预防式高校安全工作管理研究

高校安全工作是全社会安全工作的重要组成部分，关系到学生能否健康安全的成长成才，关系到“平安校园”能否真正实现，更关系到家庭和谐和社会稳定。而屡屡出现的高校安全问题说明当前高校安全还面临种种挑战，如何把安全问题发生的概率继续降低，是摆在我们高校安全管理工作者面前的重要任务。

一、高校安全工作面临的困难与挑战

高校安全工作是高校各项工作中基础而重要的内容，是“一把手”工程。在认识上，大家对此都有普遍认同，但在落实上往往不尽人意，形成了认识上的“高”与行动上的“低”的鲜明对比。究其原因主要有：高校安全工作面临的环境非常复杂，大到整个校园，小到一根火柴，都可能产生安全问题，缺少一套行之有效的安全隐患排查体系。虽然多数学校对安全管理有正确认知，但对安全工作具体的开展和实施方法还不够有效。如：安全管理应该是预防第一，应对第二。但实际操作中，往往在预防工作上缺少有效的方法，导致安全问题发生后被动的应对，更没有形成预防为主和应对为辅相结合的工作体系。在缺少有效安全隐患防控方法的情况下，少部分安全管理工作者形成了“认识足够、就是不动”的悖论情境，个别管理者对安全还有无可作为的“安全概率心理”和轮不到我的“侥幸心理”。因此，构建出一套以预防为主、易操作、重实效的预防式高校安全防控体系是亟待解决的现实问题。

二、预防式高校安全工作管理体系的意义

就高校安全管理本身而言，预防式管理的意义远大于反应式管理。预防式做的好，可以有效防止安全事故的发生，应该是安全管理工作的重点。而且作为高校安全管理工作者必须认识到，只要方法得当，安全隐患是“可辨识、可预防、可消除”的。而反应式是对安全事故发生后寻找一种妥善处理的路径，是一种补救型或降低伤害型的措施，是预防式的一种补充。在学校这个人群高度集中的地方，一次有效的安全防范，比上百次的应急应对更有意义。因此笔者力图构建一套预防式的、全覆盖的安全管理预防体系，力争通过这个体系，将高校中所有安全隐患都梳理出来、“曝光”出来，让安全管理工作者尽早介入到安全隐患中，通过提前介入使安全隐患点“转危为安”，把安全事故消除在萌芽状态，不给其发生的机会。虽然在理论层面讲预防式安全防控做的好，就不需要反应式的安全管理了。但我们也必须认识到，在快速发展的今天，高校安全工作不断出现新的态势，在现实操作中不可能辨识所有的安全隐患。预防固然重要，但预防体系中也应考虑应对安全事故发生的方案，形成以“预防为主、应对为辅、重在预防”的预防式高校安全防控体系。

三、预防式高校安全工作管理体系构建路径

预防式高校安全工作管理体系由四个部分构成：“棋盘式”安全隐患排查表、安全教育计划表、安全工作实施表、安全事故应对对策等。

（一）“棋盘式”安全隐患表的构建思路与方法

当前高校的安全问题繁杂，但归纳起来，主要围绕着人和事这两条主线，这两条线的交叉点就形成了安全隐患点。“棋盘式”是将众多的安全隐患点形象的比喻为围棋的棋盘点，每个隐患点都是处于横向线上人和处于纵向线上的事的交叉点。将隐患点组合起来就编制出“棋盘式”安全隐患排查表。“棋盘式”安全隐患排查表由安全隐患点、导致安全隐患点产生的不稳定因素、安全隐患点的责任部门和防控措施四个模块组成。首先，要编制“棋盘式”安全隐患排查表，我们就要先梳理出人这条线包含哪些类型的人？事这条线包含哪些类型的事？从高校安全事这条主线看，可能产生安全隐患的事项主要分为：人身安全、物资安全、财产安全、消防安全、食品药品安全、交通安全六大类。

（二）安全教育计划表

安全教育是高校安全工作的重要组成部分，更是预防性安全工作的有效内容。通过安全教育可以提升大学生安全防范的意识，也可以提升学生面对安全问题的应急处理能力，避免安全事故的发生。所以高校预防性安全工作还要包括安全教育，这样的安全教育不应是泛泛的，而是有具体针对性的。首先安全教育的对象是人，针对学校里不同类型的群体，要开展不同类型的安全教育，教育的内容也不同。其次，安全教育是应该有时段性的，安全教育所涵盖内容以秋季学期开学到春季学期放假，以一个学年为时间周期。根据不同时期、不同阶段、不同节假等特点，制定不同的安全教育计划，涵盖整个学年，设计十余个教育主体，做到全年覆盖、人人教育、月月教育、预防为主的教育特征。安全教育是安全防范体系的重要组成部分，扮演着安全防范体系的理论教育功能。

（三）安全防范工作实施表

经过前述几步工作，制定出了“棋盘式”安全隐患表，并梳理出每个安全隐患点的“不稳定因素”，匹配相关主责部门和应急应对措施。预防式安全工作管理体系的重点在预防，做好预防工作还要一系列的相关细致工作。在“棋盘式”安全隐患表的基础上，笔者又针对不同的“不稳定因素”，以各职能处室为单位设计了部门安全工作职责表共计44个，其详细规定了各个部门针对安全工作做哪些事情？如何做？做的时间频率等具体要素，让操作者方便易懂。通过提前做工作保证此安全隐患点处于稳定和不爆发状态，让“不稳定因素”无处藏身，让安全隐患“转危为安”。1、明确责任主体。通过明确安全责任制、岗位责任制等，做到人人有责和全员覆盖。确保高校安全管理工作从开学至放假无缝链接。2、明确工作内容。以最为便捷的表格化填写模式，按日、周、月安全管理内容及目标持续循环开展工作内容。

（四）安全事故发生后的应对对策

为保证安全体系的完整性，在制定预防性措施的同时，也要制定出该安全隐患点万一发生安全问题的应对对策。如：针对思想方面的安全问题发生后，要做到：1.发现学生思想异常及时进行开导，如可能对自己和别人造成伤害，及时上报科室、学生处、保卫处；2.如有必要及时与心里咨询中心联系，做好学生心理辅导工作，并做好记录。针对学生行为方面的安全问题发生后，要做到：1.发现学生有违反国家法律法规行为及时联系保卫处共同处理；2.学生违反学院管理规定及学生手册相关规定，做好思想工作并根据规定严肃处理；3.学生有伤害自己及伤害别人的行为发生后，及时向保卫处报警并组织疏散学生，避免造成更大伤害；4.出现学生伤亡事件及时向学院安全工作领导小组报告。高校安全工作涉及内容庞杂，需要持久不断的工作，预防式高校安全防范体系也不例外，需要全校各个部门联动起来，各自按照自己的分工与责任，持续做工作。只有这样才能让学校的安全工作，形成可预见、可预防、可排除的良好局面。这种预防式安全防控体系已经在实际工作中运行近两年时间，效果明显，对提升高校安全工作有十分重要的现实意义。

作者:周刚 李明 唐振国 单位:云南工商学院