时间：2023-05-30 10:36:21
历时两天的全国安全培训工作座谈会，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。总局党组对这次会议非常重视，专门听取了会议筹备情况的汇报，华山同志、树鹤同志分别代表总局党组和煤监局作了重要讲话；会上，浙江安监局、河南安监局、山东煤监局以及中石化河南油田、鸡西矿业集团、中国煤矿安全技术培训中心、燕山石化公司培训中心等单位在会上介绍了经验，还讨论修改了《“十一五”安全培训规划》、《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员培训考核管理办法》、《特种作业人员范围》等文件。正如大家讨论中所讲的，这次会议有这样四个特点：一是开得及时，在“十一五”即将到来，总局升格、全国人大执法检查、国务院《紧急通知》和《特别规定》等对安全培训提出更高要求的时候，召开这次会议很有必要。二是内容丰富，有总局、煤监局领导同志的重要讲话，交流了10多个单位的典型经验，还讨论修改了一系列重要文件。三是规模大规格高，各省安全监管监察部门分管领导、部分企业和培训机构的负责同志都参加了会议，是历来规模最大的一次安全培训工作会议。四是意义重大，总结了“十五”期间安全培训工作取得的成绩，部署了“十一五”安全培训工作，对做好下一步工作具有重要指导意义。这次会议，既是一次安全培训经验的交流会，也是“十一五”安全培训工作的动员会，开得很成功，达到了预期目的。
大家普遍感到，这次会议时间虽不长，但收获很大，主要有以下四个方面：
一是统一了思想，提高了认识。大家一致认为，安全培训是实现安全生产的有效对策；是做好安全监管监察工作的重要支柱；是安全生产“五要素”的基本内容；是实现安全管理水平不断提高的根本手段。安全培训不仅是安全生产工作的重要组成部分，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。大家表示，一定要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从推动安全生产“五要素”落实到位的要求出发，把安全培训作为一项重要的基础工作，摆在更加突出的位置，以更大的决心，更积极的态度，更有力的措施，更扎实的工作，把安全培训工作做好。
二是认清了形势，明确了任务。大家认为，当前安全培训工作面临的形势十分严峻，虽然“十五”期间安全培训工作取得了积极的成果，但是面对新形势、新任务、新要求，还存在许多不适应的地方，必须找出差距，采取对策，抓住重点，全面推进。华山同志的讲话，明确了“十一五”期间安全培训工作的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施；树鹤同志的讲话，进一步明确了做好下一步煤矿安全培训工作的具体要求。使大家对今后一个时期的安全培训工作有了明确的目标和方向，进一步理清了思路，为做好今后的安全培训工作奠定了基础。
三是学习了经验，更新了理念。这次座谈会上大家进行了工作交流，总的看，近年来各地创造了不少行之有效的经验和做法，如鸡西煤业集团实施全员培训、江苏海安普及职工安全生产知识电视培训、河南严把培训考核关、浙江培训外来务工人员、山东煤监系统开展安全培训专项监察、山西严格考核发证管理、中国煤矿安全技术培训中心抓培训策划、燕山石化公司培训中心抓安全培训关键环节、郑州经济管理干部学院严格教学管理，等等，都各有特色，为我们进一步创新安全培训工作思路，增强安全培训的针对性和实效性，提供了有益的借鉴和启示。与会同志纷纷表示，一定要认真学习借鉴这些先进经验和做法，以人之长，补己之短，全力推动培训理念、体系、机制和方式方法的创新，把安全培训工作提高到一个新的水平。
四是增强了信心，激发了干劲。大家感到，全国人大执法检查对安全培训工作提出了明确要求；国务院《紧急通知》和《特别规定》建立了严格的安全培训责任制和责任追究制度；总局、煤监局把安全培训作为一项重要的战略性、基础性工作来抓，在过去出台《安全培训管理办法》等一系列法规标准的基础上，最近又下发了《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》、《煤矿安全培训监督检查办法》，正在抓紧出台《“十一五”安全培训规划》、《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员培训考核管理办法》，并专门召开这次会议部署安全培训工作。这些举措，充分体现了总局党组、煤监局对安全培训的高度重视，极大地振奋了广大安全培训工作者的精神。特别是听了华山同志和树鹤同志的重要讲话之后，大家进一步坚定了做好安全培训工作的信心和决心，表示一定要恪尽职守、不辱使命，以奋发有为的精神状态，把会议精神学习好、领会好、贯彻好，把会议提出的各项任务落到实处，把安全培训工作推向一个新的阶段。
讨论中，许多同志对安全培训工作和讨论文件提出了不少宝贵意见和建议。这些意见和建议，有些在华山同志和树鹤同志的重要讲话中已有原则性要求，需要我们结合实际加以具体化：有些在《安全培训管理办法》等文件中已有明确规定，需要我们认真执行；有些需要采纳吸收到修改的文件中去；有些需要我们在今后的工作中认真把握；有些则有待于经过深入调查研究，进一步提出解决的办法和措施。
下面，我结合会议讨论情况，就贯彻落实这次会议精神和做好下一步安全培训工作，讲三点具体意见：
一、统一思想认识，认真抓好会议精神的贯彻落实
这次会议明确了下一步安全培训工作的思路和要求，现在关键的问题是一定要在深入学习、全面把握会议精神的基础上，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
一是要将贯彻会议精神与学习华山同志、树鹤同志的重要讲话精神结合起来。华山同志、树鹤同志的重要讲话，体现了总局党组对安全培训工作的要求，是做好下一步安全培训工作的指导性文件。华山同志在讲话中，强调要充分认识安全培训工作面临的形势和任务，明确安全培训在安全生产工作中的重要地位和作用，切实增强责任感、危机感和紧迫感；强调要正确估价一个时期以来的安全培训工作，进一步增强做好安全培训工作的信心和决心；强调要抓责任、抓重点、抓法制、抓质量、抓协调、抓典型，全面提升“十一五”期间的安全培训工作。树鹤同志在讲话中， 强调要认真贯彻落实《特别规定》，并以此为契机加强煤矿安全培训工作；明确了煤矿企业、煤矿安全培训机构、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构各自的责任，提出了下一步煤矿安全培训工作的具体要求。我们一定要深入学习、深刻领会。会议结束后，各单位要把会议精神尽快向党政领导班子汇报，并结合本单位实际进行传达贯彻，使上下都能充分认识安全培训工作的重要地位和作用，全面把握总局、煤监局关于安全培训工作的总体思路和要求，明确下一步工作的主要任务和努力方向，把思想统一到本次会议精神上来，统一到总局、煤监局的要求和部署上来。
二是要将贯彻会议精神与贯彻全国人大执法检查要求、贯彻中央以及总局的一系列重大部署结合起来。全国人大常委会安全生产法执法检查对安全生产工作乃至安全培训工作提出的要求，对做好安全培训工作具有重要指导意义。近期国务院办公厅下发的《紧急通知》和《特别规定》，是党中央、国务院加强安全生产工作的重大举措，不仅为安全生产工作，而且为安全培训工作提供了充分的政策依据和强有力的法律武器。总局、煤监局制定的《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》、《煤矿安全培训监督检查办法》和这次会上讨论、即将下发的《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员培训考核管理办法》，是安全培训方面的重要文件。大家要原原本本地学，认认真真地学，力求学懂弄通，吃透精神实质，把全国人大安全生产法执法检查的要求和国务院《紧急通知》、《特别规定》的相关精神，与当前安全培训
工作的实际结合起来，进一步理清工作思路，制定可行措施，狠抓落实，开创安全培训工作新局面。
三是要将贯彻会议精神与学习先进经验结合起来。这次会上交流的先进经验和做法，都是各地、各单位和广大培训工作者多年来不断摸索、实践的成果。如浙江省建立全方位、高效能的培训体系;山西省、河南省开发“安全培训考核考试系统”；中国石油天然气集团公司强化安全培训制度保障；中石化河南油田运用HsE体系加强安全培训等做法，都值得我们学习和借鉴。各地、各单位一定要把这次会议好的经验和做法学到手、带回去，千万不能把贯彻会议精神停留在讲话上、文件上、形式上，要认真研究思考这些经验和做法，找准与本单位工作实际的结合点和切入点，大胆探索，勇于在学习借鉴中推动工作的创新，力争通过多项措施、多条渠道、多种形式、多种办法，把安全培训工作提高到一个新水平。
四是要将贯彻会议精神与本单位实际结合起来。找准会议精神与本单位实际工作的结合点，按照华山同志、树鹤同志的要求和“十一五”安全培训规划的基本精神，立足当前，着眼长远，抓紧研究加强基地建设、严格考核发证、加大培训投入等方面的具体措施，也可制定本地区安全培训规划，做好上下结合的文章，努力多出成果，快出成效。
二、明确工作任务，创新工作思路，扎扎实实做好安全培训各项工作
“十一五”是我国经济和社会发展的重要时期，安全生产将面临新的形势和挑战：一是党中央、国务院和广大人民群众对安全生产工作越来越重视，要求越来越高；二是随着工业化进程的加快，大量农村劳动力涌入城市；三是非公有制企业从数量上、规模上异军突起；四是能源需求与日俱增，加剧了生产与安全的矛盾，等等，这些都对安全培训工作提出了新的更高要求。为此，我们必须强化培训责任，完善培训体系，规范培训管理，创新培训思路，提高培训质量，进一步加大安全培训工作力度。
(一)认真贯彻落实国务院《特别规定》和总局即将下发的《生产经营单位安全培训规定》，在全员培训上要取得新突破
