时间：2022-10-28 15:53:34
今年以来，在局党组的正确领导下，我县特种设备安全监察工作坚持围绕“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”的目标，以事故隐患排查、整治为重点，以现场监察检查和行政执法为主要监管手段，不断消除特种设备事故隐患，为保护人民群众生命财产安全，服务地方经济建设提升了有利的保障，现将我科上半年特种设备安全监察工作情况总结下:
一、安全责任再落实、法律法规再宣传
一是属地安全管理责任再落实。年初出台了《县20*年特种设备安全监察工作意见》和《县20*年特种设备专项治理实施方案》*，将特种设备安全监察工作部署到各镇区等属地安全管理机构，落实了属地安全管理责任。二是部门监管责任再落实。与质监局、县政府分别签订了安全监察工作目标责任书和安全生产监督管理责任书，制定了《20*年特种设备现场安全监察计划》，核定了全县重点监控设备共11家27台，在本科室制定了《20*年度特种设备安全监察重点工作目标》，明确了承办责任人员和完成日期要求，健全了各类台帐，确保事故隐患不遗漏，将特种设备事故隐患及整改结果及时录入计算机动态软件中。同时，内部监管责任得到进一步明确。三是企业主体责任再落实。前两年，我县已基本完成了特种设备使用单位安全责任告知，今年来我科继续在特种设备使用注册登记、过户及变更前增加了特种设备使用单位安全责任告知程序，今年来共对特种设备使用单位实施告知45家。为了使安全责任告知更有效，我科年初转发了《质监局关于开展特种设备使用单位落实安全管理责任达标活动的知》，及时召开了全县重点特种设备使用单位特种设备使用达标动员大会，使用单位到会113家，会上宣传贯彻了法律法规及上级有关文件精神，表彰了2007年度5家特种设备使用标杆单位，安排了2家标杆单位代表在会上做了经验交流发言，起到了很好的效果。四是法律法规及安全知识再宣传。今年来我局利用“3·15”、“安全生产月”活动，在局办公大楼悬挂了宣传标语，开展咨询安全宣传活动，共发放了“气瓶安全呵护千家万户”、“何安全使用管理电梯”、“怎样使用管理起重机械”、《特种设备安全监察条例》等宣传资料270份左右。
二、有序开展特种设备专项治理和隐患治理工作
今年是全国事故隐患治理年，根据上级要求，结合我县实际情况，今年在特种设备专项治理上主要有化工企业的简易升降机（吊笼）、冶金起重机械、育苗锅炉的专项整治和特种设备事故隐患的治理。目前已经做了以下工作：一是育苗锅炉的事故隐患的普查和整治。1月份我局与当地镇政府一起对育苗锅炉进行了专项检查，查清了育苗锅炉存在的事故隐患，及时签发了特种设备安全监察指令书34份，明确了整改的要求和时间，根据安委会育苗锅炉专项治理会议纪要精神，印发了《关于公布沿海育苗区域存在事故隐患锅炉的知》，提出了严禁存在事故隐患的锅炉继续使用，并由各属地政府进行监督。二是继续对冶金起重机械进行整治。4月份我科对全县7家14台冶金起重机械再次进行现场监察检查，送达了上级有关冶金起重机械整治的文件，签发了特种设备安全监察指令书5份，明确整改的要求和整改完成时间，落实了监控措施和整改计划。对屡教不改的单位，我科及时向稽查移交进行查处1家。日钢铁有限公司2台50吨吊运熔融金属起重机械存在重大事故隐患，我科及时向局领导报告，并向县安委会进行了书面报告，日钢铁以重大停产损失（据说每天50万税金）为代价，于5月10日停止运行，进行改造。5月份组织召开冶金起重机械使用单位整治工作推进会，与使用单位签订了承诺书，并对下一步工作明确了具体要求。最近，对冶金起重机械的整治上级有了新的精神，我科已结合新的要求重新逐家逐项进行整改措施的落实，预计七月底完成冶金起重机械整治工作。三是加大现场监察力度，开展事故隐患督查。年初我局过县安委会向各镇及有关部门转发了《20*年特种设备事故隐患治理方案》，明确了治理范围、组织、方法步骤、时间和治理要求。4月份我科组织对2007年以来特种设备安全监察检查发现的事故隐患还未落实整改以及执法查处中仍然存在事故隐患进行了专程回访督查，查出仍然存在重大隐患38条，共查封了两台特种设备，对复查过程中在用特种设备未经检验的，均由使用单位书面申请，我局签署意见书面移交特检分院所共40台。在此基础上，我科及时召开了特种设备隐患排查治理推进会，在会上下发了《县特种设备安全百日督查方案》（质技监〔20*〕28号），结合百日督查，对下一步工作进一步提出了要求。今年来我科共进行特种设备安全检查68家383台，发现重大事故隐患2条，重大隐患29条，签发特种设备现场安全监督记录58份，特种设备安全监察指令书13份，对屡教不改的钉子户向稽查大队书面移交18家，重大事故隐患已经进行了整改。重大隐患*年以前38条已落实整改31条，今年29条已整改了19条，还有10条未进行整改，整改率达75％。四是对全县新增特种设备未登记注册的进行全面清理整治。根据市局召开的特种设备安装工作会议精神，我局对历年特种设备安装已办理告知而未注册登记的进行了全面清理，共清理出314台，其中锅炉116台、起重机械160台、电梯38台。5月初召开了相关单位会议，落实了责任、措施和完成时间，同时签订了承诺书。目前据统计，锅炉未落实整改2台；起重机械未落实整改共8台。五是召开了气瓶充装检验单位工作会议。重申了气瓶相关的法律法规、标准及规定，报了全县充装、检验单位违规情况和全县安全管理相关情况，与充装及检验单位分别签订了责任状和检验协议，完成了各充装单位与我局气瓶数据库的更新对接工作，严肃查处了个别单位违法行为，对外地流入本县的不合格钢瓶进行了追踪和移交稽查查处。
三、规范管理积极履行职能
今年以来，我科对特种设备行政许可工作从程序到手续又进一步进行了完善。今年以来，共接受特种设备安装告知1*份、登记注册发证共565台、气瓶注册登记9855只；特种设备注销15台、停用33台；特种设备作业人员培训发证395人次、复审889人次，管理人员培训发证60人次。
四、特种设备安全监察工作难点
1．特种设备数量多与监察人员少的矛盾。当前安全监察工作越来越细、要求越来越高，主要表现在安全会议越来越多，上级布置的整治治理任务越来越多，需要数据统计、文字材料记录越来越多、特种设备使用注册登记越来越多。我县每年特种设备审查发证达600台左右，操作人员培训、复审发证近2000人，导致工作厌倦，疲于应付，缺乏创新。
2．监察力量与事故隐患整改单位的矛盾。虽然目前市局已明确了监察、稽查、检验的职责，及时查处，整改还仍然不得到位，对于阻挠执法又无强硬措施，导致事故隐患整改不得到位（育苗锅炉）。
3．吊笼整治工作滞后。根据《20*年县特种设备专项治理方案》的要求，土制吊笼的摸底普查工作由各镇负责统计上报，但这项工作未能按时上报。
主要工作回顾
一、加强领导，强化和落实各级安全职责
认真贯彻上级对安全生产工作一系列指示精神，1月15日组织召开了全街道安全生产工作会议，认真总结和部署工作，向基层各单位和部门下发签订了安全生产责任书18份和防火安全责任书25份。同时修订印发了街道年度安全生产和防火安全目标考核办法（细则），还向属地单位印发签订了安全生产安全告知承诺书602份，其中单独向流动作业单位下发安全告知承诺书15份及时落实各级安全职责。结合“安全生产主体责任落实年”活动，及时发放《**市企业安全生产主体责任暂行规定》白皮书382份，并按规定签收、签收率达96%。企业主体安全责任得到有效落实。
二、加强监管，积极开展安全检查和监管执法
1、及时组织开展安全检查，上半年，分别进行“两节”“两会”、节后复工、佛教论坛、五一小长假和夏季安全生产大检查5次、专项安全检查7次。共发动检查人员459人次，检查单位587家次，发现隐患940多条，短期整改898条，整改率95.3%。安监办在历次检查活动中共检查单位和场所180多家次，共发现各类隐患246条，短期整改210条。开具检查记录127份、整改指令书12份、复查意见书8份。执法频率与质量得到较大、较好提升。
2、继续深入开展隐患排查治理，结合安全大检查和日常监管工作，及时发现各类较大等级以上事故隐患并落实备案和逐级上报制度，受理隐患举报案件3起，迅速深入实地开展调查核实，落实主体单位的整改责任，并对整改进度进行实地跟踪和督查；特别是要求企业，严格执行隐患排查治理的自查自改制度和每月工作上报制度，基本做到制度化、经常化、规范化。二季度，重点对98年后新建标房的消防审核验收情况开展调查，调查单位126家，标房面积21万平方米。在此基础上，及时发动全街道各条线，深入开展安全生产“三项行动和三项建设”活动，加大街道安全执法工作的力度，提高基层安全依法行政工作水平。
3、及时督促隐患整改整治，对各类较为严重的事故隐患进行严密的跟踪和督促，责成主体单位落实整改措施按期整改。街道领导对隐患整改工作高度重视并给予支持，安委办组织召开相关协调会议4次，领导带队现场办公6次、现场督查7次，上半年共解决各类较大等级以上隐患和消防安全问题13个，其中工矿企业安全隐患8处、公共消防安全问题3个、其他安全问题2个。
三、注重宣教，及早落实安全宣教培训措施
1、加强各类人员的安全培训，春节节后，办公室人员2次参加了市、区两级统一组织的安全生产知识培训；3月5日，街道组织举办消防安全管理培训班，参加单位183家，受训领证人员190人；上半年，安监办深入社区和企业开展安全生产主体责任落实专题宣讲活动3次，受训人员共258人次。通过培训街道各级安监人员的业务素质进一步得到增强。
2、积极组织开展全社会安全宣教活动。春节前，开展民居消防安全知识的宣传活动，及时发放消防大队印发的《告全体居民的一份公开信》，除拆迁过渡户外，发放公开信7603份，并实施家庭和员工宿舍、租住户家居消防安全的自查自改情况的反馈签收，签收率达97%。对增强全民消防安全意识，消除家庭和住所的消防隐患起到较好的实效；6月份，以安全生产月为契机，利用各种宣传手段，组织各社区广泛开展全社会安全生产宣教活动，特别是对新消防法的颁布实施进行积极宣传，组队参加区新消防法安全知识竞赛活动，起到了良好的宣传效果。
四、夯实基础，及早落实主体单位安全管理规范化建设工作措施
1、积极开展“安全生产主体责任落实年”活动，这项工作是今年的重心工作，4月份，及时制定了工作方案，做好宣传动员，及时部署，通过社区多个回合的层层发动和落实，广大生产经营单位的依法生产经营意识和安全措施得到进一步增强和落实。
2、加大创建A类企业推进的力度，以点带面，夯实安全管理基础。一季度检查走访对象企业，确定申报企业25家，并搜集和整理企业安全生产制度和台帐等资料；二季度，重点做好对象企业的指导和服务，采取“走下去、请上来”和“手把手教”的工作方法，帮助申报企业建立和完善安全管理制度和台帐记录，使之逐步走向制度化、经常化、规范化。6月11日，召开创建工作指导推进会，对上半年软件建设工作进行集中会审，减轻了企业的压力和负担。目前，软件建设基本过关，效果显著。
五、加强制度建设，确保工作推进，提高服务质量和成效
一是认真执行安全例会制度，共组织召开安全生产工作例会8次，积极分析、研究安全生产形势，交流层单位经验，学习安全生产法律法规，布置和落实阶段性工作通过安全例会高基层安监人员的业务水平。二是对街道重大安全事故应急救援预案重新进行了修订；三是对安监办工作人员的职责和分工重新作了明确和调整。四是对照区下达的年度管理目标任务制订了工作计划，并按计划分阶段实施。
（一）加强领导，落实责任。调整充实县政府安全生产委员会，成员由原来的28个增加到32个；县政府主要领导、分管领导高度重视安全生产工作，主持召开安全生产形势分析暨防范重特大安全事故专题会议2场，其他各类专题会议3场；进一步调整细化20*年度安全生产目标管理责任书，使之更科学、合理、可操作性强，并在全县安全生产工作会议上，向全县14个乡镇、21个县直单列考核单位下发，明确要求各乡镇、各部门要将责任层层分解，逐级落实。县政府安委会办公室拟组织人员在六月底七月初分赴各乡镇、部份县直单位开展半年督查，确保安全生产责任制落实到位。此外，我县今年以来还逐步完善安全生产履职报告和约谈制度，从制度上不断强化安全生产工作的跟踪、指导、监督，增强各乡镇、各部门安全生产工作的责任感和紧迫感，不断改进和加强全县安全生产工作。
（二）丰富多样，抓好安全生产宣传教育工作。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的主题，抓住提高全民安全防范意识这一中心，认真抓好安全生产宣教工作：一是县政府安委会制订并下发“安全生产月”宣传实施方案，指导安排全县安全生产月宣传工作，“安全生产月”期间全县悬挂固定标语30多幅，手抄小标语数百条，进一步浓厚了“宣传月”氛围；二是在县有线电视台滚动播放安全生产宣传标语，收视范围覆盖全县14个乡镇，效果良好；三是“安全生产月”期间，县安办牵头组织消防、交警、卫生、质监、供电等部门深入南阳、斜滩等乡镇开展安全咨询日活动，通过挂图展览、接受咨询、分发宣传材料等方式，宣传安全生产方针、政策、法律、法规和安全常识，群众反响强烈，取得较好的效果；四是依托中石化公司，县安监局组织全县10多家重点危化生产经营单位负责人到南阳加油站开展灭火演练观摩活动，通过实地观看、参与操作，进一步提高了危化行业业主安全生产责任意识，增强了企业员工自防自救能力；五是组织人员观听了市政府安委会组织的“安全生产巡回报告会”；六是结合安全生产责任制半年督查，开展重大事故隐患督查整改，进一步推动企业安全生产主体责任的落实。
（三）高度重视，深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作。今年是全国安全生产“隐患治理年”，我县把安全生产专项整治和隐患排查治理工作有机结合起来，各级各部门在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，有序推进引向深入，相继出台和下发了《寿宁县人民政府办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（寿政办[20*]6号）、《寿宁县人民政府安委会关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》（*委[20*]3号）、《寿宁县人民政府安全生产委员会办公室关于做好安全生产隐患排查治理信息调度统计和报送等工作的通知》（*办[20*]2号）等文件，对隐患排查治理工作进行了全面细致的安排部署，促进了隐患排查治理工作在我县的深入开展。在各乡镇、各部门的共同努力下，隐患排查治理工作取得初步成效，1-6月份全县共排查一般隐患161项，其中整改144项，整改率89％，其中重大隐患8条，已整改3条，整改率27％，被列入治理的8条，累计投入治理资金81万元，摸排掌握非法生产30个，已取缔7个，正打击23个，摸排掌握非法经营19个，已取缔17个，正打击2个。具体抓了以下几项工作：
一是强化高危行业的隐患排查治理工作。县安监局根据隐患排查治理工作要求，开展了非煤矿山、危险化学品的生产、经营企业的隐患排查治理工作，成立了领导小组，下发了《非煤矿山、危险化学品企业隐患排查治理工作方案》和《20*年度非煤矿山、危险化学品安全生产监管监察计划》；县安监局执法大队根据工作要求，深入有证矿山企业和主要危险化学品生产、经营企业开展专项的监察督查。从落实企业的安全责任和规章制度的建设、强化企业隐患的整改、督促企业安全资金的投入和事故应急救援预案的落实和演练等方面的督查，规范企业的安全生产行为，半年来共排查企业19家，排查隐患93条，已整改85条，整改率为91％。
