时间：2023-06-08 11:18:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇数字经济技能培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词数字化学习港 社区教育 问题 对策
中图分类号:G77文献标识码:A
为建设全民学习、终身学习的学习型社会,2006年6月教育部启动了“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目。当年8月,该教改项目的子项目――海珠学习型社区典型示范项目启动,该项目由广州市广播电视大学组织指导,海珠区分校负责建设实施,在拥有16000多户居民、具有较好社区教育基础的南华西街定点进行。笔者依据自己多年从事电大相关工作的经验,对海珠学习示范点实施的社区教育取得的成绩、存在问题谈谈自己粗浅的看法,并尝试着提出解决对策。
1取得的成绩
1.1形成良好的社会效应
经过近几年的努力,海珠电大探索性的将现代远程教育与社区教育相结合,依托“数字化学习港”、在海珠区政府的指导下,结合南华西街社区共同参与,分别建成社区数字化学习港示范点(建有数字化学习港学习体验区、书画室、数字影院等)和占地400平方米的进城务工人员学习用地――工业区数字化学习港体验区。南华西街奥鹏数字化学习港示范点已成为南华西街社区教育的主阵地,至今示范点累计开展了26种培训项目,培训规模达到1.3万人次,为社区居民、外来务工人员、农转居人员、街道干部、开放教育学生营造了全新的学习和生活环境,社区居民和外来务工人员足不出户就享受到了物美价廉的教育服务,逐步得到当地居民的认可。在2008年春节全国遭遇雪灾之际,海珠电大响应政府号召,免费开放示范点,组织外来务工人员留粤过年,获得了当地居民和务工人员的一致好评,获得了良好的社会效应。
1.2充分整合利用现有教育资源
通过实地调查研究和分析,海珠示范点将社区居民的休闲教育、提升老城区居民生活品质作为数字化学习的重点内容。在“海珠奥鹏数字化学习港”内专门设置了数字化学习体验区,安排专人值班进行网络应用方面的辅导;奥鹏数字化影院专设50台电脑,数据库内拥有上千部影视剧,市民只需点击影院网页,选择自己喜欢的影视作品即可在线观看,影院开设以来,共接待了数万人到访,成为居民休闲生活的好去处;海珠分校还为居民安排了其他社区活动,如插花、绘画、各种球类活动。
针对外来务工人员普遍希望提高各种工作技能的要求,海珠电大整合利用中央电大、远程教育试点高校、教育培训机构和出版社的一批数字化学习资源,还利用了当地劳动局现有的职业技能培训的多种学习资源,制定了科学灵活的教学计划,开设了各种中级、高级技能培训班。为学习者提供本科、专科等多层次和文、理、工等多种门类、上百个专业课程的远程教育,还提供各类资格证书教育、继续教育、劳动技能培训和市民基本素养、健康保健、书法绘画、影视艺术、信息技能培训等社区居民教育课程。
此外,海珠电大还根据南华西街社区的实际情况,自筹和自建了一些教学资源。如为满足社区老年人热爱粤剧的需要,海珠电大有针对性地购买了一些粤剧学习光盘,根据社区居民喜爱煲汤的生活习,购买了一些食疗的课程等,同时还将多个优秀教师的讲课刻录成光盘,提供给学生学习。
1.3在实践中摸索创新模式
海珠学习型典型示范点形成了“一体两翼”的管理模式。所谓“一体”,即以海珠区政府为主体,“两翼”指的是中央电大奥鹏中心和广州市广播电视大学,这“一体两翼”对海珠电大奥鹏数字化学习中心、南华西街社区教育中心进行管理和指导。
海珠学习型典型示范点探索了“二元兼容”服务模式。二元指的是本地居民和外来居民的二元兼容、学习教育和非学历教育的二元兼容。此服务模式充分兼容本地居民和外来居民两大人群的实际需求,为广大市民提供传统广播电视大学高等学历教育,为社区居民提供“兴趣活动定制”服务,为外来工提供“技能培训认证”服务,如电脑、会计、外语类等专业培训,以期实现学历教育和非学历教育的二元兼容、两条腿走路。
改革传统学习模式,对务工人员采取“e-learning+面授+实践操作”相结合的方式,打破了时空限制,解决了务工人员工学矛盾;社区居民的数字化学习采取了系统组织和个别引导相结合,集中学习和灵活学习互补充,兴趣学习和技能提升共促进的“多重组合”的方式。
2存在的问题
海珠奥鹏数字化学习港在短短的时间内取得了不错成绩,但是在具体实施过程中,也存在不少问题。
2.1电大社区教育资源建设有待进一步完善
电大在承担社区教育的任务时,为追求低成本、高效益,实行“一个基地、多种功能”,这种依托电大分校建设的社区教育基地与原电大系统的职责和功能并无实质性的变化,因而有追求面子工程的倾向。如在场地资源的利用方面,有许多的资源形同虚设,没有将活动落到实处,有领导参观即搬上插花、开放影院、书画室,热热闹闹的办上半天,领导一走,影院、书画室恢复原貌,书画室成了办公室、数字影院成了会议室。再者,在网络资源建设方面,海珠电大网站与南华西街网页对接成功后,南华西街的居民可以通过南华西街界面点击进入海珠电大,进入数字化学习港、电大在线等界面,但界面并没有得到有效的后续建设,许多界面存在链接失败、资源陈旧等现象,“把资源送到街道中去”也只能成为有待兑现的支票。
2.2师资队伍建设与社区教育的实际需求有一定距离
电大教师整体素质还是不错,电大教师队伍在传统学历教育方面有突出的优势,但是在社区教育方面却略有逊色,具体表现为知识型教师多,技能型教师少。由于社区教育内容开放、灵活、无成功经验可参照,教学内容和教学形式还需依靠电大教师自主开发设计,且社区教育的理论研究工作滞后,也无权威的社区教育研究机构来组织、协调、指导开展社区教育研究工作,无法给电大教师在开展社区教育方面提供有力的理论支持。因此,电大开展的社区教育与实际社区居民的教育需求有一定距离,社区教育的质量也有待进一步提高。
2.3现有教育经费很难满足社区教育的需求
社区教育经费的筹集是建立在“政府拨一点,社会筹一点、单位拿一点、个人出一点”的“四个一点”的机制上,但是事实上,经费的落实有很多不确定的因素。加之电大并不像其他中小学那样享受国家财政的全额拨款,电大的生存全部依靠自身的发展,因而,很多电大将追求经济利益放在首位,即便是扶持社区教育这样的公益事业,也难回避金钱问题。政府投入不足,多渠道融资格局并没有形成,因此,将社区教育看成等待占领的现成的“教育市场”,把外来务工人员的劳动技能培训作为又一生财之道。在现实生存的重大问题前面,再高尚的公益事业也会失去其纯正味道。
3 解决对策
3.1加大电大社区教育资源的建设和利用
将社区学院挂靠在地方电大,提高了固有教育资源的利用率,但同时导致了地方电大的教育资源紧张。在这个方面,政府应有效地统筹、协调各职能部门之间关系,充分调动各部门的主动性和创造性,采取确实有力的措施,合理整合优化社区教育的多种资源,积极为发展社区教育搭建平台;电大系统应充分挥远程教育优势,把数字化学习平台的建设和完善落到实处,建立优质教育资源共享机制。在具体教育内容方面,要兼顾不同年龄、不同职业、不同性别的社区成员的不同需求,为社区居民提供实在的各方面的教育,包括生活小百科的教育、文化知识的教育、职业技能教育和学历教育。
3.2选择和培养适合社区教育的教师
在具体教师的选择上,应聘任责任心和教育能力双佳的教师参与实施教学工作。社区教育的教师可有两类来源,一是来自地方电大及其来自其他学校、学术团体等的外聘专家、学者,这类教师主要负责理论教学工作,另一类是由来自各行各业的在职人员组成的实践型专家,主要负责实践培训工作的实施;在教师的培养方面,电大应引导教师重新审视自己在社区教育中的价值,审视自己的知识结构,鼓励教师在社区教育的工作中自主学习,实现自身专业的不断发展,激励教师主动了解社区与社会发展动态,结合社区的人员分布特征,自建教材、创新教法,为学院发展献计献策,确保电大教师在社区教育活动中发挥实质作用。
3.3多渠道筹集经费
社区教育主要是为社区居民学习服务,承担的基本是公益性任务,这是政府建设学习型社会的重要责任。为了确保社区教育经费,各地政府应严格贯彻教育部文件精神,积极搭建平台,吸引有关部门、企事业单位、中介机构和有识之士为社区教育的发展出智、出钱、出力。采用资源共享、捐赠资助、社会捐助、受教育者支付、建立社区教育基金等途径,以增加社区教育发展的经费。电大可成立社区教育专项经费,用于维护电大社区教育教学资源建设、师资培训、网络运行,也可走市场化道路,对有关培训进行适当收费。在收费上,根据实际,对社区的困难居民实行免收费或低收费,对其他需要学历教育和岗位技能培训的人群实行低偿收费,为电大社区教育的正常开展提供资金保障。
参考文献
[1]严冰.“数字化学习港”教改项目的实践探索与理论研究[J].中国远程教育,2008(4).
