时间：2023-06-06 09:33:25
一认真学习，提高认识
通过学习，局领导班子成员进一步明确科学发展观对林业工作的具体要求，认识到林业工作与科学发展观非常密切。
认识到：坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，林业作为一项重要的公益事业和基础产业,肩负着改善生态和促进经济社会发展的双重使命,在经济和社会可持续发展全局中居于特殊地位。党中央提出构建社会主义和谐社会，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会的必然要求，而加强生态建设，构建人与自然的和谐，是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。从以上可以看出，林业与科学发展是多么的密切，林业在科学发展中担当的角色是多么地鲜明。科学发展观理论的提出，应该说是林业系统和林业工作迎来了事业发展的春天，从这些年党和国家对林业的重视也可以得出结论，投入是逐年增加，管理进一步加强，经济发展生态优先。把林业工作提到高度上认识。通过分析检查，对科学发展观有一个明确的认识，需要我们把科学发展观运用到今后林业的各项工作中去，按照新时期林业工作的特点，推进林业生态建设又好又快发展。
二取得的成效与存在的问题
(一)取得的成效
党的十六大提出科学发展观的重大理论，强调只有坚持科学发展，才能确保经济社会又好又快发展。十六大以来，中共中央国务院出台了许多发展林业的好政策，确定了加快林业发展的决定，我局紧紧抓住林业发展的大好时机，科学谋划，科学决策，积极完成项目建设，取得了较好成绩：一是在营林生产上，先后在我县实施了退耕还林工程单5.9万亩、防护林工程、特色经济林及林业科技示范工程等多项林业建设工程，工程涉及面积近3.5万亩，争取国家和省资金近700万元。二是在森林经营管理上，积极探索经营的新模式，开展了森林分类经营管理，确定国家和省重点公益林30.8万亩，每年争取国家和省生态林补助资金138.6万元。三是在林业产业发展上，坚持以核桃、冬桃为主，确保林业产业形成规模;引导林业大户开展承包造林，开展集约经营，保证林地资源的有效使用，完成特色经济林建设1.5万亩。四是在全县扎实有效地开展了集体林权制度改革，为今后盘活全县林业的大发展奠定了基础。五是实施人居生态建设工程及义务植树5万株。六是在林业资源管理上，全面加强采伐管理、林地管理、野生动植物管理。七是及时有效地开展了滇东重点火险区综合治理，投资160万元，防火基础设施建设得以加强;八是对出现的森林病虫害，及时组织调查，开展防治面积达10余万亩，使损失降到最低。九是积极争取项目投资100万元，完成森林公安局办公用房建设，改善了森林公安办公条件。几年来，坚持依法治林，多措并举，全县森林资源得到有效保护，森林覆盖率得到较快增长，现已达到40.66%。
(二)存在的问题
通过召开民情恳谈会、党员座谈会和开展问卷调查，收集了××县林业局存在的问题和意见200多条。通过整理、归纳，主要有五个方面：
1、思想不够解放
思想解放不够，观念保守，发展思路不宽是制约我县林业、科学发展突出的思想障碍。由于解放思想不够，以致创新意识、超前意识存在不足，协调不够强。带来在林业产业建设、林业科技、林业行政执法、机关建设等工作上，思想保守、工作按部就班，不敢闯、不敢试，求稳怕乱，工作平稳过度，不出问题就行。
2、林业产业规模不大
林业产业是拉动林业发展的重要动力，我县林业用地占总面积的三分之二，而林产值占全县经济比重不足百分之一。全县突出表现在：一是缺少林业产业化龙头企业牵动;二是林业大户发展不足;三是特色林业发展不快;四是林业生态旅游发展缓慢;五是林下资源开发利用不到位。如何在我县形成集约化、规模化、特色化的林业产业，是摆在我们面前一项迫切的任务。
3、林分质量不高
通过分析，大家认为，我县森林质量不高，并且近些年来由于病虫害蔓延导至林木损失较大，林种、树种结构单一、单位蓄积量(产出量)低，可利用资源不足。由于云南松林分占的比例大，生物群落单一，抵御病虫害和自然灾害的能力较弱，拟松材线虫病、小蠹虫迅速蔓延危害也说明了这个问题。这些问题的出现给我们今后的营林生产和森林资源管理都提出了较高的要求。
4、林业管理力度不强
主要体现在采伐管理、林地管理、森林病虫害防治、野生动植物保护方面的欠缺。近几年来，我局在这个方面做了大量的工作，加强执法管理力度，实行片区责任制，应该说有一定成效。但仍然出现了问题。一是我们有的林权单位采伐管理办法不多，出现问题多，造成群众举报、上访增多;二是偷盗本地名木树种增多，三是乱开垦林地，改变林地用途和偷猎捕现象依然存在。
5、党性不强作风不实执纪不严
政治思想教育不够，少数党员在世界观、人生观、价值观、利益观上均存在一些问题，为民服务的宗旨意识和认真履行职责的责任意识不强。“奖优罚懒”措施不到位，部份干部职工比条件，比待遇，工作纪律散漫，工作效率提不高。落后于党在新时期的要求。
三存在问题的原因
存在上述问题，林业局班子应付主要责任，必须深入分析切实加以解决。
1、石漠化区域造林投入少造林困难。我县林地石漠化面积达10万亩，其中：重度石漠化3.5万亩;中度石漠化面积4万亩;轻度石漠化面积2.5万亩。石漠化区域岩石，土层薄，干旱缺水，每亩造林补助100元，投入少、造林成活率低，有的地段造林二三次都难于见成效。
2、思想政治工作的重要性认识不够。林业局班子总认为只要林业各项工作任务完成了，就是对上级负责了。忽视了思想政治工作是一切经济工作的生命线，对目前社会、单位存在分配不公等问题没有做耐心细致的思想工作，使职工带着情绪干工作，带来工作效率就不高、落实力度不够。
3、“奖优罚懒”措施研究不够。由于政策、规章等方面的原因，林业局班子对林业局对下属单位和职工的考核研究不够，考核工作没有开展到位，致使“干多、干少、干好、干坏”一个样，挫伤了想干事、能干事、会干事职工的积极性。
4、事项多，监督难度大。林业局行政许可事项较多，监督面广。资源林政管理工作要进山入林，病虫害防治也要进林区，造林及检查验收也要翻山越岭。所以，就产生了监督工作开展难的思想，致使监督工作不到位。
5、对口管理的单位和部门所撑握的资源不均衡。林业局所属部门，有的单位办公装备武装到了牙齿;有的单位还处于80年代水平。主要是对口管理单位和部门的资源不均衡，造成资源配置的不合理，部分单位设施不适应现代林业办公的需要。
6、部分党员学习不够、提高不快。部分党员抱着得过且过的思想，不学习、不提高，政治素质、思想素质、业务素质不适应新时期党对林业工作的要求，落后于一般职工。
四改进措施
一是加强领导，着力解决突出问题。林业局班子成员要按所分管工作各负其责、认真协调，着力解决所分管部门工作中的存在问题。
二是加强协调，改善项目投资机制。针对“两湖”面山土层薄、干旱缺水、造林难度大的实际，林业造林项目必须以改变立地条件为基础;必须以水利项目建设相结合;林业融、投资要与项目建设市场相衔接，达到科学、合理的投资机制，使造林见成效。
三是制定“奖优罚懒”的综合考核办法，充分发挥职工工作积极性。林业局班子要针对不同的事业单位职能和职工的岗位，认真研究，制定考核办法和细则，与职工签订考核责任书，同定包奖、十三个月奖励工资相整合，分出“优秀、合格、不合格”或“优秀、称职、不称职”等不同的档次，加以奖励和处罚。
四是健全监督机制和监督责任。针对木材采伐许可、林地征占用审核审批、造林检查验收、苗木检疫检验、病虫害防治等林业行政许可事项，明确监督责任单位和监督责任人，实行交叉监督、相互制约的监督形式，使监督工作到位。
进入分析检查阶段以来，县林业局按照县委学习实践活动领导小组、县委指导检查三组和县林业局自身的工作安排，紧密联系林业工作实际，狠抓重点环节，严格要求，扎实推进，顺利完成了第二阶段的各项工作，取得了预期成效，现将有关情况总结如下：
一、及时做好段前动员工作。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。5月20日，县林业局召开了转段动员大会。会上，夏局长总结了学习调研阶段工作开展情况和所取得的阶段性成绩，部署了分析检查阶段工作，明确了目标任务、时间对象、方法形式和具体要求等。转段动员大会迅速统一了局机关全体党员、干部的思想和行动，为顺利开展第二阶段各项工作奠定了基础。
二、认真开展分析检查阶段的各项活动
县林业局班子切实加强对学习实践活动的领导，各班子成员率先垂范，组织和动员党员干部和局股站室负责人深入查找、认真剖析、广泛评议，取得了阶段性成果。
1.广泛征求意见，进一步查找突出问题。按照学习实践活动的要求，深入征求意见、查找问题。向农业局、水务局、畜牧局、森福公司、天华公司、南方木业、华星公司和各乡镇人民政府等单位和林业系统干部职工发放了征求意见表50份，收回41份，征求到意见和建议28条。通过认真梳理，切实查找我局在思想观念、工作作风建设等方面存在的突出问题:（1）理论学习不够扎实。由于忙于日常事务工作的处理，忽视了理论学习，学习抓得不够紧，学习态度不够端正，学习的自觉性和积极性不够高。当前有许多新情况、新问题需要我们去探索，去研究和解决，如果不深入系统地学习，就会如“逆水行舟，不进则退”，很难适应形势的需要;（2）谦虚谨慎的思想作风坚持不够经常。主要表现在批评与自我批评不够，在开展民主生活会才自我批评，经常开展作自我批评的少，对同志的批评打不开情面，大胆不够，怕伤害同志间的感情，在一定程度上不利于工作的顺利开展;（3）精神文明建设工作不够。随着党建工作重点的转移，以经济建设为中心，存在着抓经济建设工作硬，而抓精神文明建设工作有所忽视，精神文明工作研究少，部署少，投入少。使我局精神文明建设发展有所滞后;（4）干部职工的组织纪律、管理教育工作还不够。由于管理不够严，督促检查力度不够，规章制度执行不够严，导致个别同志在有些时候出现纪律松弛，工作积极性不高，特别是出现职工借用公款不按期归回，私存私放和挪用边贸、国内育林基金等不良现象，严重违反了《行政单位财务规则》和《云南省边贸进口木材育林基金征收使用管理暂行办法》，给社会造成了不良影响，损害了局机关在群众中的形象。
通过深入征求意见、查找问题，为下一步抓好整改落实工作奠定了扎实基础。
2.切实开好两会，进一步达成了发展共识。在广泛听取各方意见，认真做好准备工作的基础上，6月8日，县林业局班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，各班子成员本着“重在总结经验、重在分析问题、重在形成共识、重在明确方向、重在正面教育”的精神，开展了严肃认真、开诚布公的批评与自我批评。通过深刻、广泛、具体的交流思想、交换看法、沟通意见，局班子在林业工作取得成绩、存在问题、原因分析、发展方向、整改对策等方面进一步统一了思想，达成了共识。与此同时，认真组织召开了专题组织生活会，组织全体党员查找了自身不适应、不符合科学发展观要求的问题，分析了问题原因，明确了努力方向，谋划了工作思路，提出了改进措施。
3.精心撰写报告，进一步明确了工作思路。我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由夏局长全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。在此过程中，我们充分吸纳了学习调研和征求意见的成果，着力在找准问题和原因、理清发展思路、明确整改方向、制定工作举措上下工夫，使撰写分析检查报告的过程成为了深化科学发展认识、破解科学发展难题、提升科学发展水平的过程。
4.认真组织评议，进一步完善了整改措施。局班子分析检查报告基本成熟后，发给了局机关全体在职党员干部征求意见，让他们提前熟悉情况。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的分析检查报告。同时，各评议人员围绕发展林业事业、加强林业干部队伍建设、提高工作效率、加强单位制度建设等问题提出了意见建议。
通过本阶段实事求是肯定成绩、查摆问题，深入具体地分析原因、总结经验，研究制定落实科学发展、创新工作新思路新举措，进一步深化了林业干部对科学发展观丰富内涵的理解，坚定了推动科学发展、构建和谐社会的信心和决心，达到了“征求意见、找准问题、分析原因、明确方向”的预期目的，同时也为顺利开展整改阶段打下良好的实践基础。
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我们按照市委的统一部署，在市委指导检查组的具体帮助和精心指导下，坚持把开展学习实践活动作为当前重大而紧迫的政治任务和头等大事，作为推动各项工作、促进林业发展的重大机遇和强大动力，紧密结合实际，严格按照活动方案，一环一环抓落实，一步一步抓到位，学习实践活动开局良好，进展顺利。目前，第一阶段的“三个环节”基本完成，达到了预期目的，取得了初步成效，为顺利转入第二阶段奠定了坚实的基础。今天，我们召开转段动员大会，主要是回顾总结学习调研阶段的工作情况，并对分析检查阶段工作进行动员部署。下面，我讲三个问题。
一、学习调研阶段工作回顾
学习调研是学习实践活动的第一阶段，也是整个学习实践活动的基础。我们紧紧围绕“学习培训、深入调研、开展讨论”3个环节，周密部署，精心组织，深入扎实地开展了宣传发动、强化学习、专题调研、深入讨论等学习活动，努力在认识求深、学习求精、方法求新、要求从严、效果求实上花气力，在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展上下功夫，以思想认识的不断深化，推动学习实践活动的不断深入，主要抓了以下几项工作：
1、精心组织谋划，认真做好准备。对中央和省、市委的决策部署及时跟进、认真谋划、狠抓落实。市委召开动员大会后，局党组立即召开会议，传达会议精神，研究谋划我局开展学习实践活动的有关准备工作。认真学习市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见和实施方案,学习市委书记杨松等领导同志在全市动员大会上的重要讲话，结合实际，讨论制定《市林业局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。3月27日，我局召开动员部署大会，对学习实践活动进行了全面安排部署。会后，4家局直属单位根据局党组的统一要求，在广泛征求各方面意见、认真调查研究的基础上，制定了符合自身实际的工作方案，并于3月30日前相继召开了动员大会，随即展开了学习调研阶段的相关活动和工作,迅速兴起了学习实践科学发展观活动的热潮。
2、切实加强领导，搞好督办检查。为加强对学习实践活动的组织领导，落实领导责任，成立局领导小组及工作专班，具体负责学习实践活动的日常工作。局属各单位也都成立了相应的领导小组和工作专班，并明确各单位党委(党支部)主要负责同志为第一责任人，从领导力量、领导精力、工作机制上为开展学习实践活动提供保证，确保学习实践活动认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。为了加强对局直单位开展学习实践活动的指导检查，从严保证质量，局领导都建立了相应联系点，并通过局学习实践活动办公室加强对局机关各处室和局直单位学习实践活动的指导、检查和监督，及时掌握活动开展的进度和干部职工的反映，总结交流好作法、好经验，做好引导、启发工作。
3、广泛宣传发动，营造浓厚氛围。充分利用简报、网络、电子屏等载体，大力宣传我局学习实践活动，全面反映学习实践活动的进展情况，认真做好舆论引导、动态报道、经验介绍，营造学习实践活动的浓厚氛围。在武汉林业局门户网站开辟了学习实践活动专栏，编辑学习实践活动工作简报,及时刊发局党组对开展学习实践活动的有关要求和活动开展情况，总结推广先进典型经验.局直各单位也都通过多种有效形式,宣传开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，激发大家关心、支持、参与学习实践活动的积极性、自觉性。
4、扎实组织学习，保证学习效果。通过健全学习制度、创新学习形式、丰富学习内容等有效措施，确保参学率和学习效果。集中购买了140套《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等指定书目，组织党员干部深入学习。推行“四多”学习模式，即多层次学、多方面学、多形式学，多联系实际学，深化了学习效果。全局已举办培训班1期，安排报告会2场，专题学习辅导3次，组织参观《坚持科学发展建设生态文明》科普知识展览72人次，为每位党员配发学习笔记本，全局党员完成了20小时的集中学习任务，撰写了学习心得。为了帮助大家深入思考和研究林业科学发展等问题，我们特地邀请中国科学院研究员王学雷博士为局机关、局直单位干部作了题为《湿地保护与生态文明建设》的专题讲座。局领导干部和各处室各单位主要负责人充分发挥表率作用，带头遵守学习纪律、带头参加学习、带头思考问题、带头讨论发言、带头作辅导报告，形成了“一级带着一级学”的良好风气。
5、深入调查研究，取得调研成果。我们结合林业实际，围绕转变林业发展方式、提高林业发展水平、解决林业突出问题，列出了“发展武汉现代林业”、“林业产业持续健康发展”、“集体林权制度改革”、“创建国家森林城市”、“加强机关作风建设”等七个专题，由局领导主持调查研究。参与调研的同志都安排足够时间，带着感情，带着责任，深入基层，深入群众，通过召开座谈会、上门走访、个别谈心等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议，全面准确地了解情况，实事求是地查摆问题，深入细致地剖析原因，认真负责地提出破解办法，写出了有内容、有见解的调研报告,对影响和制约武汉林业科学发展的突出问题“把脉会诊”、“开方找药”，寻求治本之策,收到较好效果。
