时间：2023-05-29 18:00:52
同志们:
今天，把大家召集在一起，主要是依照先进性教育活动整改提高阶段的工作安排，组织一次有关预防职务犯罪方面的廉政教育讲座，以推动全局整改提高阶段的整改落实力度。今天，我们很荣幸地邀请到了市检察院预防职务犯罪处的#处长来为我们做专题讲座,#处长是我们#区的老领导，有着丰富的预防工作经验，让我们以热烈的掌声对#处长的到来表示欢迎和衷心的感谢!
参加今天讲座的有:局领导班子全体成员,局属企事业单位主要负责人,局机关、建管处、城管大队全体工作人员，以及园林处、环卫处中层以上干部。下面，让我们鼓掌欢迎#处长为我们做辅导。
#处长的讲座辅导，事例典型，分析细致，政策性强，对于我们进一步提高作好预防工作的认识，推进党风廉政建设工作，扎实推进先进性教育活动，圆满完成各项工作任务，具有十分重要的意义
下面，就今天讲座辅导的学习贯彻，我再讲三点意见：
一、充分认识预防工作的重要性和必要性。打击和预防职务犯罪是反腐败工作的一项重要内容。积极开展预防国家工作人员贪污贿赂、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等导致国家和人民利益受到侵害的职务犯罪，对促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，有着重要作用。各单位要把法制宣传教育作为预防工作的一项基础性工作来抓，要结合目前正在开展的先进性教育整改提高阶段的工作要求，采取各种有效形式加强对内部人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和勤政廉政教育，筑牢思想防线。要严格落实机关党员“八带头、八严禁”规章制度，自觉抵制不良行为，提高反腐防变能力。把解决存在问题、落实保持共产党员先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。
二、加强管理，健全完善预防工作机制。要切实加强预防工作的规章制度化、规范化建设，采取聘请廉政建设监督员、重大事项公示、行风评议等措施，宣传发动群众参与监督，推动建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制。要弘扬“工程优质、干部优秀”的氛围，结合市政道路、基础设施建设等关系群众利益、在区内有重大影响的建设工程项目中，推动项目公开、投资公开、招投标过程公开、资产运作透明为核心的重大工程项目专项预防活动，从而增强预防工作的实际效果。
三、要以这次讲座为契机，确保整改提高阶段工作质量，推动当前各项工作的扎实开展。整改提高阶段是整个教育活动的关键阶段，各单位要严格按照规章制度的步骤、程序，找准、解决好党员和党组织存在的突出问题，制定好党组织和党员个人的整改方案，把整改措施落到实处，开展好“办实事、见实效、让群众得实惠”的主题活动，让群众从活动中看到实实在在的效果，提高整改的整体效果。要结合全区正在开展的“机关管理年”活动，进一步加强机关管理工作，努力营造加快发展、干事创业的浓厚氛围。要把开展教育活动同做好当前工作结合起来，年初确定的各项基础设施建设项目正处于紧张的施工阶段，城市管理年活动及城市环境综合整治工作也正在扎实进行，全体党员干部要把学习教育活动中激发出来的热情转化为工作的动力，以强烈的责任感和高度的事业心，在建设#市区工作中作出自己应有的贡献。最后，让我们再次以热烈的掌声对#处长的讲课辅导表示感谢。
散会！
预防职务犯罪辅导讲座主持词来自-，仅供学习，转载请注明出处。
最近医院开展了警示教育学习、预防职务犯罪知识讲座、传达市委赵书记讲话及优化经济发展环境工作会议精神等一系列富有成效的活动。透过学习，我觉得这些活动都贯穿一个主题，这个主题就是“清廉”。下方，我就这个主题谈谈自我的一些学习体会。
事物的变化发展总是内因决定外因，外因只有透过内因才能起作用，所以加强自身学习显得十分重要。加强学习这方面我总结为“三要”：一是业务要精；二是思想要正；三是心态要好。
1、业务要精。
我们平时讲的腐败都是比较笼统地称，我觉得腐败能够分两种：一种是主观腐败；一种是客观腐败。主观腐败是一种有意识的腐败行为，是明明明白腐败自我还去腐败，是自甘堕落，能够说它是腐败案件中最多的一种类型。客观腐败是一种无意识的腐败行为，是身在腐败中自我还不明白腐败。前几年报纸以前报道，一些金融单位开始发行一种可透支5万元的信用卡，透支款在还款期限内无偿使用，这时就出现这样一种现象：许多不法分子透过拉关系、托人情、送红包来申请办理这项便民业务，有时候一个人手上有近100张这样的信用卡，他们透过拆东墙补西墙的方式，把超多流动资金囤积自我手上用于放高利贷、不法投资等。更值得深思的是，我们的业务人员在不法分子红包送达的时候自我都搞不清为什么，究其原因，是工作人员业务不精通，制定操作规则时候出现漏洞，最终导致严重后果。我觉得这种客观腐败隐蔽性更强、危害性更大，腐败者更心安理得。所以，加强业务学习十分重要。
2、思想要正。
俗话说：“一条链子的断裂往往是从最薄弱的环节开始。”透过学习原响水局局长王术恩的腐败案件以及观看廉政教育录像，许多铸成大错的领导干部在最终走向堕落深渊的过程都是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始的。这主要是思想不端正，心存侥幸、放松对自我的要求。古人云：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，作为机关干部，思想端正这根弦永远不能松，要防微杜渐，不断提高自身拒腐防变的潜力。
3、心态要好
透过学习，发现许多腐败官员都是因为心态失衡而步入腐败这块沼泽地的，然后越陷越深越迷惘，最后是深陷其中无法自拔。这些人原本是业务精通、思想端正的好干部，但就是因为看到别人灯红酒绿、宝马香车，变得心态失衡，出现了“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”的与机关干部应有的先进性极不和谐的信念，放下了自我原本坚守的世界观、人生观、价值观，最终成为腐败的俘虏。有句话这样讲的：“储水万担，用水一瓢；广厦千间，夜卧六尺；家财万贯，日食三餐”，这就告诉我们人要知足常乐，不可贪心不足。
近年来，天津市蓟县检察院立足检察工作，以开展法治宣讲为手段，以提升村干部法治素养为重点，以服务村级组织换届选举为目的，稳步推进预防工作在各乡镇深入开展。
积极预防、扩大影响。一是深入开展“进机关”专题活动。积极与乡镇党委班子针对换届中的难点和需要注意的问题开展座谈，借助各乡镇举办镇村干部培训班的契机，给镇村干部讲授预防职务犯罪警示教育课。二是精心编写预防职务犯罪宣传资料。结合各乡镇实际，编写《预防职务犯罪宣传手册》、《检察预防》等宣传资料，免费向镇村干部发放。三是扎实开展预防职务犯罪“进乡村”专题活动。联合本院反贪、反渎等部门，深入乡村开展预防职务犯罪进乡村活动。此举得到了县委、县政府和各乡镇党委政府以及村民的肯定，县委组织部决定依托县委党校，分8期对全县1737名村党支部书记、村委会主任进行集中培训。