首先，要进一步强化安全高危企业的培训主体责任。企业是安全生产的责任主体，同时也是安全培训的责任主体。《安全生产法》、国务院《特别规定》、总局《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》和即将下发的《生产经营单位安全培训规定》等，对企业的安全培训工作都作出了规定，明确了企业的安全培训主体责任。企业不仅要积极选送企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员到有资质的培训机构参加安全培训，而且要认真组织落实本企业其他职工的安全培训和考核工作，保证全体职工都具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。不具备培训条件的企业，特别是中、小企业和非公有制企业，要及时组织职工到附近有条件、具备资质的培训机构或依托大企业进行培训。未经安全培训合格的从业人员，一律不得上岗作业，坚决杜绝“零培训”上岗。
当前，特别要抓好农民工的安全培训工作。据不完全统计，目前我国3800多万建筑工人中，农民工占到了近80％，而700多万煤矿工人中，农民工也占到了50％以上，农民工大量向城市和工业转移，给安全生产带来了严峻的挑战。解决农民工安全问题的根本途径在于培训，农民工培训问题已成为安全生产工作乃至全社会的热点、难点问题，并引起了党中央、国务院的高度重视，我们一定要提高认识，采取措施，指导和督促企业把农民工的安全培训工作落到实处。
同时，各级安全监管监察部门也要认真履行好安全培训的监管监察主体责任。一方面，要做好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核工作。按照教学大纲和考核标准，依法对安全高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行安全培训，严格实行教考分离制度，严格考核责任制，不达标准不能发证，做到持证上岗。所有特种作业人员操作证必须使用全国统一的操作证，并要坚持做好特种作业操作证的复审工作。我们将尽快研究确定特种作业人员范围，调整特种作业人员工种目录，进一步完善特种作业人员培训大纲、考核标准和管理办法。另一方面，要加大监督检查力度。国务院《特别规定》和总局《安全培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《煤矿安全培训监督检查办法》，不仅明确了安全培训是安全监管监察的重要内容，而且明确规定未履行监督检查职责的，要给予行政处分。因此，无论从哪个角度，各级安全监管监察部门都要按照各自的职责，把安全培训作为执法检查的重要内容、必查内容，依法对生产经营单位的安全培训工作实施监督检查。监察的结果要向企业和政府进行通报，对存在的问题要依法纠正和处理。总局或煤监局适当时候要组织一次全国安全培训工作的专项检查，重点检查各省贯彻落实《安全培训管理办法》和《生产经营单位安全培训规定》等情况，检查的结果要向社会公布。
(二)认真贯彻实施《 行政许可法》、《安全生产许可证条例》，在规范培训市场上要有新起色
一是要按照分级负责、属地管理的原则，做好企业主要负责人、安全管理人员安全资格证和特种作业人员操作资格证的发放和管理工作。资格证的发放和管理是行政许可项目，各级安全监管监察部门要按照行政许可的要求，明确各自职责，上级监管监察部门不能代替下级监管监察部门，地方企业再大，也是地方安全监管监察部门的事；中央企业再小，也是总局和煤监局的事。一定要做自己应该做的事情，履行好自己应尽的职责，严格依法行政。
二是要做好安全培训机构的资质认定和管理工作。按照《行政许可法》和《安全生产培训管理办法》的要求，今年二季度我们对实施许可前认定的一、二级培训机构资质进行了复审，第一批公布保留了64个一、二级培训机构的资质，还有相当一部分机构要等教师培训或进行其他整改后再予以确认。下一步，我们要按照行政许可的要求，规范安全培训机构的资质管理。各省级安全监管监察部门也要认真组织做好三、四级安全培训机构的资质认定和复审工作，要公开条件和程序，明确办理时限，做到条件明确、程序合理、行为规范、承诺兑现，充分体现公开、公平、公正的原则。对不具备培训条件和能力的机构要及时进行调整或取消资质。
三是要严格依法收费。培训收费必须依法进行，并经当地物价部门许可。法律规定不允许收费的项目，坚决不能收费。各级培训机构一定要严格资金管理，实现收支两条线，严防培训和考核发证工作中的不正之风和腐败问题。这方面我们是有过教训的，绝不能掉以轻心。关于收费标准，新疆会议上大家就希望总局协调发改委、财政部制定具体的标准，但因为地区差异较大，很难用一个标准涵盖全国。近期我们还要与有关部门协调，看能否将法律规定的强制性安全培训收费立项，在此基础上由各地结合实际制定具体的收费标准。
四是要采取有效措施，规范安全培训市场。其一，必须按照职责分工，依法开展各类安全培训。其二，凡是组织政府工作人员参加的安全培训班，必须由政府主管部门下文，任何社会中介机构无权下文组织培训。其三，不能无计划、无批准就办班，坚决杜绝乱办班、乱收费、乱发证观象。
(三)进一步加强培训基础建设，在安全培训体系建设上要有新进展
一是要加强法律法规建设。这次讨论的《生产经营单位安全培训规定》将在会后尽快下发施行。《特种作业人员培训考核管理办法》及《特种作业人员范围》也要尽快出台，解决目前特种作业人员名称不规范、操作工种不明确等问题。明年要制定安全培训机构资质评估细则等法规。各级安全监管监察部门也要结合本地区工作实际，抓紧制定实施细则和配套制度，争取在“十一五”的前两年基本形成能适应安全生产发展的安全培训法律法规和标准体系。
二是要加强培训大纲、考核标准和考试题库建设。总局今明两年要完成煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产(经营)单位主要负责人、安全管理人员安全培训大纲和考核标准的修订工作。特种作业人员范围确定后，要修订、制定相关特种作业人员培训大纲和考核标准。各省都要加快考试题库、尤其是特种作业人员考试题库的建设步伐。山西、河南已在全省使用部分培训考核统一的题库，效果比较好，值得推广借鉴。
三是要继续加强培训机构、师资、教材“三项建设”。一要整合培训资源，保证培训机构的数量和质量，合理布局。二要积极从安全生产方面的专家学者中选聘专职或兼职教师，充实教学力量，建立师资库，进一步优化师资配置。三要调动全社会力量，组织编写、开发高质量安全培训教材。
四是要加强培训信息化建设。抓紧研制安全培训信息化管理系统，借助全国安全生产信息网络，实现总局、省局和市(地)安全监管监察部门培训考核以及四级培训机构联网，实现各类资格培训网上报名、网上咨询、证书查询、报表统计、培训档案等管理信息化，提高工作效率、质量和管理水平，从根本上遏制乱办班乱发证现象。
五是要做好培训统计工作。各级安全监管监察部门要建立安全培训信息统计制度，要求企业和培训机构定期报送各类人员应培训和实际培训等情况，及时摸清底数，掌握培训工作动态，增强工作的针对性和实效性。省级监管监察部门要及时向总局或煤监局统计上报本省(区、市)每年度上半年、全年各类人员安全培训等情况。这方面工作我们要专门下文布置。
(四)坚持高标准严要求，在培训质量上要有新提高
培训质量是衡量安全培训工作好坏的一个重要标志。目前，培训质量不高的问题在很多地方和单位普遍存在，也严重影响了安全生产工作，我们必须高度重视，采取切实可行措施，提高培训质量和效果。
首先，要增强做好安全培训工作的责任心。责任心是安全培训工作的灵魂，责任心强，思路就广，办法就多，力度就大，工作就落实，质量就有保证。因此，提高培训质量，必须强化责任意识。安全培训机构是组织实施培训教学的主体，必须要把培训质量和效果放在首要位置，从教学到管理，高标准严要求，确保培训教学质量。安全监管监察部门一定要在培训质量上严格把关，并做好所辖区域内安全培训的监督检查工作，督促企业和培训机构提高培训质量。
其次，要建设高水平培训机构。培训机构是安全培训工作的主要载体，是提高培训质量的基本保障。各级培训机构必须要按照《安全生产培训管理办法》要求，加强内部建设，深化教学改革，注意引进先进的教学方法和手段，开发和培育精品培训项目。要加强培训需求调研分析，研究和完善不同培训对象的培训模型，有针对性地选择和改进培训内容和方式。要积极利用现代化培训设施和计算机等多媒体手段，采用观摩教学、虚拟现实和模拟现场等多种形式，增强培训效果。
第三，要提高师资素质。师资队伍状况直接影响着培训质量和效果。为此，必须进一步完善教师选聘、培训、考核、上岗等有关制度，按照分级管理的原则，有计划地组织教师的集中培训。经培训已取得岗位证书的教师，“十一五”期间至少再轮训一次。对教师的培训要注重更新培训理念，提高表达能力，掌握课件设计、沟通艺术、培训项目设计及评价方法。要重视对中青年骨干教师和学术带头人的培养，采取进修深造、承担科研课题、参与安全检查和事故处理、与企事业单位交流合作等方式，提高其业务能力和教学水平。
第四，要加强教材建设。针对安全培训教材普遍存在质量不高的 问题，要树立精品意识，本着少而精、实用、管用的原则，针对不同行业、不同层次培训对象的工作特点和要求，组织权威专家开发安全培训教材，特别是要注重农民工通俗实用教材的开发，以及电子教材、多媒体教材的研制。教材的编写要注意解决简单重复、内容陈旧等问题，增加新知识新案例，注重针对性、知识性和技能性，提高实效性。总局每两年要进行一次教材评选活动，及时向社会推荐优秀教材。
(五)强化政府安全工作人员的培训，在加强监管能力建设上要取得新成效
一是要继续开展地方领导干部的安全生产专题培训。自20__年开始举办市(地)、县(市)领导干部安全生产专题研讨班，取得了较好的实效，到明年总局将全面完成全国市(地)领导干部的培训工作。各省级安全监管部门也要有计划地对县(市)领导干部进行安全生产专题培训，进一步提高县(市)领导干部的安全生产法制意识和安全管理水平。
二是要加强对安全监管监察人员的执法培训。要按照《公务员法》及总局党组《关于进一步加强安全生产监管监察和煤矿安全监察队伍建设的若干意见》要求，建立健全监管监察人员培训制度，监管监察人员必须经培训取得执法证后，方能上岗开展执法工作。下一步，总局将实施对省级安全监察员和煤矿安全监察员的业务专题培训，下大力量提高监管监察人员的业务素质和执法能力。各省级安全监管监察部门要高度重视省级以下安全监管人员的能力建设，本着缺什么补什么的原则，加强对监管监察人员法律法规、行政执法、专业理论、新知识新技术等方面的培训，当前要组织做好以《安全生产法》、《特别规定》和《紧急通知》等为主要内容的执法业务培训。通过培训，努力把监管监察队伍建设成为熟练掌握安全生产各项法律规定及执法程序，掌握重点行业和领域安全生产知识的专家型执法队伍。
