采购管理工作思考篇1 在企业生产经营的各个环节中,采购作为其中的重要一环,在现代化企业发展中受到了广泛重视。高效的采购管理工作能够直接反映企业的管理水平,采购成本是企业经营的重要指标内容,对产品成本及价格产生着重要影响。基于供应链管理模式下,企业传统的物资采购管理模式已被淘汰,而由以订单驱动为导向的采购管理模式所代替,消费者的实际需求决定着订单的形成,之后对供应商产生驱动,这个过程能从根本上降低企业的库存成本,提高企业的采购效率,采购管理更趋向于科学化和专业化,因此加强对供应链管理下物资采购工作的研究,对企业的经营发展意义重大。 1供应链管理的含义 供应链管理,即供应链中的物流、服务流、信息流、资金流等都由核心企业掌握,从初期的物流采购到最终产品到达消费者手中,将生产商、供应商、销售商等共同连成的网链结构模型(见图1)。其主要是通过根据目标对涉及的供应链商流、物流、信息流、资金流及合作者关系等规划、设计、运营、控制过程进行一体化的集成管理思想、方法和技术体系。 2物资采购在供应链中的作用 从全球市场由卖方转入买方的趋势来看,现代化企业的物资采购管理工作越来越突出,高效的采购除了降低库存成本外,还能够实现企业与供应商整体竞争优势的提升。从对企业的利润创造角度来看,产品利润呈现逐年下降趋势,同质化产品之间的竞争愈演愈烈,企业成本的节约引起了管理者的重视。这里以生产制造型企业为例,企业的成本由多个方面组成,而物资采购成本的占比高达70%,因此节约采购成本有助于企业效益的提升。从提升企业产品质量的角度看,产品质量是企业的根本,对原材料的要求也更高。因此企业物资采购是否高效,能否确保原材料质量,是企业经营发展的前提。从合作的角度来看,企业之间的关系已经从单纯的买卖关系转变为共同合作、联合生产的关系,供应链上下游企业之间的沟通不断加强,产品的复杂程度愈加明显,合作企业更应以沟通为基础,实现共同发展,进而形成利益共同体。综合上述几点可以看出,现代化企业中的采购管理工作,除了能降低资金成本外,更关键的是对企业核心竞争力的提升起着积极作用,同时能够加速企业供应链管理的发展。 3供应链模式下的采购管理的转变 3.1供需双方买卖关系转变为战略合作关系在传统市场经营中的供需双方,只存在着买方和卖方的关系,而基于供应链模式下,供需双方除了是买方和卖方的关系外,同时还有战略合作关系,其存在着利益一致性的关系,不再只是单独一方取得利润,而是要合作双方实现共赢。因此,供应链模式下的采购方式,即为供需双方之间通过建立合作,并在合作的基础上进行采购,这种方式从根本上降低了采购风险。鉴于供需双方之间是利益共同体关系,采购信息和采购资源等促使双方合作关系的建立,不仅减少采购环节,提高采购质量,同时对合作双方的发展也起到了积极的促进作用。 3.2采购管理向外部资源管理转变基于供应链管理模式下的采购工作,采购思想仍旧保守和传统,对以库存为基础的采购继续沿用,没有针对动态的市场进行调整,使得企业的发展与市场导向相脱离,因此对采购工作进行调整刻不容缓,在采购中要积极加强与供应商之间的沟通,并根据市场发展动态不断调整采购计划,树立供应链模式下的采购思想。利用供需双方的信息和资源循环,从多个角度不断优化采购环节,从而将采购管理向外部资源管理进行转变,由此从根本上提高采购质量及采购效率,最终实现合作共赢。 3.3库存采购转变为订单驱动采购传统采购模式下,为了填补库存进行采购,对采购工作而言,认为只要关注库存这一要素,保持库存稳定就是工作的目的,而完全忽视项目进程中物资需求的变化调整,企业的修理、改造工作等,采购处于被动的状态,采购内容与实际的物资需求之间存在差异。而供应链管理模式下,由订单驱动方式开展的采购活动的流程为:用户需求订单驱动→制造订单产生→制造订单驱动→采购订单产生→采购订单驱动→供应商采购。在此种订单驱动模式下,供应链系统能够对用户的需求做出快速准时的反应,库存成本也因此降低,而库存周转率得到了大幅提升。同时,订单驱动模式下,采购工作流程得到了优化,采购部门的工作即为协调供应商与物资使用部门之间的关系。 4供应链管理环境下采购管理的优化措施 4.1强化供应链的整体观念基于供应链模式,就企业物资采购管理工作而言,虽然形成了采购概念,但在实际采购中,处于供应链上的各个流程环节,供应链模式下的采购只是徒有形式,而工作的实效性还有待进一步提升。由于受传统思想的影响,一旦部门利益与整体利益之间发生冲突,部门工作便会与供应链目标工作产生背离,这种情况下供应链工作效率和质量会大打折扣。解决上述问题的根本是树立供应链观念,不断深化供应链环境下的采购管理观念,并将其应用到实际工作中,对于供应链上各个流程环节而言,要能从根本上认识并了解供应链的实质内容,以往物资采购模式已经不复存在,应以供应链观念为出发点,通过供应链上各流程部门间的高度配合,实现整体供应链管理下的物资计划到需求,降低整体采购成本,进而实现整个供应链的价值最大化。 4.2确保供应链系统的稳定性基于供应链管理模式下的供应链系统,部门之间的沟通更为顺畅,采购内容也更为详细和具体,出错率会更低。在实际采购过程中,会遇到突发状况,所以对采购工作人员进行分配,将责任落实到个人,这对采购效率的提升及采购成本的降低都起着重要作用。供应链系统中明确采购管理流程能够满足供应链系统的战略要求,同时也满足管理外部资源的业务需求,对供应链管理起着积极作用,有助于实现供应链系统利益的最大化目标,因此供应链管理下的采购管理要积极确保供应链系统的稳定性,提升采购管理效率。 4.3企业加紧转变采购模式,变“分散采购”为“集中采购”传统的分散采购,不仅耗时耗力,而且采购的成本和质量也得不到有效控制,因此企业采购模式应尽快从分散采购向集中采购转变,集中采购,即整体统计企业各部门的物资需求,采用统一的采购标准,减少信息失真问题,减少库存成本,发挥集中采购的优势,提高企业竞争力。与此同时,企业在进行集中采购时,要建立相应的约束机制,明确采购的权利和责任,最大限度地确保采购的公平性。 4.4在供应链模式下实现物资采购的流程再造基于供应链模式下的物资采购工作,除了要树立现代化的采购观念外,更要积极利用数字信息化的采购手段,彻底摒弃传统物资采购流程及组织框架,构建现代化的物资采购流程体系,优化采购管理分工体系,简化采购流程,从根本上解决企业部门只关注自身利益的问题,实现多部门、多方位、多管理融为一体从需求式到订单式采购的管理模式,做到标准化、专业化、科学化的物资采购,由此实现供应链的价值最大化。 4.5加紧构建良好的供应商管理体系在实际采购管理工作中,对供应商的选择非常重要,在选择时要始终坚持质量优先、效率优先的基本原则,积极构建良好的供应商管理体系,具体可从以下几方面着手:第一,质量是企业发展的根基,在与供应商合作的过程中,要不断提升采购的质量,努力实现双赢;第二,企业进行物资采购,是企业持续生产的基础条件,选择合适的供应商,能积极促进企业生产,提升企业效益;第三,企业与供应商合作前期,要对供应商进行详细调查,确保供应商能够如期交货,以降低经济风险发生概率;第四,对于不符合要求的供应商一律不用,提高对供应商的要求,选择适合企业需求的、质量上乘的供应商。只有选择高效优质的供应商,构建良好、规范、科学的供应商管理体系,才能确保供应链安全,进而提高采购管理水平。 4.6强化采购管理的竞争策略从竞争层面而言,企业与供应商之间的对抗关系十分明显,在经济市场不断发展的过程中,竞争必不可少,而企业与供应商之间的竞争存在三方面,即采购方让步、供应商让步、双方实力相当。具体为:第一,当采购方的优势过强时,其通过压榨策略压低成本,而这个也是在一个可控的范围,以不影响采购链条平衡为标准;第二,当供应商的优势过强时,采购方要能从市场的大范围着手,以寻找可以替代的物资;第三,如果采购方和供应商两方势均力敌,则可以采取共同协商的方法,达成合作共识,并实现双赢。 4.7应用阶层式采购策略阶层式采购策略,即为将采购过程分环节处理,针对各个环节的不同需求制定不同的采购计划。在实际采购过程中,以市场发展为基础,采购管理人员要采取以市场发展为导向的采购策略,由此提升企业自身的竞争力。与此同时,对采购部门人员而言,在采购前期要全面分析市场,了解供应商价格和市场价格,精准把握一手价格,在此过程中要不断强化部门之间的沟通和协调。企业在应用阶层式采购策略时,要真正应用到企业各项发展目标中,并落到实处,进而明确各部门的相关责权。 5结语 综上所述,企业物资作为企业生产经营的根本,不仅能够帮助企业正常运转,同时有助于生产链的有序运营,由此可见物资采购环节的重要性。供应链管理模式下,经济的飞速发展对供应链管理模式提出了更高的要求,因此必须加强以采购为开端的整个供应链条的管理工作。企业应不断加强采购环节的控制管理,从而实现对生产经营成本的控制,最终提升企业经济效益。因此对于企业的物资采购环节而言,要进行科学、规范、专业的管理,严格把关物资的采购品质,不断强化对采购人员的培训,提高其综合工作能力。在未来的很长一段时间内,供应链管理模式下的物资采购管理工作将作为供应链的重要内容,深入研究物资采购管理,对供应链管理发展的高效、有序运行起着积极的推动作用。 作者:张园园 单位:冀中能源股份有限公司物资供应分公司 采购管理工作思考篇2 一、引言 企业物资采购管理成效与企业运营成本关系密切,建立完善物资管理模式利于企业物资的充足供应和安全保管,为企业生产经营提供客观条件。企业物资采购管理工作涉及从生产资料储存、购销到组织、协调、控制等多项活动,把物资的保质、保量、配套和均衡供应作为工作目标,一起提升企业物资利用率,建立起集约化、高效化的物资采购管理模式。当前企业物资采购管理工作还存在采买人员素质不高、采购计划缺乏以及监督机制不健全等诸多问题,管理模式亟待优化。 二、制定完善的采购计划 企业采购部门负责依据企业的发展战略制定物资采购管理制度,保证制度具有监督作用,同时采购制度的具体内容要涉及对资金和物资的流动管理,比如财务部门、采购部门、仓储部门协调进行账目核对。在制度规范下制定物资采购计划是实现有计划、有目的的采购工作目标的前提。首先,统计库存和生产材料剩余情况,调度部门和财务部门统筹本次物资采购的数量与规模,制定采购计划过程中要求全方位把控物资统计参数、价格损耗,与生产机构、辅助机构之间做好协调工作[1]。此外,负责物资采买的人员要深入市场调研,动态完善采购计划,还包括客户取消订单、设备维护保养、故障等情况下生产计划的变动也要求物资采购计划随之变动。解决原采购计划中存在的问题之后形成最终的采购计划,保证计划和企业的生产经营需求相符合,尽可能降低对企业资源的损耗,达成成本控制目标。需要注意的是调整采购计划的有关信息要及时共享给预算部门、运输部门,方便这些部门及时调整工作计划。 三、健全供应商准入机制 制定完善的采购计划之后,需要选择合适的供应商,优化购买渠道,确保物资供应充足、顺畅。供应商选择中要建立明确的准入机制,尤其是针对关键性物资和重要生产材料采购需要技术部门以及其他相关部门要全程参与物资质检、供应商技术与服务能力的考核,供应商需要向企业提供全面的资质文件,对出现恶意报价的供应商及时录入档案不予合作,对当前建立合作的供应商的供应能力、服务态度以及对采购计划变动的适应能力等进行具体记录,为后续供应商评估提供参考数据。通过考核的供应商则可以进入企业后续物资采购的重要合作对象名单。具体来说,企业在物资采购环节供应商的选择要注意如下问题:第一,之前建立过良好合作关系的供应商作为优先选项,这些供应商经过上一轮评估在口碑、实力、价格等方面比较符合企业要求;第二,公开招标比价活动中,原供应商有优先续约资格;第三,原供应商无法继续建立合作关系的情况下,对有竞标资格的代理商优先选择;第四,同等资质的代理商价低者中标。总的来说,企业合作的供应商必须经由原厂家授权,保证物资供应稳定、价格合理,此外,同等品质的货源尽可能选择运输距离较近的供应商,可降低运输成本也利于提供及时的售后服务。 四、物资采购环节的审核与监督 首先,采购方式和评审方法的选择要合理。企业物资采购方法比较丰富,如公开招标或者非公开招标采购,还可以在电商平台采购,或者通过竞争性谈判方式等,采购方式的选择一般和采购侧重点、业务内容相关。当前形势下,电商平台上采购更方便企业横向对比,从配送、价格、货源等条件去筛选最优者,可保证物资来源可靠、物资质量可靠以及服务品质可靠[2]。在公开或者非公开招标中可以利用最低价中标法和综合评标法采购到性价比最合理的物资。其次,质量验收管控。选拔经验丰富、掌握专业知识的验货人员负责验收工作。为保障验收效果,可由采购人员、技术人员、物资使用人员等共同组成验收小组,在熟悉物资属性、参数、性能的基础上完成验收,顺利入库,保证验收程序规范,“帐卡物”一致[3]。最后,加大监督工作力度。第一,重视节点监督,基于多维度监管体系与采购文件范本做好源头管控工作;第二,重视供应商管理,重点针对供应商失信行为建立管控机制,建立惩罚机制和失信名单;第三,由专职监督部门负责受理投诉事件,物资采购项目实施独立审查,完善事后评价机制;第四,遵守采购工作纪律,坚持“一岗双责”,建立警示教育常态化机制,完善和运行审计监督机制。 五、加强物资管理信息化建设 互联网环境下,现代企业运行中新技术的应用为企业生产、管理工作提供了助力。物资采购管理工作中如果可以借助信息化管理平台统筹采购监管、采购审批、采购申请、信息公开、信息共享、绩效考核等环节的工作,可以弥补单一线下管理模式的缺陷,形成完善的管理体系[4]。此外,信息化管理平台建设后,物资管理信息的透明度全面提升,减少甚至是避免出现传统管理工作中信息不对称的问题,逐步形成统筹管理和资源整合的全新物资信息管理模式,优化企业资源配置,提升物资利用率。比如OA、ERP、集团采购管理系统在企业物资采购管理中就可用于采购计划申报、采购合同签订、采购价对比、货物验收、付款结算等环节,能够更好地适应企业生产规模变化、生产要求变动等不确定情况。 六、加强采购人员管理 首先,在岗位竞聘环节就要针对物资采购员岗位提出明确的竞聘要求。然后,对竞聘上岗的人员展开岗前培训,针对技术软件运用方法、市场调研方法、岗位工作纪律、基本采购流程等展开培训,提升采购人员的综合素质,使其在实战中逐步养成敏锐的职业嗅觉,保证能够精准预测物资价格变动趋势[5];面向不断变动的市场经济环境,还要求物资采购人员具备商务洽谈能力,为企业争取更多经济利益。此外,物资质量管控关系着企业生产活动质量,企业应该定期邀请专家以及行业尖端人才到企业中开展实践培训活动,培养采购人员评估常见物资质量的能力。另外,加强职业道德养成教育和法律教育,保证采购人员能够严格约束自我行为,免受利益驱使做出不当行为。总之,企业在物资采购人员培训方面要从长远利益出发,适当增加在人才培训方面的投入,依据企业实际的生产和运营情况编制物资采购相关的指导性文件,对采购人员形成强有力的约束,推进物资采购工作有序、健康开展,提高企业的内控能力,保证物资采购质量,为企业发展与改革提供保障性条件。 七、结语 综上,物资作为企业开展生产活动的基础,企业发展进程中物资采购管理的重要性不容忽视。企业想要在激烈的行业竞争环境中获得生存空间就必须深化内部改革,不断扩大生产规模以提高市场占有率。在各种生产原材料价格不断提升的情况下,企业推动物资采购管理效率提升要多措并举,通过提升物资采购管理水平来达到成本控制的目的,在这个过程中,要求企业加强对物资采购管理工作的全面监管,重视人才培养和制度建设,引入新技术。 作者:孟洋 陈高峰 王文博 封帆 单位:中国人民解放军32680部队 采购管理工作思考篇3 高校采购工作旨在通过采购高校教学以及日常管理必需的物资基础设施,确保高校的各项教学与管理实践工作都能得到顺利的开展。近些年以来,高校采购工作的传统实施路径方法正在实现全面转型,高校采购工作的具体流程也逐步得到了规范。高校采购管理的具体实施负责人员应当准确把握采购工作的管理要点,结合高校物资采购的计划方案来节约采购资源,促进实现高校采购工作的最大化效益。 一、新时代背景下高校采购工作的转变及其特点 (一)新时代背景下高校采购工作的转变在新时代的环境背景下,高校采购工作已经表现为明显的实践思路转变。高校采购的全面开展过程应当确保符合市场招投标的基本规范流程,严格施行招投标领域的现行管理法规[1]。近些年以来,“放管服”的重要实践举措已经在高校机构的范围内获得普遍推行,客观上决定了高校必须要尽快转变以及调整物资采购的原有实施方案。高校采购业务人员应当严格遵守招投标领域的管理办法,旨在确保现有的高校采购管理工作模式能够达到前瞻与适用的要求,对政府职能的转变过程进行积极的推动促进。现阶段的高校采购工作正在全面趋向于智能化与自动化,充分运用智能技术手段来辅助完成物资采购的实施过程。 (二)新时代背景下高校采购工作的特点高校采购工作在新时期日益表现为繁多的采购物资品种、较强的采购管理专业性、较大的采购预算经费投资数目等基本特征。高校采购工作赖以开展的经费基础主要来自于政府划拨的财政经费,高校采购物资应当被全面运用于高校日常教学、科研活动以及高校管理工作,因此体现了采购物资用途的公益性。在目前的现状下,高校采购工作的全面实施开展过程呈现出更加专业化的总体发展趋势,采购业务人员必须要正确掌握信息化的采购管理技术手段。由此可见,高校采购工作整体上具有专业化、规模化与规范化的显著特征。 二、高校采购工作存在的问题 (一)采购预算与采购计划存在差异高校采购预算应当达到全面约束采购业务开展的目标,确保将采购预算方案融入贯穿于高校物资采购的各个实施环节。但是在目前的情况下,高校采购预算以及采购物资的规划方案之间往往都会存在差异,根源主要体现在高校增加临时性的物资采购计划,或者存在采购物资方案的调整等。高校原有的物资采购方案一旦产生了改变,则会比较容易形成额外的采购经费支出。高校采购管理的具体负责人员在制定采购预算的环节中欠缺必要的前瞻性,导致了出现高校采购预算以及采购方案的差异性[2]。 (二)采购需求不明确物资采购需求构成了高校开展实施采购工作的关键前提基础,高校对于物资采购的基本需求状况如果没有形成准确的认识,那么通常都会产生盲目性的采购工作实施误区。例如,某些高校采购的物资没有及时投入于日常教学以及科研工作领域,而是长期表现为采购物资的闲置状况。高校采购的总体计划方案没有准确对接真实的物资采购需求,造成了采购方案与需求的脱节缺陷。高校采购工作由于受到以上的不利因素影响,那么就会形成采购资源的浪费,违背了精细化的采购管理实施宗旨目标。 (三)采购环节无法无缝衔接高校采购工作应当确保达到无缝衔接的程度,按照高校物资采购的总体实施计划来分配高校采购资金,全面增进采购业务人员之间的配合协作。但是在目前看来,高校采购物资的各个实施环节步骤之间缺少紧密的衔接性,各个采购管理的部门机构之间存在业务相互分离的缺陷。采购环节没有达到无缝衔接的基本要求,根源主要在于高校没有统一建立无缝对接的信息化采购管理平台。 三、高校采购工作存在问题的解决对策 截至目前,高校采购工作仍然比较容易存在多层面的开展实施弊端,导致高校对于物资采购的实施过程产生过多的经费、资源消耗。某些采购业务人员表现为较差的专业技术能力,无法到正确运用智能化的高校物资采购管理系统。高校采购工作应当建立在规范保障机制的前提下,严格约束高校采购专用经费的流向。具体在现阶段的采购实践工作中,妥善解决高校采购的现存问题应当注重于如下思路: (一)成立采购管理委员会,规范高校采购工作采购管理委员会的基本职责在于全面管理高校的物资采购工作,采购管理委员会对于全面规范高校采购的开展过程具有显著的促进作用。因此在当前时期背景下,高校管理部门有必要设立专门性的采购管理委员会,通过设置高校专业化管理机构的措施方法来保证高校各项采购工作纳入规范。采购工作涉及到的高校各个科室人员应当展开密切的配合,严格保障高校采购物资的规范化使用,维护高校的固定资产完整性。 (二)完善相关制度,提高资金使用效益高校采购相关的现行立法制度应当得到尽快的完善建立,通过健全高校采购管理的现有规范制度来促进采购工作的质量提高。具体在高校采购模式的不断完善基础上,关键就是要促进采购资金的使用效率提升[3]。高校采购人员应当具备更加优良的职业道德素养,严格遵守采购资金的正确使用规范。采购业务人员禁止表现为私自占有采购专项资金的行为,确保采购业务人员都能达到良好的业务素养与职业道德水准。 (三)宣传法律法规,提高团队业务能力高校采购工作本身具有专业性的显著特征,因此决定了采购业务人员应当准确掌握现行的法律法规制度,严格规范高校采购工作中的基本环节。高校物资采购的工作过程具有较强的政策性,并且表现为行业领域交叉的特征。在此前提下,高校目前必须要尽快建成专业化的采购人才团队,提升高校采购实践工作中的团队业务能力。除此以外,高校目前针对于采购信息化管理的实施保障平台应当尽快促进建成。信息化的采购物资统一管理平台具有整合高校现有采购经费资源的重要作用,通过统一化的物资采购方案来协调机构部门,增进了高校采购业务人员的信息数据沟通。因此,高校各个机构部门人员应当能够充分共享现有的采购数据信息资源,促进高校采购数字化的网络体系建成。采购业务人员应当具备良好的信息化素养,充分运用信息化与智能化的采购管理平台来降低高校采购成本,促进高校采购工作的综合效益实现。 四、结束语 经过分析可见,高校采购工作在当前时期的背景下已经产生了明显的调整转变,有效确保了高校采购资源的合理配置使用。但是从总体的角度来讲,高校采购工作的全面开展过程仍然存在缺陷。为了促进高校采购工作的规范化实施,关键性的完善保障措施应当落实于宣传现有的法规法律,确保高校的采购资金经费能得到优化分配。同时,高校对于目前实施开展的采购工作应当设立管理委员会,通过实施专业化管理的实践方法来促进采购效率提高,培养高校机构部门的采购业务人才。 作者:陈祷 单位:三亚学院
建筑工程和人们生活、工作存在较大关联性,社会经济的加速发展,各种类型的建筑工程数量不断增多,规模也不断扩大,促进了建筑企业的发展,但同时,各种质量问题也日益凸显出来,对建筑工程整体质量及安全性产生了不良影响,开展高质量的施工技术质量管理操作越来越重要,深入研究建筑工程施工技术质量管理具有的价值较高。 1建筑工程常见质量问题 1.1施工技术管理实效性较低 施工技术质量管理作为各类建筑工程管理中的关键性内容,是确保工程质量和安全的重要保障手段。但经由相关实践得知,当下的多数工程项目在具体开展各环节施工技术质量管理的过程中,出现各种问题的概率依旧较高,导致工程的整体质量及施工人员安全性受到了较大威胁。例如,在开展建筑模板施工的过程中,出现质量问题的概率普遍较高,包括模板拼装不严、钢模板质量不达标等问题,最终导致模板工程无法有效满足工程质量管理相关标准,耽误后期施工无法顺利开展,对建筑工程整体施工效率及质量造成不良影响。 1.2缺乏完善的施工技术管理机制 目前,我国多数建筑项目依旧未建立起完善的施工技术管理体系,相关建筑企业也存在管理工作实效性、人员专业素质较低、缺乏树立现代化管理理念等问题。导致这些问题出现的主要原因,是建筑工程项目整体机制的繁琐性较高,以及所涉及到的高层项目较多,施工的难度较大,应用的施工技术种类及复杂性也相对较高等,基于技术管理机制的缺乏,施工的实效性会大幅度降低,并会导致各种安全隐患出现的可能性大幅度提升,影响工程项目经济效益[1]。 2建筑工程施工技术质量管理措施 建筑工程施工过程中,如何开展高质量的施工技术质量管理已经成为了相关单位及人员重点关注的问题之一,究其原因,现下在实际开展各环节建筑工程施工操作的过程中,管理操作整体实效性低、管理机制粗放等问题的影响较为严重,不利于促进工程经济效益及施工整体实效性提升。基于此,有必要积极探寻和创新出多种合理、科学的手段,促使施工技术质量管理水平及实效性大幅度提升,有助于更好的确保各环节施工顺利开展。 2.1提高施工技术管理实效性 2.1.1充分把握施工技术要点 (1)女儿墙防水技术。设置于女儿墙拐角位置处的防水卷材应基于规定要求以圆弧状的状态呈现出来,对女儿墙根部及屋面的卷材应开展分层搭接操作,并应注重加设一层卷材。同时,在具体应用相应卷材的过程中,提倡利用沥青油膏以及压条开展有效固定,其中,应于压条上方开展砖挑檐抹成滴水操作,严格控制防水卷材返墙高度,一般情况下,应将其控制在0.25m以上,此外,在女儿墙内侧设置槽沟也十分重要[2]。(2)梁板柱施工技术。①混凝土。具体而言,应针对混凝土的输送距离开展科学调整,与此同时,基于实际情况,管理人员应重视合理调控混凝土搅拌时间、外加剂等开展有效控制,并在具体开展混凝土浇筑操作以前,针对钢筋位置及保护层厚度进行充分了解和把握,针对踩筋偏位开展合理整改;倘若混凝土倾倒落差相对较大,应及时利用有效手段,例如应用尼龙袋开展缓冲操作等,防止混凝土离析等问题产生。②模板、钢筋。需要柱断面尺寸、梁、面等开展有效检查,明确其是否满足工程相关标准及要求。同时,对模板拼接缝的密实程度以及相应封堵措施的实效性进行充分把握。具体开展混凝土浇筑施工以前,应注重用水将模板内侧清理干净,并彻底去除膜内多余垃圾,实际进行拆模操作的过程中,需要严格依照所规定的拆模要求。就钢筋来讲,在完成钢筋绑扎操作后,应注重对钢筋的锚固位置、规格数量等加以有效查验,有助于确保施工安全。 2.1.2提升施工技术人员管理整体质量 人员管理是可对施工技术管理质量起到直接影响的关键性因素,基于此,具体开展各环节施工操作的过程中,有必要对开展有效的施工技术人员管理提起高度重视,可从如下几个方面加以考量:(1)提升监管人员综合素质。为了更好的确保工作实效性,促进监管人员各环节工作实效性提升至关重要,基于此,可经由建立完善考核机制,强化日常现场排查力度的方式,对各监理人员的日常工作进行有效检查,同时严格依照考核制度对其监理水平及工作实效性开展合理评价,有助于促进各监理人员工作积极性提升,促使其持更认真的态度面对各环节监理工作。(2)优化施工人员施工技术认知。在引导各施工人员经由技术交底对相应建筑工程关键施工技术加以有效了解以后,还应利用多种有效手段,优化其对于施工技术的认知。其中,针对工程涉及的繁琐性较高的施工技术,可经由举例说明的方法,基于对个别工程现实状况的了解,对相应技术的具体操作流程及实施关键点开展详细讲解,有助于更好的保证施工技术实效性[3]。 2.2创建完善的施工技术管理机制 施工技术管理机制的有效创建有助于更好的确保各环节工程施工技术管理工作的实效性发挥,具体可经由如下几个方面加以考量:(1)确保技术交底操作的有效性及及时性。建筑工程施工过程中,技术交底操作具有的重要性较高,对施工质量及进度等均存在较大影响,基于此,具体施工过程中,有必要依照下阶段施工的要求,明确、具体的将相应施工方案及计划转达给施工人员,并引导施工人员提起高度重视,有助于更好的发挥施工实效性,大幅度降低各种质量问题出现的可能性。(2)提升施工技术监管整体质量。实际开展建筑工程施工时,有必要针对各环节施工开展高质量的控制及监督操作,同时,应依照所规定的工程技术规范要求,在充分考量国家相关标准及规定的基础上,针对各项施工技术的具体应用状况开展合理评价和分析操作,并应将确保质量作为各环节施工的重点内容。(3)开展高质量的现场排查工作。为了提升各项施工技术开展实效性评估操作的质量,负责开展施工技术质量管理工作的人员有必要针对有效检查工程质量提起高度重视,就其中难以满足规定要求和标准的项目,应及时指出并清楚的记录下来,要求相应施工人员开展返工或者其他弥补措施。各环节检查操作完成以后,需要将现场施工人员最召集到一处,针对发现的各种施工质量问题开展公布及探讨操作,并基于施工技术质量管理层面加以考量,针对如何有效预防和控制相关问题的产生进行分析和介绍,有助于降低相关问题出现可能性,更好的确保施工质量。 3结束语 综上所述,现今建筑工程施工过程中,出现质量问题的可能性依旧较高,开展高质量的质量问题分析及施工技术质量管理操作十分具有必要性。基于此,在具体开展各环节施工技术质量管理操作的过程中,施工人员理应注重树立优良的管理理念,积极探寻和创新多种有效的现代化管理手段,充分发挥管理实效性,有助于推动建筑工程发展。 参考文献 [1]李斌.浅谈建筑工程屋面防水存在的质量问题及预防措施[J].城市建设理论研究:电子版,2018(35):38. [2]祝丽.提高建筑工程管理及施工质量控制的有效对策探究[J].城市建设理论研究:电子版,2018(35):59. [3]郭秀江.探讨建筑工程质量监督管理工作中存在的问题与对策[J].建材与装饰,2018(46):183-184 作者:袁建强 单位:长治市建筑工程总公司
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1建筑工程管理存在的问题 1.1对建筑工程管理的重视程度不足 在近两年,虽说我国的建筑行业迎来了黄金时代,但是在管理上还是存在着很多的不足之处。造成建筑工程管理欠缺的最大原因就是对其重视程度不足,现如今,大多数的建筑企业都比较重视建筑施工技术,而在管理上却只是浅尝辄止,更甚者,有一些黑心企业为了在短期内获取更大的利润,完全不对建筑工程进行管理,从整体上降低了建筑工程的质量,如果所有的建筑企业都效仿,那么建筑行业的发展就会受到严重的打击。 1.2管理人员素质亟待提高 我国的建筑行业虽然得到了很大的发展,但是建筑行业中的管理人员的整体素质还有待提升。到目前为止,在建筑行业中有大多数的管理人员都是从施工行业中选择的,他们在施工技术上有很大造诣,但是在管理上却是一知半解,没有管理的知识与经验,这是降低建筑工程质量的重要原因,甚至影响整体建筑工程的正常施工。除此之外,有很多的管理人员职业素养不高,并不重视工程管理,在工作中也推卸责任,造成建筑质量下降。 1.3安全问题日益突出 在建筑工程的管理工作中,安全管理是十分重要的。但是,在很多企业中都不重视安全管理,安全管理的观念也是因循守旧。现如今,很多企业为了经济利益,把安全管理工作抛之脑后,所建造的工程质量完全不达标,有着严重的安全隐患,有些甚至造成了很大的安全事故,给人们的生命安全以及财产安全造成威胁。 2建筑工程施工质量存在的问题 2.1混凝土结构的裂缝 在建筑工程中,混凝土结构裂缝是很常见的一种质量问题。如果出现这种质量问题,不仅会使得混凝土内部钢筋锈蚀,更会降低混凝土结构承载能力,严重影响建筑结构的安全性。造成混凝土结构裂缝的原因主要有以下几个方面:(1)在选购材料时,选择的是一些质量不达标的混凝土材料,有些混凝土的含泥量过高以及配比不合适,造成了混凝土的结构裂缝。(2)在施工过程中,混凝土振捣工作要严格控制振捣强度,如果振捣强度过大也会造成混凝土的结构裂缝。(3)在完工以后,缺乏会混凝土的养护或者是养护措施不合理也会造成混凝土结构裂缝。(4)在冬季进行施工时没有做好保温处理,混凝土就会出现冻胀裂缝。 2.2混凝土结构的麻面、露筋、蜂窝以及孔洞 导致混凝土出现麻面、露筋、蜂窝以及孔洞的原因有很多,其中主要包括以下几个方面:(1)混凝土的含气量过大。对于混凝土而言,要有合适的含气量才能够保证混凝土的质量,为了能够提高混凝土的可泵送性,往往会在其中加入适量的引气剂,之后通过振捣工作将引气剂造成的气泡排除,但是在实际施工中很可能会因为振捣不当排除不了气泡,引起质量问题。(2)混凝土的配比不当不仅会造成混凝土的结构裂缝,还会造成麻面、露筋、蜂窝以及孔洞等问题。(3)一般情况下,混凝土的施工和易性是比较差的,因此为了保证施工质量,在振捣工作上就要有所保留,但是振捣不当也造成了气泡得不到充分排除,出现质量问题。 2.3屋面渗漏 在建筑工程中,最常见的防水质量通病积水屋面渗漏,屋面渗漏问题严重影响了建筑工程的正常使用。在如今的建筑工程中使用的大都是防水卷材,引起防水卷材渗漏的因素主要包括:(1)防水卷材本身质量不达标造成渗漏问题。(2)建筑工程的山墙和女儿墙的防水卷材没有得到牢固固定,出现张口。(3)建筑工程的整体结构变形,损坏了防水卷材造成屋面渗漏。(4)经过长期的使用或者是温度的影响,防水卷材出现老化或者是错动的问题。 3做好建筑工程管理,控制工程施工质量 3.1建立健全施工管理的管理制度 无论在什么行业中,规矩都是做重要的,我国建筑工程管理中更要重视规矩制度的建立。首先,在施工管理的过程中要建立相关的管理规章制度,只有这样才能够在整个的管理过程中得心应手,做好监察工作。其次,要做好施工过程各种材料的指标确定,对各种指标进行规定和统一,以便各个过程的施工,保证施工质量。最后,对监察管理的主要内容进行规定,确保监察落到实处。 3.2加强对现场的管理 在建筑工程管理中,施工现场管理是十分重要的。众所周知,施工的过程中周围环境十分的复杂、混乱,管理十分困难,这也是造成建筑工程质量问题的重要原因。所以说,一定要做好建筑工程施工的现场管理,给施工营造一个安全有序的环境,做好施工现场的有序管理,保证建筑工程的质量。 3.3建立施工日记制度 在施工管理过程中,建立施工日记制度是很有必要的,虽然建立施工日记制度很繁琐,但是其能够有效地保证施工质量。建立施工日记制度,就能够充分了解施工进度,对材料和施工团队管理进行有效掌控,提高建筑工程的质量管理以及安全管理。如果建筑完工以后,在后期验收阶段产生问题就可以通过日记制度把施工的具体任务明确到人,及时的解决问题,保证建筑工程的施工质量。 3.4材料采购和管理 在整个建筑工程中,施工材料的管理是至关重要也是必不可少的,建筑工程施工质量的好坏跟原材料的质量有着很大的关系。所以说,在对原才来哦进行采购的时候就要格外注意,准备好材料的采购工作,为后期的施工打下良好的基础。原材料的质量问题在后期也应该有所重视,有许多的原材料由于保存不当会造成质量的下降,因此在原材料的保存工作中也应该下功夫。 4结束语 总而言之,虽说我国的建筑行业在不断前进,但是其中还是存在很多问题需要解决,甚至有很多企业都还没有意识到建筑工程管理存在的问题,这样很容易导致建筑工程项目在施工阶段就出现一系列问题。因此,在建筑施工过程中,要首先意识到建筑工程管理以及施工质量上存在的问题,接着再通过做好工程管理,提高建筑工程施工质量,将我国建筑工程领域的生产质量提升至一个新的层次。 参考文献 [1]郑伟军.论建筑工程管理与施工质量提高的有效策略[J].科技风,2012(02). 作者:李晓光 单位:内蒙古科技大学土木学院工管系
