时间：2022-08-01 04:22:39
摘要：随着国民经济的飞速发展，城市公共交通日显涌堵。铁路具有运行速度快，运输能力大，铁路运输过程受自然条件限制较小，连续性强以及通用性能好等特点，是解决公共交通问题的必然选择。但是铁路工程施工存在受天气影响大、各专业交岔作业等制约铁路施工安全的因素，确保施工作业安全，是杜绝施工和行车安全问题出现的关键。本研究针对目前铁路施工管理过程中存在的主要问题做了分析，并提出相应的对策，对保障铁路施工安全具有重要意义。
关键词：铁路；建筑施工；标准化管理
安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，安全重于泰山。建筑施工安全关系到各个部门，不仅关系工人的人身安全，还关系到施工现场及其周边人员的人身安全以及财产安全。从根本上来说施工安全的控制与管理是实现安全生产的优秀，是工程能够顺利进行的基础。但是传统的安全管理办法已经无法适应日益增长的铁路营业线施工的要求，因此，铁路施工过程中的安全管理工作必须做到与时俱进，狠抓落实，切实保障保护施工人员生命和国家财产。
1目前铁路建筑施工中的主要问题
1.1施工管理体制不健全
我国建筑项目科学化管理起步较晚，各方面发展还不够成熟，特别是各项安全管理法规的颁布和落实还不到位，施工企业的管理制度也不够完善，大多数建筑施工单位在管理方面缺乏健全的管理体制。主要表现在主管领导分管工作混乱，安全检查机制不灵活，对顽疾、惯性问题和主观失误行为的处罚力度不足，没有科学的应急预案以及整改机制。而且各部门之间的配合意识不强，经常是一个部门的工作没有按时完成，挤占了下一道工序和其他部门的作业时间，从而影响了了整个工程的施工进度，也为以后的作业埋下安全隐患[1]。某些施工企业单位在管理上存在的漏洞也是不容忽视的，施工负责人为了节约生产成本，经常为了追求更高的经济利益，降低生产成本，选择质量较差，价格较低的材料，导致建筑质量达不到国家标准，有时还会减少从事安全控制管理工作的岗位来减少人员开支，这样都不利于管理体制的顺利构建。在施工人员的选拔机制上也存在很多问题，没有做好对施工人员的审查、体检、学习、培训、考试工作，这些管理漏洞都为施工安全埋下重大隐患。由于没有将工作充分落实，职工分工不够明确，所以一旦出现问题，对相关直接责任人的追究也存在着一定的难度。
1.2施工单位重进度轻安全
我国铁路事业的高速发展在一定程度上加快了项目工期，一些施工单位一味追求利益，不但施工的质量无法保证，也忽视了施工安全。不管是是有意还是无意，项目负责人并没科学地统筹规划整个工作进度，各部门之间缺乏及时有效的沟通，常常因为单个部门的出错打乱原有的施工计划，使得施工人员不得不加快进度。为了赶工期，负责人不顾相关的安全管理制度和安全责任制度的规章制度，施工现场仍然有各种各样的不和谐现象。由于铁路线路比较长，所经过的气候地理环境都比较复杂，如果施工单位一味加快进度，虽然工程能提前完工，但是实际安全检查行为往往流于形式，起不到任何积极有效的作用，这样的工程质量必然得不到保证。归根到底是负责人的风险意识、法律意识不强，只注意到企业在铁路局和市场经济双重制约下发展，而忽略了许多应该考虑的因素，进而引发一系列问题。
2针对上述问题采取的措施
2.1健全管理制度
因此，要保障铁路建筑安全，就必须建立健全安全生产责任制，形成逐级保证的安全生产保证体系。主管领导带头抓，层层落实责任，每个领导负责哪一块工作必须要明确，再出现问题时找到负责人，建立起完善的质量领导责任制，及时纠正错误。另外，要加强营业线施工安全监护，树立预控意识，对每一块施工区域，设备管理单位应该指派胜任人员到场监护,监护人员数量必须满足现场监护需要。这样一来，建立一个涵盖薄弱点、忽视点、细节点直至关键点的全过程监控制度,对工程建设中的隐患和漏洞要防患于未然。确定工程施工阶段目标，制定安全防范措施，并严格执行项目经理、工程技术部、主管领导、公司总工程师批准的审核程序，自下而上进行分层审核。还要完善安全检查制度,改进工作方法,完善检查记录,检察人员要做好工作日志，不管是什么问题,都必须建立问题解决档案,这样在落实整改责任人时才能保证工作效率，更快地真正解决问题。项目安全不仅包括项目本身的安全，还包括施工环境周围的设施安全，严格落实施工前协调会议制度，认真查明施工现场通信信号光缆、电缆、给排水管等隐蔽设施埋设位置，防止施工破坏既有线设备设施。总而言之，施工单位在遵循国家安全法律法规，以及铁路、建筑行业规章制度的基本前提下，应该充分吸收和借鉴国内外先进安全管理理念，采用体系化的思想，遵循动态循环的运行模式[2]。制定安全管理标准，建立安全责任制度，完善安全考核机制，从制度层面避免安全隐患的出现。
2.2平衡工作重心