二是强化重点行业和领域的隐患排查治理工作。县交警部门针对我县往年道路交通事故多发的严峻形势，认真总结吸取事故教训，强化路面监管，强化危险路段监管，强化重点路面（学校门口路段和人员密集路面）监管，加大对无牌证车辆和劣种车辆的打击力度，严查酒后驾车和疲劳驾车，道路交通事故多发局面得到有效控制，近几年来首次出现春运期间零死亡，首次出现1-6月份道路交通死亡2人的良好势头，建设部门以寿宁东扩新城区建设为重点，严格企业资质审查，规范企业生产行为，督促企业落实安全生产责任制，以点带面，全面排查治理建筑行业隐患，使东扩新城区建设和重点建筑施工企业建设安全有序开展；消防部门针对我县第一季度民房火灾频发的势头，积极宣传防火用火安全知识，认真开展火灾隐患排查，对全县存在重大火灾隐患企业进行排查，共排查隐患25条，已整改16条，整改率为64％，其中重大火灾隐患4条，列入治理计划4条；电力部门排查治理隐患企业家，排查一般隐患30条，已整改28条，整改率93％，排大隐患5条，列入治理2条，落实治理资金15万元。此外质监、交通、运管、农机、卫生等部门也均能积极按照隐患排查治理要求，认真开展工作，安全生产专项整治工作在隐患排查治理工作中取得很大进展。
三是强化易由自然灾害引发安全生产事故灾难的隐患排查治理工作。我县水电资源丰富，水电工程建设项目多，三月份，由县经贸局牵头，组织县安监局、水利局、供电公司开展对全县水电站和水电建设项目开展为期二周的专项督查，主要检查大坝的安全情况、厂房周边山体的稳定情况等为主要内容，通过检查，对大坝存在局部或较严重漏水的病库、危库，责令企业除险加固，消除隐患，确保安全。通过检查，进一步强化了企业责任落实，完善了企业制度建设，规范企业生产行为。
四是强化企业生产经营行为，打击非法建设、生产、经营企业。国土部门排查无证非煤矿山企业29家，已取缔7家，正在打击22家；县烟花爆竹安全管理办公室排查无证经营烟花爆竹经营点12家，已取缔12家；消防部门排查非法经营企业3家，已取缔3家；工商部门排查无证照经营企业4家，已取缔2家，正在打击2家。打击非法建设、生产、经营企业活动取得阶段性进展。
（四）行动迅速，推进安全生产百日督查专项行动的开展。4月23日，全县、全省、全市安全生产百日督查专项行动电视电话会议后，县长雷仕庆立即主持召开会议对安全生产百日督查专项行动工作进行专题部署，提出了具体的工作要求；县人民政府办公室迅速将《福建省人民政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》文（闽改办发组电[20*]52号）转发至各乡镇和相关部门，要求各乡镇各部门结合各自实际，抓好贯彻落实，立即开展百日督查活动。县卫生局组织相关部门对全县企业职业卫生进行专项督查，县教育局邀请县安监、气象部门对南阳花岭小学教学楼防雷、防静电设施建设进行检查，县水利部门组织人员对凤阳官田村头水库进行除险加固。在此基础上，我县还拟成立相应的工作机构建立健全工作制度，进一步完善工作措施，对安全生产百日督查专项行动进行更为具体的贯彻、布置、落实，切实通过督促检查等手段的强化，促进安全生产工作深入开展，防范和遏制安全生产事故的发生，促进全县安全生产形势实现根本性好转。
（五）严肃认真，依法组织开展事故调查。今年5月份我县发生了芹洋“5·12”机砖厂坍塌事故（死亡1人）和斜滩“5·31”富源电站大坝死亡事故（死亡1人），事故发生后，县政府高度重视，立即成立事故调查领导小组，第一时间赶赴事故现场，开展事故善后和调查处理工作，目前，调查组经过现场勘察、制作笔录、综合分析，已基本查清了事故原因，认定了事故性质，调查报告初稿即将完成，进一步严格了事故报告和调查处理制度。
今年以来，我县安全生产工作经过各级各部门的努力，全县企业安全生产状况得到明显改善，安全生产形势趋于平稳好转，取得了有目共睹的成效，但也还存在着一些问题，主要表现在：一是个别乡镇和部门对安全生产工作重要性认识还不足，重视还不够，隐患排查治理工作进展不平衡，还存在“走过场”现象；二是部份生产经营单位重生产轻安全，安全生产主体责任意识不强，安全生产基础差，安全投入不足，抓安全生产工作的自觉性不够；三是安全生产监管监察队伍装备不足、设施落后、人员综合素质尚有待提高。围绕着上述问题，我县下半年安全生产工作主要思路是：
一是继续深入开展隐患排查治理和百日督查专项行动，重点突出抓好道路交通、消防安全、非煤矿山、危险化学品为主的专项整治，推动隐患排查治理上一个新台阶；
二是进一步加强领导，落实责任，增强各级各部门领导抓好安全生产工作的自觉性；
一、总体情况
20*年上半年安全监督站共监督在建工程125项（单体建筑483个），其中20*年结转项目62项，20*年上半年新受监项目63项，新增受监面积179.29万㎡，20*年上半年共监督面积374.29万㎡。20*年上半年我站依据《*市建设工程安全监督工作程序》对51项工程开展了施工现场安全达标验收工作；对47项工程开具了安全监督报告；依据法律、法规对项工程进行了立案调查，下发隐患整改通知单198份，安全监督覆盖率达100%。20*年上半年安全监督站依据市建设局《*市项目经理行为考核暂行办法》、《*市建设工程总监理工程师行为考核暂行办法》的规定，对29名项目经理、18名项目总监理工程师在安全生产中的不良行为进行扣分。上半年，安全监督站依据《建设工程安全生产管理条例》第三十五条规定，对131台塔机进行了登记编号与挂牌，并建立了档案。
20*年上半年，安全监督站依据《建设工程安全生产管理条例》，对万润怡景苑三期1#地下室的施工单位南通四建集团有限公司项目负责人、九龙城市乐园25号楼的装修单位江苏晨光涂料有限公司项目负责人进行了行政处罚，对安隆建筑安装工程有限公司、福建宏盛建设集团公司、海建建筑安装有限公司在项目施工时施工现场安全生产疏于管理，安全隐患多次督促得不到有效整改的行为，进行了通报批评。
二、20*年上半年具体工作开展情况
1、开展冬季安全检查工作
20*年1月份正值冬季施工，市安全监督站根据冬季施工特点，从20*年12月17日至20*年1月18日，历时33天对管辖范围内的所有在建工程进行了冬季施工安全检查。检查主要从冬季施工方案的编制落实情况、防火、防煤气中毒、防冻、防滑、以及职工宿舍的保暖、防电气火灾等方面，对施工现场进行监督检查，共下发安全隐患限期整改通知书33份，要求塔吊停止使用2台，对4名项目经理和2名总监理工程师进行了扣分。
2、认真开展“隐患集中排查月”工作
20*年3月份是“隐患集中排查月”，安全监督站根据市建设局文件精神，认真部署排查工作，对管辖范围内的建筑工程进行划片分工，把监督人员分为两个监督小组，进行拉网排查。通过近一个月的排查，安全监督站下发限期整改通知单和局部停工通知书64份，下发停工通知书9份，对有关项目负责人和项目总监扣分20人。
本次隐患排查采取了先自查后督察的形式。按照文件要求，首先由施工企业、项目部两级自查，整改存在的安全隐患并填写有关检查表格，按时申报。安全监督站根据各单位自查情况着重从施工现场各方责任主体到位情况以及落实安全责任情况，尤其是施工单位和监理单位落实安全责任情况；施工现场是否编制了有针对性的专项施工方案，专项施工方案是否履行合法的审批审查手续，是否在施工现场得到落实；安全技术管理资料整理是否及时，填写是否完整；施工现场的安全管理人员B、C类证书和特种作业人员持证上岗情况；施工现场的安全防护及文明施工情况，临时办公生活设施安全情况；施工现场重大危险源施工情况等作为隐患排查侧重点。
本次检查中发现25项工程没有办理安全监督手续、施工许可等法定基建程序，如：浙江长城建设集团公司承建的海云湾金鼎公寓工程；海建建安公司承建的海州农产品物流中心工程；江苏中厦集团承建的平山明德学校工程；浙江野风建设有限公司承建的金源金凤凰城工程等。
检查中发现部分工程项目还存在项目经理、安全员不在现场管理；发现大部分施工现场安全文明施工、安全防护、临时用电、机械管理存在安全隐患，部分施工现场还比较突出，隐患排查申报、整改不及时。对于在排查中，发现施工现场安全管理差的单位，安全监督站给予了通报批评；管理好的单位将给予了通报表扬。
3、召开安全生产形势分析会
20*年4月22日，市建设局在建设大厦召开了*年一季度安全生产形势分析会，会议由市建设局质量安全处杨新忠处长主持，市各施工、监理、建设单位有关安全管理人员参加了会议。会议上市安全监督站站长严景彦对我市一季度建设工程安全生产情况进行了总结、分析。会议利用幻灯、施工现场照片、资料图片等形式直观反映了一个阶段我市建筑施工安全管理情况，并结合3月份安全大检查情况、事故分析、4.20大风遭受损失情况深入浅出地分析了我市建筑安全管理中存在的问题，推广了一些好的做法，介绍了一些典型事故案例。另外，分析会上通报了一些安全管理松懈的企业与项目部，表扬了一些安全管理较好地单位。通过分析会的召开，提高了各施工企业、监理企业的安全生产管理意识，清晰了各企业的安全管理思路，为进一步抓好安全生产管理工作，起到了较好地引导作用。第2季度安全形势分析会将在7月中旬召开。
4、规范化开展文明施工，积极创建省级文明城市
20*年4月份，市建设局召开专题会议进一步部署创建文明城市工作，明确各单位责任。市安全监督站依据创建文明城市会议、文件精神，快速响应，依据职能，对照承担的工作任务，采取一系列有效措施，积极督察，规范建筑施工现场的文明卫生施工行为，扎实有效地开展各项工作，配合市建设局对管辖范围内的在建工程反复开展了3轮拉网式排查，目前创建督查工作还在继续。在建筑工地督查整治过程中，共下发140份整改通知，新增、修补围挡60余处，约3200多米；新建、改建民工宿舍4000多平方米；30多个项目部食堂申请补办了卫生许可证和健康证；清理施工场区内的小广告数万条，修建施工场区内主干道300多米，城区施工场区面貌焕然一新。经统计，目前市区的施工现场约有90%基本达到了文明城市创建要求，其纳花园、名都广场、体育运动学校、新华书城、建港指挥部浙江广厦承建标段、上海之春、山水人家、供电局综合楼、上海城镇等工程施工现场文明创建工作做得比较好。
5、进一步加大安全监督执法力度，坚决遏止重大事故的发生
20*年上半年以来，安全监督站进一步加强安全监督力度，依据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《*市安全监督工作程序》，结合项目经理、总监理工程师扣分办法，狠抓施工现场安全监督管理，对市区在建工程监督检查出的安全隐患，认真跟踪落实，确保隐患得到消除。同时对于施工现场安全隐患多的，安全监督站依据《建设工程安全生产管理条例》对施工单位、监理单位进行了笔录与约谈，并根据规定对项目经理、总监理工程师进行扣分，提高施工、监理对建筑工程安全生产意识，促进加大安全生产管理力度。
在20*年上半年对万润怡景苑三期1#地下室的施工单位南通四建集团有限公司项目负责人、九龙城市乐园25号楼的装修单位江苏晨光涂料有限公司项目负责人进行了行政处罚工程下达了处罚通知，在4月份对存在安全隐患较多的平山明德学校工程的施工、监理人员进行了询问笔录，在5月份对存在安全隐患较多的海州物流园工程的施工、监理人员进行了询问笔录。
6、积极应对灾害天气，帮助施工企业重建临时设施
20*年4月20日凌晨，*市天气突变，突起大风，并伴随强降雨，我市部分建筑工地遭受损失，主要表现在临时设施受损，经过统计，市区在建工程临时设施损毁面积约4600平方，约220间，另有部分临时设施受损约2000平方。
由于安全监督站在工程开工前，就要求施工企业在选址，搭建临时设施时应充分考虑风力影响，严禁搭设两层轻钢结构临时设施，并要求施工企业制定灾害天气应急预案，在大风期间全部撤离施工人员，因此在“4.20”恶劣天气中无人员伤亡。
大风过后，安全监督站积极帮助施工单位重建临时设施，指导施工企业项目部按规范要求搭设，并结合创建文明城市工作要求，积极帮助施工单位建设具有“安全文明卫生居住条件”的临时设施。同时，安全监督站要求各施工企业吸取此次“风灾”教训，重建临时设施时，制定临时设施搭建方案，在选址、选材方面严格把关，积极为创建省级文明城市创造条件。
7、大力开展“安全生产月”的宣传教育活动
20*年6月8日，市安监局联合市建设局等有关部门在文峰大世界开展20*年安全生产月宣传活动，市建设工程安全监督站积极参加，印制并散发安全生产月宣传单，向广大社会群众宣传建筑工地安全生产知识，鼓励社会各界关注安全，关注生命。
在日常的安全监督检查中，以我市创建省级文明城市为契机，结合安全生产月，广泛开展建筑工地创建文明工地活动，宣传安全生产法律法规，要求各工地安全建设局安全生产月活动方案大张旗鼓地开展“安全生产月”宣传活动；加强职工的安全生产知识教育，改善职工的生活卫生条件，悬挂横幅，张贴标语，形成浓厚的“安全生产月”的活动氛围。
8、加大起重机械管理力度
20*年上半年以来，安全监督站继续加强对起重机械管理力度，结合6月1日开始施行的《建筑起重机械安全监督管理规定》，从起重机械拆装队伍、拆装方案、检测、登记挂牌、现场使用、起重机械产权登记等几个方面入手加强管理。上半年共对130台起重机械进行了产权登记，建立了起重机械档案；对131台起重机械进行了登记挂牌；在监督检查时，重点对起重机械的使用情况进行跟踪，严禁施工现场起重机械在没有检测的情况下投入使用，一经发现立即停用，加大对起重机械安全使用的监督，重点检查起重机械检查维修记录，限位调试记录等，上半年来消除一批因为使用不当而产生的安全隐患，如及时消除了东方商务广场工程中塔吊基础受深基坑沉降影响产生裂纹的隐患。
9、开展对建筑工地简易工棚专项检查
20*年6月3日，安全监督站在接到市建设局转发省安委会、市安委会有关对建筑工地简易工棚的检查通知后，立即部署检查工作，对市区管辖范围内的所有在建工程下发了《关于立即开展建筑施工工地简易工棚安全大检查的通知》（连建安监[20*]012号），成立专项检查小组对建筑工程简易工棚进行重点督查。为了做好简易工棚的检查工作，安全监督站采取企业自查和安全监督抽查、突击检查相结合的方式。在企业自查时，安全监督站要求各企业和工地项目监理部要严格按照简易工棚搭设的规定进行自查自纠，对发现的隐患及时进行整改，并填写《建筑工地简易工棚（临时设施）专项检查表》及时上报。同时，安全监督站安排专项检查组对新海地区、连云地区的在建工程简易工棚进行重点督查，发现隐患立即下发整改通知单，要求限期整改。
在检查中，共统计检查临时设施1879间，37588平方米；其中使用不符合要求的两层轻钢结构活动板房作为住人临时设施的工程1处；在尚未竣工的建筑物内住人的有2工程；检查中共下发28份整改通知书，对6名项目经理、总监理工程师进行了扣分。
10、提高业务技能，创建“学习型”单位
20*年年初，安全监督站利用工地春节停工期间，加强安全监督技术人员学习，开展内部业务交流，并邀请了质监站、建筑总公司专家对深基坑防护、脚手架搭设进行技术讲座。安全监督站对各科室下发了《关于印发创建学习型单位若干措施的通知》，鼓励大家加强业务学习，提高自身技术素质。