三是要加强安全培训管理人员的业务培训。高素质培训管理队伍是做好安全培训工作的前提。因此，必须加强培训管理人员的理论学习、业务培训和实践锻炼，使其熟悉安全培训法律法规和标准，掌握安全培训工作的基本规律、工作要求和方法，成为安全培训工作的行家里手。从明年开始，总局将组织对省级安全监管监察部门培训管理人员和一、二级培训机构管理人员进行培训。各级安全监管监察部门也要列出计划，对市、县安全监管机构培训管理人员和三、四级培训机构管理人员进行系统培训。
(六)加强培训的国际交流与合作，在学习借鉴国外先进经验上要开辟新渠道
要积极采取走出去、请进来的办法，进一步拓宽国际交流与合作的渠道。继续邀请高层次专家来华进行培训和交流，适时组织举办安全培训国际研讨会。进一步实施中美、中日矿山合作项目，组织各部门、企业和培训机构的业务骨干赴国外培训，借鉴国外的安全培训理念和管理经验，学习先进的安全科技和安全管理知识，为安全培训工作注入新的活力。具备条件的培训机构也要积极开展对外交流与合作。各级安全监管监察部门要积极创造条件，穿针引线，把交流与合作的触角延伸到企业，全方位为企业和社会服务。
三、加强组织领导，确保安全培训各项工作落实到位
安全培训工作任务艰巨，责任重大，我们一定要以这次会议为契机，以高度的责任心和紧迫感，采取扎实措施，认真抓好安全培训各项工作的落实。
一是要切实加强领导。做好安全培训工作，重点在落实，关键在领导。各部门、各单位领导班子一定要高度重视，认真学习领会会议精神，把安全培训工作摆上重要议事日程，确保思想到位、组织到位、措施到位。主管领导同志要亲自抓，认真落实培训工作责任制，制定培训规划，健全培训制度，加大培训投入，为开展安全培训工作提供必要的保障。监管监察部门负责培训工作的机构要加强对安全培训工作的政策研究、宏观指导和组织协调，充分发挥牵头抓总、协调各方的作用。各级安全培训机构要切实加强对自身培训活动的组织管理，充分发挥自身优势。通过各方面的努力，形成安全培训工作齐抓共管的强大合力。
二是要搞好调查研究。陈云同志曾说过：“应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策。”我们现在调查研究方面做得很不够，深入不下去，对基层的情况吃得不透。今后，培训主管领导和具体负责培训工作的同志，一定要抽出时间，深入基层，深入实际，围绕安全培训工作的重点难点问题开展调查研究，掌握安全培训工作的规律，了解安全培训的需求，及时解决培训工作中的新情况新问题。
三是要坚持统筹兼顾。下一步工作任务重，要求高，大家既要着手谋划明年以及“十一五”期间的工作，又要与岁末年初的各项工作通盘考虑，相互衔接：既要突出抓好重点工作，又要继续夯实培训基础。当前，对安全监管监察部门来说，重点就是要抓政策、抓监督、抓服务；对企业来说，重点就是要抓全员培训，提高全员安全素质；对安全培训机构来说，重点就是要抓培训质量和效果。
四是要加强监督检查。对培训中的各项重点工作，要列出工作进度表，明确责任人、完成时限、进度安排，定期检查。对落实迟缓的，要加强督促。对工作中遇到的新情况新问题，要加强研究指导。各省级安全监管监察部门年底前，要将贯彻落实这次会议精神的情况以及今年安全培训工作的总体情况向总局或煤监局报告。
安全教育培训对象：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
一、公司安全管理人员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司各项安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门组织的培训根据要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司各项安全管理制度，安全生产基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训时间：内部强化培训时间根据在建工程进度进行安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训实施措施：
充分发挥各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、各项目部。充分发挥各科室及项目部的作用就可以保证员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作进行综合管理，可以使员工培训工作更加紧密地与公司生产实际需要相结合。
安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）
一、公司安全教育培训计划管理人员
安全生产发展新动向，1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策。安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
安全管理，5.安全教育培训计划目的强化安全生产意识。搞好安全生产。
二、项目经理
项目安全管理制度，1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策。施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
安全管理，5.安全教育培训计划目的强化安全生产意识。搞好安全生产。
三、安全员
公司安全管理制度，1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策。施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
安全管理，5.安全教育培训目的强化安全生产意识。搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
安全生产常识，1.安全教育培训内容：公司安全管理制度。施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
每个工程培训次数不少于2次。3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排。
4.培训地点：工程所在地会议室
安全操作技能，5.安全教育培训目的强化安全生产和保护他人意识。搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作。可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
本培训计划依据《汽车维修漆工》职业标准编制，适用于汽车维修漆工(四级)职业技能培训。
各培训机构可根据本培训计划及培训实际情况，在不少于总课时的前提下编写具体实施的计划大纲和课程安排表。同时，还应根据具体情况布置一定的课外作业时间和课外实训练习时间。推荐教材仅供参考，各培训机构可根据培训实际情况选择。
二、培训目标
通过本级别专业理论知识学习和操作技能训练，使学员熟悉汽车维修漆工相关电工、有机化学、涂装工艺常识，熟练使用喷涂设备、喷涂方法与涂料检测方法。
三、培训建议课时
本职业等级的建议培训课时：300课时。各培训机构可以在不低于建议课时的前提下，根据培训对象的实际做适当的调整。汽车维修工工作总结四、培训要求与培训内容
模块1电工基础
1、培训基本要求
通过本级别技术培训，使培训对象能够：
(1)掌握直流电的基本概念及电路的常用连接方式;
(2)熟悉交流电产生和使用方法;
(3)掌握用电的各种安全措施。
2、培训内容
(1)理论教学内容
1.1直流电路
1.2交流电路
1.3安全用电
3、培训方式建议
(1)理论教学：培训方式采用课堂授课的形式。
模块2有机化学基础知识
1、培训基本要求
通过本级别技术培训，使培训对象能够：
(1)熟悉有机化合物的特点;
(2)区分开链化合物和闭链化合物;
(3)掌握芳香烃性质，了解链烃的各种衍生物;
(4)掌握高分子化合物的特点和合成方法。
2、培训内容
(1)理论教学内容
1.1有机化合物
1.2链烃
1.3链烃绗生物的化学性质
1.4环烃及其绗生物
1.5高分子化合物
3、培训方式建议
(1)理论教学：培训方式采用课堂授课的形式。
模块3汽车涂料认知
1、培训基本要求
通过本级别技术培训，使培训对象能够：
(1)熟悉涂料的组成;
(2)识别常用汽车涂料品种，安全使用涂料。
2、培训内容
(1)理论教学内容
1.1涂料组成
1.2树脂颜料的分类与特点
1.3溶剂的种类与功能
1.4汽车修补涂料的种类与特征
1.5修补涂料的种类和安全环保
3、培训方式建设
(1)理论教学：培训方式采用课堂授课的形式。
模块4喷涂设备的使用和维护
1、培训基本要求
通过本级别技术培训，使培训对象能够：
(1)熟悉和了解涂装设备的特点和使用方法;
(2)熟悉和了解喷涂设备和工具的特点和使用方法。
2、培训内容
(1)理论教学内容
1.1烘烤设备的分类及原理
1.2空气喷枪分类及原理、常见故障的排除
1.3空气压缩机分类及维护、空气分配系统
1.4打磨设备
(2)技能实训内容
2.1喷烘房设备的使用与维护
2.2喷涂与打磨设备工具的使用和维护
3、培训方式建议
(1)理论教学：理论知识采用课堂讲授法。
(2)技能实训：本模块建议可开展喷烘房设备的使用和维护、打磨设备的使用和维护等实训项目。每位教师带10名学员。
模块5涂装工艺及检测技术
1、培训基本要求
通过本级别技术培训，使培训对象能够掌握：
(1)不同底材的涂装方法;
(2)各种不同涂料的施工工艺;
(3)汽车整车喷涂、板块修补、局部修补的方法和技巧;
(4)汽车颜色的特点和调色方法;
(5)涂层质量检测方法;
(6)涂膜病态产生的原因及防止方法。
2、培训内容
(1)理论教学内容
1.1金属底材涂装
1.2非金属底材涂装
1.3喷涂技巧
1.4调色基础
1.5车身图案和原厂涂装工艺
1.6涂膜病态及检测
(2)技能实训内容
2.1喷涂技巧
2.2调色方法
2.3图案制作
3、培训方式建议
【关键词】安全培训；安全培训管理体系；实效性
中图分类号： C35 文献标识码： A