铁路建筑工作是复杂而严谨的，施工企业单位不能只注重一个或几个方面而忽视其他工作，而要全面兼顾各个方面，注重提高施工管理者和操作人员的质量意识，深化员工对安全生产的思想认识，要把施工安全放在工作的重要位置。像电工、电焊工、吊车司机等等都属于特种作业人员，这些人员的专业素质是否过硬直接关系到生产安全。但是我们应当看到，我国有些施工企业单位从事施工安全控制管理工作的人员的整体素质还相对比较低，，他们对于这些特殊工种的操作规程、安全控制措施等都相当模糊、似懂非懂，安全生产的意识较差，在实际施工过程中，违规操作的情况时时有发生，严重威胁着施工的安全。因此，要严格把控技术人员的选拔和培训，确保特种作业人员的操作证必须经安全生产主管部门指定地点培训考试合格后才能取得。让人、机、物等处于规定的轨道内，处在良好的生产状态，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，进而提高铁路建筑施工的安全性。定期开展安全演练和讲座，增强员工的安全质量意识，并在演练过程中查找漏洞和隐患。只有全面平衡工作重心，以安全标准化管理制度为抓手，以安全标准化过程控制为主线，以安全标准化保障体系为保证，才能提高管理效率，强化安全管理的及时性、有效性，实现了对项目安全生产的动态管理，提升公司安全质量管理水平。
3结束语
安全是铁路建筑施工过程中的大事，保障施工安全就是保障项目参与人员的人身安全和国家财产安全。近年来频发的施工安全事故一次次为我们敲响警钟，如何控制好铁路施工安全风险，搞好铁路施工的安全管理，是个值得深思的课题。作为项目负责人，应该时刻考虑现场作业的复杂性和特殊性，根据不同的施工作业情况制定相应的防护措施，尽可能消除施工现场的安全隐患。只有重视施工安全，按安全生产的要求严格控制，才能建造出优质的铁路工程。
作者：张喆 单位：中铁十八局集团有限公司
1概述
随着我国经济的快速发展，建筑行业也迎来了空前的发展机遇，同时对建筑施工企业也有更高更严格的要求。要求施工企业在追求利润的同时一定要保证工程质量和安全。建筑行业具有分工明细、劳动密集的特点，受到天气条件的影响，施工过程需要考虑的因素比较多。施工过程比较复杂，要求多项技术综合应用，多工种交叉施工，各个工序之间的搭接比较多。由于建筑施工过程的复杂性，施工项目管理显得尤为重要。建筑工程的施工管理是一个系统的工程，为了保证施工正常有序地进行，使企业的建筑施工水平和企业竞争力得到提升，为企业的长远发展打下基础，如何做好建筑施工管理工作，已成为管理者关心和思考的重要问题。
2我国建筑工程施工管理中存在的问题
2.1管理体制不健全由于我国全面实行建筑项目管理的时间还相对较短，相关方面的研究有待提高，建筑施工管理方面还缺乏健全的管理体制。健全的管理体制要求设立分工明细的管理机构和部门，根据工作的具体需要分派相应的管理人员，对所管理的工作负责，但是，在实际工作中，企业为了节省成本，随意减少岗位管理人员的数量，这样就会出现管理人员身兼数职的情况，使一些管理岗位的工作未能落实，严重影响了管理效果。
2.2施工人员整体水平比较低建筑工程施工是劳动密集型的工作，涉及的管理、技术、施工等工作人员比较多，工作人员的整体素质和技术水平与整个工程的质量息息相关。随着经济的发展，施工项目对施工技术人员的技能和相关专业知识的要求也在不断地提升，工作人员具有不断学习和进步的能力也是非常必要的。而现在建筑行业中高素质人才严重不足，缺乏一些高技术、懂管理、懂法律等复合型人才。而劳务队伍专业技术和文化素质水平比较低，无形中增加了管理工作的成本，管理难度大，管理效果不明显。
2.3质量管理不到位随着建筑行业的升温，很多建筑企业为了在建筑行业中拥有竞争优势，过分地追求工程进度，而忽视了质量的控制，导致工程不合格、不安全。一方面，建筑工程施工现场工作人员密集，很难对所有操作人员进行管理控制。实际施工过程中，由于个别操作人员的违规操作，造成工程质量问题的很多。另一方面，实际施工过程中，所使用的物料面广量大，很难对物料进行全面控制。
2.4安全意识不高，责任不明确安全生产管理是建筑工程管理的重要内容之一。建筑工程具有投资大、工期长、工作人员多的特点。铁路建筑施工具有点多、线长、人员分散的特点，如果没有了安全意识，非常容易发生事故。这样工程的进程和质量势必会受到影响，甚至会影响到企业的声誉，对企业的长远发展非常不利。建筑施工管理中的安全控制必须要受到足够的重视。现在已有相关的安全管理制度和安全责任制的规定，但是在实施的过程中，落实到施工现场有逐渐减弱的现象，完善的制度未能得到有效的实施。检于形式，施工人员未能形成强烈的安全防范意识。要防止安全事故的发生，就必须加强施工现场安全管理，增强施工人员的安全防范意识，消除施工现场存在的不安全隐患。
3铁路建筑工程施工管理的改进措施和建议
3.1健全管理体制，保障管理到位国家应当建立、健全相应的法律法规，并能保证其有效的实施，为工程管理提供法律依据，使工程管理专业化。明确规定管理岗位和管理范围，对企业项目管理的专业化进行考核，使整个工程管理能够有效地实施，确保整个项目保质保量地完成。
