时间：2023-06-08 10:59:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇网络舆情监管存在问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：G25073文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）05-0025-02
一、引言
随着信息技术的广泛发展，互联网被作用于更广泛的领域，目前互联网的使用人数以及达到了一个新的高度，在2015年搜索引擎的用户规模达到了56623万，网络新闻的用户规模达到了56440万，论坛和BBS用户规模达到了11901万，并且微博占到了社交应用使用率的335%，人人网占到了15%，豆瓣网占到了136%。这所有的数据都表明互联网已深深地扎根于我们的生活了。
而在地方政府的治理中，互联网也成为了必不可少的一部分，政府上网、电子政务、政府信息公开等都与互联网息息相关。网络舆情就由此产生了，成为了民众与政府沟通、交流，表达政治信念、态度、意见、情绪等的桥梁，对地方政府治理具有重要影响。
二、网络舆情的相关概念
周如俊、王天琪（2005）认为，所谓网络舆情是指在互联网上传播的公众对某一“焦点”“热点”问题所表现出的有一定影响力、带有倾向性的意见或言论的情况。刘毅（2007）认为，网络舆情是民众通过互联网对社会公共热点问题或者与自身利益相关的社会公共事务表达和传播的各种不同情绪、态度和意见交错的总和，它反映着公众的情绪和社会政治态度。徐晓日（2007）认为，网络舆情是民众围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，通过互联网平台公开表达的具有一定影响力的现状。
综上，笔者认为，网络舆情就是民众根据网上各类事件、问题、社会现象等，所公开表达的自身的观点、意见和情绪的总和。
三、地方政府应对网络舆情的现状
由于互联网的迅速发展，各种形式的上网方式：微博、论坛、新闻等方式得到极大的应用，成为了民众表达自身观点、情绪等的方式。网络舆情涉及领域广泛，在经济领域、政治领域、文化领域以及社会时间的方方面面都有网络舆情的存在。地方政府在面对网络舆情危机时，能积极参与到事件中来，能主动提供相关信息，让信息公开化，而不是封锁信息或者隔离公众在信息之外，剥夺公民的知情权。
另一方面，虽然我国近年来地方政府应对网络舆情的积极性提高了，但是由于没有系统的网络舆情应对机制，缺乏相应的知识和经验，我国地方政府驾驭和应对突发事件、复杂局面的能力仍有限，在很大程度上还得依靠上级力量的帮助。例如哈尔滨的天价鱼事件，出现了几次舆情的翻转，从最初的消费爆出被宰，舆情同情消费者，到后来店家提供消息，称在客人消费前已报价，而客人只是想“赖账”，这中间，虽有地方政府工作人员的出面调查与干预，但最终仍没给社会大众一个明确的说法，最终调查结果也不得而知，并且相关部门还以无法联系当事人为由，在没有通知当事人的情况下，进行了调查，这就更让舆情发展到了一个新高度，如此种种。
四、地方政府应对网络舆情中存在的问题
郭乐天（2005）认为，我国地方政府在应对网络舆情时，主要存在的问题有：网络舆情应对态度不积极（主要以南京化工厂事件为例）、公关手段、应对经验欠缺（主要以瓮安事件为例）、网络应对机制不健全，以及新闻发言人制度空值现象严重等问题。
吴芸（2011）认为，地方政府在应对网络舆情时主要存在以下问题：对网络舆论的重要性认识不够，网络舆情工作格局有待完善，主要体现在多头管理现象严重，政出多门，权责界限不明确；再次是主流网站建设及其舆论引导力有待加强等问题。刘毅（2007），地方政府在应对舆情危机时存在滞后性；网民群体的逐渐递增，信息量增大，地方政府难以顾及；由于网络空间的开放性和虚拟性，地方政府在应对网络舆情过程中易受到非法利益组织或个人利益者的影响。
综上，笔者认为地方政府应对网络舆情时主要存在以下问题：
首先，从地方政府本身来看，主要存在地方政府应对机制不健全，机构设置有待优化，职责权限不明确，公关手段和应对经验欠缺，信息收集不完善等问题。
其次，从网络舆情方面来看，其虚拟性和开放性导致的信息量大会给对方政府造成一定困难，又由于民众的言论自由等，也给对方政府带来了信息辨别的困难。
五、地方政府应对网络舆情的主要措施
姜胜洪（2009）认为在地方政府应对网络舆情的问题时应主要采用建立政府各职能部门网络舆情工作机制，各级地方政府要统筹考虑，要与广大民众通力合作，全方面掌握信息，了解民意。同时要建立好网络舆情引导机制，舆情预判预警机制以及建立政府网络舆论的危机处理机制和部门间协作交流机制。
同时，李靖（2013）认为，要通过以下措施来解决政府应对网络舆情时存在的问题，分别是充分应用网络舆情分析软件，各级政府可开设类似于人民网“舆情监测室”的专栏观察和分析舆情热点事件。
李国宇（2010）认为，要想提升地方政府网络舆情应对能力，就要提高网络监管力度，进行有效预警，要建立应急反应机制，处置问题，公开快速，畅通的信息渠道是引导网络舆论的必要法宝。再次是地方政府要准确权威信息，赢得话语权，先入为主，最大限度地减少或避免公众猜测和新闻媒体的失实报道，最后还提出了要拓展官民沟通平台，平等交流。
综上，笔者认为，针对地方政府在网络舆情中存在的问题，主要有以下措施：
首先，在舆情发生初期，地方政府要快速反应，建立预警机制，配备新闻发言人和网络监督平台，公开信息，与民众形成对等关系，以免让民众在不了解事实的情况下，过多发表观点性突出的言论，造成失重失实，以至带来严重的后果。
其次，要建立监督制度，巡查制度和反馈制度，对民族和政府机构人员的言论进行监督，严惩言论不实行为，巡查各类网站，了解事情发展动态，以及在事情调查结果公布以后，看民众和当事人的反馈，及时回应。
最后，政府要响应网络舆情，与民众进行良好互动，不能采取消极怠工或不闻不问，那样会导致舆情危机的再一次爆发，引起公众的不满。
六、研究中存在的不足与评述
由于互联网的发展，网络已成为公民与社会沟通的桥梁，而网络舆情的出现更能让政府思民众所思，想民众所想，而在对网络舆情的研究中人存在许多问题：
首先对网络舆情的研究多为规范性研究，仅立足于理论和现有的资料，而没有去进行实证研究。
其次，在各学者对网络舆情的研究中，不论解决问题还是研究对策，都停留在一个大范围上，不够具体与细化，不够贴近实际。
再次，对网络舆情的研究较为杂乱，没有形成体系化的研究。目前关于网络舆情的文章多是关于舆情事件发生后对政府社会的影响或是存在问题或提出相应对策，而不是真真正正从网络舆情的形成、发展、现状、存在问题和不足这样一个体系化的过程来研究的。
最后，对网络舆情的研究是一个多学科的交叉，所以对于研究网络舆情不能单单只看一科，要有综合性的知识，但是同时学科又不能过于宽泛。
七、结语
总之，网络舆情作为互联网发展的产物，作为政府与公民建立良好沟通关系的桥梁，同时也作为反映民情、民生的媒介，其对公民生活和政治生活都有着极大的影响。所以，在今后对网络舆情的研究过程中，一定要多进行实证研究，深入细化地了解问题，从起因、发展、结果，一步步形成研究内容的体系化，其对于公民生活、社会稳定和国家和谐发展具有十分重要的现实意义。
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有现实之必要。
一、律师参与政法网络舆情的形式与动机
如今，网络舆情已成为社会舆情的重要方面;而政法网络舆情，多与社会公平、正义等议题有关，所以，在网络舆情中又占有相当大的比例。引发政法网络舆情的中介刺激源为涉及政法机关或其工作人员的相关事件，多涉及政法机关的职能活动，也可因其工作人员的个人行为而引发。实践中，参与政法网络舆情的律师，有承办律师，也有案外律师。其参与形式，主要有以下几种情形：第一，作为政法网络舆情事件的策划者。某一案件或事件，或许仅为单纯的案件或事件，未必能在较大范围内使公众知晓并引起公众的过分关注。但是，由于个别律师的积极策划和运作，使得单纯的案件或事件逐渐演变成舆情事件，进而引发政法网络舆情。第二，作为政法网络舆情事件发展的推动者。当某一案件或事件已经引起公众的一定关注并有发展成为舆情事件的趋势时，由于个别律师的积极网络行为，从而推动普通的案件或事件向舆情事件方向发展，直至引发政法网络舆情。第三，作为政法网络舆情事件的旁观者。律师旁观政法网络舆情，只是关注舆情事件的发展动态，并不积极追求政法网络舆情的形成。他们或许通过撰文跟帖，参与讨论等方式表明观点，或许仅是消极的旁观，对案件本身不做评论。
律师参与政法网络舆情的动机，存在个体差异。在具体表现上，既可能是单一的，也可能是多元的。一般来说，以下几种情形较为常见。第一，追求和维护社会正义。作为法律人的律师，与其他法律人如法官、检察官等一样，也视追求和维护社会正义为自身的职业使命。实践中，律师主要通过提供法律服务，有效维护当事人利益的具体方式来实践其职业价值追求。除此之外，也会借助其他方式。对政法网络舆情的参与，可以说是律师追求和维护社会正义的方式和途径之一。绝大多数律师，正是本着这样的动机，积极关注和参与政法网络舆情。第二，获得个案的胜诉。这一动机的承载主体，大多是承办律师。当然，也有部分案外律师。而这一动机的性质，又分为两种情形，一是根植于社会正义追求的对个案胜诉的追求。由于个案正义本身亦是社会公平正义的彰显和传递，因此，参与律师期望在法律框架之下追求个案胜诉，并采用符合法治的精神的适当的网络表达。二是抛开法治基础和方式的纯粹的对个案胜诉的追求。个别律师在这一动机的支配下，期望通过不当网络行为，影响公众判断和政法机关人员的办案思维，盲目追求其所谓的个案胜诉。第三，扩大社会知名度。鉴于律师职业的特性，较高的社会知名度，无疑会带来更多的利益回报，包括精神上的满足和物质上的收益。因此，成为社会知名律师，是许多律师的梦想和追求。部分律师参与政法网络舆情，正是出于这一动机。当然，律师借助网站、博客、微博等载体发表自己的意见，进行适当的自我宣传无可非议。可是，个别律师却选择走捷径的方式，故意通过公众关注的某些案件，进行有目的的网络炒作，期望以此博取公众的关注，扩大自己的社会知名度。动机与行为之间的关系是复杂的，彼此之间并不一一对应，同一动机可能引起不同的行为，同一行为也可能出自不同的动机。但动机毕竟是行为的导向。因此，分析律师参与政法网络舆情的形