另外，20*年为*市“安全生产行政执法年”，为了加强依法行政，规范建设工程质量安全监督执法程序，20*年3月7日安全监督站全员参加*市建设局在建设大厦培训中心组织的全市建设系统质量安全行政执法人员培训，并顺利通过考核。
11、加强业务学习，联办省《建筑安全与设备管理》杂志
安全监督站在工作之余能够认真加强业务学习，提高技术素质，充分将理论知识与实践相结合，注重积累。20*年3月份，省建筑安全与设备管理协会决定第3期《建筑安全与设备管理》杂志将与*市联办。为了做好这期杂志，安全监督站鼓励技术人员结合实践经验，撰写技术论文。各技术人员认真查阅有关资料，依据安全监督工作的重点、典型案例，撰写了8篇技术论文，得到了省建筑安全与设备管理协会的高度肯定，均发表在《建筑安全与设备管理》杂志上。
12、认真做好处理群众投诉工作
20*年上半年以来，安全监督站接到并处理群众投诉事件30余起，其中大部分是与群众利益密切联系的投诉。接到投诉后，我站高度重视，认真对待，总是立即组织相关人员赶赴投诉现场，了解实际情况，做好双方的调查取证工作，并及时拿出处理意见，签署投诉回复单，彻底消除事故隐患，平息矛盾。全年来没有因一次投诉事件处理不善，均使投诉群众得到满意答复。
13、继续做好《*市建设工程安监信息》，扩大安全生产宣传工作
20*年上半年，安全监督站继续做好编写《*市建设工程安监信息》工作。每月初定期汇总上一月度的建设工程安全监督情况；项目经理、总监理工程师的扣分情况；下发整改通知情况。将各项工作开展情况编写成《*市建设工程安监信息》，并在信息中公布安全监督站下一月份重点监督工程，重点监控企业，重大危险源监督工程，以及公布当月份各地事故发生情况。编写的《安监信息》及时发送到各施工企业、监理企业，扩大安全生产的宣传工作。
14、建立“*市建设工程安全监督站网站”，利用网络信息化工具推进安全监督工作
20*年5月份，安全监督站整合我站各类资源，建设安全监督站网站，实现资源共享，方便施工企业、监理企业等有关单位阅读、下载安全监督信息。安全监督站定期将安全监督、起重机械、在建工程、文明工地、规范性文件等信息到网站上，并设立曝光台，对事故、整改通知、项目经理、总监理工程师扣分等情况对社会进行公布，警示有关单位，促进施工安全生产规范化。今后，安全监督站将充分利用网站这一平台，加快我市建设工程安全生产规范化、标准化、科学化的进程。
三、存在问题
1、一些部门和企业领导对安全生产的重要性依然认识不足，没有真正把安全生产摆到重要的位置，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，责任心不强，措施不得力，工作不深入，有关安全生产规定和要求得不到有效贯彻执行。
2、安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，违章指挥、违章作业的现象还比较突出，生产过程中存在着比较严重的安全隐患。
3、技术管理弱化，专项施工方案的编制、审核、审批不规范，一些重大技术方案未进行审查、审批或把关不严。技术交底内容简单，针对性差，无法正确指导施工。不少项目不重视施工验收，对脚手架、模板、深基坑工程以及起重机械设备安拆等缺少分项验收手续或无量化验收内容。
4、在安全监督过程中发现，仍有工程开工却不办理安全监督手续的情况。在这些工程中以政府性工程与装修阶段工程为主，这些工程往往以抢工期或是建设单位直接发包的，建设单位不办为理由，不及时报监，使得安全监督工作无法及时到位，造成安全管理混乱，形成安全隐患。
5、在建工程中标的项目经理不在施工现场，有的专职安全员也不在施工现场履行安全生产管理职责，有的项目及时办理了不可抗力变更手续，但大多数没有办理，由常务副经理或栋号长代替管理。
四、下半年工作计划
1、进一步提高对安全生产重要性的认识，加强对施工企业安全生产管理制度、安全管理体系的监督检查
下半年年，我站将继续按照年初制定的工作计划，加强各施工企业认真学习和贯彻落实有关安全生产的法律、法规和技术标准,切实把安全生产工作抓实抓细抓好。充分认清当前建筑安全生产的严峻形势和安全生产工作的重要性、紧迫性，增强责任感。切实转变作风，求真务实，认真落实安全目标、落实安全责任、落实监督措施，加大安全生产监督力度，真正使安全生产工作做到宣传到位、责任到位、落实到位。
强化对企业安全生产条件的落实和实施状况的监督检查，要求企业健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对重点或关键岗位要落实安全责任人。要求企业应对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，把安全生产责任制落到实处。建筑工程安全生产责任体系的建立是施工企业、项目部安全施工的根本保证，没有安全责任制或者安全制度不健全，安全事故隐患就无法得到及时消除，施工现场的安全管理就无从谈起。
2、加大安全监督执法力度
安全监督站要继续依据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》以及我市的《安全监督工作程序》，狠抓施工现场安全监督管理。在安全监督过程中认真依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及国家各项规范、标准、强制性条文进行监督检查，对所监督检查出的安全隐患，认真跟踪落实，消除隐患。对于施工现场安全隐患多的，要严格依据法律法规对施工单位、监理单位进行了笔录与专题教育，对其下发安全隐患限期整改通知单，进行立案跟踪，利用行政执法手段，督促参建各方限期消除安全隐患，确保安全施工。
3、对施工现场安全生产管理松懈的企业，将约谈其法人代表
20*年下半年将择机选择部分施工现场安全管理松懈屡次整改得不到改善的企业，提请市建设局领导对其法人代表约谈，进行诫免谈话。同时将把被约谈单位、工程项目进行全市通报，从行政管理及社会舆论两方面促进其提高安全生产管理水平。
4、召开安全生产形势分析会与标化工地现场会
计划在20*年下半年继续分季度召开二期安全生产形势分析会，召开一次标化工地现场会。利用形势分析会，总结一个时期的安全管理经验、教训，分析安全管理中存在的问题，提出一些好的建议，引导建设各方规范安全生产管理。利用现场会，起到以点带面，互相交流，推广在安全生产中的一些先进做法，使建设工作者能吸取到有效的做法，先进的经验，共同推进*市建设工程安全生产走向规范化、科学化的道路。
5、加强对施工机械的管理，重点落实《建筑起重机械安全监督管理规定》，制定我市起重机械管理办法，规范起重机械作业人员的行为
下半年，安全监督站将依据法律法规，以《建筑起重机械安全监督管理规定》实施为契机，重点落实到施工企业、拆装企业，组织施工企业、监理企业、起重机械拆装队伍及有关人员进行宣贯，并根据我市实际情况，围绕规定，制定我市的起重机械管理办法，加大对施工机械的专项管理，从源头杜绝质量不合格的塔机、升降机、整体提升脚手架、滑模、翻模等大型机械进入施工现场。定期召开施工、监理、拆装等企业的专题会议，制定相关政策、规定，形成起重机械的长效管理。
另外，下半年安全监督站还计划对拆装技术人员进行一次培训，从特种作业人员的培训、考核入手，规范起重机械操作人员的从业行为，全面提高从业人员的技能水平，确保起重机械拆装、使用安全。
6、深入开展建筑安全专项治理,遏止重大事故的发生
下半年，安全监督站将加大对重大危险源的监督力度，组织专家对存在高支模、深基坑施工的工程进行一次专项检查，重点检查专项施工方案是否编制合理，是否符合审批程序，是否经过专家论证；在工程施工时是否严格按照编制的方案实施；是否安排专人检查，建立对重大危险源的监控制度等，从专项检查入手以点带面，监督企业认真执行管理规定和标准，防范安全事故的发生。
7、规范使用合格的安全设施及防护用品
加大监督力度，有针对性地检查施工现场的各项安全设施、防护用品的生产许可证、合格证，坚决杜绝不合格的安全设施、防护用品进入施工现场，继续加大对施工现场起重机械的整治管理工作，确保广大建筑工人在设备安全运行、人身有效防护的状态下进行施工。在下半年安全监督站要开展一次安全防护用品专项治理工作。
8、加强建筑工地的防风、防雨工作
下半年即将进入强降雨、强台风季节，安全监督站要在施工现场上大力宣传，要求施工企业项目部做好强降雨与强台风的应急工作，防患于未然，对施工现场的临时用电、大型机械、临时设施、基坑支护要加强管理，确保或减少自然灾害来临时，发生经济损失，杜绝人员伤亡事故的发生。
一、全区特种设备基本概况
到目前为止，全区特种设备使用单位505家，共注册登记特种设备1341台，其中锅炉387台，压力容器481台，电梯154台，起重机械278台，场（厂）内专用机动车辆41台。实际在用数1042台，停用299台。1-6月份，新增锅炉7台，压力容器5台，电梯12台，起重机械16台，场（厂）内专用机动车辆4台，共44台。无事故发生。
二、开展主要工作
1、落实安全责任。按照局工作目标要求，年初我们与区安委会联系，将特种设备安全监管指标纳入政府考核目标；同时，1月19日与各乡镇签定了特种设备安全管理目标责任状。
2、开展安全检查。配合区政府组织的安全检查三次，本科室单独组织较大规模的安全检查六次，检查各类特种设备使用单位63家，各类特种设备160余台，发现大小事故隐患120余处。对事故隐患危险程度不同，我们现场分别采取不同的处理措施：对一般隐患，口头要求使用单位限期整改；对严重以上事故隐患，下达《特种设备安全监察指令书》，责令限期整改。由于使用单位对我们查到的安全隐患普遍比较重视，多数能及时采取措施消除隐患，隐患整改率达95%以上。
3、实施现场监察。根据省、市局工作要求，结合我区实际情况，今年共将58家特种设备使用单位列为监察对象。为使监察工作按期有序进行下去，根据各单位使用情况不同，我们将有关单位分别分解到每个月进行监察。上半年已经实施监察28家，共监察各类特种设备101台。发现严重以上事故隐患18起，下达《特种设备安全监察指令书》15份。为避免查到的事故隐患发生事故，我们对每起事故隐患都进行了跟踪监察，做到闭环管理。对逾期拒不整改的单位，依法移交局稽查大队进行立案查处，上半年共移交5起。对淮安市黄河广场餐饮娱乐有限公司违法使用检验不合格的电梯案件，在移交局稽查大队立案查处的同时，我们还向区政府领导作了单独汇报。
4、做好特种设备作业人员培训工作。为提高全区特种设备作业人员的安全技术水平和现场操作能力，我们先后举办了特种设备作业人员培训班七期，考核合格发证337人。
5、督促在用特种设备进行定期检验。为保证在用特种设备安全、经济运行，我们配合省特检院淮安分院对全区20__年到期的各类在用特种设备进行了定期检验，已检验287台，检验率达100%。
6、落实主体责任。为使特种设备使用单位正确认识到自身是安全责任主体，我们利用召开特种设备安全管理人员会议和各类安全检查进行认真宣传，并对所有特种设备使用单位进行安全责任告知，今年已发放安全责任告知书110份。
7、开展特种设备安全管理诚信单位创建工作。根据市局工作安排，今年在我区开展特种设备安全管理诚信单位创建试点工作。为高标准完成市局工作要求，确实提高我区特种设备使用单位安全管理水平，我们将35家特种设备使用单位作为首批指定创建单位（市局要求是25家）。为做好此项工作，从今年年初开始，我们先后召开了两次动员会议，下发了有关创建文件，制定了创建验收标准，发放了有关创建标准文件汇编100余本。目前此项工作正在进行中，进展良好。
8、深入宣传国务院修改后的《特种设备安全监察条例》。为使人民群众深入了解新《条例》的主要精神和基本内容，我局张局长于4月底接受__报记者专访，对新、旧《条例》内容的不同之处进行了解答。4月30日，局执法人员在局门前设点进行宣传咨询活动，共接受特种设备安全知识咨询190多人次，发放宣传材料380余份。
9、开展特种设备“安全生产月”活动。遵照国家、省、市、区安委会及国家、省、市局统一工作部署，6月份为全国“安全生产月”活动。活动期间，开展特种设备安全知识咨询活动，将安全知识送进校园、乡镇、社区、企业；开展对压力管道元件制造和冶金起重机械进行专项整治工作；按省、市局统一安排，6月11日对气瓶充装单位进行突击检查。
10、其他日常工作。接收并审查特种设备安装维修告知书38份；每月定期向市局报送隐患台帐和工作月报；加强特种设备动态管理，及时整理数据库；按季度向市局及区安委会进行工作汇报；上半年上报信息9篇，刊出4篇。
三、创新工作及亮点
1、开展特种设备安全管理诚信单位创建工作。
根据市局工作部署，我局自今年年初开始在全区特种设备生产、使用单位中开展创建特种设备安全管理诚信单位活动。此项创建活动系全省领先，全市首创。创建时间为两年，分别通过宣传发动、组织实施、创建验收和总结表彰四个步骤进行。
为使创建工作周密有序进行，取得预期效果，具体做法为，成立创建领导小组，制定统一的创建标准及考评细则，下发创建文件，召开创建动员大会，编制并发放有关创建标准文件汇编100余本，对创建活动进行具体部署，要求各创建单位成立相应组织，并作出特种设备安全管理诚信单位安全承诺。
同时，为使创建工作在统一、科学、合理的模式下进行，局创建领导小组在各单位自我创建的同时，进行全面工作指导，要求各创建单位在今年10月底之前向我局申报创建诚信企业验收申请表，我局于11月开始对首批创建单位进行验收， 20__年1月开始，在全区范围内普遍开展创建验收工作，并于20__年年底完成全部创建验收工作。
创建工作结束后，为总结经验，表彰先进，鞭策落后，我局将对验收合格的诚信单位进行通报表彰；对验收为不诚信的单位进行通报批评，列入“黑名单”，上报区政府及相关监管部门，并输入全省特种设备安全动态监管网，由我局对这些单位实施重点跟踪监控，强制企业全面落实安全主体责任；对存在特种设备严重事故隐患及违法使用特种设备的，将依法从严查处。
2、有效实施动态监管。
为提高特种设备安全监管效率，准确把握特种设备使用情况，我们对全区注册登记的特种设备按乡镇分别建立台帐，建立动态管理网络图，将有关设备分别填入动态管理网络图中。对各类设备在使用过程中的使用状态、安全状况、事故隐患情况及时录入动态监管网，同时进行跟踪监察，保证将特种设备使用存在的问题减少到最小化，安全监管有效性提高到最大化。
3、落实实践科学发展观，竭诚为企业提供最佳服务。
今年以来，面对国际金融危机给中国经济发展带来的负面影响，保增长保民生保稳定成为时下各级政府共同努力的目标。特安科为帮助全局全面打造服务地方经济发展的良好社会形象，立足自身力量，一直积极履行工作职能，为企业增服务、减负担、促发展做贡献。具体主要围绕以下三个方面展开：
一是变“来”为“去”， 把服务送到企业。
安全运行，关键在人。我科始终把特种设备作业人员培训作为局特种设备安全管理的重要事项之一，每年都要集中举办十次左右特种设备作业人员培训班。在做好集中培训的同时，对人数较多的单位，如上海太平洋化工集团淮安元明粉有限公司、江苏嘉源元明粉有限公司、淮安万邦香料工业有限公司、淮安振达钢管制造有限公司等单位采取上门服务进行分批、分次培训，这样，既节约了企业培训成本，也避免了企业因人员培训而造成的停班、停产。
二是变“收”为“免”，减轻企业经济负担。
