时间：2023-06-16 16:05:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产清查审计，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：资产清查；审计；管理
为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，资产清查工作2006年12月—2007年7月在全国范围内组织开展。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。
对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。
一、资产损益原因分析
(一)资产盘盈原因分析
第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。
第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。
第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。
第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。
（二）资产盘亏原因分析
第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
二、资产清查中出现的会计差错调整情况
第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院
第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。
三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议
第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。
第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。
第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。
第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。
第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。
第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。
第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。
第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。
第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。
参考文献：
［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［J］.中国农业会计，2006，(01).
［2］刘国根.当前行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策建议［J］.财政与发展，2006，(05).
根据财政部关于开展全国行政事业单位资产清查的工作安排和省、市政府的安排，为认真贯彻落实《国务院关于编制年中央预算和地方预算的通知》国发〔〕37号）财政部关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》财办〔〕51号）省人民政府办公厅关于开展全省行政事业单位资产清查工作的通知》豫政办〔〕112号）和《市人民政府关于印发市行政事业单位资产清查工作方案的通知》郑政文〔〕8号）精神。结合我区实际情况，区政府决定，区行政事业单位资产清查工作将于年1月至年6月在全区范围内组织实施。为确保我区资产清查工作顺利进行，特制定如下工作方案：
一、工作目标
（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以
真实、完整地反映单位的资产和财务状况，及资产情况等进行全面清理和清查。为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。
（二）建立监管系统。通过资产清查。
建立全区行政事产管理信息数据库提供初始信息。此基础上。
实施动态管理，业单位国有资产动态监管系统。为加强资产管理提供信息支撑。
（三）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理、资产管理
为财政部门编制年及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序发明条件。与财务管理相结合的运行机制。
财政四）完善管理制度。对于资产清查过程中发现的问题。