小型农田水利工程的修建与我国“三农”问题存在必然联系,在解决农业生产用水问题的同时,还可以进一步提高农业生产效率,增加农民收入,对促进农业的可持续发展具有极为重要的现实意义。现阶段,小型农田水利工程广泛应用在农业生产灌溉活动中,加之工程建设的数量较多,无形之中增加了小型农田水利工程运行管理的难度。因此,采取何种积极有效的措施加强小型农田水利工程运行管理工作,成为相关研究人员亟待解决的重要课题。 1小型农田水利工程运行管理给环境产生的负面影响 小型农田水利工程在提高农业生产效率、增加农民收入、促进农业发展等方面具有积极推动与促进作用,但是当前小型农田水利工程运行管理在一定程度上给环境造成了负面影响。主要表现为:(1)水污染,设备在维护运行过程中会排放大量的含油废水,如果没有对其进行有效处理则会导致这类物质直接流入附近河流,从而降低水质纯净度。(2)大气污染,小型农田水利工程属于机械器械中的一种,在运行过程中不可避免的会出现尾气排放的情况,无形之中对环境产生一定的负面影响。(3)固体废弃物及粉尘污染,小型农田水利工程在运行过程中会产生一定的垃圾,如果没有采取相应的处理措施,则会影响人民群众的居住环境,严重时甚至会威胁群众的身体健康。 2小型农田水利工程运行管理工作中存在的问题 2.1重建轻管,管理意识不强 小型农田水利工程运行管理过程中存在重建轻管的问题,绝大多数管理人员对小型农田水利工程的运行管理尚未给予高度观众,从而导致其尚未从根本上发挥自身效能。现阶段,我国相关部门强调对小型农田水利工程的建设,但是对其的后续管理方面有所忽视,尚未根据小型农田水利工程建设的实际情况制定与之相承接的管理机制,使得其难以得到有效运行与切实维护。 2.2权责不清,缺乏农民参与 小型农田水利工程运行管理过程中存在权责不清的问题,甚至绝大多数农民并没有认识到小型农田水利工程对自身权益强化的重要作用。当前,虽然某些地区建立农民用水协会,但是绝大多数协会成员尚尚未通过民主选择的方式产生,通常由农村基层组织安排,五行之中使得农民从思想认知中产生一种错误观念,即小型农田水利工程的管理与自己无关,是政府、村委会的事情。 2.3资金不足,降低运行质量 小型农田水利工程运行管理过程中存在资金不足的问题,难以为小型农田水利工程后期的运行维护提供强有力的资金支持,从而降低工程的运行质量。相关部门重视小型农田水利工程的数量建设,在其后续资金费用方面尚未做出明确说明。加之受地区经济条件的影响,使得工程运行管理资金匮乏,进一步影响小型农田水利工程效益。 3加强小型农田水利工程运行管理工作的策略建议 3.1注重监管,强化管理意识 相关人员要加强对小型农田水利工程运行工作的监督管理,积极扭转自身的思想观念,强化对小型农田水利工程的运行管理意识,从而更好的提高小型农田水利工程运行管理质量。对此,政府要充分发挥自身的宏观调控作用,从思想意识上认识到运行管理对工程效能强化的重要作用,造就建设与监管并行的良性局面。同时,完善监督检查机制,对小型农田水利工程的运行情况予以及时检查,针对其中存在的问题指明相应的改进方向,从而提高工程运行管理质量。 3.2明确权责,鼓励农民参与 在小型农田水利工程建设工作完成之后,要明确对其运行管理工作中各部门或者个人的权责,鼓励农民积极参与其中,确保小型农田水利工程的有效运行。一方面,要适当性的将小型农田水利工程运行管理的权责移交到村委会手中,根据本地区的实际情况设置相应的岗位,通过民主投票的方式选举运行管理负责人,确保其处于良性运行状态。另一方面,加强宣传教育,鼓励广大农民积极参与到小型农田水利工程运行管理工作当中,营造良好氛围,为其运行管理工作的有序进行奠定基础。 3.3筹集资金,提高维护质量 小型农田水利工程运行过程中需要加强对其的有效维护,以此来延长小型农田水利工程的使用寿命,从而更好的为我国农业生产所服务。对此,要积极拓展小型农田水利工程维护资金筹集渠道,鼓励社会资金流入到小型农田水利工程运行管理工作的当中,最大限度调动农民的参与的主动性和积极性。同时,要建立以小型农田水利工程为优秀的维护补偿基金,做到专款专用。此外,健全小型农田水利工程技术服务体系,加强技术创新,为工程运行管理质量的提升注入新的活力,从而提高工程维护质量。 4结语 综上所述,小型农田水利工程在提高农业生产效率、增加农民收入、促进农业发展等方面具有积极推动与促进作用,但是当前小型农田水利工程运行管理在一定程度上给环境造成了负面影响,主要表现为水污染、大气污染、固体废弃物及粉尘污染。同时,小型农田水利工程运行管理中存在重建轻管、权责不清、资金不足的问题,无法从根本上确保小型农田水利工程充分发挥自身的独特效能。因此,面对这一问题,相关人员要加强对小型农田水利工程运行管理工作的有效监管,强化自身的管理意识;同时,明确运营管理权责,有专门机构予以统一管理,鼓励农民参与其中,确保小型农田水利工程的有效运行。此外,要通过多种渠道筹集资金,切实有效的提高小型农田水利工程的维护质量。 作者:曲昊 单位:公主岭市新凯河流域范家屯水利管理站
近年来,我国着力推进农业现代化建设,但是在农田水利工程施工过程中,常常出现这样或那样的问题,阻碍了我国农业现代化发展的进程。有鉴于此,分析农田水利工程施工技术的难点并采取合理的质量控制措施,具有很重要的意义。 1农田水利工程简介 不言而喻,农业在我国经济发展中扮演着重要的角色,而农业发展与农田水利工程密切相关。农田水利工程投资比较少,施工时间比较短,但是施工的环境十分复杂,而且施工内容过于分散和琐碎,对于劳动力的素质要求较高,同时受到天气因素的影响较大。本文以贵州省遵义市凤冈县农田水利工程为例,向大家介绍了关于工程的概况以及施工技术和质量方面的问题。凤冈县农田水利工程需要维修整治山塘,新建拦水堰和电提泵站、钢筋混凝土水池以及浆砌石水池,疏通灌溉干渠和排涝渠,并安装铺设各种规格灌溉干、支管等,目的是为了完成灌溉和排涝面积8045亩,保护当地农业的发展。 2农田水利工程施工技术存在的难点 凤冈县农田水利工程涉及的施工技术较多,按照建筑材料可以分为土石方施工技术、混凝土施工技术、金属结构安装技术等,按照工程性质可以分为水闸施工技术、渠道砌筑施工技术、涵洞施工技术以及管道施工技术等。虽然凤冈县通过科学的规划和创新的管理,争取到了中央和地方的财政补助金,整个工程批复总投资1807.18万元,其中中央财政补助1000万元,省级财政补助800.00万元,其余县级筹措,现资金全部到位县财政。但是不容乐观的是,在具体的施工过程中,施工技术存在诸多困难,下面具体分析一下这些技术存在的难点。 2.1环境复杂多样 农田水利工程的建设与环境的关系十分密切,涉及的农户也较多,加上农田灌溉工作季节性特别明显,所以必须结合实际情况进行施工。但是在建设过程中,往往有一些农户破坏工程,或者是一些不法分子强揽工程,试图牟取不当利益,这些情况会浪费大量的资源,并且拖延工期,甚至耽误农业生产。另外,对于不同的地质条件,要采取不同的施工方案,比如地质比较软,就要保证渗水性,避免后期施工出现变形或者是塌陷。 2.2规划浮于表面 在农田水利工程的施工伊始,需要进行科学的规划,并制定合理的方案,如果规划不细致或者没有进行实地勘测,很可能导致施工的计划脱离实际,或者是在施工过程中状况频发,漏洞百出,进而引发一些安全事故。相应的管理工作同样不容忽视,如果管理不严,在施工过程中可能存在偷工减料的情况。在进行分项施工时,由于没有明确的规划,很可能导致实际施工与工程图纸出现不符的情况,这样就无法保证施工的质量。需要注意的是,农田水利工程在建设过程中必须科学进行规划,并且统一规范质量验收标准,并加大执行力度,如果没有深入地调查和规划,在具体的施工中就会遇到突发问题,如果贸然进行施工,很可能导致整个工程的建设前功尽弃。 2.3施工低于标准 对于农田水利工程而言,地基的施工极为重要。通常情况下,农田水利工程地基经常处于潮湿环境中,在施工中经常会发生积水,进而引起变形,有不小的安全隐患,所以地质勘测工作需要格外重视[1]。而路基施工也是农田水利工程的重点内容,不仅需要保证路基的边沿被压路机压实,同时还要进行平整工作。比如在路基填筑过程中,必须对横断面进行分层,需要使用推土机和挖掘机同时工作,又比如当路基出现松散或者是翻浆的请款,需要及时使用压路机进行碾压,之后再进行填土作业。如果在施工过程中遇到新旧路基结合的情况,还需要修筑斜坡,保证结合的质量。需要注意的是,在对石体进行砌筑时,事先需要进行试验,确定砂浆的配比,尤其是要做好清理工作,保证石体表面光滑没有杂质,在用砂浆勾缝时,使用的砂浆强度要在3MPa以上,这样可以避免假缝的存在,并且保证石体的稳定。 3影响农田水利工程质量的相关因素 以凤冈县农田水利工程为例,影响工程质量的相关因素主要有三大类:管理不当、交通不便以及资金不全。下面一一分析:第一类,管理不当。因为凤冈县农田水利工程涉及绥阳镇、石径乡、王寨镇及永和镇四个乡镇,工程比较分散,并且无法形成系统的管理,导致各个工程点各自为政,无法协调进行施工,使得整个工程的质量难以得到保障。第二类,交通不便。整个水利工程施工的环境复杂,地质情况特殊,并且各个乡镇之间没有建成通畅的交通网络,在具体施工中,常常需要改道或者是经过涵洞等情况,无法与图纸设计保持一致。第三类:资金不全。虽然工程批复总投资1807.18万元,现到位资金1800万元,其中中央财政补助资金1000万元,省级财政补助800.00万元,但是这些资金被县级整合使用,没有全部投入到水利工程建设中,没有做到专款专用。 4控制农田水利工程质量的有效策略 4.1提高重视程度 以凤冈县为例,县委、县政府高度重视农田水利建设工作,并将此项工作作为农村工作中的重要工作来抓。成立了以县长为组长,分管农业、国土的副县长为副组长,县政府办、县财政、发改、交通、水务、国土、监察、审计、公安及相关乡镇为成员的实施农田水利设施建设项目重点县工作领导小组,并召开了专门会议进行工作安排布置。同时在对施工人员的培养方面,也卓有成效,通过定期对这些技术人员进行系统的培训,指导他们使用一些先进的设备,并教会他们掌握必要的应急手段,这样能够保证发生事故时,降低危害,最大程度地保证工程的质量[2]。 4.2明确责任落实 在责任落实方面,凤冈县也采取了有力的措施:①落实农田水利项目的业主单位为凤冈县农田水利建设工程管理处,负责农田水利项目实施、调度及管理工作。②落实了财政局的责任,县财政局负责资金整合、资金管理。③落实了乡镇人民政府的责任,负责辖区内各项目的青苗、竹木、占地和现场施工协调工作。④每个标段落实了现场责任制,现场施工由乡镇指派一名领导具体负责协调工作,水务局落实专人负责技术、安全、施工质量,具体到人头并实行施工质量追究制,严把现场质量关。为了协调各方顺利开展工作,凤冈县农田水利建设工程管理处还定期召开研讨会,项目负责人根据工程的进度安排后续的工作,并根据存在的问题,及时制定调整方案。 4.3做好准备工作 施工的材料对于整个工程的影响不容小觑,必须采购质量达标的材料,在选择供货商时,要选择信用良好的商家,并在保证质量的前提下节约成本,避免浪费。在材料的配比上,一定要严格按照标准执行,以混凝土为例,施工的质量与水泥、砂浆以及添加剂的比例息息相关。另外,在工程施工之前,需要对施工的现场进行勘测,仔细分析地质情况和特点,制定科学的施工方案,并且对于各种可能出现的问题都要制定应急方案,从而减少施工中出现问题和风险的概率。同时,还需要选择合适的施工设备,保证设备运行良好,同时没有质量问题,这样可以提高施工的效率,并且有效应对复杂的施工环境。至于对招标工作的管理,一定要加强监管力度,坚决杜绝无资质和越级施工现象。 4.4完善日常管理 在日常管理方面,对于材料的管理要加以重视,杜绝偷工减料现象的发生,对于不合格的材料一律不得使用,并且严格按照图纸进行施工,工程项目的负责人要及时了解工程的施工情况和进度,并且加强日常的巡视和检查,保证工程施工按照图纸方案进行。另外,在进行日常管理时,各个班组需要在施工完毕后进行检查,而专职人员也要再次核对,保证施工的质量符合标准[3]。在资金管理上,要建立健全县级报账制,按工程进度及时拨付工程款,遵照“专户存储、专人管理、专账核算、专款使用”的财务管理制度,加强资金管理,以达资金安全运行。 5结论 综上所述,通过对农田水利工程的施工技术以及质量控制措施进行分析和探讨,并结合凤冈县农田水利设施建设项目,不难发现,农田水利工程的建设十分艰巨,而且面临的困难很多,需要实事求是,因地制宜地加以解决,并切实提高施工技术水平,从而保证工程质量。 参考文献 [1]汪有文.水利工程质量管理中存在的问题及改进措施[J].吉林农业,2018(23):80. [2]高圣坤,王磊.农田水利工程施工管理的质量控制分析的认识[J].科技风,2018(32):176. [3]莫生华.浅谈农田水利工程的施工难点与处置方法[J].建材与装饰,2018(41):283. 作者简介:陈维江(1974-),男,工程师,大专,主要从事水利工程设计,水利工程施工质量管理工作。
干部人事档案工作思考:对新时期干部人事档案工作几点思考 在市场经济竞争日趋激烈的今天,伴随着科学技术的不断进步与发展,科技信息日益成为重要的资源和人类的宝贵财富,其在政治、经济、社会等各个方面表现出作用愈来愈显著。干部人事档案实现现代化管理是一种必然趋势。它能减少一些不必要的劳动强度,大大提高工作的准确性及效率,为干部人事决策和宏观用人提供有力的信息依据。 关键词:新时期 干部人事 档案工作 0 引言 有幸在中共昆明市委组织部信息中心交流学习,再结合自己对干部人事档案工作的具体做法,谈谈对新时期干部人事档案工作的一些粗浅的认识,现总结如下: 1 干部人事档案概述 干部档案是组织人事等有关部门,按照党的干部政策,在培养、选拔和任用干部等工作中,形成的记载干部个人经历、政治思想品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料,是历史的、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据,是国家档案的重要组成部分。干部人事档案又是干部个人经历、活动、表现等的记载,是历史、全面地了解识别干部和正确选用干部的基础,是做好干部工作必备条件之一,直接影响到干部工作的效率和质量。在新时期情况下,其作用愈来愈突出。 1.1 发挥干部档案的历史作用。干部档案是个人历史的真实记录和个人本来面目的客观反映,是做好干部工作不可缺少的基础材料。实际工作中经常会碰到年龄、工龄、学历和待遇等方面的问题,不少都比较棘手。管档部门要充分发挥档案的历史效能,坚持以档案为基准,以历史材料为依据,对照政策,认真核对,及时准确地为相关职能部门提供有价值的信息,为正确解决问题提供第一手资料。 1.2 发挥干部档案在选用干部上的基础作用。选拔使用干部,关键是知人善任。干部档案是全面考察了解和选拔使用干部的一个重要依据,档案管理部门应及时维护更改干部信息,保证信息的真实可靠,并主动提供所需干部的个体情况,为领导准确选人用人提供重要的依据。同时,可以利用计算机技术,做好档案信息的综合分析,为领导全面掌握干部队伍的整体状况提供第一手可靠的资料,当好领导的参谋。有条件的还应主动向有关部门推荐优秀人才,把资料库变成人才信息库,把沉寂的“死”档案变成有价值的“活”档案。 1.3 发挥干部档案在管理工作上的作用。在日常工作中,干部档案的服务功能还体现在能为干部个人提供历史公正的凭证,可以为干部工作出据历次任职凭证、工资变动凭证、社会关系凭证、党团关系凭证、业务职称凭证、学历层次凭证等,为晋升工资、晋升职称、解决老干部待遇、机关机构改革等提供有价值的服务。 2 干部人事档案现状与问题 随着我国政治、经济体制改革的不断深入,干部人才工作出现了不少新情况、新问题,尤其是在科技飞速发展的今天,在要求信息公开呼声愈来愈强烈的当今社会,在数字化技术应用愈来愈广的如今,干部人事档案面临着机遇与挑战。档案工作如何与时俱进,加快发展,充分发挥职能作用,更好地为干部人事工作服务,需要各级组织人事部门认真研究。 2.1 档案管理体制混乱 现行的干部人事档案,主要按管理权限和隶属关系进行管理,在干部人事档案工作中发挥了重要作用。但由于在新的发展时期,人员流动日益加速,人员的隶属关系不断变化等原因,干部档案工作出现了一些新情况新问题。 2.1.1 关系较乱。主要表现在企、事业单位部分人员的档案有的在人事部门,有的在人才交流中心,还有的在劳动部门,管理的主体不清。 2.1.2 人档脱节。在人员流动中,少数职能单位档案意识淡漠,造成人档分离,弃档、“死”档和无档现象时有发生。 2.1.3 管理盲区。部分单位在招聘人员时,擅自保存所聘人员档案,少数柔性流动人才及一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人,私自截留档案的现象也时有发生,成为新的管理盲区。 2.2 档案观念淡薄,思想认识不到位 干部人事档案是干部个人经历、活动、表现等的记载,是历史、全面地了解识别干部和正确选用干部的基础,是做好干部工作必备条件之一,直接影响到干部工作的效率和质量。在新时期情况下,其作用愈来愈突出。作为管档机关一定要高度重视,为干部的选拔、任免等组织工作做好准备。但是各个机关部门都不同程度存在问题,其主要表现在以下两个方面: 2.2.1 领导不够重视 火车跑得快全靠车头带。档案工作做的如何?全看机关领导对于档案工作支持的态度。但是在多数情况之下,领导并没有对档案工作重视,表现在没有设置专人专职,一般情况下找兼职人员或是一些办事员,这些人员对于档案工作理解甚少或者其根本不懂档案业务,这样使得档案工作因为用人不当而受到耽误。 2.2.2 档案工作者自身不够重视 吃这碗饭就要担这份责,干这份差就要操这份心。但有的人员责任心不强,对于自己分管的档案工作兼而不做或是无心做好档案工作。加之档案人员频繁更换,没有继承性、延续性,这样使得档案工作搁浅。 2.3 档案队伍整体素质、力量配备跟不上业务的要求 档案工作是一项业务性很强的工作,做好干部人事档案的管理,档案人员既要有一定的档案专业知识,又要有强有力的硬件设备作为后盾。但干部人事档案管理人员数量不足。随着管理体制改革进一步深化,转变政府职能,调整组织机构,精简人员编制,原有的干部人事档案管理体制受到冲击,有的被削弱,有的被精简,档案人员身兼数职的现象较为普遍,专职管档人员数量严重不足,一定程度上影响档案管理工作的水平。到目前为止,有好一些单位对于干部人事档案基础设施方面的建设不够,主要体现在:档案管理设备陈旧、硬件配备不齐全、基础环境不好,不能适应电子时代的要求。干部人事档案的现代化管理水平不高,制约干部档案的作用的充分发挥。加之当前材料入档、整理档案任务繁重,档案管理人手不足与管理水平落后之间的矛盾十分突出。《全国组织人事信息管理》软件太烦琐,不太实用,与新型微机程序不兼容,使输入、打印工作经常出现问题。档案管理的现代化水平不高,已极不适应新形势下干部管理工作的要求,急需更新。 2.4 档案立法工作不健全 在计划经济向市场经济转轨的过程中,依法治档成为档案行政管理的重要手段。但是由于我国档案法律服务工作起步晚,可借鉴的经验做法不多,基本上还处于探索阶段,所以在操作过程中还存在着一些问题:档案观念淡薄,普法工作开展力度不够,人民群众对于档案的认识还处于一种模糊的状态,加之经费有限使得宣传无力,档案立法只好临渊羡鱼。 2.5 干部人事档案管理分散,内容不完整 企业干部档案管理分散,管理条件不完善。就目前状况看,各大企业都管理着干部档案,特别是近几年分配的学生档案,因企业可直接从人才市场招聘学生,其档案随即交到企业。而大多数企业干部档案管理设施不完善、制度不健全、无专人管理,特别是那些破产企业和濒临破产企业,干部档案更是长时间无人问津,严重影响了干部档案作用的发挥。干部档案材料收集不全、不规范、不真实现象仍然存在。需入档的材料太多,纸张大小不一,以致原规格的档案袋放不下,有的材料内容不够规范,如鉴定、考察材料千人一面,大多是套话,反映不出干部个性、特点及专长;材料不真实,如出生年月不准确,有的档案中甚至有多个年龄,严重影响档案质量。 3 新时期干部人事档案工作新的要求 3.1 适应干部人事制度改革,改进干部人事档案管理 近年来,随着干部人事制度改革的不断深入,公开选拔、实绩考核、引咎辞职等新举措不断涌现,干部的竞争择优和正常流动机制正在形成。适应这一发展,干部人事档案工作也必须形成与之配套的管理模式。 3.1.1 必须理顺管理体制 现行的干部人事档案,主要按管理权限和隶属关系进行管理,根据《干部档案工作条例》有关规定,在强调按隶属关系管理的基础上,突出职能管理。组织部门承担对档案工作牵头抓总,负责档案工作的管理督查和业务指导,同时,具体负责所管领导干部和参照管理单位人员的档案;人事部门负责国家公务员包括依照管理单位人员的档案管理;人才交流中心负责事业单位、社会中介机构工作人员及流动人员的档案管理;劳动部门负责各类企业工作人员的档案管理。 3.1.2 健全档案管理制度 适应不断发展的新形势,对现行的档案查借阅制度、材料收集制度、鉴别归档制度、检查核对制度、保管保密制度等进行完善,同时,针对体制改革、人员流动等新情况、新问题,制定一些新的制度。如:针对下岗及再就业人员,建立下岗和再就业人员档案管理制度、分流人员档案管理制度等;针对回归待业大中专毕业生和退伍军人,建立回归待业人员档案管理制度等,通过这些制度的完善,不断提高档案管理水平。 3.1.3 完善档案管理内容 要紧紧围绕干部工作大局,提高干部档案的利用价值,在收集干部基本情况的基础上,一是建立干部工作业绩档案,及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况收入档案,为凭实绩用干部提供必要的依据。二是建立干部能力档案,重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能资料。三是建立干部认可档案,本着党政干部群众认可、技术人员学术认可、企业人才市场认可的原则,分别建立党政干部考核考察档案、技术人员学术和技术推广成果档案、企业经营者利税档案。通过这些内容,把档案建设成为反映干部面貌的镜子,记录干部成长的录像,以便于组织对干部进行全面了解,使干部档案更好地为组织工作、经济工作服务。 3.2 加大信息资源开发,加快档案工作信息化建设 档案工作的信息化、自动化是机关办公自动化的重要组成部分,是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。当前,推进干部人事档案工作的信息化可从以下三个方面着手考虑。 3.2.1 建立干部人事档案数据库系统,实施干部人事档案动态管理。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术,将干部档案资料整理输入微机,通过相应的技术处理,将文字图片甚至声像资料转变成数据资料,使干部档案数据化、信息化,在档案的查阅、借阅、归档、统计等日常工作方面实行微机化操作。同时,档案的数据系统建成后,不仅能够全面反映干部的基本情况、工作履历等固定信息,而且可以记录干部工资、职级、学历、岗位变动等动态信息,一旦干部基本情况发生变化时,可以随时准确地将最新信息录入微机,保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。 3.2.2 建立干部个人电子档案系统,实施干部人事档案自动化管理。适应人才柔性流动的需求,为便于档案的查阅流转,可以将干部个人中能够公开部分的内容以类似于ic卡的形式,制成电子档案。该档案由主管部门制作并负责维护更改,由个人持有,用人单位只能阅读无法更改。个人电子档案的建立,可以有效地减少弃档、“死”档和无档现象,同时,还可以减轻档案工作的工作量,减少纸质案卷因磨损而造成的毁坏。 3.3 转变观念,提高认识,切实加强组织领导 领导重视是做好干部人事档案工作的保证。公司领导都十分重视干部人事档案工作,一是从人员配置上保证专职专用,并落实政治经济待遇,保证管档人员安心工作,尽职尽责;二是从经费上保证投入,凡是工作需要的经费,都给予支持,保证硬件设施符合达标要求;三是定期或不定期的过问和研究干部人事档案工作,切实帮助解决工作中遇到的困难和问题,为干部人事档案目标管理工作的顺利开展提供了有力的保证。 加强干部档案工作队伍建设是做好干部人事档案工作的关键。市委组织部采取“以会代训”、“以干代训”、“知识问答”等多种灵活形式,不断提高全市干部档案工作者的政治素质、专业素质和实际操作能力,同时注重选拔和培养干部人事档案工作专业人员,着力打造一支作风硬、业务强的干部人事档案工作队伍。实践证明,干部素质的高低对工作的好坏,事业的成败起主要作用。档案管理也不例外,如果档案管理员素质不高,抵挡不住人情、金钱的诱惑,为造假者大开绿灯,会给干部工作带来不可估量的损失。因此,在选调管理员时,主管部门一定要慎之又慎,高标准、严要求,坚持“三较一热爱”的原则,即选调热爱档案事业,忠于职守,坚持原则,有较高的政治素质,较强的业务素质,较渊博的知识素质的中共党员从事管理工作,把好选人关,使得干部档案管理工作少出问题,不出问题。 3.4 抓管理,健全完善各项制度 档案工作既要靠管理人员的素质,又要靠制度。因为制度建设更具有全局性、稳定性和长期性。实践证明,许多工作出现问题大都源于管理松懈所致。内部管理不严,制度不健全,本该可以发现的问题没能及时发现,本该可以堵塞的漏洞没能及时堵塞,给造假者及非真实的归档材料的流入造成可乘之机,严重影响了干部工作的管理。因此,档案工作与其他干部工作一样,同样需要严格要求、严格管理,建立、健全各项档案管理、查阅、借阅、保管、保护等制度,并严格按照《干部档案工作条例》、《档案法》等各项规章制度执行,使档案管理有章可循,有法可依,才能使干部档案管理工作自觉地置身于党的干部管理工作之中。 3.5 建立组织核实认定制度 为了弥补部分干部档案填写不实的弊端,档案管理部门可依据原有档案及有关资料,采取组织核实、认定的办法,对干部的简况重新登记造册,建立干部档案卡片,并在干部档案注明中予以说明,以此作为组织掌握的档案的补充资料,为干部管理工作提供真实、可信的依据。同时,还应对归入档案的材料实行组织合适认定制度,比如,在职取得的学籍材料、外出培训材料、奖惩任免材料等应由主管部门对其真实性、合法性进行鉴别、审查,确认无误后再归入个人档案,从根本上解决档案材料的有效性问题。 诚然,对于干部人事档案工作见仁见智,但在中共昆明市委组织部信息中心交流学习期间深刻的了解到:中共昆明市委组织部十分重视干部档案工作,认真贯彻落实中组部《干部档案工作条例》,狠抓干部人事档案管理基础设施建设,成立了干部档案工作领导小组,建立健全了干部档案各项管理制度,干部档案材料收集齐全,整档工作及时准确,保管防护条件较好,硬件设施配备齐全,并建立了干部人事档案数据库,实行了计算机化管理,在管理水平和管理质量上达到了中组部干部人事档案目标管理一级标准,在组织工作中发挥了重要的作用。最后,中共昆明市委组织部干部人事档案目标管理一级标准申报达标工作以109.4分的优秀成绩,顺利通过了省委组织部的验收。 总之,干部档案工作是干部管理工作的重要组成部分,管好干部档案是直接关系到管好干部的重要环节。只要按照科学的依据为指导,坚持科学的、先进的方法,加之过硬的物质条件作后盾,利用现代管理方法和手段,借助现代科学技术进行计算机管理,相信在数字化时代,加强和改进干部档案管理工作,干部人事档案管理就更加的科学化、合理化、有序化,继而就能更好地为干部管理工作和经济建设服务,促进经济和社会的发展。 干部人事档案工作思考:加强干部人事档案的管理与利用 【摘 要】 干部人事档案的管理与利用存在着思想观念滞后、归档不规范、功效发挥较差等问题,改进的策略一是更新工作理念,重视档案管理工作;二是规范档案资料归档,创新工作机制;三是创新档案利用方法,提高档案的有效利用率。 【关键词】 干部人事档案;管理;利用;创新 干部人事档案是干部个人思想政治、履历、专业技术水平等基本情况的真实记载,它能为干部的评价、考察、任免、调动、晋升提供可靠的第一手材料。随着社会的发展,对干部人事档案管理和利用提出了新的要求,现行的一些管理和利用方面的不足逐渐凸现出来。因此,我们应将干部人事档案管理作为搞好干部人事管理的基础性工作狠抓落实,作为提高干部人事管理水平的必备工作予以高度重视,紧紧围绕加强干部人事档案的管理与利用为目的,助推我国干部人事改革的不断深化。 一、干部人事档案的管理与利用存在的主要问题 1、思想观念滞后,与现代社会发展的需求不适应 一是对干部人事档案工作的不够重视。部分单位的领导甚至错误的认为干部人事档案管理无足轻重,无非是管理一些资料,更没有多大的利用价值;二是干部人事档案管理与利用的责任意识落后,与新形势下的干部人事改革的要求不相适应。 2、档案资料归档工作有待规范和创新 一是档案收集归档工作存在着较大的被动性。一般都是等待领导安排,或是上级来了具体的收集任务,相关的工作人员才去突击性的收集资料。这样做的结果是往往由于时间仓促,收集到的材料来不及进行查证核实,使得档案材料的真实性大打折扣;二是档案材料的来源渠道有待疏通和拓展,缺乏能从不同侧面反映干部真实情况的渠道;三是档案归档制度有待规范,特别是对于不符合归档要求的材料处理缺乏及时性。 3、档案利用功效的发挥存在着局限性 (1)档案功能的发挥存在着局限性。一是档案内容过于单调、呆板,较难全面的反映干部的真实情况。干部人事档案的履历表过于简单,内容过于单调程式化,缺乏能全方位了解干部情况的个性化材料;二是干部人事档案在干部人事的任免、调动、晋升中的影响力和执行力不够,使档案应有的考察依据的功效没有得到很好的发挥;三是过分注重干部人事档案的保存、存档功能,而忽略了开发利用功能的发挥。缺乏合理利用档案资源的系统化管理与利用的运作机制,使档案信息资源在社会发展的中作用没有很好的凸显出来。干部人事档案在改革实践中的社会效益作用没有得到很好地体现。 (2)干部人事档案管理和利用的方式方法存在着局限性。一是现行的干部人事档案管理部门的工作方式方法比较落后,过分注重纸质档案,而容易忽略与之配套的电子档案;二是对于计算机和现代网络信息技术的应用还仅仅停留在存档的层面,没有将现代化工作方式的优势很好地发挥出来,导致工作效率较低;三是干部人事档案管理工作者的素质与在新时期的档案工作要求不太适应。很多档案管理者年龄偏大,习惯于老思路、老方法解决问题,很难适应新形势下出现的新问题。有的档案工作者虽然拥有高学历,但却缺乏足够的专业素养和必备的工作经验,理论与实际想脱离,说起来轻而易举,做起来却费力不讨好,工作效果不佳。 二、加强干部人事档案管理与利用的相关策略 1、更新工作理念,重视档案管理工作 一是更新领导的工作理念,切实重视档案管理工作。部分领导应从传统的认识误区中走出来,把干部人事档案管理工作作为干部人事管理的基础工作狠抓落实;二是完善干部人事档案工作的责任与奖励机制,对于工作出色的工作人员予以奖励,而对于工作不力的人员予以相应的处罚,以此增强档案工作的责任心,提高积极性。 2、规范档案资料归档,创新工作机制 一是完善档案材料收集的长效机制,并把普通收集与定向收集、长期性收集与突击性收集结合起来,完善科学、合理、有效的档案收集机制,发挥档案工作者工作的主动性,克服其工作的盲目性、随意性和应付性,增强档案资料的真实性,收集过程的规范性;二是疏通和拓展档案材料的来源渠道。在法律和道德允许的范围内,拓展干部人事档案资料的来源渠道,力求材料来源的真实性、准确性、广泛性和反映问题的全面性;三是完善档案归档制度,提高工作效率。充分利用现代化信息技术手段,及时处理不符合归档要求的材料,利用现代通讯工具和计算机网络技术及时督促、监管档案材料的办理进程。 3、创新档案利用方法,提高档案的有效利用率 (1)充分挖掘档案功能的发挥,提高档案的利用价值。一是丰富档案内涵。在档案中增加全面的反映干部真实情况的内容。如增加社会福利待遇、住房情况、经济收入等情况;二是提高干部人事档案在干部人事异动中的影响力和执行力,发挥档案提供考察依据的有效作用;三是合理开发、利用干部人事档案资源的优势,建立健全档案资源的系统化管理与利用的运作机制,发挥档案的社会效益。 (2)创新干部人事档案管理的方式方法,提高工作效率。一是积极构建以现代信息技术为依托的干部人事档案信息平台,提高档案的管理与利用的效率,实现全面、动态化地管理;二是加强档案工作队伍建设,构建吸纳、留住优秀人才的工作激励机制,同时加大培训力度,确保档案工作者的素质与现代化档案工作要求相适应。 (3)构建面向社会的干部人事档案管理服务体系。构建适应时展要求的干部人事档案管理体系,需要从干部人事档案管理机构与干部人事档案管理模式上进行重新思考,使人事档案管理服务工作不仅要满足组织、人事等到部门工作的需要,同时还要不断满足广大社会公众对人事档案信息合理合法的利用需求,从而推进我国人事档案管理改革,促进和谐社会建设的全面发展。 一是干部人事档案管理事务应统一领导,分级负责,统一制度,组织协调,指导和监督各单位的人事档案管理工作;二是国家组织人事部门参与制定有关的人事档案管理方针、政策和制度,并为档案行政管理机构开展人事档案管理工作创造方便条件,协助档案行政部门做好人事档案的管理工作;三是各级国家档案馆按统一的制度规定,设立区域性人事档案管理中心和行业性人事档案管理中心。 总之,加强干部人事档案的管理与利用是一项长期、复杂而重要的基础性工作,我们要创新工作思路,不断提高档案工作的质量。 干部人事档案工作思考:新形势下党校干部人事档案管理初探 新形势下党校干部人事档案管理初探 引言 在新的历史时期,新形势下加强党校干部人事档案管理,为进一步从思想上、政治上、组织上加强和改进对党校工作的领导,抓好党校的办学方向、学风建设、领导班子建设、教师队伍建设,发挥党校培训轮训党员领导干部的主渠道、主阵地重要作用提供有力保障。 1、人事档案管理的不足 1.1效能发挥不足,应用水平不高 当前,党校干部人事档案管理工作的应用水平,特别是现代化、信息化应用水平不高,档案管理模式也往往局限于传统的理念,档案的收集、进档、归档、组卷、装订及整理仍普遍采用传统手工操作的管理方法,档案管理人员工作强度大,重复劳动现象普遍存在,从而降低了工作效率,无法科学合理地推行和实现干部人事档案的动态化管理,更无法满足新形势下党校干部人事档案管理工作的新需要。由于目前党校干部人事档案管理工作仍普遍基于传统手工或者半手工、半现代化和半信息化的管理模式,干部人事档案仍以纸质为主,处于基本档案信息的计算机电子文档化或数据库录入状态,还仍然只是干部人事档案的静态化管理阶段,这虽然相对于传统手工操作管理有了较大进步,但是归根结底来说,干部人事档案管理,其实质是对人的价值和潜能的最大挖掘和高效利用,如果无法体现这一点,干部人事档案也仅只是“静静躺在计算机里的一堆数据”,无法充分有效地挖掘和利用档案内在潜藏的信息价值,更加无法通过数据挖掘和分析档案所获得的有价值的信息为党校干部教育事业服务。 1.2创新思路不活,党校干部人事档案管理工作往往舍本逐末 创新是一个民族发展进步的灵魂。党校的干部教育事业发展离不开创新,党校干部教育事业发展的着力点、落脚点在于党校的广大干部教职员工辛勤工作和创造价值,以及党校全体人员个人的成长、进步、发展和自我价值的实现,而党校干部人事档案管理工作则服务于党校干部教育事业的发展,更加离不开创新。目前,党本文由论文联盟收集整理校干部人事档案管理工作的创新仅仅主要停留在管理和技术创新层面,忽略了干部人事档案管理工作的优秀和本质,因为无论是管理还是技术,都只不过是一种手段。那么,党校干部人事档案管理工作的优秀和本质是什么呢?服务,即服务于党校干部教育事业的发展。因此,党校干部人事档案管理工作的创新大都没有真正围绕服务党校干部教育事业发展这个“活灵魂”,往往局限于旁枝末节。 2、现代人事档案管理需要信息化的支持 加快人事档案全文数据库建设,满足利用需求深化人事档案信息资源的开发利用,提高人事档案工作的效率,满足利用者的需求,保护实体档案,建成技术先进、功能完善的人事档案信息服务网络,以实现单位内部管理部门、单位之间以及上级主管部门对全国人事档案信息资源的共享。 加强网络建设,构建信息平台,实现资源共享实施人事档案现代化,首先是在人事管理机构中设置信息中心,履行人事管理信息化的指导和技术支持职能。充分发挥网络优势,以信息中心为枢纽,对信息需求者实行授权和分等级开放,实现信息服务的良性循环。增强人事档案的时效性与真实性加强人事档案的动态性管理,定期对原有的人事档案进行审核鉴定,剔除无保存价值的内容,补充新的内容,方便人力资源管理部门了解和认识一个人的全部实际情况。扩展信息量,形成完备的信息管理体系和处理系统,提高整体使用水平。 3、加强党校干部人事档案管理工作的建议 3.1更新观念,加强对干部人事档案工作的领导 党校各级领导和档案工作人员对档案工作重要性的正确认识是推进和搞好档案工作的重要基础。同志曾指出:“档案是人类活动的记录,是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案,我们能够更好地了解过去,把握现在,预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面,是一项崇高的事业。”