关键词：数字化经济；劳动力市场；经济；社会
数字技术促进了社会生产力的发展，带来了信息的商务模式，数字化是信息社会的技术基础。数字化经济现在已经成为中国经济和社会的重要特征之一。数字化经济带来了电子商务的进步和生产率的提高，同时也对中国劳动力市场产生了一定的冲击力，所以有必要研究适应数字化经济变化和对劳动力市场的影响，以便提升劳动力市场运行效率和促进就业，进而推进中国经济社会生活的长期可持续发展。
一、数字化经济的产生
数字化经济，是指在计算机、网络和现代信息技术的基础上，人类社会在信息化和网络化下的一种经济形式。数字化经济，实质是指一个经济系统，并且在这个经济系统中，数字技术被广泛地使用，并由此带来了整个经济、社会和环境的根本变化。数字化经济同时也是一个信息和技术数字化的全新的社会、经济和环境系统。数字化经济还包括电子政务和电子商务。电子政务是指应用计算机、网络及通信设备等，来实现政府工作流程和组织结构的整合与优化。电子商务是指利用微电脑技术和网络通讯技术进行的商务活动。
二、中国劳动力市场的现状
劳动力市场是市场经济体系的重要组成部分之一，它也会受市场供求关系的影响。当今，中国劳动力市场上的供给主要包括三种：新增劳动力、失业劳动力和农村剩余劳动力。如图1所示，2002年第1季度，全国地级以上城市约有3320740名求职者进入劳动力市场寻找岗位，到2010年第4季度，这一数据增加到8700720，增长了158 %，这充分说明，劳动力市场逐渐成为中国劳动力配置的重要途径。
（一）现代服务业对劳动力的需求增加
随着知识经济的发展，第三产业发展迅速，现代服务业迅猛发展，传统产业诸如工业、农业的就业需求大量减少，而第三产业的就业需求却大量增加，现代服务业对劳动力的需求大大增加，已成为国家吸纳就业的主渠道，平均每年新增就业人口近700万。
（二）大学生就业困难
2013年上半年中国有6.7万家民营企业倒闭。2013年大学毕业生人数达到699万，是高校毕业生人数最多的一年，被称为史上最难就业季。
（三）新兴产业高技能岗位人才缺乏
劳动力受教育程度相对较低，新技术高科技人才缺乏。相关的统计资料表明：中国劳动力供给有8.4亿左右，其中90%以上的人没有受过良好教育，没有人力资本，也只能从事一些简单的体力劳动。根据目前的发展情况，新兴产业人才严重欠缺，高技能岗位人才尤其匮乏。
三、数字化经济对中国劳动力市场的影响
数字化技术的应用与变革，必将推动中国经济从传统工业经济向数字化经济转变，这也将深刻影响中国经济、环境和社会的各个层面，其中主要包括了劳动力市场结构、工作方式及运行机制等方面的变化。数字化经济带来电子商务进步和生产率提高的同时，还对中国劳动力市场产生了重要的影响和冲击。
（一）直接影响劳动力市场
数字化经济是以数字化技术大量应用为基础的，技术创新改变了劳动活动过程中生产工具与劳动力结合的方式方法和手段，是使劳动力市场在数字化经济技术下进行的，这样就在微观和宏观层面对劳动力市场产生了影响。
（二）影响劳动力的供求关系
数字化经济带来了新服务和新产品需求，导致市场供求发生了深刻变化，进而就引起了劳动力在内的生产要素的重新配置和优化，最终将直接影响到劳动力市场的供求关系。
四、国外劳动力市场对我国的启示
经济数字化促进了经济全球化的发展，加速了人力资源在全球的流动。数字化经济时代，互联网技术在美国经济和社会中大量普及，越来越多的经济投入和经济产出以数字化形式出现，工作实际活动场所的作用逐渐弱化，虚拟工作场景和远程作业模式却随之出现。根据世界薪酬协会统计，2001～2008年美国从事远程作业的人数迅速增大，如图2所示。
随着数字网络技术在中国经济、环境和社会领域的大量运用，其对劳动力市场的影响也越来越明显。
（一）新的工作模式出现
数字化网络技术变革带来了全新的生活和工作方式，作为21世纪的新作业模式的远程就业在中国也已经开始出现了。
（二）对高素质人才的需求增加
美国在数字化经济进程中，通过有效的法律法规来规范远程就业，利用信息化网络技术来提高劳动力市场的供求配置效率，通过开展职业培训来提高劳动者的技能水平，同时积极引进国际人才以保持科技竞争力，进而形成了“产出人才、培养人才和吸引人才”的高素质人才供给体系。这些都是值得我国学习和借鉴的。
五、中国劳动力市场的调整策略和建议
面对劳动力市场结构性失衡的这些新变化，只靠劳动力市场的自身调节是不能解决失业问题的，我们需要采取更加适应数字化经济的劳动力市场策略，发挥其在促进就业方面的能效。
（一）建立互联网服务就业平台
互联网可以大大降低信息技术传递的成本。为了使劳动力供给与需求更加匹配，我们可以构建就业服务网络平台，搭建劳动力供需信息交流平台，使求职者可以通过网络有效获取劳动力市场的需求信息，从而降低劳动力的需求方和供给方之间的信息技术沟通成本。我国的网络化就业平台可以包括“岗位信息网”、“技术培训网”和“工作交易所”这三个基本信息库，进而形成“岗位匹配、职业引导及技能培训”三位一体的综合就业平台模式。
（二）实施提高技能的职业培训计划
随着网络数字化经济的快速发展，传统的工作岗位越来越少，新岗位及新工作模式需要具有大量的知识技能，因此劳动力市场需要的是知识密集型的大量高素质人才。高素质技能型人才的匮乏已经成为了阻碍中国网络数字化经济及劳动力市场发展的瓶颈问题。这就需要我们通过以提高技能为重点的职业培训计划，发展以提高劳动者技能素质的职业教育，通过培训来提高劳动者的技能素质，增强劳动者的就业能力和竞争力，改善其在劳动关系中的弱势地位，加速中国高素质技能人才的培训，确保网络数字化经济的稳定顺利转型。
（三）优化高等院校的人才培养方案
要适应数字化经济的发展，针对数字化经济对劳动力市场的影响，根据当前中国的经济社会生活状况，结合中国经济社会生活发展形势，设定当代大学的使命和目标，改进和优化高等院校的人才培养方案和课程体系设置，制订符合国情和学校情况的人才招生计划和人才培养方案，设定切合实际的人才培养目标，设置合理的人才培养课程体系，提高师资队伍素质，开发学生的第二课堂，加大实训实践课的教学，产学研结合提高人才培养的实际能力，办中国特色的品质大学，培养高素质的特色学生，提高毕业生在人才市场上的竞争优势，适应数字化经济对劳动力市场的影响。
（四）制定有利于引进人才的人才发展政策
数字化经济加速了全球化经济发展，加速了人才资源在全球范围内的流动步伐。我们要制定人才引进的优惠政策，优化人才引进的机制，改善人才引进的环境，加大人才引进的力度，大幅度地吸引和引进国外优秀的高素质复合型技能人才，以弥补国内对STEM领域高素质技能人才的匮乏。同时，要加大人才培养的力度，完善人才成长的职业规划，改善人才成长的环境，加快人才培养的力度和步伐，吸引和引进人才的同时留住和培养人才，促进人才的更快成长，以适应劳动力市场的需求，从而减小数字化经济对劳动力市场的影响，促进中国经济社会和环境的可持续发展。
网络数字化经济已经成为了中国经济发展的重要特征之一，这样带来电子商务进步和生产率提高的同时，还对中国劳动力市场产生了一定的冲击力，带来了更加敏捷迅速的就业模式，延扩了劳动力市场匹配的虚拟空间，进而引发了劳动力产业间的流动。本文通过分析中国劳动力市场的供求关系现状，针对数字化经济对中国劳动力市场的影响，并且学习了国外劳动力市场的经验，提出了中国劳动力市场适应网络数字化经济变化的方案和策略，进而提高劳动力市场的运行效率并以此来促进就业，努力提高全民科学素质和信息技术能力，在全社会营造和谐的数字科普环境，充分发挥首都科技优势，开展数字科普学术交流，推进“数字北京”，促进中国经济社会生活的可持续发展。
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[8]Kazuhiro Kurose. The dynamics of the labour market and income distribution in relation to the speed of demand saturation. Structural Change and Economic Dynamics，2013（24）.
