后的考试，或者作品评价加书面知识测试等。试题选择比较粗糙。
（2）缺乏市级统一的评价标准，难以激发师生教学的积极性
我市的信息技术教学最缺乏的就是统一的学生学习效果评价机制。评价机制的缺失其影响是巨大的，首先是学生学习态度不端正，没有动力，没有激励，没有鞭策，学习这门课时学生难有投入、抱着玩一把的态度，如同进了网吧一样。没有评价同样影响了老师的积极性，目前所有学校均采取绩效考评制度，学科没有评价，老师就没有具有说服力的成绩，在进行绩效考核进总处于劣势群体，长此下去，老师流失多，老师积极性受挫，失去了进取心，缺少其他老师所拥有的自信甚至自尊。体现在教学上就是课上好上坏没人管，学生学多学少没人管，因而巨大的教育投入与如此的教学效果反差之大，这与教育行政部门倡导了构建高效课堂是相违背的。
8．信息技术与学科整合状况
随着信息时代的发展，我市初中的信息技术与课程整合正在蓬勃的发展，它从客观上促进了信息技术学科的发展，迫使信息技术教师和学生要进一步落实信息技术课堂上的教学内容，保证教学质量，才能够使相关的信息技术与课程整合活动得以顺利的深入开展。因此，保障信息技术课程教育的质量，是深入进行信息技术与课程整合，实现教育信息化的基础。我市初中开展信息技术与课程整合优质课等等比赛已经坚持了十年，十年来有一千多名各类教师参加了这项活动，从中学到了知识，提升了认识，得到了历练，有近百名教师在全国各类比赛中获得了优秀的成绩。我们的信息技术教师在活动中起到了引领、协调和技术支持等坚强的后盾作用，也从中得到了锻炼，提升了教育理念。这既有力的推动了我市信息技术与课程整合的发展，又积极的推动了信息技术课程自身的发展。
9．初中信息技术教学存在的主要问题：
中小学信息技术教育对于一个国家和民族的意义在于他是培养信息时代国家、民族发展所需竞争人才的关键，是蕴蓄国家核心竞争力的基础；而对于每个受教育个体的价值在于信息技术教育可帮助每个个体做好应对技术迅猛发展的信息时代的准备。而承载这一重大历史责任的我市初中信息技术课程和其教师的地位和生存现状却存在以下问题：
（1）人为划定的非主流学科，课程管理不规范的问题比较突出
尽管国家层面非常重视中小学信息技术教育，但信息技术学科在很多校长那里却被视为非主流学科。初中学校是应试教育的重灾区，各级领导对非考试学科都不重视。
（2）信息技术教师专业发展不畅，职业生涯不明确，希望渺茫
初中信息技术教师教师的职业发展之路极其不顺畅，在学历、工龄等其他条件基本相同的前提下，信息技术教师要获得相同的职称升迁机会，往往要比其他主流学科教师难得多。
（3）知识更新快，学习压力巨大
由于我国高等师范院校原来大多没有中小学信息技术教育这一专业，现在中小学的很多信息技术教师都是由其他学科转岗而来。信息技术与其他学科相比发展更为迅速，我国最近几年中小学信息技术的课程标准和相关规定变化也最为剧烈，信息技术知识爆发式的增长，这导致信息技术教师苦苦追赶、应接不暇，学习压力几乎已经到了教师难以承载的极限。
（4）沦为学校的电化保姆
承担大量教育技术支持的繁琐工作，而工作量又难以计算。
（5）缺乏相应的劳动保障或补贴
计算机和网络设备的辐射强，会长期工作在计算机房的教师的健康可能造成一些不良影响，到目前为止没有任何劳动保障措施或政策。
（6）分工不明，待遇偏低，人才流失
中小学信息技术教师不受学校重视，做的工作又累又杂，很多学校在这信息技术教师这一块的分工也不清楚，没有一个明确的发展方向，严重挫伤教师的工作积极性。
三、发展建议
1．领导重视，长远规划。
信息技术教育是一种以培养学生信息能力，提高学生信息素养为目标的学科教育，更是实施创新教育、素质教育的重要内容。教育局及学校领导应充分认识到开设信息技术课程的重要作用和意义，在人力、物力、财力上给予充分保障，配备充足的信息技术教师和教学所需设施设备，切实把信息技术课时落实到位。
2．加强管理，细化责任。
教育局要建立“建管用评”一体的信息化机构，促进各种设备的使用率提高。相关职能管理部门要多争取教师利益，出台相关指导政策。如增加独立的网络管理员岗位；设立专门的设备维修基金；让信息技术教师工作量的考核趋于合理；校内行政工作人员信息化水平提高，并各付其责等。要积极组织开展信息技术学科教研活动，定期开展活动，提升信息技术老师的专业能力和集体荣誉感。
3．加大教育经费投入，实现我市信息技术教育资源的均衡化。经费不足仍然是阻碍信息技术课程实施的重要因素。学校发展不均衡，生机比水平低，信息技术教学装备维护经费短缺，都将大大的影响信息技术课程实施。建议教育行政部门出台一些适合信息技术设备配置标准和设备淘汰条文，使学校在配备设备和淘汰设备时有据可依。同时加大对基层学校的设备投入，满足信息技术学科教学的要求和适应社会发展的需要，实现教育均衡。
4．加强信息技术师资队伍建设，提高教师专业化水平。人才是提高信息技术教学质量的关键。缺少专职的、有信息技术专业背景的信息技术师资力量，各校难以保证信息技术课堂教学的质量。
日前，广东省教育厅根据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号，以下简称《中考改革指导意见》)和《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(粤教考〔2017〕15号，以下简称《中考改革实施意见》)，结合我省初中学校教育教学实际要求，了《广东省教育厅关于初中学业水平考试的实施办法》(以下简称《初中学考实施办法》)，为让读者更好了解初中学业水平考试改革相关内容，记者就有关热点问题专访省教育厅负责人。一、什么是初中学业水平考试 ?与过去的初中毕业生学业考试有何不同，主要功能是什么?
答：初中学业水平考试(以下简称初中学考)，是义务教育阶段的终结性考试，是根据国家《义务教育课程设置实验方案》(7～9年级，以下简称《课程方案》)和国家《义务教育课程标准》(7～9年级，以下简称《课程标准》)设置，由地级以上市(以下简称市)教育行政部门组织实施的考试。具有多重功能，一是衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据;二是各级教育行政部门管理和引导学校认真执行国家课程方案和课程标准、进一步规范学校教育教学行为、科学评价学校教育教学质量的重要手段之一;三是促进学生全面发展的重要举措。过去的“初中毕业生学业考试”是学生毕业和升学两考合一的考试，除少量试题是衡量学生毕业条件外，大部分试题是以常模为参照的选拔性招生考试。初中学考是完全以《课程标准》为参照的“水平考试”，强调严格按照国家《课程标准》命题，试题试卷的整体难度适当，注重对能力的考查，杜绝偏题、怪题，难度比初中毕业生学业考试有所降低，有利于减轻学生备考的负担和压力，促进学生健康发展。
二、为什么要建立健全初中学考制度?
答：我省中考改革的目标是 “建立健全初中学考和学生综合素质评价制度，到2020年左右初步形成基于初中学考成绩、结合初中学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和公平科学、规范有序、监督有力的管理机制”，完善初中学考是《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和教育部《中考改革指导意见》提出的要求，是结合我省实际制定的高中阶段学校考试招生制度改革的重要配套政策之一。《初中学考实施办法》充分考虑到15～16岁的学生身心发展尚未成熟的实际，将常模参照的选拔性考试改为标准参照的水平性考试，注重减轻学生学业负担，实施以后，坚持全科开考，保证了学生打好基础，确保基本教育质量;减少记忆和机械训练式的题目，采取等级计分和分数计分等多种计分方式，从考试内容和技术上减轻学生负担。
进一步推进初中学考改革是我省深化教育教学领域综合改革的重要内容。《初中学考实施办法》的实施对推进中小学全面实施素质教育会起到积极的引导作用，其主要目标是逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取依据的做法，克服唯分数论，全面贯彻党的教育方针、促进初中课程设置、教学内容和教学方法的改革，推进义务教育优质均衡发展和高中阶段教育高水平高质量普及，减轻学生课业负担，促进学生全面而有个性健康成长，维护教育公平。
三、《初中学考实施办法》是如何形成的?
答：为制订《中考改革实施意见》和《初中学考实施办法》，我厅开展了深入的调查研究。早在2015年，我厅就积极开展理论研究。推动将《中等教育考试改革研究》纳入广东省教育科学研究重大项目，经批准获得2015年度“广东省基础教育课程改革专项资金项目”。该课题坚持有利于开展素质教育，有利于促进教育公平，有利于拓宽升学渠道的基本原则，研究了中考改革的实施方案，为我省制定初中学考实施办法，奠定了良好的基础，该课题已于2017年顺利结题。2017年，我厅成立了由省委教育工委书记、省教育厅长景李虎任组长的《中考改革实施意见》文件起草领导小组和厅党组成员、省考试院院长王斌伟为组长的文件起草工作小组，制订了《中考改革实施意见》工作方案和调研方案，明确了制定《中考改革实施意见》的指导思想、基本原则、进度安排、工作分工和保障措施。为做好《中考改革实施意见》制订工作，我厅开展了深入的调查研究。通过“走出去”和“请进来”相结合的方式，经过几上几下，广泛深入地听取了有关方面的意见。深入到相关县市区、初中和高中学校，听取教育行政部门、师生的意见;同时，先后组织多个调研组到浙江、江苏、上海、山西、山东、北京、天津等省市区学习借鉴中考改革先进经验和具体做法。文件初稿形成后，专门征求各地级以上市教育局和省直有关部门单位的意见。在此基础上，起草小组根据国家和省考试招生改革有关精神，结合我省教育工作和考试招生工作实际，制订了《中考改革实施意见》并于2017年底。2017年8月底召开座谈会，征求了广州、深圳、佛山和韶关市教育行政部门对《中考改革实施意见》配套文件《初中学考实施办法》初稿的意见建议。10月书面正式发文征求各地级以上市(以下简称市)的意见建议，再次修改文稿。2018年3月下旬，再次修改文稿。4月9-21日，通过省教育厅考试院官网、官微面向社会公开征求了对《初中学考实施办法》的意见，引起了很大反响。到5月11日，该推文的官微阅读量为7.95万人次，官网阅读量为1428人次，收到邮件1120份、官微留言1839条。4月19日在广州召开《初中学考实施办法》专家论证会，来自中山大学、华南师范大学、广东第二师范学院的教授以及广州、深圳、韶关、中山、佛山、东莞市的教育行政、考试、教研部门的专家及高中、初中的校长及省教育厅有关处室(单位)负责人共27人参加了会议，专家们对《初中学考实施办法》进行充分论证、详细评议及风险评估，通过了专家的论证。在此基础上，全面汇总、分门别类梳理、逐条分析各方面的意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收，对《初中学考实施办法》再次进行完善，形成送审稿，报省政府法制办通过了规范性文件的合法性审查。
总之，《初中学考实施办法》是根据教育部《中考改革指导意见》和省教育厅《中考改革实施意见》的要求制订的，经过了科学严谨周密论证，并采取问卷调查、网络意见征集、召开座谈会、听证会等多种方式，充分听取各级教育行政部门、学校、家长、公众及专家等各方意见，对各种建设性的意见和建议基本上予以吸收和采纳。制订过程符合《重大行政决策工作制度》调研起草、修改完善、征求意见、开展专家论证等规定，程序合法。
四、初中学考改革的原则是什么?