按照国家规定，特种设备在实施行政许可过程中，应该收取相应的规费。考虑到今年企业普遍比较困难，从今年元月份以来，对所有新增特种设备注册登记行政许可都实行零收费，甚至还为企业垫付注册发证有关工本费用。如场（厂）内专用机动车辆实行行政许可，除免收注册登记相关工本费用外，还免费颁发从上级部门花每套一百多元钱购来的牌照；另外，为宣传贯彻特种设备法律、法规和安全管理知识，经局领导同意，花费近三千元自行编制、印刷了300本特种设备使用安全技术规范，订制了200套锅炉操作规程、岗位责任制、事故应急救援预案和压力容器操作规程，免费向使用单位发放。
三是变“管”为“帮”，在服务中消除事故隐患。
为及时发现和消除事故隐患，我们每月都定期到有关单位进行安全检查，对查到的各类事故隐患，及时与使用单位进行沟通，认真宣传国家有关特种设备安全技术规范和相关法律、法规，讲解隐患的危险性和可能产生的严重后果，在执法中坚持实行人性化管理，着力帮助企业消除安全隐患，并且承诺，只要企业需要，一个电话就可以在尽短时间内赶赴现场处理设备使用中存在的问题，努力克服过去重管理轻服务以及以“罚”代“管”的简单行政管理模式。
四、工作难点及存在问题
1、乡镇特种设备安全监察工作，由于人手少，平时工作量大，还存在不到边、不到位现象。特别是一些小浴室、小板厂，由于经营和生产不正常，无法完全管理到位。
2、在我们多年工作努力下，乡镇特种设备由原先的逃避检验和拒绝检验，已逐步能接受定期检验，并整改检验中查出的事故隐患，但由于对安全附件定期校验认识不足，导致不少安全附件没有按检验要求进行及时校验。
五、下半年工作打算：
1、适当将工作重心向乡镇倾斜，加大乡镇特种设备安全监察力度，严格督促特种设备安全附件进行定期校验。与乡镇特种设备安全监管员加强配合，力争将乡镇特种设备监察更加到位。
2、继续开展特种设备安全现场监察。
3、创建特种设备安全管理诚信单位，接受市局工作验收，争取把此项工作做成全市一大亮点。
（2006年6月日）
同志们：
这次会议的主要任务是：总结2006年上半年工作，安排部署下半年工作，进一步统一思想，明确目标，加强指导，抓好落实，全面完成年初确定的目标任务。下面，我代表市局党组讲三个问题：
一、2006上半年工作的简要回顾
今年以来，全市质监系统在省局和市委市政府的正确领导下，紧紧围绕全市的经济建设，按照省局坚持“一个中心”、实施“两大战略”、“推进三项改革”、建设“四大服务体系”、“推进五项责任制”的工作思路，不断加大改革和工作力度，各项工作都取得了较快的发展。
（一）多管齐下，关口前移，从源头上把好食品质量安全关
为切实履行好生产加工环节食品质量卫生监管职能，全市质监部门采取有力措施，强力推进食品质量安全监管工作。一是加强组织领导，保证力量到位。市县（分）局均成立了以局长任组长、各部门负责人为成员的食品安全领导小组，设置了食品安全监督管理科（股），配备了食品安全专管人员，从组织上保证了食品安全监管工作的顺利进行。二是明确责任，建立长效动态监管机制。全市各级质监部门根据各地实际，制定了《食品生产加工业整治方案》，到目前，金昌市政府、永昌县政府、金川区政府均已批转了各地的整治方案，初步建立了以各级政府为第一责任人的监管机制。三是严厉查处制售假冒伪劣食品的违法行为。市县分局统一行动，通过日常巡查和集中检查，重点打击分散在城乡结合部的非法生产加工窝点，严惩掺杂掺假、以假充真、制假制劣等违法行为，全市共出动420人次，排查食品生产企业167家，抽查食品469批次，查处案件51起，对68户企业进行了整改或处罚。
（二）突出重点，标本兼治，深入开展执法打假工作
全市各级质量技术监督部门落实国家局从源头抓打假的要求，保持主动出击、高压打击的态势，突出抓好食品、建材、农资等专项行动，全系统共出动执法人员1600余人次，查处各类违法案件246件，查获假冒伪劣及不合格产（商）品货值120余万元，罚没款39万元，查处了一批群众反映强烈的大案要案，较为典型的案件有制售假冒白酒案、制售劣制化肥案等。同时，受理投诉61起，为群众挽回经济损失5.6万元。
在抓好执法工作的同时，我们还建立和完善各项工作制度，逐步探索打假治劣的长期机制。年初，市局印发了《金昌市质监系统区域打假责任制实施办法》，把全市划为金川区、永昌县、河西堡镇三个责任区，分别确定主管领导、责任人，把对当地生产活动的监管任务分解到人，明确监管执法责任，努力对制假活动做好早发现、早打击、早报告、早控制。责任区执法人员经常到乡镇加强巡查，能及时掌握案源，及时采取措施，缩短了制假违法行为从发生到发现的时间，提高了监管效能。
（三）强化基础，从源头抓好标准化和计量工作
农业标准化工作进一步得到加强。按照市政府农业“一特两化”战略的部署和市委主要领导的要求，我们组织起草了《关于进一步做好啤酒大麦标准化工作的意见》报市政府批转执行。自2004年永昌县啤酒大麦被列为全国第四批农业标准化示范县以来，在市县局的共同努力下，永昌县啤酒大麦种植面积已达到30万亩，比2003年增加17万亩，共建成麦芽加工企业7家，年加工能力达到18万吨,形成了公司+农户,产加销一体化的格局,已成为全国啤酒大麦的重要生产基地。目前，永昌县已将啤酒大麦农业标准化列入“十一五”规划，把永昌县建成全国啤酒大麦的生产、科研、加工、检测基地。
计量工作以法制计量为重点，不断加大工作力度。今年3月份，市人大组织市政府、质监、商务、工商等部门，对《计量法》执行情况进行了执法检查，对我市近年来执法《计量法》的情况表示满意，并就执行中存在的问题特别是对加强垄断行业计量监管提出了意见的建议。目前，我局起草了《关于进一步加强集贸市场等行业计量工作的意见》已经市政府批转执行，为我们下一步工作创造了良好的条件。
（四）加强特种设备安全监察工作，有效控制和防止安全事故的发生
特种设备的安全监察工作按照省局的安排部署，以质量为基础，坚持安全第一，预防为主的工作方针，对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理及改造七个环节实施了全过程监察，对13户重点监控单位进行重点跟踪检查。上半年共共检查特种设备使用单位55户，特种设备385台，共查出安全隐患69起，下发安全检察通知书10份，查出未经申报擅自安装的特种设备9台,对其中的3台实施了强制报废。
（五）进一步加强技术机构建设，增强了自我发展能力
从去年开始，我们就把加强技术机构建设，增强自我发展能力做为一项重要工作切实抓紧抓好。一是加大了对技术机构的投入力度，在去年投入43万元的基础上，我们又投资10万元对检测所进行了整体搬迁，办公条件得到较大改善，对市特检所投资22万元购置了2台检验车辆及部分检测设备。目前，价值13万元的仪器设备已经列入省局招标计划，预计年内可以到位，届时，技术机构的装备水平和自我发展能力将得到进一步增强。
（六）强化信息宣传工作，努力提高质监工作宣传水平
今年，我们继续加了对宣传工作的力度，一是和金昌电视办了“3.15”晚会，集中宣传了全系统近年来在打假治劣、维护消费者权益方面取得的成绩；拍摄了宣传短片，介绍了我局检测机构的能力的水平，使社会各界了解质监部门所做的工作。二是通过建立和完善信息报送制度，加大了对外宣传力度，共在《甘肃经济日报》、《金昌日报》、《甘肃质量》杂志、中国质量信息网等媒体上发表稿件23篇。
（七）党风廉政建设和行风建设进一步加强，逐步建立教育预防为主的长效机制
今年以来，我局把党风廉政建设工作与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，进一步明确全局各单位、各部门党风廉政建设的工作任务，明确了各部门“一把手”为党风廉政建设的第一责任人，确保了全年党风廉政建设各项任务的完成。年初，我们和各部门分别签订了党风廉政建设目标责任书，把5个方面31项具体目标任务进行了分解，承担任务的各部门各司其职，各尽其责，密切配合；纪检部门加强组织协调，及时督促检查；市局党组不定期召开会议，听取各部门的汇报，分析党风廉政建设工作面临的形势，研究解决纪检监察工作进展和落实中存在的问题，促进了我局党风建设的深入开展，在今年的全市“行风政热线直播节目”中，群众对我局的工作给予了较高的评价，没有提出一起涉及行风方面的问题。永昌县局还聘请了人大代表、政协委员、纪检、企业代表15名做为党风、行风建设监督员，同县检察院签定了预防职务犯罪责任书，从方方面面强化了党风行风建设，全系统已经初步形成了党风廉政建设工作上下齐抓共管、共同促进提高的良好局面。
回顾半年来的工作，应当说全市质监系统各项工作获得了健康发展，取得了长足进步，主要表现在以下几个方面：一是各部门的业务收入普遍较去年同期有了大幅度增长。到止前为止，全市质监部门共完成各项收入216万元，占年计划的81.6%。其中，市检测所、特检所、河西堡分局、质量监督科、特监科、食品科均已超额完成上半年的工作任务。二是进一步加强了内部管理，理顺了各部门的工作关系，增强了整体合力。今年上半年，市局印发了《关于进一步加强样品抽检工作的通知》，对全市的抽样工作做了重新安排，对样品的抽取、检验、后处理等环节做了具体规定，解决了在抽检工作中长期存在的相互推诿、相互扯皮的不良现象。市检测所、特检所通过推行以“工效挂钩、绩效挂钩”为主要内容的分配制度改革，极大地调动了职工的工作积极性，取得了良好的效果。这些成绩的取得，是各级领导班子和广大干部职工共同努力的结果，在此，我代表市局党组，对大家半年来的辛勤工作表示衷心的感谢！
二、关于2006年上半年工作中存在的主要问题
我们在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到存在的问题在于和不足：一是受多种因素影响，个别单位工作进度相对较慢，下半年的工作任务还相当繁重；二是各单位在加强制度建设和内部管理方面虽然做了大量的工作，但是还不够深入，还没有完全形成按制度办事，靠制度管人的机制；三是科、所、队之间的配合还不够协调，服务意识、大局意识还需要继续强化；四是部分单位对信息报送工作重视不够，影响了全系统的对外宣传工作。
三、关于2006年下半年的主要工作
下半年，全市各级质监部门要以落实年初签定的目标责任书为主线，突出做好食品安全监管和特种设备安全监管，狠抓领导班子建设、职工队伍建设和党风廉政建设，努力完成全年的目标任务。按照这个要求，我们要着力做好以下几个方面的工作：
（一）以维护人民群众身体健康和生命安全为目标，加强食品安全监管，进一步落实“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，构建食品安全监管网络。要进一步规范行政审批程序，严格审查，提高发证质量，严格责任追究，严把市场准入关，提高工作效率。要在地方政府的统一领导下，全面履行好食品安全监管职责，建立食品质量安全区域监管责任制，强化企业法人第一质量责任人的责任意识，确保食品质量安全。要进一步抓好分片定责制，对食品生产加工企业实行分片定责制，即定人、定责、定区域、定企业等“四定”，提高监管效能。
（二）以规范整顿市场经济秩序、优化经济发展环境为目标，加大打假治劣力度。要集中开展食品、农资、“地条钢”、“黑心棉”等与群众生活密切相关行业的打假治理工作，查处一批涉及面广、数额较大、危害严重、影响恶劣的大要案。
（三）以减少和杜绝重特大事故为目标，进一步完善特种设备安全监管责任制。继续建立和完善执法检查、强制检验、事故处理、责任追究制度。切实建立起以“使用登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率”为核心内容的安全责任制，完善考核机制。继续加强对特种设备隐患的排查和治理工作，开展重大危险源监控，防止和减少特种设备事故发生。对危险化学品、燃气储运设备、客运架空索道和大型游乐设施要加大监察力度，做到现场监察到位，防止重特大事故发生。
（四）以法制计量为重点，深入贯彻市政府批转的《关于进一步加强集贸市场等行业计量工作的意见》。当前，要突出做好民用电表、水表的首次强检工作，切实维护企业和消费者的合法权益。
（五）强化基础，从源头抓好标准化工作。要紧紧围绕市委市政府“一特两化”战略，突出重点，以点带面，全面推进。当前，一是要加强工作协调力度，主动向市委市政府汇报农业标准化的工作情况，尽快提请市政府批转我局制定的《关于进一步做好啤酒大麦标准化工作的意见》，努力把我市的啤酒大麦产业做大做强。二是要加快农业标准的推广实施。要广泛宣传农业标准化知识，加大农业标准的实施力度。
（六）全面加强党风廉政建设和干部队伍建设，为开创质监事业新局面提供坚强的组织保证。开创质监事业新局面关键在各级党组织，关键在各级领导班子，关键在人。全市质监部门都要把队伍建设做为各项工作的重中之重，切实抓紧抓好。一是要继续加强制度建设，并针对一些容易出问题的环节和工作中存在的漏洞，不断健全制度，逐步形成按制度办事，靠制度管人的机制；二是要继续开展以“八荣入耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，切实加强干部队伍的教育；三是要按照省局和市委市政府的安排部署，全面开展反商业贿赂活动，努力解决自身存在的问题。
（七）继续加大投入，不断改善基础设施建设和技术装备水平。从去年开始，我们共投入90万元用于购置检验设备和改善办公条件，在此基础上，下半年还要投入40万元购置建材检验和定量包装检测设备，投资30万元用于特检所办公场所的硬化、绿化，投资30万元建设河西堡分局办公楼。同时，在财力许可的情况下，还要改善市局机关的办公条件。
一、重质量，政务服务水平不断提高
（一）参谋力求抓住关键。办公室按照局党组全年工作目标和任务，在完成日常事务性工作的前提下，密切关注和把握全局工作重点和工作动态，尽量做到前瞻思考，为党组和领导班子提供富有实效的政务服务。今年上半年，成功组织筹备召开了XX区年安全生产工作大会；春节慰问应急救援队、市安监局和我区因事故造成困难的一户家庭；为全程办事受理室制作了公示牌；为业务科室印制了整套的行政执法文书和行政审批文书；整理上报了一些具有我区安全生产工作特色的好经验和好举措，如花乡拆违的做法，局领导提出的“六个都要”、“七个转变”等，充分发挥了办公室的服务的作用。
（二）办文力求精品力作。安监局是新成立的单位，无先例可循，无例文可对。因此在办文上，我们坚持“两手抓”，第一手是抓公文起草工作。对重要文稿我们先请局长和主管局长牵头理思路，主任出提纲，科员收材料，反复修改成文稿的工作方法。从领导平常说话中琢磨其思路，从每次领导改稿中体会其风格，力求综合文稿思路清、高度够、特色明。另一手抓好公文运转工作。在格式上，保证规范性，在内容上保证可行性，在程序上保证合理性，在时效上保证及时性。上半年，起草各类文件多份，撰写各类重大、特色活动稿件余篇。今年以来，办公室承办下发全区的《关于XX区重大突发事件的上报程序》、向区人大汇报的《XX区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》、向区委常委会汇报的《上半年全区安全生产工作情况》得到了区委办公室、区人大办公室和区政府办公室的高度肯定；尤其是《XX区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》，人大的同志说，通过这份报告看出了安监局的同志们对全区安全生产工作有详实的了解、在抓全区安全生产工作是扎实、有力的。根据市局的有关要求，办公室起草上报了《XX区安全生产十一五规划》（草案），得到了市局的充分肯定。撰写了区、局领导在一些重要会议上的讲话和《强化安全生产，构建和谐社会》的调研报告等。
