时间：2023-06-02 09:23:06
小矿理论上是指经地质勘枵查明，矿床资源储量规模小于小型矿床上限1/5～1/10的矿床；零星分散资源是指经地质勘查查明，矿体（或矿点）的规模小，且零星分布于含矿层或含矿地段，或零星分布于主要矿体边沿，不能被主要矿体开拓系统开采利用，其资源储量规模一般小于小矿上限的1/5～1/10。
“小矿地质勘查报告”一般指受采矿权（申请人）委托，对小矿及零星分散资源进行地质勘查工作后提交的资源储量地质报告（或储量核查地质报告），主要用于矿山建设或资源储量核查。但在实际工作中，“小矿地质勘查报告”一般泛指小型矿山开采范围经简易地质勘查后，编写提交的地质储量报告。
经统计，全国的开采矿山数经多年的治理、整顿规范和整合，已由2006年的11.79万个下降至2009年的9.50万个（含近10%的新建矿山）。生产及新建矿山中绝大多数为小型矿山，约占70%左右。在这小型矿山中，绝大部分为非金属建材类露天矿山。
2006年4月，国土资源部发文，决定在全国开展矿山储量动态监督管理。各地为全国开展这项工作，制定了相应的实施办法、细则，开始对矿山资源储量勘查、占用、开采进入动态监督管理，实行常态化的资源储量年度核查制度。除新建矿山提交地质勘查储量报告外，生产矿山也要提交年度储量核查报告。近年来，地勘单位为新建矿山地质勘查和生产矿山储量核查做了大量工作，编制提交了相应的地质勘查报告和储量核查报告，为矿山建设和矿政管理服务做出了巨大贡献。
1 小矿地质勘查的报告质量现状和报告质量下滑的危害性
1.1 存在问题
近年来，地勘单位为新建矿山和生产矿山提供技术服务，开展新建矿山地质勘查和生产矿山储量核查工作，编制提交了大量的地质勘查报告和储量核查报告，基本满足了矿山生产和矿政管理工作要求。但是，占较大比例的小矿地质勘查报告质量问题较多，总体质量有明显下降现象。主要问题一是矿床地质研究程度达不到要求，二是勘查工程达不到要求，三是报告内容与矿山实际脱节。具体表现在以下几点。
（1）对以往地质工作成果和矿山生产资料搜集、研究不够。
（2）矿产地质、矿床特征分析、总结，叙述不够、不全面。
（3）矿床共（伴）生矿产评价重视不够，很多矿区缺乏评价资料。
（4）工作方法及质量评述简单、缺乏实际数据。
（5）储量估算中存在不同程度的矿体、储量估算边界、采空区范围的圈定问题，储量估算参数确定问题，资源储量与矿界关系问题。
（6）其他问题，如有的报告章节不全，编排不当；有的只是实际资料的堆积，缺乏分析、归纳和必要的综合结论；储量计算级别厘定不符合规范要求，储量计算参数处理不当；有的文、表相互矛盾，有的图前、后不一致；有的计算单位有误，打印复制遗漏差错等。
1.2 危害性
小矿地质报告质量下滑的危害性体现在三方面：一是地勘单位的声誉、形象；二是不利于提高地质勘查技术人员的技术素质；三是因受报告质量影响，矿山资源储量出现与实际有较大出入的问题，可能引发法律纠纷。
2 原因分析、提高方法和建议
2.1 原因分析
（1）市场竞争环境问题。小矿因规模小、且多为非金属建材用矿产，一般由县级矿产资源行政管理部门办理其开采登记手续。小矿地质勘查报告是矿业权人办理采矿许可手续中的必要件之一，是不得不做、不得不提交的一份资料。在实际工作中，小矿地质勘查要求较低项目数量多，加上市场的无序竞争，许多地勘单位以低价承接项目，项目普遍具有时间紧、任务重、资金投入不足等特点。项目费用一般都远低于定额标准，完成时间一般少则一星期，多则一个月，因此，承接项目的地勘单位只有压缩野外工作量、减少费用、降低成本，从客观环境上导致小矿地质勘查报告质量有程度不同的下降。
（2）勘查区地质研究程度问题。小矿勘查区一般为非重点开发矿区，以往地质工作程度较低，大部分只经过区调、普查工作，一般只有简单的区域地质资料，缺乏勘查（矿）区地层、构造、矿层（体）、矿石质量、矿区水文地质等开采技术条件资料。
（3）个别地勘单位对小矿项目不重视。在时间紧、任务重，项目委托人催得急的客观情况下，有的地勘单位对小矿地质勘查项目不重视，一是地勘工作量及经费投入不足，二是随意安排专业不对口或业务能力不够的专业技术人员，有的甚至安排没经过野外地质工作锻练的刚毕业学生担任项目负责人或报告主编。
（4）个别有地质勘查资质的单位有弄虚作假现象。拿到项目后，派非地矿类专业技术人员勘查现场，再将搜集来的同类小矿地质勘查报告作为模板套作报告，使报告内容与矿山实际不符。
（5）技术管理工作不到位。有的地勘单位质量管理制度不健全不完善，有关责任把关不到位，各级技术负责对报告编制环节的重要性认识不足，初审草率、马虎，未重视地质勘查成果成型的把关。对地质勘查报告编写提交的技术管理流程，如校对审核、修改复审、打印检查、登记盖章等质量管理流程缺乏严格的管理、监督。
（6）不重视搜集以往地质工作成果资料。充分搜集、利用前人成果既是地质工作的基本原则，更是市场地质勘查项目的特殊需要。对矿区地层、构造、矿产等地质特征缺乏了解，有时因项目经费少、时间紧，投入的野外地质勘查工作量少的情况下，搜集的以往地质矿产资历料往往能起到较大作用。
（7）野外工作简单化。地质勘查工作实践性强，每项地质勘查都是一个不断探索研究认识勘查区的过程。有的项目负责人缺乏野外工作经验，有的误认为小矿地质勘工作不需要系统开展地质勘查工作，资料的搜集比较简单或单一，相关资料获取不全，不能全面反映勘查区地质矿产特征，使报告质量先天不足。
（8）对规范的理解、执行出现偏差。规范是对地质勘查的目的任务、工作内容、方法以及技术要求做出的统一规定，是约束地质勘查主体活动和行动的规则。其核心是用一定的勘查工程，最有效的查明勘查区地质、矿体地质、开采技术条件、矿石加工技术性能。但在实际工作中，有的项目负责人不能正确理解、掌握规范要求，不明确项目的成果报告需达到什么标准和要求，收集应用资料不对路、报告编写内容与大纲要求不符。常见地层描述脱离矿区实际，含矿岩系与矿层（关系）交代不清、矿石质量评述参数缺乏基本数据（以引用为主）、开采技术条件内容单薄、储量估算方法结合实际不够等问题。
2.2 提高小矿地质勘查报告质量的方法及建议
（1）地质单位应在抓好大项目的同时，搞好统筹安排，重视加强小矿地质勘查工作。小矿数量多，一般是地方经济的重要支柱产业，影响面大。地勘单位应根据项目情况，合理安排专业技术人员、加大野外工作投入，为提高报告质量打下基础，确保项目成果达到规范要求。
（2）充分搜集利用以往地质勘查成果资料，既是地质工作的基本原则，更是市场地质勘查项目的特殊需要。特别对那些经费少、时间紧、投入的野外地质工作量少的项目，充分搜集以往地质矿产资料往往能起到较大作用。
（3）明确地质勘查工作目的，重点查明矿（层）体赋存状态，回答有矿无矿、矿好矿坏的问题。由于小矿地质勘查一般不分阶段，属一次性勘查，因此要充分用好有限勘探资金，合理部署勘探工程，防止出现勘探类型定得过于简单、勘探工程密度过稀、勘查控制不足、资料获取不全等情况。
（4）地质勘查应遵循《固体矿产地质勘查规范总则》，勘查内容主要为勘查区地质、矿体地质、开采技术条件、矿石加工选冶技术、综合评价等5个方面。重视搞好地质测量及各勘查工程的原始地质编录，加强综合分析和整理，提高地质研究程度。编制符合勘查区具体特点的小矿地质勘查报告编写大纲。
（一）成立督察组织
成立由部级、地方级矿产督察员组成的矿产督察小组，明确分工。督察小组成员一般3—5人，原则上应为单数。如需进行联合督察、会诊式督察，应向督察员办公室提出建议，由督察员办公室进行组织。
（二）熟悉资料
预先熟悉拟督察矿山有关资料，包括：开发利用方案、设计、矿山生态环境保护与治理方案、地质报告及有关图纸资料，采矿权登记档案，采矿权人年检档案，开发利用方案实施情况监督检查资料，矿山储量动态测量资料等。
（三）制定督察工作实施方案
确定督察的目的、内容和要求，制定督察工作实施方案。
（四）发出督察通知
提前10—15日由省国土资源厅或市国土资源局向矿山企业、相关国土资源部门发出“矿产督察通知”。寄发的通知应包括以下内容：
1、到矿山进行督察的时间、依据；
2、矿产督察的内容；
3、矿产督察的程序；
4、对矿山、相关国土资源部门提出配合、支持、协助督察工作的要求；
5、矿产现场督察备案表；
6、矿产资源开发利用情况报告提纲（附1）；
7、矿产督察小组成员名单。
二、开展现场督察
（一）持证上岗
到达现场时要主动向当事人出示督察员证。
（二）阐明来意，听取汇报
召开由矿产督察组、国土资源部门有关负责人、矿山企业领导和有关技术人员参加的督察工作动员会。由矿产督察组阐明督察工作依据、目的、内容、程序以及需要矿山如何配合工作的要求等；由矿山企业负责人汇报矿产资源开发利用情况。
（三）查阅资料
查阅矿山企业的设计资料、地质报告、统计报表、井上井下工程对照图、储量动态变化统计台账、“三率”（开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率）实测统计台账等技术资料，有关规费的缴纳票据，保护、合理利用矿产资源的规章制度等资料。检查矿山企业开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率考核指标、年度报告制度等的执行情况及相关规费的缴纳情况。
（四）现场检查
到矿山企业的采、选现场，实地检查矿山的采矿方法、开采顺序是否按设计要求进行；开拓和回采矿量是否合理；选矿方法、工艺是否符合设计要求；具有工业价值的共伴生矿产是否切实得到回收和利用。
（五）核实计算
根据现场检查情况，核实相关图纸资料、台帐、设计等，计算实际开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率和其他相关数据。
（六）形成初步督察意见
矿产督察组汇总各种情况，综合分析讨论，形成初步督察意见。
（七）形成督察结论
与矿山企业交换意见，质疑、座谈，形成督察结论。
（八）填表备案