关键词：网络化；经济学；技能型；培养策略
随着时代的发展，社会对经济学技能型人才需求更为迫切，网络在教育领域的渗透应用，也为人才的培养实训提供了新思路。因此网络应用视角下经济学技能类人才培养研究备受关注。在人才培养中发挥信息技术、网络培训技术的优势，教学方式多样灵活，引导学生在掌握经济学的理论知识基础上，加强学生实践训练，带动技术型人才的培养与输出。网络应用视角下经济学技能类人才培养对策研究具有现实必要性。
1网络应用视角下经济学技能型人才培养的价值
经济学技能型人才的培养，一突出人才培养的专业性，二突出人才培养的实践性。这也揭示了当前经济学人才培养的主导方向。网络应用视角下人才培养主要基于这两个方面，网络技术的教育培训优势也主要体现在这两个方面。基于网络技术，加强培训改革，引导学生掌握经济学相关知识的基础上，更将所学知识应用于教育实践，引导学生理论联系实际，切实解决实际的经济学问题，指导自己的经济行为［1］。怎么学、怎么做是教育培训的落脚点，学会学习比学会什么更具教育价值。“学会”重在接受知识、积累知识，属于适应性学习；会学重在掌握方法，引导学生主动探求知识，解决问题。知识经济时代的到来，教育培训的重点是学生实战能力的提升，学生理论学习基础上知识的学以致用。就经济学培训来说，就是引导学生基于岗位需求，掌握经济分析、政策法规、财务分析、市场预测等方面的理论知识，具备实践运用与实操管理能力、沟通表达能力强、市场营销意识强、企业管理实操指导能力强、熟悉企业的管理内容、把握产品技术特点、熟悉管理的内容与财务的关系等，真正实现经济学技能型人才的培养与输出。
2网络应用视角下经济学技能类人才培养效益分析
网络应用视角下经济学技能类人才培养也具有现实性的效益回报，分经济效益和社会效益。基于经济效益的层面，组织经济学专业人才专项培训，提升其职业技能含量，有助于经济学技能型人才市场核心竞争力的提升，而从教育的大层面看，其带动经济相关职业竞争力。经济学技能型人才的培养奠定当地经济建设与发展的人才基础，推动地方文化建设，提升经管类学生创新创业的文化水平和人文精神。经济技能型人才的培养致力于实际经济困境的突破，加强对地方经济发展情况的分析，辅助当地政府做好当地经济发展的调研，通过撰写报告为当地政府经济发展决策提供参考，其更多的在地方发展中起到谋略指挥的积极作用。经济技术型人才积极参与地方政府发展规划的制订，提供相关决策信息和咨询服务，为推动地方经济社会发展出谋划策。更为企业解决发展和技术难题，努力成为企业特别是中小型企业的“合作者”、“智囊团”，及时将取得的科研成果运用于生产实践中，帮助企业解决面临的技术难题，推动地方经济发展。而从社会效益的层面看，经济学技能型人才的培训回归培训机构或者企业，使得政府教育培训的压力减少，也节约了政府的教育投入。学生掌握一定专业知识能力后，从事有关实践活动，进一步提高知识应用能力。实践中让学生体会在社会大环境中经济工作如何开展，如何有效解决问题，真实感受实践管理过程和市场营销过程。基于网络思维和教育技术，致力于经济学技能型人才的培养，使其具备经济分析与实际问题解决的能力，提高其就业能力，也缓解当前就业压力，维护社会稳定，为企业发展提供高技能的经济复合型人才，帮助企业做好经济决策与分析。
3网络应用视角下经济学技能类人才培养对策
3.1加大对技能培训机构的关注重视
政府必须出台政策文件，加大对经济学技能型人才培训机构的支持。带动职业教育体系的健全与完善。技能培训机构作为服务外包机构，必须享受到平等的发展待遇和机遇，政府重视，加强引导，规范其发展，重点解决当前培训机构高素质服务外包人才缺乏、专业人才供求的结构性矛盾、人才适用性差等问题，积极扩大培训规模，提高培训质量。经济管理各岗位所要求的能力既有其他行业的共性内容，也存在各岗位技能要求的差异性。它要求从经济管理职业岗位群的通用能力与专业岗位能力出发，制定通用性教学体系。例如“金融与证券”和“工商企业管理”教学中，微观经济学和宏观经济学基本原理通用教学的要求。此外政府发挥自身的主导作用，实现院校、培训机构及企业行业的联合，实现教育资源的均衡优化配置，管理企业建立实训基地，开展岗位培训，无论是教学团队的打造、课程项目的扶持还是教材建设的支持及经费的保障，都为教育培训机构提供更好更稳定的发展空间。只有不断增加高质量的教育培训机构，才能满足经济学技能型人才培养的需求。
3.2加大对教育培训机构的补贴力度
经费来源稳定是教育培训机构正常运行的关键，更是网络应用视角下经济学技能型人才培养取得实效的关键所在。对教育培训机构的补贴力度是政府扶持的具体体现。近几年，教育培训特别是民办教育培训机构运作成本逐渐提升，学生及在职人员经济能力十分有限，教育培训机构经费紧张，招生困难，难以为继，提升国家的财政补贴力度，可以缓解培训机构的经费压力，也有助于其品牌的建设、规模的扩大。财政补贴包括中央和地方，自上而下为教育培训机构提供完善的资金支持。对服务外包企业承担大中专院校学生实习实训和新员工培训给予适当补贴。此外考虑到地区教育差异和实际需求，加强对中西部地区的教育倾斜和扶持，设立中西部地区服务外包人才培训专项资金支持，加快中西部服务外包人才培养。
3.3规范引导下提高培训机构的质量
经济学技能型人才的培养必须规范培训机构、确保培训质量才能实现网络培训优势的最大发挥。让学习者能够运用经济学的思维方式看待个人与社会，发现问题、分析问题和解决问题。通过掌握和运用经济规律来指导个人生活和企业的经营；通过对宏观经济数据分析来预测未来的经济发展趋势，提前做好风险防范等。因此制定培训的标准和行业资质，加强资质认证市场准入规则的制定，加强经济教学实践指导很有必要。扩宽海外渠道，吸纳国外教师，尝试建立海外培训基地，着手实习基地、模拟基地的建设。允许其通过委培、定培等模式，引进先进技术设备和高端课程，确保网络应用视角下经济学技能类人才的培养实效。
4网络技术在经济学技能类人才培养中的具体应用
4.1变抽象为生动，激发学生学习兴趣
发挥网络优势，借助计算机网络带动经济学教学方式的创新［2］。宏观经济学中的动态随机涉及到模型求解，金融经济学中的资产定价也相对复杂，借助计算机进行模拟计算和求证，效率更高，准确度更精确。经济学涉及大量的复杂的概念和定理，初步接触起来难度大，而网络技术对抽象的理论知识进行处理，融文字、声音、图形、动画、影像为一体的电子教科书、多媒体软件以及网上传输的影视节目、卫星节目和虚拟现实的学习环境等等；学生可以从网络上获取广泛而丰富的教学知识和内容，获得最优质的教学服务。基于网络教学资源的多元化呈现，带给学生多元的学习体验。
4.2建立共享平台，教学资源集聚共享
随着网络在教育领域的渗透，网络应用视角下的经济学技能型人才培养也处于更开放自由的教育环境中。借助网络综合体实现了人才教育培训网站、人才数据库等的融合，通过人才招聘会、论坛、权威报告等方式，搭建服务外包人才供需信息服务平台，实现企业、院校及培训教育机构的联合，建立长效的沟通交流机制，实现教学资源的集聚共享。一些龙头企业、跨国公司内设的培训中心成为社会化的培训服务平台。
4.3创新教学模式，掀起教育培训新革命
以往的培训教学局限性大，多以传统线性文本为支撑。而网络时代其必须让位于非线性的超文本阅读，以链接和组合提供高效的检索和更多的信息［3］；学生面对的不再是单纯的文字资料，而是面对多媒体数字光盘、电子图书、光盘杂志等电子读物，激发学生专业学习的兴趣，激发学生主体能动性，创造性学习，学以致用。经济学与数学教学、金融教学关联密切，借助网络技术载体，单纯手工数学计算走向电脑高速计算；电脑语言整合传统的读、写、算；图像、声音和影视的数字化，使虚拟现实变成学习的一种方式，数字化将强烈地影响到教学。
当前，社会各界在努力推进普惠金融，将其建设为实现经济社会平衡发展的基础设施，这说明普惠金融正成为金融改革的着力点。即便如此，我们仍需注意一些问题。
首先，普惠金融应是赋能型金融服务，即普惠金融在向有融资需求的群体提供资金支持的同时，也要给予其技能、能力上的支持。
尤其是在涉农金服领域，普惠金融须驱动更多的社会资源、资本流入农村，激发农村中小企业、农户的创造力和生产力。在发展赋能型普惠金融方面，我国农村信用社有着较好的示范性案例。比如，不少农村信用社在向农户发放贷款的同时，还向其提供种植、养殖技能培训等上门服务，力求在向农户提供资金支持的同时，也提升其生产技能，以实现农民增收、致富的目的。
此外，普惠金融的发展应充分结合我国经济社会的主流需求，密切配合我国中小微企业和城镇化发展的融资需求，为我国经济结构转型升级提供有效的金融支撑。
其次，建立与政策激励相容的市场化普惠金融体系。
联合国提出普惠金融这一概念时，虽在一定程度上给予了其社会公益的属性，但归根结底仍须实现盈利来确保其经营的可持续性。可考虑从以下两个方面确保普惠金融的可持续发展。一方面，金融资源要实现向“三农”产业、中小微企业以及城乡低收入群体的配置，解决融资难、融资贵的问题，归根结底还是要依靠市场机制的作用。
另一方面，市场失灵时，实现商业可持续性和服务民生之间的平衡，还需依仗国家政策的介入。比如，国家可从财政、税收、产业、金融监管层面给予普惠金融机构以扶持，相关职能部门也可从利率、风险补偿方面给予补贴。从国际国内的发展历程看，普惠金融为实现服务社会弱势群体的使命，经营模式要避免因过度商业化而导致的利率过高、负债过度、偏离服务目标等问题。
最后，要充分意识到“数字化”是普惠金融的一把“双刃剑”。
