时间：2023-06-21 08:56:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育培训学校管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：双因素理论；教育培训机构；保健因素；激励因素
十报告指出“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。”该政策为教育辅导机构带来广阔的前景。中国教育市场总值在2007年为1430亿美元，2010年的复合增长率达到12%。2012 年规模超过2000亿美元，教育经费投入占国内生产总值 4%。并呈现逐年上涨的趋势。近年来，随着风险投资的涌入，不少培训机构通过融资，并购，上市等方式不断进入教育市场，对我国教育体系形成巨大挑战，本文以武汉某培训机构为例，结合笔者与该机构合作的经历，探讨双因素理论在教育培训机构的变化，并结合这些变化提出相关的意见。
一、双因素理论相关背景回顾
20世纪20年代末，西方国家创立行为科学，作为一种管理理论深入发展并得出行为科学的核心内容是激励论。比较国内外的差异，国外学者认为行为科学是科学的虚构，国内一些学者认为行为科学作为现代科学而被所有国家研究使用；一些学者认为行为科学为资本主义服务而被拒绝；一些学者认为，把人的行为作为一门科学来研究是合理的，应该根据辩证法的观点，从当前我国国情出发，吸收其合理的成分，排斥不合理因素，
20世纪50年代末，弗雷德里克.赫茨伯格（Frederick Herzberg）在马洛斯个体需求理论上提出双因素理论，双因素理论作为一种科学的管理方式通过“保健因素”和“激励因素”指引人的动机，激励因素影响员工工作的内在因素，通过工作的内容提高工作效率，促进人们不断进取，以达到更好的工作状态。如工作富有成就感，工作本身带有挑战性，工作的成绩能够得到社会的认可，以及职务上的责任感和职业上能够得到发展和成长等等；保健因素没有激励作用，它主要起防止对工作产生不满的作用。对于两种因素的关系，二者通过不同侧重点和程度影响着人们的工作积极性。赫茨伯格还通过跨文化研究和美国拉帕因脱钢铁公司为例对双因素理论进行佐证，验证了理论本身的科学性。[1]
二、双因素理论在教育培训机构引起的特殊的变化
教师作为培训机构教学力量，在教育工作中占有重要地位。孔子说过：教育成功的重要因素之一是教师人格的感化。法国教育家蒂斯特惠说过教师是学校中最主要的师表，是最直观，最有效的模范，是学生活生生的榜样，如何调动老师的教学积极性，提高效率，是培训机构管理研究的主要问题之一。考察双因素理论在培训机构中的变化对做好教师队伍建设有重大借鉴，对于提高教育水平，发挥教育优越性有重大意义。
（一）“薪水水平”因素的转变
“保健因素”的“薪水”这一因素，对于教育培训机构并非作为“保健因素”而存在。当今以“盈利”为目的的培训行业的薪资和各种“绩效”捆绑在一起。作为“薪水”的保健因素本应该一旦满足，会使教师感到没有不满意。但在培训行业，大多数教师是无法得到满足的，由于“绩效”的影响和“薪水水平”联系。“绩效”带来的“薪水”便为收入主体。在主流利益的驱使之下“薪水”，这种性质已经视为激励因素。也就是说，如果教师的薪水高就会强烈的刺激到工作中的效率。在培训机构里的教师的“薪水”已不存在保健因素里“薪水水平”的“水平”二字了。薪水分为两部分，基本工资是保健因素，业绩属于激励因素。
教育培训机构的教师对于薪水波动会影响满意度，并随“业绩”的数量的变化影响工作状态。武汉X培训机构一有学生报名，老师会有提成，且会随着学生报名金额的多少挂钩。例如，某位学生报名一年，你可以获得100元的提成，那么报名三年就可以获得500元以此类推的叠加提成，以便激励每位教师的积极性。管理者使用金钱作为“直接方法”激励教师上课。在金钱驱动下，教师的“薪资水平”和“上课积极性”直接成正相关。
（二）人际关系因素的转变
激励因素促使人们产生工作满意感，与工作内容紧密相关的因素，这类因素的改善会使人们产生工作满意感，类似“薪水水平”发生变化的因素还有人际关系（包括个人与上级、同级、下级的关系）。“保健因素”只能减少人们的不满。在X教育培训机构里，选择好的伙伴是相当重要的，因为这直接影响着工作满意度。
例如，每所学校的人员分配不同，如果校区A的业绩不景气，总部会增派一位校长加强管理。这时知熟总部派来校长的教师们比不知者们的“档次”要高很多。“人际关系”所带来的优越感也能给教师带来工作的高度效能感，给他们在工作上的努力程度是成正比的。
（三）成就感和责任感因素的转变
成就和责任感本属于激励因素，由于追逐利益，过度使用以业绩和绩效为主的“直接刺激”正侵蚀着教师们的责任心和成就感。培训机构只注重学员带来的利益，追求利益最大化，削弱教师员工原本在教学这块的基本使命，使得原本作为成就感和责任心的激励因素已经失去了激励因素的力量。
为维护家长和培训机构间稳固的链接，责任心以及功名成就只作为“工具”而存在。责任心一旦和金钱挂钩，则会引起教师对工作抱有“没有满意”的效果；就算得到改善，教师也只会觉得没有什么不满意的。教师对自身的成就感只拘于形式，他们的责任心和成就感就建立在“利益”的基础之上，一旦失去就产生不满，就算改善，也是“自然”现象，不会给教师们带来身为老师职业本质认可，更不会提高工作积极性。所有的成就和责任就只能停留在表像。
三、双因素理论对教育培训机构的启示
（一）提升工作本身的创造性
私企性质培训机构的老师与公立学校的老师相比，教师用语偏向于积极鼓励，教学风格灵活多变，教学方法独特创新。这些都是私立培训机构于公立学校的区别。所以，要大力发掘私立培训机构教师的创造性。例如，定期的课程展示，学习继续教育培训以及教师交流。让教师们在轻松愉快的环境中，切实能长善救失，让在专业领域内的人才脱颖而出，树立榜样，宣传风气。
这样一举措起到“淡化”私立培训学校的为追逐不良“利益”的风气。只有将教师关注的领域范围从“吸引更多家长报名”转向“提高自身教育教育的专业技能”，才能让增强教师对工作本身的自我成就感，最终将“教育工作本身”视为一种“激励因素”。
（二）严格把关好新进教师质量
高水平的教师队伍是培训机构的顶梁柱。所以培训学校应当给以足够重视和尊重，依据教师间的差异，解决教师认识需求与不足的矛盾，不断提高教师教学积极性，进一步提高机构整体教学质量。从宏观上看，不仅可以加强企业主心骨力量，还能让企业走得更长久。
例如，引人竞争机制，在用人制度上打破教师职业的身份制和职务聘任的终身制，变教师身份管理为岗位管理，变终身聘任为竞争上岗，及时分流富余人员及不合格人员。[2]通过这样优胜劣汰，平等竞争的模式来增添企业活力。促进双因素理论激励因素中的“成长可能性”因素，扩大员工发展空间性。
（三）非正式组织的有效控制
非正式组织是一种客观存在，在大多数的企业中存在，对于非正式组织，企业管理者只能接受它，打破小团体往往会付出高昂的成本和价格，硬朗的改变只能是适得其反。[3]对于双因素理论之中保健因素的“企业政策和管理”这部分来说，非正式组织的存在无疑是给企业带来了一定程度的安全隐患。在培训学校中，如果控制不好会造成非常毁灭性的的灾难。比如，在培训学校的口碑是相当重要的，假设学校中存在对学校管理不满的“非正式组织”，他们的对学校的一些诋毁性的流言蜚语一旦传入家长的耳中，这种“好事不出门坏事传千里”的传播速度和力度会直接性的给培训学校带来招生上的困难，一旦在旺季找不到一定数量的生源，直接会导致整个企业资金的运转不顺，最终会造成类似拖欠教师及其他员工的工资的事件的恶性循环。
另一方面，在教育培训机构如果老师们之间产生的性格、兴趣、个人价值观所分化出的非正式组织也是不容小视的。例如，X学校在A区的教师团队是由7名教师构成，其中4名老员工，3名新员工，这时新老员工因工作上的矛盾分化出两组非正式组织团体，学校X因为没能及时发现处理，最终导致4名老员工集体提出离职。不仅导致了该校区核心主干的流失，也引起了家长们强烈不满。数百名家长强烈要求该校区退回孩子的全额学费。
由此可见，在教育培训机构的管理中，作为“保健因素”的“企业政策管理”要高度重视培训学校的“非正式组织”。
1、侦查发现。首先要善于通过不同层面去侦查出在学区中现存的“非正式组织”，做到一个都不要错过的原则。
2、调查归类。全方位深入去了解校区存在的一系列“非正式组织”存在的原因，并且将其归类。第一类――“未造成威胁”，这一类组织尚未给学校造成危险，只是单纯的因彼此的兴趣爱好等共同事物所吸引走到一起。第二类――“造成一定威胁”，遇见此组织首先切不可一味否定，一棒子打死，否则很容易会发生物极必反的效果，给学校自身带来更大的负面影响。