由矿产督察员填写《矿产现场督察备案表》，由双方负责人签字盖章，一式三份，矿产督察员办公室、相关市国土资源局和矿山企业分别备案。
三、报送矿产督察报告、下发矿产督察意见
（一）报送矿产督察报告
现场督察结束后，由矿产督察员向矿产督察员办公室和相关市国土资源局分别报送矿产督察报告（提纲见附2）。在报告中对存在问题的矿山企业，提出限期整改、查处或其他建议。
（二）下发矿产督察意见
针对矿产督察报告中提出的问题，分矿产督察员办公室组织的督察和市国土资源局组织的督察，分别由省国土资源厅、市国土资源局做出处理决定，向被督察的矿山企业下发矿产督察意见。由市国土资源局负责处理的，应将处理结果报省国土资源厅备案。
四、跟踪督察意见整改情况
矿产督察员办公室、市国土资源局要求矿山企业定期报送督察意见整改落实情况，必要时组织督察员对整改情况进行跟踪督察。
五、上报、公告矿产督察情况
（一）上报矿产督察工作总结
矿产督察员办公室编写年度矿产督察工作总结，于每年1月底前向聘任单位报告。
（二）公告矿产督察情况
矿产督察员办公室对全省矿产督察情况进行公告。
附：1．矿产资源开发利用情况报告提纲
2．矿产督察报告提纲
附1：
矿产资源开发利用情况报告提纲
一、矿山概况
矿山企业位置、性质、开采史，采许可证编号、发证机关、有效期、规定开采范围、实际开采范围，产品、年产量、产值、利润，从业人数等情况。
二、矿产资源开发利用情况
开发利用方案或开采设计实施情况，开采过程中的矿产资源保护情况，探明的各级储量、已开采利用储量、保有储量及服务年限、年度动用储量及损失量，生产性勘探情况，开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标执行情况，选矿方法、选矿工艺流程、入选品位、精矿品位、尾矿品位，共伴生矿产及尾矿综合利用情况。
三、矿山生态环境保护与治理情况
矿山“三废”治理的工艺和措施；矿山生态环境治理方案实施情况，已使用治理费用的分析等。
四、依法开采和法定义务履行情况
矿产资源合理开发和有效保护的制度制订与执行情况；采选方面的管理工作情况；提高资源利用水平采取的主要技术措施及产生的资源效益和经济效益情况；地测机构、地测人员及其职能的执行情况。
矿产资源补偿费、采矿权使用费、出让金、生态环境治理备用金等法定费用缴纳情况；是否积极参与矿山的年度检查、准确及时上报矿山企业矿产资源开发利用情况统计年度报告（表）。
关键词：黑河；储量动态监测；矿政管理
Abstract: dynamic monitoring of the mine reserves, around exposed many new problems to the mine administration and management to bring new confusion. This article for an analysis on this discussion, efforts to promote the city's mining administration and management more standardized, scientific and legitimate.Key words: Heihe; dynamic monitoring of reserves; a Mining Management
中图分类号：TD98文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
今年参加矿山储量动态监测的矿山共有30多家。该管理方法的推出是利用市场机制，经济手段来台化储量管理的创新性举措。为加强矿山矿产资源储量监督管理，保护和合理利用矿产资源，维护国家、矿业权人权益，促进经济可持续发展提供了新途径，新方法。2006年以来，矿山储量动态监测在黑河矿政管理的作用，取得了长足进步：但是作为一项新的制度，在其发展、实践中也暴露了一些问题。本文试图通过对储量动态监测在黑河的运用中产生的一些问题进行分析，提出一些改进的想法，促进矿政管理机制逐步走向规范。
黑河是我国东北边陲城市，矿产资源丰富，由以煤、金、铜为多，另外非金属矿产也非常丰富，沸石、珍珠岩、大理岩、蛋白页岩开采也有一定规模。矿业的开发对地方经济的发展起了举足轻重的作用。但多数矿山规模较小，不注重资源的综合利用，经济的快速发展与资源结合利用的矛盾尤为突出，切实加强矿产资源储量管理，促进矿产资源共享的合理开发和有效保护，开发与节约并举，是提高矿山企业保联当地经济发展资源需求能力和可持续发展的重要措施。
实施背景
矿产资源储量是矿山建设和生产的物质基础，是矿政管理重要的基础性工作。在开展此项工作之前，许多矿山企业统计登计工作不够完善，储量台账制度没有建立，致使对矿山占用储量、动用储量和采出量不能及时掌握，进而影响矿产开发的正常监管。
在辽宁等地试点取得成功的前提下，国土资源部于2006年部署在全国开展矿山东储量动态监测工作。矿山储量动态监测是指矿山企业按照国家法律法规要求，选择具备资质条件的地质测量机构开展矿山储量地质测量，编制矿山储量年报，建立矿山技术档案和生产产量、矿山储量台账，并向所在县（市）国土资源部门报告，国土资源管理部门综合运用法律，经济和必要的行政手段加强矿产开发全程储量管理的过程。
开展情况
2006年，黑河选择区内18家矿山开始试点，由嫩江县地质勘察设计所对试点矿山进行动态监测，经过两年的扎实工作，到2008年实现了与年报、年检工作全面接轨，储量动态监测已成为黑河矿政管理工作的又一有力突破。
通过开展矿山储量动态监测工作，一是有利于动态掌握资源储量家底；通过整顿和规范工作，使我市的矿产资源和生态环境得到有效保护和合理开发利用；二是有利于准确掌握市场资源需求情况，科学工规划合理设置采矿权，实现资源效益最大化；三是实行征储挂钩，有利于矿产资源费征缴，维护矿产资源国家所有权益；储量动态监测工作全面到位，资源利用水平明显提高；基层监管到位，实现依法办矿、管矿，基本建立规范的矿产资源开发秩序。四是有利于建立矿产资源储量管理新体制，强化矿政管理的行政职能。各类违法采矿和破坏环境的行为得到有效遏制；使规模较小、资源枯竭、设备陈旧、工艺落后、严重浪费资源的小矿山得到全面有效的治理，布局不合理的状况得到明显改善，矿山的规模化、集约化程度明显提高；五是有利于监督管理资源开发利用，规范秩序、保护环境。针对矿山储量开采动用监控缺失、查明资源随意填报、保有储量无从统计等管理和技术上的难题，分析、借鉴国外的先进管理方式和外省的成功经验，提出通过对开采过程中的监测控制，适时掌握矿山动用储量和保有储量；通过评价矿山开发利用水平、开采周期和可供资源开发利用曲线，促进矿山合理开发利用和及时调整资源利用政策。
存在问题
3.1监测制度还不够完善
目前储量动态监测技术层面已比较成熟，矿山企业开发总量基本可以直接监测得到，但一季一测的监测得到年度间矿山开发的储量变化，无法监管矿山一年的实际开况，对于露天建筑石料矿山影响并不大；但是对于煤矿等井工矿山，则容易使企业脱离监测，一个矿层水平含矸率，煤层均厚、矿段地质构造条件等不是经一次测量就能得到确切数据，容易产生纠纷。
3.2监测机构能力水平还有待提高
作为储量动态测量执行者，尽管经过相关部门的审核、推荐、但从几年的监测情况分析，测量机构人员、技术设备以及管理水平等还存在参差不齐的现象。另一方面，储量动态监测作为矿政管理新的手段，要求测量机构把好技术关的同时，在报告方式、报告速度等方面也要与行政管理要求衔接起来。
3..3成果应用不够充分
目前，储量动态监测成果的应用还是集中在处罚越界、越层违法开采行为和矿产资源补偿费片收上，对于在矿产资源规划调整、矿山企业规模调整、矿山开发利用水平技术改进方面研究较少。
3.4客观因素导致的越层、越界开采
储量动态监测的提示的突出问题就是越层、越界开采不在变得隐蔽，而通过对报告的分析和调查导致使企业出现越层、越界的原因除了受利益驱使主动违法外，还存在一些客观原因：一是采矿权出让时地质报告不够详实，采矿权人投资风险过大，圈定矿区内资源不足以收回成本。二是老矿山坐标系统的误差、控制点的缺失或移位。三是在划定矿区范围时未充分考虑开拓、通风等系统，造成开发利用方案与安全设计的矛盾。四是矿山规模较小，企业负责人素质低。五是界桩未埋设，基层管理人员日常巡查难以发觉。
3.5超规模开采较为普遍
储量动态监测揭示的另一个问题就是超规模开采，主要有两方面的原因，一是市场需求加大，企业扩大生产规模，不能及时变更生产规模；二是少数基层矿政管理部门为了发证权限便利甚至于逃避税费，擅自隐瞒生产规模。
4几点建议
4.1严把采矿权设置门槛，建立健全储量基础档案
一是矿业权的设立要提高地质储量报告的储量级别，如果储量级别太低，存在巨大的资源风险，甚至法律纠纷。二是要严格执行部门联合踏勘制度，从资源开发、安全开采和环境保护等各个方面，做好初审工作。在矿业权出让前期，建立健全矿山的储量基础档案。
4.2科学划定矿区范围，编好开发利用方案
分析越层、越界的客观原因，可以按照地质报告的矿体圈定情况，委托具有开发利用方案编制资格的单位编制拟开发利用方案，再确定矿区范围的拐点坐标和开采深度，从技术上避免因矿区范围不合理而造成的越界越层开采现象的发生。根据模拟开发利用方案，在划定的矿区范围充分考虑开拓系统、安全条件编制合理的开发利用方案，如果在编制安全设计时确需调整范围，要及时通知矿产管理部门进行及时变更。
4.3加强成果应用
通过储量动态监测，家底得以掌握，资源补偿费的足额征收也有了保证。但是储量动态监测价值远没有体现：通过对全市报告的研究可以得到各种矿产资源在不同区域的消耗情况对于矿产资源规划、采矿权的设置，实现资源最大化：通过研究储量动态监测与资源补偿费的关系，设定浮动补偿还费费率，提高核定开采回采率调动矿山企业减少动用实际储量的积极性，提高矿山回采率，实现资源最大效益。
4.4妥善处理遗留问题
关键词： 测量；矿山储量地质测量；三维激光扫描技术
