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公共事务管理论文:妇联组织参与公共事务管理 妇联作为社会建设和管理的重要力量,在当前构建新型社会管理格局的大背景下,,如何在其中更好地提供服务、反映诉求,加强协调、化解矛盾,是摆在妇联组织面前的重大课题。近年来,我们积极运用社会化、市场、项目化手段,在党政依托、妇女需求、市场缺位、妇联能为的结合点上找准社会服务的最佳位置,主动承接政府转移出来的部分职能,积极拓展参与公共事务管理的空间和领域,有效探索出了一条妇联有声有色参与社会公共事务管理、切实代表和维护妇女儿童利益的新路子。 源头化、社会化参与公共事务管理,是妇联组织适应新型社会管理格局、真正发挥代表妇女利益的非政府组织功能的必然要求和发展趋势。妇联参与社会公共事务管理的重点,是协助政府管理妇女儿童事务。只有从源头上进行参与,才能真正取得参与实效。我们双管齐下,一方面针对社会生活中不断显现的涉及妇女儿童利益的社会公共事务,特别是一些倾向性和苗头性问题开展调查研究,反映社情民意,提出建议对策,另一方面,充分利用妇联组织、妇女干部、妇女群众参政议政的优势作用,通过人大、政协和各种民主渠道,拓宽建言献策的形式和渠道,准确及时地表达妇女利益,为妇女平等地获得发展机会和分享发展成果大力呼吁。市、县(区)两级先后向人大政协提交提案建议300多个,形成社情民意、调研报告近200篇,把急需解决的妇女问题转化为政府关注的问题,促进了一批重点难点问题的解决。民办幼师纳入养老保险、公益性群众文体活动场所的规划建设和管理、为下岗失业困难妇女提供妇女病普查公共援助、人口出生缺陷社会化干预、外来贫困妇女实行定点限价分娩等一批实事项目的实施,以及促进妇女创业和再就业、预防和制止家庭暴力、少儿住院大病医保等地方性政策法规的出台,增强了妇联对公共政策制定及地方事务管理的影响力,受到了社会和群众的广泛赞誉。 项目化、实事化打造公共服务产品,是妇联组织在市场经济条件下代表妇女儿童利益、参与公共事务管理的现实需要和有效途径。在开发社会事务管理潜能的长期实践中,我们把握市场需求,协调社会资源,通过政府购买、委托和自主开发等形式,积极承接政府授权的一些社会公共管理和服务项目,打造形成了一批为妇女儿童服务的公共产品。我们充分利用妇儿工委的协调优势,通过“九五”、“十五”规划的组织实施,建设完成了母子医疗保健中心、妇女发展数据库、妇女儿童公园等实事项目,逐步发展成为成熟的社会公共产品。在妇女维权领域,我们建立了妇女儿童避救、伤情鉴定、法律援助和110反家暴接处中心,在社区开设了维权站、谈心角、心理咨询网站和维权热线,为维护妇女权益、疏导妇女情绪、化解社会矛盾提供了通道和服务。在妇女再就业领域,我们城乡统筹打造服务妇女再就业和劳动力转移的培训、信息、职介平台,自办联办了近3000个社区再就业咨询服务站和劳动力转移服务站,开发了托儿所、托老所、小饭桌等各类社区服务项目30多个,打响了“春光”、“好阿姨”、“半边天”等“妇”字号公共服务品牌。在未成年人教育领域,我们率先在全省创办了网上家长学校,与全市400多所学校和社区建立了家校路路通,成为50万家长跨时空沟通的桥梁,入选江苏省第九届精神文明建设新人新事。在妇女健康领域,我们推出的“巾帼红丝带”行动,培训了一大批妇女防治艾滋病骨干和志愿者,辐射带动了30万妇女和家庭接受了防艾知识学习。在帮困助学方面,我们建立了帮困基金和扶金档案,开设了爱心助学网站,筹资筹物近千万元资助了万余名贫困学生完成学业,打响了“8、26帮困助学行动日”、“春蕾助学”等公益慈善活动品牌。在妇女培训方面,凡涉及妇女主体方面的培训项目,无论是再就业技能、普法知识、网络知识、参政能力还是文明礼仪培训,政府及各有关部门都会主动联系并授权妇联组织。我们的公共服务产品,涉及妇女教育、就业、维权、健康帮困等方方面面内容,从创办伊始到初具规模有一个发展过程,这一过程也正是我们学会运用项目化和实事化方式参与社会管理的实践和探索过程。在这一过程中,我们以信誉和质量赢得了社会的认可,得到了政府的支持,畅通了参与管理妇女儿童公共事务的绿色通道,构建了妇联提供公共服务和产品、政府出资购买我们的服务和产品的良性“双赢”机制。我们的公共产品也因此经受住了市场经济的考验,实现了良性循环和有序发展,逐步成为妇联参与社会公共事务管理的有效载体。, 市场化、规范化经营妇联服务实体阵地,是妇联组织提高参与公共事务管理能力和水平的迫切需求和根本保证。任何事业的持续发展都离不开强大的经济支撑。在完善社会主义市场经济体制的过程中,要提高妇联参与社会公共事务管理的有效性和参与度,促进妇女事业的可持续发展,就必须紧紧依靠政府的支持,整合社会力量,壮大妇联自身实力,充实群团发展资源。我们积极争取各级政府加大对妇女儿童事业发展的投入,加大争取社会资源的力度,把党和政府对于促进妇女儿童发展的优惠政策用足用好用活,先后投资千万余元改造妇女儿童活动中心,变自收自支为公益性事业单位,协调落实了每年20万的人员经费问题。我们积极推动妇联实体单位深化内部管理体制改革,对旅行社进行两次股份制改造,使其成为市场竞争主体,激发了经营活力,顺利实施了几家实体的关停并转改制问题,实现了社会效益和经济效益的统一。我们指导妇联实体遵循市场化发展方向,大力推进资产重组和资源整合,逐步汇聚形成具有一定特色的规模效应。妇女儿童活动中心荣获全国青少年校外活动示范基地和全国青少年社会教育最高奖“银杏奖”,打造了“故乡合唱团”、“好小子武术团”等多个品牌团队。妇干校被评为市社会办学先进集体。儿童基金会接受社会捐款上千万元,帮助近万名儿童继续学业,创造了良好的社会效益。和平国旅被评为苏州二家诚信旅行社之一。桐芳巷托儿所成为全市唯一一家集科研、示范、教育一体的以0~3岁为特色的托幼示范点。各大实体的健康发展,切实增强了妇联的公共服务实力,为妇联组织进一步提高参与公共事务管理的能力和水平提供了坚强后盾。 公共事务管理论文:中国公共事务管理模式革新 公共事务管理是人类社会活动中的一项重要内容,从日常生活中的医疗、教育、住房、养老,到市场秩序维护、大型水利设施的修建,以及公众的财产、人权和自由等权利的实现都与其有着密不可分的关系。2011年5月30日,中共中央政治局会议就强调“加强和创新社会管理事关执政党的执政地位、国家的长治久安,以及人民的安居乐业”。在我国,公共事务管理应以专业化管理为原则,建立在合理法律制度之上从而获得合法性已成为社会普遍接受的共识。但当前国内对公共事务管理范式还存在诸多认识与实践上的不足和争议,从而制约了我国公共事务管理水平的提高。 一、公共事务管理范式转变溯源 依据美国学者托马斯•库恩在其著作《科学革命的结构》中对范式的解释,范式指在一段时间内共同体成员所公认的那些信念、途径、技术和方法等集合,它为实践提供典型的问题和解答。范式具有优先性,不仅能够提供可供模仿的成功范例,并且能在竞争中脱颖而出成为这个时期理论研究与实践的主流。当然由于反常的存在和累积,总会出现新的理论与实践模式———即新的范式对传统范式的替代,这时就意味着发生了范式转换。[1]当前全世界范围内,公共事务管理已发生了从行政管理范式向公共管理范式的转变。 (一)行政管理范式的式微 19世纪末威尔逊开创公共行政学研究之初,指出公共行政应是政府、政党等对国家权力机关所制定政策的有效执行。威尔逊所发表的论文《行政研究》,以及古德诺所著《政治与行政》都对此进行了系统的分析和论述。所谓行政管理范式早期见诸于伦纳德•D.怀特1926年出版的《公共行政学导论》中,意为行政之管理,即重视政府行政的管理学视角、途径、方法和技术。“所谓行政者,系管理人员与物料,俾完成国家创设置目的也。”[2]怀特此种定义正与同时期威尔逊和古德诺提出的“政治与行政二分论”相对应,也与凯恩斯的国家干预理论以及马克斯•韦伯提出的“官僚制”的行政体制相呼应,即将公共事务管理视为高效率行政管理的机制、方法和技术。但自20世纪50年代以后,传统行政管理范式已逐渐不能适应社会发展的需求,并暴露出诸多弊端,“政治与行政二分论”受到越来越多的挑战。同时期,熊彼特、杜威、布鲁纳、阿伦特和哈贝马斯等众多著名学者从不同角度探讨和论述“公共领域”,其中以哈贝马斯在1961年完成的论文《公共领域的结构转型》最具影响力,他认为凡涉及公共性的产品或劳务的生产与提供都应视为公共领域范围,都应有在法律保障下体现公民参与、合理性而非权威性支配的制度空间。萨缪尔森则在1954年发表的论文《财政支出的纯理论》中对“公共产品”划定标准作出经典界定,其主张凡具有受益上非排他性和消费上非竞争性的产品都应视为公共产品。“公共事务”理论则提出相对于私人事务而言,凡与政治、政府行政、社会责任、公共议题和公共信息等相关,涉及公共利益的事务都应是公共事务。这些理论逐步成为公共行政实践与学科发展的重要理论渊源。20世纪60年代末、70年代初新公共行政学运动则将公共价值、社会公平、公民参与和积极回应等理念注入传统行政管理范式当中。这些变化使人们对公共行政中的“公共性”日益重视,公共事务管理不再局限于传统行政管理范式,也使之日渐式微。 (二)公共管理范式的兴起 公共管理作为公共行政学用语较行政管理晚些,在西方国家直到20世纪20年代末期,才开始作为一个专用术语而得到规范的使用。20世纪中期,公共管理理论已经初步形成,并作为对传统行政管理范式加以批判的产物出现[3]。为将其与传统行政管理范式相区别,故将其称之为新公共管理。新公共管理起初只是管理主义与新管理主义的体现。管理主义认为通过一组信条或实践所构建优良的管理将是治疗较为宽泛的经济与社会病疾的良药。新管理主义则进一步指出“精髓是将私营部门的管理系统和管理技术运用于公共服务部门”,主张公共事务处理应从行政的传统特征,如官僚制、渐进性、特殊性等,转换成管理主义的新的特征,如经济、理性和普遍性等[4]。公共管理范式的兴起与新公共管理运动密切相关,20世纪70年代末迄今,新公共管理运动的浪潮席卷全球,新西兰、英国、美国、加拿大、澳大利亚、墨西哥、香港、拉丁美洲等国家和地区都在不同程度上推行新公共管理理念。基本理念是借用私营部门的管理技术来重塑政府,大力推进政府职能市场化,将公共行政视为一种产品与服务的输出,同时将民众视为顾客,尽力去满足顾客的需求[5]。正是由于新公共管理理论得到广泛实践,使社会各界得以在理论与实践方面不断对其进行评估和完善,使其在与诸多新兴公共行政理论的竞争中受关注程度最高,影响力也最大,进而也推动了公共管理理论发展及其作为挑战范式的兴起。公共管理理论也是一个不断完善的开放系统。20世纪80年代以来,汇聚和吸收了包括新公共行政学派、商业和管理学派、公共事务与公共政策学派等大量不同学术流派的观点。当前公共管理理论主张建立公共产品供给的多中心体制和互补机制,使政府、企业、社会三者互相合作,优势互补,更有效地提供公共产品,满足社会和公众需要。其在许多国家的实践也行之有效地解决了诸多传统行政管理范式无法良好解决或者根本无法触及的社会问题。这些都说明了公共管理范式已成为公共事务管理的新近范式。 二、我国公共事务管理范式转变的沿革与缘由 (一)行政管理范式更适应传统行政管理体制的需要 1954年,全国人民代表大会首次召开并制定了我国第一部宪法,在此基础上形成了自上而下以中央政府部门管理体制为主,与计划经济一致的高度集中统一的行政管理基本模式。随后,我国行政管理体制虽然经历过几次改革,也主要是围绕中央政府的分权和集权改革,行政机构精简和调整展开。这个时期我国公共事务管理主要还是以行政管理为主,并且导致行政机构大量膨胀、职能重叠、人员臃肿和效率低下的问题。1982年的行政体制改革也主要以减少经济管理部门,在城市以打破条块分割、增强企业活力和扩大地方政府经济管理权限为主,在农村则通过改变“”政社合一的体制,实行家庭联产承包责任制,实现行政权与生产经营权的分离,但此次改革主要是为经济改革铺垫,并未改变我国传统行政管理体制。1988年我国虽然提出了转变政府职能,实现政企分开,加强间接管理的改革原则,但由于改革还是按计划经济模式要求进行,因而政府职能转变未达到预期效果,也未能消除长期以来存在于我国传统行政管理体制当中的问题[6]。20世纪80年代我国公共行政学恢复建设时期,我国还处于计划经济向市场经济转变刚刚起步的阶段,政府几乎包办了社会当中的全部公共事务。公共事务管理的实践与理论研究也主要以“行政管理”方式展开,公共行政学科主要研究内容和服务对象也是围绕政府行政管理工作展开[7],“行政管理学应是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。”[8]可以说20世纪80年代,我国公共事务管理实践与研究并没有超出行政管理范式的基本含义,即主要从政府行政的视角出发,以追求行政管理效率为目标管理公共事务。 (二)强调“公共性”是我国发展市场经济的需要 1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标,包括资本、人才、土地和技术等生产要素市场的培育和发展成为发展市场经济的必要要求。这些生产要素市场的形成一方面要求政府进一步转变职能和管理方式,加强宏观调控,依法治国、依法行政和信息公开,增强社会服务功能,推动社会中介组织发展,建立与市场经济体制相配套的行政管理体制。另一方面要求进行国有资产管理体制改革,逐步建立现代企业制度,有步骤地把企业推向市场,深化企业劳动人事、工资分配和社会保险制度改革,推动“单位人”向“社会人”的转变。同时加强对进城务工人员、下岗职工和自谋职业人员的住房、社会保险和医疗制度改革。经济改革领域稳妥推进价格形成机制改革,加大流通体制改革,扩大改革开放力度,进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用。这些都促使公共事务管理日益强调“公共性”,促进我国公共事务管理的主体、服务对象和内容的拓宽。因此20世纪90年代随着我国经济体制改革的深化,我国在行政管理体制也发生了许多变化,涉及公民参与的公共领域空间逐渐增大,公共产品生产和提供方式出现多样化和多元化,公共事务管理过程中体现“公共性”也日益为人们所关注。曾任中国行政管理学会会长的郭济教授就指出“关于‘公共’,有学者作了比较全面的阐述:“(1)和私人行政相区别。(2)明确了行政活动的目的和性质。(3)公共的性质决定了它应负有的社会责任和义务。(4)强调了行政活动的公共性。”“由于‘公共’一词具有上述这些主要内容,因此,‘公共行政’一词本身的含义比‘行政’一词要丰富得多。”[9]由此可见,在此时期我国行政管理作为公共事务管理的传统范式受到来自实践与理论研究方面的挑战,对于公共事务管理过程中强调“公共性”需要也日渐显现。 (三)公共管理范式是我国社会全面进步的选择 2002年党的十六大宣告我国社会主义市场经济初步建立以来,我国社会发展进入了以全面完善社会主义市场经济体制,以经济体制改革为主,全面推进经济、政治、文化、社会体制改革阶段。政府行政更加注重履行社会管理和公共服务职能,如加强公共设施建设、食品安全和安全生产监管,推行政务公开和电子政务,构建服务型政府、责任型政府、法治型政府和效能型政府等工作全面展开。我国社会经济步入全面转型期,国家政治体制改革不断深化,公共事务管理体制开始转变,相当部分公共产品的生产和提供,以及公共事务的处理也已逐渐转移到一些非营利性组织。全社会在追求奉公守法、和谐共建和可持续发展等方面都自觉或不自觉应用到公共管理范式的相关理念和方法。 21世纪以来,公共管理范式对于我国公共事务管理水平提高已经发挥了积极的推动作用和潜移默化的影响。在经济全球化、信息传播网络化和公众需求日渐多元化的大背景下,我国公共事务管理内容和方式也发生了重大变化,同时也要应对一些新出现的公共问题。故早在1997年国务院学位委员会就确立了“公共管理”作为一级学科名称,2001年又将为政府、企事业单位以及其他组织培养高级公共事务管理人才的MPA定名为“公共管理硕士”。国内学者刘熙瑞教授也提出:“按‘政府推行政务’这样的涵义来理解‘行政’概念,就隐含了一系列缺失。包括:第一,它不能明确提示管理的目的,因而难以杜绝为私的成分;第二,公民参与与否不明确;第三,被管理的事务性质不明确,并没有强调必须是公共事务,因而难以界定管理的范围;第四,它在行政中是否接受公民的制约,也没明确提示出来等等。这就导致我们在使用‘行政’概念时有多方面的遗憾。”“为了突出民主,我国行政改革中必须采用公共行政、公共管理的概念,而尽量不用行政、行政管理概念。”[10]这些均体现了我国学界对于公共事务管理范式转换的先知先觉。就此来看,公共管理范式是我国社会全面进步在实践与理论研究方面的共同选择,我国必须积极推进公共事务管理范式转换———从行政管理迈向公共管理。 三、构建我国公共管理范式的主要策略 当前在我国已经出现从行政管理向公共管理范式转换的趋势,但这种转变不可能一蹴而就,必须全社会共同努力来实现。构建我国公共管理范式的主要策略包括: 1.明确公共管理内涵与外延。当前社会对公共管理内涵与外延认识不清,不仅导致公共管理实践与科研受到局限,也使公共管理人才培养和需求受到局限。当前不仅在学术界,更应在社会实践方面明确公共管理是主体以实现公共利益为目标,旨在为社会和公众提供公共服务和产品而从事的社会公共事务及其内部事务的管理;行政管理则是政府制定与执行政策或依法对公共事务及其内部事务进行管理;行政管理仅是公共管理的一个分支领域或重要手段。明确公共管理的内涵与外延将有利于在社会上形成对公共管理范式适用范围更加充分的认识,进而推动公共管理范式的实践。 2.增强公共管理理念的传播。公共事务管理理念不断转变与创新是时展的必然要求,加强公共管理理念传播也是在我国实现公共管理范式的重要环节。当前在我国应加强建立以合同外包或引入竞争机制的“市场化政府”,建立能够体现社会公平和公民参与的“参与式国家”,以及建立公共物品供给的多中心体制和互补机制等公共管理理念的传播,以使人们意识到只有在更广泛公共领域内,结合政府、社会和个人三方面力量才能更有效地处理公共事务,提供公共产品,满足社会和公众需求。 3.加大公共管理人才培养。当前我国公共管理人才培养还主要以偏政府行政的行政管理专业人才为主,对具备现代公共精神和理念,掌握先进管理技术与方法的公共管理人才培养力度还不足。故当前在公共管理人才培养方面应将行政管理专业作为公共管理人才培养的基础和平台,开放行政管理专业人才培养的边界,将公共管理的理念、技术与方法逐步融合在其中,并应加大公共管理专业本科的招生规模。加强对当前政府、企事业单位和其他社会组织中从事公共行政工作人员的公共管理理念、知识和技术的培训,发挥好公共管理硕士(MPA)在培养高级公共管理人才方面的作用。 4.推动公共管理政府实践。虽然公共管理理论在解决我国社会问题方面,经学术界长期研究和发展而日趋成熟,并逐步为大众所了解和熟悉,政府行政改革的目标也是在不断推动公共管理实践。但受传统政治文化和行政体制惯性的影响,当前在我国政府公共事务管理领域,传统行政管理范式依然发挥着绝对主导作用,导致服务型政府、责任型政府、法治型政府和效能型政府建设推进缓慢,公共产品供给的多中心体制和互补机制形成受阻,民生权益、公民参与、社会公平实现困难。政府积极进行公共管理实践范式,不仅可以解决上述问题,并且有利于发挥典范作用,推动公共管理范式在我国全社会的实现,故当前我国急需大力推动政府公共管理范式的实践。 总之,当前我国行政管理依然是公共事务管理最重要的形式,相关政治经济体制的改革还需逐步推进。社会对非营利性组织培育、管理和规范还不够,还需要加强我国公共管理相关的理念传播、人才培养以及具体实践。让传统行政管理范式与新近公共管理范式在处理公共事务的相互竞争中逐渐此消彼长,才能在我国完成公共事务管理范式的彻底转变。 公共事务管理论文:公共事务管理个人数据法律研究论文 【摘要】:随着我国入世后政府职能的进一步转变和信息化水平的不断提高,公共事务管理机构的许多运作对于个人数据的依赖已经达到了空前的程度。如何能使这些花费巨额成本收集的个人数据发挥出最大的社会效应,已经成为当前各公共事务管理机构作为个人数据拥有者所热衷探讨的课题。然而伴随这一课题同时值得重视的又极易被忽视的,就是如何在收集、加工、使用这些个人数据的过程中保护数据提供者个人隐私不受侵害。对公共事务管理机构的个人信息数据作进一步开发利用是必然的趋势,对个人隐私的保护也必须同时提到一个新的高度加以重视。如何在这二者之间寻求利益的平衡点,一方面使得公共事务管理机构的现代信息化手段得以充分利用,另一方面又能使作为其管理和服务对象的个人隐私得到切实的保护,已是我们迫切需要研究的一个问题。然而当前我国对于这个问题的立法和制度建设都几乎是一片空白,本文写作的目的也仅仅是抛砖引玉,为这一问题的深入探讨做一块铺路石,为立法者与制度建设者提供一些参考意见。 【主题词】:公共事务管理个人数据隐私保护 在当今信息化社会中,个人数据的运用对公共事务管理机构的运行所产生的重要作用已日益彰显。公共事务管理机构对个人数据运用所产生的影响与结果不仅关系到老百姓方方面面的利益,同时也关系到老百姓个人隐私的保护。在相当长的一段时期内,如何使收集的个人数据发挥出最大的社会效应成为管理机构努力探求的方向,即个人数据的充分利用成为热衷的焦点,而个人数据的保护则并未提高到其应有的高度。经过了长期的实践,个人数据的有效利用确实为政府部门的管理、社会事业的发展起到了相当积极的作用,但与此同时,由于最初对个人数据保护的缺乏重视,由此也引发了诸多棘手的法律问题。本文试图从公共事务管理机构对个人数据的收集、加工及使用的整个流程中可能产生的问题作为切入点,有针对性地提出一些对策和参考意见。这里首先需要明确的一点是,本文所讨论的公共事务管理机构的范围包括政府及其职能部门、公共服务机构、公共教育机构、公共医疗机构、事业单位和某些特殊的企业单位(如水、电、煤、电信等公司)。我们认为,个人数据在这些机构和单位中的运用将会影响到个人隐私的保护。 一、个人数据流程中的问题探讨 1、个人数据的收集 个人数据的收集大致可分为无条件的收集和有条件的收集两种。前者目前只有通过人口普查这一种途径得以实现;而后者则主要是通过老百姓到各公共事务管理机构办理各种相关业务等多种方式来获得个人数据,即以业务为。例如我们熟悉的居民去公安局申报户口、办理户口的变迁,办理身份证,办理暂住证等业务就需要填报多项个人数据,而公安局就将这些个人数据输入电脑,汇总到它的数据库中。 在这个环节中,我们重点考察了公共事务管理机构对个人数据收集的法律依据。然而,考察结果收获甚微,我们几乎没有发现此方面的法律依据,仅有唯一的《中华人民共和国户口登记管理条例》赋予了公安机关在办理户口登记业务时收集个人数据的行政职权。聚精会神地阅读这一1958年由第一届全国人大通过的条例,我们发现条文上仅只有相当笼统的二十六条,内容上对收集个人数据的具体方式、种类等则完全没有提及,而其中所用辞藻如“人民委员会”等则明显不合时宜。看来,要完全严格地依照此项条例来规范如今的户口登记管理操作已不具可能。据我们了解,当前对个人数据收集的普遍做法是,公共管理机构根据自己的业务工作需要,以现行的政策和惯例来具体操办那些涉及到个人数据收集的业务。由此可知,当前公共事务管理机构在个人数据收集方面是缺乏有力的法律依据的。剖析造成这种立法上空白的原因,主要可归结为以下三点:第一,立法本身具有滞后性,往往是新情况出现后要经历长期的立法准备工作,再等到立法时机成熟后才有可能出现一部新的法律;第二,现代科技的迅猛发展,网络技术的日新月异,在以前社会条件下几乎无法预见到今天的网络将得到如此飞速的发展,而当时的个人数据也根本不像今天得到如此广泛的运用并涉及到个人的种种利害关系,所以当这些冲突显现时,今天的信息管理者才会颇感措手不及;第三,随着社会的发展、法制建设的不断健全,公民的权利意识正不断增强,原本认为理所应当向公共事务管理机构提供的个人数据如今也涉及到了隐私权的问题,公民意识到自己的权利有可能受到侵害,所以产生了公共事务管理机构知情权与公民隐私权之间的矛盾。 在我国民法意义上,隐私是指公民个人生活中不愿为他人公开或知悉的秘密,包括个人私生活、个人日记、照相簿、储蓄及财产状况、生活习惯及通讯秘密等。并未直指个人的姓名、住址、电话号码、身份证号码等信息。而这部分信息在十几年前,甚至在五六年前几乎没有人将之与个人隐私联系起来,而在今天,由于网络和信息技术的飞速发展,这些信息一旦在网络上传播,其速度之快、范围之广以及任何人攫取之便捷将无法控制。这些信息原本在其相对人可控的范围内传播不被认为是隐私。而在这种不可控的条件下,这些个人信息对于其相对人来说也就成了需要保护的隐私了。若非迫于公共事务管理机构对于个人的某些特定的权益,个人亦不会情愿提供这些个人数据。虽然现在公共事务管理机构对所收集进自己数据库的个人数据都基本采取了不对外提供的保密措施,但在获取这些信息时,或者说相对人在提供其个人数据时并没有得到任何承诺和保障,那么相对人在提供自己的个人数据之后对其可能对自己个人隐私权造成的侵害而担忧亦不无原因。我国《宪法》及许多法律中均有隐私权保护性条款,这里不加赘述,但正是由于前文所述的原因而导致的隐私范围的扩大,对于这些基本的个人数据作为隐私来加以保护的条款却是没有的。对于公共事务管理机构来说,相对人本来就处于弱势,需要加以保护。而对于相对人的这部分新“成长”起来的隐私的保护却是缺乏法律条文的有力支持的。我们认为在个人数据的收集阶段,一是要尽快填补个人数据收集在法律依据上的缺陷,使收集工作有法可依,得以有序进行;二是要对相对人的隐私加以重视和保护,这样才能鼓励相对人积极、全面、如实地提供公共事务管理机构所需的个人数据,降低数据收集的成本,从而保证收集工作和后续工作的顺利开展。具体设想将在下文中加以探讨。 2、个人数据的加工 在进行个人数据的有效收集之后,进行加工整理来使其集合效应的新的使用价值得以体现,似乎是一件顺理成章的事情。然而我们稍加分析,却不难发现,对这些数据进行的任何加工整理皆是有明确目的的,而此目的即为了使用,也就是说在对收集来的个人数据的处理有这样一个过程:考虑其用途——以此目的进行加工整理——投入实际使用。由于目前公共事务管理机构的数据库都仅作本部门业务工作需要的使用,因此对所收集的个人数据所作的加工整理也相当有限。我们认为对个人数据的加工整理是在一个封闭系统下所作的内部行为,其直接产生法律问题,引起法律后果的可能性微乎其微,而其真正的实际影响将在个人数据加工整理结果的使用上得以体现。因此我们对个人数据的加工整理这一环节也就没有作过多探讨的必要,而是把目光直接聚焦到个人数据的使用上。 3、个人数据的使用 个人数据的使用多种多样,其引起的法律关系和法律责任也因之而易。因此我们首先有必要对个人数据的使用加以分类,逐个探讨。按使用方向分可分为内部使用、反馈使用(指公共事务管理机构在对某特定相对人进行管理或提供服务时使用该相对人所提供的其自身的个人数据)以及外部使用。按使用层次分可分为直接使用、间接使用和混合使用。直接使用指对收集来的原始的、未经加工的具体的个人数据进行使用;间接使用是指对收集来的个人数据进行了批量加工整理后得出的结果数据的使用,而从该结果数据中已经不能通过逆向加工得到具体的个人数据了;而混合使用则是指使用中既有直接使用,又有间接使用。 (1)内部使用。内部使用中既有对个人数据的直接使用,也有对个人数据的间接使用。直接使用如公安机关、检察机关、审判机关等司法机关部门依法行使对某个或某些公民的调查权或侦察权等而对个人数据进行调阅、摘录或复制,这些行为均属于在法律授权的条件下的合法使用。间接使用如根据大量的个人数据的一些统计结果来制定政策,分析研究社情、民情等。在这些情况下,个人隐私权与公共事务管理机构所依法履行的职权相较,处于下位,相对人不得以保护自身隐私权为由与之相抗。这种观点已经为我国及世界各国立法所采纳,也普遍为公众所接受,所以在这种情况下的使用也不存在我们探讨的空间。 (2)反馈使用。反馈使用大体上都是直接使用。由于其个人数据使用的方向性直指相对人本人,因此也就不会产生个人隐私权受侵害的情形。而根据我们了解,这其中产生问题较多的原因是由于个人数据未及时更新或个人数据出现差错等引起的在政策适用等方面关系到相对人切身利益的纠纷。如某知青子女为享受回沪政策故意减小年龄,在回沪后为了找工作又要求上海市公安局恢复其真实年龄。又如某人身份证号码与他人重号而遭银行、证券公司等拒绝提供服务。这些问题虽然不涉及个人的隐私问题,但说明这些个人数据上出现的问题对个人的利益有着重大的影响。从第一个例子中我们可以看出造成问题的原因是相对人没有提供真实的个人数据而导致的,而第二个例子则显然是由于公共事务管理机构的工作疏漏造成的。这两个例子是此类使用中的两个典型问题。对于例一中公共事务管理机构是否可以因为该知青子女已经从其虚报的个人数据中获利而有权将错就错,拒绝修改其个人数据呢?而例二中的公共事务管理机构又应当为自己的工作疏漏承担怎样的责任呢?我们认为:对例一,应当对没有提供真实的个人数据的相对人处以一定的罚款,并需提供原始证据(如出生证)才予以更正;对例二,有关机构应当自行负责给予更正,而不能叫相对人跑来跑去地搞,必要时要给予相应的赔偿。而另有一点我们可以明确地从这两个例子中感受到的是:个人数据一旦被公共事务管理机构所收集和利用,其性质即发生了一定的变化,带有了一层公共事务管理机构职权所赋予的权威性色彩。该个人数据将不仅是表明相对人某方面特征的符号,而且反过来对相对人产生约束并影响其权益。这些,我们也将在个人数据收集机构与提供数据的个人的权利义务的设想中继续探讨。 (3)外部使用。外部使用也包括直接使用和间接使用。 间接使用如向外部提供一些某方面个人数据统计结果等。由于其中某个具体的个人数据已经不可被推知,因此我们认为这样的外部使用已经不涉及个人隐私的保护问题,而是涉及政府保密部门是否认为这些统计数据本身具有保密的必要,依其政策来决定是否可向外部提供或向哪些外部单位提供。 直接使用中又可分为直接向外提供个人数据和仅提供个人数据服务(如个人数据的比对)两种。其本质在于前者是提供原料,而后者是提供产品,尤如前者是提供核电站用来发电的铀,而后者是提供核电站所发的电。 对于前者,在实际操作中是慎之又慎的。虽然现在已经有很多家信息咨询等公司对公共事务管理机构的个人信息数据库十分感兴趣,试图商洽合作或买断等事宜,但皆遭回绝。由此我们认为,这种直接使用的个人数据的提供当然地涉及到了个人隐私的扩散问题,必须严格限制其使用范围或者仅限于公共事务管理机构之间。但由此引出一个在公共事务管理机构之间的共享个人数据的问题。我们认为,这种共享应当属于合理使用,因为这不仅避免了政府有关部门再一次收集如此海量的个人数据的重复劳动和巨额的成本投入,也使个人免除了再一次提供个人数据的麻烦。但值得注意的是,这种共享也应当有法律依据,随着使用范围的扩大,其权限设置也应当不同。这我们也将在下文中继续探讨。 对于提供个人数据服务这一种使用,鉴于当前市场经济的发展与政府职能的转变,我们认为不能抱着死守的态度,而是要正视其价值,加以合理的开发利用。而我们孜孜以求的在发挥个人信息数据库的社会效应与保护个人隐私之间的利益平衡点也必将在这里产生。 首先我们要探讨一下目前公共事务管理机构所拥有的个人信息数据库的定位问题。根据欧洲议会与欧盟理事会在1996年3月通过的《关于数据库法律保护的指令》(TheEuropeanDirectiveontheLegalProtectionofDatabase)中作出的界定:“数据库”是指经系统或有序的安排,并可通过电子或其它手段单独加以访问的独立的作品、数据或其它材料的集合。⑴从使用范围上分,数据库有两类,一类是根据国家、部门和个人的专门需要而开发的专用数据库,也称自用数据库(In-housedatabase)。这类数据库一旦信息泄露或系统被非授权访问,就会造成不同程度的损失。因此,它所面临的法律问题主要是保密问题。另一类是向社会开放的,商业性服务的商用数据库(Commercialdatabase),这类数据库信息种类繁多,数量庞大,在收集、组织和整理过程中需要开发者投入大量的时间、精力和资金,并在用户使用过程中会带来价值增值,因此,它受到适应的法律保护是必然的。以此标准划分,公共事务管理机构的个人信息数据库显然属于前者,然而再具体地来看,这些数据库中的数据又并非十分机密的数据,而是与每个公民息息相关的涉及到个人隐私的个人数据,只要将保护个人隐私这一问题妥善解决好,其定位向社会服务性方向移动一些是符合当前社会发展需要和市场经济模式要求的,理由如下: ①与商用数据库一样,公共事务管理机构投入了大量的人力物力去收集这些原始的个人数据材料,整理并按一定的形式组织编排。以上海市公安局的这个个人信息数据库为例,其建设前后耗时4年,至2000年已投入了1亿多资金,平均每收集一份个人数据就需7元(其中不包括数据维护、更新的费用)。而当前由于种种的原因,其使用仍基本局限于内部,远远没有发挥出其蕴涵的潜在价值,这点不难从众多咨询公司、信息公司、保险公司、银行等对它心存“非分之想”,多次试图高价收购的事实中看出。为了使这一巨大投资充分发挥其社会效应,让纳税人充分享受其投资成果,也为了鼓励公共事务管理机构积极从事这一社会受益的工作,有必要对这类数据库的定位作一些调整。 ②该数据库中的个人数据在社会中处于实际的垄断地位。除公共事务管理机构外的其它社会组织无能力也不被允许大规模地收集个人数据;一般公民也不会情愿提供;而如果收集的个人数据达不到一定的规模,也就可能失去其利用的价值。事实上,社会上许多事业对这些个人数据有着迫切的需求,如建立社会信用体系,银行、保险公司、电信公司考查客户资信,咨询公司做市场分析,教育科研机构作教学研究等。美国HowardCoble1997年10月提出的H.R.2652法案(CollectionofInformationAntiprivacyAct)(美国众议院于1998年通过了该法案,并入《数字化千年法案》(TheDigitalMillenniumAct))更是涉及了一系列法定许可行为,包括从数据库中获取单个非实体部分的信息、利用数据库中信息核实一些被独立收集的数据、非盈利性的研究使用等。所以,为了促进市场经济的健康发展,缓解对于这部分个人数据的供需困境,也有必要调整定位。 正是基于在这种数据库定位可能发生调整的情况下,个人数据所蕴涵的个人隐私面临被侵害的风险无疑就大大增加了。该类数据库在目前的情况下,我国并没有法律来保护它。美国的H.R.3531法案则明确排除对政府有关数据库的保护,H.R.354法案中进一步指出政府雇员的和其他主要受政府资助机构为实现政府职能,并受合同约束来自政府独占性权利行为所产生的信息库将不在保护范围之列。目前在这类提供服务的使用中,已经有银行、保险公司要求公共事务管理机构进行个人数据比对。我们觉得这是为该类数据库合理开发利用开了个先河,但必须在开发利用的同时及时建立规章制度,强化个人的隐私的保护。 二、国外和国内某些地区的立法状况介绍 首先要说明的是,我们这里谈的所要保护的个人隐私权已经与民法传统意义上的概念有所区别。隐私权的概念,可以分为积极意义与消极意义。前者强调个人私生活事务不受恣意公开、干扰的权利,此亦即民法上所指的隐私权;⑵后者则是指个人资料控制支配权,亦即赋予个人对其个人数据的收集利用的开发权和停止权、更正权等,换言之也就是个人对于其个人数据应有主动积极控制支配的权利,亦即本文所要探讨的隐私权保护客体,有学者将之称为“资讯隐私权”。信息的普及和发达,其影响已深入我们的生活,个人数据的收集、处理与利用比以往更为容易,这种趋势已强烈威胁到个人的权利,当个人数据可以轻易地遭受有心人侵袭与操控之后,个人隐私权利不免受到威胁。于是,“资讯隐私权”(informationprivacy)的概念应运而生,有别于传统意义上对隐私权保护的思考,而转向以“个人数据保护”(dataprotection)为重心上,以对抗信息时代中隐私权所受到的冲击。 各国及各国际组织以“个人数据保护”为中心的立法和决议已经陆续发展起来,除了较早的经济合作及发展组织(OECD)1980年9月通过《隐私个人保护基准》(GuidelinesontheProtectionofPrivacyandTransborderFlowsofPersonalData),及欧洲议会1981年签署的《个人数据保护协定》(CouncilofEuropeConventionFortheProtectionofIndividualswithRegardtoAutomaticProcessingofPersonalData)等规范外,欧盟于1995年通过《个人数据保护指令》(EuropeanUnion’sDirective95/46/EContheprotectionofindividualswithregardtotheprocessingofpersonaldataandonthefreemovementofsuchdata),此保护指令于1998年10月25日已经正式生效,该指令要求15个成员国都要立法去管理个人资料,并且特别规定第三国若未符合“适当”标准(adequacystandard),则为保护其人民个人数据隐私起见,欧盟将采取必要措施防止其个人数据转移至该具有疑义的第三国。保护指令的基本原则大致如下:用途上的限制、数据的品质、安全性的原则、透明化的原则、同意权的原则、个人救济的原则。美国的相关保护除了用其《隐私保护法》来补足其《情报公开法》和《阳光下的政府法》之外,还散见于各相关文件中,如克林顿总统于1997年7月批准并公布的《全球电子商务架构报告》(AFRAMEWORKFORGLOBALELECTRONICCOMMERCE),此报告内容中关于隐私权部分中提到:要想让民众能放心在网络上从事商务活动,确保个人数据不被侵犯是重要的。而中国台湾在其八十四年八月十一日正式公布实施了《电脑处理个人资料保护法》(以下简称个资法)。可见对“个人数据的保护”已引起了广泛的关注,我们也应当加以借鉴,加快我们的立法步伐,来解决我们在实际中已经碰到的问题,保护我们公民的个人数据。 三、对策和参考意见 在分析研究了公共事务管理机构对个人数据的收集、使用等情况中的问题之后,我们试图提供一些解决问题的建议以供参考。 基于目前的国情,要建立一部独立的《个人数据保护法》似乎条件还不成熟,但就公共事务管理领域来说,个人数据的保护应当纳入地方法规和部门规章来填补这一领域的个人数据保护的空白。我们觉得要这样做的话,以下几点是应当贯彻的: 1、个人数据首先要确立对个人数据不得任意收集的原则。如《个资法》中规定非公务机关非特有目的的不得进行个人资料的收集和处理;如有特有目的要向事业主管机关申请登记,核准后发给执照,而申请登记核准后还须公告登载并供查阅。对于大规模的个人数据的收集只能是由法定的公共事务管理机构,如公安机关等,按法定的程序来收集。或者仅限于公安机关,而通过立法规定政府部门之间的关于个人数据的共享程序来使有需要的部门获得相关的个人数据。而这种在公共事务管理机构之间的使用范围的扩大也不得随意,法律应当规定何种情况可以扩大,何种情况不可;按照对个人数据的分类,哪些个人数据可以共享,哪些不可以共享;并对访问权限进行设置。总之,这种获得个人数据的行为,不论是收集还是从他处实现共享,都必须是法律授权的,也就是要有法律依据。 2、为切实保护个人隐私权,在个人数据的收集环节中就应当得以体现并作出相应的保证。明确收集个人数据的使用目的,并且明确告知哪些个人数据是必须要提供的,而哪些是可以选择提供也可以选择不提供的。个人不仅是个人数据产出的最初来源,也是其正确性最后的核查者,所以个人当然地对其个人数据拥有主动积极的控制支配权。当个人将其数据提供给收集机关时,这种主动积极的控制支配权即发生分化和弱化。所以,应当通过制度的方式来弥补这种分化和弱化,而个人也应当成为收集机关对该个人数据使用范围的参与决定者。当个人将其数据提供给收集机关时,当可以视为个人对收集机关所告知的目的的使用的同意,但其他目的的使用则视为不同意。我们认为在此阶段即可通过格式化的行政合同或其它协议来决定个人数据的使用范围并设立救济方式。而收集机关在没有同当事人协商并获得其同意之前,不得将当事人为某特定目的所提供的个人数据运用在另一个目的上。 3、法律应当对所保护的个人数据的客体包括公共事务管理机关可以收集的个人数据的范围加以细数。如中国台湾的《个资法》中规定:保护客体即是个人资料,所谓“个人资料”是指“自然人的姓名、出生年月日、身份证号码、特征、指纹、婚姻、家庭、教育、职业及其他足以识别该个人的资料”,亦即可以凭借该资料辨识谁是资料本人的资料。 4、法律应当规定个人与个人数据收集机构的权利义务。对于个人来说,法律应明确赋予其控制其自身数据的权利;在其按规定向收集机关提供其个人数据后享有获得相应服务、办理相关事务的权利等。同时个人又负有按规定主动、如实地向收集机关提供、及时更正其个人数据,保障公共事务管理机关顺利开展工作的义务等。对于个人数据收集机构来说,拥有按法律规定收集、加工、使用个人数据的权利以及维护其收集工作正常进行的权利等。其义务在于告知数据提供人其权利义务;告知所要收集的个人数据的范围和使用目的;保护数据提供人的隐私;维护所收集个人数据的安全和完整;透明化对个人数据的使用状况;接受法定监督机关以及公民的监督等。这里需要另外指出的是,由于个人数据一旦成为收集机关加以使用的数据,即具有权威性,对个人的权益产生影响,所以个人对其提供的数据的真实可靠性负有责任,收集机关亦有在数据的收集、加工、使用过程中避免其出现差错的责任,由此产生的不利后果应当由过错方承担,如见前述。 5、法律规定应当约束公共事务管理机构对外提供个人数据,并对公共事务管理机关对外提供个人数据服务树立宗旨并加以指导。对外提供服务应当符合维护社会公共利益的宗旨,在“三公”的前提下向社会提供对外服务。避免由于对垄断数据资源获得途径的差异而造成不正当竞争。欧盟指令1992年的建议里有关许可的条款要求拥有任何特定信息唯一来源的数据库拥有者按照公平和一视同仁的条件许可任何竞争者使用该信息。法律应当规定对征信业及以收集或处理个人数据为主要业务的团体或个人、医院、学校、电信业、金融业、证券业、保险业、大众传播业等行业可以提供服务的范围和审批程序。 6、公共事务管理机构应当完善内部的规章制度,强化个人数据相关工作的管理,杜绝内部工作人员非工作目的的私自对个人数据的处理和泄露。 7、法律应当对个人数据使用的法定许可与合理使用的范围进行规定,避免个人隐私权的不合理膨胀。 四、结束语 对于公共事务管理中的个人数据保护,我们现在所做的研究是肤浅的,许多问题尚未吃透,故不敢妄加评论。尤其是对公共医疗机构的个人数据保护的研究则完全没有涉及,这是本文的一大缺憾。 我国在公共事务管理过程中对个人数据的保护还处于探索阶段,笔者仅将研究中发现的有关个人数据保护的问题突显出来,希望在该问题的相互探讨过程中能够找出解决问题的合理方法,为规范和完善我国公共事务管理中的个人数据保护献出一份绵薄之力。 公共事务管理论文:公共事务管理措施 通过奥运,我们最大的收获或许是能更加清醒地认识到我们的缺点与不足,特别是政府公共事务管理方面的不足 北京奥运会的组织复杂程度,远远超出我们在申办成功之初的想象。对中国政府而言,北京奥运会是一场名副其实的大考,考验着公共事务管理与应对能力。 奥运对政府公共事务管理能力的考验,概括起来主要有以下三个方面。 首先,奥运是对我们建设服务型政府的考验。 人们是从出行是否方便快捷、社会是否安全有序、服务是否周到全面、管理是否礼貌和气等等感受政府的服务和管理,而这些都能体现和反映我们建设服务型政府的真实状况。 在奥运期间,“小事不小”,任何在我们看来所谓的小事,都有可能变成世界各大媒体的头条新闻,要知道不仅有数万名世界各国的记者活跃在各大赛场,而且有相当一部分记者散布于城市的各个角落,捕捉他们认为“合适的奥运花絮”。 处于奥运管理和服务第一线的政府工作人员,肩负着展示现代中国政府形象的重要责任,在奥运会管理和服务流程的各个环节,不但要严谨、严格、安全、细致,而且要人性、和谐、周到、理性。例如,奥运期间,我们有大批的警察维护奥运赛场秩序和社会安全秩序,可以肯定地说也会有一些破坏秩序的人或事发生,在这种情况下,我们不但要严格执法,而且要理性执法,防止野蛮执法,防止把执法事件演变成社会冲突事件。 总之,服务型政府不是大而化之的理念或口号,而是体现在每一个政府工作人员行为和态度的“细节”之中。 其次,政府的公共事务管理还体现在对“突发事件”的管理能力上。 奥运会作为世界上最大的公共活动,场地管理、人员管理、公共交通、公共安全等,是一个巨大而复杂的公共系统管理工程,在我国又是第一次举办,缺乏相应的管理经验,出现一些“突发事件”的可能性很大,这些突发事件一旦出现,将具有广泛的国际影响,这对我国政府的“突发事件”管理能力提出了严峻的考验。 突发事件是指自然过程、社会过程、正常生活秩序的“突然中断”,既有自然的,也有人为的;既有可以预料的,也有不可预料的;既有技术性的,也有经验性的。如恐怖事件、集会游行,甚至由于管理不当演变而来的事件等,虽然我们对于可能发生的“突发事件”已经做了详细的“预案”,如反恐演练、安全疏导、可能的集会游行等,但从政府公共事务管理的角度来说,预案能否在实际中发挥作用,现场控制和管理能力至关重要,是对公共管理人员现场处置能力的严峻考验。 经验证明,一些做得比较好的预案,由于公共管理人员现场处置能力的原因,最终由小事件演变成“突发事件”。 另外,政府的公共事务管理能力还体现在防止把“一般性事件”演变成“突发性事件”的能力。我国政府在奥运期间指定“游行示威区”的做法就是一个好的案例。一般来说,在世界大的活动和大型会议的举办地,一些国际非政府组织举行游行示威和集会是一种常态,按照一定的规定给这些组织“表达自己意见的权利”是国际上的通行做法,这样可以防止由于“意见发泄渠道”不畅所引发的“突发事件”的发生。我国政府的这一做法意义重大,极大地提高了我国政府形象,是我国政府和社会逐步成熟的重要表现。 在我国社会转型期,在各种社会利益冲突和社会矛盾多发期,这一做法对我们防止社会突发事件的发生具有一定的借鉴意义。承认社会利益冲突和社会矛盾的存在并给予一定的表达和发泄渠道,是现代社会公共事务管理的重要艺术,奥运期间预留“发泄孔”,指定“游行示威区”的做法对今后社会管理有重要的参考价值。 第三,奥运的挑战还表现在政府信息的公开透明上。这不仅是指政府对赛事信息的,而且是指奥运期间的公共事务信息的,从某种意义上讲,后者比前者更重要。 政府信息是一个社会的权威性信息,对公众行为和舆论导向具有重要的指导作用。因此,在奥运会期间,不仅赛事信息要及时准确地,而且关于公共事务方面的信息也要及时准确、公开透明。诸如政府的管理条例、有关规定、安全、交通、人流物流情况、天气状况、突发事件,等等。特别是对于突发事件,往往是公众、社会和媒体关注的焦点。 根据以往突发事件形成和发展的过程来看,现场主观描述、谣言、细节刻画等对事态扩大起着重要作用,政府如果不能及时、公开和详细地报道事件全过程,事件的发展就有可能被谣言所左右,结果就有可能变得最终不可收拾,酿成大错。在一个信息化时代,政府信息公开透明是现代社会对政府管理的一个基本要求,也是政府社会管理的基本手段。一个成熟和谐的社会,总是伴随着一个活动过程公开透明的政府,我们应以奥运为契机,使政府信息公开透明常态化。 当然,奥运对政府管理公共事务能力的挑战不止这些方面,但以上三点是最现实、最紧迫的考验。 奥运可以加速我们现代化的步伐,加速我们的社会走向成熟,但毕竟我们离一个“现代性”社会还有很长的路要走,在经济发展、社会发展、政治发展和文化发展方面我们还有许多改革的工作要做。奥运只是给了我们一个起点和标杆,通过奥运,我们最大的收获或许是能更加清醒地认识到我们的缺点与不足,特别是政府公共事务管理方面的不足,找到进一步改革的路径,并为下一步改革打下坚实的基础。 公共事务管理论文:公共事务管理思考 去年以来,**县妇联以关注妇女儿童民生以主题,积极参与社会公共事务管理,在关爱弱势群体,“巾帼示范村创建”、维护妇女合法权益等方面取得一定成效,为构建和谐社会,推进当地经济实现又快又好发展做出了应有的贡献。在今年7月3日召开的**县委十一届三次扩大会议上,县妇联主席邓婕在大会上运用多媒体作工作报告,获得现场领导们的较高测评。作为唯一一家群团组织,妇联工作在如此高规格会议上和其他四家县内经济重要部门工作同台展示,在县妇联发展史上还是首次。 一、发挥优势,整合资源,为弱势群体送关爱 妇联组织有着联系社会、联系家庭、联系妇女儿童的优势。县妇联把优势作动力,协助政府延伸对社会弱势群体的关爱,为妇女儿童办实事、做好事。 1、关爱留守儿童。**是个山区县。年外出务工人员近10万人。留守儿童有8000多人。**年,县妇联通过实地调查向县委县政府提交了关于留守孩子教育管理调研报告,引起了县领导的高度重视。**年初,县委、县政府把建立百所留守孩子家园纳入到县委县政府重点工程之一,并把县妇联确定为首个责任单位。随后,县妇联承担了全县建设百所留守孩子家园启动会,在社会公开招募百名爱心妈妈和百名留守孩子结成了帮扶对子。6月,经县妇联联系,县招标办、县盛丰公司、艺得利公司共同给冷集镇留守孩子家园送去了价值9000多元学习用品、体育用品。争取上级妇联帮扶资金20000元,建立了3所市级、1所省级留守孩子爱心服务站。组织“爱心妈妈”牵手“留守孩子”薤山行、举办留守儿童演讲、摄影赛和“亲情桥”万名留守孩子书信大赛等活动。**年六一,与县关工委、县老干局共同给我县首家市级留守儿童爱心服务站--庙滩镇南川中心学校送去了价值近万元的三台太阳能热水器,解决了在校200多名留守孩子洗澡难的问题。据不完全统计,**年至今,县妇联共争取留守孩子家园建设帮扶资金6万多元,价值达3万多元的物质。目前,全县共建立留守孩子家园138所,其中县级134所,市级3所,省级1所。**留守孩子的教育管理工作的成效受到全国、省市妇联的关注和充分肯定。先后有中央电视台、湖北电视台,中国妇女报、湖北日报等宣传和推广了**的做法和经验。 2、关爱贫困儿童。“春蕾计划”是妇联组织形成的卓有成效的工作品牌。据统计,我县有特困学生3000多人。县妇联积极开展“春蕾计划”,协调社会力量来帮助他们完成学业。先后与武汉《幸福》杂志、省市妇女网等媒介取得联系,借助杂志开辟的“幸福计划”栏目,网站上“爱心桥”版块刊登我县贫困学生的基本资源料,引起了全国各地的爱心人士的爱心行动。仅近两年来,通过县妇联的搭桥,收到来自浙江、北京、广东、辽宁等省市的助学金达6万多元,有300名学生得到资助。妇联以工作效率高、工作态度诚赢得了资助人士的信赖。许多远方的爱心人士和单位与我县的贫困学生结成了长年的帮扶对子,建立了浓厚的情谊。上海市张红鹰女士资助五山镇贫困学生胡冬梅到目前为止已6年。不仅解决她每年的学费、寄来了书包、衣服等学习生活用品,每到春节还寄来200元压岁钱。**年暑假,张女士还把胡冬梅接到上海游玩,让她过了一个愉快而特殊的假日。我们开展幸福计划,给这些孩子搭架求知的云梯,健康生活的桥梁,不仅协助政府培育了自强、勤奋、好学、知恩的新一代**人,而且增强了妇联组织的凝聚力、战斗力,提升了妇联为群众服务的整体形象。《中国妇女报》、中国妇女网、《襄樊日报》、《襄樊晚报》、人民网湖北视窗等报纸网站都对此活动进行了宣传报道。 3、关爱单亲特困母亲。近年来,县妇联一直把单亲特困母亲家庭的生活放在心上,把解决她们的实际困难纳入每年工作目标。通过多渠道多形式地为她们争取生产、生活帮扶资金,同时,发挥县妇儿工委办公室设在县妇联的优势,加强与县卫生、民政等相关成员单位工作协作,对全县所有单亲特困母实行免费妇检,把单亲特母亲纳入“福彩安居工程”数据库,从**年至今,参加免费妇检的单亲特困母亲达2000余人次。赵湾乡石传玉、刘旦芝,石花镇的曾照梅、南河镇的梁大英等16位单亲母亲家庭完成了危房改造任务,住进了新房。**年元月**遭受到百年罕见的雪灾,县妇联多方筹措资金物质,为40名单亲特困母亲和80名留守儿童送去慰问金和生活物质合计达1万多元。通过为基层妇女群众办实事、解难事,解决她们最迫切需要解决的问题,把党和政府的关怀真正落实到群众当中,让她们感受到党和政府的温暖。 二、服务引导,示范推进,为妇女开创美好生活提供发展平台 去年以来,我们以巾帼建设新农村为主题,以实施巾帼致富促进活动、净化家园文明行动、关爱女性维权行动、村妇代会整建行动“四大行动”为抓手,组织带领广大农村妇女积极参与新农村建设,促进了乡风文明和村容整洁,推动了农村经济持续快速发展。共建立省级示范点1个,市级示范点3个,县级示范点36个。 1、开展“巾帼致富促进行动”,打造妇女增收致富平台。组织“巾帼科技专家服务团”送科技下乡,发放科技书籍、光盘160余套,召开现场会13场次,提供科技咨询300余人次。举办各类农村妇女实用技术培训班70多场次,培训农村妇女2.2万人。并依据产业特色和地域优势,选定36个试点村,充分发挥其示范带动作用,带动更多的农村妇女发家致富。石花镇小坦山村以苗木花卉种植技术培训,培养了一大批技术女能手。目前,全村种植苗木花卉700多亩,品种达100多个,苗木花卉收入占全村总收入的80%。县、镇、村三级妇联组织分别建立了巾帼科技致富带头人数据库,联系女科技致富带头人1870人,辐射带动农户6500多户。联合县劳动、农业等部门举办劳务输出招聘会、建立女企业家联系网等形式,积极为农村妇女实现就地转移牵线搭桥。700多名农村留守妇女经过培训后在位于五山镇谢湾工业园区的襄樊新知电子有限公司实现就业,人均年增收近万元。 2、开展“岗村联谊”,打造城乡和谐平台。在巾帼示范村创建活动中,我们组织县直各单位巾帼示范岗与巾帼示范村妇代会开展“一助一”结对帮扶活动,实现以城带乡,城乡互动,统筹发展。全县有48个巾帼示范岗与58个村妇代会结成了帮扶对子。自开展岗村结对以来,各巾帼示范岗与巾帼示范村共开展走访联谊活动60余次,建36家妇女文化中心户,帮助转移农村富余劳力260名,对32名单亲特困妇女提供了生活生产和子女就学方面的援助。组织送医、送法、送科技下乡活动120多场,帮助结对村解决贫困妇女救助、文化活动阵地建设、妇女工作经费等困难100余件,帮扶物资、资金近20万元。每年,县妇联与县卫生部门联合,在全县开展以“关爱女性健康”为主题的知识讲座和义诊活动,上门讲授妇科病的防治知识和免费妇科检查。两年来,举办健康知识讲座及义诊活动140余场,近20000名妇女免费接受了妇科常规体检。通过岗村结对,提升了部门形象,拉近了与基层群众的关系,特别是窗口服务行业,更是从岗村结对中创造了效益,加快了城乡统筹发展。 3、推进“净化家园文明行动”,打造人居环境美化平台。充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等阵地,通过召开动员会、座谈会和妇女群众代表会等形式,宣传“净化家园文明行动”的重要意义、内容、目标和要求,宣传公民道德和家庭美德。印发“积极行动起来,共建美好家园”的倡议书1万多份,组织农户家庭与村妇代会签订“讲文明、除陋习、从我家做起”的承诺书3万多份,成立“巾帼保洁队”等志愿者组织131个,发动妇女集中整治环境卫生。使全县农村妇女活动参与率达到90%以上。我县“巾帼示范村”创建活动成效,得到省、市妇联的肯定和关注。**年4月,全市“巾帼示范村”创建活动推进会在我县五山镇昝家铺村召开。同年8月,副省长、省妇联主席张岱莉带领参加“全省巾帼示范村”创建活动推进会的各市、州妇联主席,专程参观考察了我县石花镇小坦山村、五山镇堰河村的“巾帼示范村”创建情况。 三、源头参与,维护权益,为创建稳定的经济发展环境服务 在当地党委、政府的支持下和上级业务部门的指导下,县妇联突出妇女维权,创造性地实施了妇女“依法维权工程”,实现了源头参与社会公共管理的效能。 1、加强宣传,不断提高妇女维权能力。借助三八维权周、传统节假日等提供法律咨询,发放与妇女生产、生活密切相关的法律知识宣传单,大力宣传未成年人保护法等法律法规,开展巾帼维权行动,据统计,一年来,县妇联共印发《婚姻法》《妇女权益保障法》《农村土地承包法》《财产继承法》等法律宣传资料30000多份,解答群众咨询200多起,为群众提供关于家庭暴力咨询服务80人次,同时,县妇联始终将妇联信访接待工作作为化解社会矛盾的第一窗口,建立了接访、回访、复访、建档和重大信访案件报告制度,将每个月的第一天作为妇联领导信访接待日,专门接待妇女群众来访,并给予协调回复,化解了不稳定因素,维护了社会稳定。 2、增强“大维权”理念,不断完善社会化维权机制。针对妇女权益中的热点难点问题进行调研,发现和掌握妇女维权工作中的共性问题,积极主动地向政府反映,为有关部门出台相关保护政策提供可操作性的实际措施。充分发挥女干部在人大、政协中的作用,积极行使民主参与、民主监督的权利,通过提案充分反映妇女维权存在的问题,建立健全立法监督体系,把维护妇女儿童权益的立法和执法监督纳入法制化轨道。目前,县妇联协调县法院、县司法局等部门,先后建立婚姻家庭合议庭1个、法律援助中心1个,反对家庭暴力110指挥中心1个、社区维权服务站30个。通过宏观维权与个性维权,实现妇联维权与社会维权的有机结合,有效地保障妇女儿童的合法权益。 3、开展和谐平安家庭创建,不断推进社会和谐。与县综治办、文明办联合开展了“知荣辱、讲文明、争创和谐好家庭”活动,表彰各类文明家庭16400户。去年9月,在襄樊市百万家庭创和谐行动评选表彰活动中,**县喜获“学习、环保、平安家庭”和“好婆媳”、“好夫妻”8个十佳荣誉称号。县电视台“百姓访谈”栏目对获奖家庭进行了系列专题报道,激发了广大妇女和家庭的荣誉感,扩大了活动的辐射面,倡导了健康、文明的家风、民风,营造了良好的社会风气,有力地加快了和谐**的构建。 公共事务管理论文:论党在公共事务管理中的执政能力提升 [内容摘要]随着公共事务管理主体的拓展,执政党已成为公共事务管理的重要主体。党的历史地位的变化、执政方式的重新定位和依法治国战略的确立,对党在公共事务管理过程中的执政能力提出了挑战。党应当通过在公共事务管理中的民主化和制度化来提升党的执政能力。 从传统公共行政向现代公共管理模式的转变过程中,公共事务管理的主体也日趋多元化,学界认为公共事务管理的主体除了政府以外,还包括非政府组织。作为管理公共事务的优秀部分,政府发挥着极其重要的作用,随着“国家-社会”关系结构的变革,非政府组织也日益承担着重要的公共事务管理的职能,但执政党这一重要的公共事务管理的主体,往往被人们所忽视或者避而不谈。然而,执政党以其特殊的地位和作用已成为公共事务管理主体研究不可回避的重要问题,执政党仍然是公共事务管理的重要主体。研究这一主体,并提升这一主体在公共事务管理中的能力,是提高党的执政能力的重要组成部分。 一、执政党是公共事务管理的重要主体 (一)公共事务管理主体的拓展 随着对公共管理认识的深化,我们可将凡从事公共事务管理、提供公共服务和公共物品者都界定为公共事务管理的主体。按照这种思路,公共事务管理的主体是极其广泛的,且在“国家-社会”关系结构日益变化的同时,公共管理主体的范围也在不断拓展。 政府不再是公共事务管理的唯一主体。“公共事务的复杂性、政府自身难以逾越的低效屏障和以及民间社会力量不断崛起的自我管理能力,在客观上在形成了对政府重新定位自身角色功能的诉求。”[1]而传统公共行政向现代公共管理的变革使得公共事务管理的主体呈多元化趋势,在这一趋势下,政府虽然还是公共事务管理的优秀部门,但其管理公共事务的领域和职能发生了变化,从原有的无所不包的全能型政府向旨在提高公共事务管理能力和水平的高效型政府转变,且政府已不再是唯一承担公共事务管理责任的组织。除政府外,还有立法机关、司法机关(包括人民法院和人民检察院)以及人民代表大会、政治协商机构等其他公共组织,他们同样具有管理公共事务的权力、承担着公共事务管理的责任。 正在兴起的非政府组织也成了公共事务管理的主体。非政府组织是“在传统集权体制大为松动、国家将原来集中于自身的各种资源逐渐下放还权于社会的情况下,从旧体制下摆脱出来的新的社会力量和角色群体逐渐发展壮大,并在政府行政组织之外逐渐形成的不可忽视的社会团体。”[2]非政府组织承担起了一些政府做不好、市场不愿做的社会公共事务,为较好地解决政府低效、政府失灵等问题提供了可能,因而顺理成章地成为了公共事务管理的主体范畴。 执政党亦是公共事务管理的重要主体。中国共产党作为中国唯一的执政党,在社会主义现代化建设中处于优秀地位和领导作用,其优秀地位和领导作用是不容动摇的。这也是我国与西方国家政党制度根本区别之所在。基于党的执政地位和领导地位,党成为了我国公共管理的重要主体,在党、政府、非政府组织等公共管理主体中,党始终处于领导地位。“由于执政党的执政宗旨、执政方式和执政产品都具有公共性,因而可以说执政党是我国公共管理的当然主体。”[3]中国共产党始终代表中国广大人民的根本利益,掌握着领导与管理国家的公共权力,掌管着国家与社会的公共事务,因而理所当然地成为公共事务管理的重要主体。 (二)执政党在公共事务管理中的重要作用 执政党作为公共事务管理的重要主体无疑发挥着重要的作用,而作用的大小体现着执政党在公共事务管理中执政能力的高低。 1.分担政府公共事务管理的责任。“公共管理的规范性价值体系追求的是公共利益,在维护这一利益的前提下,参与公共管理的各部分主体必然承担起相应的管理责任。”[4]执政党作为国家的领导优秀,必将通过合法渠道将本阶级的意志转化为国家的政策纲领,同样地,执政党作为公共事务管理的重要主体,为了实现公共事务管理的目标,必将加强对公共事务的管理和调控,从而使公共事务管理部门更有效、更经济地提供公共产品和公共服务。由于执政党的参与,公共事务管理的责任,不再由政府一家承担,作为与人民群众广为联系的执政党参与公共事务管理,更有利于政府与民众的联系,并使政府尽量置身提供公共产品之事外,由非政府的主体提供公共需求,政府就可以公正者的身份处理公共事务管理中的问题,这比政府直接提供公共产品,即掌舵又划船,要好得多。 2.承当人民群众利益表达的工具。中国共产党是处在现代化进程中的执政党,除了代表最广大人民的根本利益外没有自己的特殊利益,作为联系民众与政府的桥梁,作为不同阶层群体的利益表达工具,执政党必将把社会各个阶层和最广大民众的利益诉求经过综合筛选反映在自己的纲领和政策中。在公共管理领域,执政党也能将民众对公共产品和公共服务的需求以权威的方式反映出来,通过上升为国家意志,就可实现公共事务管理的协调发展。 3.担任社会动员的角色。处在一定历史时期的社会成员对公共事务管理的认知水平往往不尽相同,民众对执政党提出的规范性价值体系的认同也存在着差异,这就造成了公共事务管理的极大阻碍,因此需要执政党通过各种渠道开展社会动员,一方面使提供公共物品和公共服务的部门能更有效地发挥自身公共事务管理的主体作用,另一方面把蕴藏在广大民众中的积极性和创造性激发出来,形成实现公共事务管理价值理想目标的强大推动力。执政党动员社会力量的广度越大,执政党执政能力就越能得到社会的认可。和平时期,政党执政的权威已不再依靠革命的手段取得,而是依赖于社会的认可而得到“合法性”。执政党越是密切联系群众,就越有合法性,否则,执政党就会失去群众基础,那就离失去政权不远了,世界各国的多数老党相继失去执政权力就是如此。 二、公共事务管理对党的执政能力提出的时代挑战 随着时代的发展变化,执政党正面临着各种复杂的问题和挑战,这些挑战冲击着党在公共事务管理中的执政能力。 (一)历史地位的变化挑战党在公共事务管理中的执政能力 随着我国改革开放的深入和社会主义现代化建设进程的推进,执政党的历史地位正发生着巨大的变化。我们党已从一个领导人民为争取全国政权而奋斗的党,成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党;已经从一个在受外部封锁的状态下领导国家建设的党,成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。这些重大的变化,向我们党的执政能力提出了更高的要求。 面对党的历史地位的巨大变化,我党作为国家的领导优秀,尤其作为公共事务管理的重要主体,依然要加强对公共事务管理的领导,但这并不意味着党的组织机构对社会公共事务进行直接管理,而是要通过政治领导、组织领导和思想领导,将党的纲领、路线和政策贯彻于公共管理的始终,保证公共管理的社会主义性质和方向。然而,对待公共事务的管理,我党以往的做法往往是直接干预和领导,这不符合时展的需求。虽然,共产党是执政党,但是执政并非就是直接管理政务,因为政务是政府的事务,司法是司法机关的事务,各机构独立行使宪法和法律赋予的权利,任何组织和个人都无权干涉。执政党只能在宪法和法律允许的范围内活动,直接行政或司法,就是干预或代替了行政权与司法权,这是十分有害的。直接行政和司法并非说明党的执政能力强,相反说明执政方式和方式落后和违法。一个以“科学执政、民主执政、依法执政”为总体目标的执政党,不可能再像战争年代那样,实行党的一元化领导。党的历史地位的变化则对党在公共事务管理中的执政能力提出了更高的要求。 (二)执政方式的定位影响党在公共事务管理中的执政能力 执政方式是指执政党执掌和控制国家政权的手段、途径和方法的总称。由于我党的特殊历史地位决定了其惯有的执政方式,这种执政方式具有显著特点:一是全面领导,党是国家的领导优秀,党不仅要执掌国家政权,还要对社会经济、政治、文化事业进行全面领导;二是直接领导,通过建立从中央到基层单位党的组织,对经济、政治、文化、社会组织进行直接领导,其具体表现为由党组织直接任命政权组织、经济组织及文化组织部门的领导人,对经济组织的一切活动进行决策;三是权力集中,即党集立法权、司法权、行政权于一身,集决策、执行、监督于一体。这种执政方式对于巩固党的执政地位、动员社会成员及社会组织参与国家建设具有重大意义,也对中国社会主义制度的确立和发展具有重要作用。 随着现实条件的变化,我国社会主义市场经济的发展和现代化建设的进一步推进,这种建立在计划经济及民主程度较低、法制化程度不高基础上的执政方式,已显露出较大弊端,党的执政方式必须重新定位。出于这一目的,十一届三中全会以后我们党提出了“改善党的领导”的问题,并就如何改进党的执政方式进行了积极探索。不仅提出党执政就是领导和支持人民当家作主,还提出实行“党政分开”及“依法治国”方针,加强党内民主政治建设和国家民主政治建设,不断提高党执政的民主化水平。十六届四中全会又将执政方式定位为:“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式。要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。”[5]新执政方式的定位使我党的执政实现了从人治转向法治、从集权转向分权、从发号施令转向民主、服务的转变。 我党执政方式的新的定位,将对党在公共事务管理中的执政能力产生重大影响。党如何在公共事务管理中实现人民当家作主的执政本质和依法治国的法治方针,如何体现党执政的民主化水平等都是对党在公共事务管理中执政能力的全新考验。 (三)依法治国的战略冲击党在公共事务管理中的执政能力 依法治国基本方略的提出,不仅是各级党委要抓的一项重要工作,更重要的是,这是对执政党执政行为的一个根本要求。党必须坚持依法执政,严格在宪法和法律的范围内活动。而在公共事务管理领域,党要实现依法执政则必须对公共事务进行依法治理。同时,“在现代社会,一个国家的公共管理、一个政党的公共执政必须具备公共理性”[6],即公共管理主体与所处社会的高度沟通化并获得社会高度认同的理念和价值。执政党作为公共事务管理的重要主体,必须在公共事务管理中充分体现这种公共理性,其中最重要的一条就是要实现“法治”理性,这就要求党对公共事务的管理应当适应社会主义法制的基本要求,实行依法治理,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。 依法治理的战略在新形势下,对党在公共事务管理中的执政能力又有了新的更高的要求,这无疑是对执政党执政能力的一个强大的冲击。 三、党在公共事务管理中执政能力提升的途径 党的领导要通过党的执政来体现。提高党的领导水平和党的执政能力,是新世纪我党必须解决的基本问题。要巩固党的领导优秀作用和执政地位,则必须采取有效措施提高党的执政能力,尤其需要提升党在公共事务管理中的执政能力。 (一)党在公共事务管理中的民主化 公共管理应通过民主化措施来体现公共管理主体对民主的价值追求,因而执政党要提升公共事务管理中的执政能力,则需要在公共事务管理中充分体现民主化。实现党在公共事务管理中的民主化主要可以通过以下几方面来实现: 1.分权:党通过划分各管理主体的权限来提升执政能力 中国共产党在公共权力格局中居于领导地位,但这一地位并不意味着党在公共事务管理中将所有权力集于一身、实行直接全面管理,而应将权力合理划分,并实行间接管理和宏观引导,从而加强党在公共事务管理中的执政能力。 在公共事务管理的权力划分体系上,首先应当遵从各级党委“总揽全局、协调各方”的总体格局,党通过其政治领导、组织领导和思想领导,将党的纲领、路线和政策贯彻于公共事务管理的始终,保证公共事务管理的社会主义性质和方向,保证党在公共事务管理中的领导作用;其次是要实行党政分开,通过合法渠道理政关系;最后则是将相应公共事务管理权力下放到一些非政府管理组织,使其成为政府管理重要的补充。 2.监督:党通过接受管理对象的监督来提升执政能力 没有制约的权力将会导致权力的滥用和腐败。公共权力的行使是公共事务管理的优秀问题,作为公共事务管理的重要主体,行使着公共事务管理的公共权力,党要提高在公共事务管理中的执政能力,必须建立完善公共权力的监督机制,接受管理对象的监督。 监督的方式可以通过行为监督和人员监督两方面进行:一方面是管理对象对党的管理行为的监督,另一方面则是通过对党内人员在公共事务管理中的具体活动进行监督,从而达到公共权力监督的效果。 从监督的渠道上来看,对党在公共事务管理过程中行使公共权力的活动,可以通过法律监督、群众监督、舆论监督等多种方式实现,从而保证党在公共事务管理中公共权力的正当行使。 3.参与:党通过引导非政府组织的参与来提升执政能力 提升党的执政能力,要求党在公共事务管理过程中,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业。非政府组织在我国市场经济建设和发展中起着极为重要的作用,当执政党领导的政府由全能型向有限型转变的过程中,需要执政党主动采取科学的领导方式引导非政府组织进入原由政府控制的领域,这些领域不是可有可无的,由政府直接控制,并不能促进经济、社会和文化的发展,但又不能出现空白。由执政党引导非政府组织进入是最好的选择,这种选择就是公共事务管理中的参与模式的运用,“参与模式同样地认为公共部门中以科层制和规章制度为基础的组织结构是妨碍政府管理和效率的严重障碍。参与模式没有将注意力集中在组织机构中的高层领导者,即政府中具有相当于企业家地位的那类人身上,相反,却将焦点对准组织机构低层人员以及组织的顾客(服务对象)。”[7]执政党在公共事务管理中让更多的“顾客”(包括越来越多的非政府组织)参与到公共事务管理中来,让更多的服务对象来自我管理、自我决策,非政府组织有更多的机会与对政策施加影响,因而更多的公共利益就能得到实现和保护。而这些正是执政党所追求的,也是执政能力的表现。 (二)党在公共事务管理中的制度化 提高党在公共事务管理中的执政能力,要靠制度的保障来规范和推进党对公共事务的管理。要实现党在公共事务管理中的制度化,可以从制度化党的执政方式和执政组织两方面来考虑: 1.通过党在公共事务管理中执政方式的制度化来提升执政能力 新执政方式的定位要求我党依法执政、民主执政。党要提升在公共事务管理中的执政能力,则需要实现党在管理公共事务中执政方式的制度化。实现党在公共事务管理中的制度化必须从以下几方面着手: 第一,党在公共事务管理中的行为必须严格遵守国家宪法和法律,党对公共事务领导和管理的相应程序必须依照法律规定来运行,即实现依法治理。党与人大、党与“一院两府”之间的关系,不仅要从理论上讲清,更要建立可以操作的程序规则。缺少制度化的规则,党的领导与党要守法之间的关系就难以界定。虽然有好的宪政,还要有好的制度来落实宪政。党的执政力提升要求党在合宪合法的基础上的能力提升,如果仅有能力的提升,而这种提升却是在违宪违法的前提下取得的,这种能力提升不足取。 第二,对于公共事务的管理,党要从原由的集权方式走向分权,不仅合理划分各管理主体的职责权限,同时还将相应的公共事务管理权利下放给非政府组织,并以法律法规的形式将其固定下来。 第三,党在管理公共事务中的执政方式还应体现民主、服务的理念,通过制度保障党作为公共管理中的平等身份来供给社会所需的公共产品,执政党没有任何超越人民群众的特殊的利益,执政党的执政能力体现在为公众提供更多的公共产品上,提供的公共产品越多,体现出的执政能力越强。执政的基础也就越雄厚。 2.通过党在公共事务管理中执政组织的制度化来提升执政能力 公共事务的管理是通过公共事务管理的主体来实施的,党作为公共事务管理的优秀主体,党对公共事务的管理归根到底是由执政组织来实现的,因此,要提升党在公共事务管理中的执政能力,必须实现执政组织的制度化:第一,实现执政组织结构系统的制度化。为了满足人民日益增长的公共产品和公共服务需求,执政党不仅要协调好各级执政组织的关系,还应当不断提高组织系统的开放程度,以削减执政党与社会民众之间的结构性张力,但这种开放性必须以制度为保障;第二,执政组织执政行为的制度化。必须严格实行党管理公共事务的权责法定制,对执政党在公共事务管理中各项程序的运行和操作通过制度化渠道来实现党的依法治理;第三,组织人员编制的制度化。执政组织人员,即领导干部是公共事务管理中的决策者,其编制的制度化是提升党在公共事务管理中执政能力的关键性因素,而这一层次的制度化必须通过执政组织人员的组织编制、学习培训、升降方式等多方面制度化的共同建设来实现的。 公共事务管理论文:妇联组织应参与公共事务管理 打造公共服务产品 妇联作为社会建设和管理的重要力量,在当前构建新型社会管理格局的大背景下,如何在其中更好地提供服务、反映诉求,加强协调、化解矛盾,是摆在妇联组织面前的重大课题。近年来,我们积极运用社会化、市场、项目化手段,在党政依托、妇女需求、市场缺位、妇联能为的结合点上找准社会服务的最佳位置,主动承接政府转移出来的部分职能,积极拓展参与公共事务管理的空间和领域,有效探索出了一条妇联有声有色参与社会公共事务管理、切实代表和维护妇女儿童利益的新路子。 源头化、社会化参与公共事务管理,是妇联组织适应新型社会管理格局、真正发挥代表妇女利益的非政府组织功能的必然要求和发展趋势。妇联参与社会公共事务管理的重点,是协助政府管理妇女儿童事务。原创:只有从源头上进行参与,才能真正取得参与实效。我们双管齐下,一方面针对社会生活中不断显现的涉及妇女儿童利益的社会公共事务,特别是一些倾向性和苗头性问题开展调查研究,反映社情民意,提出建议对策,另一方面,充分利用妇联组织、妇女干部、妇女群众参政议政的优势作用,通过人大、政协和各种民主渠道,拓宽建言献策的形式和渠道,准确及时地表达妇女利益,为妇女平等地获得发展机会和分享发展成果大力呼吁。市、县(区)两级先后向人大政协提交提案建议300多个,形成社情民意、调研报告近200篇,把急需解决的妇女问题转化为政府关注的问题,促进了一批重点难点问题的解决。民办幼师纳入养老保险、公益性群众文体活动场所的规划建设和管理、为下岗失业困难妇女提供妇女病普查公共援助、人口出生缺陷社会化干预、外来贫困妇女实行定点限价分娩等一批实事项目的实施,以及促进妇女创业和再就业、预防和制止家庭暴力、少儿住院大病医保等地方性政策法规的出台,增强了妇联对公共政策制定及地方事务管理的影响力,受到了社会和群众的广泛赞誉。 项目化、实事化打造公共服务产品,是妇联组织在市场经济条件下代表妇女儿童利益、参与公共事务管理的现实需要和有效途径。在开发社会事务管理潜能的长期实践中,我们把握市场需求,协调社会资源,通过政府购买、委托和自主开发等形式,积极承接政府授权的一些社会公共管理和服务项目,打造形成了一批为妇女儿童服务的公共产品。我们充分利用妇儿工委的协调优势,通过“九五”、“十五”规划的组织实施,建设完成了母子医疗保健中心、妇女发展数据库、妇女儿童公园等实事项目,逐步发展成为成熟的社会公共产品。在妇女维权领域,我们建立了妇女儿童避救、伤情鉴定、法律援助和110反家暴接处中心,在社区开设了维权站、谈心角、心理咨询网站和维权热线,为维护妇女权益、疏导妇女情绪、化解社会矛盾提供了通道和服务。在妇女再就业领域,我们城乡统筹打造服务妇女再就业和劳动力转移的培训、信息、职介平台,自办联办了近3000个社区再就业咨询服务站和劳动力转移服务站,开发了托儿所、托老所、小饭桌等各类社区服务项目30多个,打响了“春光”、“好阿姨”、“半边天”等“妇”字号公共服务品牌。在未成年人教育领域,我们率先在全省创办了网上家长学校,与全市400多所学校和社区建立了家校路路通,成为50万家长跨时空沟通的桥梁,入选江苏省第九届精神文明建设新人新事。在妇女健康领域,我们推出的“巾帼红丝带”行动,培训了一大批妇女防治艾滋病骨干和志愿者,辐射带动了30万妇女和家庭接受了防艾知识学习。在帮困助学方面,我们建立了帮困基金和扶金档案,开设了爱心助学网站,筹资筹物近千万元资助了万余名贫困学生完成学业,打响了“8、26帮困助学行动日”、“春蕾助学”等公益慈善活动品牌。