式与动机，有助于研究其行为限制。
二、律师参与政法网络舆情的积极意义与消极影响
律师参与政法网络舆情，既有积极意义，也有消极影响;并且，较一般网民而言，其两面性在程度上体现得更为明显。
1. 律师参与政法网络舆情的积极意义。网络中，参与政法网络舆情的网民，结构复杂且心态不一。因此，大量的非理性的、情绪化的态度夹杂其中。而律师，因其具有的专业修养和法律理性，则能够较为冷静地看待舆情事件，参与态度较为客观、严谨，并且在事实判断、证据分析、程序运作等较为专业的问题上拥有更大的发言权。同时，也意味着对政法机关办案过程中的瑕疵和失误更为敏感，把握更为准确。
基于此，律师参与政法网络舆情，其积极意义是显而易见的。一方面，律师的网络参与，能够给予政法机关一定的舆论支持或正面压力，督促其依法办案、谨慎办案，从而促进社会正义的有效实现;另一方面，律师的网络参与，能够凭借法律专家身份的权威性和说服力，消减或避免网络意见的情绪化和消极性，并引导网络舆论向积极的方向转化，从而有助于舆情事件的妥善处理。
2. 律师参与政法网络舆情的消极影响。倘若律师自身不能把握网络参与的原则与限度，那么其利用专业优势的网络参与，特别是在案件未结案前的与案件有关的不当言论，则易产生一系列的消极后果。为此，我们也不能忽视律师网络参与的消极影响。第一，降低律师个人的社会道德评价。网络的公开性以及信息传播的迅捷性和范围的广泛性，致使律师的不当言论可以在较短的时间和较广的范围内得以传播。尽管参与律师因此可能获取了较高的社会知名度。但是其缺乏职业素质的网络行为，不仅难以获取公众的尊重与信任，反而易造成公众对其道德评价的降低。因为，律师透过网络不当言论展示的，必定是负面形象，而公众对于社会道德行为具有充分的判断力。第二，损害律师群体形象。公众赋予律师职业正义维护者的价值期待。因此，一名合格的律师，必须具有社会责任感和正义感，以公平正义为职业追求。为此，他须爱护自己的职业形象，况且每名律师都是职业整体形象的代表。政法网络舆情中，个别律师的不当行为，虽属个人行为，却易引发公众对这一职业的不恰当联想，进而影响律师群体形象。第三，侵害涉案当事人的个人权利。律师在案件承办过程中，负有保密义务。该义务要求其保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。同时，对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有关情况和信息，也应当予以保密。这是法律要求，也是职业道德要求。那么，律师于正当程序之外的公开言论以及对案件信息的不当，即便是出于追求公平正义的目的，也应构成对当事人权利的侵害。因为，借助侵害他人合法权利的方式，去追求所谓的公平正义，在逻辑上是说不通的。第四，影响政法机关的执法、司法活动及其公信力。执法、司法过程是一个判断和认定事实，运用或适用法律的过程。所以，案件处理过程中，政法机关可能无法及时澄清与公布全部案件细节。如此，容易招致公众不满。此时，律师的言论，因同样的法律专业性，就易被公众接受并得以传播;加之个别媒体为追逐新闻热点，也乐于报道律师的意见，从而导致律师言论在更大范围内的扩散。倘若律师言论不当，便会误导公众和舆论，引发公众对执法、司法公正的猜疑，影响其公信力。另外，律师公开的具有倾向性的意见，若是为网络舆论所接纳，无形中会对政法机关执法、司法活动构成压力和干扰，从而影响国家的法治。
三、律师参与政法网络舆情的角色定位与社会责任
角色一词来源于戏剧，原指演员在戏剧中所扮演的人物。社会学领域中，社会角色是指与人们的某种社会地位和身份相一致的一套权利、义务规范和行为模式。内涵十分丰富。实际上，律师角色的含义是多方面的，既可以理解为一种法律制度，也可以理解为一种职业类别，还可以理解为从事该职业的具体的个人。因此，在律师制度之下从事律师职业的律师个人，其律师角色应是一个复合体，不局限于个体属性和职业特征，尚具有特定的社会与法律意义。那么，定位政法网络舆情中的律师角色，就不仅要关注其享有的权利，还要考虑其社会地位和身份所对应的责任，包括法律责任、道义责任等。为此，政法网络舆情中的律师，即为具有律师职业属性的网民。
谈及律师社会责任，有学者指出：律师社会责任是指律师事务所的法律从业者，不以营利为目的，自主自愿地向他人提供法律服务，不收取或者只收取低于市场价格费用的公益行为。此定义着眼于律师社会责任与提供公益性法律服务的关系，可是范围未免狭窄。虽说自愿、无偿地提供法律服务是律师实践社会责任的方式之一，但却并非全部。责任与角色是分不开的。律师社会责任的确定，离不开律师角色。根据我国律师法的规定，律师的使命在于维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。法定的三个维护，即是律师应当履行的法律义务和社会责任，同时这一责任，亦是律师的自觉选择[5]。律师社会责任的履行，即表现为三个维护基础之上的各种具体行为，包括网络行为。事实上，律师职业也在全面意义上为践行社会责任而努力。2013 年8 月26 日，全国律协首次向社会公开《中国律师行业社会责任报告》，旨在展示中国律师努力维护弱势群体合法权益、维护社会公平正义、积极履行社会责任、通过公益服务回报社会的良好形象。
从空间范围上讲，网络是律师履行社会责任的空间之一。尽管责任依赖于角色，而不是依赖于完成任务的人。角色并不是自我只是在我们工作期间穿上的工作服，当下班后，我们就又会把它脱下来。不过，律师的角色责任，却不应因是否处于工作领域或工作期间而完全剥离。在网络空间中，他应当是具有律师职业属性的网民。律师角色所承载的责任，本质地要求其有义务通过网络积极行为，引导社会舆论正向发展;与此同时，也意味着其有责任坚守法律底线、恪守职业道德，适当约束自己的网络言论。所以，律师参与政法网络舆情，不论是否与舆情事件有业务上的关联，其言行都应有所限制。
四、律师参与政法网络舆情的必要限制
当然，律师网络不当行为的消极影响，不独是律师方面的原因，也与公众法律素养、媒体环境、网络环境等不无关系。所以，减少或消除其网络参与的消极影响是一项综合工程。其中，对律师网络参与的必要限制，是必要选择。
从内部来说，这一限制表现为律师个体的自我约束。如前所述，律师因其专家身份抑或同时兼具的人(或辩护人)身份，从而在政法网络舆情中拥有非一般网民所能比的强大的话语场和话语权。因此，如何在网络空间中行使好话语权，很大程度上取决于律师的自律意识。约束自己的网络行为，是律师角色的必然要求与必要选择。为此，律师个体须不断强化自己的角色意识，主动控制和规范自身的网络行为，履行律师社会责任、维护律师职业形象。
然而，律师个体的自我约束，毕竟建立在自觉自愿的基础之上。所以，除自我约束之外，对律师网络参与的外部限制必不可少。
第一，对网络行为的一般规制。限制公民的网络言行，涉及到公民言论自由权问题;而公民言论自由权，是法律尊重与保护的宪法性权利。但是，公民言论自由权也不是无限度的。我国宪法第51 条规定：中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。据此，任何人不能借口言论自由而损害国家利益、社会利益、集体利益或者他人合法自由和权利。
近年来，我国陆续出台了一系列与网络有关的法律、法规和规章，基本形成了覆盖网络安全、电子商务、个人信息保护以及网络知识产权等领域的网络法律制度。然而，现有网络立法，依然在结构上、层次上、内容上以及协调性、可操作性等方面存在问题，特别是关于网络用户权利与义务的规定较少。自媒体环境下，采集、写作、编辑、审核、等角色集中于一人，客观上更需要来自角色之外的监督。因此，必须针对互联网信息传播的特点，在立法上明确界定网络空间的性质和网络言论自由的范围，加强对自媒体以及相关网络平台的监管。解决以上问题，需要在梳理现有网络法律、法规的基础上，或者修改和完善现有法律规定，加强相关法律之间的呼应性和协调性，或者制定关于网络信息与传播等方面的专门性立法。总之，建立统一、系统的网络行为规范，对律师网络言行必将起到更有效的规制作用。
第二，行业自律与惩戒。行业自律是律师行业自我规范、自我协调的行为机制。在我国，根据律师法的规定，作为律师自律性组织的律师协会，有权制定行业规范和惩戒规则，对律师、律师事务所实施奖励和惩戒。可是，在行业规范的具体化和操作性、在惩戒的实施率和效果等方面仍有不足之处。
Study on the Formation and Situation of Public Opinions From
Network on Campus in the New Media Environment
SU Honglin
（College of Automotive Engineering， Yancheng Institute of industry technology， Yancheng， Jiangsu 224005）
Abstract With the rapid development of network in the university， the network has gradually become an important platform for college students to participate in public opinion. This paper explores the characteristics of public opinion of university campus network under the new media environment， and puts forward the positive guidance strategies.