因此,党校领导干部应认真深刻理解上级有关文件精神,进一步加强对干部工作的指导,立足于干部档案资源的开发利用,充分发挥干部人事档案工作的作用。 3.2实施规范化管理,提高档案管理的现代化水平 人员是基础,制度是保障。只有建立健全一套完整科学的人事档案管理工作规章制度,使工作有序,有据可依,保证干部人事档案工作逐步法制化、制度化、规范化,才能真正发挥干部人事档案“见证历史”的作用。首先,健全工作制度。干部人事档案工作是一项头绪众多、琐碎繁杂的工作,如果没有一定的制度来制约,就会无章可循、无所适从。我们必须进一步完善各项干部档案管理制度,在狠抓落实上下功夫。其次,加强档案材料收集、归档和鉴别工作的规范化。人事档案管理质量取决于收集和补充的档案材料的质量,因此要认真做好干部档案材料的收集和归档工作,对收集到的材料,要从手续是否齐全,表述是否准确精练等方面进行认真细致的鉴别,不符合要求的要及时退回纠正后再归档,不属于归档范围的要及时退还。 3.3提高干部档案管理人员的素质 首先,配置专门的档案管理人员。人事档案管理的好坏,在很大程度上取决于档案工作人员,选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事干部档案工作。作为人事档案工作人员,应不断提高自身的政治素质和专业素质。加强责任感,把人事档案工作看作一项政治工作,在平常的管理中体现它的严肃性,能坚持原则、遵守制度、保守秘密。在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心,减少工作中的失误和差错。积极探索新的管理模式,使人事档案工作更科学、更实用。其次,加强对档案管理人员的培训。随着现代信息技术的发展,档案管理也必将朝着信息化方向发展。这就为档案管理工作者提出了新的更高的要求。档案信息、组织人事管理系统等专业管理软件的维护、使用,档案信息的电脑录入,查阅,传递等都是每一位现代档案管理工作者必备的技能。要加强对干部人事档案管理工作者的培养,通过培训、学习等不断提高档案管理人员的管理水平和工作能力。 总之, 人事档案是与个人关系最为亲密的一种档案,特别是在社会主义市场发展的今天,加强人事档案管理,对促进单位稳定发展,构建社会主义和谐社会有重要意义。 干部人事档案工作思考:干部人事档案信息化管理分析 摘要: 信息化是当前档案管理工作的重要发展趋势,同时也是提升档案管理水平的一项必然举措。现阶段干部人事档案管理工作开展的过程中,整体信息化管理工作的开展依然具有很大的提升空间,信息化的价值与优势需要通过不断地探索和改进才能得到最大限度地体现。本文就围绕推动从人事管理创新的目标,当前人事档案信息化管理工作开展的相关问题进行了分析和探讨。 关键词: 干部人事档案;信息化建设;人事管理创新 0引言 在当前信息化时代,各行各业都呈现了重要的信息化发展趋势,档案领域的工作更是如此。针对于干部人事档案管理工作来说,信息化也已经是其中非常重要的一个环节和工作路径[1]。为了对于人事管理工作进行合理的创新,我们必须要从干部人事档案管理工作入手,将信息化的价值与优势进行更好地发挥,更好地将档案管理工作的作用进行体现,为人事管理工作提供更加高效、可靠、高质量的档案资源支持,更好地推进和促进人事管理工作的全面创新。 1干部人事档案信息化管理对于人事管理创新的意义 对于人事管理工作来说,档案工作的重要性是毋庸置疑的。要想实现对人事管理工作的创新,我们就必须从一个更加科学、客观的角度对于信息化建设工作进行接受和认同,正确地认识到信息化建设工作所带来的优势和改变,客观地对待和接纳信息化建设工作的开展。在以往干部人事档案管理工作中,过于传统的管理方式导致了工作陈旧、效率很低,这从另一方面也影响了档案管理工作人员自身的创新能力和创新意识,让其在工作中止步于当前现有的成绩。在日常工作中,传统的管理思路下,仅仅关注与年度、月度的立卷归档案卷数量,查询服务提供的数量,而对于具体人事管理工作却没有提供可靠的档案信息的支持,对于档案管理工作的价值没有进行充分的发挥和改进。在信息化管理的影响下,干部人事档案管理工作的效率得到了大幅度的提升,并且整体档案管理工作的主动性也得到了更好地强化。档案管理人员在日常工作中得以从枯燥、重复的劳动中解脱,他们可以投入更多的精力在自身工作的创新当中。只有这样,人事干部档案管理工作的效能才能得到进一步的提升,同时也可以更加主动地思考如何从自身的角度入手,为人事管理创新活动提供有效地档案信息资源,不断地将超前的意识进行融入,提升自身的服务意识和服务能力。 2干部人事档案信息化管理工作的开展思路 第一,加强基础设施投入。对于档案管理工作来说,信息化管理的基础就是各类齐备的基础设施。干部人事档案资料本身在信息化管理发展的过程中,整体信息资源的数量和种类逐渐增加,如何与时俱进地对基础设施进行改善,从硬件层面上满足卫生计生事业单位的发展需求是非常关键的[2]。在当前信息化管理驱使下,我们要做好配套设施的保障,档案管理人员要结合自身档案管理工作的需求,合理地采购电脑、打印机、复印机、扫描机、存储器、档案资料等相关设备,并且做好管理和控制,做到电子件与纸质资料件的内容完全一致。第二,加强人才培养。对于档案管理工作来说,信息化的开展需要一批优秀的专业人才来进行实现,针对于人才方面的需求,我们予以重视,并且加强对优秀人才的引进,不断提升人才队伍的综合素质和水平。结合当前人才队伍构成情况,积极引入合理的培训模式,系统化地展开对于在岗人员信息化管理水平的培养,让其自身的操作能力和实战水平得到更好地提升。目前,一部分乡镇卫生院的档案管理人员本身没有经过专业的档案方面知识的学习,虽然他们工作经验上十分丰富,并且可以确保接收、审查、归档以及各类传统档案业务工作中发挥了重要的职能作用,但是当前信息化档案管理环境下,我们必须要认识到保持强大学习能力的重要性。结合队伍构成情况,构建一支复合型、高素质人才队伍,这是当前档案管理工作开展中所应该关注的一个内容。档案管理工作中,也要融入绩效考核,从更多的角度来实现对在岗人员的有效激励,档案管理人员自身也要提升认知、与时俱进地提高自己,打造优秀的服务意识和业务能力。对于当前知识经济时代,很多管理理论和方法都需要我们进行深入的学习和研究,档案管理者要接受新环境所带来的挑战,勇敢地进行创新,打破以往档案管理工组中的问题,为档案管理信息化工作的构建一条平坦的路径。专职人员要对档案信息化管理业务工作进行充分认识,满足干部人事档案管理工作的新需求。第三,对工作模式进行合理地创新。在科学技术发展影响下,我们要清晰地认识到,档案管理工作信息化已经成为一个必然趋势和方向,面对新的发展挑战,我们要勇敢地对信息化管理工作进行调整,创新工作模式,完善当前信息化管理策略,尽最大可能将信息化管理的效能进行更好地发挥。工作模式创新的过程中,我们要化繁就简,对于现阶段一些不必要的过于繁琐的流程进行缩减,提升流程的整体效率。现阶段,虽然信息化管理平台已经得到了大幅度的应用,但是其应用深度还十分有限,大多数仅仅集中于对单项目录的检索、录入、输出等方面。在实际工作中,我们要认识到档案管理工作的开展,信息化管理工作是全方位的,而不是仅仅体现在这几个工作环节和内容当中[3-4]。例如,在档案管理上,可以融入互联网的管理思路,采取条形码来对于档案号进行替代啊,这样可以提升归档和查阅的效率,同时管理上也更加安全可靠。信息化管理模式下,我们需要进行不断地探索和了解,对于具体工作中出现的各类问题进行更好地解决,这样才能得到提升的效率和保障效果的目标。 3结论 总的来说,对于当前干部管理工作的创新来说,干部人事档案信息化发挥着重要的作用,针对当前人事管理工作的创新需求,我们要勇于应对挑战,切实地在其位、谋其事,锐意进取、不断探索,真正地将干部人事档案信息化的价值进行发挥和体现。 作者:冉玉琼 单位:重庆市酉阳县板溪镇卫生院 干部人事档案工作思考:论干部人事档案的作用 [摘要]干部人事档案管理工作是人事工作的重要部分,对于干部工作以及人才工作等有着重要的记录、考察、凭证等作用。人事档案所记录的资料相当于每个干部的信息缩影,真实地反映了每个干部的思想品德作风、成长经历、工作能力等各方面的素养,是作为干部调资、晋级、调动的重要依据,也是开发人才的基础和重要依据。 [关键词]干部人事档案;现状;作用;管理 干部人事档案是指在选拔和任用干部过程中,根据党的各项政策要求对所任用干部的各项内容进行统计,并将这些内容整理成相关文件资料。统计内容主要包括他们的政治思想情况、业务水平和能力、任职经历、品德作风以及平时在各项工作中的实际表现等。国家在选拔和任用干部时主要是以此做参考,因此干部人事档案在国家档案中具有重要作用。这项工作是党和国家档案工作的重要组成部分。同时,通过借鉴干部人事档案,可以更好地践行党的路线、方针和政策,选出更加优秀、更能胜任干部工作的人,有效促进了社会主义现代化社会的发展。 1干部人事档案的形成 1.1干部人事档案正本 干部人事档案分为正本和副本,干部人事档案正本是由历史地、全面地反映干部情况的材料构成的档案,按照《干部档案工作条例》的规定,内容及其分类分为十个方面:第一类履历材料;第二类自传及报告个人事项有关材料;第三类鉴定、考核材料、审计材料;第四类学历学位及专业技术职务、职务材料[包括学历学位、职业(任职)资格和评(聘)专业技术职务(职称)、反映个人科学技术水平、培训材料];第五类政审材料;第六类党团材料;第七类奖励材料;第八类违犯党纪、政纪、国法等材料;第九类工资、任免、出国等材料[包括工资、任免、出国(境)、参加会议];第十类其他材料。 1.2干部人事档案副本 这里所说的干部人事的档案的副本主要是正本的复制产物。干部人事正本中的关于履历的材料;干部考核和鉴定的材料;干部的技术专业、学位、学位、职务等的材料的记录;由甄选、复查结论等重要材料组成的政治结论材料;干部受任期间所受到的奖励与惩罚的材料记录;出国审批材料以及工资报表等材料的复制与存档是干部人事档案副本的主要组成内容。 2干部人事档案的现状 干部人事档案是一种专门的档案,干部人事档案的存档内容主要记载了干部各个方面的整体表现,这些都是以干部个人独立为一个单位以立卷的方式进行保存的。这就要求人事有关部门要严格地按照相关规定,按照干部政策认真地收集与记载。目前,干部人事档案的管理制度还是存在着一定问题的,包含其管理的制度、模式以及管理的手段,这主要是由于干部人事档案暂时不能直接给相关部门带去经济层面的利益而导致的。 2.1干部人事档案管理手段相对落后 干部人事档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作,干部人事档案需要专人管理,单独存放。管理手段上,因为没有专用档案管理软件,每年都有新材料增加,档案管理人员常年忙于材料的收集、鉴别、整理、保管、利用、检索、统计、转递等大量简单、繁杂、重复性的劳动,使得档案管理人员根本没有时间和精力考虑开发案卷的内在信息,利用率很低。 2.2材料真实性问题 人事档案材料的真实性是尤为重要的,所以干部人事档案管理的重中之重就是要求档案管理人员要确保人事档案的真实性、可靠性。当前,干部人事档案管理中出现出生时间涂改、年龄填大填小、参加工作时间和入党时间越填越早、学历越填越高现象屡见不鲜,而组织人事部门又把干部人事档案作为评价和使用干部的基本凭证和重要依据,因此,干部人事档案的真实、可靠性,直接关系到每位干部的政治生命;同时,在确认、核实最早的原始档案过程中,需要公安等相关部门的配合,即花时间又耗精力,还会影响和谐稳定的局面。 2.3内容充实性问题 现阶段下,干部人事档案的价值越老越不被重视,比起从前的重要性,现在的人事部档案对社会的价值每况愈下。上文提到,传统的人事档案管理所记载的主要内容包含干部的个人经历、思想品德作风、工资、考核等,这些资料的记载已经远远地满足不了新时期人事资源的要求。其中缺乏了对于干部员工们个人技术特长、突出工作能力等内容的详细记载,所以传统的人事档案资料的价值在当今社会下是在发生着变化的。 3干部人事档案的作用 一是重要的依据作用:干部人事档案在单位初期选拔和培养的过程中起到了单位对员工初步了解的重要作用,也是单位选拔员工时选贤举能的重要依据。人事档案记录了每名干部员工从初期的人事选拔到使用,再到实习与培养阶段,再到最后的任职期间的所有资料,总体来说,整个人事档案的资料可以充分地体现每名干部和员工的德、智、体、美、劳各个方面的记录。然后再进行综合的评价与管理,就可以提高组织人事工作的效率,为人事工作中的调配、任免、考核等工作提供了充足的资料条件,有利于工作制度的规范与实施。二是可靠的凭证作用:在党的政策的落实、正常的政治审查以及澄清和确定个人问题方面干部人事档案是一个可靠的可考查的重要凭证。干部人事档案可以在客观方面去反映每个干部长期以来各个方面的状况,因为它记录于不同的时期,并且每个时期都有每个干部的手迹、签字等具有法律效力的标志以及组织的公章。所以,在确认干部身份、确定岗位与待遇以及政策落实方面干部人事档案都提供了可靠的凭证作用。三是准确的信息作用:干部人事档案可以称为每个干部自身的信息缩影,整个人才信息缩影的数据资料在人才开发与培养方面是占有重要位置的。干部人事档案的数据资料是长期以来积累的产物,所以在信息提供上有着更系统、信息准确、信息集中、信息全面的特点,可以为人事工作提供有价值的资料信息。四是珍贵的资料作用:干部人事档案在我党的档案资料中也有着重要的位置,是每个干部长期以来革命斗争的社会产物,在撰写和研究社会历史人物传记方面提供了宝贵的材料参考。干部人事档案内容记录涉及的领域是非常广泛的,包含了政治领域、经济领域、文化领域、军事领域等,与特定的历史时期都必然存在着紧密的联系。干部人事档案以它特有的方式将每个干部生平的实际以及成长的过程进行了记录,其中不乏对社会有着较大影响力的重要人物。这就使得干部人事档案有着很重要的史料价值,也有很强的时代代入感。 4干部人事档案的管理与维护 在人事档案管理的过程中要求档案管理人员严格地执行与贯彻我党的保密制度,另外,干部管理人员要不断提高自身政治素质与业务素质,忠于职守,坚持原则,经过多年干部人事档案工作的积累,认为管理好干部档案要做到以下六点。第一,建立健全收集归档制度。加强干部人事档案材料收集工作的监督和检查,重点收集反映干部德、能、勤、绩的材料,充实档案的内容。第二,归档之前要对材料进行严格的检查,反复鉴别将不符合条件的材料挑出。第三,认真按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定,将干部人事档案连同其他有关材料一并上报,上报的干部人事档案要根据《干部档案整理工作细则》的要求进行整理。第四,在办理档案转递的过程中要严格地按照要求,转递出齐全的档案资料,整份档案必须一次性齐全转递,不可分开传递、不可扣留。对于材料不齐全的档案,需要填补完整才能办理转递手续。第五,要坚决维护档案的安全,防止图谋不轨者修改档案从而造成档案内容不真实的现象发生。这就要求人事档案的管理人员要恪守职责,坚持党的原则,务必按照档案管理的相关规章制度对档案进行管理,坚决制止不良行为。第六,加强干部人事档案工作制度的建设,提高政治思想觉悟,加强业务学习,掌握工作技能。对各项制度的执行情况进行检查,要使干部档案管理工作更好地为社会服务、为单位服务。 作者:赵育凤 刘红英 单位:河套学院 内蒙古巴彦淖尔市水利科学研究所
农民科技教育工作思考:新时期基层农民科技教育工作思考 我国的农业和农村经济已经步入一个新的历史时期,农业工作的着力点已转移到调整和优化农业结构,提高农产品质量和效益,努力增加农民收入上来。如何加快自给农业向商品农业、商品农业向现代农业转变,对农民科技教育工作提出了更高的需求和挑战。 一、 基层农民科技教育工作存在的问题 在近年的农民科技教育工作中,虽然通过农民科技教育人员的努力工作,促进了农业面向市场和农业产业化的发展,“三农”工作成绩比较显著,农民收入有所增加,但基层农民科技教育工作仍然存在问题,需要解决。 (一) 科技教育体系、队伍建设不完善 一是培训部门过多,乡(镇)政府组织培训的部门不统一,乡(镇)政府很少有整体的农民科技教育方案,造成培训不系统和重复培训的现象有所发生。作为乡(镇)政府没有过多精力组织培训,制约了组织培训的积极性。一些非农单位在总结工作成绩的时候,也能想起农民科技教育工作,出现了“摘桃子” 现象,缺少了农民科技教育工作的真实体现。二是师资匮乏,队伍老化。基层农民培训工作人员,大部分是基础农业科技人员,难以适应特色农业和农业多元经济的发展,年龄老化,在工作中常常出现吃老本的现象,没有或很少有进修和学习新知识的机会,限制了农民科技教育工作的开展。三是基层培训机构建设不完善。在体系建设上,没有形成一个县、乡、村三级培训体系,不同程度地限制了农民科技教育工作的纵深发展。 (二) 缺少良好的市场导向和信息服务 在农副产品日趋商品化和市场化的形式下,农民增收的愿望十分强烈,但农民对市场经济缺少了解,连年种植重茬作物,造成经济效益逐年下降,农民渴望有一个好的致富项目。但在项目选择上出现了盲目的现象,看人家种植什么,自己就种植什么,由于农民对市场缺少了解,造成了增收难的后果。近几年有些乡(镇)政府也号召和引领农民种植特色经济作物,由于没有专门的信息市场机构,或者信息来源问题和市场竞争的不稳定,导致所谓订单农业也不能完整地按照订单合同执行,农民很不满意,出现畏惧心理,使农民的市场开拓意识、竞争意识和风险意识越来越差,对一些好的种植项目也不敢尝试。由此导致政府号召和引导的项目难以落实,从而阻碍了农业产业化的发展。 (三) 重视技能培训而忽视素质教育 2004年以来,中央连续十个一号文件,不断加强了对“三农”工作的投入力度,农民对党和政府的惠农政策也是由衷地喜欢。特别是农业税的免除和各种惠农政策的出台大大地促进了农民种粮的积极性。但是农民培训中往往重视技能培训而忽视素质教育,不利于当前深入开展的社会主义新农村建设。 二、基层农民科技教育工作的对策 要做好新时期基层农民科技教育工作,就要研究其思路和方法,健全农民科技教育培训队伍,建立监管机制,真正发挥农民科技教育的作用,以适应新时期农民培训工作的需要。为此,笔者从以下三方面探析新时期基层农民科技教育工作。 (一)加强县、乡、村基层农民科技教育培训体系建设 一是政府要加强涉农部门对农民培训工作的重视和指导,建立一支农民科技教育的专业队伍,整合现有县级农民科技教育中心和其他相关培训机构,成为当地的农民科技教育的主要基地,使各级农民科技教育培训机构集中精力开展农民培训教育工作,做到农民科技教育工作长抓不懈;二是国家要对其加强投入,增加基础设施建设,满足基层农民科技教育教研、培训、推广的需要。在充分发挥县级农民科技教育中心作用的同时,积极发挥乡级培训站的区域带头作用,满足其工作经费,配齐人员编制,逐步增加其独立开展农民培训的能力。村级建立培训点,有专人负责,并适当给予财政工资补贴,增加其工作积极性,使村级培训点真正活跃起来,同时当地政府加强对其监督和管理,使其真正发挥基层农民科技教育培训的作用;三是加强师资队伍建设。要提高农民培训的质量,就必须有一支高素质的师资队伍。挑选一批政治坚定、业务熟练,具有一定教学经验和中高级技术职称的人员,组成基层农民培训师资队伍,同时重视其学习培训工作,把农业最前沿的新技术、新理论、新动态传授给农民,最大限度地满足新时期农民培训的需要。 (二)县级农民科技教育中心是农民培训的服务管理综合机构 一是负有对本地区制定并组织实施农民科技教育方案的职责,同时要对本地区农民参加培训情况进行监督。农民有接受科技教育的权力,也有接受科技教育的义务,对农民的该项义务,县农民科技教育培训中心有权监督其履行。从而使每个农民都能接受培训,增强接受培训的意识,最后由强制培训向主动培训转变。在培训过程中,把政府采集后的市场信息和政府相关政策扶持的产业项目及时宣传到农户,引导农民按市场需求及时调整种植结构,促进农业增效,农民增收。 (三) 坚持普通型培训和提高型培训相结合 普通型培训是对普通农民进行农业基础知识的培训和相关的法律、法规的教育,使其懂得农民的基本权力和义务,提高农民建设家乡和热爱祖国的热情,促进和谐社会发展;提高型培训则是把村社干部、农民党员、种养殖大户、农村经纪人、退伍军人、返乡农民工和尚未就业的大中专毕业生等等,进行分类培训,让他们成为基层农村各项致富产业带头人。在培训内容上改变过去硬性培训为农民需要的有针对性的培训,增加培训的实用性。做到训前调研,采纳和听取受训人员的建议,满足农民需要。开阔他们的眼界,拓展致富思路,激发他们的创业热情,从而提高农民综合素质,促进新农村建设的步伐。 总之,农民科技教育工作要积极主动适应新时期、新形势发展要求,不断调整教育培训目标与内容,积极开展多层次、多形式的教育培训,努力满足广大农民的不同需求,为推进现代农业发展和新农村建设提供有力支撑。 (桦甸市农民科技教育中心) 农民科技教育工作思考:加强农民科技教育培训促进农业农村经济发展 摘 要:东平县最大程度发挥科技在农业增效、农民增收中的作用,促进全县农业和农村经济又好又快发展。 关键词:培训新理念;培训领域;培训方式;发展现代农业 近年来,东平县积极认真地把农民教育培训工作当作发展现代新农业、建设社会主义新农村的重要工作来抓,充分发挥以县农广校、县职业中专、劳动技校等为主培训阵地的作用,以农业科技入户为平台,整合利用各类教育资源,采取多种培训形式,创新培训手段,在很大程度发挥了科技培训在农业增产、农民增收中的作用,促进了全县农业和农村经济又好又快发展。近2a来,共计培训农民3万人次,其中培训农民技术员1125名,农村党员1800名,培训转移农村劳动力近万人,常年外出务工人员达到10万人,年创劳务收入11亿元,促进了全县优质粮食、油料、蔬菜、畜牧、林果、蚕桑、水产、沼气及劳务输出等产业快速发展。 1 适应新形势新任务需要,深刻认识农民科技教育培训工作的重要性和紧迫性 该县地处鲁西南,山区、平原、涝洼三分天下,仍然是农业为主的大县,全县农业人口70万人,占总人口的88.94%,农业产值比重占30%左右。建设社会主义新农村,落脚点在农村,重点在农民,为的是农民,靠的也是农民。从社会主义新农村建设需要来看,无论是产业发展,还是精神文明建设,都需要高素质的人才作保障。只有农民的科技文化素质提高了,农村生产力的发展水平才能有效提高,农村全面小康社会才能实现。为此,该县始终把发展农业农村经济作为推动全县经济发展的重要组成部分。在深入调查研究的基础上,制定了《东平县农业产业发展规划》,把农业农村发展作为各级党委政府工作的重中之重紧抓不放。经过全县各级的积极努力,全县农业农村经济有了长足发展,农业生产连年增加,农民收入持续增长。但是,随着市场经济体制的完善和科技水平的飞速发展,农民科技素质偏低的现状与新形势不相适应的矛盾日益显现,导致农业科技成果转化率偏低,农民增收缓慢,严重制约了农业和农村经济的发展。这一状况如不尽快改变,必将影响和制约着东平县农业和农村经济的发展。要从根本上解决这一问题,其关键就是要利用各种有效载体,加大科技教育培训力度,全方位提升农民科技文化素质,培养造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。 2 树立培训新理念,调动农民参加培训积极性 结合东平县农业产业特点和农民需求,坚持实际、实用、高效的原则,将培训班设在项目实施村,采取集中授课、面对面培训,进村入户指导,现场观摩等有效方式,本着农民需要什么,就讲什么,及时解决农民生产实际中存在的问题,即方便农民学习,又节约培训经费,农民一边学习,一边实践,使农民学到了技能,又增加了收入,深受农民欢迎,把经济能人培育成为农民奔康致富的“领头雁”;发挥社会力量参与推广培训。为激发调动大学生参与农业科技推广的积极性,东平县择优选聘了四名大学生“村官”担作了科技入户技术指导员,为大学生参与农业科技推广提供了平台和机遇。在科技示范户中择优选聘了6名具有较高技术水平的农民技术员,他们既掌握科技知识,又了解村情民意,非常受当地群众欢迎。通过近年全国农业科技入户示范工程和全国农技推广示范县项目的实施,既解决了有人干事的问题,又解决了有钱办事的问题,同时也提高了农业部门的地位和威信,每次县人大代表评议部门,县农业局都在前三名,连续6a被县政府授予“服务经济建设先进单位”荣誉称号,2010年被评为省级文明机关,2011年被评为全国粮食生产先进县。 3 采取多种形式培训,力求满足群众多方面的需求 3.1 进行实用技术培训 围绕现有产业进行培训,主要培训粮油、蔬菜、林果、蚕桑、花卉、农产品加工、农机使用保养维修等农业科技实用知识;围绕发展现代农业进行培训,主要培训无公害生产、绿色食品生产等先进技术和管理方法。 3.2 进行就业技能培训 针对全县农村经济发展和劳动力富裕的现状,围绕产业发展需求进行农民就业技能培训。主要培训了农学、食品加工、土地管理、财务会计、农田水利、道路桥梁、水利水电、土木工程、水产养殖、环境科学、水政水资源管理、机械电子工程、建筑装潢、建筑工程与管理、会计电算化、会计学、园林、园艺、林学、植物保护、畜牧、服装加工、烹调、家政服务等60多个专业技能。 4 创新培训方式,增强教育培训的针对性 为实现培训的目的,确保教育培训工作的实效性,在采取传统培训模式的基础上,对不同年龄层次、不同文化水平、有不同需求的农民使用不同的培训办法和内容,做到因人施教,因需施教。 4.1 载体式培训 以县农广校为阵地,利用农业科技入户示范工程、绿色证书培训工程、农村劳动力培训阳光工程等载体,年培训农民15000多人。 4.2 流动巡回式培训 由于一些乡村居住分散偏远,利用逢集或走村的形式,建立了县、乡二级农业技术专家服务队深入各地开展流动宣传,每年春季、秋季、冬季,县农业局等农口部门都要组织农业专家赶科技大集,巡回讲课和咨询,传授农业先进实用技术,解答农民遇到的技术难题,指导农业生产。 4.3 娱乐式培训 为了使农业主导品种及其主推技术更贴近农民,让农民在娱乐的同时学习技术。县农业局将科学施肥技术、化肥使用与鉴别知识等7200余字的技术资料和50多副图片编制成扑克牌,图文并茂的表现出来,使农民在娱乐放松的同时学到科学的施肥技术。 4.4 保姆式培训 针对一些农民文化水平不高、接受技术较慢的情况,县、乡(镇)两级农业技术人员在进村入户宣传的基础上,赠送党的农村农业政策、技术口诀、农产品价格行情表、市场信息致富经验等资讯服务,以方便受训农民学得实、用得准。 4.5 结合式培训 培训方式和内容与生产实际相结合。农业专项技术培训与高产创建相结合。如对病虫专业防治员培训,专门拿出1d的时间以农民田间学校的形式举办田间课堂,让培训对象在田间地头现场实践病虫防治,大大提高了培训效果。在培训内容方面,根据阳光工程技能培训的实际,按照省、市阳光办下达的培训方案和培训专业要求,重点围绕农业主导产业培植、促进农民创业、农业服务体系发展、农业标准化生产、提高农民就业适应能力和综合素质等5个方面开展培训。使培训更加符合农村经济发展的实际需求,增强了阳光工程培训的实效性。 4.6 普及性培训 在主导产业关键生产时期,县、乡农业技术指导员进村入户采取播放光盘、现场授课与指导等形式开展培训。同时,通过赶科技大集、发放技术意见、科技手册、明白纸等形式进行科普宣传。通过系统宣传、培训和咨询,提高农户科技文化素质。 5 注重实际,确保教育培训的最佳效果 通过学习,使学员掌握有关创业知识,把握创业机会,了解农业产业化经营的基本思路、乡村旅游与休闲农业所带来的创业商机;学会科学制定合作社的经营战略,塑造其自身的竞争优势并培育优秀竞争力;了解合作社创办与运营的基本思路与方法,熟悉相关的法律、政策和环境要求。了解农业产业化运营的基本思路、组织形式及运营模式。通过培训使95%的农村富余劳动力掌握了一、二门实用技术。目前全县共注册成立农民专业合作社1000多家,通过农民专业合作社的科技服务平台和科普宣传窗口,积极为广大农户提供技术、信息、销售一条龙服务。其中东平县东元蔬菜产销专业合作社农民田间学校在科技示范村梯门镇东柿子园村成立后,包乡镇专家、技术指导员靠上指导与培训,使蔬菜产销两旺,取得了很好的经济与社会效益。组织部分农业科技示范户成立了“东平县科学施肥协会”,充分利用测土配方施肥项目的成果,与山东农大肥业科技有限公司合作,为农民订单生产配方专用肥,年推广配方施肥技术6666.67hm2。全县培植发展1000多个农业科技示范户,接山乡南山庄村种粮大户、科技示范户李茂连,经过培训引导,种植的10hm2小麦、玉米每年都收获粮食8万kg以上,年纯收入6万多元,成了名符其实的种植富裕户,被农业部授予全国种粮大户,并先后受到了农业部和省、市、县的表彰奖励。像这样致富能手几乎遍布全县各乡镇、村。 目前,该县广大农民在十八届三中全会精神的鼓舞下,朝气蓬勃、积极进取,为建设魅力、幸福新东平而贡献自己的力量。 农民科技教育工作思考:论新时期农民科技教育培训工作的几点思考 [摘要] 农民作为现代化农业建设的主力军,对农业结构调整的态度和积极性,对市场信息的选择和运用水平,对科技的吸纳能力,以及是否能真正认识到发展现代农业的必然性等问题, 根本上还是取决于农民自身的科技文化素质。 [关键词] 农民教育 培训工作 现代农业 可持续发展 农民是现代化农业的建设者,没有农民的参与,没有农民综合素质的提高,农业现代化建设将成为无源之水,无本之木,失去可持续发展的依托。 农业和农村持续稳定的发展,对于国家的政治稳定、社会稳定和经济发展有着重要的战略意义。解决农业和农村问题,根本出路在于依靠科技进步,依靠众多掌握科技知识和技能的农业劳动者。农业结构调整、农民增收和农村稳定是新时期农业和农村经济工作面临的艰巨任务。农民作为农业结构调整的主题,对结构调整的态度和积极性,对市场信息的选择和运用水平,对科技的吸纳能力,以及是否能真正实现增收等问题,根本上还是取决于农民自身的科技文化素质。因此,抓好农民科技教育培训是长期农业和农村经济持续发展的需要,也是新形势下做好农业和农村工作的迫切要求。 一、开展农民科技教育培训工作是新时期农业发展的需要 农业产业结构的调整,改变着粮、棉、油的传统农业,向着经济效益型农业发展。除经济体制转轨所引发的一系列影响外,农业技术本身,是其发展的最基本因素,面临着以生物技术、信息技术为标志的农业新技术革命。新的技术革命必然地要给传统农业带来产业上的全面而深刻的变化。挣脱资源方面对农业的羁绊,为新发展起来的农业技术所取代。农业的发展趋势将必然地演变为一个知识密集型的现代化产业。经济效益取决于科技的含量,随着农业新技术的发展,对农业第一线从业人员科技素质的要求越来越高,再教育问题越来越突出。农业新技术的普及程度与农业技术的更新必须由农业成人教育培训来完成。农业产业从业人员,技术更新越快,知识密集化程度越高,对于成人教育培训的依赖性越强,因此必须接受终身教育制度,以接受新事物,研究新问题,迎接新一轮科技革命挑战,提高生产力,将科技成果转化为现实生产力。新的农业技术革命,也给农民科技教育培训机构的发展转型提供了良好的机遇,是现代信息技术革命的直接受益者。 二、农民科技教育培训机构要进一步加强提高 农民科技教育培训机构在改革中创立,在改革中发展。创办伊始即具备市场经济雏型,收取少量教育培训费,一定程度上促进了教育培训机构的自身建设。虽然如此,农民教育培训工作仍然不能满足当前发展的需求。一是农民教育培训初创时,因陋就简,基础设施较差,近年来设备条件没能得到很好地更新改善和充实,即使有少量投资,也是杯水车薪,教育培训资金远远落后于教学培训的实际需求,办学条件没能从根本上得到改善,造成办学硬件不“硬”;其次,农民教育培训虽然为一个办学实体,但是实体不“实”,形式不够灵活,特点不够突出,没有能够较好地发挥农民教育培训主阵地和主渠道作用。 随着农村产业的转型升级,大规模地进行产业结构调整,农业生产向规模化、产业化、园区化、标准化方向迈进,迎来了新一轮的农业科技革命。在农业机制转轨过程中,政府对于农民教育培训经费的支配以及政策的倾斜仍占主导地位,决定着教育培训机构的发展。竞争中的强者,得到政策和资金的倾斜机率高,成与败都在竞争上谋发展求突破,希望与机遇同时存在,要求我们不失时机地抓住机遇。根据国家出台的《国家中长期人才发展规划纲要(2010~2020年)》、《全国农民教育培训规划(2011~2015年)》等一系列政策和规定,实行灵活多样的农民教育培训形式,让广大农村基层干部和骨干农民,认识农民教育培训的重要性,偿到受教育培训的甜头,在开展农民科技教育培训工作的同时,增强自身的教育培训实力。 三、按农村需求为促进农业科技进步开展农民教育培训工作 农民科技教育培训工作直接服务于农村经济。农业产业结构的调整是一个动态的发展过程,对于发展农村经济的贡献在于通过教育和培训,提高劳动者素质,以体力劳动和运用经验技能劳动为主的简单劳动,发展为脑力劳动和运用科学技术知识和技能劳动为主的复杂劳动,为农村经济的发展增加活力。农村经济的建设,对于以农户、村组经济组织、乡镇企业为主体的经济实体,提高其生产技能和瞄准市场的经济决策水平尤为突出。把生产者经营者自身的素质和他们所创造的效益综合考虑起来,就有一个潜在的教育培训市场。因此农民教育培训在教学内容、教学形式上,要根据农村社会市场方面的潜在要求来制订,将这种潜在的要求转化为实际需要。所以农民教育培训机构本身也要不断提高自身素质,调整教学结构,按农村市场经济的需求办学。教学内容上,改变专业课程的常规设置,转变为岗位需求和产业需求来设置,扩展口径,增强针对性和适应性。根据农时、农事、受教育者的特点,长短结合,最大限度地将一些短平快的致富技能传授给农民。 农民科技教育培训工作虽然有了一定的规模,形成了种植、养殖、经济管理、工程四大类,仍然需要在专业和学历层次上大做文章,以适应农村经济和社会发展的需要,推动农业科学的进步。较为单一的专业,较为单纯的学历层次,必将为改革的大潮所淹没。在中专学历教育的基础上,发展岗位技能培训、绿色证书培训、中专后继续教育、大专学历教育,学历教育与农民创业培训和职业农民培训并重,强化教育培训功能,提高教育培训效果。充分利用广播、电视等电教传媒手段开展教育培训工作。尤其是在计算机网络飞速发展的今天更应该充分利用这些教学媒体和传播方式,来提高农民科技教育培训水平。 四、让社会认识农民科技教育培训工作的重要性 农民教育培训见效快,实用性强,为农村培养了一大批留得住,用得上的实用人才。把科技兴农培养农业新的经济增长点作为一项重要战略措施,已被广大的农村基层干部和地方党委政府所认识。经济体制转型时期,也是农民教育培训体系建设的有利时期,加强农民科技教育培训体系建设是农民培训机构进一步完善的需要,也是提高自身竞争力的需要。当前,在传统农业向现代农业发展转型的最关键时期,农民科技教育培训的任务会越来越艰巨,农业部门应该进一步完善多形式、多层次、多渠道、多功能的农民科技教育培训体系,挖掘农业部门的内在潜能,确立自身在农村成人教育中的主导地位,加大农村实用人才培养和农业实用技术普及推广力度,为农业增效、农民增收、农村发展和农业现代化建设做出新的贡献。 作者简介:李成沛(1964年-)男,1江苏沛县人,南京农业大学农学专业毕业,江苏省农业广播电视学校沛县分校常务副校长,中国教育发展战略学会农村教育专业委员会第一届理事会理事,高级农艺师。