在妇女培训方面,凡涉及妇女主体方面的培训项目,无论是再就业技能、普法知识、网络知识、参政能力还是文明礼仪培训,政府及各有关部门都会主动联系并授权妇联组织。我们的公共服务产品,涉及妇女教育、就业、维权、健康帮困等方方面面内容,从创办伊始到初具规模有一个发展过程,这一过程也正是我们学会运用项目化和实事化方式参与社会管理的实践和探索过程。原创:在这一过程中,我们以信誉和质量赢得了社会的认可,得到了政府的支持,畅通了参与管理妇女儿童公共事务的绿色通道,构建了妇联提供公共服务和产品、政府出资购买我们的服务和产品的良性“双赢”机制。我们的公共产品也因此经受住了市场经济的考验,实现了良性循环和有序发展,逐步成为妇联参与社会公共事务管理的有效载体。 市场化、规范化经营妇联服务实体阵地,是妇联组织提高参与公共事务管理能力和水平的迫切需求和根本保证。任何事业的持续发展都离不开强大的经济支撑。在完善社会主义市场经济体制的过程中,要提高妇联参与社会公共事务管理的有效性和参与度,促进妇女事业的可持续发展,就必须紧紧依靠政府的支持,整合社会力量,壮大妇联自身实力,充实群团发展资源。我们积极争取各级政府加大对妇女儿童事业发展的投入,加大争取社会资源的力度,把党和政府对于促进妇女儿童发展的优惠政策用足用好用活,先后投资千万余元改造妇女儿童活动中心,变自收自支为公益性事业单位,协调落实了每年20万的人员经费问题。我们积极推动妇联实体单位深化内部管理体制改革,对旅行社进行两次股份制改造,使其成为市场竞争主体,激发了经营活力,顺利实施了几家实体的关停并转改制问题,实现了社会效益和经济效益的统一。我们指导妇联实体遵循市场化发展方向,大力推进资产重组和资源整合,逐步汇聚形成具有一定特色的规模效应。妇女儿童活动中心荣获全国青少年校外活动示范基地和全国青少年社会教育最高奖“银杏奖”,打造了“故乡合唱团”、“好小子武术团”等多个品牌团队。妇干校被评为市社会办学先进集体。儿童基金会接受社会捐款上千万元,帮助近万名儿童继续学业,创造了良好的社会效益。和平国旅被评为苏州二家诚信旅行社之一。桐芳巷托儿所成为全市唯一一家集科研、示范、教育一体的以0~3岁为特色的托幼示范点。各大实体的健康发展,切实增强了妇联的公共服务实力,为妇联组织进一步提高参与公共事务管理的能力和水平提供了坚强后盾。 公共事务管理论文:以就业为导向的公共事务管理人才培养模式探析 【摘要】高等职业教育的基本任务是培养社会需求的综合型人才,而公共事务管理专业人才的培养并未明确设定岗位及岗位群,致使培养出的人才“产销不对路”。文章以郑州城市职业学院为例,探索与市场接轨的公共事务管理人才培养新模式,以期对此专业的课程体系设置、人才培养方案的修订、校企合作的开展以及校内外实训基地的建设提供参考。 【关键词】公共事务管理专业;高职教育;人才培养;社会需求 公共事务管理是指公共组织对社会公共事务的管理,分为国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务三大类。2005年,教育部在新的普通高等学校专业目录中继公共事业管理本科专业后新增了公共事务管理专科专业。然而大多数高校的这个专业办学方向杂,课程设置都是从自身现有条件出发,因此大部分该专业的毕业生就业时并未实现本专业初创的预期效果,而且本专业在人才培养方面也面临各种各样的问题和挑战。 一、公共事务管理专业人才培养的研究背景 国外在公共管理方面的研究始于1887年伍德罗・威尔逊发表的《行政学之研究》的文,其标志着美国公共管理教育的开始。1911年,纽约市政研究局创办了“公共服务培训学校”标志着美国公共管理教育正式启动。20世纪80年代以来,西方各国掀起了对公共事务研究的热潮。这个专业培养的人才也成了很多国家高层次、应用型公共管理人才的主要来源。 在国内,随着社会的不断转型,经济发展及相关政策的实施,公共事务管理专业建设及人才培养有了很大的发展机遇。然而,本专业培养出来的人才并没有很好地满足公共事务管理第一线岗位的人才需求,也没有向相关行业、企业岗位有针对性地拓展就业面,大大限制了这个专业的健康发展。 2011年,范瑛在《培养职业优秀能力的课程体系构建――基于公共事务管理专业的研究》一文中明确地谈到此专业的人才培养目标及要求,并指出构建本专业优秀能力的六大模块课程体系[1]。2012年,刘玲娅在《基于公共服务均等化的高职公共事务管理专业实践教学体系的构建》一文中指出社会迫切需要应用型公共事务管理人才,并提出了本专业实践教学体系的四个实践环节[2]。2015年,王绽蕾在《论案例教学法的实施与教学效果评估――以高职公共事务管理专业为例》一文中详细阐明了如何将案例教学法应用于教学过程及评估过程中去[3]。2016年,李敏在《中职社区公共事务管理专业人才培养模式探究》一文中分析了如何根据市场的需求,探究有效的人才培养模式[4]。然而这些研究成果并没有显著地改善公共事务管理专业的发展窘境,开设此专业的各个高校也在此专业的发展道路上跌跌撞撞。 二、公共事务管理专业现状调查 经调查,不同高校将此专业设置在不同的院系,包括人文系、法政系、管理系等。与之相关的专业有行政管理、人力资源管理、电子商务等。不同的高校根据自己的优势条件开设的有不同的方向,例如:漯河职业技术学院开设的行政人力资源管理;民办南华工商学院的社区管理与服务;河南质量工程职业学院的高铁管理服务和航空管理服务;北京社会管理职业学院的人力资源管理和社会组织管理;湖南师范大学的安全保卫、行政事务管理、人力资源管理等等。从以上调查可以看出,这个专业的发展现状很不乐观,没有科学的发展体系,专业方向设置不明确,培养方向泛而不专,而且可以效仿和学习的案例很少。 郑州城市职业学院于2016级首次招收公共事务管理专业的学生。由于之前没有任何经验可以借鉴,新专业的市场调研不充分。从现有的公共事务管理专业学生来看,他们对所在专业的学习方式以及未来的就业前景很茫然,大部分学生对专业课学习不感兴趣。学生们反映上来的问题大体可以总结为:课程设置不合理,专业技能得不到提高,专业培养方向不明确,就业对口岗位模糊等等。教授本专业的老师同样也面临很多问题,例如没有经过系统的公共事务管理学习,对公共事务管理新专业的课程设置、教学计划等也在边摸索边学习,很难给学生提供专业指导,在教学过程中也有很多困惑及难题。 三、公共事务管理专业现存问题原因分析 (一)市场调研不充分 公共事务管理专业目前在国内发展尚不成熟,各个阶段的培养并未形成成套的体系,因此能够掌握的相关资源少之又少。这个专业在开设初期并未明确地指明发展方向,对于人才培养方案的制定,师资力量的配备,教学实训基地的建设,实践课程的开设等问题考虑不足。 (二)教学内容与市场需求脱节 国内没有系统的、原版的公共事务管理专业的教材,大多数院校采用的是和管理专业相关的教材。教学方式多采用传统的单一模式,以教授理论为主,较少设计实践环节,造成学生综合能力无法提升。市场急需的是具备扎实的复合型公共事务管理人才,因此只具备公共事务管理基本理论的学生无法满足社会的需求。这些问题限制了这个专业多元化人才的培养,也对它的人才培养模式提出了更大的挑战。 (三)忽视实践能力的培养 由于受办学层次的制约,公共事务管理专业的学生大多数入学分数不高,基础比较薄弱。而本专业的教学内容多偏理论,又接受的是传统的以教师为中心的填鸭式教学,或满堂灌式的教学,所以无论是教学体系的建构、课程内容的设置,还是教学方法的应用都不够健全和系统。比如过分强调理论的讲授或是知识体系的构建,从而忽略了学生在分析问题、解决问题等方面的能力培养。因此产生了这样的现象:学生学习了大量的管理理论,然而毕业后实际运用时却无法得心应手,普遍存在管理技能运用低下等问题。 (四)缺乏校企合作的探索 大多数院校并未设置本专业的相应方向,因此在校企合作方面展开较少。从毕业生就业情况调查反馈来看,现代社会对人才的职业技能要求较高,希望毕业生上岗即能用,这就要求学校的教学活动重视和加强模拟实训场所与实践基地的建设。然而从目前各高校的发展情况来看,本专业在校内建设的实训项目明显不足,校外合作的实训基地也少之又少,严重影响到这个专业的特色教育。 四、人才培养模式的改革 (一)根据市场需求调整教学内容 教学计划和教学内容应该根据市场对人才的需求进行调整,要把以往设置的偏理论化的知识学习转向应用能力的技能培养。另外,在选教材方面,应选择侧重培养实际应用能力的系列教材。例如将社区管理与服务选定为本专业重点发展的方向,除了开设社会工作基础、管理学、人力资源管理等课程,还应该开设如社会调查、社会工作方法、社会保障实务、社区活动策划、劳动争议处理实务等课程。 (二)改善教学方式及教学理念 根据公共事务管理专业的特点和学生的特点,在教学中应灵活采用案例教学法、情景模拟教学法、启发性教学法、交际教学法等应用性强、交际性强的教学方法。在课堂教学中,应以学生为中心、教师为引导,注重培养学生独立思考的能力、自主解决问题的能力、与他人积极合作的能力等。在教学过程中,向学生灌输一种独立自主、积极探索、善于合作、终身学习的理念。在改革教学方式的同时,也注意加大实践、实训教学力度,建立教学、科研、生产培训为一体的实践教学基地,培养学生的实际操作能力、创新能力和有效解决问题的能力。 (三)加强“双师型”师资队伍建设 由于公共事务管理专业的师资力量薄弱,o本专业的教学造成很大的障碍。因此要不断引进既有较高理论水平,又有实践能力的高素质人才来充实本专业的师资队伍。鼓励教师定期到实践基地或合作企业实习锻炼,熟练业务,发现问题,并及时调整自己的教学活动。要求本专业的教师定期做调研,发展自己的优势专业及方向,形成自己的特色,积极参与到学科建设的工作中来。大力倡导专业课教师考取相关专业的职业技能证书,扩充自身技能的同时,为学生做好榜样。 (四)以就业为导向优化课程设置 公共事务管理专业的课程设置应以相关岗位群的知识、能力和素质为依据,以市场需求、学生就业为导向,以培养学生社区管理能力和现代化办公技能为优秀,将理论教学与实践教学紧密结合,培养复合型、应用型的综合人才。主要的优秀课程体系可分为六大块:思想政治素质类课程群、实用法律素质类课程群、现代基础素质课程群、专业基础课程群、专业主干课程群以及选修课程群。专业基础课和专业主干课程是决定学生是否掌握专业知识和专业技能的优秀课程,需要根据相应的方向确定课程。 (五)推行“产学结合”与“工学交替”的培养模式 公共事务管理专业的特点要求学生走出校园,参与到实践活动中去。推行“产学结合”,可以增加学生学习的目的性,让学生对自己未来就业的领域有更加清晰的认识,激发学生学习的积极性。例如社区管理与服务方向的学生可以深入社区,亲临现场,参与到社区的管理和服务工作中去。通过深入到一线的学习机会,学生可以巩固所学,检验自己的学习效果。另外,学校还可以与一些企业或社区合作,让学生“半工半读”,这不仅为本专业合作办学开拓道路,还可以加强对学生业务技能的培训。 公共事务管理论文:公共事务管理体制新模式分析 [摘 要]随着我国经济的不断发展和时代的进步,我国公共事务领域中对公共服务和公共用品的要求也在不断提高,导致我国政府公共服务品供给不足的缺陷逐渐加深。因此,我国的公共事务管理体制改革势在必行。可从西方国家的改革中吸取经验,取其精华,去其糟粕,将国外的改革经验结合我国的国家制度,构建出一个适用于我国公共事务管理的新模式与新方法。本文构建出一种新的公共事务领域的管理模式:有效引进第三方部门的力量,实现“多元化治理”,努力加强政府宏观领导能力,促进我国公共事务领域的发展与进步。 [关键词]公共事务;管理体制;新模式;矛盾 公共事务是指在社会的发展过程中有关于个人、集体以及国家共同利益的社会性质事务,包括公共物品的生产与供给和公共服务的设立与开展。社会不断发展,公共事务在社会中的地位也越来越重要,各个国家的政府已逐渐认识到公共事务对社会稳定和经济发展的重要意义,并且已经将公共事务作为衡量一个国家政府治理能力的重要标准。 1 我国公共事务管理现状 改革开放前,我国经济水平相对落后,物质文化水平处于较低阶段,人民的温饱问题还不能得到有效解决。因此,当时我国的公共事务管理基本上围绕着人们的吃、住、穿3方面发展。但改革开放后,我国的经济水平得到了快速发展,人们的生活水平显著提高,已不满足于吃、住、穿3方面的发展,需要多元化的生活方式,随着公共生活的逐渐丰富,公共需求也开始向多元化的趋势不断增长。这导致我国政府偏重于经济发展方向,在社会管理及公共服务方面存在一些缺陷,同时由于公共事务膨胀过快,使得政府作为唯一的公共事务管理机构这一弊端开始逐渐暴露,公平与效率的矛盾导致公共产品供给效率偏低。公共财政赤字、管理成本不断上涨及官僚主义盛行等现象也逐步显露。从目前的情况来看,政府机构作为唯一的公共事务管理机构既不能满足人民日益增长的对公共物品的需求,也不能使得人民很好地参与到公共事务的管理中来,从而也就不能有效发挥社会力量,提高我国的社会自治能力。因此,改革公共事务管理体制,创建公共事务管理体制的新模式势在必行。 2 构建公共事务管理新模式 在20世纪80年代,西方发达国家就已经因为通货膨胀对公共事务的管理进行了改革。受新公共管理理念的影响,在众多的公共事务管理中政府的作用逐渐变小,很多非盈利组织在社会公共事务上的活动频繁,使得政府有着更多时间和精力去履行应该履行的职责。 改革开放后,我国面临着公共事务需求不断增大,政府供给能力下降的双重压力,客观上使得政府很难对公共事务大包大揽。从我国公共事务发展现状来看,需借鉴西方国家的改革经验,引进符合社会发展的公共事务管理新模式,这对我国的公共事务发展有着重大意义。 2.1 实行公共事务领域的多元化治理 在传统模式中,政府是我国的公共事务管理部门,也是公共事务的唯一承担者。公共事务管理机制改革就是要打破这一局面,重新调整与审视政府与市场的关系,改变政府作为社会中唯一权力中心的现状。新公共事务管理机制强调多元化管理,管理层面不再限于政府,而是包括了各种各样的非营利性组织或机构,将政府、非政府的国际组织以及各种社会团体甚至是私人部门组合起来对公用事务进行多元化管理,改变政府作为公共事务的唯一主体的观念。通过授权或分权的方式,将公共物品和公共服务的生产以及提供的权力分化给第三部门,也就是非盈利组织、公民自主组织和非政府组织的多中心组织机构,让他们和政府一起为公共事务的管理承担责任。 2.2 实现公共事务管理的多元化合作 在公共事务的承担过程中,虽然第三部门可在一定程度上弥补政府缺陷,缓解公共物品和公共服务方面的压力,但其也存在着一些不可忽视的缺陷。第三部门在一定程度上确实是为实现公共利益的最大化,并且是非盈利性质的。从公用物品方面来看,第三部门所提供的物品一般属于准公共物品或混合公共物品。从公共服务上看,由于第三部门资金短缺,导致其服务对象存在着选择性和狭隘性,对于较大领域,如果由第三部门来服务显然是不符合现实的。另外,我国政府为给社会提供更加优质的服务,可向第三部门转移一部分责任,但这并不代表责任完全转移。政府转移一部分公共事务的责任,主要是为了可以从具体的、复杂的事务中解脱出来,更好地承担宏观领导的作用。在公共事务的分担层面,政府与第三部门不是统治与被统治的关系,而是一种合作的关系。政府与其他社会主体进行合作,可有效促进多个主体合作,实现在多个主体合作的基础上公共事务管理的有效性并提高其工作效率。 2.3 引进市场机制,实现“多层次竞争”的公共事务领域 公共事务领域中的竞争应该是包括政府在内的多角度、多主体以及多层次的竞争。首先是政府部门和其他主体的竞争,也就是让第三方部门组织社会主体和政府有关部门共同为公共事务领域提供公共服务,从而促进有效竞争。其次是主体间的相互竞争,也就是政府要求公民自治组织及非盈利组织之间进行竞争,从而为公共事务领域提供更好的服务。再次是关于政府部门内部之间的竞争,以最终达到更好的服务效果。以竞争机制为导线,鼓励多个主体共同参与公共事务,充分利用竞争手段进行优胜劣汰,淘汰服务质量差、价格高的服务提供者,壮大优质服务提供者,实现多方效益合作,最终为公众提供更高效、质量更高、价格更合理的公共服务与物品。 公共事务领域引进竞争的方式是多种多样的,其中最有效的就是“公共部门合同制”的全新机制。“公共部门合同制”就是约束公共部门应该履行的公共事务的职责和要求完成的任务,并且针对这些约束协议加以规定,在这些规定中包含所必须的说明书。公共事务领域的管理不仅要依靠法律或预算等层级权威工具,还要签订合同,也就是谈判或者相互同意。在传统模式中,公共事务的管理是以等级为链条的,此链条上的纽带就是命令,强调上级的权威和服从。但在新体制下必须改革传统的管理方式,运用合同制,签订合同的双方地位平等,以合同为纽带,签订合同的双方被分为委托人和人。政府部门可作为委托方与第三方部门组织签订公共事务承担合同,从而使公共事务领域的产权更加清晰,责任更加明确,有效减轻政府压力与负担,避免公共事务管理效能低的现象。除此之外,针对公共事务领域的管理问题,还可以分权的方式解决,有效运用企业部门中先进的管理技术及管理工具,通过公共服务社区化、以私补公以及业务合同出租等多元化的方式,提高公共事务领域的效率、质量以及创新能力。 3 结 语 目前由政府统一管理的公共事务体系已不能很好地适应现在的大环境,必须改革我国的公共事务管理机制,借鉴西方改革经验,对我国的公共管理事务进行多元化管理,政府在其中起到宏观调控的作用。这样才能不断促进我国公共事务领域的发展与进步,有效提高公共服务的质量与效率。 公共事务管理论文:跨区域社会性公共事务管理体系建设研究 [提要] 通过分析我国区域公共事务管理现状,借鉴国外区域公共事务管理的先进之处,就未来我国公共事务跨区域管理提出对策建议,从而提高我国社会公共服务能力。 关键词:公共事务;跨区域;管理 一、公共事务及跨区域公共事务管理 (一)公共事务。公共事务从广义上看,它可以被定义为组织的所有非商业化行为;从狭义上看,公共事务指的是组织涉及的政治活动及其与政府的关系。由于不同的公共事务在阶级性和公益性特征方面存在明显差异,可以根据这一点从理论上把公共事务分为政治性公共事务和社会性公共事务两类。 所谓社会性公共事务,是指不必依靠国家强制力来解决的公共事务,如教育、科技、公共交通、医疗卫生等,又如政府社会保障中的社会保险、社会优抚、社会救济和社会福利等。它与社会成员的切身利益休戚相关,显示了较强的社会公益性。而本文就是基于社会性公共事务展开了相关论述。 (二)跨区域公共事务管理。跨区域公共事务管理是指在城市群内相邻行政区之间,地方政府以跨区域公共事务管理和协作为基础,以跨区域功能性项目为手段,为促进区域协调发展,实现双赢或多赢,寻求合作,共谋发展,针对城市群成员政府共同面对的发展难题通过联合管治而开展的持续性活动。城市群政府跨区域合作管理的主体是由不同层次政府、非政府组织、民间团体代表、专家学者所组成的一个“多中心”网络结构体;城市群政府跨区域合作管理的目标是通过城市群内政府间多元的合作,破解区域发展难题,增进区域协调关系,拓宽区域合作领域,实现共赢利益格局,进而提高公共事务服务的质量。 二、国内跨区域公共事务管理建设现状 (一)为何推行跨区域公共事务管理。在经济全球化、区域一体化的形势下,当今世界步入知识经济和网络化时代,原本属于地方政府“内部”的社会公共问题与公共事务,变得越来越“外部化”和“无界化”,区域公共事务涉及面更宽,区域公共问题更为错综复杂。显然,单凭地方政府之力“单打独斗”难以应付复杂多变的社会生态环境的挑战,又加上利益的驱动,地方政府必然会有追求自身利益最大化的冲动。因此,强调区域政府间合作,政府与非政府组织间合作,寻求一条由“囚徒困境”向“双赢博弈”转化的城市群公共事务合作治理之路,日益成为政府有效治理的理性回归。 (二)跨区域公共事务管理建设面临的主要问题 1、部分地方政府的跨区域合作观念滞后。在跨区域合作治理过程中,有些地方政府存在着单打独干的意识,以及怕吃亏、怕担风险、怕负责任等思想,同时缺乏信用观念,地方保护主义问题突出。这些滞后的观念导致跨区域公共事务管理建设存在一定难度。 2、地方政府间跨区域合作管理法律体制不完善。我国区域治理的实践和研究起步较晚,一些相关体制尚不完善、不健全,这极大地阻碍了跨区域合作治理的顺利进行。目前,区域公共治理的制度载体主要为区域政府间合作协议以及区域部门间合作协议等(长三角地区和珠三角地区皆是如此);相应制度性规范包括《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、都市圈规划等。由此看出,我国关于区域合作治理的法律缺失,导致地方政府在实行跨区域合作管理时因没有后续保障而不敢大力开展。 3、区域公共治理存在非均衡性。一方面随着社会进步、经济发展,区域经济发展活力显著提高、区域拉动性增强。较之以前,区域间合作的深度和广度有了进一步加深;但另一方面由于区域间发展不同步,导致区域间发展存在不均衡性。非均衡性使得部分政府不愿实现公共治理和资源共享。 由以上三点可见,区域一体化进程中亟须解决的政府滞后观念、法律制度缺失、区域发展不均衡是当前区域公共管理的难点问题,如何合理解决这些问题成为实现政府间跨区域公共治理的重要突破方向。 三、国外跨区域公共事务管理模式借鉴 以美国为例,从20世纪五十年代开始,美国的城市发展模式发生了变化。大城市的边缘地带涌现出许多新城镇,地区的政治单元呈“碎片化”状态。为了适应大都市地区的一体化发展趋势,同时又兼顾各市、镇居民的利益诉求,大都市地区纷纷通过政府间合作实施跨区域治理。 跨区域治理主张政府组织由金字塔形向扁平化方向发展,由政府单边管理转向多边(政府、企业、公民、社会团体等)民主参与。同时,也代表着建立以合作为基础的互惠的民众与政府关系,强调政府间在自主性、共同分享、共同规划、联合劝募、一致经营等方面的协力合作。 再者,府际管理提出了公共产品和服务的多元化供给与多方协商、调和的合作机制。注重建立合作型的组织结构,既包括政府系统内的各级组织,也包括系统外的企业、公民和非盈利性组织的参与。主张政府协商公民和各种社区团体的利益,营建共同的价值观,建设公共、私人和非营利性机构的联盟,以满足相互一致的需求。在美国洛杉矶,邻里政府和邻里议会的创设为解决跨社区的问题提供了良好的途径,其被广泛运用于包括供水、跨区域的污水、消防、邻里街道等跨社区问题。 府际管理的兴起打破传统政府管理的区域和层级观念,有助于由传统的较为权威、封闭和狭隘的旧地方主义,转为强调权力或资源相互依赖、开放和区域合作的新地方主义,这对国内政府间关系的管理变革也有着积极的借鉴意义。 四、跨区域公共事务管理建设思想 区域公共事务管理的主导者是地方政府,然而有些时候单靠政府的一方力量毕竟存在局限性,无法真正满足各区域的发展需求。区别以往制度设计中的对象,本模型引进另一方力量,即非政府组织,打破地方政府单一管理体制,并通过建立三个机制,即信息共享机制、监督约束机制、动力激励机制,规范区域合作程序,加强二者之间的联系,实现资源的合理配置,信息的共享交流,促使双方利益最大化,从而进一步实现跨区域公共事务的合理管治,提升社会公共服务能力。(图1) (一)本模型的相互作用分为6个方面(合作对象) (1)地方政府1 地方政府2 (2)非政府组织1 非政府组织2 (3)非政府组织1 地方政府1 (4)非政府组织1 地方政府2 (5)非政府组织2 地方政府1 (6)非政府组织2 地方政府2 即不再局限于政府间或政府内部的单一交流,而是巧妙依托非政府组织的力量,在政府与非政府组织之间架起一座桥梁,然后再加以制度的约束,从而达到公共利益最大化。 (二)本模型的合作机制(制度建设) 1、动力激励。制定双方一致认同的奖励协议,各区域提供优势资源共享,取得收益后,根据“投入比例”及“收益原则”,采取成果合理分配方式,从而实现跨区域治理的良性循环。(图2) 2、监督约束。为了防止合作中的机会主义,政府间可以利用权利进行相互监督制约。但涉及到与非政府组织间的合作,强制执行力将会使合作的预期效果大打折扣,所以需要设计一种契约来协调双方的合作,使双方在达到共同利益最大化的同时,能够继续保持一个积极的合作态度,从而贯彻可持续合作理念。(图3) 图3融入美国的府际管理模式,借助第三方力量,将区域治理的合作双方从一种僵硬对抗的关系中解脱出来,实行一种民主积极的合作形式。这里的第三方类似于美国洛杉矶的邻里政府、邻里议会等组织,主要负责协调区域管理双方的合作。故可建立这样一个第三方,作为合作的促成者与协调者。 3、信息共享。在互联网技术日益迅猛发展的今天,区域间的合作治理,就可以通过建立一个完善的信息系统,利用“信息高速公路”,以及庞大的信息数据库,来进行更加全面、快捷、准确的信息共享交流。(图4) 该模型的基本思想是:一个结构完整的跨域公共事务治理系统至少应该包括用户层、应用层、数据层三个层次。用户层对用户身份进行管理并提供交互界面;应用层是相关应用、服务程序的集合;数据层则是所有数据资源的集合,在此系统中一般是指RDBMS。 此外,根据目前社会的信息化发展情况来看,一方面不难发现庞大的数据资源中良莠不齐,且不能保证用户能够有效甄别信息真伪,因此无法真正保障用户的权益;另一方面数据资源本身的广泛性、全面性又决定了其也必定具有冗杂性,故用户对数据资源的检索也存在一定的难度,即获取其所需信息需花费一定时间。所以,在原有模型的基础上,增加“高效层”,其实质在于希望通过该层次的环节设计,能够有效改善甚至解决以上两大难题。高效层两大任务:①对信息分类整理,尽可能将其细化到各个小的领域,进而大大缩短用户检索时间,提高效率;②对数据资源进行甄别,将一些有危害性或潜在危害的数据进行处理,从而构造一个整洁健康的数据资源环境。 跨区域公共事务管理的建设涉及诸多民生问题,关系着最广大人民群众的根本利益,因此这也是各地方政府一直在不断探索的一条道路。本文就一些已有研究成果的基础上进行不断摸索创新,建立一套新的管理体系,从合作对象的选取与制度结构的设计两方面入手,详细描绘了建设跨区域公共事务管理体系的蓝图,借此希望能为有关部门或组织提供一些建议。除此之外,解决跨区域公共事务管理的根本之处,还是在于提高公民自身的水平,同时再加以政府的合理管治,相信一定能够大大改善社会公共事务管理的效果,进而日趋完美。 公共事务管理论文:基于.NET的企业公共事务管理系统的设计与实现 摘要:随着企业自身人力资源的日益庞大、复杂程度逐渐增强,人机作坊再也无法适应如今企业事务管理了,取代的是运用各种领域的知识,结合计算机科学而开发的公司事务管理系统,科学合理的来管理企业各项事务信息及扩充其他资源管理系统。该文以一个基于.NET的企业公共事务管理系统的开发为例,从企业事务管理的信息化发展现状谈起,结合用户实际需求提出本系统的总体结构和功能模块,然后通过系统结构设计、安全设计及前端开发,基于.NET,采用VS2010开发环境,利用C#语言,SQL Server2008数据库为基础,基于MVC三层架构技术设计实现。该系统的使用使企业的事务管理变得简便、规范提高了企业资金使用率、提高员工的工作效率、降低成本、同现有业务接轨。 关键词:;C#;sqlserver;B/ S;企业公共事务管理 1 概述 随着现代公司规模的不断扩大,技术含量越来越高,公司事务管理的工作量也越来越大。事务管理涉及大量的数据处理,若果用手工来完成庞大的数据处理,将费时费力,还容易出错,而随着计算机应用的迅猛发展,网络应用不断扩大,为了满足公司事务管理的需要,事务管理系统作为计算机应用的一部分,使用计算机对公司信息进行管理,具有手工管理所无法比拟的优点。这个方案在技术上来讲我们是采用B/S模式,每个员工都可查看信息,员工在线查改,结果数据通过网络回收,生成员工信息数据,物资数据和统计数据。事务管理系统就是把坟山的公司的各种信息实行统一、集中、规范的收集管理,简历分类编号管理、电脑存储查询以及防火、防潮、防蛀、防盗等现代化、专业化的管理系统,为公司解除后顾之忧,它能够极大地提高管理的效率,也是公司的科学化、正规化管理的重要条件。 2 相关技术 2.1 .NET 简介 .NET就是Microsoft的XML Web服务平台。不论操作系统或编程语言有何差别,XML Web服务器能使应用程序在Internet上传输和共享数据[1]。 Microsoft .NET平台包含广泛的产品系列,它们都是基于XML和Internet行业标准建构,提供从开发、管理、使用到体验XML Web服务的另一方面。XML Web服务将成为您今天正在使用的Microsoft的应用程序、工具和服务器的一部分,并将要打造出全新的产品以满足您所有业务需求。更具体的说,Microsoft正在五个方面创建.NET平台,即工具、服务器、XML Web服务、客户端和.NET体验。Web服务从由简单网页构成的静态服务网站,发展到可以交互执行一些复杂步骤的动态服务网站,这些服务可能需要一个Web服务调用其他的Web服务,并且像一个传统软件程序那样执行命令。这就需要和其他服务整合,需要多个服务能够一起无缝地协同工作,需要能够创建出与设备无关的应用程序,需要能够容易地协调网络上的各个服务的操作步骤,容易地创建新的用户化的服务。 2.2 JavaScript JavaScript是一种能让你的网页更加生动活泼的程式语言,也是也是目前网页中设计中最容易又最方便的语言。你可以利用JavaScript轻易的做出亲切的欢迎信息、漂亮的数字钟、有广告效果的跑马灯及简易的选举,还可以显示浏览器停留的时间。让这些特殊效果提高网页的可观性[2]。 2.3 UML 建模 UML(Unified Modeling Language的缩写)同意建模语言,是用来对软件密集系统进行可视化建模的一种语言。UML为面向对象开发系统的产品进行说明、可视化和编制文档的一种标准语言[3]。 UML的主要特点可以归结为三点: 1) UML是Booch、OMT和OOSE等方法基本概念的拓展与延伸。 2) UML还吸取了面向对象技术领域中其他流派的长处,其中也包括非OO方法的影响。UML符号表示考虑了各种方法的图形表示,删掉了大量易引起混乱的、多余的和极少使用的符号,也添加了一些新符号。因此,在UML中汇入了面向对象领域中很多人的思想。这些思想并不是UML的开发者们发明的,而是开发者们依据最优秀的OO方法和丰富的计算机科学实践经验综合提炼而成的。 3) UML在演变过程中还提出了一些新的概念。在UML标准中新加了模版、职责、扩展机制、线程、过程、分布式、并发、模式、合作、活动图等新概念,并清晰地区分类型、类和实例、细化、接口和组件等概念。 3 系统开发设计 3.1系统结构 企业公共事务管理系统是由管理员子系统、经理子系统和员工子系统三部分构成。 其中管理员子系统具有下列功能:员工管理、经理管理、工作计划管理、办公用品管理、会议管理、固定资产管理、管理员自管理和系统管理;经理子系统具有下列功能:工作计划统计、办公用品统计、会议管理、经理自管理和退出系统;员工子系统具有下列功能:填写工作计划、查询计划执行情况、办公用品、会议查看、注册和找回密码。系统结构图如图1所示。 对管理员来说,包括员工管理、经理管理、工作计划管理、办公用品管理、会议管理、固定资产管理、管理员管理和退出系统等八个模块。 1) 员工管理:管理员可以对员工进行管理,包括添加、删除、修改和查询。 2) 经理管理:管理员可以对经理信息进行添加、修改、查询和删除操作。 3) 工作计划管理:管理员可以对工作计划信息进行添加、修改、查询和删除操作。 4) 办公用品管理:管理员可以对办公用品信息进行添加、修改、查询和删除操作。 5) 会议管理:管理员可以对会议信息进行添加、修改、查询和删除操作。 6) 固定资产管理:管理员可以对固定资产进行添加、修改、查询和删除操作。 7) 管理员管理:管理员可以对自己的信息进行修改。 8) 系统管理,管理员可以退出管理员界面。 对员工来说,包括填写工作计划、查询自己计划执行信息、办公用品、会议查看、注册和找回密码等六个模块。 1) 填写工作计划:管理员设定工作目标,员工填写工作计划,经理填写执行情况。 2) 查询自己计划执行信息:员工可以在线查询以前工作的执行情况。 3) 办公用品:员工可以查看办公用品库存,自己办公用品领取记录和使用报表。 4) 会议查看:员工可以查看会议通知。 5) 注册:员工可以为自己注册一个账号。 6) 找回密码:员工可以根据账号和密码提示问题进行密码找回。 对经理来说,包括工作计划统计、办公用品统计、会议管理、经理自管理和系统管理等五个模块。 1) 工作计划统计:经理可以查看员工的总体工作计划情况,以及添加修改每个员工的执行情况。 2) 办公用品统计:经理可以查看办公用品库存和员工的办公用品总体领取记录,以及每个员工的使用报表。 3) 会议管理:经理可以查看会议计划、会议室,并向管理员申请会议室,之后对与会人安排及通知和发放会议资料。 4) 经理自管理:经理可以对自己的信息进行修改。 5) 系统管理:经理可以退出经理管理界面。 3.2 系统的模块设计 本系统分为员工前台子系统、经理子系统、和管理员子系统。功能如下: 1) 员工前台子系统:注册,找回密码,填写工作计划、查询自己计划执行信息、办公用品和会议查看。 2) 经理子系统:工作计划统计、办公用品统计、会议管理、经理自管理。 3) 管理员子系统:员工管理,经理管理,工作计划管理,办公用品管理,会议管理,固定资产管理,管理员信息管理,和系统管理。 3.3系统的性能目标 适应性:国内大多数企业的公共事务管理尚未形成成熟稳定的模式,因此系统的设计应该能够满足企业公共事务管理的发展,适应事务管理方法的变化[4]。 可靠性:B/S架构下的企业管理系统,应用和数据的资源开销集中在服务器端,在工作日发生访问峰值时,对服务器形成巨大压力。因此,系统的应用设计要有良好的可靠性,保证在并发情况下能保持其固有的性能水平[5]。 3.4 系统的数据库设计 建立管理系统数据库的根本目标就是为企业信息管理系统提供数据,实现数据的共享。在数据库中,数据存放在表中。通过对业务数据的分析,并结合系统的功能需求,设计数据表,通过这些数据表支持系统的正常运行,并满足用户的要求。系统中具有的表有:管理员信息表,员工信息表,经理信息表,工作目标信息表,工作计划信息表,工作计划执行情况信息表,办公用品信息表,办公用品领取记录信息表,回忆计划信息表,会议室信息表,会议信息表,固定资产信息表。在前文的实体以及实体之间关系的基础上,形成数据库中的表格以及各个表格之间的关系。表之间的关系以及相关表信息如图2所示。 4 结论 本人讨论了企业公共事务管理在信息化发展中的重要作用,采用MVC的框架开发设计了一个企业公共事务管理系统,该系统科学合理的对企业公共事务进行管理,完成了员工前台子系统管理、经理子系统管理和管理员子系统管理等众多模块,使企业的事务管理变得简便、规范提高了企业资金使用率、提高员工的工作效率、降低成本、同现有业务接轨,有助于企业的高速运作。 公共事务管理论文:民族关系中公共事务管理的内涵解析 摘 要:民族关系是多民族国家重要的公共社会关系,民族关系中公共事务的社会管理正逐步成为公共管理的一种新职能。准确理解和全面把握民族关系中公共事务管理的内涵,是创新民族关系中公共事务管理的基础和前提。“民族关系”和“公共事务管理”是民族关系中公共事务管理内涵理解的两个重要维度,管理理念、管理实践、管理机制和管理手段构成民族关系中公共事务管理的结构框架。本文还探讨了民族关系中公共事务管理的主要内容。同时,由于民族概念含义的层次性以及由其所决定的民族关系的层次性,深刻认识民族关系中公共事务管理的概念还必须要注意其在当代中国的特殊性。 关键词:民族关系;公共事务管理;民族关系中公共事务管理 作者简介: 高永久(1964-),男,兰州大学西北少数民族研究中心主任、民族学研究院院长 教授 博士生导师,主要从事民族问题研究。 民族关系的极端重要性和敏感性,决定了民族关系中的公共事务管理职能化的趋势。民族关系是多民族国家里的重要的公共社会关系,一些国家和地区已经尝试将民族关系中的公共事务纳入社会管理的轨道,设置专门的管理机构,配备专业的管理人员,使民族关系中的公共事务的社会管理逐步成为公共管理的一种新职能。准确理解和全面把握民族关系中的公共事务的概念和内容,是实践和创新民族关系中的公共事务管理的基础和前提,也是民族学和公共管理学交叉研究的一个新课题。 一、公共事务及公共事务管理 理解民族关系中的公共事务管理的内涵,首先需要理解公共、公共事务、公共事务管理的含义是什么,这些构成了把握民族关系中的公共事务管理的理论基础。 (一)公共事务的内涵 公共事务中的“公共”一词,是相对于“私人”而言的,其着眼点在于集体而非个人,强调某一或某些问题是为特定群体中的成员所普遍共有或普遍关心的。具体来说,“(私)是指一种‘以个人生活为中心’的状态,是在个人中心取向前提下所具有的占有形态和活动内容,而‘公’则是以集体生活为中心取向以及在这种趋向基础上建立起来的占有形态和活动内容”[1]。公共事务的“公共性”决定了它必须指向社会或群体的整体利益,强调私人利益服从社会利益、局部利益服从整体利益,其中不仅包含着收入、就业、住房等实际利益的维度,也涵盖了部分程序性的内容,如法律意义上的平等地位和社会的公平正义。 从“公共性”这一基本特征出发,所谓“公共事务”被界定为“是指为了满足社会全体或大多数成员需要,体现他们的共同利益,让他们共同受益的那类事务”[2]。广义上来说,对公共利益的表达和满足,一方面这些利益的表达涵盖了经济、政治、文化和社会等诸多领域,另一方面这些利益的满足则有赖于公平正义的制度建设、稳定社会秩序的维持、社会矛盾的及时有效化解、公共产品和公共服务的均等化提供等。从狭义角度看,公共事务就是指在狭义的社会领域中,公共部门对公共产品和公共服务的提供。由此,民族关系中的公共事务管理对象主要分为两种,即与民族关系相联系的公共产品与公共服务。从基本属性上看,公共产品与公共服务具有非竞争性与非排他性的特点。所谓非竞争性,主要是强调公共产品和公共服务不同于市场消费商品的非营利性特征,它们的提供不是以盈利为目的,而在于满足最广大群众的基本需要,因而,任何人对产品和服务的获得都不会降低其他人获得的可能性。所谓非排他性,则是强调所有社会成员都有相同的机会来获得和消费这些公共产品与公共服务,而不是向市场商品那样将消费对象限定于某一特殊群体,并构成阶级(阶层)区分的外显标志。与公共产品及公共服务具有非竞争性与非排他性等特点不同,民族群体之间的边界和力量差异十分清晰,各方面发展力量相对占优势的民族相对于发展较弱的民族有着多方位的优势:在资本主义国家,各方面发展力量占优势的民族一般倾向于维持其与其他民族之间的不平等关系,排斥这些民族,使其不能顺利享有公共产品;在社会主义国家,国家在平等理念的指导下,努力保护和帮助各民族地区的发展,使各民族能够平等地享有政府提供的公共产品与公共服务,这充分体现了社会主义权利的真实性和广泛性的一面。 (二)公共事务管理的内涵 关于什么是“公共事务管理”?政治学、管理学和行政学等从不同的角度给公共事务管理下了许多定义。 公共行政学视角下的公共事务管理往往从政府职能角度着眼,认为公共事务管理是国家行政机关管理社会公共事务、提供社会公共服务的活动,因而是一种广泛而复杂的政府活动,带有很强的政治性[3]。简单来讲,公共事务管理就是政府“规范和协调社会组织、社会事务和社会生活的活动”[4]。进一步讲,公共事务管理是指政府通过制定专门、系统的社会政策和法规,来管理社会事务,规范社会组织,调整社会利益关系,维护社会公正的活动。政府公共事务管理主要有三层内涵:第一,是对家庭、社会团体与社会自治所不能解决的公共事务的管理,这些事务涉及整个社会整体的公共利益,需要依靠国家权力与政府权威加以解决;第二,主要内容是指由政府管理的公共事务,具体包括保障公民权利、维护秩序、协调社会利益、实施社会政策、管理社会组织、提供社会安全网、解决社会危机等;第三,优秀是社会政策,社会政策是政府干预社会的主要手段和基本措施,它决定了政府的其他社会管理手段。社会政策的优秀是福利国家或福利社会政策[5]。 政治学和公共管理学视角下的公共管理往往从公民社会和第三部门理论出发,认为政府职能转变和市场发育为第三部门提供了发展的空间和资源,公民与社会组织在社会生活领域开展各种社会活动,国家和政府为了调和利益冲突和维持社会秩序对社会生活领域加以规范和监管[6]。所谓公共管理,“是指政府及其他公共机构,为了适应社会经济的发展和满足公众的利益需求,对涉及公众利益的各种社会事务所实施的管理”[7]。由此,公共事务管理包括两大方面:一是政府规范有关社会事务,即政府的社会管理。政府社会管理是政府通过整合社会资源,动员社会力量,为增进公共利益,依法对社会事务实施的组织化活动;二是社会(即自治组织、非营利组织和公民)依据一定的规章制度和道德约束,规范和制约自身的行为,即社会自我管理和社会自治管理[8]。 社会学视角下的“公共管理”概念建立在政府、市场和社会三大结构发生分化的基础之上,有广义和狭义之分。广义上是指对整个社会的事务的管理,包括政治子系统、经济子系统、思想文化子系统、社会生活子系统和生态子系统在内的整个社会大系统的建设和管理。狭义的公共事务管理近似于“社会管理”概念,是指作为对与政治、经济、思想文化并列的社会子系统的建设和管理[9]。广义的公共事务管理与狭义的公共事务管理并不能截然分开,二者只是在相对的意义上进行区分。广义的公共事务管理包括了狭义的公共事务管理的内容,需要社会各子系统的管理来进行支撑;狭义的公共事务管理的实现需要依托整个社会环境和其他各子系统的配合。公共事务管理“是在一定的共同价值基础上,人们处理社会事务和提供社会公共服务的过程”[10]。具体来讲,公共事务管理的目标是实现社会公平、公正及社会效率,其对象是社会事业、社会事务和社会价值,而其主体是政府和社会组织,这些主体通过综合决策建立起不同的公共管理模式。在中国特殊的国情下,公共事务管理的主要任务是进行社会再分配,确保基本公共服务供给,保障人民福祉,防止社会问题的出现和扩大。 总体来看,公共事务管理的主体具有多元化特征,它并不局限于政府,而且还包括社会组织、企业和各民族群众。公共事务管理的目标是要维持社会秩序,实现社会稳定,追求社会公平和诚信。可以认为,在多民族国家,民族关系是政治敏感性极强的一种社会关系,进行民族关系中的公共事务管理,其管理主体不仅需要政府作为管理的主导作用,也需要一些社会组织协调。 二、民族关系中的公共事务管理的内涵 在现代社会,公共事务管理的重要程度日益提升,并成为调整社会利益关系,维护社会公正活动的主要途径之一。 在分析和理解公共事务管理概念的基础上,民族关系中的公共事务管理就是指政府、事业团体等组织为了构建良好的民族关系,通过科学的管理方法与手段,对民族关系中的公共事务的处理工作和协调活动进行计划、组织、领导与控制,提供公共产品和公共服务,满足各民族成员的利益需求,促进民族间的关系和谐,维护民族间的公平与诚信。 这里需要指出的是,民族关系与民族关系中的公共事务管理是两个相互联系又相互区别的概念。民族关系是民族学、社会学两大学科中的重要研究对象。民族关系中的公共事务管理则是民族学与管理学两大学科交叉形成的一个新兴的、重要的分支,是管理学理论在民族学领域的应用,是对民族学与管理学理论的丰富与发展。 “谁来管理”、“管理什么”、“如何管理”是充分理解民族关系中的公共事务管理含义时需要注意的三个方面。第一,“谁来管理”是在从管理主体的角度来认识民族关系中的公共事务管理,其管理的主体不仅包括政府部门,而且还包括社会组织的参与。第二,“管理什么”是从管理内容的角度来认识民族关系中的公共事务管理,其内容不等于政府管理的全部,也不等于民族事务管理的全部。由于对政府和民族社会的内涵与外延在认识上存在着差异,在理论上往往存在着两种倾向:一是倾向于将民族关系中的公共事务管理扩展为政府管理或者民族事务管理,从而使其在内容上使趋于泛化;二是倾向于将民族关系中的公共事务管理缩小为狭小的社会生活领域,忽略了民族关系中公共事务的社会管理与政治管理、经济管理以及文化管理之间的关系,使得民族关系中公共事务的社会管理的范围和内容变得比较狭窄。第三,“如何管理”是从管理手段的角度来认识民族关系中的公共事务管理。在多民族社会中,对民族关系中公共事务的有效管理的实现需要依靠社会控制手段[11],但是更多地还是有赖于提供公共产品与公共服务,这是民族关系中的公共事务管理的灵魂。 具体来讲,民族关系中的公共事务管理包括两部分内容:一是政府发挥其管理职能,对民族社会事务进行管理;二是民族社会自身进行自我管理。从国家与民族社会的关系来看,政府与社会组织在民族关系中的公共事务管理的不同方面所发挥的作用并不相同。需要注意的是,提高民族社会自治与自我服务能力,发挥各种社会组织的作用已经逐渐为民族关系中的公共事务管理的一个趋势。 民族关系中的公共事务管理是民族社会建设与社会管理的重要内容。一般说来,民族关系中的公共事务管理内容广泛,且实践性和实用性都较强,而且,由于民族关系的敏感性而使其充满了挑战性,要求在从事民族关系中的公共事务管理活动时具有高超的技巧和智慧。 三、民族关系中的 公共事务管理的主要内容 民族关系中公共事务管理的内容从一般意义上看,涵盖了政治、经济、文化和社会等日常生活诸多方面,包括产业结构调整、市场经济建设、教育普及、文化事业建设、民族宗教事务、国防建设、外事管理等内容。从狭义角度理解公共事务,即从狭义的社会领域出发探讨民族关系中的公共事务的基本内容,民族关系中公共事务管理的主要内容包括:一是少数民族教育、文化事业、医疗卫生等基本公共服务体系建设事务。目前,在东西部地区之间、民族地区与非民族地区之间、城市地区与农村地区之间存在着明显的经济社会发展差距,地区间、城乡间、民族间在公共服务享有方面尚未实现真正的均等化,这一方面会对少数民族的发展带来严重制约,阻碍民族地区城乡一体化进程的推进;另一方面也会因民族间的对比而催生社会不满情绪甚至引发集体行动事件,给民族关系的和睦蒙上一层阴影。二是社会保障体系建设事务。社会保障体系对保障人民群众特别是社会弱势群体的基本生存与生活需要具有十分重要的作用,它是各民族成员生活安全感的重要来源之一,不仅有助于增进少数民族的物质与文化福祉,更有益于促进民族关系的和睦,巩固社会和谐安定的局面。三是少数民族就业事务。劳动就业是少数民族成员获得生活收入的重要来源,也是少数民族成员实现自我价值、发挥个体创造性的重要途径,而且在劳动就业过程中能够有效提升各民族间的交往频率和相互理解。四是民族基本住房和社区建设事务。“作为个人与社会的联系纽带,社区一方面与个人的日常生活息息相关,为其思维与行动提供资源、情境和规则;另一方面,又是构成社会之“器官”,是社会影响个人的中介”[12]。基于社区的这种中观性质,加强民族社区特别是多民族社区建设既是保障民族成员日常生活的需要,更是理顺民族关系特别是城市民族关系的需要。五是民族社会组织事务。民族社会组织是各民族从本民族利益出发建立起来的利益表达组织,在表达本民族利益诉求、争取本民族福祉方面发挥着重要作用,在现代多民族国家中,一方面要发挥民族社会组织在调整民族关系方面的重要作用,另一方面也要合理规范组织建设和行为,化解民族社会组织之间的矛盾和误解,防止组织的私利化转向。六是民族宗教事务。我国少数民族群众多信仰宗教。宗教是一把“双刃剑”,对民族关系和民族社会的稳定发挥着双重影响,“一方面,宗教通过价值整合、规范整合和结构整合,引导信教群众的宗教行为与社会发展协调一致,在这种情况下,宗教对民族地区的社会稳定起到明显的促进作用;另一方面,宗教作为一种文化现象,还是科学与非科学、理性与非理性、道德与非道德相对而言的复杂统一体,因此,它具有滞后性、敏感性、触发性,当它成为引发社会不稳定的‘互动源’和‘感染源’时,宗教会对社会稳定起到负面的制约作用”[13]。由此可知,妥善做好民族关系中的宗教事务,是理顺民族关系、维护民族团结的重要任务之一。七是民族工作与民族社会工作事务。“民族工作是党和政府关于民族地区工作和针对少数民族群体及民族人士工作的总称,它包括政治的、经济的、社会事务等多方面内容”[14];而“民族社会工作是运用社会工作专业的价值观和社会工作理论方法,依据国家的社会福利政策和民族政策,对面临困境的各民族群体和个人实施救助服务的活动,帮助解决少数民族的经济和社会发展、民族文化的传承与保护,以及民族内部与民族之间的关系等问题”[15],二者的区别主要在于责任主体,前者单纯是国家政府部门的责任工作,而后者则需要政府、社会和市场的协作互补。八是民族人口工作事务。伴随着市场经济的发展,较大规模的少数民族人口流动和迁移成为一种普遍的现象,这些人口流动不仅扩大了民族间的互动面,推动了民族关系的复杂化,更是“民族融合的门槛,跨入其中的人们在此熔冶着共性,实现着民族过程的进一步推进”[16]。然而大量流动人口的出现“既会对民族地区和少数民族的全面小康社会建设起到巨大的推动作用,又会带来一些新的矛盾,成为新形势下民族问题新的表现形态”[17]。九是民族社会公共治安事务。“社会治安作为一种良好的秩序状态,是与其他诸多公共产品紧密相关的综合性公共产品,它覆盖全社会,以其他许多公共产品为基础,同时也保障了其他公共产品的提供”[18]。 四、民族关系中公共事务管理的结构框架 民族关系中公共事务管理的结构框架,具体包括管理理念、管理实践、管理体制和管理手段四个方面。 民族关系中的公共事务管理理念是指公共部门在处理公共事务问题,调整和理顺民族关系时所依据的价值标准。民族关系中的公共事务管理理念既受到国家性质的影响与制约,也受到民族关系的基本状况的影响与制约。在根本的意义上,民族关系的内容和本质特征由民族关系的性质决定,既受社会制度和时展的制约,也与民族问题的主要内容和解决方式、途径相联系,具有鲜明的时代性[19]。相应地,民族社会中的公共事务管理理念也会具有鲜明的时代性。在资本主义国家,标榜“自由、民主、人权”,但实质上维持民族之间的不平等地位;在社会主义国家,各民族的共同发展成为时代的主题,维护民族间的平等关系是国家的基本理念。在中国,“平等、团结、互助、和谐”既是社会主义民族关系的本质特征,也是民族工作的重要指导原则。 民族关系中的公共事务管理实践是指公共部门在管理理念指导下,从社会利益和少数民族群体利益出发,以制度化方式解决影响民族关系的公共事务问题,通过提供公共产品和公共服务满足各民族成员的普遍需要的活动。简单来讲,民族关系中的公共事务管理实践就是要以制度形式来解决民族关系中的公共事务问题。管理理念不同,管理实践活动也会相应地有所不同。在追求稳定和秩序的管理理念指导下,民族关系中的公共事务管理实践主要表现在表达民族社会利益诉求、协调民族社会矛盾、规范民族社会组织、维持民族社会秩序等领域。在追求公平和正义的管理理念指导下,民族关系中的公共事务管理更多地表现为提供公共产品与公共服务,其中,提供社会保障服务是实现民族关系和谐发展和民族社会公正的基本手段,也是民族关系中的公共事务管理的基本领域。在追求平等、和谐的民族关系的理念指导下,当代中国民族关系中的公共事务管理实践活动主要包括管理和健全公共服务体系、管理和完善社会保障体系、管理和建设民族社区、管理和扩展民族社会组织、管理和深化民族社会工作、管理和创新民族人口工作、管理和强化民族社会公共安全等领域。 民族关系中的公共事务管理体制是指公共事务管理的责任主体(公共部门)之间以及责任主体与服务对象(公共部门与少数民族)之间相对稳定的关系。通常管理理念决定了民族关系中的公共事务管理体制的基本价值取向和管理实践的发展,并不断促进管理体制的完善。相应地,管理理念的落实和实践活动的展开也有赖于由一系列组织和机制组成的民族关系中的公共事务管理体制。在一般意义上,民族关系中的公共事务管理体制是指民族关系的社会管理的组织、功能及其相互关系,其目的是为了处理具有民族性的社会事务、规范社会组织、协调民族利益关系。在稳定、秩序的理念指导下,民族关系中的公共事务管理体制更多地倾向于民族社会矛盾调处机制、民族关系危机管理和民族社会治安综合治理等内容。在公平、正义的理念指导下,民族关系中的公共事务管理体制则主要是与少数民族相联系的社会保障体制、社团管理体制、社会服务体制、民族社区管理体制和民族社会工作体制。从体制构成内容上看,当代中国民族关系中的公共事务管理体制主要包括民族社会保障体制、弱势群体保护体制、流动人口管理体制、社会组织管理体制、社区管理体制、基层社会管理体制、社会服务体制和民族工作体制[20]。 民族关系中的公共事务管理手段是指在管理和解决影响民族关系的公共事务的活动过程中所采用的手段。理念的落实、实践的展开和体制的运行,最终都会有为各种各样的表现形式。政治手段、行政手段、经济手段、法律手段和教育手段都是公共部门在管理民族关系中的公共事务时通常采用的手段。在多元化的多民族社会,需要综合运用这些手段,同时也要及时吸取现代科技进步的成果,补充和应用新型的信息技术手段。 五、民族关系中的公共事务管理 在当代中国的特殊含义 深刻认识民族关系中的公共事务管理概念,必须要注意这一概念在当代中国的特殊性。这主要源于民族概念含义的层次性以及由此所决定的民族关系的层次性。中文语境中的“民族”概念具有四重含义[21]。第一重含义是指作为人类群体形式的民族,例如,中国境内的56个民族。在此种意义上,部分文献和研究者试图用“族群”(ethnic group)来替代民族概念①。第二重含义是指少数民族,即多民族国家内部的少数民族群体,是指多民族国家内部的少数民族群体。例如,中国境内除汉族以外的其他55个民族群体,民族教育、民族地区、民族工作等术语都是在这个意义上来使用民族概念。第三重含义是指主权国家境内的全体居民。民族与国家之间存在着密切联系,那些生活在同一主权国家内、接受同一政府管辖的人们群体可以被称为一个民族。例如,中国境内的各个民族群体共同组成了中华民族。第四重含义是指人类历史上的一切民族形式。中文中民族含义的层次性要求人们在分析具体民族现象时,根据需要来选取适当的含义。民族概念的层次性决定了民族关系概念的层次性,相应地,民族关系的含义也具有四重含义。在本文中,民族关系中的公共事务管理主要是在第一和第二重含义的层次上来界定民族关系中的公共事务的概念。 理解民族关系中的公共事务管理概念在中国的特殊性,也需要认识目前中国民族关系的现状。当代中国民族关系总体上呈现出和谐发展的趋势。平等、团结、互助、和谐的新型社会主义民族关系基本形成并且不断得到巩固;56个民族之间谁也离不开谁,“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,少数民族之间也相互离不开”;各民族之间在政治、经济、文化和社会生活诸方面所形成的共同因素越来越多,作为中华民族的有机组成部分,各民族对中华民族的认同意识变得更高,自觉性在逐渐增强。但是,也要看到当前中国民族关系发展中不和谐的因素。少数民族聚居地区与东部地区的经济社会发展差距是目前比较突出的不和谐因素[22]。社会转型时期所产生的新矛盾的复杂性加大了处理民族关系的难度;中华文化和在意识形态领域占主导地位的社会主义文化,为各民族共同因素的增多又提供了精神纽带[23]。 公共事务管理论文:大众传媒与我国的公共事务管理 相关背景 众所周知,公共事务的管理最早出现在西方。在现代西方国家,为了维护社会成员的共同利益、提高社会公众的生活质量,促进社会整体协调发展,通常由政府运用公共权力,采取各种手段,对涉及全体社会成员的共同利益的社会公共事务,进行有效的调节和控制。其主要内容包括公共政策的制定、公共资源的管理、公共服务的提供等。 我国对公共事务管理问题的研究始于20世纪90年代中后期,其主要背景为党的十四大确立了社会主义市场经济体制,这是我国改革在关键问题上的关键性突破,极大地推动了我国社会主义市场经济和现代化事业的发展。我国社会的功能分化,迅速打破了原先的行政一体化结构,形成了市场―政府―社会的三元结构,政府由“无限政府”变成了“有限政府”。在这种背景下, “小政府,大社会”的发展趋势,对社会公共事务管理提出了新的要求。 进入21世纪,关于我国公共事务的内涵界定,学术界已基本达成共识,即认为“公共事务就是伴随社会发展过程发生的关系国家、集体、个人共同利益的社会性事务。公共事务包括公共物品的生产与供给和公共服务的设立与开展”①。而“公共管理是公共权力机关和非盈利社会组织为了更有效地提供公共物品,保障和增进社会公共利益公平分配,促进社会整体发展,正确运用公共权力和各种行之有效的科学方法,依法对社会公共事务的管理活动”②。这些定义基本概括了我国公共事务管理的内涵和主要特征。 尽管现阶段我国作为发展中国家还处于社会经济发展的转型期,政府的公共管理还处于未定型和不成熟的状态之中,但转变传统的政府工作方式,以科学发展观为指导,加强政府社会管理与公共服务职能,构建公共服务型政府已成为普遍共识。 而大众传媒作为现代社会重要的信息传播的平台、监测社会环境的雷达、整合社会的调适器,近年来在涉及我国医疗卫生、食品安全、住房改革、社会保障等社会公共事务管理过程中所发挥的巨大作用,已经成为公众瞩目的焦点。 如何正确认识大众传媒与我国社会公共事务管理之间的内在联系,对于深刻认识大众传媒在我国社会公共事务管理过程中发挥的重要作用将产生积极的影响。以下笔者就二者之间的内在关联作粗浅的分析与探讨。 二者的内在关联 众所周知,大众传媒即大众传播媒介,它包括报纸、期刊、书籍等印刷传播媒介和广播、电视等电子传播媒介以及新兴的网络传播媒介,其主要功能包括:传播和沟通信息、帮助个人实现社会化、监测社会环境、促进社会整合、推动社会进步和国家发展等。笔者认为大众传媒在以上诸方面的功能特点,使它在推动社会发展进程中成为传递公共信息的平台、监测社会环境的雷达、整合社会的调适器。大众传媒也因此而具有了强烈的公共性色彩和公共品格。这使得它与公共事务的管理间存在某种内在的关联: 价值取向的契合。如前文所述,公共事务管理的基本目标是维护社会成员的公共利益,为公众提供各种服务,促进社会的协调发展,即“公共事务的理性目的是公共事务所覆盖的公众利益的最大化”③。而大众传媒产生与发展的根本原因则在于它能最大限度地满足社会(公众)在信息传递沟通方面的需要。同时,它在监测社会环境、整合社会关系方面的职能客观上也起到了维护公众利益、推动社会发展的作用。这表明,大众传媒与公共事务管理在价值取向上存在着契合之处,即它们共同的价值目标是维护公众利益,推动社会发展。 事实上,大众传媒的传播行为与以公共事务管理为己任的政府行为都是人类文明发展的结果。在民主社会,政府与传媒都应是公众利益的代表。只是由于历史文化传统的不同,中、西方政府与传媒在代表公众利益的表现形式上存在一些差异。 在我国,公共事务管理的目标是增进社会公共利益的公平分配,促进社会整体发展。我国的社会主义性质决定了党和政府作为公共权力机关运用公共权力依法对社会公共事务进行管理,其价值取向是维护最广大人民的利益。与西方不同的是我国政府传媒之间的关系是领导与被领导的关系,政府对新闻媒介的控制是直接的刚性的控制。传媒作为党、政府、人民的喉舌,要求要忠实地宣传党的路线、方针、政策,要维护大局,维护社会和政治稳定。党和政府采取的策略是以稳定求发展,这与我国历史文化传统及目前我国正处在转型期的现实有关,但其出发点还是为了代表维护人民的利益。 尽管不同的历史文化传统决定了不同的社会控制理念(如西方的制衡理念、我国的稳定理念),导致中西方政府与传媒在代表公众利益的表现形式上的差异,但它们根本的价值取向是完全一致的,即政府传媒应当是社会利益的代表,其行为的出发点和归宿点应当是以追求和实现社会公共利益的最大化为最终目标。 信息传播机制与社会整合机制的互补。如前文所述,大众传媒由于其强大的信息传播功能已经成为社会系统的信息枢纽,而随着信息社会的到来,作为消除不确定性因素的信息本身的意义与价值逐步得到人们的广泛认同。在现代社会,由于大众传媒能最大程度地接触信息本身,最大范围地接触公众,凭借其独特的社会角色,大众传媒作为公开庞大的社会信息系统对公共事务的管理影响越来越显著: 一方面,大众传媒传递信息直接、迅速、公开的特点,可以弥补政府信息系统的缺陷。一般而言,虽然政府也设置了种种渠道收集民意,但行政系统内部科层制的传递渠道往往具有单向度传递的特点,即信息主要沿自上而下的方向传递,而相反方向的传递则会遇到众多的阻滞,这样就会导致基层民意无法传递或传递失真。而大众传媒信息传递的特点使它成为政府部门收集信息、了解情况、发现问题的重要渠道。另一方面,由于大众传媒能最大范围地接触公众,它对公众关注的社会热点问题所进行的广泛报道和深度分析,可以成为普通公民向政府反映问题表达诉求的重要方式。这意味着大众传媒作为联系政府与公众之间的桥梁在现代社会中发挥着越来越重要的作用――政府通过大众传媒获取决策所需的信息;同时通过大众传媒向公众传递政府运行的相关信息,以争取公众的理解、支持。而公众通过大众传媒表达自己的愿望和要求,引起政府的关注,以伸张自己的权利、保护自己的利益。从这个意义上说,大众传媒的信息传播机制应是政府公共信息传播机制的有效补充,也是广义上的公共信息传播机制的重要组成部分。 另一方面,大众传媒作为促进社会整合的重要工具,可以通过反映和引导社会舆论对公众的认知态度产生潜移默化的影响,进而来缓解社会利益集团的矛盾与冲突,协调各个部分的利益关系,从而保证社会的正常秩序,促进社会和谐发展。这表明,大众传媒的整合机制对社会发展具有深刻的影响。政府应当意识到社会稳定机制中的一个很重要的部分就是经常把人民的不满情绪发泄出来,并及时化解。而从这个意义上说,大众传媒的社会整合机制也应是社会稳定机制的重要组成部分。而且,与政府调控机制(公共权力运行)的强制性相比较,大众传媒社会整合作用的非强制性,更容易为社会成员接受,可以帮助政府有效地实现公共事务管理的目的。 结语 基于以上分析,笔者认为:大众传媒与公共事务的管理部门在维护公众利益、推动社会发展这一价值取向上的契合之处以及大众传媒的传播活动与公共事务管理部门的管理活动在信息传播机制、社会整合机制方面存在的互补现象,是两者发生内在联系的关结点,而二者之间的内在关联正是传媒因素能够对公共事务的管理活动产生影响的根本动因。正确认识大众传媒与我国社会公共事务管理之间的内在联系,不仅有利于加深对大众传媒在我国社会公共事务管理过程中发挥作用的认识,而且对于现代社会政府加强与媒体的沟通与合作,以更为积极主动的公共管理活动引导、推动和促进我国社会和谐稳定地发展也将产生积极的影响。 公共事务管理论文:大众传媒在公共事务管理中的作用 摘要:公共事务管理的目的是维护公共利益,促进社会协调发展。在现代社会,大众传媒自身的功能特点所体现出的公共性特征使它与公共事务的管理间存在着内在的关联,这种关联正是传媒因素能够对公共事务管理活动产生影响的根本动因。把大众传媒建构成社会领域的“公共空间”,是充分发挥我国大众传媒在公共事务管理中的作用的有效途径。 关键词:大众传媒 公共事务管理 作用 大众传媒与公共事务的管理部门在维护公众利益、推动社会发展这一价值取向上的契合之处以及大众传媒的传播活动与公共事务管理部门的管理活动在信息传播机制、社会整合机制方面存在的互补现象,是两者发生内在联系的关节点,而二者之间的内在关联正是传媒因素能够对公共事务的管理活动产生影响的根本动因。大众传媒自身的功能特点以及它与公共事务管理的内在联系,不仅是传媒因素能够对公共事务的管理活动产生影响的根本动因,也决定和影响着传媒在公共事务管理中作用的发挥。 预警作用 对公共事务的管理而言,大众传媒的预警作用通常体现在对社会生活中出现的异常情况,特别是对涉及公众的生命、财产、安危的紧急突发情况,作出快速反应和及时报道,以引起公众的警惕或帮助人们了解突发事件和真实情况,以便采取相应的对策。 2003年SARS危机之后,我国传媒对此次危机中主流媒体长时间的集体失语失真,造成传媒预警作用的彻底失灵,对疫情的扩散蔓延产生了直接影响的后果进行了深刻反思,在突发事件包括危机事件的报道方面进行了重大改革,做到了信息的及时、真实和公开。典型的是2008年春夏之交我国主流媒体对震惊世界的“5・12”汶川地震所作的连续32天的现场直播报道。 事实表明,信息的及时、真实和公开,是任何负有社会责任的大众传媒所应该葆有的信仰与原则,及时、真实和公开地报道新闻,可以成为社会抵御突发性社会恐慌的预前反应,并且,从效率的角度看,这样的预前反应是成本最小的控制措施。正如一位学者所言:如果一个社会的真实情况,尤其是关涉公众利益,特别是公众的切身利益的负面真实情况被隐瞒住,那么这个社会就会很危险,整个国家就仿佛被放在火山口上。任何社会都不可能避免天灾人祸,但是却有可能依靠媒体迅捷的信息传播所产生的预警作用减少灾难带来的损失。 向社会提供真实可靠的公共信息是政府和媒体共同的社会责任。为此,政府在公共事务的管理过程中,一方面应充分尊重公民的知情权,增加公共信息传播的透明度,畅通信息传播渠道;另一方面,应充分认识大众传媒在危机管理中的预警作用,及时发现危机存在的前兆,及早采取预前措施,尽量把突发事件造成的不利影响减少到最低限度。 议程设置作用 议程设置理论是在李普曼的“拟态环境”以及拉斯韦尔关于大众传播的“环境监视功能”概念的基础上,通过实证研究提出的一个理论假说。该理论认为大众传播具有一种设定社会公共事务“议事日程”的功能,新闻传媒的新闻报道和信息传播活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式,影响着人们对周围世界“大事”及其重要性的判断。新闻传媒选择或突出报道的某些内容会受到受众特别的关注。这一理论暗示了这样一种媒介观,即传播媒介是可以“重构环境”的机构,传播媒介根据自己的价值观和报道方式,从现实环境中选择出它认为重要的部分或方面进行加工整理,赋予一定的结构秩序,然后以“报道事实”的方式提供给受众。 在现实生活中,我们可能会注意到这样一个现象:社会问题层出不穷,但为什么某些潜在问题突然显性化,在社会上掀起轩然大波,并进而直逼决策层;相反,另一些问题却始终寂寞无声,最后不了了之。对比两种迥然相异的情形,我们可以发现大众传媒的议程设置起了不可替代的作用。 一般来说,对于社会公众而言,不理想的、不规范的、不能令人满意的社会现实状态虽然是客观存在的,但它要成为政府公共政策制定与执行的对象,还必须经过一个认识上的逻辑发展过程。这就是社会问题公共社会问题公共政策问题。社会问题转化为公共社会问题的标志是出现公意性诉求。而当公共权力主体意识到社会公共问题已经妨碍整体社会发展,充分了解公众的公意性诉求并认同这种公众的政策诉求时,公共问题就会变成公共政策问题。而大众传媒的议程设置对推动这个认识上的逻辑发展起了关键的作用。 一方面,由于在现代社会大众传媒最大限度地接触信息本身,最大范围地接触社会公众,所以对于社会中出现的社会问题,尤其是有一定影响的突发事件,首先作出强烈反应的是大众传媒。另一方面,由于大众传媒信息传递的公开性、直接性、迅速性,它能快速把少数人发现和提出的社会问题及对政策的期望在社会上广为传播,它对社会问题或某一突发事件大规模地连续性地加以报道,往往会引起社会公众的广泛关注。 大众传媒不仅对事件本身进行客观报道,而且会加以评论,以引导公众对事件性质的认知程度,引发公众对社会深层次问题的思考,不断提高公众对政策问题的认知度,这就使媒介议程转化成了公众议程。而公众议程大多是涉及公众普遍关心的热点问题,因而会呈现社会舆论的“焦点效应”。而“焦点效应”又往往形成强大的舆论压力,就会促使政府接受来自公众的愿望和要求,进而对公共政策作出相应的调整。 这正是大众传媒的议程设置作用对公共事务管理活动产生影响的主要原因。 舆论监督作用 我国党报有自己的舆论监督传统,即开展批评与自我批评。改革开放后,社会的政治民主化程度有了很大提高,受众的参与意识普遍增强,为适应这一新情况,我国新闻传媒开始就改革开放中的许多重大政策问题进行广泛的讨论,发表各种不同意见,为政府决策提供了参照,也提高了政府决策的透明度。同时,受众对社会领域中不良现象的批评也常常见诸媒介。由于媒介对社会信息具有放大的功能,加之媒介在我国具有其他社会机构所不具备的社会公信力,受众意见一旦被媒介刊播,在某种程度上就有了类似舆论的影响力。 中央电视台“新闻调查”、“中国质量报告”等栏目受到观众的普遍欢迎,重要原因之一是这些栏目较好地发挥了媒介舆论监督的功能。而且随着民众表达利益和要求的权利开始合法化,大众传媒作为公众的代言人,在形成政府与民意之间的良性互动中发挥着重要作用,进行舆论监督的社会氛围有了很大改变,在一定层次上突破了其固有的一些局限性,出现了跨层次、跨地区、跨类型媒体舆论监督互动的现象。 互联网的出现大大降低了新闻传播的成本,改变了原有的媒介生态环境和传播格局,促进信息更快、更广、更全面地传播。虽然它自身的发展和它与传统媒介的整合仍处在发展变化中,但传统媒介已由开始的如临大敌到目前的和平共处、相互渗透。网络使新闻传播更具活力和张力,也使新闻传播具有了交互性,使受众拥有了发言权和参与感,双向互动促进了广开言路,益于政府决策和对舆情的掌握,及时通过灵活的政策与技巧调控舆论。它推动我国新闻政策走向宽松,让更多的普通人拥有了表达思想与意见的渠道。 近年来,网络传播大大促进了媒介间的协作,媒介之间的融合、交叉拥有正在成为中国新闻业新一轮改革的亮点,政策性的扶持已经有所表现。因为在网络传播环境中,党和政府以及传统媒介都不能无视民意的存在,尽管有时网络受众的意见会千差万别,但正是这种意见市场的存在,一些观点在相互碰撞中进行着“自我修正”,促使人们对问题进行更深入全面的思考。 有效沟通作用 随着政治体制改革的深入,我国政府已经从权威行政转向服务行政,需要大众传媒发挥其在政府与公众之间的有效沟通功能,通过双向对称传播,使民意得以充分而有效地表达,提高政府服务的针对性。 一个时期以来,我们的传媒功能曾经较为单一,更多的是“唯上”,它多依附于政府组织,以政府权威的意志为导向来整合社会,而大众话语往往是虚拟的、被悬置的。具体地说,由于我们单纯强调大众传媒是党和政府的“喉舌”,导致了传媒的泛政治化,舆论失去它应有的作用,其社会沟通功能被抽除。我们知道,沟通本应是一种真诚的对话,一种情感的交流,一种信息的互换,它需要双方彼此平等、相互宽容,这样才能消除误解,达成共识。 而大众传媒在公共空间层面上可改变过去那种状况,对各方意见都给予相应的关注,并使在交往主体之间所展开的平等交流、对话、求同、合作是出于本能、发自内心的活动。让公众的意见能够有比较充分的机会和以有效的方式公开地表达出来,不仅能够使政府及时、广泛地了解各种不同意见,为政府决策提供依据,而且能够使各种潜在的社会摩擦与冲突的能量在“微调”的状态中得到释放和缓解,避免长期压抑和积累而引起爆发式的冲突和震荡。随着我国改革开放向纵深推进,各种深层次矛盾和问题不断显现,群众集体上访冲击政府等群体性事件时有发生,其中一个重要原因就是群众没能得到充分的机会和以有效的方式公开表达意见。大众传媒作为公共空间则有利于群众意见的公开表达,此外也可为政府工作的不断改进提供相应的服务。 参与和影响政府决策 我国政府管理体制改革后的决策过程离不开大众传媒作为公共空间的参与作用。政府管理体制改革后,将一改“拍脑袋决策”为注重通过听政、议政、民意调查、专家咨询、民众参与等行政参与新方式广泛吸纳民意,在充分论证的基础上形成多个决策方案,供决策者抉择,以减少决策失误,提高决策质量和决策水平。 在整个决策过程中,大众传媒作为公共空间的参与作用非常重要:一是在决策形成之前,大众传媒作为公共空间可以将不同文化背景、人生抱负、思想性格和能力素质的人聚集在一起,通过公开、公正的讨论,使人们的个性和创造力得到充分发挥,为政府决策提供资讯和参考,推动政府形成新的决策。二是在决策制定过程中,作为公共空间的大众传媒可为社会讨论决策提供一个广阔的社会网络平台,在这里,个人、社会组织和团体就政府的决策问题进行分析论证,交换意见,并提出各自的政见,供决策者决策时参考。大众传媒通过展开讨论,充分反映社会各阶层的意见,集思广益,可以启发和促使决策者从不同角度考虑问题,使决策更加合乎人民的意愿和利益。此外,大众传媒还可对决策产生的过程予以监督。三是在决策的执行过程中,大众传媒可通过对决策的解读,深化公众的理解,提高其参与政策讨论的意愿和能力,同时通过公众群体的反映使错误的决策得以取消,使不完善的决策得以完善。总之,大众传媒是影响政府决策的重要因素和推动政府改革的强大动力源。 结语 以人为本,维护社会公共利益,是任一国家、任一时代社会和谐发展的要旨。在现代社会,大众传媒作为社会信息的枢纽和促进社会整合的重要工具,是推动社会进步、促进社会现代化和国家发展的一支重要力量。大众传媒自身的功能特点以及它作为社会公器所具有的公共性特征和公共品格,决定了传媒因素在公共事务管理中的独特地位和作用,党和政府作为公共权力部门,应懂得善用传媒的力量,充分发挥它在公共事务管理中的作用。大众传媒作为社会领域的“公共空间”,将更完整地发挥其协调、整合社会的功能,对社会政治、经济、文化生态产生潜移默化的影响,进而推进国家民主进程和政治文明的建设。 (作者单位:新疆伊犁师范学院) 公共事务管理论文:大众传媒参与社会公共事务管理的实践及特征 【摘要】大众传媒在社会公共事务管理中的重要性日益凸显。大众传媒参与社会管理是对大众传播社会功能的有效拓展与延伸,对于实现政府负责、社会协同、公众参与的社会公共事务合作管理格局具有重要的现实意义。大众传媒的自身性质及特点决定了其参与社会公共事务管理具有多维性、间接性、有效性和有限性等基本特征。 【关键词】大众传媒;社会;公共事务;管理;特征 在构建和谐社会的时代背景下,大众传媒如何借助自身在信息传播上的优势地位,积极延伸其社会协调功能,主动参与社会公共事务管理,为促进社会公平,构建和谐社会出谋划策,奉献力量,已成为一个对于大众传媒可持续发展和实现社会协同、公众参与的社会管理新格局具有高度现实意义的话题。 一、大众传媒参与社会公共事务管理的成功实践 2011年11月2日,《大河报》刊登了一则题为《天冷了,请环卫工进店歇歇脚吧》的新闻,对郑州市环卫工清扫大街劳动中无处歇脚、无热水喝的困境做了报道。报道呼吁:“沿街的单位、商铺,愿意提供‘爱心歇脚点’,麻烦致电96211告诉我们。” 11月3日,《大河报》消息:“本报发行中心愿意开放所属36个发行网点,负责人表示,只要看到‘大河报’三个字,环卫工可以随时进来歇歇脚。”同时报道说“目前已有上百家单位、商家热烈响应”,愿意尽力帮助环卫工。 11月4日,《大河报》报道:“郑州市委书记连维良就此事进行了批示,相关部门表示:将努力挤出地方,增建一批环卫道班房,以解决环卫工常年在路边吃凉饭、喝凉水,无处更衣和存放工具等问题。” 11月8日,《大河报》报道:“热水捧在手,暖了俺环卫工的心。”报道说,管城区市政部门设立了30个歇脚点,环卫工有了热水喝。300块“爱心歇脚点”标牌已经制作完毕,今起全市发放。 毋庸置疑,这是一起大众传媒积极延伸自身社会协调功能,主动参与社会公共事务管理的成功实践。和以往一样,某些问题在舆论的推动下得到了尽快解决,大众传媒的社会协调功能得到进一步验证和彰显。然而,我们还可以通过这一案例,发现其中呈现出的三个鲜明亮点: 一是提出新闻诉求。这一新闻报道没有停留在只是单纯传播信息的层面,而是在信息的同时提出了明确的新闻诉求――暴露问题,出谋划策,提出解决问题的策略和办法,并向相关方面发出呼吁。在这一案例中,新闻诉求表现为“呼吁沿街的商家、单位向环卫工提供‘爱心歇脚点’”。 二是承担社会责任。“麻烦致电96211告诉我们”表明了传媒积极承担社会责任的勇气和决心。把热线电话公之于众,等于把传媒自身放在了一个汇集和沟通信息的中介位置,从而担负起传媒在这一事件发展中的重要社会道德责任。 三是传媒做出表率。在提出明确的新闻诉求和承担社会责任之后,传媒以身作则,率先示范――“本报发行中心愿意开放所属36个发行网点,只要看到‘大河报’三个字,环卫工可以随时进来歇歇脚”。传媒用自身行动形成一种榜样和号召的力量,同时也为大众传媒参与社会公共事务管理做出了有益的尝试。 从提出新闻诉求到承担社会责任,再到传媒做出表率,这一连串的提出诉求、承担中介与实际参与,最终促成了环卫工“喝点热水歇歇脚”这一问题的迅速解决,进一步彰显了我党“以人为本”的执政理念。事儿虽不大,却如一股暖风吹在寒冬到来之际,让人暖暖地感受到人性的温情。 二、参与管理――大众传媒社会功能的有效拓展与延伸 传播学理论认为,大众传播具有特定的社会功能,能激励和引导公众,抵御有碍于社会安定的各种不良影响和威胁;能形成舆论中心和议程设置,将公众的注意力集中到某些事件上去;能传递和规范社会道德,引领价值取向,了解、反映和协调公众的意愿;等等。《大河报》关于环卫工“歇脚”问题的报道及其解决之道,则是大众传播社会功能的有效拓展与延伸。按理说,报纸传媒通过新闻报道把某一事实公之于众,就算完成了自己的工作职责。新闻本身自然可以反映部分社会群体的意愿和呼声,自然可以引起政府、相关部门和社会各方的广泛关注,自然也可以发挥大众传媒一定的社会协调功能。但是,《大河报》并没有在传播信息,引起社会关注这一传统职能上停留,而是主动将自身置于社会问题之中,先是提出新闻诉求,公布联系电话,承担汇集信息的中介责任,然后又承诺开放发行点,供环卫工“喝点热水歇歇脚”。这一系列行为已经完全跳出了传统意义上的“社会协调功能”的约束,从激励引导、设置议程、传递规范、反映协调等一般性社会功能一跃而升至为“提出诉求,承担中介,以身作则,主动参与”的高度和境界。而这一系列行为,则使传媒无形中扮演了一次社会公共事务管理者的角色,大众传媒从社会协调功能朝着参与社会管理的方向迈出了可喜的一步。 随着大众传媒的日益发展和信息化社会的到来,大众传媒的社会功能也日益显著。大众传媒如果循着“参与社会管理”这一视线望去,其社会功能的拓展延伸将呈现广阔的前景。当然,这需要大众传媒具有足够的勇气和魄力、足够的实力和能力。从通过传播形成影响到提出诉求谋求解决,从反映意愿激励引导到置身其中充当中介,从规范道德引领时尚到积极参与主动承担,这种大众传媒社会功能的拓展延伸,是构建和谐社会的时代背景赋予大众传媒的重要使命,也是大众传媒社会角色的重新定位。 三、大众传媒参与社会公共事务管理的基本特征 社会公共事务是不必然依靠国家强制力解决的公共事务,如教育科技、公共交通、医药卫生等。这类公共事务与全体或部分社会成员的切身利益密切相关,具有较强的社会公益性。目前,我国社会公共事务呈现出管理主体多元化、管理手段多样化的特点,正在形成以政府为优秀,各方多元参与的开放性公共管理体系。 费爱华博士认为:“在社会公共事务管理中,大众传媒的重要性日益凸显,也越来越表现出强烈的角色意识、发挥着积极的社会管理功能。”这是因为,大众传媒的社会性功能使它与社会公共事务管理之间存在内在的联系性,这种联系性正是大众传媒能够对公共事务管理产生影响的重要动因。而大众传媒与公共事务管理者在维护公众利益、满足社会需求、推动社会发展等方面的共同价值取向则成为二者发生联系的结合点。 在社会管理多元化时代,大众传媒已经不再满足于简单地报道新闻事实,不再满足于对民众意愿的一般反映,而是要挺身而出,“见义勇为”了。它要参与、要担当、要管理、要在社会公共事务管理中发挥更重要的作用和价值。 大众传媒的自身性质及特点决定了其参与社会公共事务管理具有如下基本特征。 多维性。大众传媒参与社会管理的作用和途径是多方面的,可以利用自身在信息预警、议程设置、舆论监督、促进沟通等方面的多重功能,在社会公共事务管理中发挥重要影响力和不可替代的作用。例如有时是信息引起预警,以减少危害;有时是聚集社会热点,引导舆论方向,引发政府关注;有时是通过舆论监督,暴露社会问题,促进社会公平;有时是通过信息公开,加强沟通联系,加快问题解决。大河报在“环卫工歇脚”这一问题上的新闻实践,主要通过其议程设置和促进沟通等功能,引发社会各界和政府职能部门的高度关注,最终促成了问题的快速解决。 间接性。大众传媒参与社会管理的多维作用如上述议程设置、舆论监督、促进沟通等,一般情况下是通过对政府决策产生影响而间接发生作用的,社会管理的最后决策与直接实施还更多地依赖政府及其职能部门。只有在一些特殊事务中,传媒才可以在力所能及的范围内直接参与管理和处理事务。虽然大河报在“环卫工歇脚”这一问题上采取了把本报发行点提供给环卫工歇脚这一主动参与的“示范行为”,但这毕竟是“权宜之计”和一种力所能及范围内的榜样引领,难以解决所有环卫工的休息问题。最后还是政府出头,决定“增建一批环卫道班房”,才使问题得以彻底和圆满解决。如何使这种“间接性”变得虽然间接但却强烈、虽然间接但却有效,应成为大众传媒参与社会公共事务管理的一个重要课题。 有效性。大众传媒参与社会管理往往能较快取得实效,在我国特定的社会人文环境及历史条件下,有些极端事件、社会难题一经媒体曝光就可以迅速得到解决。这种有效性甚至导致“媒治”的说法不胫而走,成为网络热词和人们期待通过媒体管理社会的愿景。大河报在“环卫工歇脚”问题上的新闻实践,从消息到促成问题解决只有一周时间,再一次显示了大众传媒参与社会管理的有效性乃至高效性特征。社会问题需要借助大众传媒的参与才能较快地得以解决,这本是社会公共事务管理体制还不健全、不完善、不高效的表现,这其中有着复杂的社会、文化、体制和心理背景与原因,但无论怎样,这都是一个有目共睹的基本事实。正是基于这种“媒体一参与问题就解决”的社会现实,“媒治”才成为众多网民对改善社会公共事务管理的美好期待。大众传媒需要自省的是,传媒人是依靠社会舆论的力量和在我党“以人为本”执政理念的支撑下,才有了这种参与社会管理的有效性,传媒人应当最大化地利用这种有效性,更好更充分地发挥自身在保障人民利益,促进社会和谐方面的作用。 有限性。大众传媒参与社会公共事务管理虽然有效甚至是高效的,但其参与的领域和作用却是有限的,在许多专业领域、特殊领域以及众多领域的深层次问题上,大众传媒还难以发挥更有效、更积极的作用。因为在现代社会管理体系中,大众传媒只能作为社会事务合作管理的一个重要成员参与其中,但它缺乏最终的决策权、裁定权以及执行权,因此很难成为社会公共事务管理的主角和“领袖”。“媒治”一词只是客观反映了大众传媒在社会公共事务管理中的积极作用和人们对传媒参与社会管理的美好期望,但最终“媒治”必须也只能通过政府和职能部门的“法治”来实现社会管理。这种“有限性”特征将促使大众传媒清醒地认识自身的社会角色和位置,在社会公共事务管理中有所为有所不为,既要主动参与,又不越俎代庖;既要合理有度,又不消极放弃,积极拓展延伸传媒自身的社会性功能,科学、合理、有效地参与社会管理。 四、结语 如何明确大众传媒的社会角色定位,合理发挥大众传媒在社会公共事务管理中的积极作用,是一个具有重要研究价值的课题。大河报在“环卫工歇脚”问题上提出新闻诉求、承担信息中介、主动参与解决等一系列行为,无疑为寻求大众传媒参与社会公共事务管理的合理途径做出了积极有益的探索。在这一参与社会公共事务管理的新闻实践中,大河报关注的是社会弱势群体,承担的是社会道德责任,付出的是信息沟通的辛苦,收获的是政府出面解决问题,带来的是寒冬里人性的温情,引发的是人们对大众传媒参与社会公共事务管理的思考,何乐而不为? 管理是一种行为,行为需要谋划,因此,谋划是行为的前奏。出谋划策正是传媒人的强项,通过大众传播暴露社会中的某些问题并出谋划策,提出新闻诉求,甚至以身作则,主动践行,已经远远超出了大众传播的一般意义和大众传媒的一般职责,或许,这正是大众传媒参与社会公共事务管理的合理途径之一。