中图分类号：TN247 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0320-02
0 引言
众所周知，露天矿生产比较特殊，因此，与其相应的测量工作也有自身特点。但随着测绘技术的不断发展，露天矿的随时采挖和采挖后泥土填补，都要求测量能及时跟上，而常规仪器的精度和效率已经不能满足当前矿山测绘的效率和精度要求。[1][2]
三维激光扫描技术是一种新的测量技术。它能够在比较复杂和危险的现场和空间对被测物体进行多方位快速扫描测量，并直接获得激光点所接触的物体表面点的三维坐标、反射强度等信息，形成点云数据。[3]由于受传统测量手段的影响，我国矿山储量、开采量等数据一直处于不精确状态，而三维激光测量技术的出现和发展能够为矿山测量的理论与技术实现这一目标提供良好的技术保障。
1 露天矿测量概述
露天矿测量的主要目的是矿山储量地质测量，就是以矿山的矿产勘查报告、储量核算报告和上年度矿山储量年报等资料为基础，运用实地测量及矿山采样测试、地质编录等技术手段，通过一系列资料整理，粗略估算本年度矿山的有效开采量、平均损失量以及资源储量变化量，编制本年度矿山资源报告。它最核心的工作就是解决矿体的测算精度和历年相关储量数据的一致性、连续性问题。因此，必须要搞好矿山储量的动态监管，建立以资源消耗量为基础的矿产资源补偿费征缴制度，其核心工作是要采用满足《规范》精度要求的测量技术和方法。
2 常规测量技术的缺点
2.1 测量精度低 矿山开采面的不规则性和常规地质测量选取特征点采集数据的局限性对测量成果的精度影响较大，主要有以下几个方面：①测区地形的复杂情况；②特征点选取的位置；③特征点分布的密度；④计算模型的选择。在平坦的矿山开采面上作业，都有一定保证的，但对于采掘面十分复杂的露天矿山来说，有很多地方岩壁陡峭，作业人员根本无法到达，因此特征点的选取位置和密度就不能得到满足。根据《地质矿产勘查测量规范》的技术要求，其剖面点的高程中误差不得超过1/3等高距。目前，在实际的工作当中，矿山的开采储量都是经过补做外业工作或多次核算来完成的。由此可见，常规矿山地质测量技术的落后已经严重影响了矿山储量的可信性，制约了矿山储量动态监管的实际效果。
2.2 测量速度慢 常规的地质测量技术受外界条件、人员和仪器的影响较大，速度比较慢。通常，一个作业小组完成一个矿山的全部测量工作需要两天，而矿山储量动态监管要求时效性很强，一般的作业时间只有九十天左右，这样，一个作业小组只能测量四十多个矿山，可以看出，传统地质测量技术是很难满足矿山储量动态监管需要的。
2.3 安全隐患多 露天矿开采面有诸如落石、陡峭的山体、不稳定的矿体等不安全因素，这样，测量人员的工作环境就很危险。然而，无论采用什么样的安全措施都无法从根本上消除客观存在危险，最好的办法只能是远离开采区。
2.4 直观性差 常规的地质测量技术采用的是数据报表，并没有与数据相对应的矿山图像，因此，监管人员无法直观了解矿山的实际开采状况。
3 三维激光扫描技术的原理及特点
3.1 三维激光扫描技术的原理 三维激光扫描仪是一个高级的非接触式空间结构测量系统。通过发射红外线光束，一旦接触到物体，光束立刻被反射回扫描仪，扫描仪将获得激光点所接触物体表面的信息进行处理并自动存储和计算，获得点云数据。对于扫描物体表面测量点Mj，每个完整扫描会产生点云的三维坐标（Xm，Ym，Zm）。代表一个点云∑Mj（Xm，Ym，Zm）作为扫描结果，其中
3.2 三维激光扫描技术的特点 三维激光扫描技术为矿山测量提供了重要的技术手段，与常规测量相比，它具有以下特点。①非接触测量，能够对任意物体进行扫描；②采样速度快、密度高，时效性和精度有保证；③数据处理快，能够快速将现实世界的信息转换成可以处理的数据；④数字化采样，兼容性好，其输出格式可直接与CAD、三维动画等工具软件对接。⑤可与外置数码相机、GPS系统配合使用，大大扩展了三维激光扫描技术的使用范围，对信息的获取更加全面、准确；⑥结构紧凑、防护能力强适合野外使用。目前常用的扫描设备一般具有体积小、重量轻、防水、防潮，对使用条件要求不高，环境适应能力强，适于野外使用。
4 三维激光扫描技术在露天矿测量中的应用
4.1 三维激光扫描仪工作流程简介 ①要进行实地踏勘，根据测区的实际情况，选择若干个能够长期保存的控制点，合理布设扫描测站；②按照工作计划进行数据采集工作。在控制点安置仪器，按仪器的操作要求在实地获取点云数据；③对采集好的点云数据进行统一坐标系统、拼接、去噪等预处理；④建立三维影像模型；⑤根据工程的实际需要计算相关数据。
4.2 提交的主要测绘成果 通过建立真实的三维模型，匹配真实影像数据作为模型纹理形成的矿山扫描影像；点云数据和矿体的三维模型；在三维模型的基础上，通过测绘技术手段完成的大比例尺矿区地形图和地质图；根据矿产分布、作业能力和技术手段绘制矿山开采区块分析图；地形、地质测量的成果质量分析报告。
5 应用实例
以上对三维激光扫描技术和三维激光扫描仪进行了介绍，下面结合实例分别用三维激光扫描仪和普通测量仪器对两个露天矿进行测量，测量分四个组同时进行，每个矿均安排两个组，分别采用不同的测量方法，根据实地情况，简单分析如下：表中是两个大型露天矿采用两种测量方法分别得出的数据。矿A的开采面坡度变化小比较规则，矿B的开采面坡度变化大比较复杂，具体数据如表1。
通过此表，可看出以下几点：①三维激光扫描技术可以在短时间内获取大量测量点，获得更加严密、真实、客观的点云数据，从而可以大大提高露天矿山地质测量精度；②三维激光扫描技术能够大大节约人力和时间；③三维激光扫描技术能够将数字高程模型与获得的影像融合，这是由于该技术融合了动态分析技术；④从测量结果上来说，三维激光扫描技术获得的结果比传统技术获得的结果更加稳定可信。
参考文献：
[1]童光煦.高等采矿学[M].北京：冶金工业出版社，1995.
关键词：地质采矿设计；
矿山开采设计中，包含在矿山初步设计过程中的地质及采矿设计是最为关键的部分，这部分图纸设计工作量大，技术含量高，是整个采矿设计的核心图纸。这部分图纸的用途也很特殊，它不是用来描述矿山开拓系统方案的方案图，也不是用来指导矿山施工的施工图，而是用来指导矿山在它的整个开采服务年限内如何开采的采矿指导图，方案设计图纸及施工图纸则均是为实现这个采矿tl的而配套的阶段性设计图纸。地质及采矿设计的内容包括制定整个矿山的自上而下的详细开采流程、矿山顺层位的开采顺序、矿山分台段的矿石及剥离夹层物的数量计算、矿岩的搭配方案、地形地质图、开拓系统图、地质勘探线剖面图、水平分层平面图、采掘终了平面图、各水平年末采剥界线图、综合年末开采界线图、采剥进度计划表等，部分矿山还可加入水平分层品位图。
地质及采矿设计图则是检验矿山的开采设计方案是否合理的最好依据，矿山设计水平的高低，除了与矿山开拓系统布置是否合理、矿山施工图设计是否达到了优化最佳、矿山的各工程布置是否在合理范围内经济最优等因素有关之外，最重要的一点是该设计图能否让该矿山在长达几十年的漫长开采过程中一直处于开采方便、台段交换合理、各品级矿石搭配充分、年经营费用最低等有关。好与不好的设计，能显著地影响矿山的经济效益。
结合多年来在此类设计中积累的一些经验，谈几点体会。
1 对地质资料要进行详尽的分析与研究
地质报告的目的是通过文字与图纸多方位多角度阐述矿床在地下空问上的赋存形态、矿石质量等信息。一般来说，可以从以下几个方面来对地质报告进行分析。
1)矿山所处的区域地质情况、矿床地质结构及构造等。这些因素对矿体的赋存形态一般影响较大，从而影响到矿石的质景分布，这些因素对于确定开采境界线也非常重要。
2)矿体的具体赋存形态、矿石结构及类型、矿岩分布情况、顶底板及围岩等。这些内容具体描述了矿岩的空间分布情况、矿石的质量情况及变化规律、夹层的分布及对质量的影响、顶底板及四周围岩的情况等，这些资料为圈矿设计提供了最直接的依据。
3)矿床的其他重要信息，如高级储量的位置、覆盖土的分布情况、岩溶发育情况、矿层对应及矿石品级的对应问题、夹层情况及侵入岩脉的情况等等。首采区一般选在高级储量分布的位置，并由此展开矿山开拓系统的选择与布置。应重点研究覆盖土、岩溶及品级对应等问题，在对矿石品级的组合计算过程中，地质报告中经常出现为了人为增加矿石一级品的数量，而将单样“上下窜动”或“穿靴戴帽”进行组合计算的现象，这种做法显然不妥。关于矿山的夹层『HJ题，石灰石矿床中，最经常出现的夹层是高镁夹层，应仔细研究其可搭配比例。另外高硅夹层也要引起充分的注意，它会降低破碎效率。
4)矿石的物理力学性质、顶底板及围岩的特性等，矿床水文地质情况，均会对开采产生一定的影响。
2矿山开采境界线的确定
建材行业因为受到经济性的限制，绝大部分石灰石矿山只能采用开采成本较低的露天开采方式。地质报告中已给出了储量计算范围，并且已经国家储委进行审查备案。矿山地质及采矿设计的目的就是要将地质报告中给出的地质储量，结合恰当的开采技术条件开采出来，这些设计成果将会在甲方申领的采矿许可证的配套文件中详细地说明，以供国家部门进行逐年核查。
地质设计的第一步，就是要确定具体的开采境界线，一般来说应遵循以下原则。
1)开采境界内的工业储量不得少于规定的矿山生产服务年限；
2)矿山开采境界线内的平均剥采比，一般不宜大于0．5：l；
3)地质报告中已探明的工业储量，必须得到充分的利用。在圈定开采境界时，如果未划入境界线内的部分，只要现有的开拓系统没有大的改动，基建投资和工程量没有大幅增加，就应尽量圈入，以保证国家资源的充分合理的利用；
4)开采范围与国家铁路、公路、工厂、居民区及其它重要的建构筑物之间应保持一个合理的安全防护距离，符合《爆破安全规程》(GB6722―2003)的相关要求；
5)采场的四周最终边坡必须保持稳定，否则应对边坡坡度进行调整，应根据矿岩的稳定性来确定采矿场的边坡角，同时还要避开严重影响边坡稳定性的不稳定岩层和构造带。