3.2提高施工人员整体素质工程施工管理过程中对人的管理是主要内容之一。人是整个工程施工的组织者、执行者。要充分调动工作人员的积极性，让工作人员树立主人翁的观念，养成对工作认真负责的态度，主要做好以下几项工作：①进行思想政治和职业道德教育，让工作人员充分认识到工程施工管理的重要性，增强施工人员的责任心和纪律性。②对各个岗位的管理人员进行专业培训，结合实际情况制定切实可行的管理制度。对技术骨干进行定期培训，确保各个岗位的技术支持，为各个岗位配备合格的人员。培训计划要充分考虑物力、人力、财力等各方面的因素，根据培训目的制定培训计划，选定合适的时间、地点、培训组织形式。通过岗位培训能有效地提高员工对工作的胜任力，工作人员所掌握的新知识、新技能有助于工作的进行。③结合岗位的要求和个人的特长分配工作，尽量让每个人做自己擅长的工作，提高工作和管理的效率。
3.3加强质量管理做好质量管理的首要任务是建立科学、完善的质量管理体系，使企业的各项职能与质量管理充分地结合起来，形成一个完整的有机整体。大力加强施工管理者和操作人员的质量意识，把工程质量放在首位，建立完善的质量领导责任制，落实“谁主管，谁负责”，确保工程质量的落实到位。使每个员工明确自己的责任，对施工过程中的各个环节进行严格控制，使各项管理工作落实到位。在实施过程中加强质量监督和检查，对检查结果进行定量分析。以质量控制目标来严格要求质量控制的各个环节，实际操作过程中通过目标管理调动工作人员的积极性，促进项目施工的顺利进展。施工阶段对工程质量的控制要有科学合理的依据，这是整个项目的优秀内容。工程承包合同、工程设计以及国家和政府的相关部门下发的关于工程质量方面的规定文件是工程质量管理的共同依据，具有通用性和指导作用。施工阶段质量控制要做到坚持现场检查、巡查。现场检查可以采用目测法、测量法、实验法等方法对检查对象进行检查。目测法主要凭借检查人员的实际工作经验和感官来进行判断，测量法主要依靠现场测量的结果与理论标准的比较来进行判断，实验法主要通过对施工材料或半成品、成品进行试验，通过实验数据分析产品是否符合标准进行检验。
3.4增强安全控制
3.4.1建立安全管理制度在建筑工程施工过程中建立安全管理制度主要从以下几个方面入手：①“管生产必须管安全”这是我国安全生产的一项基本原则。所有工程在施工前都要建立安全生产保证体系，必须设立安全生产机构，必须建立安全生产管理制度，用制度来约束工作人员的行为。避免重视进度而忽视安全现象的发生，让制度得到有效的执行，落实到实处。②不断改进安全防护技术，铁路建筑工程施工现场多靠近铁路或是在铁路沿线，铁路提速对施工现场的作业有很大影响。建筑施工现场作业受到各方面因素的影响而有新的要求和改变，如夜间施工要增加照明，应增加提速防护下道的距离，尽可能地消除作业现场的安全隐患。根据不同地区不同的天气条件以及特殊作业段的具体情况采取相应的防护措施。时刻考虑到现场作业的特殊性、复杂性和多变性，进站人员必须要按规定穿黄坎肩、戴防护帽。设有通过专职培训的防护人员岗位，上岗的防护人员要配齐装备，尽可能地采用高科技设备保障防护人员的安全。③加强现场安全检查，及时发现安全隐患，杜绝安全问题发生。检查内容包括：电线及电器设备、机械设备、高空作业、劳保用品，分派专人进行动态检查。
3.4.2施工安全控制措施建筑施工过程中的安全事故主要有：高空坠落、触电、物体打击、坍塌、起重机械伤害。施工安全控制的措施要从这几方面分析，找到事故发生的原因及其规律，从中总结出注意事项和防范措施。要确保防范措施确实落实到位，减少和杜绝事故的发生。
4总结
铁路建筑工程施工与我们的生活密切相关，铁路建筑工程施工管理作为工程管理的重要部分，关系到整个项目的结果，应该引起管理者的重视，优化工程管理的具体措施，提高管理效果，对项目的完成和企业未来的发展都有重要的意义。
摘要：在本文中笔者主要从实际中铁路建筑施工安全事故入手分析，通过案例分析，认识到铁路建筑施工中安全控制与管理的重要性。铁路运输时我国基本交通运输之一，在日常生活中扮演着重要的角色。随着社会现代化飞速发展，铁路施工的各种技术也显得越发重要。本文主要从铁路路基填筑、隧道施工以及路基过湿土等常见技术方面进行施工技术的简要阐述，通过分析形成理论经验，为铁路施工提供施工技术借鉴。并从铁路建筑施工技术与建筑施工管理制度两个层面进行阐述。
关键词：铁路建筑；施工；施工技术；管理；防护技术
一、铁路建筑施工安全事故案例的警示与教训
一直以来，我国对建筑行业的安全都十分重视，在安全管理制度上做了很多安排，比如制定了大量的安全标准，安全管理体制越来越完善。在一定程度上，对安全事故的发生起到了预防效果。但是根据相关的调查研究表明，建筑行业的安全问题仍然严重，安全事故的发生也较为频繁。对这些安全事故要重视，通过对相关的安全事故案例分析，尤其是新闻媒体上的相关报道，从而深刻理解建筑安全的重要性。在建筑工程中，尤其是铁路建筑工程中，要本着“不伤害自己。不伤害他人。不被他人伤害”的原则。铁路施工中，要排除一切侥幸心理，杜绝违章行为。笔者认为要做到以上两点，在总结经验教训的基础上，可以从以上两点出发，一是落实铁路建筑施工技术，二是完善铁路施工安全管理制度。