结合实际、精心准备。一是坚持需求导向，强化授课的针对性。结合我县村干部职务犯罪的发案领域，总结出村干部职务犯罪特点、原因、规律，及时把反腐的新形势、新政策、新规定安排进授课内容。二是坚持方式创新，强化培训的感染力。采用预防职务犯罪微电影、廉政短片等预防新载体和案例教学相结合的形式，融入村干部职务犯罪的典型案例，以事实说理，以法律解惑。三是坚持“两卡”制度，了解培训成果。出具预防职务犯罪工作《告知卡》、《监督卡》，接受组织部、各乡镇党委和村干部对我院干警履行职责、遵守纪律情况进行监督。
认真讲座，取得实效。八期的村“两委”主要干部培训圆满结束后，县委组织部对我院干警精心的准备、精彩的演讲、精艺的法律素养给予了高度评价。各乡镇党委认真梳理当前农村组织人员职务犯罪的制度机制和监督机制存在的漏洞，重新研究制定工作目标，引导广大村干部履职尽责、廉洁自律、展现作为。广大村干部纷纷表示以此次警示教育讲座为契机，结合授课内容和自身工作实际，坚决做好讲政治守规矩的明白人、廉洁公道的干净人、遵纪守法的老实人。（文/丁金伟）
预防职务犯罪，我认为就是从源头上预防领导干部和掌管人财物的管理人员利用职务犯罪和腐败问题的发生。从近几年的工作实践，我们对加强党风廉政建设的重要性和必要性有了一些认识，对搞好党风廉政建设的方法和举措进行了一些尝试。通过聆听“预防职务犯罪专题报告”，使我更加坚定了搞好预防职务犯罪的决心和信心。下面是我对搞好预防职务犯罪的几点思考： 一、制定实施方案，明确目标任务，广泛开展预防职务犯罪宣传教育。 为切实加强预防职务犯罪工作，企业在制定《党风廉政建设工作的意见》和《党风廉政建设工作目标管理责任》时，要将预防职务犯罪作为一项重要内容，按照领导分工、部门职能、业务范围，分解到基层各单位、机关各科室和各分管领导，建立谁分管、谁负责、谁经办、谁负责的责任制。在明确业务工作责任的同时，确定党风廉政建设和预防职务犯罪责任，做到预防职务犯罪责任、预防职务犯罪工作与业务工作同部署、同检查、同考核，并实行党风廉政建设与预防职务犯罪问题一票否决。 预防职务犯罪工作的主要目标要明确。我认为，煤炭企业预防职务犯罪工作的主要目标是要建立一支高效、廉洁、能打硬仗的干部队伍，从根本上遏制或减少职务犯罪的发生，以维护国家利益和职工群众的合法利益，维护社会安定，树立行业形象。首先，要增强广大干部的法律意识，提高其法律观念和依法行政的水平，增强廉洁奉公，抵制腐朽思想侵蚀的自觉性。第二，防微杜淅，及时发现问题，及时采取措施，及时消除隐患；第三，通过上级批办、信访、审计、行风问卷等途径，积极发现案件线索，及时进行查处；第四，规范内部管理，建立健全监督制约机制，完善各项制度，消除滋生违法违纪案件的机率和土壤；第五，针对煤炭企业的特点，确定重点预防单位、岗位、实施重点部位重点防范，确保建设工程承发包领域、物资采购领域、煤炭销售等重点部位不发生职务犯罪。 广泛开展预防职务犯罪宣传教育是搞好预防职务犯罪的重要举措。只有经常开展廉政和预防职务犯罪教育，才能营造出预防职务犯罪的小氛围。一是要定期召开预防职务犯罪动员会，举办法律法规培训和预防职务犯罪讲座，请检察院反贪局的专家进行讲座、辅导。二是认真开展警示教育，组织机关和直属单位干部观看《为民书记郑培民》、《马向东腐败案》、《扭曲的人生——李真贪污受贿案剖析》等正反两方面典型，教育干部，启动警示和震慑作用。三是组织学习讨论交流会，让领导干部谈学习体会，讲预防职务犯罪工作的感想，达到互相教育的目的。 二、加强制度建设，健全监督机制，实施责任追究。 要健全管理制度，逐步实现规范化和制度化管理。煤炭企业要重点围绕规划审批、招投标管理、销售管理、物资采购管理、收费管理、财务管理等制定和完善规章制度，减少行政审批过程中的人为因素和感情色彩。推行政务公开制度。政务不公开，暗箱操作是产生职务犯罪和腐败问题的根源。所以，企业要健全政务公开制度，主动接受职工群众的监督。 加强机关作风建设，以优良的作风保证尽职履责，防止越轨、违纪或利用职务之便犯罪。着力解决“门难进、脸难看、话难说、事难办”和“相互推诿、办事效率低下，不负责任，失职渎职”的问题。并对部门领导和业务人员提出在办理公务时必须遵守八不准纪律。即：①不准接受服务对象的礼品、礼金；②不准接受服务对象吃请；③不准在服务对象和下属单位报销应由本人承担的票据；④不准接受邀请的游山玩水和高档消费娱乐、健身活动；⑤不准领导干部经商办企业；⑥不准领导的家属子女干预单位的规划审批、工程报建、和介绍承揽工程；⑦不准干部职工参与；⑧不准设立小金库。坚决遏制领导干部利用职务之便违纪违规，起到预防职务犯罪的作用。 三、突出重点，认真治理职务犯罪和腐败的问题 。 由于我们在预防职务犯罪工作中经验不多，还不够深入，在预防手段上很有限，所以在查办违纪违规案件工作中还需要向纪监部门、检察机关多沟通、多学习、多联系。 在今后的工作中，我们应进一步加大预防职务犯罪工作力度，加快制度建设和完善，加强监督制约机制，加强对领导干部的法制培训，提高干部队伍的法律意识，进一
职务犯罪预防应创新模式，找准服务切入点，才能取得实效。自十八大以来，咸阳两级检察机关一改过去“走一走、看一看、说一说”的传统做法，积极探索开展“三心”、“四结合”、“五进”预防职务犯罪服务活动，帮助基层干部增强依法办事的法制意识和拒腐防变的廉洁意识，取得了良好的社会效果。
一、“三心”服务提升预防效果
“贴心”服务形式多。一是找准服务切入点。检察机关预防部门深入基层一线开展预防调查，实地了解查看情况，听取意见和建议，及时分析梳理发案特点和规律，认真剖析发案原因，有针对性地提出预防对策建议，为预防工作找准切入点。二是深入基层服务敲警钟。基层检察院积极开展送法下乡到农村、进社区活动，精选土地征用拆迁、农村土地确权流转、基础设施建设和集体资产管理等职务犯罪典型案例，用“身边人、身边事、身边案”教育广大基层干部谨慎用权，依法办事。三是架设服务连心桥。预防部门积极发挥派驻乡镇检察室贴近农村社区、村委会的优势，设立预防联络员，及时收集反馈基层干部和农民反映的热点和难点问题，使预防工作接地气，更贴近群众需求。
“交心”服务内容活。一是改简单说教为预防宣讲。为增强预防宣讲的有效性和针对性，成立预防职务犯罪宣讲团，选派一线优秀检察官担任宣讲员，开设法制大讲堂，走进全市镇办、村级两委会，有针对性地开展预防宣讲和授课培训，确保国家涉农扶贫资金安全。二是改单向预防为双向互动交流预防。预防讲座应改变以往你讲我听的授课方式，主动深入乡村和社区，采用互动式交流，当场进行答疑解惑，接受法律咨询，积极引导党员干部学法、知法、用法、守法，增强廉洁自律意识。三是改坐等预防为上门主动预防。预防部门应积极开展专题预防职务犯罪活动，如结合“三官一律进社区”、“一村（社区）一检察官”、“预防职务犯罪乡村行”、“警民联系日”、举报宣传周、平安创建等专项活动，逐镇深入农村、走进农户进行宣传，开展警示教育，充分发挥基层检察室、预防工作站的作用。
“关心”服务效果好。一是开展村社换届选举前专题预防。如针对辖区镇办和街道“两委”平稳换届工作，提交预防工作建议，深入街道、镇办宣讲法律知识，进行引导和规范，确保换届选举顺利进行。二是拓展预防宣传途径。通过制作宣传展板、印制宣传资料、检察直通车播放法治教育专题片等方式，以群众喜闻乐见的形式宣传法律知识，公开举报电话，让群众成为预防职务犯罪的义务监督员，充分发挥他们在预防职务犯罪中的主力军作用，及时将各种社会矛盾化解在基层。三是扩大预防宣传效果。如咸阳市两级检察机关的预防工作始终以提效能、抓亮点、树品牌为目标，积极打造咸阳预防新模式，拍摄了《给未来自己的一封信》、《责任》、《老吴检察情怀》等微电影，宣传廉政文化建设；创办《上阁钟声》、《槐林清风》、《原点清风》、《旬邑预防》、《渭城朝雨》和《秦都预防》等预防期刊，免费向社会各界发放，传播廉政法制信息；举办预防职务犯罪书画展、书画大赛、预防职务犯罪知识竞赛等活动，扩大预防工作的宣传覆盖面，提升预防宣传的实际效果。