3、 正确引导疏通。进行有效的沟通是解决问题的良好开端。针对第一类“未造成威胁”的组织，要投入精力去对其进行正确的沟通指引，挖掘这类人群组织内的优势，让优势成为校区的正能量，从而潜移默化的融入校区主流的文化价值之中；而第二类“造成一定威胁”的组织，对于这一类型的组织，要作为重中之重来对待，在前面的案例中不难发现，此类型组织需要投入一定的时间去了解，在充分理解的基础之上，对其进行批判性的引导，采取一定的措施去化险为夷，做到刚柔并济。
4、积极监控。在实施一系列措施之后，要实时关注，评价否达到预期的目标，成功得将“非正式组织”控制在范围之内。在营造校区大团体良好的文化素养氛围的同时，也要兼顾校区小团体独特的个性化发展。
5、提早预防。当“非正式组织”发生之后要思考的问题是：为什么会产生此类问题？哪些地方做的不当？今后要如何改良？要学会“吃一堑长一智”，针对校区的管理要进行审核，在集体商议的基础之上去查漏补缺，凡是要做到“防患于未然”。
四、小 结
本文比较全面的分析了双因素理论因素在教育培训机构的变化，合理运用“激励保健因素”实现企业内均衡发展。在整体管理上，培训机构的领导者及管理者要抓住好文化素养的核心，而不只顾眼前利益，只抓“业绩”，不顾企业今后长远发展；在对教师的培养上，作为培训学校的管理者应该有的放失的利用直接或间接的激励方法去提高教师在工作中的满足感，让其获得自我价值的实现；最后在对整个培训行业的发展，虽然说这是在私立运营机制的基础上去做的教育的培训，但是难免会存在“利益”导向偏差的问题，但是只要摆正态度，坚持“教书育人”和培养全方位“素质教育”等理念，树立和谐融洽的教育教学环境，重视学校企业文化的长久发展，让教育培训机构切实在党的十对素质教育深化改革的总方针下，坚持“素质教育”为核心的理念，加强中国在素质教育上的开发度，最终使教育培训机构在不断完善中走向成熟。（作者单位：中南民族大学公共管理学院）
参考文献
[1]张驰，匹兹堡：调查催生双因素理论[J].企业改革与管理，1999 （1）： 291
一、组织学习，确保换证工作依法开展
市教育局于10月27日召开了全市民办学校换发办学许可证会议，各区县教育局民办学校管理机构负责人及民办学校校长或副校长参加，会议首先学习了《民办教育促进法》，对我市民办教育发展情况进行了回顾和总结，对民办学校在发展过程中存在的困难和问题进行了讨论。督导室就民办学校换证材料及相关要求进行了解读和说明，市教育局纪检书记张英同志对换证的有关方面工作提出了要求。通过学习和讨论，明确了本次换证工作的基本指导思想和方法、要求，为本次换证工作奠定了基础。在换证过程中，对民办学校的相关材料进行了收集、归档，并抽查了部分民办学校。
二、全市民办学校的基本情况
我市民办学校在国家鼓励、支持发展的这一大背景下得到了快速发展，一九九四年由中华职教社申办的徽州中华职业学校成立，一九九七年创办了第一所民办初级中学——昱城中学;一九九八年民办黄山学校、二00一年新世纪学校分别成立。近年来，我市民办学校已形成了一定的办学规模。目前，全市各级各类学历教育的民办学校12所，其中12年一贯制民办学校在4所，初级中学1所，民办普通高中1所，民办中等职业学校6所。在校学生13431人，教职工1132人。另外，其他非学历培训学校11所，其中高考补习班3所。全市民办幼儿园25所，在园幼儿4648人。全市各级各类(含短训、幼儿园)民办学校48所，在校学生21547人，教职工1719人。
全市民办学校资产总值达28067.75万元,占地面积576365.8平方米,教学仪器设备价值8002.86万元,图书191913册.
经过几年的发展,我市教育初步形成了以政府为主,公办学校和民办学校共同发展的多元化格局。民办学校的兴办不仅满足了我市人民群众接受教育的需求，缓解了政府教育经费投入不足的矛盾，而且优化了整个教育体系机构。同时，它还以先进的办学理念、灵活多样的办学机制给全市教育改革和发展注入了新的生机与活力。
三、采取积极措施，大力支持民办教育的发展
在民办教育发展的过程中，市教育局根据国家对民办教育实行积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理的方针，积极鼓励民办教育的发展。
1、允许民办学校举办者租用国有或集体资产举办民办职业学校
根据职业教育的办学特点和我市职业教育发展的现状，为鼓励支持民办职业教育的发展，我们根据《安徽省人民政府实施国务院关于大力推进职业教育改革与发展决定的意见》(皖政[2003]34号)关于“各地可以采取出租闲置的国有、集体资产等措施对民办职业学校予以扶持”的要求，以及《中华人民共和国民办教育促进法》第四十五条“县级以上各级人民政府可以采取经费资助、出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持”的政策规定，对具有一定的办学基础，且有多年从事职业培训工作经验的举办者，在申请举办民办职业学校时，允许租用国有或集体资产办学并要求逐步改善办学条件。目前我市正式审批的5所中等职业学校及2所筹设的中等职业学校，其中有6所学校都是通过租用校舍的方式从事教育教学活动。民办职业学校每年招生人数2000人左右，占全市中职招生人数的1/4，为发展全市职业教育发挥了积极的作用。
2、民办学校的教育教学活动与公办学校统一安排，并创造有利于民办学校发展的条件
全市民办学校的各项教育教学活动，如各种评比竞赛、评优、教学检查、研讨、会议等都与公办学校统一安排，享受与公办学校同等政策。并在民办学校建立健全党、团、工会等组织，纳入全市统一管理，参加教育行政部门安排的各种活动。在民办学校招生、教师职称评审等方面为民办学校创造更加宽松的环境，采取更加灵活和优惠的政策措施。每年招生安排民办学校提前招生且不受区域限制，以保证民办学校有足够的生源和一定的办学规模。在教师职称评定方面不受指标的限制，只要符合规定条件即可获得通过，使民办学校的教师有更好地发展空间。在民办学校建设方面，享受举办社会公益事业的有关优惠政策，享受与公办学校同等政策。在义务教育阶段学校实行“两免一补”政策之后，为保证承担义务教育的民办学校能获得相应的资金，允许民办学校继续收费，为受教育者提供选择学校的机会，同时也保证了民办学校有更好地发展前景。
3、严格审批，加强管理，促进民办教育更好地发展
民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。各级人民政府都把民办教育事业纳入国民经济和社会事业发展规划，积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理民办教育事业。按照“非禁即许”的原则多种形式举办民办学校，目前我市有社团、个人、民办企业、公办学校等社会组织和个人依法举办的民办学校。在审批过程中，明确各级教育行政部门的职责。市教育部门负责审批本市实施高中阶段学历教育的民办学校和高中阶段非学历文化教育培训的民办学校。县(区)教育部门负责审批本行政区域内初中及初中以下各级各类学历教育的民办学校，幼儿园及中等以下非学历文化教育培训的民办学校。根据谁审批，谁主管的原则，依法加强对民办学校的管理、服务和监督，每年组织对民办学校进行督导检查或专项检查，并组织民办学校负责人进行研讨，听取各方面的建议，特别是利用对民办学校年审为契机，强化对民办学校的管理，规范办学行为。
四、存在问题
1、民办职业学校办学条件改善进展缓慢
我市民办职业学校基本上是在原技能培训学校基础上创办的，且是通过租用场地办学，尤其是徽州中华职业学校不仅场地租用，而且分散办学，目前有三个教学区，给教学管理带来了困难。由于办学者没有固定资产，对管理部门来说存在着很大风险，万一出现重大的特殊情况将很难处置。
2、教师的相关法定保险未办理到位
由于经费的原因，一些学校在执行《劳动合同法》的过程中，对聘用教师的养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、医疗保险、住房公积金未能全部办齐，在一定程度上造成教师队伍不稳定。但如果五险一金全部办理，学校又感到困难很大。
3、少数民办学校的办学主体不合要求
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四条规定：国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校。但××外国语学校是合资举办的一所民办学校，县教育局占有20%股份，作为股东之一，这明显不合法。造成这一现象的原因是因为当时为招商引资而采取的一种办法。而且这所学校从筹设到2005年正式批准设立，一直未办理办学许可证，属于无证办学。