部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础
提出相应整改措施和实施计划，上。建立健全资产管理制度。
二、清查基准日和范围
（一）清查基准日
此次行政事业单位资产清查工作统一以年12月31日
为资产清查基准日。
（二）清查范围
1．年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的执行行政事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、社会团体。
但须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。2.执行非营利组织会计制度并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。行政单位附属的未脱钩经济实体、执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位兴办的具有法人资格的企业不列入此次清查范围。
三、工作原则和方法
由各镇办按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位具体开展。区直各部门依照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。区行政事业单位资产清查工作联席会议办公室（以下简称区资产清查办）对区直部门和各镇办的资产清查结果进行统一汇总。行政事业单位资产清查工作依照“统一政策、统一方法、统一方法、统一要求和分级实施”原则。
（一）区本级行政事业单位资产清查。
然后请社会中介机构对自查结果进行专项审计及相关工作。各部门（单位）向区资产清查办报送的资产清查结果演讲，自查。应当包括社会中介机构出具的专项审计演讲。参与资产清查审计工作的社会中介机构由区资产清查办统一招标确定。
（二）经过清查后的固定资产。
为资产管理信息系统建设奠定基础。健全账卡。
（三）资产清查工作结束后。对资产清查结果逐步予以核实认定。资产清查结果核实、资产损溢认定等方面的具体权限，由区政府根据此次资产清查工作的具体情况另行确定。
四、工作内容和步骤
做好基本情况清理、账务清理、财富清查和完善制度等项工作。具体方法如下：根据《省行政事业单位资产清查实施方法》豫财办资〔〕49号）有关规定。
（一）准备阶段（年1月25日－2月10日）
1．拟定我区有关资产清查的工作文件。
2．组织征订资产清查工作软件和印制资产清查报表及有关资料。
组织召开全区行政事业单位资产清查工作动员大会。3．成立区行政事业单位资产清查工作联席会议及办公室。
制订资产清查工作方案，4．各镇办成立资产清查工作领导班子和工作机构。布置开展资产清查工作。
5．参与市财政局组织的业务培训并做好对区直各部门（单位）和各镇办的业务培训。
（二）实施阶段（年2月－6月）
认真进行清理清查。1．部门（单位）自查（2月－3月）各行政事业单位按照《省行政事业单位资产清查实施方法》要求。
各行政事业单位将自查结果连同中介机构出具的专项审计演讲一并报区资产清查办公室。4月20日前，2．社会中介机构专项审计（3月－4月）中介机构专项审计工作与部门（单位）自查交叉进行。区本级和各镇办的资产清查专项审计的中介机构由区资产清查办公室统一招标确定。4月10日前。各单位将审核后的清查结果和专项审计演讲汇总上报区资产清查办，同时将固定资产建档建卡，输入统一的固定资产管理软件。
3．清查结果汇总上报与部门（单位）建章建制（4月－5月）
1各级资产清查办逐级汇总上报清查结果。各镇办、区直各部门（单位）务必于4月20日前将清查结果报区资产清查办。
建立完善各项资产管理规章制度，2各部门（单位）根据资产清查工作情况。明确资产管理机构和人员。
4．组织验收检查与上报市清查结果（5月－6月）
1区财政、监察、审计等部门对单位资产管理机构建设情况、固定资产建档建卡情况及建立完善规章制度情况等进行验收检查。
2区资产清查办对全区行政事业单位资产清查数据进行审
按时向市资产清查办报送全区的资产清查结果。核、汇总、分析。
（三）总结阶段（年6月）
对本级行政事业单位资产清查专项审计费用，召开资产清查工作总结大会。由区财政统一向中介机构支付。
五、工作要求
（一）加强领导。区政府建立市区行政事业单位资产清查工作联席会议制度。办公室设在区财政局，负责资产清查的日常工作。各镇办都要相应成立行政事业单位资产清查工作组织，切实加强对资产清查工作的领导。区直各部门也要成立相应的组织，负责实施本部门、本单位的资产清查。
（二）精心组织。各镇办、各部门、各单位要做好动员。认真学习相关文件，并结合各自实际制订资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。
（三）严肃纪律。各镇办、各部门、各单位在资产清查中要坚持实事求是原则。不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计演讲等鉴证材料，严格履行失密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，依照相关法律法规处置。