企业发展过程中财务管理是至关重要的一项工作,财务共享在企业中占据重要的地位,想要实现财务资源共享,首先企业要建立财务共享中心,实现财务管理资源的共享。财务共享是一种高效的财务管理模式,主要运用财务管理软件和平台,实现多种财会数据和信息的管理,建立全面数据库与信息库,实现企业内部资金和资源的科学管理。施工企业作为我国第二产业中的重点企业,构建财务共享中心是十分必要的,有利于实现财务管理工作的高效运转,降低施工企业管理和施工建设成本,提高企业财务管理水平,创新施工企业财务管理模式,精简财务管理部门,提高其工作效率,降低施工企业面临的财务风险,充分运用财务共享中心的数据与信息为企业决策提供依据和参考,进而促进我国施工企业的长远发展。 一、施工企业财务管理概述 施工企业是我国的重要主体企业,主要从事的业务包括工程建筑、改建、扩建等工作,施工企业市场竞争十分激烈,根据具体经营业务的差异可以分为建筑企业、装饰企业和安装企业。施工企业在业务承接上也分为很多种形式,包括总包、承包、专业分包等方式,施工企业不同于其他企业,其承接的工程项目规模较大,涉及大量的资金、材料、设备、人员等,与其他企业差别较大,因此,做好施工企业财务管理尤其重要,提高财务管理水平有助于提升企业管理效能,降低施工企业建设管理成本,提高施工企业的经济效益和社会效益。施工企业承接工程项目包括很多种类,且工程项目周期较长,资金数额较大,施工设备和材料使用较多,财务管理独立性较差、预算管理难度较大、财务审计过程较为复杂。施工企业承接工程项目需要大量资金和材料,在财务管理工作中,由于部分管理人员失责,管理工作松散、管理力度较小、财务信息不畅通等,导致施工企业会出现挪用公款、建筑材料不达标、豆腐渣工程、滋生贪污腐败等问题。因此,必须高度重视施工企业的财务管理,施工企业可以通过构建财务共享中心,提高财务工作效率和管理水平。 二、财务共享中心对施工企业的重要作用 (一)有助于帮助施工企业实现管理升级 施工企业在工程项目建设中会面临很多的风险,传统管理模式比较分散,财务管理一般都是一种事后管理,很难从实质上解决成本管理和风险抵御工作,难以发现财务管理中存在的弊端。在施工企业中建立财务共享中心,可以提升企业管理的灵活性,部分施工企业可以实现科学的兼并和重组,可以实现精细化财务管理,提高财务管理的科学性,进而及时发现财务管理中存在的问题。财务共享中心的集中管理有助于施工企业发现管理中的共性问题,完善现有财务管理制度,为企业建立科学的发展战略提供依据和参考数据,使工程建设顺利进行。 (二)有利于帮助施工企业实现财务规范操作 施工企业财务管理工作流程较为复杂,财务管理内容较为丰富,采用财务共享管理模式有利于实现财务的异地管理和审核,可以组织多流程的综合管理,实现任务的灵活分配。施工企业中含有多个部门,有的工程施工由多家施工企业共同承包,每个企业负责一部分施工业务,这时的财务管理就可以借助共享中心实现集中管理,提高业务的科学化水平,对施工企业财务进行全面的管理。财务共享中心可以实现人员、材料的整合,实现技术与流程的融合,针对性的管理企业财务资源,创新施工企业财务管理方式方法。财务共享中心一般使用扁平化的信息管理模式,进而实现信息和数据的有效传递,进而实现企业业务能力的提升,规范财务管理工作。 (三)有利于构建高素质的财务管理队伍 施工企业想要保证高质量的财务管理工作,首先要重视财务人员的管理,利用财务共享中心可以使财务人员结构得到整合和转型。在财务共享中心管理模式下,施工企业各部门可以顺利完成前期准备工作,处理好前端业务,简化具体操作流程。财务管理工作和其他工作也有共同点,就是都要讲究工作流程,各个工作流程都有相应的专业人员来完成固定业务,例如出纳员、制证人员、复核人员等等,构建财务共享中心可以实现对人员的控制,重视人力资源管理,进而激发员工的工作积极性,做好员工专业分工,为实现绩效考核提供依据,进而建立一支高素质的财务管理队伍。 (四)有助于提高财务管理效率,降低企业成本 施工企业建立财务共享中心有助于实现财务管理工作程序的简化和标准化,传统财务管理中,有些环节是多余的,很多流程需要简化。构建财务共享中心可以提高施工企业财务管理水平,财务岗位设置更合理和科学,流程不冗余拖沓,可以利用财务共享中心数据库和平台实现数据的提取和存储,进而收集财务信息和资料,节省企业财务管理成本,实现财务管理的信息化,进而提高施工企业的科学管理水平。 三、施工企业财务共享中心管理模式存在的不足 (一)财务共享中心前期投入较大 在施工企业中,财务共享中心的建设需要大量的资金和资源,尤其是前期准备阶段需要较大的投入,财务共享中心需要建设财务管理平台作为基础,信息化平台的建立可以实现财务管理数据和信息的密切往来,统一数据和信息的口径,实现财务管理数据和信息的存储、传输和提取。施工企业一般都要建立财务ERP系统,财务业务重新规划和共享服务中心建立等环节都要花费大量的精力和资金,部分企业在构建财务共享中心的过程中难免面临很大的困境,因此,财务共享中心建设一般是上了一定规模的施工企业进行的工作模式改革,施工企业要做好前期准备。 (二)财务共享信息化系统普遍性较差 施工企业财务共享中心建设的前提和基础是实现信息化管理,施工企业财务管理共享中心建设前要对企业财务原始数据进行整合和处理,尤其是一些电子信息和数据,要保证其数据真实有效,保证财务数据和信息的完整性。施工企业财务ERP系统建设要统一数据和信息进入口径,进而实现信息和数据的匹配,保证多种财务信息和数据的随时存储和提取。财务管理人员要做好财务信息处理,针对财务工作构建服务中心系统模块,但目前,财务共享中心存在的问题是系统普遍性较差,信息和数据格式不够统一,很多信息和数据传输和提取过程中存在一定的难度。 (三)财务管理人员专业能力有待提高 施工企业财务共享中心需要专业化的财务管理人才,进而实现信息化财务管理的目的,财务共享中心的建设对财务人员的专业技能和业务能力提出了更高的要求,财务管理工作流程要进行优化,财务管理人员要负起责任,树立责任心与管理意识,强调财务管理的准确性与全面性。施工企业财务管理点多、线长、面广,财务管理工作面临着较大的风险,且容不得马虎大意,很多数据核算和统计过程需要十分严格。但在实际工作中,财务共享中心操作人员专业知识和技能有待提高,信息化操作水平有待提高,部分财务人员对于新模式难以适应,还需要一段时间进行调整。 (四)绩效考核形式过于传统 当前施工企业财务管理绩效考核方式较为传统和落后,施工企业要建立科学的财务工作考核机制,在构建财务共享中心问题上要采用科学的考核方式,进而提高共享中心的应用效率。施工企业没有结合工程建设实际构建科学的评价服务体系,没有科学的处理有关人力资源管理问题,提高员工的工作水平和业务能力。但是由于我国财务共享中心管理模式起步较晚,绩效考核制度不够完善,企业绩效考核还在沿用传统的方式方法,导致财务管理工作水平难以得到切实的提高。 四、运用财务共享中心提高财务管理水平的有效策略 (一)构建适合施工企业的财务管理系统 施工企业是我国的重要主体企业,施工企业属于资金、人员、技术密集型企业,一般承接的建筑工程项目规模较大,包括城市基础建设项目、商业建筑项目、路桥工程、码头工程等等,财务管理体系的建设对于施工企业而言至关重要,也是财务共享中心建设的前提,是保障中心服务功能发挥的基础。首先,施工企业财务共享中心要进行科学定位,结合企业的财务管理情况,梳理财务管理制度,找出现有财务管理制度不合理的地方进行修正,制定适合财务共享中心运行的管理制度,制定全面、详细的财务核算标准。其次,企业要做好财务数据与信息的收集,对施工企业财务管理流程进行改造,重点做好施工企业财务信息收集和整合,包括财务凭证、报表、报告等资料,做好数据分析,实现财务信息处理流程的科学化。另外,要做好人员调度和分配,不同业务由不同人员负责,定期开展集中培训,掌握共享中心的操作方法,提高业务水平,进而促进财务共享中心功能和价值的实际发挥,切实提高施工企业的财务管理水平,降低企业经营建设成本,提高其经济效益和社会效益。 (二)提高财务共享中心信息化水平 随着我国会计电算化业务的逐步开展,各类企业中会计电算化逐渐普及,其应用技术也相对成熟,但是其管理效果和工作质量还是难以满足日益发展的施工企业的要求,难以满足激烈的市场要求,因此,必须构建全面的财务管理模式,这时,财务共享中心应运而生,这是企业财务管理模式的创新和变革。构建财务共享中心体系是推进施工企业财务发展的当务之急,施工企业要结合企业经营实际和工程项目的特点,借助于现有的管理信息化系统,借助于现有的硬件和软件系统,实现财务管理模式的改革。目前,我国施工企业一般运用财务管理ERP信息系统,这一系统要结合财务共享中心的使用,突出财务共享中心的功能,对施工企业财务ERP系统进行优化,做好基本信息和数据的嵌入,包括查询信息、票据扫描、数据上传、资金审批、凭证审核、会计核算等,完善信息化平台建设,发挥信息化技术在财务管理工作中的作用。另外,施工企业要做好标准化财务管理信息处理,做好数据和信息的转化,做好数据收集和整合,做好重点信息和数据的分析和核对,进而保证财务管理工作朝着标准化发展,要在共享中心中积极引入大数据、云计算等技术,实现财务数据的上传、计算、存储等,便于财务工作的顺利开展。 (三)拓展财务共享中心服务功能 首先,施工企业财务共享中心要做好预警功能设定,要使用财务预警功能软件。实现对财务风险的抵御,及时发现风险,并采取相应的措施进行处理。预警功能模块主要是指对工程项目的一些前期信息进行整合,要做好原始数据和信息的收集与筛选,对工程项目一些潜在风险进行预判,及时化解风险。财务数据和信息的采集与筛选要有科学性,要做好财务信息的深入分析,发现财务数据与实际数值发生误差时,要自动提示风险信号。其次,施工企业财务数据和信息数据要做好挖掘和处理,利用财务共享中心的数据分析软件和模块功能,对财务历史数据和当前数据进行比对,对数据和信息进行提炼总结,进而直观的呈现一些数据和信息。再次,财务共享中心要完善财务协同管理功能,支持施工企业财务业务的拓展,制定综合性的财务管理规范和操作规范,规范流程。财务共享中心的软件要符合施工企业的实际财务管理工作需要,结合财务具体工作完善相关模块,例如财会审核、资金申请、财务业务审批、财务风险管理、财务业务资讯与服务等模块,进而突出财务管理工作的综合性,保障施工企业的效益达到预期的目标。最后,财务共享中心要涵盖绩效考核模块,针对财务管理工作效果和工作效率进行考核,使用五维度绩效管理矩阵,对施工企业财务管理工作进行科学的评估,对工程项目建设和管理情况进行评估。 (四)提高财务管理人员综合素质 首先,施工企业要建立财务信息化管理队伍,施工企业要定期组织财务管理人员进行培训,聘请相关专家和学者开展讲座等,提高财务管理人员的理论知识,帮助其形成理论知识体系,了解财务共享中心的功能和作用。其次,施工企业要根据财务共享中心操作的需要,设置专业岗位,采取竞争上岗的手段,筛选素质较高的财务管理人员,确保财务管理人员素质能力的有效提升。施工企业要根据财务共享中心的实际需求,选用专业的财务管理人员,结合信息化操作方法提升其业务能力,尤其在决策岗位和管理岗位,一定要保证财务管理人员的素质和能力。另外,施工企业要重视财务人员对于共享中心系统的操作,多培养年轻员工,掌握信息化系统操作方法,切实提高财务管理质量和水平,促进施工企业财务管理工作的科学开展,例如财务人员要掌握会计核算方法,掌握网上报税流程,掌握信息化财务数据的处理方法,进而提高财务管理工作效率。 五、结语 综上所述,随着我国经济的快速发展,城市建设规模逐渐扩大,建筑工程项目逐年增加,工程项目逐渐增加必然导致施工企业的快速发展,但目前部分施工企业在基础管理上还存在一些问题,例如财务管理工作水平有待提升。构建财务共享中心对于施工企业而言有着至关重要的现实意义,有利于提高企业管理效能,提高财务管理工作效率,进而保障施工企业的综合效益。施工企业在建设财务共享中心时要加大投入,完善财务管理制度和机制,构建科学的财务管理机制,突出信息化技术在财务管理工作中的作用,要定期组织财务管理人员进行培训,提高财务人员的系统操作能力和财务管理能力,进而提高施工企业的财务管理水平,促进施工企业朝着健康稳定的方向发展。 参考文献: [1]孟辉.浅谈通过财务共享中心提升财务管理水平[J].财经界(学术版),2013(08). [2]段培阳.财务共享服务中心的典型案例分析与研究[J].金融会计,2013(03). [3]徐纯.大数据背景下加强财务共享服务中心资金管理的建议[J].西部财会,2016(03). [4]吴一平.企业财务共享服务中心建设的风险与控制研究[J].商业会计,2014(12). [5]张娜.浅淡中国电信建立财务共享服务中心的实践[J].运营与应用,2012(06). [6]赵晓玲,丘云琳.集团财务共享服务模式的效益分析———以中兴通讯为例[J].会计之友,2014(22). 作者:刘怡君 单位:中铁六局集团有限公司交通工程分公司
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事业机构财务管理研究:事业机构财务管理信息化分析 虽然事业单位都是在为社会服务,但各个事业单位具有不同的特点,而它们制定的内部管理制度和经营管理情况也是参差不齐的。尤其是在财务管理的信息化建设上,存在着组织机构不完善,信息安全保障和信息资源库等制度缺乏系统性等问题。 信息化技术手段落后随着事业单位服务领域的扩大,需要应用计算机技术的工作也越来越多,虽然事业单位在管理理念上实现了改革,但对财务管理工作仍缺乏重视,或者是由于自身管理机制的问题,导致信息化程度参差不齐。 财务人员综合素质不高事业单位许多财务人员的年纪都比较大,他们对信息技术的掌握很有限,有的甚至没有接触过信息技术,而信息化财务管理工作的建设,需要他们学习会计、管理、统计等多方面的知识,所以对事业单位来说,这方面的人力资源是很匮乏的,尤其是掌握会计综合事务,熟悉计算机操作的全能人才,更是少之又少。虽然那些长期从事财务工作的人员熟悉业务流程和专业知识,但对信息化没什么了解,对事业单位的信息化建设也是有限制的。另一方面,普通的信息化从业人员也很难同时掌握财务方面的专业知识,因此,从整体上看,财务人员的素质成为决定单位财务信息化建设的重要因素。 财务管理信息化的发展意义 1、会计事务处理信息系统 通过信息化的使用,我们可以快速解决财务作业中需要手工记账和手工报表等问题,因而高效实现财务核算,减轻财务人员的工作强度,保证工作质量,可以让财务人员有更多的时间去提高自己,充实自己,同时也提高信息的可靠性。 2、财务管理信息系统 为什么财务信息化管理系统能得到认可和发展,是因为信息化的处理方式让人们从复杂繁琐的工作中解脱出来,而计算机技术的使用,实现了数据的快速高效分析,通过应用程序和软件对财务问题进行自动或半自动的处理,所以增加了财务工作处理的准确性,实现了现代化管理、运行。 3、财务决策支持系统 财务决策支持系统的最大优势在于,它能根据单位财务数据,为领导者提供决策依据,这种系统的应用很灵活,该系统能首先解决财务管理中难以确定和预测的问题,它与财务人员有更好的沟通和交互性,能明确财务管理中的各种问题,使其得到快速的解决。财务人员在得到经济分析后,系统会预测其经济政策可执行性和风险,预测未来将会发生的问题。有了该系统,能为经济决策者提供决策依据,从而防范会计风险,提高财务管理的精准度。 4、财务经理信息系统 这是一种将会计事务处理系统、财务管理信息系统、财务决策支持系统相结合的高度交互式信息系统。首先,它对会计信息进行分类,挖掘数据规律,发现最深层次的数据,找出有可能引发财务危机的信息,系统的综合性较强,值得推广和使用。 财务信息化建设措施 1、建立起一套有系统的管理规范 事业单位内部应积极协调财务工作,因为建设信息化,其本质就是联合单位内部管理关系,完善业务流程,实现管理结构优化,提高工作效率。事业单位要从自身的实际出发,以财务工作为基本内容,完善会计工作流程以及财务分析工作,当摘要:我国在信息化的建设方面日益完善,事业单位也认识到财务管理信息化建设的重要性。笔者从当前我国事业单位财务管理信息化的状况出发,阐述了信息化建设的重要性,并提出了加强财务管理信息化建设的对策。关键词:事业单位财务管理信息化然也要根据现实情况进行调整。信息化可以将我们的财务会计工作流程演示出来,并根据现代化的信息手段,改正不足,精确工作,让财务工作的时效性更强。财务信息化系统的建设并不是安装简单的软件,买几台电脑就行了,这是一项系统工作,需要我们协调单位内部各部门,上级主管单位需要从全局进行探讨,以单位的实际需求为基础,解决财务信息共享的问题。我们必须明确的是,财务信息化系统是为了监督财务工作而存在的,它需要对其活动的合理性、合法性进行控制和监督,所以,我们在系统设计过程中,要注意其监督性能的加强。信息技术每天都在更新,在日新月异的信息技术面前,我们不得不根据情况,改进信息化技术手段,如果没有先进的技术手段,要获得大量准确、可靠的数据是不可能的。因此,事业单位必须依据统一的技术标准,建立信息平台,根据信息技术的发展,实现技术的创新。 2、财务信息化系统的安全管理 财务管理在事业单位管理工作中具有优先地位。首先,信息化的财务管理系统通过Internet体系使用的是开放式的TCP/IP协议,这种技术模式在使用中容易被黑客篡改,这是技术难题。对事业单位来说,财务管理工作缺乏权责的划分,如何控制会计信息的安全度,在这点上还做得不够,而权责部分的问题也会导致会计信息的安全受到威胁。财务信息化管理系统建设之后,财务管理基本依靠计算机网络运转,提高网络安全水平就显得尤为重要,应避免不良操作导致的财务系统瘫痪。为了保障信息安全,我们必须建设网络安全制度,以便实现网络实时监控,实现软件开发和创新,从操作到管理,积极预防计算机病毒,严格按照指定操作规则进行作业。具体的做法有:采用防火墙、VPN、入侵检测、网络防病毒、身份认证等网络安全技术。 3、网络财务信息系统 完善以资金核算为主的财务管理系统,这是我们实现现代化信息处理会计事务的重要阶段,网络财务信息系统包括资金管理、预算管理等模块,它依附计算机平台,对事业单位资金、收入和支出进行预算、控制和评价,并与其它业务工作结合,既处理事业单位经营管理活动中产生的信息,又能提高企业财务决策效率。 4、加强人才培养 财务人员的培养对建设信息化财务管理系统来说时尤为重要,财务的信息化建设终究是要建立在会计人员素质的提升上,只有高素质、综合能力强的财务管理人员,才能为信息化建设服务,才能发挥信息化的作用。事业单位要重视财务人员的培养,这部分的成本是必要投入,可以组织讲座、外派学习以及进修等方式,实现人员培养。上级主管部门需要对财务人员的基本素质、后续 教育、上岗条件等进行明确的要求,确保财务人员的综合能力能不断提高,也只有这样才能够真正运用好信息系统。财务人员是财务管理的优秀,财务管理信息化归根结底还是要依赖于财务信息化人员队伍素质的提升,事业单位应加强监督激励机制的建设,多鼓励财务人员,满足他们的真正需求,培养出一批综合素质过硬、业务能力到位的人才队伍,从而促进财务信息建设的发展。 结语 不可否认的是,财务信息化系统建设是一项长期的、艰巨的任务,我们要重视整个财务管理的过程,实现阶段性的进步。在二十一世纪这个信息化的时代,信息化的发展趋势势不可挡,财务管理工作不能只停留在某个阶段,而是要随着信息化的不断发展,及时更新,与时俱进,优化信息化建设,不断完善信息化财务管理体制,最终实现财务管理的集成式转变,更好地为经济的发展服务。 事业机构财务管理研究:事业机构财务管理的措施 内部控制方面虽然很多事业单位都建立了内部控制制度,但是在实行过程中却存在很多问题,内控制度制定过于形式化,内部审计也过于敷衍,内部监督形同虚设。有些事业单位在设置内控范围时,存在不规范控制行为,同时设置职位也不能满足事业单位内控需求,导致事业单位内部控制存在很大的风险。 预算管理方面通过预算管理,能够对事业单位资金收支、活动范围、发展方向等进行有效的反馈。但是就目前事业单位财务预算现状来看,很多事业单位财务预算体制不够完整、统一。主要表现在:未将财政资金归入财务预算中,导致预算内容不够完整;财务预算编制质量降低,并缺乏相应的监督机制;拨款制度不合理,对财政支出造成一定影响;财务开支范围随意扩大,导致资金不合理使用现象的产生。 人员素质方面随着财务制度和会计制度的不断革新和发展,原有的财务会计管理模式已经不能适应现代化财务管理工作的需求。为了提高事业单位财务管理效率和质量,对财务管理人员素质提出了更高层次的要求。而很多财务人员综合素质较低,不能适应现代化财务管理需求,导致很多财务会计问题的出现,对财务管理质量造成一定影响。 事业单位财务管理优化策略 (一)提高管理意识,完善管理制度 首先,提高财务管理意识。加强事业单位领导者的财务管理意识,革新财务管理理念,明确财务管理的最终目标,并依据事业单位开展活动情况,制定各种财务管理制度和方案,优化财务管理方法,实现财务管理效益得到最大化[2]。其次,完善财务管理制度。为了使事业单位财务管理工作有章可依,事业单位必须制定并完善各项财务管理制度,包括预算制度、会计制度、资产管理制度、人员考核制度、责任制度及内部控制制度等。通过不断完善财务管理制度,并保证其有效执行,以提高事业单位财务管理的效率和质量。 (二)强化资产管理,防止资产流失 资产管理作为事业单位的重要物质保障,对事业单位各项活动的顺利开展具有重要意义。因此,事业单位必须加强对资产的管理,以保证资产安全,防止资产流失,提高资产的利用率,促进我国事业单位的健康发展。资产管理措施主要体现在以下六个方面:(1)防止重钱轻物现象的产生,将货币管理与实物管理相结合。(2)根据我国法律法规要求登记产权,并明确其享有的权利和义务。(3)对资产进行合理配置,以提高事业单位资产的利用率。在保证业务资产需求基础上,以合理节约、防止浪费作为管理原则,对资金进行分配和使用。一方面能够满足事业单位活动开展需求,另一方面能够避免积压浪费、重复购置等现象的产生,使资金利用率达到最大化。(4)按照国家资产管理规定,对资产进行合理的报废、转让或者出售等。(5)对事业单位非经营资产转变为经营资产过程进行有效的管理和控制[3]。事业单位在将非经营资产转变成为经营资产时,不能对事业单位业务活动造成影响,并按照我国转变程序进行报批,当报批合格后,才能进行资产转换。(6)完善资摘要:财务管理作为事业单位管理工作的重要组成部分,是事业单位各项活动有效开展的物质保障。随着财务管理体制的不断革新,虽然对事业单位财务管理工作起到一定的积极作用,但是仍然存在很多不足之处。笔者结合自身实际工作经验,对现阶段事业单位财务管理存在问题进行深入分析,并提出有效的优化策略。关键词:事业单位财务管理策略产管理制度,对事业单位日常资产管理工作进行有效的监督和控制。 (三)健全内控制度,加大监督力度 通过在事业单位财务管理过程中建立并健全财务内部控制制度,能够对事业单位业务活动财务情况进行事前预算和监督,以防止财务管理问题或者舞弊现象的产生,有效降低财务管理风险。财务内部控制制度完善措施主要有:(1)按照我国法律法规要求,并依据事业单位发展情况,制定适合事业单位的财务内部控制制度,并保证内部控制制度的有效执行。(2)以会计内部控制出发,应延伸至每个管理环节中,同时实行职责分离制度,明确各个部门的职责,提高财务内部控制效率。(3)在财务管理制度和会计制度改革过程中,要充分发挥内部控制在财务管理监督中的作用,以使财务管理水平得到有效的提高。(4)加强财务内部审计,对财务管理工作进行有效的监督和控制,以保证财务管理质量。 (四)优化预算管理;提升编制质量 首先,明确财务预算重要性。由于事业单位大部分资金都是通过财务预算,然后再进行财务拨款申请,所以财务预算在事业单位业务活动顺利开展中起着至关重要的作用,事业单位必须做好财务预算工作。其次,做好财务预算编制工作。事业单位可通过零基预算方式进行预算编制,并保证预算编制的准确性及合理性。由于预算编制范围较广,因此必须与各个部门相合作,以提高财务预算编制工作的效率和质量。如果遇到重大支出项目,需对其进行有效的分析,并按照相关规定,对其进行统筹配置。再者,保证财务预算编制的有效执行。事业单位在尽心财务预算时,必须按照预算编制来执行,以达到节约资金,实现资金利用效益最大化的目的。如果在财务预算执行中,发现财务预算出现超支或者超计划的现象,需对其进行及时的调整,以实现资金利用效益最大化,保证各项业务活动的有效开展。 (五)加强培训考核,提高人员素质 随着经济、知识、理论及技术的不断创新和发展,事业单位对财务管理人员素质和能力提出了更高层次的要求。为了提高事业单位财务管理人员的综合素质和能力,以适应现代化事业单位的发展需求,事业单位必须定期对财务管理人员进行培训和考核,一方面,能够使财务关系对我国财务管理方针正常、法律法规及财务理论有所掌握,以更新和优化财务管理人员的管理理念和知识结构,另一方面,提高财务管理人员沟通能力、业务能力及判断能力等,使得财务管理工作更加的规范化。 结语 为了保证事业单位各项活动的有效开展,事业单位必须树立良好的财务管理意识,转变财务管理理念,完善财务管理制度,强化资产管理,健全内控制度,提高人员素质,以提高事业单位财务管理效率和质量,促进事业单位的发展。 作者:齐红波单位:陕西省城乡规划设计研究院 事业机构财务管理研究:事业机构财务管理信息化分析 虽然事业单位都是在为社会服务,但各个事业单位具有不同的特点,而它们制定的内部管理制度和经营管理情况也是参差不齐的。尤其是在财务管理的信息化建设上,存在着组织机构不完善,信息安全保障和信息资源库等制度缺乏系统性等问题。 信息化技术手段落后随着事业单位服务领域的扩大,需要应用计算机技术的工作也越来越多,虽然事业单位在管理理念上实现了改革,但对财务管理工作仍缺乏重视,或者是由于自身管理机制的问题,导致信息化程度参差不齐。 财务人员综合素质不高事业单位许多财务人员的年纪都比较大,他们对信息技术的掌握很有限,有的甚至没有接触过信息技术,而信息化财务管理工作的建设,需要他们学习会计、管理、统计等多方面的知识,所以对事业单位来说,这方面的人力资源是很匮乏的,尤其是掌握会计综合事务,熟悉计算机操作的全能人才,更是少之又少。虽然那些长期从事财务工作的人员熟悉业务流程和专业知识,但对信息化没什么了解,对事业单位的信息化建设也是有限制的。另一方面,普通的信息化从业人员也很难同时掌握财务方面的专业知识,因此,从整体上看,财务人员的素质成为决定单位财务信息化建设的重要因素。 财务管理信息化的发展意义 1、会计事务处理信息系统 通过信息化的使用,我们可以快速解决财务作业中需要手工记账和手工报表等问题,因而高效实现财务核算,减轻财务人员的工作强度,保证工作质量,可以让财务人员有更多的时间去提高自己,充实自己,同时也提高信息的可靠性。 2、财务管理信息系统 为什么财务信息化管理系统能得到认可和发展,是因为信息化的处理方式让人们从复杂繁琐的工作中解脱出来,而计算机技术的使用,实现了数据的快速高效分析,通过应用程序和软件对财务问题进行自动或半自动的处理,所以增加了财务工作处理的准确性,实现了现代化管理、运行。 3、财务决策支持系统 财务决策支持系统的最大优势在于,它能根据单位财务数据,为领导者提供决策依据,这种系统的应用很灵活,该系统能首先解决财务管理中难以确定和预测的问题,它与财务人员有更好的沟通和交互性,能明确财务管理中的各种问题,使其得到快速的解决。财务人员在得到经济分析后,系统会预测其经济政策可执行性和风险,预测未来将会发生的问题。有了该系统,能为经济决策者提供决策依据,从而防范会计风险,提高财务管理的精准度。 4、财务经理信息系统 这是一种将会计事务处理系统、财务管理信息系统、财务决策支持系统相结合的高度交互式信息系统。首先,它对会计信息进行分类,挖掘数据规律,发现最深层次的数据,找出有可能引发财务危机的信息,系统的综合性较强,值得推广和使用。 财务信息化建设措施 1、建立起一套有系统的管理规范 事业单位内部应积极协调财务工作,因为建设信息化,其本质就是联合单位内部管理关系,完善业务流程,实现管理结构优化,提高工作效率。事业单位要从自身的实际出发,以财务工作为基本内容,完善会计工作流程以及财务分析工作,当摘要:我国在信息化的建设方面日益完善,事业单位也认识到财务管理信息化建设的重要性。笔者从当前我国事业单位财务管理信息化的状况出发,阐述了信息化建设的重要性,并提出了加强财务管理信息化建设的对策。关键词:事业单位财务管理信息化然也要根据现实情况进行调整。信息化可以将我们的财务会计工作流程演示出来,并根据现代化的信息手段,改正不足,精确工作,让财务工作的时效性更强。财务信息化系统的建设并不是安装简单的软件,买几台电脑就行了,这是一项系统工作,需要我们协调单位内部各部门,上级主管单位需要从全局进行探讨,以单位的实际需求为基础,解决财务信息共享的问题。我们必须明确的是,财务信息化系统是为了监督财务工作而存在的,它需要对其活动的合理性、合法性进行控制和监督,所以,我们在系统设计过程中,要注意其监督性能的加强。信息技术每天都在更新,在日新月异的信息技术面前,我们不得不根据情况,改进信息化技术手段,如果没有先进的技术手段,要获得大量准确、可靠的数据是不可能的。因此,事业单位必须依据统一的技术标准,建立信息平台,根据信息技术的发展,实现技术的创新。 2、财务信息化系统的安全管理 财务管理在事业单位管理工作中具有优先地位。首先,信息化的财务管理系统通过Internet体系使用的是开放式的TCP/IP协议,这种技术模式在使用中容易被黑客篡改,这是技术难题。对事业单位来说,财务管理工作缺乏权责的划分,如何控制会计信息的安全度,在这点上还做得不够,而权责部分的问题也会导致会计信息的安全受到威胁。财务信息化管理系统建设之后,财务管理基本依靠计算机网络运转,提高网络安全水平就显得尤为重要,应避免不良操作导致的财务系统瘫痪。为了保障信息安全,我们必须建设网络安全制度,以便实现网络实时监控,实现软件开发和创新,从操作到管理,积极预防计算机病毒,严格按照指定操作规则进行作业。具体的做法有:采用防火墙、VPN、入侵检测、网络防病毒、身份认证等网络安全技术。 3、网络财务信息系统 完善以资金核算为主的财务管理系统,这是我们实现现代化信息处理会计事务的重要阶段,网络财务信息系统包括资金管理、预算管理等模块,它依附计算机平台,对事业单位资金、收入和支出进行预算、控制和评价,并与其它业务工作结合,既处理事业单位经营管理活动中产生的信息,又能提高企业财务决策效率。 4、加强人才培养 财务人员的培养对建设信息化财务管理系统来说时尤为重要,财务的信息化建设终究是要建立在会计人员素质的提升上,只有高素质、综合能力强的财务管理人员,才能为信息化建设服务,才能发挥信息化的作用。事业单位要重视财务人员的培养,这部分的成本是必要投入,可以组织讲座、外派学习以及进修等方式,实现人员培养。上级主管部门需要对财务人员的基本素质、后续教育、上岗条件等进行明确的要求,确保财务人员的综合能力能不断提高,也只有这样才能够真正运用好信息系统。财务人员是财务管理的优秀,财务管理信息化归根结底还是要依赖于财务信息化人员队伍素质的提升,事业单位应加强监督激励机制的建设,多鼓励财务人员,满足他们的真正需求,培养出一批综合素质过硬、业务能力到位的人才队伍,从而促进财务信息建设的发展。 结语 不可否认的是,财务信息化系统建设是一项长期的、艰巨的任务,我们要重视整个财务管理的过程,实现阶段性的进步。在二十一世纪这个信息化的时代,信息化的发展趋势势不可挡,财务管理工作不能只停留在某个阶段,而是要随着信息化的不断发展,及时更新,与时俱进,优化信息化建设,不断完善信息化财务管理体制,最终实现财务管理的集成式转变,更好地为经济的发展服务。 作者:许若梅单位:浙江省温州市鹿城区文化馆 事业机构财务管理研究:信息条件下的事业机构财务管理探索 事业单位必须增强竞争意识,在财务管理上采取先进的管理理念以及技术,以便寻求稳定的发展。目前,我国的事业单位都采取的面向市场的运作机制,改制为自主面向市场的企业性经营模式,事业单位的所有业务不再由国家进行统一的计划管理。这就意味着每个事业单位要自己制定一系列的管理模式,实施市场化的运营机制,积极地投身于市场的竞争中去。更重要的是,目前,许多的大型企业已经采取了利用信息化技术来管理财务,而并非以某个人为中心。为适应这一系列的变化,必须建设信息化的财务管理系统。 网络财务的管理优秀是要构建一个网络财务工作平台,将财务管理信息化,通过网络技术与财务管理相结合,做到协同管理,达到资源共享的效果以及提高工作的效率。我国有关会计及财务的法律在不断完善,在争取与世界接轨,不断的改变需要财务管理部门要跟上时展的脚步,积极创新。现在是网络时代,无论什么领域要想跟上时展的脚步就必须做到与网络接轨,以信息技术为工具支持财务管理,这样才会有条件做到积极地面向市场,参与竞争。 信息时代下的事业单位财务风险管理 1.信息时代下的事业单位财务风险特点事业单位的财务管理会随着事业单位的自主权、单位规模的改变以及管理的不足而产生一些风险问题。想要解决这些问题,建设一套完善的信息化管理制度,是解决这些风险的有效地办法。随着信息技术在财政管理中的广泛应用事业单位中的财政管理模式都在发生变化。在财务管理信息系统的建设以及实施中,根据不同事业单位的运营特点,制定合适的财务核算制度,完善规范财务的核算方法以及涉及到的账目处理程序,可以提高财务的准确性、完整性、安全性。同样通过系统反映出来的信息,及时反映财务上的资金变动情况,以便于实现监督及管理。 2.事业单位传统财务风险管理模式存在的不足 (1)事业单位的财务风险管理机制不完善我国事业单位还没有形成一套完善利益相关者财务风险管理机制,没有对其财务管理的关键人员做出一个明确的界定,仅仅是从主观上判定,这就导致一些不够明确的利益相关者的决断,导致财务的整个过程都处于一种低效率的状态。 (2)会计核算与会计制度落后事业单位的内部监控制度不够严格,并且授权不明,这就导致了追究责任的困难程度,以及工作的懈怠现象,严重的导致一些不自觉的人钻了空子。而且会计基础工作做得不到位,效率不高。 (3)缺乏监管制度目前,我国的事业单位对于利益相关者的财务风险的监管主要是通过事业单位的章程、所签的合同等一些硬性标准来衡量的,并没有将道德、文化、法律以及市场的约束考虑在内,用这种死板强硬的手段是达不到预期的效果的。 (4)财务危机管理机制不健全事业单位没有形成一套完善的危机处理系统,在风险的预测和防范方面存在漏洞,依然以传统的行内公认的风险计算模型考核风险的发生率,这种方法根本没有从根本上找出原因。 3.信息时代下的事业单位财务风险管理模式的构建 (1)优化财务管理制度在市场经济的条件下,事业单位的经费除了从国家财政提供的一部分外,还有一部分是来自经营收入、企业投资或者是社会的捐赠。多种资金的来源很有可能导致一些人的逃避税收或者转移资产等非法行为,为此必须要优化财务管理制度。 (2)建立完善的财务管理信息系统建立完善的财务管理信息系统,一方面是为了明确每笔账目的进出情况,使财务管理客观化,尽可能的减少人为影响,另一方面,提高财务上的核查核算的效率,以及准确性。 小结 目前,我国的事业单位并没有做到积极地面向市场,参与竞争,在一些以前由事业单位垄断的领域,不断被一些企业代替,这就导致事业单位的资金收入遭到威胁。要想在信息技术如此发达的今天,求取稳定的发展,就必须有先进的财务管理理念,也就是要建立一套完善的财务信息管理系统,更好的掌控和解决财务中出现的问题。 作者:栾艳东单位:河北省清河县农业局畜牧办公室 事业机构财务管理研究:事业单位机构改革背景下财务管理适应性机制分析 摘 要:无论哪类机构改革方向都对财务管理提出了更高的要求,即在强化传统职能的同时还须针对资金的有效使用进行引导和监管。通过对适应性机制内涵进行解析后可知,应围绕着:树立机构改革的危机意识、提升财务人员的岗位素质,以及完善财务管理的形式要素等三个方面来进行适应性机制构建。应明确,在建构事业单位财务管理环境适应性能力时,仍需要注意挖掘自身潜在的纠错机制。 关键词:事业单位;财务管理;机构改革;适应性机制 根据事业单位机构改革思路可知,部分事业单位将逐步市场化运作,而另外部分具有显著公益性质的事业单位将采取:或者财政全额拨款、或者财政拨款与自筹相结合的形式。然而无论哪类机构改革方向都对财务管理提出了更高的要求,即在强化传统职能的同时还须针对资金的有效使用进行引导和监管。 那么如何理解资金的有效使用呢。笔者认为,其中应主要包含资金使用效益的提升,以及防范资金使用风险等两个方面。以“产出/投入”的表达式来解析资金使用效益,实则就要求提高该比值的大小;针对资金使用风险方面来讲,则需要规避因信息不对称而出现了资金使用漏洞,以及在资产重置环节中所可能出现的资金链危机。 从而,建立起财务管理的适应性机制就显得格外重要,这也构成了本文立论的出发点。 1 对适应性机制内涵的解析 在生物学隐喻下来看待事业单位财务管理工作的路径指向,可以理解为它需要适应机构改革对财务管理的外部要求,即需要适应因此而动态演变的外部环境。在适者生存的自然法则下,适应性机制体现在财务管理工作的内部优化中。 具体而言,内部优化主要表现在以下两个方面: 1.1 人员岗位素质的优化 需要指出,事业单位财务人员的岗位技能并不存在着太大问题,但在工作意识上却时常受到习惯意识的侵蚀,其中最为明显的便是局限于职能部门的框架内来开展日常业务,却未能在走出去、请进来的基础上广泛获取单位发展的综合信息。因此,这里优化的方向便是培养他们与其它部门间的沟通能力。 1.2 财务管理形式的优化 在上文中提到了事业单位机构改革中所可能遇见的资金风险,以及如何提升产出投入比值。从传统视域下来解决这些问题,似乎更集中在通过财务信息化平台建设,以及监管机制设计来应对之。对此,笔者表示赞同。但仍需指出,还可以在财务管理形式上进行优化,从而弥补传统模式所存在的不足。 2 解析基础上的适应性机制定位 与生物体的适应性能力建构类似,事业单位财务管理活动仍主要在局部层面建立起自身的环境适应性能力,从而遵循上文所归纳出的“内涵”进行以下两个方面的机制定位。 2.1 针对人员岗位素质优化的机制定位 在局部层面建立适应性能力的原则下,针对财务管理人员岗位素质优化的机制定位,可界定为提升他们工作的全局意识和沟通能力。就全局意识而言,则在于根据单位各项事业发展的轻重环节来合理进行资金配置(通过向管理层提出建议的方式);就沟通能力来说,则需要通过岗位培训和岗位制度建设来进行提升。 2.2 针对财务管理形式优化的机制定位 紧密围绕着提升产出投入比值和防范资金风险这两个问题来进行机制定位,其在财务管理形式的优化上应着力解决“激励冲突”问题。激励冲突构成了事业单位普遍存在的困境,即管理层自认为满足了对职工的激励需要,但职工的工作绩效则无法满足管理层的要求。因此,财务管理在形式上应能满足“激励兼容”原则,进而解决当前存在的产出投入比值不高,以及信息不对称下的资金使用风险。 以上两个方面的适应性机制定位实则为下文的机制构建提供了路径指向,从中可以看出,在建构事业单位财务管理环境适应性能力时,仍需要注意挖掘自身潜在的纠错机制。 3 定位驱动下的适应性机制构建 根据上文所述并在定位驱动下,事业单位财务管理的适应性机制可从以下三个方面来构建。 3.1 树立机构改革的危机意识 事业单位机构改革进程已经持续几年了,目前还面临着养老制度并轨的改革日程。不可否认,当前事业单位职工都普遍具有了风险意识,这种风险意识主要存在于对自身职业发展规划的考虑之中,而并没有完全落地于推进事业单位可持续发展的要求之中。因此,树立机构改革的危机意识应着力于警醒广大职工,使他们将自身的职业发展与组织的可持续发展联系起来,并在正能量的释放下激发他们岗位意识。这样一来,涉及资金使用、固定资产重置等环节的活动,便能在公共舆论下得到规范。 3.2 提升财务人员的岗位素质 在上文的机制定位中已经提到,需通过培训和岗位制度设计来实现岗位素质提升的目标。岗位培训主要在于建立起财务人员的全局意识,过去受到组织职能结构的限制,财务人员的视野一般局限在自身的业务范围内,从而对于资金的合理配置和资金风险防范则依赖于管理者的行政命令。由此,再通过完善财务部门的制度设计,则将授权财务人员(以财务部门负责人为代表)在全局视域下向管理层提供资金使用建议。包括“走出去、请进来”等措施,都需要依靠制度建设来给予长效保障。 3.3 完善财务管理的形式要素 在激励兼容原则下来完善财务管理的形式要素,则需要建立起事业单位职能部门利益与资金使用间的关联性,或者说将部门职工的个人利益与资金使用相联系。如,对于部门经费和部门创收经费的支配上,在完成财务监管的基础上可做出这样的决策:部门所节约下来的部门经费可部分或全部作为部门职工的奖励性绩效来发放;部门所创收的经费可在与单位分层之后,可按规定比例向部门职工发放(作为福利性基金使用)。 4 问题的拓展 最后仍需围绕着财务内控进行问题拓展,对此以下从三个方面进行阐述: 4.1 财务管理手段的创新 在针对目前的挑战可知,财务管理应形成部门跨界协作的态势。即,财务管理团队应吸收专业技术人员进入,来为资金预算、成本控制等环节做技术顾问。除此之外,该专业技术人员不能对财务管理工作施加其它影响。目前事业单位财务管理受“关系影响力”的作用较大,这需要通过规范制度、强化审计监管机制来克服。 4.2 财务审计制度的完善 如同思路中所提到的,应完善跟踪审计制度。跟踪审计制度的完善工作,需要事业单位管理者、财务部门管理者、各业务部门管理者共同实施。其中,事业单位管理者应提出跟踪审计的总目标;然后,在总目标的指导下财务管理部门细化自身的分目标。但此时,财务管理部门应与业务部门进行沟通,从而掌握业务部门的技术经济特征。 4.3 财务管理的绩效评价 财务管理目标是否达到事业单位组织目标的要求,则需要建立针对财务人员的绩效考核体系。如,以财务部门作为整体考核对象,将年度资金预算准确率、固定资产使用效率、预算资金使用效益,按照“物理元”原理建立指标体系。并在对上负责的机制下,进行人员绩分量化、考核。最后,根据评价结果,分别给予财务人员年终奖励或是惩戒。 5 小结 本文认为,应围绕着:树立机构改革的危机意识、提升财务人员的岗位素质,以及完善财务管理的形式要素等三个方面来进行适应性机制构建。具体而言,促使他们将自身的职业发展与组织的可持续发展联系起来;通过完善财务部门的制度设计,在全局视域下向管理层提供资金使用建议;将部门职工的个人利益与资金使用相联系。最后强调,在建构事业单位财务管理环境适应性能力时,仍需要注意挖掘自身潜在的纠错机制。
石化企业物资管理研究:石油石化企业地面工程施工现场的物资管理 [摘要] 伴随着市场经济的发展,石油石化企业对施工现场物质管理的关注力度越来越高。从石油石化企业的特点与施工现场物资管理概述入手,在分析石油石化企业施工现场物资管理存在问题的基础上,提出了石油石化企业施工现场物资管理的策略。对我国石油石化企业的管理有一定的借鉴意义。 [关键词] 石油化工企业;施工现场;物资管理 伴随着社会主义市场经济的发展,石油石化企业的竞争越来越激烈。石油石化企业为了有效的提升自身的竞争能力,不断的完善自身的各项管理。从石油石化企业施工现场的物资管理的层面出发,对石油石化企业的管理进行深入的研究与分析。 一、石油石化企业施工现场的物资管理概述 石油石化企业地面工程施工现场的物资管理,指的是石油石化企业在施工现场中对企业自身在施工过程中所涉及到的物资方面的采购、使用、储备等进行计划、组织与控制。石油石化企业施工现场物资管理的目的是通过对施工现场的物资进行有效的管理,以降低石油石化企业的生产成本,加速企业在资金方面的周转能力,不断促进石油石化企业经济利润目标的实现,从而有效的提升石油石化企业的优秀竞争力。 石油石化企业从其行业自身的特点来看,有着不同于冶金、纺织及机械制造等行业的特点,石油石化企业所生产经营的产品或者项目,有易燃易爆、毒害及腐蚀性的特点,在施工现场中对工艺操作及物资管理都有着特殊的要求。在石油石化企业的施工现场中,这种特点给物资管理所带来的影响远远超过其它行业。从石油石化企业施工现场物资管理的内容来看,主要包括包括制定施工现场的物资计划,施工现场所需物资的采购、使用及储备等重要环节,这些不同的管理环节在石油石化企业的现场物资管理中相互影响,其中只要一个环节出现问题,都将对石油石化企业施工现场的物资供应链造成负面影响。石油石化企业施工现场的物资管理是企业生产经营管理中必不可少的组成部分,是体现石油石化企业管理经营水平的重要标志,物资管理方式的好坏影响着石油石化企业的经济效益。有必要不断的加强在这方面的研究与实践,促进石油石化企业施工现场管理水平的提升。 二、石油石化企业施工现场物资管理存在的问题 (一)石油石化企业施工现场的内部管理控制存在问题 在石油石化企业的施工现场中存在着物资计划控制措施无法发挥的问题,企业施工现场的物资采购、仓库管理措施不到位,企业的管理者和员工责任心较差,对施工现场所的物资品种及规格不清楚,对施工所需要的原料种类和数量缺乏了解和掌握,导致内部管理控制水平无法发挥其应有的作用。 (二)石油石化企业施工现场物资采购工作存在风险 石油石化企业在施工现场的物资采购是一项对工作人员的政策性与责任心要求较高的工作。能够给施工现场及时按质按量的供货,直接关系到石油石化企业施工项目质量的好坏,对施工能够顺利进行有着举足轻重的影响。企业在采购过程中必然会面临着合同、价格及交货期限等方面的风险,这些存在的风险都会对石油石化企业施工现场的物资管理水平带来影响。 (三)石油石化企业施工现场库存管理存在问题 在石油石化企业的施工现场中存在着仓库管理人员责任心较差,工作不到位的问题。物资管理的工作人员对库存产品的种类和规格掌握度较差,对施工现场所需要的原料种类及数量计算存在问题,库存管理存在的问题,导致企业物资管理作用无法发挥。主要表现有:施工现场的物资验收入库没有按照规定的制度进行严格的检查验收;施工现场的仓库保管员与会计不及时进行对账与盘库等等。 (四)石油石化企业施工现场物资消耗定额管理存在问题 石油石化企业在施工现场的物资管理中,在物资消耗定额管理上也存在一定的问题。不同的石油石化企业在这方面的表现不一致。从目前石油石化企业的实际情况来看,在物资消耗定额管理方面存在的问题主要包括:施工现场的原始记录不全;施工现场中材料的支领与使用存在着没有计划欠缺,甚至是没有计划的情况,企业对施工现场的监控由于缺少合理的定额管理依据而导致不必要的损失。简而言之,管理上存在的问题导致施工现场在用料中存在着浪费问题。 除此以外,石油石化企业施工现场在物资财务工作方面也存在问题,如有的企业的财务人员不了解材料的市场行情,因而无法对存在问题的采购问题进行有效的监督。值得强调的是,不同的是石油石化企业在施工现场的物资管理中存在的问题是有区别的,企业应从自身的实际情况出发,对物资管理进行分析和研究。 三、石油石化企业施工现场物资管理的策略 (一)优化石油石化企业施工现场物资管理的基本原则 在石油石化企业施工现场的物资管理中应坚持的基本原则包括:经济效益原则、科学合理原则及标准化规范化原则。这三项基本原则之间相辅相成,互相影响,在石油石化企业施工现场的物资管理应关注这三项原则的贯彻。 (二)石油石化企业施工现场物资管理制度的优化 对于石油石化企业施工现场的物资管理来说,管理制度优化有效性的高低与企业管理者与员工的物资管理意识有着密不可分的联系。也就是说,石油石化企业应关注提高物流环节相关人员在成本管理方面的意识。只有这样企业所制定的施工现场的各项物资管理制度才能够有效的被贯彻到施工现场实际的物资管理过程中。为了有效的对施工现场的物资管理进行评价,企业应通过不断完善的施工现场物资管理的绩效制度对施工现场的物资管理工作进行评价和考核,并根据考核结果对物资管理工作进行合理的调整,不断的促进石油石化企业施工现场物资管理水平的提升。 (三)石油石化企业地面工程施工现场物资管理的主要措施 石油石化企业地面工程施工现场的物资管理是一项综合性的管理,从管理措施上来说,主要包括以下内容:(1)强化石油石化企业施工现场的基础管理工作。在岗位设置上要做到不相容岗位分离,确保内部牵制制度的确立和完善,施工现场的技术员负责物资材料的配料、项目经理负责审核、领料员负责现场物资的汇总、领入等工作,施工现场的材料管理员则负责现场物资的验收、发出、保管等工作。(2)加强石油石化企业施工现场物资领入管理、消耗管理以及存放管理工作,做到有专人对工作负责。(3)加强物资的结算管理,现场材料管理员应按确定的周期对物资进行结算。具体日期根据施工现场的实际情况进行合理的确定。(4)不断完善石油石化企业地面工程施工现场的物资内耗方面的审核管理。根据施工项目的实际情况确定审核的日期和规则,在此基础上加强物资管理方面的工作力度。(5)在石油石化企业地面工程施工结束后,应对施工现场物资的期末盘存进行有效管理。对剩余材料通过退库等措施降低总成本,通过对物资的盘存进行物资管理工作的检查,确保企业物资管理的合理性与有效性。(6)建立考核机制,每月或者季度对物资保管员、材料计划员等进行绩效考核,考核结果与本人收入挂钩,激发其工作的主动性、积极性及工作热情。 综上所述,石油石化企业求同地面工程施工现场的物资管理是一个动态的系统化工程,需要诸多部门和诸多工作人员的协调配合才能不断的加强物资管理的有效性。值得强调的是,不同的是有石油石化企业,甚至是不同的施工现场都有其自身的特殊性,因而石油石化企业应从自身的实际情况出发,有针对性的确定适合自身情况的施工现场的物资管理模式,从而实现物资管理所要达到的目的。 石化企业物资管理研究:浅谈如何将物资管理有效的应用于石化企业地面施工 摘要:随着社会经济的不断发展,城市经济的不断提高,提高了石油石化企业对施工现场物资管理的关注度。从石油石化企业的特点与施工现场物资管理概述入手,在分析石油石化企业施工现场物资管理存在问题的基础上,提出了石油石化企业施工现场物资管理的策略。对我国石油石化企业的管理有一定的借鉴意义。 关键词:物资管理;有效;石化企业;施工现场 0 引言 随着社会经济的不断发展,城市建设的不断增加,石油石化企业的竞争也演变的越来越激烈。石油石化企业为了有效的提升自身的竞争能力,不断的完善自身的各项管理。从石油石化企业施工现场的物资管理的层面出发,对石油石化企业的管理进行深入的研究与分析。 一、石油石化企业施工现场的物资管理概述 我们经常提到的石油石化企业地面施工现场的物资管理,即指――石油石化企业在施工现场中对企业自身在施工过程中所涉及到的物资方面的采购、使用、储备等进行计划、组织与控制。石油石化企业施工现场物资管理的目的是通过对施工现场的物资进行有效的管理,以降低石油石化企业的生产成本,加速企业在资金方面的周转能力,不断促进石油石化企业经济利润目标的实现,从而有效的提升石油石化企业的优秀竞争力。 石油石化企业从其行业自身的特点来看,有着不同于冶金、纺织及机械制造等行业的特点,石油石化企业所生产经营的产品或者项目,有易燃易爆、毒害及腐蚀性的特点,在施工现场中对工艺操作及物资管理都有着特殊的要求。在石油石化企业的施工现场中,这种特点给物资管理所带来的影响远远超过其它行业。从石油石化企业施工现场物资管理的内容来看,主要包括包括制定施工现场的物资需用计划,施工现场所需物资的采购、使用及储备等重要环节,这些不同的管理环节在石油石化企业的现场物资管理中相互影响,其中只要一个环节出现问题,都将对石油石化企业施工现场的物资供应链造成负面影响。石油石化企业施工现场的物资管理是企业生产经营管理中必不可少的组成部分,是体现石油石化企业管理经营水平的重要标志,物资管理方式的好坏影响着石油石化企业的经济效益。有必要不断的加强在这方面的研究与实践,促进石油石化企业施工现场管理水平的提升。 二、石油石化企业施工现场物资管理存在的问题 (一)石油石化企业施工现场的内部管理控制存在问题 在石油石化企业的施工现场中存在着物资计划控制措施无法发挥的问题,企业施工现场的物资采购、仓库管理措施不到位,企业的管理者和员工责任心较差,对施工现场所的物资品种及规格不清楚,对施工所需要的原料种类和数量缺乏了解和掌握,导致内部管理控制水平无法发挥其应有的作用。 (二)石油石化企业施工现场物资采购工作存在风险 石油石化企业在施工现场的物资采购是一项对工作人员的政策性与责任心要求较高的工作。能够给施工现场及时按质按量的供货,直接关系到石油石化企业施工项目质量的好坏,对施工能够顺利进行有着举足轻重的影响。企业在采购过程中必然会面临着合同、价格及交货期限等方面的风险,这些存在的风险都会对石油石化企业施工现场的物资管理水平带来影响。 (三)石油石化企业施工现场库存管理存在问题 在石油石化企业的施工现场中存在着仓库管理人员责任心较差,工作不到位的问题。物资管理的工作人员对库存产品的种类和规格掌握度较差,对施工现场所需要的原料种类及数量计算存在问题,库存管理存在的问题,导致企业物资管理作用无法发挥。主要表现有:施工现场的物资验收入库没有按照规定的制度进行严格的检查验收;施工现场的仓库保管员与会计不及时进行对账与盘库等等。 (四)石油石化企业施工现场物资消耗定额管理存在问题 石油石化企业在施工现场的物资管理中,在物资消耗定额管理上也存在一定的问题。不同的石油石化企业在这方面的表现不一致。从目前石油石化企业的实际情况来看,在物资消耗定额管理方面存在的问题主要包括:施工现场的原始记录不全;施工现场中材料的支领与使用存在着没有计划欠缺,甚至是没有计划的情况,企业对施工现场的监控由于缺少合理的定额管理依据而导致不必要的损失。简而言之,管理上存在的问题导致施工现场在用料中存在着浪费问题。 除此以外,石油石化企业施工现场在物资财务工作方面也存在问题,如有的企业的财务人员不了解材料的市场行情,因而无法对存在问题的采购问题进行有效的监督。值得强调的是,不同的是石油石化企业在施工现场的物资管理中存在的问题是有区别的,企业应从自身的实际情况出发,对物资管理进行分析和研究。 三、石油石化企业施工现场物资管理的策略 (一)优化石油石化企业施工现场物资管理的基本原则 在石油石化企业施工现场的物资管理中应坚持的基本原则包括:经济效益原则、科学合理原则及标准化规范化原则。这三项基本原则之间相辅相成,互相影响,在石油石化企业施工现场的物资管理应关注这三项原则的贯彻。 (二)石油石化企业施工现场物资管理制度的优化 对于石油石化企业施工现场的物资管理来说,管理制度优化有效性的高低与企业管理者与员工的物资管理意识有着密不可分的联系。也就是说,石油石化企业应关注提高物流环节相关人员在成本管理方面的意识。只有这样企业所制定的施工现场的各项物资管理制度才能够有效的被贯彻到施工现场实际的物资管理过程中。为了有效的对施工现场的物资管理进行评价,企业应通过不断完善的施工现场物资管理的绩效制度对施工现场的物资管理工作进行评价和考核,并根据考核结果对物资管理工作进行合理的调整,不断的促进石油石化企业施工现场物资管理水平的提升。 (三)石油石化企业地面工程施工现场物资管理的主要措施 石油石化企业地面工程施工现场的物资管理是一项综合性的管理,从管理措施上来说,主要包括以下内容:(1)强化石油石化企业施工现场的基础管理工作。在岗位设置上要做到不相容岗位分离,确保内部牵制制度的确立和完善,施工现场的技术员负责物资需用申请的编制、计划员负责物资需用计划的编制、项目经理负责审核、领料员负责现场物资的汇总、领入等工作,保管员则负责现场物资的验收、发出、保管等工作。(2)加强石油石化企业施工现场物资领入管理、消耗管理以及存放管理工作,做到有专人对工作负责。(3)加强物资的结算管理,保管员应按确定的周期对物资进行结算。具体日期根据施工现场的实际情况进行合理的确定。(4)不断完善石油石化企业地面工程施工现场的物资消耗方面的审核管理。根据施工项目的实际情况确定审核的日期和规则,在此基础上加强物资管理方面的工作力度。(5)在石油石化企业地面工程施工结束后,应对施工现场物资的期末盘存进行有效管理。对剩余材料通过退库等措施降低总成本,通过对物资的盘存进行物资核销,确保企业物资管理的合理性与有效性。(6)建立考核机制,每月或者季度对物资保管员、材料计划员等进行绩效考核,考核结果与本人收入挂钩,激发其工作的主动性、积极性及工作热情。 四 总结 根据以上所说,石油企业地面施工现场的物资管理乃是一个动态的系统化工程,其中是需要有许多的工作人员的协调配合才能不断的加强物资管理的有效性。值得强调的是,不同的是有石油石化企业,甚至是不同的施工现场都有其自身的特殊性,因而石油石化企业应从自身的实际情况出发,有针对性的确定适合自身情况的施工现场的物资管理模式,从而实现物资管理所要达到的目的。 石化企业物资管理研究:石化企业物资管理供应链管理理论的应用研究 [摘要]企业生产经营价值链中的重要环节之一就是物资供应管理,物资供应管理密切影响了企业的项目投资成本、生产经营的控制。石化行业属于流程工业,存在典型的物资供应链特点,将物资管理的供应链管理理论应用在实际的物资管理中,实现物资的合理管理,形成适应市场竞争的物资管理模式,可有效提升企业的优秀竞争力。 [关键词]石化企业;物资管理;供应链管理理论 1 供应链及供应链管理概论 1.1 供应链概念 供应链是一项系统,其英文为Supply Chain[1]。供应链是经济活动的客观存在,目前所说的供应链指的是一条完整的,基于生产制造、流通企业为优秀,包含了上游供应商、下游客户的链条,包括生产、流通、交易及消费等各环节,且各环节均有“供方”、“需方”等对应关系,进而实现资金流、物流、信息流和商流共享及有效控制,完成原材料采购直至最终送达消费者或市场的一系列活动。 1.2 供应链管理 供应链管理(SCM)是现代企业的一项最重要管理模式,利用供应链思想实现企业生产经营行为管理,目前现代企业供应链管理均采用信息化的技术手段,以集成化、同步化思想为指导思想,管理供应链上的各个环节,实现资金流、物流、信息流和商流的全面规划,确保流动畅通无阻,最终实现整条供应链上所有企业的共赢。供应链管理和物资原材料采购流通、物流管理等密切联系,所以讲供应链管理理论应用在企业的物资管理中,具有基本内在关系及逻辑。供应链管理主要涉及了生产计划、供应、需求和物流4个领域[2]。 2 石化企业供应链物资管理业务流程 供应链管理业务流程就是把企业内部经营的全部业务单元的人事管理、财务活动等纳入同一条供应链,实施统筹管理,形成用户、供应商之间的供应链网络。 石化企业的内部供应链管理主要是进行物流过程中的各个部门业务流程、活动的协调、控制。企业的不同部门都会在物资供应业务流程中占据一定的角色地位,比如:企业的资源来源的主要依靠采购部门完成,制造部门负责对产品进行加工制造,提升产品的价值功能,配送部门主要负责对客户的订单进行管理,并将货物送达客户手上。通常情况下,一般和个性化产品的设计都由工程设计部门负责,因此它们也参与了企业的增值活动,这些部门均属于物资供应链中的供应商及内部客户,需要采用强大的企业管理系统,才能够确保增值活动得以高效率完成。供应链管理系统是一项包括企业内部所有提供对供应链管理起到支持作用的应用工具,因此企业的物资管理,需要基于企业内部供应链系统基础,以供应链管理理论思想为出发点,构建物资管理业务流程。 3 供应链设计原则 ① 自顶向下和自底向上相结合原则。系统建模时,存在自顶向下、自底向上2种设计方法,在设计供应链系统时,通常先由主管理高层将决策及战略规划完成,下层部门实施决策,所以供应链设计需要结合这2个原则。② 动态性。基于供应链环境下的生产计划必然存在动态性,这是由于市场经济发展决定的,为了满足顾客的要求,确保企业具备柔性、敏捷性,所以需要将生产信息计划依据市场需求不断进行更新。③ 集成性。供应链属于集成企业,是企业模型的进一步扩展,所以基于供应链基础下的企业生产计划信息,集成了各个信息源信息,包括供应商和分销商、竞争对手及消费者等各方面信息。④ 开放性。供应链属于网络化组织,基于供应链管理环境基础的企业生产计划信息,属于开发性的信息系统。企业内部及外部都能提供决策的相关信息资源,实现和信息链上其他企业的共享。⑤ 可靠性。供应链管理系统如果不可靠就没有了存在的意义,想要确保企业都可以正常运转,就要保证供应链系统安全可靠,因此在设计供应链系统时,需要充分考虑其可靠性。⑥ 可扩展性。供应链系统的设计需要符合并适应企业的长远发展目标,因此应具备一定的扩展能力。⑦ 继承性。供应链管理模式是先进的,这并不意味着要全盘否定已经存在的,改进管理模式时,要充分考虑企业的长远发展目标,因此需要继承一些宝贵的成功经验。⑧ 协同性。供应链企业进行生产计划的决策的过程需要进行群体协商,指定生产计划过程中,要充分考虑企业自身的利益和能力,同时还要立足合作企业的角度,考虑他们的利益和需求,这是实现供应链顺利流动的要求,是一项共同协商确定决策的过程。⑨ 战略一致性。设计供应链应立足企业的整体战略,因此需要先明确设计系统的目标,确保和企业的整体发展战略相一致。⑩ 集优原则。选择供应链各接点需要遵循强强联合原则,各个企业集中精力在各自的优秀业务上,并均具备自我优化、动态运行等特点,可实现快速重组供应链。 创新性原则。构建创新系统就要敢于打破常规陈旧思想,采用全新的视野对原有系统进行改善。不过创新应注意:① 基于企业的战略指导、总体目标基础,保证和战略目标相一致;② 基于市场需求基础综合运用企业优势及能力;③ 构建科学的组织管理、评价体系,实施技术的经济性、可行性分析;④ 充分发挥企业人员智慧和创造性,集思广益,积极发挥整体优势。 4 供应链系统设计流程 供应链系统和企业的全局信息系统密切相关,供应链系统可有效支持企业的需求,对企业的目标产生了重大影响,所以设计过程体现了企业的战略转化。供应链系统战略需要将企业各管理层次需求表现出来,设计流程应符合信息系统设计规律。石化企业的内部供应链流程模型如图1所示。 5 总 结 通过分析石化企业物资管理业务流程,分析了设计供应链时应遵循的原则,探讨了石化企业内部供应链设计流程。希望通过本次研究,形成适应市场竞争的物资管理模式,以便提升企业的优秀竞争力。 石化企业物资管理研究:石化企业基层单位物资管理工作标准化建设初步探讨 摘要: 为了进一步深化元坝气田大开发的需要,提升川东北采气厂物资管理工作标准化建设水平。本文从需求计划、企业自采物资的采购管理、过程控制管理、仓储物资现场管理等方面的标准化建设做了初步探讨。在结合企业自身特点和相关上级单位的要求的基础上,提出了一些物资管理工作标准化工作模式和规范化管理流程初步措施和建议。 1 需求计划 1.1 需求计划概述 物资需求计划管理是石化基础单位物资需求管理的首要环节,对后面物资供应工作有着至关重要的影响。一份具体的需求计划包括:物资的规格型号、数量、需求时间等关键信息。计划提报的不准确、不及时,往往是物资产生积压的一个重要原因。 需求计划控制的要点是及时、准确、标准。要求工程设计部门要合理设计,减少变更,及时交付设计资料。业主单位在对自己提报的需求计划负责的基础上,少一些临时计划和紧急计划。 需求计划标准化建设的基础是物料编码,因此下面将进行需求标准化流程设计的说明。 1.2 需求计划标准化流程设计 于今年上线了一套新的需求计划线上提报系统。ERP操作事务代码为ZMROPLAN。其具体操作流程如图1所示。 在新的编码提报工作流程中体现以下几点优势:首先物料编码流程全部在线上进行;其次物料编码的查询功能丰富、易用、高效;最后物料编码的终端需求人员与物资供应部门实现了线上的信息交互。 2 线上采购流程 2.1 物资采购概述 采购管理起到物资需求计划和收货入库的关键衔接作用,是整个物资供应工作从计划到落实的重要环节。 采购的标准化管理,对物资购买流程起到关键作用,具体体现在:准确的物料编号、采购部门、采购数量、到货时间、到货地点让采购目标更加明确;合理的采购方式和采购价格让采购更加经济。 2.2 采购计划标准化流程建设 采购电子商务环节对委托自采物资的单位来说,在岗位设置方面二级单位除了需要必要的电子商务计划员、采购员,审批必须需要科级领导和厂级领导审批。 3 物资仓储管理 3.1 物资仓储管理概述 仓储管理其功能主要体现为物资的运输和储备;物资及时、安全到达目的地,对用户的需求快速响应。合理制定物资物流策略,加快物资、资金的流转,是物资供应降本增效的重要手段。 储备管理主要通过定额储备、库存分析、积压物资处置等,有效控制储备物资的规模,提高储备资源的利用效率。尽力推进企业从占有物资向控制物资转变,从单一储备模式向统一储备、区域集中储备和供应商联合储备转变,充分利用供应商的储备、信息储备,实现资源共享,减少储备资金的占用。 3.2 物资管理标准化流程建设 仓储标准化管理可通过设置生产技术组、物资装备组、资产管理组三个部门,进行物资出入库管理。完成物资的及时供应,保障生产的需要。现重点介绍标准化建设的出入库流程: 4 结论 第一,统一制定类似《物资需求提报技术规范》对大部分需要提报的物资做出统一的要求。减少确定需求计划的困扰,使物资需求提报的更加及时。 第二,物资出库时出具物资调拨通知单,实物出库时,建议质检中心再做一次库内验收,合格方能出库。 第三,物资从到货验收、进库、仓储管理、出库以及相对应的ERP线上操作,是一个整体,需要进一步完善相关工作制度和流程。 石化企业物资管理研究:石化企业物资管理内部控制及审计 一、物资管理的内部控制及审计的重点 1.科学编制物资计划 为了更好的进行物资管理的控制和审计,其重点就在于科学编制物资计划,同时物资计划也是企业进行物资采购和物资供应的基础。因此石化企业必须要以自身的实际情况和未来趋势为优秀,编制出科学合理的物资计划,保证计划具有较强的可行性和有效性。 2.掌握物资采购管理的情况 石化企业同其它企业相比,物资采购的特点在于次数多、资金巨大,所以必须要掌握物资采购管理的情况,保证审计工作开展的效率和质量。采购管理审计主要包括下面几项内容:企业的物资采购是否是在部门批准之后进行的,审批的各项手续是否齐全、采购程序是否完整、招标采购是否符合相关规定。 3.掌握物资使用管理的情况 物资的使用管理包括两大部分,分别为物资的配送和消耗,掌握这两点能够极大的防止物资出现浪费的问题,同时也能避免物资长时间积压等问题。因此石油企业要结合自身的情况选择合理的配送方式,科学有效的管理物资的配送和使用。除了上面三点需要注意的问题之外,重点内容还包括物资储备管理的状况以及废旧物资的处理状况等。 二、提高物资管理的内部控制及审计有效性的对策 1.优化物资管理制度 完善的物资管理制度是保障物资有效性的基础,所以必须要重视起来。在管理制度中要包含两项主要内容,分别为工作责任制的明确以及新旧更替机制。所谓工作责任制的明确,也就是对各项物资交易的单据、物资记录等进行严格的管控,对产生的问题进行责任的明确,同时要对责任进行追究;所谓新旧更替机制,主要是由于物资的更新较快,采购次数比较多,所以要制定相关的新旧更替机制,对物质的处理上做到有账可查,防止帐外物资的问题出现。 2.科学管理企业库存 当石化企业的仓库中存有大量物资使,一方面提高了管理所需的资金成本,另一方面还会影响企业的流动资金,另外还容易出现物资的浪费和流失现象。所以石化企业必须要坚持“零库存”的基本原则,科学的管理企业所需的各类材料和设备,结合企业的实际情况进行合理的物资采购,不断优化企业的物资管理,控制好企业的管理成本。 3.重视物资管理的后续审计 在石化企业的物资管理工作中,内部控制的最终目标并不是单纯的进行审计,其优秀意义在于把审计的结果真正落实到物资管理的工作中,这才是对物资管理进行内部控制的价值所在。只有把物资管理审计的结果以及得出的建议妥善的体现在管理的实际工作中,才能把审计工作的意义充分的发挥出来,把审计工作的开展作为推动企业进步的动力。所以在审计工作完成之后,必须要落实内部控制和审计的成果,对于内部控制和审计中发现的问题和漏洞要及时进行完善和整改,同时还要监督整改的落实状况,总之,物资管理的后续审计问题是一项不能忽视的重要环节。 4.内部控制和审计的分析和总结 一个企业的进步和发展同自我的分析、总结和评价有着不可分割的重要关系,所以为了保障物资管理内部控制与审计的质量与效果,分析和总结工作是非常重要的一个环节。首先,企业要经常性的对物资管理状况进行深入的分析,了解内部控制状况的方法有很多种,包括与管理人员进行沟通和交流、分析物资记录、查看内部控制资料等,以此加深对物资管理状况的理解,为下一个环节工作的开展打下坚实的基础。其次,要结合上面获取的物资控制资料和情况进行分析和总结,同时进行科学合理的评价,归纳出企业在物资管理方面存在的不足之处和问题,这样做对企业在物资管理工作的开展上有着很大的推动性作用,能够使物资管理工作的效率大大提高。 三、总结 综上所述,提高物资管理的内部控制及审计的有效性对于石化企业来讲具有非常重要的作用和意义,内部控制和审计的最终目的都在于提高企业的经济效益,所以石化企业必须要不断优化物资管理制度,科学的选择内部控制方式,把物资管理的后续工作充分的重视起来;另外还要不断提高相关人员的个人素质和专业技能,尽最大的可能为企业获得更高的经济效益。 作者:丁海燕 单位:中国石油青海油田公司审计部