徽州中学是由当时铁路中学移交时创办的一所国有民办学校，举办者是市教育局，至今未明确负责人，校长由育才学校钱长春校长兼任，这些都不符合要求，此次换证必须纠正，进行规范，明确这所学校的举办者和负责人。
4、对短训机构的管理缺乏有效手段
目前，市教育局审批的短期培训学校有博达电脑学校、和乐外语学校、小主人新闻学校、勤奋及成功高考补习班。这些学校除审批外，没有其他有效的监控手段，平时管理难度大。
5、公办学校举办的培训班或民办学校没有独立场所
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六条规定：公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。目前，徽州中学参与举办的育才民办学校没有独立的校园。另外，屯溪一中举办的补习班和实验小学举办的小主人新闻学校也没有独立的校园，这些都不符合教育厅的有关文件要求。
6、扶持民办教育发展缺乏有效手段和政策措施
在我市民办教育发展过程中，各级政府都给予了高度重视，从规划、建设、师资配置、校址选定、招生、日常管理等方面都予以积极支持和优先考虑。但由于财政困难的问题，尚未设立扶持民办教育发展的专项资金。
今天，我们隆重召开2012年全区民办教育工作会议，主要是总结2011年全区民办教育工作所取得的成绩和积累的经验，表彰奖励在2011年民办教育工作中取得突出成绩的先进单位，研究部署2012年全区民办教育工作的任务和措施，目的是发扬成绩，正视问题，振奋精神，再接再厉，推动全区民办教育工作再上新台阶。下面，我根据局党委研究的意见，讲以下几个方面的问题。
一、2011年全区民办教育事业取得了显著的成绩
民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。近几年来，在各级党委、政府的正确领导下，在市教育局的具体指导下，我区认真贯彻落实上级有关民办教育发展的方针和政策，积极鼓励、支持民办教育发展，使民办教育呈现出良好的发展势头。突出表现在：
（一）民办学校办学条件逐步优化。截止2011年底，全区各类民办教育机构已发展到434个，其中幼儿园356所，中小学6所，中等职业学校9所，其他教育机构63个。各类民办教育机构在校生达21300人，民办幼儿园在园幼儿38584人。固定资产民办教育机构达9846.6万元，民办幼儿园达7076万元。尤其面对人民群众对高档次、高品位教育的需求，许多民办学校、幼儿园注重改善办学条件，营造优良的育人环境，在校舍改造、内部装饰及教学设备、图书配备等方面加大投入，创建教育品牌，民办教育已成为我区教育事业的重要组成部分和新的增长点。
（二）民办教育管理工作逐步规范。按照一要规范、二要发展的原则，逐步完善了民办教育管理制度，加强了对全区社会力量办学的管理。区教育体育局民办教育管理办公室和学前教育管理办公室依据法律法规要求，研究制定了《民办教育管理制度》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等规章制度，并明确办学标准条件，严格审批把关，强化监督管理，每年对社会力量办学单位进行评估检查，建立和完善年检制度和公示制度，规范了民办教育的办学行为。
（三）民办教育师资队伍逐步扩大。绝大多数办学单位注重对人才的选聘和培养，许多学校注重吸纳离退休教干教师担任教学管理工作，既提升了学校的管理水平，也为离退休教干教师提供了发挥余热、老有所为的机会。许多学校聘用大学毕业生和下岗中青年知识分子作为学校工作的骨干力量，既满足了学校发展的需求，也为其提供了就业岗位。许多学校还注重教师专业化成长，每年分期分批组织教干教师学习培训，不断提高教师素质，增强学校可持续发展的能力。全区民办教育机构现有教职员工1619人，民办幼儿园现有教职员工3190人，基本形成了一支懂得民办教育规律并具有教育教学经验的管理队伍、教师队伍。
（四）民办教育教学质量逐步提高。绝大多数办学者把学校当作事业来办，经历千辛万苦，在教材开发、授课形式、管理模式等方面积极探索，积累了许多培养特色人才的经验。有的幼儿园不拘泥知识传授，注重与国际接轨，在幼儿智力开发、行为习惯培养方面作了许多有益的探索。2011年，又有4所民办幼儿园被评为市级一类幼儿园。许多外国语培训学校注重口语教学及实用语培养，既满足了不同学段学生的学习需求，又为社会各类出国考察、旅游团体提供了良好的实际用语学习环境。特别是音乐、舞蹈、书画等艺术类培训学校，开设的门类齐全，装备的设施优良，教法灵活多样，不仅培养了大量艺术特长生，还丰富了群众的文化生活，更为各艺术类高校输送了一大批高素质的人才。这种新的办学体制和教育观念为全区教育改革增添了活力。
总之，几年来，广大民办教育工作者面向市场，积极探索灵活的办学机制，创办了众多特色鲜明的培训学校和幼儿园，为全区教育事业，为经济社会发展，为满足人民群众日益增长的物质文化需求，做出了应有的贡献。在此，我代表教育局党委向在座的各位，并向辛勤工作在民办教育岗位上的广大教干教师，表示衷心地感谢！
二、当前民办教育工作中存在的突出问题
在充分肯定我区民办教育发展的主流和成绩的同时，我们也应当清醒地看到当前我区民办教育存在的问题。主要表现在：
一是民办学校、幼儿园发展不平衡，规模大、投资多、标准高、设施好、师资强、教学质量高、办学特色明显、社会信誉好的民办学校所占比例还相对较小，许多学校租赁的校舍简陋，设施档次不高，在小规模、低水平上运行。
二是有的民办学校、幼儿园的法人代表法律意识淡薄，依法执教的主动性不强，对民办教育的相关法律法规学习不够，甚至不学习，不懂法，盲目办学。有的学校、幼儿园在出现重大事件、重要变更、组织大型活动、印发宣传资料等方面，不汇报，不审批，甚至还有不接受年检的现象，让管理部门在很多工作上处于被动。
三是有的民办学校、幼儿园管理意识不强，内部管理不完善，办学行为不规范。有些学校甚至没有规章制度、规划计划，更谈不上学校的档案建设。
四是有些学校、幼儿园教育教学管理制度不健全，教学计划不完备，教师备课不规范，使用非正版教材，课程课时不达标，学籍资料不齐备，甚至有些学校无教材、无备课，教学情况无评估，教学质量难以保障。
五是有些学校、幼儿园领导班子及教师队伍教师队伍不稳定，没有形成自己的师资队伍，可持续发展的能力不足。有的学校聘任的专兼职教师没有教师资格证和专业技术证书，不具备任职条件。有的学校还未依法与教职员工签订聘任合同、劳动合同，未按政策规定为教职员工落实工资待遇和社会保险，不能保障教职员工的合法权益。
六是有些学校、幼儿园的资产与财务管理不规范，有的学校甚至无资产账，无会计账薄，无财务档案。
七是有些学校、幼儿园安全管理意识淡薄，校园治安、事故预防、隐患排查等方面的制度、措施和组织机构不健全，未落实安全管理责任制，安全设施配备不足，学校治安保卫、卫生、消防、交通、食品等方面存有极大的隐患。
这些问题，是当前全区民办教育工作中存在的主要问题，必须引起我们足够的重视，并采取切实措施，认真加以解决。
三、扎实做好2012年全区民办教育工作
实践证明，民办教育是教育事业的重要组成部分，为整个教育事业的发展注入了新的生机和活力。当前，随着全区经济社会的发展以及群众生活水平的不断提高，当地居民迫切希望自己的子女能接受更多更好的教育。必须大力支持、规范发展民办教育，形成多元化人才培养渠道，才能满足人民群众教育需求的不断增长。今后一个时期，全区民办教育的工作方针就是一要发展，二要规范，以规范促发展、促质量提高，逐步实现由数量积累向质量效益转变，由外延扩张向内涵发展转变，由一般教育向特色教育转变。