(一)中小学建立健全内部会计控制机制是实现会计基本任务与职能的需要作为实现会计基本任务与职能的需要,中小学应加大对于内部会计控制的建设力度。中小学会计的根本任务是依照我国基础教育的各种特点,科学合理的使用及管理各种财政性的资金,并不断地提高中小学的财务管理水平,从而促进我国教育事业的发展。中小学会计的基本职能是会计监督以及会计核算,其中,通过会计核算的功能,可以为学校的管理与决策提供充分的依据。作为会计工作的基础工程,会计核算能够为学校提供准确的会计资料,并能够准确的提供学校财务活动的细节,因此应努力提高会计核算的质量。会计监督作为会计工作的又一基本职能,它能够依法对单位的各项经济活动进行监督,能够贯彻在各项会计工作之中。只有充分的发挥会计监督及核算的基本职能,加强内部会计控制机制的建设,才能真正的处理好国家、学校以及个人的合法利益关系。
(二)中小学建立健全内部会计控制制度是提高会计工作质量的需要建设一套新型的岗位授权制以及经济责任制是内部会计控制机制建设的中心环节。岗位授权制要保证义务与权利的均衡分配,各个岗位之间做到相互监督、相互制约。经济责任制则要保证各个部门各行其是、各尽其职、努力且忠于职守的进行各项工作。建设这一套岗位授权制与经济责任制的目的便是保证在学校内部的各个部门间能够形成相互联系并相互制约的管理模式,从而防止错误的发生,防范财务风险,防止管理中的漏洞造成经济损失,还能够有效的防止各种腐败现象的发生。通过这种机制的建设,能够有效的实现单位内部的自我控制及自我约束,从而进一步保证财务会计信息的真实性及完整性,保证资产的完整与安全,保证各项法律法规的执行,从根本上提高学校内部会计工作完成的质量。
(三)中小学建立健全内部会计控制制度是适应全面审计的需要作为财政全额拨款的公有制中小学,其基础教育的支出在我国财政总支出的所占的比重也相对较大。对于教育经费的使用,政府在每年都会对其进行严格的审计工作。其目的就是为了减少甚至杜绝在教育经费的使用过程中可能出现的问题,同时防止出现人力或资金浪费的现象。政府进行审计工作时,往往将重点放在内部会计控制的执行情况。当单位内部会计控制制度执行严格有力时,舞弊现象就难以发生,政府在进行审计工作时就相对轻松快捷,而如果单位的内部会计控制执行不严密,就容易导致审计工作中误差的出现,从而对审计工作的准确性造成影响,给审计工作增加了风险。由此可见,中小学内部会计控制机制的建设对于审计工作的顺利开展也是很有必要的。
二、中小学内部会计控制制度存在的问题及原因
(一)存在的问题部分单位的内部会计控制机制仅仅流于形式,内部会计控制制度有许多漏洞;银行的印鉴只保管在会计或出纳一人的手中;财务会计人员的配备不完整,各种职位之间没有形成职责的制约;现金的支付手续的办理不够全面;在采购方面,对于价格和质量的把关力度不够,对于大的采购项目不通过政府同意采购;在资产的验收中,未进行领用、入库、保管各个环节的有效把关。这些出现在管理方面的漏洞极易使单位造成资金财产的损失,造成国家资产的损失。
(二)原因
1.对于内控会计机制的思想认识不到位。部分学校认为,学校内的经济管理业务简单,运作环节少,学校的财务工作也仅是能够做到不出现错误就可以,很多财务管理人员也没有经过专业的培训,财务管理人员的配备随意,有的学校由于学校编制小,甚至由教师来担任会计工作,完全认识不到学校内财务管理的重要性,也影响了财会人员工作的积极性,导致学校的财务会计工作效率低下
2.内部控制机制不完善、不健全,执行过程中不彻底、不到位。部分学校由于对于财务管理工作的认识不充足,再加上学校内财务会计人员的综合素质较低,造成了学校内部会计控制机制的不健全,并导致采购与付款、现金的管理、资产的验收以及使用所涉及到的各个业务部门之间没有严格的职责分配,在内部控制制度执行的过程中存在很多漏洞,有的甚至出现不按规定办事的现象。在各部门的职责分配中没有做到各个部门相互联系、相互制约,舞弊等腐败现象的发生得不到有效的约束。
三、健全并完善中小学校内部会计控制制度的措施
在各部门日常的工作中,为防止各种舞弊行为的发生,保证学校的资产完整与安全,消除存在的隐患,保证国家和单位各项法规的贯彻执行,需要对单位的会计行为进行规范,从而保证各项会计资料的完整性与真实性。
(一)支出控制在支出控制方面,从前是实行“一支笔签字”的管理方法,如此一来造成审核过程被动,并缺少有效的监督及管理。某些不合理的支出在由局领导进行签字并批准后,财务部门通常不会进行更加深入的审核,因此极易出现不合理的支出。单位应该严格按照相关财务制度进行开支,并加强支出的审批力度。同时,支出的审批人与审批权限应该合理确定,支出审批应严格遵守“先申请,在批准支出”的顺序进行,自上而下,由学校负责人、经办人、教育局财务部门等各级逐级进行审批。另外,会计人员在工作中应加强对于各项支出的合规性、合法性、合理性等方面的严格监督,并避免不合理、不合法等凭证的流入。
(二)货币资金控制严格执行资金支付的业务,建立资金审批、核算、支付、清查的制度,并定期清查审核的资金余额,及时对资金的收支进行核算。同时,应严格的按照有关的管理规定办事,按规定进行结算付款。严格控制大额现金的使用,1000元以上便应办理转账结算,以此减少并杜绝可能出现的风险。