公路运输经济管理思考:实现公路运输经济管理的有益探讨 【摘 要】随着现代社会的高速发展,人民生活水平的提高,我国交通运输行业也得到了飞速的发展。本文通过对我国当今社会公路运输设施建设的现状分析,结合我国市场经济条件下公路运输管理的重要性,对目前我国公路运输经济管理方法进行研究,从管理的角度总结出公路运输经济的如何合理分配、有效利用和控制的要点。 【关键词】公路运输;经济管理;管控;联合性 交通运输在人们的日常生活中充当着不可缺少的角色,而公路运输又是交通运输的重要组成部分。由于公路运输具有安全、快速、方便、经济等特点,在我国目前的社会以及经济发展中扮演着不可或缺的角色,因此不断加强对公路交通基础设施的建设和改善,不断加强公路运输经济管理力度和全面落实管理政策,对我国未来道路交通的建设和发展有着重要的意义。自我国实行经济改革以来,公路运输得到了高速的建设与发展,实现了质的飞跃,除此以外,国家还先后颁布了一系列的公路运输交通法律法规、公路运输经济管理法规等,为道路建设管理部门工作的开展提供了有力的保障。因此,我国公路运输的经营管理模式、管理理念也随之发生变化,要适应我国市场经济的变化,顺应时代的需求,实现公路运输经济管理的有益探讨方案已经成为改善我国公路运输管理的重点工作内容。 一、河南省公路运输经济发展现状 自从改革开放以来,河南省的公路运输也发展加快,运量和周转量都高居第一,已经成为我省主要的运输方式,必将在今后的经济发展中发挥越来越重要的作用。目前,我省现阶段的公路运输主要呈现出多样化的发展趋势:(1)服务方式日趋多样化:伴随河南省市场经济的全面发展,中原经济区建设的全面展开,不同交通方式之间、公路交通运输内部之间的竞争越来越大,因此不同领域的交通运输运营者为了提高自身的市场占有率都相继的改革和提高了自身的运营服务水平。(2)公路运营主体的多元化:自我国改革开放以来,我国的公路交通行业形成了多样化的运营模式。其中主要体现在运输企业的私有化改造和股份制改造等,出现了一大批以公路承运为主要业务的股份有限责任公司和中外合资的公路运营企业。 二、公路运输经济管理实施的重要性 公路交通运输对于我国各地区和城市的发展有着重要的意义,对公路运输进行经济管理不仅能够促进地区与地区之间的经济和文化等的交流,带动地方经济水平的发展,还能保证地区商品的及时供给以保持物价稳定,从而全面带动地区的经济发展速度。(1)满足了社会生产力的发展需求。商品经济生产社会发展到一定程度必然会衍生出市场经济,而交通运输业则是市场经济的关键环节。随着当今社会经济水平的持续发展,各类公共基础设施有待进一步建设与完善,从而来满足社会生产力发展的要求。(2)保障了财产运输的安全。公路运输是我国的主要运输方式之一,每天的运输数量非常可观,为了保证进行公路运输当中人民生命财产的安全,加强公路运输的管理显得至关重要。对公路运输经济进行管理,有助于提高公路运输的整体水平,为所运输货品能够安全抵达目的地提够了有力的保障。(3)促进了部分地区的经济发展。良好的公路运输能力能够吸引外资企业在该地区的投资,推动本土经济及该地区周边地区经济的发展,同时也加深了该地区与其他地区的经济联系,从而促使该地区与其他地区的经济往来。因此,加强公路运输的经济管理是促进地区经济发展的有效推动力。(4)保证了地区商品的正常供给和物价水平的稳定。公路运输模式是我国常用的物流手段之一,其具有稳定、安全、经济等特点,广受商家与买家的青睐。商品的正常供给是维持物价稳定的必要条件,当经济市场出现商品供不应求时,商品的价格将会呈现上升趋势,而当商品数量供过于求时物价则会下跌。因此,为了维持地方经济的长期、稳定发展,对公路运输采取经济管理手段十分必要。 三、公路运输经济管理的有益探讨 在我国市场经济的影响下,在大力发展我国交通运输业的同时,也应重视对公路的经济规划和管理。就我国目前整体公路运输管理水平而言,应当其管理力度进一步加大加深,提高对公路运输经济管理的重视程度,对某些不足的管理方法进行改善与调整。(1)加强公路运输经济投入成本的管控。控制对公路运输基本设施的建设的成本投入,并加强对其的监管与控制,从而达到对成本及预算的全面科学管理,是公路运输经济管理改革的基本手段。在对公路运输建设及改善前,预先做好成本的计算,做出合理的规划,对每一笔投入的费用进行精密的预算和管理,从而避免不必要的投资失误。在公路运输基础设施进行建设前,预先做好成本的预算、计划,控制好每一笔建设经费的支出,以最科学、最合理的管理模式对投入的成本进行规划,让每一笔投资都用得其所。除此之外,对公路工程建设成本的控制与核算工作要全面开展。在公路建设项目进行的过程中,做好成本预算确立之后,各职能部门、生产岗位和施工人员需要依照预算成本对实际成本进行控制,包括对生产资料费用的控制、人工消耗的控制以及现场管理费用的控制等。通过对成本的核算,为公路建设项目的顺利完工降低投资经费,提高施工水平。(2)经济手段结合行政手段的联合性管理。加大对公路运输的行政管理力度,实行行政管理与经济管理双管齐下、相互承启,是经济活动赖以进行、公路建设得以发展的又一有力保障。公路运输设施是社会经济活动得以顺利进行的必要条件,是促进各地经济与文化交流、发展社会生产力的基础,因此公路的管理十分重要。由于公路具有非营利性、共享性、不可替代性,以及其实投资大、建设周期长、回收效率低等特点,一般企业无法对其进行经营和管理。此时,政府组织的介入与管理显得十分必要。由国家拥有公路的所有权,并进行统一规划、投资、建设、管理,将行政手段与经济手段结合起来,既允许个别企业对某段公路的经营,同时也要求对该段公路进行特许的经营管理。不但符合公路运输的发展规律,又体现了政府对经济惊醒宏观管理的目标。(3)通过相关法律法规对公路运输经济管理进行监控。一个经济高速发展的国家的公路运输系统之所以能够得到健康、有序的发展,是因为在对其管理与监控上有一套完整的法律法规。除此之外,执法的高效性和统一性在对公路运输经济的管理上也起到了正面的作用。因此,实行综合执法,统一调度公路运输的各种力量和管理资源,形成快速反应能力,避免不必要的失误。同时为了提高执法效率,维护公路运输安全,减少交通意外的发生率,还需配有先进的管理设备及相应的数据系统。(4)不断完善公路运输业经济管理的体制。在社会经济的不断发展的要求下,对公路运输业的管理体制与方案进行更新和调整具有重要意义。在对公路运输业进行经济管理的同时,不断发现其管理体系中的不足并提出相应的解决对策已成为与时俱进的重要任务。只有不断推陈出新,才能将公路运输的建设与经济水平的发展维持在同一水平。 由于公路运输在交通运输业中所占比例极大,其发展程度在我国经济的发展中发挥着越来越重要的作用。因此,合理的管理公路运输设备的经济投入与建设力度,提高公路运输基础设施的水平,以此推动我国经济的健康增长,是我国现阶段民生建设与经济发展的主要任务之一。综上所述,在市场经济体制下对实现公路运输经济管理的有益探讨方案进行相应的调整,不仅具有重大的经济促进意义,而且对社会的和谐健康发展起到了推进的作用。 公路运输经济管理思考:新形势下公路运输经济管理研究 摘要:随着我国市场经济的发展,交通运输事业得到了极大的发展,一些偏僻的交通不便的地区的公路基础设施的建设,加强了沿线地区与外部的联系,吸引了外来的投资,促进社会经济的发展。在市场经济条件下,公路运输的经济管理改革有着十分重要的现实意义,对全国各个地区的经济的平稳发展提供了坚实的基础。另外,进行公路运输经济管理的改革和发展,也是我国构建社会主义和谐社会的重要任务。本文分析了市场经济条件下公路运输和经济发展的关系、公路运输经济管理的必要性以及今后改革的一些措施,以促进公路运输在市场中的持续发展。 关键词:市场经济;公路运输;经济管理 引言 公路交通运输是连接各个城市的中介,也是各个城市的发展的基础,其具有灵活、便捷和通达性好的特点,是现代交通网络的重要组成部分。国民经济的产业发展和经济增长都有赖于交通运输业的发展,交通的通达性展现了一个国家和地区的经济发展水平。随着我国市场经济的发展,公路运输的市场发生了一系列的变化,这给公路运输的经济管理提出了新的要求。下面就分析市场经济条件下公路运输与经济发展的关系,公路运输经济管理的必要性,提出在新时期如何实现交通运输经济管理的改进,促进其持续发展。 一、公路运输与经济发展的关系分析 随着社会经济的发展,公路交通运输的地位越来越重要,不同地区的交通运输情况不同,但是其共同作用便是对地区经济的发展起着重要的作用。 (一)公路运输是社会和经济发展的基础 纵观全国各地的发展,经济落后的地区大多数是一些较为偏远、交通不便的地区,而对于一些沿海地带或者国家的中心城市来讲,其公路四通八达,为当地带来众多的效益。国家对任何一个地方的开发,都要先保证其交通便利,由此可见,交通运输在整个国民经济的发展中占据着至关重要的作用,而公路运输作为各种运输方法中的一种,是最为普遍,而又常用的一种交通方法,具有灵活、便利等特点。随着高速公路的建设与发展,我国的公路运输网得到了完善,其地位越来越重要,是全国各地经济发展的重要基础设施。 (二)公路运输的发展带动周边地区的经济发展 在很多城乡、偏远地区,“要想富、先修路”的标语随处可见,这是发达国家和我国国内各个发达城市的历史所验证的。公路交通运输是否便利、完善直接影响着本地区与外交流的程度,影响着本地区的开发与发展。很多时候,公路的建设只是为了目的地的资源开发,但是我们却发现公路的建设带动着各个沿线地区的经济发展。因此,公路运输的超前建设,将会加强沿线地区对外联系,促进沿线地区的经济发展,而一个封闭的地区,就算有着丰富的资源,但是没有便利的交通,依然继续落后,即落后的公路建设,将会严重的阻碍本地的经济发展。同时一个地区的公路运输状况良好,就会吸引跟多的外来投资者,从而带动本地区周边地区的发展,加强各个地区的之间的联系,促进相关地区的经济发展。 (三)公路运输与经济协调发展有利于和谐社会的发展 作为社会主义现代化建设起基础作用的公共交通基础建设,也应该为构建和谐社会做出应有的贡献。社会主义公路运输体系的建立,其宗旨就是满足人民群众对公路交通日益增长的服务需求,以促进建立一个和谐的公路交通体系。 二、市场经济条件下公路运输经济管理改革的必要性 随着我国市场经济的不断发展与完善,公路运输作为各个地区发展的基础,必然要进行一些改革,才能够适应市场发展的要求,发挥最大的作用为各个地区的经济发展服务。 一是公路运输经济管理改革是社会生产力发展的客观需要。社会化大生产基础上的商品经济必然要求实行市场经济体制,而公路运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分,必然存在着发展的必然趋势。 二是公路运输企业转换经营机制的客观要求。公路运输市场是进行道路运输商品交换的场所及交换双方经济关系的总和。只有建立健全的运输市场机制,才能够促进市场中的经营机制的转换。 三是现代社会经济改革和发展的重要组成部分。良好的公路运输经济管理是实现经济发展的基础,因此,随着社会主义市场经济的发展,公路运输经济管理必须要进行不断的改革与创新,才能够促进社会经济的持续发展。 三、市场经济条件下公路运输经济管理的几点改革措施 (一)加强和改善公路运输业管理体制的改革 良好的管理体制是保证公路运输业经营管理的科学性的保证,当前社会经济的持续发展和社会主义市场经济条件下公路运输业的发展变化对以往的公路运输业管理体制提出了新的要求,因此,为了适应市场经济发展的要求,应当尽快地制定综合性运输政策与体制,以保证公路运输业的协调发展,推进公路和地区经济的双重发展。 (二)加强公路运输成本管理,实行全面预算要实现公路运输成本的管理,就必须做好工程的全面预算,将施工成本降至最低,提高公路运输经济的持续发展。全面预算管理的理念是发达国家在多年的经济管理中形成的成功经验,其作为一个预算体系,是综合考虑了各个责任单位的责任、利益和职能,通过监督、激励和分配等手段,解决企业的内部管理问题,工程的预算成本在一定程度上反映了公路施工企业的成本水平。因此,做好公路运输成本的管理,就是要充分地做好项目施工前的准备工作,制定科学的施工方案,对比选择较好的材料供应商,制定好项目的成本计划,为工程的顺利完成奠定全面基础。 (三)经济管理手段和行政手段相结合的管理方法公路是涉及到社会中的一切经济活动,是所有经济活动进行的基础,不是任何一个经济地区独有的,其具有公共性、规模性和非营利性等特点,同时其又具有周期长、投资回收慢等特点。作为一项公共事业,需要政府的大力支持,作为政府应当为公路经济管理提供政治保障,提供良好的交通的服务,在尊重公路运营规律的基础上,赋予特定企业的垄断经营权,这样利用行政和经济手段的结合,促进公路运输经济的有效管理,促进公路运输业的持续发展。 (四)企业内部管理在市场经济条件下,公路运输行业要生存和发展,管理是关键。首先,加强对企业的管理,成立经理办公室、企业科、经营科,组成经营决策中心。职能是进行市场调研,市场预测,制定企业经营目标,内部管理的制度,岗位工作标准和进行市场信息管理,克服人浮于事,办事托沓,互相内耗、效益低、适应市场慢的弊病。其次,管理人员要最佳化,加强企业管理主要的因素是企业领导,管理人员要专业化,培训最优秀的专业人才是加强企业管理的当务之急。再次,企业管理制度化。市场具有规范性平等性、条理性的特点,运输事业要克服“以包代管理”的弊病,制定科学的可操作性岗位工作标准,工效挂钩,奖罚分明,责权分明,完善企业自负盈亏,自我约束的内容,控制运行机舸,以规范企业的内部管理行为和经营行为,作到依法经营,依法管理。 总之,公路运输是实现国民经济发展的重要基础,随着我国社会主义市场经济的发展和交通运输业的发展,我国相继颁布了一系列的法律法规,为公路运输业地发展提供强有力的保障。在市场经济条件下,公路运输业市场发生了很大的变化,对公路运输经济的管理提出了新的要求。我们要不断发现解决公路经济管理中存在的相关问题并及时进行解决,切实做好这项工作。 公路运输经济管理思考:公路运输经济管理要点分析 【摘 要】随着我国社会经济的不断发展,公路运输在经济发展中起着举足轻重的作用。在市场经济的背景下,公路运输行业市场竞争日趋白热化,为了促使公路运输紧随社会经济发展的脚步。本文研究经济发展与公路运输相互之间存在的联系,对公路运输经济管理重要意义展开分析,探讨公路运输经济管理要点。 【关键词】公路运输;经济管理;管理要点 在社会主义市场经济改革不断开展的推动下,我国对公路运输有别于传统模式开展了巨大的改革,公路运输角度的经济管理要点也得到了相应的改变。我国的公路运输在改革开放以来得到了全面迅速的发展,运输能力和质量都得到显著提高,将国家区域范围经济有效紧密相连,大大的推动了我国社会经济的发展。公路运输经济管理是对从公路工程施工计划开始、建筑开展到完工的整体施工过程的全面管理。道路的质量好坏左右着公路是否全面有效的发展,所以加强规范公路运输经济管理至关重要。 一、经济发展与公路运输的联系 (1)经济发展的效率取决于公路运输的发展。先进城市整体的运输结构通常表现为便利、通畅的状态,一些落后的地区所呈现的现象则正好相反。因此构建规范的运输管理模式对市场经济发展有着重要的影响。公路运输的特征以实用性、灵活多变等为体现,在市场经济建设中得到广泛的应用,在多种交通运输模式中占据重要的位置。构建规范的公路交通运输系统,是各级单位部门亟待解决的问题。(2)快捷的公路运输能够促进区域经济发展。公路运输的发展,积极促进区域经济有效发展。在公路运输不便捷的区域,他们的资源不能够得到充分的利用,对区域的经济发展造成了阻碍。良好的公路运输环境为区域内部各个行业与外界分享与合作提供了有利契机,通过对外界先进技术的学习,招商引资进入区域建设发展,达到区域内部和谐发展的目的。(3)公路运输的发展促进社会和谐稳定。在社会经济迅速发展的推动下,人们的生活质量不断提高,传统的局部生活环境及生活设施设备已经不能满足人们的需求。通过公路运输的发展,为实现人们日益提高的物质需求提供有利条件。构建规范的公路交通运输系统,促进我国社会和谐发展。 二、公路运输经济管理的重要意义 公路运输是一个庞大而复杂的系统工程,在公路运输经济管理过程中需要运用到地理、物理、电子等多项专业学科以及多项技术方法,全面有效、分工明确才能确保公路运输得到长期有效的发展。公路运输推动着我国社会经济的全面发展,是各项产业正常进行的保障,所以在公路工程方面,需要大力增加财政投入。公路运输经济管理有利于公路施工的运行,它催化着道路施工质量指标、经济成本、工程进度等往好的方面发展。针对一些长期使用过的柏油马路或者破损严重的道路,国家投入了大量人力物力对其进行修复整改,表面上看来公路运输得到了发展,但是仔细研究会发现,对道路改造的施工队伍并非完全专业。施工企业道路施工经验欠缺、管理水平不足,由于质量检测体系不规范,质量意识薄弱,缺乏常规的质量检测人员以及设备落后等一系列问题使得工程管理失控,造成道路施工质量存在强烈的隐患。人是各类社会活动的主体,公路运输不仅是社会经济发展的基础,同时在控制我国经济发展的总体经济投入、规范我国现阶段经济发展体制、增强我国经济运行总体质量等方面有着积极促进作用;并且公路运输能够提升我国经济整体均衡发展,促进区域信息交流。所以,作为公路运输管理系统中的重要构成部分,公路运输经济管理的管理水平左右着我国公路整体、公路机关单位等部门的发展,左右着局部经济乃至国民经济的发展。在市场经济的背景下,加强公路运输经济管理是提升我国公路运输发展的重要途径之一,对我国公路运输经济管理要点进行分析是现阶段公路运输管理的首要任务。 三、公路运输经济管理要点 经济管理指的是在一定的经济范围内,管理者通过对所有经济行为开展组织、计划、监督、协调等工作,从而完成某些既定目标,经济管理即管理者对经济行为进行管理。也就是说,公路运输经济管理是公路运输管理部门对公路运输中所有经济行为进行的管理。 (1)公路运输经济管理的资金管理。加强对资金的管理是公路运输经济管理有效开展的重要途径之一。在资金管理问题上,我们可以采取整体成本管理的方法。公路运输经济管理有效的将权利、责任、利益结合在一起,采用合理的鼓励、指导与监督机制,实现经济管理的系统完善,给整体成本管理的开展提供评估条件;同时,公路运输经济管理管理者要正确了解、并重视整体成本管理,通过对科学合理的管理模式的运用,真实有效的开展整体成本计算,确保公路运输的每一笔资金都是在成本管理计划中。 (2)公路运输经济管理的技术管理。公路运输经济管理的基本原则就是在科学的指导下进行有效规范的管理。道路施工技术管理是在合约规定、科学技术指导下,有组织的运用各种专业学科技术知识以及有效的措施,使施工达到合约规定的计划要求目的,完成道路施工质量标准的一系列管理活动。它需要进行的工作以道路施工测量管理、道路施工试验管理、道路施工变化管理、道路施工常规技术管理等。还包括从道路施工开始时对工程图样的审核、施工进度规划、到施工进行时场地监管、质量检测、直至道路完工查收全过程的各类技术管理工作。在公路运输经济管理的技术管理方面有以下四个要点:一是对公路运输需要的人力物资有效供应,避免浪费现象,保障工程质量和施工安全,完成最有效的收益。在工程时间、工程作业人员、工程材料等进行合理充分利用,发挥他们最大的效益。二是遵守经济节约原则,对公路运输进行全面的经济技术比较分析,节约基建费用,降低工程成本,提高工程经济效益。三是在公路运输发展过程中,正确贯彻落实国家相关方面的法律法规经济政策,依据科学技术发展规律、自然资源的特征。保护环境、节约土地及木材等有限能源、施工机械化、施工管理科学化等等都必须严格执行。四是严格执行公路规划和施工程序原则。履行合约规定,落实季节性施工,确保生产过程连续性、协调性。防止施工断断续续、资源利用不足,出现赶工的现象。 (3)公路运输经济管理的内部管理。公路运输经济管理还要从内部管理工作入手,通过有效的调整,确保我国公路运输机关单位、公路运输企业能够实现市场经济发展的需求。公路运输经济管理的内部管理有以下三个要点:一是加强公路运输行业反应能力。成立公路运输市场观测研究小组,对公路运输市场动态变化,进行及时的跟踪调研,分析开发。例如,研究小组可以通过定时或不定时的方法对市场进行观测,了解公路运输市场的动态情况,评估市场运行的方向,为公路运输经济管理提供有利的数据支持;二是加强公路运输经济管理人才培养。作为公路运输经济管理的实施者,管理人员要不受传统管理模式束缚,勇于开拓创新,这要才可以有效实现自身的管理价值,促进公路运输经济管理的发展、完善。同时,要加强对员工综合素质的培养,挖掘具备创新能力、乐观积极的员工,将他们分配到重要管理岗位上,实现公路运输经济管理人才需求的可持续发展。三是构建公路运输经济管理制度。通过构建规范合理的经济管理制度,奖罚明确、责任分工明确等,严格执行管理制度,规范机关单位、企业内部管理模式和经营活动,实现依法管理、依法经营的目的。 在全球多元化发展的今天,为了能够使我国社会经济不断迅速发展,公路运输经济管理是我们的必由之路。随着公路运输经济管理制度构建与完善,公路运输行业将不断深入开展,公路运输管理部门一定要扎实工作、不断创新,探索出科学合理的管理模式,对公路运输行业进行建设、发展、完善。构建出一个和谐统一、有序竞争的公路运输环境。 公路运输经济管理思考:市场经济条件下的公路运输经济管理研究 摘要:公路运输作为交通基础设施建设项目中投资大、资金密集的行业,现已成为公路建设现代化水平的体现和代表,对其经济管理具有重大的现实意义。 关键词:市场经济公路运输 经济管理 前言 在市场经济体制下对公路运输经济管理的改革不仅具有重要的实际意义,而且对社会和协和经济的平稳持续发展起着支撑作用,同时,是我国民生建设中的一项重要任务,也是我国现阶段的主要任务。 一、公路运输市场管理改革必要性与必然性 1公路运输市场管理改革是社会生产力发展的客观需要 市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物,只要是社会化大生产基础上的商品经济,无论其实行生产资料公有制还是私有制,都必然要求实行市场经济体制,而公路运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分。因此,公路运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。 2公路运输市场管理改革是公路运输企业转换经营机制的客观要求 在目前市场经济体制下,公路运输管理部门如何适应市场的需求,建立适应社会生产力发展的运输市场,使公路运输管理部门真正适应市场经济的需要,并逐步走向系统化、规范化、法律化的轨道,这是当前及今后一项较为突出的任务,市场化改革是其最重要的一条出路。运输企业是运输要素市场的一部分,要落实企业的经营自主权,转换企业的经营机制,必须要有健全的运输市场做后盾,只要有了健康的运输市场机制,才有可能搞活国有大中型企业,促进经营机制的转换,从而推动整个运输行业的发展。 3公路运输市场管理改革是现代社会经济改革和发展的重要组成部分 随着市场体制的逐渐完善,一些国有企业、特别是大中型企业经营机制的转换,从而增强国有企业的活力,提高经济效益; 同时市场经济可以通过价格杠杆和公平自由竞争,促进公路运输行业经营管理整体水平的提高; 同时还有有利于运用经济、法律、行政手段,特别是通过税率、费率、价格等经济参数的调节来调控运输市场,从而促进公路运输事业的均衡发展。现代经济的发展不能也不可能脱离公路运输,良好的公路运输市场管理是经济发展的基本保障,而公路运输市场管理需要不断的改革,才能得到进步,进一步巩固经济的持续稳定发展。 二、公路运输与经济发展的关系 伴随社会经济的快速发展,公路运输在不同的地区逐渐对地区经济产生着重要影响,并与地区经济的发展有着深刻的关系。 1于内陆地区和欠发达地区,公路运输在整个交通运输中是关键部分。公路运输随着高速公路的建设及公路网的日趋完善而占有越来越重要的地位。公路在当代已成为支持国民经济发展的重要基础设施。 2公路运输的发展直接影响着周边地区的经济持续发展 要致富,先修路已为发达国家和国内发达地区的发展经历所证实。一个区域公路网的状况直接影响到当地及相关地区的经济发展,公路建设的适度超前,会起到促进、支持当地及相关地区经济发展的作用;公路建设的滞后,会严重阻碍经济的发展。 3公路运输对区域经济的影响 良好的公路运输能力,能更好的吸引外资,促进地区及周边地区的经济的发展,以及同周边地区的经济往来。为了支持、促进当地及相关地区的经济建设的持续发展,公路建设也必须保持适度超前。 4公路运输与经济发展的良好协调有利于和谐社会的发展。和谐产生活力,和谐创造需求。作为社会主义现代化建设起基础作用的公共交通建设,也应该为构建和谐社会做出应有的贡献。解决和改善人民群众“衣食住行”的问题是普通百姓生活的主要诉求,社会主义公路运输体系的建立,其宗旨就是满足人民群众对公路交通日益增长的服务需求,以促进建立一个和谐的公路交通体系。 三、市场经济体制下公路运输经济管理的改革措施 公路运输经济管理的应用于发展,在符合当前社会经济发展趋势的同时,还跟上了时代的发展步伐,在我国社会发展的过程中有着极其重要的作用。而在其改革措施实施的过程中,需要相关部门结合着我国社会的实际发展状况,有针对性地对其完善,使其在发展的过程中形成统一的整体。针对市场经济体制下公路运输经济管理的改革措施,主要包括以下几个方面: 1完善公路运输管理,是实现公路运输经济管理的优秀所在,同时也是确保公路运输经济管理顺利实施的重要依据。在当前社会经济持续稳定发展的过程中,传统的公路管理已经无法适应当前社会经济的发展需求,由此就需要相关部门能够结合着我国公路的实际发展状况,制定出科学、完善的运输管理政策,以此来促进公路运输的可持续发展。 2加强成本管理与控制 在公路运输建设的过程中,加强公路建设成本的管理与控制,能够在保障公路建设质量的同时,还能确保公路投入使用后产生的经济效益,与此同时,实行全面预算管理,也是公路运输经济管理改革中的基本措施。在加强公路成本管理与控制的过程中,编制工程施工预算,其优秀在于完善施工项目的成本管理,并结合着公路工程的实际施工状况,使工程预算在原有的基础上更加全面、完善,在建立责任、权能、利益相结合的基础上实现各责任单位的预算体系,使其在原有的基础上通过监督、激励及分配等功能,完善施工企业内部存在的管理问题,同时完善施工企业的法人治理结构。在公路工程建设的过程中,工程的预算成本也在一定基础上反映出公路施工企业的平均成本水平。在整个公路建设计划成本建设的过程中,是指结合着公路工程建设的各个环节,根据计划期内的相关资料,由相关人员在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成本控制计划、临时工程费用成本控制计划。在公路工程实际施工中,每一项公路项目都需要专业人员进行精心的预测,并在项目开工前做好相应的准备工作,并本着一切从实际出发的原则,精心选出合适的施工方案,严把施工原料关,在确保工程施工质量的同时,还能从根本上减少工程的成本投入,为其今后的投入使用奠定基础。 3积极应用现代技术,提高管理水平 在完善公路运输经济管理的过程中,可以结合着网络计算机的优势,促进信息整合。且在当前的公路管理中,多数公路已经使用了现代电子工程设备,在提高管理质量的同时,还在很大程度上完善了公路运输管理,为其今后的发展做好了铺垫。 4将经济管理与行政管理相结合 公路在建设的过程中,工程量大、施工周期长以及施工环节多等特点,在一定程度上决定了公路建设的成本投入。除此之外,与其他工程管理不同的是,基于公路的社会性、公共性、规模性、非营利性以及不可替代性,在建设的过程中具备投资大、回收慢以及经营风险高等特点。由此就需要政府相关部门能够在公路建设的过程中,对其进行相应的技术指导与管理,并赋予特定企业的垄断经营权,在符合公路运营发展规律的同时,还能体现出政府宏观经济的目标要求。 结束语 在市场经济体制下公路运输管理部门要适应市场经济的需要并逐步走向系统化、规范化、法律化的轨道。适应市场的需求,建立适应生产力发展的运输市场,是公路运输部门市场化改革的一条出路。党的十六大以来,公路运输管理体制扎实推进改革,实现了重大创新,运输生产力发生了深刻而巨大的变化,推动了运输生产力的发展。公路运输企业投融资体制改革取得了重大突破,探索和积累了公路运输企业建立现代企业制度的宝贵经验。 公路运输经济管理思考:关于强化公路运输经济管理的思考 【摘 要】随着社会的进步和时代的飞速发展,人民的生活水平也在不断的提高,我国交通运输行业同样得到了飞速的发展。其中,公路运输作为交通运输行业中主要的优秀组成部分,因此不断加强对公路交通基础设施的建设和改善,不断加强公路运输经济管理力度和全面落实管理政策,对我国未来道路交通的建设和发展有着重要的意义。 【关键词】公路运输;运输经济;预算;税费 随着社会的进步和时代的飞速发展,人民的生活水平也在不断的提高,交通运输已经在人们的日常生活中充当着十分重要的角色,而公路运输又是交通运输的重中之重的部分。自我国实行经济改革以来,公路运输得到了高速的建设与发展,实现了质的飞跃,除此以外,国家还先后颁布了一系列相关方面的公路运输交通法律法规、公路运输经济管理法规等,为道路方面的建设管理部门工作正式的开展提供了有力的保障。但是,市场经济在不断的进步,相关方面的发展对运输方面的要求越来越高,因此,公路运输方面的管理体制还需要更加完善的加强,有效地提高公路运输的整体管理。本文针对公路运输方面在经济上的管理情况进行了分析、探讨和研究,同时,结合当前我国经济方面的发展情况,分析公路运输的重要性,并针对相关方面的管理有效地提出相关的对策和方法。 一、在公路运输的经济管理中实施的重要性 公路交通运输对于我国各地区的发展和城市之间的发展有着重要的意义,对公路运输进行有效的经济管理,不仅可以大力的促进地区与地区之间在经济方面和文化方面的交流,同时还有效的带动了地方经济水平的全方面发展,为地区商品的及时供给提供了有效的保障,同时还保持了物价的稳定性,从而全面的带动地区在经济方面的发展速度。 1、保证了地区商品的正常供给和物价水平的稳定 公路运输模式是我国常用的一种物流手段,它具有稳定、安全、经济等多个特点,广泛受到商家们和买家们的青睐。商品的正常供给是维持物价稳定的必要条件,当经济市场出现商品供应不够时,商品的价格将会出现上升趋势的状态,当通货膨胀时,商品的价格又会下跌。因此,为了维持地方经济的长期、稳定发展,对公路运输采取经济管理手段十分必要。 2、保障了财产运输的安全 公路运输是我国的主要运输方式之一,每天的运输量数目非常可观,为了保证进行公路运输当中财产的安全,加强公路运输的管理显得至关重要。对公路运输经济进行管理,有助于提高公路运输的整体水平,为所运输货品能够安全抵达目的地提够了有力的保障。 3、满足了社会生产力的发展需求 商品经济生产社会发展到一定程度必然会衍生出市场经济,而交通运输业则是市场经济的关键环节。随着当今社会经济水平的持续发展,各类公共基础设施有待进一步建设与完善,从而来满足社会生产力发展的要求。 4、促进了部分地区的经济发展 良好的公路运输能力能够吸引外资企业在该地区的投资,推动本土经济及该地区周边地区经济的发展,同时也加深了该地区与其他地区的经济联系,从而促使该地区与其他地区的经济往来。因此,加强公路运输的经济管理是促进地区经济发展的有效推动力。 二、对公路运输中经济方面的管理进行加强的有效措施 经济管理就是在一定的经济方面领域中,相关方面的管理人员需要进行相关的活动,从而道道某个方面或者某些方面实现最初预定中的目标,一般,相关的活动需要对经济方面的管理内容、监督内容、组织内容、规划内容和协调内容都采取相应的措施。也就是说,公路运输方面的经济管理内容,是相关方面的企业和相关方面的部门对公路运输过程中进行的所有经济方面活动中所进行的管理活动内容。 1、强化内部方面的管理 目前,我国市场经济方面的环境中,公路运输方面的管理所需要的进行的方面有很多,而相关方面的内部才是相关行业中最为重要的那个部分,公路运输也不例外,对公路运输的内部方面进行有效的加强和调整,可以有效地提高我国公路运输在我国运输相关行业当中的生存情况和发展情况,同时可以进一步满足我国在市场经济中的发展需求。 (1)建立起公路运输相关市场上良好的反映机制。在相关方面的企业中建立其市场方面的发展部门,它的主要作用是开展市场方面的调研工作、预测工作和开发工作等多个方面的工作活动,经济市场上的相关发展部门可以指定一定期限和不定期限两种,抽样式的或者随即性的将货物的来源和客流量的数据进行相关调查,方便有效的掌握目前运输行业中相关市场上的变化情况,预测发展的未来蓝图。 (2)建立起相对完善公路运输在人才方面的机制。当相关企业的管理工作人员处在最佳的状态下时,企业的自身才能够不断的接近甚至完全实现管理方面的价值,同时有效的促进相关企业在管理中的完善和加强的进步。因此,公路运输方面的相关企业需要建立其较为完善的人才机制,不断的培养处有素质、有能力、有创新精神的全方面优秀人才,以此充实相关企业在管理方面的管理队伍,并有效的保持这种方式的有效循环、 (3)强化起公路运输相关企业在管理方面的规范。制定出符合相关岗位中工资方面较为科学化、合理化的标准,同时与工作效率相连接,进一步的完善自我方面的约束内容,有效的实施相关的职责权利,制定奖罚分明的对应制度,将公路运输在企业内部管理方面的行为和经营方面的行为进行规范化的约束,做到完全依法办事、依法管理、依法经营。 2、加强预算方面的管理 预算方面的管理是我国在公路运输的经济管理中的重要优秀部分,同时还是最为基础的部分,对于预算方面的相关管理,在管理的过程中可以完全采用预算方卖弄的法师方法来进行。一方面,把公路运输中的经济管理责任、经济管理权利和经济管理义务三方面相互结合,在激励的制度下和良好的监督下作为基础,将公路运输中的经济管理总体结构进一步的进行完善。另一方面,公路运输中的相关管理部门和相关企业需要对预算方面的管理进行全面性的管理和监督,其存在着十分重要的价值意义,对其要求充分的认识,同时运用先进的技术理念和管理理念对其进行相关方面的知道,将预算的编制转化成为科学性质的全方面预算,让公路运输中的每一项支出都可以严格的按照制定的预算来进行计划,从而有效地实施最终的管理制度。 3、强化渠道方面的管理 从基本方面的属性上来分,我国的公路运输中,设备设施可以清楚的划分为社会方面的公益型设备和社会方面的经营型设备两大类。社会方面的公益型设备就是相关方面的资金所来源的渠道是国家政府机关进行拨款所支持的项目,而社会方面的经营型设备就是直接性的公路运输,其中的资金来源被分为两个方面,一个方面来源于国家政府机关以及国家地方性机关进行的财政支持,这个方面所支持的资金是一小部分,更多一部分的资金则是通过市场经济方面的发展和市场经济方面的效益最终获得的。目前,我国需要多方面的发展期公路运输中在经济管理方面的强化性工作。首先,将燃油的税费作为公路运输中经济管理方面的主要路线;其次,把股票和债券等方面的项目作为公路运输当中建设方面的主要资金来源渠道;最后,按照国家方面的相关规定,将国外的资金引入到我国,让国外给我国进行资金上的投资。 由于公路运输在交通运输业中所占比例极大,其发展程度在我国经济的发展中发挥着越来越重要的作用。因此,合理的管理公路运输设备的经济投入与建设力度,提高公路运输基础设施的水平,以此推动我国经济的健康增长,是我国现阶段民生建设与经济发展的主要任务之一。综上所述,在市场经济体制下对实现公路运输经济管理的有益探讨方案进行相应的调整,不仅具有重大的经济促进意义,而且对社会的和谐健康发展起到了推进的作用。