Key words new media;university campus; network public opinion
0 引言
随着网络科技的迅猛发展和校园网络的快速普及，信息网络逐渐成为大学生参与公共舆论、影响学习生活的重要平台。高校校园网络（如校园BBS、校园贴吧、微博、微信等）迅猛发展，已经深入到大学生日常的生活和学习当中。校园网络舆论涉及校园生活的点点滴滴，同时也反映着大学生群体的世界观、价值观和人生观。加强新媒体环境下高校校园网络舆论的引导，努力营造一个健康向上的和谐校园舆论环境，是21世纪赋予高校的一项新的使命。
1 校园网络媒体简介
（1）校园网络媒体的概念。网络媒体主要有校园官方网站、校园BBS、校园贴吧、当地社区门户网站，以及师生的个人微博、微信等。校园网络媒体全面展示了老师和学生的的学习环境、工作进展、文娱生活、休闲运动等校园生活的方方面面，是校园里辐射范围最广、访问量最大、热度最高的主流媒体之一，是师生获取信息、丰富知识、交流学习、表达意见的重要渠道，对师生的工作学习有着极其重要的影响。
（2）校园网络媒体的特点。校园网络媒体与其它传统媒体相比，存在着巨大的传播优势，具有传播快速、传播范围广、内容丰富多样、检索方便、可多媒体传播、互动性强等特点。校园网络媒体成为越来越多师生获取信息、交流学习的重要途径。
（3）校园网络媒体的作用。高校网络媒体贴近师生的工作学习，成为校园舆论传播、新闻速递、宣传教育、互动交流、娱乐休闲的重要途径，成为师生学习、工作中的不可或缺的一部分。学院网站成为学生查询教务信息、课程成绩、考试报名、提交作业、问卷调查、师生课后交流的主要方式之一;校园BBS是学生讨论校园文娱生活的主阵地，在这里有校园动态、学术讨论、心情物语、影音欣赏、版友求助、跳蚤市场等;个人微博、微信成为越来越多师生朋友圈交流分享的主要媒介。
2 新媒体环境下高校校园网络舆论的现状
（1）舆论环境高度自由与舆论方向难以约束并存。新媒体环境下高校校园网络是匿名的、自由的、开放的，这就造成舆论环境的高度开放。校园网络舆论的参与者可以大胆地表达自己的观点。同时，高校网络舆论内容从国内外时事到师生身边事，无所不包、无所不及，积极与消极并存，真实与虚假并存，理性与偏激并存，内容包罗万象，观点五花八门，舆论的方向难以约束。
（2）舆论主体复杂多元与合理诉求渠道不畅并存。高校校园网络舆论的主体复杂多元，每一个网络参与者既是一个高校网络舆论的传播者也是一个舆论的制造者。每一个网络参与者都有自己的观点和诉求，造成了网络舆论的主体的个性化、多元化和不可预测化。由于学校提供的合理诉求渠道少且不畅，或是学生根本不清楚如何去有关部门诉求，这时校园网络成为他们最好的诉求表达、监督学校行为的信息空间。
（3）舆论客体群体极化与媒介素养教育滞后并存。校园网络舆论的客体以在校大学生为主，他们具有极大的相似性，如学习经历、生活环境、价值观念、年龄相仿，因而他们在舆论中会倾向于一致性的结果，易造成群体认同感。在大学生的媒介素养教育滞后的情况下，看待问题时不全面，极易产生偏激的观点和行为，由于群体的认同感，会使舆论向错误、极端的方向偏移，甚至可能会被一些过于极端化的小团体将舆论激化，从而升级为网络群体性事件。
（4）舆论传播立体交互与校园媒体引导乏力并存。校园舆论立体交互，现代网络媒体的反应快速，覆盖广泛，校园BBS、贴吧、个人微博、微信、QQ等朋友圈迅速传播。目前，校园网络媒体却存在重说教轻宣传、重管控轻引导、重建设轻服务、重管理轻沟通，在面对焦点、热点问题不能积极主动应对，引导乏力。
3 新媒体环境下高校网络舆论引导策略
（1）精心构建和谐校园，优化网络舆论环境。学院应首先从自身建设出发，精心构建和谐校园，才能塑造一个良好的舆论环境。优美的校园环境、儒雅的学习氛围、以生为本的教学管理、生动形象的课堂、和谐平等的师生关系、温暖如家的生活服务、精彩纷呈的文体活动等等都会给舆论客体一个良好的舆论评价。同时要优化网络舆论环境，积极处理网络舆情。对于网络舆论讨论的热点问题，要做好耐心解释工作，及时反馈处理、跟踪回访，真正做到以生为本，为一切学生服务。
（2）加强媒介素养培训，提高舆论参与能力。媒介素养教育的滞后是校园网络舆论引导中存在问题之一，加大对大学生媒介素养的教育显得尤其重要和紧迫。高校应从构建社会主义核心价值观体系的视野出发，加强学生的媒介素养教育，提升学生对信息的分析选择、评估思辨、学习创造的能力，提升学生网络伦理道德观念，提升学生自觉遵守网络法规的能力。学生媒介素养提高了，自然从源头上减少了校园网络中的非理性言论，让流言止于智者，学生才能在价值多元化、信息繁杂化的网络世界明辨是非，去伪存真。
（3）真诚面对校园网络舆情，重建解决问题的渠道。校园网络是学生与校方进行交流互动的重要平台，校方应在校园BBS中开辟专门的交流窗口，并安排专门教师负责管理。通过交流窗口，第一时间得知学生的诉求、问题、困难等，并将收集到的这些问题及时反馈到归口本门，并要求相关部门在规定的时间里就问题进行响应、解决。让校方真诚地面对校园网络舆情，重建解决问题的渠道，同时让学生清楚地知道有问题就在校园BBS互动交流窗口反应，就一定能解决问题，这样形成一个良性的循环，减少了不良情绪的发酵升级造成消极舆论的传播。
（4）加强校园网络的管理，净化校园网络舆论环境。校园网络是校园网络舆论的主要来源，是各种舆论滋生的温床，因而，加强校园网络的管理是净化网络环境，引导网络舆论发展方向的重要手段。学校要首先制定一套完善的校园网络制度保障体系，从制度上规范校园网络舆论的健康发展，比如《XX院校校园网络管理制度》、《XX院校校园网络信息条例》、《XX板块发帖回帖规则》等。在建立制度的同时，要有一支专门的立体式校园网络管理队伍，包括学院网络管理专职教师、学生校园网络自律会、BBS站长和版主等。这支专门的管理队伍可以渗透到校园网络的各个部分，融入在网络舆论的最基层，可以及时了解网络舆论的情况，构建的高校BBS体系模型如图1所示，实现了从省市信息监控中心、高校、校园网络中心到BBS站长，再到各个讨论区的立体式校园网络监控体系，可以有效地监管和引导校园网络舆论。
[关键词] 大数据；新媒体；信息传播；对策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 102
[中图分类号] G20 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）21- 0194- 03
近年来，随着数字技术和网络技术的飞速发展，信息技术革命日新月异，互联网应用创新层出不穷，尤其是大数据技术的广泛使用，更加促进了网络社会变革。现代社会生活，信息量急剧膨胀，催生多元化、全方位的信息传播方式，以满足人们对信息更多的、随时随地的需求，并带动各种新媒体方兴未艾。然而，新媒体的蓬勃发展，生产、存储、积累了超越一般人所能想象的大量数据，让人们不仅能掌握历史信息，了解事物发展变化，还能更好地预测未来变迁，进而一方面丰富和繁荣了网络文化，另一方面也带来一些不容忽视的网络社会问题。因此，在大数据背景下，对新媒体问题进行研究意义重大。
1 大数据与新媒体
从2009年开始，“大数据”逐渐成为互联网信息技术行业的流行词汇，它是一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。新媒体是以数字技术为基础、以网络为载体进行信息传播的媒介，是信息化社会发展的产物，凸现即时性、海量性、全球性、交互性、多媒体性等特点。新媒体作为数字化媒体，它明显具有海量信息承载、碎片化信息传播和虚拟化信息传播环境的特征，是通过“网”进行信息传递、交流和利用，达到其社会文化传播的目的。
大数据技术的本质是基于互联网基础上的信息化应用。大数据给新媒体带来一些明显的影响。第一，大数据引发用户体验去中心化趋势。在大数据时代，各种新媒体终端、平台层出不穷，使用户在意见表达和信息中占有一席之地，人人都可能成为传播中心之一，分散了传统的传播中心，造成传播层面上多中心化更加明显。第二，在整合“社群化”时凸显“个性化”。新媒体所强调的“社群化”进一步整合，而大数据技术能够根据用户留下的“蛛丝马迹”、各种活动记录痕迹，得出每个用户的爱好、兴趣，并为他们的偏好推荐适合各自的社群，使各种社区、自由论坛将受众连接在一起，在兼顾社群化的同时强调个性化，形成相对牢固的人际互动网络。第三，大数据成为新媒体发展的技术基础。数据成为新闻的核心资源，数据不仅成为新闻报道的内容，也成为了解受众的依据，通过数据对受众的心理、需求以及行为习惯等进行分析，可以提供更符合受众需要的新闻报道，个性化的新闻信息服务。
2 大数据背景下新媒体发展现状和存在问题
在网络技术快速发展基础上，互联网规模不断扩张，如今已经成为全球最大的、最流行的计算机信息网络，形成了虚拟的、以信息为主的跨国界、跨文化、跨语言的全新空间。近几年来，各种社交网络，移动网络和各种智能终端广泛运用，数字技术、网络技术和通信技术日渐介入媒体的构成当中，创造出诸多被称之为新媒体的媒体形态，一大批新媒体如雨后春笋般成长起来，各种各样的新媒体设备都生产很多的大数据，为网络信息传播带来一个崭新的时代。
2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》后，传统媒体加快新媒体发展、推动媒体融合的步伐大大加速。无人机新闻、数据新闻、机器人新闻开始出现。多地传统媒体推出新版新闻客户端，人民日报客户端上线，南方+、封面、交汇点、前沿等纷纷亮相，不同渠道、不同形态媒体信息都融于数字平台。