二、落实铁路建筑施工技术
（一）落实铁路路基填筑施工技术
铁路路基施工存在问题，会导致铁路变形以及损坏，使其在对抗自然环境以及承载车辆两个方面受到考验。如果能够保证铁路路基技术，有助于铁路安全运输，从而达到减少安全事故的目的。铁路路基填筑施工前，需要进行准备工作，比如技术准备、施工测量，此外还需要建立工地实验室。从较为细节的角度来谈，施工之前，要对工程设计图进行审查，通过对现场的考察，得出结果，将该结果与工程设计图进行对比分析，并进行校准。此外，要关注施工现场中，原材料的配备是否充足，为之后的工作奠定基础。
首先，进行基床底层施工技术，分为三个步骤，第一个步骤清理工作，确定填筑范围后，要将周围的树木、树枝以及垃圾进行清理，足够干净后，才能采用压路机，完成压实工作。第二个步骤是预压填筑工作，横坡的坡面如果幅度不大，可以通过预压进行。针对原地面，进行填筑工作，如果底层发现有松土，可以经过分层环节后，再进入压实阶段。第三个步骤，检测数据是否合格。这里的数据主要是指压实的密度，以及地基的系数，如果二者都能够达到合格的检测值，施工工作进行下一环节。
其次，路基施工表层施工方法的采用，要注意以下五个细节。一材料运输使用的是自卸汽车，汽车到达现场之后，对材料的堆放，要按照一定的比例，预防材料在施工现场发生不足或者过多的不合理现象。二针对施工材料进行整理，将其放置于铁路路面上，要平整的放置，一般达到平整效果，需要整理两到三遍。三材料维护，材料整平以后，要进行维护，比如洒水。洒水的目的是为了保证材料的含水量，预防灰尘在材料上的堆积，从而使得摊平效果不好。四完成了上述环节之后，要对相应的压实度和厚度进行检验。五，根据检验结果，决定是否需要翻修。
（二）落实铁路隧道施工技术
随着经济的不断发展，对铁路运输的需求量开始增大。要求铁路在建设施工过程中，需要达到的质量标准不断提高。对西部地区来说，由于其地形特色，山体多，因此在施工过程中，需要挖掘隧道。因此，铁路隧道施工技术作为一种关键技术受到人们的广泛关注。实施该技术一般常采用的方法是钻爆法。主要流程是，第一钻孔，第二装药，第三爆破。流程实施过程中，要综合考虑隧道施工现场的地理环境，以及水文地质等现实条件，根据这些考虑结果，选择比较好的方式进行爆破。
上面简要阐述的铁路隧道爆破方法，下文主要阐述的是铁路隧道开挖过程中所采用的开挖方法。有四种开挖方法，一是全断面法，二是台阶法，三是中隔壁法，四是双侧壁导坑法。针对全断面法，要按照方案进行，先完成一次性开挖工作，在该工作的基础上，进入支建以及二次衬撑砌石阶段。该种开挖方法，需要配合大型的机械设备进行，开挖的地段应当是地质比较好的路段，同时要保证开挖速度，从而减少施工时间。如果不能彻底达到施工目的，还可以配合使用深孔爆破技术，以及其他机械设备，比如钻孔台车等。针对台阶法，即将隧道断面进行划分，一般分为两到三期，形成台阶，台阶与台阶之间要相隔一定的距离，距离的确定需要依照具体施工工程决定，所采用的方法有三台阶七步法、三台阶预留优秀土法等等。针对中隔壁法与双侧壁导抗法，前者主要是对隧道开挖的地点进行划分，从隧道内部进入，从左或者从右进入。后者的特点是导坑的建立，建立导坑的目的是为了构建支护，构建完成之后，确定开挖的方向，一般是从中间的上部或者下部开始。该种方法的施工地点是洞内围岩段，而支护会对其施工造成影响，比如大型机械设备无法进入等等。
（三）落实铁路路基过湿土施工技术
要解决路面过湿土问题，可以采用以下几种方法。第一，使用白灰，白灰作为一种外渗剂，可以达到加强湿土性能的目的。适合在多雨低温的情形下使用。第二，对土层的厚度进行调节。当对土层进行压实的过程中，要保证其厚度没有超过20cm，在铺设过程中，要严格遵守流程，从翻晒到粉碎再到压实等。如果必要，可以使用机械设备进行压实。第三，适用排水系统技术。在施工中，解决湿土还有一个方法是针对路基设立排水功能，使得路基积水能够最快排出。
三、完善铁路建筑施工安全管理制度
（一）完善安全生产管理制度
安全生产是我国各行各业都需要遵守的要求，正如基本原则中所阐述的“管生产必须管安全”。不管从任何角度来说，安全生产都是要重视的问题，新建的铁路、大修的铁路需要安全生产理念，即使在之后的铁路维修中，安全生产理念也要始终贯彻。为了能够达到安全生产的目的，就必须建立完善的安全生产管理制度。在企业内部，可以设立安全生产管理的机构，并且根据施工规模的大小，选择足够的技术人员。安全生产制度的建立包括几个方面，比如人员培训、检查以技术措施等等。严格按照安全生产的目标，制定并完善相应的管理制度。
（二）改进安全防护技术