今年9月，G20杭州峰会上通过并的《G20数字普惠金融高级原则》中，也明确提出需要平衡数字普惠金融发展中的创新与风险。
一方面，金融机构借助数字技术，尤其是移动端技术极大程度地扩展其服务覆盖面积，并降低服务成本。另一方面，我们在享受数字技术给普惠金融带来便利的同时，也需警惕其创新商业模式带来的金融风险和监管盲点。
比如，数字化背景下，普惠金融的低门槛、低成本和高覆盖特质可能增加金融风险的传导速度和范围。监管力度、范围或因赶不上数字金融的创新速度而出现监管空白等问题。再者，农村、中低收入群体对数字化产品的接受能力通常较低。因而普惠金融在运用数字技术升级服务、产品的同时，还须避免数字鸿沟影响该群体享受普惠金融的福利。
关键词：农村富余劳动力；职业教育；劳动力转移
中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0040-02
我国农村富余劳动力转移工作在“十一五”期间获得了很大的成就，然而目前我国农村仍旧存在接近两亿的富余劳动力。如何面对如此庞大的富余劳动力，进行有效的转移和转型，相关职业教育必不可少，且具有特别重大的现实意义。
一、中国农村富余劳动力转移的现状
伴随我国现代化工业迅猛发展，农村劳动生产率急剧提升，农业生产现代化进程逐步提速，农村发展新形势的转变正在形成，依靠现代化分工基础的社会化大生产逐渐替代了原来以家庭为生产单位的小农经济，众多的农村人口产生了职业分化，这种职业的分化促使这些人不再从事农业生产，进入第二和第三产业就业。
数字庞大的农村劳动力是潜在资源，可这一潜在资源整体文化素质低下是目前的现状，不容忽视。我国农村劳动力中一半以上人口初中以下文化，高中及以下文化占总人口的百分之七十。他们的平均受教育程度仅为6.66年，刚刚超过小学毕业水平。这样低素质的劳动力转移到城市带来了如下问题和障碍：转移劳动力数量大于需求，整体文化水平低，不适应市场需求；转移无序，盲目流动等。所以，不管是着眼当下还是展望未来，提高农村富余劳动力整体素质是解决农村富余劳动力转移问题的根本措施。目前主要是通过教育尤其是职业教育来实现提高农村劳动力素质的根本目标。
二、职业教育在农村劳动力转移中的功能与作用
第一职业教育是联系自然状态中人与现代职业社会的纽带与桥梁，不仅促进劳动者职业化发展，而且还能有效地促进社会经济增长。现代社会经济需要农村剩余劳动力转移，农村剩余劳动力转移还是农民脱贫致富愿望的体现，它反映这两方面需求。职业教育是提高劳动力素质最有效的途径。
第二职业教育利用专业知识教学和职业技能培训，来提升人的技能与智能，将潜在的劳动力转化为现实的劳动力。劳动者具有专业技术和劳动技能是实现农村富余劳动力转移的关键，故而不论是提供劳动力的地区还是吸纳劳动力的地区，都必须依靠职业教育来培养、培训转移者所缺乏的基本劳动技能。
第三职业教育是农村劳动力转移的必然选择。职业教育应是终身教育，它贯穿于个人职业发展的全过程，它通过横纵联系全方面提供给劳动者多种类，多层次的枝叶教育和培训。
三、发展职业教育做好农村劳动力转移工作的对策
（一）转变传统农村教育观念
明确农村职业教育的目的：为发展农业经济服务和为发展非农经济服务。经过职业教育可给农民提供多种技能，让他们整体素质得到提高，不但有利于尽快转入城市适应新工作，还有利于留守农村的劳动力提高技术发展农业。
1.通过严抓九年义务教育来改变传统教育观。保证农村适龄儿童、少年的入学率，保证九年义务教育得到真正落实，夯实教育基础。
2.建立终身教育体系，引导农民树立终身教育观念。通过多渠道完善该系统不断构筑教育平台，开创由学历教育向终身素质教育全面过渡的新格局。
（二）把握规律，突出职业教育特点
职业教育指各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训，包括从业前、转业、学徒、在岗、转岗及其他职业性培训等等。充分发挥职业教育作用能降低劳动力转移规模与速度上的差异，满足产业结构和技术层级的要求。
1.坚持学历教育与中短期职业培训相结合。农村劳动力转移培训，要突出短期培训、技能培训，提高投入产出效益；要坚持转移前培训和转移后培训并重，实施终身教育。
2.要进行灵活多样的专业培训。劳动力市场需求不是一成不变的，农村富余劳动力的培训教育必须跟上这种变化的形势，培养出满足市场的专门人才。一方面，以推动工业化进程需求培训机械技术、微机技术、汽车行业、电子产业等领域的骨干。另一方面，按照劳动力转移的行业主要分布积极开发面向第二、三产业为主的培训专业及项目，比如餐饮、美容保健、家政、旅游、家电维修等行业的职业技能培训。
3.扎实做好农村实用技术培训工作。以各级农村教育培训体系为核心，为农村培养大批高中初级技术人才，让农村转移劳动力运用学到的专业知识、科学技术为农业生产做出积极贡献。
4.树立职业教育的品牌形象。品牌效应现在是市场竞争的有效法宝，积极树立品牌效应才能不同于他人，才能打造属于自己生存发展的道路。职业培训学校要加强师资队伍水平，提升教学质量和成效，积极开发设置特色专业和特色培训项目，灵活创新教学机制，要建立特色鲜明、适应市场的学校。例：陕西省明确推出的五大品牌：“米脂家政”、“杨凌农科”、“秦巴茶艺”、“蓝田厨师”、“渭北技工”，就在全国小有名气了。各地都在力创自己的品牌，抢占市场先机，扩大自己的影响。
（三）制定切实可行的教育政策
充分发挥职业教育的重要性方可保证农村富余劳动力转移平稳过渡，而职业教育需切实可行的教育政策扶持。
1.合理运用资金，保障职业教育投入。多年以来，投入职业教育的资金比重在我国教育行业投入中偏低，所以，国家好各级政府应加大对教育的投入，确保各层次教育的协调发展；同时还要合理运用有限资金，提高教育投入的社会效益和经济效益。如在经济欠发达地区，加大对基础教育、职业教育和成人教育的投入具有更为显著的边际效益。因此，在教育投入上应通过制定对经济不发达地区倾斜的政策，重点加强职业教育投资，改善办学条件。
2.加强城乡之间教育政策的沟通。因为我国实行严格的城乡户籍管理制度有着很长的时间，劳动力无法在城乡之间自由流动；在子女入学教育等系列问题上，转移到城市的农村劳动力子女存在着较大的障碍，仍旧无法与城市孩子享受平等的教育权。所以，各级政府应该将流动人口从体制外纳入到体制内，纳入到城市社会整体制度创新的框架中，增加他们对城市社会生活的参与。与此同时完善健全劳动力市场体系，降低农村劳动力市场准入门槛，变换为文化技术知识控制，将职业学校毕业这一条件作为农村富余劳动力“城市准入”的重要条件，把岗位职业技能培训作为企业招工招聘的前提。
参考文献
[1] 曾继友.浅议农村中等职业教育滑坡的原因及其对策[J].桂林市教育学院学报，1999.
（一）实用性原则。实用性就是要将学习和需要结合起来，学了用得上。人们对知识的吸纳只要有两种形式：主动和被动。一个人能主动学习某门课程或参加某种技能培训，那就证明他需要，他学了有用。如果是这样，他就会积极主动去学习，学习效果就会好，学习效率就高。因此，我们在课程设置和开展培训活动时特别要找准学了能用的结合点，使员工的学习由被动变为主动，让他们深切感受到自觉学习和终身接受教育很实惠，对自己有帮助、有好处。
（二）按需设教、按需施教原则。按需设教、按需施教就是要做到有针对性，也就是要解决“需要什么、提供什么”的问题。1．针对员工的具体需求提供“超市”式的教育服务。对学历提高有需求的，就要为其开展学历教育服务；对职业技能提高有需求的，则对其进行岗前岗后和职业资格认证培训等；需要提高道德文化素养、生活技能和精神境界的，就要提供公民教育、文化教育、生活知识技能教育等。对三者都有需求的，则由员工自行选择、决定何时参加哪类学习。2．针对不同岗位、不同用人单位的需求，开设不同的培训课程。在开展非学历教育前首先应在深入调研的基础上了解用人企业单位的实际技能需求及其发展中要解决的问题，然后将这些需求和问题转化成课程形态；其次，在培训课程设置时，还要注意选择具有实用性、多元性、非系统性、可选择性、开放性等特点的课程。3．针对本区域重点产业建设发展的需要，增设相应的专业。根据区域经济发展对人才的需求，在已开设专业的基础上增设如能源、电子、制造、加工和现代服务业（酒店管理、旅游管理、房地产管理）等专业，以满足区域经济、企业发展对人才的需求和员工的知识更新、技能提高等不同的学习需求。
二、加强企业社区终身教育服务的有效途径
（一）提高员工数字化学习能力
强化员工计算机操作技能培训，提升员工数字化学习的理念和能力，引导他们树立上网自主学习的理念，培养上网学习的意识和习惯。深化社区教育信息化资源建设与应用，加强成人教学模式的探索，结合成人学习特点，对网上教学方式、学习方式进行研究、探索和创新，从宣传引导、制定措施、师资建设、学习模式、学习支持与管理服务、资源建设与应用等方面进行不断的探索，逐步建立有效促进企业社区数字化学习的长效运行机制，提高和调动员工利用数字化学习平台不断“充电”的自觉性和积极性［1］。
（二）建立完善数字化学习激励制度
增强员工数字化学习的内动力，建立健全数字化学习制度，探索数字化学习的评价激励方式，结合员工上网学习参与率、学习时间及学习效果三方面评选网上学习积极分子或网上学习优秀学员等；通过开展“终身学习网上行”、“网上读书心得交流”、“网上学习成果展示”等活动激发员工参与数字化学习的兴趣和热情。
（三）加强网上资源建设，提供丰富的学习资源