【引言】有效的企业安全培训，对企业和员工个人是双赢的。对于企业来说，通过开展不同形式和不同内容的培训，可以向员工传播安全知识、传授安全技能，促使员工形成正确的安全价值观、掌握必要的安全知识、安全技能，从而使员工逐步实现由要我安全向我要安全、我想安全、我懂安全、我会安全和我能安全转变，最终养成良好的安全行为习惯，有效降低事故事件发生率、提升企业安全绩效水平。对于员工来说，通过安全培训不但能满足岗位的要求，还能提升个人的安全知识和安全技能、保障自己的人身安全。
然而，很多企业的安全培训现状却令我们瞠目结舌，企业和员工收获甚微，甚至根本没有收获、反而浪费了人力、物力和财力。企业抱怨员工参与培训不积极，员工抱怨企业开展培训只是为应付检查等。
一、企业安全培训的现状
1、企业安全培训有投入无产出
很多企业在开展安全培训时，要么给学员发放培训材料进行自学，要么就是大锅烩式集中培训，而且还没有明确的参训对象只是限定各部门最少参训名额。在开展这些培训过程中，企业虽然投入了一定的人力、物力甚至还有财力，但反观培训产生的效果，却令他们大失所望，员工不但没有掌握培训内容，甚至对参加培训都产生了厌恶感。
2、员工参与安全培训积极性不足
员工几乎都是被动接受安全培训，不会主动提出培训需求，亦或是没有主动提出培训需求的机会。企业组织了安全培训，员工也不会积极参加安全培训，必须是在企业的强制要求下，员工才会参加部分安全培训。即使参加培训，员工也不会积极参与到培训课堂中，视乎课堂与“我”没有任何关系，我只是一个过客而已。
二、导致企业安全培训现状产生的原因
企业安全培训之所以会出现上述现状，主要问题还是出在培训的组织方-------企业，具体从以下六个方面进行分析：
1、企业未对安全培训进行系统策划与部署
很多企业虽然制定了安全培训管理方面的规章制度或程序，也对培训需求调查、培训计划编制、培训实施和培训效果评估等方面提出了要求，但对于如何落实上述每个方面的要求及每个方面做到什么程度没有太多说明、指导，在实际安全培训管理中更是掐头去尾的执行，导致企业安全培训管理似乎只是编制年度培训计划、实施培训。之所以会出现这个结果，是因为企业尚未把安全培训管理作为一项系统工程，进行系统的规划与部署，也未意识到系统中培训需求分析、培训策划与设计、培训实施和效果评估是缺一不可的，更没有提出落实这四个方面的详细要求、标准、工具和方法。
2、未进行充分的培训需求分析
企业没有根据岗位要求和员工个人的安全需求进行充分的培训需求分析，对于要组织哪些培训、哪些人参加培训、培训到什么程度、怎么培训也无从知晓，只能任凭培训组织者自己拍脑袋确定，导致培训内容没有针对性、缺乏实用性，员工怨声载道。
3、无标准化的培训教材
企业没有编制标准化的培训教材，也没有对培训教材提出标准要求，更没有对培训教材进行质量审核。培训教材的质量完全取决于编制人员的知识水平、能力水平和责任心，导致培训教材质量参差不齐，严重影响培训效果。
4、内训师水平参差不齐
企业虽然建立了内训师队伍，但未对内训师进行有效管理。内训师的选拔没有标准，只要报名就能作为内训师；未对内训师进行专业知识和培训技能训练，使得内训师的讲课水平参差不齐，影响培训效果。
5、培训方式单一
培训方式主要以集中的“课堂讲授”为主，在岗培训少、培训中互动弱、学员仅仅是来“听课”；培训方式没有根据学员的不同，进行有针对性的调整；没有充分利用各种会议、审核、交流等机会与相关人员分享安全经验知识；没有认识到安全培训完全可以无痕的结合到各种管理活动中。
6、未对培训效果进行有效评估
未建立有效的培训效果评价机制或未开展有效的培训效果评估，培训结束就算完事，对于学员的掌握情况、教材情况和讲师能力都没有进行评估，不能及时发现培训中的不足，没有形成培训的闭环管理和持续改进。
三、提升企业安全培训实效性的途径
企业安全培训管理是一个系统工程，只有对企业的安全培训进行系统的策划与部署，扎实落实系统中每一环的任务，并将各环有机结合，才能有效提升企业安全培训的实效性。企业安全培训管理体系由培训需求分析、培训策划与设计、培训实施和培训效果评估四环组成，这四环环环相扣。
(1）培训需求分析
培训需求分析作为安全培训管理系统中的第一环，对企业的整个安全培训管理工作有着重要意义。只有通过系统的培训需求分析，才能系统的分析出岗位任职的培训需求；才能分析出不同员工应接受的培训；才能编制出更详尽、实用的培训计划；才能为企业安全培训课程设计、策划奠定良好的基础。
一个系统、完整的安全培训需求分析（如下图所示）应综合考虑组织安全培训需求、岗位安全培训需求和员工个人安全培训需求。但受不同企业安全培训管理发展阶段和企业资源所限，企业在搭建安全培训管理体系之初进行培训需求分析时可以只考虑组织和岗位安全培训需求，明确出各岗位应接受的安全知识。随着企业资源（人、财、物）的丰富、安全管理体系的不断成熟，企业除考虑组织和岗位安全培训需求外，还应结合员工个人培训需求进行培训需求分析，明确出不同人员应接受的安全知识。
(2）培训策划与设计
培训策划与设计是基于培训需求分析结果，对企业的安全培训课程体系、标准化培训教材、师资队伍等进行总体策划与设计。
培训课程体系的策划与设计
培训课程体系的策划与设计即根据培训需求分析结果，总体策划企业安全培训课程，明确企业安全培训包含哪些知识板块，每个知识板块包含哪些课程，每个课程讲解哪些内容、培训的对象、培训的方式、培训的周期和学员应掌握的程度等，形成课程体系设计表（如下表所示）。
培训课程体系策划与设计过程中，培训对象的确定与培训需求分析的程度有关，如果培训需求分析时只考虑组织培训需求和岗位培训需求，此处培训对象具体到岗位即可；如果培训需求分析时综合考虑了组织、岗位和员工个人培训需求，此处的培训对象需具体到员工个人。
培训方式的选择
安全培训方式多种多样，如模拟操作、动漫视频学习、演练、互动游戏、参观学习和集中面授等，企业应结合培训对象的基本情况和待培训的内容选择适宜的培训方式，如对农民工尽量采用动漫视频和实操演示方式进行培训。同时，企业也可以把安全培训融入到日常工作中，让员工自己当老师与工友轮流进行安全经验分享，从分享中相互学习安全知识和安全技能。总之，不论选择哪种方式进行培训，只要是易于传递知识，且能让参训对象轻松掌握安全知识和安全技能的就是最佳方式。
标准化培训教材的研发
标准化培训教材是企业基于培训课程体系设计结果，结合自身生产特性和员工综合安全素质，量身定制的培训教材，教材类型有手册、PPT和视频等多种形式。在研发标准化的培训教材前必须首先明确每个教材的编制标准，如排版问题、知识详尽程度、审核流程和审核标准等，确保教材的一致性；其次，不同主题的培训教材应由相关的操作人员参与编制，确保教材的实用性；再次，要对教材进行审核，通过审核的教材才能作为标准化的培训教材，确保教材的有效性；最后，结合培训的实际情况持续完善标准化培训教材。
培训师资队伍的建立与培养
培训师的知识和讲授水平对培训效果的影响是很大的，故建立和培养合格的培训师资队伍对提升企业安全培训效果有显著作用。培训师资队伍包含内训师队伍和外部师资队伍。企业应根据自身特点选拔具有安全专长、表达能力较好的优秀员工作为内训师，并定期对内训师进行培训技巧专项培训和考核、评定，提升内训师在培训方面的技能，促进培训工作的顺利、有效开展。
企业应根据每次外部培训师授课后学员评价情况、同行业的推荐、培训管理人员对行业内培训师信息的收集等方式，寻找优良的外部师资，并将符合企业要求的外部培训师纳入企业外部师资库，逐步建立企业安全方面的外部师资库，以满足企业对外部师资的需求。
(3）培训实施
培训实施即企业按照既定的培训计划落实相应的培训，如因客观原因不能按期实施培训，企业应进行培训计划的变更，禁忌无故取消计划内的培训，以免员工对“安全培训的重要性”产生怀疑，不积极主动参加相关培训。培训实施前企业应提供开展安全培训所必需的资源，如教学场地、教学用器材和与授课内容匹配的师资，确保培训能顺利进行。原因分析中有培训单一的情况，是否应该讲述多种培训方式，问题才能得到解决。
(4）培训效果评估
培训效果评估从学员掌握知识情况和课堂质量（包含教材、讲师能力）两个方面进行评估。学员掌握知识情况主要通过每次培训结束后的笔试、提问、实操演示和年度学员安全能力评估等方式进行分析、评估。课堂质量主要通过每次培训结束后学员对培训教材和讲师讲课能力进行打分、提出改进意见或建议等方式进行评估。
无论从哪些方面、通过哪些方式进行培训效果评估，培训组织者都应对每次培训的效果评估结果进行统计、分析，形成有建设性的改进建议，并按照改进建议持续完善安全培训管理体系的前三环，确保企业的安全培训管理体系形成闭环管理。
总之，企业安全培训管理是一个系统工程，只有对企业安全培训进行系统策划与部署，认真落实培训需求分析、培训策划与设计、培训实施和培训效果评估中的每一环，并将各环有机结合、持续改进，才能更好的提升企业安全培训的实效性，发挥企业安全培训的重要作用。
参考文献：
[1] 林红.怎样提升企业培训的实效[J]. 中国管理信息化,2011第14卷 第23期.
（中煤第一建设有限公司第二工程处，徐州 221000）
（The No.2 Engineering Division of China Coal No.1 Construction Co.，Ltd.，Xuzhou 221000，China）
摘要： 曾经不少人在落实党管安全责任这项制度方面提出质疑：“是不是安全工作完全由党组织来管理”。基于此，本文重点分析并阐述落实党管安全责任主要做法，同时提出相应的政策建议，进而为落实党管安全责任提供参考依据。
Abstract： Once a lot of people questioned in the implementation of the Party charging safety responsibility system: "Is safety work entirely managed by the Party?". Based on this, this paper analyzes and expounds the main methods of implementation of the Party charging safety responsibility, and puts forward the corresponding policy recommendations, which provide a reference basis for the implementation of the Party charging safety responsibility.