(一)育人为本、导向教改。《初中学考实施办法》通过建立健全初中学考制度，充分发挥对基础教育的引领和指导作用，与基础教育教学改革方向和要求全面对接。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观。坚持育人为本，以促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，遵循教育规律和学生成长规律，充分体现义务教育的性质和特点，着力解决“唯分数论”问题，更加强调全面性、基础性，扭转片面应试教育倾向，促进素质教育深入实施，促进学生全面发展、健康成长。
(二)加强省级统筹，给地市留足应有的自主权。一方面加强省级顶层设计，贯彻教育部的文件精神、落实省的政策要求，明确全省各地市共性的要求，加强管理;同时考虑到了教育发展水平地区之间的不平衡和差异性，给予各地一定的自主权，便于各市结合实际，建立与本地经济社会发展水平相适应的考试制度，使政策的实施具备相应的人力、物力、财力条件。一是在考试命题和方式上，语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学和生物9个科目考试，逐步由各市委托命题过渡到由省教育考试院统一组织命题，各市组织实施。二是体育与健康、音乐、美术、信息技术科目及理化生实验操作考试由市命题并组织实施，考试时间由各市根据课程教学进度统筹安排，考试方式、每科卷面满分值、考试时长等由各市自定。三是各科考试成绩可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的市仅以“等级”呈现成绩。等级划分及细化、成绩转换或转移办法、成绩合格认定标准等由各市制定。随迁子女和社会考生报考初中学考的办法等由各市根据国家和省的有关规定及本地实际制订。
(三)统筹兼顾，系统改革。《初中学考实施办法》是贯彻落实《中考改革实施意见》的配套文件，与上位文件一脉相承，同时注重与中考改革文件和学生综合素质评价文件的协调，注重发挥初中学考对初中教育教学质量检测和诊断功能以及对提升基础教育教学质量的正确导向作用。
(四)鼓励先行试点，积极稳妥推进。根据教育部的要求和我省的实际，充分考虑大多数师生的承受能力和群众的接受程度，我省中考改革实行试点先行，在总结试点经验的基础上，逐步完善，分项目分步推进。让基层有足够的时间进行必要的调整，积极稳妥可行。各个项目的启动时间是不同的。按照教育部的总体部署，初中学考必须从2017年入学的初中一年级新生(即2020年毕业生)开始实施，目的是尽早改变过去的常模参照的选拔性考试，实行真正的标准参照的水平性考试。采用新的命题方式，降低考试难度，减轻学生负担。不过初中学考全面落实的时间，即所有科目开考时间及采用依据初中学考成绩、结合学生综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式和机制(以下简称“新的招生模式和机制”)时间，各市是不同的，各市可以根据本地经济社会发展水平、办学条件等进行选择。因此《初中学考实施办法》采取的措施符合经济社会发展对人才培养的要求，有利于全面推进我省教育教学改革，促进学生全面健康发展，符合大多数师生的利益，可能维护了人民群众和广大师生的现实利益和长远利益，可以得到大多数群众的支持，不会引发不同地区、学校、学生群体之间的攀比，不会给群众带来过重的经济负担或者对群众的生产生活造成过多不便，不会对各地、其他行业、其他群众带来负面影响，出台时机和条件已经成熟。
五、初中学考开考哪些科目?如何处理“全科开考”和不增加学生负担的关系?
答：按教育部的要求，实行全科开考。将国家《课程方案》规定的全部科目包括语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、信息技术等科目全部列入考试科目，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学校开齐开足国家规定课程、引导学生认真学习国家规定的每门课程，打好共同基础，避免发生严重偏科，确保义务教育的基本质量。
从表面上看，全面设置考试科目似乎加大学生负担，但从本质上看，学习负担主要体现在考试的难易程度上，而不在于考试科目的多与寡。初中学考科目均是国家所规定的应教、应学的课程，由于考试命题实行的是课程标准参照的“水平考试”，衡量的是学生达到国家规定学习要求的程度，比过去的侧重选拔的初中毕业生学业考试难度有所下降。而且，初中阶段的学习处在夯实基础的阶段，如果过早地、人为地限制考试科目，好像在一定程度上减轻了学生的考试负担，但是却忽视了学生在其他非考试科目上的发展。此外，有些市还允许学生选择个别计入招生录取的科目，学生的心理压力和对自身短板的焦虑会有所减轻。为防止增加学生负担，这次改革对初中学考进行了综合设计。一是要求提高命题质量，突出能力与素养导向的命题方式。过去，由于试题内容涉及较多需要大量记忆和重复练习的题目，挤占了大量的学习时间，学生负担较重。《初中学考实施办法》明确提出考试命题要基于课程标准，强调渗透立德树人、核心素养培养和研究性学习的命题理念，突出能力考查，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系。引导学生从书山题海中走出来，给学生留出更多时间发展独立思考和创造性思维。二是要求“学完即考”，分散集中考试的压力，也有利于减轻学生学业负担。三是在成绩呈现方式上，提出可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较、过度竞争。四是在中考招生中，允许学生在语文、数学、外语3科以及体育与健康科目之外，按文理兼顾、负担适度等原则，选择其他科目作为“录取计分科目”。没有把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩。没有纳入高中阶段学校录取成绩的科目达到国家规定的基本教学要求，考试成绩合格即可。五是允许各地可针对不同学科的性质和特点，确定具体的考试方式和方法。六是要求初中学校对课程安排与教学实施进行相应改革，从源头上减轻学生的备考任务，切实减轻学生的学业负担和压力。七是扩大了中高职贯通的通道，提高了职业教育的吸引力，相应地也减少了中考的竞争压力。通过以上措施既可以缓解学生学习偏科，又一定程度上减轻学生备考心理压力和精神负担。因此，推行初中学考不会增加学生负担，同时为学生个性化发展提供了空间，可以让学生安心于全面发展，打好共同基础，有利于引导学生培养兴趣，发现和发展特长，丰富人文底蕴，提升科学素养，为高中阶段发展打牢学业基础，也为未来人生成长做好更扎实的准备。随着初中学考推进范围的扩大和力度的增加，它将会对学校发展和学生学习产生根本性的影响。各地和学校在贯彻时必须审时度势，认准方向，主动适应。坚决纠正一些科目 “不考不教”“不考不学”的不良倾向，坚持“全面开课”、“均衡教学”，深化人才培养模式改革，将关注重点从“分数至上”转向“全面育人”，从追求“学科成绩”转向促进“学生成长”。努力引导学生文理兼修，培养兴趣，发现和发展特长，丰富人文底蕴，提升科学素养，为高中阶段发展打牢学业基础，也为未来人生成长做好更扎实的准备。
六、初中学考的考试方式是怎样的?
答：初中学考文化课考试以笔试为主，各科考试结合学科特点，探索与面试、口试、实践考察、实验操作和技能测试等相结合的方式，并可实行开卷、闭卷或开卷与闭卷相结合的考试方式，减少单纯记忆。力图通过改革，促进学校面向全体，促进教师改进教学方式，提高教育质量，减轻学生过重的课业负担，促进学生全面发展。具体考试方式主要有以下几种形式：语文、数学、外语(含听力)、地理等科目实行闭卷方式;道德与法治、历史等科目实行闭卷、开卷与闭卷相结合或开卷方式;物理、化学、生物学等科目实行闭卷考试与实验操作技能考试相结合的方式，每个科目两项考试成绩合并计算作为学科总成绩;体育与健康实行现场测试方式;信息技术、音乐和美术3个科目采取多元化、过程性和理论与实践相结合的方式。之所以道德与法治、历史2个科目由各市决定采用闭卷、开卷与闭卷相结合或开卷的方式，是因为道德与法治、历史考的既有应知应会的常识，又有综合运用知识分析解决问题的能力。开卷考试可以通过加大题量的方式考查学生对知识的熟悉程度;而闭卷考试则可以通过改变题型的方式减轻学生记忆量，如多设一些材料题，让学生判断、推理、分析，减轻学生的学习压力。两种考试各有其优缺点，由各市决定更符合实际。
七、初中学考考试时间如何安排?
答：各科目考试时间依据义务教育课程设置方案的规定和要求及“学完即考”的原则确定，以利于分散集中考试的压力。原则上安排在学年末学科教学结束时进行，学生按《课程标准》修完某学科后，方可取得该科目的考试资格。具体为：八年级下学期结束时考试科目为：生物(含实验操作)、地理;九年级下学期结束时考试科目为：语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学。其中委托或由省教育考试院统一命题的科目的考试时间由省教育考试院确定，一般安排在每年6月下旬举行。生物实验操作考试安排在八年级下学期。体育与健康、理化生实验操作技能考试安排在九年级下学期，考试日期由各市自行确定;音乐、美术等科目考试时间安排在相应课程结束时进行，具体时间由各市确定，学校实施。这一安排可以减少学生在九年级集中备考的门数，分散学生备考负担。初中学校要根据课程教学要求，统筹均衡安排每学年的授课科目，合理指导学生选择参加考试科目及数量。
八、初中学考成绩如何呈现?
初中学考涉及的科目众多，如果所有科目都以学生考试分数衡量，势必给学生带来更多压力。《初中学考实施办法》根据各门科目的性质及计入中考录取总分的情况提出了不同科目的成绩呈现方式，一些科目的成绩仅用来判断是否能够达到初中毕业的水平，可以采取合格/不合格的计分方式，达到合格即可通过;一些科目作为选拔升学的标准时，可以使用分数作为考试结果;如语文、数学、外语、体育与健康科目一般以分数形式呈现，其他科目可以分数或等级呈现及合格与不合格等多种形式呈现。等级划分及细化具体办法由各地市规定;鼓励仅以“等级”呈现，避免学生分分计较、过度竞争，适度减轻学生学业和考试压力。
九、初中学考成绩如何在招生录取中使用?
《初中学考实施办法》没有把所有的考试科目都作为高中阶段学校招生录取计分科目。在录取计分科目的构成上，语文、数学、外语是基础学科，具有基础性和工具性，统一作为录取计分科目。此外，为引导学生加强体育锻炼，要求将体育与健康科目纳入录取计分科目，并要求满分值权重不低于录取总分的8%。在语文、数学、外语以及体育与健康4个科目之外，要求各市根据夯实基础、文理兼顾、学科课程和活动课程平衡、负担适度、稳妥推进的原则确定纳入高中阶段学校招生的录取科目及其计分比例。至少将道德与法治、历史、物理和化学作为高中阶段学校招生录取科目。鼓励将道德与法治、历史、地理、物理、化学和生物6个科目作为高中阶段学校招生录取科目。同时要求各市以《课程方案》和《课程标准》规定的每门课程的课时、课程容量等为主要依据,将纳入招生录取科目的各科卷面原始分按一定比例折算为招生录取分数。没有作为招生录取的初中学考科目考试成绩合格即可，并在综合素质评价中予以具体反映和体现。因此，推行初中学考既可以防止群体性偏科，又一定程度上减轻学生备考心理压力和精神负担。同时为学生个性化发展提供了空间，可以让学生安心于全面发展，打好共同基础，有利于引导学生学会选择、规划人生，促使学生发展个性特长。
十、我省初中学考制度改革的时间和进度是怎么安排?
答：按教育部的总体部署，结合我省实际，我省初中学考必须从2017年入学的初中一年级新生开始实施，到2020年左右初步形成基于初中学考成绩、结合初中学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和公平科学、规范有序、监督有力的管理机制。目的是尽早改变过去的常模参照的选拔性考试，实行真正的标准参照的水平性考试。采用新的命题方式，降低考试难度，减轻学生负担。不过初中学考全面落实的时间，即初中学考所有科目开考时间及采用新的招生模式和机制的时间，各市是不同的。我省采用的是试点先行的办法，也就是说2017年启动试点的市，从2017年入学的初中一年级新生开始全面实施初中学考，从2020年起开始实施依据初中学考和学生综合素质评价的高中阶段学校招生录取办法的改革;2018年启动试点的市，从2018年入学的初中一年级新生开始全面实施初中学考，从2021年起开始实施依据初中学考和学生综合素质评价的高中阶段学校招生录取办法的改革;其他市从2020年入学的初中一年级新生开始全面实施初中学考，从2023年开始实施基于初中学考成绩、结合综合素质评价的招生录取办法改革。
十一、初中学校如何进行课程和教学管理改革适应初中学考制度改革的需要?