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城建档案编研工作思考:谈如何创新城建档案编研工作 在当今的信息时代,人们对城建档案信息的需求量大,覆盖面广,针对性强,并且要求信息集中,传播便捷,有更强的适用性。因此,城建档案编研工作和编研产品已成为实现人们对档案信息资源需求的重要手段。但目前城建档案编研工作现状远远满足不了用户的要求。一些单位和部门对城建档案编研工作的重要性,在思想上缺乏认识,认为可有可无,没有长远规划,缺少资金投入;在开发研究深度上留于表面,不重视理论研究,编研成果形式单一,含金量少;在组织管理上不到位,有的没有编研机构,或者有机构也没有投入技术骨干参加等等。如何突破现状,适应新形势的发展,实现城建档案编研工作的创新是当务之急。 一、思想观念求创新 创造的前提是思想观念的更新,思想观点的不断吐故纳新、推陈出新,是一切事物发展变化的动力,城建档案编研工作的创新,首先是要实现服务观念和工作思路的同步转变。目前,应树立“四个意识”和处理好“三个关系”。 树立四个意识:一是产业意识。档案工作属于新兴信息产业的一部分,要充分认识档案资源,特别是和科技档案信息资源在信息产业中的地位和重要作用,提高产业意识。城建档案新资源开发就是一种信息产业,应详细分割、提高层次,挖掘城档信息资源为城市规划、建设、管理服务,最大限度地发挥信息的社会效益和经济效益;二是服务意识。编研工作不是停留档案的凭证和依据层面上,而是以用户需求为宗旨。全方位、大信息量的经过编研的成果在更高层次上进行服务。因此,要从十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标这一全局出发,及时进入市场需求调研,分析把握用户需求,牢牢抓住重点,增强编研工作的主动性;三是精品意识。有特色才有形象,有精品才有影响。城建档案工作要进一步提高社会地位和影响,需要城建档案编研成果具有较高水平的文化产品。要把“编”和“研”相结合,使编研成果“现状”与“实践”融合在一起,提高成果质量;四是经济意识。城建档案编研工作在注重实效的同时,要更注重市场需求,以市场为导向,找准服务对象,使编研开发有针对性、目的性,形成以编研促利用,以利用检验编研的良性循环。 处理好三个关系:一是专业化与社会化的关系。长期以来,城市建设档案编研工作囿于和科技档案的特征,多建设施工专业技术人员进行,服务范畴较窄,虽取得一定成效,但影响面不大,城档不为社会所知。要摆脱为少数城建专业服务的局面,将城档信息资源融入信息社会,扩大服务范围,让更多人了解城档,利用城档,最大限度地发挥其社会价值。要走专业化和社会化结合的路子,既要有适合专业人员利用的成果,也要有将专业性、创造性、可读性结合的成果;二是城建档案与“大城建”概念的关系。要摆脱城建档案是单份文件、单个建设工程项目的概念束缚。要从城建档案历史价值和现实价值寻觅城市的历史变迁、建设发展轨迹、建筑风格的形式等等,以大城建、大市政的眼光和思维角度把零散的建筑工程串接起来,构成一条城市发展的线索,这也为城建档案编研工作开拓了广泛领域。那看似孤立的一段段防汛墙、一幢幢旧屋新宅、一条条马路、一座座桥梁,只要赋予“大城建”这一概念和主线,就能形成一部最真实、生动的城市发展史解读本;三是后台与前台的关系。/!/编研工作是一项潜心励志、埋头苦干的工作,一直以默默无闻而著称。但时代在发展,档案工作所处的环境、条件、技术需求等都在发生重大变化。档案信息资源要融入信息社会、档案管理工作机制要适应市场经济、档案利用服务要最大化满足需求,就需要档案工作者从后台走向前台,传统的默默无闻精神要弘扬,服务的理念和方式要转变。要加大宣传力度,推出特色产品,服务从被动变为主动。编研工作也以不在是划地为牢,编研资源要整合、编研力量要联动、编研内容要贴近市场、编研成果要宣传推广,编研工作与档案工作要从默默无闻到默默有闻、有声有色,让全社会都了解档案工作、熟悉档案工作、热爱档案工作、支持档案工作。 二、内容形式求创新 现在,不少城建档案馆的编研内容仅限于大事记、工作或馆藏指南、效益汇编、资料汇编等等。深入的城建档案编研工作很少,远远不能满足城市建设和经济发展的需求。马克思讲“需求是一切动力中最大的动力”。编研工作要紧紧抓住用户需求,从编研内容的选择到编研成果形式,都需要有一个改变和创新。根据城市档案“是城市规划、建设及其管理工作真实记录”的特性,在编研选题上要做到三点:其一,围绕经济发展和城市建设。这应始终是编研选题的重点。如我市在新一轮经济发展和城市建设中,结合实际,深入开展了专题资料汇编工作,为规划、建设、环保和管理部门以及有关领导、专业技术人员提供了极具价值的参考资料。其二,体现专业特点和地方特色。城建档案含有丰厚的文化底蕴,反映着不同时期的施工技术、基础结构、建筑风格等,对现代设计业、建造业具有极高的借鉴参考价值。城建档案的编研要充分利用这些资源,打造体现专业特点和地方特色的产品。其三,突出服务重点和馆藏优势。常言道“有为才有位”。档案工作的“有为”要靠服务来创造,档案工作的“有位”也要靠服务来提升。选择编研内容要明确服务对象,为领导决策服务,为经济发展服务,为城市建设服务,为社会各界服务。应研究不同利用者的不同需求,有针对性地选择主题。同时,尽可能地凸现人无我有的馆藏优势,逐步探索一套将城建档案内建筑文化、历史文化、科技文化相结合,将城建档案内地域、名人、名宅、历史事件、活动足迹相贯穿,将馆藏档案与收集征集来的资料相融合的编研方法,走出一条具有地域特色、馆藏特色、专业特色编新研路子。 在编研成果形式上,因进入信息时代,纸质档案“一统天下”正逐步被纸质档案、声橡档案、电子档案等多种载体并存的局面所替代。因此,传统的编研形式也必须进行转换和创新。一是利用航拍、摄影、摄录像等现代化的装备和技术记录城市的发展,并将其制成专题片、画册、明信片等,这种生动、直观、说服力强的编研成果更能适应 快节奏的社会,为处于“读图时代”的广大群众所接受;二是利用计算机网络、多媒体技术,将馆藏内容、城建信息、编研成果等制成网页,向社会提供信息资源,扩大服务领域;三是在保持传统的出版书刊编研形式基础上,进一步拓宽思路,尝试以邮票、纪念品的形式形成编研成果。随着现代信息技术的发展,又为编研工作提供了新契机和提出了新要求,网络编研工作已被列入日程,编研成果形式注定要向多载体、全方位、深层次的方向转变。三、组织管理求创新 加强对编研工作的组织管理是加大编研服务力度的保证。目前,受档案部门内部管理体制、机构设置及重视程度等不同因素的影响,城建编研工作组织不健全,管理力度不够,编研成果不理想。笔者认为,编研工作是城建档案工作这一系统中不可或缺的组成部分,为利用者提供的是一种“再创性”知识产品,有着原始档案所不能替代的信息集中、系统、深入等优势。因此,有必要加强对编研工作的组织管理,做到机构到位、人员到位、工作到位。首先,要把编研工作纳入到本单位业务建设规划中,纳入业务建设的日常管理。对编研工作既要有短期计划、单项任务计划,更要考虑涉及长远规划,这也有助于编研项目系统性、编研成果系列化。其次,要建立专门机构,加大人员投入,实现组织保障。编研人员的水平,直接关系到编研成果的质量。编研工作能否深入开展并不断提高,说到底,取决于编研人员能否胜任工作和信息资源是否丰富。因此,应把专业水平高、研究能力强、文字功底好的人员选派和充实到编研工作岗位上。第三,要建立横向联系,借助外界力量,实现联动发展。多年来,城建档案编研工作基本处于各自为政,依据自身的编研力量和馆藏资源进行开发编研。虽有成效,但局限性也是明显的,难上一个更高的水平。要想有新的突破,可以在馆内编研力量相对薄弱的情况下,借助院校和社会力量,走协作开发或联合编研的路子,从而深入挖掘城建档案的内在价值,提高编研成果的科技含量。第四,要精心策划和组织,大力营造良好的氛围。加强对编研成果的社会宣传,适时组织成果会,利用报刊、媒体等,对编研成果广泛宣传,避免编研成果“躲在深闺人不知”的现象,从而促进全社会的档案意识和档案界的社会意识。 四、基础建设求创新 开发档案信息资源,全方位的提供利用服务是城市档案工作永恒的主题。编研工作作为提供利用的有效途径,也是一项长期和根本性的工作,必须从可持续发展的战略角度出发,抓好四个方面的基础建设:第一,机制建设。建立城建档案信息需求和利用效果反馈机制,通过对城建档案利用的类别、频率、效益等统计分析,研究潜在的利用需求,预计市场所需的内容和趋势,抓住重点、热点,编研适销对路的产品,从而加强城建档案资源开发及编研选题的针对性、目的性、时效性,充分发挥馆藏资源优势及信息服务功能。第二,资源建设。即大力加强城建档案的接受征集工作,丰富馆藏。因为,丰富的馆藏是提供利用的不解源泉,也是开展编研工作最重要的物质基础。城建档案工作最大的竞争优势依赖于城建档案。而要保持城建档案工作的生机和活力,在于最大限度地开发利用这些档案提供服务。采取多渠道、多方式努力丰富馆藏至关重要。第三,系统建设。要加强信息化、网络化的系统建设,充分利用计算机多媒体技术、光盘技术、数码影像技术及电子通讯等现代技术进行城建档案的编研,加快编研速度和成果的多样化,使档案编研信息电子化,从而有利于利用、传播和反馈。进而使档案编研信息更趋社会化、更具时代感。第四,人才建设。创新并建立专家型编研人才队伍。还要注重培养和储备能适应网络时代的编研人才。可采取选派人员进修、委托培训和在职深造等方法培养高层次的人才。也可以用优厚的待遇直接引进高层次人才。同时,做好在职人员的培训和继续教育工作,提高全员的整体业务水平,为新型人才的脱颖而出创造条件。除此之外,编研岗位上的研究人员应相对固定。这有利于熟悉馆藏、积累知识、深入研究,打造编研精品。 总之,城建档案的编研是一项实践性很强的工作。要以馆藏档案资料为基础,以市场需求为导向,以创新发展为动力,以利用服务为目的,努力开拓工作思路,不断深化和推进编研工作的开展,并以此促进城建档案工作水平的提高和扩大城建档案工作的社会影响。 城建档案编研工作思考:城建档案编研工作探究 一、丰富编研类型,提高编研质量 (一)目前,多数城建档案编研成果都是诸如汇编、文集、简介、目录等一些形式单一,浅层次的资料罗列加简单点评式的类型,分析研究性较差,综合性不强,不能给人们提供直接的建议或方案,档案馆应努力改变这种状况,在汇编型、编写型的基础上,多开展一些编纂型、声像型、展览型的开发工作,利用城建档案馆现有馆藏,按照城市建设发展的需要和社会需求,把庞杂、零散的档案信息进行有机的组合和必要的加工,并对信息作深入研究、分析、提炼、概括,编辑出内容上更具科学性,形式上更具灵活性,操作上更具经济性的贴近社会需要的档案编研成果。 (二)城建档案编研成果的质量,不仅是一个档案部门业务水平的真实反映,而且也是衡量城建档案编研工作是否成熟的一个重要标准,提高档案编研工作质量要注意做好如下四点: 1.领导思想要重视:档案馆领导思想上是否对档案编研工作重视,给予编研工作多少关心和支持是档案编研工作能否顺利开展,编研质量能否稳步提高的一个重要因素。机构制度要健全:成立专门的档案编研机构,制定相关的工作制度,是编研日常工作顺利开展的保障。人员要落实:编研人员力量是否足够,素质高低,直接关系到编研成果的质量,因此,应把一些专业水平高、研究能力强、文字功底好的人员选派和充实到编研工作岗位上,促进编研工作的提高和有所创新。设施要配齐:开展档案编研工作的一些硬件设施如:照相、摄相、录音、复印、打印、扫描、电脑及网络工程等设备,是编研工作有效开展的物质保障。资金要保障:编研成果是一项文化产品,有投入才有产出,要获得一项高质量的编研成果,必要的资金投入是编研工作的血液和润滑剂。 2.选题要精准、新颖。选题的精炼、准确和新颖是档案编研成果质量高低的关键。编研的最终目的是编研成果得到最大限度的利用,利用率的高低是衡量编研成果质量优劣的标准。为此,编研人员必须走出馆门、走向社会,深入城市建设第一线,加强调查研究,了解城市建设的重点和动态,正确分析和预测在一个时期内城市建设对城建档案信息的需求情况,确定编研工作的方向,在此基础上选定一个精炼准确且新颖的编研主题开展工作,就使得编研出来的成果,具有较强的现实指导性、针对性,更贴近社会需求。选材要广采博取,做到准确真实。对符合编研选题内容的尽量多收取,以便在定题时有比较、有选择的余地;准确是指选材切题,要选择最能阐明编研主题内容的档案资料,运用辩证观点,既考虑到内容上的针对性、典型性,也考虑到技术性、先进性,从而做到择优编录;真实是城建档案编研成果的灵魂,在编研实践中要始终以实事求是的工作态度去鉴别,核实档案信息的真实性,确保城建档案编研成果的质量,使得编研成果有实用价值,值得信赖。编研成果要有专业特点,突出地方特色。城建档案含有丰厚的文化底蕴,反映着不同时期的施工技术,基础结构,建筑风格等,对现代设计业、建造业有极高的参考借鉴价值,编研工作要充分利用这些资源,打造有专业特点的产品;对“原汁原味”的地方特色档案信息,我们要经过认真的筛选,整理和加工,去伪存真,取其精华,弃其糟粕,编研出适应经济发展和社会发展需求的特色产品。 3.不断丰富馆藏,善于借鉴和联合编研,保证编研成果的高质量。编研工作首先依托的是自身的馆藏信息,丰富的馆藏是高质量编研工作的物质基础。城建档案编研工作最大的竞争优势和资源优势依赖于城建档案,要保持城建档案编研工作的生机和活力,就要采取多渠道、多方式努力丰富馆藏。做好编研工作还要做到不局限于本地区、本部门、本领域,要开拓视野,善于借鉴别的国家和地区、其他部门、其他学科领域的已有编研成果,洋为中用,彼为己用,增大编研成果的信息量和含金量。在必要的情况下,还可以联合其他部门或其他城建档案编研机构开展编研工作,以克服信息单一、力量薄弱、信息渠道不畅的缺点,有利于互相交流、学习、编研出信息含量大、质量高的编研成果,又可节约资金和时间,提高编研效能。 4.要注重编研人才的储备和培养。人是生产力中最革命的因素,要提高编研成果的质量,最重要的是选择好编研人员。城建档案编研工作作为信息和价值具体表现形式,已成为城建档案馆的重要部门和信息中枢,因此,在档案部门,最好吸纳一些有责任感、有事业心、热爱本职、精通专业技术知识、熟悉馆藏、文字功底好、肯钻研、综合素质高的业务干部从事城建档案编研工作,才能有效地保障编研工作的高质量。对现有人员,要营造良好的学习氛围,创造“尊重知识,尊重人才”的良好环境,尽可能地提供接受再教育的机会,调动他们刻苦学习、钻研业务的积极性,边干边学,以干促学,全面提高自身综合素质,适应新时期对城建档案编研工作者的要求。 二、转变观点,提高编研成果的利用 当前,许多优秀城建档案编研成果开发出来后,由于思想观点的制约和缺乏必要的宣传,致使它们仍“藏在深闺无人识”,影响不大,利用不高,没有取得相适应的社会效益和经济效益,因此,要提高编研成果的利用率。 (一)要解放思想,转变观念。转变过去那种“好女不愁嫁,好酒不怕巷子深”的传统思想,树立“好酒不怕有人识,酒好也要靠宣传”的超前意识,以思想观念的转变,促进编研成果利用工作的开展。编研成果的质量是成果利用工作的前提,而成果利用工作的提升,又促进了编研工作质量的提高,两者相辅相成,互相促进。因此,我们要转变观念,主动向利用者宣传、主动向领导介绍,主动服务,促进编研成果利用。 (二)要不断加大宣传力度。为使编研成果创造出最大的社会效益和经济效益,首先得提高利用率,我们必须注重利用各种宣传媒介加入对编研成果的宣传力度。如:在电视台、电台、报刊、杂志上以新闻报道形式、专题采访形式或知识专栏形式给予宣传报道,在专业城建档案刊物、业务宣传栏里进行宣传,也可以通过网站在网络上向社会公众宣传,还可以向领导,业务联系部门及工作人员赠送资料,直接宣传。总之,宣传方式可以多种多样,不拘一格,但要做到有组织、有计划、有目的地宣传,才能获得较好的宣传效果,直接提高编研成果的知名度,使编研成果成为一个品牌,达到提高利用率的目的。 (三)要创新利用形式。随着科学技术和信息技术的飞速发展,人们获取信息的渠道越来越多,为此,我们要立足现有技术和设备,不断更新编研成果的利用形式,促进编研成果利用率的提高;如:利用图片展方式、电视专题片方式、声音解说方式、文字、声音、影像三维动画方式、网站浏览方式、短信阅读方式,邮票、明信片方式等多种形式对编研成果进行传播和利用。总之,城建档案的编研是一项研究性和实践性都很强的系统工程,要以库藏档案资料为基础,以市场需求为导向,以利用服务为目的,不断提高编研成果质量,提升编研成果的利用率,努力推进深化编研工作的开展,便城建档案发挥更大的经济效益和社会效益。 作者:彭春华单位:梅州市城市建设档案馆 城建档案编研工作思考:城建档案编研工作走向分析 摘要:随着城市建设的快速发展,城建档案编研工作也显现出其越来越重要的社会地位,城市建设的面貌要通过城建档案编研成果来更好的体现,同时城建档案编研工作作为城建档案业务建设的重要组成部分,其工作的重要性、艰巨性和研究性已毋庸置疑,随着城建信息资源的需求日益扩大化、繁琐化,城建档案管理与编研一体化已经成为一种必然的趋势。 关键词:城建档案、编研、编研成果 城建档案编研工作是以城建档案馆藏为对象,以满足城市建设和社会利用档案的需求为目的,在研究城建档案内容的基础上,按照一定的题目,对档案资料进行收集、挑选、编辑和评价,是为城建档案事业和社会服务的一项重要工作。通过编研,把城建档案有价值的信息集中、系统地展现在利用者面前,为利用者提供快捷方便的服务。它是使城建档案管理“深化”,档案资料“活化”,主动有效提供档案信息服务的一个重要手段,是城建档案管理工作向高层次方向发展的一个重要标志。面对日益变化的城市面貌,我们有责任将这些变化记录下来。 一、城建档案编研工作现状 城建档案信息资源的不断增加和社会对档案利用的日益频繁,促进了城建档案编研工作的发展,近年来,尽管编研业务有所发展,但从目前情况看还远远不能满足社会发展的需要,主要表现在: (一)重视“编”而忽视“研” 城建档案编研工作目前的瓶颈处于“研究性”编研很少的阶段,大多数只是进行一个初步的编写等工作,所谓“编”充其量也只是档案资料的机械“汇总”,这是在没有深入研究情况下的无奈之举,而真正意义上对于城建档案信息资源利用起着重大作用的则是具有创造性的编研成果。 (二)编研成果没能产生一定的社会效益和经济效益 以往,城建档案的信息编研资料大多都是为了应付各类检查、评估或作为内部参考资料,真正能走上社会,产生社会效益和经济效益的并不多。虽然近年来城建档案工作编研工作已经日益呈现重要性,但由于各种因素的制约,编研成果并不乐观。 (三)选题狭窄陈旧、形式单一 如今,海量的城建档案信息资源所要承载的信息成果需要通过不同的形式被展现出来,特别是城建档案编研工作需要借助更多的摄影、声像等技术的应用,这主要集中体现在一些画册、专题片上。而现实的情况是,城建档案编研工作选题陈旧、形式比较单一,所以,在城建档案编研工作中要通过深入细致的研究、分析、综合与归纳,找出具有指导性和借鉴意义的结论,并通过不同形式将其充分展现出来。如南宁市城建档案馆创办的《南宁城建档案》季刊、《南宁水城建设》《南宁百年图证》等;本溪市城建档案馆的《本溪市城乡建设年鉴》;近年,由杭州市城管办与杭州电视台综合频道联合制作的40集电视系列片《小巷故事》,生动有趣地叙说了杭州街巷的历史沿革、典故和民间传闻,向世人再现了古老杭州街巷里弄的历史文化内涵。杭州市城建档案馆的《近代杭州图集》《杭州古旧地图集》《杭州金字招牌·中华老字号风采》等。 城建档案编研工作几点体会 城建档案编研工作是较高层次、较高效能的档案利用方式;是促进基础业务建设,扩大城建档案机构社会影响、提高社会地位的强力推手;也是保存城建档案完整和加强城建档案传播的最佳途径。在新时期环境下以及各种因素的转变中,我们必须把城建档案编研工作提到一个重要地位,多渠道、多方法完善和创新城建档案编研之路。 领导重视是做好编研工作的重要保证 在过去相当长的一段时间内,大多数城建档案馆的编研室并没有过多的实质性工作,只是简单的资料收集与管理,随着资料的日益增多,我们发现无论是城建档案理论的研究还是工作的实践,都必须从实际出发,所做的各项工作都应及时总结,长期积累,进行分析、梳理、归纳,写出具有专业特点的编研成果,用来指导工作。所以前提是只有引起领导的足够重视,才能加大资金的投入、指定专业人才负责编研工作,从而把编研工作纳入到馆业务建设规划中,对编研工作做到年初有计划,中间有检查,年底出成果,保证编研成果保质保量。 (二)编研意识创新化 城建档案编研成果创新的前提是编研意识的创新,思想观念的不断改变,是一切事物发展的动力。编研意识创新化主要包含三个方面,一是产业意识。档案属于新兴信息产业的一部分,要提高产业一是,最大限度发挥信息的社会效益和经济效益。二是服务意识。编研工作需要以用户需求为宗旨,通过编研成果在更高层次上进行服务。三是经济意识。要重视市场需求,以市场为导向,找准服务对象,使编研开发具有针对性、目的性,形成以编研促利用,以利用检验编研的良性循环。 (三)编研成果精品化 编研成果的优劣,很大程度取决于作品内容的可观性、可读性、可藏性。城建档案编研内容虽立足于档案,但编研成果本身往往也成为重要档案史料,在内容的选择上理应做到深、值、广。所以在编研选题上首先做到围绕经济发展和城市建设,使编研工作进口时代主题,紧跟城市化进程。其次要体现专业特点和地方特色。如不同时期的施工技术、建筑风格等。突出服务重点和馆藏优势。尽可能显示馆藏优势,逐步走出一条有地域特色、馆藏特色、专业特色的编研新路子。现阶段已经有部分城建档案馆着手开展编研创新性、精品化研究成果。 (四)编研人才复合化 城建档案学科跨度大,涉及面广,专业性强,特别注重实用性和各种载体的运用。因此,编研工作者不仅需要了解建筑方面的知识、计算机知识,还要有深厚的文字功底和编排能力等本领,在基础扎实之外还需要不定期开展针对性、系统性的内部和外部培训。 重视人才培养、以提高城建档案编研队伍的整体水平。首先,要提高城建档案编研队伍的基本素质。如树立正确的政治方向,树立正确的人生观、价值观;其次,要创造良好的学习氛围,进行深化、有针对性、计划性的培训,如可以在单位内部设立“职工阅览室”,编研人员及职工可以在阅览室阅览与工作相关及相应的专业技术类书籍,也可以制订相应的借阅制度,以满足职工的需求。还可以针对全馆大部分职工的需求,统一业余时间,诚邀有资质的老师,统一进行学习等;最后,城建档案编研人员要掌握一定的现代化信息管理技术,与时俱进,努力掌握计算机、通讯、网络等现代化技术,并运用到实际工作中去。 总之,城建档案编研工作是一项实践性很强、对文字功底及对资料整合能力要求较高的工作,需要以丰富多样的馆藏资料为基础,深入挖掘更深层次编研工作的开展,努力开拓工作思路,不断促进整个城建档案工作水平的提高和扩大城建档案工作的社会影响。 城建档案编研工作思考:浅谈城建档案编研工作的发展途径 [关键词]城镇档案;编研;信息处理 城建档案编研工作是根据城市建设发展的需要,将馆藏城建档案内容,经过分析、加工、编辑成便于直接利用的城建档案资料文献,是开发城建档案信息资源服务于城市建设的有效途径。如何开发好城建档案信息,充分发挥档案信息的自身价值,是当前摆在编研工作上的新课题,愈加显得十分重要。笔者根据几年来业务实践的体会,在此提出粗浅认识,供大家磋商。 一、围绕经济建设,开发城建档案信息资源,是编研工作的根本任务 要编出有利用价值、高质量的编研成果,必须时刻注意经济建设的发展,随时掌握城市建设的动态,把编研工作自觉地融入经济建设大潮中,只有紧紧围绕城市建设中心任务,投身于城市建设的各个领域之中,发现问题,有的放矢地收集建设资料,才以创造出社会真正需要的编研成果。 只有围绕经济建设这个中心,变“被动”为“主动”,抓住城市建设的重心,方能编出更及时、更全面、更准确的编研成果。为领导决策提供依据,更好地为城市建设服务。 二、丰富馆藏,广泛收集建设资料,是做好编研工作的基础 编研工作是以馆藏档案为主要对象,根据市场需求对馆藏进行筛选、加工、浓缩精华,具有概括性强、覆盖面广的特点。所以要加大收集力度、大力地丰富馆藏。另一方面,由于受进馆范围的局限,有很多相关的城建档案资料未能进馆,显然单靠馆藏资料是满足不了编研工作的需要,因此,要突破进馆范围,拓宽收集渠道,去索取有价值的城市建设有关资料,例如:我馆根据市场需求,采取对报纸进行剪裁,参加有关建设方面的会议及到建设单位收集有关城建材料,进行整理、加工汇编成《建设信息》与《城建档案简讯》两刊物发往全国各地及有关领导和单位,这种编研成果,即具有城建档案的真实性,又具有综合性,在实际工作中很受利用者的欢迎。 三、具备高素质的人才,是做好编研工作的可靠保证 编研工作是一项政治性、研究性较强的工作,是为当今社会物质文明和精神文明建设服务的工作,选编什么?怎样取材?都必须坚持党的方针、政策、坚持正确的政治方向,所以编研人员要具备较高的政治素质。 编研工作又是一项研究性工作,要求编研人员要熟悉有关法律、法规方面的知识,具有较高的思想境界和自身素质与业务素质。有一定的档案专业知识和相关科学知识,更要有认真的科学态度,从而提高编研成果质量,才能更好地发挥编研工作为社会各方面服务的作用。 编研工作是一项脑力劳动与体力劳动相结合的繁杂工作,所以编研人员要勇于吃苦,不怕困难。如在收集素材中要做到腿勤、嘴勤、手勤,肯付出辛苦。在繁杂的资料整理过程中,要舍得付出时间和精力,还要有不为名、不为利的思想和甘为人梯、默默无闻、无私奉献的爱岗敬业精神。只有这样,才能使编研工作向深层次发展。 四、实现信息处理现代化,是编研工作发展方向 当今社会已进入信息时代,编研工作要适应社会发展的需要,必须采用先进设备,运用新技术、新材料,应用计算机管理系统,对档案信息进行加工、存贮,产生磁盘、光盘等编研成果,实现信息处理现代化,才能高效能的、多种服务方式的为社会各界人士提供全方位、多层次的信息服务,实现档案信息资源共享,达到编研工作的最终目的。开发档案住处资源是城建档案馆发展的目的城建档案工作的最终目的,就是开发档案信息资源为城市建设和社会发展服务。只有认真搞好城建档案信息资源的开发利用工作,真正满足城市建设和社会发展的需要,才能实现城建档案事业的可持续发展。因此,我们要改变过去那种只注重收集保管,而忽视开发利用的封闭式管理方法,要变被动服务为主动服务,还应引进市场营销理论,参与市场竞争,实现资源共享,充分发挥城建档案的作用。 为加强城建档案信息资源的开发工作,应搞好城市建设信息中心的建设,形成馆、处和中心三体合一的管理模式。并依靠社会的力量,利用政府的行政职能,大力发展、吸收建设系统的行政管理部门和规划、勘察、设计、建安、建材等企事业单位以及交通、电讯等有关单位加入建设系统信息网,收集和传播城市建设信息。实现以市政府和建设主管部门为服务重点,以建设系统和相关单位信息网员为服务战线,以全社会为总服务面的点、线、面立体服务体系。同时利用建设信息中心全国联网的优势,与各城市的建设信息中心建立合作关系,加强横向网络联系。 我们还要针对城市建设和社会发展的需求,进行深度开发。要在调查研究的基础上,了解利用者需求的前提下,根据馆藏档案内容,选择有针对性的专题,选取档案材料,并进行考证、加工,编纂成档案汇编、专题介绍等编研成果,供利用者参考、借鉴,为城市建设等各项工作提供服务。同时要注重城建档案信息的实效性和时效性,努力提高城建档案信息的实效性和时效性,努力提高城建档案住处的实用价值,为城市的可持续发展服务,也将促进城建档案事业的可持续发展。作为城建档案工作者,必须随着整个信息社会由提供信息为重点,向着选择信息为重点转化。把城建档案的利用工作,从一般的提供利用,向着主动开发档案信息资源转移,并重点放在“开发”两字上。即把档案中储存的大量信息,采用积极主动的办法,有针对性的、有目的的选择出来。通过分析、综合,提炼出结论性、规律性的数据和论据,也就是信息选择的再加工,为各项建设的决策提供最直接、最真实、最可靠的依据。要做到这一步,首先是要加强城建档案的集中统一管理,保证城建档案的完整性、系统性、准确性,才能有丰富的信息资源进行开发加工,根据社会需要,主动提供服务。作为城建档案工作者,还要具有敏锐的嗅觉,勤快的手脚和艰苦创业精神。不仅要把已经收集、整理、保管的档案,通过二次加工,由“死”资料变成“活”信息,还要及时掌握、收集城乡建设各方面的动态、新科技信息等等,预测政治、经济、生产建设、科研等多方面对城建档案的需求,不失时机地提供各界利用,力争超前服务。使城建档案馆不仅是全市、全地区城建档案储存中心,开发利用中心,而且是当代城乡建设的信息中心。使全社会各部门各级领导,都体会到城建档案的重要地位和作用。 综上所述,笔者认为城建档案编研工作在市场经济形势下,只有紧跟城市建设的步伐,勇于探索,积极进取,才能使编研工作迈向新台阶。(编辑/刘佳)
一、引言 信息技术的发展改变了人们的学习和生活方式,高校档案管理过程中,始终坚持跟随时展,在实践中不断创新。然而目前高校档案管理工作中仍然存在诸多不足之处,目前高校高度重视管理工作的创新发展。因此,创新发展已成为高校档案管理工作的必然发展趋势,探讨“5G时代”高校档案管理工作的发展趋势具有现实意义。 二、“5G时代”的发展演变 5G的全称:第五代移动电话行动通信标准、第五代移动通信技术,是在4G基础上的进一步演变,目前5G尚处于研究过程中,预计2020年正式推广应用。5G将在网络速度上具有大幅度提升,具有多种优势,其中涵盖了高速度、高效率、多领域等,5G时代即将到来。相比于传统的1/2/3/4G网络,不仅提高了速度,同时也实现了高覆盖以及安全性、灵活性,在测试过程中显示速度将高于4G网络十倍,能够带给用户更好地体验。5G时代的到来,全社会发展都迎来了新机遇,彻底革新了传统网络模式,新一轮的变革将会对整个社会都来了影响作用。5G的最新技术能够应用于多个领域,加快信息传播速度,以及人工智能技术等,将会实现智能化的生活。 三、当前高校档案管理工作存在的不足之处 (一)管理理念落后 档案管理工作是高校管理和教育的重要构成部分,同时也为其提供了强有力保障。随着现代信息技术的发展,许多高校在管理过程中不断引入现代化信息技术手段,想要革新传统的管理模式,在管理过程中,高校及档案管理工作者高度重视,一直在不断完善档案管理工作,想要实现与时俱进。然而在实际开展档案管理过程中,高校档案管理工作者的管理理念未得到有效革新,始终处于相对落后的状态。受到传统管理理念的影响,对档案管理工作缺乏正确认知,认为档案管理工作仅是一项单纯的资料管理,并未认识到档案管理工作对高校整体管理和发展的重要作用,将档案管理工作过于片面化,没有高度重视档案管理模式创新。档案管理工作者将更多的时间放在了档案的编目和检索工作中,缺少创新理念。 (二)工作手段落后 高校档案管理工作是一项较为复杂的工作,所涉及的内容较多,同时传统的管理模式也为管理者带来了较大的工作量。档案管理过程中,管理工作者需要进行档案分类、储存等多项工作,同时在调阅档案时还要花费一定的时间查找。许多高校在档案管理方面,仍然采用传统的纸质档案,档案中记录着大量的信息内容,需要对其进行分类划分和管理,需要保证信息的准确性和安全性,整个过程中需要耗费大量的人力、物力、时间,并且工作实效性无法得到有效提升。这样的工作模式下,档案管理工作不仅极其容易出现差错,同时容易出现档案丢失、遗漏等问题,不仅工作效率低,同时服务质量也相对较差。这样的管理现状,档案管理工作不仅无法充分发挥作用,也降低了高校整体管理质量。 (三)基础设施落后 由于各地区经济发展存在差异性,导致不同高校处于不同的经济发展水平。许多地方高校在档案管理工作基础设施建设过程中,由于经济水平相对较差,高校资金量不足,无法为基础设施建设提供足够的经费支持。然而许多现代化信息设备的价格较高,许多高校无力购置设备,这样一来,也就造成了目前许多高校档案管理仍然是人工管理,无法实现智能化、信息化、数字化管理模式,在很大程度上阻碍了高校档案管理工作的发展。与此同时,也有部分高校配置了较为完善的现代化设备,然而许多管理工作者综合素质较低,由于无法熟练运用现代化管理设备,仍然将高校购置的昂贵设备当作摆设,没有充分发挥其积极作用,导致高校档案管理工作发展止步不前,信息化建设落后。 四、“5G时代”高校档案管理工作的发展趋势 (一)实现管理理念创新 “5G时代”时代背景下,高校档案管理工作的进步和发展,需要具备新型管理理念,管理理念创新是发展的基础前提,同时也是“5G时代”的新要求。高校档案管理工作应始终跟随“5G时代”发展理念,将信息化、高效率作为档案管理工作的发展目标,从根本上摒弃传统落后的管理模式,根据时展需求,制定顺应时展的创新管理规划。高校档案管理工作者应不断革新自身思想理念,充分认识到档案管理工作在高校发展过程中的重要性,将更多的时间和精力放在创新管理上,将5G技术充分运用于档案管理工作中,重视档案管理工作的效率提升、信息化发展。 (二)实现服务模式创新 传统的档案管理手段是阻碍创新的主要因素,因此,想要实现服务模式创新,应运用新型管理手段。随着5G网络技术覆盖,档案管理将会逐渐走向数字化、信息化、人工智能化。随着高校每年的招生人数逐渐扩增,高校人数的逐年增加,档案信息资料也随之增加,传统的档案管理模式已无法适应新的发展形势。因此,在“5G时代”背景下,档案管理能够运用网络云进行档案资料储存和备份,不仅能够实现高储存量,同时能够进一步提升档案资料的利用率。为了适应“5G时代”,高校档案管理工作应顺应时展需求,进一步提高档案管理工作的服务水平,实现档案管理工作的服务模式创新。高校档案管理工作应从传统的被动服务,逐步向积极主动服务转化,达到高效、多元化的服务方式。运用5G网络,在档案信息资料检索查阅过程中,能够实现高速服务,5G网络相比传统网络形式,速度将能够达到1GBps,进一步推动了高校档案信息化管理进程。与此同时,需要高校加强与其他高校之间的联系,通过5G网络实现信息高速传播,实现信息资源共享。 (三)实现科学技术创新 高校档案管理工作想要实现高效率,档案管理的每个环节均需要运用先进信息技术作为支撑。随着5G网络的全覆盖和高速发展,首先,能够有更多先进的信息设备运用于高校档案管理工作中,高校档案管理部门应进一步加强数字化设备的基础设施配置,高校也应加强建设经费投入,实现档案室全数字化管理。其次,高校档案室可利用5G网络优势,开发多样化的档案管理软件,运用管理软件不仅能够实现科学化管理,同时能够弥补纸质档案的弊端,减少档案管理工作者的工作量。再次,构建高校档案检索系统,能够通过关键词等进行实时检索,提高档案管理及档案利用的效率。高校档案管理工作量随着人数增加逐渐增大,检索系统的运用能够实现及时快速检索内容,为高校档案服务带来了便利。 (四)实现人力资源创新 当前大部分高校档案管理工作,通常是由管理人员进行统一管理,然而管理人员的综合素质参差不齐,许多管理人员管理理念落后,并且对先进的数字化设备使用存在困难。因此,“5G时代”背景下,高校应加强对档案管理人员的信息技术培训,对于数字化设备的操作等内容进行系统化教学,保证每个档案管理人员能够熟练运用基础设施,强化管理人员综合素质,促进高校档案管理工作高效率。与此同时,可引进具备先进理念以及掌握多元化数字设备操作的管理人才,通过管理人才的引领,配合高校的激励机制,共同提高档案管理工作者的管理能力。高校档案管理人员的服务意识、团队意识同样在管理工作中发挥着重要作用,因此,应通过开展培训,以及在日常管理工作中培养管理人员的服务意识和合作精神,在“5G时代”中真正实现人力资源创新。 五、结语 综上所述,高校档案管理工作不仅涵盖了繁琐的工作内容,同时对管理人员也有着较高的要求。“5G时代”的到来,高校档案管理工作将迎来新的发展趋势,能够实现管理理念创新、实现服务模式创新、实现科学技术创新、实现人力资源创新。高校领导者也应对档案管理给予高度重视,充分发挥其促进高校整体发展的积极作用。 【作者简介】朱璐(1990-),男,学士,本科,初级,研究方向为档案管理、行政管理。 【参考文献】 [1]陈海英.大数据时代背景下高校档案管理模式的变革和优化[J].辽宁经济,2017(1):59-61. [2]何秀清.基于信息资源共享的高校档案管理模式探讨[J].皖西学院学报,2013,29(6):147-152. [3]董佳.“互联网+”时代高校档案管理信息化管理存在的问题与对策[J].智库时代,2019(13):77+79. [4]周宁馨,马梦丹.信息化背景下高校档案管理工作的现状与对策探究[J].城建档案,2018(8):56-58.