防护技术的使用是安全生产中的重要内容，其主要包括以下方面，高出、洞口、临边、运输设备以及施工用电等等内容。在铁路建筑施工过程中，要根据铁路施工的特点，选择不同的防护技术。如由于铁路动车提速时，对人体的危害比较大，可以通过增加防护下道距离的方式解决。夜间施工，要控制照明，不能够让施工技术人员处于伤害源之下。如果施工时，天气较为恶劣，应当提醒工作人员着好相应的防护服装。
综上所述，铁路建筑施工的安全不仅要从技术层面保证，还要从制度层面进行保证。在本文中，笔者从安全事故的教训出发，提出关于改良铁路建筑施工安全技术以及完善铁路建筑施工安全技术的几点建议，技术层面主要提出了路基填筑、隧道开挖以及湿土处理等技术措施，制度层面主要从完善安全管理制度与改进防护技术进行阐述希望能够为今后的安全生产起到借鉴作用。
作者简介：
姓名：刘忠安，性别：男，单位：中铁十九局集团有限公司昆枢铁路工程指挥部，研究方向：铁路建筑施工。
【摘要】近些年来，我国交通行业得到了飞速的发展，与此同时铁路工程项目建筑施工的规模也变得越来越大，另一方面铁路工程建筑施工企业之间的竞争也变得更加激烈。因此铁路工程项目建筑施工企业必须要进一步地加强成本控制，尽可能地提高投资效益，只有这样才能保证企业的稳步快速发展。文章从这个背景出发，再结合自己具体的工作经验对研究课题进行了详细的分析，目的是能够提高铁路工程项目成本效益，逐步地提高企业的优秀竞争力。
【关键词】铁路工程；建筑施工；成本；效益
一、铁路工程项目的特点
通常情况下，铁路工程项目的标段和工期比较长，会经过很多地区，受环境的影响非常大。铁路工程项目承担的施工标段一般情况下少则是几十公里，多则会有上百公里的工程量，同时还需要将一些具备不同条件的工程单位组成为一个施工整体，在较长的工程施工过程中，会遇到不同地区的地形、水文、地质等差异，对每一个环节的不熟悉，都会给工程施工带来很大的影响。
铁路施工单位可能会将一部分的职能推给其他的部门；另一方面新建的铁路通常经过很多的地区，工程施工的线路长，整体项目的管理难度比较大。一般工程项目中由业主负责的征地拆迁、“三电”拆迁、管线路迁移以及道路的改移等工作转嫁给了施工单位。需要得到当地政府的支持和当地具体的职能部门进行沟通协调的事情也都委托给了施工单位。这些都是影响铁路工程项目建筑施工的因素。施工单位在开工前和施工过程中必须解决和处理好这些工作，否则工程项目的施工就不能如期地进行，工程项目整体的成本预算将会受到影响。再加上工程所涉及的社会干扰因素相对较多，包括了政府、村庄、当地群众的切身利益及当地的相关部门等若干因素，这些都需要施工方投入大量的人力、物力和财力去解决，所以这一方面的处理结果将会直接影响铁路施工的进程以及成本效益。
二、加强铁路工程项目建筑施工成本效益控制以及重要意义
铁路工程项目建筑施工成本效益管理要首先按照工程项目的合同要求进行工程施工成本控制，保质保量地按期完成铁路建设工程。对成本效益控制有直接影响的因素必须进行必要的系统管理。加强开源增收，节支降耗的成本控制。开源增收，就是要在市场经济条件下，抓好主要合同的管理工作，通过对项目建设合同的管理，保证有效的合同价，这其中包含了对分包合同以及计量支付的控制；节支降耗，就是要在施工的过程中通过一系列的技术革新以及先进技术的使用对施工过程的管理，保证施工生产要素以及使用资源的最低消耗。铁路工程成本效益控制的目的就是要实现成本最低化的要求，合理地运用各种资源，使工程施工项目取得最大化的经济效益。
三、铁路工程项目建筑施工成本效益管理存在的问题
1.建筑施工企业成本效益意识不强
成本效益管理意识的欠缺主要体现在对成本控制过程的忽视，全过程的忽视表现是对工程全局没有很好的把握，忽略了某些环节。
由于铁路工程建设项目的系统性特征，所以就决定了成本效益控制也是一个系统的过程。通常情况下，铁路施工企业都非常重视工程竣工之后的成本效益核算，所以就难免会忽视之前的成本效益预算和施工过程中的成本控制。那么对于工程项目管理人来说，对于整个工程环节的成本控制目标没有明确的概念，这就导致了成本预算出现较大的偏差，没有成本效益控制的强烈意识。
2.建筑施工成本控制体系不健全
现在的铁路施工项目都非常地重视施工的成本，而另一方面对于质量的成本、工期的成本等方面就严重的欠缺，但是对于铁路工程来说，项目施工中难免会出现一些不可预见的成本，这些都是会发生的，这就要求企业的成本控制体系要更健全，涉及角度更全面，而这正是当下铁路工程建设企业所缺少的。
四、控制铁路工程项目建筑施工成本，增加成本效益的途径
1.铁路工程项目建筑施工成本控制原则
（1）全面性原则。全面性原则主要包含全员原则和全过程控制原则两个方面。
全员原则：对于铁路工程项目建设需要考虑的经济效益来说，考核的最重要的指标是整个工程的成本效益，而这一方面关系到了铁路工程项目建设的各个部门以及每一个施工人员，所以对于成本效益的控制研究首先就需要企业的所有员工都对成本效益有强烈的意识；