2.1 新媒体发展现状
（1）技术支撑平台日臻成熟。网络技术支撑平台是网络新媒体发展的先决条件。当前，我国互联网作为信息高速公路的基本载体，实现了文字、图像、视频、音频等信息传播的一体化，并将各种接收终端、各种传输渠道、各种信息形态整合一起，加上各类现代互动技术的广泛使用，从而保证用户可以在网络到达的任何地方、通过任何终端都能够进入新媒体网络。应该说，网络信息传播技术在国计民生各个领域得到广泛应用，我国网络新媒体传播的硬件技术和支持条件已经成熟，特别是在通讯领域，技术上有的在国际上处于领先地位。
（2）移动终端设备比较普及。伴随移动互联网的发展，智能手机、平板电脑、可穿戴设备等新媒体移动终端不断更新换代，各种价格低廉、性能优良、操作简便的终端产品在老百姓的日常生活中比较普及。这些网络新媒体所传播内容的丰富性和传播信息的数量已远非传统媒体所比拟，呈几何式增长态势，而且这些新媒体终端设备的进化、更新，不仅改变了媒体的生产方式，引领新媒体产业发展导向，也作用于人们的信息消费习惯，乃至影响社会发展的形态。
（3）新一代互联网技术创新应用。经过20多年快速发展，我国互联网已进入大数据、云计算、物联网的新时代，同时催生了网络新媒体的创新应用。如今，依托互联网平台，运用大数据、云计算、物联网等新一代网络技术，新媒体业已在政府管理、交通监管、社会生产、环境保护等众多领域发挥出独特优势，助力经济社会转型、实现可持续发展，为提升国家综合竞争力发挥着积极的作用。
2.2 新媒体发展存在问题
（1）网络空间充斥某些有害信息。新媒体在传播信息过程中，一方面，由于网民素质良莠不齐，有些网民言论自由随意、导向不明，有些网民热于揭人隐私、谣言惑众，甚至有些所谓网络大V毫无顾忌、妄发评论，给社会带来负面影响；另一方面，出于某种目的和企图，网络上频繁出现一些欺骗虚假、黄色低俗、网络暴力等有害信息，给构建健康文明网络环境造成了极坏影响。因此，持续深入清理网络有害信息，使网络空间逐步清朗，加强网络文化建设任重道远。
（2）虚拟网络空间治理存在不足。随着各种网络新媒体创新应用，很大程度为社会经济发展增加正能量，同时也不可避免给社会和谐稳定带来一些不容忽视的问题。然而，当前对网络社会的治理，政府缺乏有效的手段，主要是管理跟不上，特别是立法滞后，造成监管缺位和对网民自律要求不高、管理不严、处罚不重。目前，全国每天有亿万人在网上发言、在网上围观，每天微博、微信多达数百亿条，这些通过网络新媒体传播的信息，很难保证其质量，当中会夹杂一些是负面的、有害的东西。此外，网络用户的合法权益、个人隐私屡遭侵害，蓄意恶搞、人肉搜索、网络攻击、网络窃密等现象频繁发生。因此，亟待政府创新思维，多措并举、齐抓共管，进一步完善法制建设，依法加强网络社会治理。
3 大数据背景下新媒体健康发展的对策
2015年12月9日，国家互联网信息办公室主任鲁炜说：“中国有400万家网站、近7亿网民、12亿手机用户、6亿微信和微博用户，每天产生300亿条信息”。中国已经成为世界互联网第一大国。2016年5月25日，总理在贵阳出席中国大数据产业峰会暨中国电子创新发展峰会时强调，当今世界，信息化浪潮席卷全球，要把握科技革命历史机遇，抢占大数据发展先机。由此可见，国家大数据战略也给新媒体产业带来新的发展机遇。
由于互联网的“无界性”、虚拟空间的“自由性”，而网络传播速度快、信息量大，把社会带入“秒杀”时代，网络新媒体对现实社会的安全治理带来了潜在威胁。因此，我国政府在发展网络强国战略的同时，必须重视通过法律、行政等手段，强化行业行为等措施，运用大数据思维，对网络空间进行有效治理，对网络舆论进行正面引导，确保网络信息安全，促进网络新媒体健康发展。
3.1 建立依法治网机制
依法维护网络安全，是全面推进依法治国的重要内容。第一，建立健全网络法律法规体系建设，通过顶层设计、完善立法，借助大数据思维，汲取现实社会法治经验，制定出符合我国国情的网络空间法律框架，为网络新媒体发展提供法律支撑。第二，加快建立全国网站登记备案数据库，提高备案信息真实性，规范网站名称，严禁个人和非国家单位使用具有显著政治特性、涉及公共利益的名称，构建网络新媒体传播的良好环境；第三，积极稳妥推进网络实名制，推动落实网站主办者、版主、主持人等实名登记，推广博客、微博等实名注册，对网评人、网络“红人”、炒作“明星”和大V等人的言论重点监控，尤其推行网上诚信评价标准，建立网上诚信档案。
3.2 建设健康网络文化
网络新媒体担负着弘扬主流价值观、引领舆论导向和推动网络文化建设的重任。目前，我国网站数量400多万个，网民数量世界第一。网站是网络文化建设的主体，只有网站各自找准定位，认真履行社会责任，才能真正促进网络环境的和谐、网络文化的繁荣。第一，重点新闻网站要发挥自身功能优势，主动承担网络主流媒体的社会责任，以责任树形象。第二，政府门户网站要认真履行信息公开的社会责任，以公开为原则、不公开为例外，为基层、为企业、为群众提供便捷服务，以服务赢得理解与支持。第三，商业网站要切实担当为电子商务营造诚信环境、为人际交往营造文明环境的社会责任，以诚信和品位赢得市场和网民。因此，在促进网络新媒体发展过程中，必须重视发挥网站作为提供文化产品和服务平台的作用，努力掌控和引导网上舆情发展，按照社会主义核心价值体系的要求，构建具有广泛影响力的网站联盟，打造真正弘扬社会正能量的思想文化平台。
3.3 完善信息安全措施
2016年4月19日，在网络安全和信息化工作座谈会上强调指出，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。2016年9月19日至25日，由中央网信办等六部门发起在武汉市举办国家网络安全宣传周，提出“网络安全为人民，网络安全靠人民”。互联网的互联互通，每天新媒体传播大量的信息，生产大量的数据，给社会进步注入巨大活力，也给生产生活带来巨大便利，上网用网、在线互动已成为许多人的生活状态。然而，因技术不过硬、手段不丰富，使得网络安全存在很大隐患。网络没有了安全堤坝，新媒体就不可能持续健康地发展。因此，必须着力健全国家网络安全保障体系，确保网络新媒体传播的信息安全。第一，要树立正确的网络安全观，提高网络安全防护意识，建立网络安全管控机制，增强工作的责任感和主动性；第二，要研发自主创新的核心技术，摆脱受制于人，使用可靠性强的软硬件，截住“后门”严堵“漏洞”，防止病毒入侵或遭黑客攻击；第三、利用新技术进行防控，比如，组建网络公安队伍，加强技术防范措施，在做好网络信息安全监控的同时，利用大数据技术分析新媒体传播的信息，从看似不相干的大量数据中，判断或者推导出安全威胁的动向，以便采取措施积极做好应对工作。
4 结 语
新媒体的发展，越来越多的网民成为新媒体的主体，不仅是信息的消费者和共享者，也是信息的生产者和创造者。在大数据时代，信息就是数据资源，新媒体终端及其承载的内容是以数据为基础的，终端的创新应用是为了更好地处理数据，并呈献给人们更人性化的人机交互界面和平台、呈献给受众丰富多彩的信息服务，以及满足个性化需求。因此，大数据的持续发展必将影响新媒体的发展，我们要挖掘大数据价值为我所用，更好地促进新媒体健康发展，使之产生更大的社会效益，更好地服务国家创新发展战略。
20__年上半年，物价工作在县委、政府的正确领导下，按照省市物价工作会议及县委十二届七次全体会议精神，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全年政府主要预期目标，认真履行价格职能，积极稳妥地推进价格改革，更加注重运用价格杠杆促进经济结构调整，更加注重保障和改善民生，更加注重对市场价格的引导和规范，管理好价格预期调控目标，促进全县经济平稳较快发展与和谐建设。
一、主要工作
（一）加强和改进价格调控，保持价格总水平基本稳定
上半年，继续深入贯彻省政府办公厅皖政办〔〕24号文件精神，结合我县实际，坚持综合运用多种调控手段，管理好价格通胀预期，运用价格政策促进经济平稳较快发展。稳定农产品价格，及时落实国家稳步提高粮食最低收购价格政策，合理引导市场粮价，配合有关部门继续落实化肥、柴油等与农资综合直补联动机制。完善生猪价格调控预案，加强春蚕价格监管。继续推进价格改革，促进结构调整。推进小水电供电辖区同价步伐。规范小水电上网电价，完善小水电代燃区代燃料电价。不断完善天然气价格。加快我县工业和服务业用水同价工作，巩固完善垃圾处理收费制度，并不断向乡镇延伸。关注民生，积极疏导价格矛盾，进一步完善商品房销售一价清制度，规范物业综合服务行为，开展旅游景点门票价格监审。适时调整河砂销售价格。与相关部门配合支持家电下乡和“以旧换新”工作。运用价格政策推进殡葬制度改革，规范墓地、殡葬收费和丧葬用品价格。加强成品油市场监管，确保历次成品油价格调整政策顺利出台，加强液化气价格管理。
（二）强化监管，着力加强价格监督检查
今年价格监督检查工作继续围绕促进经济平稳较快发展这一主线，坚持落实价格政策与规范价格行为并重，坚持强化价格监管与优化价格服务并重，坚持推进业务工作与推进队伍建设并举，坚持改革创新与依法治价并举。按照省市统一部署，相继开展了涉企、涉农、节日市场、旅游景点门票价格、行业协会等专项检查，共查处违法案件5起，责令整改21次，处罚违法金额11.8万元。围绕促进职能转变，大力推进价格服务进万家活动，营造和谐有序的价格关系。围绕促进社会稳定，大力推进价格举报工作，化解相关各方的价格矛盾，按照“热情受理，快速办理，妥善处理”的要求，进一步做好价格举报工作。围绕促进依法行政，大力加强价格法制工作，大力加强市场价格监督，维护公平竞争的价格秩序，组织开展市场明码标价检查。