答: 初中学考制度改革，对初中教育教学和学生管理等提出了新的更高要求，为此，各地要全面推进教育教学改革。一是要严格落实义务教育课程方案，严格执行校历，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程。严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。特别要开齐开足信息技术、体育与健康、音乐、美术和综合实践活动等课程，严格落实物理、化学和生物实验操作要求。二是加强学生生涯规划的指导，培养学生自主发展能力。指导学生在学习过程中培养兴趣，发现自己的特长和优势，学会选择，规划人生。三是要深化课程改革，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，提升教书育人水平，切实实施素质教育，提高教育教学质量，力争让每个孩子不掉队，减轻学生过重的课业负担和学习压力，确保学生健康快乐成长。四是加强教学条件保障。加强初中学校校长和教师队伍的培养和培训，在设施设备、师资配备等方面要积极创造条件，满足新的教学需要。
为落实《山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于实施初中学生综合素质评价制度，深化高中阶段学校招生制度改革的意见的通知》（鲁政发〔2008〕2号）精神，充分发挥普通高中招生考试对实施素质教育的导向作用，促进初中段教育教学质量提升和高中段职普教育的协调发展，在总结近年高中段招生工作经验的基础上，现提出我市2009年高中段招生工作实施意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量；坚持全面落实义务教育阶段课程方案，促进学生的全面发展，培养学生创新精神、实践能力；坚持有利于建立和完善我市基础教育质量的监测和评价体系，促进基础教育、职业教育的均衡、协调、科学发展；坚持完善学生综合素质评价体系，多元录取，推进普通高中招生考试和招生制度改革，促进高中学校发展办学特色。
二、普通高中考试报名和志愿填报
1.报考条件：报考对象为有我市户籍的初中毕业生和符合我市政策规定的外来务工就业人员的初中毕业子女。下列人员不准报考普通高中：（1）未取得教育行政部门承认的正规学籍者；（2）高中（含各类职业高中）学校在籍学生、毕业生；（3）各类中等专业学校、技工学校在籍学生、毕业生；（4）因在已往考试中舞弊而被取消报考资格、录取资格、入学资格和因学业水平考试严重作弊取消考籍的；（5）因触犯刑律被有关部门采取强制措施或正在服刑者。
2.志愿填报
志愿填报与普通高中报名及信息采集一并结合进行。由各区（市）教育局负责组织进行，志愿填报地点设在初中学校。区（市）教育局要组织人员接收学生填报志愿的有关资料并做好全过程的监督，严禁强迫考生填报某校志愿或由他人代填报志愿。
考生志愿分第一志愿、第二志愿（报考*三中、*八中、滕州一中、滕州二中、*二中的学生可以填报第二志愿或“三限生”志愿，其他学生不需填报第二志愿）。不得重复报考。
3.报名时间、报名信息采集办法
普通高中报名时间：5月10日至14日。
应届初中毕业生在学籍所在学校参加高中招生考试报名。各初中学校需使用数码相机重新采集初三毕业生照片(参照身份证件照要求)，并导入学籍系统（以更新原有旧照片）。
非应届及回户籍地参加考试等考生，信息采集办法如下：非应届生回原毕业学校报名；外地回原籍参加高中段招生考试的学生，需提供*本地户籍及复印件，山东省内学生还必须提供由山东省学生信息管理系统打印的学籍证明，并加盖县级以上教育主管部门学籍管理专用章（在外省就读的*户籍学生提供学籍卡片）自行联系初中学校或第一志愿学校报名。初中学校使用区（市）教育局下发的数据，追加非在籍报名学生信息，并采集其照片后，将所有报考学生数据信息及照片备份上报区（市），区（市）局汇总后于4月21日前刻盘上报市教育局基教科。
考生报名的同时填报志愿，初中学校负责组织在报名系统打印出的“学校报考学生名单”上由考生本人签名确认，并报区（市）教育局留存。第一志愿招生学校负责打印考生准考证。
考生报名时，按枣价费发〔1997〕38号文件要求以及有关实验操作（枣价费发〔1999〕4号）、信息技术考试（鲁价费发〔2007〕158号）的有关规定标准一次性缴报名费、考务费。
三、考试内容、考试形式、计分办法
2009年高中段招生考试内容包括考试科目、学生综合素质评价、艺术体育特长生测试等。
（一）考试科目
1.分值：总分700分。
2009年普通高中招生考试统一考试科目：语文（120分），数学（120分），英语（120分，含听力测试20分），物理（70分）、化学（50分）、生物（30分），简称理科综合（150分），思想品德（45分）、历史（45分）、地理（30分），简称文科综合（120分），体育健康30分，实验技能操作（物理、化学、生物三科抽取二科考试）20分和信息技术20分。
文化课考试科目全市统一命题、统一考试、统一阅卷。考试形式为闭卷笔试，考试时间为120分钟（文综合为100分钟）。
文化课科目考试时间：6月25、26日（周四和周五）。
2.考试命题的原则要求
语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理学科的命题以教育部2001年颁布的全日制义务教育初级中学各学科课程标准（实验稿）为依据。
思想品德以教育部2003年颁布的九年义务教育初中思想品德课程标准为依据。
各科命题依据课程标准的内容和要求，符合课程标准规定的学习水平。命题结合学科内容，注重用开放性、探究性题目考查学生在过程方法和情感态度方面的达标情况，从而更好地发挥考试在培养学生的独立思考能力、发散思维能力和创新精神方面的导向作用。考试内容加强与社会实际的联系，增强问题的真实性和情境性，重视考查学生在真实情境中提出、研究、解决问题的能力和收集、整合、运用信息的能力。
试题难度系数确定在0.7左右，除语文外，各科试题均分为第Ⅰ卷和第Ⅱ卷两部分，低、中、高档试题的比例控制在3∶4∶3。第Ⅰ卷为选择题，选择题数量（除英语学科外）控制在三分之一以内；第Ⅱ卷为主观题。
体育健康、实验技能操作和信息技术考试办法和时间要求，见附件1、2、3。
（二）艺术体育特长生专项测试
艺体特长生的专项测试工作、测试内容和标准，请按照《*市普通高中艺体特长生专业考试工作指导意见》（枣教发〔2009〕31号）文件执行。
（三）初中毕业生综合素质评价
初中毕业生综合素质评价由初中毕业学校负责，同报名信息一并上报市教育局和第一志愿学校。
1.评价内容：包括对学生初中阶段的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面。
2.评价方法
①综合性评语：是初中学校通过组织学生互评和教师集体评价相结合的方式，对学生综合素质的整体描述，尤其应突出学生的特点和潜能。
②基础性发展目标的等级评价：等级评价采用A、B、C、D四级来描述初中毕业生综合素质的发展状况（A为优秀、B为良好、C为合格、D为不合格）。学生综合素质评价表现为“不合格”的比例一般不超过5%，优秀比例一般不超过30%。
将学生综合素质评价结果纳入高中学校录取的依据，凡考生综合素质评价成绩为“C”以及“C”以下等级的，不得推荐为指标生。在同等分数下，综合素质评价等次高的考生优先录取。
四、普通高中招生计划、招生范围和招生政策
（一）招生计划
招生计划确定按照学校招生能力和指令性计划相结合的原则。各区（市）、各高中学校要根据当地初中毕业生情况，高中段职普招生比例，合理调控普通高中学校招生计划，严格按照素质教育有关要求，确保新生班额控制在54人以内。各普通高中学校在招生过程中必须严格按照招生计划招生，不得突破招生计划。
普通高中2009年计划招生24892人（含30%的“三限生”，各学校招生计划数见附件4）。
职业学校停止招收普通高中生。
（二）招生范围
（1）区（市）国办高中、国办高中领办的民办高中，限在本区（市）内招生。*三中以招收市中区（含市直学校）学生为主；在往年的基础上限额招收山亭区等就学方便的学生。
（2）为鼓励各高中学校发展办学特色，具有科技创新、机器人比赛、电脑制作活动和学科奥林匹克竞赛等特色的高中学校，经市教育局审查同意，可申请面向全市招收具有对应潜质的应届初中毕业生；省级高水平运动员试点校、市艺术特色校的艺体生招生、民办学校的招生范围可面向全市。
（三）实施指标生和高中学校自主招生政策
（1）指标生政策
根据省教育厅要求，2009年所有国办普通高中学校原则上都要实行指标生录取政策。*三中、*八中、滕州一中的指标生计划不低于正榜招生计划的50%，其余国办普通高中指标生计划不低于正榜招生计划的55%。指标生计划由区（市）教育局分配到高中服务辖区内初中学校，*三中的指标生分配办法由市教育局协调有关单位制定。指标生分配办法：各区（市）可根据2009年初中学校的毕业生人数、素质教育工作评价、学校综合办学水平、优秀率、全科合格率和规范办学情况等作为指标生分配的主要依据。省级规范化初中可适当增加指标生数量，因违规办学行为被省、市通报的初中学校取消或者减少指标生分配数额。
（2）自主招生政策
初中学校可依据今年的招生政策，按不超过本校（符合2009年高中招生报考条件且在籍三年）在读应届毕业生千分之二的人数，向第一志愿学校或项目特色学校推荐优秀毕业生或特殊潜质学生。
初中学校要制订学生推荐操作规程，根据学生自身特长、发展情况和招生学校招生要求进行推荐工作。被推荐学生综合素质评价各项指标应达到“优”；由班主任以及至少两名教师写出推荐信，经初中学校研究公示后，由初中学校将推荐生名单（连同《推荐表》）报招生学校和区（市）教育局。省级规范化初中可向同一高中学校增加一个推荐指标，因违规办学行为被省、市通报的学校取消推荐生资格。
初中学校的借读生（含计划外招生的学生）、复读生，不计入该所学校分配指标和推荐生学生基数，录取时不得占所借读学校所分配的招生指标。
普通高中学校可按照正榜招生计划5%左右的比例，对各初中推荐生通过调查、面试、特长展示等方式进行科学考核，经一周公示无异议后，确定自主招生的学生名单，并报区（市）、市教育局备案。推荐生中按招生政策面向全市招收的特殊潜质学生，须报市教育局审查同意后，方可纳入自主招生名单。被确定为自主招生的学生，报请招生学校同意，可不参加高中招生其他内容的考试。
各高中学校的自主招生实施方案，须于5月5日前报市教育局基础教育科批准备案。
（四）艺体特长生招生政策
国办普通高中要在计划内招收10%的艺术、体育特长生。依据艺术和体育特长生的专业成绩、文化成绩以及综合素质评价等级，择优录取，录取分数线不低于录取分数线的60%。艺体“三限生”，录取分数线应高于普通高中招生考试总成绩的40%。
指标生、推荐生、自主招生和艺术体育特长生的招生工作要按“规则在先、程序规范、阳光透明”的原则进行操作，经集体讨论，择优确定名单，确保公开、公平、公正。
（五）高中学校录取
第一：录取推荐生。各国办高中应按照招生计划，优先录取纳入自主招生范围的推荐生。最低录取分数线由学校划定。达不到自主招生学校最低录取分数线的考生，按志愿进入下一阶段录取程序。
第二：录取统招生。按照招生计划，在综合素质评价均达到合格以上标准的考生中，由高分到低分录取正榜生，其中*三中、*八中、滕州一中三所高中录取正榜计划的50%。其他普通高中录取正榜计划的45%。
第三：录取指标生。要依据生源学校指标生计划数，对学生综合素质评价达到优秀、良好以上标准的考生，实行分段降分控制录取。在农村初中最低降20分、城市初中最低降10分的范围内，以完成分配指标为最低控制分数线。在最低控制线内，仍完不成的指标生计划由高中学校调剂使用。在最低控制线完不成指标生计划的学校，下一年度将适当减少指标生计划。
第四：录取“三限生”。各高中学校根据经当地物价、财政部门批准的收费标准，严格按“三限”政策招生。“三限生”不享受指标生政策。*三中、*八中、滕州一中三所学校，在正榜计划内录取具有初中学历（学力）的复读生、社会青年考生的人数限制在正榜计划的3%之内。
（六）普通高中录取的其它有关政策