施工企业财务管理研究:施工企业财务管理中资金管理论文 1.施工企业资金管理过程中存在的问题 1.1由于施工多变因素多的问题 建筑施工企业在对资金进行管理的过程中,首先应该做的就是对项目资金管理文件进行相应的拟定,让其能够对资金在一定程度上进行合理的支配,只有这样才能够资金得到充分的运用。但是建筑施工中,不仅会受到建筑施工过程变化问题,同时还会遇到建筑市场中的经济波动所带来的问题,这样会让资金支配计划的相关方案产生一些变化,资金管理方案在一定程度上没有实效性。并且建筑工程项目相对来说具有着比较复杂的工序,多数在资金运作时,存在资金多头开户现象,导致资金成为分流占用问题,对资金的正常运行带来一定的影响。在此之外,因为施工企业之间的竞争十分大,因此,施工单位会承接一些工程项目比较大以及难度高的建筑类型,从而来证明自身的实力。然而,对于这些难度高以及规模大的工程,在对一些设备选购的过程中也有着专项性的特点,这样不仅仅会导致施工企业资金周转不开,同时也会导致企业资金流动存在着风险。对于这些情况,将会导致施工企业的资金支配效率低下,同时也到导致施工企业资金负担不断加重。 1.2由于施工垫资的问题 由于建筑市场的竞争在不断的扩大,施工企业为了能够获取承包的权利,通常都会想尽各种办法来满足业主的要求。然而有些业主也是抓住这一问题,进而对施工成本费用进行不断的挤压,同时也提出很多不合理的要求。要是在建筑施工项目招标的过程中,如果业主提出了关于垫资这一要求,施工企业没有给予答应,那么将会失去承包该工程的机会。如果施工企业答应业主所提出来的垫资要求,那么巨大的资金便会导致施工企业的资金周转不开的风险。同时,施工企业为了能够在日益竞争的社会中谋取更好的发展,对于上述的问题至今还在不断的在增加,同时也严重的影响到了施工企业资金短缺这一现象。 1.3由于施工企业融资难度大的问题 因为建筑施工的企业是属于一种微利的企业,并且还要背负着数以百万的经济负担,因此,银行对于施工单位所上交的贷款文件通常都不会对其进行批准。然而,施工企业为了能够交出工程承包的保证金,通常都会采取高息筹资的方式来抽取资金,从而来决绝工程当中的资金问题。但是,这样不仅仅会使工程的成本得到很大的增加,同时也会使施工企业身负巨额的外债。同时,由于我国个体贷款逐渐增多,进而也是施工企业融资的难度不断的增大,同时也是施工企业的发展受到一定程度的影响。 2.常见问题的解决方案 2.1对资金预算的管理加强 对建筑施工资金进行有效的管理,首先应该让施工资金预算在一定程度上具有合理性,同时也让预算资金具有准确性,针对财务管理中心而言,应该对预算资金控制体系进行有效的建立,不仅要对预算资金文件进行编制,还要对其进行有效的审核以及监督,并且在一定程度上对其进行相应的考核,建立相应的预算资金相关的考核部门。如果建筑施工企业在预算过程中,其资金没有任何问题,一定要把预算资金在一定程度上编织成相关的文件形式,并且进行存档,这样做的好处就是能够为日后的项目施工提供有效的依据。其次就是在工程施工的时候,相关工作人如果发现预算资金的方案存在着不完善的地方,必须要上交到财务管理中心来对其处理,不可自私对预算资金进行更改。并且财务管理中心在对预算资金问题的时候,必须要对实际的情况以及工程特点进行有效的结合来出预算资金的文件。在此之外,因为施工企业的资金是贯穿于整个施工过程,因此,财务管理中心必须要对资金进行统一的调度,并且在进行调度的过程中,对于存在不明资金的去向问题必须要严格处理。 2.2对垫资的问题进行有效解决 为了能够有效的解决垫资这一问题,首先应该要对垫资问题的有关规定进行了解,并且要查看是否能够符合我国建筑工程中有关的法律法规。第二就是在对工程合同进行签订的过程中,施工企业不仅仅要对合同内容是否合理进行查看,同时还要对资金的支付方式以及结算程序进行详细了解。如果没有根据合同内容来支付资金,那么施工单位可以根据有关法律对业主进行起诉。通过我国建筑工程中有关法律法规,来要求业主给予施工单位一定金额的赔偿,不仅仅能够有效的解决垫资这一问题,同时也能够使施工单位的资源能够正常运转。 2.3对管理中心的工作效率进行加强 为了能够使施工企业的资金得到有效的管理,必须要对财务管理中心的工作效率进行提高。必须要工作中心财务工作的纪律进行严格管理,同时还要建立起一套行之有效的管理制度,从而使其施工企业的资金能够得以正常运转。然而,对于施工企业中预算之外资金的去向,财务管理中心必须要对其进行详细的了解,并且要对所有的资金支出发票进行查看,这样能够有效的提高财务管理中心的工作效率,同时也能够有效的预防施工企业所面临的财务风险。 3.总结 根据上述内容可以知道,对于施工企业财务管理的力度进行加强以及对资金管理力度进行加强,能够有效的提高施工企业的经济效益。通过对财务管理过程中的资金问题进行有效解决,进而能够有效的提高施工企业的资金管理水平。 作者:李素省 单位:河北汇发装饰有限公司 施工企业财务管理研究:施工企业财务管理问题及对策 一、施工企业财务管理中存在的问题 1.财务管理体系不健全 一些施工企业内部并不具备健全的财务管理体系,有的施工企业虽然设立了专门进行财务管理工作的部门,然而其并不被纳入企业的优秀部门,职能范围较小,不能与企业其他经营与管理部门进行协同配合,没有充分的权力,不能直接参与企业的各种决策,导致企业的决策在可行性与合理性上存在不足;其次,一些施工企业的财务管理规章制度不完善,导致企业内部财务管理工作的正常开展受到影响,后劲不足。 2.企业融资渠道较窄 很多施工企业的初始资金较少,在后期的市场竞争中没有充足的资金满足企业的运转与经营,给企业的发展造成了一定制约。究其原因,是企业的信用等级较低,导致其在市场的融资受到限制,银行对其信用评价较低,也会影响企业银行贷款的数额。一些施工企业中标的工程在投入使用后出现问题,会大大降低其企业信用等级,导致其在市场中的融资受到很大的阻碍,从而对其正常运转带来巨大的威胁。 3.项目资金管理水平低 对于施工企业来说,项目建设占据资金数额的比重较大。然而一些施工企业对项目资金的管理提不起应有的重视,盲目揽工程,导致企业负载累累,危及企业的正常运转;在施工规划阶段,企业不能对施工中涉及到的成本支出进行合理的规划,诸如材料费、机械设备费、人工费等,从而使不合理的安排造成不必要的成本支出;在施工阶段,企业对施工现场的管理力度较小,导致浪费现象层出不穷,造成资金的浪费。 4.固定资产管理混乱 固定资产作为企业的重要组成部分,其使用寿命较长,在使用过程中可以保持原有的实物形态,并具有潜在服务价值。施工企业的固定资产包括建筑物、机械设备、试验仪器等,而一些施工企业忽视固定资产的管理,导致企业固定资产管理混乱,主要表现在固定资产管理账实不符、管理人员素质较低、内部审计机制不健全等,这些问题都会影响固定资产的管理,造成固定资产的浪费和损坏,影响其作用的发挥。 二、施工企业财务管理中解决问题的对策 1.提高财务管理的优秀地位 施工企业要认识到财务管理对企业发展的重要性,并将企业的经营优秀逐渐过渡到财务管理上来。企业领导要改变传统观念,提高财务管理意识,并向企业的所有员工进行宣传与引导,使企业上下提高对财务管理的重视,从而减少企业资金浪费的现象,为企业带来更多的经济效益,提高企业的优秀竞争力。 2.健全财务管理体系 施工企业要设立专门进行财务管理工作的部门,并将其纳入企业的优秀部门,赋予其更多的权力,使其他各经营与管理部门对财务管理工作进行协同配合,扩大其职能范围,使其可以直接参与企业的决策,从而提高企业各种决策的可行性与合理性;除此之外,企业要建立健全财务管理规章制度,使财务管理工作有制度可以遵循,并约束财务管理行为,同时为财务管理工作的正常开展提供保障。 3.提高企业信用等级 施工企业要重视企业的信用等级,提高施工质量,保证工程在投入使用后正常、安全的运转,从而获得社会的认可,并建立内部信用机制,提高管理者及员工的守信意识,提高对企业信用的重视程度,从而提高企业的社会信用等级,使企业获得社会及银行系统的认可,从而拓宽融资渠道,得到更多资金的支持,保证企业的正常运转,使企业在激烈的市场竞争中及时抓住机遇。 4.规范项目资金管理 施工企业在投标阶段,要根据企业自身实力及资金状况对项目进行筛选,选择适合企业的项目进行投标,并做好项目资金预算;在施工规划阶段,施工企业要对施工中需要支出的材料费、机械设备费、人工费等做好规划,采取科学可行的方法对其进行合理的规划,在施工阶段,企业要加大施工现场的管理力度,坚决杜绝一切浪费的现象。 5.完善固定资产的管理 施工企业要提高对固定资产管理的重视程度,制定科学的规章制度,严格账簿记录制度,并任用管理水平较高、管理经验丰富、责任心强的人员进行企业固定资产的管理,同时加强固定资产管理内部控制和经济效益审计控制,建立严密完善的控制体系。 三、结论 施工企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出,就必须重视财务管理的重要性,深入分析企业财务管理中存在的问题,并积极采取有效措施予以解决,在细节上完善并优化企业的财务管理,才能提高企业的经济效益,从而提高企业的优秀竞争力,促进企业的长远发展。 作者:王慧 单位:贵阳市政建设有限责任公司 施工企业财务管理研究:施工企业财务管理对策浅析 1.对施工企业财务管理观念进行全方位更新 我国的市场经济在日益的完善,传统的财务管理观念与方法逐渐不能适应新的情况,需要对财务管理理念与方法进行全面的变革。财务管理的工作逐渐被越来越多的施工企业所重视,良好的财务管理对施工企业的发展起着重要的作用。施工企业需要把财务管理观念融入到企业组织管理的各个层面,建立完备的财务监控系统,在改革财务管理理念的同时,踏实做好财务管理工作,使企业的财务管理更加的科学化,全面改革企业财务管理的观念,提升施工企业财务管理水平,为企业在激烈的市场竞争中打下良好的基础。 2.促使财务管理参与企业经营管理的全过程 在施工企业中进行全面预算标准的推行,企业管理体制围绕财务管理进行。严格以财务预算管理为中心,对施工企业的日常管理、业务活动、资金流动做好监管工作。将财务管理变为对企业经营活动前预算工作、企业经营活动中的控制以及经营活动后的评测工作的全面监督。使财务管理工作能对企业的经营活动进行全面控制。在财务管理过程中,要实行严格的奖惩制度。企业财务管理工作对施工企业的项目成本进行管理,是企业利润的优秀管理者。施工企业的财务管理需要对项目制定合理的成本目标以及利润目标,根据需求制定企业成本管理的具体对策。对照目标要求落实严格的奖惩考核制度,以保证企业目标的顺利实现。另外,财务管理还要重视企业施工过程中的管理,对施工成本进行监督和核算,并对相关部门反馈检测结果,采取有效的纠正措施,对施工企业的成本进行全方位的管理。 3.财务管理以资金管理为优秀 资金是施工企业生存与发展的基础,保证这施工企业的基本生产经营活动。财务管理对资金的管理,就需要充分了解资金的运动过程,对资金运动进行分析与推断,并对资金未来的运动方式做科学的预测,并做出合理的决策。财务管理对于资金的管理,需要对资金进行及时的回收,并能对资金进行合理分配,促进资金周转的速度,从而对施工企业的经济效益起到促进作用。要做好资金管理工作,就要进行债权债务制度的完善。建立健全的债权债务制度需要从基础做起,做好合同的签订工作,严格落实合同中的内容,按照合同办事。在施工过程中,要进行严格的计划与控制,做好中间结算工作,加强竣工决算工作,以保证能控制施工企业的应收工程款。 4.对施工企业财务管理人员进行培训 企业要加强财务管理人员的财务管理意识,改革财务管理理念。要定期进行财务管理人员的培训工作,提升财务管理人员职业道德教育与综合素质,加强其财务工作能力的培养。使财务管理工作人员熟练掌握相关的新理念、新知识、新技术,使财务管理工作人员能更好的适应新时代的施工企业财务管理工作。施工企业中,财务管理工作人员要充分了解施工工程造价的审核、建筑材料的审价标准、预决算的编制及审核以及工程完工程度的测算方法,做到能对施工企业的成本进行有效的管理和控制。同时,注意调动施工企业财务管理人员的积极性与主动性。 5.对施工企业进行整体把握 施工企业与其他企业不同,施工企业的固定资产和其他各种资产占总资产的份额非常大,在施工企业中,最大的两个问题就是垫资施工和工程拖欠款回收非常困难。因此,施工企业的财务管理要特别注重对垫资施工的严格管理,并且要严格督促清收工程拖欠款,全面把控施工企业,控制资产与资金的使用比例,把风险资金与贷款的使用降到最低,解决资金与资产协调问题,从而降低施工企业的风险。 6.结束语 在现代的施工企业管理体系中,财务管理起着重要的作用,施工企业管理层一定要对财务管理工作引起足够的重视,同时财务管理人员也应该对财务管理工作做到认真、负责。施工企业要对财务管理工作进行不断的完善与创新,从而提高财务管理水平,促进施工企业的经济发展,增强施工企业在激烈市场竞争背景下的抗风险能力与竞争力。 作者:陈业勇 单位:贵州水利机械实业有限公司 施工企业财务管理研究:施工企业财务管理风险与防范 摘要: 随着我国经济的发展、社会的进步,各种施工越来越多,不仅完善了我国的基础设施而且完善了我国的道路交通网。为了使得施工企业获取经济利益的最大化,必须要加强对财务风险的管理,进行有效的预防以及评估,及时的消除一些风险隐患,提高财务管理的水平。因此本文主要围绕施工企业的财务管理风险进行讨论。首先分析施工企业财务管理风险的定义内涵及特征,然后分析企业财务管理风险出现的原因,最后对有效的预防这些财务管理风险提出一些防范举措。 关键词: 施工企业;财务风险管理;存在原因;防范举措 任何企业都是以获取经济利益为目的的,施工企业也不例外,但由于财务管理风险本身是客观存在的,而且具有不确定性,因此要加强对财务管理风险进行有效的认识,通过了解财务管理风险存在的特征,然后分析其存在的原因,最后才能提出一些防范的举措,因此对于施工企业来讲必须要加强对财务管理风险的认识,通过采取一些有效的举措切实的减少风险系数,提高财务管理的水平,促使施工企业的经济利益得到保障。 一、施工企业财务管理风险的定义内涵及特点 任何企业的财务管理都具有一定的风险性,因此企业财务管理风险主要是指在企业生产经营管理的过程中存在的一系列有害与企业经济利益的因素。也就是说任何一个企业都会面临着财务的风险,风险有可能是能够预见的但也有可能是不可避免的。财务风险的存在对于企业的经济利益来讲有着较大的阻碍作用,必须要采取一些有效的举措确实的规避这些风险,把财务风险降到最低。如果企业无法控制或者是预料到这些风险,企业就会受到严重的经济损失。具体来说施工企业财务风险可以分为狭义和广义。狭义的财务风险主要是由于企业介入外界资金导致企业的负债增多,影响到了企业的经济利润。而广义的财务风险则是指企业在施工过程中所有的经营风险,这是一种货币化的表现形式,主要是企业在运转的过程当中由于资金的运转和转移导致的一系列问题,这些都是与资金问题相关联的,统称为企业的财务风险。施工企业财务风险,具体有以下几个特征:第一,客观必然性,这是由于我国市场经济体制所导致的。我国社会主义市场经济的特征就是以市场为导向的,因此任何企业的财务风险都是在市场这个大背景的环境下所产生的,因此而具有客观必然性,市场对企业造成的风险企业是无法规避的。而且企业在进行各项经济活动的时候必然会面临财务风险不可能完全的消除,只能通过一些有效的举措把财务风险降到最低,但是无法规避风险的降临。第二,不确定性。施工企业的财务风险有可能出现在施工过程中的各个环节,这是无法预料的。尤其是一些施工企业在施工的过程中缺乏财务风险意识。使得企业对于一些风险的预警不能够有一个很好的把握,导致了一些环节出现财务风险,财务风险一旦出现就会导致企业的收益受到影响。第三,复杂多样性,由于企业财务风险的存在是必然的,而且是由于各种原因共同造成的。所以说导致施工企业出现财务风险的因素是多方面的,无论是自然因素、社会因素还是市场因素,这些因素共同引发企业的财务风险。财务风险的存在对于企业的影响也是不可估量的,或多或少,或大或小都是具有不确定性以及复杂的多样性。第四,可能对企业造成损害,也有可能是企业获取更多的收益。面对施工企业的财务风险,如果企业能够采取得当的措施有可能把损失降到的最低,也有可能及时地化解风险让企业迎来更好的发展,获取更多的经济利益,所以说风险的存在对于企业的发展来讲是一把双刃剑,有可能带来利益也可能造成损害,这都是由企业自身的行为来控制的。 二、施工企业财务管理风险存在的原因 经过调查和研究,当下施工企业财务管理风险存在的原因主要是两大方面造成的,一方面是主观原因,另一方面是客观原因,因此,本文主要从两个方面介绍施工企业存在财务风险的原因:1.市场外部原因。第一,我国的经济体制作为以市场为导向的社会主义市场经济,体制市场上的变化是不可评估的,市场上的原材料的价格以及承包价格等严重影响到了施工企业的财务管理风险。鉴于市场以及外部环境的影响,施工企业财务风险主要涉及到社会环境和自然环境两个方面。社会环境主要是指在施工过程中原材料以及运输等方面的投入,一旦在社会中与其他的沟通部门儿出现问题等现象,就会造成工期的延误进而增加企业的财务风险,主要是说在进行生产的过程中与公安派出所以及交通运输和环保等部门在沟通中出现了不一致现象导致了延误工期。另一方面就是自然因素,主要是因为施工是在自然环境下进行的,一旦自然环境中的气候、温差或者是地质条件等对施工产生影响的话就会导致企业财务风险的加大,尤其是出现火灾洪涝灾害等自然灾害,会对企业的财务损失造成很大的损害,甚至可能造成人员的伤亡,这样就会增加施工企业的经营风险。第二,国家宏观调控的因素。当下我国建筑事业发展蓬勃,国家加强、加大了宏观调控的力度,因此国家的政策对于施工企业的财务风险加大,其实我国出现金融危机之后,建筑行业发展如此的迅速,容易导致出现经济泡沫的现象,国家加大了宏观调控的力度,对于收款款率等进行了调整,这样就增加了施工企业的财务风险。2.施工企业财务风险出现的内部原因。施工企业财务风险出现的原因,涉及到自身的主要有以下三个方面:第一,盲目的进行招投标项目的投标会造成施工企业的财务风险。当下由于建筑行业的竞争日益加大,恶行竞争也不断的出现,如果企业盲目的追求获取项目的经营权和建设权的话,很有可能可能导致财务状况的风险加大,面对粥多僧少的现象,如果盲目的压的招投标价格的话就会对企业的财务造成严重的压力,影响到企业的经济效益,而且可能会造成企业的重大损失,甚至是破产。第二,合同明细不明确造成了一些违约条款的出现影响到了企业的财务风险。合同签订的过程中如果施工单位不能够仔细地阅读合同的细节,在对涉及到验收施工工程的价格以及时间等结款方面内容描述不清的话,在施工过程中出现违约或者是工程款不结算等现象,如果合同中没有明确的规定,这会造成施工企业重大的经济损失,无法正常的按期交工就要背负巨额的违约金,从而造成施工企业严重的经济危机。第三,施工成本控制不严,导致企业财务风险加大。施工工程本身设计的成本就比较大,如果缺乏一个合理的规划的话,在施工的过程中造成成本的浪费,就会损害到企业的经济效益从而造成企业的财务风险。在现实中,一些施工企业缺乏对成本控制的理念,就会导致成本的无形加大从而造成财务风险,引发财务危机。其中,在原材料采购的过程中如果缺乏成本意识就会造成投入的增加,损害到实现经济利益的最大化。 三、企业财务风险防范的有效举措 面对当下建筑行业竞争日益加大,施工企业的财务风险越来越强,为了有效地防范这些财务风险,要结合其形成的原因,找到一些防范的举措,可以从以下几方面进行有效的避免:首先,建立一个科学完善的财务管理体系和机制。在建筑施工过程中对财务管理有一个很好的把控,要结合施工的状态以及各个环节的施工行为,制定一个科学合理的财务管理制度与规划,然后根据预案进行财务的支出,这样才能够保证浪费现象的消失,在保证施工质量的条件下以最少的投入获取更多的经济价值。企业在施工之前必须要建立一个完善的财务管理内部管理制度,通过制度开展各项工作,增强管理人员的风险意识,这样企业才能够制定一些财务风险的紧急预案机制,有效的避免一些风险,维护企业的财务利益。其次,严格招投标管理,结合自身的财务状况进行招投标工作。在进行招投标计划之前,企业结合自身的实际,尤其是自身的财务状况,制定招投标计划,不能够超出自身的承受范围进行恶性竞争。尤其是面对当下建筑施工竞争的日益激烈,为了在竞争中立足,必须要把握好尺度,不能够做出一些违法行为,损害到企业的利益。所以,在招投标之前,要结合实际,制定合理的竞标价格,不恶意竞争或者是承接自己无法完成的工程项目。再次,加强对施工过程中成本的控制。在施工过程中需要财务的支持,无论是购买原材料还是支付工人的工资都需要资金,因为面临的财务风险也越大,为了确保施工的财物安全避免风险,必须要建立严格的财务使用制度,并且按照财务支取的流程进行资金的使用。一方面,在原材料的购买上一定要做到“货比三家”,既要保证原材料的质量,也要保证花去最少的费用,从而减少支出,维护施工企业的经济利益。另一方面,在涉及到支出时要坚持节省的原则,避免浪费现象的发生。再三,加强对合同管理,确保合同条文的合规合法。由于施工的全过程都是根据合同进行操作的,因此,为了避免财务风险,在合同签订或者是草拟的过程中,一定要仔细的审定付款要求,明确支付工程款的具体时间,并且对可能出现的事情进行预案,并且明确责任与义务,避免因合同不详细造成企业财务管理的风险加大。最后,加强财务管理的风险意识,确保遇到预警信号及时的处理。任何风险的来临都会带来影响,但是在来临之前绝不是空穴来风,因此,施工企业要保持敏感性,加强对财务风险管理的意识,遇到预警信号及时的采取措施化解。尽最大的努力把风险系数降到最低,尽可能建设施工企业的经济损失,财务管理人员要时刻保持清醒的头脑,审时度势,准确地判断市场的变化,维护企业的经济利益。 四、结语 鉴于施工企业财务管理风险的客观存在,需要企业的施工过程中加强对财务的管理,通过一些有效的举措确实的降低企业的风险系数,维护企业的经济效益。这就需要施工企业建立一个科学完善的财务风险管理体系和制度,确保财务管理的各项工作有效开展,以及在出现问题时能够有据可循。同时,加强在招投标过程中以及合同制度制定的过程中财务风险意识,切实的维护企业本身的财务利益,只有施工企业本身加强对财务管理的意识提高对风险的防御措施,才能够有效维护企业的经济利益,促进企业健康快速的发展。最后,就是施工的过程中必须要进行财务安全隐患的管理,通过有效的消除安全隐患,实现经济利益的最大化。 作者:肖捷 单位:中交路桥建设有限公司 施工企业财务管理研究:施工企业财务管理论文 一、建筑施工企业财务管理普遍存在的问题 1、财务管理制度不完善。对于建筑施工企业来说,完善的财务管理制度可以提高财务管理水平,促进企业经济发展。但是,受财务人员管理意识薄弱影响,目前我国多数建筑施工企业没有建立健全完善的财务管理制度。财务管理人员在日常工作过程中,没有完善的管理制度作依托,出现不科学操作现象在所难免,此现象违背了有章可循、有规可守的原则。 2、信息化程度不高。随着科学技术迅速发展,社会信息化程度逐步提高,电脑已成为人们工作生活不可缺少的一部分。多数企业都在进行信息化建设,但对于建筑施工企业来说,信息化程度相对不高,在财务管理方面更是有待加强。企业财务管理信息化薄弱,严重影响工作效率,关于信息收集、上传下达不能做到及时、全面,对施工企业管理层决策产生不利影响。 3、资金管理缺乏科学性。资金对于企业来说,既是命脉也是活力的体现,任何企业都应把资金管理作为企业管理重点,建筑施工企业也不能例外,需要加强资金管理意识,保证企业有意外开支与正常支付的现金储备。但是受施工企业系统复杂、工期长等自身特点影响,我国多数建筑施工企业资金管理缺乏科学性,没有制定合理资金使用计划,对于应收账款拖欠问题没有及时进行解决,甚至有的施工企业工程垫资现象愈发严重,导致项目施工进度受影响,企业面临经营风险。 二、建筑施工企业财务管理问题的原因分析 建筑施工企业财务管理存在诸如上述问题原因有很多,其主要原因有以下几方面:其一,受计划经济体制影响。多数施工企业财务管理人员对工作认识程度不够,思想上一味地只是重视施工质量和进度,主要受此方面束缚,没有看清社会新形势,没有意识到施工企业财务管理与施工质量和施工进度一样关系企业经济效益;其二,受施工企业内部制度影响。不完善的企业内部制度会引起一系列财务管理问题,施工企业领导一般重视施工后期核算工作,对于施工前期和施工过程中的财务管理关心不足,没有做好施工前期预算,对施工过程中财务缺乏有效监控,有限的内部控制制度也没有落到实处,项目部以及公司各科室之间没有进行及时沟通,从而致使财务管理工作开展不畅;其三,受资产产权不明确影响。对于建筑施工企业来说,财务管理工作时常受到资产产权不明确影响,部分施工企业财务管理者受传统思想影响,没有摆脱计划经济体制束缚,限制其管理水平的提高。 三、加强建筑施工企业财务管理的措施 1、深化施工企业全面预算管理。目前,我国多数建筑施工企业已经开始实施全面预算管理,但是执行力度方面还不够成熟,需要在结合新形势基础上,学习国内以及国外同行业成功经验,大力推进全面预算管理的执行和创新,从而可以保障企业制定出的全面预算能够有效促进公司发展。对于施工企业来说,财务预算、成本预测以及施工组织预控是预算的三个主要方面,三者之间相辅相成,需要有管理控制体系协助对其进行追踪、分析和控制,从而可以保障施工企业经营活动在预算管理管控范围之内。 2、创新施工企业财务分析体系。对于建筑施工企业来说,应当从宏观和微观两个方面对企业实际情况进行掌握,并在此基础上,对形势进行分析和研究,可以有效遏制谎报和虚报现象。与此同时,建筑施工企业还应当建立公司财务分析原理,创新企业财务分析体系。 3、强化施工企业税收筹划意识。随着我国“营改增”浪潮的到来,税收筹划已成为当前热门话题,对于建筑施工企业来说,虽然还没有实施“营改增”,但是改革大趋势已成必然,需要施工企业做好应对准备,为此需要做好以下两个方面:其一,企业全体动员,提高认识,强化意识,对税收筹划给予足够重视;其二,在进行税收筹划过程中,需要坚持合理、科学原则,强化施工企业税收筹划意识,创新财务管理理念,做到与时俱进。 4、防范财务风险,构建财务预警机制。施工企业财务风险客观存在,无论采取多么科学、完备的措施也不可能进行彻底消除,因此施工企业财务风险预警机制显得尤为重要,可以对企业潜在财务风险进行有效防范和控制,为最大限度降低企业损失做好铺垫。此系统建立关键在于财务风险指标评价体系的确立,对于建筑施工企业来说,可以通过财务指标了解自身财务状况,对财务风险进行预估和评判,同时可以评估企业在同行业中的地位。施工企业财务风险预警系统在提高企业竞争力方面也可以发挥强有力的作用,其通过与财务控制机制形成的相互联系与制约功能,可以规范企业经营、防范风险、消除隐患以及提高效率,达到事前预测、事中控制与事后处理的最高管理水平。 5、完善施工企业财务控制环境。建筑施工企业财务管理工作效果受企业财务控制环境的影响,但目前我国建筑施工企业在此方面做的还很不足,与国外一些国家相比,还存在一定差距,需要施工企业建立高效职业经理人制度,树立良好的财务环境,提高经理人的管理能力,从而保障项目工程质量和工程进度顺利进行。完善施工企业财务控制的环境也是目前我国施工企业面临的一个急需解决的问题,好的财务控制环境才能为企业财务管理工作奠定坚实基础,为企业实现最大利润保驾护航。 四、结语 建筑施工企业具有自身特点:施工技术难度大、工期相对较长、项目之间比较离散、工程投资较大等,从而致使施工企业财务管理起来难度较高。并且,随着我国社会主义市场经济体制不断完善,施工企业生存环境发生着巨大变化,对财务管理提出的要求也越来越高。因此,在施工企业财务管理过程中,需要相关人员给予足够重视,将工作中存在的问题及时进行总结、分析和研究,并结合新形势需要,归纳出施工企业财务管理需要满足的需求,从而可以提高财务管理水平,增加施工项目经济效益。 作者:杨晓丽单位:中铁建工北京分公司
实验动物科学是现代科学技术不可分割的一个重要组成部分,实验动物科学的研究最重要的基本课题之一就是饲养实验动物的设备,没有现代化的设备,就不能得到优质的实验动物。而我国许多单位的实验动物设备,目前普遍都比较落后,管理措施也跟不上,为此提出一些建议。首先要求所用设备条件能满足实验动物生长、繁殖所必需的内在环境,从而能够获得令人信服的研究成果,其次要求加强对实验动物房的保护和日常的饲养管理工作。实验动物的设备与管理是相辅相成,互为条件,不可分割的两个方面。所有的科学家都公认要做好生物学研究的重要前提是健康实验动物。实验动物科学现在已成为现代科学技术的重要组成部分之一,并且逐渐形成了独立的综合性基础科学范畴。这一科学的重要性可以从两方面来阐述,一方面来讲,作为一种重要的科学研究手段,它将会直接影响着许多研究领域的成果的建立和水平。从另一方面来讲,作为一门科学,它的改进和发展将造就了许多研究领域的新局面。在生命科学领域,实验研究的基本条件可以概括为实验动物、实验设备、信息和试剂。我们可以把它们看作是生命科学实验研究中的四大基本要素,本文主要针对实验动物的设备管理展开论述。 1.动物实验室正确的管理措施 首先要求用比较简单而又能够满足某些基本条件的设备来饲养动物,这样才能做出令人信服的研究工作;其次,科学家应严格制止使用连最低标准都达不到的动物来做实验。很多单位饲养动物和做实验都在同一房间内进行,这样对笼子、房间的清洁工作和饲料的准备和储藏等监管的都不够严格,对技术员也无法妥善安排和监督。应该建议凡是可能的地方,最好由几个研究团体共同建立一个动物饲养中心,包括若干20~25m2或更小且相连的房间,这样有利于将常规饲养的和无特定病原菌的动物分开喂养,新进或有病的动物可以隔离,并可以满足个别株动物所能适应的条件,减少交叉感染的危险性。动物房一概严禁吸烟,技术人员应另有存放个人物件、饮食以及休息房间。 2.动物饲养的大小、容量与环境的控制管理 饲养室的大小可依据实验研究的目的、实验类型、动物种类及动物每年用量而定。每二十平方米房间的动物容量应该按照标准参考表进行安排。每一动物饲养室应备有空调设备、排风装置、定时器等,按需进行调节内环境,控制必须达到标准指标温度18~28℃,湿度60%;一般每小时调换空气1~2,每次持续5~40分钟,夏天要适当延长,噪声在70分贝以下光照每天12小时。 3.加强清洗消毒和卫生预防措施管理 使用过的笼具、垫料以及工作人员的工作服等都应严格消毒。工作人员进入动物室内必须穿上工作服,戴上口罩,穿上套鞋(小动物室内换穿拖鞋),在做工作前以及工作后应用肥皂洗手。每一饲养室必须建立严格的常规清洗制度,具体方法如下: 3.1啮齿类 每周至少更换垫料2~3次,同时清洗换下的笼子及支架,再用石炭酸进行消毒,每天注意墙面、地板的清洗。 3.2猫与狗 尽量避免潮湿,笼子和饲喂室地板一天清洁一次,消毒一周一次,每个月更换笼子或彻底清洗一次。 3.3兔子 硬底笼每天打扫一次,更换下的笼子可用去污剂清洗。饲养室内必须注意干燥,特别是笼底板不能被污水或脏物污染。 4.清洗扫除的次数管理 每一个动物的饲养室和笼子必须建立严格常规清扫制度,建议如下: 4.1啮齿类 调换笼子与垫料每周二次,铁栅底每周一次,同时清洗食槽及支架等。脏盘子每周洗刷2~3次。 4.2猫和狗 避免潮湿,笼子和饲喂室的地板每天清洁一次,每周消毒一次,每个月更换笼子,或彻底清洁。 4.3兔子 硬底笼每天打扫一次,污物盘每周调换三次,笼子用去污剂洗净消毒每月一次。注意在打扫饲养室后必须立即使房间干燥,清洗的器皿应置于室外,晾干后进室。 5.减少空气中的病菌数量措施管理 如经历空调器滤过,可使病菌数维持在较低水平;但若空气由外直接进入则须经消毒。新实验开始的前或用另一种动物时,房间均需事先消毒。按常规每年消4次,在相对湿度至少70%时,每1m2用5g福尔马林(40%甲醛)消毒12~14小时,或在每1m2空间用30ml福尔马林与20g高锰酸钾混和蒸发消毒。有动物的房间,每周消毒一次,特殊情况,要天天消毒,将0.5~1%福尔马林喷雾在洗净的墙壁和地板上。 6.食物及饮用水中微生物的含量措施管理 食物的成分或制成品及饮用水必须定期检查微生物污染情况。食品可经加热杀菌(于150~200Co烘烤60~120分钟;或在加压消毒锅,加压蒸气121oC,1个大气压,巴氏法灭菌5分钟;或134Co,2个大气压消毒5~10分钟)。高温下食品中部分维生素及某些营养素被破坏后必须及时补充。饮水用氯气(游离氯控制在1mg/l)或加热消毒。笼子上水瓶中的水可酸化至pH2.5~3.0,以减少细菌生长。应按照水中微生物含量决定更换或消毒的次数,但每周至少应更换新鲜水3次。综上所述,想要饲养出优质的实验动物,必须具备一定的设备条件,严格的科学管理措施,平时处处做到防患于未然。 作者:杨英 吴凯庆
企业集团集权式财务管理研究:企业集团集权与分权财务管理体制问题的探讨 摘要:企业集团在我国起步较晚,但随着改革开放的深入进行以及全球经济一体化进程的不断发展,越来越多的全球跨国公司进入中国市场,这给我国新生的企业集团带来难得机遇的同时,也使其面临着严峻的挑战。财务管理作为企业管理中的一个重要而特殊的环节,必须紧紧围绕和适应当前企业集团所处的这一环境特点,发挥其应有的作用。 关键词:集团集权;集团分权;财务管理 一、我国企业集团财务管理中存在的问题 我国企业集团自20世纪80年代开始组建,已由最初的试点阶段逐步向管理规范化迈进。然而由于实践经验的不足,理论指导的缺乏以及企业集团财务管理本身所具有的复杂性与新难度,各种问题与矛盾日渐凸现。如不清醒认识并寻求解决方案,将阻碍我国企业集团发展的进程,在外来竞争的冲击下,将被威胁到其自身的生死存亡。 1.我国企业集团财务管理存在的问题 财务管理环境是企业财务活动外在影响因素的总和。具体包括经济环境、金融环境、法律环境和社会文化环境等。企业集团作为一种由多个法人以资本为纽带组成的一个多层次的经济实体,一般说来,经营规模较大、经营品种较多、经营区域较广、内部结构呈多层次性。此外,有些企业集团还要广泛地参与国际竞争。因此,它所面临的财务管理环境与单个企业相比要复杂得多。随着我国社会主义市场经济体制逐步确立,已初步形成了对企业集团成长有利的环境体系。但从我国企业集团目前面临的财务管理环境分析,存在的主要问题有:(1)市场竞争功能未得到充分发挥。表现为市场中超经济垄断与过度分散竞争并存,市场集中度低下与竞争限制并存。这在一定程度上阻碍了全国统一大市场的形成,影响了资源在更大范围内的优化配置,严惩削弱了市场机制的功能,从而大大降低了企业集团营运效率。(2)政府行政干预依然存在。日前我国大部分企业集团形成的基础不是市场,更多的是政府干预的结果。过多的政府干预使企业集团缺乏适应市场的应有的活力。(3)金融市场发育尚不够完善。表现为直接融资市场不完善、规模较小、不能满足企业集团融资的要求。随着我国加入WTO,银行业、证券业以及外国资本市场的开放,我国企业集团财务管理环境更将趋于复杂化。(4)相关的法律法规亟待完善。我国已制定和颁布了对企业集团财务管理有重大影响的公司法、会计法、企业会计制度和税法等法律法规,但法律法规的制定与社会主义市场经济的要求还有较大差距,因此,建立起一个完善的企业法规体系,既是企业集团发展的需要,也是加快建立现代企业制度的需要。 2.我国企业集团财务管理体制存在的问题 企业集团财务管理体制是规范企业集团财务权限分割、财务责任划分和利益分配关系确定的基本制度,是正确处理企业集团各种财务关系的基本规定。从企业集团发展实践看,企业集团财务管理体制要解决的关键问题是财务治理权的集中与分散。 企业集团财务管理体制有三种类型可供选择:(1)集权式的财务管理体制。指财权大部分集中于母公司,母公司对子公司采取严格控制和统一管理方式的财务管理体制。(2)分权式的财务管理体制。指子公司拥有充分的财务决策权,母公司对子公司以间接管理方式为主的财务管理体制。(3)统分结合式的财务管理体制。这是一种由集团统一核算,由所属单位分级管理与分权管理的一种财务管理体制,它是集权管理与分权管理相结合的产物。企业集团应究竟选择何种类型的财务管理体制,则应根据集团的发展阶段和规模、各子公司与集团控股公司的业务关系、集团控股公司所持子公司股份比重大小以及所处行业等因素来决定。从世界各国的经验看,公司内部的管理权限配置,没有统一的标准,有的强调集权,有的则强调分权。不过,大都遵循“有控制地分权”,所有权的对外延伸和分解以有效控制为前提。 3.企业集团财务管理运作机制中存在的问题 企业集团实施财务控制的目的就是通过财务控制规范所属公司的财务行为和经营行为,使其与企业集团行为趋于一致,从而实现企业集团整体经营目标,随着所有权与经营权的进一步分离,出现了集团总部管理失控,子公司出现严重的“内部人控制”现象,这给企业集团财务带来的后果是:(1)日常资金分散使用,影响了资金利用效果。(2)投资程序不严,影响了投资效益,甚至造成严重损失。(3)筹资上不经总体平衡,影响资本结果,加重企业负担。(4)财务上的分散还可能给舞弊行为带来方便。因此,加强企业集团内部财务的有效控制与监督,已成为保障我国企业集团健康发展的当务之急。 二、企业集团集权与分权财务管理体制的选择 1.企业集团的组织类型及特征 依照企业集团组建目的和原动力的不同,可将企业集团大致划分为三种类型:资本型企业集团、产业型企业集团、管理型企业集团。不同类型企业集团组建的目标与原动力不同,由此导致企业集团特征不同。 资本型企业集团借助其强大的资本优势和资本衍生能力实行扩张,凝聚资源,通过资本运营使所投资企业的资本实现保值与增值。在不断的资本运营中实现集团整体资本的保值与增值。这一类企业集团多以投资公司的形象出现,与下级子公司之间是单纯的控股关系,一般不参与子公司具体的生产经营活动,本身以资本运营为其主业,没有具体的生产活动。 产业型企业集团对外追求的是产品市场占有率的提高,对内追求的是产供销一体化,节约交易成本。此类型企业集团不但自身拥有具体的生产经营活动,对于其控股的子公司的生产经营也实行严格的控制与管理。企业集团主要通过调整产业/产品结构,优化资源配置,进一步加强集团的优秀产业或主导产品的市场竞争优势,提高企业优秀能力。以企业集团与子公司产业上的相互关系为依据,可以将企业集团分为以下四种:产品配套协作型、产供销结合型、科研开发型、资源综合利用型。 管理型企业集团介于资本型企业集团和产业型企业集团之间。管理型企业集团对其二级子公司采用类似于资本型企业集团的组织形式,两者之间是单纯的控股关系。而二级子公司与三级子公司之间采用类似于产业型企业集团的组织方式,两者之间除了单纯的控股关系之外,三级子公司的生产、经营活动还要受制于二级子公司。虽然直接投资方是二级子公司,但企业集团作为最终控股方,通过二级子公司对三级子公司的生产、经营活动进行控制。 2.我国企业集团集权与分权财务管理体制的选择 企业集团财务管理的组织形式可分为两大类:一类是以集权管理为主要特征的组织形式;另一类是以分权管理为主要特征的组织形式。集权式财务管理模式下,集团的各种财务决策权均集中于企业集团,企业集团集中控制和管理集团内部的经营和财务,做出财务决策,所有子公司必须严格执行企业集团的决议,各成员单位进行短期财务规划和日常经营管理。分权财务管理模式下,按重要性原则对企业集团与各成员单位的财务控制、管理、决策权进行适当划分:对于战术性的问题,如成本管理、费用控制、营运资金管理等日常事务,由各成员企业各自运作管理,企业集团给予宏观指导;企业集团专注于方向性、战略性的问题,集中精力搞好市场调研,制定集团规划,把握集团发展方向;同时规定超过一定金额的固定资产投资、对外投资、资金筹措、消费资金使用、对外担保、资产损失的处置以及利润分配必须由企业集团实施审批或审查。分权与集权的选择体系如下: 资本型企业集团强调资本运营,它在选择子公司和联营企业合营企业等企业组建企业集团时,采用多元化的战略,它与下级子公司之间是单纯的控股关系,一般不参与子公司具体的生产经营活动,本身以资本运营为其主业,没有具体的生产活动。它仅关注资本报酬率,并不涉及企业具体的经营业务,而且在多元化经营的情形下,母公司会投资于多种行业,不同行业的具体的财务管理是不相同的,集权模式的财务管理体制毫无疑问将是高成本而低效率的,另外多元化经营战略所导致的资本灵活的运用和投资的分散,本身就可以达到分散风险的目的。 产业型企业集团,企业集团不但自身拥有具体的生产经营活动,对于其控股的子公司的生产经营也实行严格的控制与管理。企业集团主要通过调整产业/产品结构,优化资源配置,进一步加强集团的优秀产业或主导产品的市场竞争优势,提高企业优秀能力。也就说产业性企业集团采取集权财务管理机制。产业型企业集团在选择投资企业时,主要考虑的是投资企业的产品和市场网络与集团优秀业务的关联度,以及投资企业所占有的经济资源是否为集团所需要。它们是母公司生产经营战略不可分割的重要组成部分,母公司通过与它们的协作,取得产品配套、产供销结科研开发和资源综合利用等集团效应。母子公司与联营公司和合营公司间的财务管理必须紧密相连,协调一致才有可能实现上述目标,因此产业性企业集团应选择集权财务管理模式。 管理型企业集团介于资本型企业集团和产业型企业集团之间。在实务中或者偏向资本型企业集团,或者偏向产业型企业集团,所以应根据实际情况来判断该采用何种财务管理模式。 作者单位:仲恺农业技术学院 企业集团集权式财务管理研究:企业集团集权式财务管理模式探究 【摘要】随着经济全球化趋势日益明显,大量企业集团在财务上愈来愈趋向于实施集权式管理,对于分支机构及子公司采取财务集中控制。实施集权式管理是企业集团财务管理的必然选择。通过对集权式财务管理模式进行概述,介绍了企业集团集权式财务管理的主要构建模式,并提出了对企业集团进行集权式财务管理模式管理的方法。 【关键词】企业集团集权式财务管理模式措施 企业成败的关键在于管理,而管理的优秀又在于财务。因此,对企业集团而言,加强财务管理显得十分重要。围绕这一问题,应当采取集权式财务管理模式,还是采取分权式财务管理模式,更是企业集团在财务管理中遇到的最大难题。之所以会出现这一问题,是由于财务管理的模式不仅关系到了各下属企业的根本利益,而且还牵涉到了下属子公司对于集团总部财务管理模式的总体认可程度。所以,在财务管理集权问题上,不但关系到母子公司的责任、权利与义务的区分,而且还会影响到母公司对于下属成员企业的工作积极性判断及团体协作机制的营造上。 集权式财务管理模式概述 所谓集权式财务管理模式,是指采取这种模式的企业集团将绝大部分的财权集中到母公司,并由母公司对子公司实施极为严格的统一管理。企业集团集权式管理模式之特点表现在财务管理决策权始终高度集中于母公司,另一方面,子公司则只拥有极少一部分的财务决策权,整个企业集团的各项资源分配均由母公司进行统一控制,而子公司在涉及到自身发展的重大问题上,也全部由集团总部进行统一的管理。母公司采取强硬手段直接下达指令,以控制各下属子公司的各项生产经营活动。在一定意义上说,子公司的财务管理功能已完全集中于母公司。 企业集团集权式财务管理模式的设计 在这种企业集团所采取的集权式财务管理模式当中,企业集团总部常常会凭借着自身雄厚资本所带来的巨大权力,把下属企业的各类重要财务管理权力集中到自身,并把母公司的财务管理权限大力渗透到下属企业当中。根据财务权利的各个不同类别,可以对企业集团的母公司与下属单位的财务管理模式进行以下几个方面的设计: 融资决策权的控制问题。母公司要全面掌控融资决策权。为扎实有效地降低由于财务管理而造成的企业集团融资风险,应当构建起合理的企业集团资本结构,防止因为在融资问题上的决策不合理,而影响到企业集团的发展,甚至威胁到本企业的生存。基于此,企业集团总部要紧紧抓住融资工作之中的决策权,包括具体开展重大建设项目所需投入的融资资金,超出企业集团资产负债率安全标准以上的各种不合理融资,可能导致母公司的股份比例发生巨大变动的各类融资方式,会造成下属企业注册资本变化的各种融资形式,下属企业的各类并购融资等。同时,子公司如果进行了改制,那么在改制过程中涉及到的各种融资问题,也应当由经过企业总部财务机构的批准。 投资决策权的控制问题。企业集团应当切实掌握投资决策权。对外的投资权要统一在母公司身上,下属子公司绝对不能拥有独立的对外投资决策权力。在企业集团内部的对内投资决策上,要采取集权式财务管理模式之下的恰当分权,母公司对下属企业的分权程度必须要比下属子公司自身的分权程度要高。企业集团在流动资产上的投资决策权与技术改造权,则要完全交由下属单位自行掌控。对于企业在扩大再生产范围当中所拥有的固定资产投资,母公司要视具体情况,交给下属子公司一部分投资决策权。但是如果投资数额较大,超出了预设的限额,那么这个投资项目就必须经过母公司的审批同意。 资产处置权的控制问题。企业集团必须掌握本集团的资产处置权。下属子公司在对外长期投资领域、在对外无形资产建设领域、在重要建筑物的资产处置等各方面,凡是牵涉到本企业资产处置的问题,必须要通过企业集团总部的审核批准。此外,对于流动资产及其余资产的处置上,则以下属单位的自主决策为主,但是同时还应报送到公司集团总部作出备案。应当说,下属公司所拥有的是对本企业资产的日常管理权力,而企业集团总部则对下属公司的重要资产处置具有较强的监控权。 资本运营权的控制问题。企业集团总部应当要掌握资本的运营权。下属企业在对外经营、并立、转让等各方面的资本生产经营活动上,其拥有的决策权限都应当集中在公司总部,各下属单位都不存在这一权限。而企业集团的财务机构则拥有着更大的资本运营及管理方面权力,这样才能真正遵循本集团在发展过程中对财务管理工作产生的新要求。 收益分配权的控制问题。企业集团总部必须掌握企业各项收益的分配权。在这一管理模式之下,各下属单位所能进行分配的利润,必须要经过母公司的统一分配。然而,鉴于下属单位还要实现可持续发展,因此十分有必要为下属单位留存一定的利润。鉴于此,各下属单位的利润分配方案要在本企业董事会的审议通过,并在此基础上报母公司审批,此后才能加以执行。 对企业集团进行集权式财务管理模式管理的方法 运用会计信息为集团总部把握战略发展方向。企业的产业和产品要向什么方向发展,这是企业发展中的重大问题,也是企业的战略发展方向决策问题,关系到企业集团的盛衰成败与长远发展,所以,一定要由集团总部依据战略管理的要求与财务会计信息加以精心筹划和统一考虑。除此之外,在处理多元化经营和专业化经营关系、资本经营开展、企业文化建设及职工队伍建设等方面,均需要集团总部实施统一领导,比如日本松下、美国通用及德国西门子等世界知名公司都实行了企业战略发展上的统一领导,并取得了令人欣喜的经营业绩。 选拔任用称职合适的财务管理负责人。企业经营是否能成功,人才是最为关键的因素。在企业的财务管理工作中,财务负责人的个人素质关系重大。作为企业的出资人,在投入资本之后,自己不可能事必躬亲地去管理,因此必然要选拔任用适宜的财务负责人做好财务管理工作,一名称职而合格的企业财务负责人,必须要符合以下各项要求:一是忠诚于本企业,能够将自身与企业的发展紧密结合,做到荣辱与共、同舟共济,具有对股东利益高度负责的使命感与责任感;二是业务素质要高,并具备创新能力与综合能力;三是要具备强烈的事业心与敬业精神;四是要知人善任和用人所长,积极发挥团队精神。唯有具备以上三个方面素质的人,才能有资格胜任企业集团的财务负责人。 不断制订完善各项财务管理制度。如今,在社会主义市场经济条件下,企业财务管理工作应当实行法治,而不能搞人治。也就是说,企业的各项财务会计行为不仅要遵守国家的法律法规与制度及公司制订的各项规章制度,而且还要对财务管理制度进行不断创新、修改和完善,各项财务管理制度的制定虽然十分重要,但是更为重要的是落实与执行,这是因为,对于大多数企业而言,财务管理出现危机并不是由于策划不力,也不是由于人的能力所限,而是由于缺乏财务制度及规定,或者未能坚决加以贯彻执行。因此,企业集团总部的财务管理工作不仅要重视管理制度上的制定和完善,而且更应当重视检查整个集团性公司内部各子公司对于各项财务管理制度的执行状况。 树立以现金流量为中心的理财新观念。要充分重视现金流量的作用,对资金进行统一调控。在企业集团中,因为集团总部是其子公司权益资本的出资人。作为企业的出资人,其基本权利就是要全面掌握本集团的资金流动状况,对子公司的资金占用静态和使用动态作出充分了解与必要的调控,也就是行使知情权与监控权。所谓知情权和监控权,就是在管理需要时有权随时去了解子公司在生产经营活动中资金流动上的所有信息,随后再根据这些信息作出分析和判断,对于偏离预算目标的差异,运用合适的形式及时加以纠正。对于资金流动的知情与监控则是财务管理的重要手段。许多企业集团经营不善或者经营失败,大多都是因为对子公司的资金监控不力所导致的。 进一步落实财务人员委派制。为更好地实现本企业集团的年初制订的各项财务目标,并切实有效地降低相关财务信息不对称所造成的不利形势,从而扭转与规范下属单位的种种财务管理行为,积极有效地处理好存在的问题,集团总部统一为下属各单位的财务人员进行集中有效的管理,委派财务人员就是十分有效的措施。集团财务管理机构应当持续不断地对下属单位财务管理人员的工作情况进行认真细致地检查与监督,从而保障子公司的各类财务管理活动能够实现集团的整体财务管理目标。 妥善处置企业集团内部的财务关系。在集团内部母公司与子公司之间的财权比例配置上,应当发挥更加大的灵活性。母公司要综合各类因素,来确定不同性质的下属单位所具有的各项财务权限内容,并对各管理层进行合理而明确的授权。在此基础上,母公司还应当注重尽量缩短财务管理当中的链条,要尽可能地减少对财权加以多层次的分割,进而提高财务管理的效率,让母公司能够集中所有的精力,以处理好自身与子公司之间的复杂财务关系。 结 语 综上所述,企业集团采取集权式财务管理模式,必然有利于导致本企业集团的财务目标更加趋于一致,并提高本企业集团内部的财务管理效率,从而有助于实现企业集团的总体利益最大化,更好地帮助企业集团实现做大做强的发展目标。(作者为乐山师范学院旅游与经济管理学院副教授) 企业集团集权式财务管理研究:企业集团集权式财务管理探讨 [摘要] 以我公司实行集权式财务管理为例,浅谈集权式企业集团财务管理的优势及如何实施提出的几点措施。 [关键词] 财务管理 集权式 措施 一、实行集权式财务管理具有的优势 就目前而言,我国集团企业财务管理的主要形式归纳起来主要是集权式和分权式两种。综观众多企业集团的财务管理模式的运行效果,集权式管理更具有优势。集权式财务管理是在企业统一筹划、监控之下的运行系统,通过建立有序的运行机制、有效的激励机制和科学的约束机制,对所属企业财务活动实施全面、统一、高效的管理和监控,充分发挥集团资金的整体优势,使企业真正实现规模经营和规模效益。 1.强化集团整体资本经营。随着企业集团的发展和多元化战略的实施,子公司不断成立。企业集团通过实施财务集中管理后以吸收存款的方式把集团内各公司暂时闲置和分散的资金集中起来,再以发放贷款的形式分配给集团内需要资金的公司,从而实现集团内资金相互调剂余缺。通过资金的回笼和资金的调度,使集团从更高层次参与下属公司的管理,强化了资本经营。同时,有利于各级领导提高对资金时间价值和成本的认识,促进各所属企业注意经济核算,合理有效地运用资金。 2.加强内部监控。企业集团一般所属企业众多,组织层次复杂,管理链条长,如何有效地监控集团内各级企业的经营运作,尤其是资金运作,确保其经营行为规范、安全和高效,是众多企业集团力图解决但又很难解决好的问题。企业集团的财务集中管理可以使集团通过编制准确的资金计划、利用网络实时监控资金流动情况、不定期的内部审计等手段来达到监控所属企业资金使用的合法性、安全性和有效性,确保资金合理有效地使用,从而使集团内各子公司的资金运作完全置于集团的监控之下。 3.降低财务费用。企业集团的财务集中管理使得集团内部可以融通资金、盘活资金、提高资金使用率。在同等投资和生产规模情况下,对银行的资金需求量相应减少,特别是可以减少长期信贷,从而减少因对外借款而支付的财务费用。集团以短期的信贷满足下属公司的长期使用,降低了公司高负债经营的风险。 4.提高公司信贷的信用等级,扩大信用。企业集团进行财务集中管理后,集团内各子公司不再单独与银行发生信贷关系,而是以企业集团的名义进行信贷活动,因为企业集团经济实力、社会影响,以及政府的支持,银行不用担心其偿还能力,从而扩大了企业集团的对外信用,集团可以较容易地从银行获得融资,为公司的发展和提高竞争力提供资本。 5.为企业集团的发展目标和方向的制定提供信息。实施财务集中管理可以把各子公司的财务信息集中到集团总部,使其及时了解各子公司组织的生产、经营情况以及执行集团总部政策实施效果及计划的完成程度,或者根据子公司发展的实际情况对企业集团的计划作出战略性的调整,进而使母公司对子公司的资金、成本进行更有效地控制,确保子公司的生产、经营顺利进行,从而保证母公司对子公司实施有效的控制,确保子公司的一切活动为整个企业集团的利益服务,以实现公司目标利润的最大化。 二、实施集权式财务管理应采取的措施 1.将实现集团企业持续发展的利润最大化作为集团财务管理的总目标。实施集权式的集团企业财务管理,首先要明确并统一财务管理的总目标,并将目标贯彻到集团企业的每一个分公司及分支机构。集团企业的财务管理应始终围绕利润最大化这个总目标,根据各所属企业的具体情况,采用相应的财务手段,实现集团持续发展的利润最大化。 2.以产权为纽带,加强财务管理。集团企业应明晰各所属公司或机构的产权关系,建立以产权为纽带的财务管理制度。 3.实行集团内部会计委派制。集团公司作为所属公司产权所有者,可对所属公司实行会计委派制。具体形式有两种:一是由总公司向子公司派驻财务总监,进入公司董事会,承担监督资产营运、重大投资决策以及审查会计报表等职责,对重大财务收支和经济活动实行与总经理联签制度;总公司对被委派的财务总监定期考核和轮岗。另一种情况是由总公司向子公司委派财务经理,财务经理受集团公司财务总监的管理。我公司采取的是派财务主管和会计人员到子公司,财务总监不定期的到各子公司,对其财务进行审核监督。 4.加强资金的统一管理,充分发挥结算中心的作用。集权式财务管理的基本要求是资金一定要统一调度和管理,这样才能充分发挥集团公司这一组织形式的优势。我公司在经营和资金管理上,主要产品全部销售给集团公司,大综原材料也由集团公司统一采购,这样不仅有将客户撑握在集团公司内,采购上也降低了采购成本,而且将资金统一起来,通过现代的网上银行,快捷的调配资金。起到合理筹资、调剂余缺、控制流向、确保收回的作用。 5.融资上,因各子公司有产品都买给集团公司,集团公司统一对外销售,资金就统一回到集团公司,集团公司实行统借统贷,这不但可扩大企业的信用等级,还可利用短期充足的资金,进行一系列的理财活动。如我公司在今年在生产不满负荷生产情况,短期内资金过剩,存放在银行的活期年利率为0.36%,而办理全额承兑汇票存放着,在需资金时用汇票支付或贴现,一方面,不但为银行做了回报,提高信用等级,还可以降低贷款利率,增加企业效益;另一方面,将活期存款利息收入转换为半年定期存款利息入,增加利息收入5.5倍。 6.严格实行计划管理。集团公司应从公司的长远利益出发,对所属公司的情况进行全面、细致、客观的研究、分析和预算,建立一套涵盖企业主要发展指标的预算指标体系,将集团的财务总目标层层分解,与经营者和全体员工的个人利益挂钩。在实现目标利润的过程中,对所属公司的完成情况及时进行监控,严格激励与约束机制。只有这样,才能有效控制集团公司朝着既定的目标前进。 我认为,目前大多数集团企业正处于由财务核算到财务管理的升级阶段,集团集权式的财务管理手段是一种必然的选择。随着资金管理、预算、财务等关键应用的管理模式相对成熟,集权式的集团财务管理优势将会更加突出。 企业集团集权式财务管理研究:企业集团集权式财务管理 一、实行集权式财务管理具有的优势 就目前而言,我国集团企业财务管理的主要形式归纳起来主要是集权式和分权式两种。综观众多企业集团的财务管理模式的运行效果,集权式管理更具有优势。集权式财务管理是在企业统一筹划、监控之下的运行系统,通过建立有序的运行机制、有效的激励机制和科学的约束机制,对所属企业财务活动实施全面、统 一、高效的管理和监控,充分发挥集团资金的整体优势,使企业真正实现规模经营和规模效益。 1.强化集团整体资本经营。随着企业集团的发展和多元化战略的实施,子公司不断成立。企业集团通过实施财务集中管理后以吸收存款的方式把集团内各公司暂时闲置和分散的资金集中起来,再以发放贷款的形式分配给集团内需要资金的公司,从而实现集团内资金相互调剂余缺。通过资金的回笼和资金的调度,使集团从更高层次参与下属公司的管理,强化了资本经营。同时,有利于各级领导提高对资金时间价值和成本的认识,促进各所属企业注意经济核算,合理有效地运用资金。 2.加强内部监控。企业集团一般所属企业众多,组织层次复杂,管理链条长,如何有效地监控集团内各级企业的经营运作,尤其是资金运作,确保其经营行为规范、安全和高效,是众多企业集团力图解决但又很难解决好的问题。企业集团的财务集中管理可以使集团通过编制准确的资金计划、利用网络实时监控资金流动情况、不定期的内部审计等手段来达到监控所属企业资金使用的合法性、安全性和有效性,确保资金合理有效地使用,从而使集团内各子公司的资金运作完全置于集团的监控之下。 3.降低财务费用。企业集团的财务集中管理使得集团内部可以融通资金、盘活资金、提高资金使用率。在同等投资和生产规模情况下,对银行的资金需求量相应减少,特别是可以减少长期信贷,从而减少因对外借款而支付的财务费用。集团以短期的信贷满足下属公司的长期使用,降低了公司高负债经营的风险。 4.提高公司信贷的信用等级,扩大信用。企业集团进行财务集中管理后,集团内各子公司不再单独与银行发生信贷关系,而是以企业集团的名义进行信贷活动,因为企业集团经济实力、社会影响,以及政府的支持,银行不用担心其偿还能力,从而扩大了企业集团的对外信用,集团可以较容易地从银行获得融资,为公司的发展和提高竞争力提供资本。 5.为企业集团的发展目标和方向的制定提供信息。实施财务集中管理可以把各子公司的财务信息集中到集团总部,使其及时了解各子公司组织的生产、经营情况以及执行集团总部政策实施效果及计划的完成程度,或者根据子公司发展的实际情况对企业集团的计划作出战略性的调整,进而使母公司对子公司的资金、成本进行更有效地控制,确保子公司的生产、经营顺利进行,从而保证母公司对子公司实施有效的控制,确保子公司的一切活动为整个企业集团的利益服务,以实现公司目标利润的最大化。 二、实施集权式财务管理应采取的措施 1.将实现集团企业持续发展的利润最大化作为集团财务管理的总目标。实施集权式的集团企业财务管理,首先要明确并统一财务管理的总目标,并将目标贯彻到集团企业的每一个分公司及分支机构。集团企业的财务管理应始终围绕利润最大化这个总目标,根据各所属企业的具体情况,采用相应的财务手段,实现集团持续发展的利润最大化。 2.以产权为纽带,加强财务管理。集团企业应明晰各所属公司或机构的产权关系,建立以产权为纽带的财务管理制度。 3.实行集团内部会计委派制。集团公司作为所属公司产权所有者,可对所属公司实行会计委派制。具体形式有两种:一是由总公司向子公司派驻财务总监,进入公司董事会,承担监督资产营运、重大投资决策以及审查会计报表等职责,对重大财务收支和经济活动实行与总经理联签制度;总公司对被委派的财务总监定期考核和轮岗。另一种情况是由总公司向子公司委派财务经理,财务经理受集团公司财务总监的管理。我公司采取的是派财务主管和会计人员到子公司,财务总监不定期的到各子公司,对其财务进行审核监督。 4.加强资金的统一管理,充分发挥结算中心的作用。集权式财务管理的基本要求是资金一定要统一调度和管理,这样才能充分发挥集团公司这一组织形式的优势。我公司在经营和资金管理上,主要产品全部销售给集团公司,大综原材料也由集团公司统一采购,这样不仅有将客户撑握在集团公司内,采购上也降低了采购成本,而且将资金统一起来,通过现代的网上银行,快捷的调配资金。起到合理筹资、调剂余缺、控制流向、确保收回的作用。 5.融资上,因各子公司有产品都买给集团公司,集团公司统一对外销售,资金就统一回到集团公司,集团公司实行统借统贷,这不但可扩大企业的信用等级,还可利用短期充足的资金,进行一系列的理财活动。如我公司在今年在生产不满负荷生产情况,短期内资金过剩,存放在银行的活期年利率为0.36%,而办理全额承兑汇票存放着,在需资金时用汇票支付或贴现,一方面,不但为银行做了回报,提高信用等级,还可以降低贷款利率,增加企业效益;另一方面,将活期存款利息收入转换为半年定期存款利息入,增加利息收入5.5倍。 6.严格实行计划管理。集团公司应从公司的长远利益出发,对所属公司的情况进行全面、细致、客观的研究、分析和预算,建立一套涵盖企业主要发展指标的预算指标体系,将集团的财务总目标层层分解,与经营者和全体员工的个人利益挂钩。在实现目标利润的过程中,对所属公司的完成情况及时进行监控,严格激励与约束机制。只有这样,才能有效控制集团公司朝着既定的目标前进。 我认为,目前大多数集团企业正处于由财务核算到财务管理的升级阶段,集团集权式的财务管理手段是一种必然的选择。随着资金管理、预算、财务等关键应用的管理模式相对成熟,集权式的集团财务管理优势将会更加突出。 企业集团集权式财务管理研究:企业集团集权式财务管理 [摘要]以我公司实行集权式财务管理为例,浅谈集权式企业集团财务管理的优势及如何实施提出的几点措施。 [关键词]财务管理集权式措施 一、实行集权式财务管理具有的优势 就目前而言,我国集团企业财务管理的主要形式归纳起来主要是集权式和分权式两种。综观众多企业集团的财务管理模式的运行效果,集权式管理更具有优势。集权式财务管理是在企业统一筹划、监控之下的运行系统,通过建立有序的运行机制、有效的激励机制和科学的约束机制,对所属企业财务活动实施全面、统一、高效的管理和监控,充分发挥集团资金的整体优势,使企业真正实现规模经营和规模效益。 1.强化集团整体资本经营。随着企业集团的发展和多元化战略的实施,子公司不断成立。企业集团通过实施财务集中管理后以吸收存款的方式把集团内各公司暂时闲置和分散的资金集中起来,再以发放贷款的形式分配给集团内需要资金的公司,从而实现集团内资金相互调剂余缺。通过资金的回笼和资金的调度,使集团从更高层次参与下属公司的管理,强化了资本经营。同时,有利于各级领导提高对资金时间价值和成本的认识,促进各所属企业注意经济核算,合理有效地运用资金。 2.加强内部监控。企业集团一般所属企业众多,组织层次复杂,管理链条长,如何有效地监控集团内各级企业的经营运作,尤其是资金运作,确保其经营行为规范、安全和高效,是众多企业集团力图解决但又很难解决好的问题。企业集团的财务集中管理可以使集团通过编制准确的资金计划、利用网络实时监控资金流动情况、不定期的内部审计等手段来达到监控所属企业资金使用的合法性、安全性和有效性,确保资金合理有效地使用,从而使集团内各子公司的资金运作完全置于集团的监控之下。 3.降低财务费用。企业集团的财务集中管理使得集团内部可以融通资金、盘活资金、提高资金使用率。在同等投资和生产规模情况下,对银行的资金需求量相应减少,特别是可以减少长期信贷,从而减少因对外借款而支付的财务费用。集团以短期的信贷满足下属公司的长期使用,降低了公司高负债经营的风险。 4.提高公司信贷的信用等级,扩大信用。企业集团进行财务集中管理后,集团内各子公司不再单独与银行发生信贷关系,而是以企业集团的名义进行信贷活动,因为企业集团经济实力、社会影响,以及政府的支持,银行不用担心其偿还能力,从而扩大了企业集团的对外信用,集团可以较容易地从银行获得融资,为公司的发展和提高竞争力提供资本。 5.为企业集团的发展目标和方向的制定提供信息。实施财务集中管理可以把各子公司的财务信息集中到集团总部,使其及时了解各子公司组织的生产、经营情况以及执行集团总部政策实施效果及计划的完成程度,或者根据子公司发展的实际情况对企业集团的计划作出战略性的调整,进而使母公司对子公司的资金、成本进行更有效地控制,确保子公司的生产、经营顺利进行,从而保证母公司对子公司实施有效的控制,确保子公司的一切活动为整个企业集团的利益服务,以实现公司目标利润的最大化。 二、实施集权式财务管理应采取的措施 1.将实现集团企业持续发展的利润最大化作为集团财务管理的总目标。实施集权式的集团企业财务管理,首先要明确并统一财务管理的总目标,并将目标贯彻到集团企业的每一个分公司及分支机构。集团企业的财务管理应始终围绕利润最大化这个总目标,根据各所属企业的具体情况,采用相应的财务手段,实现集团持续发展的利润最大化。 2.以产权为纽带,加强财务管理。集团企业应明晰各所属公司或机构的产权关系,建立以产权为纽带的财务管理制度。 3.实行集团内部会计委派制。集团公司作为所属公司产权所有者,可对所属公司实行会计委派制。具体形式有两种:一是由总公司向子公司派驻财务总监,进入公司董事会,承担监督资产营运、重大投资决策以及审查会计报表等职责,对重大财务收支和经济活动实行与总经理联签制度;总公司对被委派的财务总监定期考核和轮岗。另一种情况是由总公司向子公司委派财务经理,财务经理受集团公司财务总监的管理。我公司采取的是派财务主管和会计人员到子公司,财务总监不定期的到各子公司,对其财务进行审核监督。 4.加强资金的统一管理,充分发挥结算中心的作用。集权式财务管理的基本要求是资金一定要统一调度和管理,这样才能充分发挥集团公司这一组织形式的优势。我公司在经营和资金管理上,主要产品全部销售给集团公司,大综原材料也由集团公司统一采购,这样不仅有将客户撑握在集团公司内,采购上也降低了采购成本,而且将资金统一起来,通过现代的网上银行,快捷的调配资金。起到合理筹资、调剂余缺、控制流向、确保收回的作用。 5.融资上,因各子公司有产品都买给集团公司,集团公司统一对外销售,资金就统一回到集团公司,集团公司实行统借统贷,这不但可扩大企业的信用等级,还可利用短期充足的资金,进行一系列的理财活动。如我公司在今年在生产不满负荷生产情况,短期内资金过剩,存放在银行的活期年利率为0.36%,而办理全额承兑汇票存放着,在需资金时用汇票支付或贴现,一方面,不但为银行做了回报,提高信用等级,还可以降低贷款利率,增加企业效益;另一方面,将活期存款利息收入转换为半年定期存款利息入,增加利息收入5.5倍。 6.严格实行计划管理。集团公司应从公司的长远利益出发,对所属公司的情况进行全面、细致、客观的研究、分析和预算,建立一套涵盖企业主要发展指标的预算指标体系,将集团的财务总目标层层分解,与经营者和全体员工的个人利益挂钩。在实现目标利润的过程中,对所属公司的完成情况及时进行监控,严格激励与约束机制。只有这样,才能有效控制集团公司朝着既定的目标前进。 我认为,目前大多数集团企业正处于由财务核算到财务管理的升级阶段,集团集权式的财务管理手段是一种必然的选择。随着资金管理、预算、财务等关键应用的管理模式相对成熟,集权式的集团财务管理优势将会更加突出。
1房屋建筑现场施工技术 房屋建造的过程比较复杂,在房屋的建造中会遇到很多技术上的问题,任何细小的环节出现差错都能对房屋质量造成影响。比如我们要跟南北方的温度差异,地址差异来进行选址,那些地理地质适合建造房屋,建筑房屋的图纸规划,建筑房屋的各项技术,选择材料,现场施工的管理。这些细节问题都要建筑商格外的注意,只要尽力做到尽善尽美,才能让人们居住的舒心。房屋的选址上,我们要根据实际情况的土壤土质来进行判断,针对不同的地形,不同的土壤我们要依据实际情况进行解决。如果有些地区就是属于地震带,我们要避免在这样的地方建筑房屋,或者通过一些成熟的技术来克服地震带来的危害,特别要注意的是,有些地下水可能被人为的抽干枯竭,建筑商在建造房屋的时候,应该考察实地情况,以免造成坍塌,建筑处不合格的房屋。房屋的选址完成后,建筑商就开始根据图纸来建造房屋,混凝土在建造房屋的时候,是一个重要的步骤,它是承重墙的创造者,承重墙又是整个房屋的支撑,重中之重。所以,我们要选择出质量过关的混凝土,有些建筑商为了节省成本,利用过期的混凝土,时效不好的混凝土,这样都不利于建造出好的房屋,甚至质量不好的房屋也危害人身安全,所以建筑商在选择混凝土的时候,要做到材料过关,技术过硬,建造出过硬的房屋质量。在建造房屋的时候房屋防渗漏的问题是我们应该考虑的问题。但是在实际建筑中很难引起重视,容易疏忽防渗漏问题,还有一种可能就是为了节省开支很多不做防渗漏处理。出现这样的现象,房屋很容易渗水漏水,房体开裂,影响房子的使用年限,给房屋的居住者造成麻烦,对于房屋的维修者只能维修局部出现渗漏的地方,以后还会陆续有渗漏问题,维修者很难修缮完全。尤其是在卫生间,厨房,这些用水的时候特别多的地方,在防水作业的时候要格外注意,选择质量好的防水布,多做基层防水技术,这样也给以后房屋的主人免去很多不必要的麻烦。房屋的最后一道建筑工序就是外墙的保温防寒的功能,保温墙做的不到位,冬天寒冷的时候不能起到保暖的功能,夏天不能起到防暑的作用,这样的房屋也属于不合格的建筑。在做保温墙的时候。建筑商要多加强监督工作,很多时候由于作业人员工作不负责,工作技术部不合格,影响了房屋建筑的质量。 2房屋建筑施工管理 房屋建筑中,有很多问题是由于建筑管理上的疏忽造成的,所以我们要加强监督和管理工作。建筑施工现场出现的问题,我们可以根据图纸、现场发生的问题、已有的规则制度来解决。房屋的建造图纸是房屋的建造的“指导者”,它在建造过程中掌控全局,肩负着建筑规划的全局,以及对每个工作环节都做出了规章制度。这样我们在建筑房屋的过程中,就有章可寻,在遇到问题的时候,就可以按照规章制度办事,有利于房屋建造的顺利进行。遇到突发问题,没有确定的规章制度可寻的时候,不能用死版的图纸制度解决问题,可以灵活的根据现场发生的情况,灵活的解决问题,拿出最有利的解决方案。在整个施工过程中,施工人员的素质,职业操守也影响着施工的质量。所以我们在选择施工者的时候,一定要选择对工作负责,细心认真,技术过硬的人员来操作,遇到对施工工作不认真,敷衍了事的人员,坚决不用,选择优秀的施工人员作业,在建筑合格的房屋上可以说是事半功倍。在材料的选择上,一定要选择品质优秀的采购员进行采购,不能为了一点私利选择以次充好的材料,一旦发现质量不合格的材料,应该立即停止使用,即使退货,找厂家来协商,买到合格的材料建筑房屋。在整个施工过程中,应该重视施工的安全性问题,要注意施工人员的安全和建筑物的安全,这就要求我们要按照规定来施工,在遇到问题的时候要根据当时的情况作出科学、合理的改进措施,保证施工过程的安全管理。经常来组织安全演练,多开设一些安全,危险性话题的培训。让施工人员有安全意识,遇到危险可以解决问题的本领。同时在施工现场,应该设立监督管理安全的部门,每天每个岗位要做好文案交底,对安全意识好的员工,防患于未然的员工多做出表扬,物质奖励,这样大家齐心把施工的危险系数降到最低。监督部门也要建立起监管的制度,奖惩分明。谁出的问题,谁负责。遇到难以解决的问题,也不要硬拿死的规章制度来处理,要结合实际情况,找出最佳的解决方案,这样有利于施工现场的管理。房屋的最后就事竣工验收,建筑商们在每个建筑细节用心的去完成,验收也会很顺利。有些质量粗糙的建筑工程,在有些不负责任的验收部门,草草的验收完事,这样的建筑房屋危害着人们的人身安全,所以建筑商要把好建筑关,验收部门也要把好验收关,对于不合格的建筑,要坚决不能验收通过,要对以后居住的人们负责。 3总结 人们的大多数时间都是在睡眠中度过,就是在工作的时候也和房屋有密切的关系,良好的建筑质量对人们的是多么重要。房屋建筑现场施工对建筑物的质量来说很重要,我们要对现场施工的每个细节都要加以重视,保证各个环节的施工质量,严格的按照技术规范操作施工作业,在保证施工现场安全的前提下提高技术应用水平的发挥,节约施工成本,从而保证建筑企业达到良好的经济效益。还要注意施工的管理。对施工出现的各种问题作出科学的应对,尽量避免出现人为方面的错误。加强对施工方的监督工作,保证各方面施工按质按时的完成施工工作,这样我们建造的房屋才能符合人们的要求,才能更好的为人们遮风挡雨。 参考文献 [1]文龙,张兴成.试论房屋建筑现场施工技术和施工管理[J].中华民居,2013(21):60~61. [2]刘继超.试论房屋建筑现场施工技术和施工管理[J].四川水泥,2015(3):50. [3]孙中伟.关于房屋建筑现场施工技术和施工管理分析[J].江西建材,2015(17):66. 作者:王帅 单位:广西孔雀湾投资开发有限公司