（一）抓好布局规划，严格规范管理。公办中小学布局调整目的是方便中小学生就进入学。民办学校、幼儿园也有布局规划问题，某个区域相同专业的民办教育培训机构或幼儿园过多，就会造成生源紧缺，过少则不能满足群众需求，形不成规模效益。特别是在幼儿园规划布局方面，按照省市要求，到2013年公办幼儿园要达到幼儿园总数的60%以上，今后两年新增幼儿园必须以公办园或公办性质的幼儿园为主。这就要求我们在审批的过程中，要切实搞好布局规划，真正筛选出具有办学办园实力、社会声誉好的学校、幼儿园予以审批。同时，在规范管理方面，也要严格执行民办教育法律法规，严格把住四个关口：一是把好设学准入关，从源头上保证民办学校规范办学。在受理民办学校办学申请时，一定要严格依法、依规审查举办者的办学资质和办学条件，严格履行准入制度和审批程序。要把办学风险评估和学校前景预测作为考察审批民办学校的重要内容，坚决防止不具备办学条件、没有办学实力、借办学牟利的单位或个人举办民办教育。二是严把招生宣传关，实行事前备案和专人负责制。要建立完善招生宣传备案制度。备案的范围不仅限于广告，还包括简章和招生网站、网页的宣传内容。民办学校的招生广告和简章前，必须遵照有关规定，办理审核备案手续。对擅自或违规招生广告简章的，要及时查处，绝不能姑息迁就。三是严把年检审计关。对民办学校的年检和财务审计，是国家的法定要求，必须认真实施。要通过年检审计，及时评估预测学校潜在风险和资金安全情况，及时对需要整改或终止办学的学校依法进行行政处置，做到问题早发现、漏洞早弥补、风险早防范。四是把好变更事项关。要依法建立和完善民办学校变更事项审批（备案）制度，已批准设立的民办学校在存续期间变更学校性质、法定代表人、办学地址、学校名称、办学层次及办学范围等，必须经区教育体育局审批核准；变更主要负责人、财会人员，变更或增设专业等必须报区教育体育局审批备案。民办学校终止办学，必须依照其设学审批权限和程序，依法办理终止和注销手续。同时还要积极与其他政府部门和管理机构做好沟通和衔接，确实做到与办学有关的工商管理、法人登记、银行户头等完善的终止与退出。
（二）坚持正确方向，提升办学水平。实事求是地讲，民办教育接受政府管理，政府各职能部门依法予以审批和管理，这就是对民办学校、幼儿园的认可。各类民办学校、幼儿园应该珍惜这种荣誉，真诚接受政府的领导，始终坚持正确的办学方向。要树立为社会培养合格人才的事业心，坚持育人为本，赢得社会信任。当然，民办学校办学要考虑经济效益，但育人必须是第一位的。从国外私立学校的成功经验来看，民办学校要生存和发展，必须在经济利益和教育质量之间保持恰当的平衡，通过教育质量的竞争来追求和获取合理的回报。要认真学习贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》等政策法规，不断提高自身的法律意识和理论水平、管理水平，并做到遵守法规、执行纪律不折不扣，确保办学合法合规。要主动接受政府各职能部门的领导和督导，学校、幼儿园在办学过程中出现重大事项、重大变更、组织开展中大型活动以及取得的重要荣誉等，都要及时向区教育局汇报、申请或备案。对区教育体育局布置的任务以及研究确定的工作，要认真学习和领会，一件一件地落实到位。严禁有令不行、有禁不止，严禁阳奉阴违、我行我素。要坚持以法规为指导，以实用为原则，加强学校、幼儿园规章制度建设，明确发展规划和目标愿景，积极探索科学化、规范化和精细化的学校管理摸式。尤其要树立品牌意识，坚决摒弃“家教式”“作坊式”办学、办园思想，切实加大投入，搞好规划设计，租赁环境优良的校舍，充实质量一流的设备，根据办学特色强化装修整修，营造浓厚的文化氛围，彰显独有的专业教学魅力，办出群众满意、学生喜欢的精品学校。
（三）强化质量意识，增强竞争能力。教育质量是学校的生命。特别是民办学校，有质量，才能有发展。质量不过关，社会和群众没有信心，就难以生存。从区内外倒闭的民办学校看，究其原因，就是由于教育质量和办学水平不高。提高教育教学质量，首要是依靠名师，建立相对稳定、结构合理的教师队伍。要创造条件吸引一批在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师，并为其施展才华提供便利。要尽力提高教师待遇，努力做到事业留人、感情留人、待遇留人，形成稳定的教师队伍。要加强教师的继续教育，重视师德建设，提高教师实施素质教育的能力和水平，力争以优良的师资队伍和科学严谨的管理，促进办学水平和教育质量提高。要强化自身特色专业教学研究，大胆创新教学方法，注重因材施教，对学生进行全程服务、优质教育。要建立健全教育教学质量评估体系，全面加强教研活动、教师备课、教学过程、学业水平测试等各环节的监控，不断优化教学管理，切实提高教学效率。要针对市场需求，积极调整教学内容，适时调整专业结构和办学形式，不断优化自身教育结构，做到人无我有、人有我优、人优我特，创出特色，铸造品牌，增强自身的办学竞争力和抵御风险的能力。
关于民办职业教育的举办，在我国职教法中已作出了明确规定：“国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。”可以说我国民办职业教育的发展，在社会需 要基础上已经有了法律上的保障，所存在的问题在于缺乏理论上的研究与实践基础的验证。关于我国民办职业 教育的发展同样也存在着诸如能否营利、对民办职业学校管理薄弱诸类问题，在此我们不作太多的议论，仅就 民办职业教育发展中的几个问题进行研究。
一、民办职业教育的性质与任务
在探讨此问题前，首先应明确民办教育的概念及应用领域。根据已有的研究成果，以办学主体是否具有政府权能为标准而将学校划分为公立学校和私立学校，公立学校指由政府直接举办的学校，私立学校指由非政府 机构举办的学校，包括不具有政府权能的社会力量。在此我们也认为，民办学校即私立学校，所有社会力量举 办的教育都可称民办教育。按照国际习惯一般将民办教育称为私立教育较为合适，在中国则以民办教育较符合 国情与教育发展形势。故在一般描述国外民办教育时冠之以私立教育，而在研究中国情况时则以民办教育统称之。
国际私立教育发展与成熟的历史研究表明，教育的民主化与法制化；教育的自主性与公共性，二者是保证私立教育存在与发展的最基本条件。教育的民主化将普及教育、人人都有受教育的权利作为广泛的民办教育发 展的最基本条件；一系列法律制度的建立，则促进和保证了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性 和公共性，则为私立教育提供了生存的土壤和发展的基础。这些属性，保证了私立教育在欧美等国延续了几个 世纪的发展，与公立教育相比日益显示出其独特性与不可替代性。如美国私立教育已逐渐从昔日的宗教教育为 主发展为与公立教育同等教育目的与内容、在教学及管理上独具一格的学校。日本私立教育的产生及内容更多 地受西方教育民主思想的影响，通过法制化手段保证及促进了私立教育的发展，使教育从贵族阶层的特权普及 入一般民众社会，实现了教育的大众化。但是无论何种原因，可以说，私立教育的产生与发展是基于一定的社 会政治背景基础上，社会的需求最终促成了它的存在与发展，补充公立或国办教育之不足，提供公民接受各种 教育的机会与权利，其性质与任务也是紧紧围绕社会需求而定的。所不同在于，如果说以往欧美等发达国家的 私立教育以进行知识传授及普及教育，满足不同社会阶层的教育需求为主，而现代社会的私立教育则更多地倾 向于满足个体需要，追求社会多样化发展的内容与要求。这也反映出现代社会对教育系统的价值与内容的重新 认识与定位。可以说，私立教育的性质与任务是随着不同的社会发展与需求而进行变革，以保证其存在的价值 与合理性。
二、私立职业教育在职业教育体系中的层次与规模
从世界教育发展历史来看，公、私立并举的教育体制作为一种教育形式古已有之，它是人类社会传递文化遗产的一种工具，仅在不同的历史阶段和发展时期发挥的作用不同而已，世界各国的教育体制中各级各类学校 都是由国立、公立、私立三类学校构成。从教育类型来看，各类教育中都存有私立学校，但相对而言，属于普 通教育内容的私立教育比私立职业教育易得到发展，因此，世界各国教育体制中属普通和高等教育之私立教育 较为发达；从各类学校发挥的作用来看，传播宗教知识内容一直作为私立普通教育机构的主要教育教学内容， 这也就限制了以传授技能与技术为主的私立职业教育的发展。由于职业教育本身所具有的特性，对私立职业教 育的发展提出了一些现实要求，如教学内容与手段的限制。何种类型与层次的私立职业教育发展最为合适，或 那一层次的教育最适合私立职业教育的发展，认真学习发达国家私立职业教育发展的经验，发现在大多数国家 的中等层次的职业教育由国家承担，而中学后或培训性质的职业教育则大多数为私立的职业教育，如美国，由 于其教育体制中完全的或具有职业教育性质的职业中学相对较少，因此所有中等层次的职业教育均是在公立中 学实施，这类公立中学设有一定数量的职业课程。而属高中后非学术性、非学历教育的职业培训学校则大多为 私立性质，据统计在美国这类学校目前已达7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同时由于教育普及程度的 提高，绝大多数的中学毕业生都将在毕业后继续接受教育，因此在美国除为继续进行学位课程的公立性的社区 学院外，大量的是属于私立性质的职业教育培训机构，据统计这二类机构的比例为1比6，也就是说在美国属于 中学后教育阶段的职业教育大多数为私立的。日本的情况也是如此，据有关统计资料，到1992年底，在日本属 于高中后教育阶段的职业教育中最为发达的是私立高等专科学校和专门学校，共有2494所，占总数的86.7％， 另有私立短期大学499所，占84.4％。 总结美日二发达国家私立职业教育发展的现状与经验，是否可以这样理 解，私立职业教育或培训在非学历教育和中等层次之上发展较为合理并能获得较大的价值；在高等职业教育层 次或在属于职业技术培训内容方面更易获得发展。美日二国私立职业教育发展的经验告诉我们，私立高中后职 业教育与培训是职业教育的内容主要承担者，是高等教育的重要补充。