（1）根据鲁民〔2005〕95号文件精神，烈士子女（持国家颁发的“烈士证”及复印件）、驻边疆国境的县（市）、沙漠区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女（持团级以上部队政治处证明），报考普通高中享受20分照顾。
（2）残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女，享受10分照顾。
（3）归侨、归侨子女、华侨子女和台湾省籍考生，少数民族考生，享受10分照顾。
上述所列项目限选最高分值项，不累加。
按照市委枣发〔2004〕19号文件规定，独生子女考生填写《独生子女资格审查表》，经区（市）和市计划生育部门逐级审核确认后，在普通高中招生时加5分参加录取。
应届初中毕业生在初中阶段参加全国青少年科技创新大赛、全国中小学电脑制作活动比赛获得全省二等奖（含二等奖）以上的，可降10分参加录取；初中阶段获得国家专利局颁发的发明专利或实用新型专利权证书（5月20日前）的，可降5分参加录取。以上两项限选最高分分值项，不累加。
符合政策性加分照顾条件的考生，由考生本人填写《*市普通高中招生考试特殊考生登记表》，凭原始证件，经有关部门审核盖章、审查人签名，在考生所在初中学校及班级公示一周无异议后，由初中学校上报所在区（市）教育局，统一汇总造册(包括报名序号、毕业学校)后，连同原件、复印件于5月29日前报市教育局基教科复核，逾期不予受理。
在我市取得初中学籍，接受完义务教育的外来务工就业人员子女可以在我市参加普通高中招生考试，录取条件、收费标准与我市学生同等对待。
能坚持学习的残疾考生，应与其他考生同样对待，不得拒收。
五、关于2007级在校初中生结业课程学业水平考试
（一）为推动素质教育实施，落实初中课程方案，根据省教育厅有关要求，从2009年开始对初中二年级学生实施结业课程学业水平考试制度。结合将来的高中招生考试改革要求，对2007级学生的地理和生物两科实施学业水平考试。
（二）考试报名、收费参照高中招生报名考试办法，由区（市）学籍管理部门按照学籍管理库的考试管理软件实施。报名时间5月15日前结束。
（三）命题：地理、生物学科的命题以教育部2001年颁布的全日制义务教育初级中学各学科课程标准（实验稿）为依据，参照普通高中招生考试要求，试卷分值为100分。考试说明另文下发。
（四）组织考试：考试时间定于6月13日上午9：00-11：00举行。考务组织工作按照高中招生考试要求进行，考点安排由各区（市）根据相对集中的原则设置。各区（市）教育局要加大组织管理力度，采取选派高中教师及调换监考员的方式，确保考务组织严密、安全。
（五）阅卷与成绩统计：阅卷工作由市教育局统一组织，考试成绩记入学生综合素质评价档案，作为学生毕业成绩和2010年高中招生考试录取依据之一。
六、加强领导，确保普通高中招生工作顺利进行
（一）加强组织领导，确保考试安全
考试安全是招生工作的第一要务。为确保普通高中招生考试工作的顺利进行，市教育局成立普通高中招生考试工作领导小组，负责对整个普通高中招生考试工作的领导管理和组织协调。各区（市）要成立相应机构，在市普通高中招生考试工作领导小组的领导下，按照市教育局的统一部署和要求，认真落实好各项招生政策，切实做好普通高中招生各项考试的考务实施。要进一步健全和完善招生考试的各项保密措施，严密制度、严格操作、严肃纪律，加强试卷运输、保管以及考试实施等全过程的管理与监控，明确各环节任务和岗位要求，做到条件达标、培训到岗、措施到位、责任到人。
（二）加强制度建设，确保考试信度
普通高中招生考试工作要建立并实行严格的公示制度、诚信制度、监督制度、评估监控制度和责任追究制度，确保普通高中招生工作公开、公正、公平。
1.公示制度。普通高中招生的方案、招生过程、学生综合素质评价结果、推荐生及指标生名单、收费等，应按《招生工作规程》在学校公告栏和学校网站上公示一周，向社会公布，接受监督。
2.诚信制度。逐步建立普通高中招生考试、综合素质评价、成长记录和招生录取的诚信机制。参与普通高中招生考试招生各个环节的有关人员，要签订诚信责任书并建立诚信档案，同时要采取有效措施，督促有关人员严格履行诚信责任和义务。
3.监督制度。纪检监察机构要对普通高中招生考试工作进行全程监督，同时制定相应措施，接受社会监督。
4.评估监控制度。教育行政部门全面负责普通高中招生考试、综合素质评价及录取等工作。对工作进程实行全程监控，对出现的问题予以及时处理。
5．信息保密制度。参照山东省教育招生考试院《关于落实我省素质教育政策做好普通高校招生有关工作的通知》精神和全省中小学素质教育会议要求，加强对考生个人信息的保密工作。考生考试成绩以及录取信息，将采取加密措施，仅限招生部门和高中学校内部工作使用，考生本人可通过第一志愿学校网站等平台获取个人信息。各级教育主管部门和高中学校不得以任何方式提供给初中学校，不得用于学校排名和评价奖惩教师。对违反规定泄露有关信息的单位和有关责任人将按规定给予严肃处理。
6.责任追究制度。在招生过程中，对工作失职造成重大影响、弄虚作假、营私舞弊和其它违纪行为，一经查实，要严格按有关规定从严处理。
（三）规范招生行为，严肃招生纪律
要严格遵守省教育厅《关于规范普通高中招生行为有关问题的通知》（鲁教基字〔2007〕10号）的各项规定要求，自觉维护招生秩序。各初中学校要正确指导考生选报普通高中志愿，不得强迫考生填报某个志愿，不得以志愿填报不符合学校的要求阻止学生在校学习，不准在报名期间扣留学生报名所需材料。各普通高中坚持不作违规招生宣传，不违规提前招生，不到规定区域范围外招生，不超出学校合理规模招生，不违背“三限”政策招生，不采用不正当手段招生；严禁用非正当形式、不切实际的许诺乱拉生源；严禁普通高中接收先期已被其他学校按规定程序和方法录取的学生；严格执行有关收费标准，严禁超标准收费和提前收费，严禁随意降低收费标准或减免收费。
对违犯招生纪律和规定的行为，将按照有关规定要求，坚决予以严肃处理。违规录取的新生不予以注册学籍。对违规的单位和人员，市教育局将认真查实，并视情节轻重，分别给予追究学校有关领导和当事人的责任、给予学校黄牌警告或撤销规范化学校称号的处理。
（四）加强普通高中招生考试政策的社会宣传
为使广大考生和考生家长方便地了解招生政策，了解各招生学校的基本情况，要加强招生改革的社会生宣传和管理，增强招生工作的透明度。初中学校要通过召开毕业生家长会、印发公开信、设立咨询热线等多种方式，宣传优秀学生推荐办法、高中招生的指标生政策和自主招生政策，让全社会、特别是毕业生家长了解招生政策变化。市教育局将同时在*教育网编制“*市普通高中招生电子平台”，加强普通高中招生政策的宣传。
职业中专、普通中专招生意见另文下发。
各初中学校、高中学校要在公告栏及学校网站张贴本实施意见。推荐生、特殊考生等相关表格请到*教育信息网站下载。
关键词：农村初中;游泳安全教育课;优化策略
近些年，学生游泳安全事件屡现报端，假期内此事更为频发，各相关教育部门对此采取了一系列举措，以加强学生游泳安全教育，成效初步显现。与此相呼应，学校游泳安全教育课也逐步开设和完善，旨在教会学生基本游泳技能的同时，从日常教育中向学生输灌安全理念，以更为彻底地预防游泳安全事件地发生。但我们不可忽视的是，各地区初中游泳安全教育课仍旧存在着形式主义等诸多问题，此现象在农村初中尤为明显。本研究聚焦于“农村初中游泳安全教育课”这一主题，结合笔者长期积累的自身教育教学实践经验，拟从优化策略这一角度出发，尝试较为清晰地呈现这一问题的解决对策。
1强化观念，专注有效
农村初中教学有着特定的场景，受限于物质基础、安全观念等诸多方面，相对于文化课程来讲，其对游泳安全教育课并不重视，甚至有些地区流于形式，这一课程只现于课程表中，并未在实际实施中体现，因此，必须进一步强化游泳安全教育课的教学。具体来讲，可从三个方面着手：第一，改善教学模式，将传统游泳安全教育课的满堂灌教学模式积极转型，转变为活动课程、研讨课程等其他教学模式，以活跃课堂教学，进而提升教学效果。第二，转变教学观念。要充分重视游泳安全教育课的教学，认识到其对学生教育的重要意义，在具体实践中积极开展。第三，要创新教学考核形式。这一课程的特殊性在于不是单纯意义上的知识学习，而是需要在实践中严格恪守，否则其带来的后果远远严重于一般学科。在强化教学的基础上，为更好地保证教学效果，需要教育工作者专注于有效性。具体可从两方面着手：一方面，教学有效性的专注和保证，需要一定时间的保证，因此农村初中必须保证这一课程的开设时间。需要将其在真实行动上纳入课程表，切实保证课程的开设和效果；另一方面，教学有效性的专注和保证，还需要有效的教学教材。鉴于此，学校要认真选用权威性教材，组织专业教师进行研读和教学，以保证教学有效性。
2提升师资，创新课程
农村初中学校必须竭力提升安全教育课程的师资力量，这是保证包括游泳在内的诸多安全教育课程的前提和基础。具体可采取三方面措施。第一，选派优秀教师到专业学校进修安全教育课程，培养第一批游泳安全教育课的教学革新力量。第二，要积极引进外部优秀师资，或采取聘任制，或采取客座制，定时、定量为学生开展游泳安全教育课程，并进一步增强本校师资力量。第三，采取“师带徒”制度，将优秀师资力量组成工作室，对年轻教师，采取一对一的“师带徒”制度，年轻教师在优秀教师的带领下，进行游泳安全教育课程的教学。游泳安全教育课程，要进一步创新，具体包括两个方面。一方面，要注重序列创新。考虑到学生学习过程的首因效应，可将游泳安全教学课融入到系统游泳课程之中，使其作为第一章节，以彰显其重要性。并基于此，从教学目标、教学评价等多个方面进行尝试和设计，以促进课程体系的完善、创新与实效。另一方面，要注重形式创新。教学内容和形式要保证吻合农村初中学生的身心发展特点和规律，避免简单说教，采取知识竞赛等趣味性教学形式，进行游泳安全教育课的开展。
3明晰问题，完善制度
明晰自身游泳安全教育课中现存问题，并采取措施积极改善，是农村初中学校要重视的一大环节。笔者结合文献资料阅读和自身实践，发现具体到农村初中游泳安全教育课而言，其问题主要体现在三个方面。第一，农村初中学生对游泳安全的相关知识掌握程度，普遍不高，甚至很多学生对此一窍不通。这种现象理应需要教育部门格外关注和重视。第二，部分农村初中学校游泳安全教育实践课程缺位，并且并没有游泳实体设施，这些都在一定程度上，阻碍了学生安全意识的形成。第三，部分农村初中学校在游泳安全教育课程中，并未充分了解学生，课程的开展只是照本宣科，敷衍了事，也没有相关考核制度。这一课程的设定，只是因为“上级部门要求”而开设，并非为了“学生安全意识和能力的培养”而开设。当前农村初中学校，有关游泳安全教育课的制度较不完善，需要进一步弥补和加强。具体可从两方面入手。一方面，要设立有关硬件的制度措施，如教学用具管理规定、教学设施使用条例等等；另一方面，要注重有关软件制度的确立和完善，这理应是仅就制度角度而言至关重要的层面。如制订和完善游泳安全教育规章制度等等。
4多向齐下，育植安全
一方面，要坚持多向齐下，共同提升学生游泳安全意识，进而保证农村初中游泳安全教育课有效实施。学校层面，要改善教育管理，积极转变思路，由传统说教向“理念+实践”育人的方向转变，并做好课程有效开展的保障；社会层面，要积极营造良好的安全教育环境，竭力堵塞有害学生人身安全理念的传播，尤其是做好农村河流、池塘等区域的监管措施，必要时候可采取行政罚款等手段；家庭层面，家长要保持与学校、社会一致，携手前行，积极向孩子灌输安全理念，并做好学生假期内的游泳等安全保证措施。另一方面，要采取多种举措，向学生育植游泳安全意识，培养学生游泳安全能力。第一，要善于借助案例进行安全理念的育植。合理选取近些年发生的真实案例，用形象、生动、真实的警示力量，让学生明白游泳安全教育的重要性。第二，要切实教授学生基本的游泳安全保障技能。教师要采取自身示范、学生榜样示范、学生分组研讨等多种形式，教会学生掌握最基本的游泳自救和自护技能、游泳紧急求助办法，以加强学生自我保护意识和能力。
参考文献：
[1]鹿徽.试论依法实施游泳安全教学[J].军事体育学报,2002,21(2):62-64.