关键词 ： 安全责任；安全状况分析；安全教育培训
Key words： safety responsibility；safety situation analysis；safety education and training
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0318-02
作者简介：艾会忠（1975-），男，吉林梅河口人，政工师，1996年毕业于内蒙古海拉尔煤炭工业学校，现任中煤第一建设有限公司第二工程处党群工作部部长、党委办公室主任，研究方向为企业文化。
1 落实党管安全责任主要做法
1.1 突出落实党员干部安全责任，重在“责”字 企业在日常生产过程中，安全是第一要务。为此，党员干部要在工作中，充分发挥管理、监督、示范作用。在此基础上，二处进一步强化了党员干部的安全责任。一是建立健全分级管理办法，全面贯彻落实安全责任，对于处领导班子成员来说，通常情况下需要分区包片蹲点抓安全。二是落实干部带班责任。按照“一超前，两同时”的原则，带班干部需要事先对当班的事故隐患进行排查，同时落实整改责任人，切实做好班前安全确认工作。三是将党员安全监督责任真正落到实处。制定实施党管安全六项基本责任，同时对党员安全责任区、党员安全示范岗区域等进一步进行明确。通常情况下，在危险区域设置党员安全责任区；对于要害工作岗位，需要设置党员安全示范岗。四是建立考核奖惩机制。处党委对干部带班情况进行月度抽查、季度检查，考核结果和带班人员绩效工资挂钩。党员安全责任区和党员安全示范岗分别对照五个方面的考核标准实行月度考核、季度奖罚，季度3个月均评为优秀的，奖励责任人员300元；季度中有一个月评为不合格的处罚责任人300元。党员出现“三违”，按照“三违”处罚条例加倍处罚。党员所在区域发生安全事故，另按规定扣除责任人安全结构工资。五是积极推广并实施党员干部月度自我评价制度。对照6项安全工作责任内容，由基层党组织组织党员干部在每月的1至5日对上月工作进行自我评价。评价分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，各总支、支部根据党员的自我评价，结合对该同志的考核打分进行定格。
1.2 突出对人的不安全因素管控，融入“情”字 在安全监控过程中，人是监控的重点，同时也是管理的难点。对此，按照“以人为本”的原则，二处党委坚持管控对人不安全的因素。一是安全理念灌输亲情化。通过在施工现场张贴安全亲情提示语，同时在施工现场出入醒目处张贴父母、妻儿的嘱托和全家福，进而在一定程度上通过家庭责任警示职工确保安全；《二处通讯》通过开辟相应的安全小故事专栏，每期通过两个不同的安全事故案例，对职工开展安全教育；借助每年三月的安全警示月，积极组织开展安全演讲、宣讲等和文艺活动。二是对人的不安全因素进行常态化管控。将危险人群、危险时段和危险区域作为管控人的不安全因素着力点。规定定期（每10天）、不定期（节假日）排查“九种人”，并采取相应的针对措施。建立谈心制度，盯紧不在状态的职工，对其进行疏导。在对“三违”人员诫免谈话时，针对本人发生违章的直接和间接原因进行仔细分析，推心置腹做工作，然后让本人当场表态，跟踪掌控，定期复查。对于探亲休假的职工，党组织对其往返进行安全嘱咐，并要求休假职工往前返后休息一个班，以良好的状态进入工作。三是群监网络正规化。通过组织选聘一批在管理、实践方面具有丰富经验的职工，进一步组成安全网员、青年岗员队伍，同时为每位岗员、网员配备统一的黄色安全帽，进一步巩固和强化责任感，积极鼓励他们参与安全管理。职工家属、子女等在工会、团委的组织领导下，通过编写安全祝福信的方式，让职工切实感受家庭的关爱。
1.3 突出安全状况分析，体现“实”字 思想是安全有效管理的重要屏障。在“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”理念的指导下，二处党委结合自身的实际情况，通过对干部职工的安全思想状况进行深入的研究分析，同时制定相应的政策措施。一是每月由党支部书记主持召开一次安全状况分析报告会，出现特殊情况随时召开。对于干部职工的思想状况，在分析报告会上进行重点分析，同时归纳分析“三违”行为的原因、种类等，进一步对“隐性三违”进行挖掘，在一定程度上提出安全管理措施。二是扩大安全状况分析覆盖面。项目部班子成员，党组织负责人、安全特派员，以及区队长等共同参与每月的安全状况分析会，会议内容主要是对安全责任落实情况、安全活动开展情况、安全培训情况等进行集中检查和分析。三是做好安全状况分析闭环管理。每次会议都要事先通知与会人员，突出会议重点、确定主题，同时围绕会议主题作好相应的会议准备工作。在会议期间，需要做好相应的会议记录。
1.4 加强安全教育培训工作，发挥“效”字 在提高职工安全防范能力、劳动技能等方面，安全教育培训是一条有效途径。按照“安全发展，教育先行”培训理念，二处党委对干部职工加强日常安全教育培训工作。①对日常安全培训模式进行规范。同时制定和完善“月计划、周重点、日落实”的教育模式，各项目部对当月的培训计划在月初进行汇报，同时由人力资源科牵头，安监、工程、机电等部门会审通过后下发执行。培训按照“三贴近”，以规程、措施、岗位红线和应知应会知识为主。培训教师除干部和技术人员外，还请有经验的班组长参加，地点除在培训教室，有时也在井下。在培训过程中，与职工一样，干部和安监人员要做到同时培训、同时考核、同时奖罚。②继续保持，并发挥传、帮、带的优良传统。党委通过人员、内容、时间进行指定，进而在一定程度上组织开展“师带徒”活动，根据企业的实际发展情况，给每个项目部安排师徒名额，同时制定师徒津贴标准，进一步确保“师带徒”活动的顺利进行。几年来，经过师傅精心传带的职工总数超过500人，这些人在生产一线逐渐成为独挡一面的行家里手，甚至有些人也开始带徒弟。③注重培训效果。在每个季度，处党委充分利用党建工作季度检查的时机，组织干部职工按比例进行随机抽考，对于职工来说，通过真学、真带、真考，其安全防范技能、劳动技能大大提高，同时队伍的整体素质也大幅度提高，先后被评为全煤优秀施工等级队称号的队伍超过30支。
2 结束语
党管安全就是在党委的工作中，纳入相应的安全工作，并且贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，树立以人为本、安全发展的理念。在工作过程中，抓住关键环节和主要矛盾，搭建系统平台，选择合理的载体，在一定程度上夯实安全工作基础，使得安全形势持续稳定。
参考文献：
[1]艾会忠.落实党管安全责任的探索与实践[J].当代矿工，2010（11）.
[2]贺宪平.党管安全责任制在企业中的落实研究[J].河南科技，2013（03）.
2018年4月27日，在陕西米脂县三中学校外巷道发生一起耸人听闻的暴力伤害事件，犯罪嫌疑人赵某持刀袭击放学途中的学生，导致19名学生伤亡。这一事件的发生，再度引发人们对学校反恐反暴教育的思考。目前省内各校各类安全制度已经日趋完善，学校安保设备也配备到位。但笔者认为要将校园内外暴力伤害事件减到最低，建议仍需从实践层面提升各方面的防范能力。
一是借助活动，提升学生应对能力。一是切实加强反恐反暴教材建设活动。建议编写“反恐反暴骗指南”校本教材，结合学校德育工作，切实提高学生反恐反暴反骗的意识。二是开设专门的法制课程活动。可以聘请公安人员或专职人员开展专门的法制课程。培训内容包含面对不法侵害如何进行自我保护、对生活中如何开展公共安全防范、以及各类的防毒、反邪、防骗、防泄密等知识。三是开展形式逼真的反恐反暴演练活动。目前学校的消防安全等演练工作已经比较完善。但是对于反恐反暴的演练工作有许多学校不太重视。特别是与公安、武警配合开展的仿真演练活动很少。
二是依托培训，加强安保人员素质。目前我县学校安保队伍年龄普遍较大，虽定时进行培训，但应对突发事件实操能力还有待提升，各方面素质仍需加强。建议进一步加强校园保安队伍管理，全面提升校园及周边安全防范工作水平，可以通过举办校园安保反恐防暴技能培训会对学校教师、安保人员进行全面培训。培训合格颁发校园安保工作合格证书。经过这个专门的培训活动会进一步提高学校安全规范使用防卫器械的能力，提升学校安保人员心理素质，改善队伍的精神面貌，为校园安保工作打下良好的基础。
三是督查借力，提高学校工作落实。2018年教育部提出要将中小学生欺凌防治工作纳入责任督学挂牌督导，同时将制定加强学校反恐防范工作指导意见。要求加强校园安全监管，组织春秋两季开学工作专项督导。而目前许多学校为了提高学校的升学率，对教学以外的各项工作落实不是很到位，特别是觉得反恐反暴事件离自己较远，更是疏于演练。建议教育局成立反恐防暴督察组，每学期开展一次的专项督查指导工作。同时要求出台教育系统网络安全事件应急预案，深入落实网络安全责任制。
四是加强巡逻，扩大校园安保覆盖面。时下大部分学校上放学期间校门口都设有公安及家长护学岗，这也迫使暴恐分子转移犯罪地点，校园周边学生放学途经地危险系数提高。建议加强排查及加大校园周边巡逻力度。一是对校园周边重点可疑人员及有精神疾病史的人员进行彻底排查，加大宣传，提升家长及社会人员对其的辨识度。二是对放学时段校园周边人员较密集场所加强巡逻，投入安保力量扩大巡逻覆盖面。三是公安部门在上放学等特殊时段增强街路巡逻力度，形成一张严密的安保网。
山东龙口矿业集团依靠创新培训管理，促进了企业的快速发展，支撑着企业新技术、新设备、新的管理手段的应用。
龙矿集团管理者体会到，对员工培训得越充分，对员工越具有吸引力，越能发挥人力资源的高增值性，从而为企业创造更多的效益。
仅，拥有16000名员工的龙口矿业集团，先后组织了二级安全培训342人次，特种作业人员安全培训计划完成3027人次，其他从业人员的安全培训全年实际完成2910人次，全年共完成职业技能鉴定944人。其他各类管理人员、专业技术人员的培训共计完成3406人次。先后组织了通风、安监、机电、瓦斯等专业培训36（期）次，受训人员达到2700多人次，培训部门与有关职能部门一起组织开展了事故警示教育，采、掘、机、运、通专业比武12次，有1400多人次参加了比武。
去年以来，各单位人力资源培训管理部门还与安监局一起，制作了事故安全课件，在各矿电视台和班前班后会上播放，共有2600多人次收看了安全事故案例演示课件；组织了安全事故宣讲96场次，受教育人数达到4110人次。
培训成为龙矿创新发展的“助推器”
龙口矿业集团由工厂制向公司制迈进的七年间，一个过去名不见经传的企业，在公司董事长、党委书记宋子安的领导下，正在做强做大做美。