一方面，从中央电大、省电大到地市电大，都应充分发挥电大系统优势，与社会力量形成合力，开发、制作集操作简便、看得懂、学得会、用得上于一体，内容丰富且引人入胜的学习课件，让学员边学习理论边进行模拟实践，达到在网上学习理论知识的同时也提高实践操作技能和水平的目的；另一方面，将作业数字化，利用网上作业促使员工逐步养成在网上学习、查找资料并完成相关作业的习惯。
（四）深化考试改革，逐步实现考核方式多元化
考核可采取基于网络考核、开卷考、大作业、小论文、过程考或实训操作等多种方式相结合的办法，员工自行选择、预约考试时间和考试地点（在家或在学习中心）。
（五）建立“学分”银行，探索建立“立交桥式”的人才培养模式
探索建立个人数字化学习的“学分”银行，建立员工终身教育学习卡，开发员工终身教育电子档案软件，记录员工接受的多次性和连续性的学历或非学历教育，并将继续教育的成果列入工作考核、岗位聘用、职务晋升的依据［2］。探索非学历教育成果和学历教育有效衔接的方法和途径，完善非学历教育学习成果的评价、认证和转换机制［2］，探索建立“立交桥式”的人才培养模式。探索并制定非学历教育学习成果转化成学历教育学分的政策，如不管员工参加什么类型的教育，只要是有利于改善其知识结构、增强其工作能力、生活技能或提高其综合素质、生活品质的学习所取得的学习成果（如技能等级证书、职业资格证书、技能比赛获奖证书等），通过规范认定都可折合成相应的学分记入其电子档案里，与学历教育学分累加［3］。只要员工所积学分达到规定的数量就可获取相应层次的结业或毕业证书。
（六）转变观念，更新服务方式；以人为本，实行人性化管理
1．鉴于企业员工工资收入不高的实际，开通员工求学绿色通道，采取“按月分期支付”学费、设立奖学金和助学金的方式，减轻员工的压力和负担。2．采取业余时间实行现场和远程辅导相结合的方式。休息时间免费向员工开放机房并安排管理人员值班，在现场对员工进行计算机操作指导，辅导教师则在家里通过数字化学习平台对员工进行学习辅导、答疑。3．加强情感关怀服务，关心员工身心健康。鉴于数字化学习环境下师生准永久性分离、学生主要通过网络进行自主学习的特点，通过专题讲座、个别谈话、多人群聊等方式帮助员工解决心理问题，引导他们树立正确的人生观、价值观，增强学习兴趣和自信心。4．提供短信群发服务，包括作业的发放与提交、考试复习、上课提醒等服务。5．为学优生创造提升机会。向企业推荐品学兼优的学员，建议企业重用他们，让员工有施展才华的机会和用武之地，深切感到提高自身综合素质给自己带来的实惠和好处。
（七）加强师资队伍建设和管理，重塑教师新形象
数字化学习环境下，加强师资队伍建设和管理显得尤为重要。一方面数字化环境下教师的角色已发生了变化即从知识的传递者、灌输者转为学生学习的组织者、辅导者、启发者和促进者，从书本知识的复制者转为创造力的激发者，从单一的专业教师匠转为“百科全书”式的教育家，从领导者和管理者转为学生的合作者［4］。另一方面数字化学习环境向教师提出了更高的要求，教师不但要有高度的责任感以及丰富的专业知识，还要懂得网络科学技术并能够灵活运用网络工具开展教学活动。
（八）加大投入，提高员工参加终身教育的积极性
除了在精神上鼓励员工参加终身教育外，在物质上也要给予一定的支持，如建立健全员工带薪学习制度，制定相关政策，从政策层面上切实为他们排忧解难，对特困生实行学费全免，甚至因参加学习而减少加班收入的，也根据其学业成绩分等级进行物质（如电脑）或相应的经济补贴。
（九）坚持远程学习与团队活动相结合
一、完善高校继续教育管理
高校对继续教育的管理力度直接关系着继续教育是否能顺利有效实施。我国当代继续教育管理的主要形式是层次化管理，这要求高校管理层采用科学有效的方法进行教育实施。第一，加强对管理人员和教师的管理，确保管理者和教师在实施继续教育的过程中都要尽职尽责，保证继续教育的有效开展。第二，创新继续教育的管理体制，确保继续教育的教学计划、课程设置等都符合社会对人才的需求，以确保继续教育对象未来能在社会上找到自己的位置。同时，继续教育的教学必须要考虑成年人的个性和职业要求，确保教有所长。第三，创新继续教育的考核形式。继续教育与传统教育不同，他的学习考核也不能完全参照学历教育的考核模式，反之，其应当以考核继续教育对象的专业水平和实践技能为主，并制定有效的激励制度来激发继续教育对象学习的积极性。第四，与继续教育对象的职业特点相关联，进一步完善民办本科高校的硬件、软件设备，为其提供更完善的学习环境。
二、拓展非学历继续教育市场
我国的传统高校教育都是学历教育形式，通过高等教育或者本科、研究生学历，继续教育也是如此。然而，调查表明继续教育学院除了提供学历教育，在非学历教育方面的应用也有很大的发展空间，尤其是对于一些专业技能要求较高的职业，如医生、护士、软件设计等。例如，民办本科高校可以加强同当地企业、机关事业单位的协作，针对在职人员进行技能培训，以此来提高工作人员的专业技能水准，满足社会经济发展的需求。民办本科高校的非学历继续教育必须要秉持着“紧跟市场，服务行业”的战略方针，通过市场调研，选择市场竞争力大且人才缺失的重点行业，开展专业性的政府培训、企业培训、技能深造培训，构建有效的非学历继续教育培训体系。非学历教育要以行业发展为导向，建设师资队伍，完善教材建设，分类实施教育，即加强基层人员的知识、技能需求，提升中高层的管理水平。
三、充分利用现代信息技术，构建数字化继续教育平台
当今已经是全球信息化时代，民办本科高校必须要充分利用信息科学技术推动继续教育的信息化建设。构建完善的继续教育数字化平台是继续教育信息化建设的重要举措，既要能够为学生提供数字化学习平台，同时还可以用于实施教学管理，以加强管理队伍、管理理念的建设，从而提高继续教育的教学质量和管理水平。继续教育数字化平台的建设可以从以下几方面完善：第一，数字化平台的兼容性，即平台需要覆盖民办本科高校继续教育学院的教育类型，如学历教育、非学历教育、函授、业余、网络教育等。第二，数字化平台的开放性。针对不用的用户，如学员、教师、管理者提供不同的操作权限，让他们从教育平台上获取不同的服务于信息。平台还要根据用户的类别提供针对性、便捷性的服务。第三，数字化平台的全面性。继续教育平台要能为受教育者提供一个全面化、系统化的学习环境，即必须加强后台教学数据库的管理和整合，同时设计功能性模块、信息讨论平台等。
四、结语
民办本科高校是继续教育的主要阵地，举办继续教育是高校服务社会的重要途径。民办本科高校中继续教育学院的发展切实了符合了新教育体制改革形势下的“终身教育”的理念，他为社会人才的深造和技能提升提供了良好的平台。继续教育是满足社会需求的重要教育形式，民办本科高校要以培养高素质技能人才为主要教学目标，不断完善继续教育体制，以加强继续教育的教学水平和质量，同时拓展非学历继续教育市场和建立数字化教学平台是未来继续教育发展的重要趋势。
作者：张宏权 黄宏彬 单位：西安交通工程学院
关键词：工程勘察 资料 现代化管理 策略
1.前言
资料的现代化管理，主要是相对于传统的管理办法提出，主要以科学的现代管理思想为指导，应用先进的计算机设备，综合管理人员的技术和管理办法，对全部形式的资料、档案实施符合现代规范的管理。对工程勘察资料而言，现代化管理理念是一种大胆的改革和创新，使得工程勘察资料逐步实现信息化、定量化、智力化及系统化，能够大大增长相关资料的使用年限，减少修复率，让资料能够充分发挥其勘查价值，最终体现在创造社会效率和经济效益。
2.工程勘察资料的现代化管理问题
2.1传统管理手段的不足
传统工程勘察资料的管理内容以收集资料、分类资料、保存及保管资料为主。而利用资料则是比较被动及复杂的过程，这是造成资料利用困难和利用率低的重要因素。纸介质档案排架式管理是传统资料保存的主要方式，存在不可忽视的缺陷，例如，纸质资料需要比较大的储存空间，而资料室空间有限，为了腾出更多的空间摆放新资料，只能清理、淘汰旧资料，这造成一部分年份久远的资料的损失；纸质资料对储存环境的要求较高，需要严格防潮、防虫等；纸质资料的纸张容易老化，使用率高的磨损程度严重，会导致一部分文字、数据的丢失；此外，管理技术死板、落后，用户无法便捷地获得信息共享。
2.2现代化管理建设投入不足
目前，资金投入不足是导致工程勘察资料管理水平滞后的主要原因之一。一方面源于工程局相关部门的领导对勘察资料现代化管理的重要价值认识不足，缺乏前瞻意识，加之国家相关行政管理部门宣传不到位，让下级工程部门的人员对勘察资料科学化管理没有深入了解，因此普遍认为传统的管理方式已足够，不需要投入更多的资金进行现代化管理建设。另一方面，市场经济体制下，人们更注重直接利益的追逐，而缺乏长远利益的考虑。而资料管理部门很少能够直接创造经济效益，其重要性被弱化。上述两个因素导致现阶段工程勘察资料管理体系建设缺乏资金支持，设备更新换代速度慢，许多基层资料室或者档案馆只能利用传统的手工方式操作。
2.3缺乏高素质的专业化管理人才
当前资料管理的人员多数是非专业的管理人才，缺乏专业的知识技能，其原有的知识结构已难以满足当代资料管理的要求。加上资料管理人员接收理论与业务管理知识的学习培训机会较少，造成其管理资料的方法较为落后，进而无法适应及生存于目前先进的信息化与市场经济环境。对此，由于资料管理人员的专业素质较差，进一步影响了现代资料管理的水平，应强化资料管理人员的队伍建设，逐步提高我国工程档案资料的管理能力。
2.4目前工程档案管理工作的标准化程度不高