6、突出实践主题,着力破解难题。从活动一开始,我局按照市委关于五个“贯彻始终”和保增长、保民生、保稳定的要求，坚持学与思、学与议、学与行相结合，在学习中寻找差距，在调研中查找不足，注重理解、把握和运用科学发展观的基本立场、观点和方法来研究解决武汉林业发展面临的突出矛盾和问题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约林业发展的突出问题，做到边学边改,促进各项工作。
一是在着力解决影响林业科学发展的思想观念和体制机制问题上有进展。坚持把林业放在经济社会发展的全局中来认识、来谋划、来推进，注重用市场经济的办法发展林业，努力形成政府主导、企业运作、民众参与的大办林业、办大林业、全社会办林业的格局。如培植和壮大龙头企业，林业集团组建工作取得实质性进展;落实市政府159号文件，林业产业建设稳步推进。二是在着力解决影响林业科学发展的工作效率和作风问题上有进展。大力倡导和不断强化“马上办”，通过进一步深化改革、完善制度、强化管理、严肃纪律、加强监督来促进转变作风、提高效率、提高执行力。三是在着力解决影响林业科学发展方式问题上有进展。大手笔抓林业项目，实施林业重点工程，促进林业基地上规模、管理上水平、产品上档次。已争取到或正在争取“血防林”、“长防林”、森林防火重点火险区综合治理、东湖湿地保护与恢复等国家大项目。
具体到各处室，局属各单位，坚持什么问题突出就解决什么问题,切实把学习实践活动落到实处，确保学习实践活动不走过场、取得实效。综合计划处围绕局党组制定的以大项目带动林业大发展的思路，组织策划并建立了武汉林业发展项目库;局机关党委(人事处)围绕林业工作中心，坚持以人为本，积极着手建设“党员之家”、“干部之家”，进一步服务好林业发展大局;森林公安局围绕“三基”(下基层、打基础、苦练基本功)要求，狠抓干警队伍建设，制定“四个0”(执法0投诉，接访0距离，防火0伤亡，干警0违纪)标准;市创森办、造林处围绕创建国家森林城市总体目标，组织推进“十大工程”建设;市防火办运用全市森林防火预警系统，督促落实防火责任制和各项防火措施，全市无一起重大森林火灾，确保森林生态安全;资源处、野保处积极推进集体林权制度改革和湿地保护立法，工作进展顺利;市林科站结合开展创建全市“群众满意的基层站所”活动，主动自查和整改在森防检疫和林木种苗执法管理中存在的突出问题;汉西苗圃、花卉开发中心积极推动林业集团组建，加快企业改革改制步伐。
由于思想重视，措施得力，我局第一阶段的学习调研活动是富有成效的，并取得了阶段性成果。但是，与中央和省委的要求比，还有一定差距，还存在一些需要研究解决的问题：一是少数党员干部对学习实践活动深入思考还不够;二是学习实践活动发展不平衡，有的单位还存在党员群众参与不够，上下联动不够的问题;三是个别单位学习实践活动与业务工作联系不紧、学改结合不够，两手抓、两不误、两促进的效果不明显。这些问题需要我们扎扎实实抓好“回头看”工作，及时查漏补缺,抓紧“补课”，并在今后工作中，采取有效措施，注意加以解决。
二、扎实抓好分析检查阶段各个环节的工作
按照市委要求和我局计划安排，我局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作时间安排40天左右，从今天开始到6月底结束。分析检查阶段有四个环节，即召开专题民主生活会和专题组织生活会，开展作风整顿活动，形成分析检查报告，组织动员群众评议，主要任务是征求意见、查摆问题、分析原因、理清思路、明确方向。为保证第二阶段各项工作如期完成，局学习实践活动办公室已经排出了日程安排表，请大家严格按计划开展活动，一个步骤不能少，一个环节不能省，一个标准不能降。这一阶段重点要抓好六项具体活动。
1、广泛征求意见。这次学习实践活动，很重要的是要扩大群众参与面，开门纳谏，认真听取群众意见。采取召开座谈会、发放征求意见函、网上设置专栏、机关设置意见箱等多种形式，倾听多方面的意见和呼声。也要求各处室、各单位对局党组提意见、提建议，帮助查找问题，为林业科学发展建言献策。同时，也要求各处室各单位也要在适当范围内，通过各种形式，广泛征求干部职工的意见和建议。
2、找准突出问题。要紧紧围绕影响和制约本局、本处室、本单位科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进行梳理、归纳，深入查找，深刻分析，既要着眼于实际问题，更要把握工作全局;既不回避矛盾，也不拘泥于细枝末节问题的纠缠，既要把问题找准，又要分析问题形成的原因和根源。使查找分析问题的过程真正成为按照科学发展观要求形成发展共识、理清发展思路、明确发展方向的过程。
3、切实开好“两会”。市局和局属单位领导班子成员都要分别召开一次专题民主生活会，各支部都要召开专题组织生活会。领导班子专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，既严格要求，又不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，支部专题组织生活会，重在作风整顿，重在解决影响科学发展的党性党风党建方面的问题，重在加强思想作风建设，重在“讲党性、重品行、作表率”。开展民主生活会、组织生活会，都要交心谈心，都要开展批评与自我批评。
4、搞好分析检查。市局及局属各单位要在对征求到的意见和建议进行分类归纳梳理的基础上，撰写领导班子分析报告。领导班子分析报告突出分析、检查，避免写成工作总结。要客观分析近年来本单位贯彻落实科学发展观的情况，认真查找存在的突出问题，深刻分析主观和客观原因，充分运用学习调研、征求意见的成果，明确今后科学发展的思路，解决问题的办法以及加强班子自身建设的措施等，为整改落实工作提供依据、指明方向。起草分析报告要坚持群众路线，反复征求党员干部的意见并进行修改，使领导班子的分析报告能够反映实际情况、真实体现群众意愿，更好凝聚集体智慧。要以处级以上干部为重点，结合自己的思想和工作实际就工作中存在的问题进行分析总结，形成个人分析总结材料。此次个人的分析总结材料不要求进行群众评议，但大家在进行分析总结时，要注意沟通思想，交换看法，多听取群众意见，提高分析检查的质量。
5、组织群众评议。为进一步完善领导班子分析检查报告，我局将召开领导班子分析报告评议会，分别组织局机关各处室和局属单位干部职工代表座谈会，同时还要征求各区林业部门特别是基层林业部门干部职工的意见，对市局领导班子分析报告进行评议。局属单位也要组织本单位干部职工、服务对象代表对本单位领导班子的分析报告进行评议。根据评议意见，对分析报告作进一步修改和完善。
6、加强作风建设。开展作风整顿是学习实践活动的一次深化，是按照省委省政府关于作风建设年的部署和市委市政府要求，体现实践特色的一项重大举措。在作风整顿中，一是要进一步解放思想，增强创新意识;二是要从完善制度入手，切实加强思想作风建设;三是严肃工作纪律，提高行政执行效能。各处室和各单位要制定作风整顿实施方案，把作风整顿贯穿于学习实践活动始终，突出特色，边整边改，讲究方法，注重实效，深入开展批评与自我批评，广泛进行交心谈心和征求意见。要通过作风整顿，达到提高素质、端正作风、促进工作的目的。
三、加强领导，强化措施，扎扎实实做好分析检查阶段的工作
“分析检查”阶段是一个承上启下、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段既是对学习调研阶段工作成效的检验和深化，又是搞好整改落实阶段的基础和前提，对于学习实践活动能否取得成效至关重要。分析检查阶段时间短、环节多、内容多、任务重、要求高、工作量大，具体细致，广大党员关心，干部职工关注，既涉及领导班子集体，又涉及处以上领导干部个人，既要查找问题，又要分析原因，既要总结经验又要吸取教训。我们必须在思想上高度重视，以高度的政治责任感把学习实践活动作为当前的头等大事来抓好。要统筹兼顾，科学安排，突出重点，把握环节，周密安排，有序推进，真正做到“两手抓、两不误”。
1、坚持深入学习，在真懂真信真用上下功夫。科学发展观内涵丰富、博大精深，既是科学体系又是政治信仰，既是实践升华又是理论创新，既是指导思想又是治国方略，要把握其真谛，掌握其精髓，必须老实学、刻苦学、反复学。虽说学习调研阶段即将结束，但这次学习实践活动规模大、节奏快，学习的内容非常丰富，需要结合实际的“思考点”、“消化点”也很多，而且学习要贯穿活动始终，更是永恒的主题，因此，学习必须继续抓紧，不能放松。对重点篇目，要精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通。每一位党员干部特别是领导干部都要努力掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，更好地坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，要通过深入学习，使科学发展观在广大党员干部头脑中扎下根，真正成为推动武汉林业发展的牢固理念，进而把所有心思凝聚到干事业上来，把全部精力集中到办实事上来，推动武汉林业科学发展。
2、坚持领导带头，在发挥表率作用上下功夫。各级党员领导干部特别是处级以上领导班子和党员领导干部既是这次学习实践活动的重点对象，又是学习实践活动的具体组织者，一定要进一步增强政治责任感，负起责任，当好表率，对学习实践活动的重大部署、主要活动、关键环节和关系全局的工作，要亲自抓，切实做到带头征求意见，带头开展谈心活动，带头进行分析总结，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。同时，要坚持结合实际，注意突出重点，针对不同单位、不同人员分别提出具体要求，进行分层分类指导，不搞一刀切，不搞一律化，不搞形式主义，防止走过场，防止出偏差。
3、突出实践特色，在查找和解决问题上下功夫。学习实践科学发展观就是要以科学发展观为指导，一切从实际出发，始终把坚持解决存在的突出问题、让群众满意作为学习实践活动的出发点和立足点。要在前一段学习调研的基础上，着眼全市林业发展全局，重点围绕促进全市林业大发展大提高等问题，把干部职工的积极性引导到科学发展上来，着力于找准并解决几个影响和制约林业科学发展的突出问题，办好几件群众反映强烈、迫切希望办的实事，从而形成破解发展难题、探索科学发展之路的强大合力。
根据市委的统一部署，我局从3月20日正式启动学习实践活动以来，在市委的正确领导和第三指导检查组的具体指导下，经过全体党员干部的共同努力，我们较好地完成了学习调研阶段的各项任务。经市委学习实践办批准，从今天开始，我局学习实践活动转入第二阶段，即分析检查阶段。今天我们召开动员会，主要任务是贯彻落实市委学习实践活动分析检查阶段动员大会精神，简要总结学习调研阶段的主要做法和成效，安排部署分析检查阶段的工作计划。下面，我根据局党委研究的意见，讲三个方面的问题。
一、充分肯定第一阶段成绩，进一步增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。
学习实践活动开展以来，我局全体党员干部以饱满的政治热情、良好的精神状态、认真的工作态度，积极投身于学习实践活动中，严格按照市委的统一部署和我局制定的实施方案，切实做好学习调研阶段的各项工作。总的看，前一阶段工作准备充分、开局良好、进展顺利，取得了较好的成效，达到了预期的目标，为我们转入分析检查阶段奠定了良好的基础。总结回顾第一阶段工作，主要有以下六个特点：
一是组织措施周密。我们把开展学习实践活动作为当前首要的政治任务，高度重视，认真对待，精心组织。及时成立了学习实践活动领导小组，制定了实施方案，确立了“围绕三大体系，落实八项行动，建设现代林业，促进科学发展”的实践载体。下属各单位也成立了相应的工作机构，做到一级抓一级，层层抓落实。全局党员干部思想认识迅速统一到位，班子成员带头参加活动，真正形成了上下联动、同步推进的良好局面。据统计，我局学习调研阶段党员参与次数达865人次，群众116人次，党组织覆盖率达到100％，党员参与率达到98％，有效保证了学习实践活动的参与面。
二是学习扎实有效。一是推行“专家引路”式学习，邀请市委卞吉安副书记和市委党校老师到我局作专题辅导讲座，组织班子成员深入各单位宣讲。全局共举办专题辅导讲座11场，不但提升了学习层次，也提高了学习效果。二是推行“营养套餐”式学习，在党员干部中推行“必读书目+文件精神+辅助读本”的学习模式，引导党员干部学深学透、学懂弄通。三是开展“自助”式学习。各单位结合各身实际，开展微型党课、知识竞赛、观看电影等形式多样的活动，增强了学习实践活动的效果。
三是活动载体新颖。一是结合专题研讨活动，深刻查找问题根源，扫除思想观念上不符合科学发展的要求。各单位积极开展“科学发展在身边、我为林业献良策”活动，多形式多渠道广泛征求意见，不少意见、建议及时得到了落实。如森警大队为提升执法队伍的办案水平，上门走访了几位曾经的涉案人员，认真了解大队的执法质量，得到了群众认同。据不完全统计，全局共征集专家、群众意见370多条，入户走访170人次；派出基层服务队60人次，开展各类便民服务活动18次，直接受益群众800多人。二是紧密结合各单位实际，积极创新“自选动作”。我局在做好“规定动作”的同时，密切联系单位实际，积极创新“自选动作”，涌现出一批有新意、有特色、有亮点、有质量的先进经验。例如於潜林业站开展“党员人人上讲台”活动；昌化林业站开辟“学习园地”；林业总站赴湍口镇二联村开展“送教上门”；玲珑林业站、木检总站开展“再读一天”等。
四是实践特色鲜明。坚持把开展学习实践活动与当前林业中心工作有机结合，突出实践特色，认真解决群众反映强烈、需求迫切的问题，力求取得实效。一是开展笋竹产品东北行活动。整个活动我市共带去了5000余件计100多个品种的优质笋制品，组队规格、与会规模、参展人数均为全省之最，从而为临安竹笋产品进入东北市民餐桌奠定了基础。二是开展服务企业送温暖行动。把帮助和引导林业企业应对金融危机作为一项重要任务来抓，在召集有关企业座谈的基础上，4月初组织人员统一设计了“天目笋干”证明商标标志，并在5月初正式推广使用。三是开展林业重点项目争取行动。其中，世界银行贷款临安市林业综合发展项目计划投资500万美元，建设面积74558亩；临安山核桃产业生产发展项目建设规模7400亩，省级财政将投资400万元；亚太森林恢复可持续发展项目将在我市落户，国家财政将投资300万元。四是启动千里富民林道建设工程。在组织人员深入调研的基础上，编制完成了《临安市千里富民林道建设总体规划》，制定了林区道路建设扶持政策，下发了林道项目申报文件和管理办法，调动了林农建设林道的积极性。
五是调研工作到位。为确保调研工作取得扎扎实实的效果，我们组织党员干部围绕“科学发展，强农惠农”这一主题，拟定了3个方面的调研课题，由局领导班子成员结合分工，深入到镇村和农户家中开展调查研究，形成了不少有价值的调研报告，局活动办共收到调研报告5篇。在调研中，大家一是围绕林业改革发展开展专题调研。着重了解各地林权制度改革情况和存在的问题，为全面深化林权制度改革提供依据，为市委、市政府决策提供参考。二是围绕产业转型升级开展专题调研。实地调研林业生产经营情况，与林业大户、企业代表进行交流互动，共同为我市林业产业转型升级谋划举措。三是围绕执法队伍建设开展专题调研。重点开展推进林业依法行政、提高林业综合执法工作水平的对策研究，进一步树立求真务实、勤政为民的良好形象。
六是舆论氛围浓厚。一是发挥网站作用，在临安林业网上开辟“学习实践科学发展观活动”专栏，及时报道我局学习实践活动消息，推动并深化了活动的开展。网上点击次数已达4900余人次；二是依托主流媒体，大力开展新闻宣传，《今日临安》、临安电视台等本市主流新闻媒体共刊登了我局学习实践活动的消息、专访、通讯等共13篇。三是加强简报编辑，局学习实践办已编发简报4期，刊登各单位活动信息27条。四是营造学习氛围，各单位通过墙报文化、宣传横幅、手机短信等各种宣传载体，多渠道、多层次宣传学习实践活动，在全局营造了浓厚的学习氛围。
活动开展二个月来，通过扎扎实实抓动员、抓学习、抓调研、抓讨论，取得了初步成效：一是理解更深刻。通过学习调研和深入讨论，大家一致认为，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是指导、规范、推动、检验经济社会发展的一种科学的理论、科学的思想、科学的方针、科学的标准，对于促进我市林业发展具有极其重要的指导作用。二是认识更统一。大家深刻认识到，在我国经济发展面临重大挑战和考验的关键时刻，中央作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策，可以说高瞻远瞩、非常及时、非常必要。三是信心更坚定。科学发展观不仅是一种理念、一种规范，更是一把标尺、一面镜子，是应对危机、克服困难的强大理论武器。在它的指引下，大家深感迎接挑战的信心更足、劲头更大，一定能夺取现代林业建设的新胜利。四是实践更自觉。系统上下把学习实践活动中焕发的热情转化为推动工作的强大动力，在活动中坚持边学习边思考、边调研边谋划，实实在在地解决了一些问题，有力推动了各项工作。
在充分肯定前一阶段成绩的同时，也必须清醒地看到，我局学习实践活动还存在一些问题需要加以改进。主要是：少数党员干部对深入学习实践科学发展观活动的理解和认识还不够深，积极性主动性还不够强；个别单位的调查研究和解放思想大讨论比较肤浅；部分单位没有处理好工学矛盾，两手抓、两不误、两促进还有一定差距等。在下阶段的活动中，我们要针对这些问题认真解决，使学习实践活动扎扎实实地进行下去。
二、深入学习领会文件精神，准确把握分析检查阶段的目标任务。
根据市委学习实践办《第二批学习实践活动分析检查阶段工作计划》要求，分析检查阶段整体时间安排50天左右，从5月上旬开始，到6月底结束。主要任务是五个字：两会一报告。即召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