（三）信息力求及时高效。及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息，始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高，我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”，确保信息快速报送。今年以来，我们收集、处理基层和区相关部门各类信息余件，上报市安监局条，在区委办、区政府办、区委宣传部、区先进性教育办公室、区政府信息中心的网站、刊物上、《中国安全生产报》、《新XX报》、XX电视台登载、播出的信息达多条，其中一条被评为优秀信息，一条被市委信息刊物转载，两条被《新XX报》头+采用。我局在安全月期间的活动信息还在某省电视台《特别关注》栏目播出，在法制晚报、某省晚报、某省青年报、京华时报上登载。办公室还编印了《安全监管动态》期、《先进性教育活动简报》期。为进一步加大宣传力度，还在XX电视台开办了《安全视点》专题栏目，现已播出两期,信息工作开展得有声有色。
（四）督查力求落到实处。今年以来，我们对市安监局和区委、区政府的重大决策、重要工作部署，重要会议、重要文件、重大决定事项的执行，领导交办事项和群众反映的突出问题处理的贯彻落实情况，加大督查、督办力度，较好地推动了市安监局和党组重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。督促做好了人大代表提案议案的回复工作，上半年共督办完成来电、来访和“政风在线”投诉件件，办理、督办区政府督查件件。
二、重管理，保障服务能力不断改进
（一）积极改善办公条件。今年我们一开始就积极与相关单位进行前期协调和沟通，为各科室配备了新电脑、打印机和其它一些办公耗材，购置了新的办公车辆，进一步改变了全局的办公条件。
（二）切实加强财务管理。顺利完成了年财务决算和年财务预算工作，并按照要求完成了全国经济普查的统计上报工作。同时，对外向财政局积极争取资金上的支持，对进一步规范财务管理，严格执行财务制度，做到精打细算，勤俭持家。
（三）重视内部安全工作。一是进一步加强重大节日期间的安全工作，严格值班制度；二是进一步加强了保密文件的管理工作，无泄密事件发生；三是进一步加强车辆安全和对司机的安全教育，确保了公务用车，不出事、不误事。四是重点做好某省挂职干部的安全、保障工作，做到多关心，勤询问，掌握去向，使其安全返藏。
（四）做好组织人事工作。年初为名军转干部办理了组织和人事的接转手续，核定了工资、公基金，办理了工资卡、医疗卡；完成了我局公务员年终目标考核和优秀的评选上报工作。
（五）认真抓好信息化建设。在时间紧、任务重的情况下，及时、主动加强与区政府信息中心的协调和联系，争取资金支持，用最短的时间，建设了高效、高质量的XX安监局网站。网站的建立为区属各单位、各街乡镇以及地区基层企事业单位更好的了解安全生产方面的动态信息、法律法规、行政审批等提供了很好的服务。同时，各街乡镇安委会的动态信息能及时在网站上体现，加强了各单位间的横向沟通和交流。网站设立专人管理，除及时更新信息、维护外，还定期修改密码，以防止恶意破坏。在此基础上，还配合机关网络工程改造，积极为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件，目前在发文上基本实现了无纸化办公。我局还配合市安监局完成了我区信息化建设基础调查和调研工作。
三、重沟通，综合协调水平不断加强
（一）上行协调多汇报。今年以来，在完成市安监局，区委、区政府赋予的各项工作和全区性的重大活动中，我们在与市安监局、区委、区人大、区政府、区政协的协调工作中，坚持多汇报、多请示，根据工作分工，认真做好协调和后勤保障工作。比如长辛店油库演练、安全生产月咨询日、重要时期和重要节日大检查，我们认真做好与各上级单位的工作协调，实现了活动成功举行，各方较满意的效果，没有出现大的失误。
（二）平行协调多交流。今年上半年，安监局办公室在协调工作中，坚持多交流、多沟通、多报告，认真做好与区级相关部门的工作协调，在群众来信、来访件的处理，各种协调会的召开，区委、区政府督查件的办理，各种汇总材料的上报等，我们按照局领导的指示，与区级有关部门特别是安委会成员单位进行了有效的综合协调，树立了一定的威信，保证各项工作的顺利实施。同时，我们还加强了与其他区县安监局的相互学习和相互交流。
（三）下行协调多联络。认真做好与各街乡镇、各生产经营单位的协调工作，我们坚持做到接待基层的同志热情周到，对待来访的同志耐心倾听，处理紧急事宜急事急办，切实做到服务基层、联系基层。在组织由各街乡镇安全生产主管领导和科长参加的工作会、在安全月期间发放各种宣传材料、在协调安排各类检查等工作中得到各单位的好评，从未出现推、拖和态度不好的情况，我们将对基层单位的服务态度和服务质量与“考评政府部门，争创优质服务”相挂钩，作为首要的任务来抓。
四、重发展，机关党的工作不断推进
（一）圆满完成保持共产党员先进性教育活动。设立专人负责，及时召开动员大会，制定学习计划，根据区委统一要求，有步骤地开展先进性教育活动，多次得到第三督导组的表扬。还配合区委开展了“万人入户送安全”活动，编制了安全生产专+宣传材料。办公室人员积极参加保先教育，平均每人记学习笔记，字以上，撰写心得体会篇，相互开展了批评与自我批评，并以此为契机，大力加强本科室人员思想作风建设，加强办公室内部管理，努力在全局起表率作用。
（二）抓活动。积极组织、参加区直机关运动会；组织我局干部赴广西、某省培训、考察。局成立一周年纪念活动，制作了块展板、安排了外出总结会；保先教育期间，组织全体党员、积极分子为弱势群体捐款，到联系点看丹村和丽泽桥长途客运站“送安全”。
（三）抓机制。为了进一步加强安监局机关和单位党的建设，根据局领导的要求，办公室起草制定了《党风廉政建设责任制》、《党组中心组学习制度》《民主生活会制度》等项规章制度，要求全体人员要认真学习、自觉遵守、相互监督，努力推进我局内部的制度化、科学化、规范化建设。
（四）抓支部建设。上半年主要抓了支部的组织建设，年初改选了支部委员，制定了工作计划，确定了发展对象，调整了联系人，定期召开支委会研究支部工作，按期收缴党费。月份，根据计划发展了两名新党员。
五、重建设，办公室队伍素质不断优化
（一）抓思想建设，打牢根基。办公室通过开展各种交心谈心和定期召开科务会等形式，作好办公室工作人员的思想政治工作，切实强化工作人员的政治意识、大局意识、服务意识。工作中充分发扬民主作风，做到集思广益，优中取精，树立主人翁的意识。生活上互相关心，团结友爱，使大家体会到集体的温暖。
（二）倡导学习，树立学习型科室。办公室工作人员利用互相学习、外出培训、日常积累等形式自觉加强学习。通过学习，办公室人员的公文写作、计算机及网络应用、办会质量方面较去年相比有明显进步，办公室的整体工作水平和人员素质也在不断提高。
（三）坚持用制度管理人。严格执行工作制度，严格规范工作程序，教育工作人员学习上要知短，政治上要知恩，工作上要知责，待遇上要知足，切实把队伍带好。
一、20*年上半年安全生产监管工作情况
（一）认真贯彻落实中央、省、州、县安全生产工作会议精神，扎实推进“两个责任制”和“两个主体责任”落实
1、为认真贯彻落实中央、省、州、县安全生产工作会议精神，进一步落实“两个责任制”和“两个主体责任”，1月15日，全县召开安全生产工作会议，县安监局与其他职能部门一道认真总结分析2007年全县安全生产工作，部署安排20*工作，表彰了在安全生产工作中取得成绩的乡镇及部门，在县人民政府与12个乡镇、25个部门、12家企业签订安全生产责任状49份的基础上与各乡镇安监站、局机关4个科室签订了安全生产工作责任书。
2、从层层落实责任制入手，切实履行县安监局、县安委办工作职责，督促各乡镇、有关部门和企业落实安全生产责任。3月21日，县安监局以县安委办文件下发《关于对贯彻落实县人民政府20*年度安全生产工作会议部署的各项工作进行督查的通知》（弥安办发〔20*〕6号），明确要求各乡镇，县属相关部门、有关企业认真落实安全生产责任，以责任落实进一步推动全县安全生产工作落实。同时，按县人民政府部署要求，县安监局还抽调安监骨干，组成监督指导组，督促指导各乡镇人民政府、有关部门和企业及时召开安全生产工作会议，落实安全生产责任，并牵头组织六个督查组，检查督促全县安全生产工作会议精神及隐患排查治理暨百日督查专项行动开展情况。通过检查督查，全县各乡镇人民政府、有关部门和企业签订目标责任书2729份，村民小组、车间、班组、岗位及驾驶员签订目标责任书25911份。形成了一级对一级负责、层层落实责任的格局。
（二）坚持自查、检查、排查、巡查和督查相结合，深入开展安全生产隐患排查治理和百督查专项行动
安全事故具有很强的不确定性和意外性，切实加强隐患排查治理，是防范事故发生的有效手段，隐患不除、事故难防。为认真贯彻中央、省、州、县对安全生产的部署要求，县安监局采取自查、检查、排查、巡查和督查相结合的方式，深入开展安全生产隐患排查治理和百督查专项行动，做到“治理隐患，防范事故”。
1、认真开展隐患排查治理工作暨百日督查专项行动。一是在县人民政府领导下，草拟制定了《进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施意见》上报县人民政府，成立弥勒县安全生产隐患排查治理领导小组，促成各乡镇、县公安局、煤炭局、安监局、建设局、国土局、水务局等安委会成员单位，结合各自行业实际，拟定实施方案，分三个阶段，开展隐患排查治理暨百日督查专项行动。截至5月30日，全县各乡镇、县属有关部门共查出安全隐患3565项，已整改2897项，整改率达81.3%，投入整改资金共1813万余元。二是县安监局按照州、县人民政府的部署安排，及时下发了《关于转发20*年安全生产隐患排查治理工作实施意见相关文件的通知》（弥安监发〔20*〕9号）和《关于非煤矿山尾矿库行业企业20*年安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（弥安监发〔20*〕10号），从点和面上指导督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产隐患排查治理工作。
2、组成督查组,开展安全生产百日督查专项行动。按照《弥勒县人民政府办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》要求，于4月23日至8月3日，在全县开展百日督查专项行动。首先是结合“五·一”节期间安全生产工作实际，从县安委办的角度组织11个督查组，对重点行业和领域开展督查行动，截止5月30日，11个督查组共查出安全隐患184项，督促整改155项，整改率为84.2%，下达整改指令书17份。在督查中坚持边排查、边整改的原则，有效促进了各级、各部门认真贯彻落实安全生产法律法规、安全保障投入、隐患排查登记及治理、事故查处、自然灾害防范等各项工作，全县安全生产工作有了新的突破。其次是由县安监局领导带队组成三个督查组，对全县各乡镇、重点行业和领域开展综合督查。通过查阅隐患排查治理资料、现场察看等方式，加强安全隐患排查治理力度。自5月初开展督查以来，三个督查组深入查找各乡镇、有关部门及企业工作中存在的问题和不足，共查出安全隐患249项，已督促整改210项，整改率达85%，下发整改指令书60份，督查组反馈意见和建议29条。另外，积极支持配合县煤炭、公安、国土、建设、水务等行业主管部门，认真履行政府职能部门安全监管的职能作用，按照部门拟定的《百日督查专项行动实施方案》强化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、电力、水利设施、特种设备的检查督查，认真查找行业工作中存在的问题和薄弱环节，为消除隐患、防范事故，实现我县安全生产状况稳定好转奠定了基础。
（三）认真学习贯彻《*省安全生产条例》，增强广大干部群众的安全生产法律责任意识
20*年1月1日，我省颁布施行《*省安全生产条例》（以下简称《条例》），《条例》对安全生产工作的方针、基础工作机制、各级政府、安全生产监管部门、有关部门的监管职责、生产经营单位安全生产主体责任、从业人员的权利义务、安全生产监督管理的职责、生产安全事故的处置以及对安全生产违法行为应承担的法律责任都作了明确的规定。为认真学习贯彻落实《条例》，县安监局采取全方位、多层次的学习宣传措施。一是组织各乡镇安监站长、有关企业负责人及安监局干部职工学习《条例》，及时理解，准确把握《条例》规定要求。二是印制《条例》300份，下发到各乡镇、有关部门和企业，明确要求必须及时组织干部职工、企业从业人员开展学习，并将学习情况上报县安委办，以此推动全县广大干部群众及企业职工安全生产法制意识的提高。三是积极参与由县委宣传部组织的“三下乡”活动，深入到朋普镇向群众发放《*省安全生产条例》，并对《条例》有关知识作现场咨询。四是在全县安全生产知识培训会上宣讲《条例》，明确法律规定所应承担的义务和责任，从法律依据和适用准则上增强法律责任意识。
（四）严格推行安全生产经济政策，落实生产经营单位安全生产主体责任
1、全面推行“安保互动”工作，强力推行高危行业人身意外伤害保险。一是加强组织领导，明确界定投保范围及要求。县安委办及时制定下发了《转发关于贯彻省安监局*省保监局〈关于在全省高危行业推行人身意外伤害保险的通知〉的实施意见的通知》（弥安办发〔20*〕14号），把省、州有关“安保互动”的要求及时传达到各乡镇、各有关生产经营单位。同时，县安监局以《弥勒县安监局关于成立推行全县高危行业人身意外伤害保险领导小组的通知》（弥安监发〔20*〕16号）下发各乡镇及有关生产经营单位，成立了县安监局局长任组长、副局长任副组长、安监局各科室负责人为成员的全县高危行业人身意外伤害保险领导小组，具体负责此项工作，确保工作责任落实。二是迅速组织召开乡镇安监站长会议，进一步学习贯彻省、州要求，就“安保互动”的开展范围、工作要求、办理程序等作出具体部署，明确要求各高危行业必需全面推行人身意外伤害保险，做到“应保尽保”，并与安全生产许可挂勾，不参与人身意外伤害保险的生产企业不予办理办证、审证、换证等相关手续。三是结合“安全生产月”活动，在组织对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位负责人进行培训时，再次明确要求在安全生产许可中必须办理人身意外伤害险。截至6月30日止，“安保互动”已实现新的突破，生产经营单位办理从业人员和管理人员的人身意外伤害险517人，实现保费320500元。
2、按照《弥勒县人民政府关于印发〈弥勒县生产经营单位安全生产风险抵押金管理实施办法〉的通知》（弥政发〔2006〕85号）要求，认真实施安全生产“风险抵押金”制度。截止6月16日，通过县安监局和乡镇安监站的共同努力，累计收取风险抵押金50万元。
3、积极督促各生产经营单位足额提取安全生产费用，并确保各项安全生产投入到位，对提取的安全生产费用专款专用，保障生产安全。
（五）紧紧围绕控制指标，建立健全隐患排查治理长效机制