建筑施工企业财务管理研究:分析建筑施工企业财务管理的成本控制 摘要:随着市场经济的日益繁荣,建筑行业的竞争也日趋激烈。财务管理作为企业内部管理的中心环节,对于企业的生存发展和实现经济效益起着重要作用,特别是对于资金规模大、财务风险高的建筑施工企业来说尤其重要。本文主要对建筑施工企业财务管理的成本控制进行了分析探讨。 关键词:建筑工程;施工企业;财务管理;成本控制 引言 自从我国加入WTO以后,建筑市场的全面对外开放是必然趋势,更多的外国建筑公司会进入中国市场从事建筑业务,国内建筑市场的竞争将更加激烈。近年来,我国建筑行业的国际竞争能力虽然有所增强,但与世界上著名的建筑承包商相比,在资金、设备、技术、人才、管理等方面还有相当大的差距,因而在竞争中处于不利的地位,使我国施工企业的经济效益难以提高。此外,建筑施工企业具有点多、面广、线长、流动性强的特点,在管理上难度较大,行业内竞争非常激烈,企业经济效益较差。 一、建筑施工企业财务管理的作用 1、财务管理是建筑施工企业适应建筑市场环境的基本条件 建筑施工企业相对于其他企业来说,具有生产周期长、生产流动性大、产品生产不可逆性、收款期限不确定性等特点。建筑施工企业在承接工程项目时都需要垫付大量的工程款,这就要求建筑施工企业拥有雄厚的资金基础;工程项目按照施工环节来分解实施,不同环节材料物资需求量不同,这就加大了企业财务管理工作的复杂性。同时,建筑企业所涉及的会计核算也比其他企业复杂得多,不管是会计科目还是原始凭证都需要工作人员认真审核、仔细分析,以及工程结算后的工程应收账款的处理。也就是说,建筑施工企业的经营活动都必须通过确定财务预测、制定财务计划、实施财务决策等财务活动来统一规划实施。因此,财务管理是其适应建筑市场环境的基本条件。 2、财务管理是建筑施工企业防范财务风险的必要手段 建筑行业需要大量的资金贮存和流通,同时资金流通周期较长,款项回收速度慢,因此存在较大的财务风险。对于建筑企业来说,主要存在三方面的财务风险:投标风险、筹资风险和资金回收风险。建筑企业为了争取更多的项目,在投标书中盲目压低工程报价,对投标项目风险预测不充分,最终以微薄的利润甚至倒贴成本的代价来获得合同,结果造成企业入不敷出、损失惨重。建筑企业为了维持企业经营的现金流,通过各种渠道融资,如抵押不动产向银行贷款。虽然企业扩大了经营规模,维持了运营,但同时也加大了企业的还债压力和财务风险。在施工过程中垫付了大量的资金款项,客户不能及时还款,导致应收账款不能变现。因此,只有不断改进企业资金管理方法,进行合理预算,加强应收账款回收,才能提高企业应对财务风险的能力,从而提高建筑企业财务管理水平。 二、建筑施工企业财务管理中所面临的问题 1、建筑施工企业的财务管理体制不尽有效 近年来,随着我国建筑行业的高速发展,不少建筑施工企业的财务管理制度出现了脱节的现象。众多的建筑施工企业缺乏统一有效的财务管理,很难支撑企业持续长久的经营。建筑施工企业的财务管理体制落后主要表现在以下几个方面:第一,资金收支管理混乱,执行程序缺乏统一标准。第二,存货制度不完善,材料采购、调度等效率低下。第三,成本预算误差较大,无法有效指导工程的进行。这些财务管理体制的缺陷严重影响了建筑施工企业的经营管理,使得企业运作效率低下,成本耗费较大,最终会阻碍建筑施工企业的长期生存和发展。 2、建筑施工企业的财务成本管理不尽科学 建筑施工企业的财务成本管理大致可以分为如下三个步骤,第一步事前预算,第二步事中控制,第三步事后核算。在以往的财务成本管理中,建筑施工企业往往只关注事后核算,而忽略了事前预算和事中控制,最终导致建筑施工企业财务成本管理的效果不明显。 3、建筑施工企业财务管理人员的业务素养有待提高 由于建筑行业的高速发展,许多建筑施工企业急需招聘大量财务管理人员,进而造成建筑施工企业财务管理人员业务素养的参差不齐,这样会带来两方面不利的影响,第一,财务管理人员缺乏职业道德,容易出现贪污做假账等有损建筑施工企业利益的恶劣行为;第二,财务管理人员业务能力不够高,无法提出有效的财务管理建议和制定有效的财务管理计划,难以对施工进行有效的财务监督和控制。这两方面的问题对于建筑施工企业的长期经营运作极其不利,建筑施工企业必须要着力提升财务管理人员的业务素养,以提高建筑施工企业的财务管理水平。 三、建筑施工企业加强财务管理的相关措施 1、更新财务管理理念 从思想上改变传统的管理理念是一切提高财务管理水平的基础和前提,将新型的管理理念渗透到财务管理工作的每一个细小环节,是确保工作准确性、有效性的重要举措,在企业内部建立起事前、事中、事后全方位的财务监督控制系统,是非常有必要的。既要不断更新拓展财务管理理念,又要脚踏实地,采用层层递进的多道财务保安防线,实现财务管理的法治化、科学化。还应立足自身优充分挖掘自身潜能,运用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段,改造传统的业务流程和运作模式,以成本、效益为优秀,通过提升企业的财务管理水平,使企业节支增效,为企业参与市场竞争奠定良好的企业管理基础。 2、加强企业财务核算工作 财务工作是真实反映一个企业一定时期或时点的经营状况及经营成本的活动,如果财务基础工作混乱、随意,则无法为企业投资人、外部报表使用者提供真实可靠的财务数据,同时,也不利于企业自身的信息反馈及分析,无法为下一步进生产经营决策提供可参考数据。企业应严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《企业会计准则》的规定,真实、可靠地记录每一笔经济业务。以规范的财务工作督促、带动企业内控制度的建立及有效运行,强化对企业资金、固定资产的安全管理。 3、加强财务预算管理 编制财务预算,对财务目标进行综合平衡,将目标分解到各部门、各责任人,并通过财务预算来约束和控制企业的财务行为,保证企业各项计划的完成。新建投资项目企业的财务预算,以投资预算为重点,包括投资项目的可行性分析、总预算、现金流出量的计划、筹集预算计划,在财务管理制度中确定预算控制办法及决策程序。持续经营企业的财务预算,以盈利为重点,包括销售预算、销售成本、费用预算、盈利目标预算、现金流量预算。对费用预算的重点项目和各类损失要进行重点监控。现金流量预算的重点是经营流入量和流出量,要确保资金回笼,提高资金的使用效率。 4、规范财务会计行为,提高财务人员业务水平 规范财务会计行为,需要经过长期不懈的努力。设计再好的财务管理制度,也需要有与之配套的专业财务人员执行才可发挥作用。企业应从以下几方面提高财务人员的业务水平:一是加强领导重视。领导在重视财务管理的同时,会关注财务人员业务能力的提升,从提高财务人员社会地位及薪酬水平入手,使财务人员在实现自身价值的基础上,取得整个企业及员工的理解配合。财务人员要熟悉工程造价的审核、预决算书的编制及审核、建筑材料的审价标准和工程完工程度的测算方法,对成本实施有效的控制和监督。二是企业在进行财务人员招聘时多向财会专业毕业人员倾斜,摒弃小型私营企业那种认亲为贤的错误用人机制。不但要在财务知识方面对应聘者进行考核,还要关注财务应聘者的职业道德、人生观,避免日后违反财经法纪的发生。 结束语 总之,财务管理作为建筑施工企业管理的优秀内容,为企业持续稳定发展提供了重要保障。只有顺应时代变迁,积极更新管理思想,建立健全建筑施工企业的财务管理制度,不断完善会计核算工作,加强企业内部控制,提升财务人员队伍素质,才能真正实现企业财务管理水平的提高,才能有效增强企业的竞争力,使企业又好又快地发展。 建筑施工企业财务管理研究:新时期建筑施工企业财务管理的创新思考 摘要:建筑施工企业具有一定的行业特殊性,日益复杂的财务风险,强调建筑施工企业需要不断地强化财务管理,以提高企业运转的效率。本文阐述了新时期建筑施工企业财务管理中存在的问题,并通过对问题的系统分析,提出了强化建筑施工企业财务管理的若干措施,以提高建筑施工企业的改革发展,适应日益复杂的经济市场环境。 关键词:新时期;建筑施工企业;财务管理;创新 现代企业的改革发展,关键在于企业内部管理机制的改革,以适应日益变化的市场环境。财务管理作为建筑施工企业管理的重要部分,关系到企业的长远性发展,是企业在“谋发展、求共存”中的行为导向。从建筑施工企业财务管理现状而言,财务管理仍存在诸多的问题,对企业的发展带来一定的财务风险。对此,建筑施工企业不断强化财务管理工作,尤其是强调财务管理的重要性、落实资金管理、成本管理等工作,都是企业强化财务管理的需求。 一、新时期建筑施工企业财务管理存在的问题 1.财务管理缺乏足够的重视。经济发展的同时,势必突出会计的重要性。以财务管理为中心的管理体制是现代企业的集中体现,但在践行中,却很难落到实处。一些建筑施工企业“重工程量、轻财务”,致使财务管理处于“尴尬”的境地。 2.资金使用不合理。对于现代建筑施工企业而言,具有点多线长、资金分散且占用量大等特点。而一些建筑施工企业在资金使用方面,缺乏科学合理性,计划的制定不以实际情况为出发点,而是盲目的付款,或出现清欠收款滞后等情况。这样一来,建筑施工企业暴露出资金紧张的问题,影响企业工程项目的顺利完工。 3.资金监控不到位。建筑施工企业多半设有子公司,而子公司相对比较分散,这就造成企业资金监控不到位的问题。由于各子公司分散在各项目上,导致企业无法具体的了解资金情况。同时,资金分散、监控不到位,也给企业资金信息的动态获取带来较大难度,极易造成企业出现经营风险,资金出现安全问题。 4.财务风险意识淡薄。建筑施工企业具有一定的行业特殊性,企业在经营的过程中,极易受到其他方面的因素影响。所以,企业财务风险因素必然存在,强调企业需要树立良好的财务风险意识。而从实际来看,建筑施工企业的财务风险意识薄弱,缺乏足够的风险认识及防范措施,往往给企业的健康发展带来较大影响。 二、新时期建筑施工企业强化财务管理的措施 财务管理作为建筑施工企业内部管理的重要部分,强调财务管理的全面性与针对性。对此,在强化企业财务管理的过程中,需要在强化认识的基础上,落实资金管理、成本管理等环节工作,以切实完善企业的财务管理。 1.强化财务管理的重视程度。企业上下要树立良好的意识,充分认识到财务管理的重要性。企业领导要以身作则,强化财务管理知识的学习,做到懂得资本经营知识、熟悉财务管理,并能够通过有效的手段驾驭财务管理。同时,在建筑施工企业的内部,要建立科学的财务管理制度与控制原则,落实以财务管理为中心的企业内部管理机制,让建筑施工企业财务管理规范化、科学化进行。 2.强化企业资金管理,强调资金效益。资金是企业发展的生命线,是建筑施工企业开展项目建设活动的基础。在强化资金管理的过程中,首要任务就是解决资金紧张问题,以确保企业的正常运行。首先,企业要做好相关的预算工作,科学合理的编制资金需求预算,确保资金管理有根有据;其次,企业资金要合理的利用,提高资金的利用率,也就是“钱要用到刀刃上”,有效盘活企业的积压资金,这样可以避免因资金闲置而出现的资金浪费问题;第三,强化拖欠款的追讨,严格控制坏账、呆账的出现,进而有效地减少资金的流失。 3.落实成本管理,提高企业经济效益。建筑施工企业成本管理是一项复杂而系统的工作,贯穿在企业经营活动的整个过程。新的经济环境,强调建筑施工企业要实现全方位的成本管理机制,以适应市场发展的需求。建筑施工企业在落实成本管理的过程中,需要强化企业各部门的协调合作,切实做好成本管理各环节的工作。在全方位的成本管理下,可以有效地降低企业成本支出,减少不必要的资源浪费,进而提高企业的经济效益。 4.强化企业财务风险意识,提高风险管理效力。在全球一体化的经济环境下,企业的外部环境日益复杂化,这就强调建筑施工企业要强化财务风险意识,以规避来自内外部环境的风险。对于建筑施工企业而言,主要的风险由经营风险和财务安全风险。而财务风险是指全部资本中由于债务资本的还本付息所带来的风险。所以,企业在经营发展的过程中,不断地强化财务风险意识,有效规避因债务资本的还本付息所带来的风险,进而有效的提高企业的社会效益和经济效益。 三、结束语 随着改革开放的不断深入,我国建筑产业呈现出欣欣向荣的发展势头。建筑施工企业作为建筑产业的重要元素,具有行业的一定特殊性,强调财务管理工作的重要性。当前,建筑施工企业在财务管理方面仍存在一定的问题,尤其是财务风险意识薄弱、资金监控不到位等问题,严重制约着企业的健康发展。所以,在新的经济环境下,建筑施工企业应该不断地强化财务管理工作,落实财务管理的各项内容,以提高建筑施工企业的改革发展。 建筑施工企业财务管理研究:建筑施工企业财务管理问题分析及对策研究 摘要:对建筑施工企业的财务管理问题分别从对财务管理不够重视、财务控制制度不完善、财务相关工作人员的素质需要提高三个方面进行了分析,并结合建筑施工企业的现状提出了可操作性的对策。 关键词:建筑企业 财务管理 对策研究 建筑行业在新时期的发展速度十分迅速,在成为了我国重要的支柱产业的同时,还为我国经济的快速增长发挥了不可或缺的作用。一般来说,建筑施工企业的施工周期较长、流动性很大,而且在产品价格的形成、成本核算、工程价款的结算方式等财务管理方面与其他行业的企业有很多不同。同时,企业的所有经济活动都是以财务预测与决策为基础的,财务管理是企业所有管理活动的基础,因此,财务管理在建筑施工企业的发展过程起着关键性的作用。 一、建筑施工企业财务管理存在的主要问题 (一)对财务管理不够重视 虽然财务管理在新时期的建筑施工企业发展过程中发挥越来越重要的作用,但是有些建筑施工企业并没有充分体会到其重要性,缺乏财务管理的意识,也没有做好各项准备来接纳科学先进的财务管理方法,甚至是根本不注重财务管理。这样使得建筑施工企业的管理只能局限于日常生产经营的管理上,无法发挥财务管理应有的作用。同时在传统管理理念影响下,一部分管理层人员由于对财务管理认识的不到位,影响到建筑施工企业正常的生产经营活动。 (二)财务控制制度不完善 由于建筑施工企业有着流动性大、项目互相独立、生产经营活动复杂等特点,所以其进行良好的财务内部控制难度要远高于一般的生产型企业。在实际中,建筑施工企业缺乏良好的财务控制的具体形式为:首先,库存管理不完善,使得存货占用了大量资金,造成现金流周转不畅。例如某些企业的月末存货所占资金竟然是成本的三倍以上,这就造成企业的资金周转率非常低。其次,固定资产管理不善,在生产中通常采用分项目的方式进行,根据需要临时采购某些固定资产,对于这些资产企业缺少必要的管理。最后,在企业应收账款中也存在问题。由于建筑企业生产周期长短不定,导致资金回收期不确定,资金及时收回困难,存在很大风险。而且很多企业并没有完全按照现有规定对坏账进行计提与处理,再加上缺少一整套完整有效的赊销政策,缺乏催收的有效手段,最终的结果使得很多坏账变为呆账、死账,使得企业承受损失。 (三)财务相关工作人员的素质需要提高 在新形势条件下,企业经营与管理决策要以国家的政策法规与市场信息为依据,所以财务管理决策亦是如此。然而在我国的大部分建筑企业,财务管理部门的人才梯队的建设有待改进。在现阶段,财务人员除了数量掌握基本的会计核算与财务分析,更要擅长预算管理,这就需要复合型的人才。而且为了使得建筑企业更好的适应如今的市场与经济变化,财务人员除了要掌握财务相关的知识外,还要掌握一定的金融、经济知识,同时随着财务信息化的发展,财务管理的信息技术水平还有待提高。只有这样,建筑企业才能保证信息双向传递的高效与通畅。 二、加强建筑施工企业财务管理的对策 (一)更新财务管理理念,加强财务管控能力 建筑企业管理人员应充分了解财务管控在企业中发挥的作用与意义,在管理过程中要时刻谨记财务管理理念,将理念渗透企业各个管理层次,对企业实施事前、事中、事后全方面的财务监控,并建立相应的监控体系。财务管理人员不仅要不断学习、拓展财务管控观念,实事求是,采取逐层递进多途径、多渠道的财务保安防线,将建筑企业财务管理科学化、标准化、规范化。另外,建筑企业还应该立足于当前社会形势,发扬自身具有的优势,不断的发现、挖掘潜力,运用现代化的信息技术、互联网技术等先进的、科学的方法与手断,转变传统的业务流程和企业运作模块,以成本控制和提高效益为优秀,加强企业的财务管控能力,提高企业综合竞争力。 (二)以资金管理为优秀,健全债权债务管理制度 资金是所有企业持续发展和赖以生存的基础。资金管理通过及时了解资金流动的状态,综合分析合理判断,再根据企业情况预测与决策。建筑企业由于存在资金回收难的问题,所以在资金管理中,应及时的将应收账款回收,合理的安排资金,加快周转速度,提高企业的经济效益。同时应该建立、健全现有的债权债务管理制度以保证资金管理制度的有效实施。在各个阶段都要加规范的管理制度,在合同签订阶段应依据《合同法》严格执行;在项目的施工在事前预算、事中控制,加强施工过程与竣工后的结算与决算,确保建筑工程应收账款能在可控的范围;制度应收账款核对周期,定期核算,对甲方加大催收力度。 (三)提高建筑企业财务管理人员的业务水平和素养 财务管理人员是执行和落实财务管控的基础,建筑施工企业健康运营离不开具备良好的业务水平和职业素养的财务管理人员。提高财务管理人员的素质首先应加强从业人员的业务能力和职业道德的学习,能够为建筑企业决策层提供准确、及时、完整的经营管理信息;其次为财务管理人员提供财务会计税收业务辅导,使其掌握相关的法律、法规;最后财务管理人员应将新的管理理念、管理方法、信息技术运用到新时期、新形势下的财务管理工作中,全面的提升财务管理人员的素质、业务水平以及职业道德。除此之外,财务管理人员应深入施工现场,掌握最新数据,熟练掌握预算决算书编写与审核、建筑材料审核标准、工程造价审核以及工程完工程度测算方法等施工企业涉及的相关财务方面的计算方法,只有在对施工过程充分了解的基础上,才能有效地实施成本控制和监管,建筑施工企业的成本核算才能更加真实、有效。 建筑施工企业财务管理研究:论新时期建筑施工企业财务管理实际问题与加强措施 摘要:建筑业是我国的支柱产业之一,新形势下建筑企业的扩长速度很快,成为拉动国民经济快速增长的重要力量,在国民经济中占有重要地位。而企业的一切经济活动都是通过财务预测、财务决策和财务计划来综合规划的,因此做好财务管理必不可少。本文在此从财务管理的实际问题出发,提出了几点加强财务管理的必要措施,仅供参考。 关键词:建筑;企业;财务管理 引言:近年来,随着我国市场经济的建立和逐步完善。建筑企业财务管理工作的重要性已被越来越多的企业家和管理人员所认同。企业的一切经济活动都是通过财务预测、财务决策和财务计划来综合规划的,做好建筑企业资金筹措、产品价格的形成,工程价款的结算方式、成本的预算及考核,在实际工作中具有重要意义。 一、建筑施工企业财务管理的一些问题 1、建筑企业对财务管理不够重视 目前,建筑企业暂时缺乏财务管理意识和科学先进的财务管理方法。部分建筑企业没有充分认识到财务管理在公司治理中的作用,没有给予财务管理足够的重视。而且,还有相当一部分建筑企业管理思想落后,不注重财务管理在企业管理中的关键作用,使得企业的管理活动仅仅局限于对生产经营的管理上,没有充分发挥企业财务管理活动的作用,具体表现在:应收账款管理不善,造成应收账款周转速度较慢,回收困难;现金管理不严格,导致资金不足或者资金闲置;存货管理控制不力,导致存货占用大量资金。受传统管理观念的影响,我们有些管理人员,特别是国营建筑施工企业的管理人员对财务管理认识明显不足,使多环节的生产经营活动出现漏洞,降低了建筑企业运营水平,给企业带来了不可估量的损失。 2、建筑企业财务控制薄弱 在我国,建筑企业很大一部分采用项目经理制,在项目经理制下,建筑公司总部只负责向项目经理部门提供建筑资质保证、收取管理费、提供建筑发票等。这种体制决定了建筑企业不可能对建筑项目进行全面的财务监管,还有不少企业的管理者只重视对现金的控制,往往忽视对原材料、库存货、半成品、固定资产等的管理,导致保管不善、资产浪费损失严重。同时部分大型的建筑企业对财务管理分权过度,大量的财务控制权力下放到子公司,导致母公司无法对公司从总体上实施有效的财务控制,不能从集团公司整体发展的高度来对经营活动和财务活动进行控制,严重影响了总公司的整体战略目标的实现。 3、企业财务风险的广泛存在 首先,目前建筑市场还不够规范,部分建设项目资金不到位,项目投资风险部分转嫁给建筑企业,制约了建筑企业的现金源头。其次,建筑企业财务风险贯穿于工程项目施工全过程,建筑企业所面临的财务风险主要是资金回收风险和筹资风险。为了承接建筑工程,建筑企业在自有资金不足情况下向银行贷款,但举债不适度会导致严重的财务危机。另外,在建筑劳务提供以后,资金在收回的时间和金额上也具有不确定性,形成了资金回收风险。再次,中国大部分建筑企业缺乏较为完善的内部控制制度。建筑企业的建筑资金使用呈中长期性,造成大量资金沉淀,资金使用率低,影响着资金周转和短期债务的支付,主要表现在固定资产的购建超出了企业的承受能力。 二、建筑施工企业加强财务管理的措施 1、全方位更新财务管理观念 在建筑施工企业中,我们应充分重视财务管理的重要性,财会部门应参与经营管理的全过程。如果财会部门只“记账、算账、报账”,那么财会部门的“财务管理”只能是“理而不管”,财务监督只能是一句空话。为此我们既要不断更新拓展财务管理理念,又要脚踏实地,采用层层递进的多道财务保安防线,实现财务管理的法治化、科学化。还应立足自身优势,充分挖掘自身潜能,运用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段,改造传统的业务流程和运作模式,以成本、效益为优秀,通过提升企业的财务管理水平,使企业节支增效,为企业参与市场竞争奠定良好的企业管理基础。 2、构建强有力的财务管理体系 为了提高企业科学管理水平,防范经营风险,充分发挥财务管理工作的重要作用,建筑施工企业要在“企业管理以财务管理为中心”的经营理念指导下,大力强化财务管理工作,首先是构建强有力的财务管理体系,为强化财务管理与控制提供组织保证。在公司设置总会计师的基础上,分公司设置主任会计师,项目部设置主管会计师。总会计师、主任会计师、主管会计师分别为公司、分公司、项目部班子成员,参与各级经营决策。主任会计师由总会计师提名,经公司考察合格后由公司聘任;工作不称职或出现重大工作失误的,由公司调查处理或解聘。公司对主任会计师和主管会计师的工作职责和权限实行授权管理,直接对企业法人负责。 3、加强施工项目成本控制 施工项目成本费用控制是否有效,直接影响企业财务状况和经营成果。工程施工成本一般比较高,各种物资、材料费用约占工程总成本30%,有的甚至更高。因此,必须有效控制材料费用的支出,这对降低工程总成本,提高经济效益至关重要。施工企业耗用材料品种较多,除主要用于工程主体施工的钢筋、水泥、木材外,还有用于临时设施、福利设施建设的其他非主体工程的耗费,因此一定要建立健全对材料物资的管理,严把材料采购、入库、管理,出库、耗用五关,做到材料采购有计划,质量有保证,管理有办法,消耗有定额。材料消耗不得超过内部消耗定额,对超出定额的一定要查明原因,分清责任,进行奖罚。根据施工进度计划合理组织材料的使用,避免停工待料现象发生;材料的领用应严格控制,定期盘点,随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据;抓好工程质量,避免材料不必要的浪费和损耗;对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕应及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本。 4、提高资金使用效率 我国施工企业经过多年的发展,基本上都拥有若干施工项目部。但是由于施工生产周期长,流动程度大等特点,容易导致资金使用管理分散,加之一些工程项目资金到位情况不同,使资金协调运作比较困难。只有强化资金管理,加强资金运行监控力度,保证资金合理安全使用是增强抵御风险能力的必要措施。为此施工企业要建立资金核算制度,把好工程资金控制关。推行“收支两条线”的财务管理制度,所有的收入都必须先打入施工企业开户银行,然后转入其内部银行账户。然后由财务部门扣除应交管理费、税金以及代垫费用后视工程实际已完成工程量进度情况和资金使用计划,分期分批拨付资金。这样既保证了资金的集中调控又提高了资金的使用效率,保障了企业的经济利益。 5、建立财务风险防范方法 5.1提高会计信息质量 提高会计信息质量首先要加强会计基础工作,加强会计基础工作包括提高会计人员素质,提高会计核算水平,使会计对建筑企业经济业务的反映尽量做到全面、准确、及时。因此,提高会计信息质量,加强会计为建筑企业管理提供信息的职能是利用会计信息防范建筑企业财务风险的当务之急。另外,在实际工作中,国有建筑企业决策者进行决策有时还是凭感觉、靠关系,这样不科学的决策方法无疑加剧了企业财务风险,因此提高会计工作在建筑企业中的地位,强化会计工作在建筑企业经营管理中的作用就成为会计工作者义不容辞的责任,也是防范建筑企业财务风险的需要。 5.2强化会计制度约束 建筑企业作为市场中的一个经济主体,其财务风险水平受市场风险的影响,创造一个稳定的市场环境对建筑企业稳定财务运行、降低财务风险十分重要。从这一点来说,强化会计制度约束对防范建筑企业财务风险起着间接作用。 5.3强化审计监督 建筑企业的外部审计监督可以减少建筑企业内部可能发生的会计差错和舞弊行为,使建筑企业会计信息更准确地反映建筑企业实际的财务状况,降低建筑企业财务风险。内部审计是建筑企业内部对会计控制的再控制,它通过评价会计控制来督促会计部门不断地改进和完善会计控制,从而力求将对建筑企业财务状况的反映差错减少到最低限度。 三、总结 总之,在日益激烈的竞争压力下,现代企业的生存环境也不断发展。充分认识到财务管理的在建筑企业的重要意义,把财务管理渗透到企业法人治理结构和组织管理的各个层面,建立事前、事中、事后全方位的财务监控体系。既要不断地更新拓展财务管理理念,又要脚踏实地,采用层层递进的多渠道财务保安防线,实现财务管理的科学化、法治化。 建筑施工企业财务管理研究:建筑施工企业财务管理中的问题和对策分析 摘要:随着市场经济的发展,建筑施工企业在我国日益显现出一定的规模,企业发展越快、规模越大,其财务管理显现的问题也随之增加。本文针对目前建筑施工企业财务管理工作中存在的问题做以分析,并提出几点改善的措施。 关键词:建筑施工企业;财务管理;问题 一、概述 自从我国加入WTO以后,建筑市场的全面对外开放是必然趋势,更多的外国建筑公司会进入中国市场从事建筑业务,国内建筑市场的竞争将更加激烈。近年来,我国建筑行业的国际竞争能力虽然有所增强,但与世界上著名的建筑承包商相比,在资金、设备、技术、人才、管理等方面还有相当大的差距,因而在竞争中处于不利的地位,使我国施工企业的经济效益难以提高。此外,建筑施工企业具有点多、面广、线长、流动性强的特点,在管理上难度较大,行业内竞争非常激烈,企业经济效益较差。要改善施工企业经营业绩,提高竞争优势,必须加强施工企业财务管理。然而目前影响建筑施工企业财务管理工作的因素主要有以下两点: 1.由于受社会环境的影响。目前我国大多数建筑施工企业依旧存在着操作不规范、资金运转困难、建筑材料供应受限等方面的问题;与此同时,拖欠农民工工资的现象也是层出不穷;而且在发票的真假辨别上存在着很多不足。 2.由于受企业自身因素的影响。在企业内部存在着一些制度不完善,没有得到完全落实的现象;同时在企业的高层、中层的管理上,没有明确的标准;此外很多企业缺乏必要的管理目标,没有确切的责任分配,再加上管理者对人才的忽视,更加影响了企业财务管理工作的进步和发展。 二、在建筑施工企业的财务管理工作中存在的问题 1.主要问题。就现如今来看,在我国大多数建筑施工企业的财务管理工作中,依旧存在着很多问题,由于受各种条件的制约,随着时代的发展,并没有得到妥善的解决,我们将这些问题进行了如下总结概括。第一点,就是建筑施工企业的高层管理者,并没有对财务管理工作进行足够的重视,没有从本质上认识到财务管理工作在企业的运行中发挥着不可代替的作用;第二点,就是企业内部财务管理人员的自身水平并没有得到专业的考核或评定,这就不能使财务无管理工作得到有效成果;第三点,财务管理缺乏监督。部分财务人员往往有章不循、有法不依、有规不守、有责不负,年初无预算、开支无计划、成本无控制、费用无限制、核算无规矩、挂账不清理等,造成财务秩序混乱、建筑企业经营质量不高的根本原因。第四点,就是财务管理人员并没有提高自身的管理意识,没有将管理模式进行适时的创新改革,这样就在很大程度上,阻碍了企业财务管理水平的提升,也会对企业的整体效益产生很大的影响。 2.风险问题。建筑施工企业的财务管理工作是存在一定风险的,而风险产生的因素也是多样的,它会受到企业内部管理层决策的影响以及市场经济发展的影响等;在此,我们将风险存在的原因总结为四点;首先是由于市场经济中的相关制度没有得到完善和落实,很多建筑资金都不能及时到位,成为建筑顺利进行的最大障碍,也在很大程度上限制了企业的资金来源;其次就是财务风险具有一定的普遍性,它存在与建筑的全过程,财务风险主要包括资金的回收、筹资等方面;再次就是在提供劳务之后,资金在回收的过程中,在时间以及金额上,是有一定不确定性的,这就加大了财务的风险性;最后就是针对企业的内部管理来说,监督控制工作存在一定的不足,这也制约了财务工作水平的提高,对建筑施工企业的整体经济效益来说也是一种损失。 三、建筑施工企业加强财务管理的相关措施 1.更新财务管理理念。从思想上改变传统的管理理念是一切提高财务管理水平的基础和前提,将新型的管理理念渗透到财务管理工作的每一个细小环节,是确保工作准确性、有效性的重要举措,在企业内部建立起事前、事中、事后全方位的财务监督控制系统,是非常有必要的。既要不断更新拓展财务管理理念,又要脚踏实地,采用层层递进的多道财务保安防线,实现财务管理的法治化、科学化。还应立足自身优充分挖掘自身潜能,运用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段,改造传统的业务流程和运作模式,以成本、效益为优秀,通过提升企业的财务管理水平,使企业节支增效,为企业参与市场竞争奠定良好的企业管理基础。 2.加强企业财务核算工作。财务工作是真实反映一个企业一定时期或时点的经营状况及经营成本的活动,如果财务基础工作混乱、随意,则无法为企业投资人、外部报表使用者提供真实可靠的财务数据,同时,也不利于企业自身的信息反馈及分析,无法为下一步进生产经营决策提供可参考数据。企业应严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《企业会计准则》的规定,真实、可靠地记录每一笔经济业务。以规范的财务工作督促、带动企业内控制度的建立及有效运行,强化对企业资金、固定资产的安全管理。 3.加强财务预算管理。编制财务预算,对财务目标进行综合平衡,将目标分解到各部门、各责任人,并通过财务预算来约束和控制企业的财务行为,保证企业各项计划的完成。新建投资项目企业的财务预算,以投资预算为重点,包括投资项目的可行性分析、总预算、现金流出量的计划、筹集预算计划,在财务管理制度中确定预算控制办法及决策程序。持续经营企业的财务预算,以盈利为重点,包括销售预算、销售成本、费用预算、盈利目标预算、现金流量预算。对费用预算的重点项目和各类损失要进行重点监控。现金流量预算的重点是经营流入量和流出量,要确保资金回笼,提高资金的使用效率。 4.加强资金管理,强化财务控制。 (1)努力提高资金的使用效率,使资金运用产生最佳的效果。 (2)加强对营运资金的管理。第一,要保持合理的“三率”,主要指流动比率、速动比率和现金比率,特别是现金比率,它反映企业当前或近期需支付现金的能力,应努力保持企业各项现金收入之和略大于各项现金支出之和,即接近所谓理想的“现金余额为零”,以使资金得到充分利用。第二,努力降低“三费”,主要指管理费用、财务费用和销售费用。这三项费用可以说是直接耗用掉的一部分流动资金,严格控制并努力降低“三费”是企业当务之急。 (3)加强财产控制。建立健全财产物资管理的内部控制制度,在物资采购、领用、保管方面建立规范的操作程序,堵塞漏洞,维护安全。对财产的管理与记录必须分开,以形成有力的内部牵制,决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查和盘点财产,督促管理人员和记录人严格管理。 5.规范财务会计行为,提高财务人员业务水平。规范财务会计行为,需要经过长期不懈的努力。设计再好的财务管理制度,也需要有与之配套的专业财务人员执行才可发挥作用。企业应从以下几方面提高财务人员的业务水平:一是加强领导重视。领导在重视财务管理的同时,会关注财务人员业务能力的提升,从提高财务人员社会地位及薪酬水平入手,使财务人员在实现自身价值的基础上,取得整个企业及员工的理解配合。财务人员要熟悉工程造价的审核、预决算书的编制及审核、建筑材料的审价标准和工程完工程度的测算方法,对成本实施有效的控制和监督。二是企业在进行财务人员招聘时多向财会专业毕业人员倾斜,摒弃小型私营企业那种认亲为贤的错误用人机制。不但要在财务知识方面对应聘者进行考核,还要关注财务应聘者的职业道德、人生观,避免日后违反财经法纪的发生。
一、大数据时代医院财务管理创新的必要性 医院在管理过程中离不开财务核算,各项经济活动需要独立核算,最终也是希望得到最大高效的经济效益。医院要想实现经济效益,就必须提升内部优秀竞争力,注重在实际核算和经营运转过程中,权衡好各方资源,对医院内的相关医疗资源进行合理的规划和高效配置,加强医院内部财务管理,才能使得医院得到较高的经济效益。大数据时代背景下,财务管理面临着角度风险,只有高效有效的财务管理措施,才能促进医院高效管理。 二、我国的医院财务管理现状 (一)缺乏财务预算机制,财务管理制度需要创新 目前大多数医院在财务管理体系的建设上不符合常规,没有根据医院具体实际制定计划,导致很多财务管理制度往往趋于形式化,仅仅通过简单的计划来确定财务管理,这样的方式使得操作较为具有难度,财务管理体系就难以发挥其应有的作用。大多数医院在财务预算机制的建设上缺乏一定的实践性,很多机制的建设难以把控医院资金流向,导致很多资金盗用和滥用的现象出现,最终直接导致了医院的收支不平衡。财务预算机制上代表着医院的一种财务管理模式,很多医院的医疗卫生事业发展,完全没有重视内部预算机制,财务管理制度仅仅是一种形式,这些方面严重阻碍了医疗卫生事业的发展和改革。无法使得医院随着市场和社会的发展,满足内部管理的需求。医院在机制建设上,如果存在着一定的漏洞就会不利于我国医疗卫生事业的发展。 (二)医院盲目进行财务投资,风险意识薄弱 医院受到传统体制的影响较大,缺乏一定的投资管理方面的认识,在投资方面的安排和人才支撑较少,针对投资方面的认识缺乏,在这个方面的可行性的研究较少,还需要进一步的深入调研,才能使得财务管理和医院整体的运作达到一定的标准。大部分医院在投资上的风险意识较差,分析方面缺乏一定的风险意识,投资所带来的利弊没有正确地认知,所以专业人才还需要引进。投资对于医院来讲至关重要,专业人员的指导和控制势在必行,但是就实际的状况来看,医院在财务投资和风险意识上给医院带来了不小的负担,增多了投资的风险,给医院带来不利的影响。 (三)财务管理缺乏数据支撑,缺乏数据的整合分析能力 医院是一个人员流动较大的单位,随时随地都会产生大量的数据,是数据密集型单位,由于医患数据信息的流动性较大的特点,面对大量的信息数据,需要进行数据整合,这就使得财务工作的压力较大,就目前医院的现状来看,很多医院没有意识到这些数据潜在的价值,他们对数据的整合和挖掘能力不到位,导致很多数据缺乏一定的整合分析,使得财务管理工作没有基础数据支撑。针对数据的全面整合能力,如果较差的话就难以从整体运营分析医院数据的运营情况,不能全面清晰的掌控医院数据信息,影响了医院的发展。 三、财务管理体制创新中存在的问题 (一)财务管理信息化中缺乏顶层设计 医院财务管理体系建设上,离不开大数据的运用,整体协调规划发展中,顶层设计是最关键的环节,但是就目前医院财务管理体系来看,大量的信息数据还停留在表面上,没有从深层次的分析其本质内容,这就使得相关财务信息难以有科学有效的效果。医院财务管理要明确规划方案,在内部制定科学合理的思路,才能使得财务管理信息化更加趋向于健康发展的方向。医院信息化财务管理模式中,并没有注重顶层设计的计划方案,针对顶层设计出一条科学合理的思路,防止规划和决策之间的矛盾,没有综合协调各方发展资源,促进财务管理信息化,促使财务管理系统发挥作用,防止整体的设计发展带来负面影响。 (二)医疗成本与医院收入之间的矛盾 目前医院主要还是采取了各自科室进行财务核算,在核算制度上主要还是以领导层创收为目的,给各个科室相关的自主权利,例如各个科室在采购和收费方面,完全具有自己的自主权,这样就使得一些大数据难以顺利的开展,使得很多医疗数据存在着不完全性,这样会导致一些医疗成本出现数据遗漏的隐患。医院数据发展战略上,由于各科室自主决定的制度,使得其在数据分析上往往主要的目标还是创收,完全忽视了医疗成本和医疗收入之间的矛盾,甚至有些科室还为了提高自身的利益,抵触一些大数据分析的内容,往往导致财务核算制度和数据相违背,财务制度创新难以扭转局面,长此以往将会使得医疗成本与医院的收入之间存在一定的矛盾,影响医院长远发展。 (三)大数据技术人才缺失,财务费用信息整合困难 医院行业会时刻存在大量的数据,并且数据变化快,使得财务管理方面的数据人才缺失,导致大量的数据会形成浪费,因此医院中大量数据人才缺乏,需要大量的专业型知识人才,依靠相关大数据技术挖掘出数据潜在的价值。大数据技术针对医院方面的人才缺失,专业的财会人员要具备信息化技术知识的同时,还要具备医疗方面的知识,不断的培养具有高素质综合能力的人才,才能使得员工积极挖掘数据资源,改变传统财务管理体系的模式,通过数据分析提升效率,但是实践中数据潜在价值的挖掘度不够深等问题依然会存在,后续发展中还需进一步挖掘。医院的财务信息需要及时的进行整合,但是目前医院在采集数据方面,很多信息往往处于独立性,共享性不强,这样就会导致一些医疗系统缺乏一定的操作,使得数据整合的困难加大,阻碍了一些数据分析工作的进行。 四、大数据视角下医院如何进行财务管理体系创新 (一)建立医院信息动态管理机制,加强对数据信息的利用 医院内部要建立全面的动态管理机制,建立信息动态机制,实现对数据的动态管理,例如可以运用互联网技术和信息技术,构建互相联系的信息共享平台,通过平台中的信息软件进行数据分析,及时处理相关财务信息内容,继续对财务相关信息进行收集和汇总,并对信息进行动态化的管理,才能使得信息数据更加高效的利用。医院要加强相关投资信息和人事信息的数据管理,注重综合运用各方资源,进行信息共享,成功运用信息平台注重相互之间的联系,实现各个科室的有效交流和互动,才能使得最终实现医院财务信息管理。 (二)提高数据整合分析能力,制定更合理的财务预算 大数据信息时代,数据整合分析能力特别重要,特别是医院管理中充分的运用大数据计划相关财务管理内容,能够确保相关数据更好的运用实践。医院要在此过程中引进复合型的财务人员,提升对数据更深层次的整合分析,才能制定出更为合理的财务预算内容,只有准确的把握财务信息管理内容和数据,具备良好的数据整合和分析能力才能制定出合理地的财务预算计划,预算计划是一个非常关键的内容,一定要对其加强重视,通过日常的数据信息为参考在结合医院的实际情况,才能制定好预算计划,确定最终的预算方案,帮助医院实现更加合理地财务管理模式,促进医院长效发展。 (三)充分利用大数据技术来防控财务管理 医院的财务管理要充分地运用大数据技术,运用数据技术实现数据分析,如果真的出现数据偏差,就会产生一定的财务性风险,很可能带来一定的经济损失。因此,大数据的技术运用能够使得财务管理更加地准确,起到管理防控的作用。大数据背景下信息技术的运用,能够起到财务风险监测和预警的作用,实现财务信息的一体化建设,通过数据整合实现数据资源的高效运用。例如一些智能化预测风险指标及数据分析的模型,可以预防财务风险的爆发,控制财务风险。 五、小结 时展的趋势下,大数据视角下的医院财务管理体制还需进一步完善,财务管理的效率和质量还有待进一步加强,医院只有建立医院信息动态管理机制,加强对数据信息的利用,提高数据整合分析能力,制定更合理的财务预算,充分利用大数据技术来防控财务管理,才能有效控制财务风险。 作者:饶果 单位:广州市妇女儿童医疗中心
行作为重要的金融机构,为个人以及企业提供良好的金融服务,在社会实体经济发展中发挥重要的作用。近年来,市场环境变化较大,银行面临的金融风险也逐渐增加,对银行的发展带来了较大不利影响,不利于银行业务的正常开展,也会影响银行的金融服务能力。内控管理作为银行工作的重要组成部分,能够对银行开展的业务进行综合分析和管控,规范业务工作开展的流程以及各项工作行为,为银行的经营营造良好的内控环境,从而更有效地抵御外部的金融风险,提高银行的业务水平。因此,银行应该更加重视内控管理工作,依据外部的金融环境以及内部业务开展情况,优化内控管理模式,从而更随着银行业的不断发展,银行业务更加繁杂,银行的规模也不断增加。 目前,外部的经济发展环境较为复杂,对银行的发展带来了较大的冲击,强化银行内控管理工作势在必行。内控管理作为银行管理工作的重要部分,有助于更好地规范内部的工作行为,确保业务工作的有序开展,防范和降低银行业务开展的风险,从而确保银行的健康发展。但是,银行在内控管理工作中还存在一定的问题,内部的相关制度建设还不完善,专业人员的综合能力也有所欠缺,对内控管理工作的开展带来了一定阻碍,不利于银行业务的高质量开展。高效地发挥内控管理工作的作用,为银行业务的顺利开展提供更加有效的保障,促进银行的高质量发展。 一、银行内控管理概述 银行是为个人以及企业提供金融服务的机构,主要业务就是吸收资金、提供融资以及代理客户承办支付相关事项,通过对资金的运作获取相关收益。从业务开展的角度来看,银行内控管理工作主要就是针对开展的业务情况,制定和落实相关的管理制度,对业务开展的过程进行监督和审计,规范业务工作开展的流程和程序,采取相应的措施,对业务开展过程中存在的风险进行防范和控制,进而更好地满足银行经营目标,促进各项业务的良好开展。现如今,随着银行业的不断发展,银行的规模增加,所涉及的业务也更加繁杂,强化内控管理至关重要,通过对经营活动进行管控,更好地满足业务开展的要求。同时,从银行风险管控角度来看,银行开展内控管理工作,需要依据相关法律法规制定更加合理的内部管理机制,依规、合规开展业务工作,降低业务经营过程中存在的风险。而且银行还能够利用内控管理工作有效地防范金融风险,通过对外部金融数据信息以及内部业务、财务等数据信息进行综合分析,优化内部业务决策,更好地适应外部环境的变化,有效地抵御外部金融风险的侵袭,促进银行自身的可持续发展。 二、银行内控管理工作中存在的不足 (一)银行内控管理意识较为薄弱 内控管理工作在银行经营管理中占据重要的位置,对银行业务开展具有积极推动作用。但是,一些银行在经营管理过程中,往往更加重视业务管理和业务拓展,追求更加显著的经济效益。而由于内控管理工作无法为银行提供显而易见的经济收益,在短时间内也无法体现出明显的效果,这就使得一些银行管理者对该项工作较为忽视,缺乏对该项工作的重视,在内控管理工作安排上存在较大的问题,影响该项工作的正常开展。而且,一些银行内控管理者对该项工作缺乏全面的认识,内控管理意识较为薄弱,管理者自身的内控管理相关知识较为匮乏,对该项工作的认识较为局限,往往是为了应对相关的检查而开展工作,使得内控管理流于形式,影响内控管理的成效。 (二)内控管理制度不完善 内控管理工作的有效开展需要借助良好的内控管理制度,利用内控管理制度约束和规范工作行为,促使该项工作能够有序开展。但是,一些银行在开展该项工作时,内部缺乏有效的内控管理体系,无法为该项工作提供有效的指导和保障。一方面,由于一些银行管理者对该项工作缺乏重视,阻碍内控管理制度的建设,使得内部缺乏内控管理制度。另一方面,一些银行在构建内控管理制度时,缺乏对业务开展情况以及外部市场环境的综合分析和考量,导致制度建设具有片面性,无法为内控管理全过程提供有效的制度保障。此外,一些银行缺乏对内控制度落实过程的跟踪,不能实时掌握内控制度落实的具体情况,无法及时发现并解决内控管理制度执行过程中存在的问题,使得内控管理制度无法得到有效的优化和改善,影响管理制度的执行成效。 (三)缺乏良好的激励体系 激励体系建设作为内控管理工作的重要内容,对规范员工工作行为、提升工作质量具有重要的意义。银行在开展内控管理工作时,若缺乏有效的内部激励机制,就无法提升工作人员的工作积极性,也无法有效地约束工作人员的行为,使得内控管理工作开展过程中出现一些问题,影响工作质量。而且激励体系的缺乏,容易促使内控管理工作人员注重追求短期效益,对银行的长期发展缺乏重视,影响银行的可持续经营。一些银行内部激励体系不完善,无法有效发挥激励作用,对员工的约束力度较小,不利于提升工作开展的效果。一些银行内部考核机制不完善,无法有效反映工作人员的实际工作情况,对工作人员的考核不准确,无法为激励体系的落实提供有效参考,使得激励机制无法更好地发挥作用。 (四)内控人员的综合能力有待提升 内控管理工作人员的专业能力是影响该项工作的重要因素,高水平的专业人才队伍有助于显著提高内控管理的成效。但是,一些银行在专业人才队伍建设方面还存在一定的不足,内控管理人员的综合能力有待提升。一些银行内部并未设置专门的内控管理部门,主要是由财务部门相关人员兼职该项工作,工作人员缺乏专业的内控管理知识和能力,对该项工作的认识和了解不足,影响内控管理的质量。而且,一些银行缺乏对内控管理工作人员进行定期培训,未针对工作的具体需求以及时代发展要求,针对性地组织专业培训活动,造成内控管理工作人员的能力得不到显著提升,对相关法律法规以及专业技能掌握不足,无法更好地满足工作岗位的要求,阻碍内控管理制度的有效执行和落实,降低银行内控管理工作的效率。 三、业务发展视角下强化银行内控管理的有效措施 (一)强化对内控管理工作的重视,营造良好的内控环境 要优化内控管理模式,银行就需要加强对该项工作的重视,树立良好的内控管理理念和意识,认识内控管理与业务发展之间的联系,依据业务发展的目标和实际情况做好内控管理工作安排,确保内控管理与业务发展目标的一致性,从而更有效地发挥内控管理的作用,实现业务的高效开展。银行有关管理者要及时关注金融市场、经济金融政策等的变化,针对性地调整和改进内控管理工作,促使内控管理能够更好地满足外部市场的要求。同时,银行要在内部强化对内控管理工作的宣传,在银行官方网站、工作群等普及该项工作的内容和重要性,也可以定期开展内控管理相关知识的考试,强化工作人员对内控管理有关要求和规定的掌握,提升银行内部工作人员的内控管理意识,促使工作人员积极配合该项工作的开展。 (二)完善内控管理制度 银行在开展内控管理工作时,要建立完善的内控管理制度,规范业务开展流程,权责分明,从而更有效地落实内控管理机制,确保银行自身的业务工作有序、顺利开展,提升业务发展的效果。银行在完善内控管理制度时,要明确工作职责,健全分级汇报以及授权审批制度。银行管理人员要完善内部的组织架构,落实法人统一管理以及分级授权的管理体系,清晰划分各级别以及各分支部门的职责范围,授予各级别管理人员明确的管理权限,制定有效的工作规定,促使各级人员在规定的权责范围内开展工作,在进行工作汇报时要依规逐级汇报,促使内部各项工作有序进行,确保银行内部的秩序性。银行还要正确处理各岗位之间的关系,要对不相容的岗位制定岗位分离制度,比如对于监督岗、审计岗、对账岗等,要确保这些岗位相互分离、相互制约,更好地发挥岗位职能,通过轮岗制度,确保不相容岗位的独立性,降低违规行为发生的可能性。同时,银行还要注重对内控管理制度落实情况进行跟踪、评估以及反馈,对内控管理制度的执行情况进行动态管理,对落实过程中存在的不足及时进行调整和优化,确保内控管理制度的实效性。 (三)加强内控风险评估,构建良好的风险管控体系 银行在经营发展过程中,会面临较大的业务风险以及外部市场风险,这些风险会对银行自身业务的拓展和发展产生不利影响,影响银行的可持续经营。因此,银行在开展内控管理工作时,需要更加重视风险管控工作,完善风险评估体系,综合考虑业务发展过程中面临的流动性风险、信用风险、人为操作风险等各项风险因素,构建全面的风险评估机制,更好地防范化解业务发展过程中的风险。银行可以针对不同的业务环节开展相应的风险评估,构建有效的风险预警体系,比如在开展信贷业务过程中,强化对客户借贷情况查询,完善客户信用评级,依据评级结果确定借贷决定和借贷规模,降低逾期还款、违约等风险,在贷后管理环节,需对客户的风险情况进行及时地监督,对于存在违约情况,要及时收回借贷资金,确保资金的安全。同时,银行需要强化内部审计,充分发挥内部审计的作用,定期对开展的业务进行审核,强化对业务的监督,有效防范业务风险,为业务开展营造良好的内部环境。 (四)借助信息技术,推动内控管理智能化发展数字技术水平不断提升,在银行内控管理工作中获得较大程度的应用,对提升该项工作的效率具有重要意义。银行可以借助信息技术,积极推动内控管理智能化发展,提高内控管理能力。银行需要加大对内控管理信息化建设工作的投入,引入先进的信息技术系统和设备,为内控管理信息化发展提供良好的设备支持。银行还可以利用AI技术对业务开展情况进行智能化监测,借助区块链技术对银行数据情况进行动态跟踪,及时获取相应的动态信息,从而更高效地开展内控管理工作。 (五)健全内控管理激励机制 强化内部人员管理是内控管理工作的重要内容,要采取有效的措施规范工作人员行为,还需要有效地激发工作人员的工作热情和积极性,促使业务开展效率的进一步提高,推动银行高效发展,提升银行自身的竞争力。构建良好的内部激励机制,充分发挥激励机制的作用,激发工作人员的内在潜力和工作热情,促使内部人员积极投入各项工作中,使得各项业务活动能够顺利、有效开展。银行要建立内部激励制度,就需要明确奖惩规定,依据具体的工作要求设定相应的工作目标,细化个人的奖惩规定,对于高质量、高效率完成任务的工作人员提供内部表彰、绩效工资、职位晋升等多样化的奖励。对于未达到任务要求、违反规定的工作人员则要追究个人责任,采取相应的惩罚措施,促使工作人员认真对待本职工作。 (六)加强内控管理人才队伍建设,提高工作人员的能力 银行要强化内控管理工作,需要加强专业人才队伍建设,提升内控管理人员的综合能力,从而满足工作岗位的需要。银行要定期开展内控管理培训活动,采取“培训+考核”的方式,丰富内控管理人员的专业内控管理知识和技能,对相关的法律法规进行讲解,促进工作人员专业能力进一步提升,同时在培训结束时进行相应的考核,并将考核结果作为绩效考核的重要参考,促使工作人员认真对待专业培训,增强培训的效果,更有效地发挥培训的作用。 结语 内控管理工作对银行发展具有积极的促进作用,有助于降低银行经营风险,提升银行的业务水平,增强银行的竞争优势和能力。但是,从银行开展该项工作的现状来看,一些银行对内控管理工作缺乏认识和重视,存在内控管理制度不健全、内部激励体系不完善以及专业人员综合能力欠缺等问题,直接影响内控管理作用的有效发挥,阻碍内控管理工作进程的有序推进,对银行的发展也带来了不利影响。因此,银行应强化对该项工作的重视程度,构建完善的内控管理制度以及内部激励机制,还要加强内控风险评估,推动内控管理智能化发展,强化内控管理专业人才队伍建设,为内控管理工作提供更大的助力,增强该项工作的实效性。 作者:江婷婷单位:兴业银行股份有限公司合肥分行
摘要:目的:探讨多模式物流管理的医用耗材全流程信息化精细化管理体系建设与实践应用效果。方法:全面组织和规范医用耗材物资字典,建立标准分类代码;直接使用GS1条码或类似条码作为医用耗材进出院唯一可追溯码,进行HIS扫码计费,医院检测试剂的GS1条码追溯和实时库存监控;植介入高值RFID智能柜配备供应商“库存系统”,低值医疗用品RFID智能柜配备SPD物流配送“定数包”和“零库存”管理。过程中,建立“部门数据库”部门信息流和实时物流监控。结果:预建基于多模式物流管理的全流程医用耗材信息管理系统,压缩低值医用耗材库存与检测试剂库存百元以上,实现对种植介入的高值医用耗材计费管理,并实时减少库存,大幅降低了近3年卫生材料的耗占比。结论:基于多模式物流管理的医用耗材全流程信息化精细化管理系统的建设与实践,确保了医疗设施的精细化管理和成本控制。 关键词:医用耗材管理;多模式物流管理;精细化管理;体系建设 随着新世纪我国医疗改革的逐步深入,医保支付改革、医用耗材零加成等降低医疗成本政策的出台,公立医院医用耗材已成为主要业务支出,随着医疗技术的发展快速增长,医用耗材产品计量繁重复杂,医用耗材费用增加,医用耗材由收入转为成本,医院运营压力加大。医用耗材的管理属于流程的管理,所有的联系都是密切相关的,包含的因素非常广泛。因此,建设信息化、精细化管理,可以保障物流管理和医疗业务更高效的发展。 1目标和方法 1.1基于唯一的GS1条码溯源管理 高价值耗材完善并充分利用原有“物资信息管理系统”模块的功能:重新分配和建立各级不同人员的权限,如采购和存储;医用耗材基本词典和日常采购计划的访问管理和维护权限,存储和存储管理权限分开管理。对管理权限风险点的风险点进行内部控制,维护医用耗材基本词典,如新进库存医用耗材的产品监控、定价、供应商变更等。 (1)物资字典GS1代码的扩展。GS1编码表是在现有物质字典的基础上创建的,如图1所示,实现与物质供应相关的编码。GS1代码的分析方法和材料代码信息记录在表中。系统通过读取条形码解释表中的数据来获取有关物质的信息。同时,在所有物资字典中扩大了《北京医院管理财务分类》中引入的医疗材料的分布区域,并保留了使用其他材料进行医疗分类的可能性。 (2)基于GS1代码的供应商平台。在供应商平台系统中,GS1产品条码直接作为统一的院外物流追溯条码,成为院外物资信息交换的桥梁,大大降低了供应商创建“医院定制条码”的成本。对于带有标准GS1条码的产品,供应商可以通过信息平台扫描条码并提交订单。在医院检查期间,可以扫描二维码以确保实物与信息匹配。为确保供应信息的完整性和效率,我院要求供应商提供的条形码包含以下4项信息:GTIN(全球贸易项目编号)、制造日期、有效期和批号。医疗费用的标准GS1编码要求对库存、工厂、生产日期、保质期、批号和通过物流信息平台进行GS1编码。在物流包裹的“Fate”中输入对应的条码。 (3)基于GS1码的仓库管理。在医疗物资仓库的管理中,一般有以下几个方面,即入库、出库、盘点,而这些操作都必须以条码扫描的形式进行。入库分为进货检验、移库和出库,出库包括本科室的移库、退库以及消耗出库。移库出库以及退库出库,分别对应着移库入库和退库入库。盘点在仓库进行,盘点可以保证盘点符合核算,具体盘点可以通过扫描条码进行。 (4)多个信息系统的互联互通。作为GS1医疗设施的唯一桥梁,信息资源管理系统与临床信息系统、物流配送系统和物资管理系统相连接,形成医用耗材全流程信息化追溯系统。目前,对接系统中有大量的物资管理信息系统,通过GS1条码扫描记录耗材的物流和使用信息,利用数据交互实现整个物资建设过程中的医用耗材追踪系统。其中,GS1标准唯一识别的医疗器械是主线中的三个主要场景:①住院患者二级仓库、日间手术中心二级仓库、介入导管室等高值植入医疗用品的库存管理;②医学检测中心将检测设备与试剂、检测项目打包并进行存储操作。③门诊、临床病房,由第三方运送的医用耗材,由主机工作人员扫描入库,使用后返厂信息。 1.2基于智能RFID耗材柜的高值耗材管理 用于心脏病学和介入导管的基于RFID的智能可穿戴医疗柜被引入手术室。不同型号的医用耗材仪表确定库存基数,在实际库存量低于库存基数时,实现供应商或制造商“自动补货”的原则。科室授权工作人员通过患者指纹或密码自动补货,系统自动记录医疗费用。为实现用户部门实际消费与存储的对接,自动补货。确保对临床使用的即时需求有效地减少了库存和制造商的资金负担。GS1医务人员扫描程序,HIS自动支付医疗账单,库存减少,数据库确认,供应商计算等流程同1.1。 1.3基于第三方SPD的低值耗材管理 在实施基于SPD模式的低值医用耗材管理时,需要将合作供应商的资质下载到医院的数据库中并进行审查。检验完成后,可直接在系统中生成采购程序。SPD可以实时了解医院未使用物资的使用和剩余情况,根据医院的实际需要制定合理的采购计划,避免囤积廉价物资,增加采购成本。在物流平台上确认供应商后,即可按条码发货,保证采购信息的完整性,满足医院的需求。低值医用耗材进院后,相关管理人员可根据后勤信息系统数据进行核对,确保采购的低值医用耗材与实际型号、数量一致。测试完成后,系统会保存。这种方法不仅有效地管理了低成本,而且优化了资源的配置,提高了管理者的效率。 1.4基于信息流、物流、医嘱流实时监控的耗材“科室”管理 使用PDA(移动医疗设备)时,扫描入库的“定数包”物流码及商品种类、数量等库存信息。同时,通过SISH医师的医嘱案卷,建立了GS1扫码减库存的自动减库存、人工减库存、自动开票的方法。实时动态监控信息流和物理流。在手术室,可以使用一个包含N个号码的“定数包”来收取低价医用耗材,并根据实际使用的患者人数进行计费确认。充分发挥各类医用耗材使用部门的自主管理作用,建立使用部门的日周库存和月度管理制度,完善财务审计、医务人员、医务科室管理的月度和季度管理制度,落实各项职能。打造科室信息化建设、医用耗材物流配送和使用全过程通过最后一公里监管。 1.5基于智能RFID低值耗材柜的耗材综合管理 在手术室、重症监护室和大型集中管理科室建立各类低值医用耗材的库存基础,确定所有低值医疗物资的库存,打造科室所需的“定数包”。供应商审核通过后,自动生成医院RFID条码包,医务人员自动补充库存。采用科室授权人员接入信息系统,自动记录智能柜内的物料医务人员确认HIS记账,根据实际情况,当库存量低于库存基数时“自动补货”的原则,它可以直接比较仓库部门和仓库的实际消耗和自动补货,即确保临床需求的紧迫性,有效降低制造商库存和资产负债表;SPD第三方物流配送信息系统自动实现“定数包”的所有权转让,作为第二天部门消费的“定数包”清单。医学品种和“定数包”中包含的信息的数量,即用于存储的信息。该部门通过其医疗建议自动、手动减少库存、GS1扫码、自动计费、减库存等方式实时监控“定数包”内医用耗材的品种和数量,同1.4。 1.6多元化物流管理中的药品成本分析 根据医院后勤和内测试剂后勤的报告,这两组信息要下发到ERP财务信息管理系统和工作产品管理系统,实现物流的信息化、标准化和完善、信息流、资金流全流程,实现对接和月度财务回顾。与第三方发送SPD系统提供的软件以及医院后勤信息软件相关联的信息,实现内外部网络物流信息的互联互通。建立并不断完善基于多渠道物流管理的医疗保健管理体系,全面管理试剂过程中的信息,医院职能管理部门和各用户部门可以监控物流信息、使用信息、核算和医疗信息。各用户科室各类医用耗材收入,信息全面管理。根据行业标准要求,公布医用耗材使用率、使用次数和使用量排名、使用人数和使用量排名等医用耗材使用情况统计分析结果前,以及供应商和制造商的销量和数量排名。为医用耗材和检测试剂的科学、合理、高效使用和卫生技术评价提供坚实的大数据基础。 2结果 (1)全面实现高值医用耗材GS1条码可追溯,避免了耗材费用错收与漏收。医院门诊、住院部中所有高值医疗用品逐渐融入GS1条码管理,消除了医护人员在救护车和医院内不使用和误用医用耗材的现象。对于医用耗材的合理使用以及为避免误用、误费和条码粘贴错误提供了可追溯性。 (2)实施并全面推行低成本医疗物资的第三方物流管理模式。全面实施后,所有低预算的医疗资源将直接分配给第三方,从而大大提高分配服务的效率和满意度。同时,相比之下,由RFID操作控制的低成本医疗代码可以实现“自动补货”,进一步提高效率。该部提交每日或每周的实现“自动补货”,超越效率进一步提升。 (3)物流信息管理软件检测,可匹配不同部门、工作组、检测仪器、检测项目存储的检测试剂的数量和品种,为检测仪器的使用效率和效益评估奠定坚实基础、测试对象和试剂的基础知识。包括云模型VPN平台和内外信息交换在内的试剂物流信息化软件,实现了供应商和厂家在线上传,各种检测试剂合格证信息和不同有效期的自动预警。在线提交、审查和发送实时的每月和每周试剂测试请求和购买计划。处理各类资质文件和分配供应商的物流效率显著提高。目前,临床试剂库中的实验室试剂均处于监控状态,自动控制试剂供应,以进一步引入科学试剂、实验室物流配送的合理高效分配奠定了基础。 (4)基于多模型的全信息精细控制,完善了医院医疗费用管理制度和结构,实施住院治疗费用报送流程,大幅降低了近3年卫生材料的耗占比。 3结语 为进一步升级医院管理体系,构建医疗物资管理功能,需要考虑医疗机构、医疗产品、试剂检测等各种问题和困难,细化安全管理信息化流程,快速建立医用耗材卫生技术成本评估体系和完善的物流管理和计算机现代化系统。基于多逻辑控制的信息管理系统的构建和实践是近年来临床医学工程系统不断研究和加强的阶段,充分利用新的管理理念和管理方式,以及互联网等现代管理手段,支持医院的医疗和医疗需求管理实践,对医院管理和成本控制产生积极影响。 参考文献: [1]陈毓杰,陈翠微,孙奕奕.医院物流管理系统在医用耗材管理中的应用分析[J].中国医疗器械信息,2020,26(23):167-168+173. [2]刘刚,郑建忠.传统医用耗材管理模式与SPD医用耗材管理模式的对比分析[J].科技视界,2020(07):8-11. [3]郭红,张涵宇,王爱英,王倩,王碧晗,王慧宇,田宗梅,谈春荣.基于多模式物流管理的医用耗材全流程信息化精细化管理体系建设与实践[J].中国医疗设备,2020,35(01):111-114+123. 作者:陈宇露 单位:深圳市龙岗区中医院
随着我国社会经济的发展,我国的社会经济水平已经达到了新的高度,我国的经济市场正处于逐渐优化、完善的过程中,在这样的过程中,我国的经济发展水平和市场对国内企业提出了新的要求。面对我国经济水平的提高、市场机制的逐渐完善,国内企业需要不断完善自身的内部控制和加强财务管理,逐渐实现企业运作程序化,企业资金流动的透明化,提高企业的经营能力,不断增强自身在市场上的竞争力,使企业在竞争激烈的市场中稳固自己的地位。实现企业的长远的发展,企业内部控制视野下的科学、透明的财务管理是十分重要的。如何实现企业内部控制视角下财务管理模式的优化正是本文将要探讨的主题。 一、财务管理内部控制现状 (一)财务人员整体素质不高,内部控制意识较为薄弱 首先,企业财务内部管理存在着财务管理人员工作意识薄弱的现象,工作人员的整体工作素质不高。企业内部财务工作人员工作素质不高主要体现在大多数工作人员没有意识到财务管理这份工作的特殊性。由于财务管理涉及企业资金的走向问题,资金是一个企业继续运作的根本,对于企业的发展是十分重要的,在某种程度上来说,是一个企业内部相当优秀的问题,财务工作人员应当要有在外人面前避谈企业内部资金管理等优秀问题的意识。企业内部资金管理等优秀问题的泄露,可能为企业带来巨大的损失。第二,不少财务工作人员缺乏对数字应有的敏锐度,数字和数据是对企业发展、经营等个股方面的数字化展示,是评判企业发展优劣的准则之一,但就目前国内企业财务工作人员的工作素质来看,不少工作人员认为财务管理工作只需要统计、整合数据,再交由领导即可,其实这样的想法是十分狭隘的。财务工作人员想要对数字和数据具有强烈的感知能力、为领导分析数据、形式的能力。 (二)财务管理内部控制制度有待进 一步完善企业财务管理内部控制制度不够完善是企业内部财务管理存在又一问题。首先,内部管理制度中未明确各个员工的工作责任,导致员工们对财务管理工作的态度不够严谨,在企业财务出现问题时,无法及时找到财务工作的负责人,在很大程度上影响解决方案的实施。第二,企业内部财务管理中工作程序不够明确,办事程序不够明确,意味着不少工作人员办事拖沓,出现影响工作效率的现象,也加大了财务管理工作人员谋取个人私利的机率。第三,企业财务管理内部控制制度与该企业的运作模式不符。在一些企业中,企业财务管理内部控制制度如同虚设一般,对于企业财务的管理工作完全不起作用,整个制度不贴合企业的实际发展状况,导致企业在实际运作过程中,无法真正按照制度办事,长此以往,财务管理内部控制制度变得形同虚设。 (三)财务管理、资产管理方面的问题 企业在财务管理方面存在的问题是十分严肃的。资产是一个企业发展的根本,对资产的合理管理是十分重要的。不少企业在资产管理上存在着较大的误区,部分企业选择将资金用于大面积的投资环节当中,认为这是让企业资金不断扩大的方式。其实不然,将企业资金大面积投入投资活动中,表面上看来能够为企业带来更多的赚取收益的机会,但其实将资金推向了一个无法完全得到保障的境地,加大了企业资金的风险。 (四)风险防范机制不健全 风险防范机制不够完善也是企业财务管理中存在的不足之处。企业资金是一个企业发展的优秀,健全的风险防范机制是保障企业资金安全的有力措施。国内不少企业中存在着风范防范机制不够完善的现象。在为企业选择投资方式上,不少企业忽视筛选的重要性。企业缺乏防范体制为企业仔细的分析投资活动的利弊,能否为企业后期带来巨大的利益收入,或者投入的企业资金是否能够及时收回,保证企业资金不受损伤等。由于企业财务管理机制中缺乏完善的风险防范体系,导致不少企业领导人无法得到正确、完整的投资风险分析说明,为企业投选投资方式的行为在很大程度上加大了企业资金的风险。 二、健全内控制度,提高单位财务管理水平 (一)制定多维度资金安全保证机制,强化资金源头管理 制定多维度资金安全保障机制,强化资金源头管理是实现企业资金安全的方式之一。企业各个部门每天都有大量资金的流动,建立企业各个部门间的资金循环流动,保证每一笔资金的“出”和“入”都得到合理的高效的利用,从而避免出现企业资金“拿出去收不回来”的现象,实现企业各个部分内部资金的灵活、安全的流通。企业各个部门为了保证自己部门的继续运行,就会严格计算、考量企业每一笔资金的支出,也会珍惜企业的每一笔收入,使企业资金的安全从源头上得到保证。 (二)加强预算与核算管理工作,打好财务内控工作基础 加强对企业资金使用的预算与核算管理工作是实现企业资金安全的又一保障。这需要财务部门工作人员严格把关企业资金的流向,做好每一笔投资的预算工作,确保企业资金安全。随着社会经济的不断发展,市场上各个类型的投资活动越来越多,在多数时候,投资活动的安全性得不到保障,因此,面对市场上眼花缭乱的投资活动,企业财务工作人员需要提前做足准备工作,充分了解该投资活动的实质,预估企业参与这项投资活动需要动用的资金和收益,增强企业对资金的控制能力。 (三)注重高素质财务管理人才培养,完善绩效考核机制 注重对财务管理工作人员的工作能力的提升是增强企业财务管理能力的又一措施。企业需要在运营过程中加强对该部门工作人员工作素质的提升和对工作能力的培养,培养工作人员的财务管理意识,培养员工对数字、数据的敏锐度,提高员工们的业务能力。此外,在招揽财务管理员工方面,提高员工门槛,从源头上保障员工的工作素质。为鼓励员工的工作热情,采取奖励机制激发员工们的工作热情,提高员工们的工作效率。 (四)建立有效的风险管理机制,提升财务风险防范能力 建立健全企业财务管理当中的风险防范机制,增强企业资金的抗风险能力。在这一方面,风险防范管理机制需要具备根据市场的发展趋势预估风险发生的机率的能力,并及时对已存在的风险采取措施以减小企业的经济损失。面对企业即将采取的金融活动,风险管理机制需要通过预估投入资金金额、投资活动时长、收益问题等以数据、表格的形式向决策者展示。分析该投资活动是否存在着潜在的风险,以及风险可能给企业带来的经济损失大小,是否在企业的承担范围之内。建立和完善企业财务管理风险防范机制是实现企业财务管理模式优化的途径之一。 三、结论 目前企业在内部财务管理方面主要存在着财务人员整体素质有待提高、企业财务管理风险防范机制不成熟、财务管理方式不够严谨等问题。面对这些突出的问题,我认为针对这些问题采取相应的措施是最合理的解决问题的方式。即完善财务管理机制、提高财务人员内部控制意识、健全和完善企业财务风险预防机制等。发现问题,提出方案,解决问题,国内企业不断完善企业内部财务管理模式的同时,企业的管理能力也在不断提高,市场竞争力随之增强,国内企业的长远发展自然不再是难事。 作者:马艳辉
随着国家经济的发展对高中教育的重视度也在不断的提升,教育部门针对我国高中阶段教育的普及和攻坚工作提出了新的要求,要求全国到2020年前必须要保证高中教育的全面普及和完善。要求高中的入学率需要在90%以上。随着国家对高中教育的推行和普及,高中在财务管理方面也表现出很多的问题。包括内控制度不完善、人员队伍素质参差不齐等,这些问题都对高中的发展以及教育活动的开展产生一定的影响。由于本人对财务管理方面的知识比较感兴趣,因此也针对高中财务管理工作进行研究,并提出相应的问题以及解决对策。 一、高中财务管理中存在的问题 (一)高中内控制度建设不完善 从当前普通高中的财务管理情况来看,其中的内部控制制度建设和执行方面都存在一定的问题,由于高考一直是社会关注的焦点,因此高中教育中也将学校的教学质量以及高考的升学率作为主要的目标。而这种理念下,高中学校往往将精力都投入到教学的管理上,忽视财务管理工作的开展。很多高中学校的内部控制制度建设不健全,设置部分学校没有设置内部控制制度,即使部分学校建立了完善的内部控制制度,但是在执行的过程中却存在很大的难度,导致内部控制制度的效应无法发挥,提升财务管理风险[1]。 (二)资产管理缺乏规范性 高中学校的资产管理不规范,影响整体财务管理效果。首先,在固定资产的管理中缺乏规范性,比如预算编制不合理,重复以及漏编的情况明显,或者一些固定资产在购置的过程中没有编入到预算中[2]。超标采购,擅自处理报废品等问题层出不穷;其次,在低值易耗品的管理中缺乏规范性,比如办公消耗品以及水电维护等,在购置后没有进行登记管理,在领用的过程中也过于随意,造成严重的浪费。 (三)账外账情况明显 部分高中学校会设置账外账,在公开的账外设置小金库,而这些账目的主要来源为滥收费被直接截留,教学设备、用品采购的回扣,校办企业的资金转移以及学校废旧物品的变卖等方式获取的款项。而小金库中的账目主要用来送礼、部分人员的福利、补助等不合理的开支。小金库的开支不需要进行单据和手续的审批,仅凭领导的意思随意支出,一旦出现问题后无法找到负责人,甚至部门领导将小金库的资金直接据为己有。 (四)财务人员的能力和素质有待提升 随着财务管理重视程度的加大,在财务、审计等方面的设置不断的加强,财务人员的配备也越来越完善。但是部分高中学校在财务人员的招聘中却仍然比较宽松,特别是三、四线城市或者乡镇等地区的高中,在财务人员的配备上不够完善,部分高中学校的财务仍由教师进行兼职[3]。而这些兼职教师本身的财务知识不足,在财务工作中只是记账和统计,缺乏系统的培训和专业财务知识的指导,对财务知识以及规章制度等都缺乏有效的认知,管理方面也过于随意,无法对财务信息进行有效的分析。对于财务管理中的问题分析不透彻,降低财务会计质量,容易造成严重的财务风险。 二、高中财务管理工作开展的对策 (一)加强内部控制制度的建设和监督 高中财务管理工作开展需要依据相应的制度,因此首先需要加强对内控制度建设的完善,同时加强制度落实情况的监督。通过内控制度的建设,有利于降低财务管理风险,因此高中学校的领导,还需要认识到财务内部控制制度建设的重要作用,保证内部控制制度建设的完整性和有效性,结合学校的实际工作情况,制定与自身业务相符的制度。比如,采购管理、合同管理等制度,并保证这些制度的合理运行,促进高中学校财务管理工作的顺利开展。 (二)注重学校资产管理 为了保证高中资产的完整性与安全性,高中学校必须要注重对资产的管理,可以针对固定资产制定科学的资产管理制度,并委任专门的资产管理人员进行管理,明确各岗位的职责,比如固定资产的采购、使用以及回收等都需要建立台账,同时对固定资产进行定期和不定期的清查和管理。同时对于低值易耗固定资产也需要加强管理,在采购前需要先申报,在采购的过程中遵循物资采购原则,并由专人进行管理。做好后期的登记、记录工作,各部门和科室在领取的过程中需要对领取人姓名、领取数量和时间等都进行详细的记录,并定期清点,保证库存数量与实际库存相符。 (三)严格控制财务管理 高中财政管理中需要通过不同的方式和途径进行管理,不得出现任何截留、隐瞒等情况,防止出现谋取私利的情况。上级教育管理部门负责对高中财务的预算,将高中学校的各项收支都纳入到预算管理中,对财务管理的内容进行细化,尽可能的满足预算的经费要求,并纳入到具体的体制中。严格落实公开、透明、收支平衡原则,防止在高中学校的财务管理中出现漏洞和缺口。比如,在高中的财务管理中严格控制招待费用,对学校的收费行为进行规范。建立科学的财务费用开支报销机制,在费用的支出中,采用多层次审批的方式,防止校长独权,保证学校的资金得到有效的应用。 (四)提升高中财务管理人员的能力和素质 财务管理人员是学校财务管理的主体,要想保证高中财务管理的效率,首先需要注重对财务管理人员的培养。首先,在人才的招聘过程中,需要保证专业对口性,必须要财会相关专业的毕业生,同时具有一定的财务管理经验;其次,在进入学校后还需要针对学校的具体情况进行专业培训,提升财务管理人员的能力和素质;最后,加强对财务管理人员职业素养以及思想道德的培养,财务人员每天需要面对大量的流动资金,在巨大的金钱诱惑下,如果缺乏一定的道德素养很容易出现公报私囊的问题,加强对财务人员的培训有利于提升财务管理人员道德意识和专业能力。 三、结束语 综上所述,高中学校的财务管理工作直接影响高中的教学活动开展以及学校的未来发展,因此必须要加强对财务管理的重视。加强内部控制制度的建设和监督,注重资产管理,完善财务控制,加强人员培训。 参考文献: [1]李君艳.浅析完善高中财务管理制度的对策[J].中国经贸,2018(18):212-213. [2]杨小燕.浅析高中学校财务管理存在的问题及对策[J].经贸实践,2018(13):142,144. [3]陈春梅.浅谈普通高中财务管理常见问题及对策[J].财会学习,2018(28):35,37. 作者简介:汤佳仪,2002年1月10日,女,汉,四川省成都市,高中,成都市第八中学校高201班,研究方向:经济、财务、数学。
经济新常态是强调“调结构稳增长”的经济发展方式,着眼于经济结构的调整及社会的可持续发展。在经济新常态下,事业单位如何根据市场需求的变化,合理安排财政资金的使用,建立科学规范、系统全面的财务管理制度,最大程度上实现社会效益与经济效益的统一,是各级各部门面临的主要问题。 1事业单位财务管理概述 1.1事业单位财务管理界定 事业单位财务管理,作为事业单位管理活动的主要方面,其涉及事业单位财务活动的各个方面,包括:财政预算管理、固定资产管理、收支管理、政府采购管理、往来账管理、出纳管理等方方面面。尤其是预算管理,通过对财务资源进行分配、考核、控制,从而达到优化本单位财务资源的效果,因而是事业单位财务管理的关键环节。通过实施预算管理能有效控制事业单位的成本支出,开源节流,使财政资金的使用落到实处,惠及于民。 1.2事业单位财务管理的特点 1.2.1政策导向性强 事业单位的各项财务活动要体现国家财务的方针及政策,及事业单位活动的范围及方向,在收入及支出方面,均有较强的政策指导性,收多少、哪些该收、支出的用途等等都有明确的政策导向,因此,在进行事业单位财务管理过程中应当在遵守事业单位财政及财务制度的前提下,进行财务管理活动。 1.2.2收支种类繁多 事业单位遍布城乡,涉及科教文卫等多个行业,由于行业本身的差异性,事业单位在收支项目上也存在着诸多差异。因此,事业单位在进行财务管理活动时,要紧密结合行业自身特点,运用不同的财务管理方法,不能以“一刀切”的方式,刻板的执行财务管理制度。 1.2.3经费拨款的无偿性 尤其事业单位本身的非生产性,所需经费大多采用划拨的方式,容易造成资金使用效率低下,因此事业单位应当本着节约的原则,力求提高资金的使用效率。 2事业单位财务管理中存在问题分析 现阶段我国事业单位在财务管理建设方面存在诸多不完善之处,表现在资金使用效率低下,内控制度不完善,预算管理不规范,成本控制意识淡薄等方面。 2.1资金使用效率低下 资金使用效率是衡量资产使用有效性及充分性的关键指标,资金使用效率高则表示单位自身运营状况好,专款专用。在评价企业资金使用效率时,常通过产出有效性、投入充分性及资金流动性三个指标去衡量。但对于大多数事业单位而言,由于资金往往通过地方财政机构无偿划拨方式取得,从业人员缺乏成本管控意识,使得事业单位在进行业务活动时忽略了资金投入产出效率,造成资金使用效率普遍低下。 2.2预算管理不规范 预算管理是政府财力资源进行优化配置的关键手段,能最大程度上发挥预算资金的最大效用。事业单位预算管理是事业单位根据自身的计划和任务,编制未来年度收支计划的总称。预算管理的实施能够发挥事业单位有限的资金资源效用,提高事业单位经济管理水平。但在具体执行过程中,事业单位预算管理缺乏长效的管理机制和体系。一方面,缺乏专门的预算管理机构,单位领导可能会认为,预算管理是财务部门的工作,但实际情况是,财务人员不熟悉本单位业务活动,业务科室在上报预算数时,往往虚报,造成预算编制不能客观反映未来年度单位收支金额。另一方面,事业单位在预算执行上也往往流于形式,对预算执行过程中超支、差异等问题未进行充分的原因分析,未能有效的通过预算体系进行有效的成本控制。 2.3内控制度落实不到位 内部控制制度是单位内部建立的,通过分析单位内部业务活动之间相互联系,相互制约的措施、方法,从而确保单位经济活动的效率与资产的安全性。内控制度的建立,需要充分分析本单位的业务活动范围、特点,熟悉控制环境,并根据业务流程制定相应的控制程序,并最终进行严格的实施。但现阶段,事业单位普遍存在的问题就是内控制度落实不到位,内控制度的贯彻落实只仅仅局限于财务报销、岗位不相容设置等环节,对整个单位业务流没有细分的内控制度。同时,对于内控制度的贯彻落实程度较低,内控制度形同虚设。另外,由于事业单位资金面普遍较为紧张,内部控制信息化水平普遍较低,尚缺乏完备的内部控制信息化平台及办公自动化系统,经济业务流程主要以传统方式来完成,尚未实现手机端、电脑端流程把控、审核的实时化,显著制约了事业单位内部控制建设水平的提高。 2.4财务管理意识薄弱 美籍华裔会计学博士李正福曾提出,“财务=经济理论+会计资料+统计方法+意识”。由此可以看出财务意识对财务工作的重要性。在日常财务活动中,财务人员应树立以下观念,即竞争观念、货币时间价值观念、盈利与节支观念、风险观念,这四个观念与财务活动紧密相关。目前事业单位的财务人员普遍缺少财务管理意识,没有系统的培训,基础薄弱,对事业单位财务管理的入手点把握不清,按部就班。同时,由于长期计划经济体制等历史原因,事业单位财务人员参与财务管理的能动性不高,成本意识薄弱,不利于事业单位正常开展财务管理活动。 3完善事业单位财务管理制度的对策 3.1加强引导,提升单位对财务管理的重视 事业单位领导应提高对本单位财务管理必要性的认识,充分认知到财务管理对本单位的现实意义,鼓励本单位人员深化成本管控意识、预算管理意识、资产管理意识,最大程度的发挥资金的使用效能。一方面,可以召开本单位党委专题会议,借鉴其他单位先进经验,反思本单位在财务管理活动中的不足,并安排专人监督,力求将本单位财务管理制度的执行情况落到实处。另一方面,组织业内专家、学者对本单位财务人员及相关科室人员进行引导和培训。 3.2增强技能培训,提高财务管理信息化水平 技能培训是提高业务人员业务技能的有效手段。事业单位由于其资金的有限性,不可能组织大规模、专门化的财务管理培训活动。这就要求财政主管部门在新形式、新常态下,根据财务管控方向的变化,准则、制度的调整,及时组织有关单位及部门进行培训。财政主管部门要根据事业单位财会人员的工作特点,积极开展有针对性的定期业务培训,尤其是财务技能培训,培养既精通财务管理技能,又具备扎实会计核算基础的专门化人才。财务管理人员应加强对财务核算知识的学习和掌握,深化成本关键,充分运用企业财务管理方法进行本单位的财务管理活动。同时,要充分结合本级单位的实际情况,合理调动人财物等各方面资源,提升单位内部控制信息化水平,推进内部控制工作。在内部控制平台信息化搭建上,应由市级财政安排专项资金,购置办公软件及内部控制软件,并安排专人对相关单位进行内控信息化培训。 3.3借鉴企业财务分析机制,强化财务指标分析 企业自身盈利性的特点决定了如何发挥有限资金的整体效能,实现股东权益的最大化,是企业经营的主要目标。在预算管控、成本控制方面,财务分析是企业纠错机制的关键环节。通过财务报表纵向比较、重要财务指标比较、构成项目比较,并就变动比率、变动因素分析,能客观、真实的从财务数据方面把控单位的经营状况。运用企业财务分析的基本方法,分析事业单位预算执行效率,资产管理情况,从收支两方面进行把控,能有效的探究事业单位在现行管理中存在的主要问题,从而有助于从源头上来解决问题,同时通过财务指标分析,能为单位领导决策提供充分的数据支持。 3.4量化评价标准,加强成本管控力度 事业单位业务考评标准难以量化,成本核算不规范,成本费用分摊随意性大,致使成本核算不实、开支缺乏系统性、科学性与必要性论证,造成项目资金的使用中,经济效益虚无化、社会效益主观化。因此,一方面,主管部门应组织相关专家、学者成立项目评价小组,对本地区投入资金大、周期长、影响力大的项目进行跟踪调查,从先期可行性评价到后期项目效果评价,全程跟踪,保证财政资金使用效能的最大化。另一方面,应深化事业单位人员成本管控意识,从思想及意识上对成本核算予以重视,充分的发挥资金资源效用,让资金的使用落到实处,落到用处。 参考文献: [1]刘一民.新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J].管理视野,2011. [2]郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].财会研究,2013(28):197-198. [3]段世芳.新会计制度下财务管理模式探讨[J].企业经济,2013(3):181-184. [4]张天娇,张东旭.加强行政事业单位财务管理的几点思考[J].财务与管理,2013(4). 作者:孙建滨 白杨 单位:西安广播电视台计划财务部
随着现代医疗改革的不断发展,国内的医疗领域竞争越来越残酷,也有此引发了现代医院在经营上的诸多困难,医院进行财务风险管理的频率也越来越高,阻碍了医院日常工作的正常开展。以便满足医疗改革的各种需要,科学控制医院的财务风险,要完善医院财务风险管理体系,让国内医疗改革进程得以保驾护航,促进国内医疗市场的平稳长远发展。 一、新时期医院财务风险影响因素 (一)未树立起财务风险管理理念 眼下,国内不少医院没有配备高素质的合格财务管理专员,这项工作基本是由医务人员分管,这些医务人员对于财务专业上的知识理论全然不知,特别是没有树立起财务风险管理理念,这也决定了他们不能胜任财务风险规避任务。 (二)财务管理人员专业能力欠缺 具体体现在相关人员财管专业技能以及岗位责任心欠缺。而前者体现在财管人员不鞥保质保量地接管医院内部的财务管理任务;缺乏岗位责任心则体现在财管人员不能抵制外界因素的影响,容易忽视本职工作。 (三)内部管理体系有待健全 医院财务管理要想有效进行,就不能缺少相应的管理体系,特别是内部财务管理作为医院财管的重中之重,更加不能缺少相应的管理体系,只要内部管理体系不能切实发挥实效,医院财务管理风险必然会持续升高。以构建医院财务管理体系为例,倘若没有建立针对财产亏损的归责体系,相应的亏损财产自然无从挽回。 (四)没有建立财务风险监督和分析机制 医院在进行财务管理时,随时可能产生风险。特别是在医院内外部各种复杂因素的作用下,医院进行财管才往往会有预期效果与真实效果不符的现象,在这种情况下,若未能建立相应的风险监督和分析机制,自然会让医院在出现财务管理风险时处于不利地位,更容易走到一发不可收拾的境地。 二、新时期医院财务风险的创新管理策略 (一)培养、加强风险监管理念 新时期医改不断推进,以便形成全院进行医院财务管理的日常化体系,规避财务风险,就得培养、加强全院负责财管的工作人员的风险监管理念。鉴于此,医院应该注重对风险管理意义的普及教育,促使全院人员培养、加强自身的财务风险监管理念。特别是负责财务管理的工作人员,了解风险监管的意义所在是首要任务。随着现代医疗改革的不断发展,国内的医疗领域竞争越来越残酷,也有此引发了现代医院在经营上的诸多困难,医院进行财务风险管理的频率也越来越高,阻碍了医院日常工作的正常开展。建立医院财务风险管理的监督与预测机制,能够有效防范财务风险。同时,医院领导人员要具备随时随地都能沉着冷静,不慌不乱的素质,掌握财务风险控制有关的技能,培养个人评判可能性财务风险的素养,更好地规避财务风险。 (二)注重员工风险防范教育 只有注重对医院财务工作人员的风险防范教育,增强他们的财管素养,才能适应医疗改革过程中的财务管理需要。医院应当有序地指导、安排对医院财管人员的法制理念、专业技能、电子信息化操作、职业道德等各项专业教育,巩固他们的财务风险监管理念、培养社会主人公意识,科学进行财务风险规避。 (三)完善内部管理体系 第一,加大医院财务的监管力度,借助约束财务内部管理、完善相应体系,来规范医院财管专员的专业行为,保证随时有章法可循。第二,持续推进对医院财务内部管理机制的建立健全工作,有效指导医院财务管理工作的进行,促使相关财管工作的日常化。第三,增强医院财务管理体系的实践效果,推进医院财务管理工作趋于规范化、日常化。 (四)加大风险预测和监督力度 以便科学地规避财务风险,医院财管工作人员必须要尽可能地掌握医院的财务运营现状,运用规范、可行的财务标准、法令对财务风险进行规避,从而将财务风险控制到最低水平。为做到这一点,医院必须对内部财务管理的各个时期进行监督,全面掌握财务管理现状,在现有财务数据的基础上控制其风险,特别要在医院制定财务决策,进行财务资源分配的前期过程中,对潜在的财务动态加以研究,保证医院财务管理的顺利开展。 三、结束语 当代医疗改革的实行带动了我国医疗市场的飞跃式发展,医院财管工作更加繁重,条件更为苛刻,管理中出现问题的频率也在提高。以便顺利适应当代医院财务风险控制的变化,要培养全院工作人员规避风险的理念,以财务管理专员的职业素养为基础,不断完善医院内部管理体系,从而推进我国新时期医改进程。 参考文献: [1]李燕.医院财务的风险管理探讨[J].时代金融,2012(33). [2]黄丽容.新医院会计制度下如何加强医院财务风险管理[J].经济师,2013(02). [3]方增华.公立医院财务风险与管理[J].经济师,2015(08). 作者:孙松阳 单位:山东省胸科医院