二、“四结合”推动基层职务犯罪预防工作纵深发展
一是将预防工作与查办案件结合。及时关注土地承包征用、城市房屋拆迁、企业破产、职工下岗等涉及群众切身利益的问题，注重把查办与预防职务犯罪有效衔接，积极开展案后教育工作，并结合发案单位在制度和管理方面存在的漏洞，及时向原发案单位提出检察建议，分析发案原因、明确预防措施，并到发案单位进行回访，督促检察建议的落实情况，确保办理一案、教育一片、警示一方的效果。二是将预防工作与社会服务相结合。在立足职务犯罪查办、预防职能的同时，将服务基层经济建设、民主政治发展作为一项重大工作。例如，在国企建立预防职务犯罪工作站，开启检企合作的新模式，搭建起预防职务犯罪联系的桥梁。另外，在企业现场为工人普及预防职务犯罪知识，和企业领导、项目经理进行预防座谈，与纪委同志制定廉洁规章制度，帮助企业查漏补缺，努力做到工程干好、干部不倒。三是将预防工作与各级党校结合。预防部门联合党校将预防职务犯罪教育列入党校课程，在辖区的机关、企事业单位培训期间安排时间进行廉政警示教育。四是将警示教育与“家庭助廉”结合。预防部门在举办专题法制报告时邀请基层干部家属参加，以短信的方式提醒干部家属“吹廉洁之风”，不断探索运用家庭在预防职务犯罪方面的重要作用，进一步发挥“贤内助”作用，构建拒腐防变的“家庭防线”。
三、“五进”活动立足“早预防”和“出实招”
一是及时深入党政机关各系统。重点围绕“牢记职责、廉洁从业”主线，选用警示教育片，采用鲜活的案例，运用详实的数据，引导和教育党员干部依法依规工作，自觉远离职务犯罪。二是零距离接触人大代表和政协委员。主动拓宽信息来源渠道，深入人大代表和政协委员中，认真听取意见和建议，让其了解检察院主要工作职能，提升宣传教育影响力，确保社会化预防效果呈现出不越“雷池”、不闯“红灯”、不踩“红线”警示效应。三是与国企单位进行共建预防。充分发挥检察机关预防职务犯罪职能作用，通过集中时间、集中力量在国有企业开展国企改革发展职务犯罪专题预防工作，教育和警示干部筑牢思想道德、组织纪律、法律法规的“三道防线”，算清人生的政治帐、经济帐、家庭帐、自由帐，坚持做到洗脑、洗手、洗脸、洗脚不间断。四是走进农村社区。结合开展“法治照亮农村，廉洁促进和谐”专题预防职务犯罪活动，深入农村、走进農户进行宣传，通过开展警示教育，充分发挥基层检察室、预防工作站的作用，不断提高群众法律意识，增强法制观念，从而积极主动地参与“阳光村务”的建设。五是拓展预防宣传教育影响面。以流动“检察直通车”的形式，深入村镇、社区街道，播放典型案例，进行集中宣传；在社区、村镇招募预防职务犯罪志愿者，协助开展预防宣传工作；充分利用廉政教育基地，传播预防知识，提高国家工作人员对预防职务犯罪新认识。
总之，预防部门应积极探索社会化预防模式，始终强化预防宣讲和警示教育功能，及时全方位地传递预防工作的好声音，唱响预防工作的主旋律，释放预防工作的正能量。
一、总体要求和指导思想
年，我市预防职务犯罪工作的总体要求和指导思想是：认真贯彻落实党的届四中全会
精神，紧紧围绕“优化发展环境年”活动，以实施《郑州市预防职务犯罪条例》为主线，以促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为根本，以结合执法办案和专项治理为重点，以强化预防工作专业化建设为保障，充分发挥预防工作遏制职务犯罪、风险、化解社会矛盾、促进经济发展的作用，更好的服务新密经济跨越发展。
二、工作要点：
1、贯彻落实党的届四中全会精神，认真抓好《预防职务犯罪条例》的实施，加强对预防职务犯罪工作的组织管理。
全市各单位要对预防职务犯罪工作高度重视，纳入到党委、政府重要议事日程，加快机构改制，补充队伍力量，健全各项预防工作制度。各成员单位和有关部门要严格按照市委的分工切实履行好自己的责任，组织本部门、本单位干部职工，尤其是重点岗位、重要环节的人员要认真学习党的届四中全会精神和《郑州市预防职务犯罪条例》，真正把预防职务犯罪工作落到实处。在适当时候，建议并协助人大常委会开展执法大检查，推动《预防职务犯罪条例》在我市的深入贯彻落实。
2、认真抓好预防职务犯罪的宣传警示教育工作，营造更加浓厚的预防职务犯罪社会氛围。
预防职务犯罪的宣传警示教育仍是今年的工作重点之一，要围绕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《预防职务犯罪条例》的贯彻落实，积极主动的开展多种形式的预防职务犯罪警示教育活动。巩固预防工作“五进入”活动的成果，进一步加大警示教育力度。市预防办要统一协调、督促各单位、乡（镇）、办事处的预防工作，确保宣传警示教育活动收到实效。继续发挥好郑州监狱、市委党校、新密中学等警示教育基地的作用，定期组织党员干部参观学习，接受教育。结合密县古城开发建设，努力把老城县衙作为新的“预防职务犯罪警示教育基地”进行建设，力争早日建成并投入使用。按照我市预防职务犯罪工作的总体规划，今年要举办“新密市第三届预防职务犯罪书画展”，5月初争取把展览工作部署下去，“七．一”前要顺利举办，各单位党员干部要踊跃参加展览活动。加大资金和精力的投入，增加“预防职务犯罪公益广告”的制作和设立，有条件、有能力的单位积极主动的开展此项工作，争取市区今年要确保更新或增加10块以上，各乡镇要保证主要道路和主要办公、居住区域有“预防职务犯罪公益广告”或标语，努力营造出更加浓厚的预防职务犯罪社会氛围。市检察院要充分发挥对预防工作指导、协调作用，要经常深入各单位去督促和指导，并充分发挥检察院内设的“预防职务犯罪宣讲团”作用，积极为各单位组织举办预防职务犯罪专题讲座，全年开展预防职务犯罪宣传讲座10次以上，使全市党员干部、公务人员警钟常鸣。
3、突出做好重点领域和民生领域的预防职务犯罪工作
根据中央着力解决重点领域腐败问题的要求，突出做好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及金融等领域的职务犯罪预防工作。要紧紧围绕我市“优化发展环境年”活动，重点抓好司法、财税、城建系统的职务犯罪预防。要在过去取得成绩的基础上，总结经验，把好做法推向全市各个行业和系统，使预防工作深入到每个部门、单位、岗位和每个党员干部之中。要紧紧围绕权力集中、资金密集、垄断性强、涉及人财物使用和监管的单位、部门和岗位，进一步加大预防力度，强化预防措施，推动系统预防的深入开展，并重点针对这两年多发连发职务犯罪的教育、交通和煤炭系统开展系统预防。同时也要紧紧围绕涉及群众利益、群众反映强烈的社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生的热点问题，积极开展有效的预防工作。要紧紧结合“4加2加1工作法”在我市农村的推广，加强对村两委班子的职务犯罪预防，切实加强村民理财小组的作用，提高村务管理透明度，扩大群众的监督范围。要高度重视和积极开展对国家机关工作人员渎职犯罪的预防工作，结合开展查办能源资源和生态环境渎职犯罪专项活动，认真开展对生态环境保护、食品药品质量安全生产等领域职务犯罪预防工作。
4、切实抓好重点项目、工程建设和人事招录等专项预防。