我们现在的设计方法一般是先从地质勘探线剖面图入手，地质地形平面图与地质剖面图相结合的办法，在初步确定开采境界之后，再进行边坡角的核算，边坡公路工程的布置，总体剥采比的核算，反复几次，最终才能将最终开采范围确定，这项工作需要有一定的设计经验的积累才能做好。
3 确定采场最终边坡角时应注意的问题
采矿场避免出现山体滑坡绝对是我们采矿工程师在设计过程中应该注意的首要问题。近年来随着矿山安全事故的频颁发生，安全问题已提高到一个受国家关注的极高的层面上来，现在每一个矿山都要编制《安全专篇》，来进行详尽的论述与论证。在矿山安全问题之中，采场边坡的稳定性问题是一个比较重要的方面，它包括生产中临时开采边坡与永久性的最终边坡的稳定。影响边坡稳定性的主要因素一般有以下几个方面。
1)岩石物理力学性质，主要是指岩石的硬度、致密程度、耐风化能力、凝聚力和内摩擦角等；
2)地质构造，主要是断层、破碎带、节理裂隙和层理面等受力薄弱面等等；如单条断层与边坡走向之夹角
3)水文地质条件，应考虑地F水活动对岩体稳定性的影响，现在面临这个问题的矿山也越来越多。
4)开采技术条件、开采深度以及边坡存在的时间长短等等。
4地质设计中其他必须关注的问题
在确定采场底平面时，首先必须根据地质剖面图上所标注的开采边界线来初步确定底乎面的位置。一般地，采矿场的底部应调整为同一标高或成阶梯状；底平面的边界应尽叮能地保持平直，弯曲处应满足运输线路对曲线半径的要求；底平面的最小宽度和长度应满足采掘运输要求。
在设计地质水平分层平面图的过程中，要注意各矿层与岩层的对应关系，注意对水平横向不连续的层位采取合理的尖灭处理，并注意与地表层位线的合理与顺畅的连接。储量计算完成之后，必须按矿山总体的岩溶率进行储量的校正。
目前我们设计的采剥进度计划表对于矿山生产来说，是一个具有中短期指导意义的表格。其格式的产生历经几代设计人员的更迭，早巳为我国建材矿山的管理技术人员所熟悉并使用，但现在随着我们海外项目不断增多，这种表格与国际上通行的进度计划表的格式不一致，因此将会给我们与国外矿山技术人员的交流带来一定的障碍。现在我们正在想办法借助采矿软件，并参照其他行业矿山上的通行做法，对我们目前的格式进行某种程度上的改进，以利与各方面的交流。
以上几个方面，是我们在进行地质与采矿设计过程中，所面临的一系列问题中比较有代表性的。地质与采矿设计需要依据原始的地质资料，借助设计者的智慧与经验，经过多方计算与比较，才能找出一个比较合理的采矿设计方案来。它没有一定之规，任何两个矿山都没有相同的地方可供抄袭，完全在设计者的头脓中，需要经过长时间的思索与大量的求证，才能得出最后的成果。
5 对地质及采矿设计工作发展方向的展望
目前我们的这部分设计工作，所采用的仍是传统的以手工为主、计算机为辅的设计方法，这一做法的主要缺点是只能进行定性的设计，对于储量与品位尤其是品位的搭配无法进行精确的计算，对采矿生产只能起到引导性的作用，不能起到精确指导的作用。另外如果想建立一套现代化的矿山数字信息管理系统，就必须要解决矿山地质数字化设计问题。现在国际上借助先进的采矿软件，冶金等行业的矿山巳全面开始推进数字化矿山设计，国外很多石灰石矿山的设计也巳开始大规模推行采矿软件的使用。目前比较广泛的采矿软件有SURPAC、DATAMINE、MICROMINE等，这些软件在地质及采矿设计方面各有特色，各有侧重点，比起我们传统的设计方法，这些软件所输出的图纸信息量大，数据精确，除了能完成我们传统的手工图纸中的水平地质分层平面图之外，还能输出水平分层岩性图、水平分层品位图、任意块段的储量及平均品位、矿岩量报告及矿岩搭配后的数据等等，这些数据对采矿生产具有直接的指导作用。以SURPAC软件为例，来说明一下采矿软件在设计中的应用情况。
SURPAC软件是诸多数字化矿山软件中应用比较广泛的一种，其突出性能是，提供了强大的三维图形工作区、地质统计学分析和集成的建模环境，使得设计者能够利用有限的信息确定出矿床的地质特征，进而进行全三维图形方式下的采矿设计，数据统计及分析功能强大，内涵丰富。其功能主要涵盖以下几个方面：
1)钻孔单样原始数据的编录和数据编辑管理
2)勘探和矿山地质信息的全真录入
3)露天及地下采矿设计
4)矿山工程测量模块
5)采剥进度计划编制
Abstract： The "Changbai Mountain International Mineral Water City" is one of the key industrial construction clusters of Antu County， Jilin， the "Chinese mineral water town" in the "13th Five-Year" period. This paper analyzes the current situation of constructing "Changbai Mountain International Mineral Water City" in Antu and puts forward three countermeasures of strengthening the brand construction， improving the level of factor security and taking the road of sustainable development to promote the development of mineral water industry in Antu County.
关键词： 吉林安图；长白山；矿泉水；产业集群
Key words： Antu，Jilin；Changbai Mountain；mineral water；industrial clusters
中图分类号：P641.8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）03-0061-02
0 引言
吉林安图天然矿泉水资源禀赋优越，产业发展潜力巨大。近年来，该县先后荣获了中国矿泉水之乡、国家生态原产地品牌示范区等荣誉称号。从2013年开始，安图矿泉水产业进入了快速发展阶段。其“十三五”规划明确指出：“重点围绕打造长白山国际矿泉城，构建优势产业集群。”到“十三五”末，矿泉水产能将达1000万吨、产量500万吨、产值100亿元。本文对该县打造“长白山国际矿泉城”的发展现状进行分析，提出对策建议。
1 安图县矿泉水产业发展优势
1.1 矿泉水市场发展潜力巨大 走进超市，人们往往被一些品种繁多的饮料吸引。殊不知，在欧美发达国家，价格最贵、销量最多的饮料就是一瓶瓶清澈的品牌矿泉水。目前，全球矿泉水生产国和消费国主要在欧美，年人均消费矿泉水超过100升，其中最高的意大利达到170升。全球年产3亿吨瓶装水，其中矿泉水约占50%。瑞士雀巢公司年产矿泉水约640万吨，占全球年产矿泉水的4.3%左右，全球排名第一；法国达能公司年产460万吨，占3.1%左右，全球排名第二①。亚洲的矿泉水年人均消费量远低于欧洲，但近年来，随着人们健康意识的提高，对矿泉水需求不断攀升。在中国，情况也是如此。2014年，我国规模以上矿泉水生产企业超过200家，产量2144万吨，行业市场规模提高至428亿元②。
目前，市场上常见的水饮料为矿泉水、纯净水、矿物质水及山泉水。其中，矿泉水含有国家标准规定的矿物质、微量元素及限定指标，可起到补充人体矿物质及微量元素的作用，有着其他水饮料无法比拟的先天优势；纯净水是经过处理的安全水，已失去对人体有益的矿物质和微量元素，无饮水的营养作用；矿物质水在纯净水的基础上添加了矿物质类食品添加剂，不利吸收；山泉水含有一些对人体有益的矿物质和微量元素，但成份含量未达到矿泉水的指标要求。因此，纯净水尽量少喝或者不喝，矿物质水不利吸收，山泉水矿物质含量低，只有天然矿泉水是保持人类健康的纯天然绿色饮品，是各类饮用水中的极品。最近几年，随着我国居民生活水平的提高，矿泉水呈现出替代纯净水、矿物质水和山泉水的趋势。近10年来，我国瓶装饮用水年均增速一直稳定在20%左右。专家预测，到2020年，我国矿泉水行业市场产量将达到5218万吨，成为第一大饮用水品种。
1.2 安图县拥有优良品质的矿泉水资源 安图县位于吉林省延边朝鲜族自治州，长白山主峰坐落境内，素有“长白山第一县”之美誉。长白山与俄罗斯高加索山、法国阿尔卑斯山并称“世界三大优质矿泉水源地”，誉为世界“黄金水源带”。地球表面75%是水，其中1%是饮用水，而“黄金水源带”仅占饮水储量的万分之一。独特的火山地质条件孕育了火山深层天然矿泉水水系，经过地下千年深层火山岩磨砺，百年循环、吸附、溶滤而成，是安图县乃至吉林省具有代表性的特色资源，比较优势十分突出。长白山矿泉水各项指标均符合国际矿泉水标准，某些指标甚至优于“依云”等世界著名品牌矿泉水③。安图县生态良好，清代，长白山被尊崇为龙脉，封禁200余年，形成了茂密的原始森林。目前，已经开发的泉眼均分布于长白山核心区的原始生态环境中，无任何污染。2012年，吉林省政府已划定了总面积193.45平方公里的长白山天然矿泉水安图饮用水水源保护区区划，延边朝鲜族自治州天然矿泉水水源环境保护条例也已颁布实施，对促进安图矿泉水产业持续快速发展起到重要保障作用，可以说，安图县具备发展世界顶级品牌矿泉水的先天基础。
2 安图县矿泉水产业发展现状
目前，安图县已发现矿泉水泉眼106处，日允许开采量56.8万吨（年可开采量20732万吨），其中日涌量万吨以上的矿泉水泉眼有16处。保护区划定后，为突出产业发展的前瞻性，安图县规划建设了10平方公里的矿泉水产业园区，打造全国乃至世界一流的“长白山国际矿泉城”，确保实现规模集群发展。其总体定位是将园区打造成产业集聚、功能完备、科技领先、环境优美的集工业、旅游、休闲、居住于一体的世界一流矿泉水基地。目前，园区内已落户广州恒大、韩国农心、台湾统一、福建雅客、陕西步长等11户国内外知名品牌企业和战略投资者，累计完成投资28亿元。入园企业均采用了世界最先进的技术设备，确保产品纯净、天然、无污染。矿泉水生产销售量2014年为10万吨，2015年增加到40万吨。2016年1至8月，园区生产销售矿泉水50万吨，同比增长187%；实现产值近8亿元，同比增长230%，预计年销量可达100万吨以上④。“长白山国际矿泉城”这个世界一流矿泉水园区的精彩画卷正徐徐展开。