（三）惠及民生，优化环境，着力加强收费管理
一是深入推进医药价格改革，加强基层医药卫生体制改革试点医疗服务价格管理，会同县卫生局、财政局进行调查测算，核定乡村一体化管理的村卫生室（站）纳入新农合门诊报销的医疗服务价格。进一步规范药品差价率、差比价作价办法及耗材差率控制。二是加大教育收费管理，加大幼儿园收费政策落实力度，核定公办幼儿园收费标准，规范民办幼儿园收费行为，加强义务教育和高中阶段服务性收费、代收费监管。三是进一步清理和规范经营收费，加强涉企收费监管，创造条件在园区及更大范围实行“零收费”。重点整治“转性”收费和各类中介服务收费。四是与财政局配合，组织开展一年一度行政事业性收费年审，已年审行政事业单位41个，收费项目61项，其中涉企收费33项，其他收费28项，收费总额3755.11万元，其中涉企收费1606.24万元，其他收费2148.87万元，核发收费许可证112个。
（四）强化价格监测，提高价格监测的针对性和有效性
上半年，经济企稳向好，但不稳定因素依然存在，国际金融危机、自然灾害及多变的价格形势，农副产品出现“豆你玩”、“蒜你狠”等价格异动，进一步加强应对价格异常波动的应急处理工作领导，完善应急监测机制，加强价格预警能力建设。完善主要产品价格监测报告制度，加强监测分析，确保信息报送的及时和准确。在抓好对日常生活必需品、农资、建材、成品油及低收入群体的价格监测同时，密切关注生猪市场价格变化，落实国家防止生猪价格过度下跌工作预案。为推进基层医药卫生体制改革试点工作，加强对药品价格监测上报工作。继续加强农产品价格的监测分析，提高农产品价格走势的预见性。
（五）加强基础建设，不断拓宽工作领域
1、强化成本调查工作，认真贯彻全省成本工作会议精神，做好成本调查选点布局，上门培训工作。认真贯彻《政府制定价格成本监审办法》，加强对自来水、天然气、旅游 门票等价格成本监审。围绕中心，突出重点，主动服务。上半年组织开展生猪价格、稻谷收购、河砂价格等专项调查。
2、围绕“服务司法、服务政府、服务社会、服务系统”的要求，不断推进价格认证工作，在提升素质、改善服务，稳步推进价格行政许可双认定和价格信用认证工作下功夫。上半年共完成涉案财物价格鉴证26起，775273元；价格认证2起，249464元；道路交通事故评估56起，92万元。圆满完成全省价格认证工作会议会务工作。积极做好重新确认全省规范化认证中心申报工作。
3、重视价格舆论宣传工作，增强宣传的主动性，不断改进宣传方式，努力为价格工作营造良好的舆论环境，搜集、引导网络舆情民意，对热点价格问题、突发事件及时解疑释惑，坚持正确导向，引导社会舆论，重视网络问政，加强政务信息工作，不断改进价格网，建立新闻发言人制度。
4、大力推进价格服务进万家活动，营造和谐有序关系，坚持全面推进，把价格服务进万家活动打造成系统工程；深入推进，把价格服务进万家活动打造成民心工程；持久推进，把价格服务进万家活动打造成品牌工程。
（六）树立形象，着力提升物价队伍整体素质
以深入开展创先争优活动和省物价局统一部署的继续开展学习提升创新活动为契机，不断巩固深入学习实践科学发展观活动成果，建立长效机制，进一步提升素质，转变观念，改变作风，提高效率，建设“三型”机关，注重理论学习，加强业务培训，扎实开展“五五”普法宣传和教育，做好迎检各项工作。全面开展文明创建、平安、法制、双拥等活动的开展。加大招商引资力度，力争开创佳绩。做好党建、工会、综治、计生、扶贫等项工作。
二、存在问题
一是在坚持综合运用多种调控手段，管理好价格通胀预期，运用价格政策促进经济平稳较快发展方面，虽然做了一些工作，提出一些建议，但有待于新的突出、新的举措，在更加注重实效方面下功夫。
二是今年以来价格形势多变，一度农副产品价格居高不少，出现了“蒜你狠”、“豆你玩”等价格异常现象，虽做了及时监测上报，但预警预测工作深度不够，剖析不深刻，防范乏力。
三是在民生价格监管方面，特别是关系群众医、食、住、行、学等方面热点、难点问题仍较为突出，价格监管工作有待于进一步增强主动性、针对性。
四是在开展价格公共服务工作方面，进农村、进企业、进社区等工作，因受经费、人员等限制，工作拓展不够。
三、下半年工作要点
（一）继续深入贯彻省政府办公厅皖政办〔〕24号文件精神，结合实际，坚持综合运用多种调控手段，管理好价格通胀预期，运用价格政策促进我县经济较快发展，在营造环境、清费治乱、规范市场秩序、服务经济等工作有新的探索，新的突破。
（二）加大监督检查力度，坚持围绕促进经济发展、围绕促进结构调整、围绕促进内需增长、围绕促进民生改善，加强监督检查的针对性，重点开展涉农、涉企、电力、环保、教育、卫生等专项检查。
（三）继续开展收费清理，进一步清理和规范经营收费，加大涉企收费清理力度，落实国家稳步提高农民收入等各项收费政策，开展已取消和减免收费的专项检查，做好一年一度收费年审收尾工作，完善收费公示，收费许可证制度，不断规范涉企，涉农等收费明白卡、收费登记制度。
（四）加强价格监测预警，进一步提高监测信息数据的可靠性和有效性，围绕经济发展，立足县情，密切关注市场价格变化，对苗头性、趋势性问题，做到早发现，早预警，早应对。
（五）强化基础工作，不断拓宽领域，做好成本调查和价格认证工作。加强对公用事业及垄断行业的成本监审，做好农产品成本调查工作，围绕中心工作、热点问题，主动选择课题，开展调研工作。着力推进价格论证工作，不断提升素质，改善服务，稳步推进价格行政许可双认定和价格信用认证工作。
【关键词】监听监看 广播 备份 数字信号 开路信号
1 引言
广西广播电视监听监看平台是新一代移动式智能化广播影视视听监管平台，是为了加强宣传管理、确保广播电视宣传，坚持正确的舆论导向、不断提高引导水平而开发，平台上集成了新闻、专题、广播和动态四个监听监看频道，评议专家们可通过互联网登录平台，对全区各级广播电视播出机构制作的综合新闻节目进行舆论引导监督，对其自办的各类专题节目内容进行评议监督，对各级播出机构的各个广播频道内容进行评议监听，对国内外主流媒体涉及广西的舆情动态进行分析研判。
对于广播频道和广播节目的监听，在平台上同时提供了区内市级以上所有广播频道全天播出内容的收听，以及各个频道内重点广播栏目的收听，使评议专家们既可以快速定位到需要评议的重点广播栏目，也可以自由监听其他的广播内容。
2 原广播监管模块存在问题
2.1 开路广播清晰度欠佳
广西广播电视监听监看平台的各个频道数据来源于原有的广播电视监测调度指挥系统，即监听监看平台与监测调度指挥系统共用信号采集前端，包括广播电视信号采集，信号预处理、音视频信号解码、音视频信号保存等部分。平台上的广播监管模块，其数据来源于各个分前端所采集的当地开路广播信号，在各个分前端当地进行开路广播信号采集和存储，并将存储的数据实时传送回平台所在的数据处理中心进行处理，最终生成所有广播频道和广播节目。
经过一段时间的使用，平台管理者和使用者均感受到广播监管模块中存在的一些不足之处，其中广播音频清晰度欠佳是影响较大的问题。这是因为平台的广播数据是来源于开路广播信号，而开路广播信号存在容易受到外界客观环境影响而出现接收效果欠佳的问题，例如接收天线的位置和朝向、有无障碍物阻挡，甚至是恶劣天气都会对开路广播信号的音频清晰度产生明显的影响。平台使用者多为节目评议专家，他们需要仔细聆听广播电视节目的内容，有时甚至需要反复倾听，考量节目中的某句话或者某个用词是否恰当等，尤其是广播节目，不像电视节目还有画面和字幕可以辅助，只能完全依靠声音，如果节目的音频清晰度欠佳，就会使评议专家们的工作效率大打折扣。
2.2 缺少备份节目源
其次，原广播监管模块缺少备份节目源，一旦遇到硬件故障、发射台停播或者恶劣天气影响等突发状况，致使某套广播频率数据缺失，就会出现该频率广播节目无法收听的情况，这也给平台管理者和使用者的工作造成一定的困难。
3 优化方案技术思路
监听监看平台广播监管模块优化方案主要考虑解决两方面问题：一是尽量改善广播音频清晰度欠佳的问题，使平台使用者对广播节目的收听体验得到提升；二是增加备份节目源，为广播节目的正常上线提供多一重保障。
3.1 改用数字电视信号为主信号源
监听监看平台与原有的广播电视监测调度指挥系统共用信号采集前端，即设立在全区的各个分前端所采集的广播电视信号，不仅供监测调度指挥系统使用，同时也是监听监看平台的数据来源。而在各个分前端，采集的不仅有开路广播信号，还包括有开路电视信号和数字电视信号。数字电视信号属于闭路信号，是通过光纤和同轴电缆传输。相较于开路信号，由于受环境影响较小，数字信号在音视频的清晰度和信号的稳定性方面，都比开路信号要强，并且在绝大多数分前端数字信号的节目流中，都传送有当地的广播节目，这就表示实际上可以利用数字电视节目流里传输的广播节目信号，来作为监听监看平台的广播数据源，即可改善原广播监管模块音频清晰度欠佳的问题。由于数字电视信号所存储的数据格式与开路广播信号存储的数据格式存在不同，为了避免大幅度改动监听监看平台的广播节目处理程序，还需要考虑两种不同的数据格式之间的转换和兼容。
3.2 原开路信号为备用信号源
在改用数字信号作为广播监管模块数据源的同时，原开路广播信号就可转做备份数据源，这样在主用的数字信号无法正常使用时，可以启用备用的开路广播信号，即使音频清晰度较数字信号略欠佳，至少也能保证广播节目的正常上线，把对平台使用者造成的影响尽量降至最低。这其中需要考虑的问题是，如何在主用信号源无法使用时，快速地实现主用和备用数据源之间的切换。
4 实现方式