(三)收费及票据管理控制学校内的各项收入都应进行“收支两条线”的方式进行管理,学校的全部收入都应纳入各部门的预算管理,杜绝私设“小金库”的现象。另外,应加强对于票据的管理与控制,明确由专人进行各种票据的领购、使用、核销以及保存工作,并明确各类票据的适用范围。
(四)专项资金管理控制学校内的专项资金应按照规定的用途进行使用,避免出现挪用、截留专项资金的现象。教育的专项资金也包括义务教育贫困生的生活补助等方面,部分学校在发放这部分资金时,存在资金滞留的现象,经常不能按时发放给学生,有时候出现一名学生的补助发放给两人。学校应加强对这方面资金的管理,要加强人员对于法律意识、政治意识、责任意识的认识,增强内部会计控制的规范管理。同时,应公开专项资金的申请,在学校的宣传栏等对于认定的人员安排进行公示,接受来自学生、教师、以及家长的共同监督,发放专项资金时,须让学生、教师、家长三方全部在场,然后共同签字处理,然后再由教育主管部门随机抽取以电话回访的方式进行确认。
(五)固定资产控制
1.建立固定资产申购制度学校内固定资产的申购计划,在由全校教职工大会进行审核并同意后,应统一列入学校的年度部门预算。对于纳入在政府的集中采购目录中的资产应该执行政府的采购程序。对于未纳入政府集中采购目录的采购项目应经过学校采购与招标管理小组对市场的分析与调研,与供应商进行询价、洽谈、议价、比价以及评标。应同时邀请三家以上的供应商进行确定,然后报告给教育局进行备案。
2.加强固定资产验收保管制度建立学校内资产的归口分级管理制度。学校内资产的验收工作,应交由学校资产的使用部门、管理部门以及财务部门共同进行。同时,应明确资产的采购人员、管理人员、保管人员以及使用人员的各项职权,加强对于学校固定资产的验收工作。
3.健全固定资产账册建立固定资产的总账、明细账以及固定资产卡片、卡片的登记备查簿和固定资产的使用登记表。价钱对于学校财务的管理,做好及时入账、及时审核,从而加强对学校固定资产的使用及保管情况的监督。
4.严格固定资产的处置制度学校的固定资产都应由相关的财务部门进行审核,批准后再凭《行政事业单位国有资产处置皮批复书》进行资产账目、会计科目的调整。另外,没有经过财务部门的批准,不准许擅自处理固定资产。
5.严格资产清查盘点制度学校应定期对资产进行一次全面的登记和审查,严格进行资产的清查盘点制度。
(六)监督检查制度学校应确保资金收支的情况透明、公开以及阳光操作,同时接受来自师生、家长以及社会的监督。审计、物价、财政、监察等部门也应对学校的相关工作进行监管,避免出现舞弊违纪以及腐败现象的发生。学校应加强对于内部会计控制机制的认识,财务人员应强化自己的会计理论知识,提高自身的综合素质,提高自己的财务管理水平,增强自己的守法意识。各个岗位应强化自身职权,相互联系、相互制约,从而提高学校内部的监督检查机制。
关键词：医院；后勤；财务管理
一、医院后勤财务管理现状分析
（一）后勤财务内控机制建设的认识不足
医院因其特殊性使单位的领导者对后勤财务内部控制的重视程度不够，在工作中，一部分领导者对后勤财务内控制度抱着可有可无的态度，对内部控制的重要性缺乏了解。在实际工作当中，领导者对后勤财务内部控制的分工、权责不明确，员工的积极性以及主动性难以得到提高。同时，在医院后勤社会化的趋势中，医院对于后勤内部控制理论的研究水平还不高，医院后勤内部控制机制的建设跟不上后勤社会化改革的步伐。因此，领导者必须在工作中认识到后勤财务内部控制对于医院管理的重要性，不断地在实践过程中积累经验，提升管理的效率，促使医院后勤财务内部控制不断地得到发展与完善。
（二）后勤社会化问题突出
我国医院后勤社会化改革正在逐步加深，其含义主要包括后勤组织融入社会第三产业，实现企业化运行；引入社会力量增强后勤管理力度，形成资产多元化、服务市场化的格局。然而，在医院后勤管理中，不论是实体管理，还是后勤财务内部控制机制的建设，都存在着不足，后勤组织的企业化运行以及市场化格局的形成都未落实。因此，医院后勤的建设中，财务管理及内部控制的难度巨大，如何提高医院后勤财务内部控制质量成为了医院后勤集团发展的重大问题。
（三）财务人员素质不高
在实现医院后勤企业化之后，医院的经济业务必然增多，其管理的难度必然加大，会涉及到餐饮、物流、物业等多方面。但是，目前我国医院后勤组织中，财务管理人员的专业素质普遍不高，在实际的管理中管理者也没有对后勤组织财务管理人员素质的提高加强重视，这就会造成医院后勤财务管理人员素质不符合当前趋势的问题，无法适应医院后勤社会化改革出现的挑战，医院财务风险加大。
二、医院后勤社会化及其财务管理方案
建设并落实医院后勤社会化，需要医院进行前期准备以及建设后勤剥离后的日常财务管理制度两方面工作。
（一）医院后勤社会化的前期准备
方案
实现后勤社会化，就是要将后勤工作独立，实现后勤部门的独立核算、自负盈亏。首先，医院要对自身资产进行清查，保障国有资产安全。以往的后勤改革主要是形式上的剥离，没有真正实现医院资产后勤社会化。针对这一现象，医院可以对后勤劳务人事状况、设备及其他固定资产进行清查核实，做好产权记录登记，保障国有资产安全。同时，在后勤社会化过程中，要严格办理交接手续，以正式文件形式记录资产明细，建立明细会计账目，做到资产清查的账实相符、帐物相符。