3 存在的主要问题
目前，尽管安县图矿泉水产业发展取得了一定成绩，但还面临着以下几个方面的问题，这些问题都需要认真解决。
3.1 品牌效应不足 长白山矿泉水珠圆玉润，优于一般饮用水，富含多种常量元素和微量元素，口感、质量可与世界著名品牌矿泉水媲美，部分指标更优。但由于缺乏宣传，消费者误认为矿泉水和纯净水无差别，导致其销量不高。而且全社会对安图矿泉水的认知度不高，未能形成全国性品牌效应。加大宣传力度，尽快扩大安图矿泉水在全国的知名度和影响力是目前安图县政府亟待解决的问题。同时，长白山矿泉水生产企业若想打破我国饮用水市场维系多年的平衡会有许多困难，企业更应该加强宣传。因此，安图矿泉水生产企业要充分展示企业自身形象，在企业社会责任感、产品包装设计、厂区整体形象等方面强化宣传，提升企业整体形象，提高市场占有率。
3.2 要素保障能力不足 安图县是部级扶贫开发工作重点县，经济总量小、综合实力弱，政府保障经济发展的能力尚有欠缺。如，矿泉水产业的市场、资本、品牌等要素的内生外联发展不充分，人才集聚、创新创业等动力趋动欠缺，园区平台、开放口岸等开发开放硬件建设滞后于发展需求，政府职能转变、优化公共服务的体制机制有待进一步解决。产业链短、附加值低，没有利用长白山矿泉水得天独厚的资源优势开发附加值高的产品；为矿泉水生产配套的企业偏少，不能满足企业发展需要。如何建立起与千万吨级矿泉水项目匹配的运输方式、销售渠道等，也是当前政府和企业迫切需要考虑的问题。此外，对水资源的勘察、检测、鉴定等科研技术落后也制约了产业链的进一步延伸。
3.3 开发与保护矛盾凸显 安图县是国家重点生态功能区，项目建设涉及的土地、林地和生态环境保护等刚性约束日益显现，开发与保护矛盾凸显。千万吨级矿泉水项目的上马极可能会是一把“双刃剑”，如处理好与当地交通、地理、环境关系，经济可能极大飞跃，否则就会造成资源的浪费和环境的损耗。如，《t望东方周刊》2014年第22期曾以“矿泉城的隐忧”为题报道了靖宇县在发展矿泉水产业过程中的环境污染和产能过剩问题。对此，安图要引起警觉。
4 发展对策
安图县矿泉水资源优越，产业潜力巨大。科学合理地开发利用该资源，对于促进矿泉水产业持续健康发展，促进安图经济又好又快发展具有重大意义。“十三五”期间，安图县在矿泉水产业发展上，要坚持“高标准、高定位，建名厂、创名牌”的发展思路，早日把安图建成“长白山国际矿泉城”，对此，应采取以下措施：
4.1 加强品牌建设 品牌建设决定产品自身的生命力、市场地位、利润能力和企业命运。拥有200多年历史的世界顶级矿泉水品牌――法国依云矿泉水依靠高超的品牌策划水平，成就了一个品牌的百年传奇。依云利用自身产品的稀缺优势，定位于高端消费群，摆脱了与无数大众品牌的激烈竞争，其品牌策略很值得安图借鉴。一是发挥政府职能作用，加大品牌创建力度。将品牌创建与文化宣传紧密结合，找准市场定位，准确体现安图矿泉水品牌的核心价值理念，制定品牌区域发展规划，把安图县优质矿泉水置于世界级平台上运作，逐步提高安图县矿泉水的国际国内市场占有率，增强国际国内竞争力。二是园区知名企业要加强技术创新和质量管理，建立长白山矿泉水产业集群的联盟标准，切实夯实质量技术基础，打造企业自身品牌，努力提升安图矿泉水的知名度和影响力。
4.2 提高要素保障水平 矿泉水产业园区要为入园企业提供用地、资金、人员保障、基础设施、发展环境等一系列优质要素服务。高度重视、充分发挥国家有关部委、省州县政府部门的多级支持作用，按照发展思路，逐个节点地抓好落实；发挥“安图县长白山天然矿泉水开发保护委员会”和“安图县长白山天然矿泉水开发保护管理局”职能作用，使勘查―开发―保护有机结合起来，保障资源的可持续开发利用，实现环境效益最大化；坚持从源头抓起，强化税源环境和产品质量，打造零污染保护区；加快推进园区基础设施建设，加快移民整体拆迁、建设道路污水等配套设施，3年内达到省级开发区标准。
4.3 走可持续发展道路 坚持在保护的基础上开发、在开发中保护的原则，一要建名厂。树立“品牌招商、招品牌商”理念，设立矿泉水准入开发“高门槛”，积极招引国内外知名品牌企业入驻园区，利用品牌优势，高效开发矿泉水资源，确保园区规模集群、可持续发展。二是开发保护。开展长白山水源水质的基础研究和评测，加强对已开发水源地及企业的动态监测和保护，提高水资源开发水平；全面落实计划开采量和开采范围制度，科学调配和控制产能，避免企业产能过剩和矿泉水资源过度开发，保证矿泉水资源永续利用；采取突出规模控制、确定重点保护范围等措施，加强矿泉水保护；指导和支持企业加强水源地保护建设投入；坚持把治污工作放在首位，严禁污水随意排放。
指导老师：权哲男。
注释：
①《2014-2020年中国矿泉水市场调研及决策咨询报告》。
②《2016-2022年中国矿泉水行业调研及投资前景分析报告》。
③世界水权威鉴定机构，德国弗莱森研究所检测结果报告。
④《吉林省安图县全力创建全国知名品牌示范区》。
参考文献：
[1]孟凡文，金龙吉.安图矿泉梦[EB/OL]. 2015-12-30.
[2]滕越.依云（Evian）矿泉水品牌策略分析[EB/OL].2012-9-28.
[3]王春荣.徐菲菲.按图矿泉水产业蓄势待发[N].延边日报，2011-7-20.
[4]温红丽.针对我市矿泉水发展中存在问题的思考及建议[J].科技展望，2014（23）.
[5]刘婷.靖宇玄武岩区天然矿泉水可持续利用研究[D].吉林大学，2015，6.
[6]安图县2015年政府工作报告[R].
[7]国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[S].
一、评价报告的特点
非煤矿山安全现状评价报告，是依据国家安监总局颁布的专门的评价导则给出的格式和基本内容，在参考矿山企业已经具有的可行性研究报告、初步设计（安全专篇）和各类设备、设施检测检验报告以及其他有效证件等文件的基础上，对于企业经营管理、生产作业现场以及周边环境等各个评价单元提出科学评估，它的特点应该是：（1）具有统一的、固定的篇章结构模式；（2）以国家或地方现行的有关法律法规、矿山安全规程、设计规范和相关文件为评价依据；（3）以确定的评价范围和评价
内容，对于企业安全管理和生产作业现场安全生产作业基本条件及其风险进行评估，并提出科学的和有效的安全对策；（4）评价报告以写实和对比的方式，全面而详细描写企业安全生产状况、重大危险源和危险因素存在的方式及其可能导致的后果。
二、评价报告的应用
安全生产现状评价报告作为非煤矿山企业必备的安全生产管理文件和政府安全生产监管部门实施安全生产行政许可的重要依据，其地位已经由国家一系列安全生产的法律法规以确定，是基于我国各类非煤矿山企业安全管理状况、生产工艺和安全技术措施等现状考虑，行之有效的技术支撑手段，其作用体现在以下几方面：（1）有相应的等级资质和一定的专业技
术能力的中介安全技术服务机构，是对所服务的非煤矿山企业起着重要的技术支撑作用。（2）通过对矿山企业全方位、综合性检查会诊，使企业的管理者系统地掌握本企业所存在的重大危险源、重大隐患和管理上的缺陷，从而通过积极整改使企业有效减少人的不安全因素、设备设施环境的不安全状态和管理上的缺陷，降低发生事故的概率。（3）现状评价报告是矿山企业开展隐患排查治理工作的重要的、科学依据，它向企业指出排查的重点部位、重要设施和重要环节，使矿山企业进一步明确了风险状况，同时也为企业提供了整改的依据和方法、验收的程序和技术标准。（4）安全现状评价报告可以有效祢补各级政府及其安全生产监管部门对矿山安全专业技术力量的不足，使其所做的各项监察活动和行政决策更加科学化和专业化。因此，安全生产现状评价报告成为安全生产监管部门和工会组织实施的非煤矿山安全生产“三同时”初步设计安全专篇审查和建设工程竣工验收的重要依据，也是安全生产许可证审查、核发过程中的重要基础资料。
三、评价报告内外所存在的问题
1.评价报告中所存在的问题：（1）报告的结论与矿山企业的安全管理和生产作业现场实际状况不符；（2）报告的篇幅结
构不合理，无用的内容偏多，甚至有一半左右的内容是抄袭可研报告或者设计资料；（3）报告所采用的图纸和相关资料不齐
全、不规范、不真实、不可用。
2.对评价报告使用问题：（1）矿山企业往往不注重评价报告的质量问题，而只强调报告能否通过审查或备案；（2）一些参与报告评审的专家对于评价报告审查失之过宽，评审过程不严肃，使一些质量低劣的评价报告蒙混过关；（3）中介机构缺乏公平竞争机制，有的基层安监部门限定矿山企业与某些中介评价服务机构签订评价服务协议；（4）某些安监部门在对矿山企业
实施监督检查过程中，也没有完全做到依据评价报告所提出的问题和建议，做有的放失的跟踪监察。
关键词：矿山地质，地质工作，环境监测；监测技术
1 前言
在我国由于地质条件的复杂性，矿山种类的多样性，加上开采条件各异性，目前矿山企业的规模与管理体制也存在一些差别。因此我国很多矿业工程造成的矿山环境地质问题类型多、分布广，其主要可以归纳为资源损毁、地质灾害、环境污染三大类，其中包括：① 矿产资源开发压占、毁损土地资源严重；②采矿活动引发的地面(沉)塌陷、地裂缝、边坡失稳等地质灾害问题突出；③ 矿产资源开发过程中的“三废”排放污染环境，造成公害；④ 采矿活动造成了地下水均衡系统破坏；⑤ 采矿活动加剧了矿区水土流失和土地沙化。
要想进一步进行掌控目前矿山地质环境发展变化造成的一些问题发生，那么必须进行矿山地质的环境监测。只有通过环境监测并及时掌握矿山地质环境动态变化规律，预测矿山地质环境发展变化趋势，从而提出相应的防治措施。
2 监测目标任务