使用数字电视信号作为节目源，首先需要解决数字电视信号与开路广播信号两种信号所存储的数据格式不同的问题。广播监管模块原使用的开路广播信号存储为MP3格式的数据，其中仅包含音频，而数字电视信号的数据存储格式为MP4，其中不仅包含音频，还包括有视频内容。对于广播节目来说，具有实际意义的只有源数据中的音频部分，并不需要其视频部分，考虑到原广播处理程序是针对MP3格式的数据设计的，为避免大幅度地改动原广播处理程序，需要将数字电视信号中的音频单独抽取出来。
广播MP4回传程序为实现数字信号数据源的回传和转码而设计，该程序具有两个主要功能，一是将前端的数字信号数据源进行实时回传，即前端每产生一个完整数据片段，回传程序即时向中心服务器回传该数据片段；二是将回传后的数字信号数据片段进行音视频分离，丢弃视频部分，仅保留其中的音频部分，并将其存储为MP3格式，以便广播处理程序对其进行采集和处理操作。出于节省存储空间的考虑，数字信号数据片段在回传到中心服务器后，只做短暂保留，在音视频分离操作完成后，相应的数据片段将立即被丢弃。只保留数字信号数据源中音频部分的方式，使得所需存储空间与直接存储原数字信号相比大大减少，也避免了广播处理程序的大幅改动，更为主、备数据源之间的快速切换奠定了基础。
改用数字信号作为主用数据源后，原开路广播信号可作为备用数据源。在存储空间充足的前提下，最佳方案是将开路广播信号也实时传输回中心服务器保存，这样在需要启用备用数据源时，无需再额外花费传输数据的时间，直接将需要使用备用数据的广播频道数据存储路径指向对应的备用数据源存放地址即可。假若存储空间并不十分充足，也可以采取在需要使用时再手动将某个或者某几个广播频道的开路信号数据从分前端的存储上回传到中心服务器的方式。由于主用的数字信号数据源在经过转码处理之后，也存储为了MP3格式的数据，与备用信号源的数据格式是相同的，那么无论使用的是主数据源，还是备用数据源，都无需再更换广播处理程序，可实现主、备数据源之间的无缝切换。
5 结束语
监听监看平台广播监管模块使用数字电视信号作为主信号源，同时保留原开路广播信号作为备用信号源的优化方案，既改善了广播节目的收听效果，也为平台广播节目的正常上线提供了“双保险”，更为监听监看平台稳定高效运行夯实基础。目前，广播监管模块中主、备信号源的切换通过手动操作实现，其中部分操作需要到后台服务器上完成，可能存在误操作而影响平台其他功能的情况，并且对于新手该方式不易学习和掌握。下一步可考虑在监听监看平台前台管理页面上完善广播模块的相应管理功能，进一步提升平台管理者的用户体验。
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作者简介
徐欢（1983- ）女，广西省桂林市人，研究生学历，现就职于广西广播电视监测中心工程师，研究方向为广播电视监测
一、今年以来工作情况
1、加快推进生态创建工作。市委、市政府高度重视，年初组织召开全市生态文明建设工程大会，全面推进生态建设工作。一是细化相关考核实施方案。成立全市生态创建组织机构，编制生态创建实施意见和方案，制定考核办法和工作职责，严格工作考核；二是推进生态市规划修编工作。积极开展生态市规划修编，目前初稿已完成省级评估。市开发区国家级生态工业示范园区建设规划通过论证，生态县区、生态乡镇建设规划均在按计划进行；三是强化督查推进。制定全市生态文明建设工作督查方案，对各县区生态创建和重点工程开展情况进行督查调研，全力推动县区生态创建工作。截止目前，全市89个涉农乡镇中有22个乡镇、街道建成污水处理厂，10个乡镇街道开工建设污水处理厂，64个乡镇建成垃圾中转站。四县均已建成国家级生态示范区，市开发区已通过省级生态工业园验收，赣榆县青口镇获得国家命名，另有9个乡镇和4个村通过国家级生态乡镇现场考核待命名，建成省级生态乡镇24个，省级生态村33个，农村生态环境质量明显改善。
2、切实加强秸秆禁烧工作。今年以来，市委、市政府高度重视秸秆禁烧工作，秸秆综合利用与禁烧力度空前。一是健全组织网络。成立市级工作机构，各县区也积极组建相应机构和队伍，筑起层层“防火墙”。二是制定政策措施。深入开展调研工作，印发全市秸秆综合利用与禁烧实施意见、工作方案和考核奖惩办法及专项资金管理办法，并出台落实秸秆初加工执行农用电价文件。三是广泛开展宣传。召开全市动员会，开设专题网站，编印工作手册，开展人员培训，推动农户签定禁烧承诺书。充分利用报纸、电视、广播、标语、横幅、宣传车等进行广泛宣传。四是加大监督力度。市里成立7个巡查组，县区、乡镇成立109个督查、巡查执法队伍，实行24小时全方位网格化监控。今年秋季，我市秸秆焚烧卫星遥感监测零火点，在苏中、苏北几市保持唯一。
3、持续加大污染减排力度。年初我市制订详细地减排计划，与各县区、有关部门签订目标责任状，加大督查力度和频次，跟踪项目进展情况，及时通报减排项目进展情况，加大对县区的业务指导，确保完成年度减排目标。到目前为止，列入年度计划的36个工业生活类减排项目完成32项，其中16个气污染物减排项目全部完成。水污染物减排项目有16个按时形成减排能力；未能按计划形成减排能力的有4个项目，我市安排9个应急减排项目将视情况弥补未完成的减排量。省政府要求的107个农业减排项目基本完成，淘汰黄标车1302辆，还需淘汰1069辆。
4、积极做好环保审批服务。今年我局共承担26个重大项目审批服务任务，目前4个责任主体项目中宝通镍业项目已顺利通过省厅审批；环球铜业一期年产20万吨再生铜项目环评已审批，二期项目环评报告已编制完成，待项目立项后上报审批；LNG项目、精品钢基地项目审批权限在环保部，目前处于开展前期工作阶段，环评尚未开展。22个配合服务类项目中15个项目环评已批复，盐河组团开发、赣榆港区、徐圩港区、花果山大道（开发区段）城市主轴功能带建设等4个项目的半数以上分项目环评获得批复，其它3个项目因处于开展前期工作阶段未编制环评报告，尚未完成环评手续。在做好重大事项服务的同时，我局也认真做好日常环评审批服务，2012年我局项目环评执行率100%、环评单位备案登记率100%、“三同时”项目验收合格率明显提升。截止目前，共审批建设项目115个，总投资额度约500亿，并否决15个重污染项目。
5、全力保障饮用水源安全。重点做好三方面工作：一是加密水质监测。蔷薇河4个水质自动监测站24小时监控水质状况，汛期对海州水厂、茅口水厂等4个主要断面进行日测日报，每周对市区4个主要断面和蔷薇河上游5个重要断面水质状况进行监测。二是加强工业污染源督查。今年先后关闭了7家污染严重的石英砂酸洗企业，取缔了近10家作坊式石英砂酸洗企业，同时定期对26家重点涉氟企业开展督查，对督查中发现的2家违法超标排污企业进行行政处罚，7家违法企业进行限期整改。三是加大资金投入。今年争取2000万元农村环境整治污染防治资金用于东海县白塔埠镇、平明镇等乡镇污水处理厂和垃圾收集处理建设，同时利用污染防治资金15万元全额补贴东海县尾水通道市区段运行电费。
6、持续深入突出问题整改。今年初我市组织召开全市环保重点工作现场会，要求各县区继续做好突出环境问题整改工作。今年以来通过开发园区环境专项整治、突发环境事件应急管理专项督查、环境监察专项督查等行动，加快推进去年遗留的17个突出环境问题整改，目前已完成10个，还有7个正在加快推进（主要是卫生防护距离、管网建设不到位等问题)。同时，进一步梳理、排查出各县区32个突出环境问题，以市政府目标任务书形式下达。根据环保部督查化工区反馈问题，我市抓紧制定切实可行的整治方案并将以市政府整改目标任务书形式下达给各相关县区，明确目标、责任和完成时限，并加大监管督查力度，确保按要求完成整改任务。
7、全面推进环境综合整治。召开全市淮河流域暨通榆河水污染防治工作会议，成立领导小组，与各责任单位签订目标责任状，有序推进流域治理工作；开展重金属污染防治专项检查，我市列入全省年度实施方案中的6项污染防治项目已全部完成；编制“十二五”大气污染联防联控规划，出台《市“蓝天工程”五年行动方案》，将高污染燃料禁燃区范围扩大到整个市区建成区，加快开展PM2.5监测，顺利完成省政府下达的蓝天工程目标任务并于12月率先在全国规范性；积极开展噪声功能区达标建设，印发《市加强环境噪声污染防治工作实施方案》，加快建设噪声污染自动监控系统，提高噪声污染监管能力；在全市开展危险废物管理规范化行动，全市共审批危险废物交换转移申请178件，处置利用危险废物8133.86吨。重点推进铃木组危险废物处置项目和赛科废料处置有限公司危险废物焚烧处置项目建设；加强辐射环境安全监管，认真做好田湾核电站辐射环境监测，积极参加“淮海—9号”核应急救援行动实兵演练。积极向国家、省环保部门争取各项污染防治资金，争取省级环保引导资金1440万元，补助新海城区污水管网四期工程等项目，争取中央淮河资金补助3510万元用于徐圩污水处理厂建设，预计全年争取上级资金1亿元，同时做好市级防治资金的分配，全市安排资金607万元，共补助21个项目。
二、当前存在问题
主要表现在以下几个方面：一是污染减排压力较大。上半年我市完成情况在全省位列中等，其中二氧化硫完成任务，化学需氧量和氨氮两项指标未完成任务，氮氧化物不降反升。受我市排污总量基数较小，工业化进程加快推进，机动车保有量急剧增加，基础设施滞后等因素影响，完成今年的减排任务难度较大。二是秸秆禁烧工作存有隐患。今年我市秸秆禁烧力度空前，特别是秋季禁烧效果显著，但综合利用有待加强。若不能很好解决秸秆的综合利用问题，不仅会造成使明年的禁烧工作面临反弹，同时将给地表水污染带来更大隐患，并再次出现大面积污染环境现象。三是基础设施建设需要加强。重点是相关工业园区污水处理、集中供热等环保基础设施建设需要继续加强。
三、2013年工作重点