三、民办职业教育与企业办职业培训的关系
关于此问题，主要的模糊认识在于①企业教育是否也是民办教育，特别是在企业经营机制转换后，企业的办学行为与办学主体与企业的所有制间的关系问题；②如果企业办学属于民办职业教育范畴，但现实的反映表 明它又不等同于纯粹意义上的民办职业教育，其与民办职业教育的不同点在何处；③如果企业教育随着企业经 营机制转换作相应的改革，企业作为民办教育如何发展；④我国企业教育与国外企业教育的不同，也就是企业 教育不能成为企业内的独立存在体，还要承担一定的社会责任与义务的前提下，其民办意义体现在何处。
对此类问题，本人认为，①企业职业教育属于民办职业教育，这是由企业的所有制性质决定的。现代企业制度的基本特征是“产权清晰，权责明确，政企公开，管理科学”，随着社会主义市场经济的建立，企业正在 逐步成为市场主体和自主经营的经济实体，经营权与所有权的变化，决定了其所从事的职业教育的性质，私营 企业、个体企业、合资企业所进行的教育与培训活动当然属于民办职业教育或私立职业教育，必须明确的是， 企业教育尤其是企业开展的培训，是以企业发展为本，企业教育的目的在于提供为企业生存和发展的人才，以 满足企业在市场竞争中取胜的需要。企业教育成为企业发展行为，企业教育与企业生产与经营纳入同步发展轨 道，这样企业教育行为也属于企业的一种经营行为。但是企业办学由于企业性质的复杂性，使得办学主体及性 质也呈现出多种特性。在企业教育类型上，从国外情况来看，有企业与企业联办，企业与社会联办，企业委托 其他企业、行业、社会办等，企业给予经费资助或提供教学实习场所。
②企业职业培训属于民办职业教育，而且随着职业教育多样化的发展，企业开展的职业教育将成为今后民办职业教育的一个最重要组成部分。理由在于国家对于民办教育的鼓励与支持政策和企业职业培训发展为民办 职业教育的社会必然性。1997年颁布的《社会力量办学条例》，其中明确指出社会力量是指企业事业组织、社 会团体及其他社会组织和公民个人。这样企业所承担的教育形式在法律上已成为社会力量办学的组成部分。另 从我国国情来看，能够承担一定的社会教育任务及职业培训的机构，大多数是一些企业或由行业组织的培训机 构，可以说，企业办学一直是我国职业教育发展的一大特色，但企业的改革冲击最大的也是企业办学这一领域 ，如何在企业所有制形式转变过程中，使企业的办学适应企业转变需要并及时作相应的改革，是企业教育继续 存在与发展的关键。目前企业教育向民办教育体制转变，并与其它培训机构进行多种形式的联合不失为一条可 行之路。
四、民办职业教育与政府的资助
目前，世界上大多国家的私立学校大多以各种各样的形式接受政府资助，政府在经费上的资助，使私立学校具有了坚实的经济基础，这也是维持和发展私立学校的必要条件，同时政府通过对私立学校的资助，有效地 实现对私立学校发展的控制，保证私立学校成为国民教育的一部分并发挥作用。可以说，政府的扶持政策与财 政资助，是私立教育发展的保障条件，它在一定程度上保证了私立学校的教学条件和教学质量。国外政府对私 立学校的资助包括低息贷款、税收优惠、政府资助，在日本最为著名的为1970年的《私学振兴财团法》和1975 年的《私立学校振兴援助法》，自此，政府对私立学校的经常费用补助金，最高达学校经常费用的50％。另有 一种形式是通过对民办学校学习者进行资助的方式来实现的，例如美国联邦政府主要以学生贷款、奖学金、专 项补贴等方式进行资助，这种资助保证了有才华、但受经济困扰的学生能够接受平等的、较好的教育机会与权 利，学校则通过稳定生源、质量提高而间接受益。
但是必须明确的是，国家对私立教育的资助，是私立教育获得与公立教育发展的同等条件，承担相同的任 务，且政府有足够的财力与物力来扶持私立教育发展，并通过资金资助作为重要的管理手段。如果在不具备这 种条件的情况下，政府如何发挥在私立教育中的管理职责，是一个值得认真研究的问题。
五、民办职业教育发展的途径与形式
私立教育在实行自由经济的资本主义国家获得了很快的发展，有其特定的社会背景和经济驱动，东西方经济文化存在着巨大的差异，在我国如果实行真正意义上的纯私立教育只能是少数，民办教育的发展还是应该立 足于中国国情与现实需要。对于民办职业教育的发展，可能还是以通过对现有职业教育办学体制改革，合理配 置教育资源，充分调动社会各方面的积极性，以形成办学主体多样化的形式而实现，诸如国有民办、民办公助 、政企联办、依托名牌学校来办、中外合资办学等多种类型。在这方面，我们也进行了一些试验与探索，并取 得了一些经验与成绩，如浙江省开展的公办职业学校改制试点，实行职业教育办学体制改革与促进社会力量办 学，加强企校联合，推行“国有民办”相结合。宁波在职业学校推行的“国有民营”改革试点，在办学质量较 高，效益较好的国有学校实行民办运行机制，逐渐减少政府投入，增强学校活力。温州市所属瓯海区301所社会 力量办学单位中，属于国有民办的3所，民办公助的 138所，企业家合作办学的18所，部门、社会团体办学的1 1所、私人办学的131所。 而江西省则探索出了一条在经济欠发达地区民办职业教育的发展出路，如新余市职业 教育实行的“一校两制，校中设校”的模式。可以说，目前我国民办职业教育在改革原有单一办学模式的过程 中，已经探索出一些发展的途径与模式，民办职业教育已成为当地发展职业教育的生力军。民办职业教育发展 实现了与办学体制改革的紧密结合。
同时，发展民办职业教育也存在着巨大的潜力与社会需求，现有公办职业学校在办学上存在着诸如教育投入不足，学校数量不够，专业设置单一，毕业生分配困难，管理体制上的不畅等问题，而目前社会对职业教育 的需求仍很大，据统计，全国每年大约有1450万初中毕业生，其中约有350万初中毕业生进入普通高中，仍然有 近1100 万初中毕业生需要接受职业教育，目前中等职业学校每年招生数大约在420万人， 这样还有近700万初 中毕业生没有机会接受职业教育。 今后中国民办职业教育将随着教育体制，特别是职业教育办学体制的改革而 成为教育事业的一个重要组成部分，并成为今后教育加快发展的新的增长点。因此，研究探索中国民办职业教 育的特色与发展方向，成为摆在我们面前的一个新任务。
参考资料：
邵金荣 张文《美国私立教育：历史、现状与启示》教育研究1994.6
董明传 王志强《日本私立教育概况及启示》中国成人教育1994.2
关键词：校本培训实现可持续发展途径
一、实施背景
当今世界知识经济初见端倪，教育发展与社会经济发展不相适应，社会快速发展要求教育作出相应的调整，因而实施新课程改革，大力推进素质教育的呼声日盛，以“校本培训”这种新的继续教育培训模式，也在这种背景下应运而生。
各级各类的继续教育对我校师资发展虽有一定的促进作用，但其弊端也是不容忽视的：（1）培训内容针对性不强，理论与实践相脱节。承担培训任务的教师进修学校、校外研究机构或高校教育理论研究人员大多对学校实际情况尤其是单校个性了解不深，而很多教育实践工作者，对缺乏操作性的、过于抽象的教育理论，抱着“敬而远之”的态度，培训效果并不理想。（2）教师工学矛盾突出。因为中学教师担任课务较重，没有时间和精力兼顾。（3）培训经费困难。教师参加集体培训，尤其是较长时间的培训，其经费支出较大，学校和教师无力支付。（4）培训方法、内容单一。培训内容陈旧，理论性强，培训方法主要以课堂灌输为主，培训对象几乎完全处于被动接受的地位，这种脱离学校教师实际需要的培训活动大大挫伤了教师参与的积极性，从而导致培训效果甚微。