通过开展矿山地质环境监测，进一步认识矿山地质环境问题及其危害，掌握矿山地质环境动态变化，预测矿山环境发展趋势，为合理开发矿产资源、保护矿山地质环境、开展矿山环境综合整治、矿山生态环境恢复与重建、实施矿山地质环境监督管理提供基础资料和依据。具体工作任务应包括以下几个方面：
(1)开展单个矿山的地质环境监测和区域集中开采区或群采点矿山地质环境监测；
(2)建立矿山地质环境监测数据库和信息系统；
(3)矿山地质环境监测数据分析、处理及共享；
(4)矿山地质环境质量评价与预测；
(5)提出矿山地质环境管理控制措施以及矿山地质环境综合治理对策建议；
(6)编制矿山地质环境监测年报；
(7)向社会提供矿山地质环境方面的信息服务。
3 监测原则
(1)国家、地方和矿山企业联合监测国家控制全国范围内的重点区域监测，地方控制省内的重点区域监测，矿山企业负责本矿区范围内的监测，闭坑矿山无法找到责任人的由国家委托所在省的地质环境监测机构进行监测。
重点区域监测先行鉴于国家在短期内不可能投入大量的资金大规模地开展矿山地质环境监测，因而需在全国范围内选择环境地质问题严重、对当地人民生命和财产构成重大威胁的矿产集中开采区或者群采点，建立国家重点区域矿山地质环境监测示范区。
(3)常规监测和应急监测相结合
常规监测是对指定的矿区地质环境因子进行定期监测，以确定矿区环境地质问题及其发展变化趋势，评价矿区地质环境质量状况及地质环境治理成效。对于矿山环境地质问题严重的热点地区、发生突发性矿山地质灾害事件的矿区，除了进行常规监测外，还要进行应急性监测，快速获取数据，为矿区地质灾害的应急处理和控制提供依据。
(4)传统监测手段与高新技术方法并重
可以根据当地的实际环境状况、人员技术水平、原有设备情况、监测精确度要求等因素，选择较实用的监测技术手段，采用传统监测手段和高新技术方法相结合，以保证监测数据资料的准确度。传统监测手段包括现场原位测试和室内化验；高新技术手段以多波段、多时相和高分辨率遥感遥测技术为主。
(5)监测数据标准化、规范化
监测数据的记录要有统一的格式，并建立矿山地质环境监测数据库，按照标准格式进行数据录入和存储。
4 监测组织与工作程序
4．1 监测组织
国土资源部是全国矿山地质环境监测的行政主管部门，各地方国土资源行政主管部门负责管理本辖区内的矿山地质环境监测工作。矿山企业是单个矿山地质环境监测的主体，矿山企业应成立专门的监测机构或者委托其他的专门监测机构对本矿区范围内的地质环境进行监测，监测数据向所在地区地质环境监测机构汇交。如果是闭坑矿山或者矿山企业已经倒闭，无法找到责任人，由所在地方地质环境监测机构负责监测。
地方地质环境监测机构负责本辖区内的重点矿山开采区域的地质环境动态监测，以及突发性和应急性的矿山地质环境监测。监测数据向部级地质环境监测机构汇交。
部级地质环境监测机构负责全国范围内跨省界的重大矿区、热点矿区、突发矿山地质环境事件的矿区及其它应急性的矿山地质环境监测；负责制定矿山地质环境监测技术要求与实施细则，规范数据格式标准，建立数据采集和汇交制度，建立全国矿山地质环境监测数据库，开发矿山地质环境监测信息系统，接受地方监测机构上报的数据，并对数据进行整理、汇总、分析、集成和综合研究，编写全国矿山地质环境监测年报。
4．2 工作程序
(1)建立矿山基本情况档案；
(2)确定矿山地质环境监测内容；
(3)现场监测并填写监测表，将数据输入到数据库；
(4)区域遥感监测并填写遥感解译表；
(5)监测数据汇总、分析、整理，编写监测报告。
5 监测内容与方法
5．1 监测内容及指标
(1)侵占、破坏土地及土地复垦监测：侵占和破坏土地类型、面积，破坏土地方式，破坏植被类型、面积，可复垦和已复垦土地面积。
(2)固体废弃物及其综合利用 监测：固体废弃物的种类、年排放量、累计积存量、来源、年综合利用量，固体废弃物堆的主要隐患、压占土地面积等。
(3)尾矿库监测：尾矿库数量和规模，年接纳尾矿量，尾矿的主要有害成分、主要隐患、年综合利用量等。
(4)采空区地面沉(塌)陷 监测：塌陷区数量，塌陷面积，塌陷坑最大深度、积水深度，塌陷破坏程度等。
(5)山体开裂、滑坡、崩塌、泥石流地质灾害监测：本年度发生次数、造成的危害，地质灾害隐患点或隐患区的数量，已得到治理的隐患点或隐患区的数量。
(6)水土流失和土地沙化监测：水土流失和土地沙化的区域面积及治理情况等。
(7)矿区地表水体污染监测 ：废水废液类型、年产出量、年排放量、年处理量 排放去向，地表水体污染源、主要污染物、污染程度及造成的危害、年循环利用量、年处理量。
(8)土壤污染 监测：土壤污染的污染源、主要污染物、污染程度及造成的危害等。
(9)地裂缝监测：地裂缝数量、最大地裂缝长度、宽度、深度，地裂缝走向、破坏程度。
(1O)废水废液排放监测：年废水排放量及达标排放量，废水主要有害物质及排放去向，废水年处理量和综合利用量等。
(11)地下水监测：①地下水均衡破坏监测：矿区地下水水位、矿坑年排水量、含水层疏于面积、地下水降落漏斗面积等；② 地下水水质污染监测：pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬(六价)、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、大肠菌群，以及反映本地区主要水质问题的其它项目。
5．2 监测方法
5．2．1 单个矿山的监测方法
单个矿山的地质环境监测采用定期到现场调查并填表的方法，而对一些重大矿区，应设立地下水位、滑坡和地面沉降等固定的专业监测点进行监测。
(1)采空区地面塌陷监测：矿区塌陷面积较大的，采用遥感技术监测；重点矿区采用高精度GPS、钻孔倾斜仪、全站仪等监测，其他采用人工现场调查、量测。具体方法为：①地面和建筑物的变形监测，通常设置一定的点位，用水准仪、百分表及地震仪等进行测量；地下岩土体特征的变化可采用伸缩性钻孔桩(分层桩)、钻孔深部应变仪等进行；水点变化的观测常用测量水量、水位的仪器进行；地下洞穴分布及其发展状况可借助物探或钻探方法查明。② 塌陷前兆现象的监测内容包括：抽、排地下水引起泉水的干枯、地面积水、人工蓄水(渗漏)引起的地面冒气泡或水泡、植物变态、建筑物作响或倾斜、地面环形开裂、地下土层垮落声、水点的水量、水位和含沙量的突变以及动物的惊恐异常现象等。③地面、建筑物的变形和水点中水量、水态的变化，地下洞穴分布及其发展状况等需长期、连续地监测，以便掌握地面塌陷的形成发展规律，提早预防、治理。
(2)矿区地裂缝监测：主要监测方法有大地测量法、GPS全球定位系统、简易人工观测、应力计等技术。
(3)矿区地面沉降监测：重点矿山采用现场埋设基岩标自动监测，其他采用高精度GPS监测。GPS监测方法参照相关规范 。
(4)矿区山体开裂监测：采用人工现场调查、量测。
(5)矿区崩塌、滑坡、泥石流监测：参考《崩塌、滑坡、泥石流监测技术要求》。
(6)矿区水土流失监测：采用遥感技术监测和人工现场调查、量测相结合的方式。
(7)矿区土地沙化监测：采用地下水水位动态监测和地面GPS监测以及遥感卫星监测等。
(8)矿区侵占破坏土地与土地复垦监测：采用人工现场调查、量测，辅以遥感技术方法。
(9)矿区土壤污染监测：人工现场调查、取样分析，辅以土壤污染自动监测仪。
(1O)矿区地表水体监测：人工现场调查、取样分析。
(11)矿区地下水均衡破坏监测：人工现场调查、取样分析，辅以地下水位自动监测仪。
(12)废水废液排放监测：人工现场调查、取样分析。
(13)地下水水质监测：人工现场调查、取样分析。
(14)海水入侵监测：人工现场调查、取样分析。
5．2．2 区域监测方法
采用多波段、多时相和高分辨率遥感影像，对区域内的矿山地质环境问题进行解译和判读。建立基于遥感波谱的具有一定精度保证的主要矿山地物类型、土地与植被破坏、地面塌陷等自动识别模型与方法，实现地物面积变化自动监测。
(1)选取要监测的重点区域，充分了解研究区的地质环境背景，结合区内矿山分布，确定遥感监测方案。
(2)遥感影像可选取高分辨率卫星影像(QuickBird、IKONOS)数据，或者选取具有较高分辨率的各类航空遥感像片，遥感时段最好为每年5～10月。
(3)利用遥感影像数据，对矿产开采区侵占土地、植被破坏、固体废物堆放、尾矿库分布、采空区地面沉陷 (岩溶塌陷)、山体开裂、滑坡、泥石流、崩塌、煤田自燃等地质灾害、矿产开发引发的水土流失和土地沙化、矿区地表水体污染、土壤污染等矿山环境地质问题进行解译和判读。
(4)收集研究区1：25 000～1：500 00地形图数据，将遥感影像配准到1：25000～1：50000地形图上，采用目视解译、人机结合解译和计算机自动提取等方法将解译的内容按实际规模大小标在地形图上，并填写遥感解译记录表。
6 监测质量控制
(1)各监测站定期进行监测数据自查，监测的内容不能漏缺。
(2)严格按规定的时间去现场监测，不能提前或拖后。
(3)建立实际监测人和校核人签字制度。
(4)上报的监测数据要经监测总站的审核并盖章。省级地质环境监测机构收到各矿山地质环境监测数据表后，要进行检查和校核，经确认无误后输入到省级矿山地质环境监测数据库中。
(5)省级地质环境监测机构可以根据实际情况需要，定期或不定期到一些重点矿山现场进行抽查。
(6)部级地质环境监测机构应派专业人员定期到省级地质环境监测机构进行检查和业务指导。若有必要可以直接到矿山现场进行检查和指导。
(7)部级地质环境监测机构将定期到各省级地质环境监测机构检查设备的使用和维护情况，检查原始数据记录本，并抽查个别监测区，到现场核查。
(8)定期检查数据库数据的完整性，对异常数据通过电话核实。
7 监测资料整理与分析
党员干部2017春训座谈会发言稿（1）
一、勇于担当，不辱使命。创建绿色矿山是新形势下保证矿业可持续健康发展的必由之路，是实现科学发展、社会和谐的必然选择。“新常态”下的绿色矿山建设不仅仅是简单的经济问题，而已经成为万众瞩目的民生问题、社会问题、政治问题。我们将挑重担、打头阵、做表率，保持高压态势，敢于碰硬，敢于动真，全方位、无间隙、零容忍、零隐患的开展矿山的集中整治，确保我市“绿色矿山”顺利推进。