现阶段，我国工程档案资料的管理及保存条件较差，多数县级的国土部门均未设置相应的管理资料室。而少数国土部门虽已设置，但其的档案资料却仅存放于矿政的管理部门中，并未依照正规的标准要求，将其整理并归纳至资料室中。甚至违背标准要求，缺乏建立统一完整的档案管理软件，造成工程管理的档案资料凌乱不堪，大量重要数据丢失，进一步影响了档案资源数据共享、数字化办公的实现。因此，针对上述存在的诸多问题，我们应加紧采取合理有效的解决措施，防止更多的工程档案资料丢失。
3.工程勘察资料的现代化管理对策
3.1不断提高工程档案资料的检索效率
各工程勘察单位应依照我国国土资源部提出的《勘察资料档案著录细则》，参考成果勘察资料中目录所备注的数据库要求，并结合原有工程档案资料的具体结构，对其原有的工程档案开展著录工作，以逐步构建完整的目录数据库，研究并开发与本单位相适应的工程档案的目录检索系统，从而完成原有工程档案的信息化管理，不断提高工程档案的检索效率。此外，工程档案的管理人员可通过使用该检索系统，依照使用者的实际要求，输入任意的关键词，比如资料的名称、矿种、编著、勘查的程度等，即可从资料数据库中检索出相关的工程信息，从而为使用者提供更为快捷、简便的工程服务。
3.2有效实现工程档案资料的数字化
首先，对资料室中的目录进行数字化处理。其次，根据现有资料室中档案资料的特点与使用情况，逐渐开展数字化的处理工作。对较长使用且文字模糊、纸张破损的档案资料进行文字录入、电子扫描等，并录入光盘保存，逐渐实现保全档案原件的目的。由于档案管理部门在构建信息资源系统时，受到现有经济与技术条件的制约，工程档案的资料信息较为分散，出现“信息烟囱、孤岛”的现象较多，造成信息用户难以找到档案信息的存放位置，从而间接影响了工程档案信息的有效利用。当前，随着计算机网络技术的普遍使用，网络化与办公自动化的系统得以和档案信息进行资源共享，这为工程档案信息的网络构建与使用提供便利条件，构建科学先进的技术档案网站，促使网络在工程档案的教育交流中发挥重要作用，从而逐步实现工程档案资料的数字化管理。
3.3逐步实现工程档案管理工作的标准化
所谓工程档案管理工作的标准化，是指科学合理地制定、修改以及贯彻等工程管理档案的各项指标，促使档案资料的管理工作逐渐统一化与规范化。具体而言，即工程档案资料的管理工作需要制定一套统一的归类指标、标引方法以及具备专业术语或名词的著录规则，用来规范目前的档案管理工作。标准化作为现代档质档案管理工作的根本，一方面缺少标准化，将难以完成工程档案管理工作的现代化指标；另一方面，随着工程档案管理工作的现代化程度增高，越加离不开标准化的工程档案管理。对此，应设法将档案管理的标准发纳入工程档案管理工作的现代化进程中，使其逐渐渗透，从而逐步实现工程档案管理工作的标准化。
3.4强化工程档案管理人员的技能培训
将现代化的管理技术引进档案馆内，促使档案管理人员接受更为严峻的挑战及考验。对于当代工程档案资料的管理人员，不仅要具备丰富的专业知识，而且还需具备先进的网络计算机与编研开发档案信息的能力。对此，在工程档案资料的管理队伍中合理配置相应的计算机编制软件、硬件设施的维护与操作等人员，举办较多的有关档案管理的技能培训班，强化档案管理人员的业务教育，逐步提高档案人员的综合素质，确保工程档案的信息化。此外，信息技术的研究发展，是我国工程档案现代化管理工作的基础。不断增强档案人员的专业技能培训，积极探索与开发新型的档案管理模式，使其以新技术、新思维等去对待目前工程档案管理的现代化工作。
4.结束语
总而言之，随着信息化技术的快速发展，工程档案管理的数字化不能仅停留于单机的管理方式，还要引进相应的计算机技术，以构建不同程度的计算机网络，从而实现计算机信息资源的共享，这也是我国工程档案管理的必然趋势。对此，我们唯有全面分析当前工程档案管理工作中存在的不足，并采取上述行之有效的解决措施，才能确保工程档案管理工作的顺利开展，从而实现我国工程档案管理工作的标准化要求。
参考文献：
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[3]王菲.工程档案现代化管理初探[J].黑龙江史志，2009.3（8）：76-77
[4]赵淑华.勘察资料存储方式的转变――浅谈勘察资料光盘存储工作[J].吉林工程，2000.9（1）：10
[5]吴家琦.勘察资料数字化工作存在的问题及对策[J].兰台世界，2005.7（16）：321
[6]冯晋钟.对新疆勘察资料管理和社会化服务的浅议[J].西部探矿工程，2011.5（15）：65-66
关键词：新农村；财务；管理系统；风险控制
中图分类号：F320.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0025-1
面对巨大的拨款金额，地方政府必须建立综合性的管理系统，以维持农村建设资金的科学调配。对于已经建立的数字化管理系统，更应加强系统的优化升级，重点防范财务系统潜在的风险问题。
1 数字化管理系统的运用
数字化管理是指利用计算机、通信、网络等技术，通过统计技术量化管理对象与管理行为，实现研发、计划、组织、生产、协调、销售、服务、创新等职能的管理活动和方法[1]。为适应新时期新农村建设的需要，国家增加了农村建设资金的投入，保证了新农村政策实施有足够的物质条件。由于政府管理体制的缺陷，地方财政部门在规划发展资金时依旧存在许多问题，尤其是“小金库”现象的存在造成国家资金流失，制约了新农村各项建设活动的有序开展。科学技术是第一生产力，在先进信息技术的引导下，农村财政机构建立了数字化管理系统，成为了行业科技研究的重要成果之一。
2 财务数字化管理系统的构成
随着时间的推移，新农村建设期间运用到的科研成果更多，各种专业人员组成的管理团队发挥了关键性的作用。地方政府及财务机构配备了数字化管理系统之后，也应加强系统操控人员的理论指导、技能培训。目前，多数农村已培养出一批高素质、高技能、高水平的数字化人才，满足了财务管理系统运行的实际需要。
2.1 操作设备
财务数字化管理系统属于智能化操作范畴，会计人员通过调控系统设备完成相关的数据处理。软、硬件设备是数字系统的基本构成，决定了财务自动化管理的成效。长期科研结果显示，计算机是农村财务数字化系统的最佳设备，无论是中小型或微型计算机，均能帮助会计人员处理好各项财务工作[2]。除了硬件设备外，计算机内部安装的各种软件也方便了财务系统的管理工作，如：计算软件、杀毒软件、检测软件等。
2.2 传输媒介
通信系统是农村财务数字化管理系统的重要构成，此部分负责财务数据信息的传输，及时并准确地把有效数据传输给会计或管理人员。早期农村财务系统采用有线通信模式，适用于小范围的数据传输操作。伴随着通信科研工作的深入开展，农村建设逐渐采用了无线通信技术，在传输方面具有效率高、范围广、安全稳等特点。根据现实的应用情况看，无线通信系统显著改善了财务数字化管理系统的性能。
2.3 处理平台
虚拟网络是数字化系统的主要处理平台，可以为会计人员提供便捷式的财务管理模式，大大提高了日常财务管理的效率。从另一个角度看，网络平台实际上是把计算机操作系统与通信系统联用，设计了数据智能化处理到自动化传输的成套方案[3]。如：面对大量的数据资料，财务人员可借助计算机处理平台快速处理，经过筛选、处理、检测、传输等流程，更加深入地研究了多种财务信息，避免了数据信息处理失误。
3 农村财务数字化管理的升级
数字化管理系统并非固定不变，尽管现有的系统功能满足了当前的财务工作需要，但随着新农村建设进程的加快，地方政府及财务机构的工作量会越来越大。由此，会计人员所面临的财务信息更多，单一的数字化管理系统难以满足操作功能的要求。结合个人的科研经验，笔者认为财务管理系统升级需加强各项风险的防御处理。
3.1 输入失误
数字化系统在操控过程中，常会因会计人员操作失误而发生风险。如：程序代码输入失误，导致数字系统处理财务信息失效[4]。为了避免操作风险的发生，必须对参与农村财务管理工作的人员进行专业培训，提升通信人员的专业理论及实践技能，严格参照行业标准完成系统的运行。
3.2 超负运行
超负荷运行对数字系统而言是一种极大的破坏，易降低管理系统的操控效率。数字系统潜在的安全漏洞也容易在高负荷工作状态下暴露，盗用政府财务信息的现象也越来越多。从信息安全角度考虑，定期对财务数字系统实施优化升级，也是未来农村科技研究的内容之一。
3.3 外界干扰
监测系统是对数字系统模块的运行流程全面监控，及时监测信号传输的异常问题。例如，用户在利用通信网络传输数据包时会受到外界干扰，导致传输信号不断减弱而影响了通信效率。若配备专用的信号检测仪，可实时监测数据通信状态。
3.4 信息盗用
会计人员利用网络传输财务信息，极易受到非法入侵者的攻击，导致数据信息被盗用或截取，财务信息丢失造成了严重的经济损失。防范网络风险的发生，应加强计算机网络、通信网络的维护更新，定期检查网络潜在的安全隐患，及时处理以防造成不利的影响。
4 结论
总之，农业产业是国民经济的基本组成，农业经济关系着我国国民经济收入水平的提高。社会主义科学发展观对新农村建设提出了科学的引导，国家也根据农村改造需要提供了足够的资金支撑。积极建立数字化管理系统，能够帮助农村财务机构合理调配政府资金，提高农村现代化建设的成效，充分发挥科技研究成果的应用价值。
参考文献
[1] 侯德成.浅谈新农村建设中的财务管理工作[J].农村发展研究,2011,30(17):41-43.
[2] 王锡克.基于数字化操作平台的财务系统设计[J].东南大学学报,2010,25(13):49-52.