各区、县（市）教育局，市直学校：
为落实《绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市高中阶段教育高水平发展攻坚计划（2018—2020年）的通知》（绍政办发〔2018〕63号）要求，根据《浙江省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（浙教基〔2017〕122号）精神，现就进一步推进我市高中阶段学校考试招生制度改革提出如下意见。
一、改革目标
完善初中学业水平考试制度，加强初中学生综合素质评价，改进招生计划分配和门类设置，积极探索多元录取机制，逐步改变单纯以学业水平考试成绩录取学生的倾向。综合考察学生全面发展情况，既要关注学业水平，又要关注品德发展和身心健康；既要关注共同基础，又要关注个性特长。到2021年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的阳光招生机制，促进学生全面而有个性发展，促进义务教育高水平均衡和高中学校特色化多样化发展。
二、主要任务
（一）完善初中学业水平考试
初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生初中毕业和高中升学的基本依据。初中毕业生均需参加学业水平考试。
1.考试科目与分值。《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试范围。语文、数学、英语、科学、社会（包括道德与法治、历史与社会，以下简称“社会”）和体育与健康等六科作为统一考试科目。各科分值为：语文150分，数学150分，英语120分（其中听说能力人机对话测试25分），科学200分，社会100分，体育与健康40分，总计满分760分。考试时间为：语文、数学、科学各120分钟，英语、社会各100分钟。音乐、美术和综合实践活动等学科作为考核科目，由学校组织实施，成绩记入综合素质评价。
2.考试命题。语文、数学、英语、科学、社会的学业水平考试命题以浙江省教育厅编制的《浙江省初中学业水平考试说明》为依据。命题应以学生发展核心素养为重点，加强试题与社会实际与学生生活的联系，加强对在真实情景中问题解决能力考查。要加强对学科思维能力和实践能力的考查，逐步改进开放性试题命题和评分方式。要联系绍兴地区经济社会发展实际和地域文化特点，体现一定的地方特色，引导学生重视地方课程的学习。试卷难度系数控制在0.70至0.75之间。考试成绩采用分数形式呈现。初中学业水平考试由绍兴市教育局组织命题或委托省教育厅命题。
3.考试组织。考试时间为每年6月15日、16日、17日（上午）。语文、数学、外语、科学均采取闭卷考试形式,社会为开卷考试形式，体育与健康继续采取项目现场测试形式。从2021年起，实施英语听说能力人机对话测试，推行科学实验操作能力考查。英语听说能力人机对话测试、科学实验操作能力考查由各区、县（市）教育局组织实施，具体办法及时间安排另行发文。体育与健康考试按《绍兴市体育中考方案（试行）》（绍市教普〔2017〕18号）执行。从2021年起，体育与健康“平时成绩”（10分）纳入综合素质“运动健康”维度进行评价。中考优惠加分政策按《绍兴市教育局关于调整统一全市中考加分办法的通知》（绍市教普〔2016〕113号）执行。
（二）完善初中学生综合素质评价
综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段，是学生毕业和升学的基本依据。
1.主要内容。建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，侧重学生的社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括品德表现、运动健康、审美艺术、创新实践等内容。
2.实施要求。学生品德表现采用写实描述方式呈现。运动健康、审美艺术、创新实践各维度以等第方式呈现，结果分A、B、C三个等第，分别代表“优秀”、“合格”、“需努力”；各维度的“A”等比例人数原则上不超过学校本届在籍在读学生总数的30%、C等不超过5%。等第比例可以分校控制，也可以由区、县（市）统筹控制。“科学实验操作能力”考查纳入“创新实践”维度指标并作为该维度评“A”等的前置条件。各区、县（市）应根据《绍兴市初中阶段学生综合素质评价实施指导意见》（文件另发）制定具体的实施方案，由学校组织实施。学校要严格程序，强化监督，确保民主、公正、透明，保证内容客观、真实、可用。
3.结果应用。要将综合素质评价制度作为促进学生多元发展与自我教育的重要手段。到2021年，初中学生综合素质评价结果作为学生毕业和高中招生的依据。
（1）作为初中毕业的前置条件。学生参加初中毕业鉴定，综合素质终评等第须达到1B2C及以上。
（2）作为高中招生的基本条件。高中学校开展自主招生，应将初中综合素质评价结果作为录取的基本条件之一，可以采取单独设置等第要求或以等第折分计入总分的办法，也可以采取品德表现加其他1-2个维度综合等第要求或折分的办法。学生参加高中其他门类的招生录取，综合素质终评等第须达到1B2C及以上。
（三）合理编制高中招生计划
1.统筹编制区域招生计划。各区、县（市）教育行政部门要根据本地经济社会发展需求和普职协调发展的原则编制和实施普通高中与中职学校招生计划。其中，越城区、柯桥区、上虞区的高中学校招生计划从2019年开始由市教育局统筹制订公布。逐步将普通高中班额控制在45人及以内，有条件的区域和学校，班额可进一步减少。
2.统筹普通高中和中职学校招生规模。各区、县（市）教育行政部门要根据普职之比“大体相当”的原则统筹安排普职招生规模，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，积极创造条件，使有意愿的初中毕业生都能进入中职学校学习。
3.规范编制民办普通高中招生计划。民办普通高中要根据核准登记的招生范围组织招生，并按规定逐级报批招生计划。民办高中确需跨设区市招生的，每年按省教育厅规定要求报批生源计划并规范组织招生。
（四）改进招生门类设置
全市普通高中、中职学校统一确定以下三类招生，各区、县（市）和各高中学校不得组织安排三类招生以外的任何招生。
1.普、职自主招生。普通高中学校自主招生是根据学校办学定位和办学特色自主确定招生标准的招生方式，主要包括招收在艺术、体育、科技方面具有特殊才能学生的特长招生和招收符合学校办学特色的特色招生。自主招生数量一般不超过学校招生总数的20%，其长招生一般不超过招生总数的5%。中职学校自主招生计划由各地、各校根据专业特点和产业需求另行制定。符合条件的重点特色学科普通高中学校可面向全市开展规定数量的特色招生。中外合作办学项目可申请全市内跨区、县（市）招生。
2.普通高中名额分配招生。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。从2018级初中一年级学生起，优质普通高中分配比例不低于学校招生名额的60%；其他普通高中分配比例由各县（市）确定。
3.普、职学业水平考试后的统一招生。在完成自主招生、名额分配招生后，再以有关志愿填报、录取规则统一组织其他招生计划录取。
（五）探索多元招生录取机制
积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，建立自主招生、名额分配招生和统一招生的多元录取机制。
1.积极实施高中学校自主招生。特长招生应根据学生的学业水平考试成绩、专门测试成绩、综合素质评价结果，按一定权重进行考核录取，其中学业水平考试成绩所占权重不低于30%。特色招生应根据学校办学定位和特色，选择若干门特色学科的学科素养成绩等作为录取的前置要求，再结合学生学业水平考试成绩和综合素质评价或综合素质维度评价结果择优录取。高中学校应制定自主招生简章，详列特长招生和特色招生的类别、数量、标准以及条件和程序等内容，并提前向社会公布。每年5月中旬后，高中学校可进行自主招生专门测试。所有招生录取一律结合学业水平考试成绩并在考试结束后进行，以防止恶性竞争，维护正常招生秩序。
2.完善优质普通高中名额分配招生制度。招生名额应以初中毕业生人数为主要依据按比例分配到初中学校，应根据学生学业水平考试成绩和综合素质评价结果组织录取，要向农村初中倾斜。名额分配招生在各初中学校的录取覆盖率要达到100%。当年学业水平考试报名人数少于40名且已明确布局调整的初中学校，将不再单列名额分配招生名额，以调整后一所学校为单位下达分配名额。
3.改进高中学校统一招生办法。要把普通高中统一招生和中高职（本）学校一体化（“3+4、”“3+2”、五年一贯制等）招生纳入同一招生平台。中职学校其他专业招生原则上采取从参加当年初中学业水平考试的考生中择优录取和注册入学相结合的办法。积极推进市区高中段学校打通招生。
三、加强组织领导和监督
（一）加强组织领导和统筹协调
各区、县（市）教育行政部门要切实加强对考试招生工作的领导、组织和监督，加强各类高中学校招生的统筹管理。教研机构要加强对初中学业水平考试、综合素质评价的研究和指导。要加强招生政策宣传，为完善初中学业水平考试与改革普通高中招生制度营造良好环境。
（二）深化教育改革和招考信息化建设
要严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念、培养模式和教学方法，切实提升学生的核心素养。要加强考试机构、考务组织、招生录取等基本能力建设。要加强科技强考，探索建立区域内统一的高中招生考试信息管理系统和初中学生综合素质评价电子化管理平台，确保初中学业水平考试所需的设备和经费。
（三）坚定不移推进阳光招生和有序招生
1.深入实施阳光招生。健全分级负责、规范有效的信息公开制度。进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果和录取复查结果等信息，接受考生、学校和社会的监督。