2013年我市环保工作将认真学习贯彻党的十精神，坚持以“大力推进生态文明建设，建设美丽中国”为总要求，继续遵循“在发展中保护、在保护中发展”的指导思想，持续加大生态文明建设力度，深入推进污染减排，有效防范环境风险，严肃查处违法行为，着力破解影响科学发展的环境瓶颈，全力助推沿海崛起，加快建设资源节约型、环境友好型社会，保护好的自然之美、生态之美、绿色之美，努力建设天蓝、水清、山绿的美丽港城。重点做好以下工作：
1、强化环保综合决策，逐步打造美丽港城。一是推进机制创新。把生态文明建设放在更加重要的位置，坚持节约优先、环保优先，进一步建立和完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；不断健全国土空间开发保护制度，落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度；逐步建立和健全反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值的资源有偿使用和生态补偿制度；健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。二是优化发展方式。严格环境准入条件，提高行业环境准入门槛，加强规划环评，建立项目环评与规划环评审批联动机制。积极发展低碳经济、循环经济，全面推行清洁生产，推动工业园区生态化改造，扎实推动绿色增长。加快调整产业结构，强化环保倒逼作用，强制淘汰落后产能，形成重污染企业退出机制。三是加大宣传力度。更大力度推进生态文明建设，建设美丽港城，打造美好家园，实现永续发展，需要从全社会层面争取广泛参与。我们必须加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，让生态文明观念深入人心，成为每个公民、每个家庭、每个单位的自觉行动。
在作风建设中，**市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点，把作风建设作为实现“创业富民、创新强市”战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中，取得了较好的成效。下面，我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。
一、强化组织领导
**市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点，列入市委2008常委会工作和党建工作要点之中，摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导，党政齐心协力，部门各负其责，纪委组织协调，全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，进一步明确党委（党组）书记作为作风建设第一责任人，对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设机制。年初，对全年的作风建设进行责任分工，明确责任单位。年中，各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查；市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终，结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查，促进作风建设各项任务落实。
二、健全学习长效机制
坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习、机关干部“夜学”、领导干部学分制考核及综合知识考试等学习制度，充分运用“**论坛”等多种形式，大兴学习之风。各级党委（党组）理论学习中心组集中学习全年累计不少于12天，每季安排一次理论辅导或知识讲座，每年集中2-3天组织一次作风建设专题读书会。中心组学习及机关干部“夜学”在年初提出学习计划，确保学习人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。把作风建设教育纳入党校和其他干部培训机构的教学计划，重点保证课时。坚持教育与管理、自律与他律相结合，重点抓住当前领导干部在执行路线方针政策、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，大力倡导“八种良好风气”。在报刊、广播、电视和互联网上继续开辟作风建设宣传教育栏目，充分发挥新闻媒体作用。今年2月，在全市开展了“加快创业创新、建设生态文明、推进**新跨越”解放思想大讨论活动，围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境，提出“六破六立”。通过大讨论活动着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端，改正缺乏全局观、维护部门利益的做法，去除只求过得去、无所作为的思想行为，活动取得了明显效果。
二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制
1、健全领导干部蹲点调研联系制度。市、县两级领导班子成员，市直、县（市、区）部门主要负责人，乡镇党政领导班子成员，每年都要选择一个乡镇、一个村、一个产业（企业）、一个低收入农户、一项重点工作或群众集中反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点时做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位至少解决一个实际问题。4月份以来，**市级领导干部围绕实现农民增收“六大目标”，分别到各自联系村蹲点调研，加强工作指导，重点帮助解决低收入农户的增收难题。上半年已有14位市级领导干部开展专题蹲点调研。在市级领导干部的带动下，55位市直单位负责人、220位县（市、区）领导干部、1200多名县属单位负责人、1300多名乡镇（街道）领导干部相应开展了蹲点调研，全市各级领导干部共撰写蹲点手记、蹲点感悟和“创业创新建议书”300多篇。
2、建立实事承诺制度。在深入调研基础上，市、县、乡每年确定为民办事十件实事，并对确定的实事内容、责任单位、责任领导等有关内容进行公示，公开承诺，确保群众知情、参与、监督权。今年3月，市直各单位在开展解放思想大讨论活动的基础上，共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项，并将此工作作为“实事实办461”项目在《**日报》上公开。4月，市委市政府在**各主流媒体上公布了全市十件大事、市区十件实事。为进一步推进为民办实事工作，市委将6月定为“为民办实事推进月”，下发了《关于扎实做好为民办实事推进月有关工作的通知》，对办实事项目的进展情况进行认真梳理，努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461”项目提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网”等“四网”建设，夯实区域经济发展的基础。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工，深入基层，加强调研，及时协调解决推进中的问题。截至目前，**市全市十件大事、市区十件实事进展顺利，“实事实办461”项目已完成94项，基本完成40项，正在有序推进中327项。
三、建立健全化解矛盾破解难题机制
1、推行走进矛盾破解难题制度和领导干部联系重点建设项目制度。围绕中心工作，市、县两级党委政府每年梳理出一批难题，按照“一题一组一策”的要求，实行难题交办制，逐一落实责任领导。对确定的难题，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公示。市领导根据职责分工，确定一批联系的重点项目。各项目责任单位、建设单位和相关职能部门及时向联系领导汇报工作进展情况。今年按照市委开展“创业创新年”活动的总体部署，5月，围绕项目推进集中开展了蹲点调研解难题活动。市级领导根据联系重点建设项目和重大建设项目前期工作制度，分赴所联系的重点项目，通过现场进行调研、召开协调会等方式，对项目存在问题进行协调落实，提出具体方案措施，解决了一批存在困难和问题。同时，深入有关企业，对用地用房、融资担保、基础设施建设、企业税费负担、招工难等重大共性问题进行调研，逐一进行分析研究，要求有关市直单位协调落实，对一些不能解决或暂时无法解决的问题做好解释工作。
2、推行领导下访包案销号制度。领导干部针对所包案件，安排时间集中下访。简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行案件领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责，归口办理”、“属地管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人，做到不推诿、不扯皮。职能部门对涉及问题跟踪督办，及时了解问题解决进度。实行难题破解销号制，问题不解决，不销号，确保件件有着落，事事有结果。下半年**将集中开展稳定问题包案调处活动。集中时间、集中精力、集中人员，排查矛盾纠纷，有效化解重复上访和破解疑难问题，切实做好涉奥稳定工作，确保实现奥运会、残奥会期间省委提出的“三个坚决”。安排市委常委到联系县（市、区）和**经济开发区对稳定面上工作进行督查。同时安排市政府副市长对市区重点疑难案件包案化解，县（市、区）结合实际情况，集中开展党政领导稳定问题包案调处活动，争取7月底前基本实现息诉息访。