今年，我市的经济建设将继续保持跨越发展，政府在关系民生方面会有更大的投入。为此，预防工作要突出实效，就要对全市经济建设中的重大投资项目和建设工程进行必要的、严格的预防监督，要对每个重点项目和工程制订同步预防措施，对发现的职务犯罪苗头和倾向性问题及时形成书
面材料向市委汇报，建议和可行的遏制对策，确保国家资金安全合理使用。尤其是要围绕我市今年西区开发的重点，加大预防监督力度，结合《新密市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，进一步规范招标投标活动，充分利用现有信息平台，推进建设项目信息公开和诚信体系建设，建立完善的行贿犯罪档案，通过行贿犯罪档案查询系统和黑名单制度，把严重扰乱建筑市场秩序的单位拒之门外，以净化建筑市场环境，保障公平竞争，打造廉洁工程、优质工程、阳光工程。对发现的重大职务犯罪隐患要及时采取预防调查，获取犯罪线索后要立即移交检察机关快速查处，严肃处理。同时，要完善“公务人员招录预防监督制度”，人事、教育等单位要主动接受预防工作的依法介入和监督，采取一定的预防措施，努力遏制和根除人事招录工作中职务犯罪的发生。
一起案件引发的思考
2008年，一起极其普通的受贿案件进入了上海预防干部的视野。袁某，一位曾经参与过风云一号、资源一号卫星研制，在太阳能开发领域卓有成就，被公认为上海太阳能产业领军人物的高科技专家，由于收受商业伙伴的10万余元 “感谢费”而锒铛入狱。这原本是一起情节简单、事实清楚、证据确凿，且涉案金额并不吸引眼球的案件。但由于袁某的获罪服刑，导致其主导的太阳能研发工作被迫中断，上海太阳能产业发展一度停滞，经济损失数以亿计。由此，全市检察机关以法律服务为载体，开始了专家型人才职务犯罪预防工作。
如何服务专业对待自尊
法律服务工作开展伊始便遇到困难。由于这是一项全新的课题，工作对象相对特殊，专家学者有着卓越的智慧和专业的技能，但同时自尊而敏感，采用传统的预防措施容易造成抵触情绪，往往适得其反。如何进行有效的预防，没有经验可以参考。为了找准法律服务的方向，预防干部决定调研先行。
2009年年初，检察预防部门联合上海师范大学预防职务违纪违法犯罪研究中心，开展专题调研，走访了组织部门和主管单位，收集了56个近年专家职务犯罪的案例，多次邀请有关的专家学者座谈，了解情况、听取意见。在调研中了解到，目前上海市拥有“两院”院士、“享受政府特殊津贴高级专家”等高层次人才4万余名，近年来专家学者职务犯罪呈现上升趋势，案件涉及教育、医疗、卫生、科研等多个领域，且大要案比例高。许多专家尽管学历很高、业务能力很强，但法制意识淡薄、法律知识匮乏，一不小心就会触碰法律的红线。相关主管部门的负责同志说：一些专家型人才走上领导岗位或者掌握了关键资源，当专业权威与行政权力结合时，由于对政策和法律把握不当，容易造成犯罪，往往损失大、影响大，加强预防工作十分必要和紧迫。通过调研，预防干部对于做好法律服务工作的重要性有了更深的认识，对于专家职务犯罪的特点和规律有了更准确地把握，对于如何做好法律服务工作也初步形成了工作方案。
由点及面三阶段推进
上海专家型人才人数多、层面广，法律服务又是一项新工作，不可能一下子全面铺开。因此，在调研和试点的基础上，预防部门会同上海市纪委监察局制发了《关于为专家型人才提供法纪法律服务的八项工作措施》，明确了逐步推进法律服务的有关措施、步骤和目标，研究确定了法律服务的重点领域、重点部门、重点人士，制定了长期规划，采取分期、分批、分步实施的办法。
第一阶段（2009年），选择专家型人才相对集中的科教、卫生、金融、航运等系统先行开展，首选146名有较大贡献和影响的专家或所在学术领域的领军人物作为服务对象，定期提供相关法律服务，边摸索、边验证，积累法律服务的初步经验。第二阶段（2010年），将服务对象扩展至上海市经济发展的重点部门，如高新技术产业、金融业、现代服务业、知识产权等领域的具有特殊贡献的专业人才600余名，并根据区位特点建立区县院分工负责制，确立法律服务的基本模式。第三阶段（2011年），将法律服务的覆盖范围进一步扩大到科技、教育、信息等领域的专家、学者，服务人数超过5000人，形成法律服务的规模效应。
共同形成服务合力
由于专家人才的管理涉及相关职能部门和主管单位，因此做好法律服务工作离不开各方面的支持和参与。为此，预防干部积极与有关部门、单位沟通联系，解释开展法律服务工作的目的和意义，寻求工作支持，得到了有关单位的积极响应，形成了工作合力。
预防部门与市纪委达成共识，将专家法律服务工作纳入双方共同开展的重点工作范畴。与市人保局、市国资委、市教委、市科委、市经信委等职能部门加强协调配合，建立、完善了查案和预防工作情况通报制度，通过联席会议、座谈会、法律讲座等形式共同推进专家法律服务。同时，还与复旦大学、商飞公司、申康公司、申通公司等专家型人才比较集中的科研院所和国有企业直接联系，在取得共识的基础上，依托主管单位纪检监察部门推动法律服务措施落实。
充分的沟通赢得了理解和支持，复旦大学校长杨玉良说：“国家培养一名专家学者不容易，一旦犯罪不仅是其个人的损失，也是家庭、单位和社会的共同损失。检察机关开展的法律服务工作实际是在保护人才，具有战略的眼光和全局的意义，我们一定会全力配合把法律服务工作落实好。”在检察机关的推动下，许多主管单位已经将专家法律服务工作纳入反腐倡廉工作的整体部署，成为一项常规性的工作。
让刚性预防得以“柔性”推动
专家群体具有相对特殊的心理特征，不宜采用一般、直接的预防手段。因此预防干部转变工作思路和方式方法，以“柔性”预防措施为主，“少讲大道理，多做贴心事”，在付出尊重和取得理解的基础上开展预防工作，强调三“心”原则。即“真心”，以真诚的态度和沟通方式消除疑虑、化解顾虑；“耐心”，不急于求成，通过交朋友拉近彼此距离；“贴心”，法律服务措施有的放矢，提供专家需要的。
比如，针对商飞公司海外引进专家多的特点，上海市院与浦东区院在商飞公司设立了法律服务工作站，为该公司60余名高层次人才提供了法律咨询热线、专家座谈、廉政讲座等不间断的法律服务。为了给专家学者提供可读性强的法律读物，预防部门专门收集典型案例，编辑成通俗易懂、图文并茂的小册子提供给专家阅读，先后发放6000余册，受到广泛欢迎。
如今，专家型人才法律服务工作已初具影响和成效，成为上海检察预防工作的特色和品牌。据不完全统计，截至目前，全市检察机关共为6000人次的专家学者提供了各类法律服务，发放宣传资料3万余份，举办讲座20余场，提供法律咨询300余次。细致贴心的法律服务受到了有关单位和专家学者的欢迎，获得了支持，赢得了赞誉，不少专家学者成为检察机关的老朋友，许多专家还积极参与预防工作，主动为预防部门出谋划策。一位专家在参加完讲座后动情地留言：检察机关的法律服务内容丰富，形式生动，并且充满了温情和关爱，彻底颠覆了我对检察机关执法活动冰冷、强硬的印象，希望你们把这项有意义的工作坚持下去。
2009年，××镇积极开展“人民满意国土资源所”创建工作，进一步加强党风廉政建设，加大对全体干部职工的教育力度，不断提高队伍素质，转变工作作风，内强素质，外树形象，全面提升服务和保护能力，建设一支政治强、作风正、纪律严、业务精的国土资源管理队伍。按照年初××国土资源所与局党组签订的党风廉政建设责任书的各项要求来开展工作，强化量化考核标准，确保党风廉政建设目标管理责任书圆满完成。
一是加强学习，强化科学理论武装