分析检查阶段是整个学习实践活动的重中之重，是从思想认识转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用。之所以这样说，主要从三个方面来考虑。从所处的位置来看，分析检查阶段处于整个学习实践活动的中间环节，起着承上启下的重要作用，既是学习调研阶段的深化，又是整改落实阶段的基础。从内容上来看，涉及面广、政策性强，把握难度大，既要分析现在、查找问题、分析原因，又要评价过去、总结经验、吸收教训。从目标上来看，学习实践要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，只有在科学发展观指导下，进一步解放思想，提高思想认识才能找准问题，分析透原因，进而理清发展思路，明确努力方向。因此，分析检查既与提高思想认识密切相关，又是解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的前提和基础，可以说能否高质量、高标准完成这一阶段工作，直接关系到整个学习实践活动总体效果。因此，希望各单位一定要深刻领会中央、省委和市委有关会议精神，切实认识到分析检查阶段工作的重要性，高度重视、精心安排，把各个环节抓紧、抓细、抓实。
做好分析检查阶段工作，重点要抓好三个关键环节。
第一，认真组织召开领导班子专题民主生活会。
主要有三项内容，一是梳理意见建议，二是开展民主恳谈，三是召开专题民主生活会。各单位要在学习调研阶段征求意见的基础上，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”的活动，认真听取群众意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理、分类，整理出对个人和班子的意见，重点梳理出影响制约科学发展的问题和群众反映比较突出的问题，制定本单位整改目标和整改举措。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，要始终紧扣科学发展观这一主题，从思想认识、党性党风、体制机制、工作方法上认真查找问题、分析原因，要以正面教育为主的原则，适当扩大列席人员范围，确保专题民主生活会的质量。民主生活会后，领导班子成员要进一步明确今后努力方向，完善整改措施。各单位领导班子也要结合自身实际，开好民主生活会，并及时将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等一并上报局学习实践活动办公室。
第二，组织开好党员专题组织生活会。
各单位要统筹安排，认真组织召开党员专题组织生活会。党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参加党支部专题组织生活会。会前，通过设置意见箱、召开小型座谈会、党员谈心交流等方式，征求意见和建议，为开展批评与自我批评打好基础。会上，每一名党员都要按照科学发展观的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查学习成果，看科学发展观的内涵和要求是否入脑入心；二查思想观念，看是否按照科学发展观要求有新转变；三查工作能力，看解决实际问题、推动科学发展的能力是否有新提高；四查党性修养，看宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观是否牢固树立；五查自身形象，看弘扬优良作风，争创群众满意单位、群众满意干部是否落实在实际行动上。通过专题组织生活会，党员干部要更加注重理论联系实际，更加注重推动实践，更加注重解决影响和制约科学发展的突出问题，更加注重解决群众反映强烈的突出问题，把科学发展观的要求转化为增强素质、促进工作的自觉行动。
第三，形成高质量的领导班子分析检查报告。
主要有三项内容，一是撰写报告，二是评议报告，三是公布报告。分析检查报告不能等同于一般工作总结报告，定位要准确、主题要突出、思路要理清，特别是要找准突出问题，并要深刻分析原因，提出有力度、有体系的举措。分析检查报告要做到三个充分反映：一是充分反映本单位党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映近年来本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因，提出解决问题的新举措；三是充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要措施和加强领导班子自身建设的具体要求。在撰写领导班子分析检查报告中，还要着重把好三关：即撰写前的讨论酝酿关，领导班子要相互沟通，深入交换意见，达成共识；撰写时的审阅提炼关，撰写工作要落实专人负责，局领导班子分析检查报告由我全程主持；撰写后的修改完善关，要召开党委扩大会议充分讨论、修改完善，在一定范围内公布，并以适当形式听取方方面面意见，集思广益，力争形成高质量、有特色的分析检查报告。
三、坚持统筹兼顾科学安排，确保各项工作有序推进。
分析检查阶段时间短，工作量大，要求具体。能否搞好这个阶段的工作，做到开展活动与搞好人大评议工作“两结合”、“两促进”，是对我们思想理论水平、领导能力、执政能力的一次考验。我们要认真贯彻市委转段动员大会精神，准确把握分析检查阶段的目标任务、进度要求和重点环节，思想上高度重视，工作上务实创新，组织上加强领导，确保学习实践活动第二阶段工作高起点启动、高标准开展，取得新的更大成效。
第一，理论学习要继续深化。党员干部受教育是开展好这次学习实践活动的前提和基础。进入分析检查阶段，学习仍要继续抓紧抓好，不能放松。我们要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，紧密联系我们面临的新问题新挑战新任务，紧密联系促进林业经济平稳较快发展的各项工作，继续深化对科学发展观的理解，做到学习实践活动每推进一步，对科学发展观的认识就深入一层。要在抓好自学的同时，适当组织集中学习培训，深入学习中央规定的必读书目。要坚持学以致用，把学习成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论活动的成果，真正把问题找准抓住、把原因查清理透。
第二，实践特色要更加突出。就当前来讲，最大的实践特色就是要积极应对国际金融危机，全面深化林权制度改革，千方百计保持全市林业经济平稳较快增长。我们要按照市委、市政府的一系列决策部署，巩固深化前一阶段专项行动，进一步推进专项行动，把“三保一促进”，即保增长、保民生、保稳定、促进现代林业发展，作为我市林业当前工作的首要任务，作为在学习实践活动中突出实践特色的重要要求，重点抓好深化林权制度改革、林业产业转型升级、千里富民林道建设等行动。
林权制度改革深化行动要着力做好四个方面工作。一是加大宣传力度，充分调动群众参与支持林改工作的积极性、主动性；二是规范程序，扎实细致地开展试点工作，确保林改质量。三是完善配套改革，推进林权抵押贷款，确保林改工作取得实效。四是结合实际，以扎实的工作作风、灵活的工作举措，确保按时按质完成林改工作各项任务。
林业产业转型升级行动要着力做好三个方面工作。一是明政策、送信息，通过上门宣传政策、开通网上咨询等方式，帮助企业、林农知晓、用好各类政策和信息；二是派干部、助发展，选派一批技术骨干联系企业和示范村，一起谋思路、出点子；三是解难题、优环境，加大“天目笋干”证明商标标志的推广使用力度，逐步解决我市林产品品牌建设存在的问题。
千里富民林道建设行动要着力做好二个方面工作。一是做好相关服务工作，在林道项目申报和审批环节上尽量给林农简化办事流程，提高办事效率。二是按照政府重点工作的办理要求，建立过程督查、结果考核、信息报送等一系列工作机制，推动千里富民林道建设按期保质完成。
第三，征求民意要广泛集中。防止查找问题流于形式，真正抓住要害，关键在于广泛的集中民意民智。从实践来看，贯彻落实科学发展观取得了多大成效、还存在哪些突出问题，人民群众的感受最真切、判断最准确。我们要坚持党的群众路线，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，听取民意找问题，顺应民意抓改进，使分析检查建立在深厚的群众基础之上。要着力落实“四问四改”，即问情于民，改得好不好，让百姓定；问需于民，改什么，让百姓选；问计于民，怎么改，让百姓提；问绩于民，改得怎么样，让百姓评。真正使分析检查的过程成为发展和依靠群众找差距的过程，成为了解民意、倾听民声、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。
第四，突出问题要着力解决。解决突出问题，既是开展学习实践活动的重要目标，也是检验学习实践活动的重要标准。在分析检查阶段，各单位要坚持边学边改、边查边改，继续做好解决突出问题、创新体制机制工作，努力在影响和制约我市林业科学发展、解决群众反映强烈的突出问题上取得新突破。要做好衔接。在第一阶段基础上，对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实；对尚未解决的问题要盯住不放，制定时间表，创造条件解决，切忌不了了之。要突出重点。立足单位实际，着力解决本职工作中的突出问题，特别要注意解决应对金融危机，保持林业经济平稳较快发展的思路、措施问题；积极推进林业体制机制创新，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要顺应民意。下大力气解决基层群众的切身利益问题，多办一些群众迫切需要办的实事，让群众有“看得见”的信心、“摸得着”的实惠，使广大群众感受到新变化新气象，不断提高群众的认知度和满意度。
第五，工作推进要统筹兼顾。分析检查阶段正值年中，搞好学习实践活动的任务很重，做好林业产业转型升级、深化林权制度改革的任务很重，强化森林防火和保障松材线虫病拔点的任务也很重。在这种情况下，我们要更加注重统筹兼顾，精心组织安排，推动学习实践活动与做好当前工作融为一体、相互促进，做到两手抓、两不误。各单位要以非常时期的非常精神状态去抓好落实，不能等事，要主动干事，积极做好林业改革发展稳定各项工作，咬住发展不动摇，保持增长不放松，确保完成上半年预定目标。
一、深入学习宣传反腐倡廉理论
认真组织学习认真组织学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等反腐倡廉理论，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持党风廉政建设和反腐败斗争的正确方向，不断增强广大党员干部特别是领导干部实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，坚持廉洁从政、执政为民的自觉性和坚定性。
二、认真开展廉政文化“六进”活动
（一）廉政文化进机关。局纪委牵头利用每月干部职工大会开展廉政文化教育12次，集体观看警示教育片12部，引导机关干部树立艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚道德情操，增强抵制各种腐朽思想和不良风气的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（二）廉政文化进社区。与社区联系，共同开展贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、社区文化建设和精神文明创建活动，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。
（三）廉政文化进家庭。以“构筑拒腐防线，创建廉洁家庭”为主题，开展领导干部家庭助廉活动，召开家庭助廉座谈会，签订《家庭助廉公约》。积极参与县上组织的家庭助廉活动。领导干部配偶子女增强了廉洁意识，筑牢家庭廉政防线。
（四）廉政文化进企业。林业局结合治理商业贿赂专项工作和企业文化建设，在为木材经营企业服务的同时，把廉政文化渗透到企业生产、经营、管理的各个领域，将廉政文化所蕴涵的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化中。
（五）廉政文化进农村。我局结合森林防火宣传，到林区乡镇组织开展阳光政务进林区等廉政文化节目，寓教于乐，将廉政文化融入农村文化建设之中，把廉政文化传播到农村山区千家万户。
四、完善制度，严格管理
我局深入学习实践科学发展观活动第一阶段基本结束，根据县委领导组统一要求，对县局实践活动开展情况进行“回头看”，为全面检查学习实践活动和整改落实情况，认真总结经验、切实改进不足，把学习实践活动进一步引向深入。现将自查情况汇报如下：
一、把握学习实践活动的重要性
1、看学习任务有没有完成，是否读完必读书目。在学习实践活动中，党员干部要认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，这两本书是学习科学发展观的基本教材，是掌握科学发展观的“金钥匙”。如没有读完的，必须要抓紧时间补课，把剩下的书目和章节不折不扣地学完。
2、看科学道理有没有搞懂，是否真正理解和掌握科学发展观的精神内涵。读了书不等于掌握了理论，背了一些名词概念、名言警句也不等于掌握了理论。学习科学发展观，必须从整体上把握科学发展观的理论体系、丰富内涵、精神实质和基本要求，真正搞清楚、弄明白为什么要科学发展、怎么样实现科学发展。对不明白的问题，要通过对相关篇目的细读、精读、深读，努力搞懂弄通。浅尝辄止、囫囵吞枣，知其然、不知其所以然，都是不正确的学习态度。
3、看思想认识有没有提高，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性是否得到增强，就是要把所学理论化为自己的思想和灵魂、化为行动指南。学习科学发展观，关键是要用这一理论武装头脑，使之真正成为推动林业经济发展的牢固理念，着力转变不适应不符合林业科学发展观要求的思想观念，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识。认识提高了，行动才会自觉，理论的作用才能发挥。
4、看能力素质有没有增强，运用科学发展观解决实际问题的能力是否提高。学习的目的全在于运用。衡量学习实践活动学习搞得好不好，最根本的是要看能不能根据科学发展观的要求创新发展理念、理清发展思路、完善发展措施。虽然我们不可能通过一次学习就很快提高领导科学发展的能力，但是，必须学会用科学发展的观点和方法，学会分析解决具体发展问题的科学态度。党员领导干部必要紧密联系改革发展实践进一步深化学习、深入思考，把思想收获转化为指导发展的实际能力。
科学发展观博大精深，推动科学发展任重道远。哪怕学习实践活动结束了，但是学习仍要抓紧、不能放松。要把握科学发展观的真谛，就必须老实学、刻苦学，深入学、系统学，持久学、反复学。只有不断深化对科学发展观的学习，才能不断开创我县林业发展的新局面。
二、调研阶段的主要内容
1、我局制定了符合县委要求和单位实际的《无为县实践科学发展观活动实施方案》，并在实践活动中不断加以完善，从而使活动内容更加丰富、形式更加多样；
2、为切实加强对实践活动的领导，及时成立了无为县林业局学习实践科学发展观领导小组，局长张昌华同志任组长、分管局长钱之金同志任副组长，成员为专（兼）职工作人员，负责林业系统实践活动工作；
3、3月26日召开全系统动员布署会议，局党组书记张昌华同志作动员报告，下属二级机构为分管负责人联系单位，全面指导实践活动，同时到联系单位作辅导报告；
4、为建立实践活动长效机制，县局邀请“两代表一委员”6人组成的群众代表队伍，全程参与实践活动；
5、全面完成规定的学习内容，局党组集中学习三次、机关党员干部集中学习在20学时以上，有学习计划、有记录、有读书笔记、有心得体会，并完善机关各项管理制度；
6、局党组成员都能以普通党员身份参加局党支部的集中学习，在学习中局长张昌华同志给机关党员干部作了通俗易懂党课辅导报告；
7、局领导班子成员与局科学发展观领导小组成员一起开展林业调研活动，并在调研过程中交流各自的做法和已取得的成果；
8、为紧紧围绕县委“省内居一流，中部争十强”主题，根据无为林业实际，我局确定了“坚持科学发展、建设绿色无为”林业活动主题，同时制定符合林业发展切实可行的讨论方案，采取灵活多样的形式开展解放思想大讨论活动，利用林业网站开设专题新闻栏目、宣传橱窗等宣传形式营造舆论氛围，全局上下形成了推进科学发展的共识。
9、广泛开展征求意见活动，通过设立征求意见箱、征求意见表等形式多渠道征询“两代表一委员”和县直相关单位、山区乡镇党员干部群众代表对本单位学习实践科学发展观、进一步改进林业工作的意见和建议，并将征求意见进行梳理归纳；
10、为突出林业实践的特色，找准制约林业发展的问题，我局在开展林业调研的基础上，按“三找三定”摸排梳理，做到学改结合。
按照中央和省、市、县委的部署，从今年3月开始，我局将开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），时间半年左右。县委对开展学习实践活动高度重视，派出了县卫生局副局长曾洪波同志为组长一行3人的指导检查组，对我局开展学习实践活动进行指导。为加强对这项工作的领导，我局专门成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，局长曾如松亲自担任组长，副局长任副组长，同时成立了领导小组办公室。等一下，曾如松局长和曾洪波组长还要作重要讲话，对我局的学习实践活动进行动员指导，我们要认真学习领会和贯彻落实。现在，我就我局开展学习实践活动的有关事项、应注意的问题和搞好我局实践活动讲几点意见。