关键词：图书馆；学科服务
一、用户信息需求分析
学科服务主要是服务于教学与科研，是基于用户需求的服务，因此掌握用户的需求是开展学科服务的前提。
（一）用户类型及信息需求分析
1.教师。应用型本科院校教师普遍教学工作较为繁重，安排到科研方面的时间比较少。所以，他们普遍对专业信息，学科信息有较大需求，部分教师对信息的专业性，权威性，新颖性等各方面要求较高，需要图书馆投入人力物力开展深层次服务。
2.学生。（1）本科生。学生群体根据就读年级的不同，需求特点存在明显差异。就本科生而言，低年级的学生对时事热点，休闲娱乐方面的信息有所需求。此外由于对环境不熟悉，也最需要馆员的帮助和指导。而高年级的学生由于升学，就业的压力，对与就业及考证相关的文献资源有所需求。由于他们均接受过初级培训，所以对信息资源的利用有更高的要求，对专业性，学术性文献资源有需求。（2）研究生，他们已经积累了专业基础知识，开始了专业方面的研究工作，所以对专业性，学术性文献资源有很大需求，也需要深层次的服务。
3.企业。由于培养应用型人才的需求，应用型本科院校与企业合作比较多，比如邀请企业里的专家来校授课，校企合作研发等。所以，图书馆也应该为部分与学校合作的企业提供一些服务。应用型本科院校大多身处地方，与地方中小企业合作比较多。这些企业的需求主要有行业标准，专利信息，科技报告等。
（二）信息需求的层次性
根据马斯洛的需求层次理论，将上述用户的需求划分为三个层次：初级、中级、高级。初级用户主要包括低年级的本科生。由于对图书馆资源及环境的不了解，使得他们需要图书馆提供的服务主要集中在入馆指导、图书推荐等基础。中级用户主要有高年级本科生、研究生。这类用户需要了解专业的学科信息、数字资源的使用情况、就业、考研信息等，需要图书馆提供的服务主要是一些资源检索及培训、应用能力拓展等服务。高级用户主要是教师和企业用户。这类用户对数字资源的使用及检索有一定的了解，他们的需求主要是如何高效的利用资源实现教学科研工作，对学科前沿，学科动态有很大需求。因此，需要图书馆开展课题跟踪、科技查新、信息推送等服务。
二、学科服务分层体系构建
（一）学科服务内容
大多数的应用型本科院校还是以教学任务为主，着力培养应用型的专门人才，因此图书馆开展学科服务的原则还是侧重于开展一些中低层次的学科服务，尝试性的为教师及部分企业提供高层次的学科服务。参考了国内重点大学图书馆开展的学科服务内容和一些应用型本科院校图书馆开展学科服务的情况，再结合应用型本科院校的实际情况来看，开展的学科服务应该包含以下内容，如表1所示。
应用型本科院校需要与企业进行密切的合作，以培养应用性人才。因此，需要说明的是，以上几个类别的服务，主要是针对学校内的用户，第三项的技能培训会邀请企业专业人才进行，而科研支撑也会面向部分合作企业开展服务，促进应用型本科院校“产学研”的发展。
（二）学科服务分层体系架构
按照用户需求的层次以及上述服务所要投入的人力智力，将学科服务内容分成以下三个层次：
第一层次：基础服务层，包括资源与服务宣传、咨询服务及用户培训的第一项，面向全校师生开展。开展的是以推广和宣传图书馆资源及服务为主要目的的一些服务，主要包括馆藏信息服务，资源宣传及推广、资源使用指南等，以及一些咨询服务。服务的主要方式主要有：定期开展新书推荐；组织师生进行图书荐购；线上线下的资源宣传及咨询服务等。
第二层次：信息素养培训层，主要包括用户培训一类（除第一项外），面向中级用户开展。开展的是以培养和提高用户信息素养为目的的一些服务，主要有文献检索，数据库使用方法，文献写作与投稿等内容。服务的主要方式有：1.现场培训：为高年级学生开设文献检索课；定期组织师生报名参加培训课；在项目申报期间组织教师培训；为重点学科课题组开展个性化培训或专门辅导。2.网络辅导。通过MSN、QQ等形式对用户开展远程辅导。3.分类组织课件供用户下载自学。
第三层次：技能培训层，主要包括技能培训一类，面向中级用户。开展的是以提高学生应用实践能力和提高学生实践技能和职业素养的服务，主要有实践课程指导，专业培训，就业指导，职场礼仪等内容。服务的主要方式有：1.通用课程培训：为学生提供一些职场通用课程的培训，如word，excel，职场礼仪等。2.跟班指导：跟随班级协助教师对学生开展实训课程的指导。3.专业培训：提供专业的认证证书考试的相关信息；邀请企业的专业人才来进行专业培训等。
第四层次：科研辅助层。面向教师及部分企业用户，开展的是以辅助用户进行科研工作，项目研究为主要目的的服务，主要有学科资源建设，跟踪科研动态，开展定题服务，搜集和评价文献资源，成果转化。服务的主要方式有：提供信息简报；代查代检；文献资源建设等。
通过四个层次的服务，一方面帮助学生提高技能水平和应用能力，一方面为教师科研工作提供辅助工作，促进成果转化，形成应用型本科院校“产学研”的良性循环。
三、结语
本文提出的学科服务分层服务体系的构建，是在考虑到应用型本科院校的学科服务定位，用户需求，资源现状等基础上提出的。分层服务体系的构建，不仅满足了各层次师生读者的服务需求，还可以为地方中小企业提供服务，增进校企合作，促进成果转化，进一步推动应用型本科院校“产学研”的发展。
【参考文献】
[1]万文娟. 高校图书馆学科服务体系构建策略研究[J]. 情报理论与实践，2012（9）
随着我国社会经济的快速发展，电力事业得到了长足的发展，但用电监察技术工程还与国外先进水平有一定的差距，在技术层面存在一定的不足。针对这一现象，我国逐渐建立了综合性的用电监察平台，实现了即时通信，能够对用户违章、窃电等行为有效的监管，并且能够满足电力工作人员现场工作的需求，提升电力检查的效率。本文就对电力系统对数字化监察技术应用的必要性进行分析，探讨数字化监察技术的具体应用，并提出有效的建设性意见。
【关键词】数字化 监察设备 电力监察 应用
随着电力事业的发展，人们对电力需求量逐渐的增多，这对用电安全以及用电管理提出了更高的要求。用电检查就是根据国家相关的法规、政策，提高电力企业的经济效益，加强用电安全管理工作，确保供电安全，使用户能够安全用电，不断的提高用电的社会效益。数字化用电监察技术的应用，能够对用户用电情况、电力安全进行有效的监督，并实现了即时通信，很大程度上减少了现场人员的工作量，提升电力工作的效率，保证电力系统安全稳定有序的进行。
1 数字化监察技术在电力系统中应用的必要性
电力企业在发展过程中，必须重视与用户之间的沟通，了解客户的需求，而用电管理就是企业与客户沟通的门户，体现了电力企业的形象，用电管理的有效性以及合理性关系电力企业的经济效益，在社会和谐构建方面也具有很大的意义。目前各行各业对电力需求量逐渐的增多，在供电过程中会产生大量的信息，这些信息主要包括用电合同、客户档案、原始数据、电量计费信息、电力设备台账等等，信息量相当庞大。如果靠人力对这些信息进行统计、分析与处理，不仅效率非常低，而且会增大错误发生率。建立数字化监察平台，利用计算机技术以及网络技术，方面对用电信息的管理与操作，还能增加电力企业内部稽查的透明度，避免了人工处理与操作失误情况。进行外部稽查过程中，利用数字化监察技术，能够缩短稽查周期，提升电力供电的可靠性能。
由此可见，用电监察技术的高效性、可靠性是电力企业发展的必要条件，对电力系统安全运行具有十分重要的意义。
2 数字化监察技术在电力系统中的应用
2.1 数字化用电监察技术功能结构分析
数字化用电监察技术，充分的利用计算机技术以及网络技术，发挥信息系统整体的优势，对用户用电情况了解、及时处理各种检查业务有很大的作用，还能够为电力企业领导决策层提供可靠的数据支持。利用数字化用电监察技术，能够有效的保证用电检查工作完成有效的管理，包括相关计划检查、过程监督以及事后统计等全过程。
2.2 数字化监察技术的关键技术
数字化监察平台软件主要由C/S与B/S相结合的方式构成，一部分系统功能有C/S实现；一部分由B/S实现，其中系统有一部分功能存在交叉，能够适应不同使用环境。利用数字化监察平台系统，实现了即时通信管理，平台系统能够提供即时的通信，包括文字、语音、图像等，还能进行离线文件以及信息的传输。利用数字化监察平台系统，能够在现场检查中发现窃电等违章情况后，即时的通过移动终端进行相应的记录，并将相关情况传输到监察平台，平台就会根据实际的情况，自动的计算用户违约罚款或者补收电费，并自动生成电子工单，传送给相关部门审批。利用数字化监察平台系统，还能够实现对集抄数据应用管理，在平台上接入集抄系统的报警装置，能够帮助检查人员及时的了解用户用电情况。通过科学合理的设置，还可以实现对重要用电客户的周期性检查管理，根据用户的用电性质以及电压等级等，系统会列出重要的客户名单，并制定客户用电检查的周期与具体计划。
2.3 数字化监察系统网络安全
加强数字化监察系统网络安全管理是电力用电安全的保障。这就需要在建设初期对电力监察系统的安全运行进行整体的评估与设计，强化对电力运行相关系统的安全评测，建立完善的信息安全加固系统，保证系统安全稳定的运行。其次，要建立完善的电力监察系统网络信息安全管理制度，并明确安全责任。最后，要加强对电力监察系统信息网络系统的安全检查工作，不断的提升电力运行系统信息安全系数，完善安全运行机制。
可以在网络出口设置专用的防火墙以及防病毒系统，这样能够有效的防止电脑黑客以及病毒的入侵。在相关的网络设备以及服务器中，可以采取有效的安全措施，如安装补丁程序、启动安全日志、关闭不用端口等等。
3 加强数字化监察设备应用效果的有效措施
3.1 加强法律监管力度
要加强对窃电等非法用电情况的处理力度，严肃处理工作人员以电谋私情况。电力企业可以在国家政府的协调下，配合公安系统，严厉打击非法分子。定期对用户的用电情况进行统计对比，防止偷电漏电情况的发生。
3.2 加强用电检查人员综合素质的培训工作
由于现在电力事业要求工作人员的年轻化，所以有许多的用电检查人员只是具备了检查的理论知识，而实际操作能力不够，这也导致了许多电力设备检查不够严谨，违规操作也时常发生。这一现象就是要求企业内部有经验的人员要对刚刚上岗人员进行相关的技能培训，只有在培训合格的情况下方可上岗工作。培训的内容也不仅仅是技术要求和操作实践，也要对相关的法律法规、用电的安全防范意识进行培训。提高用电检查人员的职业素质，可以减少企业以及用电各户的损失，保证整个电力实业的快速发展。
4 总结
随着我国社会经济的快速发展，各行各业对电力需求量逐渐的增多，给电力企业用电管理以及安全提出了更高的要求。传统的用电监察技术已经不能满足日益发展的电力发展需求，在庞大的信息处理方面也存在很大的局限性。数字化监察设备以及监察技术的应用，能够优化电力资源配置，提高电力供电的安全性能，对电力企业经济效益的增加以及和谐社会的构建具有十分重要的作用。
参考文献