隐患是事故的根源，只有建立切实可行的隐患排查治理长效机制，才能从根本上预防和减少安全生产事故的发生。为此，县安监局结合今年上半年安全生产实际，紧紧围绕州人民政府下达我县的事故控制指标，努力建立健全安全生产隐患排查治理长效机制。20*年州人民政府下达我县的安全生产控制指标为45人，其中，道路交通和火灾37人，工矿商贸企业5人，煤矿企业3人，重大事故起数2起。围绕这一控制指标，县安监局从安委办角度下发《转发〈*省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定〉的通知》（弥安办发〔20*〕15号），明确要求各乡镇、各有关部门及生产经营单位结合安全生产百日督查专项行动的深入开展，认真组织学习贯彻落实。强化各乡镇人民政府、各部门和生产经营单位的安全生产责任落实。要求通过开展经常性的隐患排查，并结合百日督查专项行动，跟踪隐患治理情况，及时补充完善各种相关制度，形成隐患排查治理长效机制。
（六）深入开展“安全生产月”宣传教育活动，把教育培训工作引向深入
为使广大群众及企业从业人员不断提高安全生产意识，确保高危行业、特种行业从业人员持证上岗，规范操作，县安监局发挥龙头作用，深入开展六月“安全生产月”宣传教育活动，通过大力开办安全生产培训班及广泛的宣传教育，提高生产经营单位职工群众的安全生产意识，促使广大干部、职工、群众把安全生产工作始终置于优先的位置。
1、今年是第七个“六月安全生产月”，其主题是“治理隐患、防范事故”，为唱响“安全发展”主旋律，大力推进全县隐患排查治理工作的深入开展，县安监局从职能部门角度，采取一系列措施，开展“安全生产月”活动。一是从县安委办的角度制定下发了《弥勒县20*年安全生产月活动方案》（弥安办发〔20*〕13号），用《方案》明确了“安全生产月”活动目标要求、活动主题、时间安排、组织机构、活动内容及工作要求。二是安排专人草拟讲话稿件，请分管安全生产的副县长发表电视讲话，全面启动“安全生产月”活动。三是开展“安全文艺”进企业巡回演出活动，大力弘扬“安全文化”，努力推进企业“两个主休责任”的落实。6月2日至6月6日，由县委宣传部、县安委办主办，县委宣传部、县安监局、县总工会、团县委、县烟草艺术团、县公安交警大队、消防大队、县煤炭局、县质量技术监督局、县劳动和社会保障局、县供电有限公司11个有关部门共45人组成安全文艺巡回演出队，坚持“贴近生活、贴近职工、服务企业”的原则，采取歌舞、小品、相声、电影放映等丰富多彩的文艺形式，以下发安全知识宣传资料、现场咨询等为切入点，先后到弥勒县西梭柏煤矿、弥勒县磷电化工有限公司、*省锦东化工有限公司、弥勒力量生物制品有限公司、弥勒县拖白煤业有限公司等企业开展“安全文艺”巡回演出。6月份以来，累计开展文艺演出5场次，演出节目达100余个，下发宣传资料23100份，出动宣传咨询车辆50辆次，播放安全生产影片5场，到场观看演出的企业职工及群众达2150余人。通过“安全文艺进企业”巡回演出活动，进一步宣传安全生产知识，传播安全发展理念，提高了企业职工群众的安全生产意识，“关爱生命，关注安全”逐步成为广大职工群众的共识。四是按照《方案》的部署要求，各乡镇、各部门采取下发宣传资料、张贴标语、开展咨询活动等形式，大力宣传安全生产知识，倡导安全发展理念。安全生产月活动期间，各乡镇、各部门共下发安全生产宣传资料、图片、宣传册等76587份，张贴各类标语2981条，制作宣传专栏214期，受到安全知识教育的群众达56494人次，组织各类安全生产知识培训人员达1745人。五是在企业、生产经营单位组织开展“五个一”活动，即：为干部职工购买一件劳动防护用品，并组织学习和使用培训的活动；组织职工参加一次“全国安全生产事故隐患排治理知识竞赛”，掀起“识别隐患，防范事故”的热潮；出一期安全生产专栏，并在生产经营场所或职工聚集场所悬挂安全生产宣传标语、挂图等；结合活动主题，组织一次“遵守规章制度，严格劳动纪律”的教育活动；开展一次安全事故隐患排治理活动。
2、组织危险化学品生产经营单位、非煤矿山主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员取证、验证及换证培训。20*年1至6月份累计开办培训班6期，参训人员学习了《安全生产法》、《*省安全生产条例》、《安全生产许可证条例》、《安全生产综合管理知识》、《危险化学品安全管理法律法规和安全技术知识》、《矿山安全技术》、《生产安全应急救援知识》、《生产经营单位安全培训规定》等读物，通过培训共有901人取得了相关资格证，为促进企业安全发展提供了有力保障。
（七）以“四项制度”建设为重点，结合新一轮解放思想大讨论活动，强化安监队伍素质建设
今年3月以来，全县组织开展新一轮解放思想大讨论和推进“四项制度”建设，县安监局结合解放思想大讨论活动的开展，认真学习贯彻行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，着力提升局机关形象，提高监管工作效率。
1、充分认识解放思想大讨论活动的重要性和必要性，全面开展大讨论活动。开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论是深入贯彻党的十七大精神，推动弥勒科学发展的重大举措，县安监局结合工作实际，采取有力措施掀起大讨论的热潮。
一是组织全局干部职工传达学习县委《关于在全县组织开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的实施意见》（弥发﹝20*﹞14号）文件，并结合全县动员大会上县委孔书记、县人民政府王县长的讲话精神，明确要求全体干部职工要加强学习，特别是干部职工中的共产党员一定要深刻认识解放思想旨在发展、重在实践、贵在结合的含义，务必从各自工作岗位出发开展讨论，切实做到破除阻碍发展的“六种思想”，强化“六种观念”，努力实现“思想大解放，工作大转变”。
二是及时制定《实施意见》，明确“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的指导思想、具体要求、时间安排、活动形式，并成立了局长任组长、副局长任副组长、相关科室人员为成员的解放思想大讨论活动领导小组，由办公室具体负责安排和督促全局开展大讨论活动。
三是认真总结今年上半年以来所做的工作，针对各自工作中存在的问题开展讨论，撰写提纲，把大讨论活动推向深入。6月2日，我局全体干部职工分别结合各自工作实际，针对大讨论活动的认识、今后工作中的努力方向等开展交流发言，通过讨论、交流发言，把大家的思想认识统一到做好安全生产工作上来。
四是及时召开党支部会议，再次明确解放思想大讨论的任务要求。6月10日，我局召开党支部会议，10名党员紧紧围绕县委提出的5个方面的讨论问题和开展好“八个一”活动要求，结合安全监管部门工作重点，就如何转变机关工作作风、增强服务意识，从保持共产党员先进性的高度再次进行了思考讨论认识，大家认为，作为机关中的一名共产党员，既要认真参与讨论，又要认真学习、查找问题，带头整改提高，努力提高自身的工作水平和执法能力，把解放思想变为科学发展、安全发展的实际工作效果。
2、认真推行“四项制度”，转变局机关工作作风，提高工作效率。一是把“四项制度”的落实情况作为全局职工考核的重要内容，并结合具体工作制定了《机关内部管理制度》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《首问首办责任制》、《行政问责制》、《行政效能评议制》、《行政审批责任追究制》、《执法责任追究制》、《失职责任追究制》等九项工作制度，规范执行“四项制度”；二是明确了各岗位职责及推行“四项制度”的具体要求，张贴“八项工作承诺”、“行政问责办法”、“事务公开内容”等，并公布举报电话，接受群众监督，促使全体干部职工认真履行职责，为拓展全县安全监管工作新局面提供有力保障。三是从自身做起，认真践行和落实“八项工作承诺”，建立健全局机关各项工作制度，提升安监人员的服务质量，增强政府部门执行力和公信度。
二、安全生产监管工作中存在的困难和问题
今年上半年以来，尽管县安监局在全县安全生产工作中做了大量的工作，但是面对严峻的安全生产形势，工作也还存在一些困难和问题。
一是人员和经费等存在一定的困难，安全生产监管的一些措施及制度在有的乡镇和生产经营单位还没有得到全面的落实，行业监管力度还存在着不到位的问题，特别是在隐患登记、建档、排查、治理信息传递及上报等方面亟待加强。
二是由于安全监管部门职能交叉，督促和配合相关部门加强安全生产管理和监督难度大。
三是部分生产经营单位、从业人员安全生产意识淡薄，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象还不同程度存在。
四是由于利益驱动，非法生产、非法经营煤矿和非煤矿山在一定程度上存在，打击和取缔非法生产、非法经营煤矿和非煤矿山形势严峻。
五是进入雨季后，部分煤矿、非煤矿山、生产经营单位、水库、河道、农村危房、学校及部分道路存在安全隐患，隐患排查治理和百日督查专项行动工作做得不细，不少隐患未得到全面的治理排除。
三、下半年工作意见
（一）克服麻痹松懈思想，充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性。通过对上半年以来安全监管工作的总结分析，继续学习、贯彻、落实好中央、省、州、县安全生产工作会议精神，深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性是我局的首要工作任务，我局将从政府职能部门及安委办的角度加大协调工作力度，促进各乡镇、各职能部门、各生产经营单位切实加强安全生产工作，克服麻痹松懈思想，坚决防止和纠正忽视安全、放松管理的倾向，始终保持高度警惕，时刻绷紧安全生产这根弦，强化管理，严防死守，切实将安全生产工作抓细抓实抓出成效。
（二）加大隐患排查治理力度，强化长效机制建设。加强对重点行业和领域隐患排查治理工作，是县安监局的工作重点，我局将认真按照《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》、《转发〈*省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定〉的通知》（弥安办发〔20*〕15号）要求，加大隐患排查治理力度，督促各乡镇、有关部门和生产经营单位加强隐患登记、建档、排查治理信息传递及上报等工作，逐步建立隐患分级管理、重大危险源分级监控制度，建立健全隐患排查治理长效机制，全力保障全县安全生产形势好转。并积极配合支持相关职能部门，对明停暗开、死灰复燃和不具备安全生产条件的小矿山严厉查处，坚决予以关闭；对存在安全隐患的生产经营单位，予以停产整顿，强化隐患整改力度；加强矿山现场管理，对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。要对危险化学品、烟花爆竹行业进行检查督查。同时，还要配合有关部门对车站、学校、商场、文化馆、体育馆、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景区景点、城市广场等人群密集场所的安全状况进行全面检查。对应急疏散通道不畅通，安全责任制和安全设施不健全、安全措施不到位、活动场所存在安全隐患的，要求责任单位立即整改，严防公众活动场所发生人员伤亡及火灾等事故。
（三）全面落实企业安全生产主体责任。按照《弥勒县人民政府办公室转发红河州人民政府办公室关于印发红河州落实生产经营单位安全生产主体责任的暂行规定的通知》（弥政办发〔20*〕68号）要求，进一步督促生产经营单位认真开展事故隐患排查治理工作，对发现的事故隐患要建档登记，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五个落实”。促使生产经营单位高度重视和加强职工安全教育培训，千方百计提高从业人员的安全意识和操作技能，努力实现生产安全。继续在各生产经营单位推行“安保互动”，通过督促生产经营单位缴纳人身意外伤害险，推进生产经营单位落实好安全生产主体责任，落实好安全生产“三项”经济政策。
（四）围绕控制指标，切实加强安全监管。根据对口统计，截至6月20日止，我县共计发生各类生产安全事故8起，死亡10人，占今年州人民政府下达我县的总控制指标45人的22.22%。虽然全县控制指标总体趋势平稳，没有突破控制指标，但道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、火灾防范、建筑施工、人员聚集场所、自然灾害引发事故等仍然时有发生。面对严峻的安全生产形势，在下半年的工作中，县安监局将紧紧围绕控制指标，结合解放思想大讨论和“四项制度”建设等工作的开展，建立健全隐患排查治理长效机制和协调督查机制，切实加强安全监管，立足于防范重大事故、减少一般事故，努力确保下半年控制指标不突破州人民政府下达我县的指标范围。
（五）切实加强值班值守和事故信息报送工作。在当前全国“众志成城，抗震救灾”的关键时期，县安监局将切实履行安全监管职责，认真做好值班值守工作，加强对重大事故隐患的监控，切实配合各职能部门和有关企业做好事故应急救援各项准备工作。并按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，及时上报工作信息、报表和事故发生、实施救援等情况。
一、全区特种设备基本概况
到目前为止，全区特种设备使用单位505家，共注册登记特种设备1341台，其中锅炉387台，压力容器481台，电梯154台，起重机械278台，场（厂）内专用机动车辆41台。实际在用数1042台，停用299台。1-6月份，新增锅炉7台，压力容器5台，电梯12台，起重机械16台，场（厂）内专用机动车辆4台，共44台。无事故发生。
二、开展主要工作
1、落实安全责任。按照局工作目标要求，年初我们与区安委会联系，将特种设备安全监管指标纳入政府考核目标；同时，1月19日与各乡镇签定了特种设备安全管理目标责任状。
2、开展安全检查。配合区政府组织的安全检查三次，本科室单独组织较大规模的安全检查六次，检查各类特种设备使用单位63家，各类特种设备160余台，发现大小事故隐患120余处。对事故隐患危险程度不同，我们现场分别采取不同的处理措施：对一般隐患，口头要求使用单位限期整改；对严重以上事故隐患，下达《特种设备安全监察指令书》，责令限期整改。由于使用单位对我们查到的安全隐患普遍比较重视，多数能及时采取措施消除隐患，隐患整改率达95%以上。
3、实施现场监察。根据省、市局工作要求，结合我区实际情况，今年共将58家特种设备使用单位列为监察对象。为使监察工作按期有序进行下去，根据各单位使用情况不同，我们将有关单位分别分解到每个月进行监察。上半年已经实施监察28家，共监察各类特种设备101台。发现严重以上事故隐患18起，下达《特种设备安全监察指令书》15份。为避免查到的事故隐患发生事故，我们对每起事故隐患都进行了跟踪监察，做到闭环管理。对逾期拒不整改的单位，依法移交局稽查大队进行立案查处，上半年共移交5起。对淮安市黄河广场餐饮娱乐有限公司违法使用检验不合格的电梯案件，在移交局稽查大队立案查处的同时，我们还向区政府领导作了单独汇报。