一、深刻领会学习实践活动的总要求，充分认识深入开展学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略决策。在*开展这项活动，对全县政治、经济、文化、社会又好又快发展将产生重大而深远的影响。这次学习实践活动涉及各行各业、各条战线，政策性强，覆盖面广，要求很高，任务很重。因此希望林业系统广大党员干部一定要把思想认识统一到中央、省、市、县委的重大部署上来，充分认识搞好学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务，作为当前党建工作的头等大事，克服畏难和厌倦情绪，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实把学习实践活动抓紧抓实抓出成效。要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求开展学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约我县科学发展的突出问题，继续解放思想，锐意改革创新，认真贯彻落实党的*届三中全会、省委十届四次全会、市委五届五次全会和县委十一届五次全会精神，坚持“三年打基础、五年大提速，强势推进经济社会跨越发展”总目标和“工业立县、教育优先、民生为重、和谐*”发展理念，动员林业系统全体干部职工振奋精神克时艰，凝心聚力促发展，抢抓机遇上项目，转变作风促落实，在科学发展上闯新路，全力推动我县十大重点项目建设和四项主要工作和实现林业生态县目标的落实，促进经济社会和林业事业跨越发展。
二、《*县林业局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《*县林业局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的框架、主要内容和特点
经局党组讨论决定，县局印发了《*县林业局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(以下简称《实施意见》)、《*县林业局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(以下简称《实施方案》)。下面，我就《实施意见》和《实施方案》的框架、主要内容和特点作简要说明。
（一）关于《实施意见》
《实施意见》根据县委《关于开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，结合我局的实际制订。对我局的学习实践活动作了全面部署，提出了明确要求，是我局开展学习实践活动的纲领性文件。内容包括：开展学习实践活动的意义、指导思想、主要原则、目标要求和重点解决的突出问题、方法步骤、时间、领导和指导等七个部分。
《实施意见》注意贯彻落实中央和省、市、县委精神，注意把上级的要求与巩固和扩大解放思想学习讨论活动的成果结合起来，注重结合*林业工作实际，突出“牢固树立四大发展理念，实现经济社会跨越发展”这个主题，把我县创建“三名城”、推进十大重点项目、四项主要工作和切实转变工作作风作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，并根据我局的实际情况，提出了六个要重点解决的突出问题，使整个《实施意见》既符合中央和省、市、县委精神，又充分体现*林业工作实际和*林业特色。
（二）关于《实施方案》
《实施方案》是根据《*县第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和县局的《实施意见》的总体部署和要求起草的。对我局学习实践活动作了全面部署，提出了明确要求，是我局开展学习实践活动的指导性文件。内容包括：开展学习实践活动的参加范围、目标要求、方法步骤、组织领导四个部分。
《实施方案》融汇贯通了中央、省委、市委和县委对学习实践活动的具体要求，又充分考虑方案的可操作性，突出实践特色和*林业特色。特别是在方法和步骤上，做到规定动作不走样，自选动作有创新，在全面完成县委要求的规定动作的同时又为每个阶段、每个环节设计了自选动作。这些自选动作既有新意又容易做到，既考虑*林业的实际又力戒“花架子”。
三、结合*林业实际，突出实践特色，扎实有效开展学习实践活动各个阶段工作
我局学习实践活动从3月开始到8月基本完成。根据县委要求和县局的实施意见，学习实践活动按照三个阶段、六个环节进行。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。参加学习实践活动的同志要认真学习、深刻领会中央、省市委和县委精神，严格程序和要求，精心组织、周密部署、狠抓落实，要紧扣“牢固树立四大发展理念，实现经济社会跨越发展”这个主题，突出重点，做出亮点，争取支持，打牢基础；林业发展以线为主，点块结合，突出防火，保护生态”的指示，树立科学发展观，围绕“突出强班子，带队伍这一重点，强素质树形象；破解护林防火、维稳二个难点，保平安促和谐；培育绿色通道、林业产业化、珍贵林木林分改造三个亮点和转变作风为重点，力求使学习实践活动取得实实在在的效果。
（一）围绕“学、问、谈”和“四个一”，深入学习调研。这一阶段是整个学习实践活动的基础，时间安排45天左右。主要任务是根据省、市委和县委要求，广泛发动、全员参与，深学深谈、增强实效，宣传典型、争当模范。认真组织开展“学、问、谈”和“四个一”活动。“学”即：学理论，学习中央、省、市、县一系列有关科学发展观文件精神和重要文献；“问”即：找问题，查找阻碍科学发展问题；“谈”即：谈怎样树立科学发展理念，谈科学发展思路、举措。“四个一”即：领导班子中开展以“培育一个典型、剖析一个案例、解决一批问题、建立一套机制；党员领导干部中开展以“作一次辅导、搞一次调研、联一个项目、抓一项创新”；党员干部中开展以“读一本好书、搞一次调查、提一条建议、帮一户群众”活动。要重点做好两个环节工作：一是形式多样，组织学习。在解放思想学习讨论活动的基础上，采取最有效的办法，进行“补课深化”式学习；二是深化调研，找准问题。按照落实科学发展观的要求，围绕县委提出的“三年打基础、五年大提速，强势推进经济社会跨越发展”总目标和“工业立县、教育优先、民生为重、和谐*”发展理念，结合自身工作职能，着眼于解决群众反映强烈的突出问题，建立健全保障和促进*科学发展的体制机制，深入开展“三去三找三带回”和“四个一”的专题调研活动。要通过开展“三对比一提高”活动，对这一阶段的学习实践活动进行评估。
（二）围绕“四查找四明确”和“六查七征八评”，认真分析检查。这一阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，时间安排45天左右。主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即：查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。在此基础上，进一步开展“六查七征八评”活动。“六查”：即查思想是否解放、查思路是否清晰、查决策是否科学、查作风是否转变、查能力是否提高、查服务是否到位。“七征”：即向上级部门、向广大群众、向干部职工、向党代表、向人大代表、向政协委员、向非公企业代表征求意见。“八评”：即领导班子分析检查报告接受上级部门、党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、干部职工、非公企业代表和离退休干部代表评议。要重点做好两个环节工作：一是开好领导班子专题民主生活会。学习实践活动的专题民主生活会，与2009年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。召开专题民主生活会前，要广泛征求“两代表一委员”、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见。专题民主生活会要坚持正面教育为主，体现“四自三用两不缠”的原则，既要认真开展批评与自我批评，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。在此基础上，要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会；二是撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，做到“五防三看四着眼”，防止写成一般性的工作总结或工作报告。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。要以“三公开一评议”作为总结评议标准，对这一阶段的学习实践活动进行评估。
（三）围绕“推动绿色崛起，实现科学发展”，“牢固树立四大发展理念，实现经济社会跨越发展”，狠抓整改落实。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，时间安排55天左右。主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，紧扣“牢固树立四大发展理念，实现经济社会跨越发展”这个主题，突出抓好转变工作作风，推进十大重点项目和四项主要工作，组织开展“五访五建立”的主题实践活动，即：访群众疾苦，建立帮扶机制；访党员困难，建立关爱机制；访企业需求，建立服务机制；访联系点工作，建立责任机制；访突出问题，建立长效机制。要重点做好两个环节工作：一是针对问题制定方案。要以领导班子分析检查报告为主要依据，制定切实可行的整改方案，把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化。整改落实方案要充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，做到可操作、能落实、好检查。二是切实解决突出问题。要结合实际、突出重点，对照《实施意见》提出要重点解决的六个突出问题，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。解决突出问题要创新方法，采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。同时要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，抓住有利时机，早谋划、早启动，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的体制机制。要通过开展“三检查一测评”活动，对这一阶段的学习实践活动进行评估。
四、学习实践活动中要注意把握的几个问题
学习实践活动是一个系统工程，任务重、要求高，搞得不好就容易出现偏差和纰漏。在这里，我就学习实践活动中需要注意把握的几个具体问题作个说明。
（一）关于正确处理好工学关系的问题。当前应对国际金融危机、“推动绿色崛起，实现科学发展”、“牢固树立四大发展理念，实现经济社会跨越发展”、创建“三名城”、推进十大重点项目和四项主要工作的任务十分繁重。一些党员干部可能会对开展学习实践活动存在模糊认识，认为开展学习实践活动会分散工作精力，不利于当前各项工作的开展。对此，我们要有清醒、正确的认识。开展学习实践活动与做好当前各项工作，从根本上来说是一致的。我们说开展学习实践活动必须突出实践特色，当前，积极应对国际金融危机、“推动绿色崛起，实现科学发展”、“牢固树立四大发展理念，实现经济社会跨越发展”、创建“三名城”、推进十大重点项目、四项主要工作和党组提出的“突出强班子，带队伍这一重点，强素质树形象；破解护林防火、维稳二个难点，保平安促和谐；培育绿色通道、林业产业化、珍贵林木林分改造三个亮点就是最突出的实践。我们要找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，注意统筹安排、协调推进学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
（二）关于深入学习和开展调研问题。通过举办中心组学习会、专题报告会、培训班，以及采取辅导式、算账式、提问式、交流式、体验式等学习方式，把集中学习与自学结合起来；企事业单位要合理安排学习时间，可采取党支部学习会、班组学习会、专家辅导以及小型、灵活、业余的学习方式，有效组织学习，不影响正常的工作生产；深化学习要达到“五好三重两努力”的要求。对于调研问题，主要是在解放思想学习讨论活动调研的基础上进行完善和提升，对解放思想学习讨论活动中形成的调研成果，进一步梳理和完善。领导班子成员要结合分管工作确定重点调研课题，带队深入基层进行调研，并在广泛听取意见建议的基础上，认真撰写调研报告，及时进行成果交流和转化。
（三）关于开好民主生活会问题。普通党员要参加专题组织生活会。领导班子成员不仅要参加所在党组织的专题生活会，还要参加领导班子民主生活会，过好双重组织生活。专题组织生活会上，普通党员要准备发言提纲，侧重谈个人的认识和表现，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足。领导班子民主生活会上，班子成员既要讲班子，也要讲个人，要形成书面分析检查材料，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在“牢固树立四大发展理念，实现经济社会跨越发展”的落实上有什么问题、在推进十大重点项目和四项主要工作中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析。
（四）关于撰写分析检查报告问题。领导班子都要撰写分析检查报告。局党组、各党支部主要负责同志要高度重视，亲自参加、全程主持分析检查报告的起草工作。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际国内经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在“牢固树立四大发展理念，实现经济社会跨越发展”上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告形成后，要认真组织党员、群众进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告。
（五）关于制定整改落实方案和解决突出问题。整改方案要明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施和整改落实责任。按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。解决问题要突出重点，要着重健全转变政府职能、改进干部作风、密切党群干群关系、推动科学发展的政策规定。
（六）关于组织离退休党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动问题。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系但组织关系还在原单位的党员，原则上由原单位党组织负责组织其参加活动，具体方式由支部确定。驻村干部原则上在原单位参加活动，在时间和方式上可灵活处理，但关键环节必须参加。
五、虚心接受检查组的检查指导
为搞好各单位的学习实践活动，县委专门派出了4个指导检查组，我们一定要虚心接受检查组的检查指导，积极配合指导检查组做好工作，多沟通、多联系，多汇报，认真听取指导检查组的意见建议，确保学习实践活动顺利推进、取得实效。
六、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实实在在的成效
（一）要落实领导责任。抓好学习实践活动，领导是关键。为此林业局专门成立了相应领导机构和工作机构，从领导力量、领导精力、工作机制上为开展学习实践活动提供保证。要建立和落实领导责任制，党组、各党支部主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实抓好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立党组、党支部领导班子成员和学习实践活动领导小组成员联系点制度，提倡把困难大、问题多的地方确定为联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。
（二）要注重分类指导。这次学习实践活动涉及面广、参与人数多、情况差异大。根据各单位的具体情况，在坚持学习实践活动总体要求、基本原则的前提下，在实践载体、活动安排、督促检查、经验总结等方面区别不同情况提出要求，不搞一刀切。
（三）要坚持务实创新。坚持时间服从质量，合理把握进度，尊重基层首创精神，鼓励和支持各单位根据实际积极探索，创新活动载体、搭建实践平台、丰富活动内容、创新活动方式，使学习实践活动始终生机勃勃、充满活力。
（四）要加强舆论引导。我们要运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传科学发展观和“推动绿色崛起，实现科学发展”、“牢固树立四大发展理念，实现经济社会跨越发展”的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传中央、省、市委和县委关于学习实践活动的有关精神和开展学习实践活动的重大意义、部署要求，宣传贯彻落实科学发展观的先进典型和在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成就。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。
第一章总则
一、为了使郊区工作办公室以下简称郊区办和农林局工作法制化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《嘉峪关市人民政府工作规则》制定本规则。,全国公务员共同的天地!