龙矿选择自主培训、自主创新，用我国具有自主知识产权的综采放顶煤开采工艺，进行世界海下采煤，国内第一个海下采煤工作在龙矿集团实施。今年，第四个海下采煤工作面正在有序推进；龙矿集团采用先进的信息技术手段和设备，先后投入巨资建成了国内第一条井下以太环网，建立起现代化的调度指挥中心和监控中心，实现了对工作面采运通等系统的远程控制和监测，其信息化、自动化程度达到了国际同行业先进水平。
龙矿集团依靠自主培训、自主管理，攻克了油页岩开采和炼油的技术难关，形成了具有自主知识产权的核心技术；建成了全国第一家省级煤炭储备配送基地，形成了物流配送大体系；
龙矿集团立足产业链优势，累计投资10多亿元，完成了资源开发、热电技改、油页岩炼油扩建等七大重点工程，构筑了煤、电、油、运一体化产业布局，把应对危机的过程转变为培育核心竞争力过程，进一步优化了布局，赢得了主动。
从以来的5年多，龙矿的原煤产量增长了2倍多，销售收入增长近8倍，非煤收入则增长了30多倍。
培训能促进企业与员工、管理层与员工层的双向沟通，增强企业向心力和凝聚力，塑造优秀的企业文化。龙矿集团的发展的足以证明这一点。山东省煤炭工业局局长卜昌森评价说，龙矿集团成立的7年是推进科技创新的7年，是叫响龙矿品牌的7年。7年耕耘，7年收获，，集团原煤产量、销量、掘进进尺、外煤业务、销售总收入、利润总额实现了全面增长，其中，销售总收入同比增长27.3%，员工人均收入同比增长5%以上，原煤单位成本同比降低9.28元/吨，万元产值综合能耗同比下降16%……
一、成绩源于员工素质提升素质提升源于对培训的重视
教育培训是集结人力、财力、物力的一种“大投入”，追求的是体现在员工素质提高、企业软实力增强、效益持续增长等层面的“高产出”，龙矿集团一步步坚实的脚印使得龙矿攀升至一个高平台，龙矿要在高平台上谋求新跨越！搭建这个平台的源泉就是对教育培训的重视。
在员工培训方面，龙矿集团实现了四个目标：培训计划完成率100%，培训合格率100%，“三项岗位人员”持证上岗率100%，培训学员满意率100%。在此基础上，龙矿集团严格落实了“五个不准”：即不经培训不准上岗，岗位标准掌握不准不准上岗，考试不合格不准上岗，不签订师徒合同不准上岗，师徒不在同一地点作业不准上岗。
坚持和完善“631”培训模式：即60%的员工日常学习培训任务由各基层单位负责落实；30%的特殊工种(专业技术)培训任务由集团公司组织落实；10%的优秀管理人才和安全管理人员选送到上级培训机构（二级）和大专院校进行深造，实现教育培训的经常化、规范化。
在教育培训过程中，龙矿集团还牢固树立“人才资源是第一资源，人才优势是最大优势”、“高技能人才是企业重要资源和宝贵财富”的观念，坚持“优秀人才优先培训、关键人才重点培训、稀缺人才加紧培训、一般人才分层次培训”的原则， 重点培养能够胜任工作、分析和处理问题的拔尖人才，发挥他们在生产经营中的关键作用。
二、培训方法创新培训管理到位
走进洼里煤矿副井办公楼，井口大屏幕滚动播出着“每日一题”安全常识和“每月一考”的内容，一幅幅安全漫画吸引了记者的视线，一幅幅安全警示提示展现在记者面前。透过这些细节，可以看出，龙矿集团的安全教育培训工作的全方位、立体化。
培训成就企业，学习促进发展，龙矿平安，培训先行。为此，龙矿人在注重创新安全教育培训管理机制上下功夫，每年拿出了数百万元奖励安全教育培训和安全科技成果，表彰和评比了100多
项安全管理成果，每年评出了百名安全星级员工、十佳学习创新型员工、十佳技术革新能手、十佳安全标兵，给予了数额不等的奖励，最高的达到三十万元，龙矿的“大培训体系”成就了他们今日的辉煌。
梁家煤矿以“培养安全员工、打造本质安全型矿井”为着力点，不断创新安全管理思路，出台了以举报奖励、特殊贡献奖励和合理化建议奖励为主要内容的安全生产奖励措施，彻底改变了以往以罚代管、以罚代培、以罚代教的安全管理模式，激发了全员做好安全生产的积极性和主动性，促进了安全工作顺利开展。截止到3月，该矿实现安全生产三周年以上。举报奖励是采取双向互动、相互监督的方式，员工如发现违章指挥、强令员工冒险作业以及现场不履行职责、、疏于管理的管理人员都有权举报，经核查属实的，还将对举报者奖励200～500元。同时，对于发现违章作业、上岗不规范、现场安全质量隐患处理不及时和其它危及安全生产行为的员工都可以进行举报，营造了“安全人人有责，人人抓安全”的良好氛围；增设了安全生产特殊贡献奖，对消除重大隐患、避免灾害事故发生以及事故扩大并在事故抢险过程中的有功人员给予奖励，以提高员工应对突发事件的能力；设立了安全生产合理化建议奖，以开展安全合理化建议征集活动为载体，对建议被采纳并取得显着效果的人员给予奖励，以提高员工抓好安全的主动性。
在安全教育及安全培训工作中，北皂煤矿紧紧围绕“知道&8226;做到”这一主题做文章，采取措施，使员工知道安全常识，做到遵章作业，在做好安全教育培训工作、让员工知道安全重要性的基础上，进一步加强了全员安全
技能的培训，使每一个岗位都能做到安全生产。与此同时，通过在区队中开展以“知道&8226;做到”为主题的自主安全教育活动，采取自主安全教育推进会、查看各单位安全教育培训工作开展情况等形式，让员工知道什么是该做的，如何做到安全生产。
素质决定命运，培训成就企业。为提高培训质量，龙矿集团还在全公司范围内全面推行“走动式”安全教育培训。要求所有安全生产技术管理人员和安监员、瓦检员，到各作业地点检查时，必须对现场员工进行应知应会安全知识提问，员工回答不上的当场辅导培训，直到熟练掌握为止。建立了走动式培训的写实、监督和考核制度，纳入月度绩效考核，实现了干部、员工共同提高安全素质的“双赢”效果。
针对员工在岗位操作中容易产生的各种不安全行为，龙矿集团还在部分单位推广了“手口示意”安全管理法：员工在工作前及工作过程中，必须眼盯、手指、口喊“三管齐下”，对现场的环境和设备进行安全确认，在得到安全的明确信息或答复的情况下，方可操作。通过手口示意，提高了员工的现场安全注意力，能够正确识别对象，减少误操作，使员工逐步养成了“时时处处查找隐患，人人事事预防事故”的良好习惯。
为改善集团公司生产一线技术工人的知识结构，提高员工队伍素质，本着“变招工为招生、择优录用”的原则，集团公司从6月开始,委托山东龙口矿业集团高级技工学校为龙矿集团定向培养300名技术工人，采煤与掘进、通风安全与测量、煤矿电气维修、煤化工机电、井下电钳等专业的学业分别为一年到三年，“变招工为招生”后，公司实行“协议定向、择优录取”的原则，入学时与用工单位签订《定向培养协议》，明确双方权利和义务。各单位要根据协议的要求，安排好就业岗位。为了做好这项工作，公司要求龙矿高级技工学校负责定向生的培养管理，实习期间由技工学校和定向单位共同管理，用工单位负责签订“一对一”师徒协议。
三、健全培训体系完善运行考核办法
在培训方面，龙矿确定了全员培训体系，针对企业发展的实际，确定了培训12689人次；预计支出员工教育经费926.7万元。
公司针对企业发展的实际，提出到2013年，矿区所有技术员工均做到持职业资格证上岗。中级工水平以上人员占技术员工总数的比例达到50%以上，高级技工水平以上人员占技术员工总数的比例达到20%以上，其中技师以上占技术员工总数的比例达到4%以上。其中，中级工水平以上人员占技术员工总数的比例达到80%以上，高级技工水平以上人员占技术员工总数的比例达到30%以上，其中技师、高级技师占技术员工总数的比例达到6%以上，初步形成初级技工、中级
技工、高技能人才（包括高级技工、技师、高级技师）比例结构基本合理的格局。
龙矿集团规定，从现在开始，公司各类管理人才和专业技术人才每年累计不少于12天或72学时的脱产学习。鼓励和支持员工参加相应的职业技能培训和职业技能鉴定。参加职业技能培训的员工，培训费由所在单位统一缴纳，初级工的鉴定费由所在单位报销，中级工、高级工、技师、高级技师的鉴定费由所在单位报销50%。在此基础上，提高并兑现技术工人津贴待遇。在原有的技术工人津贴标准基础上，适当提高技术工人月度津贴数额。津贴标准分别为中级工50元∕月、高级工100元∕月、技师200元∕月、高级技师300元∕月。与此同时，在各劳动组织实行设置技师和高级技师职务岗位制度，充分发挥高技能人才在技能岗位的作用。各单位要根据生产建设的实际需要，依据科学合理的原则设置技师和高级技师的职务岗位，并实行评聘分开。具体设置数量为：技师职务职数占技术工人总数的5%，高级技师的职务职数占技师总数的20%。同时，在关键岗位、关键工序建立首席技师制度，进一步提高技能拔尖人才的待遇，鼓励员工积极参与市级、省级首席技师选拔。
每半年对各单位整体培训工作情况进行一次检查、考核和奖惩，维护考试考核的严肃性和正规性。要严格培训奖惩制度。对各类培训计划按规定应该提报而未提报，每少报或漏报一人次，罚该单位1000元；对按规定应参加培训而未参加培训的，每人次罚该单位元；对在培训过程中擅自旷课的，每人次罚该单位500元。
对各类竞赛、培训工作会议及其它活动没有按领导和培训主管部门要求的人员参加的，每缺少一人次罚该单位1000元；对公司领导和培训部门安排的工作没有按要求按时完成的，每项次罚该单位1000元。通过硬性的规定，克服了企业以工作忙、抽不人参加培训的问题，靠制度约束，提升职工队伍素质。
[ 关键词 ] 建设行业；特有工种；职业技能；培训。
一、建设行业特有工种职业技能培训的背景分析 根据对安全生产伤亡事故的原因分析， 90 ％以上的安全事故是由于人的不安全行为所致，在建筑工地安全生产事故中受伤或死亡的，半数以上是农民工。大部分农民工刚放下农具，就到建筑工地从事建筑施工，未经过职业技能培训，缺少应有基本技能，给安全生产、劳动保护带来隐患。伤亡事故、职业病造成的经济损失、精神负担，又不可避免地影响到企业运行和社会生活。这一连串的问题，足以使我们认识到对农民工加强职业技能培训的重要性和紧迫性。
二、临海市建设行业特有工种职业技能培训的成绩与经验我市建设行业特有工种职业技能培训取得了很大成绩，位居台州市的前列。为加强农村建房施工的安全管理，临海市建设规划局 2005 年 7 月份出台《临海市村镇农房建设管理实施细则》，在全市开展农村建筑工匠职业技能培训。 2005 年 12 月 6 日 以来，在各镇、街道培训农村建筑工匠共 2230 人，对培训、鉴定合格的2230 名农村建筑工匠核发职业技能岗位证书，有力的支持了农村劳动转移工作。 2006 年对全市在建工地混凝土工、砌筑工、抹灰工、木工、钢筋工、油漆工、架子工、电工等 1110 人进行职业技能培训，其中 1108 名技术工人通过鉴定，取得职业技能岗位证书。积极开展职业技能能竞赛活动， 2006 年 6 月 2 日 至 6 月 3 日 ，临海市建筑业协会组织砌工职业技能竞赛活动，共有三人获一等奖，五人获二等奖。在于 2006 年 6 月 29 日 至 7 月 1 日 举行的台州市建筑业职业技能大赛中，我市共有三人获得二等奖，三人获得三等奖，临海市建设规划局获优秀组织奖。在 2006 年 7 月 30 日 至 8 月 3 日 举行的全省建筑业职业技能大赛中，我市陈章清（钢筋工）、万平（砌筑工）等二人获二等奖，何飞龙（镶贴工）获三等奖。