其次，后勤社会化要做好后勤企业人员的经费测算。改革之前，医院后勤人员的工资待遇与业务人员相同，成本较高，在改革之后，医院后勤企业本质上依旧属于医院，如果完全由后勤企业承担劳务成本并不符合实际，因此，医院要对人事经费进行合理补贴。在改革过程中，可以将后勤部门工资、福利与医院逐渐脱离，设立相应过渡期，对过渡期职工予以相应补助，在这一过程中，一定要注意财务补贴额度高低，要仔细核算后勤企业的经营、经济状况，结合市场状况及医院实际情况，制定后勤企业职工补贴额度。
最后，医院要对后勤企业经营服务项目进行测算，其内容主要包括基建、公共管理等项目。在这一过程中，医院要与后勤企业制定清晰地结算关系，针对服务项目科学制定结算标准，可以通过与后勤企业签约，实现科学的经费安排。
（二）后勤社会化后后勤企业的财务管理建设
医院后勤部门在社会化之后依旧属于医院管理范围，因此，后勤企业在执行国家规定的企业财务制度的同时还应该遵循医院制定的财务管理模式，医院要针对实际情况，建立符合实情的后勤企业财务监管方案。
首先，在后勤机构不具备独立法人资格的情况下，医院可以针对后勤企业设立独立的财务机构，在开支上，可以实现分账与集中核算、独立管理与集中上报的财务管理机制，下属部门并不设立财务会计部门，由后勤中心进行统一会计分类账设置，单独核算后勤企业财务状况。在采购方面，后勤企业可以按照企业管理模式，建立物资管理、库存管理等制度，实现相对集中的采购制度，设置明细账，对实物资产进行清理盘点。
其次，在后勤机构具备独立法人资格的情况下，医院可以不设立独立财务机构。但是，由于后勤企业资产基本来源于医院，占用着医院资产，因此，医院在间接管理的过程中也应该建立有效的监察机制，关注资产占用状况以及资产折旧核算，从而保障国有资产安全及使用效率。在这一过程中，医院可以对后勤企业实行对外投资管理模式，定期对后勤企业资产状况及资产占用状况进行了解，可以实现外部审计功能，对后勤企业进行专项检查，保证医院权益，保障国有资产安全。
三、医院后勤企业的财务内部控制建设方案
医院后勤社会化之后，财务内部控制重点主要在于会计控制、财务审批控制、财务岗位控制、财务稽查审核、会计档案控制等方面。着眼于这些控制点，我们可以从以下几个方面对医院后勤财务内部控制进行建设。
（一）强化内控意识
医院应该按照相关的法律以及规定来确定后勤实体负责人的主体地位，将后勤单位负责人的责任落实，对本单位的会计报告的合理性、真实性负主要责任。责任的落实是内部控制作用发挥的关键部分，但是，责任的落实需要负责人主体意识的建立。因此，医院后勤单位应该强化单位领导对于内部控制相关知识的学习，培养负责人的内部控制意识，可以联合相关部门对领导进行分期、分批、分类型的培训，开设研讨班，提高领导对单位内部控制制度建设的认识提高医院后勤集团应对社会化改革的能力。
（二）规范业务活动
目前，我国医院后勤实体主要可以分为已注册法人以及未注册为法人两类。对于已独立注册法人的医院后勤实体，其业务活动的规范主要包括投资类、担保类以及不动产类的合同规范，对于这些合同的签订应该及时上报医院有关部门备案。对于未独立注册为法人的医院后勤实体，其业务活动规范主要可以通过建立后勤集团合同管理制度实现，包括分级授权、统一归口管理、明确职责分工、健全考核与责任追究制度几个方面。要实现管理权限的明确、合同职责范围的划分、合同统一管理，通过规范业务流程实现良好的财务内部控制。
（三）强化财务监督
医院后勤实体进入市场的时间还不长，企业化经营经验不足，内部控制机制的建设还不健全。因此，医院后勤实体应该对自身经济业务的流程进行规范，将岗位权限以及相应的监督机制落实下去，相应的内控监督机制主要包括依法建账记账、集体财务开支审批、财产日常管理、财产定期清查、风险预警机制、应急处理机制以及日常监督与专项监督机制。只有建立相应的监督机制，医院后勤实体财务管理才能够得到规范，财务风险防范才能够落实，才能够切实提高医院后勤财务管理水平。
（四）强化内部审计职能
医院后勤实体必须加强内部审计以完善风险管理，首先，医院应该设置内部审计部门，通过内部评价来找出医院在经营管理中出现的问题，使内部控制系统的合理性、完备性得到保障。其次，审计部门还应及时与管理层进行沟通，针对经营管理的控制弱点和管理缺陷进行改善，从而形成制度健全、科学规范的财务内部控制机制。
四、结束语
后勤服务社会化是医院发展改革的必然，能够提高后勤工作人员的工作效率，以有偿服务手段提高工作者的工作积极性，对于提高医院管理效率有着重要意义。在建立后勤社会化财务管理机制的过程中，医院一定要结合改革要求，着眼于市场，以提高医疗服务质量为工作核心，不断提高医院后勤单位的市场竞争力，使医院后勤向多元化产业化发展。
参考文献：
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[2]马雅静.医院后勤社会化及其财务管理[J].医院管理论坛，2010（01）.
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