全过程控制原则：因为项目成本贯穿到铁路施工的全部过程，所以施工方在对成本进行控制时要保证从工程投标到工程竣工每一个环节都要严格地执行成本效益控制理念。投标阶段做好工程成本预算；施工前要做好成本控制方案；竣工验收过程中做好工程的成本核算和分析工作，总之就是要让成本控制发生在整个施工过程中。
（2）动态性原则。动态性原则要求施工方在施工的过程中保证开源和节流两个方面的有机结合，工程成本的形成需要一个过程，所以一方面要用工程收入定支出，要对工程成本进行及时地核算和分析；另一方面对于合同要加强管理，及时地办理相关合同外价款等项目的结算，进一步地提高成本效益管理。
（3）经济性原则。要充分地发挥资源的有效性，提高资源利用率，充分地发挥人力、物力和财力，这是提高成本效益的优秀环节和基本的原则，同时还需要做好以下几个方面的工作：首先要严格地控制工程项目的成本支出，制定相应的制度进行制约和监督管理，确保每一项支出都有记录和符合规定；其次运用科学的成本管理方法，提高成本管理效率；最后就是要设置成本控制管理小组，防止成本失控现象的发生，同时严格地控制项目成本支出。
2.增加成本效益的途径
（1）成本效益控制步骤。比较：这里首先要确定比较的方法，比较的数值是项目成本计划值和项目成本实际值，比较两者是否有偏差。
分析：比较之后，对具体的结果进行分析，要分析出导致偏差的原因和可能出现的严重性，这是整个成本效益控制的优秀环节，目的是在识别出原因的基础上实施具体的应对策略；
预测：主要是对铁路工程项目施工的成本进行估算，结合具体的施工状况进行，最终是要给项目决策提供支持。
纠正偏差：如果施工成本出现较大的偏差，要根据工程状况和进度采取适当的补救措施。
结果检查：这是对工程的进展进行及时地跟踪和检查，确保能够及时地掌握工程的进度以及对工程成本偏差的纠正效果的检查。
（2）成本效益控制方法。成本效益控制方法有很多种，这里对于成本效益控制介绍的方法是偏差分析方法，偏差分析依靠的数据有两个：首先是工程项目成本的实际数值；其次是工程项目成本的计划数值。这两个数值的差额就是成本效益偏差，计算方法如下：
工程项目建设的成本偏差=已经完工的实际成本-已完工的计划成本
已经完工的实际成本=已经完成的工程量*实际的单位成本
已经完工的计划成本=已经完成的工程量*计划的单位成本
如果计算出的成本偏差是负值，就表明工程项目的成本效益控制良好；成本偏差是正值，就表明工程项目的成本超过了预算。工程进度偏差对于施工成本偏差的分析结果有着重要的影响，假设不考虑这个影响因素则没有办法正确地表示成本效益的具体情况，综上所述，偏差分析的方法需要考虑工程的具体进度，而在考虑工程的总成本的过程中，还需要考虑工期的改变所带来的损益，
工程进度的偏差=已经完工的实际工期-计划的工期
通过上面的公式先得出实际的进度偏差，如果进度偏差是正值，表明工期被延误；如果工程进度偏差是负值，表明工期正常进行，之后需要结合具体的偏差考虑实际成本效益偏差。
3.完善责任成本管理
责任成本管理就是要让企业把责任和成本两个因素有机地结合，再运用科学的责任管理方式对工程成本效益进行有效地管理。对建设项目的成本有效控制就必须将责任和成本两个方面进行直接以及间接的控制，是当前企业管理成本效益的最有效的方法之一，过程是让工程成本和工程费用依照责任对象的方式作系统的划分，然后进行逐层地分解落实，形成的一套相对系统的成本效益管理系统。直接控制就是针对施工现场，对于人工费用、材料费用、机械费用以及现场的管理费用等进行直接有效的成本控制。间接的控制主要是针对工程前期的合同来说的，还包括了工程计划的控制以及资金的运行控制等，通过责任成本管理，有效地降低成本的超支。
五、结束语
铁路工程项目建筑施工中的成本效益控制涉及到了整个施工过程，需要做的就是对每一个环节进行有效的控制，文章重点介绍的对于施工过程成本效益的控制只是个人在具体的工作中总结的一些建议，希望能够为铁路工程项目成本效益控制研究提供一点帮助。
作者简介：
王兰欣（1981-），女，汉族，辽宁葫芦岛市人，会计师，本科学士，单位：中国中铁九局集团第一工程有限公司。研究方向：铁路工程项目建筑施工成本效益的探究
摘 要：铁路建筑工程施工项目由于投资大，工期长，技术要求高，有些项目在既有线上施工，工程建设参与各方均不可避免地面临着各种风险，如果不加防范，很可能会影响工程建设的顺利进行。为此，就需对建筑工程施工项目进行风险管理。就建筑工程施工项目安全风险控制与控制展开讨论，重点对建筑工程施工项目风险管理的主要过程：风险识别、风险分析与评估、风险控制与决策分别进行了阐述。
关键词：建筑工程；既有线施工；风险控制；管理决策；安全；施工
一、 建筑工程施工项目安全风险识别
铁路建筑工程施工安全风险识别是要确定在铁路建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特性归档。为此，就需要了解铁路建筑施工中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因。