××国土资源所始终坚持把理论学习摆在突出位置，充分发挥××镇党委政府善于学习的优良传统，把加强学习作为解放思想、提升实践科学发展观的能力和巩固共同思想政治基础的重要任务，以建设学习型组织为目标，提高认识，统一思想，持之以恒，增强学习的自觉性和主动性。把我所的三位干部职工认真学习与推动我镇经济社会又好又快发展的实践结合起来，与贯彻中央、省、州、市党委关于加强国土资源管理工作结合起来，与关注民生，维护人民利益结合起来，坚持理论联系实际，学以致用，用于促学，深入学习党的十七届三、四中全会精神，中央经济工作会议精神、总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，深入学习几代中央领导集体关于科学发展的重要论述，深入学习省委八届六次全会、州委七届五次全会精神。以“齐心协力保增长，群策群力保民生、同心同德保稳定”为主线，找准履行职能和推动发展的最佳结合点，围绕打造“经济发展的××、文化繁荣的××、生态良好的××、活力涌现的××、和谐平安的××”的总体目标，突出“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”的工作重点，以“保增长、扩内需、保民生、保稳定、调结构”为主线，以转变发展方式为主攻方向，以深化改革开放为动力，以改善民生为出发点和落脚点，就滇色大城市建设、五大重点产业建设、五大特色农业产业建设、灾区恢复重建等重点工作及应对金融危机带来的困难和挑战。2009年，××国土资源所的三位干部职工认真学习《××州党员干部廉政教育简明读本》一书，积极参加市局组织的党风廉政教育暨预防职务犯罪法制讲座,积极参加市局组织要求所内职工参加的政治理论学习会议及业务培训学习会议，积极参加镇党委政府组织的“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动知识考试及《政府信息公开条例》的培训学习考试，还做到坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓目标责任制度落实。我所的三位干部职工还认真学习《宪法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》，《基本农田保护条例》，积极参加市局及镇党委政府组织的“学习实践科学发展观活动”动员会及试点工作座谈会，并结合工作实际，认真开展深入学习实践科学发展观活动，并把理论学习不断引向深入。把开展“学习实践科学发展观活动”和学习党的十七届四中全会精神作为当前我所当前三位干部职工的首要的政治任务来抓。我所的三位干部职工在认真开展学习实践活动过程中，还认真结合自已的本职工作，交流学习心得，使自已不断深化对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的要求落实到我镇国土资源管理各项工作的各个方面，使工作定位服从大局，工作目标贴近大局，工作思路融入大局，为我镇经济社会发展提供强有力的国土资源保障。我所的三位干部职工认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和中纪委十七届四次全会精神，坚持党中央反腐败的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举、注重预防，大力弘扬求真务实的精神，通过扎实有效的工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设社会主义和谐社会提供强有力的政治和纪律保证。我所的三位干部职工还深入学习贯彻执行《行政机关公务员处分条例》、《云南省公务员八条禁令》，国土资源系统“五条禁令”和“十项便民措施”，云南省国土资源系统工作人员“十个不准”等各项规章制度，进一步强化思想教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。
二是抓好党风廉政建设和预防职务犯罪工作
根据××国土资源所年初与市局党组签订的党风廉政建设暨预防职务犯罪工作管理目标责任书的要求，××国土资源所年初制定了党风廉政建设暨预防职务犯罪工作目标计划，根据《中共××市委贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008年——2012年工作规划的要求》，××国土资源所把党风廉政建设暨预防职务犯罪工作纳入日常工作规划。
一是强化教育，筑牢预防职务犯罪工作思想道德防线。
我所的三位干部职工积极参加市局和镇党委政府举办的预防职务犯罪专题讲座，并到州党风廉政教育基地观看《专题片-----贪婪的代价》，并写出警示教育心得体会文章在市局和镇党委政府组织的党风廉政建设暨预防职务犯罪培训会上做交流发言，通过了解近年来我国省部级高官腐败案例的书面材料和录像，反省发生在我所的违法违纪案件，深入分析其蜕化变质过程，原因、剖析他们腐化堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变思想道德防线。
二是紧紧围绕“学好三本书，坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育活动
认真组织学习《新时期领导干部反腐倡廉教程》、《××州党员干部廉政教育简明读本》、《警钟长鸣----××州典型案例警示教育读本》和《珍惜权力----预防职务犯罪警示教育读本》、《典型案例剖析教育读本》，观看专题片-----贪婪的代价，教育和警示干部职工珍惜组织和群众的信任，正确行使手中的权利。
三是认真吸取2007年发生在我局的4.24专案和我所9.19案件教训
认真剖析案件发生的原因，用身边的人和事教育身边的人。
四是利用我镇开展法律法规普及教育为契机，积极配合镇司法所开展相关法律法规知识普及培训
使我们掌握了法律法规知识，增强了自我保护、自我约束的能力，了解罪与非罪的界线。
五是从制度入手来铲除滋生腐败的土壤和条件
在对元双二级公路的征地、拆迁，兑现青苗补偿，11.02农田水毁工程治理，土地使用权出让，经营性用地招拍挂等工作中，从制度入手来铲除滋生腐败的土壤和条件。
六是建立建全行政审批事项，严格按法律法规办事
严格执行过错责任追究制、行政首问制、公示制、限时办结制等四项制度，推行阳光站（所），对全镇经营性用地全部纳入招拍挂，统一进入市场，杜绝了协议出让滋生腐败的现象。
七是在深入学习实践科学发展观活动中，××国土资源所按照《建立健全惩治和预防腐败2008—2010年工作规划》的总体要求