我校始建于1956年，2000年被浙江省教育厅正式命名为“省综合高中”（全市首批），同年，又在全省高级中学中率先引入ISO9000质量管理体系，2003年又被评为“省一级重点综合高中”（全省仅三所）。目前，全校共有教职工180人，专职教师126人，中高级职称的教师有76人，形成了一支教师结构相对合理和比较稳定的教师队伍。近年来，学校以管理改革为突破口，同时依托“只有教师的发展，才有学校的发展”理念支撑，学校管理注重教育资源的整合和人力资源开发，实行年级段与学科优化组合的班级合作群体，使教师在能力互补中释放出教学潜能。几年来，学校教育、教学质量稳步上升，学校实现了跨越式的发展。去年，学校评为“省一级重点综合高中”，管理新的要求，发展新的目标摆在领导班子前面，我们把荣誉作为学校管理的新起点，重新疏理管理思路，确定以提升教师整体水平为发展学校为目标，以适应新课程改革发展的需要，开展以“校本培训”为主要形式的教师继续教育。
何谓“校本培训”？所谓“校本培训school－basedinservicetraining”“按照欧洲教师协会AssociationofTeacherEducationofEu_rope，简称ATEE的有关界定，校本培训指的是，源于学校发展的需要，由学校发起和规划，旨在满足学校每个教师工作需要的校内培训活动。”①换而言之，校本培训是指在教育专家型人员的指导下，在对学校教师的现状与潜力进行系统评估的基础上，由学校发起、组织、规划的，以提高教育教学和教育科研能力，促进学校发展为目标的，通过教育教学和教育科研活动的方式来培训学校教师的一种校内在职培训。
校本培训主要涵盖了以下三层内容：一是为了学校的培训。学校常出现的问题是培训的起点，培训的归宿是解决这些问题。二是在学校中的培训。把教师集中到本校之外的某个培训机构接受针对性教育，让教师不必脱离工作岗位，转化角色，让他们重新成为学生进入学习的感觉，就在真实的教育教学环境中，针对实际问题，接受全面培训。三是基于学校的培训。在校本培训中，学校是培训的发起者和组织者，他们对学校教师队伍建设中的温暖体验具有更为深切的体会。由学校自身根据学校和教师发展的需求来决定培训的计划和内容，从而进行全程的监控和考核。
因此，校本培训的真正意义不在于场所的改变，而是教师业务学习和提高的机制的转变，在于改变教师的业务提高方式上的突破。这样的培训有其明显的特点：
1、针对性与实践性、速效性
校本培训与学校校情紧密相联，与教师的工作相伴同行，培训的结果可直接转化为教师教育教学能力，填补了培训理论与实践之间的鸿沟。
2、实践性与全员性、终身性
校本培训是以适应教学需要为基础，以提高实际教学能力为目标，特别是要立足于教师的课堂教学实践，组织教师深入学习，研究教学大纲、教材，编制教学计划，对教学内容全面准确的理解、透彻的分析，将培训和教师的日常教育教学活动结合起来，达到培训时间与空间的统一，教师的教与学统一，并对各年龄段、各职级、各专业等不同层面的教师，使教师确立终身学习理念。
3、直观性与动态性、渐进性
校本培训以业务学习、教研活动为框架，以“公开课”、“观摩课”、“试验课”等为主要形式，以及教育、教学经验的总结、交流等为主要内容，提高教师的实际教学能力为主要目标。在一校之内，教师之间相互了解，熟悉各自的教学水平、教学风格，看得见、摸得着、学得到，在具体活动中便于交流，从而实现教师间的有效互动。培训内容随经济和社会的发展而发展，随科学技术的进步而进步，永不会完结，永不会停留在一个水平上，具有动态性、渐进性的特点。
二、理论依据
“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”。教育资源包括教育的物质资源和教育的人力资源。教育的人力资源是教育资源中最为宝贵的资源，而教育人力资源的主体是指教师，教师是教育生产力中最为活跃、最具活力的因素。
Garavaglia1995认为“培训者与发展者需要采取整体策略来促进培训转化从而促进提高工作绩效”。Hatcher和Schrive引用Ellis的定义，认为培训转化指的是“人们完成某一任务的绩效对完成另一任务的影响”。这是通过培训转化的有效实施，设定有效的转化设计模式，指导性设计因素并提供信息、帮助受训者操练技能、评估绩效的方法。因而在实施校本培训过程中，在培训内容、培训手段和形式上要树立分类指导、按需施教的思想，以适应不同层次、不同年龄、不同学科教师的不同需要；树立学用结合的思想，以提高培训质量效果，在培训过程中，要建立良好的运行机制，突出实效，提高校本培训的针对性。确立以校本培训作为继续教育的途径、方法和模式，要以学校为主要阵地，以教师为主体，通过与教育教学实践、教育科研的有机结合培训教师，促使教师的专业化发展。校本培训的构建，关键在于建立全员参与培训的机制，通过培训活动，引导教师树立终生学习的观念，“活到老学到老”，主动学习现代教育理论，不断提高自身的素质和综合能力，以适应实施素质教育的需要，并要注意体现以下几条原则：
体现成人教育原则。因为教师继续教育和培训对象是在生理、心理与社会等层面上均为发展成熟的人。他们“对自我价值认可，有自我感念，能自我发展。有较为复杂的生活阅历，以原有知识为学习的背景，具有批判反思的显著特点。有较强的学习愿望。往往以解决工作中或生活中的实际问题为主，即具有较强的专业性和现实目的性”②，同时，又具有晶体智力逐渐增强，流体智力逐渐衰退的特性，这就要求培训方式针对受训人的特性开展。
体现知识迁移原则。“学习迁移是指一种情境中获得的知识、技能或形成的态度对在另一种情境中知识、技能的获得或态度形成的影响。”③迁移是架设在知识和能力之间的桥梁，当然也是创新思维乃至灵感产生的重要因素。知识的迁移、组合、融合的程度越高，创造性也就越强。“教育的核心是迁移”，也只有知识的有效迁移才能实现培训的有效转化。不仅实现“邻附迁移”（以发展技能或以培训为基础的迁移），而且实现更高层次的“远处迁移”（以认知和知识为基础的迁移）。使培训内容真正内化为教师自身的观念和能力，转变为灵活多变、解决问题的教学行为和技能。
体现培训转化原则BroadandNewstrom1992。在培训之前，除培训者系统设计教学指导内容，受训者也需要充分参与预先设计的活动，使培训内容具有针对性及普遍意义。在培训过程中，培训者须给予受训者反馈信息，双方共同探讨、学习、研究，最终合力解决问题。这样才能充分调动受训者学习积极性，发挥主体性。并且，受训者实践操作越多，对培训内容的认知理解程度就越高，培训转化就越有效。众所周知，教学工作是一种源于实践的工作，依据这一原则，教师在培训中通过理论与实践有机地结合，从理论的层面寻找实践工作新的生长点，在实践的层面寻求理论的滋润和支撑，这样才能实现培训转化的有效达成。
反观时下的教师继续教育模式，内容脱离实际，基本由教师单向制订教学计划：形式单一，尤以讲授为主，忽视实践性知识的获得。要改变这种教学现状，应遵循培训转化原则，即需要考虑到受训者需求以及培训计划的起始测评、系统设计因素、具体培训内容、培训后保障系统和转化绩效测量。
三、培训目标
校本培训的目标在本质上是促进教师队伍建设和学校的发展。
总体目标：培养教师职业精神、终身学习精神，适应外部变化能力，积累本学科和跨学科教育经验，能提供比别人更好的服务与教学，最终造就一支高素质、强能力、能自主发展的创新型教师队伍。
具体目标：从教师实际水平出发，不同对象不同要求；鼓励高级教师总结、提升实践经验；培养中年教师的教学创新精神和创新教学能力；提高新教师教育教学活动的有效实践能力和教育艺术水平。
当然，校本培训必须彻底摈弃“学历教育”模式，积极探索施行新的培训模式。如课题研究模式、师徒结对模式、反思教学模式和行动研究模式，等等。
四、校本培训策略
策略一：加大学习力度，灌输“终身学习”观念，从整体上提高认识，增强教师自觉参加校本培训的积极性和主动性。
策略二：把反思教学作为贯穿校本培训始终的基础性策略，形成反思教学培训机制。
反思性教学，即“教学主体借助行动研究，不断探究与解决自身和教学目的的以及教学工具等方面的问题，将‘学会教学’与‘学会学习’结合起来，努力提升教学实践合理性，使自己成为学者型教师的过程”，④简言之，就是教师对教学经验的现实思考。主要做法有：（1）课后备课。课后，教师根据教学中所获得的反馈信息，进一步完善教案，明确课堂教学改进的方向和措施，同时使有益的经验及时得到提炼和升华，增强教学效果。（2）写教学后记（反思日记）。教师在一天的教育教学工作结束后，写下自己的经历、经验总结，与教研组成员共同分析教育教学中存在的问题与缺点，另外，教师也可在上课和作业布置过程中主动征求了解学生意见，并详细记录教育教学的背景、效果，上课的具体感受，存在问题及通过反思后得出的解决办法等。以此不断积累教学经验、改进教学策略。
策略三：建立“外引－内用”的立体式网络化校本培训体系。