从目前情况来看,经济发展从传统的模式过渡到新常态,符合时展的潮流,有利于推动社会的进步。对于事业单位而言,财政管理工作非常重要,通过支出资金可以实现各项活动的顺利开展。因此要从实际情况出发,制定出切实可行的策略,充分发挥出财务管理的作用,加快社会主义建设的步伐。 1新常态 我国经济发展进入转型时期,增长速度要向适宜目标转变,结构要不断地优化,实现更加科学合理的调整,符合当前的形势。事业单位财务管理工作要坚持与时俱进,和信息技术充分地结合在一起,确保能够发挥出强大的功能,更好地适应经济发展。同时要认识到时代背景、主题特征以及基本内容。实现财务资源的最优化配置,为各项活动的开展提供支持,保证达到预期的目标。同时发挥出财务管理在监督、提速、提高主动权方面的作用,优化事业单位内部的管理效率,有效地提高工作质量。 2新常态的特征 实现经济增长能力的转换,要注重经济结构的平衡,促进各项产业的共同发展。要降低农业与制造业的比重,提升服务业的地位,让其成长为经济增长的重要组成部分。降低经济结构中的投资比率,刺激人们的消费,以此来拉动经济增长。积极开发新的能源,淘汰掉传统的生产模式,确保创造出更大的经济效益。另外,要发挥出人力资源的作用,注重人才的培养,为发展提供技术上的支持,有效提高生产的效率。新常态是时展的产物,为经济发展指明前进的方向,在原有的基础上实现优化,是社会进步和国家发展的强大动力。 3事业单位财务管理的意义 (1)提供科学的参考依据。档案管理人员对资料进行收集与整理,可以提取出有效的信息,并对此进行科学的分析,为今后的工作提供参考,最大限度减少过程中的失误。财务管理会涉及经费支出,要做好相关事项的核实,避免现实情况和账面不一致。同时在现有的基础上对未来发展做出展望,制订出完整的计划,推动工作的顺利开展。事业单位要做出重大的决策,必须依靠档案反映出来的信息,在发展中起到重要的作用。要求工作人员坚持认真负责的态度,不放过细节方面的问题,这样得到的信息才是最全面的,和现实情况相一致,具有良好的指导作用。(2)重要的经费开支凭证。事业单位需要处理的事务比较多,所以要做好经费开支的记录工作,便于对整体有一个全面的了解。近年来贪污腐败的现象十分突出,相关人员利用自己的职务便利,谋取大量的私利,对事业单位造成了一定的损失。数据凭证可以有效地解决这个问题,明白每分钱的去向,有效避免浪费情况的发生,保证自身的公正廉洁。财务档案管理和事业单位发展是相辅相成的,二者之间有着密切的联系,因此必须非常重视。财务管理可以让工作变得更加有序,建立起一套完善的制度,必须符合规定才能落实下去,有利于提高事业单位的社会公信力。 4事业单位财务管理存在的问题 (1)重视程度不够。一方面,管理人员受到传统观念的影响,觉得财务资料是非常保密的东西,要进行严格的管理,就将其和票据以及账簿封存在一起,没有建立专门的档案管理;另一方面,过多地关注经济活动,对相应的档案整理不予重视,没有进行详细的分类,导致其出现大量的问题。管理人员对待工作不够认真,经常会忽略细节方面的问题,这会对最终结果产生不利影响,使得开支与具体使用资金不相符合,造成一定的资源浪费。因此要引起工作人员的重视,明白自己身上的职责,树立起严谨的态度,减少过程中的失误,提高工作的质量。(2)法律执行效率低。《档案法》和《会计档案管理办法》明确了各项制度,但实际的执行效果却不尽如人意,没有发挥出真正的作用。事业单位的财务管理人员自觉性比较差,让规章制度变成了摆设,认为财务工作就是记账、转账、发钱以及结算而已,没有按照相关的程序去办事。目前还没有形成统一的管理标准,呈现出混乱的形态,制度效果无法落实下去,影响到工作的顺利开展。另外现实情况是非常复杂的,经常会出现突发的问题,找不到与之相关的解决措施,使得矛盾进一步激化。所以要加强法律的执行力度,处理现实中遇到的问题,改善原本的局面。(3)管理人员素质较低。有的管理人员没有经过系统的培训,只熟悉基本的简单操作,工作中经常会出现漏洞。对财务管理没有深刻的认识,停留在狭小的范围内,在很多方面存在缺陷,导致工作中出现失误。随着信息技术的快速发展,已经被应用在财务管理中,可以大大提高工作效率。但是各类凭证依然采用纸质的形式保存,没有采用影像扫描系统另备电子档案,很难实现双介质保管。管理人员的信息运用技术不够熟练,使得工作进展得比较缓慢,还会因为操作不当出现错误,对后续工作产生不利的影响。要提高人员的综合素质,实现高效的管理工作。 5事业单位财务管理优化措施 (1)提高对财务管理的重视。事业单位的领导要重视财务工作,是确保机构正常运行的关键,有利于推动各项活动的开展。同时加强财务管理队伍的建设,定期组织人员进行学习,掌握最新的理论和技巧,不断优化自身知识结构,从而提高综合能力。人才招聘要面向全社会,坚持择优录取的原则,为内部注入新鲜的活力,从而建立一支优秀的管理队伍,推动事业单位更好地发展。要做好宣传工作,让全体人员意识到财务管理工作的重要性,是事业单位的重要组成部分。这样才会积极地行动起来,遵守各项规章制度,对待工作更加地负责,实现不断的优化。(2)提高法律法规执行力。要严格按照相关的规定进行财务管理工作,体现出法律的权威性,将具体的效果落到实处。同时要对财务管理制定统一的标准,主要包括信息的立卷与归档、利用及保密、管理和保护、转移与销毁等方面的内容,可以在实际工作中发挥出正确的指导作用,极大地提高效率。要尽可能地将制度细化,为具体事项提供科学的参考,减少出现不必要的麻烦。当然法律制度并不是一成不变的,需要根据外部环境及时地更新和补充,这样才能满足实际的需要。提高法律法规的执行力度,可以让管理工作更加完善,解决遇到的任何问题,提供强有力的保障。(3)提高财务管理信息化水平。信息化技术已经应用在各个领域,并且取得了显著的成效,财务管理工作要顺应时展的潮流,提高自身的信息化水平。建立起网络档案系统,每份资料都可以清晰地展示出来,对于信息的提取更加及时、准确、快捷,发挥出强大的服务功能。信息化避免了资料丢失、查找麻烦、工作量大等一系列问题,只需要进行简单的操作就可以达到目的,很大程度上减少了管理人员的压力。人员要学习信息化技术,保证熟练使用相关设备,有效地提高工作质量,从而由传统管理转向现代化管理,让财务工作适应发展的需要,在新时期内发挥出更大的作用。 6结论 综上所述,新常态下做好事业单位财务管理工作具有重要的意义,可以推动各项经济活动的开展。要坚持与时俱进的理念,不断优化创新管理策略,实现事业单位更好更快的发展,为社会主义建设贡献力量。 参考文献: [1]李岩.新常态下事业单位做好财务分析工作的途径[J].中国乡镇企业会计,2017(11):112-113. [2]刘国辉.新常态下事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].新经济,2016(3):83-84. 作者:王金兰 单位:山西省煤炭工业厅
2014年总理在“世界互联网”大会上提出互联网是“大众创业,万众创新”新工具,肯定了互联网在社会经济发展中的推动作用,由互联网衍生出的电子商务、互联网金融、信息产业等产业正在飞速发展,2015年,总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划,旨在推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业、金融等领域的深度融合,“互联网+”并不是简单的“互联网+传统产业”,也不是传统产业利用互联网技术进行升级改造,而是将互联网与传统产业进行深度融合,使二者产生良好的“化学反应”,例如将互联网的创新基因注入到传统产业中使之不断创新驱动,催生出全新的产业生态。“互联网+”中的加号并不是简单的物理相加,而是将互联网产业的优秀价值与传统产业的优秀价值对应相加。“互联网+”行动计划主要利用互联网进行社会资源的合理配置与集成优化。“互联网+”具备明显的创新驱动、结构重组、跨界融合等特点。在企业运营管理中,财务管理是重中之重,良好的财务管理能够帮助企业决策层更全面了解市场行情,制定更加科学的决策,在当前“互联网+”产业融合的背景下,需要充分对现行财务管理模式进行探究,在与互联网充分融合的基础上,进一步提升财务管理质量,进而帮助企业实现发展壮大。 一、当前财务管理现状分析 (一)管理模式陈旧 当前财务管理的服务领域集中在薪酬管理与外部营销,在这种情况下,财务部门由优秀部门边缘化为职能部门,所需要的人员较少,财务人员的工作仅仅是制作财务报表,一是记录生产过程中的成本情况,二是计算企业市场营销中的利润数据;同时多数企业将主营生产业务管理与财务管理人为分割,出现信息的不匹配等情况,在企业决策体系中将财务管理排除在外,导致企业的战略决策(例如融资工作、战略投资等)与市场实际情况不吻合。 (二)财务管理的信息化程度严重滞后 传统经济模式下,市场渠道是企业发展的主要依赖工具,市场主体之间的信息交互较少,信息的传播速度也较慢,需要少量财务人员即可满足需求,但是随着互联网的发展,市场调研、开拓工作便借助互联网展开,企业财务管理也顺应时展,开始电算化改造,旨在利用计算机强大的运算功能代替人工,进而降低时间成本与人力成本,但是电算化仅仅是将人工操作改为计算机运算,输出的也是企业的收支明细,并未带来信息化的质变,所谓财务管理信息化是指对企业发生的财务数据进行整理、分析并筛选,能够为决策层提供充分的参考依据,进而做出更加科学合理的决策,但是当前多数企业对于财务管理的信息化建设并不重视,财务管理的信息化仍旧停留在传统的“电算化”时代,与当前的“互联网+”时代下的发展要求格格不入。 (三)专业信息管理人才匮乏 “互联网+”背景下,财务管理需要依托信息化的财务平台,此信息平台需要综合各部门的信息,因此在平台建设与信息维护上需要专业人才的支撑,但是多数企业未配备专业的信息管理人才,导致信息化建设严重滞后。 (四)未建立风险防范机制 “互联网+”背景下,企业的财务管理与互联网是密不可分的,但是由于互联网的开放性,导致财务管理平台在运营过程中极易受到安全威胁,例如病毒入侵、黑客攻击等,但是多数企业尚未建立有效的风险防范机制,导致现代财务管理平台高风险运行,一旦商业机密信息泄露将会造成严重损失。 二、“互联网+”背景下财务管理模式的创新途径 (一)实行财务核算与运行决策一体化的职能管理 前文提到,在企业决策中往往将财务管理排除在外,导致决策过程中的参考信息不够全面客观,进而导致决策失误,基于此,需要打通财务数据与市场信息之间的屏障,实现财务核算与运行决策的一体化建设,将财务管理中所产生的信息纳入到决策参考信息中,财务人员需要在“互联网+”的背景下,优化数据处理形式,将资金流、信息流、物资流与人员流的信息深度加工,以供决策使用。 (二)实行非结构化的财务管理模式 传统财务管理模式中将财务管理工作进行“结构化”细分,整个财务管理工作被肢解为一项具体的模块,每个模块均由不同的人员负责,各司其责,例如成本会计、销售会计,在该种工作模式下形成的财务管理输出数据存在很大的局限性,且之间没有关联性。在“互联网+”背景下,尤其是要将财务管理数据纳入到企业决策信息中,更要深度挖掘财务管理数据的相关性,不能一叶障目,例如财务管理既要关注“经济数据”,也要关注“市场数据”,要将财务管理输出数据与其他数据充分融合并进行科学运算,这就要求必须打破现有的“结构化”管理模式,转向“非结构化”集成化管理方式。 (三)延伸财务管理区间,实行动态实时管理模式 传统财务管理模式是事后静态式管理模式,很多市场营销活动、生产活动往往都是最后进入付款环节的时候财务管理才会介入,该种管理方式具有严重的滞后性,多数情况下财务只能“签字画押”,无法进行更改,财务管理处在异常被动的位置,但是在“互联网+”背景下,形势瞬息万变,这种略显滞后性的管理方式已不再使用,而是要求延伸财务管理区间,实施动态实时管理模式,利用互联网相关技术,实现信息的及时传递,保证审核、批复等管理工作实时进行。让企业的经营业绩和资产等信息实现动态化的处理,最终提升财务管理工作开展的效率。 (四)进一步开发智能化财务管理系统 当前财务管理都是通过管理系统来实现,随着企业规模的不断增大,一些财务管理工作(例如预算编制等)需要借助智能化的软件来实现,而不能仅仅依靠以往经验,因为经验型数据往往不能将外部市场环境与环境干扰(例如政策变化等)纳入到考虑范围中,而且即便是考虑到上述因素,但也只能进行定性描述,而不能定量化分析,因此在“互联网+”背景下,需要开发更加智能化的财务管理系统,提高数据分析能力,降低财务管理成本,甚至能够进行市场趋势预测分析。当前随着人工智能技术、大数据等技术的发展,上述智能化财务管理系统的开发成为现实,比如利用大数据技术中的数据挖掘功能即可实现对海量市场信息的深度挖掘。同时智能化财务管理系统走的是闭环反馈系统,还可以实现数据的实时更新与调整。 三、结论 “互联网+”时代背景下,提升财务管理水平还需要引进专业信息管理人才等途径,无论如何,财务管理必须顺应当前发展潮流,转变结构化的管理模式,实时动态实时管理,借助大数据、人工智能等开发智能化的软件管理系统,为企业决策提供科学全面的参考依据,最终帮助企业不断发展壮大。 参考文献: [1]邓典雅,祁明.“互联网+”产业融合背景下企业财务管理创新[J].财会通讯,2017(05). [2]杨吉.“互联网+”背景下企业财务管理模式的创新研究[J].金融经济,2017(18). [3]李莉.“互联网+”时代背景下企业财务管理探究[J].中国高新技术企业,2016(11). [4]李红,黄燕.“互联网+”背景下企业财务管理模式的创新研究[J].湖南科技学院学报,2016(05). [5]姚新文.如何做好“互联网+”背景下的财会管理[J].科技创新与应用,2017(18). [6]卢林静,牛晶磊.“互联网+”背景下企业财务管理部门的重塑[J].企业导报,2016(03). 作者:吴瑞铮 单位:东营市胜利第二中学
摘要:随着国家对教育的越来越重视以及现代信息技术的快速发展,“互联网+教育”已经成为了现阶段教育改革的热点。科技发展和教育改革推动了我国应用型本科院校的物流人才培养由传统“理论型人才”向“高质量实践型人才”转变。本文阐明了当前应用型本科院校物流管理课程建设中存在的问题,规划了教学改革内容,提出了课程改革的保障措施,旨在提高应用型物流管理人才培养的质量。 关键词:教学改革;“互联网+”;物流管理 一、研究背景 2015年,李克强总理在政府工作报告中强调了“互联网+”行动计划的重要性,“互联网+”的概念迅速引发了各方关注,几乎成为了各行各业转型的“标配”。“互联网+”行动计划依托于新兴的网络信息技术,能够支撑我国的教育信息化建设和教育资源优化配置,推进教学模式革新,促进教学理念的转变。随着信息技术的发展和普及,我国教育的现代化程度越来越高,而将互联网作为新的教学载体,却对任课老师提出了新的挑战。在传统的物流管理课堂中,教师通常是在讲台上面对多名学生进行教学,并且是单方面向学生传授抽象的理论;而应用信息技术后,教师可以通过现代教育技术丰富课堂教学手段,真正实现因材施教,但是,这对教师教学技能、教学思维以及信息技术应用能力等都提出了更高的要求。近几年,慕课、在线课堂、翻转课堂等新的教学模式如雨后春笋般涌现出来,但是,大部分高校的专职教师并未完全脱离传统的教学模式。因此,高校在应用型课程改革方面道阻且长,比如,如何突破传统的教学思维?怎样改变以往单向的知识灌输模式?应用型本科与普通本科在教学任务以及培养模式方面都有所差异,具有明显的技术应用性特征。在教学任务方面,应用型本科以社会需求为导向,注重培养学生的专业技能;而普通本科偏向于理论教学,重视学术研究。在培养模式方面,应用型本科以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构培养方案,以“应用”为主旨和特征构建课程及教学内容体系,重视培养学生的应用能力[1];而普通本科偏重于让学生掌握理论知识,专业课程体系趋同“象牙塔”式教育模式。应用型本科院校承担着培养技术应用型人才的重担,而当前物流管理课程的教学效果并不是十分理想。因此在“互联网+”环境下,如何利用信息技术来推动课程教学改革、培养应用型人才,是一个值得探究的问题。 二、应用型本科物流管理课程建设中存在的问题 (一)应用型物流管理课程体系不完善 首先,大多数应用型本科物流管理专业并未科学系统地分析和构建人才培养方案,只是照搬普通本科的课程体系,而应用型本科与普通本科的教学目的不同,培养方案也千差万别,因此,最终制约了应用型课程体系建设的系统性与合理性,导致教学效果难以达到预期。其次,应用型本科院校物流管理课程体系中,理论课程与实验课程的安排不够合理。许多本科院校非常重视应用型理论课程的建设,但是忽视了实践教学,对理论课程与实践课程的衔接、融合处理不当,导致学生的应用能力较弱。最后,物流管理实验课缺乏实践性。物流管理专业是一个涉及多门专业的交叉学科,物流管理实践教学需要大量实践教学资源作为支撑,而物流管理专业的实训实验室建设资金投入较大、场地要求较高、工位限制较大,并且,授课过程中以视频展示的实践内容很难让整班学生都有机会动手操作。因此,实验课程缺乏实践性,不能针对性地提升学生们的专业能力和操作能力。 (二)教师队伍建设有待加强 物流管理专业的课程包含了企业的采购、装卸、包装、销售等内容,关联的理论知识较多,实践性较强,因此,对教师的专业背景、研究方向、实践经验等方面也有较高的要求。但是,目前应用型本科院校的资源和实力比较有限,双师型教师占比较低,整体的师资力量也较为薄弱。一方面,高校教师因注重理论教学而忽略了实际操作指导,所以很难达到预期的教学效果;另一方面,应用型本科院校新引进的博士研究生或硕士研究生比较擅长理论研究,但是缺乏实践经验,因此,难以对学生进行工作实践方面的有效指导。 (三)课程考核方式不够合理 目前,多数应用型本科院校对物流管理课程的考察仍坚持传统的考核方式,即以期末理论笔试为主,并且期末成绩占比为70%-80%。这种方式主要考核学生对课程理论知识的掌握情况,使得学生把主要学习精力集中于理论知识方面,忽视了知识的应用与实践,导致对知识的理解较为浅显。此外,在应用型本科物流管理专业的培养方案中,实践教学的学分仅占总学分的20%-30%,占比较低,这与物流管理专业应用型人才培养方案并不匹配,不利于提高物流管理专业学生的实践操作能力和创新创业能力。 三、“互联网+”时代应用型本科物流管理课程应改革的内容 (一)明确教学目标,规划教学内容 明确课程培养目标,科学合理地规划教学内容,要以丰富学生的物流管理基础理论、提升学生的综合能力、提高学生的职业素养、促进学生就业为主要目标。一方面,任课教师应认识到学生是课程教学的主体,并且,物流管理课程的内容较为抽象,学生难以充分理解,因此,在传授知识的过程中要运用实例或实操让学生进行直观地了解,循序渐进地培养学生的职业能力;另一方面,物流管理课程也应与行业发展相结合,根据当前企业所需的物流岗位应具备的知识体系来设置课程内容。 (二)培养学生的自主学习能力,优化教学组织形式 “互联网+”时代,高校教师应积极转变教学观念,在采取传统“教师讲、学生听”教学模式的基础上,注重培养学生的自主学习能力。比如,每次课前发布导学资料,让学生利用互联网进行搜索学习,上课时先让学生根据自己的理解进行分享,教师再对不恰当的地方或难理解的内容进行讲解。这种方式不仅能够提高课堂教学的效率,还能帮助学生养成独立学习的好习惯。此外,应用型本科物流管理课程教学还应优化教学组织形式,在课堂中合理设置互动讨论环节,由学生自主分组完成。 (三)重视实践教学,提高教学质量 物流管理是一门实践性较强的课程,并且,课本中的理论知识与现实中物流各环节的具体运作存在较大差别,因此,课外实践课程不可或缺。应用型本科物流管理课程应重视实践教学,通过推进产教结合,促进课堂教学和实践教学有机结合,进而提高教学质量,比如,学校应与当地物流企业进行合作,或者是教师根据教学内容定期安排学生到企业实践学习,从而让学生了解物流行业的专业要求,将所学到的物流管理知识有效应用于实践中。 (四)构建线上教学平台,丰富教学资源 如今的高校学生成长于互联网快速发展的时代,更易于适应和接受各类新的传播方式,因此,“互联网+”时代应用型本科物流管理院校应致力于构建线上教学平台,鼓励教师参与微课录制,对接现有的网络教育资源,方便学生通过灵活简明的线上微课来拓宽知识视野、提高自身素质;教师也可以利用互联网搜索优质教学资源,在辅助教学的同时达到教学目的。 (五)结合专业知识,巧妙融合课程思政 在学习过程中,学生不仅要从微观角度了解课程知识,还要从宏观层面关注行业讯息,最终做到既掌握专业知识,又了解党和国家的路线、方针、政策,培养自身成为面向物流业、具有高尚爱国情操、品行端正、专业知识扎实且广泛、富有创新能力的应用技术型复合人才[2]。因此,教师不仅应教授学生专业知识和技术,普及物流管理行业中新兴的技术和模式,还应充分挖掘物流管理课程中的思政要素,将党和国家的路线、政策、方针与专业知识联系起来,加强学生的思想建设。比如,在讲授“物流包装”章节时,可以将专业知识与绿色物流理念、可持续发展理念以及节能减排、绿色环保等生态保护理念相融合。 (六)明确考核内容,科学改进教学评价方式 物流管理课程不仅要考核学生的理论知识,还要考察学生对物流知识的应用能力,因此,教师应考察、评价学生学习的整个过程。一方面,应明确考核内容,在学生成绩考核中加入实践操作,不再将试卷考试作为期末考核的主要方式,还可以采用调研报告、策划书或小论文等形式;另一方面,科学改进教学各环节的考核项目与占比,比如,平时成绩占比20%,过程考核成绩占比50%,期末考核占比30%。这种方式不仅可以更有效地督促学生自主学习,也能更科学地检测学生对课程的掌握情况。 四、“互联网+”时代物流管理课程改革的保障措施 (一)完善应用型课程体系建设 应用型本科院校不仅要以培养企业紧缺型物流管理人才为目标,还要考虑到学校的现有资源,建设既具有学校办学特点,又能满足企业人才需求的应用型本科课程体系。此外,课程体系要将理论课程与实验课程相互融合,使二者相互促进,共同提升学生的应用能力。在讲解理论知识时,教师要注重结合物流行业的经典案例以及行业热点,帮助学生更好地理解抽象的理论。在建设实验实践课程时,可以从两方面出发:一方面,可以修改原有实训室,新增仿真物流公司,按照物流企业的管理模式、设施设备等真实的作业环境,来进行专项技能的训练和岗位综合的模拟;另一方面,可以与当地物流企业进行合作,定期安排学生到校企合作单位进行实践学习,或是在企业中与有经验的基层管理人员跟岗学习。 (二)加强师资力量的培养 优秀的师资队伍是保障应用型本科物流专业教育质量的关键,培养双师型教师对课程的发展至关重要。具体措施有两点:一方面,高校可以选派任课教师到企业参与社会实践或在企业挂职锻炼,不断提高教师的实践能力;另一方面,高校可以邀请物流岗位经验丰富的人员进入课堂,担任校内实践技能课程的教学和指导工作,从而让学生更快地熟悉物流设施设备以及物流各个环节的作业流程,实现理论与实践两手抓。 (三)建立并运用科学的课程评价体系 应用型本科院校要结合《深化新时代教育评价改革总体方案》,集中校内外专家智慧设立好适合本校使用的应用型课程评价指标体系,以学生的职业道德、技术技能水平和就业质量为核心,完善应用型课程评价机制[3]。此外,要积极运用教师考评机制促进课程改革,具体做法有三点:首先,不仅要根据学生的学习效果对教师进行考核,也要将学生的学习效果纳入对任课教师的教学评价中,从而促进教师完善教学过程中的不足之处。其次,将教师对应用型物流管理课程的建设成效纳入教学质量评价中,并与职称评聘和评优评先挂钩,从而提高教师对应用型课程改革的积极性。最后,将应用型物流管理课程改革成果在高校间进行总结,吸取经验,查找不足,增强改革成效。 五、结语 综上所述,在“互联网+”时代,物流管理课程的教学应及时了解市场的需求和形势的变化,并将实际变化与理论知识相结合,在教学内容和教学方法上作出合理安排。只有将物流管理课程建设为学生容易理解、能够满足社会需求的学科,才能培养出更多应用能力较强的复合型人才。参考文献: [1] 林启德.高水平应用型本科大学校企合作人才培养模式的探索[J].教育教学论坛,2015(46):136-137. [2] 李文斯,凤美艳.应用型本科物流管理专业《物流学》课程思政的构建与研究[J].智库时代,2019(19):222-223. [3] 朱力,周朋程,张必风.“互联网+”环境下应用型本科院校市场营销学课程教学改革探究[J].江苏商论,2022(1):117-120. 作者:杨金海 王肖 朱文娟 单位:湖南工业大学商学院
如今,世界已经进入发展大数据的黄金时代,各国纷纷制定大数据发展规划,从政策层面引导企业重视大数据技术并加以利用,以提高经济效益与优秀竞争力。而对企业财务管理而言,大数据时代不仅为其提供更有价值的分析技术和信息,还将颠覆传统管理模式,引起巨大变革。所以应对大数据时代下的挑战,不断提高财务管理水平,这是企业面临的一项重要课题。 一、大数据时代对财务管理提出的挑战 (一)数据安全挑战 大数据时代的到来推动移动互联网技术高速发展,企业将大数据技术引入财务管理之后,真正打破时空的局限,且大多工作都可以利用计算机网络开展,但网络的安全性还缺乏保障,企业相关的财务数据联系商业机密与企业的发展,所以财务数据的安全与隐私问题是企业在大数据时代下必须解决的关键性问题。 (二)管理转型挑战 企业财务管理模式在大数据时代下逐渐从管理型转变成价值型,大数据技术也为财务信息系统的智能化、远程化与实时化等提供可靠技术支持,信息化管理模式已经是提升企业价值的重要杠杆之一,致使管理型财务转向价值型财务体系。这就要求财务人员在价值的管理与创造上投入更多时间与精力,企业也要将财务部门提升到战略优秀地位,推动财务管理成功转型。 (三)数据分析挑战 财务管理领域最重要的、最有价值的阶段就是分析财务数据,这指的是财务人员挖掘并分析海量财务大数据,将其中有价值的信息提取出来。尽管大数据技术为财务人员获取数据提供坚持支撑,但同时也大大增加分析财务数据的难度,使财务人员面临更高的工作要求。在传统财务管理中,财务人员利用简单计算工具就能计算数据,在大数据时代下就要应用先进IT技术,认识大数据的挑战,提高数据分析技术应用能力,提高信息素养。 二、大数据时代下加强企业财务管理的策略建议 (一)优化财务管理模式与方法 大数据时代给企业的经营管理与发展带来宝贵机遇,同时在管理的内涵与技术上提出挑战,财务管理更是如此。为适应大数据时代的信息化发展、数据规模大且高度整合、信息更新速度快等特点,企业务必须不断调整财务管理机制,创新其工作模式与方法,确保财务管理走向信息化与智能化。一是优化财务管理方法,及时建立新的财务分析模型。在实践中,企业要利用大数据分析的积极作用,在日常工作中利用新模型优化配置内部财务资源,并有效管控成本,提高财务管理工作效率。二是优化财务管理组织结构,进一步明确职能分工。企业必须打破传统部门职能分工的界限,合理设计财务部门内部结构,让财务人员明确责任,为整合企业的业务信息与财务信息奠定基础。三是优化财务风险防范,建立健全预警机制,加强预算管理。财务信息在大数据时代下的因果链条更完整,传导性更强,需要企业在财务管理工作中注意培养财务人员风险意识,完善风险预警机制,基于大数据技术识别风险、分析风险,让企业获取准确的、全面的决策信息。与此同时,企业要注意加强预算管理,有效规避复杂市场环境的风险,尤其要注意维护大数据财务信息的安全性。大数据是网络信息化的产物,因网络具有虚拟化和流动性强等特点,使得系统和数据面临诸多安全问题,包括病毒、木马、钓鱼软件、恶意软件等,均会导致企业敏感财务信息被外泄,数据在网络和服务器存储以及在平台中应用等过程均容易被泄露,或被第三方窃取。所以企业要保护好商业秘密,保证数据的质量与安全,预防数据垄断与人为操纵等问题的发生,有效防范风险,保证企业安全有序发展。 (二)不断促进财务管理的转型 为满足大数据发展要求,企业有必要调整传统财务管理的各个环节,以便紧跟网络信息时代数据大爆炸的步伐,在原有基础上更新,不断促进财务管理的成功转型。一是促进财务管理数据成功转型。传统财务管理要先基于会计核算对部分原始数据进行收集、分类、登记、传送、归来、存储和总结,接着把原始数据转化成可用经济信息,科学开展财务分析活动,对企业经营活动给出正确的评价,并预计、测试未来企业的经济活动。到了大数据时代,财务管理数据在数量与表现形式上都发生重大变革,应积极改变单一性会计数据,使其转为导向性数据,实现对两个及以上的数据的解构,成功将数据转化成数据仓库与财务信息仓库,加深对数据的认知与识别,做到去伪存真。二是促进会计核算成功转型。企业在大数据时代下可构建有机结合业务与财务信息的系统,以便统一制度、流程与数据收集,基于先进大数据技术实时录入企业财务数据,固化会计核算流程,从而自动生成财务报告。三是促进财务管理人员成功转型。大数据时代下的企业财务管理工作需要财务人员完成,如果财务人员无法随着时代的进步不断优化自身知识结构,就势必会被时代淘汰。因此,企业要引导财务人员在大数据时代下要摆脱财务专业的束缚,从财务管理团队里挖掘宏观经济人才以及销售人才等,要求财务人员不仅要有较强专业知识技能,还要熟练应用移动互联网技术,提高会计电算化业务处理能力,更好地适应大数据时代对财务管理提出的要求与挑战。四是促进财务资金管理成功转型。过去的财务管理任务主要是加强对资金的控制,而大数据时代下的财务管理不仅要控制资金,还要结合层次不同的产融,基于资本市场不断改善企业资本结构,从而利用资本市场直接融资,把过去单一资金管理转变成资本运营、价值管理、产业运营以及资产管理等企业资金管理模式,提高财务管理质量。 (三)构建财务管理智能系统 大数据涵盖的信息有巨大价值,只是密度值较低,因而大数据的焦点在于从海量数据里挖掘有潜在价值的信息。所以企业在财务管理工作中应积极应用商业智能,通过新技术新方法及时快速地将财务大数据转化成有价值的、可提供决策支持的信息,积极构建起企业的财务管理智能系统,成功结合企业的财务管理和商业智能,提高财务管理技术含量。一是加强财务分析,对于企业过去的和现在的财务大数据,构建并利用财务分析系统,通过数据挖掘分类技术、数据预测技术等,对财务大数据实施更深度的加工和整理、分析、评价,以便全面准确地掌握企业的投资活动、筹资活动以及经营活动等的偿债能力,了解企业的运营能力以及盈利能力、发展能力等情况,为企业的经营管理者、债权者以及投资者、其他关心企业的个人与组织等充分了解企业过去的表现,科学评估企业目前的情况,合理预测企业今后的发展形势,为正确的估价与决策提供准确及时的信息依据。二是加强财务预测,其内容主要有预测资金、预测成本与费用、预测营业收入、预测销售额、预测利润等,为企业财务管理人员掌握今后的不确定性提供帮助与参考。企业要在大数据时代下构建财务预算系统,实时监控执行财务预算的情况,了解完成预算的结果,适应市场经济环境的不断变化,持续调整并健全企业财务预算方案,从而不断增强随机应变能力。企业的财务预算系统利用商业智能里的回归技术、神经网络技术等,不断完善系统功能,更准确、更快速地预测企业今后的财务状况以及经营成果。三是加强财务决策支持,即选取并确定企业财务方案和财务政策,目的在于确定出最令人满意的方案。企业财务决策的主要内容包括投资决策、筹资决策、股利分配决策等,它们均可利用财务决策支持系统完成,同时基于前沿商业智能技术,将有价值的数据从海量财务大数据中提取出来,实行数据联机分析处理,让企业管理层获得决策支持。 三、结语 大数据时代对企业的发展和进步有重要意义,要求企业管理者务必要正确认识大数据对财务管理提出的挑战,充分了解财务管理在大数据时代下发生的改版,积极优化财务管理模式与方法,促进财务管理不断转型,从而构建起财务管理智能系统,并探索更多行之有效的策略提高财务管理水平,保证企业财务管理满足大数据时代的发展需要,为企业的稳定健康发展提供强有力的支撑。 作者:彭琳
对于路桥施工企业来说,它的财务管理难度比较大,这是因为路桥施工企业的特点比较多,比如说路桥施工工程的造价比较高、在路桥施工的过程对于施工的技术和工程的质量要求都比较高,施工时间比较长,而且因为施工工序多而复杂,工作的地点也很艰苦,所以在施工的过程中难度系数就会增加,相应的工程成本也会增加。而且,在路桥施工企业施工的过程当中,需要很多的施工工作人员和施工机械设备、物资等等。对于财务管理工作来说,它需要工作人员有很强的专业性,同时也比较综合、系统并和路桥施工企业的各个部门之间都有一定的联系。比如说,在路桥施工企业的内部部门当中,能够影响到财务管理工作的因素就包括各个部门对于工作的完成情况。这就意味着财务管理工作的难度系数增加了。所以,作为路桥施工企业要加大对财务管理工作的重视程度,对在进行这项工作的过程中出现的问题进行分析,找出解决问题的方法,只有这样,才能够不断的提高路桥施工企业的综合实力、提高路桥施工企业的经济效益和社会效益。 一、财务管理在路桥施工企业经济管理过程的重要性 (一)财务管理是路桥施工企业经济管理中的重要组成部分 事实上,对于路桥施工企业来说,在管理的时候会与企业内部的很多部门有联系,这就使得管理工作变得复杂起来。对于财务的管理,不仅仅关系到企业的财务部门,而是和企业的所有部门都会关系。对于企业的经济进行管理,就是在促进企业的发展进步。而在管理经济的时候,其中一个很重要的环节就是对企业的财务进行管理。 (二)财务管理为路桥施工企业的经济管理提供依据 企业的财务管理工作涵盖面非常广,它包括对于会计的核算、对工程使用到的设备和材料的管理、在施工工作之前进行的财务预算工作,对企业的财务进行分析以及对企业的投资、融资、捐赠和风险进行事先的预测工作等等。这些工作都会影响到企业在经济管理工作的过程中所做出的决策。因此,对于财务管理的相关信息数据一定要保证它的真实性和时效性,而且这些数据信息一定要客观的、全面的。因为某一个很小的环节没有做好,都会对经济管理工作造成影响。 二、路桥施工企业财务管理工作中的问题 随着我国的社会主义市场经济的发展,我国的市场化经济也在不断的变化,因此在这种市场环境下,如果路桥施工企业想要顺应时展的步伐,就需要对财务管理工作进行改良和完善。比如说,要求财务管理工作更加的规范、专业、精细,除此之外,在进行财务管理的工作的时候,还可以使用一些信息方法,提高财务管理工作的效率。提高路桥施工企业内部的管控水平。想要做到这些,就需要对路桥施工企业在进行财务管理工作的过程中出现的问题进行分析,下面的内容主要对管理财务的工作过程中出现的问题和不足进行分析。 (一)路桥施工企业对财务管理的重视程度不够 随着我国经济的快速发展,现阶段很多的路桥施工企业都意识到了开展财务管理工作对企业发展的重大意义。因此,现在很多的路桥施工企业在财务管理工作上的投入也越来越多。然而,较多的路桥施工企业对于财务管理的概念还不能准确的理解,单纯的以为财务管理工作其实就是对企业的支出进行记账和算账,然后编制出相关的表格和数据,并对这些数据进行总结和管理。路桥施工企业财务管理工作人员没有明确自己的职能;要对路桥施工企业的经济业务的环节、流程进行记录工作,明确这项经济业务的实质是什么,规范这项经济业务中的经济行为,保证企业的资金是安全的、合理的,通过管理工作使得管理者了解企业经营的具体状况,提高企业的发展效率、降低在企业发展的过程中可能会出现的风险。 (二)路桥施工企业财务管理方面的专业素质较差 对于路桥施工企业财务管理工作的进行,主要是由员工和领导层两个方面来构成的,首先,对于领导人员来说,企业中的一些领导人员财务管理的基础知识掌握的不熟练,对于财务管理工作的管理过程的重视程度较低。因此,在这种情况下就很容易出现问题。然而,管理人员又过于重视结果,这样就会导致领导人员不能够发现在管理过程中出现的问题,同时,也不能对问题进行解决。另外一个就是财务管理工作的工作人员,作为财务管理工作要跟上时展的脚步,扩大自己的知识面,然而,在路桥施工企业当中,有一些财务工作人员的业务水平不高,因此,作为路桥施工企业,需要定期组织财务工作人员进行技能的培训,保证财务管理工作可以顺应时代的发展,培养更多的复合型人才。除此之外,还要提高财务管理工作人员对于计算机软件的应用,保证财务管理工作人员可以熟练的掌握计算机软件,提高工作效率。 三、路桥施工企业财务管理的有效措施 (一)增强路桥施工企业对财务管理工作的重视 想要保证路桥施工企业的财务管理工作顺利的进行,就需要加大对财务管理工作的重视程度,首先,不管是路桥施工企业的领导者、高层管理人员还是业务办的工作人员,都需要定期的去参加相关专业知识技能的培训,提高自身对路桥施工企业的财务管理工作的重视程度,提高他们的专业知识水平。其次,第二个措施就是要让路桥施工企业的领导者、高层管理人员和业务办的工作人员明确自己所管理的、所工作的部门的具体的工作内容和工作性质。提高财务管理的能力和水平。紧接着,第三项措施,就是需要企业加大对财务管理工作的投入力度,对施工过程中可能会使用到的机械设备、软件等等进行系统的管理。使用信息化的手段和智能化的手段来进行财务的管理工作。最后一项措施就是对财务管理工作团队的管理。路桥施工企业要建立健全员工的激励体制,对工作优秀、认真的员工给予奖励,提高财务管理工作人员工作的积极性。 (二)增强路桥施工企业财务管理的执行力度 首先,第一个措施要对路桥施工企业的具体状况来进行财务的预算工作。需要注意的是,在制定财务预算的过程当中,要对能够影响到预算结果的各个因素进行分析,提高预算的使用效率。其次,企业内部的各个部门不是独立存在的,路桥施工企业也是如此,因此,这就需要企业内部的各个部门之间相互合作。有效的利用互联网技术,做到部门和部门之间有效的沟通,共享信息数据,提高员工之间的团结性。最后一个措施就是要不断培养企业中工作人员的责任感,通过各种激励和惩罚制度,来提高员工工作的积极性,带动企业的发展进步。 四、结束语 随着我国的经济的快速发展,我国逐渐走向了市场化经济的道路,在这种经济模式下,不仅仅给路桥施工企业的发展带来了机遇,也给路桥施工企业的发展带来了挑战。因此,路桥施工企业如果想要在这种市场环境下长久的、稳定的发展下去,就需要跟上时展的步伐。目前,现阶段,我国的路桥施工项目越来越多,市场之间的竞争也越来越激烈,所以,企业要不断的提高自身的综合能力和水平。其中,最重要的就是对企业的财务进行管理。要加大对财务管理工作的重视程度,培养出财务管理的复合型人才,提高财务管理工作人员的专业水平和综合素质。促进企业的发展,提高企业的经济效益和社会效益。 参考文献: [1]晏东.路桥施工企业财务管理的改进建议[J].经贸实践,2018(06):274+276. [2]王诗维.财务管理在路桥施工企业中的经济管理作用[J].中外企业家,2017(24):48-50. 作者简介:赵彩霞,山西路桥第三工程有限公司。
如今计算机网络在日常生活中所发挥的重要作用已经是无法取代的,不仅个人的生活离不开计算机网络,就连企业的日常管理和业务处理,也同样离不开网络的参与。如今没有应用互联网技术的传统企业都面临着被社会淘汰的风险,因此很多企业为了更好的适应大数据时代,都将信息化以及数字化作为本企业今后发展的方向。企业的信息化、数字化并不是针对某一个部门而进行的,财务管理作为企业管理的重要组成部分,只有不断的对财务管理进行深化与改革,才能有助于企业早日实现信息化、数字化。 一、大数据时代优化现代企业财务管理的意义 1.实现在线处理与远程处理同步进行 互联网技术在各行各业的普及应用,提升了企业内各项业务流程处理的速度。同时,企业的财务管理也不再是过去的一个算盘一账本的年代,工作人员通过计算机互联网,就可以实现远程业务的处理,将现实中的财务处理延伸到网络上,在不同的地方也可以同时处理财务管理。大数据时代的到来,确保了企业的财务管理不会中断,提升了管理的水平,同时也将财务资源最大程度的发挥出来,提升企业的竞争力。 2.提升财务结算效率,节约资源 在大数据时代之前,企业很多财务管理业务的处理都需要管理人纸质签字,而信息化数字化的企业,在处理相同事宜后,很多业务在财务网络平台就可以完成,不需要财务工作人员专门去不同的部门交涉,简化流程的同时,提升了财务结算的工作效率。很多大规模企业均采用了互联网技术,经过多远的战略发展使业务与财务同步运转,促进财务信息建设合理分配资源,提高资源利用效率。 二、大数据时代对现代企业财务管理工作的影响 1.为企业财务管理提供了更多的信息资源 大数据最主要的特点就是具有丰富的信息资源,可以说为企业的发展提供了资源信息支持,通过丰富的资源,可以帮助企业财务管理获取与工作、与企业相关的信息,有助于管理者及时根据获取的信息,根据信息调整企业的发展战略,制定出可靠的目标与计划。 2.促进了财务部门与业务部门的紧密联系 在过去企业的财务管理部门与经营业务的部门是两个独立存在的部门,通常业务部门将工作加以落实之后,财务部门才会开展相关工作,整体而言,就会将部门的作业时间加以延长。而大数据时代计算机、互联网已经在企业中发挥了重要的作用,尤其是业财融合的大力推进,直接将财务与业务两个不同的部门紧密融合,促进了不同部门之间的沟通与交流,提升了多个部门的工作效率。 3.推进企业财务管理国际化 当今企业已经进入了经济一体化时代,在大数据时代企业可以实时运用互联网搜寻到各种信息,了解国内外的信息情况,由于我国的会计准则也是要持续向国际会计准则看齐的,因此大数据时代的到来,有助于企业的财务管理逐步走向国际化,对企业开展国外业务有很大帮助。 三、大数据时代企业财务管理工作存在的不足 1.企业管理者不重视财务信息化建设 当前大多数企业对财务信息建设重视不够。他们没有认识到财务信息建设对于企业长远发展的重要性,也看不到财务信息给企业带来的经济效益。在这方面,许多企业管理者完全忽视了财务信息化建设工作,导致企业财务信息化建设的实际过程中缺乏必要的经济政策支持,无法帮助企业获得收益,财务信息化建设的实施。 2.数据安全问题显著 当前很多现代企业已经致力于将信息化作为企业发展的方向,但是却不能防止部分不法分子对窃取信息盗取企业机密,发展信息化建设的同时,忽视了对企业数据信息的安全进行高效的管理。很多企业一味的建设信息化,却没有及时配备相应的维护及管理人员。一旦遭受恶意攻击或者病毒感染,极其容易给企业带来严重的损失,包括计算机瘫痪、财务信息丢失等。 3.财务人员信息素质有待提升 时代在进步,但是企业的财务工作人员参加工作之后,由于工作繁忙,很少有人会在业余时间在努力进修学习财务信息化知识。而工作人员越不学习,能力就会越低下,影响本企业的财务管理信息化建设的脚步与进度。 四、大数据时代优化现代企业财务管理的思路 1.科学建立大数据处理平台 过去,企业的财务管理主要采用集中控制的手段,难以满足大数据时代企业发展的需要。因此,企业应适当削弱中心的权利。我们常说,“去中心化”并不是盲目强调减轻控制,而是着眼于如何有效地构建大数据平台,以及如何在平台中获取有价值的数据资源。大数据平台应充分发挥数据处理的能力,还包括表格、流程图等各种典型的模型,以建立实现数据信息有效处理和交换的具体过程和工具。 2.强化大数据在财务管理中的推广与应用 大数据当今已经成为了各个行业不断探索应用的新技术,如何推广与应用也是难点问题,因此并不是只要是信息数据,就是大数据,也不是将一些简单的信息堆积起来就是大数据。只有确保信息是真实的、对企业确实有价值的,并且信息的储存量较大,才可以称之为大数据,才可以帮助企业实现即时判断信息,提高企业的决策力。企业完全可以通过大数据的处理能力方面的建设,最大程度地发挥数据资源的有效性大数据的推广与应用,主要是帮助企业挖掘有价值的信息,而不是信息的简单罗列和堆积。 3.建立网络信息管理平台 在企业传统运行结构中,财务与业务两个部门是处于平行的不同部门,两个部门之间的关联程度并不密切。大数据时代,建立了新的网络平台,有助于企业将财务信息和业务信息进行整合,整合之后制定相应的战略目标。网络信息平台的推广与应用,改变了财务部门传统的办公方式,实现企业内部组织结构扁平化,信息网络化发展,将财务管理的职能最大化发挥。因此企业在大数据时代,要在原有的财务管理模式上进行新的调整,通过构建新的业务流程,制定统一的标准以及管理制度,促进企业实现业财融合,将业务数据转为管理数据,提升企业的财务管理能力。 4.加强财务管理非结构化处理 随着计算机及网络技术的飞速发展,很多企业已经着手建设信息多元化的发展战略,并且运用技术手段,开始改进财务管理工作的流程,而优化整合、改进之后的财务管理,首先可以实现实时监控企业内部财务状况的功能,与以往相比,可以节约企业的运营费用。其次企业对所有下属机构的财务信息都进行统一的处理,有助于增强企业财务管理工作的非结构化处理,与以往相比有助于企业更方便、更快捷的进行检测工作,而且集中化处理财务信息,可以帮助企业利用闲散的资金,增强企业资金管理的效率与能力。 五、结语 总之,大数据时代的到来势不可挡,而且大数据也为社会创造了很多的便利,那么企业就应该适时的作出创新,紧跟大数据时代的发展潮流。当前很多企业已经认识到财务管理信息化建设的重要性,但是在具体实践中仍然问题重重,企业只有科学建立大数据信息化平台,并积极将其在企业内部进行推广与应用,防控网络安全问题建立网络信息管理中心,加强财务管理非结构化处理等,才能符合大数据时代的要求,逐步实现财务管理信息化建设。 参考文献: [1]苏浩宁.大数据时代下的财务管理转型探讨[J].中国商论,2016,(04):35~37. [2]成柠茜.大数据时代:集团公司财务管理面临的挑战与对策[J].国际商务财会,2015,(04):31~35. [3]欧阳征,陈博宇,邓单月.大数据时代下企业财务管理的创新研究[J].企业技术开发,2015,34(10):83~85. 作者简介:刘文忠,供职于西安旅游股份有限公司。
1房屋建筑机电安装 1.1房屋建筑机电安装概念 机电安装属于房屋建筑施工的一项重要组成,涉及民用、公共、工业等各个方面,包含电气、采暖、消防、通风等不同专业。机电安装工程施工管理主要是为了满足建筑物使用功能需要,覆盖机电设备的采购、安装、调试、试运行和验收等全部环节。但在具体施工管理中,因为施工技术种类多样性、材料复杂性等因素影响,机电工程项目施工需要花费非常多物力、人力和资金,施工单位以及相关单位必须要具备丰富的施工和管理经验,才能更好的保证机电安装工程施工顺利有效进行。 1.2房屋建筑机电安装工程施工管理内容 房屋建筑机电安装工程施工管理贯穿在建筑工程项目施工建设全过程,机电安全工程施工管理需要落实在每一个具体的施工阶段和环节,采取针对性的管理方法和模式,更提高各项施工管理工作有效性。房屋建筑机电安装施工属于一项复杂的系统性工程,施工管理过程中对技术水平的要求十分严格,远远高于普通土建工程技术等级。只有做好安装和调试工作,才能够为机电安装工程的顺利有效进行打下良好基础。 2房屋建筑机电安装工程施工管理现状 2.1安装缺乏规范性 很多施工单位在机电安装工程施工过程中未能遵循设计规范中相关保障性方案,很大程度上增加了设备更换和检修难度,比如在变配电所位置选择方面,很多高层加注工程项目变配电所和发电机房放置在地下层,未符合设备吊装和运输方便这一要求。在建筑机电安装过程中,必须要对设备的检修和更换有足够重视度。 2.2设计深度不足,设备可用性差 随着建筑行业的迅猛发展,我国机电工程行业迈入了崭新的发展阶段,在电工市场,拥有者数量庞大、类型丰富的机电设备,但是因为机电设备的种类繁多,我国未能够针对电工设备的型号和规格进行规范,在电工设备材料采购过程中,必须要做好各种电工设备材料规格和质量的审核,保证设备的参数、指标、性能等满足房屋建筑实际需要。 2.3各个部门缺乏协调配合,容易出现施工错误 当前我国房屋建筑防雷措施方面以钢筋结构防雷装置为主,但是在工程项目实际施工过程中,施工图纸未能详细标注这些关键部位,缺乏必要的标示和说明,整个施工图纸过于简陋。在这种情况下,很大程度上增加了工程监督管理单位和施工单位的施工难度,如果有施工单位自身不具备足够的工作经验,未能针对简陋施工图纸采取相应的改进措施,将非常容易导致整个机电安装施工中出现遗漏,不仅对整个房屋建筑的使用和功能产生严重影响,甚至还会威胁到居民生命安全。 2.4工程材料、设备等质量问题 机电质量管理人员需要对进入施工现场的各类机电设备和材料等填写“工程材料报验单”,同时包含有材料检验报告以及清单等资料,经过审核满足要求后才可以应用在工程项目施工中。针对部分需要强制管理的电工产品,还需要满足我国电工产品认证委员会安全认证要求,机电设备必须要带有安全认证标志,严禁使用未经认证产品。 3房屋建筑机电安装工程施工管理措施 3.1房屋建筑机电安装工程施工设计管理 图纸设计属于房屋建筑机电安装工程施工前期一项主要环节,施工图纸设计有效性直接关系到整个机电安装工程的施工质量。房屋建筑机电安装工程施工图纸往往会受到数据缺失等因素影响,导致所设计的图纸中存在有较多的缺陷和漏洞,部分设计内容与机电工程要求存在一定的偏差,施工单位各项技术和管理人员必须要做好对施工图纸的细化处理,减少工程项目竣工后在排水系统、燃气调整等方面所造成的影响。 3.2房屋建筑机电安装工程施工技术管理 施工技术管理包含有多个方面内容,不仅有工艺、方案、技术等建筑施工周期的技术和方法,同时还包含有组织设计和检测手段等内容。随着建筑工程项目的不同,施工环境会发生明显改变,技术人员在施工技术管理工作中必须要严格按照我国现行的各项技术规范和标准提高施工图纸会审有效性,在施工方案中需要包含有施工工具选择、施工顺序、施工组织等内容。 3.3房屋建筑机电安装工程施工质量管理 高质量的房屋建筑机电安装工程必须要有高技术水平、高素质施工人员,必须要做好施工人员的评估考核,提前制定施工组织流程,结合工程项目实际情况展开图纸调整和会审。针对施工过程中所使用的人员、资料、标准等心中有数,为之后工程项目施工的顺利开展打下良好基础。在施工阶段的质量控制需要做好以下几点:第一,严格控制人员施工计划;第二,控制施工工艺和施工硬件、软件设备质量;第三,做好各项工作的交接检查;第四,针对隐蔽工程质量展开相应的控制;第五,控制电气设备采购、安装和运输等环节的质量控制;第六,施工隐患控制,通过预先分析等方式,使工程施工中各项安全隐患得到有效消除,为整个工程项目的顺利有效进行打下良好基础。 3.4房屋建筑机电安装工程施工组织管理 机电安装工程项目施工前,需要选择经验丰富并具备有从业资质的管理人员和工程师等组成项目管理团队,做好各个施工环节的组织管理工作和职责划分,结合工程项目实际情况,建立相应的沟通渠道,实现对各项施工信息的及时、有效反馈。另外,以有效沟通为基础,管理人员还需要做好与施工班组成员的配合,使施工人员的意见分歧和矛盾冲突等问题得到及时有效解决。 参考文献 [1]花国霞.房屋建筑机电安装工程施工管理[J].建筑工程技术与设计,2017,(12). [2]周京昆.浅谈房屋建筑机电安装工程质量控制措施[J].建筑工程技术与设计,2018,(4). 作者:杜纪元 单位:北京建工国际建设工程有限责任公司
网络技术、信息技术的快速发展是“互联网+”时代到来的主要特征之一,在互联网高速发展的形势下,我国高速公路运营企业财务管理工作也面临着新的机遇和挑战,而要实现高速公路运营企业财务管理模式的创新,跟紧时代的步伐是必要的。这就要求对“互联网+”时代的特点进行分析,结合时代特点不断提升高速公路运营企业运行质量,确保高速公路运营企业在激烈的市场竞争中健康稳定发展。对于高速公路运营企业来说,财务管理是一个必不可少的环节,只有实现高质量的财务管理,才能够清晰地掌握市场运行状态,从而帮助高速公路运营企业最高决策者制定更加科学合理的管理决策。而要实现这一点,高速公路运营企业必须要对原有的财务管理模式进行创新,从而使高速公路运营企业财务管理模式更加科学合理,进而促进高速公路运营企业在市场运行中占据有利地位。 一、“互联网+”时代背景下高速公路运营企业财务管理模式的思考 (一)财务管理模式陈旧 “互联网+”时代的主要特征之一就是信息化发展迅速,而利用这一点,高速公路运营企业也可以通过信息化建设提高高速公路运营企业财务管理效率和质量。但从目前高速公路运营企业财务管理发展现状来看,许多高速公路运营企业在财务管理方面仍然存在诸多的问题,制约了高速公路运营企业财务管理的发展。其中,管理模式陈旧是当前我国高速公路运营企业财务管理问题较为突出的一个方面,许多高速公路运营企业在管理过程中都认为有关生产等方面的常态业务与财务管理是相互独立的,但事实上却并非如此,而这种认识也导致了高速公路运营企业决策和市场运行状况并不吻合,从而制约了高速公路运营企业的健康发展。 (二)财务管理目标单一 高速公路运营企业财务管理目标通常都可以视作是高速公路运营企业财务管理工作开展情况的评价标准,从当前我国高速公路运营企业管理的实际情况来讲,许多高速公路运营企业在财务管理工作中,制定的财务管理目标都较为单一,以致于制定的目标并不能有效地对高速公路运营企业财务管理工作进行全面评价。[5]而随着“互联网+”时代的影响,当前我国高速公路运营企业财务管理目标已经开始从过去的产值最大化朝着整体价值的最优化方面发展。但在实际的财务管理工作中,大多数高速公路运营企业仍然过于注重高速公路运营企业利润的最大化体现,而忽视了对高速公路运营企业财务进行多元化的管理。而这一现象也导致了我国高速公路运营企业财务管理模式出现了各种各样的弊端,对高速公路运营企业的发展带来了一定的负面影响。 ( 三)信息化程度较低 “互联网+”时代背景下,人们开始重视对信息化的利用,从而促进高速公路运营企业的健康稳定发展。但在实际中,仍然有许多高速公路运营企业没有意识到信息化管理对高速公路运营企业发展的重要性,以致于对高速公路运营企业信息化建设工作过于忽视,导致了高速公路运营企业信息化管理程度较低。具体来说,许多高速公路运营企业在信息化建设过程中,往往都将关注重点放在了信息化建设的初期阶段,即通过计算机提升工作人员办公效率。但事实上,这种财务管理方式的改变仅仅只能实现对财务管理信息的整合,而并不能实现对财务管理信息的数据化管理。 (四)缺乏专业的信息化管理人才 在“互联网+”时代背景下,许多高速公路运营企业在财务管理方面都开始实施了信息化管理,而信息化的财务管理目标是建立在高速公路运营企业财务信息管理平台之上的,在建设平台的过程中,除了需要各部门工作人员的配合之外,还需要大量的专业化信息管理人才的支撑,从而确保高速公路运营企业信息化建设质量。但从目前来看,在高速公路运营企业信息化建设过程中,缺乏专业化的信息管理人才是一个重要的问题,由于缺乏人才支撑很多时候高速公路运营企业信息化假设质量都难以的得到保障。因此,在今后的信息化建设中,高速公路运营企业必须要注重人才引进和对现有人才的培养。 (五)风险管理运行机制有待完善 “互联网+”时代对高速公路运营企业财务管理带来的问题不仅仅是管理模式方面和信息化程度方面的问题,同时对高速公路运营企业财务风险管理运行机制也带来了极大的影响。一方面,互联网本身具有极强的开放性,并且信息传播渠道广泛、传播速度较快,如果不建立高度的安全防卫机制很容易导致高速公路运营企业财务管理信息泄露,从而对高速公路运营企业的发展带来威胁。 (六)运营管理实效性比较低 财务管理和运营管理存在联系,对我国高速公路管理体制进行分析,可以发现在高速公路建设完毕后,管理机构对高速公路进行统一管理。单一管理方式可以保证高速公路的正常运行,但是随着高速公路的不断发展,投资主体的不断增加,传统运营管理模式会出现问题。单一管理模式不利于管理实体的介入,也不利于路段的联系,造成大量资金成本浪费。为了避免出现上述问题,必须优化运营管理模式。 二、“互联网+”时代背景下高速公路运营企业财务管理创新的必要性 (一)基于时展的需要 “互联网+”时代的到来并不是偶然性的,它是我国社会进步和时展的必然结果。因此,高速公路运营企业必须要对“互联网+”时代的到来有一个正确的认识。同时在“互联网+”时代背景下,我国各行各业都开始大力实施信息化假设,以提高高速公路运营企业自身的管理水平。在这种情况下,高速公路运营企业财务管理模式的创新也是必然的。 (二)基于高速公路运营企业自身发展的需要 从实际情况来看,高速公路运营企业的发展是基于社会环境的,而“互联网+”时代的到来使我国社会环境发生了重大的变化,因此,高速公路运营企业在发展过程中,必须要意识到“互联网+”时展对社会环境造成的影响,从而调整自身的管理策略。在这种情况下,高速公路运营企业结合时代特征进行财务管理模式的创新也是一个必然的结果。此外,对于高速公路运营企业发展而言,利用信息技术、数字化技术提升高速公路运营企业对财务信息的掌控力度,也是帮助高速公路运营企业制定发展决策的重要的途径。 (三)基于高速公路运营企业财务管理工作发展的需求 一些没有注重时展趋势的高速公路运营企业,在沿用以往的财务管理模式的前提下,财务管理工作效率是要低出许多的。而财务管理作为高速公路运营企业管理的重要环节,财务管理效率较低,对于提高高速公路运营企业市场竞争力是极为不利的。在这一情况下,高速公路运营企业进行财务管理工作的创新也是必要的。 三、“互联网+”时代背景下高速公路运营企业财务管理创新策略 (一)构建动态化的高速公路运营企业财务管理模式 在“互联网+”时代背景下,高速公路运营企业应为各部门之间建立紧密的沟通渠道,实现企业主体运作和外部利益的快捷沟通,从而提升企业运行效果。一方面,高速公路运营企业可以使财务管理和“互联网+”实现有效融合,利用“互联网+”时代背景下出现的各种先进的信息技术和网络技术,实现企业财务管理信息的高速传递,以及科学合理的审核等等;另一方面,利用这些网络技术也可以实现企业对财务管理信息的实时监控和处理,从而使企业经营信息和资产信息动态化,最终实现高速公路运营企业财务管理效率和质量的提高。 (二)实现集成化的财务管理运作 在“互联网+”时代背景下,高速公路运营企业应利用时展趋势,实现高速公路运营企业财务管理系统的有效整合,具体来说,基础财务信息可以利用网络技术和信息化技术以及计算机的运算功能和逻辑思维功能进行自动化处理,从而实现通过建立综合性的控制中心进行信息记录和核算,进而使高速公路运营企业在市场竞争中占据有利地位。 (三)加强信息化建设 通过信息化建设高速公路运营企业才能实现对其财务管理信息的数据化管理和处理。但由于许多高速公路运营企业对信息化建设重视程度不足,导致了高速公路运营企业财务管理模式的更新不彻底,遗留了许多传统财务管理模式中存在的问题。因此,在这种前提下,高速公路运营企业必须要认识到信息化建设对高速公路运营企业财务管理模式创新改革的作用,实现高速公路运营企业财务管理模式的科学发展。 (四)加强人才引进和人才培养 高速公路运营企业必须要加强人才引进和人才培养。在人才引进方面,高速公路运营企业应大力引进信息化技术程度较高,财务管理专业技能较强的人才,从而为高速公路运营企业引入新鲜的人才血液;在人才培养方面,高速公路运营企业应对现有的财务管理人员进行信息化管理培训,不断提升现有工作人员的信息化管理水平,从而确保高速公路运营企业财务管理创新改革工作的顺利发展。 (五)开展财务核算和运行决策一体化的职能管理 在当前的时代背景下,高速公路运营企业必须要拓展高速公路运营企业财务管理的职能,从而提升高速公路运营企业发展质量。具体来说,高速公路运营企业应根据“互联网+”时代背景的特点,构建财务核算和运行决策一体化的高速公路运营企业财务职能管理,从而提高高速公路运营企业财务管理工作的科学性,同时利用这一管理系统,高速公路运营企业还可以创设更多种类的金融衍生产品,有利于提高高速公路运营企业筹资能力,减少高速公路运营企业运行风险。 四、结束语 综上所述,在“互联网+”时代背景下,传统高速公路运营企业财务管理模式已经越来越难以适应当今时代高速公路运营企业经营发展的需求,并且随着“互联网+”时代的影响逐渐深入,传统高速公路运营企业财务管理暴露出了各种各样的弊端,为了改变这一现状,当前我国高速公路运营企业应深入分析“互联网+”时代的具体特征,并利用“互联网+”时代带来的各种先进技术,完成高速公路运营企业财务管理的创新改革。从目前的现状来看,我国高速公路运营企业财务管理主要在管理模式、管理目标、信息化建设、人力资源、风险管理运行机制等方面存在问题,因此,想要实现高速公路运营企业财务管理的创新改革,就必须要在结合时展特征的前提下,针对以上问题进行解决,从而使高速公路运营企业财务管理质量和效率得到质的飞跃,最终实现高速公路运营企业的健康稳定发展。 作者:关宇 单位:广西交通投资集团南宁高速公路运营有限公司
在经济全球化以及我国改革进程日益加快的背景下,我国各行各业市场竞争是相当激烈的,而会计制度发挥着相当重要的作用。实施新会计制度,在一定程度上,可以促进社会经济发展。之所以改变原来的会计制度,关键在于其已经不能适应于现代化企业的发展需要。因此,基于新会计制度下,企业财务管理人员必须要结合制度的内容,制定全新的财务管理模式,以便于保证企业自身的利益不会受损。 一、新会计制度对财务管理模式产生的影响 (一)影响财务管理的目标 随着新会计制度的出现,原来的会计制度已经不再适应于财务管理模式,主要原因在于他们的目标是实现经济效益最大化。因为我国社会经济在迅速发展,企业数量不断增加,而新会计制度的功能是充分体现企业财务管理的最大价值。在科研费用方面,新会计制度与传统会计制度存在较大的矛盾冲突,对财务管理目标产生影响。 (二)影响财务管理的理念 从事实的角度出发,新会计制度反映当前我国的财务管理理念,具有较强的实践性,主要目标是发挥价值的最大化,新会计制度明确规定采取报表的相关内容和财务报告,务必要加强对企业会计资料的管理。此外,新会计制度指出有关政府补贴的具体内容,有助于不同利益主体之间的关系进行协调,真正实现科学合理的分配。在新会计制度中,这些规定不仅实现企业的自身价值,而且可以提高企业的财务管理水平,对于社会经济发展和企业发展有重的作用。 (三)影响企业财务风险管理 新会计制度既可以合理控制财务管理部门的风险,又可以稳定财务管理部门的各项工作。在新会计制度中,许多内容都存在针对性,对社会经济发展产生重要的影响。比如:新会计制度法规定允许在债务重组、衍生工具等各种会计制度中,存在适当的公允价值。在一定程度上,这些制度体现我国和其它国家会计标准接轨的发展趋势。在财务管理工作中,利用公允价值,可以准确计算收益和损失具体情况,账面上容易出现利润增加的情况,但是事实上不存在收益和损失,主要是依靠资金流量作为支持,容易引发超支配的情况,给财务管理带来较大的风险。此外,新会计制度中有些规定对今后的财务管理工作有重要的意义,可以合理运用金融工具,积极做好金融财产保值方面的工作。如果企业财务管理工作有全新的发展框架和理论体系,不只是对政府产生好处,也会促进企业发展。 二、新会计制度下财务管理模式的应对措施 (一)构建完善的预算管理体制,转变传统的财务管理理念 与企业其他部门相比之下,财务管理涉及内容是非常广泛的,不仅涉及财务管理部门,而且使企业每个员工参与其中。作为企业的员工,必须要不断提高自身的财务管理水平,不能一味坚持传统的财务管理理念,应该适当做出改变,只有这样才能够提升整个企业的财务管理能力。对于财务管理部门的工作人员来说,想要科学的管理企业资金,必须要建立健全的预算管理体制,推进企业得到更加稳定的发展,在保证收支分配合理的同时,不断规范企业的财务预算管理体制,认真控制企业的流动费用。此外,必须要不断提升管理效率和质量,有助于实现企业的可持续发展。 (二)加强对财务管理人员的专业培训 基于新会计制度下,对财务管理部门的工作人员提供较高的要求,无论是工作能力,还是综合素质。构建完善的人才培养体制是非常重要的。对财务管理人员进行培训的时候,必须要大力推广宣传有关金融、财务以及会计法律知识等专业理论知识。并且可以建立完善的企业员工知识体系结构。 (三)制定正确的财务管理目标,促进企业发展 对于企业而言,想要得到更好的发展,必须要制定正确的财务管理目标,对企业的日常经营有重要的影响。此外,在新会计制度背景下,必须要进行适当的调整,提高创新意识。确保管理工作的质量作为标准。使企业在正常经营的情况下,可以获得较多的经济效益。 (四)不断扩大互联网技术的应用范围,保证财务信息的准确性 在企业会计内部使用互联网技术,必须要具备有关财务系统的稳定性,拥有拒绝的功能,可以在短时间内辨别错误的操作行为,对数据进行处理、录用和传送的时候,进行妥善的加密处理,授权处理特别的权限。此外,会计人员在操作的时候,必须要做到业务审核员与计算机操作工作人员进行分离、文件保存人员轨迹计算机操作人员进行分离、处理人员与及计算机操作人员进行分离、以及数据分析人员与计算机操作人员进行分离。 (五)增强财务管理人员的管理水平 基于新会计制度背景下,对财务管理人员提出较高的要求。一方面,必须要改善现有的财务管理方式,满足时展的需求;另一方面,根据实际情况,适当转变自身的工作观念。面对这种情况,想要贯彻落实新会计制度,企业必须要加强对员工的专业培训,提升他们的业务能力,确保每个财务管理人员在工作中都可以发挥自身的作用。 三、结语 总而言之,在社会经济迅速发展的背景下,传统财务管理模式已经远远不能满足现代企业的实际需求。实施新会计制度是企业财务管理模式发展的必然趋势。因此,企业财务管理人员在工作中,必须要认真学习新会计制度的内容,并且将其全部落实到位,从而促进企业发展的越来越好。 作者:裘敬忠 单位:陕西国防工业职业技术学院
1大数据时代对于企业财务管理的意义 首先,在大数据时代下,有利于提高企业的财务预算分析能力,推动预算执行的顺利完成。在企业的财务管理和决策中,合理的进行财务预算,可以提升企业的财务管理水平,保证企业的经营活动正常进行。企业通过大数据处理技术等,可以提高对财务数据的分析能力,及时掌握更多有效的数据信息,帮助企业作出正确的决策。其次,随着大数据时代的到来,能够利于企业快速处理财务数据,提高工作效率。企业在大数据环境下,掌握市场的财务信息和分析以及处理数据信息已然成为财务管理的重要工作内容,利用大数据技术,可以使企业的财务管理工作向信息化和规范化发展。所以,大数据时代促进企业提升财务信息共享水平,提高财务管理的工作质量和工作效率。最后,在大数据时代下,提升了企业的风险预警能力和风险防控水平。经济的快速发展,市场环境日益复杂,企业需要面对的财务风险也就愈来愈多,所以如何提高对财务风险的防控能力是企业非常重视的问题。在大数据环境中,企业可以通过相关的信息处理技术,对财务信息进行全面且实时的管理和监控,并有效的预防经营过程中的各种风险问题。同时,企业如若遇到了经营风险,还可以运用大数据及时的解决这些问题,减少风险所带来的损失,推动企业的健康发展。 2大数据时代下企业财务管理存在的问题 2.1缺乏大数据财务管理意识 由于我国很多企业在经营与发展的过程中,注重实现利益最大化的经营目标,而对于财务管理工作的重视程度不够,没有效的分析和管理企业的财务情况,所以导致财务管理工作的效果一般,并且也影响了企业的有效发展。与此同时,很多时候,财务管理工作人员仅仅是单纯的完成了工作任务,没有树立大数据财务管理意识。在传统的财务管理工作中,财务会计只是进行记账和报账等基本工作,而对于管理方面的内容并没有过多涉及。因此,这种情况在一定程度上,影响了企业在大数据时代下的有效发展。 2.2财务管理水平不高,财务管理模式落后 从目前来看,我国很多企业在进行财务管理工作的过程中,其财务管理的工作方式比较落后,很难满足企业的发展需要。并且,企业自身的财务管理创新意识不足,影响了财务管理质量。具体来看,企业财务管理模式没有结合大数据时代的特点进行调整,财务管理方式没有向信息化方向发展,从而影响了企业在大数据时代下的有效发展。同时,一些企业还存在财务信息不对称和信息共享水平差的问题,影响了财务管理的效率和水平,从而阻碍了企业的创新发展。 2.3缺乏相关的大数据财务管理人才 企业在经营与发展的过程中,人才是优秀竞争力,特别是在大数据时代下,对企业财务管理的工作人员也就随之提出了更多、更高的要求。但就目前的形势来看,很多企业都缺少与大数据相关的财务管理人才。一方面,一些财务管理工作人员自身缺乏对大数据技术的掌握,外加没有主动地去学习相关的知识,使企业的财务管理工作处于落后情况;另一方面,企业自身也没有展开和大数据相关的培训工作,或是培训内容缺乏针对性等,这些都影响了培训效果。 2.4财务数据分析工作面临挑战 虽然大数据时代的到来,可以为企业的财务管理工作提供很多便利的技术,但是也会为企业带来很多难题。其中,财务管理人员可以应用大数据技术进行数据分析,为其工作带来了很多保证,不过,企业在应用大数据进行财务数据分析时,也提高了工作难度,需要更高质量的财务人员完成工作。所以,在大数据时代下,如何更好地运用大数据技术进行信息分析也成了企业的重要工作内容。 3大数据时代下企业加强财务管理对策 3.1培养大数据工作观念 在大数据时代下,企业管理者和财务管理工作人员需要树立与大数据相结合的新财务管理观念。一方面,企业的管理者需要认识到大数据的重要性。对于企业的经营来说,管理者能够发挥领导作用,所以,企业的领导者自身需要正确看待大数据财务管理概念,真正意识到大数据的作用,善于应用大数据工作理念,从而推动企业的创新发展;另一方面,企业进行财务管理工作的过程中,相关财务管理工作人员是重要的因素,所以,他们也需要树立大数据财务管理理念。具体来看,在日常的财务管理工作里,需要将大数据的技术理念和先进技术应用在其中,使企业的财务管理模式更加的完善,更有效的开展财务管理工作。在这一过程中,不仅可以弥补以往模式中存在的不足,还能促进企业作出正确的决策。与此同时,财务管理工作人员需要善于应用大数据信息,通过大数据技术来保证企业的资产安全,提高财务管理效率和财务管理质量。此外,财务部门虽然是企业的独立部门,但是财务管理工作却与企业的其他业务活动等有很大的联系。因此,企业的财务部门需要充分利用大数据技术,加强与其他部门之间的信息交流,提高企业的凝聚力,共同为企业的发展发挥功效。 3.2优化财务管理模式,创新财务管理方法 面对大数据时代的到来,企业需要改变传统的工作模式,不断创新财务管理工作方法,提升财务管理的信息化水平,推动企业的创新发展。首先,企业需要完善财务管理组织结构。具体来看,对于以往部门职能分工模式,企业需要进行加以改变和完善,设计出合理的财务结构,使财务部门的内部环境良好。并且,还要让财务人员明确自身的工作责任,提高责任担当,保证财务信息的正确性。其次,企业需要创新财务管理方法。在具体的工作之中,企业需要充分利用大数据的分析作用,创新工作方法,采用完善的财务管理模式。并且,还要合理配置内部的财务资源,加强成本控制管理工作,提高资金的使用率。最后,企业还要提高风险预警水平。在大数据时代下,企业所要面临的财务风险也逐渐增多,所以,需要利用大数据技术加强风险防范,建立风险预警机制,并不断地对其进行完善。与此同时,企业的财务管理工作人员需要增强风险预警意识,利用大数据技术有效地进行风险防控,识别各种风险,分析可能面临或是潜在的财务风险,从而为企业的财务安全提供可靠的保证。 3.3财务管理工作人员要提升自身综合素养,加强对其的培训力度 一方面,财务管理工作人员要提升自身综合素。具体来看,首先,财务管理人员要提高自己的专业知识水平,更新自身的知识结构,做到满足时代的发展要求。其次,在大数据时代下,企业的财务管理工作人员需要学数据应用技术,并具备相关方面的知识技能,运用更多数据挖掘、数据分析等技术展开财务管理工作,为企业的各项经营活动提供更多数据信息,帮助企业作出正确的决策。最后,财务管理人员还要加强自身的思想道德建设,提高职业道德素养,绝不可为了一己私利等,作出侵害企业利益的事情。需要将自身的工作目标与企业的发展目标有效结合起来,为企业的经营效益发挥重要作用。另一方面,企业需要提高对财务管理工作人员的培训,加大对他们大数据分析技术的培训工作,增强人才储备量。企业在制定培训内容的过程中,要结合大数据时代特点,使培训内容更具有针对性,不仅要切实提高财务管理人员的知识水平、增强工作技能,还要使他们能够熟练掌握大数据相关的技术。与此同时,企业还要不断引进更多的高素质人才,建立财务管理水平高、精通大数据分析处理能力的人才队伍。此外,企业还要建立合理的奖惩机制,对于专业水平高、工作能力强、业务水平突出的优秀员工需要给予一定的奖励,以此激励其他的工作人员。当然,对工作水平较差的员工要视情况给予相应的惩罚,而对于那些危害企业经营利益、行迹恶劣的工作人员,企业需要将其开除,从而保证企业的财务安全,工作环境更加的良好。 3.4运用大数据技术建立财务管理系统 在大数据时代下,企业如何在海量的数据中挖掘到对自身有益的信息非常关键,为此,企业需要通过大数据技术建立财务管理系统,并不断地对其进行更新和完善,提升财务管理的技术水平。首先,企业需要提高财务分析水平。具体来看,企业需要建立财务分析系统,通过数据分析技术和数据预测技术对企业过去和现在的财务数据进行整理,并实施有效的数据加工和数据分析以及数据评价等工作。全面掌握企业的各种经营活动,了解企业自身的管理情况和盈利能力,为企业的持续发展提供系统的数据信息。同时,企业可以根据这些数据信息,全面评价自身的经营管理情况,保证企业的经营管理可以有及时准确的数据信息。其次,企业需要加强财务预测工作。财务预测工作主要包含了财务成本预测和财务销售额预测以及财务经营利润预测等,财务管理人员掌握这些预测数据和信息,对于可能或是潜在的风险问题,可以有效的避免,使企业的资产得到保障。在大数据时代下,企业为了合理的控制成本,提升自身的经营利润,需要建立财务预算系统,并对预算的执行进行实时的监督,掌握预算完成的情况。与此同时,为了使企业在市场变化中稳健的发展下去,需要不断完善和调整财务预算方案,对于出现的问题及时进行解决,使预算管理工作可以有效进行。企业还要及时更新财务预算系统的相关功能,以此来快速有效的预测企业未来的经营情况。最后,需要提高财务决策的支持力度。企业需要建立财务决策支持系统。企业在进行各种决策活动时,可以合理运用这一系统,为企业的经营决策和未来发展选择最佳的方案,不仅可以提升企业的财务管理水平,还能更有效的发展下去。 4结语 企业的财务管理是重要的管理内容,能够保证企业资产的安全性与完整性,对于企业的发展发挥重要影响。从目前来看,企业的财务管理工作在大数据时代下依然存在一些问题,缺乏大数据财务管理理念、财务管理水平不高、财务工作人员工作素养不能满足工作要求、财务数据分析工作面临挑战,这些问题严重影响了企业财务管理质量。为此,企业需要在大数据时代下会不断提高财务管理水平,创新财务管理模式,提升财务管理人员的工作质量,从而为企业的可持续发展提供积极意义。 参考文献 [1]宋文杰.大数据时代背景下企业财务管理问题分析[J].现代商贸工业,2018,39(35). [2]葛阳.浅析大数据时代下的企业财务管理[J].中国商论,2018(28). 作者:丁立颖 单位:沈阳煤业(集团)有限责任公司