采取多种形式，狠抓党风廉政建设和预防职务犯罪工作，把预防职务犯罪落到实处，形成了抓预防，促廉政的良好氛围。8月30日，××市国土资源局召开了局机关各科室、14个乡镇国土资源所108名干部职工参加的“党风廉政建设暨预防职务犯罪讲座”，××国土资源所的三位干部职工参加了“党风廉政建设暨预防职务犯罪讲座”。××市国土资源局领导邀请××市人民检察院领导到该局为全体干部职工进行了预防职务犯罪知识讲座。在预防职务犯罪知识讲座上，预防职务犯罪科科长王光明同志例举了古今勤政为民、清正廉洁、刚正不阿的廉政官吏，凉晒当今贪官玩弄权术、徇私枉法、败坏党纪政纪的十大丑恶嘴脸，并对发生在我市的一些典型职务犯罪案件进行认真剖析，讲述了职务犯罪案件严重侵犯了国家机关的管理职能，影响了正常的管理秩序和工作秩序，破坏了党的威信、政府的威信和干群关系，损害了公众利益。进一步说明清正廉洁之人掌握权力和金钱，对社会、对家庭带来幸福，反之，贪利之人一旦掌握了权力和金钱，对社会、对家庭带来灾害。通过宣传无私奉献的先进典型人物，剖析职务犯罪发生的原因、根源、和存在的漏洞。希望国土资源局全体干部职工以先进人物为榜样，以反面典型为警示，积极主动参与到预防职务犯罪工作中，共同筑牢预防职务犯罪的坚实基础。同时，希望××市国土资源局对于职务犯罪的预防工作，进一步加大法律约束力度，从教育入手，培养全体广大干部职工正确的世界观、人生观和价值观，采用激励与警示，灌输与启发并举的办法，加强廉政宣传教育，动机，营造“廉荣腐耻”的行业氛围。进一步建立健全各种制度，强化内部制约，规范权力运行，合理配置权力，健全公共财产制度，形成结构合理、配置科学、程序严密、相互监督制约的公共权力体系，最大限度减少权钱交易机会。进一步完善监督机制，提高监督效能，严格考核，细化责任，保证制度的全面落实。形成广大干部职工不敢为、不能为、不愿为，远离职务的良好氛围。从而，达到最大限度的保护、爱护广大干部职工的目的，××国土资源所的三位干部职工深受感动和教育。该讲座结束后，××国土资源所的三位干部职工还参加××市国土资源局组织的党风廉政建设暨预防职务犯罪有关知识闭件考试。
八是××国土资源所三位干部职工参加中共云南省委第四巡视组组长杨玉兰同志专题讲座-------《廉政文化与和谐人生》
6月29日下午，××市国土资源系统108名干部职工参加了××州国土资源局主办，省委第四巡视组组长杨玉兰同志主讲的专题讲座-------廉政文化与和谐人生，在××州国土资源局报告演示厅内，来自州国土资源局机关，开发区分局的全体干部职工参加了此次理论研讨会，整个会场座无稀席。会上，州局党组书记、局长岩光学在会前作了重要讲话并在会后作了总结交流发言。杨玉兰组长首先对自己作了简要介绍，作为一位有30多年法官阅历的杨玉兰同志，曾先后在省高级人民法院、昆明市中级人民法院工作，并先后担任省高级人民法院经济庭庭长、昆明市中级人民法院院长等职，根据工作需要，于2004年调到省委巡视组工作，并担任第四组组长，她是今年6月初起就先后调研了云南省国土资源厅、红河、大理、××州国土资源局的，对全省国土资源系统近几年所做的工作表示满意，但在调研工作中也查找出了一些突出性的实质问题。杨玉兰组长首先对自己所从事的工作经历和对全省国土资源系统调研时所发现的问题作了交流发言。会上，杨玉兰组长结合廉政文化建设的含义深刻讲解了如何塑造和谐美好人生，在全省深入学习实践科学发展观活动中，杨玉兰组长还结合当前发生在我省国土资源系统的一些腐败行为，用案例的形式分析当前反腐败的形势，从违法违纪案例分析当前反腐败工作的重要性和紧迫性，杨玉兰组长分析地阐述了贪婪腐败给个人造成丢失了家庭幸福、丢失了健康、丢失了功劳、贡献、丢失了人格、尊严等“九个丢失”和警示人生的方向盘及“九个权利不用”的错误观点，要求做到品行不好的朋友不交，要求我们做到“三算、三看、三想”，做到认真开展调研，做到“四落实、五原则、六勤、七法、八抓”，正确看待“人生中的九种人”。××国土资源所的三位干部职工听了该讲座后，深受启发和教育。
九是为认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“加强作风建设，促进科学发展”主题教育活动
进一步加大对干部特别是重点岗位干部监督力度，及时了解、解决干部队伍中存在的思想问题，防止基层违法违纪问题发生，近日，××市国土资源局在全系统各科室、乡镇国土资源所主要负责人中开展了廉政谈话活动。××国土资源所的二位中层干部参加了此次廉政谈话。局党组书记、局长、三名副局长分别与各科室、乡镇国土资源所主要负责人进行廉政谈话，谈话围绕谈话对象履行“一岗双责”等情况展开，包括抓好党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉工作的情况；坚持领导班子民主集中制，贯彻执行党的重大决策部署情况；及时改进和转变工作作风，执行“十不准”，提高机关效能情况；严格遵守党纪政纪，自觉接受监督，带头廉洁自律情况；对党风廉政建设、反腐败工作及思想作风建设方面的认识。干部们普遍认为，开展廉政谈话活动对于加强干部管理、扎实推进具有国土部门特色的惩防腐败体系建设有明显的促进作用，对每名干部在思想上都是一次警示和提醒，通过廉政谈话，局领导和各科室、所负责人沟通了思想，提出了要求，明确了努力方向，筑牢了干部拒腐防变的思想道德防线。
十是开展党风廉政勤政建设自检自查工作
根据年初与局党组签订的党风廉政勤政建设暨预防职务犯罪目标责任书的相关要求。××国土资源所认真的开展了自检自查工作；
1是检查政令畅通情况，看省、州、市局的重大决策、重要工作事项安排、政令是否得到贯彻执行，效果是否明显；
2是检查依法行政情况，看能否严格遵守国家法律法规赋予的行政职能文明执法，是否认真履行工作职责；
3是检查所内部管理情况，看制度是否完善，奖励机制、激励机制、惩戒机制、监督制约机制是否配套完善，是否严格落实了各项规章制度；
4是检查政务公开情况。开是否按照要求实行了“八公开”，是否做到了“阳光执法”，看办事程序、办事依据是否公开，是否按照法定权限和法定程序履行职责，规范从政行为；
5是检查机关作风情况，看是否存在工作溜号，工作时间聊天、上网玩游戏、炒股等现象，是否存在“三乱”、“四难”现象；
6是检查服务态度和服务质量，看承诺事项、时限是否兑现，服务是否做到了文明高效，纳税人是否满意；
7是检查廉洁从政情况，看工作中是否存在吃、拿、卡、要、报、玩、借等行为；
8是检查处置重大、突发性事件处理情况，看是否及时上报，处理是否得当。
十一是所内认真开展了“腐败离我们有多远”为题的知识讲座
认真吸取2007年发生在我局的4.24专案和我所9.19案件教训，认真剖析案件发生的原因，用身边的人和事教育身边的人。列举了到了大量正反两方面的典型案例，从历史、现实的视野，告诫大家腐败离我们只有一线之隔、一念之差、一步之遥，要慎用权，用好权，走好人生中的每一步。提醒大家在工作中和生活中要过好初始关、亲情关、交友关、美色关、节庆关、小节关等六关，算好“政治”帐、要自毁前程，算好“经济账”，不要倾家荡产，算好“名誉账”，不要身败名裂，算好“家庭账”，不要妻离子散，算好“亲情账”不要众叛离亲，算好“自由账”，不要身陷囹圄，算好“健康账”，不要身心交瘁等七笔账，腐败离我们才会越来越远。告诫大家不不要心存饶幸要严格遵守国家法律法规，廉洁自律，警钟长鸣。
本篇文章由中国教育查字典语文网为您精心整理，希望能对您有所帮助，如果您觉得我们站不错的话，请把它加到您的收藏夹里面以便下次访问。
一、法制教育——打牢预防根基
在预防烟草系统职务犯罪工作中，县院根据所查办的职务犯罪案件，认真分析原因、研究对策，从构筑拒腐防变的思想防线入手，坚持法制教育制度化。针对烟草企业的特点和不同对象，进行形式、内容生动活泼、直观性强、针对性强的法制教育是县院在烟草系统开展预防职务犯罪的一项重要措施。从教育入手，针对烟叶收购中收购人员易发职务犯罪的特点，县院抽派出有工作经验和法律功底的干警，在烟叶收购前期，组织烟草职工举办法制讲座，提供法律咨询，采取惩治职务犯罪对比，典型案例剖析和介绍法律法规、对职务犯罪惩治的有关规定等方法，教育干部职工认识贪污贿赂等职务犯罪的危害性，提高其与职务犯罪做斗争的自觉性。将查办的烟草行业职务犯罪的典型案例，制成宣传板，深入到各烟叶收购站（点）巡回宣讲，以案说法、以法释案，开展警示教育，做到警钟长鸣，从而引导干部职工时刻绷紧“法律”这根弦，不断增强其法制观念和为民服务意识、责任意识，促进烟农和烟草职工双方携手共创文明收购。 二、制度建设——堵塞各种漏洞