二、郊区办和农林局的各项工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，贯彻执行市委、市政府的指示和决定，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制。
三、郊区办、农林局及机关各科室要认真履行宪法和法律赋予的职责。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、郊区办、农林局及机关各科室要依照法律、法规和规章行使职权，切实贯彻市委、市政府的各项工作部署，在职权范围内独立负责地做好工作要进一步转变管理方式和工作作风，规范行政行为，实行政务公开，强化责任意识，增强服务观念，推进电子政务，提高行政质量和效率。
第二章组成人员职责
五、郊区办由下列人员组成：主任、副主任、行政办公室主任、综合科科长。农林局由下列人员组成：局长、副局长及机关各业务科室科长。
六、郊区办和农林局的各项工作实行主任、局长负责制，副主任、副局长协助主任、局长工作。
七、副局长按分工负责处理分管工作，受主任、局长委托，负责其它方面的工作或专项任务。
八、行办主任在主任、局长领导下，负责处理日常的行政工作。
九、机关各业务科长在职责范围内负责本科室的工作。
第三章科学民主决策程序
十、郊区办、农林局要建立领导、专家、群众相结合的决策机制，执行重大决策的规则和程序，加强工作的计划性、系统性和预见性，推进决策的科学化、民主化。
十一、郊区办和农林局的工作计划、规划，工作目标和重点工作，由局务会议讨论决定。
十二、提请市委、市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析，涉及相关部门的，应充分协商涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十三、郊区办和农林局在做出重大决策前，根据需要可通过召开座谈会等形式，听取意见和建议。
十四、郊区办和农林局提出年度重点工作目标，确定需要召开的全系统会议和制发的重要规范性文件等事项，形成郊区办和农林局年度工作安排，印发执行。
十五、郊区办和农林局必须坚决贯彻落实市委、市政府的重大决策，并加强督促检查，及时反馈执行情况，要认真落实市委、市政府年度工作安排，并在年中和年末向市委、市政府报告执行情况，由行政办公室适时进行通报。
十六、机关业务科室职权范围内的事务或经郊区办、农林局安排各科室办理的事务，必须积极办理，不得推诿扯皮，涉及几个科室的事项，主办科室的主要负责人要在主动协商或征求意见后办理。
第四章依法行政要求
十七、依法行政的核心是规范行政权力。郊区办和农林局要严格依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
十八、郊区办和农林局根据法律、法规和市委、市政府的决定、命令，在本部门的职权范围内拟定、规范性文件。
十九、郊区办和农林局制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、国家的方针政策、国务院、省政府和市委、市政府的决定、命令等。涉及郊区办和农林局两个部门职权范围的事项，联合制定规范性文件。
二十、严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置机关执法的职责，加强协调，并积极推进相对集中行政处罚和实行综合执法。
第五章会议制度
二十一、郊区办和农林局实行局务会议、局长办公会议、全体干部职工会议制度。
（一）局务公议制度
⒈局务会议由主任、局长、副局长组成，由局长召集主持或委托副局长主持召开，根据需要可安排各直属机构、单位的主要负责人参加。
⒉会议的主要任务是
传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、省对口厅局和市委、市政府及郊区工委的重要指示、决定；
通报农业形式，部署检查和总结各个时期的农业工作，讨论、审定以郊区办和农林局名义向上级有关部门报送的重要请示和工作报告；
上级部门召开的重要会议的汇报及确定贯彻措施；
对召开全市性农业工作会议的有关事项的确定；
对涉及农口系统重要基建项目，重工业大开支事项的讨论、审定；
讨论确定机关行政生活和福利等重要行政事务工作；
听取三镇、直属各单位、机关各科室的工作汇报；
局领导认为应提交局务会议研究的其它事项；
⒊局务会议的议题由主任、局长或委托召集会议的副主任、副局长确定尚未协调一致的议题，原则上不提交会议审议。对于不需要提请局务会议研究讨论的专项事宜，由局长或局长委托副局长召开局长办公会议协调解决。
⒋因故不能出席局务会议的组成人员，须向会议主持人请假。
⒌局务会议由行办主任负责组织，向局务会议汇报工作的各科室或直属单位，之前必须认真做好准备，汇报内容应简明扼要。办公室负责局务会议的记录，并督办会议决定事项的落实。每次局务会议都应编写会议纪要，印发相关单位扫执行。
⒍局务会议一般每月召开一次，时间一般定为星期一上午，如有特殊情况临时召集或推迟召开。
二局长办公会议制度
⒈局长办公会议由局长或局长委托副局长召集并主持，全体局领导和有关业务科室科长参加；
⒉局长办公会议的主要任务是：研究贯彻落实上级的决定、指示；分析农业形势，通报情况、研究措施、部署工作。研究当前农业工作的重要问题；讨论决定三镇、局属各单位以及机关各业务科室提交研究讨论的重要事项；
⒊局长办公会议的议题由局长或局长或委托召集会议的副局长确定。三镇、直属各单位和机关各科室需要提交局长办公会议研究决定的问题，应有专题材料，由行政办公室主任汇总后向局长或主持会议的副局长报告，确定议题。
⒋局长办公会议由办公室负责按排，办公室负责局长办公会议记录，必要时编写会议纪要印发有关单位执行。
⒌局长办公会议一般每月召开二次，如有特殊情况临时召集或推迟召开。
三全体干部职工会议制度
⒈全体干部职工会议由局长或局长委托副局长主持，办公室负责召集，钱体干部、职工参加。
⒉会议的主要任务是：传达贯彻上级有关文件、会议精神；安排部署有关工作；年度考核、总结、评比；学习交流经验；宣布重大决定等。
⒊会议的组织工作根据内容性质由办公室或有关科室负责。
⒋全体干部职工会议一般每半年召开一次，如有特殊情况临时召集或推迟召开。
第六章公文审批
二十二、郊区办和农林局报送的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定。
二十三、郊区三镇、各直属单位凡涉及申请解决建设投资或财政资金的事宜，应先向郊区办和农林局行文，由郊区办和农林局在职权范围内处理确需报市政府的，由郊区办和农林局提出意见，报市政府研究审批确需向市政府行文的，必须由主任、局长签发。
二十四、郊区办和农林局要进一步精简公文，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。报送的公文，由行政办公室负责核稿。从有无发文的必要、行文格式，文件的内容和文字等方面严把审核关。
二十五、以郊区办和农林局名义制发的上行文，经分管局长审核后，由主任、局长签发以郊区办和农林局名义制发的平行文和下行文，由分管副局长签发，如有需要，报局长签发郊区办、农林局联合发文，根据内容由局长或分管副局长会签。
第七章行政监督
二十六、郊区办和农林局的各项工作接受市委、市政府的监督，向其报告工作、接受质询
二十七、郊区办和农林局按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改，并向市政府报告。
二十八、郊区办和农林局接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体和群众反映的问题。对重大问题，积极主动地查处和整改，并向市政府报告。要加强机关网站建设，政务信息，便于群众知情、参与和监督。要重视人民群众来信、来访工作，进一步完善制度，确保渠道的畅通主任、局长要亲自阅批重要的群众来信。
二十九、郊区办和农林局要加强系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及机关违法的或者不当的具体行政行为。
第八章作风纪律
三十、郊区办和农林局领导要严格遵守党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关廉政建设的规定，树立规范服务、勤政廉洁、从严治政的新政风。
三十一、郊区办和农林局领导要做讲学习、讲政治、讲正气的表率，密切关注国际国内和全市政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断学习新知识，丰富新经验。
三十二、郊区办和农林局领导要经常深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。
三十三、郊区办和农林局领导必须坚决执行民主集中制，如有不同意见可在内部提出。
三十四、副主任、副局长离市出差（出访）、学习和休假，应事先报告局长各科室负责人外出，应向局长或分管副局长报告请假。
教育活动边学边改情况报告
保持共产党员先进性教育活动开展以来，我局组织全体党员学习了《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的报告、《江泽民论加强和改进执政党建设《专题摘编》和《争创“三有一好，正当时代先锋》、《我是共产党员》等学习资料，通过学习，提供了我局全体党员对开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义的认识，增强了全体党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，明确了新时期保持共产党员先进性教育活动的具体要求。
在这次教育活动中，我局结合自身工作实际，对照共产党员先进性的具体要求，查找自己存在的不足，并通过召开座谈会，设置群众意见箱及投诉电话等形式广泛征求群众对我局的工作意见和建议，做到边学边改。
一、目前，我局主要存在以下四点不足：
（一）部分干部的学习自觉性不够高，存在以干代学、以忙挤学的现象，未形成系统的、有计划有步骤的良好学习氛围。
（二）部分同志工作中有畏难情绪，认为信访工作清贫、艰苦，麻烦事多，吃力不讨好，有时工作做了还要被不理解的群众谩骂，产生了厌倦思想。
（三）由于平时不注意系统学习，特别是一些党的方针、政策、国家的法律、法规没有很好地领会其时刻含意，在工作中疲于应付的现象，依法行政、依法办信访的能力还有待提高。
（四）个别同志在工作中缺乏拼搏精神，服务意识不够强，有做一天和尚撞一天钟的思想。
二、整改措施
针对以上存在问题，我局领导班子带头从思想上找根源，从制度事找原因，通过这次保持共产党员先进性教育活动，做到边学边改。
（一）从思想上找根源，提供全体干部的思想认识，转变学习作风，提高学习的自觉性，克服了被动学习和以干代学的现象、以忙代学的现象，全局上下形成了良好的学习氛围。
（二）广泛开展“理想、责任、能力、形象”教育，提高全局干部的公仆意识，树立全心全意为人民服务的思想，消除了畏难情绪。
（三）制定了学习计划，规定每周五下午为我局的学习日。学习内容以党的路线、方针、政策、国家的法律、法规和信访工作业务知识为主，同时，加强对林业干部的培训，每年选派林业干部到省、市参加培训，提高他们的依法行政、依法办林业的能力。
（四）加强职业道德教育，提高了全局职工的敬业爱岗精神。在全局开展“四个一”服务，即：“一张笑脸，一声问候，一杯热茶，一到即办”，转变机关作风，提供服务水平和办事效率。
2016年，我认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中及中、省、市纪委全会精神，政治坚定不动摇，忠诚履职重担当，廉洁从政严纪律，守法护法作表率，深入推进林业系统党风廉政建设和反腐败工作。
一、履行职责方面
（一）理想信念坚定。认真学习《党章》《准则》和习近平总书记系列重要讲话精神，政治坚定，增强"四个意识",更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚，为党分忧，为党担责。
（二）压实"两个责任".代局党委起草《2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将主体责任逐一分解到班子成员、责任科室，层层签订责任书。梳理监督任务100余项，制定责任清单，建立监督台账，落实责任人员，明确办结时限，年终送达提示单，压紧压实责任。
（三）深化"A计划".一是夯实廉政风险防控基础。重新清权、查险、定级、设防，将干部选任、政府采购、工程建设、项目资金管理使用等重点领域、关键环节中关注度高、行权频率大、危害严重的确定为A级风险点，建立A级廉政风险数据库，严格执行《xx市A级风险监管暂行办法》。二是扎实开展A级风险随机抽查审计。对局政策法规与行政审批服务科2014年以来行权履职情况进行了抽查审计，发现流程不规范、制度机制不健全及执行不到位等问题10余个，以审促改，全面深化。三是积极实施预防腐败创新项目。将"森林生态效益补偿资金使用监管"作为预防腐败创新项目，坚持问题导向，全面梳理并着力解决问题。四是深化为民服务"阳光行动".完善网上"阳光晒台"和现场"公开展台",推行行政许可"一窗式进出"工作方式，强化行政权力网上运行电子监察，实时监控、全程监督29 次。"三重一大"决策记实23次。
（四）强化教育监督。一是廉政教育警钟常鸣。组织学习《党章》《党内监督条例》《关于新形势下加强党内政治生活的若干准则》和习近平总书记系列重要讲话精神等，进一步增强干部职工"四个意识".组织学习《领导干部违纪违法典型案例警示录》《忏悔实录ⅴ》及省市纪委典型案例通报，促使党员干部严守法纪远离"红线";组织观看《中国传统中的家规—范仲淹专题》和《二手房交易中"贪腐生产线》等警示教育片，用身边人身边事教育党员干部。在xx林业廉政交流QQ群适时发布16个文件规定等上级政策、纪律要求，"元旦""春节"等节日前夕向局机关全体干部职工发送廉政短信10条500余人次；对办理婚宴、小孩百日宴的2名干部当面讲纪律、打招呼；对新提拔5名科级干部进行任前廉政谈话。二是强化监督严明纪律。认真落实"一诺三清"廉政制度，年初组织全体干部职工签订廉政承诺书56份，在政府采购中相关责任人员签廉政承诺书101份、签承诺书67份、廉洁合同3份。实践监督执纪"四种形态",及时提醒纠正，抓早抓小。强化对林业专项资金管理使用以及惠农政策落实情况的监督检查，加强对局有关科室行政执法行为、物资采购、义务植树苗木及设施设备采购和公车改革车辆管理制度的执行情况的监督检查。加强信访举报工作，及时调查核实、反馈信访举报1件。三是持之以恒抓作风建设。坚决纠正"四风"问题，牵头开展作风督查20余次。组织全局56名干部职工签订《拒绝参与违规打牌和赌博承诺书》。组织全局42党员干部签订《党员、干部不违规收送礼金承诺书》。
（五）锤炼忠诚干净担当队伍。通过中、省、市纪委官方网站及报刊学业务，结合"两学一做"学习教育，牢固树立纪律和规矩意识，落实"三转"聚焦主责主业。扎实开展纪检监察干部走基层"清风行动",收集意见建议66条。
（六）积极做好抽调工作。一是协助市纪委做好全会述责述廉大会筹备工作；二是参加省委第三巡视组为期近5个月的巡视工作，不辱使命，坚决维护了省委权威和xx纪检监察干部的良好形象；三是从7月至今，选挂到市委巡察办，顺利完成巡察机构的搭建和临时办公场所改建及运行等工作，建立健全办公室内容管理、指导市委巡察组和与纪委、组织等部门配合协作的"1+2+X"制度体系，推动巡察工作制度化、规范化、常态化；负责审核、指导四个巡察组修改完善巡察报告、反馈意见等，起草向市委党委会、市委巡察工作领导小组的情况报告等大量文件资料，审核信息、上报材料等各类文字资料，当好参谋助手，积极建言献策，发挥了统筹、协调、指导、服务职能作用，市委首轮巡察圆满完成了市委交办的任务，市委蒲波书记给予充分肯定。
二、廉洁从政方面
一是严于律已。严格遵守并执行《纪律处分条例》《廉洁自律准则》，严格执行中央八项规定和省、市十项规定精神，知底线、明红线，坚决不踩高压线，慎始、慎独、慎微、慎初，时时、处处、事事当好表率模范，如实报告个人事项。二是管好家人同事，严管厚爱，真管真爱，坚决杜绝违纪违法行为发生。
三、学法守法方面
一是认真学法。学习《宪法》《林业法》等各种法律法规，明白宪法是国家的根本大法，不断增强法制思维和法治理念，一切行动必须以宪法为依据，做到心中有法，心中知法。二是严格守法。严格遵守国家的法律法规，以之为戒尺和准绳，做到有法可依，严格依法办事。三是积极护法。坚决同一切违法行为作斗争，坚决维护法律的权威，做到执法必严。
林业局党委书记2016年述职述廉述法报告（二）