2.全面推进有序招生。要严格执行招生工作的各项政策规定，在上级部门规定的框架内统一部署各类高中招生的时间、对象和范围等。要严格管理各类招生宣传广告，健全招生宣传审批审查制度。凡经由教育行政部门规定程序被正式录取的考生，其他任何学校不得再录取。公办普通高中学校应在规定区域范围内招生，未经批准不得跨区域招生。
关键词：九年一贯制；办学模式；实践价值；现实困境；实施路径；发展策略
中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2017）04A-0034-06
1984年，上海就启动“九年一贯制”办学模式的探索与实验。江阴市在1997年8月由华士实验学校首开九年一贯制办学的先河，该校也是江苏省较早的九年一贯制学校。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，“有条件的地方，可以实行九年一贯制”。随后，江阴又出现了夏港实验学校等3所由一个法人代表统领的小学、初中合并管理的学校。党的十八届三中全会对深化教育领域的综合改革提出了新的要求，明确提出了“义务教育就近入学、实行学区制和九年一贯对口招生”，为九年一贯制学校发展提供了重要的政策机遇。
江阴市目前实际以九年一贯制办学模式运行的学校共有5所。这5所学校的组建大体可分为三种类型：新建型的，如英桥国际学校、山湾实验学校；合并型的，如临港实验学校；混合型的，如华西实验学校、南闸实验学校。这些学校的管理模式主要有两种：一种是统一协调管理，这主要由“一体型”的一贯制学校采用；一种是分部或分段管理，适用于“分离型”的一贯制学校。实践表明新建型的九年一贯制学校管理体系、文化建构比较顺畅，学校发展态势一般较好。
近年来，为了扩大优质教育资源，促进地方教育的均衡发展，许多地方创建了多所九年一贯制学校，探索基础教育领域新的办学体制、机制。从国内外的教育改革发展趋势看，未来九年一贯制学校将成为义务教育阶段学校发展的一种重要形态。但九年一贯制不等于“小学+初中”，如何在中小学学校教育转型中，防止“两张皮”现象的出现，亟须按照九年一贯制的特点和规律，就“小学、初中”有机衔接贯通的理想模式进行深入的探索与实践。本文在分析九年一贯制办学模式的含义、特点、实践价值和发展中面临的现实困境的基础上，探索九年一贯制学校如何实现6+3>9的路径以及建设高品质九年一贯制学校的发展策略。
一、“九年一贯制”的基本含义和显著特点
（一）“九年一贯制”的基本含义
九年一贯制学校通常是指该校的小学和初中施行一体化的教育，小学毕业后可直升本校初中，“小升初”原则上不许择校流动。年级通常被设为一年级至九年级。[1]九年一贯制是基础教育l展的必然结果，随着我国义务教育的普及化，小学毕业生这个概念已逐渐失去了固有的教育意义，小学与初中受教育过程的“不间断、不选拔、衔接性、一体化”符合了时展的要求。
（二）“九年一贯制”的显著特点
九年一贯制学校这种新型的办学模式，在近几年已成为许多地区义务教育阶段办学的热门趋势。这种办学模式主要有以下几个特点：
1.一贯性
首先是学生入学的一贯性。九年一贯制的学校，通常以一年级到九年级编排年级，小学毕业后用不着择校可直升本校初中。其次是学校管理的一贯性。九年一贯制学校的学校管理使用一套班子，一套管理理念，学校的校训、办学愿景、发展目标、教师发展目标、学生培养目标都是九年贯通一致的，从根本上保持了基础教育的连贯性和渐进性。
2.集聚性
首先是人的集聚。九年一贯制学校有9个年级，一般规模都较大。如江阴市临港实验学校，小学部54个班，2200多名学生；初中部27个班，1100多名学生，全校教师298人。其次是物的集聚。九个年级的教学班，需要数量众多的功能教室，运动场地、校园面积都较大。集聚性能较好地发挥九年一贯制的规模效应，但也带来管理上的诸多困难。
3.发展性
九年一贯制学校的内部管理能突破学段、学制的局限，学生从一年级到九年级有总体的培养目标，每个年段在总目标的引领下分层制定子目标，各层级之间的目标是连续的、递进的、发展的。学校可以一以贯之地落实“立德树人”的育人任务，培养德性、学力、身心、个性等素质全面发展的学生。
二、“九年一贯制”的实践价值与现实困境
（一）“九年一贯制”的实践价值
创办九年一贯制学校，对整体规划义务教育阶段的目标，高质量地实现义务教育阶段的任务，推进区域教育均衡发展具有独特的优势。具体而言：
1.有助于实现教育资源优化组合
九年一贯制办学模式能够充分发挥规模集聚效应，有利于教育经费和教育设施的合理配置，实现教育资源的优化组合；[2]能够依据学生培养、发展的一体性目标，开发多元丰富的课程资源，将学生九年的学习进行整体设计，对课程进行纵向融通、横向整合，为学生提供独特的成长环境和要素；能够有效整合信息资源，实现教育资讯共享，节省办学成本，减少重复劳动，提高工作效率和学校办学效益。[3]
2.有助于整体提升素质教育水平
九年一贯制办学模式能够将义务教育作为一个整体加以凸显，有利于从整体上实施素质教育，提高基础教育质量。推行“九年一贯制”有利于学校管理队伍系统地思考，提升领导力；有利于教师大跨度地全程育人，提升专业素养。九年一贯制办学模式能够较好地解决中小学教育的衔接性和连贯性，实现小学、初中考试、科研、管理的一体化，改革管理结构，增强管理效能，整体提升素质教育水平。
3.有助于破解基础教育改革难题
九年一贯制办学模式可以通过体制、机制改革，使中小学教育的衔接贯通性更加紧密，缩小教育差距，促进学生成长。因此，北京市教委委员李奕将九年一贯制办学的本质解读为“教育领域供给侧改革两翼中的一翼”[4]。一方面是供给端的转型升级，降低教育生产和培养当中的能耗，实现学生成长路径的转型升级；另一方面是结构性的变革，通过九年一贯制，使学生的成长路径变得多元化。九年一贯制办学模式既能有效缓解学生择校与升学的压力，也能从根本上突破学段、学制的局限，避免由于分段带来的升学压力，减少不必要的教育资源浪费，保持义务教育的系统性、渐进性、连贯性和科学性，成为破解基础教育综合改革难题的一种教育体系。
（二）“九年一贯制”的现实困境
九年一贯制学校办学的优势是显而易见的，但一些九年一贯制学校存在难以真正“一贯”起来的现实也是客观存在的。这不仅使九年一贯制的优势发挥不出来，还在实际运行中出现理念不同、文化冲突、管理困难等诸多矛盾，一定程度上阻碍学校的健康发展。以江阴为例，2010年以后，九年一贯制的华士实验学校和其他3所小学、初中合并管理的实验学校因实质上的“一贯”不起来纷纷重复了“昨天的故事”，小学与初中重新分离，各自独立办学。九年一贯制学校在办学过程中需要破解的问题不少，但就目前而言，学校管理、课程衔接、师资融通三大方面的问题是制约学校发展的最大瓶颈。
1.管理难度加大
九年一贯制学校一般而言人多、事多、物多，加之中小学教育规律不同、教师层次不同，学校内部管理难度加大。这些学校9个年级，7到16岁的学生同处一校，教育管理的量大、复杂又困难。中小学推进素质教育在要求的执行上有差异，特别是初中受中考制约，许多学校狠抓学生智育不敢有一丝懈怠，尽管在“一贯制”的教育生态下，但学校却很难用一把尺子衡量中、小学教师个体的教育教学工作，教育评价的难度反而增大。学校虽“一贯制”办学了，但教育行政部门对中小学仍分开核编、分开督导评估、分开核发奖励性绩效工资基数、分开教师职称评聘指标，使得学校在管理过程中稍有不慎或处置不当就会影响教师的工作积极性。
许多九年一贯制学校都是“中途转制”的，大多是“一块牌子，两套班子”，校长大多是中学部校长兼任，对小学的管理不熟悉。其他管理干部又出现中小学比例失调，往往是初中管理干部多，出现小学干部管不了中学，中学干部又不懂和不愿去管小学的困境。有些学校只能采取“局部变革”策略，如临港实验学校就尝试了后勤、党务、工会等一些非业务部门进行一体化管理，教学、德育业务部门仍分开管理。有些学校虽尝试完全的一体化管理，也因缺乏实践经验，只能摸着石头过河，困难重重。
因此，目前九年一贯制学校办学仍面临体制、机制变革的难点，在运行过程中依然存在学校管理、教师管理、学生管理、教学评价等方面的诸多困难，学校管理者文化认同和管理能力、教师教育教学能力和工作适应性等均受到挑战。
2.课程难以衔接
九年一贯制学校在发展过程中难以真正“一贯”起来，其中最关键的是，一些学校的课程衔接、贯通不顺畅，难以实现一盘棋发展。中小学的课程计划与课程设置都有着差异。就课堂教学时间而言，小学一节课40分钟，中学一节课45分钟。在九年一贯制学校，往往会有这样的尴尬，操场上挤满了上体育课的学生，小学体育课没下课，中学体育课开始上课了，操錾仙峡蔚纳峡危玩的玩，尤其是上到球类课，小学生往往好奇，在操场上追逐观望，增加中学教师教学安全管理的难度。
小学初中课程内容和教学要求也有着较大的差异。目前的国家课程，教材都是中小学分开独立编写的。小学到六年级有总复习与毕业会考，是一个相对独立的课程体系。比如数学，中小学都有，但在课程内容上并不是中小学无缝对接的，最为突出的是中学老师并不了解小学数学的教学要求，对教学的起点把握不准，无法体现九年一体化的衔接贯通的教学优势。另外，六年级、九年级为应对毕业或升学统考，有些学校会过早地结束毕业年级的课程，留出大段时间用于复习，将会对学生的创造性和学习兴趣造成很大影响。与此同时，语数外等主科地位强势，非中考科目被边缘化，体艺课程又不能满足学生个性发展的需求。中小学课程及教学要求的不衔接与不贯通，影响了学校素质教育的真正实施。
3.师资难以融通
大多数九年一贯制学校是“合并型”的，都存在管理的磨合和文化的冲突问题。教师虽同处一个校园，但遇到事情中小学教师之间相互扯皮的情况时有发生。笔者访谈过一些由中小学合并而成的学校，尽管学校组建也有几年了，但仍有这样的现象，在食堂打饭，中学教师排一个队，小学教师排一个队，自动划清界限。窥一斑而见全豹，九年一贯制学校教师要真正融合不是件易事。
中小学的教师在教学理念、工作氛围上也有着较大的差异。一般来说，小学教师上班比较晚，分数、质量压力不是很大，但教科研氛围良好。而中学教师到校比较早，中考压力大，平时更多的时间花在批改作业上，教科研氛围却一般。当前，初中教师相对宽裕，小学教师严重缺编，但由于中小教师是分类核编的，所以学校仍很难将中学教师调配到小学任教。教育行政部门对中小学教师岗位职级的配比也有差异，因而往往出现小学有一级或高级岗位，中学同职级岗位又特别紧张，但学校又不能将此调剂给中学用，中学教师又不愿流动到小学，中小矛盾非常突出。师资难以融通的困境，在短期内会一定程度地制约学校的发展。