四、推进工作落实长效机制
1、大力推行“一线工作法”。在创业创新过程中，广大党员干部带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，走向基层，深入一线调查研究、指挥协调、解决问题，力求做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。通过推行“一线工作法”，形成党员干部在一线体察民情、化解矛盾，在一线宣传群众、服务群众的机制；全面、广泛地听取群众呼声，问计于民、完善决策；解决党员干部深入基层不够，了解民情不多，具体工作不会的问题，加深对群众的感情，提高工作能力。上半年，我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送服务活动，市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡服务”、“百名法律工作者送法下乡服务”、“百场戏进农村服务”、“百名农业专家送技术下乡服务”、“百场普及科技知识展”和“百名优秀教师进农村上示范课活动”等“六个百”活动；市妇联等单位在工业区水阁行政村，开展“关注外来人口，关爱母婴健康”宣传教育活动等等。
2、继续深化“住村联心”工作制度。住村干部把促进农村经济社会发展特别是农民增收、农村稳定、基层组织建设等作为重点工作来抓。通过建立住村干部双向选择机制，对住村干部进行一年一考评，三年一次双向选择。考评结果作为乡镇干部提拔任用的重要依据，以制度的形式加以巩固。对因执行制度不到位而引发的负面案例，及时查处和通报，并严肃处理当事人。县（市、区）领导班子成员联系1—2个村，每年到村召开两次以上的“民情分析会”。同时，要求各地围绕农村灾后恢复重建、实施低收入农户增收工程、推进村级组织换届、巩固和深化村级民主管理等重点工作，进一步深化“住村联心”工作制度。乡镇党委政府结合新一轮“先锋工程”创建活动的实施，把深化“住村联心”工作制度作为“创五好”工作的主要内容，加以健全和完善。自6月份开始，由市主要领导带队，到各乡镇、村进行夜谈，对“住村联心”工作情况及农村基层党风廉政建设、防汛抗灾、农村社会稳定等工作开展督查，推动各项工作的落实，至目前，已组织夜访16次，走访乡镇16个、村18个。
3、加强技能型乡镇政府和干部队伍建设。结合农村综合改革，明确乡镇政府在服务经济发展、维护社会稳定和做好组织建设三个重点方面的职能定位，及时组建以乡镇行政服务中心和村级为民服务站为主体的乡村两级便民服务平台。结合乡镇机构改革，以内设机构调整为契机，设立“一办若干中心”，开展干部竞争上岗和末位交流淘汰制度，合理优化人员、机构配置，理顺乡镇政府的工作运行机制。以服务群众为目的，围绕农村特色产业和重点工作任务设置课程，由乡镇干部根据自身特长和兴趣爱好选择具体科目，规定每人每年至少取得1门以上技术证书。一些有条件的地方还把培训延伸到村干部、党员、入党积极分子、示范户、低收入农户、企业主身上。依托“住村联心”流动辅导团对乡镇干部分片、分类、分批开展集中培训的基础上，组织乡镇干部统一参加技能考试，考试合格的，统一发给乡镇干部技能证书，并将干部的技能学习培训及认证情况纳入个人年度考核。截止目前，全市共有3400多名乡镇干部通过技能培训，考取技能证书。坚持农村工作指导员和科技特派员选派制度。市级机关向全市农村选派了4批共400多名农村工作指导员、2批共100名科技特派员，在为农村直接提供技术服务的同时，极大充实了乡镇、村干部技术培训师资力量。
五、健全机关效能建设长效机制
1、深化行政审批制度改革。扎实推进“两集中、两到位”工作，继续开展“两减一降”，深化行政审批制度改革，清理行政许可和非行政许可审批项目。实施行政审批目录管理，对不符合“两创”战略生态文明建设的政策法规，依法予以改正、修改、取消或者废止。今年确定废止规范性文件22件，修订24件。确定修订的24件规范性文件，6件已完成修订并通过市政府常务会议审议发文实施，有8件已基本完成修订草案。简化行政审批环节，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，积极推行并联审批和联合审批，推进审管分离改革和管理创新。加快审批管理、监督、运行信息化进程，积极推行网上审批，不断提高审批效率。加强对被取消的行政审批事项的衔接和后续监督工作，防止借机不作为和把备案、核准变成变相审批。
2、进一步推进机关行政行为规范化。加大行政综合执法改革的力度，理顺部门之间的职能关系，克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。全面推进政企分开，加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，加大监管力度。行政机关不得借行业协会、学会等名义乱收费、乱摊派，不得与行业协会会计合账或实行财务集中管理，行业协会必须独立设账。加强对行政行为的内部监督，建立健全电子政务实时监察系统，完善对行政行为的社会监督体系，开展经常性的监督检查。目前市本级电子监察系统已经完成审批平台的初步改造建设，市直34个部门已经有19个部门212个行政许可项目进行网上审批，进入电子监察系统，占全部行政许可项目的63%，实现数据自动生成，受理和办结二个节点的实时监察。
六、推进节约型机关建设长效机制
认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪，切实做到“同城不吃请、乡镇廉政灶、村级零招待”。财政部门严把单位接待费用核销关，按季度汇总上报。外出学习参观考察活动必须有关规定执行。出国学习考察严格执行有关规定。严格执行《**市政府投资项目管理实施办法》，建立政府投资项目储备制度，列入政府投资计划的项目一律从政府投资项目储备库中选取。严格执行《**市财政性基本建设预算管理办法》，项目概算超过一定数额的要报原批准机关重新审批。建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制，对政府投资项目逐步实行财政直接拨付资金制度。目前，国库管理制度改革实施方案已经制订，公务员津补贴规范工作在经过较长时间的酝酿后，也将进入实质性的操作阶段。
七、健全激励引导绩效考评长效机制
健全机关效能建设绩效考核评价机制，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，制定机关绩效考评办法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围，作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容，今年年初，由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组，到九县（市、区）对落实作风建设情况、长效机制贯彻落实等情况，进行专项检查，召开社会各界人员座谈会，了解他们对作风建设的评价、意见和建议。各级党委、政府按照奖优治庸罚劣的原则，充分发挥绩效考评的导向作用和激励作用，不断推出和宣传身边的作风建设先进典型，对党员领导干部开展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型进行警示教育。同时，通过组织开展丰富多彩的争先创优活动，树立典范，大力表彰先进事迹和优秀干部，充分调动党员干部的主观能动性和积极性，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。
八、加强干部作风建设监督管理长效机制
认真落实“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来，不断畅通群众监督渠道，充分发挥各类监督员作用，探索建立网络舆情监测制度，逐步形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。按照“为百姓说话，让百姓说话”的要求，整合投诉资源，健全投诉网络，完善群众诉求机制，依托“百姓热线”等载体，深化“开门听诉、公开办理”等活动。
深入开展作风建设民主评议活动。在今年市“两会”期间，代表们对市直各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议，把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。龙泉市还开展了“万人评议职能科室”、“局长作风大家评”活动。松阳县开展了“百家企业评涉工部门”、“星级群众满意基层站所（办事窗口）”活动，都取得了较好效果。
加大效能监察的力度。坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为作风建设出发点和落脚点，坚持把群众反映强烈的热点问题作为工作的重点，加大工作力度，今年1-6月，全市各级监察投诉中心共受理投诉1965件，已办结1902件，办结率96.8%。其中市本级受理1432件，已办结1421件，办结率99.1%。