2016年，在市委、市政府的坚强领导下，在局党委全体班子成员的支持和配合下，在全体干部职工的共同努力下，围绕"兴林富民"总任务，扎实推进"两学一做"专题教育工作，切实履行工作职责，取得了一定的成绩。现将一年来工作情况报告如下：
一、认真履职尽责，扎实推进各项业务工作开展
（一）凝心聚力抓发展，全面完成年度目标任务
2016年，全市实施国有林管护92.94万亩，补偿集体公益林41.82万亩，占年度目标任务的100%;巩固退耕还林成果17.75万亩，巩固林业自然保护区67962公顷，均占年度目标任务的100%.全市完成营造林10.03万亩（包含低产低效林改造），占年度目标任务8万亩的125.4%;新增森林面积0.8万亩，占年度目标任务0.7万亩的114%,新增森林蓄积15.6万立方米，占年度目标任务12.8万立方米的122%;林木覆盖率提高0.09个百分点，达到40.85%,占年度目标任务0.08个百分点的113%;实现林业产业总产值48亿元，占年度目标任务47亿元的102%;其中林业旅游与休闲服务产业16.2亿元，占年度目标任务15亿元的108%,农民人均林业收入890元以上；占年度目标任务880元的101%,森林火灾损失率控制在0.1‰以内，林业有害生物成灾控制在3‰以内，涉林案件综合查处率达到90%以上。2016年，xx市荣获全省李冰杯林业项目"二等奖",国有林场主体改革走在全省前列，改革经验被四川省"林业要情"刊载推广，什邡国有林场作为全省唯一一家国有林场被评为全国十佳林场。完成1个2000万元以上现代农业项目招商引资任务。中国第八届月季花展筹备准备工作有序推进。
（二）不断创新发展，扎实抓好林业改革工作
一是加强组织领导，按照市委、市政府关于深化改革的相关要求，成立了以我组长的改革工作领导小组，制定了实施方案和责任分工，明确了分管领导和具体经办人员，定期召开专题会议，研究改革推进事宜，加快推进各项涉林改革稳步实施。二是按照大熊猫国家公园建设相关要求，结合林业部门职能职责，与市发改委和国土部门分工协作，协调指导绵竹和什邡两市扎实推进工作，完成大熊猫国家公园规划范围内相关信息报送。下一步将按照中、省、市相关决策部署，全力抓好大熊猫国家公园建设工作。三是切实推进省级试点改革。围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权主题，积极创新开展经济林木（果）权抵押贷款全省试点工作，目前已经在旌阳区首个试点乡镇（新中镇）颁发经济林木（果）权证16本，颁证面积达到4280亩，授信总金额到830万元。在2014年绵竹、什邡两市集体林采伐权拍卖全省试点工作取得初步成功的基础上，进一步加大宣传力度，规范操作流程，加强采伐监管，防止试点中出现乱砍滥伐林木等破坏森林资源及影响社会稳定的情况发生。全市目前共进行林木采伐权拍卖24宗，涉及拟采伐面积1389亩，蓄积量11649立方米。四是认真归纳总结改革经验做法，加强推广力度，确保改革取得成效。全市国有林场主体改革全面完成，主体改革经验被《四川林业要请》第10期刊载推广。深化改革市级方案已编制完成，已报送市委、市政府审批后印发。五是抓好生态红线划定基础工作，加快推进湿地公园建设步伐。
（三）积极贯彻落实省市重大决策部署，扎实推进绿化全川行动
一是高度重视，及时研究制定我市贯彻落实措施。在全省大规模绿化全川电视电话会议结束后，迅速按照尹力省长讲话主要精神及会议要求，结合xx全市绿化实际情况，及时研究提出切实可行的贯彻措施报市委、市政府审定后报省政府。二是紧扣尹力省长重要讲话精神，结合《大规模绿化全川总体规划》，及时沟通协调水利、交通运输、住房城乡建设、城管执法、国土资源等部门（单位），完成《xx市大规模绿化规划（方案）》编制工作。三是积极筹备召开我市大规模绿化全川动员会，加快落实《推进绿色发展，建设美丽xx》的决定，通过巩固国家森林城市和国家园林城市建设成果、国土绿化与生态修复、森林资源保护与利用等重大绿化建设任务，构建较完备的国土生态安全体系，筑牢长江上游生态屏障。全市2016年完成营造林面积10.03万亩，其中人工造林4.29万亩，低效林改造3.32万亩，迹地更新0.32万亩，森林抚育2.1万亩；新育苗完成625亩，全市在血防流行区完成营造林1.1万亩。
（四）扎实推进民生工程建设，抓好各项惠民政策落实
一是切实抓好天保工程建设。严格贯彻落实森林资源保护发展"双线"（政府和林业部门）目标责任制，认真抓好责任书签订工作。强化资金使用管理，建立健全内控制度，对工程资金严格按合同、协议进行管理，确保工程建设和职工社保、公益林生态补偿等惠民政策落实、资金兑现，维护好群众切身利益，全面完成2016年度建设任务。二是切实抓好退耕还林成果巩固。始终把退耕农户的利益放到第一位，层层签定责任书，将退耕还林工作纳入年度目标考核，加强政策宣传，使广大退耕农户了解退耕还林政策，实行全过程监理制度，发现问题及时整改，对违反退耕还林政策的行为及时查处，限期整改，确保惠民政策落实到位。圆满通过了2016年巩固退耕还林成果省级复查，各项指标全部达到国家、省要求。三是加强对民生工程建设的监督检查。组织相关科室对林业专项资金管理使用以及惠农政策落实情况进行抽查，坚决防止和纠正随意改变资金用途和滞留截留各类专项资金等行为。
（五）狠抓林业产业发展，促进资源增长林农增收
一是切实抓好绵竹市现代林业重点县建设。积极支持绵竹市申报第三轮现代林业重点县，多次到绵竹调研指导产业发，该市今年成功入围全省第三轮现代林业重点县，全年实现林业总产值18.8亿元，农民林业人均收入达到2385元，助农增收效果显著。二是大力发展产业基地，注重林旅结合，生态旅游产业初具规模。目前已基本建成以中江、什邡、罗江、旌阳为主的工业原料林基地 30万亩，基本形成以中江、罗江、旌阳为主的15万亩核桃、3万亩大枣基地，以绵竹、什邡、罗江为主的生态休闲、林家乐旅游基地，森林资源增长成效显著。三是积极筹备中国第八届月季花展，切实抓好相关协调工作，陪同分管市领导开展前期十个城市邀展工作。四是以罗江县全国农民林业专业合作社示范县建设为抓手，积极抓好涉林专业合作社建设，认真执行《xx市家庭农场认定和登记管理指导意见（试行）》，积极支持林业专合组织申报省级以上林业产业基地建设项目和林业龙头企业贴息贷款项目，2016年争取省级财政扶持专合资金100万元，用于改善专业合作社的生产条件和人员技术培训。银谷玫瑰科技有限公司成功申报省级林业产业化龙头企业。五是加大科技扶持和投入力度，增强林农创业就业技能。通过科研项目等争取省、市、县三级财政资金和社会投入用于科技研发，加大科技成果推广力度，与四川农业大学林学院开展合作，及时引进利用新的科研成果为我市的林业科技服务。
（六）切实加强森林资源保护，确保森林资源安全
一是切实抓好森林防火工作。始终坚持贯彻落实《森林防火条例》、《四川省林区野外火源管理》和国家、省一系列森林防火工作要求。认真落实防火责任，加强对全市森林防火工作的指导，狠抓森林防火宣传、火灾隐患排查，严格实施领导带班制和24小时值班制度，强化森林火灾预防预警系统建设，加强森林火险的监控工作，森林火灾得到有效防控，火灾损失率控制在0.1‰以内。二是抓好林业有害生物防治工作。有序推进林业有害生物普查，林业有害生物防治检疫目标管理全面达标，成灾率控制在3‰以内。三是加强木材供给和战略储备，认真执行限额采伐制度，2016年全市采伐限额为19.6万立方米，未出现超限额采伐情况。
（七）扎实推进扶贫攻坚工作
一是高度重视，强化组织领导。认真落实市委、市政府关于开展"双联双帮"和"精准扶贫"系列工作要求，成了帮扶工作领导小组，制定并逐步实施了帮扶实施方案，圆满完成了2016年初签订的《帮扶责任书》中承诺的任务。二是加强督促指导，切实摸清情况。加强下派干部监督管理力度，确保"双报到"制度落实到位和驻村干部每月在村工作时间不少于10个工作日。派出干部深入田间地头与群众零距离接触，面对面交流，掌握一线实情，再根据摸底情况及时调整帮扶措施，确保因户、因人施策。三是以身作则，带动全员参与。2016年我先后9次分别到双石村、木桥村和五里坝村走访慰问、督导调研扶贫工作和讲党课，个人资助贫困户付利伯800元用于发展养殖业。全年，单位组织每名职工到贫困户家中走访4次，走访群众225人次，提出脱贫建议41条，为贫困户生活和发展经济捐款7200元；为困难群众送去棉衣16件、棉被16床、食用油37桶、大米37袋和部分书包、文具用品，发放慰问金和慰问品总价值17900元。
四是用好"扶贫基金",扎实开展精准扶贫。围绕2015年底成立的"精准扶贫"基金，会同罗江县地税局和双石村村两委，按照用于双石村特别困难贫困户脱贫"造血功能"的原则理清帮扶措施，确保基金用在刀刃上。通过基金发放产业发展补助资金的形式，第一批贫困户共投入发展资金4万余元，用于种养殖业，预计可实现纯收入2万余元。
二、坚持廉洁从政，深入推进党风廉政建设和反腐败工作
（一）坚持严以律己，做到为政清廉
今年以来，自己认真开展"两学一做"学习教育，不断提高党性修养，努力修好身，严格遵守廉洁从政规定，牢固树立纪律和规矩意识，以身作则，率先垂范。严守财经纪律和中央"八项规定",严格执行密切联系群众和厉行节约各项规定，不利用职务影响为自己或他人谋取非法利益。严守工作纪律，认真学习贯彻《廉洁自律准则》和修订的《纪律处分条例》，明令禁止的坚决不做，做到"自觉受监督，习惯受监督",严格执行请示报告、个人有关事项报告等制度。加强班子建设，从严从实要求，不断增强凝聚力、战斗力，以上率下，做廉洁自律表率。管好亲属和身边工作人员，严格管理、严格要求，决不允许他们擅权干政、谋取私利。
（二）坚守政治担当，严格落实"两个责任"
一是切实担负党风廉政建设第一责任人的责任，认真落实"四个亲自"要求，层层签订党风廉政建设工作责任书，多次召开党委会传达学习，通报案例，研究部署。二是严格要求局其他班子成员认真履行"一岗双责",抓好分管范围内党风廉政建设工作，研究制发《2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，制定局班子成员51项责任清单，将党风廉政建设和反腐败工作纳入林业工作年度目标管理，统筹推进。三是全面实行"三重一大"事项决策记实、末位表态、述责述廉、廉政约谈等一系列新的重要举措，组织A级风险岗位责任人签订廉政风险防控承诺书。组织驻局纪检监察、资源林政、造林种苗等科室负责人，对局内设政策法规与行政审批服务科，2014年以来行权履职情况进行了抽查审计，强力推进权力依法规范运行。
（三）加强廉政学习，不碰红线，坚守底线
一是带头并组织局机关党员干部认真学习《党章》、习近平总书记关于党风廉政建设重要系列论述，始终把政治纪律和政治规矩放在第一位。带头上廉政党课，要求全局党员干部时刻绷紧反腐倡廉这根弦，争当为民务实清廉表率。二是组织学习并带头严格执行《准则》《条例》等党纪条规，重申并严格执行干部操办婚丧喜庆等事宜监督管理规定，对4名新提拔科级干部进行任前谈话，增强政治意识、责任意识、廉政意识。三是切实加强正反典型示范警醒。通过局党委会、局务会和局职工会组织学习兰辉、许大勇等先进典型事迹，通报典型案件，剖析违纪违法案件，从中汲取教训。四是建立xx林业廉政交流群，适时发布政策规定、纪律要求10余条；利用手机短信平台发送有关纪律规定10条500余人次。五是为职工购买廉政书籍，在局机关网站上刊载廉政教育、廉政漫画和廉政格言等，在职工办公桌摆放警示牌，让干部职工接受廉政文化熏陶，营造廉荣贪耻、崇廉尚实的良好氛围。
（四）切实加强制度建设，不断深化作风建设
一是制定了《党委会议事规则》、《公务车辆管理制度》、《公务出差审批办法》等制度，用制度管人、管权、管事。二是认真执行《xx市林业局公务出差和差旅费管理办法》和《xx市林业局公务车辆管理制度》等规定，有效预防各种消极腐败现象。三是深化为民服务"阳光行动",全面落实一次性告知制度，加大政务公开力度，完善为民服务"阳光行动"平台，完成公共服务事项公开工作。四是组织A级风险岗位责任人签订廉政风险防控承诺书，完善行政权力依法规范公开运行工作平台，实时监控，全程监督。
（五）认真履行党建工作第一责任人职责
一是在深入调查研究的基础上，结合市林业局党建工作实际，及时研究审定了《市林业局2016年机关党建工作要点》。二是着力构建从严治党责任体系，层层分解落实责任。先后研究完善了《xx市林业局党委落实从严治党责任清单》和《xx市林业局2016年党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，先后召开9次党委会研究党建工作，带头参与党建活动，带头遵守党纪国法，带头遵守领导干部参加双重组织生活会制度，参加局机关党委、支部和党小组组织的各项活动，较好地发挥了示范作用和表率作用。三是认真整改2015年党建述职评议的问题。今年以来，我通过学习习近平主席的系列讲话，开展"两学一做"教育、创新讲党课、开展"党日活动"、精准扶贫等方式，落实各项党建工作，提高了党员干部的思想政治素养和业务能力，增强了党组织凝聚力和战斗力，2015年存在的问题基本得到了整改，党建工作呈现出一些新的亮点。
（六）认真贯彻落实中央、省委和市委党建要求，强化党建保障工作
一是严肃换届纪律，加强换届风气监督。 按照市委部署要求，今年进行各级领导班子换届，这是全市政治生活中的大事，意义重大。从年初开始，我就带头组织学习 "九个严禁和九个一律"等换届纪律，把思想和行动统一到中央和市委对换届工作的部署要求上来，以风清气正的换届环境保证换届工作顺利、有序、圆满完成。我局在酝酿推荐和选举市八次党代会代表、八届人大代表、政协委员、市直机关党代会代表、旌阳区五届人大代表的过程中，均依法依规进行，体现出良好的换届风气。
二是加强领导班子和干部队伍建设，从严选拔任用干部。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市选人用人要求和标准，严格执行《xx市科级领导干部选拔任用和管理工作规定（试行）》选拔任用科级干部。今年以来，共选拔科级干部4名，均按有关程序和纪律要求严格执行。认真落实主要领导"三个不直接分管"的制度，严格执行市委《关于处理"十不为"领导干部的意见》，制定实施细则，进一步完善了局机关、车辆管理制度、机关考勤制度，对一些苗头性问题由主要领导和分管领导及时开展谈话提醒。同时，也涌现出一批先进典型，今年共评选出了优秀党员、优秀党务工作者9名，党员示范岗4名，示范团队2个。推荐市直机关工委表彰优秀基层党支部书记和优秀共产党员各一名。
三是扎实开展"两学一做"学习教育，抓好基层党建各项任务。今年以来，为扎实推进"两学一做"专题教育工作，我坚持以落实全面从严治党为主线，全面贯彻党的十八届六中全会和省委、市委历次全会精神，深入学习《党章》《党规》和习近平总书记系列重要讲话，以实际行动争做合格党员。召开了多次党委会，研究部署"两学一做"教育工作，成立学习领导小组，制定实施方案和具体指导意见。设计制作学习展板2块，滚动播放各类宣传标语80余条。共组织形式多样的主题党日活动、专题党课、学习教育推进会，讨论座谈会69场，1500人次。组织党员干部前往市档案局参观"百年沧桑话xx"展览，到中江黄继光纪念馆开展专题思想政治教育。组织党员干部参加省林业厅建党95周年文艺演出，歌舞《芍药花开》获得优秀奖；参加了市委组织部等部门主办的"信仰的力量"演讲比赛。小木岭派出所党小组代表农口在全市范围内开展7次先进党组织事迹报告，在全市林业系统内报告一次，起到了好的示范引领作用。
三、坚持依法行政，积极建设法治林业
（一）认真学法用法，切实提高依法行政能力
今年来，我认真学习宪法、保密法、行政诉讼法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法和森林法、野生动物保护法、四川省湿地保护条例、等法律法规，带头"学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章",并在工作和实践中认真予以贯彻落实。二是深入开展法律"七进"活动，建立健全党委中心组法治专题集中学习制度，完善和落实局机关科级干部任职前法律知识水平测试制度，建立局机关公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。2016年，开展局党委中心组专题学法4次，坚持局务会（碰头会）会前学法；组织法制专题讲座2场，开展涉法专题培训6期，全年各类参训人数近300余人次。三是积极开展法制宣传教育。全面实施普法规划，建立局机关法制宣传教育栏，在局门户网站开辟"政策法规"专栏，积极开展林业法律法规及相关方针、政策的宣传工作，教育引导全局干部职工坚定法治信仰、树立法治观念，强化法治意识，增强依法行政能力。
（二）认真履行法治建设和依法行政第一责任人职责