下面将从直接和间接两个方面分析发生这些事故的原因：
1. 事故的直接原因
参考《企业职工伤亡事故调查分析规则》(CTB6442-1986)的规定，可知事故的直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品(统称为物)或环境的不安全状态和人的不安全行为。 (1)物或环境的不安全状态具体包括以下方面：①安全防护、保险、信号、通信、旗子、哨子、对讲机等装置缺乏或有缺陷；②机械设备、设施、工具等有缺陷；③个人防护用品用具(包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等)缺乏或有缺陷；④施工场地环境不良。主要包括现场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配置不安全、操作工序设计或配置不安全和地面滑等；⑤恶劣的气象条件或现场条件，如暴雨、酷暑、严寒、台风、龙卷风、洪水、泥石流等易造成事故。
(2)人的不安全行为主要包括以下方面：①施工人员缺乏安全意识，操作错误，忽视警告；②造成安全装置失效；③使用不安全设备；④物体(指成品、半成品、材料和工具等)存放不当；⑤手代替工具操作：⑥冒险进入危险场所；⑦攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩等)；⑧在起吊物下作业、停留；⑨机器运转时进行加油、修理、调整、检查等工作；⑩有分散注意力行为；在必须使用安全防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；对易燃、易爆等危险物品处理错误等。 2. 事故的间接原因
依据《企业职工伤亡事故调查分析规则》，属下列情况者为间接原因：①技术和设计上有缺陷。建筑物设计、施工和材料使用存在问题；②安全教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识；③劳动组织不合理；④在铁路营业线施工，施工单位没有办理施工审批手续，签订相关施工配合协议、施工安全协议。⑤对现场工作缺乏安全检查或指导错误；⑥没有安全操作规程或不健全，没有安全技术措施，安全生产责任制不落实；⑦没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。
工程管理人员可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故的原因，对照建筑工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。在既有线线施工，还应对照《铁路行车线上施工技术安全规则》、《工务安全规则》等有关规定，分析可能出现的主要安全风险。
二、 建筑工程施工安全风险分析与评估
铁路建筑工程施工安全风险分析与评估是安全管理中的必要环节，对于确定安全风险的相对重要程度并且获得关于它们的优秀与外延信息很重要。而确定安全风险的相对重要性是确定安全风险控制的优先权的基础，包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。
工程管理者可以采用调查和专家打分法来确定安全风险的相对重要性：
首先，识别出某一特定工程项目可能遇到的所有重要的安全风险，列出安全风险调查表；其次，利用专家经验，对所有安全风险发生的可能性和伤害的可能程度进行评价。步骤如下： 第一步：确定每个安全风险造成伤害的可能程度，伤害程度可分为1，2，3级，1级为轻微事故(如所有损失工作日不到3日的事故，假设为1分)，2级为严重事故(如使工人3天或者更长时间不能工作的事故，假设为2分)，3级为重大事故(如死亡和重伤事故，假设为3分)。 第二步：确定每个安全风险的等级值，按发生可能性很大、较大、中等、较小、很小这五个等级，分别以0.9，0.7，0.5，0.3和0. 1打分。 第三步：将每项安全风险造成伤害的可能程度与等级值相乘，求出该项安全风险的得分，求出所有得分后进行比较，就可以得出各项安全风险的相对重要程度，即可确定哪些是需要更多资源投入的高风险领域，以方便选择合适的安全风险控制措施。
三、 建筑工程施工安全风险控制与管理决策
在对铁路建筑工程施工安全风险进行识别、分析与评估的基础上，工程管理者所要做的是根据安全风险的性质及潜在影响，选择行之有效的安全风险防范措施，将安全风险所造成的负面效应降低到最低限度以减少损失，增加收益。
铁路建筑工程施工中常用的安全风险控制措施为：风险回避、风险缓解、风险转移和风险自留。