二、锁定源头、抓住关键。我们将依据新一轮的矿山规划要求，优化空间布局，合理开发利用矿产资源。严格矿山准入标准，推进矿山提档升级，规范审核审批程序，强化执法，建设生态绿色矿山。全面统筹矿产资源“管、探、采、加、用”全过程管理，从严管理、适度开发，从源头上规范矿政管理。
三、精准定位、标本兼治。按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，以提高资源产出率为目标，推进循环经济发展。建设一批资源综合利用率高、再生资源回收体系等循环经济示范企业，同时加大政策推进力度，推动资源循环利用率高的矿山企业做大做强。
四、创新举措、综合整治。对“绿色矿山”建设不到位的，该整改的立即整改，该停工的立即停工。对调查发现的违法行为，必须坚持零容忍、零弹性、零余地。同时，对全市所有矿山企业开展“拉网式”调查摸底，不留死角。并实行矿山企业问题台账销号制度，对于能够及时整改解决问题的，经复查合格后予以销号，对于不能及时整改甚至置之不理的，直接下达停工通知书。
五、常抓不懈、务求实效。对于新建、扩建及在产矿山，结合“矿山开发利用质效管理年”主题活动，整合检查考核内容，实行全员联系机制，采取“123”的定期巡查制度，即各国土资源所每月至少检查一次，监管小组每两月检查一次，矿管科、地灾中心每季度检查一次。对于关闭矿山，由矿管科、地灾中心、耕保科及矿山所在地国土所每月巡查一次。为落实矿产开发动态巡查责任，对建设“绿色矿山”存在的问题做到早发现、早报告、早处置，促进依法依规开采资源、节约集约利用资源。
“绿色矿山”建设是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，我们将在局党组的领导下，牢固树立尊重自然、保护自然的理念，主动适应，主动就位，主动作为，坚持开源节流并举，更加注重生态建设，创新矿产资源管理方式，注重管理创新，促进矿产资源开发与环境保护、与矿区发展的和谐统一，确保资源合理开发与安全生产，打造天蓝地绿、山清水秀的良好生态环境，为建设“生态xx”做出自己更大的贡献。
党员干部2017春训座谈会发言稿（2）
一、夯实业务基础，提升执法水平。一是抓好学习和培训。利用“国土讲堂”、专题授课、案件剖析、现场观摩、分片指导等多种形式进行执法监察业务培训，提高业务技能、应变能力、综合素质。二是加强队伍作风建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任，主动作为，改进作风，维护执法监察队伍的良好形象。三是加强规范化建设。细化工作流程，进一步规范执法行为，严格执行局机关党建、文明创建、效能建设、综合治理等一系列规章制度，积极参加各项活动，培树团队精神，增强执法队伍凝聚力和工作合力。
二、严格查处案件，树立执法权威。加大违法案件查处力度，落实案件督办、报告备案制度，突出重点，严查违反土地利用总体规划，非法批准占用耕地，特别是侵占基本农田行为。开展案例剖析、办案质量评查活动，进一步规范案件查处工作，提高办案水平，对典型、重大案件落实问责制，力争做到查处一个，震慑一片，教育他人的效果，树立国土资源执法监察权威，维护国土资源法律尊严。今年要切实开展农村宅基地专项整治工作。根据市委市政府要求，按照“整改以往、管住当前、疏堵结合、着眼长远”的工作方针，严厉打击任何单位和个人侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地以及农村“一户多宅”等非法占用土地情形，达到进一步规范农村宅基地管理和建设秩序、促进经济社会持续协调发展的目的。
三、加强执法监管，落实共同责任。一是进一步完善和落实依法合理利用国土资源预警提醒、违法案件函告、重大案件查处通报、违法主体整改建议等制度。二是加强与机关科室、事业单位和国土资源所之间的工作互动联动，做到落实责任及时有效、报送数据及时准确。三是主动作为，做好新开工项目用地检查、闲置土地清理处置、打非治违等工作，加强调查研究，定期分析、报告、通报违法形势。四是加强与行政执法部门共同查处国土资源违法行为的工作协调，适时组织开展执法检查集中行动，强化联动执法。五是借助纪检监察部门力量，对大案要案公开处理并通过新闻媒体予以曝光，对触犯刑律的违法案件，按“两法衔接”规定移送司法机关处理。
[关键词]露天矿山 资源储量核实 测量技术 方法
[中图分类号] F407.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-3-193-1
0引言
矿山企业中矿产的蕴藏量即为储量，矿山资源储量核实是为矿山管理及规划提供重要依据的根本，其核实结果直接影响到决策部门管理的科学合理性。所以，在矿山储量核实工作中，应当采取有效的手段对资源进行合理利用，从而进一步提高矿山储量核实的精确度，需要测量人员
1露天矿山资源储量核实工作现状
当前的矿山资源储量测量主要是在原有的矿山资源储量检测的技术上进行的，导致形成的矿上资源储量核实结果与质量严重不一，甚至有些资源储量核实报告的当期资料也不够完善，也有的在测量操作中使用测量仪失误，或者使用方法不正确，导致测量的数据不是有限就是数据量过小。这些问题导致资源储量核实的报告对于客观实际不能进行真实的反映。分析当前露天矿山资源储量核实的问题，大致表现为如下几点：实际的野外测量和调查工作不足或者次数较少；在矿区进行地质测量的工作程度不高，测量、取样以及测试工作量不足；图件的内容过于简单，导致质量得不到保证，甚至一些大比例尺地形图是由小比例尺进行扫描放大的，所以导致图纸的质量得不到保证；甚至有些地形图的地层划分极为简单，没有图例或者产状，有的还图文不符合，出现张冠李戴的状况；一些文字报告的内容思路混乱不清晰，找不准重点；有的存在资源储量的计算方法错误，测量仪没有进行年检，仪器精准度不够；在露天矿山测量工作中依赖于手持GPS，导致测量结果不堪设想。
2矿山资源储量核实中测量工作的主要内容
在矿山资源储量核实工作中建立矿区控制测量系统是首要的工作任务，所谓的控制测量系统即就是矿区控制测量网，这是矿区各点测量系统的根本，也是基础。布网通常是和国家控制网密切联系的，如果条件不允许，可以设置单独的平面控制网和水准网。在矿区基本控制网的基础上，可建立采区限制点或者近井点，建立各中段、各采区的系统测量以及坑内外联系测量。
一般而言，矿山资源储量核实测量中的主要内容有如下9个方面：矿山的地形测量工作；矿区范围拐点及矿产资源开采深度的标高；矿产资源露天采掘测量；地下资源采掘测量；采空区范围及露采场范围、高程；采样部位及采样剖面、槽探等工程测量；矿体或矿层厚度测量；对矿区已有的测量成果进行再次测量；矿体定位测量。
3露天矿山资源储量核实中的测量技术方法
3.1针对传统仪器的测量方法
传统测量方法主要是利用传统的经纬仪、水准仪和平板仪对矿山测量工作中的各个要素展开实测，这种测量方式需要耗费大量的时间、人力、物力，逐渐不能满足现代矿山测量的需求，所以在具体的矿山测量中已经逐渐被淘汰。
3.2全站仪测量方法
使用全站仪可以对矿山每个要素进行实地测量，该种方法的测量精度相对较高，因此受到的地形因素也比较小，对于测量要素中的三维坐标能够及时获取。在现代露天矿山测量中，因为地形地貌的变化很快，受到的地界要素限制较多，特别是生产期间的目标很多，容易导致通视条件不佳，测量中需要不间断的设站，耗费的时间成本较大，同时对于人员需求量较大，非常容易对工作进度造成影响。
3.3GPS测量方法
GPS测量比较常规和普遍，在矿山测量中对于无论是静态还是动态都会有高精度的测量数据，而且每一个测量站之间不需要通视。GPS测量方法受到天气条件的限制较小，而且操作起来比较简便。然而此种测量方式提供的三维坐标必须要经过后续的解算才能获得，不能实时获得高精度的测量数据。电磁信号的干扰很容易影响到GPS测量结果。所以，常规的GPS测量方法只适合高精度的矿山控制测量，但是却不适合矿山要素的测量。
3.4常规GPSRTK测量方法
依据GPSRTK的特点，必须根据矿山的地形地貌，以及受到电磁干扰等情况，测量作业时最少应该配备两台卫星定位接收机：一台为基准站；一台为流动站，从基准站发出差分信息到流动站，流动站通过接收差分信号与卫星信号，流动站就可以得到高精度的点位坐标。这种GPSRTK测量方法所需时间比较短，然而容易受到矿区地形和高大建筑物的影响，条件不好的矿山需要多次架设基准站，同时必须保证基准站有人值守，从而确保基准站能够正常安全地运行。另外，在规模比较大的矿山中，由于地形较为复杂，致使施工面测绘人员无法到达，作业人员的安全也无法保证。
3.5CORS测量方法
这是利用全球导航卫星系统、计算机、数据通信和互联网等技术深度综合应用的测量技术。CORS系统能够连续不间断地运行，用户只需一台GNSS接收机就可进行快速定位。利用CORS系统进行RTK作业，它能在测区无已知控制点的情况下建立测区的起算基准，只要工作条件满足RTK作业条件，误差不会累积，精度也不会降低。这种测量系统具有操作简便、成本需求低、精确度高、同时还具有很强的实用性，并且其覆盖范围很广。该种技术有效地改变了传统测量作业方式，较大地提高了测绘工作的效率，减轻了野外测绘工作者的劳动强度，其最主要的优点是极大地降低了成本。部分地区已经得到了较为广泛的应用，尤其在具备条件的矿山测量中，不用再架设基准站，正在逐步取代传统单基站RTK技术。
4结束语
露天矿山的规划管理需要以测量工作为依据，有效地运用测量技术在矿山资源储量核实中将发挥极大的作用，对资源的合理利用是一种有效的提高，在测量工作完成后，需要进行多方对比，得出资源储量核实报告。随着技术的不断深化，矿山资源储量核实工作运用的测量技术也将不断更新和优化，必将更好地推动我们的矿产资源开采事业，推动经济持续发展。
参考文献
[1]毛宇安.矿山地质储量变化的原因分析[J].岩土工界.2012（04）：79-81.