4、做好特种设备作业人员培训工作。为提高全区特种设备作业人员的安全技术水平和现场操作能力，我们先后举办了特种设备作业人员培训班七期，考核合格发证337人。
5、督促在用特种设备进行定期检验。为保证在用特种设备安全、经济运行，我们配合省特检院淮安分院对全区2009年到期的各类在用特种设备进行了定期检验，已检验287台，检验率达100%。
6、落实主体责任。为使特种设备使用单位正确认识到自身是安全责任主体，我们利用召开特种设备安全管理人员会议和各类安全检查进行认真宣传，并对所有特种设备使用单位进行安全责任告知，今年已发放安全责任告知书110份。
7、开展特种设备安全管理诚信单位创建工作。根据市局工作安排，今年在我区开展特种设备安全管理诚信单位创建试点工作。为高标准完成市局工作要求，确实提高我区特种设备使用单位安全管理水平，我们将35家特种设备使用单位作为首批指定创建单位（市局要求是25家）。为做好此项工作，从今年年初开始，我们先后召开了两次动员会议，下发了有关创建文件，制定了创建验收标准，发放了有关创建标准文件汇编100余本。目前此项工作正在进行中，进展良好。
8、深入宣传国务院修改后的《特种设备安全监察条例》。为使人民群众深入了解新《条例》的主要精神和基本内容，我局张局长于4月底接受**报记者专访，对新、旧《条例》内容的不同之处进行了解答。4月30日，局执法人员在局门前设点进行宣传咨询活动，共接受特种设备安全知识咨询190多人次，发放宣传材料380余份。
9、开展特种设备“安全生产月”活动。遵照国家、省、市、区安委会及国家、省、市局统一工作部署，6月份为全国“安全生产月”活动。活动期间，开展特种设备安全知识咨询活动，将安全知识送进校园、乡镇、社区、企业；开展对压力管道元件制造和冶金起重机械进行专项整治工作；按省、市局统一安排，6月11日对气瓶充装单位进行突击检查。
10、其他日常工作。接收并审查特种设备安装维修告知书38份；每月定期向市局报送隐患台帐和工作月报；加强特种设备动态管理，及时整理数据库；按季度向市局及区安委会进行工作汇报；上半年上报信息9篇，刊出4篇。
三、创新工作及亮点
1、开展特种设备安全管理诚信单位创建工作。
根据市局工作部署，我局自今年年初开始在全区特种设备生产、使用单位中开展创建特种设备安全管理诚信单位活动。此项创建活动系全省领先，全市首创。创建时间为两年，分别通过宣传发动、组织实施、创建验收和总结表彰四个步骤进行。
为使创建工作周密有序进行，取得预期效果，具体做法为，成立创建领导小组，制定统一的创建标准及考评细则，下发创建文件，召开创建动员大会，编制并发放有关创建标准文件汇编100余本，对创建活动进行具体部署，要求各创建单位成立相应组织，并作出特种设备安全管理诚信单位安全承诺。
同时，为使创建工作在统一、科学、合理的模式下进行，局创建领导小组在各单位自我创建的同时，进行全面工作指导，要求各创建单位在今年10月底之前向我局申报创建诚信企业验收申请表，我局于11月开始对首批创建单位进行验收，2010年1月开始，在全区范围内普遍开展创建验收工作，并于2010年年底完成全部创建验收工作。
创建工作结束后，为总结经验，表彰先进，鞭策落后，我局将对验收合格的诚信单位进行通报表彰；对验收为不诚信的单位进行通报批评，列入“黑名单”，上报区政府及相关监管部门，并输入全省特种设备安全动态监管网，由我局对这些单位实施重点跟踪监控，强制企业全面落实安全主体责任；对存在特种设备严重事故隐患及违法使用特种设备的，将依法从严查处。
2、有效实施动态监管。
为提高特种设备安全监管效率，准确把握特种设备使用情况，我们对全区注册登记的特种设备按乡镇分别建立台帐，建立动态管理网络图，将有关设备分别填入动态管理网络图中。对各类设备在使用过程中的使用状态、安全状况、事故隐患情况及时录入动态监管网，同时进行跟踪监察，保证将特种设备使用存在的问题减少到最小化，安全监管有效性提高到最大化。:
3、落实实践科学发展观，竭诚为企业提供最佳服务。
今年以来，面对国际金融危机给中国经济发展带来的负面影响，保增长保民生保稳定成为时下各级政府共同努力的目标。特安科为帮助全局全面打造服务地方经济发展的良好社会形象，立足自身力量，一直积极履行工作职能，为企业增服务、减负担、促发展做贡献。具体主要围绕以下三个方面展开：
一是变“来”为“去”，把服务送到企业。
安全运行，关键在人。我科始终把特种设备作业人员培训作为局特种设备安全管理的重要事项之一，每年都要集中举办十次左右特种设备作业人员培训班。在做好集中培训的同时，对人数较多的单位，如上海太平洋化工集团淮安元明粉有限公司、江苏嘉源元明粉有限公司、淮安万邦香料工业有限公司、淮安振达钢管制造有限公司等单位采取上门服务进行分批、分次培训，这样，既节约了企业培训成本，也避免了企业因人员培训而造成的停班、停产。
二是变“收”为“免”，减轻企业经济负担。
按照国家规定，特种设备在实施行政许可过程中，应该收取相应的规费。考虑到今年企业普遍比较困难，从今年元月份以来，对所有新增特种设备注册登记行政许可都实行零收费，甚至还为企业垫付注册发证有关工本费用。如场（厂）内专用机动车辆实行行政许可，除免收注册登记相关工本费用外，还免费颁发从上级部门花每套一百多元钱购来的牌照；另外，为宣传贯彻特种设备法律、法规和安全管理知识，经局领导同意，花费近三千元自行编制、印刷了300本特种设备使用安全技术规范，订制了200套锅炉操作规程、岗位责任制、事故应急救援预案和压力容器操作规程，免费向使用单位发放。
三是变“管”为“帮”，在服务中消除事故隐患。
为及时发现和消除事故隐患，我们每月都定期到有关单位进行安全检查，对查到的各类事故隐患，及时与使用单位进行沟通，认真宣传国家有关特种设备安全技术规范和相关法律、法规，讲解隐患的危险性和可能产生的严重后果，在执法中坚持实行人性化管理，着力帮助企业消除安全隐患，并且承诺，只要企业需要，一个电话就可以在尽短时间内赶赴现场处理设备使用中存在的问题，努力克服过去重管理轻服务以及以“罚”代“管”的简单行政管理模式。
四、工作难点及存在问题
半年来，政府办公室纪检监察工作在州纪委、州监察局和州政府党组的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照纪委九届七次全会和政府廉政工作会议的部署和要求，紧紧围绕全发展大局和政府中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以勤政廉政为目标，以落实责任制为主线，以机关效能建设为突破口，以自身建设为内动力，全面履行纪检监察职能，为扎实推进办公室各项工作提供了有力纪律作风保障。
一、加强党风廉政教育，不断提升干部队伍整体素质
始终把政治思想教育与反腐倡廉教育结合起来，整合教育资源，着力抓好机关党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，提高了党员干部队伍的整体素质，增强了廉洁自律意识和拒腐防变能力。
（一）认真开展党规党纪教育。始终将学习教育贯穿始终，充分利用秘书长办公会、班子成员会、周五学习日、党员组织生活会等机会，组织党员干部认真学习《廉政准则》、《》、《纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》等一系列党规党纪，认真学习党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省委九届七次全会、省纪委九届六次全会和委九届十次全会、纪委九届六次全会精神，增强了干部职工的宗旨意识、廉政意识、遵纪守法意识。严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律，切实增强党员干部的责任感和使命感，把力量和智慧凝聚到加快建设灾后美好新家园、加快建设“一强一地两区”上和服务发展、服务群众的具体实践中。
（二）认真开展机关廉政文化建设。坚持面向广大干部职工，把纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，渗透于参与政务、管理事务、搞好服务各个方面，深入推进廉政文化“五进”活动，培养党员干部廉政理念和廉洁行为，形成良好的尊廉、崇廉、爱廉的政府机关廉政文化氛围。
（三）认真开展正反两个方面典型教育。定期开展收看党风廉政建设电教片、走访身边先进典型、典型案例分析、形式教育等为主要内容的活动，组织党员干部经常学习先进模范人物事迹，弘扬正气，激励鞭策自己。利用反面典型案例进行警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。
（四）认真开展“谈话廉政”活动。坚持新调入和提拔任用人员、科级以上干部、入党积极分子和预备党员的廉洁谈话制度，加强廉政引导，不断增强党员干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性和必要性的认识，坚定共产主义理想信念，自觉立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持共产党员的先进性和领导干部的模范带头作用。
二、坚持从源头抓起，坚决预防和治理腐败
始终把党风廉政建设和反腐败工作作为办公室的一项重要基础性工作，突出重点，从基础抓起，从源头治理，在抓落实上下功夫，确保党风廉政建设和反腐败工作持续有效开展。
（一）认真落实党风廉政建设责任制。按照“党总支统一领导、支部各负其责、科室齐抓共管、纪检组织协调、干部职工支持参与”的原则，坚持“一把手工程”，突出党政主要领导的责任目标，强化班子成员责任意识，形成了层层有任务、个个有责任、各司其职、各负其责的领导体制。坚持办公室工作与党风廉政建设同部署、同检查、同考核，立足实际、顺应形势，细化目标、落实责任，把党风廉政建设和反腐败工作全方位融入到办公室工作的各个环节，形成良好工作机制。
（二）扎实推进机关行政效能建设。以建立科学、规范、高效的政府系统办公室运行工作机制和服务机制为要求，坚持客观公正、注重实效、便于操作、激励创新的评价原则，明确评价方式和评价标准，制定《阿坝州政府系统办公室绩效管理评价办法》，纳入年度目标考核，进一步政府机关行政效能。坚持纠建并举原则，狠抓机关作风建设，做到以岗位责任来明确工作职责，以催办督办来提高服务效率，以跟踪督查来提升办事质量，以失职追究来严肃工作纪律。严格遵守精文简会规定，进一步改进文风会风。
（三）坚持不懈抓好领导干部廉洁自律工作。全面落实《中国共产党权利保障条例》、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中共四川纪委
四川省监察厅关于重申和严格执行廉洁自律有关规定的通知》、《中共纪委监察局关于转发〈关于认真学习贯彻《廉政准则》扎实推进领导干部廉洁自律工作的通知〉的通知》、领导身边工作人员“八要八不要”等制度和规定，严格遵守“四大纪律，八项要求”，认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等党内监督条例规定的各项制度，切实落实领导干部不得干预土地出让、建设工程、物资采购、国有资产转让等规定，主动拒收“红包”、礼品、有价证券等。办公室班子>！
（四）扎实推进政务公开和政府信息公开工作。认真贯彻《政府信息公开条例》，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以方便基层和群众办事、便于基层和群众监督为原则，按照“公开是原则、不公开例外”要求，把人民群众普遍关心的、涉及群众利益的问题作为政务公开重点内容，做到应公开的完全公开，认真落实和保障人民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。以“政务公开，依法行政，办事高效，文明服务，廉政建设”为要求，坚持“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的基本原则，进一步提高信息公开内容的广度和深度，不断提高政府 机关的公信力。以公正便民、廉洁高效为要求，本着“从严、从细、可行”的原则，大力推进决策公开和办事公开，增强执行力，确保了政务公开工作规范、高效运行。
三、强化监督制约，积极构建反腐长效机制
充分发挥党内监督、行政监督和群众监督的作用，拓展监督渠道，完善监督机制，强化监督力度，形成监督合力，有效地提高了监督水平和监督质量。
（一）加大制度执行的监督力度。制定《政府办公室“三项制度”管理办法（试行）》，加大“三项制度”的执行力度的监督检查，切实维护制度的严肃性和权威性，着力提高机关服务水平和工作效率，确保政令畅通。严格执行民主集中制，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡涉及本单位人员岗位调整、资金使用、后备干部推荐、干部提拔任用等重大问题的决策，均提交秘书长办公会议集体讨论决定，不搞独断专行和个人说了算。坚持“”制度，切实加强党内监督。健全完善群众监督机制，广纳群言，自觉接受群众监督。
（二）强化政治纪律监督。通过参加秘书长办公会、党总支扩大会议、办公室主任会议、党员大会、干部职工大会等形式，监督检查办公室党总支、各党支部和行政领导班子及成员维护党的政治纪律、选拔任用干部等廉政勤政工作情况。半年来，未发生违纪和政纪的行为。
（三）加强专项监察工作。认真监察办公室贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规情况，执行党中央、国务院、省委、省政府和委、政府决定、命令的情况，进一步规范行政行为。同时，坚持对选拔作用干部、大宗物资采购、重大资金支出等进行全程监督，确保了资金的使用安全。
（四）高度重视举报工作。按照纪检监察工作要求，加强与干部职工的联系，畅通诉求表达渠道，增进了党员干部、职工和群众对纪检工作的信任度。加强信息的分析研究，适时开展形势研判，准确把握不同时期苗头性、倾向性和事关干部群众切身利益的问题，分析产生问题原因，对发展势态进行预测。
四、加强自身建设，提高纪检监察工作水平
纪检监察干部肩负着重大的政治责任，我办高度重视纪检监察自身建设，着力培养纪检监察干部服务大局、监督检查、组织协调和开拓创新能力，不断增强纪检监察干部政治上的坚定性、服务大局的自觉性和做好工作的主动性，真正做到爱岗敬业肯干事，真抓实干干成事，敢抓敢管不怕事。按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，坚持加强学习、增强本领，坚持严于律己、以身作则，不断提高纪检监察干部政治素养、业务能力和工作水平，为切实履好职尽好责打下了坚实基础。
下半年工作安排
一、突出教育重点，在夯实反腐倡廉基础上下功夫
反腐倡廉，教育是基础，党风党纪教育是从源头防止和治理消极腐败现象的重要措施，也是纪检监察的基础性工作。我们将立足于教育，着眼于防范，丰富教育载体，突出教育重点，深入推进反腐倡廉宣传教育工作。要深入抓好理想信念、党的宗旨、党纪法律和中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会建设等方面的教育。要不断教育党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，加强思想政治修养，坚定理想信念，保持高尚的道德情操，做到“自重、自省、自警、自励”，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。