总结临海市技能培训的成绩与经验，主要有以下几点：
（一）拥有经验丰富、布局合理的培训机构 临海市建设职业技能培训工作开展相对较早，临海市建设职工技能培训中心于 2004 年 3 月 30 日 被浙江省建筑行业协会确定第一批建筑技工技能等级培训办班点，于 2004 年 5 月派出混凝土工、抹灰工、砌筑工、架子工等工种老师到杭州市参加建筑技工技能应知应会讲课教师、鉴定考评员培训班，取得了相关工种的教师、考评员资格证书，拥有临海建设大楼多功能厅 1 个、大会议室 1 个、小会议室 10 个，共 1750 ㎡的教学场所，随时可提供面积达 10000 ㎡以上的在建工地作为实习场所，同时有多媒体教学设备、激光测距仪等先进教学设备，作为建设行业特有工种职业技能培训教学用。
（二）形成了初步的职业技能培训的运行体系在组织方面形成了 “ 一个中心，两个网络 ” 的工作体系。 “ 一个中心 ” ：建立了由分管建筑业的副局长任主任，局办公室、建筑业科、城建科等相关科室成员组成的临海市建设职工技能培训中心，负责全市农民工培训的组织工作。 “ 两个网络 ” ：一是建筑业企业教育培训服务网络，主要是以建筑业企业为服务对象，组织在建工地农民工开展教育培训；二是农村以镇、街道成人教育中心学校为基地的农民工培训网络。对临海市建设职工技能培训中心和各镇、街道成人教育中心学校实行资源整合，实现师资、设备等资源的共享，发挥临海市建设职工技能培训中心的优势，带动各镇、街道成教中心开展培训。各镇成人教育中心学校则发挥贴近农民的优势，负责开展宣传、招生等工作。
（三）探索形成了多种农民工培训模式第一， “ 职业技能培训夜校 ” 模式。这种培训模式主要是利用市建设职工技能培训中心的职业教育资源，以在建工地民工教育为平台，以 “ 夜校 ” 为主要形式，以公司、项目部、民工三方分担培训费用投入，以满足民工教育需求为基本原则，开展职业技能培训。如 2006 年 24 月 10 日至 6 月 4 日 组织的砌筑工、混凝土工职业技能培训班，利用夜间民工休息时间，在不影响授课老师、民工日间正常工作的情况下，在市建设大楼开展职业技能培训，在建筑工地对民工开展技能鉴定工作。第二，“ 民工学校 ” 模式。在农民工较集中的建筑工地开办了 “ 民工学校 ” ，把教育服务送上门，把各种教育培训的菜单送到民工手里，受到民工的欢迎。因为集中居住便于组织管理，农民工学习的积极性比较高。如 2006 年 10 月，送培训到临海市旭日建筑劳务有限公司分包施工的建筑工地民工学校，集中培训了 200 名民工。第三， “ 成人教育学校 ” 模式。在我市各镇、街道开展的农村建筑工匠培训，将职业技能培训和农村富余劳动力转移培训相结合，以政府、建筑工匠分担培训费用投入。其中上盘镇采取镇政府全部买单，该镇农民涌跃参加，共有 600 多人参加。目前全市共有 2300 名农村建筑工匠参加培训，使镇、街道建筑工匠整体素质和农民工的就业能力大幅度提高。
三、存在的问题
( 一 ) 缺乏对民工持证上岗的检查制度。虽然各级建设行政主管部门积极开展农民工职业技能培训工作，进行了广泛的宣传活动，对大量农民工开展了职业技能培训和鉴定，但是后续的检查制度未及时跟上，使施工企业、农民工认为有没有参加职业技能培训都一样，因此他们的参予培训的积极性不高。相比之下，施工企业参加架子工、电工等特种作业的积极性较高，因为《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规都规定，特种作业人员必须持证上岗，并对无证上岗人员的处罚作出了明确的规定。
（二）职业技能培训费用过高。 农村劳动力是培训的对象和主体，他们对培训的态度直接影响着转移培训工作的开展，也最终决定了培训的规模和质量。市职业技能培训中心开展的职业技能培训、鉴定费，经临海市物价部门审批共为385 元，实际收取 300 元 / 人，相当民工 5 天劳动的工资，高于普通民工的经济承受能力，这使得大多数需受培训的民工不愿或无法参加。而农村建筑工匠培训，因有政府的补贴，只对民工收取 135 元培训、鉴定费，普通农民工能够承受，农村建筑工匠参加培训的积极性也相对高些。
（三）企业对员工的培训投入不够，只使用、不培养。 企业在培养民工职业技能方面没有发挥主体作用，对员工技能培训的投入严重不足。因建筑行业流动性较大，民工不稳定，今天这个企业培养的民工，明天可能就跑到其他企业的工地去了，因此大部分企业不愿在民工培训方面加大投入，培养技术工人。
（四）没有形成对技术工人的激励机制。建筑企业内部没有建立鼓励技术工人钻研技术业务，努力提高自身素质的收入分配机制，持有初级以上技能证书的工人拿不到比无证上岗工人高的报酬，因而激发不起民工参加职业技能培训的积极性。
四、职业技能培训的对策与建议
（一）推行施工操作人员持证上岗制度建议各市（区）、县建设行政主管部门按照建设部关于开展建设行业职业技能培训和鉴定工作的有关文件精神，制定相关政策，全面实行国家职业资格证书制度，有关操作人员必须持证上岗。督促无证操作人员参加培训，接受鉴定，开展技术工人持证上岗情况的专项检查，未持证上岗情况严重的，给予项目经理计分、列入建设工程不良行为记录等处理。为便于施工现场的持证上岗管理，建议各市（区）、县建设行政主管部门统一印制持证上岗胸卡，胸卡上印制了持证人近期免冠照片、姓名、技术工种和岗位证书编号，凡进入施工现场的劳务作业技术工人必须佩带胸卡上岗，并建立上岗证网上查询系统，加强对上岗人员的管理。
（二）加大企业培训力度 引导企业落实职工工资总额 2.5% 用于职工教育的社会责任，在企业普遍实行先培训后就业，先培训后上岗。行业、企业集团应建立高技能人才培训制度，开展技能提升和岗位培训，完善名师带徒的措施，广泛开展技术练兵、观摩、研讨、攻关等活动，努力造就一支高技能人才主力军。
我市200*年政法队伍建设在市委的领导和上级业务部门的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大精神，以与时俱进、开拓创新的时代要求和精神风貌统揽全局，以“严格执法、热情服务”为基点，坚持“从严治警、从严治院”的方针，以努力改进政法部门工作作风，建设一支政治合格，纪律严明，作风过硬，业务精通，公正执法，让党和人民放心、人主满意的政法队伍为目标，全面加强思想政治工作，强化班子建设，加强政法队伍作风建设，加大培训力度，教育和引导广大党员、政法干警牢记宗旨，弘扬时代精神，牢固树立执法为民思想，努力开创政法工作新局面，真正担负起巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的政治责任和历史责任，各部门及广大党员、政法干警奋勇争先，在各项工作及各自岗位上发挥了积极的作用，取得了较好的成绩，现将工作情况总结如下：
一、加强领导班子建设，增强凝聚力，为打造一支好的政法队伍奠定组织基础。加强政法各部门班子建设是加强政法队伍建设的关键，有一个好的班子才能带出一支好的队伍，市政法各部门党委充分认识到打铁还需自身硬的道理，不断加强领导班子建设。为此，市政法委建立了政法各部门副科级以上领导干部中心组学习制度，制定了各项学习制度，坚持每月开展一次中心组学习活动，主要学习“三个代表”重要思想和十六大报告以及党规、党法、国家的法律，不断提高政法各部门领导干部的政治观念和业务素质。坚持领导班子和领导干部廉政谈话制度，明确谈话内容、时间、地点，并按要求作好记录，拓宽监督范围，对领导干部的监督延伸至八小时之外。特别是今年9月份第五个党风廉政教育月期间，各部门均制定了活动安排计划，明确了活动思想和主题，主要领导亲自上党课，全体干警参加市直机关工委组织的重温入党誓词廉政宣誓活动。市政法各部门领导干部的家属还参加了市廉政教育大会，市政法委还组织一次公检法司领导干部反腐倡廉的专题学习，他们还参加了党员干部廉洁从政条规知识测试，突出了“立党为公、执政为民、率先垂范”这一主题。使领导干部把“三个代表”重要思想落实到行动上，努力为人民造福。按照米泉市委《关于加强和改进党的作风建设的意见》要求，市委组织部和政法委年终对市政法各部门副科级以上领导干部进行年度考核定等，从德、能、勤、绩、学、廉六个方面对政法各部领导干部一年来的工作、学习、生活情况进行考核，严格奖惩制度，奖惩兑现。2003年4月2日－4日市委组织部和政法委举办了一期市政法各部门副科（含中层领导干部）以上干部的政治理论学习班，通过学习提高了他们的政治素质。市公安局党委坚持“治警先治长”，实行重大问题民主决策、重大事项通报制度，注重协调配合相互沟通，努力建设心齐、气顺、劲足、实干。合心合力的领导班子。实行领导班子成员24小时带班制度，考勤制度从领导抓起。由于局领导班子求真务实，起到了表率作用，具有较强的号召力和凝聚力，有效促进了各项工作的顺利开展。政法各部门领导班子一改过去下指示，下命令的工作作风，经常深入基层调查研究，一年来共形成调材料35余篇，对指导政法工作，加强政法队伍建设发挥积极的作用。
二、以学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为主线，加强政法干警的思想教育工作。今年是深入贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年，我市政法各部门党委和党支部把认真学习和全面领会十六大精神，积极实践“三个代表”重要思想作为每一位党员、干警当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。各部门党委或党支部抽出一定时间采取集中学习和座谈讨论及观看电教片等形式，组织党员、政法干警写出“读书笔记”和“心得体会”，圆满完成了学习任务。市公安局还组织开展了“十六大知识”考试。市政法各部门在学习十六大报告的同时，在党员干警中开展了新《》和总书记在西柏坡考察时的重要讲话以及同志“两个务必”论述的学教活动，增强了广大党员、政法干警的政治观念，宗旨意识和历史责任感，加强了党性锻炼。市公安机关组织开展了“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，局党委及时进行动员部署，各支部认真组织安排，广大党员、民警积极参加，共组织集中学习8次，讨论3次，局领导及政工办每月一次深入基层，广泛开展调研、指导工作，全局撰写论文20余篇，提高了学习效果。通过大讨论活动，使广大民警特别是领导干部自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法中解救出来，对十六大报告中提出的“两个面对”、“两个清醒”、“三个倍加”有了更深刻的理解和认识，树立起与时代相适应的警务观念，明确目标任务，理清了公安工作思路，提出了公安工作新举措，如加强对人群高密区、重点要害部位及社区治安死角等区域的巡逻，出台了十二条便民措施，推出了“联片联防”、“警事快报”新经验，组建“老年义务联防队”，开设“户证热线”，建立“户证流动窗口”和“治安中心户”，这些措施的落实，对维护社会稳定，优化投资环境，保障人民群众安居乐业发挥了重要作用。