目前,随着新的经济形式的发展,事业单位的运行环境发生了一定的改变,事业单位需要对会计的职能进行适当的调整。对于财务活动而言,也不能仅局限于收支业务核算,有必要加强财务管理工作并进行适当的改进和创新。 1关于事业单位概念的分析 首先,事业单位被定义为非盈利组织,简单来讲是指为达到社会公益目的,自身承担着国家的一部分的职能,面向社会提供的生产性和服务性的产品,而不以盈利为目的单位,包括教育以及科技和文化等多种服务组织等。比如,在事业单位中,它自身有着特殊性,这个时候从政策性入手,不能只是简单从经济目标方向考虑的,主要是为了完成社会公益性服务而存在的,它可以促进社会财富的增长,并不是为了本身生存而出现的。由此可见,事业单位所承担的工作具有一定的社会效益和经济效益,能够不断带动国家的发展,对于社会经济的发展有着重要的作用。 2事业单位财务管理的目标 事业单位在财务管理中的总目标,可以分为以下几个内容:筹资管理目标、投资管理目标和成本管理目标。这几个目标关系比较密切,不仅独自成为事业单位财务管理的重要环节,同时也是一个有机体,对事业单位财务目标的实现有着很大的推动作用。 2.1事业单位筹资管理总体目标 事业单位一般是国家设立的带有一定的公益性质的机构,但又不属于政府机构。目前事业单位主要分为以下两类:一类是承担社会公共福利性的单位,比如,卫生医疗机构、各类公办学校等;另一类是本身无行政执法权力,但受政府部门委托,代为行使行政行为的单位,如科研部门等。上述两类事业单位基本上由国家财政统一拨给事业经费,这是我国事业管理体制的一个基本特征。随着事业单位体制改革的深化和发展,事业单位的经费来源日趋呈现多元化,但来自国家的财政拨款在事业单位的经费中仍然占主导地位。从事业单位的筹资形式来看,主要可以分为银行贷款、接受捐赠等,而且在资金来源上,主要是面向国内。在通过银行贷款筹资过程中,需要注意了解贷款的额度以及利息费用等相关信息,并且在项目执行过程中尽量减少资金的浪费,不断提高资金的使用效率。从内部控制角度出发,要求事业单位需要不断完善自身各项管理监督能力,在加强单位运转效率的基础上,不断提升筹资活动所带来的经济效益。在接受捐赠的时候,需要进一步加大单位的公益属性,以此促进社会的和谐发展。由此可见,事业单位只有加强筹资活动的能力,才能提高单位的发展建设水平,从而实现整个事业单位的创新管理目标。 2.2事业单位投资管理目标 首先,在社会经济不断发展的背景下,事业单位要想满足自身的发展需要,就要不断提高对社会服务的能力,加大对基础设施和科研开发的投入,从而进一步实现自身的社会职能。其次,事业单位的投资和企业投资需要区别开来,事业单位投资在考虑到盈利的同时,还需要考虑能否对国家带来一定的社会效益。经济效益可以为自身发展提供保障,而社会效益可以为公众提供更好的服务,以此促进社会的不断发展。由此可见,事业单位在进行投资的时候,涉及到的内容比较多,这就要求事业单位在进行投资的同时,必须充分考虑投资收益和风险的问题。在投资前期,需要合理评估投资可能带来的风险,要对投入资金支出进行严格的控制。在资金投入过程中,需要确保投入的资金不会影响到事业单位的整体运行,因此需要控制好投资规模,不断降低投资风险,进而实现预定的投资管理目标。 2.3事业单位成本管理目标 事业单位对成本的管理控制水平,直接关系到净收入的水平,甚至可能会影响到绩效管理目标的实现。对于财务管理目标而言,也是影响的重要因素。所以,在社会经济不断发展的前提下,我国事业单位需要根据自身的实际情况对成本进行管控,建立起科学完善的内部控制制度,合理降低各项工作的成本,使有限的资金不断发挥出社会最大效益。事业单位既要争取获得资金的投入,同时还要不断降低各项成本支出,从而提高事业单位的净收入,为事业发展目标的实现提供坚实的资金保障,只有这样,才可以使得事业单位稳定和有序的发展。由此可见,事业单位只有不断提高成本管理水平,及时发现存在的问题并提出针对性的解决方案,才能承受住社会发展带来的挑战,使得自身得以可持续性的发展。 2.4事业单位分配管理目标 收入分配管理是事业单位财务管理的重要组成部分。作为非盈利性社会组织,提高事业单位人力资源管理系统建设,在单位内部部门和成员之间建立科学合理的收入分配制度,是建设科学的绩效考核体系的重要环节,薪酬制度是否合理是衡量绩效考核目标的重要手段。事业单位收入分配方案应遵循公平和透明的原则,通过绩效考核能够不断激发出员工的工作积极性,从而为单位的发展不断提供动力。 3事业单位财务管理目标的实施措施 在了解事业单位财务管理目标后,需要具体制定相关措施,而在现阶段事业单位的发展过程中,针对财务管理中存在的问题,应采用科学的方法进行不断完善,促进财务管理目标的顺利实现。第一,在经费的支出上需要区别对待,明确经营性支出和事业性支出的不同特点。针对经营性支出,需要按照标准对成本进行控制,从而降低经营风险;针对事业性支出,应将绩效目标放在首位,合理配置好现有资源,为实现事业发展目标提供保障。两类支出不能互相转化,这样可以提高事业单位的资金使用效益。针对成本而言,需要严格进行控制,要落实预算工作和事前评估,力争使用较少的资金实现经济效益和社会效益的最大化;第二,提高事业单位财务管理能力,建立严格的内部控制制度,避免因为内部控制不到位造成的资金浪费。事业单位在推动自身事业发展和建设的同时,需要不断进行资产投资,因此需要加强对资产的管理能力,避免资产的浪费和流失,以充分发挥资产的效益;第三,加强资金收支的管理和监督,从而提高资金使用的安全性。在资金收支的管理和控制中要依据各项规章制度,按照标准合理使用各类资金。此外,在事业单位人事薪酬方面,需要建立起相应的绩效考核体系,执行合理的分配制度,实现公平竞争。 4结语 综上所述,在事业单位中,财务管理目标关系着事业单位的发展方向,因此需要制定出合理的解决方案,同时要兼顾事业发展目标的实现。事业单位要制定与自身发展相适应的财务管理目标,实现社会效益和经济效益的共同提高,从而为实现事业单位的持续发展奠定良好的基础。 参考文献 [1]张磊.事业单位财务管理目标探究[J].会计师,2015(11). [2]陈李.论事业单位财务管理的目标及实现[J].行政事业资产与财务,2015(13). [3]白云.论事业单位财务管理目标与内容[J].企业研究,2012(8). 作者:王军 单位:合肥市疾病预防控制中心
1大数据对传统企业财务管理体系建设的影响 在大数据时代下,企业要能够顺应经济时代的不断变化,及时调整财务管理体系,对财务管理体系进行完善和健全。目前,企业中要加强部门之间的沟通,实现会计信息数据的沟通和共享,要将所有的会计数据信息进行重新分析和判断,对于一些非财务会计信息,要进行整理和标注,以便不时之需。另外,大数据时代下,企业中的各项业务中所设计的财务会计信息数据都可以通过计算机得以实现,提高了财务管理工作的效率,节省了人力物力成本,同时提高了会计信息的使用率。大数据时代下,对财务工作人员也提出了更高的要求,财务工作人员不仅仅是掌握会计专业知识和技能,同时也要将知识面拓宽,与财务管理工作相涉及的学科也要对其有所了解,如:法律学、概率学、统计学等,只有全面提升财务工作人员的能力,才能为企业的发展提供可靠的人力资源支持,最终提高企业的管理水平。 2大数据给企业财务管理体系建设带来的机遇与挑战 2.1大数据下企业财务管理体系建设面临的机遇 (1)有效提升企业财务数据处理的效率。传统的手工记账时代,由于财务信息数据的纷繁复杂,财务工作人员在处理数据时,不仅工作效率低,而且财务数据的准确性差,无论是人力和物力都耗费了大量的成本。进入大数据时代,财务信息数据得到了快速的处理,同时准确性也得到了很大的提高,人力物力成本也有了大幅的降低,所以在信息数据处理上完全颠覆了传统的手工记账,现阶段,企业财务管理体系的重要工作就是要将财务数据处理工作尽可能地规范化和科学化,保证财务数据处理工作能够持续的进行,为企业的发展奠定坚实的基础。(2)大力改善企业预算分析和管理能力。企业在发展中,企业的预算分析能力是否高效,直接决定着企业未来的发展决策和经济管理,所以高效的预算分析能够帮助企业进行管理,同时提高企业的经济管理水平。在大数据时代下,财务管理信息体系的建立,加之云计算软件的应用,企业中对于财务数据的分析能力有了大大提高,与此同时企业的预算分析能力也更为精确和科学,所以从一定程度上,提高了企业的管理能力。(3)降低了企业的经营风险。现阶段,随着经济市场竞争的日益激烈,如何降低企业的经营风险,已经成为企业在经营管理中的重要研究课题。企业信息共享平台的建立,方便了企业对财务信息数据进行随时跟踪,一旦发现其中存在的问题和风险,可以及时地进行补救,以防止风险和问题的扩散。另外,通过信息共享平台,可以对风险发生的规律作预测和分析,从一定程度上也降低了企业的风险发生概率。 2.2大数据下企业财务管理体系建设面临的挑战 (1)企业财务管理体系建设的内涵发生了转变。大数据时代,财务管理体系的内涵发生了很大的转变,由之前的管理型转向了价值型,加之一些信息化数据处理技术的发展,财务系统的智能化、实时化等特征有了显著体现,所以财务管理人员的工作也由之前的管理工作转变为对财务数据信息的管理和价值创造方面。大数据时代彻底改变了财务管理体系的内涵,同时也意味着信息技术大战的开始。(2)财务管理体系建设中涉及的技术问题增加。在大数据时代下,财务信息数据量猛增,其种类也呈现了多样化,所以这给财务工作人员的工作以及技术上提出了更高的要求。同时,由于大数据时代下的信息数据量大,所以企业在众多信息中搜索有价值的数据信息也是一项复杂的工作,对企业的技术搜索定位也提出了更高的要求;另外,大数据时代,也弥补了我们国家信息基础建设不完善的缺陷。(3)对财务管理体系建设中安全性提出挑战。大数据时代下,对网络技术的发展起到了促进的作用,在企业的财务管理体系中,企业的财务管理工作都是通过网络计算机技术来进行。但是网络技术给企业财务管理带来便利的同时,也存在着一定的弊端,网络平台的安全性能有待提高,企业的财务管理体系网络平台有着太多有价值的商业信息数据,所以企业中要将提高数据信息的安全性放在第一位。 3大数据时代下企业开展管理体系建设的有效措施 3.1与时俱进,及时更新财务管理的观念 大数据时代下,企业要能够跟上经济时展的趋势,对现有的财务管理制度进行不断的完善,并能够正确地认识财务管理体系的意义及作用,将其应用到具体的工作实践中。在大数据时代下,企业要结合实际的经营状况,探索一套适合企业发展的财务管理体系,使企业朝着更健康的方向迈进,同时实现企业的长远发展战略和规划,最终提高企业的财务管理水平,提高企业的优秀竞争力。 3.2搭建企业自身的财务管理信息平台 第一,搭建统一的数据系统,企业中各部门的数据要进行统一集中处理,这样能够更有效、更准确地对企业数据信息进行分析和对比;第二,建立公共信息平台,企业中将一些有价值的信息在公共信息平台上公布,设置访问权限,以方便信息使用部门和人员能够随时调取有用的信息数据,同时访问权限的设置,同时也有效地保护了信息的安全;第三,建立部门交流平台,企业中各部门之间通过交流平台,实现协调合作,这样更便于发现财务中的一些问题,同时对问题进行及时地解决和完善。所以,搭建企业自身的财务关系信息平台,更有助于提高企业的财务管理水平。 3.3建立健全、完善的财务管理信息制度 企业建立财务管理信息制度,要能够基于管理信息平台,对企业中的各部门各项信息进行整理和完善,同时结合企业自身的经营状况,结合市场的发展变化,建立完善的财务管理信息制度。同时,在财务管理信息制度中,要能够制定详细的规章制度,对各部门各岗位的制度制定要严格详细,便于在问题发生时,可落实具体的责任,以保证企业的财务工作能够秩序化、规范化,便于企业的经济管理,为企业的管理助力。 3.4加强对复合型财务管理人员的培养 企业中复合型财务管理人员在企业中发挥着重要的作用,是企业中赖以生存的人力资源基础。所以,企业中要重视对复合型财务管理人员的培养,从以下四个方面阐述培养复合型财务管理人员的措施:第一,在招聘财务管理人员时,要能够严格地按照招聘要求,从业资格证是硬性条件,有一定的经验最好;第二,对于在岗的财务管理人员,要对其进行定期的培训,结合行业的发展动向和企业的实际状况,对财务管理人员进行专业知识和专业技能,以及职业道德的培训,以提高财务管理人员的综合能力;第三,定期对财务管理人员进行考核和评价,考核内容要结合日常的财务管理工作,对于考核不过关的人员,要进行相应的惩罚,并与此同时要接受企业相关业务的培训;第四,在企业中,对于刚入职的财务人员,要由老员工进行“一带一”,使新入职员工能够更快的融入企业的财务工作中,提高企业财务管理团队的水平。 4结语 综上所述,大时代背景下,要能够跟上时展的趋势,必须要转变财务管理的观念,构建科学的财务管理体系,企业中要能够结合自身发展的情况,建立科学的财务管理制度,提高财务人员的管理水平。在大数据背景下财务管理体系的构建,给企业带来诸多益处的同时,也带来了一定的挑战,企业中各部门要能够积极的参与到财务管理体系的构建中,为企业的经济管理贡献一份力,以帮助企业能够持续健康的发展。 参考文献 [1]汪仕志.大数据下的企业财务管理[J].财会学习,2018(18). [2]黄媛圆.大数据时代对财务管理体系建设的思考[J].商场现代化,2017(22). 作者:金承子 单位:长春岳华会计师事务所(特殊普通合伙)
1引言 随着我国经济的快速发展,我国的房建市场也迅速发展起来,相应的建筑行业竞争也愈演愈烈,为提高企业的优秀竞争力,应采取一定的技术与质量管理措施,如加大人才、技术的引进,保证施工质量,同时加大建筑施工管理力度。而部分企业为追求片面的经济利益,使得房屋建筑过程中存在一定的质量问题,对于企业及人民的生命财产留下隐患。因此,施工单位应在确保施工进度的前提下,要保证施工质量,采用合理的质量保证措施与技术手段,从而有效提高工程质量水平。 2房屋建筑施工管理工作中存在的问题 2.1施工阶段偷工减料行为严重 部分建筑施工企业在房屋建筑项目施工过程中,为了谋取更多的个人利益而出现偷工减料线性,将一些不符合国家相关规定和标准的施工材料应用到工程建设过程中,大大降低了房屋工程的建设质量,同时还给工程后期的使用埋下了一定的安全隐患。就我国目前的情况来看,大多数建筑企业在建设过程中都采用了总承包管理模式,承包企业总是会想尽一切办法来获取更大的经济利益,再对施工原材料进行采购的时候,往往会购买一些劣质材料以降低施工成本,这便给工程建设质量造成了非常严重的威胁。 2.2监理力度不够 房屋建筑工程质量控制的重要环节是监理,监理工程师监督与管理工作的开展能够促进工程质量的提升,也是工程质量的保证。但是当前监理工作力度明显不足,在具体工程项目中,部分监理人员对监理职责、监理工作内容、工程规范、工程技术等等理解不够,这使的对工程进行监督管理过程中不够专业。此外,部分监理人员为了个人私利对工程监督管理不够严格,对材料质量、机械设备以及对工程建设环节审查不够严格,这对工程质量有着重要的影响,致使工程管理混乱,工程质量难以保证。 2.3环境因素的影响 环境因素主要包括内部环境和外部环境,内部环境主要是指施工企业内部的人为管理环境,良好的内部环境可提高施工人员的积极性,提高工作效率。外部环境主要是施工现场一些自然环境,包括水文、地质、气候等环境因素,在施工过程中,要对外部环境准确量测,从而保证工程的顺利进行。 3房屋建筑施工管理与质量控制的优化对策 3.1加强材料质量与成本控制 建筑材料质量与成本控制过程中要达到一定的平衡,工程单位在进行材料采购时首先要保证材料质量,购入的工程材料必须要符合工程项目的具体规范要求。在此前提下再进行材料成本的控制。不能只为了利益而不顾质量,也不能只为了材料质量而过度提高成本。具体来说:①要做好物料采购计划,根据招标采购招投标制明确材料品种、数量和采购时间。②控制好材料收发,对工程材料消耗量进行严格控制,尽量节约用料避免不必要的浪费。做好材料质量的控制与成本控制。 3.2提高施工技术,保证施工质量 在房屋建筑施工中,为了消除施工中的质量安全隐患,要不断提高施工技术水平,引进先进施工工艺,规范施工工序和操作行为,进而提高房屋建筑工程的施工质量水平。特别是在混凝土施工中,考虑到经常出现的泌水现象,要做好混凝土浇筑工作,根据施工要求,实现一次性浇筑,对混凝土墙体裂缝问题进行及时处理,通过控制内外温度或是设计后浇带的方式,实现混凝土工程缺陷的处理和弥补,保证施工质量。 3.3提高房屋建筑施工管理人员的素质 人是房屋建筑工程施工过程中的一个主体,只有施工人员具有专业的操作技术水平和较高的综合素养,同时还应该对具体施工过程各个部门之间的工作进行有效的协调和处理,才能有效确保房屋建筑工程的顺利推进,也才能对施工过程中所出现的相关问题进行有效的协调和解决,更好地保证了工程的施工进度,进一步为企业创造更大的经济效益和社会效益。 3.4增强安全意识,加强对房屋建筑施工质量的监督和管理 房屋建筑工程的质量不仅关乎着企业的信誉和形象,而且还直接影响着人们的居住安全,所以施工企业必须不断加强施工人员的安全意识和质量意识,可以在实际施工过程中不断加强对工程的监理,及时发现施工过程中存在的一些问题,并采取相应的解决对策以避免出现变更或者是返工现象的发生,同时也更好地保证了建筑工程的质量。 4结束语 综上所述,要想进行有效的房屋建设工程质量,需要首先对影响质量的因素进行合理的研究分析。发现问题,解决问题,通过对影响因素的分析与掌握,找到更加科学合理的解决办法。材料问题、施工人员素质问题、环境因素等等,工程项目是一个庞大的系统,各个环节都应加强管理,只有精益求精,才能够真正的保证工程质量,只有通过全面的控制才能有效控制房屋建筑施工质量。 参考文献 [1]李映欣.探讨房屋建筑施工质量控制与安全管理措施[J].建材与装饰,2016(17):181~182. [2]王志文.分析高层房屋建筑施工技术和质量控制措施[J].赤子(上中旬),2015(01):305. [3]张振杰.房屋建筑工程施工管理与质量控制思路探析[J].科技与企业,2014(04):22. 作者:李春华 单位:南通星宇建设工程有限公司
水电施工企业财务管理研究:水电施工企业财务管理浅析 摘要:随着我国水电建设投资加大,水电施工企业市场竞争加剧。由此本文对现代水电施工企业财务管理中容易遇见的问题做以分析,并提出降低经营风险的建议。 关键词:水电施工企业 财务管理 问题 近年来我国对水电建设投资量迅速加大,水电施工企业数量也急剧增多,在如此庞大的水电施工队伍中,企业对工程管理体制进行了改革创新,同时财务管理的体制也有了很大的改善和提高来提高市场竞争力。本人已在水电施工企业从事财务工作20年,对此变化和发展深有体会。水电施工企业财务管理具有它的特殊性,其会计核算循环周期与水电工程的建设周期相符合。就以本人工作经验总结几条水电施工企业在财务管理中容易遇到的问题,并提出个人理解和看法与新步入同行的同事们共勉。 一、轻视业务培训学习,会计基础工作薄弱,有待于提高财务队伍素质 按照财务制度规定,施工企业每一个独立核算项目至少要配备一个会计,一个出纳。而会计从业资格证书和专业技术职称都需要参加全国统一考试取得,加之施工现场均在条件异常艰苦的深山峡谷、边远山区,有经验的财会人员不愿下项目,造成人才相对匮乏。另外水电施工项目点多、面广、战线长,很难集中进行业务培训学习和交流,使得财务人员水平有限,对各项财务制度和会计核算方法不熟悉,收入、成本确认不够准确、费用归集不真实,部分项目部领导对财务知识缺乏学习和重视,使项目部的内业基础工作十分薄弱,存在账账不符、账表不符、账物不符,会计信息失真的现象。 企业要提高财务信息质量就得克服长期野外施工、地处分散、工期要求不一致等困难,尽量利用冬季施工淡季来组织培训学习,只有通过不断学习、交流,业务水平才有所提高。有了强大的高素质的财务队伍,才会有高效的财务管理成果。财务人员不足时,除招收财务专业的大学生来补充财务队伍外,还可以实行财务统管的模式,对合同金额较小、施工时间较短的项目部可设一个代报销的出纳岗位,由上级财务兼管。严格坚持会计人员持证上岗原则,这对规范财务行为和保证会计基础工作质量起到重要作用。 二、健全预算控制体系,加强预算管理,提高成本控制力度 水电施工企业实施预算过程中重要部分是项目成本预算,有些企业领导重机关、轻项目。项目成本预算编制过程中生产科、质安科等主要业务部门不参与,抛开中标合同和项目评估报告,纯粹由财务部门编制,这样就完全失去了预算的依据。没有标准的预算指标,在施工过程中成本控制就会很盲目,比如施工现场没有按施工组织设计中规定的施工方案执行;砼不按规范比例拌合出不符合标准的不可再利用材料,造成浪费、加大成本、延误工期等损失。预算可操作性不强,再加之有预算没控制,也就是事前预算无效、事中控制无力,那事后就于事无补了,因此健全的预算控制体系至关重要。 项目成本预算一经确定,如同企业内部的“宪法”,具有“法律效力”,预算本身不是目的,预算的目的是为了控制。任何一个预算管理松懈的企业必然难寻降本增效之源,注定要在低效率和低效益中走向失败。财务预算是企业各级实现经营目标、控制成本、考核业绩的依据,是开展各项经营管理工作的前提和基础。项目成本控制是项目经营管理工作中最重要的环节,是实现较好经济效益的基础,在保证设计要求、符合规定的前提下,以企业利润最大化为原则选择优胜略汰的施工方法,分解成本,层层落实控制指标,实现成本最小化,价值最大化的目标。 三、强化资金统一管理,考核指标要量化,落实财务监督职能 水电施工企业产值大利润薄,积累资金很困难,因此要把有限的资金发挥最大的效益,这就要求财务部管理好资金的运筹。本人多年工作经验总结,财务部应设“结算中心”,所有下设单位和项目部,必须经“结算中心”开户统一管理资金,同时制定“结算中心”的服务、监督和反馈职责。这样不但能保证工程款专款专用、发挥资金使用效率、加速资金周转,而且可以堵塞漏洞,预防或杜绝了违纪事件,防止了资金体外循环。 水电施工企业资金使用可塑性很强,因此财务部应加大对工程项目的监督、考核、审计等工作的力度,要建立全面、系统、完善的量化考核指标,定期或不定期的进行检查、纠错,随时维护财务预算指标,监督会计信息正确性,对工程项目真正做到监控作用而不是走与形式。 四、加强财务风险意识,确保项目正常经营 随着水电建设投资主体法人化程度不断提高,业主们增大了风险抵押金或履约保证金的比例和数量,并且要求以货币资金支付,这样又加大了施工企业货币资金的额外沉淀量,也就是加大了企业资金流动性的风险。而有些企业领导风险意识淡薄,为了完成产值目标,承揽任务时,通常是以降低标价、降低质量标准、缩短工期或者减少应有的费用项目等为代价中标,造成施工项目到手后经营风险加大。如果不间断的低价中标,造成企业整体效益下降,无力再投入资金技术革新和设备更新,失去市场竞争力,会导致企业经营的恶性循环,为企业发展埋下了祸根。因此企业要加强财务风险意识,要为企业做长远打算,不要做这种铤而走险的决定。 水电事业的快速发展,给水电施工企业一个机遇与挑战,适者生存,他们已认识到有一套健全的财务管理体系,是水电施工企业在市场竞争中获胜的重要法宝之一。 水电施工企业财务管理研究:探究水电施工企业财务管理办法 摘要:随着全球化体制的改革,我国水电施工企业面临着财务管理方面的种种挑战,由于施工企业财务信息技术比较落后,资金难以汇拢,加上管理不到位,无法形成现代企业所具有的的优势和优秀竞争力。建立适合水电施工企业发展的信息管理和资金管理并以财务管理为纽带将三者结合起来,在很大程度上提高了水电施工企业的财务管理和经济效益。企业的最终目标就是实现公司利润最大化,在水电施工企业的财务管理工作中,必将会面对许多的问题和压力,由于财务管理本身存在着一定的风险,所以针对财务管理的现状和问题来建立健全财务管理体系,确保水电企业财务管理工作的的顺利开展。 关键词:水电施工 财务管理 问题 措施 一、前言 伴随着社会主义市场经济的深入发展,水电施工企业所面临的环境也发生了巨大的变化,由于经济全球化的激烈竞争,施工企业财务管理要求也在不断提高,尤其是在社会主义市场经济体制不健全的情况下,财务管理面临的危险性不容忽视,对于水电施工企业而言,只有正确的树立财务管理理念,建立健全财务管理制度,从客观上分析财务管理所面对的种种问题,并通过合理科学的方法和策略来进行防范研究,才能确保水电施工企业的正常发展和运行。水电施工企业是资金密集型企业,它的特点是资金流动量大,工期长,运作复杂,且由于工程项目点多面广,分布很不集中,这给水电施工企业资金管理带来了很大的难度。所以,加强水电工程项目的财务管理尤为重要,加强水电施工企业的资金管理工作,优化资金结构,是降低工程项目风险,保证企业利益实现的关键。 二、水电施工企业财务管理面临的重点问题 (一)财务人员素质较低 面临严峻的市场经济,企业之间广泛存在着企业与企业之间的欺诈、违约等状况,这些不道德的经商行为,对企业的财务管理造成重大的影响。有些企业信誉度低,在违约和债务方面尤为可见,使得企业与企业在合作关系上出现严重的扭曲现象,更甚者不履行企业与企业之间的法定合同,任意妄为,造成部分企业存货率高,资金又大量流失的财务风险,严重扰乱了市场经济的正常发展。 (二)财务信息化建设发展不平衡 水电施工企业产生财务信息发展部平衡的原因主要有以下方面,一是企业在决策时缺乏真实,新颖的企业信息,对企业的未来变化事先无法掌握,由于缺乏大量充分有用的信息,使得企业在决策方面处于被动的位置。二是由于内外制度环境的变化,财务风险不确定性是决策者无法控制的,如果财务风险带来经济上的损失,决策者无法按期赢得利润,就会造成很大的财务管理风险。由于地理位置、应用网络和人员等的影响,财务信息建设发展不平衡,企业财务核算形同虚设。特别是资金结算中心建设由于项目资金的管控,很难达到预期效果。 (三)缺乏财务基础管理工作 在现代水电施工企业中,许多员工对施工企业的财务管理机制没有深入的进行了解,缺乏财务风险理念,认为企业的财务风险与自己无关,只是每月每季度的按时领取工资和奖金,丝毫不会理会企业的财务风险所带来的一些弊端,所以只有提高员工素质,开展员工不定期的教育培训工作,鼓励员工积极学习财务风险等知识,完善财务管理上遗留的一些问题,建立健全财务管理制度,使员工主动钻研财务管理方面的理论知识,为财务管理的决策提供有效的财务新信息。 (四)内部控制体系不健全 水电施工企业项目一般都遵循上级的有关规定,建立相关的内部控制制度,然而,与具体实施过程中存在很大的差距。有的项目部在支付分包队伍工程款等大额资金使用方面会议研究少,审批手续简单,财务监督不到位,而有的项目部在现金管理和现金支票的管理上,没有严格按照国家的有关规定进行管控,所以,造成内部控制制度执行不力。 三、水电施工企业财务管理采取的有效性对策 近几年来,国家对经济的宏观调控,加大了财务管理工作的压力,面对激烈的市场经济竞争,完善财务管理工作体系迫在眉睫,由于经济的快速发展,部分水电施工企业的财务管理体系已经完全不适合现代财务管理工作的运营和发展,并与之逐渐脱节,面临这种压力,构建完善和谐的财务管理体系是施工企业当前的主要任务,也是展开财务管理工作的基础和前提,从某种意义上来说,完善的财务管理体系是整个施工企业正常运作的优秀,所以必须建立健全适应现代社会主义市场经济的财务管理新体系。财务管理是企业经营管理的优秀,是促进企业全面建设的基础。为此,必须加强企业的财务管理工作,促进企业经济效益的提高。 (一)严格预算管理 对于水电施工企业来说,财务预算是企业实现经营目标和控制成本的前提,也是是开展各项经营管理工作的有利依据。因此,必须加强预算与实际相结合,按照企业预算管理办法,制定出可行性的财务预算管理制度,鼓励财务人员树立预算管理观念,落实预算管理工作,如果项目中标,必须组织相关部门对中标项目进行评估,并且按照项目评估报告的编制项目进行成本预算和经费开支预算,尽力将所有的经济行为归纳到预算管理上来,最终实现资金流和信息流的综合管理,加大预算管理宣传工作,严格推行预算管理审批制度和财务集中管理的经费审批程序,将预算管理作为财务管理的重点工作,并进行严格落实与实施。 (二)加强成本控制 水电施工项目的成本控制是项目部经营管理工作中最重要的环节,也是实现经济效益的前提。施工各项目部必须以施工组织设计、施工进度计划和项目评估报告等为基础编制成本计划,进行成本分解,将成本控制指标层层分解、层层落实,使每一个人都清楚自己的责任和目标。根据成本计划和财务收支计划有效地控制成本支出,着力解决在成本控制中存在的控制依据的模糊性和控制对象的滞后性等难点问题。并通过建立成本计划定期分析制度,定期进行成本计划执行情况分析,对造成超支的主要问题采取针对性的措施解决。 (三)规范资金管理 一旦水电施工企业有了优秀力量,施工企业在财务管理方面统一调配发展方向,实现统一决策的目标;二是更加有效地调用企业的固有资金,发挥各自潜能,充分利用固有资金创造出更大的经济价值;施工管理部门整体决策,全员必须严格执行,在很大程度上有利于降低施工企业财务管理风险率;但是财务管理活动在平时的活动中必须由施工企业的财务管理部门进行决策,客观上降低企业的的成本投资,进而节约公司人力、物力、财力等方面资源。 水电施工企业财务管理研究:水电施工企业财务预算管理问题与对策 摘要:随着改革开放的不断深入,市场经济不断发展,市场竞争越来越激烈,企业为了实现更好更快发展,必须提高自身财务管理水平,增强企业抵御财务风险的能力,财务预算管理作为企业财务管理的重要组成部分,发挥着越来越重要的作用。在水电施工企业中,受到行业竞争以及行业特点的影响,企业往往不重视财务预算管理,导致水电施工企业财务预算管理的问题不断,影响施工企业的资源配置,增加企业的财务风险。本文通过分析水电施工企业财务预算管理的必要性,结合现阶段水电施工企业在财务预算管理中的问题,提出具有针对性的管理改革措施。 关键词:水电施工企业 财务预算管理 预算编制 预算执行 水电施工企业受到行业竞争以及行业特点的影响,在财务管理方面具有其特殊性,主要体现在:受市场环境的影响大、材料成本控制难、施工周期长、流动性大,监督管理不到位。特别是现阶段,金融风险的影响并未完全退去,能源、原材料以及人工成本的价格的持续攀升,企业的利润空间受到严重的挤压,加剧了经营风险。所以加强企业财务预算,增强企业抵御风险,成为了水电施工企业管理的重点工作。 一、 水电施工企业加强财务预算管理的必要性 (一)推动企业战略目标实现 企业财务预算管理贯穿企业战略目标的各个环节。由于水电施工企业生产具有流动性大、施工周期长、成本费用控制难等特点,决定水电施工企业在企业筹资、价格形成、项目款结算、成本控制等与其他企业有许多不同之处,管理中涉及工程招投标、施工材料采购、水电施工以及竣工结算多个环节,构成了企业的战略目标。财务预算管理在实现企业战略目标中,能够通过量化以及固化的指标,将其得到有效控制和监督。也就是说企业战略目标的执行过程中,企业预算执行也在同步进行,二者是相互联系,密不可分的关系。 (二)实行有效监督的考核依据 企业预算编制以及预算的执行过程,是企业通过量化的数据对企业的经营状况实施监督的过程。水电施工企业通过有效监督财务信息,在施工中,及时的发现问题并作出相应的调整和纠正,提高企业的应变能力,同时,也是绩效考核的依据,是各部门绩效考核的主要参考资料之一。 (三)增强企业资金管理水平 水电施工企业普遍存在竞争较为激烈,垫资、施工周期长、成本控制难、资金相对分散等诸多因素,导致财务管理难度大,这要求施工企业必须重视对财务预算,特别是现金流量预算,实现对企业现金收支、结余以及资金分配的预算管理,从而更加有效的为施工企业提出资金使用安排以及资金筹划,提高企业资金管理水平。 二、 水电施工企业预算管理存在的问题 (一)财务预算认识不到位 目前,一些施工企业领导对财务预算管理仍不够重视,职工的财务预算参与积极性不高。大部分施工企业认为财务预算是财务部门的工作之一,由财务部门全权包办,成了只是为了编预算而预算,而没有把预算与企业的战略规划以及企业实际管理需要紧密结合起来,没有把预算的真正作用发挥出来。企业财务预算是单纯为了编制预算而编制预算,部门之间缺乏沟通,财务预算真正贯彻执行起来更为困难。 (二)财务预算编制不合理 企业预算编制是企业财务预算的重要内容,也是实现有效财务预算管理的基础。而在实际操作过程中,编制人员为了简化工作量以及为了实现企业的经济目标,预算编制之初就先定死项目利润,然后结合合同,将施工成本以及其他费用进行分摊,这样很难执行预算编制。一些收支项目并未纳入到财务预算范围之内,如管理费、工程款清欠额、资金回收率以及其他资金收入,造成预算编制内容不全面,预算管理将失去作用。 (三)财务预算执行力不够 财务预算管理另一个重要的环节就是财务预算执行,一些企业有财务预算编制,但缺乏实际的执行力,导致财务预算形同虚设,未能达到其应有的目的。认真贯彻实施财务预算,科学合理的执行财务预算是财务预算效果的关键环节。企业在编制财务预算时,只是采用简单的固定预算、定期预算等,执行过程中具有盲目性和滞后性,甚至出现执行不下去的现象发生。 (四)财务预算缺乏有效的考核机制 在水电施工企业往往重视对责任项目进行考核评价,未能逐级分解实现综合考核,考核和奖惩不到位也是影响企业财务预算结果的重要因素。施工企业在财务预算考核中有两个误区,一个是重编制,不考核。这样造成编制的财务预算充其量也只是仅供参考的一纸文件,企业的各个部门、每名员工是不会重视的,更不会尽全力去完成这些预算目标。另一个误区是企业在以预算目标考核责任单位和责任人的过程中,被考核对象过多地强调客观因素影响,考核方则常常掺杂个人的情感因素去评价责任单位的各项指标,使考核在“有色眼镜”下进行。同时考核后没有配套的奖惩措施,缺乏有效的激励机制,使考核工作流于形式,财务预算失去了应有的权威性和严肃性,直接影响预算管理作用的实际发挥。 三、 水电施工企业加强财务管理的措施 (一)全面加强预算管理认识 水电施工企业要树立“以企业战略为基础实施财务预算管理”的观念。强调财务预算管理的全员、全额、全程的理念。主要从以下两个方面加强认识:首先,明确财务预算涉及施工企业计划、物资、施工等各个方面,需要充分考虑施工时设计、业主、监理以及劳务公司的作用。其次,预算执行需要企业上下共同参与,并明确主要负责人的相关责任,不能片面认为财务预算管理只是财务部的工作,在编制和执行过程中,应加强跟踪监督机制,在监督执行情况的基础上,及时发现预算问题,提出相应的改进建议。 (二)强化成本费用预算控制 成本费用受到经济环境的影响,呈现日益攀升的状况,特别是水电施工企业,成本费用占总成本的比重很大,为了加强成本控制,必须强化对成本费用的预算控制。大力开展开源节流活动,增加企业收入降低支出;着力推行精细化管理,细化每一项开支的限额,最大程度压缩成本费用。在采购施工原材料时,推行集中采购,定额管理,加强主要材料的采购监督,保证各项成本费用能在预算内得到有效执行,增加盈利空间。 (三)提高财务预算编制水平 作为财务预算的重点环节,应着力加强施工企业财务预算的编制水平,保证财务预算编制的科学性合理性,在编制环节中,应积极把财务预算和施工企业工作计划紧密结合在一起,实现两者的糅合。先编制工作计划,在编制财务预算,每一项工作都能与预算编制结合起来,使财务预算更加精细,准确。企业实行财务预算管理时,要引入全面预算的概念,实现企业财务的全面预算,增强预算编制能力,提高财务预算效果。 (四)增强财务预算执行力度 在预算执行环节,应实现施工企业预算编制和执行并重,企业的财务预算编制做出之后,应组织好各部门做好预算执行,强调责任意识和执行意识,各部门必须认真组织实施,把财务预算指标层次分解,落实到各个岗位,形成预算到岗的全面预算执行责任体系。根据有关要求,把审计监督贯穿到预算执行的全过程,通过审计监督,实现执行规范化。审计监督财务收支情况时,做到监督到边到位,保障财务预算执行目标的实现。 (五)建立健全激励考核制度 把水电施工企业的预算管理全过程纳入到企业的绩效评价体系中去,不仅局限在管理层,应该把绩效评估落实到企业每一个岗位每一位员工,对企业全体员工实施激励措施, 进行充分调动企业上下的积极性和主动性,引导企业员工积极地参与预算编制,自主地控制预算的执行情况,使企业全员自觉参与预算管理,提高企业的工作效率。建立一套完善的针对全员的激励机制,使预算考核有据可依。预算管理要达到以预算为依据,以激励为手段,进一步规范化,使企业各部门在预算执行过程中,及时发现预算执行偏差,主动分析动因,自行找出解决问题的措施并付诸实施,确保责任预算的完成,实现企业各个部门的自主管理的境界,达到预算管理的有效作用。 四、结束语 水电施工企业受到经济大环境以及行业竞争的影响,利润率一再被压缩和减少,为了保证企业能在这种环境下得到发展,企业必须做的是加强自身的财务管理水平,做到开源节流。进一步提升企业的财务预算管理水平,水电施工企业应从增强财务预算管理认识,优化财务预算管理的三个环节入手,实现企业财务预算管理的科学化,合理化,提高企业的盈利能力,增强企业的社会竞争力。 水电施工企业财务管理研究:水电施工企业财务管理问题研究 摘要 本文从水电施工企业的经营特点、财务管理现状等分析现阶段水电施工企业在财务管理上面临的问题,并且根据目前存在的管理问题提供合理的应对措施,进而降低水电施工企业经营管理风险,促成企业在社会层面和经济层面上获得最大收益。 关键词 财务管理 水电施工 管理风险 引言 在经济全球化背景下,国际竞争已深入各行各业,水电施工企业的竞争也日益加剧。从企业规模和数量上呈现出迅猛的增长势头,企业之间的竞争使得水电施工项目的利润逐渐减小,给企业健康存活带来巨大的压力。 而财务是任何企业的优秀,不同性质的企业在财务管理上具备不同的理念。水电施工企业从企业特点上来说不同于生产型企业,更有别于高新技术创新企业,从资金分布上说是典型的资本密集型企业,工期内资金流动量较大,从立项到建设管理的整个过程中,资金运作程序复杂,所有这些特点决定了水电施工企业在财务管理上具备相对较高的难度,加强水电施工企业的财务管理对企业发展以及提升企业在国际市场中的竞争力具有极其重要的作用。因此,水电施工企业需要加强企业的财务管理,最大程度的降低可能面对的风险。 财务管理在水电施工企业中的重要性 (一)水电施工企业的经营模式 改革开放的步伐促使我国水电施工企业在管理体制上发生了重大的变革,经过几十年的经营模式的演变,从最初的自营制度经营模式演化到投资包干责任制、业主负责制,最终在社会发展的新型背景下,出现了目前推行的项目法人责任制度等,水电施工企业经营模式的转变是在经济体制的大背景下对企业运营的优化调整。改革开放以前,国内水电施工企业是在计划经济体制下推进项目的建设,主要项目计划由政府制定,因此在财务管理上也存在一定缺陷。随着改革开放的深入,我国经济体制由计划经济转向市场经济,水电施工企业的经营模式也随之变化。水电施工企业中,项目法人责任制是社会主义市场经济机制背景下的一种新型关系,项目承接中设立专门的项目法人代表,由法人负责项目策划、资金筹集等运营措施。 (二)财务管理在水电施工企业的重要性分析 由于该行业的固有特点,财务管理是水电施工企业始终面临的难题,财务管理模式是水电施工企业经营方式的优秀环节,随着我国宏观经济由传统的粗放型向现代集约型方式的转变,财务管理在项目施工企业中体现出越发重要的地位。 财务管理是构建适应现代企业的资金管理体制的重点,良好的财务管理体制有利于提高企业资金运营效率,防止企业资金链断裂,确保项目按计划顺利进行。随着国家经济的发展,企业管理以财务管理为中心已逐步成为企业管理者的共识,对于水电施工企业来说,对财务管理的重视,从客观上创造了企业项目获得成功的硬件环境, 在企业管理系统中起到了中枢作用。随着水电施工企业中体制改革的不断深入,在财务管理中有效利用信息化技术获得的水电市场信息,形成准确、完整的财务系统对于财务管理效率的提升至关重要。只有具备系统、时效的财务管理信息,才能对企业内部各种资源进行高度集中的配置、不同互补资源的科学整合等,进而使得企业价值最大化。 水电施工企业财务管理问题分析 (一)财务信息化建设不完善 财务管理的目的是在协调好企业各种财务关系同时,提高企业收益率,增强企业在债务偿还和费用支付方面的能力,整体上使得企业经济效益实现最大化。信息化技术在财务管理中的应用无疑更能体现财务管理在项目运营中的宏观导向作用,财务的信息化管理是通过先进的科学技术和现代化的管理手段,以会计信息系统为基础,对项目预算、工程结算、财务分析等做出系统的网络式操作和控制。实现企业 财务系统的数字化建设,有利于在未来市场中具备现代化竞争能力,对于水电施工企业来说,有利于增强企业在境外项目上的资金监管能力,降低由于外部市场的差异带来的财务风险。 目前,水电施工企业在财务监管系统中大多采用现代化网路技术,部分企业已经发展为拥有自己的局域网体系,从根本上提高了企业对公司流动资金的管理效率。但是部分企业在推进企业信息化财务管理的进程中,存在严重软、硬件设施的不平衡发展,从硬件设施上讲大多企业均已实现高性能计算机等设备的安装,但是在系统网络服务上发展较慢,通常公司总部和各分公司完全处于独立的运营网络中,未能形成动态的有机整体,在一定程度上造成公司硬件设施的资源浪费,同时,降低了信息化在财务管理中的功效。此外,水电施工企业财务管理人员在业务技能上大多采用传统模式,对现代化信息技术的应用并不熟悉,缺乏基本的操作技能,很大程度上影响了水电施工企业在国际环境中的竞争力。 (二)项目预算措施不完善 水电企业的施工预算是一项集工程技术和经济技术于统一体的综合性财务工程。它贯穿于水电施工企业从项目承接到完工结算的整个过程,任何不科学的施工预算,都有可能造成企业生产成本增加,损失企业的经济效益。现阶段水电施工企业在财务预算上存在较多的问题,最为严重的是在编制的项目预算实施上缺乏执行力,出现实际费用资金的流动与预算资金不一致的现象。 主要原因是企业内部在项目承接以后,对实际施工费用的考量依据不同,通常情况下,工程项目在实际施工中采用施工图纸的预算模式, 这种预算机制同施工总计价预算法相比费用较高,因为考虑到施工过程中的耗费品成本和一些无形的劳动力价格,导致实际预算费用超过工程承包时指定的总计价费用。造成企业应得利益的缩水。 (三)财务风险意识淡薄 全球一体化进程的加快,促使水电施工企业的竞争延伸到国际市场,很多水电施工企业通过多年的技术积累,现已具备海外施工条件,由于境外经济、政治体制的差异,使得海外承包项目在财务管理上面临较大的风险,而企业内部财务管理人员对潜在的风险不能做出合理的评估,甚者部分企业项目负责人为了提前实现项目合同指标,导致施工过程中在物料使用和人员安排上出现纰漏,增加了水电施工企业在财务上的不确定性。 水电施工企业财务管理方案 (一)建设信息化财务管理体系 构建信息化财务管理体系是打造高效财务管理团队的有效途径,针对水电施工企业自身的粗放型特点,首先要求在企业内部建立高效的信息管理系统,一线财务管理人员必须具备熟练的软件操作技能,能够把日常财务流程应用到计算机网络系统中。同时,对于高级财务管理人员来说,应该具备利用信息化系统对企业运营工程项目做出合理的预算分析,并且根据当前市场动向结合自身企业的状况建立时效、科学、全面的企业数据库。 针对目前企业在软件建设方面存在的问题,水电施工企业应该注重内部网络之间的共享,使得企业财务运营状况透明化,加强公司财务策略在资金流动上的导向作用。此外,信息化财务管理的最终目的是要实现企业在财务和业务流程上的一体化,尽可能实现公司流程的网络化,部分办公流程完全可以通过内部网络以e-flow的形式完成,很大程度上降低了水电施工企业的运营成本,提高了财务人员的工作效率,为企业创造出更多的价值。 信息化财务管理模式的首要条件是,财务管理人员必须具备全面的现代化信息技术素养,能够在传统财务技能的基础上有效地渗透新现代化科学技术的元素,全面提升企业财务信息化管理的水平。 (二)加强企业预算管理 根据上文所述的水电施工企业在财务预算上存在的问题,并由此给企业效益造成的损失,企业财务管理者应该充分认识到施工预算管理对于水电施工企业的重要性,并把它作为深化企业内部改革的一项重要内容,是健全基础管理工作最重要的环节。对于水电施工企业在较为分散的项目工程中要严格按照施工预算投入人力、物力,在工程启动前务必做到物料的出库编制登记,把施工总预算作为实际工程进展中的管理依据,使得预算和实际耗费及支出费用相接轨, 按照预算文件,对不合理、不够完善的费用及方案做出及时的修正调配,确保工程的实际投入资本与企业财务预算相一致,是施工预算在水电施工企业生产经营管理中发挥应有的作用。 (三)增强财务管理风险意识 财务风险的客观存在,要求企业经营者必须研究风险的管理办法,风险仅仅是一种可能出现的不确定因素,如果企业管理人员能够预先准确评估风险类型,在施工项目中未雨绸缪,能够从源头上最大程度的降低风险。其优秀就是切实增强水电施工企业员工的风险意识,从企业进取的层面上讲,无论是一线施工者还是高层管理者,必须具备居安思危的理念,在和平竞争的市场环境下对可能出现的风险做出周密的思考,从思想上给企业的每个团队灌输风险意识,通过培训、学习等途径,切实提高财务管理团队的业务技能,使其适应当代科技创新造就的新型社会环境,成为企业健康发展的坚实基础。 五、结语 财务管理是企业管理系统的优秀,对于水电施工企业来说,是以经济业务为对象,对企业水电施工项目进行信息收集、处理、分析和控制的综合性系统。在经济全球化背景下,我国水电施工企业不断深化体制改革,根据目前在财务管理上存在的问题,不断加强企业财务管理的科学性和时效性,大力发展信息化财务管理理念,切实提高财务管理人员的业务水平和对现代化技术的认识能力,确保水电施工企业在未来信息化市场中立于不败之地。 水电施工企业财务管理研究:浅谈水电施工企业财务管理 摘要:随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为主要特征的现代企业已逐步形成了多元化、多角化、集团化经营趋势。企业的财务管理工作也越来越规范,在财务管理、预算管理、资金管理、经费管理、投资管理、会计信息化建设以及会计基础工作等方面都有所进步。本文通过对水电施工企业存在的问题对其财务管理进行分析。 关键词:水电施工 财务 财务预算 项目成本控制 资金管理 0 引言 水电施工企业是资金密集型企业,其特点是资金流动量大,工期长,运作复杂,且由于工程项目点多面广,分布很不集中,这给水电施工企业资金管理带来了很大的难度。再则由于水电施工企业大多实行委托-制,在这一委托-关系中,委托人的风险是中性者,人是风险规避者,甚至是风险制造者,因此,加强水电工程项目的财务管理尤为重要,加强水电施工企业的资金管理工作,优化资金结构,是降低工程项目风险,保证公司利益实现的关键。 1 水电施工企业财务管理存在的主要问题 1.1 财务人员能力素质相对偏低 目前全国水电施工项目点多面广战线长,按照财务制度规定施工企业每中标一个项目至少也要配备两个财务人员(一个会计,一个出纳),而财会人员的从业资格证书和专业技术职称都需要参加全国统一考试取得,造成具备财会人员从业资格和具有专业技术职称的人才相对匮乏,会计人员的业务素质难以承担工作任务的需要。 1.2 财务信息化建设发展不平衡 集团财务和集团资金结算中心平台在整个施工企业基本上都得到了有效的运用,但由于受地理位置、应用网络、人员等主客观原因影响,发展不平衡,有的项目部至今还没有用起来,有的项目部形式上看在用集团财务核算平台,实际上真正在用的还是原来的一套,集团财务核算形同虚设。特别是资金结算中心建设由于业主对项目资金的管控,很难达到预期效果。 1.3 项目部存在会计信息失真现象 由于水电施工项目施工环境的影响,在项目部工作的财务人员基本上都是刚从学校毕业的大学生,自身资历浅,业务能力不够强,对各项财务标准制度和会计核算方法不熟悉,收入、成本确认不够准确,费用归集不真实,在具体财务工作中难以打开局面,加之部分项目部领导对财务管理工作重视不够,在项目施工过程中财务人员又更换频繁,使项目部的内业基础工作十分薄弱,存在账账不符、账卡不符、账表不符、会计信息失真的现象。 1.4 预算管理执行不完善 在预算的实施过程中,重机关轻项目部、重经费预算轻工程成本预算的现象仍然普遍存在。在预算的编制过程中,有的单位领导重视不够,相关业务部门不参与预算的编制,有的预算纯粹是由财务部门编出来的,特别是工程成本预算没有按照项目中标合同和项目评估报告编制,由于基础资料不齐全,编制出的经费预算、成本预算针对性不够强,可操作性较差,利用价值不高,不能作为考核项目经营管理的指标。 1.5 控制制度实施存在问题 施工项目部一般都按照上级的有关规定建立了相关的内部控制制度,但在具体实施过程中还有差距。有的项目部在支付分包队伍工程款等大额资金使用方面会议研究少,审批手续简单,财务监督不到位,有的项目部在现金管理和现金支票的管理上,没有严格按照国家的有关规定进行管控,内部控制制度执行不力。 2 问题的解决方法 2.1 加强财务人员培训,提高财务队伍素质 企业要通过培训,达到提高财务人员能力素质,规范会计核算的目的。鼓励财务人员认真学习专业知识,积极参加全国统一的“注册会计师”、“会计师”资格考试,以更新知识,提高专业技术水平。对企业财务人员不足的问题,一方面通过招收大学生补充到财会队伍;另一方面也可实行财务统管的模式,对合同金额较小、施工时间较短的项目部只设一个代报销的出纳岗位,不派专职财务人员,由上级财务代管,几个项目部轮流处理财务业务。 2.2 加快财务信息化建设 近年来,我国的信息化建设发展很快,各大商业银行、电力系统、通信行业等国有大企业都实现了全国性的网络一体办公自动化,水电施工企业也基本上实现了财务集团化,这是现代企业发展的必然趋势。集团财务和资金结算中心平台在企业一旦运行就必须不断推进,不断完善,加强人员培训和与业主的沟通。新开工项目一开始就必须使用集团财务平台,对确因网络原因不能满足财务信息化建设要求的,可用其他软件暂作补充,一旦条件具备,就应尽快转换到集团财务平台上来,努力实现企业内部“核算统一、预算统筹、资金统管”的财务管理目标。 2.3 做好会计基础工作,提高财务信息质量 各级财务部门要认真学习新《企业会计准则》和《企业财务通则》,积极推进企业集团财务平台的建设,从原始凭证的收集、记账凭证的填制、会计资料的整理保管入手,规范会计基础工作。总会计师、财务负责人必须认真履行职责,抓好本单位的财务会计基础工作。财务核算工作是财务管理工作的基础,是对各项经营活动开展情况的集中反映,企业所属财务核算单位必须严格执行统一的各项会计政策,重点是收入、成本、利润的确认必须符合会计准则的要求,力争做到账账、账卡、账表、账实相符,为企业决策者和外部相关单位提供真实可靠的财务信息。 2.4 加强预算管理、成本控制和资金管理 财务预算是企业各级实现经营目标、控制成本、考核业绩的依据,是开展各项经营管理工作的前提和基础,严格推行预算管理审批制度、财务集中管理和经费审批程序,严格按照规定的权限审批支出;项目成本控制是项目部经营管理工作中最重要的环节,是实现较好经济效益的基础,各项目部要以施工组织设计、施工进度计划和项目评估报告等为基础编制成本计划,进行成本分解,并通过建立成本计划定期分析制度,定期进行成本计划执行情况分析,对造成超支的主要问题采取针对性的措施解决;资金管理必须坚持依法理财、科学理财、安全理财的原则,在国家法律法规范围内,推行企业内部资金结算中心建设,着力实行资金的集中统一管理,积极推动资金集中支付平台的运行,降低资金使用成本。 2.5 加强财务制度的执行及财务监督 项目中标后,项目部一旦组建,工程、质安、财务、运输、物资等职能部门必须按照国家的法律法规和企业的有关规定,结合项目部自身实际建立健全相关的内部控制制度,在具体实施过程中严格执行;各级领导必须带头模范执行财政法规、财经纪律,自觉接受财务监督,各职能部门严格按照规定的程序运行。 3 结束语 除以上叙述外,工程项目的变更也是财务管理中问题之一,为此,企业必须选派责任心强并有一定实践经验的专业技术人员到项目部从事与业主的工程结算和变更索赔工作,加强合同的日常管理,建立健全合同管理台帐,及时收集资料,及时办理签证,及时结算工程款,做到日清月结,特别是对变更索赔项目,一旦结算不及时,日积月累数据越来越大,最终索赔的难度也加大,因此更是要随时发生、随时办理签证结算,减少施工企业在项目上的超前投入,减小经营风险,再综合以上所述,即可保证企业的财务管理有序进行,对企业经济的发展有很重要的意义。
一、引言 财务成本管理对施工企业来说尤为重要。完善财务成本管理,能够有效提高企业的利润,同时反映出企业内部经济技术指标的情况。工程施工企业项目完成后,利用财务成本管理,可有效减少企业实际支出,让工程施工企业的人力、物力用到实处,避免资源浪费,因此,财务成本管理能够有效对企业项目成本进行合理控制,防止出现超出实际工程预算的情况,切实高效的保障企业经济效益。 二、现阶段财务成本管理在工程施工企业中的应用 (一)财务成本管理滞后 现阶段,我国一些工程施工企业财务成本管理总体态势良好,但仍存在诸多问题有待解决。部分工程施工企业对财务成本管理工作存在懈怠心理,导致财务成本管理工作未能发挥出实际效益,致使企业工程施工时,相关管理工作仍处于生产型阶段粗放经营,财务成本管理滞后,财务成本管理工作流于表面,无法反映出企业的实际情况。与此同时,工程施工企业资金管理分散,这也导致难以实现企业流动资金的集中管理,无法进行统一调配,尽管随着工程行业的发展,近年来财务成本管理也普遍被相关企业所重视,但仍难解决企业的资金分流、管理分散的情况。 (二)企业工程成本管理弱化 当前,工程施工企业成本意识淡薄,在对项目成本管理中因缺少制约机制,致使实际成本核算等工作无法进行,同时大大削弱了工程项目成本管理的重要性[1]。部分企业缺乏对成本管理的认知,浅显的将企业工程施工中各项支出作为成本,致使企业相关费用罗列杂乱,缺乏秩序,扩大工程成本开支范围,工程成本核算不准确,最终无法进行成本的内部控制。企业财务成本管理无法顺利进行,则会严重影响企业工程价款的最终清算,而各项支出导致的资金占比过量,也会为企业增加不必要的开销,致使企业资金流失速度迅速上升,极易造成企业变现能力削弱,资金无法周转,为企业发展带来非常不利的影响。这些问题的产生同样也与财务人员的专业素质有着直接关系,部分财务人员缺乏专业资历,自身不具备良好的专业能力以及专业素质,还有的企业雇佣临时借调的财务人员进行核算,无法对企业的工程项目核算进行汇总结清,这也导致工程项目核算的不标准、不正规,成本核算不准确、不科学等问题的出现。 三、针对当前项目工程财务问题展开对策研究 (一)工程项目单独核算 财务成本管理工作涵盖内容多样,笼统可概括为企业工程项目初期的资金预算到项目完成后的尾款结清其间一系列的财务管理工作[2]。不同项目的规模不同,因此应依照工程项目实际规模以及特点,来专门的对工程项目进行单独核算,并制定独立核算财务管理规范,以便于明确责任制度,授予相应的实权,将财务成本管理工程落实到实处。通过对工程项目的单独核算,能够清晰准确的控制工程项目的成本预算,在项目完成后能够更为精准的对工程价款进行结算,并可以根据该项工程实际情况单独对企业成本效益进行考察。因此,在条件允许的情况下,应成立专门的财务机构,明确下级财务人员的职责,并专门委派各个财务下级人员的权限,明确各自的管理范围与职能,采取对各工程项目单独核算的方法进行日常财务成本管理以及会计审核等工作。 (二)实行预算管理 对工程施工企业进行财务成本管理过程中,为避免出现疏漏,应实行成本预算管理。即在企业工程资金正常预算的前提下,首先明确工程类别性质,对其进行科学资金预算体制管理,通过对企业项目的各项指标预算,考核该项目规范资金使用的标准,能够更好的对企业项目成本进行决策管理,使企业项目资金管理更具计划性,减少资金的损失以及浪费。对企业实行财务成本预算管理同样能够提升企业资金的利用率,致使企业资金周转便利[3]。因此,在项目开工前,应依照项目实际情况,对项目工程进行预算设计,从中优选出最佳的施工方案投入使用。在对项目工程进行预算时,应充分结合项目实际情况,编制出实际的支出时间、支出类别、支出数值等科目,并依照施工情况以及进度,对工作人员进行实时的动态管理,以便于合理控制工期,及时了解工程施工中的各项材料使用情况,避免出现浪费。一旦工程施工中存在变动,可及时根据实际情况进行资金需求的预算,通过会议讨论等方法,制定出符合实际的资金支出数值,保障企业切实权益。 (三)合同管理 在对施工企业进行财务成本管理过程中,应明确相关合同管理的基本内容,一般来说,施工项目的合同管理中包括:买卖合同管理、租赁合同管理、分包合同管理、运输合同管理等等,凡是涉及到与项目工程施工有关的财务合同,都应交由财务部门进行统一管理,防止出现合同的肆意丢弃,最终致使企业赔偿损失等情况的发生。在此,作为财务人员应注意一点,在对施工合同进行变更过程中,注意合同变更的期限不应超过合同本身签订的周期时间,明确合同变更是针对原有合同进行部分内容变更这一基本原则,施工合同变更完成后,财务人员应第一时间妥善保管,并记录在案。 四、结论 综上所述,为改变工程施工企业财务成本管理的不良现状,首先应明确财务成本管理对工程施工企业发展的重要性,从而制定出健全的管理机制,针对不同工程的实际情况,采取工程项目单独核算的方法进行项目核算,并根据企业发展实际需要,实行预算管理,严格执行企业各项资金管理,保障企业能够有足够资金进行周转。设立专门的财务机构,明确各个财务人员的职责,切实保障企业财务管理的可控性,对企业各项资金信息进行统一整理,保证财务信息的时效性。 参考文献: [1]侯茂珍.新时期建筑施工企业财务成本管理存在的问题与对策[J].价值工程,2016,35(01):66-69. [2]张小营.施工企业财务成本管理中存在的问题及策略[J].中国管理信息化,2015,18(03):30-31. [3]赵瑞红.新时期下建筑企业财务成本管理体系的构建分析[J].广东科技,2012,21(19):176-177. 作者简介:韩溢丽,青海第二路桥建设有限公司。
近年来,随着各行企业的飞速发展,企业对于信息建设也越来越重视,并且经过多年来的发展实施,各种财务会计的应用信息系统功能都得到了较大的完善和提升,可是相对而言,管理会计在信息的系统建设上仍有较多的不足之处,这在一定程度上对管理会计的发展起到了限制作用。依托于客观环境的变化,会计行业的应用往往也会随之变化。经济发展越迅速,会计在企业中所占的比重就越高,尤其是在当今IT行业快速发展的情况下以及各行业在各个领域的不断拓展更新,这使得会计行业从传统的核算方法正潜移默化的发生根本性的变化,且成为了会计应用环境发展中越来越重要的组成部分。所以在当前互联网的IT视角下,财务和管理会计作为会计的两个重要分支结构,两者之间也在不断的融合发展[2]。 1融合基础条件 1.1理论条件 财务会计其主要面向的客户是企业的外部相关人员,并对相关企业提供他们所需要的财务状况、资金变动情况以及经营成果等相关信息;管理会计主要面对的是内部人员,并对其提供该企业的经营规定计划、决策等主要的相关信息。由此可知,比较管理会计与财务会计的区别,前者侧重于未来信息,后者侧重于过去信息;前者所处理的对象为内部人员,后者则为外部人员。经济管理的需要已经不能简单地用记账、算账、报账来表示了,它需要用更精确的方式来表示。所以,就必须要求财务人员需要有更高的工作能力,即要有长远的经济分析能力以及果断的决策判断和管理能力,为公司获取更大的经济效益。财务会计需要着重把企业的生产运营放在首位,这需要依靠一些会计核算的方法才能保证其顺利地进行生产运营,而管理会计是依靠前者所得到的数据信息作为基础,再通过加工以及预测分析来为企业高层作出理性的评价,即评价公司目前的发展状况以及未来发展的具体方向以提高企业管理水平。由此可知,财务会计与管理会计正逐步趋向于一个融合,相辅相成的共同发展势头。 1.2技术条件 在当前IT信息技术的大环境下,云计算以及大数据技术已经普遍成为会计管理领域所使用的方式,这不仅提升了技术水平,还确保了信息的准确性和科学性。其生产所经营的范围包含着很多方面,这就会存在海量的信息数据,所以需要以财务会计和管理会计作为资源支撑才能运用所获得的大数据。可是,数据经过传统会计管理模式来处理,工作效率不高且会经常出现错误,而云计算方式就刚好解决了这个问题。不仅使数据处理效率提升了,还保证了信息的准确性,节约了投资成本,提升了企业管理水平。 1.3人才条件 无论是管理会计还是财务会计的工作,都是需要企业的人才来进行操作。所以要求企业的人才素质也相对较高,尤其是综合性、复合型人才的选择,在企业当中这样的人才是非常受欢迎和值得培养的。优秀的会计人才不仅有掌握基本的相关专业知识技能,还需要熟练的运用所学专业知识,把它应用到实践当中去。这就需要管理者考虑在人才的选择上以及人才将财务会计与管理会计相融合并实践的程度多深多浅。而这些能力要透过集中教育、现场观摩及指导等方式才能了解。加强会计专业人员的职业素养以及培训能力,不断提高工作者的适应能力,这样才能促进企业的可持续发展。 2基本方法 2.1融合趋势 综上所述,管理会计与财务会计的有机融合已俨然成为会计行业发展和企业管理的必然趋势。所以,不论是会计人才还是管理者,都要正确认识两者融合的未来趋向,用于大胆创新,推广新的IT技术,发挥行业优势,做到企业经济最大化效益,促进其快速发展。 2.2完善内控机构 企业内部规章制度的健全完善能够保证企业的健康有序发展,核算领域和会计管理也无一例外。所以就财务会计和管理会计而言,在进行信息数据核算、记录、分析、预测、评估过程中也应当健全完善并且严格执行务实高效的内控制度,加强内部监督约束管理和信息预警反应机制,及时监督和解决会计操作中的违规行为[3]。特别是在现今IT信息技术的应用大环境下,计算机所应用到的方面越来越广,技术水平也越来越高,传统的会计管理手段不能满足当前现状所需,已经出现了明显的不确定性和滞后性,所以内部管理制度的健全和建立更应该通过IT技术来强化提升,以实现人力资源的高效利用和科学配置,确保两者之间的交织融合,为企业获得更大的经济效益奠定了良好的基础。 2.3IT技术人员的培养 要想做好会计行业这两项重要分支的融合工作,那就离不开专业人士对IT知识的认知及掌握,所以对该方面人才进行培养具有重要的现实意义;目前,会计工作因IT技术的发展得到了许多的便利,与其相关的应用软件也能够较好地在会计这个行业中得到相应的发展和应用。企业要以长远发展的目光作为前提,加大投资对所选择的会计人才进行较为严格的IT技术培训,特别是从事管理会计和财务会计的人员,就必须掌握好计算机应用软件和IT技术。要把财务与管理会计这两个岗位做好不仅要具备扎实的会计专业知识,还应掌握IT技术,利用计算机技术创新会计工作的流程,实现会计工作的简单化管理[4]。 2.4IT技术人员应用水平的提高 网络时代的到来要求各行各业都必须将计算机技术应用到具体的工作当中,这是使其发展能够跟紧时代的步伐,从而使其能够在激烈的市场竞争中生存下去的重要保证,对于企业会计来说同样如此[5]。从IT的视角来看,要想实现两者(财务会计和管理会计)的有机融合使其达到在企业日常管理生活当中以及经济效益上的双重效应,一方面要加强对员工在IT应用技术的专业培训,让他们能够以最快的速度熟练掌握和使用IT技术以及各类相关的应用软件,不断提高他们的信息技术应用水平;另一方面要加大投资力度,大胆想象并主动研发,使传统的会计管理手段得到全面改善,推广普及IT技术在管理会计和财务会计的重要性,提高会计工作效率,实现企业经济效益的持续稳步提升。 3结语 综上所述,管理与财务会计作为两个重要的会计分支,均要依托于企业经营发展和管理中所得到的各类信息资源[6]。可是管理会计的重要作用只是起到了决策辅助功能,通过队所得到的信息进行一个分析管理,已达到帮助企业管理者确定企业未来发展方向的目的;而财务会计主要是以微观的财务核算为基础,加强企业运营的资金管理,帮助企业管理者实现经济的最大化效益。比较两者意义来说,二者首先都要考虑企业的经营发展,无论是在资金的财务核算管理还是企业具体方案的确定,都需要管理和财务会计彼此之间的相辅相成才能完成。所以,随着社会经济的快速发展,管理会计与财务会计的有机融合基本已经处在基于IT视角会计行业当中企业发展的大势所趋,这样不仅能够高效率的处理问题,极大地促进企业的持续健康快速发展,而且也开拓了会计行业的新视野,使其从“一体化”应用空间中脱离出来,增强了企业经营管理的规范化、科学化、信息化水平,对于提高会计人员工作效率,确保企业财务管理的健康协调开展,推进企业经济效益最大化都具有重要的推动作用。 参考文献 [1]唐敏淇.IT视角下管理会计与财务会计的融合研究[J].商场现代化,2017(11). [2]张建坡.从会计价值评论角度分析管理会计和财务会计的融合[J].商场现代化,2015(17). [3]桂澜.IT视角下管理会计与财务会计的融合研究[J].现代经济信息,2016(19). [5]曼远.浅析管理会计与财务会计的融合[D].财政部财政科学研究所,2014. [6]曾艳.营改增对企业财务的影响及对策分析[J].商场现代化,2017(11). 作者:张鑫睿 单位:吉林广播电视大学
金融管理专业论文:关于高职院校金融管理与实务专业课程体系建设的思考 [摘要]本文根据我国金融业发展特点和国外高等院校金融类专业课程设置比较分析,提出了我国高职院校金融管理与实务专业课程体系建设必须服从于培养目标和人才规格要求的实现,强调创新和发展,体现专业特色、重视校本课程建设,学历教育和职业资格证教育有机结合等基本理念;提出了高职院校金融管理与实务专业课程体系建设的应用性原则、现实性与超前性相结合原则、毕业证与职业资格证相结合原则、模块化原则、地方性区域性原则及特色化原则等;课程体系结构内容上应改革传统的老三段中的基础课、重组专业课、强化实践课。 [关键词]高职院校 金融管理与实务专业 课程体系建设 高职院校的金融管理与实务专业,是为了适应我国金融业的迅猛发展,满足银行、证券、保险业务经营与管理人才需要,尤其是地方金融、区域金融、合作金融、股份制金融的发展实际需要而设计的一个新专业。她是既与本科院校金融学、中等职业学校金融事务专业有联系,又与之有明显区别的专业。主要培养基层商业银行银行、证券和保险营业机构业务经营一线需要的,具有一定的金融理论基础和金融业岗位职业技能的技术应用型人才。那么,如何构建高职院校金融管理与实务专业课程体系,从而适应基层商业银行、证券和保险营业机构业务经营一线人才需要,是一个很值得研究的重要课题。 一、我国金融业的发展特点 高职院校金融管理与实务专业,应紧跟国内外金融业大变革、大重组的时代步伐,进行具有前瞻性、创新性的教育。当今,金融业的发展呈现出新特点:一是金融业发展的产业化、工程化、信息化,使金融业逐步成为产业结构中的优秀战略产业;二是金融的载体和经营方式正在向网络化、虚拟化和混业化发展;三是金融交易的市场空间正在打破国界、区域界走向国际化、全球化;四是金融业的运作目标,开始出现从传统的单一利润最大化向两大目标:追求效率和追求安全;五是金融发展将走出传统的“竞争优于垄断”的定式,走向民主化管理的发展道路;六是地方金融、区域金融、合作金融、股份制金融发展很快;七是金融从业人员将实行持证上岗制度。这些特点必然对人才培养提出新的要求。高职院校金融管理与实务专业的课程体系建设应根据金融业发展新特点,借鉴发达国家高等职业院校相关专业课程设置的情况,改革我们现有的课程体系,调整并优化专业课程结构,使高职院校金融管理与实务专业的教育能更好地为我国社会主义金融事业,特别是地方金融、股份制金融、合作金融的发展输送合格高素质人才。 二、中外高职院校金融管理与实务专业课程设置的比较分析 与发达国家高职院校的金融管理与实务专业所设置的课程相比,我国存在明显的差距。一是从所设课程的结构来看,国外注重对金融市场类、风险管理类、公司金融以金融产品营销策划类课程的设置;而我国注重开设培养学生理性认识的课程。二是从专业优秀课程的设置来看,国外这一专业的优秀课程涉及基层商业银行银行、证券和保险业的各个业务环节;而我国则以银行、证券、保险基本理论知识为主。三是从理论课程的设置来看,国外理论性课程少,我国理论性课程多。四是国外注重任职资格教育;而我国高职院校注重学历教育。五是从课程的总数量来看,国外的课程数量明显比我国少。 三、金融管理与实务专业课程建设的基本理念 金融管理与实务专业教育对学生的综合“应用能力”的培养特别重要,是培养综合优秀技能的重要一环。另外,由于这一专业具有经济学、金融学、管理学、法学多学科性,因此,课程的设置应具有鲜明的多学科相结合的应用性特色,在其课程体系建设中要得到具体的体现。 1.服从于培养目标和人才规格要求的实现。 2.强调课程体系的创新与发展,培养富有创新能力的人才。 3.重视校本课程建设,体现专业特色。 4.学历教育与职业资格证制度有机结合。 四、金融管理与实务专业课程体系的建设原则 科学合理的建设金融管理与实务专业课程体系,总体应遵循以下原则: 1.应用性原则。高职院校以培养高等应用性人才为目标,在课程设置上应强调课程计划适应现实的社会需要,实践教学方面应注重培养学生的动手能力和实际操作能力,理论课程设置方面也要尽量和现实需要联系紧密。 2.现实性与超前性相结合的原则。在课程设置方面必须具有一定的前瞻性,以体现金融管理与实务专业课程体系的科学性和创新性,使学生在毕业后能够快速适应新形势新情况。 3.毕业证与职业资格证相结合原则。高职院校金融管理与实务专业的专业课程设置方面,应与金融从业人员资格考试紧密结合。并选用相应教材,让学生在校期间获得资格证书。 4.多学科,重优秀能力原则。为使毕业生具有更强的社会竞争力,在课程中应增设诸如财经职业道德、金融礼仪等课程,以侧重于对学生包括为人处事的能力、社会适应能力、心理承受能力等多种能力以及综合素质的培养。 5.模块化原则。模块课程具有很强的开放性,十分有利于学校课程开放,可及时删减陈旧重复课程或课程内容,吸收最新科研成果,调整课程重心,保持课程的最佳适应性、先进性与时代性。 6.地方性、区域性原则。在课程设置上要充分考虑地方金融、区域金融、合作金融、股份制金融特点,重点突出相关专业课程,以便充分体现出高职院校“服务于当地、就业在当地”的市场定位思想。 7.特色化原则。金融管理与实务专业课程体系建设,应充分体现各高职院校各种资源的优化利用,培养专业特色人才。 五、课程体系结构内容设想 1.改革基础课。对传统的老三段中的公共基础课进行改革。根据职业岗位所需优秀能力和技能开设课程。 2.重组专业(含专业基础)课。根据职业岗位群所需职业专门技术能力要求开设课程。将课程体系分成专业基础课程、通用业务技能课程、岗位业务技能课程和发展能力课程四个模块。发展能力课程则是考虑到学生的可持续发展能力,拓宽学生的知识面和视野而开设的课程。 3.强化实践课。应根据技能形成需要开设课程(或项目)。如:模拟商业银行业务实习、模拟证券业务实习、模拟保险业务实习、金融产品营销实习、社会调查、课程综合实训、毕业实习、毕业论文(设计)等实践教学环节。 在必修课、选修课中开设校本课程、与职业资格证考试方向一致的课程。 (作者单位:湖南大众传媒职业技术学院) 金融管理专业论文:金融管理及证券专业教学创新 高等职业教育是一个满足职业需求、以就业为导向的教育教学体系,因此,基于职业属性的教育规律,职业院校在学校和专业、在课程设置的定位以及人才培养模式上都应以市场对人才的需求为导向,以促进就业为目标,在职业教育中将满足社会性需求和职业性需求的功能融为一体,通过实践教学使学生最大限度地掌握职业技能,力争将职业教育的效用最大化。具体到高职高专金融管理与实务专业的细分方向证券投资,根据目前市场对人才的需求状况,将重点放在培养金融理财职业人才和证券经纪上。我们将人才的专业技能需求、职业资格和学生的兴趣相结合,积极探索证券投资课程的实践教学模式,力求培养适合当前资本市场需要的有用人才。 一高职教育金融管理与实务(证券投资)专业的定位及学生定位 要适应高职高专金融专业证券投资实践教学模式的选择,首先要从专业定位和学生的定位来探讨。 1.专业定位 一是培养一线生产者还是管理人才;二是策略层面的工作还是简单经验层面的工作;三是专业技能人才还是“通才”。根据高职高专金融专业的特色,不应该比照本科院校的金融定位,把学生培养成通才,应该根据职业教育的特点来决定高职学生未来应该是个“理论够用,技术应用能力强、善于交际”的一线人才,而不是通才。并且刚入职应该是简单的经验层面的工作,慢慢地有条件发展成能够处理策略层面的工作,最终成为基层网点的管理人才。 2.学生定位 对未来的一种职业选择,如金融三大行业:银行、保险、证券。具体到证券投资专业,如经纪人、操盘手、分析师。因此学生对于自己的未来的一个职业定位,也是高职高专教学模式的一大研究方向。二人才培养模式的定位根据证券业人才的几个层次需求将学生未来可能从事的岗位划分为以下三个:证券经纪人;操盘手;证券投资分析师。 1.证券经纪人 证券经纪人是在证券交易所中接受客户指令买卖证券,充当交易双方中介并收取佣金的证券商。作为证券行业的入门职位,证券经济人在行业中有很基础的作用,是从事金融市场其他岗位工作的起点,目前市场需求也非常大。因此,针对银行等金融机构就业的高门槛而言,职业院校学生选择证券投资业及获得证券经纪人从业资格不能不说是一个从优的选择。学校除了讲授证券投资的理论知识外,有充分的实训教学设备条件开展仿真实训教学,并辅以适当的证券从业资格教育,培养和强化学生的从业资格能力。 2.操盘手 操盘手泛指金融市场中,在证券、期货交易中专门为投资机构从事金融工具买卖的专业技术人员。他们具有熟悉各种金融工具,市场趋势分析充分,盘面把握较好,操作技术娴熟,心理稳定等特质,能够根据客户的要求捕捉金融交易的时机,熟练运用买入和抛出筹码的技巧,为证券商或委托人获取利益。 3.证券投资分析师 证券投资分析师是依法取得证券投资咨询执业资格,并在证券经营机构从事与证券市场及证券投资相关的各种因素研究和分析工作,并向投资者提供分析、预测或建议的专业人员。其工作内容包括证券市场、各证券品种的价值及变动趋势的研究和预测,以书面或者口头的方式向投资者上述证券研究报告、投资价值报告等。证券投资课程通过理论教学、课堂实验、仿真实训逐步培养学生掌握证券市场、各证券品种的价值及变动趋势的研究、分析方法,为其日后的证券投资分析工作奠定基础。 三课程设置 高等职业教育作为区分普通高等教育的第二标志即是课程内涵,因此,课程设置、开发及其内容选择就成为高职教育能否持续发展的依据。就高职高专金融管理与实务的证券投资课程而言,简单照搬普通高校金融本科的课程设置模式是不可行的。无法彰显高等职业教育的特殊性。因此,高职高专证券投资必须是依托证券市场,选择能够使学生掌握证券市场分析和证券投资专业技能的实践教学模式,自主开发适合该专业高等职业院校学生的职业课程。具体而言,最理想的方式就是高职院校与券商合作,通过互相渗透,教育专家与专业实践人才相互融合开发课程,使证券投资课程既具有教学的特性,同时也强调了市场特性,使学生所学的知识和技能能够满足证券投资的职业需要。因此,在课程设置与开发上还应强调可操作性、应用性和实践能力培养的可行性。课堂实验、仿真实训、社会实训“三位一体”的实践课程开发和建设在这里就显得更为重要了。此外,大多数高职院校的金融专业的理论教学内容与普通本科基本相似,甚至一致,只是通过在理论教学内容上从简,实践、实训环节上增加课时量来与普通本科相区别而已。而笔者认为不光是在实践实训环节,还要从基本理论课程这一块努力,开发符合高等职业教育要求的职业金融理论课程,如适当开发或增加具有职业特性的(如从业资格、专业道德)金融实验学、金融心理学、金融行为学、经纪人必备特性、以及维护经纪客户关系,遵守证券法律等教学内容或课程。 四“三位一体”实践教学模式的选择和建设 根据以上分析的三个角度,并从这三个角度出发,我们选择并初步建成了适应高等职业教育金融专业证券投资课程的“三位一体”的实践教学模式,即课堂实验、仿真实训、社会实践(顶岗实习)“三位一体”的实践教学模式。 1.课堂实验 课堂实践的目标是为之后的仿真实训和社会实训打下一个坚实的基础。它在“三位一体”实践教学模式中处于最基础的环节,课堂实践主要从以下几个方面着手。(1)让学生了解相关的理论知识,虽然,对于高职高专学生理论知识的培养没有本科生那么重要,但是,扎实的理论知识仍然是不可或缺的重要环节。高职高专学生在数学方面的基础相对薄弱,所以在阐述证券投资理论是要尽量避免数学推导,代之以比较通俗易懂的案例教学。案例教学切入点的元素要与学生的生活经历、生活体验和观察理解生活现象的实际能力紧密联系在一起。以讲故事的形式把理论知识和现实案例有机地结合在一起,如在讲解央行的三大货币政策工具时,把最近央行多次加息的动机以及它会如何影响我国资本市场等现实题材结合起来。通过案例讲解这种形式的切入能激起学生在已有认识的基础上学习探究新知识的欲望和兴趣,使学生较快进入特定的学习氛围中。在案例教学中。讲故事是为了让故事本身来解析和印证理论知识。(2)课堂的互动。互动的方式是多样化的,可以是提问的方式,也可是小组讨论或者辩论。教师应该先让讨论得较成熟的小组代表发言,再由各组提出本组的疑问,然后进行讨论。在讨论的过程中,教师要让学生的讨论始终在主题范围之类,突出关键问题。最后,教师要不失时机地进行引导,师生共同对所学内容进行归纳总结。这样,不仅使学生可以在课堂上大胆地交换各自的看法,使学生能积极主动地获取知识,提高分析、判断、推理等多种思维能力;而且学生们的语言技能也得到了提高,学习潜能和创造力得到发挥;更重要的是培养了学生团队精神。 2.仿真实训 仿真实训是模拟真实职业技能实际训练的简称,是指在以学校为主的状态下,按照人才培养规律与目标,对学生进行模拟真实环境的技能训练的教学过程。仿真实训的最终目的是全面提高学生的职业能力,很快适应真实环境的工作状态和技能要求。达到企业用人的需要。仿真实训作为整个实践教学模式最为关键的一个环节,它的成败决定着后续的社会实践的开展。因此,应高度重视这一环节。特别是在实训内容选择和实训模式的选择上进行特定的研究。在尊重教材的基础上,我们摒弃课本上陈旧的已经跟不上目前资本市场发展的一些内容,重新设置了适应市场的一些内容,以填补在当前金融市场中的理论和实践空白。例如在学习CCI这个技术指标应用时,我们选择市场上流行的分析工具CCI(84)来捕捉市场最强热点,弥补以往在对待强势股无法正确迅速入市的一个空白。在分析市盈率的时候,采用动态市盈率与资本回收时间和银行利率的对比来分析市盈率的真实含义。在仿真实训中,我们进行了一些教学改革尝试,将某个班级定位为教改实验班,把全班分为十个投资小组,每个小组4~5人,分别仿照现实社会设立一个分析师和一个操盘手,模拟外界公募基金或私募基金的投资模式,以业绩作为评价标准,每周对10个小组进行投资排名,分别设立投资奖和研究报告奖,激发学生的仿真实训热情。 3.