要从源头上遏制职务犯罪，关键是要建立起预防职务犯罪的长效机制和自我防范意识，为此，××县院在认真分析烟草行业预防职务犯罪工作面临的形式，干部职工现状以及存在问题的基础上，从制度建设入手，加强对预防职务犯罪工作的指导，建立预防职务犯罪工作的长效机制。一是在烟草部门设专人负责职务犯罪预防工作，加强检烟双方的信息交流和情况沟通，建立和坚持日常工作联系制度、重要工作事项通报制度。二是建立和坚持联席会议制度，每半年召开一次联席会议，互通情况、交流信息、总结经验、分析问题、研究行业预防职务犯罪的对策和措施，解决突出问题。三是协助烟草公司完善内部各项管理制度和工作制度。近年来，××县院通过查处烟草系统职务犯罪案件，对其原有的各项制度进行了全面清理，结合往年的工作经验，对烟叶收购站的站长、检验员、预检员、司磅员、保管员、开票员、会计等7个岗位的工作制度进行了修订完善；对收购资金、费用支出、烟叶调拨、票据管理等各个环节制定了相应的管理制度，落实责任，严格奖惩；在烟叶收购中全面推行“合同收购、实名制付款”，与受委托付款的银行—— 推荐阅读：学习科学发展观心得体会
县信用联社签订“实名制付款”协议，落实责任，从付款这——
关键环节上来遏制职务犯罪；对烟叶收购人员实行动态管理，制定了动态管理制度；对管钱、管物、管帐、管人等重点岗位的人员建立了轮岗换岗交流制度；建立了人大、政府、烟农对烟站（点）工作人员的评议制度，将烟站（点）的服务和执法行为暴露在公众之下，接受社会监督；制定了预防职务犯罪工作责任制，将预防职务犯罪工作纳入烟草公司领导廉政考核内容之中，烟草公司与各烟站负责人签订预防职务犯罪、执行制度责任书。强有力的制度建设使烟草公司的干部职工工作有了规范，行为有了约束，自律意识不断提高，从而有效地起到预防职务犯罪的良好作用。
2010年11月，江苏省人民检察院和江苏省教育厅联合下发了《关于在全省高校和检察院开展预防高校职务犯罪共建活动的通知》（以下简称《通知》）。自此开始，江苏省揭开了检校共建活动的序幕。全省检察机关根据《通知》要求，与辖区高校协调联系，建立共建机制，以“互相协作、资源共享、优势互补、双向服务、共同发展”为原则，扎实推进高校职务犯罪预防工作。
检察院是高校的“护航舰”
一直以来，校园环境都被认为比社会环境单纯，但是高校也素有“小社会”之称，其中师生之间、学生之间、老师之间形成了交错的关系网，学校在发展过程中与建筑商、材料供应商的关系更是纷繁复杂，近年来学校由于腐败案频发，而成为检察机关的重点关注对象。
高校腐败案主要有两类，一是工程建设中的招投标环节，学校领导滥用权力，为建设商大开后门，收取回扣。这几年，各地高校纷纷扩招，紧随其后的便是大学城建设和校园建设，教学楼、宿舍楼、食堂，一座座建筑拔地而起的同时，也让一些腐败分子鼓起了腰包。第二类则是在学校日常运转过程中收受贿赂，比如招生、书籍采购、校服定制、教师职称评定等环节，就是校园腐败的多发地。
针对高校工程建设领域职务犯罪易发、多况，苏州市虎丘区院积极开展重大工程建设专项预防活动，先后介入苏州工艺美术职业技术学院新校区一期建设工程、苏州经贸职业技术学院新校区一期建设工程、苏州科技学院新校区等建设工程。其中，苏州科技学院新校区建设项目投资规模高达14亿元人民币。如何保质保量做好重大工程预防工作，虎丘区院动足了脑筋。
据介绍，对于基建项目中职务犯罪的易发环节，该院结合《关于在重大工程建设项目中开展职务犯罪专项活动的实施方案》，严格执行廉洁准入制度，扩大工程建设领域行为信息采集和行贿犯罪档案的查询范围，切实把行贿犯罪档案查询纳入到招标、投标、集中采购等活动中；同时建立廉洁合同双签制度，学校签订投资在50万元以上基建项目、采购30万元以上物资合同的同时签订廉政合同，并报检察院备案。同时规定，对合同价达到2万元的各项经济活动必须进行招投标，达到5万元的合同必须送审计处预审。
为了找出、进而清除校园中的腐败隐患，扬州市邗江区院督促辖区内的扬州工业职业技术学院，针对本单位在廉政建设、管理机制方面存在的各种问题和薄弱环节开展自查自纠，检查是否存在违纪违规或利用职权收受服务对象以各种名义、各种形式给予的钱物的问题；学校主要领导是否存在利用手中的权力插手干预学校各种经营活动（房屋租赁、餐厅、小卖部、教辅资料征订、学生保险、统一订购校服、学生饮用水等），支持一些企业垄断市场和不正当竞争、从中获利甚至收取回扣及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证的问题，以此来确定该校有可能存在职务犯罪的关键环节，有的放矢，开展重点预防。
他们还利用为高校全体中层以上干部上法制课的机会，有针对性地将招生考试、图书采购、校园基建等重点领域发生的职务犯罪的案例包括近年来查处的高校职务犯罪案例，犯罪原因、规律、每个领域易发职务犯罪的环节一一罗列出来，用身边的典型案例教育身边的人，使教职员工能更直接地受到教育。
谈及与预防部门的合作时，南通大学党委书记顾晓松认为，近年来高校腐败越来越令人担忧,检察机关参与高校的职务犯罪预防非常有必要，高校借助检察机关的专业预防优势，共建预防体系，能从源头上遏制职务犯罪。
招生工作是高校的重点工作之一，也是容易诱发腐败的关键环节，在南京检察机关的指导下，中国药科大学加强对招投标工作的制度和监督，将学校的采购工作进一步融入到政府采购的框架之中；东南大学推行招生教授面试小组“随机现场抽取”和“考生现场抽取”的双盲制度，尽可能地做到选拔测试的公平公正。
大学是学生从校园走向社会的过渡时期，因此，加强对高校学生，尤其是毕业班学生的职前培训也成为预防部门的重点工作之一。苏州市院就开办了职前警示教育讲座，结合近年来查办的相关领域的职务犯罪案件，以图文并茂，现场答疑、以案释法等形式，从职务犯罪的概念、构成要件、处罚标准等方面，对职务犯罪进行了分析和解读，加深了学生对职务犯罪的了解。
高校是检察机关“头脑库”
高校是整个社会的智慧高地，为社会发展进步提供强有力的智力支持，江苏省拥有南京大学、东南大学等全国知名高校，检察机关也看重大学蕴涵着的丰富人才资源，将学校建成自己的“头脑库”，依托学校，让预防工作水平更上一层楼。
南京作为江苏省的教育高地，自然不会放过这个巨大的资源宝库，“这些年来，南京预防工作能得到持续健康发展，并不断有新举措推出，与我们有个专家库分不开。”南京市院预防处负责人说。他们所提到的专家库，就是南京市检察机关的三个预防犯罪理论与应用性研究机构。分别是南京市犯罪预防与控制研究指导中心、南京市栖霞区预防职务犯罪研究会和金陵预防职务犯罪研究所。
南京市犯罪预防与控制研究指导中心，成立于2004年3月，是南京市院与南京大学犯罪预防与控制研究所共同创建的。2005年2月，南京市栖霞区预防职务犯罪研究会成立，参加人员为辖区内各大高校的法律及相关专业的一些学者，日常工作由栖霞区检察院负责，研究会还建立了“栖霞区建筑领域预防职务犯罪联席会”和“栖霞区行政执法机关预防职务犯罪联席会”制度。
而在2006年6月1日，白下区院与金陵科技学院、南京航空航天大学联合成立的“金陵预防职务犯罪研究所”，则是全国首家职务犯罪预防研究所，在辖区内开展了一系列的预防专题理论研讨活动，将预防实践与预防理论有机结合。