三、加强和改进党的基层组织建设，大力开展创建活动，促进精神文明建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，通过各项创建活动，有力促进了我市政法各部门各项工作和精神建设的协调发展。市检察院2002年已被命名为自治区级文明单位，市法院2002年已被命名为州级文明单位。市公安局2个部门创建区级文明单位，3个部门创建州级文明单位。市政法各部门开展经常性教育，从工作、学习态度、从执法水平、纪律作风及服务意识等方面入手，全方位开展创建工作，部门之间、个人之间掀起比、赶、超的氛围。10个单位荣获荣誉称号，13名干警分别荣获区、州、市个人荣誉称号，鼓舞了广大干警的士气，为推动各项工作起到了典范作用。各部门以思想道德建设为核心，把宣传贯彻十六大精神，“三个代表”重要思想和弘扬培育民族精神的贯穿于工作全过程，认真组织开展第二个“公民道德建设月”和“第21个民族团结教育月”活动，使每位党员干警树立良好的道德形象，使我市政法队伍成为优秀道德的示范群体和民族团结的模范。各部门认真落实城市解困工程，大力开展献爱心活动，节假日对帮扶对象进行慰问，送去清油、面粉、大米等生活必须品及捐款、物，让其度过一个祥和的节日，另外还为地震灾区和危重病人捐款捐物3万多元，送去党和政府的一片关怀。
四、加强政法干部队伍作风建设，积极开展纪律作风评议活动，落实“五条禁令”。年初市委批转了市委政法委《关于加强改进××市政法干部队伍作风建设的意见》，明确指导思想和存在的问题以及加强改进的措施。市政法委还在市政法部门开展作风评议工作，制定下发了《关于做好200*年××市政法部门作风评议工作的意见》，明确指导思想和任务，分阶段有序进行，并成立了领导机构，组织、指导、协调、督查此项工作的落实。我市政法各部门坚持以党的十五届六中全会和十六大精神为指导，按照“三个代表”重要思想和“两个务必”的要求，把作风评议作为树立政法队伍良好形象的重要措施来抓，以作风评议七个方面的内容，与落实去年作风集中教育整顿制度的整改措施紧密结合起来，采取自查、自纠、自评、自议与组织作风评议和社会问卷调查相结合的方法，进一步找准作风建设上存在的问题，健全规章制度的承诺制，大力开展理想信念教育和廉政为民教育，提高执法水平和质量，队伍的整体素质普遍提高。“1.22”电视电话会议后，我市公安局采取多种形式加大“五条禁令”宣传教育力度和覆盖面，通过局域网、小卡片、举报电话、110服务台、座谈会、文艺演出等多种形式，深入开展宣传教育，排查整治活动，还层层签订责任状，不断加大明查暗访力度，截止目前，局领导及相关部门深入基层传达文件，进行检查落实达38次，编写上报“五条禁令”简报30期，明查暗访200余次，查处违反“五条禁令”的民警2名。市委政法委和市组织部对市公安局26个部门66名中层领导干部进行考察，并向市委提出意见和建议，为市委决策提供依据。
五、市公安机关开展“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动，求实创新，构建新时期公安思想政治工作新机制。为进一步贯彻“三个代表”重要思想和中央领导同志对公安工作和队伍建设的重要批示精神，针对我市当前公安队伍建设和公安执法工作存在突出问题，决定在市公安队伍中开展“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动。此活动在市政法委的统一领导下，市公安局具体实施，市政法委印发《关于对全市公安队伍开展“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动实施督查和指导的意见》，明确指导思想，组织机构、各阶段具体督查、指导内容及办法和总体要求。活动中广大民警联系实际深入学习中央领导关于加强公安队伍建设的重要批示，结合理想信念、党的宗旨、实事求是、秉公执法等专题，认真总结回顾近年来公安工作的实践，立足于总结经验教训，改进过去工作中存在的突出问题，努力实践“三个代表”重要思想，落实党和人民对公安工作的要求，始终将边学边改，边学边建，贯穿于整个动员学习的全过程，把阶段性教育和长期性教育结合起来，建立思想政治工作的长效机制，充分调动民警的工作积极性、创造性，从根本上预防和减少违法违纪现象的发生。
六、加大对政法干警的培训力度，提高广大干警综合素质。今年我市政法系统干警教育培训工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，市政法委和市政法各部门党委将此项工作纳入重要议事日程，制定了五年培训规划和年度培训计划，明确指导思想、总体目标、培训内容、方式和措施，并成立了教育培训领导小组。市政法各部门在教育培训中结合自身特点，采取送出去，请进来，理论学习，岗位练兵等多种形式，多层次、多渠道、多途径全方位培训。今年我市政法系统计划培训120人次，实际培训1164人次，其中市法院120人次，市检察院111人次，市公安局920人次，市司法局13人次，超额完成了培训计划，提高了广大干警的政治素质和业务水平，开创了政法工作新局面。干警培训工作更加制度化、规范化，市政法各部门均建立了干警培训档案制度，对培训情况详细登记，建立信息库，便于对培训工作指导管理。但培训工作仍然存在问题：一是培训制度和措施有待进一步深化，提高培训效果。二是工学矛盾严重，培训经费严重不足，有待进一步改善。三是实战培训措施有待进一步加强，提高工作效率。
七、今后打算。我市政法队伍建设工作在上级部门的领导和关心下，通过广大干警的积极努力，取得了一定成绩，但还存在着问题和差距，此项工作要从以下几方面积极改进：
一是政法队伍建设的制度和措施有待进一步完善和规范。
二是政法队伍建设的积极有效措施和制度要落到实处，在抓队伍建设见成效上下功夫。
三是积极探索建立加强政法队伍建设的长效机制，使之规范化、科学化、系统化，便于操作。
（市公安局办公室档案处）
离退休档案会员小组庆祝成立十周年 近日，华北电网公司离退休档案会员小组召开会议庆祝会员小组成立十周年，会议总结了十年来在档案学术、档案公益活动方面取得的成绩，并对5名先进工作者进行了表彰。
（安兰田）
首钢召开2012年档案工作会议 会议学习贯彻首钢“党委扩大会”、“职工代表大会”精神和北京市档案工作各项要求，总结2011年档案工作，部署2012年工作任务，推进档案全方位服务工作新局面。
（武志辉）
朝阳区档案局通报全区档案行政执法监督检查考核结果 前不久，朝阳区档案局召开全区档案工作会议，总结2011年全区档案工作，部署2012年工作任务，并通报2010-2011年度全区档案行政执法监督检查考核结果。
（袁领娣）
东城区档案局“三个结合”深化执法检查工作 东城区档案局深化档案行政执法检查，努力做到执法检查与服务理念、档案重点工作、法制宣传教育“三个相结合”，积极促进基层档案室各项基础业务工作的全面开展。
（东城区档案局）
门头沟区委书记韩子荣到区档案馆调研 在实地参观档案馆和听取负责人工作汇报后，她对区档案工作给予了高度的评价并对今后工作提出三点建议。
（闫锐伶）
石景山区三项措施率先规范人口抽样调查档案 石景山区档案局与区统计局配合，制定措施，明确分工，规范管理，强化培训，保障统计档案收集齐全、保管安全。（糜栋炜）
西城区档案局（馆）加强派档案管理 为加强派档案资源建设，西城区档案局将为其设立独立全宗号，根据派工作特性，制定归档范围和保管期限，并实行文档中心集中管理，确保档案的完整和安全。（许雪鹰 邢晶晶）
怀柔区档案局举办“2012年档案执法联络员培训班” 培训班围绕《中华人民共和国档案法》和档案违法实例两个专题展开，收到良好效果，广受学员好评。
（马元申）
丰台区南水北调工程建设档案工作受到好评 前不久，市档案局区县处、市南水北调工程建设办公室负责人及相关同志到丰台区检查南水北调工程建设档案工作。通过检查，对区南水北调办公室档案工作给予肯定，并就今后工作提出建议。（孙 彬）
海淀区档案馆召开2012年档案接收培训会 会议对进馆档案的接收程序和要求、照片档案进馆要求、进馆档案目录数据库的录入等进行了专题培训。
（于 华）
顺义区档案局召开民生档案工作调研会 会议就档案部门在不断拓展民生档案工作领域，扩大民生档案服务范围，建立覆盖人民群众方便人民利用体系等方面进行了研讨和交流。（李秀芹）
通州区区长就全区档案事业发展提出更高要求 在通州区第七次区长办公会上，区长岳鹏充分肯定了2011年区档案工作的同时，对今后全区档案事业的发展提出了三项要求。他还强调，区档案馆新馆要建成通州区的标志性建筑之一，争取年内开工。（刘 颖）
延庆县档案局举办2012年度档案业务培训班 此次培训涉及范围广泛，培训形式有所创新，互动地教学方法让学员对困惑问题乐于交流探讨，效果显著。共98名专兼职档案员参加了培训。（王志华 张惠舰）
大兴区档案局加强档案信息网站安全建设 大兴区档案局认真落实市局档案安全建设构筑“六道防线”的要求，制定档案网站管理办法，建立计算机系统和移动存储介质管理台账，制定突发事件应急预案，针对各种情况采取相应措施维护网站安全。
（贾树存）
昌平区档案馆被评为市级爱国主义教育基地示范单位 通过北京市爱国主义教育基地领导小组对全市122家市级爱国主义教育基地工作的综合考评，昌平区档案馆被评为市级爱国主义教育基地示范单位。
（周 淼）
密云县档案工作列入《2012年县委县政府折子工程》 折子工程要求切实抓好重大项目、重点工程建设档案收集、整理、归档等工作，确保档案规范齐全，并明确了牵头领导、责任单位负责人及完成期限。
（刘 静）