摘要：本文依据贵州省水城矿业股份有限责任公司老鹰山煤矿的地质勘查及煤矿开采成果资料，对矿区水文地质条件进行分析，分析矿井开采技术条件，对矿井开采及安全生产具有指导意义。
关键词：老鹰山煤矿 水文地质特征 安全开采
贵州省水城矿业股份有限责任公司老鹰山煤矿，二零一零年核定能力为60万吨/年，井田内可采及局部可采煤层14层，主要可采煤层为08#、11#、13#煤层。技改后设计生产能力90万吨/年。采用走向长壁后退式采煤法，爆破落煤工艺，全部垮落法管理顶板。掘进工艺为爆破掘进。技改完成后采用综合机械化分层下行垮落采煤工艺，全部垮落法管理顶板。
1、矿区地质概况
老鹰山井田老鹰山井田以走向北东、倾向南东的单斜构造为基本构造形态。井田内自Ⅸ号勘探线往西，地层走向总体向南西方向偏转，并伴有小型次级褶曲出现，而地层倾角则逐渐减小。在Ⅱ号勘探附近，地层倾角为23°～24°，至Ⅹ号勘探线附近为19°，再往西至Ⅰ号勘探线附近为16°，继续往西至井田西部边界石板河附近，煤系地层的倾角一般则为14°。据现有资料，区内及周边煤层的断层褶皱较多。井田内地质构造复杂程度较复杂。
2、矿区煤质概况
老鹰山井田内各煤层主要为焦煤，煤的挥发份较高，胶质层厚度及粘结指数大，适于炼焦或配焦之用。其中尤以13号煤层灰、硫、磷含量低，精煤回收率高，可炼出优质焦炭。除上述7层煤外，其余煤层由于灰份、硫份含量较高，回收率低，不宜入选。但可用以火力发电，稍加洗选后可作为交通运输及一般工业锅炉用煤。
3、区域水文地质概况
本区域属于小河边向斜西北冀西段。二叠系环绕向斜出露，下统常构成向斜周围的高山，上统常构造带状河流凹地缓坡。侏罗系位于向斜核部，呈条状低山出露。三迭系则分布在前两者之间的大部分地区，其中下统构成矿区的主要地表分水岭，中统为山岭、缓坡和凹地相间。第四系则只在沟谷及小河两岸缓坡地带呈松堆积物出现。根据煤系及上覆地层的岩性、结构特征，一般均为成层不厚的砂岩组成互层岩系，反映到水文地质方面则为厚度不大、并且无明显而可靠分界线的含水带（层）和隔水层。对矿床开采有关的主要有五个含水带。大气降水是该矿床充水的主要原因。地表水与地下水之间有可能发生联系，容易引起矿床充水。矿区的水文地质条件属中等类型。在采掘的过程中，要注意发生突水现象，应该引起高度重视，特别是在靠近老窑采空区及矿井采空区时，一定要加强防水工作，确保安全生产。
4、矿区开采布置
4.1顶底板工程地质条件
矿区岩土体工程地质条件总体较差。各可采煤层顶板力学强度中等，煤层底板力学强度很低，可采煤层的顶、底板稳定性不很好，如果支护不良，可能出现顶板跨塌、片帮、底鼓、支架下陷等工程地质问题，故矿区工程地质条件为中等，在开采过程中应加强巷道顶、底、帮的支护管理工作，预防不良事故发生。
4.2 矿井瓦斯、煤层自燃及煤尘爆炸性
老鹰山矿井属煤与瓦斯突出矿井。经2010年5月18日贵州煤田地质局实验室鉴定，我矿08#、11#、13#、25#、26#、27#煤层均为自燃煤层，自然发火期6～12个月。但生产过程中，08#、25#、26#、27#未发生过自燃，11#、13#均发生过自燃，矿井目前所开采的煤层均有自燃发火倾向。2010年6月经贵州煤田地质局实验室，对我矿08#、11#、13#、25#、26#、27#煤层煤样的“煤尘爆炸鉴定报告”，我矿矿井08#、11#、13#、25#、26#、27#煤层均具有煤尘爆炸危险性，其它煤层未作煤尘爆炸性化验报告。
4.3 地温
据对生产矿井的实际调查，井下温度小于28℃，不存在热害问题。据井田资料，温度为20-27℃，平均地温梯度2.36℃/100米，属地温正常区。
4.4地压
老鹰山煤矿属松软围岩矿井，矿山压力大。其采场压力主要表现在顶板破碎，底板松软，回采工作面管理困难。而井巷地压尤为突出，并随着开采深度的增加，井巷矿压显现越来越严重。巷道失修率高达39.95—47.48%，严重失修率高达20.43—35.64%，矿井的安全、生产及经济效益受到严重影响
5老鹰山煤矿开采技术分析
综合以上条件客观评价各种开采的优劣势以后得出老鹰山矿井可采煤层属于倾斜煤层，主采煤层赋存稳定，采用走向长壁后退式采煤法，爆破落煤工艺，全部垮落法管理顶板。掘进工艺为爆破掘进。技改完成后采用综合机械化分层下行垮落采煤工艺，全部垮落法管理顶板。由于煤层顶板岩性为泥岩、粘土岩和粉砂质泥岩，为保证下分层开采，对直接顶冒落岩块进行洒水或注水，促使其形成下分层的再生顶板，根据现场实践经验，形成稳定再生顶板的时间为4～6个月。
6结论
通过多年的矿山开采的生产实践及本次工作情况，对矿床矿石特征及开采技术条件等新认识及新发现：
1、结合原生产地质报告对矿区内各煤层煤质分析，矿区内08、10、12、13、17、18、19、25、26、27、28、31、32、34号煤层煤种均属焦煤。
2、矿区的水文地质条件属中等类型。
3、矿区岩土体工程地质条件总体较差。
4、矿区内有规模较小的崩塌、滑坡，随着本矿开采活动的不断深入，采空区不断增大，可能诱发或加剧地面沉降、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，对矿区及周边居民住户及铁路、公路等人民生命财产构成威胁。建议在煤矿生产的过程中按相关的规范规程及相关的技术资料保留安全煤柱，对零散居民住户进行搬迁，以确保矿山的安全开采。
总之，在矿井生产过程中，矿方应采取有针对性的方法及措施进行环境地质灾害的预测、预防和治理工作，做到因势利导，走可持续发展矿业之路。
参考文献：
我国自1990年起，就开始了矿产督察工作，原地质矿产部先后聘任了几批部级矿产资源督察员，在矿产资源勘查开采监督方面做了大量工作，发挥了积极作用，并逐步完善矿产督察员制度。国土资源部组建后，于2001年下发了《关于重组矿产督察员队伍的通知》（国土资发〔2001〕279号），并于2003年颁发了《矿产督察工作制度》和《矿产勘查及油气开采督察员工作制度》，明确并完善了矿产督察制度及矿产督察员管理工作等。为加强矿产督察员队伍建设，切实做好矿产资源勘查开采的监督管理工作，国土资源部今年8月聘任了第四批部级矿产督察员，总名额1390名（湖南省39名）。到目前为止，全国已经有25个省（区、市）设立了督察员办公室，矿产督察工作全面展开。
2002年，为加强矿产资源保护和合理利用的监管，湖南省结合实际，制定下发了《湖南省矿产督察员工作管理暂行办法》，明确了建立矿产督察制度、矿产督察员职责、矿产督查方法和矿产督查员管理。湖南省前三批部级督察员按照管理暂行办法开展了督查工作，并取得了一定成绩。2011年10月，湖南省国土资源厅重新组建了矿产督察员办公室（与矿产资源保护性项目办公室合并办公），并明确了工作职责和管理办法。2013年7月，湖南省国土资源厅下发了《关于印发的通知》（湘国土资办发[2013]113号），进一步明确了省级矿产督察员办公室职责、督察员选聘、督察员职责职权、督查工作要求以及督察员管理相关制度。2013年7月，通过本人申请及市州国土资源局推荐，湖南省聘任了14名同志为首批省级矿产督察员。至此，湖南省共有国家和省级督察员53名。下一步，我们还将组建市级甚至县级督察员队伍。这支专业技术和各项素质过硬的督察员队伍，深入到矿山企业进行日常监督，势必大大增强我省矿产资源监督队伍的力量。
强化理论，不断提高法律法规学习
矿业经济发展日新月异，矿产勘查开发专业知识不断更新，政策法规也逐渐完善。对督察员要求更严、水平要求更高。所有督察员一要学习重要法律法规、政策文件和矿产开发各类强制性标准，熟悉矿产督察工作的依据；二要熟悉派驻地区矿产资源概况、开发利用现状和矿产资源规划及矿业权设置方案执行情况，掌握督察员在地方开展督察工作的基本资料；三要研究并熟悉被督察矿山企业的历史、现状及发展规划，把所督察矿山企业真正“读懂”。这样才能把督察工作与促进矿山合理开发利用资源结合起来，发挥更大作用。同时，督察员要注意角色转换。很多督察员以前在大中型国有矿山或者矿产资源管理部门工作，身份是矿产资源开发的具体者管理或实施者。而矿产督察员的身份是矿产资源开发利用情况的监督者，因此要把握定位，既要认真履职，又不能越俎代庖。
突出重点，推动督察工作全面到位
湖南省矿产资源丰富，储量分布线长面广，开采企业数量众多。督察员在开展督查中要抓住重点，围绕保护和合理利用矿产资源开展工作。一是抓重点矿区。前几年我省整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，明确了100多个省级整顿重点矿区、整合重点矿区、突出问题重点矿区，经过几年的整顿规范开发秩序有了明显好转。但是，多年实践表明，一旦稍有松懈，各类违法违规行为很有可能出现反弹，因此督查中要密切关注以往确定的重点矿区。二是抓重点矿种。湖南是有色金属之乡，也是非金属之乡。十种有色金属中除镁外，都有探明储量。其中钨、锡、锑、铋的保有资源储量居世界前面，在国际市场拥有比较大的话语权，矿产开发秩序好坏，直接影响国际国内市场供需关系。因此，抓住了重点矿种也就抓住了该矿区的中心。三是抓重点矿山。督查要按照“管好每一个大中型矿山和具有一定影响力矿山”的原则，加大对大中型矿产企业等重点矿山的督察力度。按照任务到矿，责任到人的原则，对全省重点矿山逐一明确督察责任，促进矿产资源开发利用监督管理工作全面到位。
注重方法，确保督察工作取得实效
“没有调查就没有发言权”，督察员在工作中要勤于调查研究，善于发现案源线索。违法违规案件的主要来源是上级转办、专家或群众举报、媒体网络曝光反映的问题、督察员巡察或通过卫星遥感报告发现的问题。对于这些线索，督察员要仔细甄别、迅速反应，深入实际调查核实。调查核实要亲力亲为，深入细致，不能只听地方汇报或者只看文件资料。要通过调阅原始档案、约谈当事人、走访群众、现场踏勘等方式获取第一手资料，收集确凿证据，这样才能准确定性、言之有据，才能提出切实可行的意见建议，妥善解决问题。同时，针对一些工作中发现的有共性的重点、难点和热点问题要深入开展研究，并向督察员办公室或有关管理部门提出对策和建议。要坚持到现场督察。矿产督察工作的重点就是现场督察，矿产督察员一定要深入现场进行调查研究，深入到勘查、采矿和选矿现场，对照图纸和原始生产记录台账认真进行检查。对矿山企业矿产资源开发利用和保护情况进行认真分析评价，总结好的做法和经验；对存在的问题要分析研究，提出整改或处理意见，要求矿业权人进行整改。并且督察后，督察员要及时将督察情况写出督察报告，连同填好的《矿山现场督察备案表》报送国土资源主管部门。 目前我们还只有国家和省级督察员，下一步，我们将逐步建立市级甚至县级督察员队伍。各级督察员从职责上看有分工，相互协调配合开展工作加强联动机制，形成矿产督察员分级分区督察、重点督察、层层负责的矿产督察监管网络。同时，将矿产督察工作与各项矿政管理工作密切衔接起来，把矿产资源管理秩序专项整治、矿山年检、采矿权市场建设等有机结合起来，发挥整体功能，推动矿产督察工作全面到位，确保督察工作取得实效。
坚持原则，依法依规行使督察职能
坚持原则，“以事实为依据，以法律法规及行业规范为准绳”。在督察工作中一旦发现涉及督察事项的违法违规行为，要客观、公正地提出督察建议和意见，忠实履行督察工作职责。督察员对被督察的矿山企业，不能遮遮掩掩，更不能帮助开脱或说情。对违法违规问题绝不手软。以锲而不舍的精神对违法违规问题一追到底，发出督察文书后，继续与矿产资源主管部门沟通，直至引起重视、督察建议和意见得到采纳、违法违规问题得到妥善解决为止。坚持行使督察员的权力，不回避、不缺位。对于一些敏感、复杂的问题，如果督察员个人把握不准，可以报告督察员办公室集体研究，或通过督察办请湖南省国土资源厅内部处室和有关专家集体研判做出决定。发现地方国土资源主管部门在矿产资源管理工作中行政违法、不作为或作为不力的，及时报告上级国土资源主管部门，坚决打击、惩罚此类行为。
（作者单位：湖南省国土资源厅矿产开发管理处）