1当前基层档案管理工作中存在的主要问题 1.1档案管理人员的意识不强,工作效率较低 工作人员对基层档案管理工作的认识意识不强,工作效率低,是基层档案管理工作开展过程中存在的问题之一。在工作实践中,由于档案管理人员自身的意识不强,这在很大程度上直接影响了工作效率,并已经成为一个非常明显的问题。 1.2没有配置专职的工作人员 多数基层单位的档案管理人员属于兼职人员,很少配备专职档案管理人员,尤其到乡(镇)、村级单位,多数档案管理人员都是身兼数职。因此,对于档案管理工作不能长期专职胜任,使得很多单位的档案管理工作不能深入开展。因此,在基层人社档案工作中,专业人才匮乏、管理人员思想认识不到位等问题都会成为档案工作发展的障碍。 1.3档案管理工作压力较大,人力资源方面有所不足 档案管理工作的压力较大,存在人力资源方面有所不足的问题,在很大程度上影响了档案管理工作的效率。如何结合档案管理工作的压力大,人力资源方面不足这一问题,是基层单位开展工作时应重视的问题。 1.4硬件设施不完善 合理的硬件设施对于档案保管来说至关重要。目前,乡(镇)人社中心根据辖区内人口、业务量等实际需求,统一采用钢制档案柜。但纸质档案的保管对温度、湿度、光照等外部环境都有严格要求,乡(镇)虫鼠居多,有时湿气大,会出现档案因受潮而导致的字迹模糊不清、不全等问题。 1.5档案管理较为混乱 档案管理不够规范。乡(镇)人社中心相对于城区来说,业务量和人口以及档案存储量都不如城区大,因此除了个人参保信息分村、分盒装订后,放入档案柜中保管外,其他类型的档案资料都是由个人保管,没有明确的分类和固定的保管地点,有时容易出现该归档而未归档的状况。查找档案资料信息化程度不高。人社中心目前查找档案以手工为主,计算机为辅。除了参保人员信息可用计算机查找档案编号后找到纸质档案外,其他档案资料并未编号纳入正式保管范围。 2解决基层档案管理工作问题的有效对策 2.1提高现代化的管理控制意识,强化档案管理工作的重要性 强化档案管理工作的重要性,通过融入现代化的管理控制的方式,完善日常工作的规章制度,严格要求工作人员按照规定进行管理工作,强化档案管理工作的重要性,营造良好的工作氛围,可以有效的提高基层档案管理工作效率。因此,结合实际工作的情况,融入现代化的管理控制意识,强化档案管理工作的重要性,在一定程度上可以促进档案管理工作的开展。 2.2提升档案管理队伍的素质,提高档案管理工作的效率 在基层单位的日常管理工作中,提升档案管理队伍的素质,提高档案管理工作的效率,也是解决其存在问题的有效对策之一。积极完善档案管理方案,及时的发现档案管理工作中存在的漏洞问题,对于促进基层档案管理工作的发展,具有极大的促进作用。因此,在进行基层档案管理工作的同时,应切实实施提升档案管理队伍的素质,提高档案管理工作的效率。 2.3加强信息化建设,完善档案管理工作的基础设施 在实践工作中,通过实施加强信息化建设,完善档案管理工作的基础设施对策的方式,强调基层档案管理工作开展的重要性,树立积极发展的理念,有利于强化基层档案管理工作人员的管理意识,进而逐渐的提高工作效率。同时,鼓励工作人员提出工作中遇到的问题,经过共同的研究,及时提出解决方案。因此,在基层单位的管理工作中,为了有效地促进档案管理工作的发展,应重视加强信息化建设,完善档案管理工作的基础设施这一发展对策。 3结语 在实际工作中,探究基层档案管理工作中存在问题,并积极寻求解决对策,有利于促进基层单位管理工作顺利的开展。结合基层档案管理工作开展的实际情况及其中存在的问题,落实完善解决的相关对策,可以借助信息化技术手段,提高基层档案管理工作的效率,为实现我国档案事业的发展奠定良好的基础。 作者简介:刘百玲,本科学历,助理馆员,研究方向:档案管理
医院档案管理工作思考篇1 1医院廉政档案建设存在的问题 笔者横向调研了18家省级医院,发现各医院对廉政档案理解和重视程度不一,在人员落实、管理形式、建档对象、管理内容方面存在差异,管理方式普遍比较传统,对档案的利用意识淡薄。笔者认为,医院目前廉政档案建设与当下形势的变化与发展存在一定差距[1],缺乏行业统一的规范管理制度和标准。 1.1医院层面重视不够 《关于加强公立医院党的建设工作的意见》出台后,各医院加强了纪检监察力量,但重业务、轻管理的意识仍然存在,千余名员工的医院基本仅配置2—3名纪检监察人员,有的仅1名,配比普遍不足。以浙江省肿瘤医院为例,医院作为拥有2500余名员工的三甲专科医院,数年来监察部门仅2名人员,他们忙于日常工作,很难开展动态性、系统性、长期性的廉政档案管理工作。 1.2管理层面认识不足 纪检监察人员组成上,多为医院其他职能或业务部门抽调或转岗来的,没有接受专门培训,缺乏档案管理经验,素养、水平高低不一;对廉政档案重要性及规范化管理缺乏认识,主动系统收集和整理信息偏少,管理停留在按上级要求填写表格、完成任务的被动存档上,存在真实性隐患甚至徇私枉法的风险。此外,一些干部对建立廉洁档案不理解,抱有抵触心理,存在隐瞒个人部分财产信息的风险;还有个别党员干部在重要事项填报上避重就轻,有的党员干部还会出现无心之失,等等[2]。 1.3系统性管理和应用不到位 廉政档案资源具有教育、警示、监督、考核依凭等功能。目前医院党员干部的廉政档案与普通的人事档案不同,不能做到“档随人走”。大部分医院不同程度存在有建档缺完善、有建档缺应用等情况。在档案利用上存在“两张皮”现象,干部廉洁鉴定结果与干部选拔任用、评先选优上挂钩不够。医院领导干部廉政档案的建立和管理多采用分块管理,但是在实际运行过程中,这一形式逐渐趋于僵化,使得这一廉政档案的建立制度与医院内部的实际运行的制度产生交叉冲突[3],路径不清晰,功能得不到有效发挥。 2医院廉政档案规范化建设的实践路径 针对工作现状和存在问题,医院档案工作人员要定期参与培训,认识廉政档案的重要性,实事求是、与时俱进保证廉政档案的可信度。浙江省肿瘤医院在实践中强化廉政档案规范化建设的要素结构,落实好专职专人对接、专门管理廉政档案,加强规范化建设。目前已增加了1名管理专业的硕士工作人员,从事廉政档案的日常管理工作。 2.1准确把握廉政档案建档对象 廉政建档用于防范廉洁风险,主体是与权力运行相关的岗位人员。根据风险等级,可划分为院级领导干部、中层干部、重点部门重要岗位人员、处方医师及一般工作人员五大类。按照监察体制改革将监督覆盖到所有公权力人员的要求,抓关键少数,浙江省肿瘤医院以“确权、确责、确岗”为导向,按权力清单、风险清单和责任清单,明晰建档的重点对象为:院级领导、中层干部、重点部门重要岗位人员。监察室协助上级主管部门负责院级领导的建档,同时具体负责医院中层干部、重点部门重要岗位人员的建档管理。 2.2清晰界定廉政档案内容框架 干部廉政档案管理工作主要包括的内容有整理廉政档案相关信息、收集医院领导干部廉政信息资源、记录领导干部的相关事迹等[4]。浙江省肿瘤医院廉政档案围绕“廉”的信息,突出党风廉政建设和反腐败功能,严格区分日常医院人事档案,在建档对象确定3类人员基础上,加上全体在院党员,明确落实廉政档案的基本内容框架。中层干部廉政档案内容包括个人基本情况、护照和出境、奖惩以及配偶、子女及其配偶从业情况等方面。院级领导在此基础上,增加六方面内容:子女婚姻和配偶、子女境外工作、生活情况,本人、配偶、共同生活的子女投资及国(境)外财产有关情况,配偶、子女及其配偶违法情况,个人收入情况,操办婚丧喜庆事宜情况,领导干部亲属从业及从事经营活动报告情况等。 2.3与时俱进,不断完善廉政建档范围 按照清廉医院建设要求,结合医院各领域经济运行环节运行实际,“要紧盯健康扶贫、医疗保险、药械购销、建设项目等重点领域,严肃查处收受回扣、‘红包’等腐败问题”[5]。浙江省肿瘤医院扩大了环节运行的建档范围,推动领导管理层人员及其他相关责任人进行廉政档案的建立工作,规定药械购销、建设项目实施前必须签订廉洁协议并归档;完善《九项准则》人手承诺制度;健全档案内容,做好档案正确分类入库等管理工作。 2.4严格执行廉政档案的管理制度 医院制订了《廉政档案管理规定》规范要求。一是客观真实建档。强化档案收集整理的内容真实、记录客观、凭证有效;强调对调查取证监督,核实重大事项,确保内容真实;在钉钉操作系统设置了修改留痕环节,启用重要信息变动自动告知功能,便于再次核对,并按要求抽查5%信息进行核查。近期开展了出国(境)护照和通行证专项核对等工作。二是依法依规管档。医院实行了廉政档案专人管理、借阅审批、签订保密协议等,遵照法理依据保护建档对象的隐私权,不公开或公示档案内容。三是加强动态管理。医院针对廉政档案动态性变化特性更新制度,如婚姻、护照等发生变化,要求30日内报告更新,确保档案的及时准确性。四是落实红线严肃惩处制度。对不真实或少报、漏报、随意填报等情况,查实后实行通报惩处,切实震慑防范。 2.5加强廉政文化资料的建设 强化廉政档案建设,要求对标对表建设“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位,引领廉洁文化建设。这一点各家医院没有引起普遍重视。浙江省肿瘤医院在廉洁档案管理过程中,注重中华优秀传统廉洁文化历史资料、医疗行业中正面典型和反面教训案例的收集,纳入廉洁档案资料库、数据库集中管理。如,把清廉建设的先进事例、省级媒体报道过的106篇文字和视频资料进行汇编,丰富教育和警示资源,推动创造性转化、创新性发展。 3医院廉政档案应用的路径探索 新修订《档案法》强调要重视对档案的开发和利用,只有精准开发、系统开发、深度开发,才有可能让档案更好发挥价值作用。目前的档案工作还存在可提升的空间,未来需要加大档案开发力度,让档案全部“活”起来[6]。浙江省肿瘤医院在廉洁档案管理上努力变末端管理为清廉医院的源头治理,加强廉政档案的开发、利用和分类管理,为党风廉政建设专项治理和监督检查提供既往监督情况,落实全面管理。 3.1动态管理、及时介入 强化在廉政档案动态调整中发现廉洁风险点,避免利益冲突。医院目前实践应用在四个方面:个人兼职取酬是否存在取酬单位与医院有利益往来的情况;个人因私出国、长期往来于港澳及台湾是否存在应批未批、超频次情况;个人年收入与工资及投资所得是否一致、可否存在廉洁风险;配偶、子女从业及经商办企、投资是否存在职务回避和履职回避等情况。在实际应用中医院发现了4起涉及利益冲突问题,及时进行整改。 3.2实行开具证明必先查阅廉政档案核实制度 变“死档案”为“活材料”,核定职工廉洁从业“精准画像”,把廉政作为干部选拔、年度考核、业绩评定和在评优评先、表彰奖励方面的否决性条款和“绿色通行”依据。浙江省肿瘤医院监察室每年为干部选拔、评优评先、人员调动出具廉政报告和证明近400人次,应用广泛,有效避免了选人不准、用人失误和查用脱节现象,实现“建”的目的、“用”的价值。同时,为中层干部换届任前提醒谈话、廉政谈话和党纪政纪处理诫勉谈话、责任追究、案件查处等四种形态运用提供了方向。 3.3强化廉洁档案的教育作用 在廉政档案建设利用过程中,医院加强廉政文化资料的数字化载体建设,运用多媒体形式,多方位展示宣传廉政文化资料;利用院史馆的数字化建设,实现廉政档案文化长期展示,扩大廉政教育宣传;在节假日和重要节点,结合廉政档案文化资料积累,利用微信、钉钉做好警示提醒,长效推进廉洁文化润心廉心。 4医院廉政档案的数字化发展方向 信息时代,利用互联网信息技术建立医院干部廉政档案信息数据库,不仅可以大大提高干部廉政档案的利用率,还可以促使医院正确对待廉政档案管理工作[7],全方位做到清廉医院建设工作的与时俱进。 4.1建设基础信息查询平台,建立智慧廉政档案 浙江省肿瘤医院重视加快建设基础信息查询平台,通过数据抓取、信息比对、综合分析等手段,对重点监控药品、高值耗材使用可能出现的风险问题及时报警提醒,使档案管理更加具有及时性、信息性和预判性,提升清廉医院智治水平。通过档案相关数据的及时更新,有效防止建档对象掉档情况的发生,确保单位精准用人和廉正清洁作风建设的推进,方便上级主管部门对公立医院廉政档案管理工作进行实时监督。 4.2运用互联网思维,提升廉政档案科技反腐功能 重视在科技反腐能力建设上下功夫,目前医院监察部门及时升级了防统方软件,加强药品、耗材使用数据专门管理和使用制度化的流程审核。清廉医院建设涉及面较广,建议政府层面能加强顶层设计,结合公立医院实际出台统一的规范,健全行业特色的廉政档案管理制度,突破当前医院各自为政的局面,实现廉政档案数据类信息的共建共享。专题落实各公立医院间廉政档案信息平台、组织人事信息平台、工程信息建设平台、招标管理信息平台、医药购销领域平台等各特定信息之间的互联,给廉政档案装上“电子眼”,丰富廉政档案数据库,让廉政档案数据省域性共享活起来,为各公立医院纪检监察部门在各类别的采购、招标上的监督提供更为详尽和科学的参考依据,提高工作效能,助推全省清廉医院建设。 作者:朱真伟 徐娟娟 李鸽伶 单位:浙江省肿瘤医院 医院档案管理工作思考篇2 医院是提供公共医疗服务的重要场所,而在医疗诊治过程中需要对病人的情况进行有效的诊断和记录,因此,个人档案管理也成为档案管理工作中非常重要的一部分内容,但是传统的纸质档案管理办法难度相对较大,并且过程复杂,容易出现信息遗漏或遗失等现象,对于医院的现代化建设管理来说是非常不利的,而通过医院档案网络化管理建设则可以在很大程度上改善这一问题,真正地推动医院现代化的建设与发展。而且传统的档案在应用过程中查阅困难程度相对较高,且其保存需要占据很大的空间。而信息化网络技术在档案管理工作中的有效应用可以改变此类问题。但是要真正地使医院档案的网络化管理达到比较理想的水准,就要对医院档案管理的网络化模式构建进行有效的探讨和优化。接下来我们就来具体探讨了解一下。 一、医院档案网络化管理的必要性 随着当前科学技术的不断进步与发展,互联网信息技术在我们日常生活生产中的应用逐步增多,对当前的社会发展也产生很大的影响,而其中互联网信息技术在医院档案管理工作中的应用,使得医院档案管理的工作效率和工作质量有很大程度提升,因为在传统的医院档案管理工作中,纸质档案的管理会占据一定的存储空间,而且需要耗费大量的人力和物力来进行有效的管理,对于医院的成本控制来说是非常不利的,而通过医院档案网络化管理建设,则可以摆脱纸质化档案所带来的一系列问题。但是与此同时,医院的档案网络化管理也对网络基础设施和网络平台提出更高的要求,因此,需要加大网络基础设施的投入以及对于网络平台的维护和相关档案信息化管理人才的培养,真正地使医院的档案网络化管理能够得到有效的发展。 二、医院档案网络化管理中存在的问题 医院档案网络化管理已经成为当前医院现代化建设发展的必然趋势,但是在当前的医院档案网络化管理实现的过程中仍然存在着很多问题,基础设施建设投入不足、网络平台的安全维护有待完善、档案信息化管理人才匮乏等在很大程度上影响医院现代化建设的进程,接下来我们具体探讨了解一下。 1.基础设备设施投入不足 医院档案网络化管理过程中对于基础设备设施依赖性是相对较高的,因为网络化管理需要借助相应的系统网络以及电脑设备等,如果这些条件都不具备,那么医院档案网络管理是很难真正实现更好地提升医院档案管理工作的效率和质量的。但在当前医院的管理工作中不重视档案的网络化管理,因此,对于档案网络化管理所投入的资金也是比较有限的,无法为网络化档案管理提供相应的局部网络以及电子设备设施等,这使得档案网络化管理的进程举步维艰。更多的资金投入仍然主要在医疗领域,很多医疗器械的资金投入占了很大比例。 2.网络平台的安全维护有待完善 医院档案网络化管理实现的过程中对于网络平台也有较高的要求,只有网络平台能够长期维持稳定并有效地避免病毒侵染,才能真正地使其持续稳定地运行,更好地服务于医院的正常医疗诊治工作。而一旦网络平台的安全出现问题,那么病人的诊疗记录和相关信息都可能会遭到泄露,这对于维护病人的合法权益以及医院的正常工作开展来说是非常不利的。但是网络平台的安全维护也需要专业的人员和顶级的设备设施来进行,而当前医院档案网络化管理工作开展过程中,人才匮乏以及资金支持投入有限,因此,日常的安全维护工作也没有引起广泛重视。 3.档案信息化管理人才匮乏 档案信息化管理过程中,需要专业的人员对系统平台进行设计应用以及日常的维修,才能更好地保证医院档案网络化管理工作的有效实现,但是,当前医院内部的大多数人才都属于医学专业的,缺乏计算机专业的相关人才来更好地从事医院的档案网络化管理工作,使得网络化管理无法有效地得到人力资源的支撑来更好地保证其持续稳定的进行。而档案管理工作开展过程中需要相应的懂医学、管理学和信息技术的人才等。 三、医院档案网络化管理的构建思路 医院档案网络化管理的实现对于当前医院档案管理工作效率和工作质量的提升有很大的推动作用。但是,每个医院的具体情况存在很大的差异性,因此,在医院档案网络化管理的构建过程中也要注重构建思路,充分地考虑到医院的实际情况以医院的相应需求来更好地设计档案网络管理模式。 1.根据医院的实际情况制定合理的档案网络化管理策略 医院在信息化建设过程中,必须要充分考虑到医院的实际运行情况进行调整,才能更好地推动医院的现代化建设与发展,所以在当前医院的档案网络化管理模式的构建过程中,根据医院具体情况来进行网络化管理设计,当然也不能完全抛弃传统手工管理模式,因为一旦网络系统出现故障,整个医院诊疗工作也会陷入瘫痪,这对于医疗工作的正常开展是非常不利的,因此要尽可能地实现网络管理模式与手工管理模式的结合,特殊时期就可以利用手工管理模式来代替网络管理模式,更好地开展档案信息整理以及数据的传输。 2.明确医院的档案管理网络化需求 以医院档案网络化管理建设的需求为导向更好地构建医院档案文化管理模式是当前医院现代化科学建设的一种重要方式,因为需求表明了医院的发展方向以及在档案网络管理构建过程中的实际用途。从现实性的需求来说,医院档案网络化管理要更好地提升相应的信息处理效率和质量,因此要对档案信息进行有效整理,这样在信息查阅的时候,就可以减少很多麻烦。比如,在医院的档案管理网络化模式构建过程中,优化相应的搜索引擎就可以在很大程度上更快地提升调阅档案的速度,节省时间。但是医院的档案管理工作开展不仅仅服务于人民群众,很多时候也要为医院内部的科研工作开展提供有效的支撑,因此,患者病历信息也要通过档案管理网络来进行处理分析,从而更好地获取实际案例数据来辅助科研工作的有效开展。所以,在当前医院的档案管理网络化模式的构建过程中,要充分地了解医院的档案管理网络化需求,来更好地优化相应的建设,从而提升档案网络化管理的建设质量,使其能够真正地服务于医院的相关诊疗和科研工作。 四、医院档案管理网络化的优化途径 医院档案网络化模式的构建已经成为医院当前改革创新发展过程中的一部分重要内容,但是,要真正地使医院档案管理网络化建设质量得到有效保证,也要不断地寻求优化途径来更好地从多方面推动医院档案管理网络化的建设。下面我们就来具体探讨一下。 1.加大基础设施投入比例 在传统医院档案管理工作开展过程中,通常是借助人力来进行的,因此,相应的资金投入更多是用于人力资源。也有部分资金会用于档案存储和管理工作,但是,相较而言,投入是较少的。而医院档案管理网络化实现之后,很多档案信息都要通过网络来上传下载或打印复印,因此,对于基础设施要求是相对较高的。首先,用于医院档案网络化管理的电子设备设施必须大容量和系统的安全稳定性需要得到有效保障。其次,在医院档案网络化管理过程中需要实时地对信息进行稳定传输,所以,也要有相对稳定的局部网络更好地为信息传输提供保障。而相对优质的局部网络,电子设备的资金投入是相对较大的,因此,考虑到医院档案管理网络化建设过程中的发展需求,要根据实际情况来加大基础设备设施投入比例,基础设备设施质量得到有效保证,能更好地服务于医院档案管理工作。而且,随着当前科学技术的不断进步与发展,越来越多先进化的电子设备设施应用在医院档案管理工作过程中,来替换相对比较落后的设备设施,这都需要一定的资金投入,因此,要考虑到这一情况。如果因为省钱而使用落后的设备设施,那么未来医院的档案网络化管理工作会面临各式各样的问题,可能会得不偿失。但是,这并不意味着需要配置最高水平的设备设施,要充分考虑到医院的实际情况以及就诊人数等多种因素,选择性价比合适的设备设施。 2.加强对网络平台的日常安全维护 随着医院档案管理工作的信息化建设逐步得到有效推广,越来越多的病人就诊信息通过相应的网络平台系统来进行信息的传送和分析管理。虽然网络平台的容载量是相对较大的,但是长期的使用过程中,如果不能做好日常安全维护,可能会使网络平台遭受病毒等的入侵。因此,在医院档案管理网络化构建过程中,要加强对于网络平台的日常安全维护,避免因为日常的操作不规范等行为给网络平台的安全带来隐患,致使其遭受病毒而导致病人信息泄露以及系统瘫痪。但是系统平台的瘫痪随时可能发生,因此,也要做好万全的准备,有效地结合手工管理模式来更好地使医院能够在系统瘫痪等特殊情况下,能够正常运转来完成病人的诊疗,真正地使医院的建设发展能够更加适应当前社会。此外,网络环境也会对系统的正常运行产生影响,长期浏览不安全网站可能会使系统遭受病毒的感染,进而出现瘫痪的情况,因此,也要尽可能地加强医院内部的网络建设,通过良好网络环境的营造为医院档案网络化建设提供优质环境,避免出现系统瘫痪等情况。当然,也要尽可能地避免电磁干扰,真正地做好医院档案信息化系统的日常保护。 3.加强对于档案信息化管理人才的培养 在医院档案网络化管理的建设完成过程中,对于的人才要求是较高的,其不仅仅需要有效地掌握相应的信息技术来更好地完善系统平台及其安全维护工作。还需要对医院的档案管理工作有所了解,甚至需要具备一定的医学知识,才能更好地对相应的档案进行有效的划分,使档案网络化管理工作能够更加规范化、标准化。但是,当前医院内部的综合型人才是相对较少的,这在很大程度上影响医院档案网络化管理建设。因此,在档案信息化管理工作开展过程中,要加强对于人才的培养,而医院内部很多医生和护士都需要接触相应的网络平台来更好地进行信息的上传、下载或者数据处理分析,因此,在医院内部要广泛地开展相应的档案网络化技术应用教学,使基层的医生和护士都能够掌握相应的技术来更好地利用网络平台完成信息的录入和分析处理。然而,当前很多医院内部的医护人员是相对紧张的,很难为档案网络化管理建设提供相应的人才支持,这时候就可以通过人才引进或招聘来更好地吸收优质人才,使企业更好地服务于当前医院档案网络化管理工作。但是,要想吸引更多的优秀人才,需要不断地改善医护人员的社会保障体系,真正地使医护人员乃至医院所有的职工都能够更加积极主动地参与到日常的相关工作中来,提升医院的核心凝聚力,使医院现代化建设发展能够真正实现。此外,也可以通过先进带动后进的方式来更好地使档案网络化管理技术得到普遍应用,使员工都具备一定的信息素养来更好地完成档案整理工作。 五、小结 新时代背景下,医院档案信息网络化管理已经成为必然的发展趋势,但要真正使档案管理工作能够在网络信息的支撑下得到优化升级,要充分考虑到医院的自身情况。文中我们已经针对当前医院档案信息网络化工作进行了深入探究,了解到当前其中存在的问题,首先是因为对于档案信息网络化管理认识不足,导致其投资比例相对较少,无法保障相应的基础建设,其次是人力资源相对比较匮乏,缺乏档案网络化的专业人才。因此我们也针对性地提出应对策略和方法,通过增加资金投入以及人力资源支持,一定能够更好地为医院档案网络化建设工作的开展提供有力支撑,但在具体的档案网络化模式构建过程中,也要充分考虑医生、医院的实际情况,以医院的实际需求为导向更好地进行优化设计,真正地使档案网络化能够服务于医院当前的日常就诊和科研工作,推动医院不断实现工作质量的提升,使病患能够提升对医院的满意度,改善医患关系,推动社会和谐发展。 作者:钟铖 医院档案管理工作思考篇3 随着我国医疗水平的提升,医院档案管理工作也愈加繁复[1]。但在医院档案管理上,原有的常规管理措施存在不少问题。例如,因管理模式的落后,导致档案资料遗失;因管理效率低下,导致资料提取率不高,珍贵资源不能很好地被利用;因人员分工不明,出现责任推诿的现象,导致各个部门对档案管理工作的评价偏低[2]。从医院长远发展出发,为提升医院的管理水平和工作效率,引进精细化管理模式很有必要。精细化管理模式源于中大型企业,通俗来说,精细化管理就是通过对管理内容进行细分,将每一个事项都落实在责任人身上,从而达到事无巨细均有管理的目的[3]。在很长的一段时间内,医院档案管理都是简单地围绕整理、存放、借阅、归还的步骤进行管理。从档案保存的视角来看,粗糙的管理模式容易造成资料丢失、损伤,简陋的档案室容易引起纸质档案受潮、发霉,工作人员不合理的分类将为后期资料查找埋下隐患;从档案管理人员的视角来看,因缺少完善的管理体系,需要花大量的时间去整理资料、寻找资料、监督资料归还,工作量非常大,但管理效果差;从借阅者的视角来看,借阅档案资料需要经过多个人员的审批,从发起申请到收到资料,需要数天甚至10多天的时间,大大降低了工作效率,同时也降低了通过调取档案研究专业知识的积极性;从医院管理团队的视角来看,烦琐的审批流程、档案管理层出不穷的问题将占据他们大量的精力。因此,对医院档案进行精细化管理,对每一位医疗行业工作者而言,都是有利无弊的。目前,仅有少数的医院在尝试精细化管理模式,相关研究也很少。本文通过对精细化管理模式与常规管理措施的对比研究,以期为医疗行业采用精细化管理模式提供实践依据。 1资料和方法 1.1一般资料 从某医院2020年2月至2021年1月的档案中随机选取100份采用常规管理措施进行管理,从2021年2月至2022年1月的档案中随机选取100份采用精细化管理模式进行管理,并将它们分别命名为对照组和观察组。两组档案中均随机包含了人事档案、技术档案、病历档案、行政档案、会计档案等,两组档案的类型无明显差异,具有可比性。2020年2月至2021年1月,该医院档案管理人员共计44名,平均年龄为35.5岁,其中男性24名,女性20名;2021年2月至2022年1月,该医院档案管理人员共计43名,平均年龄为36.3岁,其中男性23名,女性20名。所有参与研究的档案管理人员均符合以下条件:①从事档案管理工作的时间超过3年;②在2020年2月至2022年1月两年间均正常在职工作,无超过5天以上的病假或产假。 1.2方法 对照组资料采用常规档案管理措施:档案管理人员根据自身的主观意识,将档案进行简单、粗糙的分类,然后将档案搬移至档案架上存放,当有人需要寻找档案时,再安排人员查找。观察组资料采用精细化管理模式,从完善档案管理制度、提高档案管理人员工作素养、推动档案管理数字化转型、明确档案管理岗位的人员职责、建立安全保护网等维度着力,制定契合精细化管理的方案。(1)创建并优化数据库。随着医院规模的不断扩大和新员工的不断增加,医院管理的文件数量也在不断增加。早期常用的粗放式管理模式与现阶段医院的发展模式并不完全一致。因此,医院应全面优化和调整档案信息管理,建立完整的电子数据库,实现精细化管理的目标。通过不断调整和优化数据库,归档内容更加统一,建立过程中必须考虑3个方面。第一,数据库的机密性。该文件包括从中学到工作阶段的所有个人书面信息,在建立、使用数据库以及数据存储时,要特别注意保护个人隐私。第二,数据库的准确性。文件除了记录个人基本信息外,还可以反映干部的科研水平和专业能力,是岗位竞争和职称晋升的重要依据。第三,数据库的效率。数据库具有模糊搜索功能,员工可以根据自己的实际需要查询相应的内容,提高查询效率。(2)完善档案管理制度。在新的医疗环境下,为了更好地满足医院发展需求,一定要构建具有高效率、长远性的档案管理制度。通过建立一套科学高效的管理制度,长期指导档案管理工作,将档案管理工作细致到每一个步骤,对各个部门、各个岗位的工作起到引导、约束的作用,促进管理者在工作中有理可依、有据可循,并通过不定期的考核,对工作人员进行监督。(3)提高档案管理人员的工作素养。医院档案具有种类多、来源杂、数量多等特点,对于管理人员来说,这既是体力活也是脑力活。精细化管理模式的落地,关键在于人,因此,工作人员素质的提高至关重要。对人员素养的提升,既有专业水平的提升,又有思想理念的提升。首先,要让档案管理工作人员意识到档案管理工作的重要性(这不只是一份简单的整理分类工作,而是医院长远发展的坚定基石),通过优秀案例分享,激发他们不断学习,提升档案管理的能力。其次,要开展各种提高专业技能的培训活动,包括分析以往工作中存在的问题、学习档案信息管理技术、建立工作奖惩制度、组织优秀工作人员外出参观学习、邀请档案管理专家现场指导等,增强档案管理人员的精细化管理认知。(4)推动档案管理数字化转型。随着时代的进步,纸质档案管理模式已经不能满足现代机构的档案管理需求。精细化管理模式加强信息化建设力度,推动档案管理向数字化转型,运用成熟的大数据信息技术,实现档案自动分类和批量化处理。在平台搭建前期,管理者将建立起共享数据,并给予院内工作人员不同层级的管理/查阅权限,方便查找档案资源及内部信息传递,在降低档案管理人员工作量的同时,提升档案提取的便捷性。数字化管理还可避免档案丢失、损坏等情况,各个部门、各个岗位的工作人员在查阅档案时,整个过程都被记录,进一步加强了档案的精细化管理。(5)明确档案管理岗位的人员职责。作为一个拥有40余名档案管理人员的医院,难免会因为某个工作人员的失误/不负责导致档案管理出现纰漏,明确每位档案管理人员的工作内容和工作责任很有必要。通过制定岗位职责表,明确每一个岗位的工作标准,每一项工作都落实到具体责任人身上,每一个细节都有评判依据。(6)建立安全保护网。医院档案牵涉医院、医生、患者等多个方面,在档案管理向数字化转型之后,档案信息的储存和共享的安全性需要得到保证。在精细化模式下,需要由专人来负责档案信息的安全。例如,在前期设置安全模式,并对安全设备进行定期的维护;在系统内设置档案借阅到期预警装置,提醒借阅者如期归还,如仍未如期归还,可通过电话通知、共享平台权限回收等方式提醒借阅者;还可以与信息工程企业合作,对重要档案使用加密技术、设置防火墙等,最大化保障档案的安全,充分实现档案的价值。 1.3观察指标 使用自制的档案管理表,记录两组档案的整理、存放、借阅、归还等情况,最后计算出两组档案管理的齐全率、丢失率、提取率、满意度。齐全率与提取率总数值为100%,数值越高表示管理效果越好。满意度总分为100分,超过90分表示满意,80~90分表示一般,低于80分表示不满意。满意度通过80分以上的人数之和除以总人数再乘以100%得到。 1.4统计分析 采用SPSS23.0统计软件对得到的数据进行分析处理,计数资料为n(档案数量每组分别为100份,评分人数每组分别为20人),采取χ2进行检验;计量资料用(x±s)表示,使用t检验,P<0.05证明差异具有统计学意义。 2结果 (1)观察组的齐全率、提取率均高于对照组,观察组的丢失率低于对照组(表1)。(2)医院各个部门(包含基层部门与管理部门)对档案管理的满意度评分,观察组高于对照组(表2)。 3结语 在中国医疗体制不断改革的今天,提升内部管理水平和医疗服务水平同等重要,这也是参与医院间良性竞争、促进行业积极进步的重要环节[4]。本文对总计200份档案分两组进行研究,从优秀企业档案管理中提炼管理方法,结合该医院的基本情况和长远需求,将精细化管理模式通过观察组实践与使用常规管理措施的对照组进行对比,经过长达两年的观察、统计、计算、总结,发现使用了精细化管理模式的观察组,档案齐全率为100%,档案丢失率为0,档案提取率为99%,各部门对档案管理工作满意度为95%,远优于对照组(档案齐全率为92%,档案丢失率为8%,档案提取率为81%,各部门对档案管理工作满意度为65%),由此可以说明,精细化管理模式通过完善档案管理制度、提高档案管理人员工作素养、推动档案管理数字化转型、明确档案管理岗位的人员职责、建立安全保护网等方法,能够有效避免档案丢失、损伤;减少因储存不当造成的档案受潮、发霉现象;在降低档案管理工作人员工作强度的同时,提升各部门人员借阅档案的便捷性和对档案管理工作的满意度。通过运用精细化管理模式,该医院的档案管理水平有了质的提升。从该医院发展来看,精细化管理模式在该医院档案管理中的运用,将大大提升该医院在城市中的竞争力;从医疗行业发展来看,随着精细化管理模式被各个医院引入,我国医疗行业将向前迈进一大步。综上所述,通过为期两年的研究对比,将精细化管理模式引入医院档案管理,效果明显,值得在各个医院落地使用。在不远的未来,大多数医院将通过应用精细化管理模式来提升档案管理工作效率,强化档案管理质量,减轻档案管理工作负担,推动医疗行业长远健康发展。 作者:崔文昕 单位:曲阜市人民医院 医院档案管理工作思考篇4 一、选题的背景与意义 1.选题背景 医院档案内容丰富,构成种类多样,真实记录了医院的历史沿革和医疗实践过程,是医院管理和发展的第一手资料,对医疗工作、医学科研、教学研究的发展具有重要价值,对外则具有展示医院形象、宣传医疗保健常识、为医院及公众提供维权证据等重要作用。自2009年起,国务院对医疗机构提出了一系列医疗改革的要求,从推动公立医院改革、改善医保政策、降低药品收入比例、加强综合监管政策、建设优质高效的医疗服务体系以及建设健康环境等多方面改善大众就医环境。在此背景下,医院档案工作更应顺应时代要求,积极挖掘、拓展医院档案的价值,为新时代的医院发展打下良好的根基。 2.选题意义 本课题研究具有理论与实践双重价值。(1)理论意义。在持续深化的新医改政策背景下,医院领导层面愈发重视将医院的持续发展与深化公立医院改革的要求相结合。医院档案工作是医院工作中最为基础的一部分,所以医院档案工作质量的提升及档案信息资源价值的多元化挖掘将成为医院可持续发展的助推剂。本文通过对新时期档案管理工作的深入解读,考察新时期背景下医院档案工作管理实践的发展变化,重新审视医院档案工作的地位及其价值,提出医院档案工作的改进建议,丰富新形势下关于医院档案工作的理论研究。(2)实践意义。本文以新医改政策为切入点,分析总结新医改的实施对医院档案工作产生的影响,以及改革后为医院档案工作带来的新变化,探索了新医改形势下的发展举措。从微观来看,对本医院的调研有利于医院档案工作的改进和档案服务效能的提升,有助于推动医院档案工作更好适应新时期的社会发展形势。从宏观角度来看,本课题的研究成果是基于对某一具体医院档案工作实践的考察,因而对其他地域同类型医院也具有适用性,可以为当前医院档案工作提供指向性、可操作性较强的措施和建议,促使医院档案工作事业得到一定发展。对医院档案工作具有一定的推动作用。因此,本文将具有一定的现实发展价值和理论价值。 二、研究现状 我国从2009年提出新医改政策后,新医改下医院档案工作便成为受关注的话题,关于新医改下档案工作发展问题的研究最早发表于2009年年底。在2013年有一个小幅度上升,呈现较为缓慢、逐渐上升的趋势,原因在于两方面:一是由政策的颁布到解读再到形成较好的实施方案需要一定的时间过程,在整体医疗环境没有较大变化的情况下,作为医院日常工作的档案工作,无法得到进一步的改变与发展。二是2013年国务院又利用医改政策对医疗机构提出新要求,其中《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》指出,要落实财政对基层医疗卫生机构的专项补助经费,要明确基层医疗卫生机构基本功能,诊疗科目、床位数量、科室设置、人员配备、基础设置建设和设备配置要与其功能相适应,此建议针对医院财务档案、人事档案、设备档案等提出了更高的要求。此后,学者们开始逐步重视医院档案工作如何配合好新医改政策的研究领域。从2014年直至2018年,国内关于新医改下医院档案发展问题的研究逐步达到了一个高峰,2018年达到一个研究峰值。据笔者分析,其主要存在两方面原因:一是由于2009年至今,学者们对档案工作发展的探究已经积累了一定数量的研究成果;二是因为在2017年1月9日,国务院不仅又一次对医疗改革更新了要求,并颁布了《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》,且仅在2017年,国家各个部门就颁布了39项有关医疗方面的意见、规划、方案等。这段时间的研究主要集中在对改善医院档案管理模式、大数据对档案管理的冲击及信息化对档案管理的变革等问题上。学术研究成果的中心逐步偏向实践研究,学者们对此问题的分析角度逐步向如何更好地适应大数据环境,开展医院档案信息化建设,以及提高医院档案管理能力方面发展。 三、研究的主要内容及研究方法 1.研究内容 关于新医改背景下医院档案管理现状的研究,以及关于新医改背景下医院档案改进方法的研究、关于大数据对医院档案管理影响的研究。 2.研究方法 实地调研法、文献研究法、案例分析法。 四、研究的重点难点及创新点 1.重点 通过调研较为具有代表性的本医院档案工作情况,增强科室实际工作与档案管理理论的联系,加强对医院档案工作实践的分析,发现医院档案工作中存在的实际问题,提出有效推动医院档案工作发展的改进策略。 2.难点 新医改政策涉及面较广,但目前专门针对医院档案工作的条目并不多,在符合国家医改政策对医院管理运营和构建社会健康体系的期望下,如何将医院档案工作对其辅助效果发挥到最大,不仅是理论层面的难题,也是实践层面的难题。 3.创新点 第一,研究视角上,以新医改作为背景,综合历年的医改政策进行探究,从而发掘政府及社会对医院档案工作的新诉求,同时重新审视并客观评价医院档案工作的地位,探讨如何为医院的可持续发展提供坚实基础,使其发挥更广泛的作用。第二,研究内容上,针对档案基础工作提出对策建议,同时结合新医改中提出的“全民健康”与医院公益性等新政策要求,立足于档案资源开发与利用,提出将提升居民健康意识融入档案服务意识中,使医院档案资源在提升居民健康素养、营造健康社会、健康环境,发挥其对社会公众价值的改进建议。 五、医院档案工作概述 1.医院档案工作的特点 (1)管理内容复杂多样、工作量大医院档案来自各项医院活动的记录,涉及方面十分广泛,包括病案、文书档案、科研教学档案、财务档案、设备档案、药剂处方、基建档案、人事档案、会议记录等十多个种类。从载体角度则包括纸质档案、声像档案、电子档案、胶片档案、实物档案等多种载体。门类繁杂,载体多,档案产生速度快导致了医院档案管理内容多样,工作复杂。例如,患者的病例、病案又是医院档案重要的组成部分。患者又进一步分为门诊患者、住院患者等,且大型综合医院日门诊量极高。住院患者其病案持续的时间长,内容多,每次化验、拍片结果,每日所用药物、生命体征记录,每次医生所下医嘱都会形成大量的病案存在医院的系统中。(2)专业性强医院档案种类繁多,每一类档案又都有各自的要求与规定,即各类档案专门的管理办法。就病案的建档到管理而言,不同专业的科室所遵循的规章制度不同,术语也不尽相同。致使在病历(案)书写方面,不同专业的科室之间也无法相互替代。近几年更新的《病历书写基本规范》对病历内容的客观、真实、完整性有了更加全面的书写要求,如病案首页的各项内容的填写位置都进行了标准的制定,而病历(案)管理更是要求必须符合《医疗机构病历管理规定》等有关法律法规。 2.医院档案工作的意义 记录医院发展历程,为医院管理提供依据,提高医院医疗水平,解决医疗纠纷,维护患者权益。 3.新时代档案管理体制改革内容 持续深化公立医院改革,推进卫生系统信息化建设,进一步促进用药结构合理化,以及深入实施改善医疗服务行动计划,进一步完善基本卫生公共服务项目,推行健康文明的生活方式。 六、医院档案工作存在的问题 1.档案管理工作人员的专业能力较低 由于医院档案管理工作人员的业务水平比较低,未能全面了解档案管理的相关知识,有的在工作态度方面还不够端正。在实际工作中缺乏培训机会,现有的管理水平未能跟上医院发展的脚步。医院在档案管理硬件设备方面未能及时更新,对档案管理工作造成了阻碍。 2.医院档案管理模式比较单一 医院要想把档案管理工作落实到位,有效提升档案信息的价值,就要采用多元化的档案管理模式,并且管理模式还要紧跟时代发展的脚步。目前,部分医院在档案管理模式上比较单一,或者缺乏完善的档案管理制度,未能根据医院发展的实际情况进行档案管理工作,由于档案管理工作缺乏科学性和合理性,缺乏统一的规范和管理,使档案资料出现了重复管理、无人管理、管理质量不高等多种情况。 3.档案管理存在安全隐患 随着信息技术的发展,医院对传统医疗体系的人事档案、科研档案、业务档案进行了电子化处理,提高了档案管理质量,但大部分医院并未制定完善的电子档案安全管理措施,缺乏必要的防护手段,容易出现电子档案泄密、丢失和恶意篡改等问题。档案为医院日常运营和管理工作的开展提供了权威依据,具有保密性,一旦档案泄露将会给患者和医院带来严重损失。 七、新时代医院档案管理的创新举措 1.完善网络基础设施建设 在大数据时代,网络的建设情况决定了医院档案管理的发展情况。医院只有对网络基础设施不断完善,才可以更好地对档案信息进行管理。在医院搭建网络平台时,还需要不断加大人力资源的投资,完善内部的网络设施,应用先进软件与系统替换掉老旧的设备设施,用现代化的方法对档案信息进行管理。在此基础上,为了更好地促进医院档案信息化建设发展,还需要重视利用大数据对医院各种资料进行档案规整,有效节约存储时间和空间,便于查找,提高工作效率。 2.加强人才队伍建设 第一,医院可以直接从高校选拔具有较好专业素养的人才,这不仅能满足档案管理的专业要求,也能够吸引具有创新精神且技能和知识兼备的复合型人才,高质量人才能够为医院档案管理添砖加瓦。第二,医院还需要多加重视对管理人员的培训工作,从而不断提升他们的业务水平和综合素质,在现有管理人员的基础上,还需要不断通过进修等方式,有效提高他们的专业技能,并让医院档案管理工作者更新已有的知识系统,更好地适应数字化档案管理方式。第三,要加强档案管理工作者的思想道德水平建设,培养敢于担当的责任心和爱岗敬业的职业精神,不断探索总结档案管理的实践方法,并创新医院档案管理工作的新路径。 3.以患者为中心主动提供服务 对于医院各个部门和科室来说,准确度高、时效性强的档案资料都是极具价值的信息资源,对于提升医疗效益和工作效率具有重要意义。这对档案管理的工作人员提出了更高要求,要对各科室各部门的情况进行具体了解,将档案管理的服务范围延伸至医院各个角落,为每个部门快速、便捷地提供全面的档案信息资源利用。档案管理工作人员要以患者为中心,深入各部门了解其档案使用需求,征求具体意见并作出相应调整。积极搜集整理医院的各种文档资料,抢救快要散失的档案,积极展开档案编写、整理等活动,做好医院院史、科研成果、人物荣誉等资料档案的编研、整理工作,全方位、多层次夯实医院档案信息的基础。 八、结论 在现代医学管理体系中,档案管理显得越来越重要,需要紧随大数据时代的步伐,利用新的科学技术对医疗档案管理进行改革,以满足患者的需要和更好地适应医院的发展。档案管理工作者需要在具体实践中直面互联网时代的挑战和机遇,利用好信息技术与网络平台,充分发挥档案管理的优势与作用,有效规避网络风险,促进医院长远发展。总之,医院要想得到长远稳定的发展,就要做好档案信息管理工作,因为高效的档案信息管理工作,可以有效推动医院各项工作的进行,医院管理层相关人员可以将档案作为调整医院经营决策的重要依据,因此医院档案信息管理人员要结合自身实际情况,引进先进的档案管理技术及档案管理设备,从多方面加强对医院档案信息规范化的管理,进一步提高医院档案信息资源的利用率。 作者:孙广欣