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[4]郭志强.浅谈数字化用电监察技术及应用[J].科技应用技术.2012，34（4）：522-523
【关键词】建筑业 农民工 提高 素质
据国家统计局，农民工从业仍以制造业、建筑业和服务业为主，从事建筑业的比重提高。多年来，全国建筑劳务经济收入一直居于农村非农收入第一位。由此可见，建筑业农民工是建设事业发展的重要力量。发挥他们的积极性、创造性，打造高素质的农民工建设者对我国经济发展具有重大的现实意义。本课题通过对渭南市周边的建筑业农民工调查走访，旨在了解本地农民工的生活、工作状况、素质，从多角度分析存在的问题及原因，为提高建筑业农民工整体素质提出更加具体的措施。
一、建筑业农民工素质现状分析
1.研究对象分析
（1）年龄、性别、文化构成
本次调查对象为建筑业农民工，其中大部分为已婚男性，并且26―60岁的占主导。他们文化程度普遍较低，86%的受访者为初中级以下文凭。不仅如此，据采访了解到他们获取知识的途径非常有限，一般是自己的小收音机，只有少数的年轻人选择上网。
（2）工作状况
在此次调查中，常年在外打工的占到53%，在外打工半年到一年的占20%，在外打工3―6个月的占16%，而在外打工3个月以下的仅占4%。这些数据表明大部分都是常年在城市工作，只是逢节假日或农忙时才回家整修和团聚。除此之外，我们发现进入城市的流动人口的就业途径，大多数为亲友介绍，依靠中介机构就业的情况不容乐观。并且这些人获得职业技能培训的渠道十分有限，机会很少，2/3的人甚至从未参加过职业培训，大多数也未签订劳动合同，这也是农民工工资被拖欠的一大原因。
（3）生活状况
通过调查得知建筑业农民工大多吃住在工地，只有极少数离家近的人选择回家住。与其他进城务工人员一样，建筑业农民工的生活是孤独寂寞的，不能享受普通的家庭生活。但又与其他进城务工人员不同的是高强度的作业，使他们几乎没有时间与精力去娱乐。可见，大多数城市的务工人员并未享用城市的各种文化娱乐设施，他们的生活是单调乏味的。
2.建筑业农民工自我认知层面的分析
在调查他们对城市工作是否适应时，有70%的人选择一般，只有极少数人选择很适应或很不适应。这说明即使工作很累、很脏，他们也能适应。他们能适应工作，但能否真正适应城市呢？看下面一项调查：“如果有条件的话，你将来选择在哪里定居？”有80%的人选择了“家乡附近中小城镇”和“回农村老家”，理由是习惯家乡的生活环境及城市生活成本高。其实在他们内心深处对城市有一种畏惧，他们普遍认为自己的确素质低，这是自我认知行为。
自我认知是指个体对自我的认识和看法，例如自信心与乐观精神。建筑业工作者承受的压力来自各个方面，一方面是自己与家庭的生存问题。另一方面要承受城市的冷眼和危险的工作环境。面对严峻的内外环境，绝大多数农民工还是很难乐观起来。底层的身份地位，远离城市的主流文化，自身不高的职业素养，使很多农民工面对城市的时候，从骨子里缺乏一种自信。
3.对他人眼中建筑业农民工的分析
（1）他人了解农民工的渠道
据调查得知，大部分人了解农民工的渠道为电视新闻、广播、网络等外界媒介。而亲自接触的人占的比例很小。除此之外，对农民工的事感兴趣，很热心的只有37.9%，而不感兴趣，甚至反感的占到61%，并且可以与其轻松愉快交谈的只占到36%，这些数字足以说明人们对建筑业农民工并不是很友好。
（2）他人对建筑业农民工的评价
据调查所知，认为农民工素质提高的占85.4%，素质较低的13.6%，素质非常低的占1%；不遵守公共规则，随地吐痰，说脏话，插队，科学素质差成为素质差的主要表现；而吃苦耐劳、老实本分、正直，善良等则是人们普遍认为的美好品质。在涉及到农民工对城市的贡献时，仍有1/3的人认为他们工作给他们工资了，城市不欠他们的，并且当问及“是否愿意农民工成为您的家庭成员时”，有一半的人是不愿意的，即使宁愿失业也不愿从事农民工作的人有1/4。是什么原因造成了他们对农民工的偏见？在调查中有68%的人认为是距离产生的自然现象，11.6%认为是他人对农民工的不了解，只有12.6%的人认为是农民工的自身行为引起的。
二、建筑业农民工素质体改的问题
1.文化层次低
调查资料中反映出大部分建筑业农民工为初中及以下文凭，由于他们生活的年代经济条件落后，因此他们的受教育程度低，而教育程度的高低直接影响他们的学习能力。文化层次低的人接触新事物时学习能力较弱，文化程度较高的人其关注信息的领域越广，对其在结束学校学习之后的个人素质的提高具有极为重要的作用。
2.技能培训较少
农民工是否能胜任其所在的工作岗位，是否能够满足现代化建筑业工作的需求，取决于本身的工作技能水平。但是其中接受职业教育的人很少，即使那一小部分接受过职业培训的也仅仅是在上岗前接受过上岗培训或工作之前上过技校，这样的培训显然是不够的。大多数企业也不愿意或难以独立承担企业内农民工培训的任务，基本上不对其进行培训。并且培训内容单一，缺乏时代性，培训缺乏层次性，培训手段落后，政府在农民工培训中的主导职责不清……这些都是制约农民工提高工作技能水平的硬件设施。
即使有了硬件设施，没有软件也是不行的。大多数的建筑业农民工可能并不愿意接受职业培训。这是因为大多数建筑业农民工受“小农”思想束缚，视野较窄，他们认为进城务工只是权宜之计，为此因循守旧，安于现状，根本就不想参加培训。同时，受限于经济实力、工作时间、工作强度等原因，在面对职业培训时心有余而力不足。
3.建筑业农民工失去的美好品质
个性持续而稳定的行为即为特征，这是做人的基本准则。然而根据我们走访调查了解到，与农民工有工作接触的人反映：有相当一部分建筑业农民工很不负责任。当前，很多城市人抱怨农民工素质低，不讲诚信，贪小便宜；企业认为农民工缺乏责任心，没有职业道德。这是因为：一方面，农民工的流动性特点决定了农民工不可能在一个企业和地方呆太长的时间，他们是在比较利益的情况下进入城市的，目的就是为了赚钱，以获得比在农村更高的收入。因此，当面对利益的时候，绝大多数农民工选择逐利，暂时放下了自己的诚实和责任。另一方面，农民工与城市的纽带大部分是经济上的。城市人对农民工的偏见与歧视以及双方沟通、了解较少，使农民工在心理上缺少归属感和责任感，没有主人翁意识，对权力和义务也是漠然的，不愿意积极主动地加入城市活动，吸纳城市文明。如何改变这种现状，也是我们思考的问题。
4.建筑业新生力量较弱
调查可知，建筑农民工中60、70年代的人占的比例很大，然而60、70年代的人文化水平普遍较低，并且随着社会经济的高速发展，他们很难跟上时代的步伐，并且多数人接受新事物的能力较差，要想提高建筑业整体素质，必须为建筑行业注入大量新生力量。然而建筑行业脏、苦、累的特点，让80后，尤其是90后望而却步。人是生产力中最活跃的因素，如何让新的力量愿意进入建筑行业，是提高建筑行业整体素质的关键，也是我们着力思考的问题。
三、针对以上问题的对策
1.加强技能培训，提高技能素质
（1）政府主导，责任清晰
如何来解决建筑业农民工的职业教育问题？这其中的关键一环在于政府。首先，当地政府应该把建筑业农民工的职业技能培训纳入到政府的总体规划之中，建立领导责任制，只有明确政府各方面的责任，才能将制度落实到实处。其次，建立多元化的培训经费投入保障机制。建立“政府主导，多元筹集”的农民工职业技能培训投入机制。最后是建立考核激励机制，当地政府及相关部门要充分调动用人单位和农民工个人投入农民工培训的积极性。要制定出台税费减免，培训补贴等行之有效的激励政策，特别是重点激励对农民工进行连续培训的用人单位。
（2）企业主体
企业作为技能培训的主体，其责任重大。首先，企业应该从思想上彻底改变。农民工是企业利益的创造者，他们素质的高低直接影响本企业的效益。第一，企业从更深、更高的层面看待对农民工的技能培训，提高其工作技能，从而提高工作效率。第二，农民工从培训中得到实惠，就会长久地为企业工作，企业也不必受“招工难”的影响，有利于企业的长远发展。第三，企业还可以获得政府的补贴与信任，得到社会的好评和认可，有利于树立公司的良好形象。其次，企业要合理安排工人工作的时间，在培训期间可以采取轮流工作制。最后，企业要优化环境，营造“农民工愿培训想培训的良好氛围”，加强对农民工培训工作的宣传。让广大农民工破除传统守旧的思想观念，深刻认识参加培训的重要作用，增强其参加职业技术培训的愿望，参与培训的动力。
（3）劳动者要转变观念，提升自己
建筑业劳动者要摒弃传统守旧的思想，跟上社会发展的步伐，要明确自身素质提高的必要性。多了解国家的相关政策，自觉参加技能培训，要知道只有提高自己的技能，才能在社会上立足，只为挣钱而挣钱的思想只会让自己固步自封、停滞不前。不仅要参加技能培训，还要敢于创新，大胆探索，多学习科学文化知识，勇于开拓。
2.重拾美好品质，提高道德素质
诚信、责任心是人与人之间的差别，农民工与城市人从人格上讲是平等的，不能为了眼前利益而出卖自尊，应该从长远的角度考虑，重塑农民工形象。农民工要正确处理眼前利益与长远利益的关系，正确处理道德与利益的关系，树立良好的道德观念，做到有所为有所不为。城市人应该了解，多数的农民工还是好的，正确区分，理性对待，不能一概而论。全社会要增强对农民工的尊重程度，对于农民工多些尊重，少些轻视，多些关爱，少些冷漠，让农民工感觉到全社会的关怀。这样建设者才会多了对城市的责任感与归属感，诚信、责任心才会回来。
3.促进建筑业新生力量的加入，提高整体素质
要想从根本上解决建筑业农民工结构性短缺问题，那就寄希望于使建筑业工人享有“蓝领工人”的社会地位，实现“体面劳动”和“有尊严的生活”的目标。一是应该大力改善建筑业的外在形象。加快建筑业科技创新，技术进步的步伐，将现代先进技术成果特别是工业化生产技术在建筑产品中整合运用，使建筑业承载更多的技术含量，改善技术落后的面貌和“脏、累、差、险”的工作环境。通过建筑业的“体面劳动”，增强建筑行业对新一代农民工就业的吸引力和凝聚力。二是营造尊重建筑产业工人的社会舆论环境。树立技能型人才也是人才的理念。通过新闻媒体和文艺作品等宣传形式，宣传建筑企业农民工的良好形象，为新一代农民工“有尊严的生活”营造良好的社会舆论氛围。
通过对建筑工群体和非建筑工群体的实证考察，了解到建筑业农民工的生存状况，素质低的表现及原因度，根据这些提出了一些提高建筑业农民工素质的建议。本文的新颖之处是从建筑业入手，对农民工素质进行了全面的调查研究。不足之处是调查的人数有限范围小。同时调查内容覆盖面大而不精。改进的方法是可以就建筑业农民工素质中的某一素质进行广泛而深入调查，找出解决措施。
注：本文系农民工素质调查研究基金项目，项目编号： 13XK095，指导教师：罗玉宏。
参考文献：
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[3]颜毓洁.“冰山模型”视角下农民工素质问题与对策研究[J].安徽：安徽农业科学，2012.