三、“九年一贯制”的实施路径及发展策略
实施“九年一贯制”，目前需要按照一贯制的特点与规律，从学校与政府两个层面入手加以改进和调整，探索突破“困境”之策。现以江阴市山湾实验学校一贯制施行的实践作个案解剖，对“九年一贯制”实施的关键路径作一简述。本文限于篇幅，仅从教育内部学校的层面作些理性分析。
（一）“九年一贯制”的实施路径
江阴市山湾实验学校创建于2013年，是一所九年一贯制的教育局直属学校。办学规模从第一年的8个教学班增加到现在的38个班，学生数也从170多人，增加到了现在的1403人，教师从32人，增加到123人。2016年首届初三学生中考取得了均分和全科合格率全市第一的成绩。山湾实验学校只有短短的三年多时间，学校的管理和教学已初步形成特色，教育业绩受到社会广泛认可，学校呈现出良性发展态势。由此可见，“就学校层面而言，需要立足于一体化、连贯性、整体性的特点重新审视‘6+3’九年一贯制学校的建设与管理”[5]。
1.要实现学校管理目标的融合一体
要将不同阶段的教育融合在一起，科学管理是关键。山湾实验学校在建校之初就将9年作为一个完整阶段来进行目标定位，学校确立了“师法自然、合群乐思、行知合一”的办学理念，尊重规律是山湾实验学校的文化品格和学校精神。学校形成了具有指导性、操作性、持续性和校本特色的“德育、课程、教师”发展的生态化项目建设规划，先进办学理念和学校文化系统为学校的科学发展提供了价值引领。
学校确立了“师法自然，让孩子站在学校中央”的教育哲学，将形式上的小学部和初中部的育人目标指向为一致，就是实现教育的均衡与和谐发展，促进学生全面发展健康成长。在一体化的育人目标统领下，学校采取了分部分段的管理模式，学段设置为“三二二二”制，即一至三年级为一段，四至五年级为一段，六至七年级为一段，八至九年级为一段。分部分段管理能有效避免因W校规模大、级部多给管理带来的诸多不便；可以发挥各学段管理人员的长处，提高管理质量与效益；可以既尊重各学段特性、保持分部的相对独立性，又兼顾各学段之间的衔接，坚持管理目标的一体化、统一性。
2.要确保学校课程体系的连贯衔接
课程与教学的连贯衔接是九年一贯制学校的核心特征。[6]山湾实验学校进行教育改革，打破了小学与初中的界限，从教育环境、课程设置、教学方法、教学管理、辅导形式等方面进行了整体设计，有效推进了中小学教育的有机衔接。学校确立了“成就学生成长高度、夯实学生生命厚度”的教育智慧和“以生为本”的课程建设理念，以“纵向融通、横向整合”的策略来建构多元化的课程体系。学校课程的构架，按三个层次排列，分别是：指向学生基本素质的形成和发展、体现国家对公民素质的最基本要求的基础课程；指向开发学生的潜能、促进学生个性的发展和体现学校办学特色的拓展课程；指向学生自主与创新精神、研究与实践能力、合作与发展意识的综合课程。课程建设与实施的目标是要努力实现“国家课程校本化、拓展课程精品化、综合课程系统化”。
山湾实验学校创新教育机制，实现小、初、高课程深度整合。依据九年一贯制办学的内生要求，在市教育局和江苏省南菁高级中学的大力支持下，大胆尝试，进行“五四制”创新教学改革。打破“六年小学、三年初中”的传统学制，将小学六年级的课程与初中课程整合，形成中小学一体化的课程实施要求。小学课程教学内容在5年中基本完成，6年级用2―3个月时间对小学内容进行巩固，剩余时间教学7年级内容，对国家课程进行校本化实施。组建创新教改班，针对创新班实际进行拓展延伸教学，学校组织开发了“古文阅读”“篆刻”“生物实践课程”等几十门校本课程。经过两年多的实践，创新班课程逐渐形成体系，创新班学生的各项能力发展逐渐显现优势。
3.要实现学校教师队伍的贯通使用
教师是教育教学的组织者和实施者，是课程的建设者和引领者，要实现中小学课程与教学的连贯衔接，就必须实现学校教师队伍的整体融合、贯通使用。山湾实验学校积极搭建中小学段教师之间良性互动的平台，开发全方位、多层次、多形式的教学研讨活动。学校以学科为单位，开展大学科的主题研讨活动。如语文阅读教学研讨，中小学语文各开一节阅读教学课，中小学老师相互听课，相互评课，相互了解阅读教学的教学要求、教学方法，以利于中小学教师在各自的教学中更好地渗透与衔接。学校组织五六七年级的衔接专题研讨活动，五六七年级各学科教师在一起进行课堂教学研讨和会诊或开展主题德育活动，促进五六七年级教育教学的无缝对接。学校充分利用互联网技术，实现优质课程资源网络共享、有机衔接。
山湾实验学校以建构“学习共同体”为着力点，营造和培育新的“共读、共思、共研、共写”的学习共同体和学校组织文化，进行同学科教师的联合课题研究，实施纵向专业沟通和引领，有力地促进教师走上专业发展的快车道。学校开展形式多样、丰富多彩的教工活动或教育论坛等，让中小学教师在活动中相互了解，逐渐形成合力。学校建立纵横交织的教学促进机制，横向管理，学段评价，实现对“一贯制”学校教师的全程管理和全员考核评价，量化考核结果与教师的奖励性绩效工资发放有直接的联系。学校逐步建构起教师“能上能下、中小贯通使用、职称评审与岗位聘用结合”的“一贯制”学校师资贯通使用的机制。学校积极寻求政府教育行政部门对“一贯制”办学的政策支持和保障、适切的考核与评价，这对九年一贯制学校科学、有序、健康发展是必不可少的。
（二）“九年一贯制”的发展策略
九年一贯制是基础教育发展的必然结果，是义务教育均衡发展这一政策下推进的举措。随着社会经济的快速发展，人民群众对教育要求不断提升，从“有学上”转变为要“上好学”，需求的改变，带来的是对优质教育的更多、更强烈的期盼。因此，九年一贯制学校也必须“提档升级”为“优质学校”。2015年6月，在江苏泰州举办的全国义务教育改革发展现场经验交流会上，教育部明确提出推动“学校特色发展，提升学校品质”的时代命题。这预示着在未来，转变学校发展方式、提升学校品质将成为学校发展新的价值追求和努力方向。
学校品质是质量、内涵、文化、特色、信誉的集合体，外在是品牌，内在是内涵。教育部原基础教育一司司长王定华指出，构建和提升学校品质，“先进的思想和正确的理念是先导，优秀的校长和敬业的教师是主体，达标的硬件和规范的管理是基础，系统的课程和丰富的活动是载体，优雅的文化和独特的品牌是表现，优秀的学生和社会的认可是目标”[7]。九年一贯制学校必须依据上述要求和策略来提升学校品质，在这一过程中，笔者认为在当下处理好以下两大问题显得尤为重要。
1.在学校发展的内涵建设上找到精准发力之处
不论是哪一种类型的九年一贯制学校，相对而言是一所全新的学校，缺少底蕴的积淀。正因为如此，“一贯制”学校要在办学的理念和发展的思路上去进行创新性的顶层设计和系统规划。基于九年一贯制特殊而又全新的发展背景，学校在提升品质、内涵发展的过程中需要在以下三个层面上精准发力：
一是要在以素养发展为核心的教育发展观的统领之下，在对学校发展内涵作进一步科学界定的基础上，将学校发展的制度建构、文化建设、教学改革、质量提升、队伍建设等方面的理念和思路转化为切实可行的实践操作策略。
二是要在“建构知识、提升能力、培育素养”的基础教育价值追求的引领下，真正创生自主化的课堂样态和教学文化，更精准地把握好义务教育基础性和发展性两者之间的契合度，实现国家课程、地方课程、校本课程体系的深度融合。
三是要将学校发展的核心价值追求进一步内化于教师之心，外化于教师之行，形成融合一体的教师文化，引导各学段、学部教师理念的认同、观念的更新和行为的改变。要着力于教师底蕴的厚实与R邓匮的培育，整体提升教师学科教研能力，促进教师能力的“内外兼修”与学校办学理念的共生共长。
2.在学校发展的资源要素上瞄准短板尽力弥补
不少九年一贯制学校经过几年的努力，办学实绩优异，发展态势良好。一些“新建型”的九年一贯制学校或为优质居民小区配套组建的“合并型”九年一贯制学校，已经显现出了制约学校进一步发展的瓶颈和亟待弥补的短板，这些短板主要体现在三个方面：
一是不少学校每年大量扩班，教师严重缺编，学校不得不聘请多名代课教师或将退休教师返聘使用，教育主管部门、编制办能否考虑新校的特殊情况与小班化教育的现实需要，给予学校一定的师资保障，能否按照班师比给予倾斜性的教师配备。
二是由于九年一贯制学校规模大、年级多、学生多，学校周边道路狭窄、人流量大，往往在学生上学、放学时段交通拥堵，存在严重的安全隐患。学校必须经常与市政建设部门和公安交警部门进行沟通、联系，在学校路段设立护学岗或组织家委会护学小分队，确保上下学时段师生的安全。
三是不少九年一贯制学校由于不断扩班，学生激增，学校运动场地等严重不足，影响学生两操、体育课以及大课间活动的正常开展，学校必须尽早向政府职能部门汇报并提出解决方案。一些“合并型”的九年一贯制学校仪器设备、专用教室不达标，学校很多设备已进入高维修期、淘汰期，有些设施设备也急需更新换代。如果这些短板不弥补，将会严重影响学校教育教学工作的正常开展，影响区域教育现代化的实施。
弥补办学资源要素上的短板，突破学校发展进程中的瓶颈，有利于优质教育资源的社会效应的进一步放大，让百姓更多地享受到教育优质高位均衡发展的红利。地方政府支持学校解决最必备、最急需要添置的仪器与设备，可以助推学校的教育改革与特色建设，进一步彰显学校的办学实绩和教育影响力，办人民满意的教育。
参考文献：
[1]吴颖惠.一贯制有助破解基础教育改革难题[N].中国教育报，2014-11-12（2）.
[2]柳春霞.九年一贯制办学模式的若干思考[J].教育科学研究，2001（10）.
[3]宋世云，张纪元.九年一贯制办学模式探究[J].中小学校长，2015（6）.
[4]柴葳.九年一贯制≠“小学+初中”[N].中国教育报，2016-1-23（1）.
[5][6]王晓燕.九年一贯制学校不是简单的“小+初”[N].中国教育报，2016-11-30（4）.
[7]王定华.启动学校品质提升[J].人民教育，2015（12）.