配电网中,运行管理工作十分必要,在对配电网实际管理和维护的时候,虽然认识到其存在的问题,掌握具体的解决方案。但是,要最大限度上提升配电网的安全与稳定运行,还需要加大力度对其管理和维护,保证问题的优化解决,以促使其满足我国的经济发展需求。 1配电网运行管理工作的意义 配电网的运行和管理,是根据每个用户以及不同电量、不同需求实现配电网系统的操作,也能在电力系统实际运行和发展下,按照电压,对存在的电力有效分配,也能将其划分为每个用户,确保其体系的完善化和发展,也是电力系统中最为主要的部分,所以说,配电网管理工作十分必要。为了确保配电网运行管理水平的提升,要确保电力企业经济效益的有效获取,也能为每个用户的供电工作质量提升提供保障。尤其是在社会高速发展下,人们对配电网系统也提出很高要求,配电网实际运行和管理中,其存在的问题也逐渐产生。尤其是配电网的构架问题和配电网设备的管理水平等。一般情况下,配电网运行管理工作模式的产生与供电系统的稳定性存在很大关系,要促进配电网管理水平的提升,不仅能为电力系统的稳定、高效运行提供保障,也能对当前的电力系统运行模式优化改善,在这种情况下,不仅能达到节能减排、能源的节约性,也能为其提供帮助,确保其经济效益的获取,保证市场竞争能力的提升,这样在整体推动和发展下,维护我国社会的稳定进步。 2配电网管理工作中存在的问题 第一,网架结构的构造不科学。在配电网管理工作中,电网的架构十分必要。在当前的配电网网络中,配电线路的损坏率比较高,在实际建设和规划中,总体发展水平较为落后,技术体系不够科学,在配电线路设计工作中,无法确保其满足一定建设需求,用户达不到工作的稳定开展。在这些情况下,配电线路将产生较高损耗,引进的科学配电网体系,尽管能达到电力系统的安全稳定运行,确保电能利用效率的提升,但是,在一定程度上也将增加其成本,无法确保用电的顺利发展。第二,配电网供电形式不合理。在整个配电网体系中,其存在的部分为单电源、单回路等模式,无法促使配电网的安全运行,达不到整体的稳定发展。在整个配电网中,当其中的一个区域产生故障,将达不到工作的整体运行,在这种情况下,将引起故障。更为主要的是,在对其存在的一个小故障进行检修的时候,需要对整个电力系统进行断电。对于其存在的问题,由于配电网的供电模式不科学,将发现配电网的电压不平衡,引起各个问题的产生。在大多数发展情况下,供电线路是较长的,所以,在供电线路的首端,其用户的电压高,线路的末端用户电压比较低。在这种情况下,发现配电网的供电模式不科学,不仅无法促进配电网设备的安全稳定运行,也将加大设备损耗,达不到供电质量的提升。第三,配电网设备管理工作不专业。在配电网系统中,其存在的配电设备安装工作都是在室外进行的,达不到工作的全面防护。当在设备实际运行的时候,如果面临的环境较为恶劣,将导致设备的应用寿命缩短。要在这种发展情况下,为其提出专业化的防护措施,将花费大量的资金和专业技术。在完成配电网设备安装工作后,如果没有发现其存在的明显故障和问题,电力企业将达不到有效保养和替换,从而在配电网设备应用下,其折损率逐渐提升。对于电网的配电人员,在测试和维护工作中,由于配电设备的应用性能比较低,受到不同程度的影响,无法提高设备的使用寿命。第四,配电网工作流程不完善。在我国的配电网管理工作中,其存在的管理队伍专业水平较低,其使用的管理方式较为落后。在对各个信息进行管理的时候,缺乏科学手段的应用。同时,人员的管理意识不足,缺乏专业的管理人员,在人员分工中不够明确,无法促进管理效率的提升。在日常工作中,要对配电网进行维护,没有按照严格的标准制度、流程有序操作,受到人为因素的影响,将带来误操作和故障。在对配电网实际管理的时候,多是依靠人为方式进行操作的,缺乏先进自动化、信息技术和设备的应用,达不到流程管理工作的科学化发展。在这些问题影响下,为了达到配电网运行和管理问题的解决和控制,需要在其间提出有效的实施措施,确保配电网的安全稳定运行,保证整个工作的科学管理。这样在总体建设与发展下,才能达到配电网的充分应用,也能确保现代化经济效益和社会效益的综合获取,保证符合现代化社会的建设与发展需求。[1] 3配电网的运行和管理 3.1设备和线路的安全维护 第一,在对配电网进行维护和管理工作中,为了达到其运行服务水平的提升,在一定发展下,需要配电网的检查部门执行24小时的轮班制度,保证在第一时间内对产生的故障有效维护,保证在最大限度建设下,减少实际的停电时间。第二,要为其制订有效的检修计划,保证能对配电设备、供电线路检修分析,结合实际情况提出合理计划。在具体检修的时候,不仅要将配电网运行中存在的杂物清除掉,还需要对避雷器、绝缘设备的实际运行状况进行监测,在该发展和建设下,不仅能避免设备故障的产生,也能促进线路的安全、稳定运行,以达到整个线路更可靠。第三,加强对配电线路末端漏电保护装置的安装和维护,避免个人的用电故障,以免给整个线路的停电现象带来影响,也能减少平均的停电时间。[2] 3.2对配电网的非正常运行进行维护 配电网实际运行中,也存在一些非正常运行现象。在对其管理的时候,需要对配电网的实际运行进行监控,分析存在的不正常情况,保证在很大程度上能达到有效的分析和研究。当获得这些信息后,用户可以将其上报给保修站,并在巡查和检修的时候分析问题和发现问题。因为非正常的运行状态为配电网运行中的供电隐患,无法保证其安全运行。在对配电网的风险实施预测和管理的时候,配电网系统中也会导致一些问题的产生,各个元件的故障发生概率将不断提升,其具备的危害性较大,结合故障的分析和探究,需要预先提出合理对策,以达到整体的安全控制。 3.3加强对配电设备的信息管理 在配电网实际运行和发展下,需要对存在的信息资料等进行维护。由于其存在的内容比较多,在进行记录的时候也更为复杂,所以,工作人员要按照我国的建设标准,对信息资料详细分析和整理,促进信息资料的有效控制,保证整体的安全处理。还需要注意的是,要对电网中存在的信息进行采集、更新,确保设备信息的合理获取,尤其是一些非实时性数据,其存在的可能误差较大,针对一些容易出错的信息和方案,将其应用到配电网中,将带来较大安全事故。在这种情况下,不仅能达到信息管理水平的提升,也能使工作人员在执行和开展中,对其充分应对。[3] 4结论 通过以上的分析和研究,执行配电网的安全运行和管理,是电网发展中的主要部分,加强对配电网管理技术的应用十分重要。在工作中,不仅要对配电网的管理和维护进行完善,还需要在各个领域对其创新,推进我国电力能源可持续发展,实现配电系统的科学、高效运行。 参考文献 : [1]许姗姗,白乙然,邹冬.论配电网的运行管理和维护技能[J].电子测试,2015(21):88-89. [2]王新斌.如何加强配网运行维护与管理水平[J].电子制作,2014(19):120. [3]张佳锡.有效地开展监察性巡视,提高配网运行管理水平[J].中外企业家,2015(17):218. [作者简介]康凯(1980—),男,山西交城人,研究方向:配电网的运行管理。
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建筑工程施工过程中的成本管理是建筑行业发展的重要组成部分,通过提高成本的管理水平,使得建筑工程项目成本管理工作有序进行。从整体上来看,建筑工程项目中的成本管理影响着建筑项目,也是项目施工成败的关键。建筑企业在开展工程项目的过程中,应将工程项目的要求作为出发点,有效分析、科学管理项目的成本,从整体利益出发,将成本管理作为衡量管理水平的重要尺度,这同时也反映了整体建筑企业整体的管理水平。因此,这就需要相关企业应做好恰当的措施,来实现对成本的管理。 1建筑工程项目成本管理的重要性 建筑施工企业应认识到控制成本的重要性,加强成本管理,这样才能够使企业在市场竞争中处于不败地位。企业在进行成本管理的过程中,应有计划、有目的地进行管理,这样才能够降低实质性的工程造价,为企业经济效率的提高提供便利。但是,就目前而言,许多建筑企业并没有认识到施工过程中成本管理的重要性,或者说他们已经认识到成本管理的重要性,但并没有克服施工过程中的种种困难,而真正将成本管理工作落实到实际工作中,这也使得管理工作流于形式,使得工程造价成本居高不下。这样将会带来巨大的负面影响,降低建筑企业的生产利润,使得企业在市场竞争中处于不利地位,从而影响企业的整体发展。为了为建筑企业带来最大化的利润,有效提高他们在市场竞争中的地位,企业应该结合自身的管理现状,清楚地认识到成本管理的重要性,将工程造价的成本进行科学、合理的调配。建筑企业应增强自身的成本管理观念,积极寻找符合自身发展的成本管理措施,并完善相应管理体系,明确企业自身发展的不足,明确成本控制的主要内容,并将理论付之于实践,有的放矢。这样才能够有效提高成本管理水平,实现控制工程造价成本的目标。在建筑施工过程中控制工程成本,其目的就是在工程造价一定的情况下,通过利用科学先进的技术手段和管理方案,最大化地降低施工成本,扩大利润空间,为企业创造更多的经济利润。通过实践可以总结,企业是经营决策和利润中心,成本的核算和控制中心是由项目部负责的,这也是工程项目成本管理的最佳方式。只有将两者相结合,才能够使得建筑工程协调运转,有效达到成本管理的目的。 2建筑工程项目成本管理现状分析 2.1缺乏科学分析,管理目标不明确 许多建筑施工企业将工程项目作为评价的主要目标,因此,在控制成本上也与其他企业有所不同,这就需要企业在相关工程执行之前,应利用科学的理论,明确工程目标,尤其是时间成本与金钱成本。现如今我国中小建筑企业缺乏科学性的规章制度,程序也不够完善,最终在成本控制方面出现各种各样的问题,缺乏科学性的分析,也没有相应的有效措施。 2.2对于成本管理的认识不够深入 许多建筑企业认为关于成本管理这一问题是财务部负责的,与施工部门没有多大的关系,施工技术人员只需要按照生产进度,把控好生产的质量就可以了,如果施工人员不负责成本方面的问题,不仅会拖延施工进度,盲目增大设备与施工人员,还会造成不必要的浪费。此外,技术人员如果缺乏一定的责任心,那么也将造成数据的不精确,从而浪费运费。因此,建筑施工企业应将各个部门相配合,全面、正确地认识施工过程中成本管理的重要性,这样才能够有效提高企业成本管理水平。 3关于提高建筑工程项目成本管理水平的几点措施 3.1建立并完善企业成本管理体质 建立并完善成本管理体质是确保成本管理工作顺利进行的重要保障,主要从以下几个方面做起:首先,企业需要建立“以防为主”的监控体制,使得建筑项目部造价、编制人员成本、管理者等之间相互配合,相互牵制,这样才能够使成本管理工作有序进行;其次,建立责任制。在成本管理工作过程中,应将责任具体到人,使管理者将责、权、利于一体,使得成本管理在规范化和统一化的原则中有序进行;再次,建立完善的监督机制。监督部门应由审核、审计以及纪检人员组成,通过运用各种科学有效的监督手段,来对具体成本管理工作进行审查,形成“以查为主”的监督防线,并通过加强监管力度,来及时发现成本管理过程中存在的问题,以便做好防范措施,从而降低成本、管理风险和会计风险;最后,完善成本合同条款。企业需要对成本核算进行监督,成本合算是成本管理的基础,成本核算环节如果出现漏洞,成本考核以及成本管理工作都将无法顺利开展,所以,要想使得成本管理工作科学有序的进行,一定要加强对成本合算的监督,只有这样才能够将建筑工程项目成本管理程序完善。此外,还要在满足以上条件的基础上,对成本合同条款进行有效管理,规范合同内容,明确合同标准,为成本管理工作提供科学的理论依据。 3.2控制施工成本 施工过程中的成本管理主要包括各项费用的控制以及对相关成本的分析,只有在施工过程中控制成本,才能够有效降低成本预算。此外还要充分衡量各种成本产生的原因,并制定相应的管理措施,这样能够将施工过程中的成本控制在一定的范围之内,从而有效控制材料成本、机械费用以及人员配置等等。 3.3做好施工前的准备 有效的计划是开展工作的理论保障,将成本做为施工管理工作中的理论依据,再将成本具体工作进行细化,来增强成本管理工作的有效性。这就需要相关工作人员制定实施性强的设计方案,然后结合市场行情以及具体工程的特点,明确目标和相关责任,通过编制明确的成本计划,使得施工项目按照计划有序进行。总之,建筑工程项目成本管理是一个综合性的工作,是施工过程中的优秀。在建筑行业市场竞争力越来越激烈的今天,企业应将低成本、高质量作为发展目标,这样企业才能够在市场上获得永久性的生存与发展。因此,企业只有提高成本管理水平,才能够位企业积累更多的财富,增强其市场竞争力。 参考文献 [1]夏裕祥.建筑工程项目成本管理的几点做法[J].上海会计,2014(09):21-22. [2]廖敏霞,廖礼平.关于建设工程项目成本管理的几点思考[J].江西建材,2016(04):125-127. [3]李振江.关于建筑施工项目成本管理的几点思考[J].山西建筑,2015,35(01):274+368. 作者:侯亚龙 苏红 单位:大秦建设集团有限公司
城建档案管理工作思考:论加强城建档案管理基础性工作 [摘 要] 实现城建档案管理的标准化、规范化、现代化管理具有极为重要的意义,可以克服以往封闭式管理的弊端,推进城建档案管理基础工作跨入现代化管理工作的发展进程。因此,加强城建档案管理基础性工作至关重要。 [关键词]城建档案;标准化;规范化;现代化管理 随着科学技术的发展,计算机已成为人们日常工作中不可缺少的先进工具,计算机能够高效处理庞大复杂信息与数据,其基本要求是输入计算机的各项原始数据必须是真实、完整和科学的,否则输入的数据与信息必然是不准确的,输出的结果必然也是错误的。所以实行计算机管理的前提条件就是要做好输入前信息与数据的收集、整理、著录等一系列前期处理性质的基础工作,使其充分满足计算机工作的技术功能,达到数字化管理的标准化、规范化、现代化要求。 一、突出城建档案管理标准化、规范化质量水准 提高城建档案管理的质量水准就必须实行标准化、规范化和现代化的工作程序与方法。依据《城市建设档案管理规定》城建档案具体业务工作内容包括城建档案的收集、整理、鉴定、著录、保管、检索、利用和编研七个方面;按照建设部分类大纲分为18大分类,102个属类,300多个小类。这些环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作,确保目标的精确、可靠。操作上应遵循以下五个要点: 1.抓好案卷的全面普查,使城建档案去伪存真。实现城建档案管理标准化、规范化的第一步工作就是对案卷进行全面的核定与清查,移交的竣工档案资料包括前期准备阶段文件、施工文件(水、暖、电)、竣工图、竣工验收文件等都要完全落到实处,确保完整、准确、系统、规范。没有特别要求的城建档案原件保存一份,多余的全部剔除,避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况发生。 2.合理组合案卷,实现案卷规范化。按照规定城建档案案卷中的文字材料幅面尺寸规格是A4幅面(297mm×210mm)。凡小于A4幅面的,可由A4幅面纸以衬托法衬托,大于A4幅面的应折叠成A4幅面。纸张采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图,竣工图应该是新蓝图。计算机出图必须清晰,不得使用计算机出图的复印件。竣工图的制作要符合国家规范要求,并加盖“竣工图”标志章,而且采用手风琴式折叠法统一折成A4幅面(297mm×210mm),图标栏露在外面。既有文字材料又有图纸的案卷,文字材料排前,图纸排后。案卷不宜过厚,一般不得超过40mm,如果案卷过厚、内容混乱就要进行重新组卷。尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。组合案卷的过程中对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标准不清楚的案卷要重新加工填写,以保证全部案卷更加规范。组合案卷不仅可以优化馆藏、科学保管而且亦可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。 3.根据单位实际,规范著录工作。城建档案的著录是实行计算机管理的一项重要基础工作,也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。按照国家颁布的GB/T50323――2001《城市建设档案著录规范》施行著录,这是规范著录工作的最基本依据。但是由于各个城建档案馆的条件存在诸多差异,计算机管理又提出了新的技术性要求,所以各个城建档案馆应该从自己的的实际情况出发,根据计算机管理的技术要求制定出适合本单位著录工作的著录《细则》,以此认真做好规范著录工作,提高城建档案管理的基础工作水平。 4.按照规定分类,保证检索查全率。用计算机检索的显著优势很大程度上提高了检索的工作效率和水平,按照建设部分类大纲进行分类、归类整理。另外在分类的过程中一定中细心、耐心,同时加强校审力度,及时校正分类人员的错误。统一认识、统一标准,前后标引一致,同一类文件标引一致,从而达到标准化和规范化管理的预定目标。 5.规范城建档案题名,保证检索查准率。按照城建档案的分类号必须保证检索题名准确无误才能保证检索查准率的要求,既要查全又要查准。因此,必须统一规范档案题名。避免出现模糊不清、计算机无法识别的情况发生。在著录过程中要将题名、责任者等要素要准确完整,不要有疏漏,题名不易过长,否则计算机无法识别,对含义不清的文种题名进行必要的处理,不然会影响检索的准确率。 二、大力推进城建档案现代化管理工作的发展进程 在城建档案管理基础工作的过程中,真正的意识到计算机的数据的准备工作是一个比较大的工程,各个城建档案馆的情况不同,有的馆藏案卷多,著录工作量大而且复杂,如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法,会使计算机因数据准备不足而无法使用,甚至直接影响城建档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中要做好如下四点工作: 1.事实求是,积极稳妥的建档。实现计算机管理城建档案的目的就是为了提高档案的利用率,使城建档案更好地服务于社会,因此必须加强城建档案的严格管理。所以,在推进计算机管理的过程中必须从实际出发,根据卷宗的实际情况按照规范进行排序,有些档案还可以进行优先加工处理。这样不仅可以加快城建档案管理计算机现代化的进程,而且还可以提高城建档案的社会利用的效率。 2.规范著录档案,循序渐进的进行。按照《城市建设档案著录规范》进行档案著录,在此过程中可以将有些案卷分为几个层次进行,即项目级著录,案卷级著录,文件级著录。进行这样的处理的目的在于揭示城建档案的内容和形式特征,而且还可以减少著录条目和录入条目,既节约了时间、人力与财力,又提高了工作效率,加快了工作进程。 3.充分利用档案原始基础著录。在城建档案的案卷处理中,对于有些案卷基础较好又具备全引目录的案卷,即成本成册自带页码的在著录时可以直接在全引目录上面分类标引。这样可以减少著录环节,提高著录速度,而且有利于城建档案建设的基础落实。 4.利用计算机检索缩短查找时间,提高工作效率。在查档的时候,我们经常用的是规范性的“主题词”,但却存在一定的弊端即查找烦琐、效率低。为了改变这一现象,我们采取用“关键词”代替“主题词”的做法。这就要求档案工作人员从题名或文件主题中总结归纳出提示主题内容的词汇即“关键词”,利用计算机进行相应的处理,以保证检索的全面准确,方便快捷灵活。 在推进城建档案管理现代化的进程中,通过实现标准化、规范化的工作提高城建档案基础工作水平,引起档案工作者的高度重视,并逐步形成计算机检索体系,为实行计算机管理打下了坚实的基础。只有实现城建档案管理规范化、标准化、科学化,才能真实反映城市建设的现状。才能更好地发挥城建档案为城市建设管理服务的水平,才能保证实现城建档案的现代化管理。(编辑/惠霞) 城建档案管理工作思考:浅析城建档案工作的优秀价值 我国城建档案工作起步较晚,但发展非常快。目前,我国城建档案工作主要存在着三个方面的问题,一是发展不平衡性。二是发展的不稳定性。三是发展的多样性。从促进档案事业和城市建设事业和谐发展以及城建档案工作可持续发展的角度出发,对城建档案工作的优秀价值进行探讨和总结,澄清不必要的模糊认识。 1、城建档案工作是城市建设发展现实需要的产物 城市建设活动只有两个结果:一个是城市实体,由各种各样的建筑物、构筑物、道路、辅助设施、自然环境及景观改造等客观实物组成;另一个则是城市实体建设、改造和演变过程中直接形成的各种文字、图表、图纸、声像等载体形式的信息记录,即城建档案。尽管城建档案源远流长,但现代意义上的我国城建档案工作是应城市建设需要发展起来的,是城市建设发展到一定阶段的必然产物。它的发展更多地依照着城市建设的节奏,也更多地围绕着城市建设中心工作的服务。它并不是综合档案工作中一个直接的分支,更不是综合档案工作中一个简单的、均衡的单元。它是档案工作与高速发展的中国城市建设事业结出的富于中国特色的一个创新成果。 2、城建档案信息是城市建设可持续发展的战略源性资源 目前,城建档案主要是依据国家档案局1997年的《城市建设档案归属与流向暂行办法》和国家建设部1998年、2001年修正的《城市建设档案管理规定》进行收集和管理。按照建设部分类大纲,分为18个大类、102个属类、300多个小类。从档案编制形式、体系结构、保存载体和信息内容来看与综合档案有很大差别。它突破了机构和个人的全宗局限,而是以工程项目为单位组卷,按专业类别布局存放。它重点是包括了大量工程图纸和建设施工现场声像资料。因此,城建档案信息资源不同于侧重于文书的综合档案,是城市建设活动中专业技术和行业管理信息的积淀。 随着科学技术的进步,城市建设也必须从初级形态向更高层次迈进。城市建设不能仅仅体现在街道、立交桥、摩天大楼上,信息化建设是城市建设的必经之路。作为中国建设事业信息化发展的纲领性文件,《全国建设事业信息化规划纲要》指出,信息资源已成为国民经济和社会发展的战略性资源,信息化是科教兴国的重要手段,是实施可持续发展战略的重要组成部分。对城市建设各有关环节和各种信息资源体进行比较分析,我们认为城建档案是包容城市建设信息最完整、最丰富、最真实可靠、最持久系统、最集中精炼的领域。其它信息体,如建筑设计、规划设计、勘察测量、工程交易、房地产,建设法规及建设文书等,都不具备城建档案的优势。因此,从建立城市建设基础性数据库的角度出发,最有优势、最有现实意义的莫过于建立城市建设档案电子信息库,实现城建档案收集、管理、利用的电子化,从而实现城建档案信息的广泛共享,极大地提高城建档案服务城市建设的能力和效率。以城建档案电子信息库的建立和运作来带动其它基础性数据库的建立,从而形成全国性的建设信息服务网络,这就是我国城市建设信息化的网络基础。 3、城建档案工作是城市建设事业的重要组成部分 城建档案工作是城市建设发展中的全局性工作。城建档案工作参与并贯穿了城市规划、建设和管理的全过程,在对城市建设发展的每一领域、每一环节进行记录的同时,也行使着促成每一领域、每一环科学、规范、真实性操作的职责。这是它与建设发展中的其它环节如:规划,拆迁、勘察、设计、施工、质监、安全、竣工验收、权属管理等最大不同之处。城建档案包括了城市基础、规划审批、征地拆迁、建设管理、市政设施、水文地质、建设科研、风景园林、历史名胜……可以说从宏观到微观两方面来看,城建档案都涵盖了城市建设发展的方方面面。它不仅反映了城市建设发展的整体水平,也能洞察到细节方面存在的问题。正是基于这一优势,许多城市的建设主管部门都非常重视和支持城建档案馆的专业队伍建设,不断加大投资力度,提高他们的现代化管理水平,对他们的编研成果。研究报告中的建设性意见都积极采纳,并由此形成决策或政策性文件。 城建档案工作是促进建设工程质量的重要保证。自2000年以来,我市城建档案馆紧紧抓住全面小康社会建设背景下新一轮城市建设高潮的机遇,严格按照国务院第279号令《建设工程质量管理条例》关于建设工程质量终身责任制的要求,在全市建设工程中大力推行建设工程档案终身负责制,规定所有建设工程在办理施工报建时,建设单位必须与城建档案馆签订《建设工程档案移交责任书》,建设方、施工方负责人和资料员必须填写《建设工程档案终身责任人登记表》,大大增强了相关人员的档案责任意识。在工程开工时,主动组织建设、施工、监理等建设工程五家责任主体进行档案工作技术交底,使档案工作深入人心。在工程施工过程中主动配合建设单位,质量监督、监理部门对档案编制情况进行检查、保证档案是工程实体的真实反映,档案编制与工程进度同步。建设过程中弄虚作假,以次充好、偷工减料等行为得到了有效制止,工程档案工作实际上产生了促进工程质量,促进工程规范管理,促进建设领域反腐败工作的作用。建设工程档案的保送率、合格率均达到了100%,这一系列工作实践创新了城建档案工作的角色定位,引起的各级领导的重视和支持,城建档案工作的社会地位和发展空间都有了较大改善。 城建档案工作是实现城市建设行政职能的重要手段。正因为城建档案工作涉及到城市建设发展的方方面面,我们可以把城市建设职能的实现通过城建档案工作来进行落实、检查和监督。在这里我们特别要强调不能把城建档案工作片面化、静态化、被动化。有人认为档案工作就是保管资料,供事后备查和修史编志之用,最多不过是“事后诸葛亮”,出了问题翻一翻、查一查。这种观点的要害是把城建档案工作等同于城建档案,把城建档案又淡化为一般的参考资料,从而在实际工作中虚化和轻视城建档案工作,使城建档案工作被建设事业末端化和边缘化。 综上所述,我们认为城建档案工作在城市建设中发挥着极其重要的作用,有着极其重要的基础性地位。城建档案工作的这些优秀价值是由我国城市建设高速发展的现实和需要所决定的,并将随着城市建设发展进一步得到加强。在这里要特别说明的是,我们谈城建档案工作的作用和地位,丝毫没有要淡化档案行政管理对城建档案工作指导监督的意思。事实上,城建档案工作的每一个成绩的取得,都与档案行政部门的支持和关心是分不开的。从城建档案工作的作用和地位出发,我们认为城建档案工作应更进一步发挥和突出档案特色,依托和融入建设职能,创新服务,增添活力,以期为中国特色档案事业做出更大的贡献。 城建档案管理工作思考:实施《城乡规划法》对城建档案工作的影响分析 2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》),从根本上实现了由原来的城市规划到城乡规划的转变,使我国逐步打破了建立在城乡“二元分治”结构上的规划管理制度,进入城乡一体规划的格局。由于《城乡规划法》综合性强,涉及土地、拆迁、房产、风景名胜、地下空间等方面,因此对当前我们的城建档案管理工作,必然产生着互动作用,可从以下三个方面进行分析: “一法一条例”城乡二元分治管理所存在的问题 1989年《中华人民共和国城市规划法》和1993年《村镇和集镇规划管理条例》的颁布实施,使我国的规划管理实际上是建立在“就城市论城市、就乡村论乡村”的规划制定与实施模式,这种行政管理方式在实践中遇到了一些具体问题,主要表现在:一是不利于城乡统筹均衡发展。城乡规划管理产生二元结构,使乡村规划相对落后于建设发展需要;二是造成法律空白地带。规划的科学性和严肃性不够,任意修改规划、不按规划进行建设,这种现象在城乡结合部地区和开发区表现尤为突出;三是对城市建设缺乏整体规划。一些地区城市建设脱离地域环境和经济发展实际,为搞“政绩工程”,大量圈占农业用地,盲目扩大城市建设规模,使城乡建设缺乏统筹协调。 目前我国城建档案管理机构设置情况 按照1980年12月9日国务院批准的《科学技术档案工作条例》第28条,“大中城市应当建立城市基本建设档案馆,收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。”之规定,我国各直辖市、省会等大中城市相续建立了早期的城市基本建设档案馆,后期根据国家体制改革的需要,将原“城市基本建设档案馆”变更为“城市建设档案馆”。均履行本区域内城建档案管理的工作职责,就全国各城市档案馆设置情况看所不同的是存在隶属关系的区别,有的城建档案馆隶属城市规划主管部门(如:天津市),但多数档案馆则隶属于城市建设主管部门(如:武汉市)。这两种管理体制在建设工程档案管理上模式相近,存在的问题各不相同,主要是在部分建设工程文件材料流向(归档)上缺乏统一的实施细则。《城乡规划法》第45条、第67条,有关工程竣工验收资料报送,就存在不同的主管部门进行“多头”管理的矛盾,需要有统一的实施办法予以规定。 《城乡规划法》的实行对当前城建档案工作的互动作用 1.城建档案管理区域产生延伸。随着我国经济建设的不断推进和发展,我们可以看到从城市规划法到城乡规划法,由原来二元化分治到城乡一体规划的转变,这种转变要求我们要用科学发展观来管理城建档案,我们的工作不能只局限于城市区域范围,而应该延伸到“乡、镇”和其他建设领域。一是高新技术开发区、经济开发区建设;二是移民建镇建设;三是风景名胜保护;四是旧城改造;五是地下空间利用等。 2.业务管理和业务技术档案归档内容产生变化。应将城乡规划活动中所产生的与城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划以及城市规划的实施评估报告等相关规划体系资料,纳入城建档案的归档范围,并与城市总体规划、镇总体规划一般规划期限相一致,对保管使用满20年的规划档案,形成单位应向档案馆移交档案原件或档案复制件。 3.建设工程项目前期文件材料归档内容产生变化。《城乡规划法》第36条、第38条、第40条,分别对建设项目划拨土地选址意见书及附件、地块规划条件、修建性详细规划做出了明确规定。因此,在现行的工程项目前期文件材料中,应增加这些重要归档内容。 4.《城乡规划法》与涉及城建档案相关法规的配套。《城乡规划法》第45条,在对建设工程是否符合“规划条件”进行核实的问题上,明确规定“未经核实或者经核实不符合规划条件的,建设单位不得组织工程竣工验收”,“建设单位应当在工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料”。 按照《档案法》第11条规定,“机关、团体、企事业单位和其他组织必须按照国家规定,定期向档案馆移交档案”。国务院《建设工程质量管理条例》第17条规定,“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案,并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”。针对上述法律、法规的规定,很显然在工程竣工档案报送问题上,需要有与之配套的实施细则进行规范,否则将会产生“多头”管理的现象。 武汉市建设行政主管部门是城市建设委员会,市城建档案馆受建设行政主管部门委托,具体负责城市建设档案的日常工作。因此,各建设单位应当严格按照有关规定,在工程竣工验收后按规定的时限,向市城建档案馆移交一套符合规定的工程建设项目档案原件。 因此,在这里我们需要理顺三个关系,一是城乡规划部门“规划条件”的核实结果,已成为了工程竣工验收的前置条件,这就要求我们的档案工作增加检查“规划条件核实文件”的内容;二是城乡规划部门所要求的工程竣工验收资料是全部建设工程档案中的一个组成部分,仅涉及有关竣工验收部分的资料;三是根据《中华人民共和国档案法实施办法》第21条规定,“档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的,具有与档案原件同等的效力”。因此,建议在制定与《城乡规划法》配套的实施细则时,需要明确城乡规划主管部门可接收具有“原件在档案馆保存”印章标记的复印件。从而解决建设单位无法向多个行政主管部门报送竣工验收资料原件的问题。 《城乡规划法》的实行,为档案工作与时俱进提示了新的思路,使档案工作也随之逐步延伸到城乡建设的整体活动中。 (作者单位:武汉市城建档案馆 430015)