1. 风险回避。风险回避是指当项目的安全风险发生可能性较大和损失较严重时，主动放弃项目或变更项目计划从而消除安全风险或安全风险产生的条件，以避免产生风险损失的方法。对潜在损失大，概率大的灾难性安全风险一般采取回避对策。风险回避可以在某安全风险发生之前，完全彻底地消除其可能造成的损失，而不仅仅是减少损失的影响程度。风险回避是一种最彻底的消除风险影响的控制技术，而其它控制技术只能减少风险发生的概率和损失的严重程度。 风险回避虽然能有效地消除风险源，彻底消除某些安全风险造成的损失和可
能造成的恐惧心理，但不可否认它是一种消极的风险应对措施，因为在回避了风险的同时，也回避了可能的获利机会，从而影响建筑企业的生存和发展。
2. 风险缓解。风险缓解是指采取措施降低安全风险发生的概率或减少风险损失的严重性，或同时降低安全风险发生的概率和后果。风险缓解的措施主要有以下几种： (1)降低风险发生的可能性。采取各种预防措施，以降低风险发生的可能性是风险缓解的重要途径。在铁路建筑工程施工中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。
工程法以工程技术为手段，减弱甚至消除安全风险的威胁。例如：在高空作业下方设置安全网；对现场的各种施工机具、设备设置安全保护装置；按照规定
在施工现场设置防护棚、安全通道、安全标志等；给施工人员配备安全帽、安全带等防护用品；在楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口等设置围栏、盖板等均是工程法的具体应用。在铁路既有线施工，施工单位应严格按照批准的施工方案组织施工，做好施工安全防护，对施工安全关键实施卡控。
程序法要求用制度化、规范化的方式从事工程施工以保证安全风险因素能及时处理，并发现随时可能出现的新的风险因素，降低损失发生的概率。在施工中就是要真正落实好各种安全管理制度，例如：安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全会议管理制度、安全检查和事故隐患整改制度、安全生产考核和奖惩制度、特种作业和危险作业审批制度、安全技术措施管理制度、职工守则和工种安全操作规程等。
在既有线上施工，应按《技规》的规定设置防护，未设好防护不得开工。施工防护信号的设置与撤除，由施工负责人决定。防护人员应由指定的、经过考试合格的职工担任。
既有线上施工封锁必须按《技规》的有关规定办理。
教育法是针对事故的人为风险因素为着眼点实施控制的方法。工程项目风险管理的实践表明，项目管理人员和操作人员的不安全行为构成项目的风险因素，因此要减轻安全风险，就必须对项目人员进行安全风险和安全风险管理教育。无论是管理人员还是普通员工，都要接受相应的安全教育，未经安全教育或考核不合格的人员不得上岗。
(2)减少风险损失。减少或控制风险损失是指在风险损失已发生的情况下，采取各种可能的措施以遏制损失继续扩大或限制其扩展的范围，使损失降到最低限度。例如：施工安全事故发生后对受伤人员立即采取紧急救护措施，同时加强作业环境的安全防护；制定各类安全事故的紧急处置预案，对员工进行安全事故处置训练，提高施工单位在安全事故发生后的应对能力，降低安全事故可能造成的损失。
(3)分散风险。分散风险是指通过增加风险承担者以减轻总体安全风险的压力，达到共同分摊安全风险的目的。例如：企业内部的扩张，增设实体以分散安全风险或通过企业兼并以加大风险承受的能力；企业通过推行安全生产责任制，明确职责，发动企业各下属单位、基层管理人员和全体员工参与安全管理，分担安全风险。
3. 风险转移。风险转移是项目管理者设法将风险的结果连同对风险应对的权利和责任转移给其他经济单位以使自身免受风险损失。转移安全风险仅将安全风险管理的责任转移给他方，其并不能消除安全风险。一般分保险和非保险两种方式。安全保险是指被保险人向保险人缴纳一定的保险费，当所投保的安全风险发生并造成人身伤亡时，由保险人给予补偿的一种制度。1998年3月开始施行的《建筑法》第48条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”。这对施工单位而言是强制保险。非保险风险转移方式主要有工程分包和利用合同条件的拟定或变更。例如：施工单位施工过程中遇到对自身而言具有较大安全风险的特殊施工(如水下施工作业)时，可将其分包，将安全风险转移给分包人。在铁路既有线施工，施工单位办理施工审批手续，与铁路有关部门签订相关施工配合协议、施工安全协议等。 4. 风险自留。风险自留，又称风险接受，是一种由施工单位自行承担安全风险后果的风险应对策略。风险自留是一种财务性技术，要求施工单位制定后备措施，一般需要准备一笔费用，作为安全风险发生时的损失补偿，若损失不发生则这笔费用即可节余。其主要用于处置残余风险，因为当其它的风险应对措施均无法实施或即使能实施，但成本很高且效果不佳，这样只能选择风险自留。所以，风险自留是处理残余安全风险的技术措施，与其它风险管理技术是一种互补关系。