社会实践 基于高职高专金融管理专业学生的培养目的,力求学生在系统的完成在校的学习知识的同时,完成学以致用的目的。使学生能够在走入社会,熟练且有效地完成角色的转变,成为金融领域适用之才,社会实践(顶岗实习)就应运而生了。 首先,在校期间,通过与当地证券公司或基金公司联系,协助其组织相关模拟炒股大赛,使学生能够把所学知识转化为自身的技能;同时,邀请组织单位专业人士,在模拟炒股活动中开办讲座和给予指导,拓展学生的知识面和提高学生的操作技巧与分析能力。其次,建立与证券公司或基金公司友好互助关系,组织学生到证券公司或基金公司实习,通过顶岗实习,进一步锻炼学生的动手能力和提高其思考能力。最后,学校应主动地融入到地方经济和社会建设的主战场,把行业、企业融入学校人才培养链的全过程,并根据学校的专业特点与相关的行业及企业进行广泛地接触和洽谈,从而建立校外实训基地,在学生三年级下学期,鼓励学生走入社会,提高自身的业务素质和实践能力,为毕业后的工作和职业发展打好坚实的基础。 五结语 “三位一体”的实践教学模式可以有两种实现方式,在具体的实践教学过程中可以交叉采用。 第一,程序式实现形式。先课堂实验,完成后再进行仿真实训,完成后再进行社会实践(顶岗实习)。 第二,交叉混合实现形式。先进行课堂实验,在有了一定课堂实验经验的基础上马上开展仿真实训;在仿真实训中,利用寒暑假进行社会实践(顶岗实习);根据社会实践结果、市场对人才的真实需求以及个人认为在所从事的岗位上尚有哪些欠缺的职业技能和专业理论,回校后加强相应的课堂实验和仿真实训的学习,将实践检验于理论,最后提高理论水平,从而达到再次指导实践的目的。 如此,三位一体互相渗透,互相提高,在实训过程中发现课堂实验的不足,在社会实训中检验课堂实验和仿真实训,在仿真实训中利用社会实践所学的市场理论及实践提高仿真实训能力,将仿真实训更能接近现实职业活动,最终能够胜任职业需要,从而达到高职教育的目的。 金融管理专业论文:金融管理与实务专业校企合作探索 [提要] 为培养理论知识适用、专业技能过硬、就业竞争力强的高素质技能型专门人才,“工学结合、校企合作”的人才培养模式已成为现代高等职业院校的必然选择。广州华立科技职业学院结合自身办学特色,总结多年办学经验,整合优势资源,在校企合作上进行探索和实践。本文阐述学院金融管理与实务专业校企合作的内容及成果,总结相应的问题,并提出改善建议。 关键词:高职院校;金融管理与实务;校企合作 本文为2015年校级质量工程项目:“广东上华贵金属经营有限公司金融管理与实务专业校外实践教学基地”(项目编号:HLZ021502)阶段性成果 一、引言 要实现经济的更快更好发展,实现产业结构的转型升级,离不开人才的培养。在经济高速发展的新形势新背景下,如何让高等院校各个专业的学生毕业之后有效地将理论与实践相结合,顺利步入工作岗位并将理论知识融入到实际工作岗位,提升工作能力和效率,是当今高等院校人才培养的关键所在。广州华立科技职业学院总结了多年的k学经验,走出了一条富有自身特色的“工学结合、校企合作”人才培养模式,在金融管理与实务专业的校企合作建设上取得了显著成效。近年来,通过校企合作,建设的校外教学实践基地数量逐渐增多,质量也逐步提高,为学院金融管理与实务专业的毕业生提供了丰富的实习、实践和就业资源。 二、金融管理与实务专业校企合作模式、内容及成效 广州华立科技职业学院(以下简称“学院”)与广东上华贵金属经营有限公司(以下简称“上华公司”)自2014年签订合作协议建立校企合作关系以来,充分发挥双方优势,开展了多方面的实践,并取得了显著成效。 (一)合作模式。校企双方友好合作,形成“校―企―学生”三方共赢的合作机制。学院与上华公司本着“合作、共赢”原则,积极探索人才培养方式。校企双方订立了合作方案,对每一位实习生从入职招聘、职业规划、岗位职责、导师制度、培训、岗位轮换和激励等诸多环节做了明确规定,为双方合作提供了强有力的制度保障。此外,校企双方建立了稳定的沟通机制,以便就合作中出现的问题和继续开展深入合作进行及时、有效的沟通。 (二)合作内容及成效 1、校企双方积极推进“订单式”培养方式,取得金融管理与实务专业人才培养方式方面的进展。为使学生更好地将理论知识运用到实际工作岗位当中,学院已成功举办两届“上华订单班”,累计有200余名学生参与培训和学习。在学生管理上,上华公司高管对订单班学生实施准员工式管理,提高学生的岗位适应能力;而在培养内容方面,校企双方共同制定详细的培养方案,由学院专业教师和公司资深兼职教师共同完成授课,订单班结束后,学生直接进入上华公司实习。“订单班”式培养,将企业的员工培训提前至学生入职前,节省了企业的招聘及培训成本,也实现学院、学生、企业的三方共赢。 2、校企双方联手举办“上华杯”省级现货白银模拟大赛,成效显著。为进一步探索新的校企合作模式,拓展学生实训技能,提升学生及广大群众投资意识,校企双方于2014年、2015年连续成功举办两届“上华杯”省级现货白银模拟比赛,每届均有超过100余名学生报名参与了比赛,多名学生获奖,成绩优异。通过模拟大赛,充分调动了学生的学习积极性,提升了学生的动手实践能力。 3、校外兼职教师队伍不断壮大,推动校外指导双导师制。为更好地实施“工学结合,校企合作2+0.5+0.5人才培养模式”,学院推动校外指导双导师制,聘任上华公司专家担任校外实习与就业指导老师,与校内专职指导教师配合,共同对实习学生进行就业指导,有利于帮助学生树立正确的就业观,提升职业道德,提高职业能力,了解就业前景,熟悉企业文化,缩短课堂和岗位的距离。 4、安排教师下企业巡回指导,学习企业先进技术。为实现对学生的全程跟踪管理,保证学生顺利完成实习过程并真正掌握相应的工作技能和技巧,学院安排了专业教师下企业巡查,对校外实习学生进行督促和指导,帮助解决学生所遇到的专业问题、思想问题和技能问题,同时教师也可以学到企业先进的投资理念、管理经验以及具体的操作流程,并将之运用到课堂教学当中。这样不仅起到了对实习学生的监督管理,也为后续对下一届学生的培养奠定了良好的基础,形成一个良性循环。 5、校企双方共编教材。与上华公司建立合作关系后,学院和企业充分发挥双方优势,为金融管理与实务专业学生共同编写紧密结合实际需要的《校外分散教学指导手册》和《校外顶岗实习手册》。同时,学院在征求企业专家意见的基础上,对已编教材进行修订,对相关内容和案例进行了更新,保证教材内容的开放性、系统性、实践性和应用性,提高学生对具体理论知识的掌握和实际运用。 三、金融管理与实务专业校企合作问题与对策 (一)合作模式创新性有待加强。就目前校企合作的形式来看,主要为“订单班”式校企合作。其他形式的校企合作模式还未有效开发并形成长久合作。学院在合作模式的创新方面,还有待进一步努力和加强。今后将继续像省内和国内示范性职业技术院校学习,结合自身实际情况,探索更多成功路径,比如当前国内兴起的“现代学徒制”式教学,都是值得参考借鉴的成功范式。 (二)合作的大型企业相对较少,合作资源有待进一步开发。学院实施“工学交替,校企合作”的人才培养方式已多年,目前取得了阶段性成果,也建立了许多校外教学实践基地,但从企业综合实力方面来看,大型的、综合性的、国内外知名的企业相对缺乏,数量上还比较少。学院今后还应当整合多方优势资源,一方面加强对外联系和宣传,另一方面通过往届毕业的校友资源,进一步开发名企资源作为学生的校外实践基地,为学生创造更为优良的实习和就业机会。 (三)缺少校企合作长效机制。校企合作基于双方的共同需要,校方希望学生能通过在企业的在岗实习增强职业技能素质,并顺利走上工作岗位;企业则希望学校能为之输送动手能力强、综合素质高的人才。正是基于此,校企合作才能够实施,但就目前高职院校校企合作的模式来看,多数均以双方订立的合同来进行规范,而这样的合同短则一年,长则三五年,对于如何长期合作以及培养人才方面缺乏相应的长期制度保障,不利于校企合作的可持续发展。因此,校企双方还应加强沟通,从双方以及学生角度出发,研究出一套科学的长效保障机制。 (四)校企合作层次单一。学院与上华公司的合作取得的成效是较为显著的,但在与其他一些企业的合作中,普遍还存在层次单一的问题。目前,很多还主要停留在解决学生顶岗实习,企业用工短缺的低层次方面。今后还需继续开展多样化、深层次的合作,充分考虑学生的个人发展、学校的发展和企业的发展,逐步向培养高级技能型人才、学生综合素质培养、学校教师培养、企业新产品研发、员工培训,乃至国家产业结构升级、经济结构调整等方面转变和升级,向更高层次、更深领域开展合作。 四、总结 校企合作是职业院校的必然选择,也是职业院校能够突出办学特色,实现可持续发展的必经之路。学院在校企合作中总结了许多宝贵经验,也开拓了一批如上华公司一样优秀的企业资源,为输送学生进行校外实习以及就业创造了良好条件。而同时,在合作过程中也认真总结了目前存在的不足和问题,研究提出了相应的对策,今后将继续深入开发企业资源,走创新型校企合作之路。 金融管理专业论文:高职院校金融管理专业学生银行系统顶岗实习探索与实践 摘 要:顶岗实习是高职院校实践育人的重要环节和主要形式,但是在实际中,金融管理专业于银行系统开展顶岗实习面临实习单位难找,学生积极性不高,顶岗实习指导难等诸多困难和问题。本文结合江苏财经职业技术学院的实践成果,提出了一些解决的途径和思路。 关键词:金融管理;高职院校;顶岗实习 0 引言 顶岗实习是指学生在掌握基本理论的基础上,在学校的组织和教师的指导下,通过从事一定的专业工作实践,掌握业务技能或提高职业综合素质能力的过程,是高职院校实践育人的重要环节和主要形式,是完成人才培养方案的关键环节。对用人单位来说,顶实习是了解高职学生的职业技能和职业素质的主要窗口。对学生来说,顶岗实习提高了高职学生的工作能力和竞争力,也增加了就业的机会。因此,深刻认识顶岗实习的重要性,提高学生实习管理质量,具有重要的现实意义。 1 高职院校金融管理专业于银行系统开展顶岗实习存在的问题 1.1 顶岗实习单位找寻难 由于金融管理专业学生的就业岗位多是面向银行、保险公司、证券公司等金融类企业,而这些企业一方面需求高学历高技能的人才,另一方面由于企业自身的工作安全性、行业特殊性等风险控制方面的考虑,不愿意接收学生进行工学结合、顶岗实习等工作,即使接受了实习生也难以让其接触实际业务,尤其是银行系统。如何破解这一难题,形成稳定的、长效的校企合作机制是金融管理专业人才培养过程中必须克服的一大难题。 1.2 顶岗实习学生积极性不高 首先江苏的“90后”大学生普遍家庭条件较好,怕吃苦,抗挫折能力也较差。在银行实习的学生一方面担心自己不能胜任岗位工作,一方面又承受不了工作中的挫折。其次,一般高职院校往往把顶岗实习安排在毕业前一学期,此时学生面临转本考试或者就业压力,往往不能安心在学校安排的顶岗实习岗位实践锻炼。因此,学生顶岗实习积极性不高,影响了实习质量。 1.3 顶岗实习指导难 银行网点多且分散,各网点容量有限,平均每个网点仅能容纳1-3名实习学生,因此,高职院校基本不会派出专职教师去实习单位进行跟踪指导和考核,因而顶岗实习期间学校的指导老师很难发挥实习指导作用,通常由银行的主管任校外指导老师指导学生。由于校外指导老师非专业教师,往往只关注学生的业务水平,对学生的能力水平、心理特点、思想状况等不能很好把握,存在一定弊端,此外,实习单位指导老师还有自己的工作任务,无法抽出太多时间来指导学生,参与指导的热情不高,与校方沟通少,对学生的实习情况缺少必要的反馈,不利于高职院校掌握学生实习期间的实际情况,无法保证顶岗实习质量和效果。 2 解决高职院校学生银行系统顶岗实习问题的对策 2.1 依托校企合作理事会,校银合作育人 2015年11月,江苏财经职业技术学院金融学院成立了校企合作理事会,由江苏银行淮安分行行长任理事长,并代表江苏银行淮安分行与金融学院签订了江苏财经职业技术学院顶岗实习基地协议书和驻企工作站协议书。 江苏银行是在江苏省内无锡、苏州、南通等10家城市商业银行基础上,合并重组而成的现代股份制商业银行,开创了地方法人银行改革的新模式。截至2015年年末,江苏银行资产总额达12835亿元,各项存款余额达7759亿元,各项贷款余额达5608亿元。8月2日,江苏银行在上海证券交易所正式挂牌,代码600919。时隔六年,A股银行板块再迎新成员。江苏银行也由此成为近十年来上市的首家城商行。 江苏银行淮安分行是江苏银行的分支机构之一,共有36个网点,设有15个管理职能部门,共有895名正式员工。截至2016年6月,淮安分行各项存款余额为332.17亿元,较年初增长84.86亿元,市场占比达11.3%,市场份额居淮安同业第一,是淮安地区第一大行。 江苏财经职业技术学院借助校企合作理事会的桥梁作用与江苏银行淮安分行合作,江苏银行银行与学生进行双向选择,组建“江苏银行淮安分行大堂经理助理订单班”,签订三方协议。签订协议的学生由金融学院和江苏银行共同培养,学生以银行“准员工”的身份在银行开展实训教学和顶岗实习,银行将这部分“准员工”纳入企业的员工管理体系,学生到银行工学结合和顶岗实习的难题迎刃而解,形成了长效的校银合作机制。 2.2 校银协同,做好实习准备工作 首先,金融学院调整人才培养计划,将顶岗实习时间安排在大二阶段,以排除学生转本和就业等影响因素。实习动员阶段,请江苏银行高管进校宣讲,金融学院教师校内动员,前期优秀实习生分享实习收获。先由学生自愿报名,再由银行面试选拔组建“大堂经理助理订单班”。对于高职学生在顶岗实习过程中的思想问题,江苏财经职业技术学院在实习之初就着力于学生的思想教育工作,引导学生做好角色转换的准备,进一步加强职业道德、事故应急、自救等方面的教育,明确校外顶岗实习期间行为规范和安全守则,提高学生自我防护意识和能力。同时,邀请分行人力资源部领导对学生进行企业文化和管理规章制度的解读;上岗前,由分行零售部对学生进行业务培训。校银双方从学生的心理、行为和技能等方面做好充分地准备。 设立激励制度,实习过程中,实习生实习期间除基本待遇外还有与银行正式员工同标准的业务提成;对于在实习过程中表现优异的学生可获优秀实习生称号,在入党和各项评优中优先考虑,提高学生顶岗实习积极性。 2.3 校银共管,提高实习质量 江苏财经职业技术学院与江苏银行顶岗实习班采用了双重管理模式,即校内由专业教师负责,校外由各网点主管分别指导,校内外协同管理。一是校内外指导老师和实习生共同组建QQ群和微信群。校内指导教师利用QQ群和微信群实现学生的日常考勤、电子签到、沟通和校外指导老师的信息反馈。校内指导教师与学生每周至少通过话一次,还要以网络、微信、短信等方式辅导学生,解答学生的问题,并记录在教师指导手册上;学生每周反馈实习小结,发送实习群和指导老师邮箱,不仅可以使得校内外指导老师了解学生的实习情况还促进了实习生之间互相学习交流。二是每月学院领导带队到学生实习网点实地考察,与行长面对面开展调研、举行实习生座谈会等。校银双方共管,加强过程管理和考核,提高实习质量。 3 实践成果 实习生在江苏银行淮安各大支行担任大堂经理助理职位,进行大堂引导、外拓营销辅助以及产品营销等工作。在校银双方共管,校内外指导老师的指导下,实习学生努力提升专业技能,提高专业素养,掌握实习岗位技能,同时也取得了令人瞩目的营销业绩。据江苏银行淮安分行统计,2016年上半年实习生平均每人营销各类理财产品约205万元,储蓄存款46万元,保险2万元,贵金属5700元,办理手机银行、网上银行等售后服务471户,第三方存管15户,基金定投2户,办理幸福卡和贵宾卡11张。部分实习生营销业绩特别突出,远超银行正式员工,且表现出高度的工作责任心和良好的业务拓展能力,为今后的学习和就业打下了坚实基础。实习期间表现优异者,被评为优秀实习生,江苏银行淮安分行为优秀实习生颁发了证书和奖金。 江苏银行金融学院与江苏银行淮安分行合力打造校银合作育人平台,探索高职金融专业学生银行系统顶岗实习的新模式,形成了校银人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作模式。 金融管理专业论文:金融管理与实务专业人才培养方案探究 摘 要:人才培养方案是教学环节得以正常运作的基础,是专业教学的指导性文件,是保证学院培养人才质量的前提,是培养地方经济发展所需要的人才依据。因此,要依据地方经济发展的需要,结合企业对专业人才的需求特点,不断完善人才培养方案。笔者根据高职教育的特点,结合企业对金融专业学生的岗位要求,拟就广州华商职业学院金融管理与实务专业的人才培养目标定位,课程设计,教学方法及课程考核方式等问题进行探讨。 关键词:高职院校;金融管理与实务专业;课程设计;教学方法;考核方式 自改革开放以来,随着我国经济发展的步伐,金融业也得到了迅速的发展,其金融市场的建设也取得了一定的进展,规模亦在不断的扩大。广东是中国改革开放的先行地区,是中国最早设立经济特区的省份之一,1979年我国设立的四个经济特区,广东就占了三个,随着对外开放的不断深入,广东取得了令世界为之瞩目的成绩,经过几十年的发展,广东已经成为了全国金融大省。2014年2月份在广州会议展览中心隆重举行的第三届中国(广州)国际交融交易・博览会中,广东省人民政府副秘书长李捍东先生在致辞中表示,广东金融一直保持稳健的态势,2013年广东金融业增速高达18%,占GDP比重提高到6.13%,金融机构总资产达到了17.31万亿,去年社会融资规模创1.38万亿元,存贷规模以及报税收入继续保持全国领先。与此同时对金融人才的需求也在不断的增加。 一、金融管理与实务专业人才培养目标 我院金融管理与实务专业服务面向的区域主要是广东省、珠三角和泛珠三角区域。本专业培养专业知识扎实,具备爱岗敬业精神,较强的动手操作能力,良好的素质和不断创新的能力,同时具有健康的体魄,具备从事金融业务和企业一线管理工作能力的技术型人才。 二、人才培养方案课程设计 课程和教学内容设计的是否恰当合理,关系到学生就业是否顺利,用人单位是否满意的关键所在,同时也是高职教学改革的重点和难点。在进行课程设计时,我们首先对金融机构进行了调研,用人单位对金融管理与实务专业毕业生的自我学习、人际交往、文书写作等方面能力较为看重,还包括学生的金融专业基础理论和动手实践水平等都是企业在招聘时着重考察的方面。总的来看,用人单位希望应聘学生能具有的基本素质有学习能力、沟通能力、组织协调能力、金融操作能力、对金融产品的熟悉程度,银行、证券、保险领域相关基础知识、健康的身体、吃苦耐劳的精神、不断进取的素质。同时具有相关行业准入的资格证书。 结合金融机构的调研结果,按照突出实践性及应用性的原则将旧版的人才培养方案进行调整,并更新了教学内容。与旧版人才培养方案相比新版人才培养方案更加注重基本素质教育与专业素质教育相结合,多样化教学手段与灵活多变的教学方法相结合,增加了金融行业最新发展变化的相关内容。教学内容上突出培养对基础理论的运用以及动手实践能力的提高。理论知识强调以“应用”为目的,以够用、必需为度;专业课教学要加强针对性和实用性。针对企业对学生的能力要求,将从以下方面对人才培养方案课程进行改革。 第一,对原有人才培养方案进行改革。第一学期和第二学期,主要进行基本素质和专业素质教育,第三、四、五、学期根据金融企业对具体工作岗位的要求,设置相关专业技能课,进行职业技能课教育,同时会聘请银行、证券公司、保险公司的专家作为行业兼职教师从事专业课程及实践教学的教学工作。 第二,与金融企业开展校企合作,实行开放式办学。聘请相关企业专家和我们专业教师共同编写金融管理与实务专业的专业教学标准。通过对不同金融企业的走访,详细了解企业的业务流程,聘请不同金融企业不同岗位的业务骨干,各专家对金融企业实际开展的业务展开分析,去糟留精,删除一些无用的理论课,增加更多实用的课程,如将《银行会计实务》这门课程,调整为《企业财务分析》,两门课程相比而言,《企业财务分析》更具有实际应用性。 第三,全面实施“工作与学习相结合”,提高学生的职业技能水平和专业素质能力。根据金融行业的实际情况,金融管理与实务专业以学生的课程教学、实践学习、顶岗实习来作为“工学结合”人才培养模式的着落点。在课程教学方面,我们将适合于在企业进行的教学内容,采取集中与分散相结合的方式安排在金融企业或校内实训室内完成。 第四,至今我院已有3届毕业生,虽然金融行业对人才需求量较大,但从毕业生就业情况来看,其中一部分学生并未在金融企业工作,经走访了解有些毕业生是由于个人性格原因,有些学生是因为无法适应金融企业高速运转的工作方式,觉得压力大,有些学生是因为家里父母不支持等等原因的存在导致这些学生未能在金融行业就业。为了拓宽学生的就业领域,保证所有学生都能就业,在课程设置中增加了会计类相关课程,如基础会计、会计电算化、财务会计、财务管理、财务报表阅读与分析等课程,以保证学生能够顺利就业。 第五,行业资格证书是学生入职的敲门砖,在对行业资格考试大纲的深入了解后,对部分专业课程进行教学内容、教学计划的改革,以使专业课程与行业资格证书能够有机融合,使学生在毕业前至少获得一本行业资格证书,以提高毕业生的就业成功率。 三、教学方法改革 第一,开放教学法。我们打破了“老师讲,学生听,满堂灌”的封闭式、哑巴式的教育方式,采取更为灵活的开放式教学法。具体做法是:(1)请相关专业的知名学者做兼职教授,定期到学校传授各种最新的学术及思想理论。以使学生视野开阔,能够及时获取新的知识、信息。(2)邀请企业专家开展讲座,介绍行业最新发展动态,企业对学生应具备的能力要求,提高学生学习的主动性、积极性。(3)聘请企业专家做兼职教授,讲授一门在企业实际业务开展中应用性较高的课程,将工作经验传授给学生。 第二,模拟法。是众多教学方法中的一种,也是教学效果较好的一种方法。 金融专业是一门实践性很强的应用学科,要不断提高基本技巧的训练及实际动手操作能力。模拟教学让学生自己动手操作,可以提高学生的动手能力,提高实际操作能力,达到了事半功倍的效果。 第三,案例教学法。金融行业每天都在发生变化,会产生大大小小的各种各样的问题,教师会选择符合教学需要的金融问题拿到课堂上,让学生对问题进行分析、讨论,根据自己所掌握的专业知识做出自己的评价。这种教学方法促使学生去动脑,提高了学习兴趣。案例教学法在课程中的应用,充分发挥了它的启发性、实践性,开发了学生思维能力,提高了学生的判断、决策能力和整体素质。这种分析方法,一方面可以检验书本知识的正确性,增强对判断能力的识别和分析;另一方面,我们可以从中学习到更新的知识。 第四,发现法。这是一种积极的学习方法,能够提高学生的主动性。在教师指导下,学生自发自觉地、主动地探索、掌握认识和解决问题的方法和步骤,发现事件发展的起因,找出规律,形成自己的见解。 第五,讨论法。学生们通过相互之间开展讨论,进行合作,互相学习,让所有 参加小组活动的人都能有所表现,强调团结性,集体性任务,学生拥有自主权。合作学习的优秀所在是所有成员要做到会合作、会学习、会沟通、共同担责,这样才能一起完成目标。 四、考核方式改革 使用单一的传统的知识考核方法不能体现出学生的综合素质,不同的课程、不同的教学方法,考核的方式应有所区别,考试形式要避免单一化、应多种方法相结合。如可选择考试、考查、专业报告、学结等方式考核。适当增加实践考试,该种考试方法可以检验学生实践课程的学习质量和动手能力以及解决实际问题的能力。可以以各种形式的课堂讨论、调查总结,结合期末考试,把静态评价与动态评价、阶段评价与总结评价相结合来作为评定学生的学习成绩。通过多样性的考核方式,强化学生学习的自主性和思辨性,使学生通过课程的学习,不断更新适应社会经济金融发展所需的知识结构、操作能力及综合应用能力。 时代在不断发生着变化,金融管理与实务专业人才培养必须按照时代要求,紧密结合地方经济的发展,不断地加深与金融企业间的合作,才能培养出更加优秀的金融人才,从而为社会经济的发展贡献力量。 作者简介:沙园松(1983.06- ),女,讲师,广州华商职业学院 金融管理专业论文:能力培养模式下金融管理与实务专业实践教学研究 摘 要:为了深化高等职业院校金融管理与实务专业实践教学改革,按照能力培养的模式,针对目前高职金融专业实践教学现状,拟从高职金融管理与实务专业实践教学的内容、模式、方法与校内外实践基地建设的构建等,进行探讨和研究。 关键词:能力培养;金融专业;实践教学 实践教学是高职教育的重要内容,其主要目的是培养高职学生的技术应用能力与实践素质,对形成高职教学特色、提高高职学生就业率具有重要意义。从理论价值来看,我们必须按照能力培养模式,进行课程教学改革和基地建设,注重实践性、主体性和教学做合一。从实践价值来说,可以形成以学生自主能力、应用能力、创新能力和综合分析能力为中心的实践教学模式,使高职教育真正面向社会、面向未来。 一、有关学者对金融管理与实务专业实践教学方面的研究 中外各界人士和学者围绕实践教学问题纷纷发表了观点和看法,主要有如下三个方面的研究: 1.关于对金融管理与实务专业学生实践能力培养的研究 我国金融管理与实务专业学生实践能力培养的研究如下:一是从课程改革来研究,有些学者提出了金融实务课程应进行项目化改革研究,遵循以能力培养为目标,构建以任务驱动为优秀的课程体系;二是从教学方法来研究,普遍认为,案例教学法能加深学生的综合运用,有利于提高学生的分析能力和创新能力;三是从教学体系来研究,对金融管理与实务专业提出了“工学结合”改革的思考,“学中做”、“做中学”,培养学生对技术技能;四是从教学模式方面来研究。如基于校企合作的模块式实践教学模式探讨,等等。 国外高职院校普遍重视能力培养,主要观点有:第一,建构主义理论,即以学生为中心、培养学生的自主学习能力;第二,CBE理论,即强调学生职业所需能力的学习和运用;第三,JITT模式,该模式是建立在“基于网络的学习任务”和“学习者的主动学习课堂”二者交互作用基础上的一种教学模式。高职金融课程教学也不例外。 2.关于金融管理与实务专业课程实践教学研究 一是关于金融理论与实践教学的比重设计问题研究,如理实一体化安排的合理性研究。二是关于金融实践教学方法的研究,有的学者提出了拓展式教学法和启发式教学法;有的学者认为行动导向教学法在银行柜面业务教学中的实践运用很好;有的学者则认为问题引入法和案例教学法在金融实践中经常被运用,等等。三是金融实践教学体系的研究,吴双(2012)认为“四位一体”的实践教学体系符合金融管理与实务专业的要求。四是实践教学的组织管理问题研究。五是实践教学的评价考核问题研究。六是具体金融课程的教学实践研究,刘革、邓庆彪(2008)[2]对金融专业提出了课程参与式教学的实践;朱维巍、董瑞丽(2011)[3]对高职《商业银行综合柜台业务》、加建荣、刘艳(2010)[4]对《证券投资分析》、杜继勇等(2011)[5]对高职《人身保险业务》等课程项目化课程改革与实践发表了自己的看法。 3.关于金融管理与实务专业校内外实训基地建设研究 金融管理与实务专业由于专业的特殊性,一般校内实践基地建设仅限于模拟实训上,或使用软件的操作和运用上,最为普遍研究的的是证券方面的课程,也有商业银行或金融方面的课程。至于校外实习基地建设问题的研究,一般仅限于学生假期实习或毕业实习,普遍认为问题较为突出的是商业银行实习基地的建设。 总体来说,高职教育对实践教学非常重视,理工农医类的实践教学成熟度相对来说高于文科经济类的实践教学,目前虽然金融专业实践教学不时也有文章发表,但还缺乏全面深入细致的研究,特别是基地建设这一方面还比较薄弱。 为了深化高等职业院校金融类专业实践教学改革,我们按照能力培养的模式,针对目前金融管理与实务专业实践教学现状,拟从金融管理与实务专业实践教学的内容、方法、课程设计、基地建设的构建等,进行探讨和研究。 二、能力培养模式下金融管理与实务专业实践教学对策研究 1.能力培养模式下金融管理与实务专业实践教学现状研究 按照能力培养模式的要求,我们认为“情境”、“协作”、“会话”和“意义建构”是学习环境中的四大要素。“情境”:学习环境中的情境必须有利于学生对所学内容的意义建构;“协作”:协作发生在学习过程的始终;“会话”:会话是协作过程中的不可缺少环节;“意义建构”:这是整个学习过程的最终目标。但是目前关于高职金融实践教学及基地建设,普遍存在的问题主要是:重教轻学;实践教学课程设置不合理;校内实训不到位;校外实习基地薄弱;教师实践能力不强,等等。 2.能力培养模式下金融管理与实务专业教师与学生实践能力研究 教师应多多加强与金融企业的定点联系,寒暑假应到金融企业去挂职锻炼,积极参与行业与企业高级别的金融专业研究会,加强与金融行业的联系和互动。 学生应强调职业资格认证与文凭挂钩,发挥职业资格培训的重要性。第一,学校成立金融实践培训基地,应将学生金融专业职业资格考试的培训纳入学校教学计划,作为其考核的重点内容。第二,学校应与金融企业密切协作,实现订单培养,学生在毕业的最后环节都要顶岗实习。 3.能力培养模式下金融管理与实务专业实践教学模式及方法研究 按照能力培养模式对高职金融的实践教学来说,主要从四个方面来研究:一是实践要素的多元化,二是师生关系的民主化,三是实践教学的情境化,四是实践教学的交互性。 按照能力培养模式的教学方法,其一是运用支架式教学,设计实践教学的五环节:搭脚手架、进入情境、独立探索、协作学习、效果评价。其二是运用抛锚式教学,以真实事例或问题为基础展开教学,主要运用案例教学法、模拟教学法以及讨论教学法以及真实演练来进行。其三是运用随机进入式教学,即对同一教学内容,在不同的时间通过不同的情境、不同的模拟方式、并配以真实的情境等不同的角度来随机进入。 4.能力培养模式下金融管理与实务专业实践课程设计研究 按照能力培养模式的高职金融实践教学设计原则,本课题的具体构建方案如下:一是以学生为主,辅之以教师引导,完成实验实训实习的各个环节和任务,培养学生的实践能力;二是运用校内实训,模拟情境,创设情境,为学生建构知识意义提供帮助,通过身临其境的角色扮演,使学生加强对学习的领悟力和创造性思维,培养学生的创新能力。三是强调“协作学习”,不论是实训周,还是课程模拟实训或是校外实习,都要强调整体意识和团队协作精神,培养学生的团队协作能力;四是强调利用各种信息技术资源来支持“学习”,如多媒体课件、资源库、现代信息技术、APP学习空间等,培养学生的综合分析能力。五是强调高职学生学习过程最终目的是完成意义建构,以师生互动、就业率和用人单位完成评价考核体系,培养学生适应社会的能力。 5.能力培养模式下金融管理与实务专业校内实训教学建设研究 第一,学校进一步加强“校企合作、工学结合”的专业人才培养长效运行机制;第二,完善基于“金融服务”理念的“银校合作项目+仿真金融超市”的人才培养模式;第三,建立基于仿真金融超市的“131”的教学模式,即理论教学、实践教学(单元项目实训、课程综合实训、专业综合实训)模拟操作与顶岗实习相结合。第四,借鉴新加坡等国的公共教育机构、学校与企事业组织的职业训练、由企业参与的职业学校的董事会等等管理模式,鼓励私人和企业参与学生的金融培训,建立学校实训基地。 6.能力培养模式下金融管理与实务专业校外实习基地建设研究 能力培养模式下金融管理与实务专业实践教学校外基地建设研究的步骤和内容如下:一是以职业能力为优秀,构建实践教学基地目标;二是以实践活动和实践情境为主线,选择正确的校外实践教学基地;三是以学生为主体,构建实践基地教学内容体系;四是采取激励和监督机制,杜绝实践教学基地流于形式;五是本着校企利益共享的原则,打造学校和校外实践基地共享双赢的体制。 金融管理专业论文:五年制高职金融管理与实务专业建设的实践 摘要: 依据职业岗位能力要求和专业特点探索适应金融专业的工学结合人才培养模式是五年制高职金融专业建设的重要内容。本文通过对金融行业的调研、分析,结合金融业最新的发展趋势及人才需求状况,科学设计课程体系和教学方案,以更好地培养发展型、复合型、创新型的技术技能人才。 0 引言 金融业是南京经济发展的重要支柱产业。伴随着南京区域金融中心的设立,互联网金融业的兴起、本区域内金融企业的发展需要大量具有一定学历,掌握专门技能的金融人员为之服务。南京财经学校在进一步探索面向企业生产、服务和管理工作一线所需要的具有较强实操能力的金融专业技能型人才培养模式过程中,进行了以下一些工作。 1 调研论证,完善人才培养方案 1.1 科研引领,明确培养目标和岗位能力 按照“一个背景、二条主线、三个层面、四个注重”的思路,南京财经学校以省级课题《五年制高职金融管理与实务专业人才培养方案开发研究》为载体,积极开展调研工作。一方面,安排专业教师深入到各商业银行、证券公司和保险公司,了解金融单位一线岗位设置和各项业务流程,了解企业对各一线岗位人才培养的具体要求;另一方面,邀请行业专家、职教专家与专业老师共同研讨,对岗位群进行工作任务与职业能力的分析,并提炼出金融企业一线岗位所要求的基本素质、基本能力、基本规范、基本业务知识及基本操作等要求。经过调研,该校依据南京地区乃至江苏经济金融发展的实际情况,首先,将人才培养目标定位为具有金融事务综合职业能力,在银行、证券、保险及相关岗位一线工作的发展型、复合型、创新型的技术技能人才;其次,定位基层复合型人才必须具备的基本岗位能力,并进一步确定该校的金融管理与实务专业的专业方向为银行和证券两个方向。 1.2 能力本位,构建理实一体、双证融通的课程体系 1.2.1 构建理实一体的模块化课程体系 在职业岗位分析的基础上,完成了工作任务所需要的专业知识、技能、岗位能力和职业操守等专业素质的分析;随后,按照五年制高职的学制特点和人才培养规律,突出岗位群工作过程在课程框架中的主线地位,根据专业培养目标及岗位群要求,构建了以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的,包含技能模块与职业资格证书模块的专业课程体系。 本专业理实一体课程体系如图1。 1.2.2 完善实践性课程结构 实践性教学是理实一体课程体系的重要组成部分,它包括校内实训和校外实训两方面的有机结合,以构建学生技能由浅入深、由低到高、由点到面,循序渐进的实践性教学体系。我校金融管理与实务专业实践性教学体系如图2所示。 1.2.3 建立“全学程”能力培养方案及考核体系 该校将专业人才培养实践教学环节分解成与岗位技能相适应的若干模块,每个模块都由实训内容及相应的技能证书考核两部分组成,内含基本技能训练与基本实践能力、专业技能训练与专业技术应用能力、综合技能训练与综合实践能力三个层次,使专业培养目标与职业标准相匹配,把职业能力培养始终贯穿于培养期中,逐级加深。 2 深化教学改革,积极推进课程建设 2.1 以实际工作流程为优秀,开展项目教学改革 该校进行了基于商业银行业务操作流程的系统化项目课程教学改革。以专业优秀课程标准为基准,通过学习领域的划分,以学习情境、子学习情境为对象,以工作任务为导向,以活动载体为优秀内容,开发了校本项目课程《银行模拟实验教程》、《基础会计综合实验教程》;修订《银行会计》、《银行模拟》实训大纲,制定了《个人理财》实训指导书、《证券投资》实训报告,并通过系列实训课程进行岗位操作模拟;运用从业资格证书考试平台、货币防伪与鉴别实训平台、银行综合业务实训平台积极开展项目教学,充分体现以业务操作流程为导向的职业教育课程改革精髓,大大提高了学生的实际操作能力。 2.2 以教学资源建设为抓手,促进精品课程建设 2.2.1 制定《精品课程建设方案》,组建团队,形成以教研组为基础,校、系、组三级精品课程建设机构。在建设过程中,充分发挥团队优势,通过资料收集、整合、设计开发等方式,按照“工学结合”、项目教学的要求,完成了课程建设规划、课程标准、教学大纲、实训大纲、典型职业岗位任务书、教学课件、习题集、案例集、试题库等课程要素建设,实现资源共享。 2.2.2 依托教学工作团队的学科优势,本专业教师主编和参编7本正式出版的教材,包括《银行储蓄与出纳》、《银行结算业务实训》、《技能大赛系列丛书》等。此外,该校教师还编写了《银行模拟实验教程》、《基础会计综合实验教程》等12本校本教材,弥补了由于行业规范、岗位设置、生源条件等方面变化带来的新需求。 2.2.3 牵头负责江苏省职业学校财经商贸类教学资源库建设,其中该校教师完成的有银行公共基础、证券市场基础知识、个人理财、证券交易等10门课程的教学资源,已经于今年4月通过省教育厅的专家评审。 2.3 以“工学交替”为重点,实现教学运行模式新突破 2.3.1 形成“校内外交替、集中与分段结合、学校组织与个人自联并行”工学结合新模式 专业教学中,在第一学期安排学生对金融机构、金融业务进行了解、接触,完成学生对专业的认知实习;第三、四学期暑假以统一安排与自行联系相结合的方式,安排学生进入金融企业、非金融企业财务资金部门进行岗位接触与业务操作,完成专业见习;第八、九学期安排一定课时在校内实训基地完成岗位模拟实训;第十学期安排学生进入金融单位一线个人储蓄、现金出纳、会计结算、银行卡、客户经理等岗位进行顶岗实习。在学期教学过程中根据每一门专业课程的不同教学内容安排,将适合于在金融企业进行的教学内容,采取集中与分散相结合的方式安排在金融企业或校内全真型实训室内完成,创新性教学模式的实施,丰富了学生的实践经验。 2.3.2 把“职业能力”作为考核评价学生的重要标准 在考核学生的单项金融职业能力时,以学校的考核评价为主,综合课堂表现、平时作业及测验、实验实训及考试情况进行综合的评价,加大情景模拟、上机操作、案例分析等实践操作的分值比率,提高过程考核的比重;在考核学生的综合金融职业能力时,结合学生在金融企业实习的表现,由学校与金融企业共同给出考核评价,综合评价学生完成金融职业岗位的工作任务过程中的表现和成效。考核时注意考察学生的实际操作能力和在实践中分析、解决问题的能力,并且通过考核调动学生在实践中创新的积极性。 3 制度引领,构建智、能相融的“双师型”教学团队 ①与校企合作单位签订师资培养协议,创造条件开展专业教师挂职锻炼,分批安排教师深入行业企业进行锻炼,所有专业课教师每两年到企、事业单位专业实践达2个月以上,确保专业教师到企业实践。②建立一支来自生产一线的具有实践经验、较高教学水平、相对稳定的兼职教师队伍,他们参与学校的专业教学与建设,共同培养实用型专业人才。③鼓励教师积极参加职业资格证书考核或专业技能鉴定。近年来,已有多位教师获得“注册会计师”、“注册金融分析师”、“经济师”等证书。④企业人员与校内专业教师共同指导学生的实习实训,从而建立了一支由企业高级工程师和校内专业教师联合组成的结构合理、理论教学与实践教学互通的双导师队伍。 4 专业建设中的思考 首先,新的金融业态对金融专业课程及内容提出新要求,高水准的教材偏少,在省内领先、国内一流的精品课程尚在建设中;其次,虽然课程改革已经全面推进,并取得一定成效,教师的课改理念已经形成,但是,理实一体的教学模式、工学结合的人才培养模式还需进一步深化实践与探索;同时,由于金融行业岗位的特殊性,校企合作深层次问题有待突破,专业教师下企业实践学习的效果有待提高。 金融管理专业论文:高职金融管理与实务专业校企合作的浅论 摘要:本文通过介绍高职院校校企合作含义、分析其重要性和意义,在结合我院校企合作实际情况的基础上提出了实现金融管理与实务专业校企合作对策。 关键词:高职;金融管理与实务专业;校企合作 校企合作是一种注重在校学习与企业实践相结合,注重学校与企业资源、信息共享、人才共育的“双赢”模式。其形式是多方参与、产学研结合,目的是提高高职院校人才培养质量,增强企业竞争能力。 一、高职院校校企合作的重要性和意义 高职院校是为行业企业培养高端技能人才,其教学内容必须反映行业和企业的变化。它的专业是高等职业教育的基本单元,是其与社会联系的桥梁,专业教学标准的设计体现了专业培养的目标,而实现这一目标的前提条件是校企合作。同时高职院校培养的技能型人才能否满足社会需求最终还得由行业企业来评判。校企合作既是我国现在实行“工学结合”人才培养模式的平台,又是高职院校人才培养与行业企业所需人才对接的契合点。由此可见,校企合作在高职院校人才培养中起着至关重要的作用。 高职院校校企合作符合高等职业教育发展的内在规律,有利于促进高等职业教育可持续发展。符合企业培养人才的内在需求,有利于企业降低成本,提高企业优秀竞争力,实施人才战略,更能实施企业可持续发展战略。符合学生职业生涯发展需要,既促进解决学生就业,又有利于学生提高就业竞争力。真正做到学校与企业资源、信息共享、人才共育,达到“双赢”的效果。 二、我院校企合作基本情况:现有的校企合作运行模式 (1)“订单班”模式:机电工程系数控技术、机电一体化、机械制造与自动化专业的“三一订单班”,商贸旅游系旅游与酒店管理专业的“通程班”,学生顶岗实习和就业都安排到对应企业; (2)“工作室”模式:信息工程系软件技术专业的“多迪工作室”企业提供设备,带着学生开发相关软件; (3)“校中店”模式,经济管理系工商管理专业的“都市丽人班”,学校与都市丽人公司合作,开设了“都市丽人连锁店”完全按照连锁店经营模式让临近毕业和实习的学生进行经营与管理。目前,由于金融行业的特殊性,同时行业优势很明显,高职院校知名度远不如“211”和“985”本科院校,行业与其合作积极性不高。从而导致我院金融管理与实务专业只能在校外联系实习基地,学生没有合作企业进行顶岗实习,只是学院推荐学生到行业企业从事相关工作,真正的校企合作还谈不上。 三、实现金融管理与实务专业校企合作对策 (一)学校要重视并大力支持。学校要根据现代高等职业教育的发展要求来鼓励、引导金融管理与实务专业的校企合作。要在政策和人事上支持,资金投入上进行倾斜,要让合作有人、财、物的保障,使得校企合作能深入开展。 (二)要把有着好的形象和发展前景的企业引入校园。借鉴我院其他专业的校企合作模式,依托本专业校内外实训和实习基地建设,考察并选择好的企业将其引入学校。如:中国银行和建设银行长沙分行、中国人寿和平安保险公司、世纪和红塔以及方正证券有限公司等有意向与我们合作的企业,双方都有诚意是校企合作成功的基石。 (三)双方共同制定专业人才培养方案。由金融管理与实务专业的校内外教师、专家和企业专家共同组建专业指导委员会共同商定专业人才培养方案,做到专业课程设置和要求与企业岗位需求、职业标准对接。专业课程引入行业、企业生产技术标准,修订教学内容,共同编写教材,改变笔试为主的考核方式,建立基于学生的专业知识和技能的评价方法,及时更新了专业教学知识体系和考核办法,实现学生向学做人做事型方向转变。 (四)建立健全高校教师和企业技术能手双向交流制度。从企业聘请实践经验丰富和操作技能强,又熟悉行业发展情况,且具备教师条件的技术和管理人员做兼职老师,并在教学时间上灵活机动。培养“双师”队伍,鼓励支持特别是青年专职教师到知名金融企业对口岗位挂职锻炼,挂职锻炼结束时,企业向院校提交教师挂职锻炼的证明和评价,保证挂职效果。 (五)按照行业企业岗位工作需求,建设和完善校内外实践基地。充分利用与学校有联系的金融企业的技术和实操优势,来稳步扩展校外实训基地,让金融专业大三学生有顶岗实习。同时在校内仿造与银行、证券和保险公司等企业的设备设施。如:商业银行综合柜台和信贷业务、证券实操业务和投资理财以及保险产品销售洽谈等实训室,使用与实际工作相同的软件,按照实际工作场所业务场景进行高度仿真的教学。 (六)落实学生顶岗实习和毕业就业政策。学院要根据人才培养方案中教学计划安排,每年选派一定数量的学生到行业企业中进行顶岗实习。学生通过企业项目实训,其岗位技能、职业能力和职业素质得到了培养,甚至一部分学生毕业后就在企业直接就业,由此实现了校企双方的双线联动和深度合作。 作者简介: 赵明,男,湖南网络工程职业学院经济学,讲师。 金融管理专业论文:浅谈高职院校金融管理与实务专业开展的实践教学 摘 要:近年来,随着区域经济的快速发展,金融体系日趋完善,业务范围不断扩大,融资能力大大增强,营业网点不断增加,对从业人员需求不断增加。同时也带来了大量的人才需求,因此很多高职高专院校相继开设了金融管理与实务专业,培养各类银行一线岗位高端技能型应用人才,主要从事柜台业务、产品营销客户理财等业务;在对专业人才培养的过程中,教师应当结合该专业的人才培养方案有效选择实践教学环节,从而实现人才培养目标。 关键词:高职院校;金融管理与实务专业;实践教学 高职院校的金融管理与实务专业属于财经大类,学制三年,该专业的人才培养目标及规格是培养拥护党的基本路线,适应社会发展和区域经济建设的需要,面向商业银行一线业务岗位,具有诚信、合作、敬业的职业素质,掌握金融基础理论知识与临柜业务、产品营销、客户理财等业务操作处理专业技能,能从事个人储蓄业务处理岗、现金出纳业务处理岗、对公结算业务处理岗、银行卡业务处理岗、授信业务客户经理岗等工作的德、智、体、美、劳全面发展,具有较强可持续发展能力的高端技能型应用人才。结合高等职业学校教学标准的课程体系结构,该专业开设的优秀课程主要有银行基本技能、商业银行授信业务、商业银行综合柜台业务、银行会计实务、金融营销技能。此类课程都属于实践性较强的课程,要求教师在教学中以“理论够用,重在实践”的理念来设计实践教学环节。 目前高职院校实践教学环节包括认识实习、课程实习、毕业综合实习三个环节,结合金融管理与实务专业的人才培养目标及规格,具体分析以下实践教学环节。 一、课程实践教学环节 (一)教师以传统的课堂授课方式为基础,在课堂中设计一些学生为主体或学生能够参与的教学环节,如,在该专业的基础课金融学的授课中,教师可以设计以学生为主体的教学模式,要求每组学生画出网上购物及付款的全过程。这个任务是以学生平时在网上购物过程中了解的知识为基础,结合教材中关于网上银行的申请与支付的内容来完成的,因为平时学生掌握的相关知识不是很完整、很专业,因此在这项任务完成之后教师就针对每组学生出现的“漏洞”来作出解释和说明,使学生能够彻底掌握新知识。 (二)教师依托多媒体教学手段展开教学,具有高度集成性、良好交互性、信息容量大和反馈及时等特点,将多种信息同时或交替作用给学习者,从根本上防止了传统教学的种种弊端,使学习更加趣味化、自然化和人性化。如,认识其他国家的货币,教师通过多媒体的展示不仅让学生认识了新货币,而且也为货币的兑换做了直观的教学说明。通过直观的多媒体教学手段还可以让学生观看专业的银行业务人员的点钞技能与专业手法,帮助学生快速掌握相关技能。 二、校内实训室教学软件操作 银行业务校内实训室是培养该专业人才的校内基地,绝大多数院校对该实训室的建设都以计算机为依托,通过引进相关的银行业务实训操作软件来展开实训,其特点是直观性强、操作性强,学生在操作过程中能够及时地给予反馈,极大地带动了学生的学习积极性。通过银行业务模拟教学软件的实训使学生掌握银行对公业务及个人业务的计算机操作流程,因此受到师生的良好评价。 结合金融管理与实务专业所开设的银行柜台业务课程,校内实训的内容还应当包括对银行业务的手工操作实训环节,要求学生以相关教具为依托来完成。主要有银行业务相关凭证、仿真银行业务印章、点钞机、捆钞机、票据打印机、指纹仪、密码器等银行业务设备,要求学生掌握相关凭证的处理、票据的处理以及银行业务中基本的技能。 三、校外实习基地顶岗实习 与金融企业开展校企合作,为金融管理与实务专业的学生建立校外实习基地,对口企业主要包括各地方商业银行、农村合作银行等金融机构。学生深入金融机构实习,具体内容涉及学生在校期间所开设的银行服务礼仪、银行产品、财金应用文写作等课程,主要实习的工作是从银行的接待开始,逐步涉及金融产品营销,最后涉及关于银行基本的柜台业务,形成系列性的实习环节,有助于学生扎实地掌握相关专业技能。 校外实习还能使学生在实习过程中接触社会,转变思想观念适应社会的要求,从而增强岗位意识,充分认识该专业所涉及的工作内容以及工作任务,通过在银行的实习也能增强学生的社会经验,提升学生的综合素质。 高职院校金融管理与实务专业三位一体的实践教学模式,在具体的选择和应用过程中教师应当结合学生所开设的课程,有计划、有步骤地展开。以课程实践教学环节为主线,要求教师结合课程教学内容有效设计课堂实践环节,采用多元化的教学手段,丰富教学形式,构建有效课堂;依托校内仿真实训室,通过教学软件的操作,有效提升学生的动手动脑能力;通过学生在校外实习基地顶岗实习,强化实践学生的专业技能,全方位提升学生的综合素质;从而实现金融管理与实务专业的人才培养目标。 金融管理专业论文:职业院校金融管理专业职业技能大赛机制的构建 [摘要]从大赛的保障机制、选拔机制、经费保障机制、合作机制、奖励机制5个方面讨论职业院校金融管理专业职业技能大赛机制的构建。 [关键词]职业院校 金融管理专业 职业技能大赛 机制 构建 职业院校要以培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力为人才培养目标。近几年,职业院校不断深化教育改革,形成了一种以就业为重心,以提高职业技能为目的的发展思路,在学生职业技能素质和就业方面取得了一定的成果。但是,纵观这几年的省赛和国赛,几乎没有金融管理专业的职业技能大赛。根据金融在国民经济中的重要地位和金融行业的业务需要,笔者认为很有必要在全省甚至全国举办金融管理专业的职业技能大赛,以提高金融业从业人员的职业技能水平和服务能力,提高职业院校金融职业人才培养的工作水平。本文讨论职业院校金融管理专业职业技能大赛机制的构建。 一、构建金融管理专业职业技能大赛的保障机制 (一)构建领导机制 各级教育部门会同人保、财政、经委、各家金融机构、大学和职业院校等部门,组建技能大赛组委会,落实人员具体负责大赛的日常管理工作,组织领导本级技能大赛。在技能大赛组委会的领导下,设仲裁组、评判组、赛务组、宣传组和后勤保障组等,明确各组的职责和要求,以确保技能大赛顺利、安全、有效地进行。 (二)构建评判机制 一是制定科学合理的竞赛方案。竞赛方案也称行动指南,是在借鉴其他专业办大赛经验的基础上,结合金融企业和学校的实际情况来制定。竞赛方案应包括竞赛指导思想、竞赛目的、竞赛项目的分组、选手报名参赛的资格要求、代表队组成要求、选手报名表、竞赛内容及评分细则、竞赛形式、竞赛方法、竞赛环境要求、竞赛评判要求、竞赛奖项设置、竞赛经费来源、承办和协办单位的安排、选手须知、食宿安排、承办单位场地示意图等。 二是进行切合实际的命题。有些竞赛项目需要命题,命题的公平公正是竞赛工作的一个重要环节。在命题环节中,首先,必须把保密工作放在首位;其次,将命题与金融行业需求相结合,与职业院校的教学实践相结合,以提高命题的实用性;最后,命题在难易程度的把握上要高于一般的考试和竞赛。 三是进行保密规范的评判。评判工作是技能竞赛的优秀活动,评审专家也就是评委是技能竞赛中最重要的要素之一。笔者认为评委要采取“一人负责制”,实行由技能大赛组委会确定选聘评委的原则,然后由一位组委会成员负责评委队伍的选定与组建,比赛开始前10分钟才能够公布,在比赛开始之前,没有第二个人知道评审专家队伍的组成,从而确保大赛最大的保密性。评委会根据金融行业的需求和职业院校的教学情况制定科学合理的竞赛标准、规则和程序,明确命题、竞赛、评判、仲裁、监督等各个竞赛环节的要求,规范领队、选手、指导教师、裁判、后勤服务等各类参赛人员的职责行为,保证比赛有序进行。 二、构建金融管理专业职业技能大赛全员参与、层层选拔机制 金融管理专业职业技能大赛要面向全体学生,要主动融入到职业教育人才培养目标和教学过程中,融入到职业教育服务经济社会的功能体系中,实现技能大赛与专业培养目标相结合,与专业教学实际相结合,与就业岗位需要相结合,与国家职业标准相结合,真正形成“普通教育有高考、职业教育有大赛”的新局面。 (一)建立统筹规划、分级举办制度 在省教育厅的统筹规划下,全省职业院校金融管理专业职业技能大赛要形成县(区、校)、市(州)、省和国家四级大赛机制。在县级技能大赛的基础上,逐级选拔优秀选手参加上一级技能大赛。省属职业院校选拔出的优秀选手可直接参加省级大赛。 (二)建立全员参与、定期举办制度 开展职业院校金融管理专业职业技能大赛的目的是提升师生的技能水平,全面提高教育教学质量。所以金融管理专业职业技能大赛要尽量实现“专业全覆盖,师生全参与,社会共关注”的目标。省、市(州)、县(区、校)级金融管理专业职业技能大赛要根据当地经济社会发展需要和全国金融管理专业职业技能大赛的要求设立大赛项目,由阶段性工作向常规性工作转变,做到定期举办。建议县(区、校)级大赛在每年3月份举行。市(州)级大赛在每年4月份举行,省级大赛在每年5月份举行,选拔的优秀选手每年6月参加国家大赛。有条件的市(州)、县(区、校)要选择广场等人口相对集中的场所举办开幕式,以提高金融管理专业职业技能大赛的影响力和关注度。 三、构建金融管理专业职业技能大赛的经费保障机制 (一)探索以承包转让的方式进行公司化运作 一是将金融管理专业职业技能大赛以承包转让的方式转交给知名的专业化的会务、会展管理公司进行运作,授权由公司直接承办,解决大赛经费的来源,在取得经验后再大力推广,期间由省级职业技能鉴定中心适时对大赛评判过程予以监督,并负责对结果予以总的确认。二是直接组织相关人员,建立一支由领导人员、管理人员、技术人员参与的专门队伍,引入市场机制,负责职业技能鉴定专家队伍建设、竞赛费用筹措以及竞赛活动整个策划的组织实施工作,等于新建一个临时性的开发机构,在省级鉴定中心授权的基础上开展各项工作。 (二)通过中介与金融或其他企业合作办赛 一足与新闻媒体合作共同引资,创建一个由媒体运作筹措资金,金融或其他企业承担金融管理专业职业技能大赛,大赛管理部门主办大赛的合作办赛模式,促进大赛的良性发展,不断扩大大赛的社会影响和规模。二是通过直接转让大赛冠名权,由企业解决部分运作资金,大赛方统一调动经费的筹措、应用,进行多元化的管理。 (三)财政部门和职业院校各自承担一部分资金 省教育厅还应会同省财政厅每年在职业教育经费中安排一定的资金专项用于省级及全国金融管理专业职业技能大赛,各市(州)、县(区)财政部门也要在职教专项经费中安排一定的比例用于本级技能大赛,各职业院校要按照学生规模安排一定比例的资金用于校级技能大赛,以保证分级大赛经费的落实。此外,还要拓宽资金筹措渠道,合理支配资金,为技能大赛提供资金保障。 四、构建金融管理专业职业技能大赛行业(企业)合作机制 (一)建立校企合作、行业参与制度 各级金融管理专业职业技能大赛组织机构要充分发挥行业、企业在技能大赛中的作用,积极联合相关行业、企业参与举办技能大赛。要用行业、企业标准引领大赛规则,实现专业设置与职业岗位、课程设置与职业标准的对接;积极引进企业新设备、新技术、新工艺、新方法,支持和服务技能大赛;聘请企业相关人员,参与技能大赛评判;鼓励企业现场招聘,推荐选手优先就业。 (二)直接与企业联合办赛 部分企业,尤其是处于成长期的企业,因为企业知名度不高,迫切需要大力宣传自己,树立品牌。并且这部分单位又具备一定的经济实力,但又很难找到合适的宣传平台。鉴于此,可以探索与企业进行联合办赛的方式,这样,企业可以借助大赛这一载体树立自己的品牌,扩展知名度,实现公司的宣传、产品的销售、从而达到经济效益的目的。而作为技能大赛管理部门,既能够在市场化运作的条件下,有效解决大赛的经费筹措问题,又能通过有力的监督控制达到良好的效果。 五、构建金融管理专业职业技能大赛的奖励机制 (一)明确奖励范围 金融管理专业职业技能大赛奖励范围包括:职业院校在校学生参加省级、部级教育行政部门牵头组织的职业技能大赛取得优异成绩者;指导学生参加省级、部级技能大赛取得优异成绩的指导教师;对组织参加省级、部级技能大赛,成绩突出的组织单位和个人;对省级、部级技能大赛提供较大赞助的企业和单位。 (二)确定奖励方式 一是精神奖励。在全国金融管理专业职业技能大赛中获一、二、三等奖的学生,授予“职业院校学生技能标兵”称号,并颁发证书。指导学生在全国金融管理专业职业技能大赛中获一、二、三等奖的教师,授予“优秀指导教师”称号,并颁发证书。在省级、部级金融管理专业职业技能大赛中,组织工作突出、成绩显著的单位和个人,分别授予“组织工作先进单位”和“组织工作先进个人”称号,并颁发证书。对在省级、部级金融管理专业职业技能大赛中获得优异成绩的学生,其竞赛工种和竞赛内容符合国家职业标准的,经同级人力资源和社会保障部门核准,核发相应等级的职业资格证书;学校可优先推荐就业。对支持职业院校金融管理专业职业技能大赛表现突出的企业予以表彰,并可用企业名称冠名技能大赛,在设立技能大赛基地、推荐优秀毕业生等方面给予优先考虑。凡在省赛或国赛期间与企业签约的选手,予以解决当地城市户籍问题。 二是物质激励。对获得省级职业院校金融管理专业职业技能大赛一、二、三等奖的学生给予奖励。按获奖项目(包括团体项目和个人项目)奖励,每个获奖项目按不同等级奖励一定数额的现金。对获得省级职业院校金融管理专业职业技能大赛一、二、三等奖项目的指导教师给予奖励。按获奖项目(包括团体项目和个人项目)奖励,每个获奖项目按不同等级奖励一定数额的现金。对获得省级职业院校金融管理专业职业技能大赛一等奖项目的学校给予奖励。按获奖项目(包括团体项目和个人项目)奖励,每个获奖项目奖励一定数额的现金。奖励资金专项用于相关专业教学成果整理、专业教学方案研究、专业课程和教材开发。对获得全国职业院校金融管理专业职业技能大赛一、二、三等奖项目的学校给予奖励。按获奖项目(包括团体项目和个人项目)奖励,每个获奖项目按不同等级奖励一定数额的现金。奖励资金专项用于相关专业教学成果整理、专业教学方案研究、专业课程和教材开发。 金融管理专业论文:《高职金融管理与实务专业毕业实训》课程方案构建研究 《高职金融管理与实务专业毕业实训》课程,是高职高专的金融管理专业必修之实践课程。该课程所占的学分较多(一般6学分),课时较长(一般132学时),而且需要学生在修完证券交易、证券分析、国际金融实务和期货分析等专业基础课程后,在2+1学制的顶岗实习前修读。课程属于学生毕业前的综合技能演练课程,也是与未来工作岗位实际要求紧密衔接的实操课程。 一、在高职高专开设《高职金融管理与实务专业毕业实训》课程的必要性 高职金融专业人才培养目标是面向各商业银行及其它金融机构的一线岗位,从事综合柜台操作、金融产品营销、金融机构内部服务等工作,具有较高素质的应用型人才。毕业后学生可以从事证券、期货、外汇和银行等金融机构的一线操作。因此,本课程是金融管理与实务专业的优秀课程。本课程的教学目标是使学生具备从事证券、期货和外汇的一线业务操作的基本知识、基本规程、基本技能和综合能力,胜任在各种组织形式下的业务操作与管理工作。所以,该课程的开设非常重要。 二、《高职金融管理与实务专业毕业实训》课程总体要求 本实训对学生的要求:(1)遵守实训室的各项规章制度和上课纪律,不迟到、不早退、不无故缺勤。因故不能出勤者,应提前向实训单位指导老师请假。(2)应服从指导老师安排,严格要求自己,增强学习的积极性和主动性,尊敬老师、虚心学习、不懂就问,处理好与实训同学的关系。(3)应在实训结束后提交实训报告。实训报告的内容包括实训基本情况、实训主要过程、实训主要内容、实训中的主要收获和体会等,字数不少于3500字。 本实训对指导老师的要求:负责对学生专业实训情况进行指导,解答学生实训中的疑难问题,并在实训结束后,对学生实训情况进行成绩评定。 对实训单位和场所的要求:学生应在学院实训室进行实训,机房电脑可以连接互联网,电脑安装有虚拟的股票、外汇和期货交易系统。 实训方式采取集中形式。集中实训由实训指导教师带队、学生统一到指定实训室实训。指导教师负责实训的具体事宜,学院进行统一组织、管理和检查。 三、《高职金融管理与实务专业毕业实训》课程的内容及要求 学生需要了解证券基本的技术分析方法,包括K线分析、趋势分析、均线理论、形态分析、技术指标分析和波浪理论;掌握证券基本分析的基础知识,包括宏观经济分析、行业分析和公司分析;掌握股票模拟交易流程;熟悉权证模拟交易流程;了解外汇的基础知识,模拟进行外汇实盘交易和保证金外汇交易;掌握期货的基础知识,熟悉期货交易流程;运用期货工具进行投机、套利和套期保值。 四、《高职金融管理与实务专业毕业实训》与基于课程过程形成的作业评估 五、《高职金融管理与实务专业毕业实训》基于课程形成性评价标准及考核内容 技能要求。掌握股票分析与模拟买卖;掌握外汇分析与模拟买卖;掌握期货分析与模拟买卖。 理论知识掌握。根据本学期在《金融管理与实务专业毕业实训》实训课程所学到的专业知识及所受启发,根据下列要求写一篇不少于3500字的实训报告。1.实训报告内容包括实训持续时间、地点,实训的内容,实训性质、目的。通过实训对实训者金融专业知识巩固所起的作用。2.实训者在实训操作过程中的心得、体会、启发等。3.立意明确,题目自拟,不得抄袭,字数要求在3500字以上。4.实训报告封面及内容要求严格按照附件1及附件2的格式撰写,撰写完毕后将打印好的纸质文本装订整齐,在第18周随堂交给该门课程实训指导教师,并将电子版发送至指导教师指定的电子邮箱。 实训教学的考核采用实训指导教师依据学生实训效果具体评定的方式,实训成绩按理论知识点的掌握程度、模拟业务处理的正确性及实训态度等方面来评价,具体为:考勤(占10%),每迟到一次扣1分,迟到20分钟或以上作缺勤处理;每缺勤一次,扣2分,至考勤分扣完为止。出勤未达到本课程1/3课时取消该课程期末考试资格。无故缺勤超过三分之一以上者,取消该科考试资格。 基于课程形成性评估实训指导规划细则 总之,课程方案构建研究是以课程形成性评价为纲,以项目任务为主体,将专业知识、实践能力和职业素质融为一体,强调课程的实践性、职业性和开放性,力争让学生工学结合,同时在学习过程中通过课程形成性评价加强对学生实践的考核与监督,尽早适应未来的实际工作。 金融管理专业论文:高职金融管理专业与实务专业人才培养教学方案改革研究 高职院校金融管理与实务专业的人才培养定位应从金融机构管理岗位下移到基层金融机构一线岗位,构建基于工作岗位能力要求的职业优秀能力、行业通用能力、岗位特定能力、拓展能力等方面的能力要求,设计合理的实践教学体系。从高职金融管理专业培养理念与培养目标,专业特色,市场需求,以及教学实践等方面进行了深入的探讨。 高职院校金融管理与实务专业人才培养高职院校的金融管理与实务专业,是为了适应我国金融业的迅猛发展,满足银行、证券、保险业务经营与管理人才需要,尤其是地方金融、区域金融、合作金融、股份制金融的发展实际需要而设计的一个新专业。那么,如何构建高职院校金融管理与实务专业课程体系,从而适应基层商业银行、证券和保险营业机构业务经营一线人才需要,是一个很值得研究的重要课题。 一、培养理念与培养目标 (一)金融专业人才培养理念 1.适应我国金融改革和发展的需要; 2.适应中国加入WTO、参与经济和金融国际竞争的需要; 3.注重能力的培养,强调理论基础扎实,能具体操作、会经营管理、具有协作、创新精神和高尚的职业道德。 4.优化以“订单培养”为主要载体的工学结合人才培养模式,积极探索顶岗实习、生产性实训基地建设的新路径。 5.确立“做学生欢迎之师、创社会满意专业、育时代有用之才”的价值理念,按照“立足大金融,面向大市场”的办学思路,大力弘扬“尚德、精业、爱生”的教风和“诚信、明理、笃行”的学风;努力探索“教学与实践零距离,教师与学生零间隙,毕业与上岗零过渡”,切实加强内涵建设和质量管理。 (二)本专业培养目标 培养德、智、体、美等全面发展,具备大专水平的文化素质,能适应我国社会经济发展形势需要,掌握现代财务信息管理基本理论和基本知识,具有从事本专业实际工作的综合职业能力,满足社会对高层次、高素质、现代化、信息化财务管理专业人才的需求,适应各行业财务信息管理需要的第一线高级技术性应用人才。能胜任各单位财务信息处理工作;各金融机构各种票据、资金结算工作;各大商场、超市的会计工作;各企业仓库保管工作;面向社会从事记账、税务等咨询工作岗位。具有财务信息管理、商务谈判、计算机基本操作和英语基本应用能力。 二、专业特色 金融管理与实务专业始终坚持以服务为宗旨、以就业为导向、走“校企合作、工学结合”的发展道路,以知识为基础、能力为优秀、素质作保证的人才培养模式,建立完善的理论与实践教学体系,为实现高素质技能型、应用型人才的培养提供了可靠保证。 (一)培养方向分析 1.成立金融专业人才培养方案专家指导委员会、积极开展专业建设工作 聘请各大商业银行专家参与专业建设咨询指导工作,成立金融专业人才培养方案专家指导委员会,并定期召开专业教学计划修订研讨会,适时进行专业教学计划的修订,以适应社会需求的多样性和多变性。 2.加强校企合作,“请进来、走出去” 专业发展要依托金融行业、依靠金融企业,注重与各金融机构及金融企业特别是商业银行的联系与合作:一是聘请其高层管理者或业务能手为兼职教师,定期为师生开展学术报告或承担实践教学任务;二是根据金融机构及企业业务发展需要,制定培训方案及培训意向书,提供培训场地、委派教师对其职工进行培训;三是与其签订校外实训基地协议,定期组织专业教师与学生深入业务部门进行实践实习。 (二)竞争环境分析 竞争环境分析主要是指竞争者分析。对于我院金融专业来讲,竞争环境分析就是对开办金融学专业的其他高校的分析。金融专业的竞争环境概括来讲有以下几个特点: 1.竞争激烈。目前开办金融学专业的院校较多,已经出现毕业生就业困难,因此,金融专业已被列为教育部控制布点专业。 2.竞争者在师资、办学经验和学科建设方面具有相对优势。 3.竞争者一般在金融专业下设银行、投资经济、保险、理财等方向,但特色不明显,实践环节重视不够。 4.由于宏观金融管理人才的需求不断下降,以及公司企业对金融理财人才的大量需求,一些院校开始注意在金融专业下设公司金融方向,以培养面向公司企业的微观金融理财人才。所以,高职应用金融与实务专业是一个极具潜力的专业,具有广阔的发展前景。 三、市场需求 (一)行业背景强 金融是现代经济的优秀。金融活,经济活。近年来,省委、省政府将金融工作置于战略性全局性的高度,明确提出要把金融作为一项重要的基础工作抓紧抓好,采取了一系列行之有效的措施,大大促进了经济金融的“互利双赢、共兴共荣”,金融在湖南得到前所未有的关注。随着金融业进一步对外开放,在外资银行大批涌入中国的同时,金融业的竞争已变得越来越激烈。金融业新增单位竞相涌现。 (二)人才需求旺 我省除了国有商业银行外,还相继成立了大大小小的数家股份制的商业银行。这些银行的成立,给我省金融市场注入新的活力,但同时也给我省金融市场增加了新的风险。特别是在目前全世界面临严重的金融危机,并且波及到中国的经济发展的形势下,迫切需要一大批具备各方面综合素质的金融人才。 (三)结构明显“偏” 大部分企业的人才结构呈现“偏态”特征,即企业对高素质、高学历人才的需求永远小于对操作型人才的需求,而这一特征在金融企业的岗位设置层次中表现得更为突出:首先,从当前金融企业各岗位从业人员占比情况来看,由于金融企业多采用“总行(公司)——分行(公司)——支行(公司)——营业性机构(或机构)”的机构层级设置方式,支行(公司)以上层级的机构主要履行管理、研究、和产品开发等职能,由于机构数量较少,设置较少的管理及研发型岗位。而基层经营机构(或机构)作为业务终端,数量众多并直接接触客户,设置大量“客户服务型”和“业务操作型”岗位。 四、课程设计 (一)设置原则 课程设置的基本原则——技能原则。高职院校金融管理与实务专业在设置课程时。应对人才培养目标及培养规格进行量化,具体找出特定岗位群的通用技能点。再进一步考虑形成这些技能的知识是什么,提供这些知识的课程是什么,这样才能最终确定应该设置什么课程。 金融管理专业论文:浅谈高职高专金融管理与实务(证券投资)专业实践教学模式的选择 【摘要】自加入WTO以来,中国以银行、证券投资为代表的金融行业得以迅速发展,同时也带来了大量的人才需求,因此很多高职高专院校相继开设了金融管理与实务专业。但是,全国大多数职业院校开设的此专业,实践教学模式仍然十分传统、单一,缺乏新意,学生毕业后难以胜任相关岗位的工作。因此,本文拟从高职高专金融专业的学校及学生定位角度、人才培养模式和课程设置等方面出发来探索证券投资实践教学模式的选择;并对目前初步形成的课堂实验、仿真实训、社会实践“三位一体”的实践教学模式予以深入研究,以期对高职高专金融专业的实践教学模式建设有所裨益。 【关键词】证券投资;实践教学模式 高等职业教育是一个满足职业需求、以就业为导向的教育教学体系,因此,基于职业属性的教育规律,职业院校在学校和专业、在课程设置的定位以及人才培养模式上都应以市场对人才的需求为导向,以促进就业为目标,在职业教育中将满足社会性需求和职业性需求的功能融为一体,通过实践教学使学生最大限度地掌握职业技能,力争将职业教育的效用最大化。具体到高职高专金融管理与实务专业的细分方向证券投资,根据目前市场对人才的需求状况,将重点放在培养金融理财职业人才和证券经纪上。我们将人才的专业技能需求、职业资格和学生的兴趣相结合,积极探索证券投资课程的实践教学模式,力求培养适合当前资本市场需要的有用人才。 一 高职教育金融管理与实务(证券投资)专业的定位及学生定位 要适应高职高专金融专业证券投资实践教学模式的选择,首先要从专业定位和学生的定位来探讨。 1.专业定位 一是培养一线生产者还是管理人才;二是策略层面的工作还是简单经验层面的工作;三是专业技能人才还是“通才”。 根据高职高专金融专业的特色,不应该比照本科院校的金融定位,把学生培养成通才,应该根据职业教育的特点来决定高职学生未来应该是个“理论够用,技术应用能力强、善于交际”的一线人才,而不是通才。并且刚入职应该是简单的经验层面的工作,慢慢地有条件发展成能够处理策略层面的工作,最终成为基层网点的管理人才。 2.学生定位 对未来的一种职业选择,如金融三大行业:银行、保险、证券。具体到证券投资专业,如经纪人、操盘手、分析师。因此学生对于自己的未来的一个职业定位,也是高职高专教学模式的一大研究方向。 二 人才培养模式的定位 根据证券业人才的几个层次需求将学生未来可能从事的岗位划分为以下三个:证券经纪人;操盘手;证券投资分析师。 1.证券经纪人 证券经纪人是在证券交易所中接受客户指令买卖证券,充当交易双方中介并收取佣金的证券商。 作为证券行业的入门职位,证券经济人在行业中有很基础的作用,是从事金融市场其他岗位工作的起点,目前市场需求也非常大。因此,针对银行等金融机构就业的高门槛而言,职业院校学生选择证券投资业及获得证券经纪人从业资格不能不说是一个从优的选择。学校除了讲授证券投资的理论知识外,有充分的实训教学设备条件开展仿真实训教学,并辅以适当的证券从业资格教育,培养和强化学生的从业资格能力。 2.操盘手 操盘手泛指金融市场中,在证券、期货交易中专门为投资机构从事金融工具买卖的专业技术人员。他们具有熟悉各种金融工具,市场趋势分析充分,盘面把握较好,操作技术娴熟,心理稳定等特质,能够根据客户的要求捕捉金融交易的时机,熟练运用买入和抛出筹码的技巧,为证券商或委托人获取利益。 3.证券投资分析师 证券投资分析师是依法取得证券投资咨询执业资格,并在证券经营机构从事与证券市场及证券投资相关的各种因素研究和分析工作,并向投资者提供分析、预测或建议的专业人员。其工作内容包括证券市场、各证券品种的价值及变动趋势的研究和预测,以书面或者口头的方式向投资者上述证券研究报告、投资价值报告等。 证券投资课程通过理论教学、课堂实验、仿真实训逐步培养学生掌握证券市场、各证券品种的价值及变动趋势的研究、分析方法,为其日后的证券投资分析工作奠定基础。 三 课程设置 高等职业教育作为区分普通高等教育的第二标志即是课程内涵,因此,课程设置、开发及其内容选择就成为高职教育能否持续发展的依据。 就高职高专金融管理与实务的证券投资课程而言,简单照搬普通高校金融本科的课程设置模式是不可行的。无法彰显高等职业教育的特殊性。因此,高职高专证券投资必须是依托证券市场,选择能够使学生掌握证券市场分析和证券投资专业技能的实践教学模式,自主开发适合该专业高等职业院校学生的职业课程。 具体而言,最理想的方式就是高职院校与券商合作,通过互相渗透,教育专家与专业实践人才相互融合开发课程,使证券投资课程既具有教学的特性,同时也强调了市场特性,使学生所学的知识和技能能够满足证券投资的职业需要。 因此,在课程设置与开发上还应强调可操作性、应用性和实践能力培养的可行性。课堂实验、仿真实训、社会实训“三位一体”的实践课程开发和建设在这里就显得更为重要了。 此外,大多数高职院校的金融专业的理论教学内容与普通本科基本相似,甚至一致,只是通过在理论教学内容上从简,实践、实训环节上增加课时量来与普通本科相区别而已。而笔者认为不光是在实践实训环节,还要从基本理论课程这一块努力,开发符合高等职业教育要求的职业金融理论课程,如适当开发或增加具有职业特性的(如从业资格、专业道德)金融实验学、金融心理学、金融行为学、经纪人必备特性、以及维护经纪客户关系,遵守证券法律等教学内容或课程。 四 “三位一体”实践教学模式的选择和建设 根据以上分析的三个角度,并从这三个角度出发,我们选择并初步建成了适应高等职业教育金融专业证券投资课程的“三位一体”的实践教学模式,即课堂实验、仿真实训、社会实践(顶岗实习)“三位一体”的实践教学模式。 1.课堂实验 课堂实践的目标是为之后的仿真实训和社会实训打下一个坚实的基础。它在“三位一体”实践教学模式中处于最基础的环节,课堂实践主要从以下几个方面着手。 (1)让学生了解相关的理论知识,虽然,对于高职高专学生理论知识的培养没有本科生那么重要,但是,扎实的理论知识仍然是不可或缺的重要环节。高职高专学生在数学方面的基础相对薄弱,所以在阐述证券投资理论是要尽量避免数学推导,代之以比较通俗易懂的案例教学。案例教学切入点的元素要与学生的生活经历、生活体验和观察理解生活现象的实际能力紧密联系在一起。以讲故事的形式把理论知识和现实案例有机地结合在一起,如在讲解央行的三大货币政策工具时,把最近央行多次加息的动机以及它会如何影响我国资本市场等现实题材结合起来。通过案例讲解这种形式的切入能激起学生在已有认识的基础上学习探究新知识的欲望和兴趣,使学生较快进入特定的学习氛围中。在案例教学中。讲故事是为了让故事本身来解析和印证理论知识。 (2)课堂的互动。互动的方式是多样化的,可以是提问的方式,也可是小组讨论或者辩论。教师应该先让讨论得较成熟的小组代表发言,再由各组提出本组的疑问,然后进行讨论。在讨论的过程中,教师要让学生的讨论始终在主题范围之类,突出关键问题。最后,教师要不失时机地进行引导,师生共同对所学内容进行归纳总结。这样,不仅使学生可以在课堂上大胆地交换各自的看法,使学生能积极主动地获取知识,提高分析、判断、推理等多种思维能力;而且学生们的语言技能也得到了提高,学习潜能和创造力得到发挥;更重要的是培养了学生团队精神。 2.仿真实训 仿真实训是模拟真实职业技能实际训练的简称,是指在以学校为主的状态下,按照人才培养规律与目标,对学生进行模拟真实环境的技能训练的教学过程。仿真实训的最终目的是全面提高学生的职业能力,很快适应真实环境的工作状态和技能要求。达到企业用人的需要。 仿真实训作为整个实践教学模式最为关键的一个环节,它的成败决定着后续的社会实践的开展。因此,应高度重视这一环节。特别是在实训内容选择和实训模式的选择上进行特定的研究。在尊重教材的基础上,我们摒弃课本上陈旧的已经跟不上目前资本市场发展的一些内容,重新设置了适应市场的一些内容,以填补在当前金融市场中的理论和实践空白。例如在学习CCI这个技术指标应用时,我们选择市场上流行的分析工具CCI(84)来捕捉市场最强热点,弥补以往在对待强势股无法正确迅速入市的一个空白。在分析市盈率的时候,采用动态市盈率与资本回收时间和银行利率的对比来分析市盈率的真实含义。 在仿真实训中,我们进行了一些教学改革尝试,将某个班级定位为教改实验班,把全班分为十个投资小组,每个小组4~5人,分别仿照现实社会设立一个分析师和一个操盘手,模拟外界公募基金或私募基金的投资模式,以业绩作为评价标准,每周对10个小组进行投资排名,分别设立投资奖和研究报告奖,激发学生的仿真实训热情。 3.社会实践 基于高职高专金融管理专业学生的培养目的,力求学生在系统的完成在校的学习知识的同时,完成学以致用的目的。使学生能够在走入社会,熟练且有效地完成角色的转变,成为金融领域适用之才,社会实践(顶岗实习)就应运而生了。 首先,在校期间,通过与当地证券公司或基金公司联系,协助其组织相关模拟炒股大赛,使学生能够把所学知识转化为自身的技能;同时,邀请组织单位专业人士,在模拟炒股活动中开办讲座和给予指导,拓展学生的知识面和提高学生的操作技巧与分析能力。 其次,建立与证券公司或基金公司友好互助关系,组织学生到证券公司或基金公司实习,通过顶岗实习,进一步锻炼学生的动手能力和提高其思考能力。 最后,学校应主动地融入到地方经济和社会建设的主战场,把行业、企业融入学校人才培养链的全过程,并根据学校的专业特点与相关的行业及企业进行广泛地接触和洽谈,从而建立校外实训基地,在学生三年级下学期,鼓励学生走入社会,提高自身的业务素质和实践能力,为毕业后的工作和职业发展打好坚实的基础。 五 结语 “三位一体”的实践教学模式可以有两种实现方式,在具体的实践教学过程中可以交叉采用。 第一,程序式实现形式。先课堂实验,完成后再进行仿真实训,完成后再进行社会实践(顶岗实习)。 第二,交叉混合实现形式。先进行课堂实验,在有了一定课堂实验经验的基础上马上开展仿真实训;在仿真实训中,利用寒暑假进行社会实践(顶岗实习);根据社会实践结果、市场对人才的真实需求以及个人认为在所从事的岗位上尚有哪些欠缺的职业技能和专业理论,回校后加强相应的课堂实验和仿真实训的学习,将实践检验于理论,最后提高理论水平,从而达到再次指导实践的目的。 如此,三位一体互相渗透,互相提高,在实训过程中发现课堂实验的不足,在社会实训中检验课堂实验和仿真实训,在仿真实训中利用社会实践所学的市场理论及实践提高仿真实训能力,将仿真实训更能接近现实职业活动,最终能够胜任职业需要,从而达到高职教育的目的。
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