二、突出示范带动，在深入抓好党风廉政建设上下功夫
坚持把党风廉政建设作为头等大事抓实抓细抓好，落实在具体的行动上。领导班子及成员要坚持做到带头廉洁自律，认真执行各项廉政规定；带头学习，切实增强抓党风廉政建设的自觉性；带头督查，确保责任落实到位。要切实增强党风廉政建设的责任意识，坚持把党风廉政建设责任制纳入目标管理，严格责任追究，促进办公室领导干部认真履行党风廉政建设责任。要紧密结合当前办公室工作和反腐倡廉工作实际，及时掌握新情况，针对重点部位，抓住关键环节，抓源头促保障。
三、突出监督实效，在加强廉政监督上下功夫
把党内监督、干部群众监督、法律监督和舆论监督有机地结合起来，进一步扩大监督范围，强化监督重点，畅通监督渠道，切实发挥好监督在反腐倡廉中的关键作用。要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加强对执行州委、政府重大决策部署情况的监督检查，加强对执行党的政治纪律情况的监督检查，加强对重大决策、干部选拔任用、重大资金使用等的监督检查。
按照年初确定的工作目标，安监局主要承担着：开展安全生产联合大检查，全年不少于4次。开展安全生产法律、法规以及安全常识宣传教育活动，全年不少于2次。杜绝烟花爆竹生产，加大对烟花爆竹经营、危化企业的安全监管，确保人民群众生命财产安全。目前，各项工作已经时间过半任务过半，有的工作已经完成预定任务的80%。现将有关工作开展情况汇报如下：
一、重点工作及民心工作进展情况
（一）适时组织召开安全生产工作会议。为保证安全生产各项工作的得到及时落实，我们坚持每季度召开一次防范安全事故工作会议，分析总结安全生产工作情况，1—6月份，全县共召开安全生产防范事故工作会议2次，安全生产协调会议4次，并适时组织召开安全生产各专项整治牵头部门调度会议，研究部署下一阶段工作，确保了各项工作的及时部署，落实到位。
（二）精心组织，全力以赴抓好重点工作的落实。
1、认真开展安全稳定百日攻坚会战活动。3月4日召开了动员大会，制定了《实施方案》，明确了各单位工作职责、重点以及各阶段的工作要求。成立九个督导组对安全生产大检查情况进行督导检查。百日攻坚行动以来，全县已检查生产经营单位498家,发现隐患612处,已整改456处，限期整改156处。
2、扎实开展迎奥运保安全生产百日督查专项行动。5月14日上午，由县委常委、常务副县长**主持，各乡镇(城区)一把手、县直有关部门主管领导和33家安全生产重点监管单位负责人参加的“清苑县迎奥运保安全生产百日督查专项行动工作会议”，对奥运期间百日督查专项行动进行了安排部署。
3、“三个年活动”取得阶段效果。“法人代表安全生产承诺制度落实年”活动：今年组织人员对安全生产承诺书签订情况重新进行摸底，新签订承诺书866份。确定“风帆有限公司清苑分公司、保定隆达铝业有限公司”，为县“三项制度”典型企业，组织企业主要负责人、安全管理人员到市典型企业参观学习。目前，各乡镇已分别选树了38家企业进行规范，力争6月底前完成达标。
“安全生产隐患治理年”活动：按照“属地管理”、“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，组织各乡镇、安委会有关部门对监管企事业单位重新进行了摸底排查。对排查企业，实行领导干部包企业责任制。严格落实“厂级月排查、车间周排查、班组和岗位日排查、危险源点和重要安全设备设施重点排查”的要求。实行“安全生产隐患排查整治统计分析表制度”，对排查出的安全隐患及时进行分析汇总，强化“1+1”监管措施。
“安全生产行政执法年”活动：配合省、市从3月5日至8日，利用4天时间在全县进行集中执法，并聘请专家对重点监管单位进行会诊，发现隐患及时下达整改指令书，检查企业5家，发现隐患13处，当场整改2处，限期整改11处。安监局今年以来加大了对企业的执法检查力度，截至目前，立案30起，对30家企业实施了经济处罚，对达不到安全生产要求的3家企业，下达了停产停业通知书。
4、加强重点行业、重点单位、重点部位的监管。一是按照奥运安保、预防反恐工作要求，在全县范围内开展了大规模、彻底的安全生产隐患排查，重点排查列入省危险化学品名录的78种管制危险化学品，分类建档。全县55家危化从业单位已经全部排查一遍，其中涉及易爆危化品的单位22家，并督促企业明确专门人员采取必要措施，加强防控。二是聘请专家，组成联合检查组，对全县易燃易爆单位逐一进行会诊，对达不到安全生产要求的企业，严格执行“三个一律”。三是对烟花爆竹生产企业和高危企业实行分包责任制。把责任进一步细化，分解到人员，加强日常检查和监控。四是对27家重大危险源企业，严格落实“五个一”监控措施，坚持每周巡查一次，建立健全安全巡查台帐。
（三）积极行动，认真开展民心工程维护社会稳定。
1、今年以来组织全县联合大检查3次，及时消除了事故隐患。一是春节期间联合检查。从2月13日至20日，安监局牵头，联合公安、工商、县社、质监等部门对烟花爆竹销售摊点进行逐一检查，按照法律法规和行业标准严格规范，检查一个、规范一个，对不符合安全生产条件的经营摊点，查出一个，吊销一个。通过检查，吊销证照2家，罚款3500元。二是“五一”期间的安全检查。4月29日，安监局结合文体、公安、工商、卫生、药监、市场和冉庄镇政府共同对冉庄地展馆进行了全面检查，确保广大群众度过一个文明、祥和、安全的节日。三是汛期、暑期安全检查。从五月上旬开始，组织各乡镇（城区）、各部门开展了全方位隐患排查。重点检查危险化学品企业、建筑施工、道路交通以及水利、电力、冶金、建材、交通、建设、石油、化工等重点行业或（领域）和水坝、电网、桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等其他行业或领域的企业。全县检查生产经营单位498家,发现隐患612处,已整改456处，限期整改156处。
2、认真开展安全知识宣传培训活动。宣传活动：一是3月3日利用青年志愿者活动日大力宣传安全知识，发放典型案例图画2600余份，安全生产条例1000多份，企业安全操作手册2000多份。二是4月11日召开了全县安全生产广播电视大会，组织各乡镇安全生产管理人员、各村支部书记、村委会主任、各企业主等3000多人进行了收听收看。三是扎实开展全国第七个“安全生产月”活动，县政府主管领导在电视台做了题为“治理隐患、防范事故”的动员讲话；协调公安、质监、卫生、建设等有关部门，在县城集日举办“安全生产月”宣传咨询活动。向过往群众散发了《安全生产法》、《**省安全生产条例》、《消防实用手册》等安全宣传资料30000余份，插播公益广告12条。
培训活动：以强化安全生产知识培训教育为抓手，以提高生产经营单位从业人员安全技术水平为根本，以全面落实安全生产“三项制度”，预防事故发生为目的，积极开展活动。聘请专家讲师，对清苑镇、白团、大庄、城区、魏村等乡镇企业，进行“三项制度”知识培训，受训人员达251名。
二、当前存在的问题
一、安全生产控制目标完成情况
1-6月，开发区发生各类安全事故4起，直接经济损失150.4万元。其中，生产安全事故2起，死亡2人，占市政府下达控制指标（4人）的50%，直接经济损失125万元；火灾事故2起，未造成人员伤亡，直接经济损失25.4万元。开发区未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势平稳。
二、工作基本情况
（一）领导重视，措施到位
管委会领导高度重视安全生产工作，多次率领相关部门深入乡镇、街道和企业检查督查安全生产工作，适时组织召开安全工作会议，详尽部署各项工作，着力解决各类安全问题。春节前夕，开发区内个别企业为赶工期，忽视安全生产，连续发生两起生产安全事故；在安全生产工作开局不利的情况下，管委会领导高度重视，当即组织召开安全生产工作紧急会议，认真分析存在的问题，下发《关于坚决遏制安全生产事故的紧急通知》（德开管〔20__〕15号），及时调整工作思路，明确各项工作措施，为开发区上半年安全生产形势的平稳好转打下了坚实的基础。
安监局坚持每周召开一次局务会，每月通报一次安全生产形势，每季度召开一次安全生产情况分析会，发出各类安全生产公文40个，发送安全生产工作动态信息21份，政务信息公开58条，按时报送安全生产各类报表，为上级决策提供了准确的基层信息，确保了开发区安全生产各项工作的顺利开展。
（二）深化安全生产“一岗双责”，强化企业主体责任
年初，管委会与22个相关责任单位，83家企业签订了《安全生产责任书》，按照安全生产“属地管理”、“行业管理”原则，明确安全综合监管部门及各级、各有关部门的安全监管职责，积极督促企业深入贯彻落实《通知》和《实施意见》精神，强化企业安全生产主体责任，有效督促各级、各有关部门及企业把安全生产作为头等大事来抓。
（三）深化隐患排查治理，切实加大安全执法检查力度
安监局会同各相关部门，以“百日安全生产活动”、 “5.12纪念活动期间安全生产检查督查行动”、“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”为契机，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械加工、冶金、公共聚集场所等行业（领域），开展以“打非治危”为重点的安全生产专项执法检查，强化管委会财政投资建设项目安全监管，全力排查并及时消除安全隐患，督促企业完善安全生产制度。检查中，共排查企业82家，出动执法检查人员243人（次），发出《整改指令》14份、《现场处置决定书》5份，查出各类安全隐患221处，整改221处，整改率为100％。严把行政审批，为区内2家企业通过安全设施“三同时”验收和备案， 9家危化经营企业通过行政许可初审。
（四）责任落实，有效预防和坚决遏制生产安全事故的发生
一是全力以赴抓好节假日安全生产工作，春节期间，在委领导的带领下，安监局干部职工坚守安全生产工作一线。除夕之夜，彻夜值守崇果寺保障公共安全；春节七天，坚持不定时对各烟花爆竹经营店进行巡查，坚持不间断对庐山南路过渡安置点进行安全监控，确保了春节期间的安全。二是加强重要时段安全监管力度，“5.12纪念活动”期间，将安全检查关口前移到危险性较大的非煤矿山、建筑、冶金、危化、烟花爆竹等企业生产经营一线，按照“横到边，纵到底”的工作思路，及时消除各类隐患，确保了“5.12纪念活动”期间的生产安全；三是充分发挥安全综合监管职能，按照“行业主管、各司其职；分级负责、属地监管；区别对待、分类指导；综合协调、监督检查”的原则，灵活运用约谈、目标管理、联席会议等工作机制，有效督促基层人民政府和各有关部门依法履行安全生产监管职责，积极协调解决开发区跨部门、跨行业的安全生产问题，及时消除莹华桥、龙泉山路临时仓
库两处较大安全隐患，逐步完善安全监管联动工作机制，消除安全监管空白。（五）深入推进安全生产“三基”建设，逐步落实安全生产工作保障机制
按照《德阳市20__年安全生产工作意见》（德府发〔20__〕3号）要求，深入推进安全生产“三基”建设，进一步完善安全监察执法工作机制，初步营造了“政府部门齐抓共管、社会力量共驻共建、社区居民广泛参与”的良好局面。为切实落实安全生产基层基础工作保障措施，管委会领导率安监局（安办），深入基层调研，认真分析存在的问题，仔细研讨具体实施方案。目前，此项工作仍在进一步推进当中。
（六）认真做好宣传教育和安全执业资格培训工作
紧紧围绕“安全责任、重在落实”的活动主题，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”、“三推进”为主要抓手，深入开展2o11年“安全生产月”宣传教育活动。分别组织八角井镇人民政府、旌东街道办事处及旌东公安消防大队开展安全生产月宣传咨询日活动，通过设立安全生产宣传咨询台、典型事故图片展板、播放影像资料、免费发放安全生产宣传资料等形式，向群众广泛宣传安全生产知识。活动中，共出动宣传车5辆，悬挂横幅18条，发放各类安全宣传资料2200余份，广大群众踊跃参与，营造了浓厚的安全宣传活动氛围。组织开展班组长师资培训、企业负责人及安全管理人员任职资格培训等专题培训班，区内100余家各类生产经营企业170余人参训。通过安全生产宣教和培训工作的开展，唱响了开发区“安全发展”的旋律，使以人为本、安全发展的理念更加深入人心，为推动开发区安全生产形势的平稳好转，提供了强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
（七）夯实基础，全面推进职业健康监管工作
在市级各相关业务部门的指导下，开发区职业卫生工作顺利推进。截至目前，开发区共有106家企业完成了作业场所职业病危害申报，其中84家企业2293名职工进行了职业病体检、73家企业进行了作业场所职业危害因素检测，确诊2例职业病。强化执法检查，结合开发区各类企业的职业危害特点，安监局会同各相关部门重点加大对职业危害突出的冶金、有色、建材、机械、轻工、化工等行业以及非煤矿山开采、冶炼、五金电镀、电子制造等重点行业、重点企业和重点人群的监督检查，结合开发区汽修企业多的特点，重点加强对汽修行业职业卫生监管，21家“4s”店完成了职业危害网上申报。强化教育宣传，认真组织开展“职业病防治宣传周”活动，普及职业安全健康知识，有效增强生产经营单位的职业危害防治观念，切实提高劳动者自身的健康保护意识。
（八）以扎实推进作风建设为载体，不断提升安全监管能力
紧紧围绕开发区党委、管委会“以良好的作风建设 深入推进‘二次创业’ 再铸开发区新辉煌”的作风建设主题思路，安监局组织开展了作风建设大讨论，深刻剖析了工作中存在的不足，明确了“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”的工作目标，提出了“三讲”（讲政治、讲纪律、讲思想）提升安全生产工作软实力和“立足本职，加强安全监管”着力破解安全发展难题的两大工作思路，进一步增强了全局职工的大局意识、集体意识和责任意识，安监局全体职工以更加坚定的信心、更加饱满的热情投入到安全生产监管工作中。
三、存在的问题
（一）安全生产意识淡薄。部分企业对安全生产缺乏足够认识，存在重经济、轻安全的倾向，个别企业以征地拆迁为借口，忽视安全投入；个别安委会成员单位对 “一岗双责”的认识还不到位，专（兼）职安全管理人员形同虚设，行业安全管理不到位。
（二）安全生产基础薄弱。部分中小企业没有按照《安全生产法》的要求配足有资质和管理能力的安全管理人员，不同程度存在安全管理流于形式的现象，安全投入严重不足，欠账多、技术水平低，安全生产管理水平整体滞后。
（三）安监局（安办）人员严重不足。安监局综合管理跨度较大，且文件会议多、检查督查多、协调指导多、应急值守多，近年来，中、省、市对安全生产工作的要求不断提高，安监局工作任务繁重，工作压力大。
（四）安全生产工作经费仍缺乏机制性保障。 “落实安全生产基层基础工作保障措施”是充分发挥基层安全监管力量的必要手段，也是市政府要求的一项重要工作目标任务，但目前由于机制体制等原因，具体实施方案仍需进一步完善。