一是落实行政主要负责人为第一责任人的依法行政责任制，认真贯彻《四川省重大行政决策程序规定》，深化行政审批制度改革，全面推进"放管服"三项重点工作。积极落实行政许可"一窗式进出"办理制度，做好已取消和下放林业行政审批事项的落实和衔接。二是开展涉林行政许可事项收费清理，目前，市本级林业收费项目仅涉及森林植被恢复费一项政府性基金。按照省、市政府部署认真落实市、县（市、区）联审运行机制，依法梳理、动态调整、审核确认市本级林业行政权力清单，依照规定落实监管规则、运行流程、执行标准和公示程序规定。三是坚持严格公正文明规范执法。探索开展以森林公安为主的林业综合执法改革，认真执行案件质量管理和考评体系。完善依法接受监督机制，落实林业行政执法与刑事司法衔接机制，严格执行林业案件涉嫌犯罪移送标准。四是推广"双随机一公开"制度，成立市林业局"双随机一公开"工作领导小组，制定工作实施方案，结合工作实际，实施开展检查工作。五是落实行政首长出庭应诉制度、执法人员执法责任追究制度、行政执法人员以案释法制度，推行林业行政执法自由裁量权指导制度。
（三）严格坚持依法治林，切实维护林区稳定
一是深化平安林区建设。积极推进平安林区示范创建活动，把工作着力点从打击、防范、管控拓展到服务、管理、建设等各个环节，建立应急预警机制，提高应对突发森林火险等公共事件快速反应能力。二是积极开展林区危爆物品、禁毒防艾等专项整治，提高维护公共安全能力水平；积极落实"大调解"制度，依法有效预防和化解社会矛盾；积极推进林区社会自治，依法保障林农切身利益。三是积极开展"农村和农资市场假冒伪劣专项整治行动",严厉打击贩卖假冒伪劣林木种子和林产品违法行为。依法开展"打非治违"专项行动，严守安全生产底线。四是坚决依法打击涉林违法行为，积极开展 "林地行动"和林区缉枪治爆等打击涉林违法犯罪专项行动。2016年全市共立涉林刑事案件29起、侦破21起；受理林业行政案件33起、查处33起，行政案件查处率100%.五是促进法律服务体系完善。加强天然林保护、退耕还林等民生领域法律服务，建立完善"一小时法律援助服务圈",简化程序手续，扩大法律援助覆盖面。
报告完毕，如有不当之处，请大家批评指正。谢谢！
林业局党委委员2016年度述职述廉述法报告（三）
2016年，我主要负责机关党建工作，协助局长分管局办公室工作。现将一年来的学习、思想、工作情况和廉洁自律情况报告如下：
一、加强学习，不断提高政治思想素质和业务工作能力
一是积极参加党委中心组学习、职工会、支部会学习，重点学习了《党章》、《纪律处分条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，十八届六中全会和省委十届九次全会、市委八届一次、二次全会精神和林业法律法规，参加了市委组织部在浙江大学举办的五大发展理念专题培训班学习、市委党校十八届六中全会精神专题培训和市人社局组织的公务员网络培训学习，成绩合格；二是积极组织和参加"两学一做"学习教育，积极参加和组织了各专题学习研讨活动。通过学习，为全面完成工作任务奠定了思想基础。
二、按照全面从严治党要求，认真履行职责，抓好机关党建工作。
（一）深入调查研究，理清工作思路。年初，自己主笔起草了《市林业局2016年机关党建工作要点》，报局党委审定后实施。
（二）构建从严治党责任体系，层层分解落实责任。
一年来，我认真履行机关党建工作"第一责任人"职责，认真落实党建工作责任，协助局党委完善了《xx市林业局党委落实从严治党责任清单》对党建工作逐项落实责任领导、牵头领导和责任党组织及责任单位，经常性开展督查检查，及时研究解决党建工作中存在的问题，2016年先后多次召开机关党委会研究党建工作，重要的党建工作方案和文稿，我都亲自主持草拟和修改，机关的党建活动，我都带头参与，党纪国法，我带头遵守，有力地推动了党建工作的开展。今年，先后为全体在职党员干部讲"两学一做"党课一次，配合局党委书记到联系点双石村讲党课一次，带头遵守领导干部参加双重组织生活会制度，积极参加局机关党委、局机关支部和党小组组织的各项活动，发挥了较好地示范作用和表率作用。
（三）贯彻落实《条例》，强化党建基层基础工作
一是认真组织《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和四川省实施细则、xx市实施办法的学习，使机关党员干部增强抓好机关党建工作的自觉性，建立了局党委委员联系指导党支部和党小组党建工作制度；二是加强组织建设。机关党建工作做到了组织机构健全，工作年初有安排，活动有记录，半年一总结、"三会一课"、民主评议党员等制度健全。指导市森林公安局支部按期进行了换届，按政策落实了退休支部支委的补助，退休支部每月一次组织生活得到较好落实；三是加强队伍建设，今年先后选派2名党务干部参加市委组织部、市直机关工委组织的干部培训，切实加强机关党员队伍的日常教育管理，指导各支部开展了党员组织关系排查、党费收缴情况专项检查等八个专项检查，建立了固定党日活动制度，开展了党员示范岗、示范团队评选活动，庆"七一"重温入党誓词等系列活动，较好地发挥了机关党员的作用。今年，有1名支部书记、一名党员受到市直机关工委表彰，局机关党委组织一名机关党员干部代表农口参加市委组织部、市委宣传部组织的"信仰的力量"演讲比赛，一名森林公安派出所党员代表农口参加了市直机关"两学一做"先进事迹报告团到县市区开展了巡回报告，组织文艺节目参加了省林业厅建党95周年文艺晚会演出获优秀奖。三是加强机关党建工作研究，积极开展调查研究，撰写党建研究文章《把支部建到小区》报省林业厅和市直机关工委。
三、切实加强党员干部教育管理和作风建设
（一）从严加强思想政治建设
2016年，我具体牵头局党委"两学一做"学习教育和领导班子思想政治建设。一是抓合格党员教育，充分利用党委中心组学习，支部学习、职工会、微信、宣传专栏等形式，认真学习了《党章》、《纪律处分条例》和习近平总书记系列重要讲话精神、"七一"讲话精神，十八届六中全会和省委十届九次全会、市委八届一次、二次全会精神，积极开展党性教育和党性锻炼，进一步增强党员干部的"四讲四有"意识，使思想政治建设做到了重点突出，常抓不懈；二是强化法治教育和警示教育，深入开展了法律进机关活动，将学法纳入了党委中心组和局务会和职工会学习的重要内容，建立了干部法治档案，邀请市法制办和省林业厅有关领导和专家举办了两期林业系统法治讲座，组织党员干部到黄继光纪念馆开展先进性教育和xx市警示教育基地开展警示教育。三是以创建全国文明城市和创建文明单位为载体，深入开展社会主义核心价值观的教育，通过会议、专栏、标语等形式大力营造宣传氛围，同时，将践行社会主义核心价值观纳入评先推优、评议党员和干部考察的主要内容，培养干部职工的高尚道德情操和健康生活情趣。
（二）从严规范党内政治生活
一是严格党内民主决策程序。严格执行《局党委议事规则》和局务会会议制度、碰头会制度，坚持分工负责和按法定决策程序决策；二是严格党内组织生活，认真执行"三会一课"、党员领导干部参加双重组织生活会制度，局党委成员、机关党委成员全部编入党小组参加所在党小组的党建工作指导和双重组织生活，局党委委员和支部书记讲党课制度得到全面落实。
（三）加强干部人才队伍建设
一是从严选拔任用干部，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市委的选人用人要求和标准，具体牵头开展了干部选拔任用工作自查，严格执行《xx市科级领导干部选拔任用和管理工作规定（试行）》选拔任用科级干部，今年以来，共选拔科级干部4名均按有关程序和纪律要求严格执行；二是监督管理干部，严格执行市委《关于处理"十不为"领导干部的意见》和我局实施细则，结合车改，牵头完善了局机关车辆管理制度。三是从严教育培养干部。协助局党委切实加强村党支部第一书记，联系村支部副书记的管理培养，支持他们大胆开展工作，积极抓好女干部、党外干部和专业技术人员的培养使用工作，2016年，我局1名女干部提拔到副科级岗位，1名党外专业技术人员推荐为市人大代表预备人选。
（四）切实加强服务基层、精准扶贫工作
一是具体牵头抓好联系村和联系社区的帮扶工作，牵头制定了精准扶贫方案，积极开展了党组织共建，双报到和志愿服务等活动，全体干部职工均进村入户到联系村开展了精准扶贫、结对帮扶工作，单位组织职工到贫困户家中走访2次，走访群众225人次，提出脱贫建议41条，为贫困户生活和发展经济捐款7200元。先后帮助双石村新建核桃基地120亩，帮助双石村组建了核桃专业合作社，帮助木桥村柑橘基地制定了技改方案，积极开展"走基层，解难题，办实事、惠民生"活动，干部职工和单位先后为联系村、社区和儿童福利院送去棉衣16件、棉被16床、食用油37桶、大米37袋和部分书包、文具用品，发放慰问金和慰问品总价值17900元。并帮助18户贫困户申报小薇项目。
四、扎实开展"两学一做"专题教育
一是牵头制定了局"两学一做"学习教育实施方案和学习教育明白卡，确保方案符合上级要求和我局实际，为局党委当好参谋；二是坚持带头示范，始终坚持带头参加支部和党小组活动，带头讲党课、带头开展专题讨论和学习活动，带头开展交心谈心和作出公开承诺，有效带动了学习教育的深入开展；三是严格把关，确保学习教育不走过场，对每一个专题的学习讨论，我都切实加强对支部工作的指导，对八个专项检查工作严格把关，不符合要求的督促整改，努力提高学习教育活动的质量，认真制定"三项整改"回头看工作方案，对查摆出的问题能够及时组织整改。
五、抓好分管办公室工作
一是牵头开展了林业资金稽查工作，在各县自查的基础上，对旌阳区林业项目资金开展了抽查，明确了整改方向；同时，牵头对市森林公安局2015年预算执行情况进行了内部审计。二是积极开展调查研究，撰写的我市国有林场经验材料被省林业厅《四川林业要情》采用；三是积极开展各项工作的综合协调，办公室工作正常运转。
六、认真履行党风廉政建设职责，廉洁自律，遵纪守法，树立了机关党员干部的良好形象
一是将党风廉政建设和反腐败工作纳入了机关党建工作重要内容，多次召开机关党委会传达学习，通报案例，研究部署，切实担负党风廉政建设第一责任人的政治责任，局机关党委委员认真履行"一岗双责",抓好分管范围内党风廉政建设工作；二是严格遵守党的纪律和规矩，切实加强"四个意识"和"四讲四有"的教育，加强新修订的《廉洁从政准则》和《纪律处分条例》的学习，加强十八届六中全会精神和换届纪律的学习，严格按有关要求和纪律组织推选市直机关党代表、旌阳区人大代表；三是严格落实中央八项规定、省委省政府、市委市政府十项规定，协助局主要领导分管办公室工作，做到了厉行节约，严格把关，自觉遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和工作纪律，本人无违法违纪现象。能够按照依法治市的要求，坚持学法、用法、守法，依法行政，依法参与决策。承诺拒收不送红包礼金等财物，自己没有违规收受红包礼金现象。能够按照组织要求主动申报个人重大事项，坚持团结同志，深入基层，积极转变工作作风，密切联系群众，分管科室工作人员无违法违纪行为。
一、统一思想，加强领导
为使我局纪检监察工作井然有序，扎实有效的开展，我局进行了认真的组织和周密的安排。
（一）统一思想，形成共识。充分认识加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是党永立不败之地的重要保证，深刻体会到开展纪检监察工作的必要性、重要性和紧迫性。因而全局上下统一思想、形成共识，并对照县纪委工作目标责任书的要求，结合本单位实际，年初制定了纪检监察工作要点，任务到人，责任到人，各司其职，各负其责。
（二）加强组织领导。为全面落实中纪委和省、市纪委会议精神，按照县纪委的工作部署，围绕中心，服务大局，把纪检监察工作列入重要议事日程。成立了以李再福同志任组长的党风廉政建设工作领导小组，明确责任分工,落实“一岗双责”责任制，领导小组下设办公室，负责日常工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他成员协助抓的领导机制和工作机制，为纪检监察工作的顺利推进提供了强有力的组织保证。
二、强化教育，提升素质
面对新时期、新形势，纪检监察工作新情况，新问题层出不穷，我局以党风廉政“三化”建设、创先争优、政风行风评议、行政效能建设活动为契机，加强理论，业务知识的学习。
（一）加强理论学习
组织全局职工全面系统地学习邓小平理论和党的基本路线方针政策，特别是对“三个代表”重要思想、社会主义政策辱观、科学发展观、党的十七大精神的理论学习，进一步提高全局干部职工的政策理论水平，业务能力明显提高。
（二）狠抓反腐倡廉教育
一是组织干部职工认真学总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，切实加强领导干部作风建设，加强党内监督，发挥党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公，执政为民。我委组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员法》、《廉政准则》等法律法规，进一步增强了干部职工的廉洁自律意识。二是积极开展廉洁从政教育和党纪法规教育，利用每月一次的集中学习，组织职工观看反腐倡廉教育片12次，召开廉情分析会2次，召开廉政教育会议2次；三是运用民主生活会的形式开展批评和自我批评，积极开展党风廉政建设责任制民主测评工作，加强干部的教育和监督；四是认真开展廉政文化进机关、进家庭、进基层活动，在局机关、基层林业检查站设置廉政标语30条，年初召开家庭助廉会，局党委与领导及其家属签订家庭助廉责任书5份。
三、完善制度，严格管理
根据本局的工作实际，对现有的规章制度进行梳理，对行之有效的制度，继续坚持，抓好落实，并依照有关规定制定和完善了学习制度、民主生活制度、廉政建设制度、考勤制度、民主集中制度、政务公开制度，首问责任制度、限时办结制度、工作制度、责任追究制、“十坚持、十不准”、工作交流制度、退耕还林复查验收“五不准”制度、“四书告勉”、“三重一大”事项报告、廉情预警、职工重大事项报告制度、部门负责人党风廉政述职制度、提醒谈话制度、政风行风评议等相关制度，逐步实现由人管人向制度约束人转变，用制度管权、管人、管事基本实现工作制度化、法制化，真正做到有章可循，有则可守。
四、加强监督，严厉查处
一、开展学习实践科学发展观活动的重大意义
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是我市迎接挑战抢抓机遇，推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要；是深化和拓展创建好班子活动，提高党员干部领导和推动科学发展能力水平的有利契机；是深入推进改革开放，努力夺取经济社会发展新胜利，实现*的全面振兴和崛起的必然要求。学习实践活动的深入实施，也必然对我市加快发展现代农林业、建设社会主义新农村、推进农业农村经济科学发展具有重大而深远的意义。
保持农林业稳定发展农民持续增收，是我局及所属单位广大党员干部开展学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。各级党组织和广大党员要充分认识到，加快农林业发展保障农村经济增长，必须进一步贯彻落实科学发展观，统一思想，坚定信心；必须进一步把改革发展成果、党和政府对“三农”的优惠政策及措施，惠及广大农民群众，保持农村和谐稳定，努力形成加快推进科学发展的强大合力；必须进一步加强农林部门各级班子队伍建设，转变作风，狠抓落实，努力营造政通人和、干事创业的发展环境。要充分认识到，通过2008年上半年解放思想学习讨论活动和市委九届五次、六次全会的召开，我市已形成了贯彻落实科学发展观的大政方针和思路举措，正是从这一实际出发，市委把2009年确定为“发展攻坚年”、“工作落实年”。要充分认识到，我局及所属单位的广大党员干部和职工，是我市农林牧业经济建设的重要力量，是抓落实、促发展的重要主体，承担着我市农林牧业行政管理、经济发展、人才培养的重大责任，在贯彻落实市委关于“三农”的各项决策中起着关键作用，必须增强责任感、使命感，扎实开展学习实践活动。