校本培训要以校为本，但并不排斥根据自身情况聘请校外优秀教师、专家学者来传经送宝。同样的道理，学校可以适量选派少数教师外出学习取经，通过“请进来”和“走出去”相结合的方式，形成立体式培训体系，可以开拓眼界，使校本培训向纵身发展。常言道：榜样的力量是无穷的。通过名师结对、名家讲授指导的办法，点面结合，以点带面，形成校本培训新模式，并充分发挥名师的核心、表率、带头和辐射作用，概言之，就是建立新教师与老教师结对，以老带新，以新促老的办法。主要做法：（1）师徒结对。学校可以引进优秀教师通过“1＋1”结对办法与青年教师结对，让他们指导青年教师成长。（2）示范教学。新教师听老教师的示范课，学习他们先进的教学经验，良好的师德风范和特有的教学风格。（3）临堂诊断。老教师听新教师的课，发现存在的问题，共同研究分析“病因”，开出“处方”，以达到提高教学实践能力的目的。（4）日常指导。青年教师在日常教学工作之余，应虚心向老教师请教，如定期向老教师作教育教学工作书面汇报，交流教学计划、教案，改进教学技巧，提高教学水平。
策略四：校际之间的观摩与交流，加强横向联系。
他山之石，可以攻玉。通过校与校之间合作，发展“青蓝工程”，不同学校的教师也可以相互结成师徒，以取长补短，共同提高。学校定期召开一定规模的研讨会，通过与会教师相互交流经验，共同探讨，解决问题，对教师的发展大有裨益。
策略五：坚持采取课题牵动策略。（1）把学校承担的市、区重点科研课题加以分解，与校级课题整合，形成可供各教研组和教师选择的专题性较强的主课题，落实到教研组，落实到教师，形成各级课题联动的良好格局。（2）激励教师撰写论文，使教师善于总结经验，善于捕捉教学灵感。分析课堂教学问题，去寻求解决问题的方法，从而提炼自己的思想。如在学校内外开展教学经验交流、论文评比活动，教育教学理论与实践答辩等活动，切实提高教师的教育教学研究积极性。总之，努力使课题研究牢牢根植于教学实践，抓住重点、难点和热点问题，做到“研以致用”，不断提高教学质量和成效。建立课题成果向教学行为转化的有效机制，实现科研成果的普及。
五、保障体系
“一个有效的体系包括监督者和上司、培训者与受训者Garavglia1995”。校本培训的有效实施，必须以真实可靠的保障体系为支撑，否则，只会流于形式。具体说来要从以下四个方面来建立有效的保障体系：
思想保障。校长作为校本培训的“第一负责人”，要首先充分意识到开展校本培训的重要性、紧迫性、必要性，进而提升全校教师对培训工作的思想认识，把开展校本培训作为一项系统工程来抓，务必抓实抓紧抓好。
组织保障。建立健全的校本培训的领导实施机构。学校成立以校长为组长的继续教育领导小组，以教务处为依托，设立校本培训办公室，具体负责校本培训的教学工作，有步骤地组织实施各项培训内容。
本文作者：张洁 徐雯 单位：中国传媒大学传播研究院传媒教育研究中心，助理研究员 香港大学教育学院博士研究生
研究问题
本研究的研究问题是随着笔者参与的师资培训次数不断增加，笔者与一线教师、校长、教育管理者们的接触不断增多而逐渐显现和清晰的。2009年作为培训的第一阶段，我们先后在北京、杭州、武汉、沈阳、上海，进行了7次针对中小学教师的师资培训。为了了解培训效果，我们设计、发放了调查问卷，组织部分学员进行了小组讨论。根据教师们的反馈，2010年起我们调整了培训内容和方法，并将培训对象从普通教师扩大到中小学校长和各级教育管理者。为了深入了解校长和教育管理者们的意见，我们在培训后对他们中的部分进行了小组焦点访问或深度访谈。通过深入交流发现，校长和教育管理者们与教师一样认可开展媒介素养教育的重要性和迫切性，但他们又有各自关切的问题。带着从师资培训中搜集来的各种疑问，笔者重新审视了自己在黑小开展媒介素养教育课程研究的情况，对该校校长和教师进行了深入访问，并对实验期间黑小教师及校长发表的教案、论文等进行了详细的文本分析，努力从实验学校的经验中找到应对挑战的方法。综上所述，本研究的研究问题主要聚焦在以下两个方面:首先，媒介素养教育要在现有中小学教育体系中系统开展，教师、校长、教育管理者应分别关注什么问题?其次，如何解决这些问题?
研究方法
为解决研究问题，本研究先后采用了问卷调查、深度访谈、文本分析等多种方法。首先，在师资培训的第一阶段，我们对参与培训的285位学员教师进行了问卷调查。调查问题主要包括:你是否希望在自己的学校开展媒介素养教育，你最感兴趣的媒介议题是什么等。第二，根据第一阶段调查结果，笔者调整了师资培训的策略。先后在北京、安徽铜陵、安徽繁昌、湖北武汉开展了5次针对中小学校长及各级教育管理者的培训，培训内容除了原有的理论阐述，我们还进行了示范课演示。为了了解校长及各级教育管理者对媒介素养教育的态度和看法，我们对某些校长和教育管理者进行了多次深度访谈。第三，发现问题之后，更重要的是解决问题。作为与笔者长期合作的实验学校，到2010年9月，黑小不仅实现了由专职教师自主开设媒介素养教育课程，而且有计划地组织和实施了各年段、各学科教师开展媒介素养教育与现有学科的融合实验。更为可喜的是，2010年12月底，北京市东城区教委在考察、评估了黑小前期研究成果的基础上，决定批准成立“北京市东城区第五个校本课程研究小组———媒介素养教育课程专题研究组”，以黑小为核心，吸纳周边兄弟学校及东城区少年宫，进行更大范围的媒介素养教育课程研发和推广。作为全国第一个系统开设媒介素养教育课程的小学，黑小是如何解决课程定位、课程形态、师资培养等一系列问题的?黑小的经验能否给我们一些启示?带着这些疑问，笔者一方面对黑小校长、科研主任、参与实验的教师等共12人进行了深入访问;另一方面对黑小校长及教师在实验期间发表的各类文章、教案等进行了详细的分析。
主要发现
在师资培训第一阶段的问卷调查中，共有285位学员教师参与了调查，回收到的有效问卷共149份，问卷回收率为52%。经统计分析，没有人在参加培训前“听说过‘媒介素养教育’或相关概念”，在培训现场也没有教师表示曾经接触过相关内容。即便如此，在短短3个小时的理论培训后，共有100位教师明确表示“愿意在自己所在的学校开展媒介素养教育”，占参加培训教师的35%。从笔者在培训现场与教师们交流的情况来看，除了35%的参训教师明确表示愿意开展媒介素养教育外，几乎所有的教师都表示高度赞同开展媒介素养教育的重要性和必要性。但不少教师指出他们没有权力决定学校开设什么课程以及课堂教学中能包括什么内容。因此获得校长的认可和支持，是他们开展媒介素养教育的前提条件。根据第一阶段的调查结果，笔者从2010年起调整培训策略，将培训重点转换为中小学校长及各级教育管理者。通过在培训现场的交流互动，笔者了解到对校长和各级教育管理者们来说，媒介素养教育同样是个新鲜、陌生的领域，但他们很快就认同了开展媒介素养教育的必要性和迫切性。例如，2010年1月在针对北京市各级教育管理者及校长代表的培训中，有代表发言说:“大众传媒是孩子成长的重要环境，传媒素养教育应该从娃娃抓起!”以及“网络等传媒是现代社会的标志，一段时间以来，我们谈网色变，只堵不疏，媒介素养课程的开设就提供了很好的思路。”2011年5月，在笔者对武汉市武昌区教育局官员及全区47所小学的校长、教师代表进行过理论培训和示范课演示后，29所小学的校长和教师代表表示愿意成为媒介素养教育试点学校，占参加培训学校总数的61．7%。武昌区教育局副局长更明确表示“从区域推动来说，媒介素养教育我们肯定是要做的。这个态度和这个决定，是勿庸置疑的”。笔者历时三年，纵观在全国东部、中部、西部10个城市和地区开展的20次师资培训经历，笔者清晰地发现，即使媒介素养、媒介素养教育等概念对教师、校长及各级教育管理者是崭新和陌生的，但大家很快就能认同开展媒介素养教育的必要性和重要性，这无疑是因为近年来媒介技术的飞速发展和中国社会生活的巨大改变。正如武汉市武昌区的一位校长所言:“孩子们所处的时代背景与我们成长时代背景完全不同，我深深地感到开展媒介素养教育是非常有必要的，这对孩子们的生活乃至今后的影响至关重要，是一件很有意义的事。”