一、职务犯罪个案预防规范化管理的基本要求
职务犯罪个案预防规范化管理既有对内(检察系统)的要求,又有对外(发案单位及主管部门)的要求,是一项严肃认真的工作,必须坚持高标准,严要求,应该有较强的针对性、实效性和权威性。
(一)、针对性。针对性在职务犯罪个案预防规范化管理中主要体现在两方面。一是个案预防是针对职务犯罪而开展,这类职务犯罪主要是指依法由检察机关直接受理的国家工作人员贪污、贿赂犯罪及国家机关工作人员渎职、侵权犯罪等;二是个案预防是针对发案单位在制度、管理等方面存在的问题而开展。
(二)、实效性。实效性是指个案预防规范化管理要讲求实效。一方面要实现检察系统内部对个案预防工作的有效管理;另一方面要努力实现个案预防工作在预防职务犯罪中的社会效果。
(三)、权威性。权威性就是要在个案预防规范化管理中树立检察机关个案预防工作的权威。这就要求我们:一方面个案预防工作要紧扣检察机关依法履行职能办理的案件来进行,这是与其他预防职务犯罪工作的显着区别;另一方面个案预防工作要符合现行法律、法规以及党和国家的方针、政策,工作有理有据,有条不紊,并能落到实处。
二、检察机关有关内设机构在个案预防中的职责分工
检察机关有关内设机构在个案预防工作中的职责分工,总的依据应该是最高人民检察院制定的《关于检察机关有关内设机构预防职务犯罪工作职责分工的规定》中有关个案预防工作的要求,具体来说是要在检察长统一领导下,由侦查部门负责组织实施,预防部门归口管理,其他有关部门积极配合。
(一)、侦查部门负责组织实施。侦查部门在对案件侦查中,对案件中暴露出的各种问题,有直接的感性认识,更便于理性分析,由侦查部门来负责组织实施个案预防,有更强的针对性和实效性。因此,各级检察机关应将个案预防纳入侦查部门目标管理考评。在个案预防中,侦查部门要负责制定个案预防计划、分析发案原因、起草检察建议、落实回访等各项具体工作。
(二)、预防部门归口管理。职务犯罪预防部门担负着统一组织、协调检察机关整个预防职务犯罪工作的任务,在个案预防中,预防部门对检察建议要负责归口管理。预防部门要负责检察建议书的统一编号,参与案后法制教育,了解检察建议落实情况,建立个案预防档案等工作。
(三)、其他部门积极配合。职务犯罪预防是检察机关各部门的共同职责,在个案预防中,其他部门要积极献言献策,发挥各自职能,积极配合实施。如公诉、侦查监督部门在办理案件中发现应当进行个案预防而未组织实施的,应向侦查部门提出,对有关案发原因也可积极开展调查研究,并提出有效对策。
三、职务犯罪个案预防的工作流程
个案预防的基本工作流程是,通过召开座谈会等形式深入调查研究,分析职务犯罪案发原因,在此基础上向发案单位提出有针对性的检察建议,协助发案单位开展法制教育和落实检察建议提出的整改措施,并在发案单位反馈整改情况后进行回访,了解检察建议落实情况,保证个案预防效果。具体来说是做到“六个一”,即一案一计划,一案一分析,一案一座谈,一案一建议,一案一整改,一案一回访。
(一)、实行个案预防计划审核制度。职务犯罪案件侦查终结后,对于应该开展个案预防计划的,承办人应及时填写“个案预防计划安排表”,就个案预防的具体工作做出计划安排,明确个案预防承办人,初拟出检察建议提纲。计划要层报侦查部门负责人、检察长审核。
(二)、认真分析发案原因。每个列入预防的个案,承办部门和承办人应当认真分析发案原因,发案原因分析可以通过以下方法进行:(1)侦查人员在讯问犯罪嫌疑人过程中,让犯罪嫌疑人就其发案原因进行自我剖析,写出悔过书;(2)办案部门召开案情分析会,通过对犯罪嫌疑人作案经过、作案形式和手段的分析,研究发案的主客观原因;(3)承办人员到发案单位召开座谈会,调查研究犯罪嫌疑人的发案原因以及发案单位在制度、管理等方面存在的问题和漏洞。
(三)、提出检察建议。开展个案预防的核心内容是向发案单位提出检察建议,这项工作应达到以下要求:1、检察建议要按照高检院《检察建议书》规范化的要求进行制作,建议书应包括下列五部分内容:(1)发往单位;(2)问题的来源或提出建议的起因;(3)提出建议所依据的事实;(4)提出建议的依据和建议内容;(5)要求事项。2、《检察建议书》由侦查部门指定承办人起草,经分管检察长审核签发后,送预防部门统一编号,盖院印后由承办人送达;3、《检察建议书》在主送发案单位的同时,应抄送其上级主管部门和提出检察建议所在院的上一级检察院预防部门备案;4、《检察建议书》应建议发案单位在合理时间内反馈检察建议的落实情况。
(四)、开展法制教育。发出《检察建议书》后,侦查部门应主动与发案单位加强沟通联系,适时派员到发案单位开展预防职务犯罪专题宣传教育活动。教育可采取上法制课、发宣传材料、图片展览、组织庭审旁听等多种形式。
松阳县2011年以来新开工、续建保障性住房480套。松阳县院充分发挥检察预防职能，注重建立完善预防工作机制，加强与县政府及相关职能部门协调配合，采取六大措施，打造保障房建设“阳光工程”。
一是参与立项监督。在工程建设项目启动之初，松阳县检察院积极介入县政府的项目决策，通过列席县政府的保障房建设项目立项会，把好工程建设的第一道关口。县政府对涉及项目的招投标、招商、合同的签订等，县府办都及时通知检察院，要求派员参与监督。
二是严把准入关口。投标单位在检察机关接受行贿犯罪记录查询，才能参与投标报名；在招投标过程中，该院预防部门会同县纪委、审计局对招投标全过程进行同步监督，共同打造阳光工程，防止暗箱操作。
三是落实廉政责任。在工程建设中，实行工程承包、工程廉政“双合同”保障机制：对工程项目实施同步监督、跟踪预防，要求工程发包方在与工程施工、工程监理签订施工、监理合同的同时，与检察机关签订《建设工程廉政协议》，规范甲、乙双方的廉政权利和义务、双方的廉政责任及违约责任的处理，防止工程建设中可能出现的职务犯罪。
四是加强施工监督。引导和督促保障性安居工程建设的相关职能部门，定期总结和分析工程建设过程中尚存在的不规范问题，有针对性地建立和完善各项制度，努力实现各项决策管理规范化、标准化、民主化、公开化。督促有关单位建立健全对工程运作资金的规范化管理，实行专款和专户管理，严格控制建设成本，防止出现资金使用混乱以及工程超概算等问题，严禁挤占挪用，确保资金安全。督促有关部门加强监督和管理，落实工程质量控制和安全生产的各项制度，防止质量和安全事故以及失职渎职案件的发生。
五是加强思想教育。在教育的形式上，努力实现预防教育工作制度化、规范化和具体化，坚持用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教、现场说教。在教育的内容上，坚持以教育和引导干部树立正确的人生观和权力观为核心，以党纪、政纪、法律、法规教育为重点，以增强干部的纪律观念，强化干部的自律意识和法律意识为目标。共举办预防职务犯罪专题讲座3次、开展预防咨询和检察约谈15次、发放预防职务犯罪教育材料300多份、剖析工程建设领域典型职务犯罪案例2次、设置施工现场廉政警示牌2块。
六是形成预防合力。成立了以县检察院检察长任组长，县发改局、国土局、建设局、审计局局长和分管预防的副检察院任副组长，其他相关负责人任小组成员的预防职务犯罪工作领导小组。同时在县检察院职务犯罪预防科设立领导小组办公室，负责召集小组成员召开座谈会、定期联席会议、对工程项目重要岗位的人员开展各种形式的警示教育活动、对工程建设中大额资金的划拨和使用进行审核等日常工作。
（浙江省松阳县人民检察院 包成春）