要通过开展学习实践活动，进一步增强危机意识、竞争意识、忧患意识和发展意识，围绕落实中央保增长、扩内需、调结构和省委“三促进一保持”的要求、市委“五个扩大、四个优化、六个坚定不移”的精神，坚定信心、振奋精神，抢抓机遇，加快推动农林业科学发展。要通过开展学习实践活动，进一步调整优化农业经济结构，着力发展10大农业产业，加快构建现代农业产业体系；进一步加强基础设施建设，加快实施基本农田保护示范区、国家农业综合开发土地治理计划项目，全面提高农业综合生产能力；进一步建立完善农产品质量安全检验检测网络，全力推进区县、镇、村三级畜牧兽医体制改革，加快建立农业安全体系，保障农业健康发展和社会稳定；进一步加快农技推广体系改革，建设完善市直科研所和基层农技推广服务机构等公益性农业科技网络，强化农业科技支撑；进一步加快推进农业经营体制改革创新，积极探索农村土地流转的有效机制，促进土地适度规模经营，大力发展现代农业园区经济，提高农业产业化、组织化程度；进一步加强沿海防护林体系建设，着力拓展林业生态建设空间，构建国土生态绿色屏障；进一步强化重点建设项目管理，突出抓好中央和省新增投资项目的组织实施，推动全市农林业和农村经济平稳较快增长。确保2009年我局八方面重点工作措施得到全面落实，64项重点工作任务得到全面完成，确保市委、市政府关于发展现代效益农业的工作部署落到实处。
二、总体要求和主要原则
开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标任务，增强学习实践活动的针对性、创造性和实效性，着力“突出理论武装、突出实践要求、突出改革创新、突出惠及民生、突出作风建设”等方面取得实实在在思想成果、实践成果和惠民成果。为确保学习实践活动的健康开展，在活动中要把握好以下主要原则：
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、创新发展思路、破解“三农”发展难题、完善体制机制，用科学发展观指导解放思想，用解放了的思想推动我市农林牧业科学发展。
2、突出实践特色。围绕推动农林牧业科学发展，联系我局今年64项重点工作任务，突出现代农业产业体系建设、农田水利基础设施建设、现代农业园区建设、品牌农业建设、农产品质量安全体系建设、农业科技创新推广培训、推进农村土地流转、林业生态建设、森林资源保护、农业管理体制改革等工作重点，研究确定各单位、机关各科室站活动的实践载体，切实解决“三农”实际问题。通过实践推动业务工作，以工作实效检验实践成果。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。以党内的学习实践带动群众的学习实践，着力把科学发展观普及到人民群众中去。
4、坚持正面教育。组织广大党员干部深入学习科学发展观，始终以诚实的态度查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和分析问题不搞人人过关，注意保护党员干部和群众的发展积极性。
5、注重因地制宜。要根据各单位的不同实际，分别制定学习实践活动的具体安排，防止一刀切，使学习实践活动更好地体现针对性和实效性。
通过开展学习实践活动，要达到提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进农林牧业科学发展的目标要求，做到学习科学发展观认识有新提高，创新“三农”发展体制机制有新突破，改进机关作风有新气象，服务“三农”科学发展有新成效。
三、方法步骤
我局的学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段抓好两个重点环节、四项主要工作，扎实开展，有序推进。
（一）学习调研阶段。时间从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。这一阶段是整个学习实践活动的基础，要重在深化思想认识、重在转化调研成果，努力把学习调研引向深入，引向转变作风、狠抓落实。要围绕树立科学发展理念，突出深入学习、调研落实这两个环节，抓好四项工作：
1、进行广泛动员部署。召开局学习实践活动领导小组、办公室会议，传达市委开展深入学习实践科学发展观活动动员大会和工作会议精神，研究部署活动实施工作。召开全局及所属单位领导班子动员大会，由局主要领导同志作动员讲话。各单位在此基础上，于3月中旬召开动员会进行广泛发动，主要负责同志作动员讲话，并结合实际，按照局制定的《实施方案》，制定出具体的学习实践活动安排；各党支部要再次组织动员会，有针对性地做好思想发动，使广大党员明确学习实践活动的目标任务、基本原则、方法步骤，增强参加学习实践活动的积极性和主动性，做到贯彻落实科学发展观的思想再解放、认识再提高、干劲再调动。
2、组织深入学习讨论。组织学习讨论要坚持做到“三学习、三树立”：一是学习必读书目，树立科学发展的理念。组织广大党员深入学习中央、省委、市委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要论述和精神，认真学习必读书目即《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员干部还要通读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；二是学习重要文件，树立战胜危机、保增长促发展的信心。认真学习《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》，深入学习市委九届六次全会报告等文件，了解新形势、新任务，掌握新政策、新措施，增强积极应对危机、推进社会主义新农村建设的信心和决心。三是学习先进典型，树立攻坚克难推动发展的勇气。结合全市农林牧业实际，选择善于推动科学发展、勇于抓好工作落实的典型，认真对照学习，切实增强贯彻落实科学发展观的紧迫感、责任感。各单位、各支部要根据实际情况，通过中心组学习、支部组织学习、个人自学、辅导报告、座谈讨论、知识竞赛等方式，使广大党员深刻了解科学发展观的内涵，准确把握科学发展观的精神实质，用于指导实践、推动工作。在深入学习过程中要围绕“什么是科学发展”、“为什么要科学发展”、“能不能科学发展”和“怎样科学发展”等问题，组织党员展开讨论，联系实际，算一算发展科学不科学的账，找一找不符合科学发展观要求的薄弱环节，进一步深化认识、启迪思路、形成共识。
3、做好深化调研工作。根据市委、市政府的今年各项目标任务，结合创建好班子活动年度考评工作，围绕改进作风、推动64项重点工作的落实等问题，在去年解放思想学习讨论活动调研成果的基础上，进一步深入基层、深入群众、深入实际，进行深化调研、重点调研，找出薄弱环节，思路对策，促进调研成果的转化应用。结合深化调研工作，组织开展“五个一次”活动：组织一次好班子评比活动，通过实施创建好班子活动年度考评工作，落实奖惩措施，表彰先进单位，推动干事创业；组织一次农资打假专项行动，维护农民群众的切身利益；组织一次机关作风检查，通过明查暗访，了解掌握干部队伍作风建设特别是精神状态、服务态度、工作效能等方面的情况；组织一次建言献策活动，组织党员干部就如何加快发展、科学发展的问题，向本单位及局党组提建议、献计策；组织一次干部下访活动，深入调研，推动重点、热点、难点问题的解决。
4、开展主题实践活动。以“提升能力、服务‘三农’”为主题，组织开展“三个十”活动：一是十名领导干部带头学习、带头宣讲、带头实践，带头深系点或基层单位作专题辅导报告，带头解决实际问题，推进工作落实；二是组织十名专家、技术人员下基层进农村开展技术咨询和科技服务活动，为农民排忧解难，指导农民科学生产，提高生产效益，促进农民增收；三是组织十个机关党支部（党小组）与农村党支部开展双联共建互帮互助，发动党员深入基层共建单位，了解社情民意，力所能及地帮助解决突出的民生问题。各单位要坚持边学边干，结合实际组织开展多样形式、各具特色的主题实践活动，为单位争创好班子、党员干部争当岗位排头兵搭建平台、创造条件。
（二）分析检查阶段。时间从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段是学习实践活动从思想层面转入实践层面的关键阶段，主要任务是总结经验教训，找准突出问题，完善发展思路。要围绕形成科学发展思路，突出召开民主生活会、形成分析检查报告这两个环节，抓好四项工作：
1、多形式广泛征求意见查找问题。征求意见查找问题要坚持“四对照、四查找、四明确”：一是对照市委的“四不、四坚持”、“八破除、八树立、八促进”要求，查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确农林牧业科学发展的总体思路；二是对照中央关于保增长、扩内需、调结构的部署，查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确应对金融危机、防范经济风险、保障农林牧业和农村经济平稳较快发展的主要举措；三是对照市委市政府关于争当实践科学发展观排头兵的实施意见和市委九届六次全会的精神，查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动农林牧业科学发展的政策规定；四是对照农民群众的新期待、新愿望，查找党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。征求意见、查找问题要体现广泛性、代表性，通过个别访谈、召开座谈会、印发征求意见表、设置意见箱、网上调查以及领导班子和党员干部互相提、自己找等方式进行，注重征求专家学者、基层单位、服务对象和社会公众的意见。
2、精心组织召开领导班子专题民主生活会。学习实践活动的专题民主生活会，与2009年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动农林牧业科学发展”。各级领导干部要在2008年度民主生活会取得成果的基础上，深入查摆突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。会前，领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有何差距，在推动科学发展观的落实上有何问题，在争当实践科学发展观排头兵的实践中有何作为，在党性党风党纪方面有何不足等四个方面去剖析。班子成员之间要开展谈心活动，沟通思想，互相帮助，加强团结。专题民主生活会要在上级指导检查组的监督指导下进行，坚持做到会前谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。各单位领导班子、各党支部要组织召开领导班子民主生活会和党员专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
3、实事求是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想学习讨论和专题民主生活会的成果，紧密联系我局实际，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境对我市农林牧业发展带来的不利影响，充分反映广大党员干部、职工在保持农林牧业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。起草过程要听取各方面意见，反复修改完善。报告形成后，要呈报指导检查组审核、挂钩或分管领导审阅，要避免征求意见范围不广、查找突出问题不准、科学发展思路不清、科学发展举措不实的现象发生，确保分析检查报告的高质量。
4、认真组织对分析检查报告的群众评议。分析检查报告征求意见稿形成后，要及时向评议对象公开，合理确定参评人员，采取召开会议当面评、寄送资料书面评、通过网络公开评等方式，组织进行评议，征求修改意见。评议内容着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路理得清不清、改进措施可行不可行等方面进行。要根据评议意见对分析检查报告进行修改完善。
（三）整改落实阶段。时间从2009年6月中旬至8月中旬，安排60天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，要在实现“三促进一保持”、解决突出问题、转变作风、推动工作等方面落实行动、争先创优，确保取得实效，争取群众满意。要围绕坚持科学发展实践，突出制定整改落实方案、解决突出问题这两个环节，抓好四项工作：
1、制定切合实际的整改落实方案。制定整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据，注重可操作性。针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，做到明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施和责任。形成整改落实方案后，要采取印发基层单位等方式向党员、群众公布，做出整改落实的承诺，同时，要呈报市指导检查组和局学习实践办公室进行审核把关。
2、突出重点落实整改、解决问题。按照市委的“五突出、五促进”的要求，结合我局实际，突出重点，着力推动十个方面的工作：一是着力推动农业结构调整，大力发展粮食、蔬菜、水果、花卉园艺、畜禽等10大产业，加快形成现代农业产业体系的基本框架。二是着力推动农业科技创新，全力推进农业科技体制改革，加强农业标准化和农业品牌建设，提高农业竞争力；三是着力推动农田水利基本建设重点工程，加快组织实施省人大议案、市县级基本农田保护示范区和省级基本农田整治项目，提高农业综合生产能力；四是着力推动现代农业园区建设，加快推进潮南台湾农民创业园和*农业科学园等3个省级现代农业园区建设，促进我市传统农业的改造和升级；五是着力推动农业安全体系建设，全面推进区县、基地农产品质量检测站建设，以及区县、镇、村三级畜牧兽医体制改革，加快建立农业综合执法队伍，保障农业健康发展和社会和谐稳定；六是着力推动农业产业化经营，加快推进农村土地经营权流转，加大力度培育壮大农业龙头企业和农民专业合作经济组织，提高农业产业化、组织化水平，实现小生产和大市场的有效对接；七是着力推动老区山区扶贫开发，协调推进扶持老区山区重点项目实施工作，启动农村泥砖房(茅草房)改造工程，加快建设社会主义新农村；八是着力推动林业生态建设，加快沿海防护林体系建设，积极稳妥推进林权制度改革试点工作，强化森林资源保护，努力构建沿海生态绿色屏障；九是着力推动中央、省新增投资计划项目的实施，强化项目资金管理，拉动全市农林牧业和农村经济平稳较快增长；十是着力推动学习型、创新型、服务型机关建设，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，提高推动农业农村经济科学发展、促进农村社会和谐稳定，提高机关行政效能和工作质量。要坚持什么问题突出就着力解决什么问题，确保学习实践活动期间在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠方面，每个方面都有一、两个问题得到解决，取得让群众看得见的成果。
3、着力健全完善制度创新体制机制。对照科学发展观的要求和省、市构建的一系列新体制机制，对本单位过去制定的各类政策措施、意见办法、规章制度进行一次全面清理，进行废、改、立：废除不适应、不符合科学发展要求的规章制度，完善跟不上科学发展要求、存在明显缺陷的规章制度，建立符合科学发展要求、促进工作落实的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定。
4、开展群众满意度测评。整改落实阶段基本完成时，做好整个活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并开展群众满意度测评工作。主要测评对学习实践活动取得的思想成果、实践成果、惠民成果和对开展学习实践活动总体情况的满意度。测评结果要以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
四、组织领导
各单位、机关各科室站要把开展深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，抓好落实。
（一）加强领导，落实责任。成立*市农业局林业局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，局党组书记、局长林伟雄同志任组长，是第一责任人，负总责。局党组成员、副局长吴俊钦同志和纪检组长谢运余同志任副组长，其他局领导为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在党委办），负责学习实践活动的组织协调和日常工作。各单位的主要领导是第一责任人，并指定一名分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
（二）加强督查，狠抓落实。我局的学习实践活动要主动接受市委指导检查组的督促检查指导。局建立领导联系点制度，每一位局领导联系一个基层单位或机关科室站，定期到联系点调研并指导学习实践活动。局成立指导检查组，对各单位、机关各科室站每个阶段的学习实践活动进行督促检查和具体指导，定期向局领导小组汇报工作情况，确保学习实践活动取得实效。