在获得教师、校长、教育管理者们对开展媒介素养教育重要性和迫切性的认可之后，笔者发现由于教师、校长、教育管理者在学校教育体系中所处的位置不同、承担的角色不同，因此涉及到课程实施时他们关注的问题各有侧重。例如，教师更关注教学资源，课堂教学技巧，师资培养周期，学生学习效果评价方法等微观层面的问题;校长和教育管理者则更关注媒介素养教育的目标、课程形态、媒介素养教育与现有课程的关系，媒介素养教育的发展趋势等中观或宏观层面的问题。具体说来，校长和教育管理者们关注的问题主要包括:首先，关于媒介素养教育的概念、目标及其与现有课程体系的关系问题。参加过培训的校长和教育管理者们普遍表示，课程研发者必须对“媒介”、“素养”、“媒介素养”、“媒介素养教育”等概念进行更加清晰、准确的界定，对于媒介素养教育的教学目标及其与现有其他课程的关系要进行更深入的研究，并给出更合理的解决方案。因为，如果说媒介素养教育的目标旨在培养学生的批判思维能力，那么语文、数学、品德与社会等其他课程似乎也具有这样的目标。而且，媒介素养教育中的很多内容，如信息的搜集与整理、网络运用技能等，在语文、信息技术、品德与社会等学科中都已涉及，那么，如何区分媒介素养教育课程与其他课程的异同?只有对媒介素养教育的学科体系有了明确的界定和系统的论证，才能为后续的课程实施、师资培训等奠定基础。第二，课程定位、课程形态问题。访谈中很多校长、教育管理者对媒介素养教育课程应作为校本课程、地方课程还是国家课程来实施有不同意见。一些校长认为，校本课程应突出学校特色，因此，如果把媒介素养教育课程作为校本课程来实施，那么不利于该课程的普及;但如果把该课程作为地方课程或国家课程，那么教育管理部门就要出台相应的考核标准，才能对课程实施质量进行有效的监控和管理。此外，由于社会发展对人的知识体系提出多方面挑战，现在要进入课堂的内容非常多，如灾难教育、生命教育、性教育等，而学校教育的课时有限。那么，媒介素养教育是作为一门独立课程来实施，还是作为现有学科中的板块，以融合课的形态来实施更可行?第三，开课年级、课时量的问题。笔者已经开发出的媒介素养教育教材是针对小学五年级学生的，在实验学校实验期间，课时安排为每周一课时。访问中有校长指出，现在的儿童自出生之日起就在媒介的团团包围之中，那么媒介素养教育课是否应从一年级就开始开设?每个年级的教学内容有无区分?课时量有无变化?第四，关于师资培养问题。不少校长在访问中询问，应该选派什么学科的教师参加师资培训?据他们理解媒介素养教育的目标与品德与社会学科有很多相似之处，但实施媒介素养教育课程似乎对教师的信息技术水平要求较高，那么应该从哪个学科的教师入手?此外，媒介素养教育重点在于培养学生的批判思维，因此，对教师的人文素养、自身素质要求较高，再加上关于媒介的知识瞬息万变，那么教师应该储备哪些方面的知识?要用多长时间才能具备实施媒介素养教育课程的能力?在现有教师日常工作繁重的情况下，如何调动教师参加培训的积极性?有无可能将参加媒介素养教育培训纳入教师的继续教育体系?第五，关于教学硬件设施、课程适用对象等问题。由于笔者在示范教学中，采用了多媒体课件和大量影音素材，因此不少校长在访问中提出开展媒介素养教育是否必须具备电脑、投影仪等多媒体设备?以外来务工人口子女为主要生源的校长更关切媒介素养教育课程是否适应他们学校生源的特点。第六，相关资金和费用的问题。无论是师资培养，还是硬件投入，校长和教育管理者非常关切如何获得必要的资金支持。虽然，在笔者的访谈中，教育管理者和校长都表示无论是教育管理部门还是学校都有一定的科研经费，但涉及到具体问题时，学校及教育管理部门应按什么样的比例投入多少经费，目前还没有成熟的方案。与校长、教育管理者更关注课程定位、课程管理、师资培养模式等问题不同，教师关注的问题更加具体。例如，首先教师最为关注的问题是，现在已经开发出了哪些媒介素养教育教材?如何获得这些教材及配套的多媒体课件?在使用这些教材或课件时，能否根据自己的教学需要进行修改和调整?第二，要具备实施媒介素养教育课程的能力，教师应具备哪些知识和技能?如何才能获得这些知识和技能?#p#分页标题#e#
通过与北京、武汉的教师、校长、教育管理者们深入交流，笔者日益感到媒介技术的发展和现实生活的改变，只是为媒介素养教育的出现和发展提供了前提条件，要使媒介素养教育成为学校教育的一部分，还有很多问题需要解决。那么，作为成功开设媒介素养教育课程的实验学校———北京市东城区黑芝麻胡同小学，又是如何解决以上各种问题的?经过对黑小校长、教师代表的深度访谈，以及对该校教师发表的各类文献进行深入分析，笔者发现黑小之所以能让媒介素养教育这样一门新兴课程顺利融入自己的课程体系，并在区域推广中发挥重要作用，主要有以下几点经验:首先，作为践行陶行知教育思想的“陶行知教育思想实验学校”，黑小始终坚持从学生的生活实际出发，构建学校校本课程体系。正是基于此，黑小校长在了解了媒介素养教育理论，观摩过媒介素养教育实验课程之后，立刻决定与笔者合作开展媒介素养教育课程研究。第二，在实验展开后，黑小校长及管理干部多次与笔者研讨，明确双方的研究目的。对笔者来说，通过实验研究开发出适应中国国情的媒介素养教育课程，最终形成教案、教材是最重要的研究目标;黑小校方则意识到只有本校教师具备开设媒介素养教育课程的能力，才能使黑小学生在实验结束后，真正享有接受媒介素养教育的可能。因此，黑小校方将实验研究定位为促进教师职业发展的载体，自实验开始就有计划地组织全员通识培训和种子教师的培养①。在种子教师的选拔上，并不是以学科、经验等为条件，而是以教师的意愿、时间、精力为基础。在培养方式上，除了邀请笔者对种子教师进行理论辅导，更主要的是让种子教师长期观摩实验教学，待教师准备充分时再尝试自己进行实验。特别值得推崇的是，黑小将教师成长视为一个长期、渐进的过程，并不要求教师在短期内有所改变。从实验开始，到黑小教师自主开设媒介素养教育课，用了整整两年时间。可以说，黑小对自己师资的培养是一个潜移默化、慢慢熏陶的过程，而不是急功近利的表面功夫。第三，在长达三年的实验研究和师资培养过程中，黑小校方非常重视为教师提供交流、学习和自我展示的机会，这也在很大程度上激发了教师参与研究的热情，成为师资培养得以成功的重要保障。例如，在实验开始不久，黑小校方就选派骨干教师与笔者一起赴杭州参加了“第二届西湖媒介素养高峰论坛”，会议上黑小教师更充分地了解了媒介素养教育在国内外开展的情况，从而坚定了做好实验研究的决心。在整个研究期间，黑小共接待中外学者观摩实验教学26次，组织教师代表随笔者赴香港、美国等地参加国际学术会议三次。正是在黑小校方的全力支持下，黑小教师在三年研究期间共发表中文论文9篇，英文论文5篇，从各个层面、多种角度论述了他们对媒介素养教育的理解。这无疑成为黑小科学开展媒介素养教育的重要基础。第四，在课程定位、课程形态方面，黑小也进行了多种尝试。在实验研发独立式媒介素养教育课程的同时，黑小教师在观摩教学的过程中也发现了媒介素养教育课程与现有很多课程的联系，如与语文课、数学课、品德与社会课等等。在实验研究的第三年，黑小校方有计划地组织各学段、各学科教师展开媒介素养教育的融合课程实验，至今已经开展的融合课程实验包括数学与媒介素养，语文与媒介素养，信息技术与媒介素养等很多维度，形成了一批有特色的融合式媒介素养教育教案。时至今日，认真反思黑小实验取得的各项成果，笔者深深感到黑小以教师成长为核心目标的定位是最关键的经验。说到底，媒介素养教育的成功实施，并不在于它以什么样的课程形态出现，也不在于实施教学时使用什么样的硬件设备，而是有赖于真正理解媒介素养理念的教师。可也正像黑小经验所揭示的，教师的成长是一个缓慢、曲折的过程，这个过程需要对教师给予持续不断的智力、物力以及精神支持。因此，黑小的经验是否适合更多学校，媒介素养教育是否在更大范围内推广?这还有待进一步的研究。
讨论与反思
当我们将试图在大范围内推广媒介素养教育时，教师、校长、教育管理者们提出的各种问题和黑小成功开展媒介素养教育的经验进行比较时，不难发现，即使黑小的经验对于我们解决问题有不少的借鉴意义，但指望用黑小经验解决所有问题也是不现实的。这是因为，黑小是以研究者的姿态主动参与研究，目前仍处在探索开展媒介素养教育的各种可能阶段。虽然，笔者及黑小师生都已在黑小的实验研究中取得不少阶段性成果，但是还远未形成完整、成熟的媒介素养教育课程体系、师资培养模式以及学校管理制度等。然而，在大范围推广媒介素养教育时，更多的学校及教育管理部门需要以执行者的身份实施媒介素养教育，其需求与尚处在研究阶段的黑小有着显著区别。对笔者来说，要想实现媒介素养教育在更大范围内的普及和推广，首先要对媒介素养教育的基本概念、课程目标、课程形态等有更加清晰和明确的界定;第二，在此基础上构建师资培训体系，对媒介素养教育教师应具备的资质提出基本要求;第三，对媒介素养教育与其他现行学科的关系进行梳理，为学校、教育管理部门提出可行性建议，而不能让教师和学校自行选择。通过以上研究，笔者充分意识到，黑小在北京市东城区教委的支持下已经从单独的课程研究阶段进入到区域性试点阶段，处于媒介素养教育进入现有学校教育体系探索之路上的中间环节，只有将这个中观层面的研究得失进行系统梳理，才能为将来媒介素养教育在更大范围内的推广奠定基础。由此可见，媒介素养教育在中国大陆的真正普及，仍有漫长的路要走。可喜的是，探索已经开始，剩下的只是时间和耐心问题。