河南了河南省初中学业水平考试实施办法与综合素质评价实施办法，文件中明确指出：初中学业水平考试是学生毕业和升学的基本依据，不是主要依据，除学业水平考试外要考察综合素质，包含思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践。学校老师要把学生在校的一切相关内容记录在《河南省初中学生成长纪实报告》相应栏目中，活动记录和事实材料务求真实，有据可查，作为中招录取的重要参考。
许昌中考科目、内容
初中学业水平考试将《义务教育课程设置实验方案》中的全部科目纳入考试的范围。语文、数学、外语、道德与法治、物理、化学、历史、地理、生物由全省统一命题、统一试卷、统一考试时间。语文、数学、外语、物理、化学、地理、生物七个科目实行闭卷考试;道德与法治、历史两个科目实行开卷考试。
体育与健康和物理、化学、生物实验操作考试纳入学业水平考试统一管理，由省教育厅明确统一要求，各省辖市(含省直管县、市，下同)教育行政部门组织实施。
综合实践活动(含信息技术、劳动与技术、研究性学习、社区服务和社会实践)、艺术(音乐、美术)等国家课程和地方课程、学校课程，也要进行考核，由省辖市教育行政部门统一组织，以初中学校为主实施，相关特长表现体现在学生的综合素质评价中。
在考试内容方面，将依据义务教育各学科课程标准确定初中学业水平考试内容，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。加强初中学业水平考试题库建设，开展试卷评估与分析，提升考试命题质量和水平。
许昌中考时间安排
【重点】
初中学业水平考试是学生毕业和升学的基本依据
初中学业水平考试及高中录取计分科目包含语文、数学、外语、道德与法治、物理、化学、生物、历史、地理、体育与健康、理化生实验操作。考试成绩以分数呈现，总分800分。其中语文、数学、外语每门120分，物理、道德与法治每门70分，化学、生物、历史、地理每门50分，体育70分，理化生实验三科满分30分。
综合实践活动(含信息技术、劳动与技术、研究性学习、社区服务和社会实践)和艺术(音乐、美术)等未纳入中招录取计分科目的课程，考核成绩原则上以等级呈现，具体等级要求由省辖市统一规定。经教育厅批准的地区，也可以选择部分科目，统一组织考试，并以一定分值计入中招录取成绩。
值得注意的是，初中学业水平考试是学生毕业和升学的基本依据。各地教育行政部门要加强对学业水平考试结果的研究与分析，做好教学反馈与指导，不断提高教学质量。任何单位和个人不得根据学业水平考试成绩给学生排队，不得仅以考试成绩作为评价学校和教师的依据。
【变化】
综合素质评价从2017年入学的初中一年级新生开始实施
综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析，是发现和培育学生良好个性的重要手段，是深入推进素质教育的一项重要制度。
初中学校和教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行科学分析，初中学生综合素质评价材料将作为中招录取的重要参考，提供给高中阶段学校录取使用。这也就意味着，中考一考定终身的时代将要远去，未来综合素质评价机制将会越发完善与成熟，同时意味着学生的课外生活会越发丰富。
此外，高中阶段学校在招生时要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价材料使用规则，报教育主管部门批准后实施。高中阶段学校的综合素质评价材料使用的相关要求应在招生前提前向社会公布，综合素质评价从2017年入学的初中一年级新生开始实施。
评价内容和评价程序
评价内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个方面，初中学校要基于学生发展的年龄特征，结合当地教育教学实际，科学确定学生综合素质评价的具体内容和要求。
根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）精神，落实教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）、吉林省教育厅《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（吉教办〔2018〕16号）要求，我市拟从2018年入学新生开始启动新一轮高中阶段学校考试招生制度改革。长春市教育局起草了《长春市进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》（征求意见稿）。
现面向社会公开征求意见，公示期为2018年9月11日至2018年10月9日。如有意见，可向长春市教育局反映。电子邮箱649092664@qq.com
长春市教育局
2018年9月11日
长春市进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施方案
根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）精神，落实教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）、吉林省教育厅《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（吉教办〔2018〕16号）要求，我市将从2018年入学新生开始启动新一轮高中阶段学校考试招生（以下简称“中考”）制度改革。为确保改革的顺利实施，特制定本实施方案。
一、总体目标
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循人才培养与选拔规律，适应经济社会发展需要，构建更加科学高效、灵活多样并与高考相互衔接的高中阶段学校考试招生制度，促进学生全面发展。到2020年，初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式；逐步构建起规范有序、监督有力的管理运行机制；进一步完善激发活力、张扬个性、共同成长的学生综合素质评价体系，真正做到育人为本、职普协调、公平有序、科学规范，促进义务教育优质均衡发展，促进普通高中优质多样发展，完善现代职业教育人才培养体系，提高高中阶段教育普及程度。
二、主要任务
（一）实行初中毕业、高中招生“两考合一”
1.完善初中学业水平考试
实行初中毕业、高中招生“两考合一”，统称为“初中学业水平考试”，考试成绩作为初中毕业和高中招生的基本依据。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，要注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。要依据义务教育课程标准确定考试内容，引导学生认真学习每门课程。
2.实行“全科开考”
将国家《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入学业水平考试范围。制定《长春市初中学业水平考试实施细则》，坚持做到“全科开考、学完即考”、“一考多用”，切实减轻学生备考负担。
3.实行“分类施考”
——纸笔闭卷。语文、数学、外语（笔试）、物理、化学学科继续采取纸笔闭卷方式进行考试，考试成绩纳入中考计分科目。从2018年入学新生开始，将地理与生物学科纳入中考计分科目，实行纸笔闭卷考试，在八年级下学期末进行。从2018年入学新生开始，将汉字书写能力测试纳入中考语文学科考试范围。
——纸笔开卷。道德与法治、历史学科继续采取纸笔开卷方式进行考试，考试成绩纳入中考计分科目。
——机上施考。一是音乐、美术学科继续采取自动化闭卷方式进行考试，音乐、美术学科成绩计入学生综合素质评价档案。二是2018年、2019年入学的新生，强化外语学科口语教学改革。从2020年入学新生开始，将外语口语考试纳入中考，成绩计入中考外语学科总分，在九年级下学期与外语听力考试同步进行，听力与口语总分值为30分。
——现场考试。体育与健康学科继续采取过程性评价和现场测试相结合的方式进行考试。从2018年入学新生开始，调整体育与健康考试分值，由原来的40分调整为50分（其中，七年级15分、八年级15分、九年级20分），考试成绩纳入中考计分科目。完善《长春市体育与健康考试实施细则》及考试办法，扩大考试项目覆盖面，增加选择性考试内容，引导学校开足开好体育与健康课程。
——实验操作。从2018年入学新生开始，对实验能力进行测试，主要包括物理、化学、生物三个学科的实验操作与动手能力。生物学科在八年级下学期进行，物理、化学在九年级下学期进行。由市教育局制定考试标准和要求，各县（市）区、开发区组织实施。考试成绩以等级形式呈现，计入学生综合素质评价档案。
——过程考查。启动综合实践能力考试（考查）。从2018年入学新生开始，对综合实践活动（劳动与技术教育、研究性学习、社区服务和社会实践、信息技术教育）四项内容进行考查，由市教育局制定考试标准和要求，各县（市）区、开发区组织实施，在八年级下学期期末进行，考查成绩以等级形式呈现，计入学生综合素质评价档案。同时，由学校组织好地方课程和校本课程的过程考查。
（二）改革录取计分办法
1.录取计分科目模式
采取“4+4+2”录取计分科目模式：第一个“4”指语文、数学、外语、体育与健康学科；第二个“4”指物理、化学、道德与法治、历史学科；“2”指地理、生物学科。
2.卷面设置与分值
录取计分科目总分值750分。其中，语文120分，数学120分，外语120分（笔试90分、听力与口语30分），体育与健康50分，物理、化学合卷120分（物理70分、化学50分），道德与法治、历史合卷120分（各60分），地理、生物合卷100分（各50分）。
3.成绩呈现方式
高中阶段学校录取时以分数呈现，初中学生毕业时以等级呈现，学生综合素质评价以等级呈现。
（三）推进中考命题改革
1.继续实行中考单独命题
加强命题管理，完善制度设计，规范命题流程，健全评价机制。继续加强命题人才库建设和题库建设，确保命题管理科学规范，命题质量不断提高。
2.发挥中考命题育人导向
坚持“关注学生生活、理论联系实际、突出综合运用、体现实践创新”总体原则，更加注重对课程与教学的导向作用，实现中考命题由知识立意向能力、素养立意转型。更加注重减负增效，重点考查学科主干知识，减少单纯记忆、机械训练性质的考试内容。更加注重能力素养形成，体现知识与能力、理论与实践相结合，增强试题与传统文化、学生生活、动手操作、社会发展等方面的联系。更加重视对学生核心素养、创新精神和实践能力的考查，构建完整的学科知识体系并初步形成学科思想。
（四）深化综合素质评价改革
1.优化评价方式
坚持“培育核心素养，激发成长动力，引导个性发展，促进共同成长”理念，深入推进学生综合素质评价改革。不断优化评价指标、评价内容、评价标准，强化评价工具和评价方式的科学性、可操作性，提高评价规范化和专业化水平。注重对学生发展过程进行全面评价，注重写实性评价，加强评价过程管理，保障评价结果公平。
2.强化结果运用
发挥综合素质评价的导向作用。一是作为毕业资格认定依据，二是作为学生评优评先依据，三是作为向优质高中择优推荐的依据，四是作为高中自主招生的参考依据，五是作为高中招生录取时同等条件下优先录取的依据。
（五）深化推荐生制度改革
1.扩大推荐生比例和覆盖范围
继续坚持长春中心城区（不含双阳区、九台区，下同）优质公办普通高中推荐生比例占学校统招生计划的80%，双阳区、九台区、榆树市、农安县、德惠市优质公办普通高中推荐生比例达到学校招生计划的75%。将逐步扩大民办普通高中推荐生比例，到2020年，不低于学校招生计划的30%。逐步将推荐生制度拓展到中等职业学校（含技工学校，下同），将优质中等职业学校推荐生指标均衡分配到每一所初中，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受优质职业教育。
2.改进推荐生指标分配办法
优质公办普通高中推荐生指标分配继续坚持“先校均、后生均”的原则，注重向薄弱学校倾斜。
3.改进推荐生资格认定办法
报考推荐生，原则上须具有所在初中学校三年完整学籍并实际就读。由中心城区外转入的，须在八年级第二学期末前（以教育部学籍升级时间为准）取得该校学籍并实际就读。中心城区内转学的，不享有推荐生报名资格。
（六）启动普通高中自主招生改革
拟开展自主招生的普通高中，需向学校主管部门提出自主招生申请，经批复同意后，由市级教育行政部门向省教育厅报备审批，通过后方能进行自主招生，同时由学校主管教育行政部门实行为期三年的动态管理。具有自主招生资格的普通高中要根据多样化、特色化发展需要，依法依规招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动普通高中多样化、特色化发展，满足不同潜质学生的发展需要。自主招生指标应控制在本校招生计划的5%以内。严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果及时向社会公开，接受社会监督。
（七）规范初中毕业资格认定
1.认定依据
毕业资格认定以初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果为依据。参加初中学业水平考试和综合素质评价并达到相应认定标准，方可取得初中毕业资格、获得相应证书。
2.认定标准
初中学业水平考试成绩合格、综合素质评价结果达到C等及以上的学生准予毕业，按规定颁发义务教育证书和初中毕业证书。初中学业水平考试成绩不合格或综合素质评价未达到C等的学生，经学校补测、重新认定合格后，颁发义务教育证书和初中毕业证书。
3.认定程序
义务教育证书和初中毕业证书由吉林省教育厅监制。义务教育证书由各县（市）区、开发区教育局验印；城区、开发区初中毕业证书由长春市教育局统一验印，双阳区、九台区、榆树市、农安县、德惠市初中毕业证书由当地教育主管部门验印。
（八）规范招生考试管理
1.合理确定招生计划
按照我市普及高中阶段教育的总体规划和要求，根据区域内人口发展实际需要，科学合理规划布局学校，按照普职招生规模大体相当的要求，合理核定高中阶段学校招生计划，实行一次性下达招生计划，确保招生计划的严肃性。同时，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，培养高素质技术技能人才。
2.严肃各项招生纪律
加强全市招生工作统筹，健全招生管理机制，规范学校招生行为，严禁学校违规跨市（州）招生和擅自提前招生，严禁恶性竞争生源，维护正常的招生秩序。严格按照省教育厅要求规范考试加分项目。
3.严格规范过程管理
引入现代技术手段服务支持招、考、录全过程，做到科学、严谨、快捷、便利。加大招、考、录过程监管力度，完善信息公开、责任追究等配套监管机制，确保全过程管理规范，秩序井然，公开公正。
4.严格规范录取程序
按照属地管理、分类实施的原则，普通高中严格执行下达的当年招生计划，设定科学实际的录取分数线，分批次录取，做到批批清。中等职业学校采取注册入学方式，满足不同层次学生升学需求。
三、保障措施
（一）健全组织保障
初中学业水平考试是推进素质教育的关键环节，涉及广大人民群众切身利益，各县（市）区、开发区政府和各有关部门要高度重视，建立健全改革领导机构，强化政府统筹协调，精心组织，稳步推进。
（二）完善制度保障
健全政府主导、各相关部门分工协作机制，营造良好的考试招生环境。强化教育考试招生安全管理制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。健全诚信制度，加强考生诚信教育和诚信档案管理。健全招、考、录全过程的各项制度机制，提高考试招生工作科学化、规范化水平。
（三）强化条件保障
充分发挥政府各相关职能部门作用，建立健全经费、人员、设备设施等各项保障机制，确保考试招生改革工作必备条件落实到位。加大培训力度，做好相关工作人员培训工作，打造思想道德高、业务水平精的专业人才队伍，保障中考改革的各项举措顺利实施。
（四）加强宣传引导
各级教育行政部门、考试招生机构、教研部门、有关学校和新闻媒体要开展多种方式、有针对性的学习宣传活动，加大对考试招生制度改革有关政策的宣传和解读力度，及时回应社会关切，营造良好氛围。健全分级负责、规范有效的信息公开制度，接受学校、家长和社会的监督。
（五）深化教学改革
落实立德树人为根本任务，扎实推进素质教育，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生全面健康发展。严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程。严禁压缩音乐、美术、综合实践活动等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，关注成长过程，注重实践育人，着力培育创新精神，促进学生自主持续发展。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。