图书馆工作思考篇1 一、公共图书馆安全与防灾工作的必要性 随着社会文明的不断发展,人们越来越意识到读书的重要性。读者也越来越多样性,如学生、工人、知识分子等。公共图书馆成为人们获取知识、信息的重要途径。由于图书馆的人流量大、人员密度较高,因此,公共图书馆的安全措施就显得尤为重要,必须要定期检查公共图书馆的设施,避免发生灾害事故。由于公共图书馆中收藏的文献、书籍和各种信息资源都比较珍贵,有的甚至还收藏着我国具有非常高的文学价值的古籍、文献等。一旦公共图书馆发生灾害事故或者遭到人为破坏,会造成不可逆转的损失,甚至可能会威胁到读者和图书管理人员的人身安全。因此,公共图书馆的相关管理人员必须要重视馆内的安全问题,要做好防护措施,定期检查,确保公共图书馆正常运行,为读者提供服务,促进图书馆的现代化发展。 二、公共图书馆火灾特点 1.人员伤亡大作为城市教育文化集结中心,公共图书馆实行开放性策略,接受全体民众,每天容纳人员数量庞大,流动性较强。若图书馆突发火灾事故,容易造成馆内人员恐慌,进而发生拥挤、踩踏。此外,馆内物品燃烧过程中所产生的有毒气体,会对馆内人员造成窒息威胁,且在浓烟覆盖下影响救援人员视线,不利于救援任务的实施。 2.社会影响大在某种意义上来说,公共图书馆的馆藏是对人类文化遗产的重要传承,是对人类精神文明发展结果的保留。从国家角度来看,公共图书馆承担着国家信息的收集和民族文化的集成,同时也体现了国家内涵,在公众文化休闲活动中发挥着重要作用,其所带来的经济和社会价值不可估量。 3.典藏古籍不可再生对文献资源的完好保存和收藏是公共图书馆的重要职能之一,各馆内均有独特的镇馆之宝,此类不可再生性典藏资源是图书馆重点保护对象,若遭受火灾,将造成无法挽回的后果与损失。 三、公共图书馆的防灾减灾工作的主要内容 第一,馆内防灾减灾。受图书馆行业特点影响,室内防灾减灾工作在具体开展过程中主要是对文献资料信息的安全防护,在确保符合文献保存标准的基础上,对相关安全问题进行全方位防范。例如,避免盗窃、受潮、灰尘、虫害、紫外线等问题。在一些规模较大的图书馆中,消防安全工作重点对象为特藏图书,通过建立一体化管理制度和专业管理制度的设置来承担此项工作。此外,公共图书馆内计算机设备设施、公共财产、读者私人财物、红外防盗装置以及中央监控系统等均属于馆内安全保护对象。第二,用电用水、排水防漏安全工作。目前,随着公共图书馆现代化水平的不断提升,馆内信息化、电子化设备设施逐渐增多,在电器种类日渐丰富的背景下,馆内用电需求逐渐提升,无形中增加了复杂电路以及用电安全问题的概率,再加上缺乏日常消防安全管理,用电安全意识、用电知识了解过于片面,容易导致发生各类用电事故。第三,公共图书馆内所布置的给水管网、消防水管网等存在一定程度的安全用水问题,绝大部分管网使用时间超过6年,管道锈蚀多发,部分部位存在漏水现象,如果未能察觉管道漏水,不仅管道所在周围的书籍将遭受管道渗水、漏水浸泡,若任由其范围扩大,还会造成自动喷水灭火系统喷淋头爆裂或者各管道之间接头松动,阅览室被淹程度加深,给图书馆一些有珍藏价值的古籍和其他财产带来灭顶之灾。第四,公共图书馆还面临所在地域的气象灾害风险,如台风、地震等多发性灾害气候对公共图书馆及其人员带来的影响,有必要根据本地区本行业特点制定相应的应急预案,规划重点防御区域,如建筑本体、连廊、幕墙、地下室、发电机房、出入口、天面、施工场地、户外或半户外自助图书馆服务点、书库等,以及重点防御设备设施,如外围及天面沟渠、地下排污排水设施、电力设施、消防设施、特种设备、监控设备、外围绿化、户外或半户外自助图书馆设备和雨棚等,应备足应急物资,按照设定的应急响应机制,多部门协调联动开展防灾工作。 四、公共图书馆消防安全中存在的问题 1.消防安全意识不到位目前,国内绝大部分公共图书馆对发展、需求、工作属性与消防安全两者之间的关系认识不足,尚未形成全新的公共图书馆消防安全发展战略,具体表现为以下几点:(1)缺乏健全完善的规章制度,且监督管理不到位、执行落实不到位;(2)基础的消防安全设施长时间没有检查、形同虚设。例如,灭火器时间太长失去效用、消防栓长期不检查,甚至没有水等;(3)在阅览室或者配电室存在易燃易爆物品等。上述安全隐患与图书馆消防安全工作中“防患于未然”以及“预防为主,防消结合”的原则大相径庭,图书馆安防管理人员消防安全意识欠缺。 2.报警系统失灵,现象多发在社会经济快速发展过程中,公共图书馆消防安全工作逐渐实现了传统人工“严防死守”向现代消防火灾探测报警系统的积极转变,使得火灾预防保障系数快速飙升。例如,在公共图书馆中一定要充分利用显示器、探测器等电子设备,发挥其效能,促使火灾预防质量全面提升的同时,在某种程度上推动了社会的进步。但是,根据相关消防机构所提供的检测数据来看,公共图书馆中所应用的报警系统存在一定程度的质量问题,将近60%以上探测器在实际应用中存在误报、失灵、不报警等现象,未能从真正意义上发挥此类先进设备设施的实际功效。 3.灭火器配置不规范公共图书馆在书库、阅览室等环境中设置消防设备设施时,应在满足国家建筑物消防设备设施安装设置标准的前提下,与图书馆建筑面积、资源覆盖面积以及消防需求等因素相结合。但从实际安装设置过程来看,部分公共图书馆设备设施设置严重偏离相关规定,为各种消防安全事故留有可乘之机。例如,未能按照国家要求数量进行灭火器设置,大中型公共图书馆与小型公共图书馆灭火装置数量一样等,部分图书馆盲目追求消防装置的多样化,在某种程度上对公共图书馆消防安全管理的资金形成了过度损耗。 4.防灾减灾资金缺乏由于相关的公共图书馆管理人员对其防灾减灾工作意识不充分,导致对这一事项的关注不高。因此,可用于公共图书馆安全建设和防灾工作的资金比较少,难以支撑用来采购防灾减灾所需的各种安全设备设施。如此恶性循环,导致公共图书馆的安全防护不到位。 5.公共图书馆工作人员意识不到位大部分的公共图书馆在招聘工作人员时,很少有防灾方面的岗前培训,直接导致了公共图书馆工作人员的防灾减灾意识薄弱,认为只要做好预防火灾、水灾、人为灾害就可以了,而疏忽了对公共图书馆中电子设备设施的安全防护工作。 五、公共图书馆防灾工作的预防与实现 1.规范书库使用通常情况下,书本、报刊等纸质物品是图书馆存放量最多的,也是馆内易燃系数最高的物品。因此,要确保图书馆防灾工作任务的实现,需进一步加强对图书和报刊类物品的消防安全管理,并要求公共图书馆对书库具体使用规范进行明确,为图书、报刊等易燃物品创造安全的储藏环境,最大限度地消除各类安全隐患。(1)定期对书库进行通风处理,确保室内空气与室外空气的相互交换。(2)按照规定间距对书刊进行有效存放。(3)避免书库内使用过大功率的电器。(4)书库工作人员进入图书馆前进行安全检查,避免将火种带入。(5)全面检查书库内电线、电路等连接情况,及时排除故障问题。(6)对书库消防设备设施配置进行不断优化,增强日常工作中的设备设施维护与保养。 2.制定灭火预案(1)及时报警原则。火灾发生前期,第一个察觉火灾现象的馆内工作人员,应在第一时间进行呼救报警处理,找到最近的火灾报警系统并按下报警按钮,拉起报警铃通知馆内工作人员及读者迅速撤离现场。紧急疏散原则。消防室值班员在发现或者接收到紧急火灾情况后,应立即调取对应点监控录像,对火灾情况的严重程度进行初步判断,在确定无法灭火时,立即报警通知消防人员,按照指挥人员所下达的疏散命令,引导人员正确离开火灾现场。损失最小化原则。如果发生严重的火灾,将造成不同程度的人员伤亡和物质损失,应尽可能将损失降至最低。参与施救的人员应始终保持镇定、冷静的心态,对处于惊慌中的人员进行安抚,井然有序地进行撤离,减少拥挤踩踏等事故的发生概率。通力合作原则。由于火灾发生时,被困人员出现惶恐情绪,容易出现混乱、失控的场面。因此,相关管理工作人员必须提前制定各部门防灾协调合作的预备方案,从而保证公共图书馆内部疏散被困人员、抢救贵重物品的有效工作,并且必须把这一系列工作落实到部门和个人。 3.人员疏散与营救一是人员疏散。(1)与现场实际火灾情况相结合,对疏散路线进行合理规划,确保人员疏散的有效性与及时性;(2)消防人员应第一时间做出反应,组织人员的疏散工作;(3)通过馆内广播系统对被困人员情绪进行安抚,使其按照广播所提内容及方法进行撤离;(4)若起火点处于较高楼层,应组织着火点以上人群优先撤离,使其按照要求努力朝下层或者附近出口处进行疏散;(5)整个疏散过程应保证对烟气灰尘的有效排除,保持疏通路线的清晰性,以浸湿的毛巾、手帕、棉质衣物等捂住鼻子,为自己争取逃离时间。二是人员营救。(1)开展覆盖性搜索,相关营救人员通过对现场情况排查后,确定无持续性火灾事故后深入图书馆内部进行人员搜索和营救,搜查地点应集中卫生间、角落等不显眼位置;(2)对被救人员采取遮盖措施,通过喷雾水枪的有效掩护,将被困者输送至图书馆外,或者可以将被困者临近抬至阳台等处,运用举高车、缓降器、救生滑道、救生气垫等进行营救;(3)对被困于高地人员进行救助时,可以采取与被控人员及时沟通的方式进行安抚。比如,广播、喇叭喊话等,稳定被困人员的情绪,阻止其通过跳楼求生的过激行为。 4.安全生产事故应有稳妥的处置预案和基本的处置程序,以深圳图书馆为例. 5.加强对工作人员安全防灾意识的培养工作公共图书馆的工作人员作为图书馆非常重要的一部分,必须要加强对其安全意识、防灾意识的培训工作。可以通过安全防灾讲座、安全防灾培训班、安全疏散手册等不同形式进行培训,并不断加强公共图书馆的安全防灾的宣传工作,从根本上减少公共图书馆灾害情况的发生概率。做好防灾减灾的宣传工作,切实做到提高工作人员的安全意识,让每个工作人员提高警惕,充分重视该工作,不断完善防火减灾工作体系。 6.投入充足资金用于防灾工作首先,只有投入充足的资金用于安全与防灾工作,才能够为此项工作提供充足的物质保障,才能够在灾害发生时最大限度地挽回损失,防止灾害进一步扩大。其次,对于公共图书馆中藏书、电子设备也要做好防护工作,做到定期检查、维修、更换。最后,还要给予公共图书馆工作人员充足的时间来学习防灾减灾的注意事项。 六、结语 公共图书馆作为公共场所,为人们提供了大量工作生活学习所需知识。在公共图书馆现代化设施建设日渐完善的今天,消防安全作为读者安全、舒适阅读环境的基础保障因素,近年来却频频爆出多起火灾安全事故,对读者乃至整个图书馆安全造成严重威胁。因此,公共图书馆下一阶段防灾工作应将重点转向书库使用的规范化、灭火预案的制定以及人员疏散营救方法的演练等,最大限度地降低火灾等灾害性安全事故。 作者:刘磊 图书馆工作思考篇2 1网络环境对读者服务工作的影响 网络技术的快速发展,对各行各业的影响都十分巨大。由于网络技术的应用,使各行各业服务工作的开放性、针对性更强,能够进一步提高服务质量和水平。公共图书馆在开展读者服务工作的过程中,应当深刻理解和认识网络环境的影响,运用系统思维不断进行优化,努力提升读者服务工作质量。 1.1影响读者服务工作理念理念是行动的先导。对于公共图书馆来说,在开展读者服务工作方面,只有不断创新工作理念,才能使读者服务工作取得更好成效。在网络环境下,读者服务工作的开放性、互动性、融合性进一步增强,只有充分利用网络技术推动读者服务工作模式创新,才能最大限度提升读者服务工作效率,进而提高读者服务工作整体满意度,同时也能够使读者服务工作的针对性更强,特别是将网络技术应用于读者服务工作能够打造更多具有特色化的平台,提升读者服务工作的精细化和精准性,促进读者服务工作向纵深开展[1]。 1.2影响读者服务工作思路思路决定出路。在网络环境下,很多读者都希望获取更加丰富的信息资源,这也为公共图书馆创新读者服务工作模式提供了有利的条件。对此,公共图书馆需要不断优化和完善读者服务工作思路,构建更加科学和完善的读者服务工作体系,既要加强平台建设,也要加强载体建设,更要加强机制建设,强化读者服务工作从传统的管理型向现代的服务型转变。网络技术的快速发展,极大地促进了各类新技术的融合应用,大数据技术可以加强读者服务工作的收集与分析,满足不同读者的个性化需要;AI技术可以为读者提供更多智能化服务,使读者服务工作步入网络化、信息化、智能化融合发展轨道。 1.3影响读者服务工作方式公共图书馆读者服务工作涉及了方方面面,特别是随着服务模式的不断创新,涉及的领域更多。网络环境对读者服务工作具有十分重要的影响,需要公共图书馆构建“线上”与“线下”相结合的服务方式,充分发挥“线上”“线下”各自的优势,能够将服务内容通过“线上”组织实施的应当通过“线上”组织实施,馆员可以将更多的精力用于读者服务工作创新以及特别重要的读者服务工作当中。网络环境也要求公共图书馆大力推动读者服务工作方式多元化、系统化和全面性,同时也需要发挥读者的作用,推动读者服务工作改革,拓展读者服务工作主体,形成良性互动[2]。 2网络环境下读者服务工作模式取得的成效 2.1读者服务工作平台建设得到加强读者服务是公共图书馆管理、运营、服务的重要组成部分,只有不断优化和完善读者服务模式,才能促进公共图书馆可持续发展、高质量发展和内涵式发展。很多公共图书馆已经深刻认识到网络环境对公共图书馆读者服务工作的影响,进一步提高读者服务工作平台建设的整体重视程度,已经将读者服务工作纳入智慧图书馆、数字图书馆、移动图书馆建设、运营与管理工作当中,进一步丰富和完善各类平台的综合性,个别公共图书馆还建立了专门的读者服务工作系统,人力、物力、财力建设有所提升,各类服务平台和载体也在不断改进,线上与线下相结合的服务模式得到了加强,实现馆藏资源预约、查询、挂失、续借、超期提醒等移动服务,读者可以自主选择信息交流、新书推荐、新闻发布、咨询问答等各种不同类型的内容,读者服务工作平台整体水平在提升。 2.2读者服务工作内容得到有效拓展网络技术的快速发展,使网络环境下公共图书馆读者服务工作内容得到了拓展,很多公共图书馆已经深刻认识到这一点,在拓展读者服务工作内容方面加大了实践和探索力度,使读者服务工作的系统性得到了进一步提升。很多公共图书馆大力推动服务资源的转型升级,数字化转型步伐加快,“纸电融合一体化”资源体系建设得到了进一步加强,能够满足读者的多样化需要,精细化服务、精准化服务得到加强,促进了传统的以“篇”为单位向以“库”为单位转型,网络化服务的创新性、融合性、互动性、及时性在不断提升[3]。很多公共图书馆还更加高度重视读者服务工作的针对性和特色化建设,切实加强网络环境下读者服务需求的调查与分析,并根据读者的阅读倾向以及爱好制定有针对性的网络服务内容,不仅得到了读者的认可,而且也进一步提升了公共图书馆的吸引力和影响力,品牌建设得到加强。 2.3读者服务工作运行机制日益完善健全和完善的读者服务工作运行机制,对于促进公共图书馆读者服务工作向纵深开展并取得更大成效具有十分重要的支撑作用。在网络环境下,读者服务工作模式发生了较大变化,很多公共图书馆进一步加强读者服务工作运行机制建设,不断更加重视读者服务工作流程的网络化、智能化、信息化建设,而且还制定了更具有实效性的读者服务工作制度。很多公共图书馆还利用网络平台加强与读者的互动,落实以读者为中心的服务思想,对读者的需求、意见、建立等都给予高度重视,并将其纳入公共图书馆读者服务工作改革和创新工作当中,运用PDCA循环建立了读者服务工作“长效提升机制”,对于提高读者服务工作质量具有很强的支撑作用。 3网络环境下读者服务工作模式存在的问题 3.1读者服务工作能力比较薄弱深入分析网络环境下读者服务工作模式存在的问题,比较突出的就是一些公共图书馆尽管建立了相对比较完善的读者服务工作平台,而且也重视各类平台的有效对接,但却没有把提高馆员综合素质作为重中之重,甚至一些馆员在开展工作的过程中不注重运用各类读者服务工作平台、系统开展工作创新,读者服务工作的针对性、特色化、实效性不强,在很大程度上制约了读者服务工作的可持续发展。一些馆员不注重加强自身服务能力建设,信息意识、数据思维薄弱,在开展读者服务工作的过程中不注重加强调查分析,在了解和掌握读者需求、爱好、倾向等方面不够到位,读者服务工作还没有成为馆员实践和探索的重要工作领域。 3.2读者服务工作载体缺乏创新通过对网络环境下公共图书馆读者服务工作存在的问题进行分析,除了运用网络信息技术和各类平台、系统开展读者服务工作的能力不足之外,也包括一些公共图书馆不注重大力推动读者服务工作载体创新。尽管一些公共图书馆建立了专门的读者服务工作平台和系统,而且在服务方面也能够体现互动性、便捷性和融合性,但在综合应用新媒体平台开展读者服务工作方面仍然受到较大的限制,微博、微信公众号、抖音等还没有成为读者服务工作的重要载体,新媒体服务载体建设仍然有待进一步加强。一些公共图书馆不注重大力推动资源服务创新,数字资源整合目标及层次不够科学,还没有将声音、影像、图片、文献等进行有效结合,存储格式多样化也比较薄弱。 3.3读者服务工作体系有待优化通过对网络环境下公共图书馆读者服务工作存在的问题来看,也包括一些公共图书馆没有建立科学和完善的读者服务工作体系,特别是在运用网络信息技术构建全面性、全员性、全程性读者服务工作体系方面仍然缺乏有效性,读者服务工作合力还没有形成。网络信息技术还没有融入公共图书馆建设、管理、运营、服务、改革、创新“全领域”,各个方面共同开展读者服务工作的意识不强,各个平台之间缺乏有效对接,AI语音资源、信息化资源智能推荐以及参考咨询信息推送等诸多方面仍然缺乏系统化。一些公共图书馆不注重利用网络信息技术构建具有专业化服务特点的“智库”,信息资源服务的专业化、职业化水平有待于进一步提高[4]。 3.4读者服务工作缺乏技术支撑随着网络信息技术的快速发展,各类技术的综合应用已经成为重要的发展方向,对公共图书馆读者服务工作提出了更高要求,但一些公共图书馆并没有认识到这一点,各类技术的综合应用相对比较薄弱,直接导致读者服务工作的智能化水平、效能化水平不高。一些读者服务工作不注重加强各类技术的多元化投入,与智慧化服务相关的5G技术、人工智能技术、大数据技术等还没有成为公共图书馆智慧化服务的重要技术保障,SMS短信服务、SAP图书馆服务等缺乏综合设计,阅读缓慢、无法下载、互动性差等问题比较突出。一些公共图书馆尽管加大了各类技术投入力度,但在综合应用方面还不够到位,同样会制约数字化、智能化服务水平。 4网络环境下读者服务工作模式的转变策略 4.1加强读者服务工作能力建设在网络环境下,公共图书馆普遍都在大力推动数字图书馆、智慧图书馆建设,而且利用5G技术实施移动图书馆建设也已经成为重要的发展方向,对公共图书馆读者服务工作的要求更高、标准更高。对此,公共图书馆应当把加强读者服务工作能力建设纳入读者服务工作改革、创新、发展当中,切实加强读者服务工作的实践和探索,引导馆员树立强烈的责任意识,加大对网络环境下读者服务工作的研究力度,特别是要从提升读者服务工作针对性、特色化、精准性、实效性入手,强化信息意识,建立数据思维,加强对读者需求的持续调查与分析,制订有针对性的实施方案,使“运用数据说话”成为网络环境下读者服务工作的重要基础和保障。公共图书馆要加强对馆员的教育和培训,使他们具备较强的综合素质,适应网络环境,优化服务方式[5]。 4.2推动读者服务工作载体创新创新是进步的灵魂。做好网络环境下读者服务工作,需要公共图书馆大力推动读者服务工作载体创新,特别是要着眼于促进智慧图书馆建设,不断丰富和完善读者服务工作载体。在具体的实施过程中,既要利用智慧图书馆各类平台和载体开展有针对性读者服务工作,加强资源的数字化转型以及强化服务的开放性,在推送数字信息、应用搜索引擎、使用专业数据库等方面更具有专业性特点;也要大力加强新媒体在读者服务工作领域的应用,构建集社交、资源、平台于一体、注重读者体验、突出个性化和特色化的App服务平台,强化资料下载、续借、书目查询等功能。大力加强新媒体的创新性应用,将微信公众号、微博等纳入读者服务工作领域,利用微信公众号开展文化传播以及交流互动,利用微博开展有针对性的宣传以及推广工作,最大限度提升网络服务能力,提升读者服务工作质量和水平。 4.3促进读者服务工作体系优化网络技术具有很强的融合性,能够公共图书馆各个领域、各个环节进行有效对接与融合,对于促进读者服务工作形成合力具有重要支撑作用。对此,公共图书馆要利用网络技术进一步健全和完善读者服务工作体系,不断优化和完善读者服务工作机制,大力加强读者服务工作整体性、全面性、全员性、全程性和全方位性建设。加强公共图书馆各类平台的有效对接,强化各类资源的有效整合与综合利用,开发能够与各个平台对接的“公共图书馆智慧化管理与服务信息平台”,既要与公共图书馆数字化平台进行对接,也要具备专门的服务功能,构建“一站式”服务体系。进一步健全和完善读者服务工作“协调机制”,运用网络技术开展综合服务平台,强化各个方面的协同性,推动读者服务工作改革和创新,研究和落实读者服务工作相关内容,促进读者服务工作流程持续优化。 4.4强化读者服务工作技术支撑只有将更多的新技术应用于数字图书馆、智慧图书馆、移动图书馆领域,才能使网络环境下读者服务工作实现更大突破,同时也有利于促进公共图书馆管理、运营、服务等工作的互融互通。将5G技术应用于公共图书馆读者服务工作当中,大力推动移动服务模式建设,除了要建立专门的移动服务平台之外,也要将智慧化服务与智库服务、专业化信息资源服务、咨询服务、指导服务等进行有效结合,提高时效性,满足读者的个性化需求[6]。将人工智能技术科学、系统、有效地应用于读者服务工作当中,综合运用数据挖掘技术,强化数据资源的收集与分析。运用网络技术大力推动公共图书馆之间的战略合作,强化馆藏资源特别是数字化馆甚资源的共建与共享,最大限度提高公共图书馆馆藏资源的利用效率,同时也能够解决公共图书馆信息资源不足的窘境,降低信息资源服务成本,创新信息资源服务形式,满足读者的一系列个性化信息资源需求。 5结语 综上所述,网络的开放性较强,而且网络平台能够促进互动性与融合性,网络环境对公共图书馆读者服务工作具有十分重要的影响,只有深刻理解和认识网络环境的影响,才能进一步提升读者服务工作质量和水平,进而促进读者服务工作满意度的整体提升,同时了有利于促进公共图书馆运营、管理、服务的融合,强化品牌建设。对此,公共图书馆在开展读者服务工作的过程中,应当从适应网络环境、推动读者服务工作创新发展的战略高度入手,进一步深化加强网络环境下读者服务工作改革的重要价值,坚持问题导向,着眼于解决网络环境下读者服务工作存在的问题,重点在加强读者服务工作能力建设、推动读者服务工作载体创新、促进读者服务工作体系优化、强化读者服务工作技术支撑等诸多方面加大力度,推动公共图书馆读者服务工作上新台阶。 作者:赵多方 单位:长春市图书馆 图书馆工作思考篇3 随着时代快速发展,人们的阅读方式也发生了变化,ipad、电子书、网上图书馆等新式阅读模式处于不断发展的过程中,满足着人们的精神文化需求。传统图书馆在发展过程中需要结合数字化发展特征将图书馆的管理、服务与信息技术结合在一起,改变传统的纸质阅读模式,深入挖掘读者需求,满足读者喜好,将图书馆的管理职能充分发挥出来,真正做到与时俱进,提高传统图书馆竞争力。 一、数字化特征对读者阅读需求的影响 图书馆主要由阅读体验和知识获取两方面功能组成,信息时代的图书馆主要针对知识获取方面进行强化,帮助人们更加高效获取知识。以往人们利用图书馆的方式都是到图书馆中寻找相应图书来获取知识信息,或是自己在图书馆的相关书目分类中寻找相应信息,需要花费更多的时间查找。数字化背景的图书馆服务能够以更加智能的方式完成对图书资源的管理和分类,人们可以直接在资源管理库中选择关键词查阅相应的书籍,也可以实时查询书籍的借阅状态,实现自助借阅,降低人们对图书管理员的需求。图书馆的读者主要分为三种类型:第一种类型主要由专家、学者、研究人员组成。具有较强的研究探索特征,需要借助图书馆内部资料查找一些尚未被记录在网络的知识内容,快捷高效获取相关知识信息。第二种类型主要由学生组成。小学生、中学生、大学生虽然都属于学生群体,但彼此的目标却又有着明显差异,中小学生的主要目标是拓展知识水平,在相互交流合作的过程中完成作业,大学生到图书馆的主要目标一方面是提升自己知识能力,另一方面是为毕业论文和学术研究的理论基础做准备。第三种类型主要由上班族、城市居民组成。在闲暇时间到图书馆与他人进行交流,享受图书馆安静的学习氛围,帮助他们找到一个可供心灵停靠的港湾,提升自身生活品质。 二、数字化背景下图书馆运行现状 1.资金匮乏,转型困难数字化图书馆的建设并非朝夕可得,需要长时间规划和系统整理,需要投入足够的资金优化基础设施,聘请专业人员做好日常运行管理,保证图书馆正常运行,这也在一定程度上拖慢了中小型图书馆数字化转型的脚步。数字化资源与传统书籍不同,需要图书馆额外支出购买数字化资源,资金开支大幅增加。为了应对购买数字化资源的资金支出带来的压力,部分图书馆选择变更收费模式,增加人们的阅读消费和支出,但却未能在改革前得到读者的支持,导致读者数量降低,给图书馆后续生存经营增加困难。 2.认知有限,限制转型由于图书馆的读者类型上存在差异,对于中小学生和市民群体来说,享受图书馆内部环境的优势是其主要消费目标,数字化图书馆的建设对于这部分群体人员来说缺少必要性。许多读者在接触到数字化图书馆理念后,对其认识较为有限,认为数字化的图书馆项目仅仅是将纸质化的藏书方式转变为信息化的储存方式,未能真正认识到数字化图书馆的优势和图书馆运行管理模式转型的必然性。 三、数字化背景下图书馆改革做好读者服务工作的相应策略 1.根据需求改造内部环境,提升服务水平在图书馆数字化改革过程中,需要确定群体需求和改革方向,满足个性化阅读需求。例如,部分图书馆所在位置靠近中小学学区,读者类型主要以中小学学生为主,在数字化改造过程中,图书馆管理人员应充分结合大数据分析技术收集来馆人员的身份信息,确定每日进出图书馆的人流量和入馆需求。以后搬到新馆,服务水平更要配套,应结合学生需求针对性开设青少年阅览室和儿童阅览室,在不同阅览室中搭配放置符合不同年龄段群体需求的阅读书籍,根据书籍购买和借阅情况对阅览室内的书籍进行更换,满足中小学生的阅读学习兴趣,提升服务水平。大数据分析技术的优势在于能够根据人群特征和需求提供差异性服务,提升读者的馆内体验。大城市的人口数量较多,需求也更加复杂,在满足阅读需求的同时,有条件的图书馆可以收集读者的个性化阅读需求,为其提供良好的阅读体验。休息日许多人需要长时间待在图书馆,饮水和吃饭尤为不便,为了解决这一问题,在新馆内可增设咖啡厅和餐厅服务,必要时还可以提供有偿加热饭菜服务,将阅读区域与饮食区域区分开,保证读者阅读体验的同时满足其生活需求,也可增加收入。老年群体在阅读时需要一个较为安静与放松的阅读环境,为此可以增设老年阅览室,面向50岁以上的群体提供服务,在阅览室内部增设防滑脚垫、热水机与沙发茶几等家具,为其提供一个放松且舒适的阅读环境。研究性群体需要阅读相关文献材料,开展研究工作,因此需要一个相对安静的阅读环境,图书馆在提供服务时可以根据其需求针对性开设包间服务,在一个相对封闭的空间中提供照明等服务,充分满足个体需求,针对性地提供服务内容,可以激发读者来馆的热情,保证图书馆人流量。市民群体到图书馆的需求主要是为了放松生活压力,结合信息技术优势,图书馆可以提供Wi-Fi,划分出专门的区域,让来到图书馆的市民可以上网进行数字化阅读,或是单纯在一个相对安静的环境中进行其他娱乐,放松身心。 2.结合读者需求购买图书资源,满足阅读需求数字化图书资源相比传统图书资源存在较大优势,具有存储方便、查找快速、个性化阅读模式定制等多种优势,受到年轻一代群体的广泛欢迎。但传统纸质资源也绝不会就此消失,而是处在纸质文献与数字文献相结合的特殊模式当中。(1)在图书馆经营管理过程中,读者可以根据自身需求选择相应的阅读书籍,书籍内容呈现多样化特点。如何了解读者的阅读喜好,让购入的图书更具针对性,激发读者的进馆借书阅读,是图书馆运行过程中重点关注目标之一。为实现这一需求,图书馆管理人员可以利用信息技术的优势,结合个人信息设置电子书架,让每个人都能结合数字化资源创建一份符合自身需求的电子书单,方便读者快速找到符合自身阅读意向的书籍。(2)运行管理人员可以将图书馆内部的数字化资源根据需求分为不同类型,让读者根据自身需求快速寻找到相应种类的书籍内容。(3)运行管理人员可以结合读者的电子书单或是正在阅读的书籍的类型加入同类型书籍推送功能,扩大读者的阅读范围。为了让购入的数字化书籍资源满足人们的阅读需求,在管理人员从供应商处拿到书单后,可以将书单中的书籍名称与简介信息制作成推送书单,满足人们阅读需求。部分读者出于阅读习惯的需求,可能一时之间难以接受网上阅读形式,更喜欢阅读纸质书籍文献,根据这类读者的需求,图书馆可以附带提供数字资源打印服务,将数字化资源转换为纸质资源,满足读者多样化需求和习惯。在数字资源采购过程中,可以实现不同地区图书馆的差异化服务,单一图书馆采购数字化资源,不仅资源类型有限,资源更新速度和特定资源的数量也容易受到较大限制,可在发展中实现多个图书馆之间的互通有无,实现资源的共享和交换。例如,某位研究人员地处北方地区的图书馆,研究方向是热带的动物习性,由于环境上存在差距,读者能够接触到的资料数量较少且资料针对性有限,而海南和广州地区的图书馆藏书和特色资源库中对应的资料较多,为了满足读者多元化的阅读需求,图书馆可以积极与其他地区的图书馆联系,实现资源之间的交流互换,给读者提供更多可选择空间。 3.对原有服务形式进行优化升级,节约阅读成本数字化背景下,智能操作终端的应用逐渐普及,数字读物和互联网数字资源给读者提供更多便利条件。为更好提升服务水平,图书馆管理人员在工作中需要充分发挥信息技术的优势作用,强化与读者之间的宣传互动,为他们提供方便。例如,创建属于图书馆的微信公众号或是图书馆读者微信群,在微信群和公众号中定期发布新到的图书书目、图书馆开馆、闭馆、休馆状况,以及借阅预约功能、书籍资源查询功能等。依靠这种方式提高服务水平,避免浪费读者时间,保证信息传递速度,有效节约阅读成本。随着网络购物的发展,线上支付功能逐渐普及,读者可以通过线上方式完成图书借阅预定功能、到期续借功能和座位预定功能,尽可能为读者提供更加优质的服务。为提升读者的参与意识和阅读积极性,图书馆管理人员可以借助信息技术的优势开办线上线下等系列阅读活动,促进书友彼此之间进行沟通互动,了解他们的阅读习惯和需求,或是以活动的形式引导读者定期到图书馆换书,给每月借阅次数前10名的读者奖励小礼品,提升图书馆服务水平。图书馆本身具有学习功能和休闲功能,图书馆服务人员在服务形式上需要结合时代发展需求积极升级,为读者提供符合需求的便民服务措施,满足读者需求。例如,家长对于孩子的学习情况不放心,为看管孩子,经常会在休息日陪同孩子一同到图书馆学习。为缓解家长的身心疲劳,满足他们的放松需求和远程处理工作生活事务的需求,图书馆内部可以设立家长休息室,在休息室内放置沙发和躺椅,满足家长的休闲放松需求。还可以在休息室内加装吸音降噪材料,让家长可以随意交流和打电话,避免影响图书馆内部环境,可以提供Wi-Fi服务,让家长在休息时上网冲浪,享受自由时光。这种服务方式满足家长的需求,同时避免了对其他读者的阅读体验造成干扰。 4.强化数字资源的宣传工作,提供移动图书馆服务县级图书馆在新时期的发展过程中需要加强自身的宣传推广工作力度,由于县城地域范围较小,为了有效吸引读者关注度,吸引他们投入阅读活动当中,图书馆需要与新媒体建立联系,借助新媒体的力量完成宣传工作,帮助人们认识到数字化图书馆的优势,如在县城的宣传媒介上报道数字化图书馆的优势,帮助读者了解应如何使用数字图书馆满足自身阅读需求。为满足人们的需求,可以结合数字化特点搭建移动图书馆平台,扩大服务范围,以阅读网站或是App的形式让读者能够在足不出户的情况下享受到优质的阅读体验,满足他们的阅读需求,完成数字图书馆的推广工作。在图书馆管理过程中可以与当地政府合作,借助政府的力量和信息技术方面的人才优势搭建资源共享平台,定期发布相应信息内容,作为县城官网内部资源一个相对独立的模块发挥自身作用。 5.完善图书馆内部管理制度,构建人才队伍县级图书馆在数字化发展过程中,为帮助馆内管理人员更好地适应数字化管理,需要建立符合数字化发展需求的管理制度,建立新时代培训体系,结合管理制度和数字化图书馆特点,培养专业性的人才队伍,提升服务水平,更好地满足读者需求。例如,数字资源的管理与传统纸质书籍的管理存在较大差别,纸质书籍的借阅、传播速度较慢,难以同时满足大批量的借阅需求,而数字化资源处于互联网中,能够同时满足多名读者阅读需求,因此在借阅册数方面可以给予一定优惠政策,同时做到随看随借,随看随还,降低读者在借还方面消耗的时间成本。此外,在电子阅览室中制定管理规章制度,需要从电子阅读方式的特点出发,如在查阅资料时允许敲打键盘和鼠标等必要杂音,部分读者更习惯在安静环境下展开阅读活动,则可以在取得电子阅览授权后,到其他位置阅读,降低环境的干扰,或是在图书馆内部提供降噪耳塞或耳机的租借服务,尽可能避免不良因素的影响。在人员培训方面要结合数字化图书馆时代的影响对图书管理人员的职能进行准确定位,强化图书馆内部管理人员操作电脑设备的技术水平,提高他们的服务意识,帮助其学习利用微信群、微信公众号等新媒体的优势,扩大图书馆的知名度和宣传影响力。同时,增加设备维护修理人员,与外部企业建立合作关系,定期对设备进行维护。在人才队伍建立过程中真正实现从传统图书馆向数字化图书馆的迈进,更新原有服务理念和服务功能,让图书馆满足人民群众的休闲放松需求,提高综合服务效果。 四、结语 综上所述,在图书馆数字化发展过程中做好读者服务工作,需要在工作中不断总结数字化图书馆的运行发展特点,将“为读者服务”作为工作信条,不断了解读者的阅读需求,提供个性化差异服务,满足其成长和发展需求,从多层次入手对工作内容和规章制度进行完善,让图书馆工作能够与时俱进。 参考文献: [1]马雅静.数字化时代医院图书馆读者服务工作的创新与研究[J].办公室业务,2020 [2]孙安东.网络时代图书馆做好读者服务工作的探析[J].传播力研究,2020 [3]刘吉猛.“数字人文”背景下的图书馆读者服务工作解析[J].东方企业文化,2019 [4]路 云.数字化时代高校图书馆期刊阅览室开展读者服务工作探析[J].科学大众(科学教育),2018 [5]勉琳娜.数字化时代公共图书馆阅读促进活动研究[J].内蒙古科技与经济,2018 [6]隋汝欣.数字化网络化环境下图书馆读者服务模式研究[J].汉字文化,2018 [7]贾 真.有关新时期下图书馆深化读者服务的研究[J].农家参谋,2018 [8]秦宗和.基于数字环境的县级图书馆读者服务工作探讨[J].传媒论坛,2018 作者:黄剑英 单位:福建省仙游县图书馆
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村级财务审计工作思考:村级财务审计加强策略 摘要: 村级财务审计工作受审计监督职能、审计独立性、审计工作人员素质等等因素影响,要做好村级财务管理,强化审计监督职能,预防职务腐败,为村级财务服务。本文分析了村级财务审计工作的问题表现,探讨了相关的解决对策,希望能为提升审计工作质量服务。 关键词: 村级;财务管理;审计;对策 村级财务审计作为农村财务工作的重点,审计工作质量直接关系到腐败治理、干群关系稳定与地方团结等重要问题,在当前国家积极强调党风廉政建设的背景下,做好村级财务审计工作,构建优质村级财务管理体系,对于推进依法治国、实现审计覆盖无死角有重要意义。 一、村级财务审计工作问题表现 1.审计监督职能弱化我国村级财务审计工作的开展主要集中在账务、票据等数据管理方面,以查证数据、核实真实性与准确性为主要工作内容,审计本身查错防弊、监督职能弱化,一定程度上影响了村级财务管理工作质量的提升。村级财务审计工作中对会计报表、账本、凭证及相关资料的过度重视致使审计资源倾斜严重,一定程度上影响了管理领域审计监督职能的发挥,导致了腐败问题滋生,严重影响村级财务审计工作质量。同时,由于审计监督职能的弱化,导致只能在查账过程中发现内控问题,无法对村级财务工作总体内部控制环境进行系统、科学、权威的评价,也无法为内部管理提供各类实质性、预防性建议,在提升资金使用效率与效益、规范公权力运行等方面收效甚微。 2.审计缺乏独立性与客观性村级财务审计工作受审计传统影响,导致审计机构、审计人员本身专业化程度较低,多数以财务人员兼职审计人员的办事模式导致内部审计工作缺乏独立性与客观性,也致使审计计划编制、审计证据收集、审计意见发表等受多种因素影响,最终降低了审计部门意见的客观性与科学性,无法为村级审计降低风险、加强内控提供有效支持。村级财务审计工作随着地方财政等诸多工作的开展,审计业务涵盖范围越来越广,涉及内容越来越多,工作的增多致使财政资源建设、开支工作量增大,审计工作对象的复杂性对审计人员专业素质提出了更高的要求。目前村级财务审计工作人员专业性不足、半路出家、人员流动快、岗位变动多等导致审计工作缺乏其特有的职业严谨性,降低了审计对风险的辨识能力,且由于不少审计人员与被审计部门之间的特殊关系导致严重影响审计质量。 二、加强村级财务审计的对策 1.加强村级财务管理强力推进财务审计要围绕村级财务审计工作要求,做好财务管理,强力推进审计工作进行,做好地方党委组织党风廉政建设。要以村级财务为工作重点,以多种举措为抓手强力推进审计工作开展,提升审计工作成效。要成立专门独立审计组织,落实审计责任,以镇纪委书记、纪委、审计、民政等多个部门联合协作为基础,选拔并培养高素质审计工作人员,成立专项审计小组,并配备业务骨干对村级财务开展全面清理、审计工作,组织镇或者县乡人大代表、政协委员等给予全程监督或者指导,确保审计工作成效得以落实。要严抓审计工作细节,坚持从审计村级收入来源入手,做到重点审查、严格查实问题,做到审计范围全覆盖无死角,尤其是要对群众反映强烈、信访矛盾突出的重点建设项目作为村级审计工作重点,做到深查细究、实事求是,确保客观公正的评价审计对象的经济责任,从程序上、效果上确保合法、无误,真正做到账目完整、客观、准确,责任落实到位。对于审计工作中出现的各类问题,要积极组织审计小组、村干部等进行详细对接,通过认真分析做好整改与落实,严抓整改过程,以完善村级财务管理,做好资产监管、定期检查与整顿,提升审计工作监督力度,打造村级阳光村务与财务。 2.严抓村级财务审计内容要对村级财务审计内容做重点核查,按照国家相关法律、法规等围绕村级财务收支、资产负债、一事一议、会计档案管理情况以及农民群众反映强烈的事项进行重点审计,形成专业、可靠审计报告,确保审计工作的监督职能得到强化,审计独立性与客观性得到保障,及时纠正发现的各类问题。村级财务审计工作要伴随全程监督有组织、有秩序、有步骤地开展,重点审计村集体资产、负债的真实性、合法性、有效性,村级各项财务管理制度的完善及执行情况,审查清产核资情况是否有弄虚作假、少报、瞒报现象。严抓各项收入入账的清查,查是否有漏收或收入不入账;严抓各项费用清查,查是否有虚假开支,支出是否超标、合理、合法,手续是否齐全;严抓债权债务账实核对,查账面数与债权债务人核实数是否一致,并在审计结束后出具财务审计报告,切实做到村级财务规范管理。 3.推动审计结果公开化村级财务审计结果要逐步公开化、透明化。审计是预防职务犯罪的重要监督措施,增强审计监督的公开度和透明度有助于确保监督的实效性,村级财务审计工作要强化自身监督职能,推动并实行主要负责人任期经济责任审计制度。要加强对职务犯罪易发、多发职位的审计监督,并将审计结果进行公开,加强对内部审计业务的指导和监督,并结合审计结果提出预防职务犯罪的对策和建议。要利用财务审计的优势在干部群体内部进行廉洁管理服务,通过廉洁评估为审计进一步实施提供支持,减少权责失衡等问题,要重点评估是否存在部门利益制度化、扩大部门权力、侵害公共利益或者村民合法权益,是否存在职权与责任关系明显失衡,是否存在监督制约机制不完善、法律责任及问责机制缺位以及其他制度廉洁性风险等,结合审计结果对当前工作进行优化,为减少腐败问题与职务犯罪提供帮助。 三、结束语 综上所述,村级财务审计工作质量受多种因素影响,要顺应村级财务管理工作发展趋势,强化审计工作的监督职能,确保审计工作独立性,减少并预防职务腐败,提升审计质量的提升,服务村级财务管理。 作者:孙凌岩 单位:唐山市丰南区大新庄镇镇政府 村级财务审计工作思考:村级换届财务审计监督策略 2015年是村级换届选举年,开展村级财务换届审计监督,有利于加强干部监督管理,发现和惩治腐败分子,规范干部行为,促进廉政建设。笔者长期从事乡镇农经工作,多次参与村级财务换届审计,现将审计工作中发现的问题及对策措施总结如下。 1存在的问题 1.1集体资产、资源流失严重集体资产、资源管理混乱,账实不符,如:变相低价出卖集体资产,出包集体资源。村干部以亲戚朋友的名义套购承包集体资产、资源。在出卖集体资产、出包集体资源时,没有召开村民代表大会并进行公开招投标,由个别村干部决定。 1.2集体资金坐收坐支、白条抵库现象依然存在一些村把上级的扶持款、赞助款、承包款等先开支、后入库,私设小金库,最后以发票、白条形式充账,出现坐收坐支、白条抵库现象,严重违反财经纪律。 1.3工程项目建设管理不到位近几年来国家对农业项目的投入力度加大,特别是对农田水利、新农村建设、农业综合开发、“一事一议”财政奖补等建设项目日益增多,但在项目建设中存在诸多问题,主要体现在项目发包未经村民代表大会通过,未经乡镇招标办招投标,分散承包工程,村主干私自发包,只有简单的协议,没有签订合同;有的有签订合同,但要素不全、条款不明等;有的只是口头协议。在项目竣工时无预算、决算书,验收人员签字只凭一张支款凭证,无正式发票。甚至支款人与签订合同的人不一致就付清工程款。超额支付工程款,有的工程未完工就付清工程款。 1.4债权、债务管理不规范主要体现在债权、债务长期挂账,得不到及时清理,往来款项长期挂账,应收款未能及时收回,应付款未能及时偿还付清,如:某乡镇15个行政村应收款达到611.2万元,主要是往年公路硬化工程预支款;应付款达到165.06万元,主要是村级借款、村干部往年工资、小工程建设款等。 1.5补偿款出现截留、克扣现象随着新农村建设、工业区兴建,以及高速公路、高速铁路建设等,农民被征用的土地逐年增多。在征地补偿款发放上,个别村出现截留、克扣现象。征地单位没有把专款直接转到被征农户的一卡通账上,而是转到村里账户,这容易给村干部在分配表上造假以可乘之机。 1.6同一项目多部门重复申报,套取项目工程款一个项目多部门重复申报,如:农村公路硬化,既可以从公路局申报项目,又可以从发改局申报项目,也可以从“农村一事一议”中申报项目;饮用水项目建设既可以从水电局申报项目,又可以从发改局申报项目,也可以从“农村一事一议”中申报项目。专项资金被套取,做不到专款专用,套取的资金私设小金库,形成账外账被私分,违反财经管理制度。 2对策措施 2.1稳定财务人员队伍,加强专业知识培训选调一批思想素质好、群众信任、文化程度高、热爱农村财务工作的村级财务人员。同时必须持证上岗,应有农业厅颁发的“农村财会任用证”。村级财务人员不能随意变动,不要随村级换届而更换财务人员。要定期对财务人员进行业务培训,不断提高财务人员的业务素质和基本技能。此外,要加强对村两委的财务管理知识和财经法规的教育培训,提高村主干的管理水平,增强他们的财经法纪意识,牢固树立财经法纪观念;要严肃财经纪律,严格执行有关法律法规,增强依法理财、管财和治财的自觉性,坚决杜绝违法违纪行为。 2.2健全村级财经管理制度在村级财经管理上,要严格依照财政部、农业部颁发的有关制度、法规,建立健全村级固定资产管理制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等,使财务人员有章可循,有法可依,从而使村级财务工作规范化,如:采购固定资产时,必须做到票实相符,先入库登记,后审批领用;拍卖固定资产、发包集体资源时,必须召开村民代表大会,委托乡镇招标办公开竞标。对于往年的债权债务不能有新官不理旧债的观念,要全盘统筹逐步解决。对征地补偿款实行一卡通,直接转入被征地农户账户上。 2.3规范项目工程建设管理程序近几年国家对农村、农业投入增加,项目建设规模也不断增加。村干部难免因人情而违反项目工程建设管理规定,如:村主干指定专人承包工程,或把整体工程拆开分段承包给亲朋好友。因此,为了规范项目工程建设的管理程序,所有工程承建必须召开村民代表大会,然后委托乡镇招投办按正常程序进行招投标,做到每个工程有招标书、工程预决算书、竣工验收单、规范合同、正式票据等。对那些“一项多报”的工程,应将套用的工程项目款以补助款的形式存入村会计服务中心账户。不得私设小金库。 2.4加大处罚力度,强化责任追究对在审计中查出的违纪违规问题,应严格按照有关法律法规处理、处罚,在收缴违纪违规资金、罚款的同时,加大对违纪违规问题处理处罚力度,追究相关责任人的责任。 作者:许丽娟 单位:福建省政和县星溪乡经管站 村级财务审计工作思考:村级财务审计工作的策略 做好村级财务审计工作是维护农村集体经济组织和农民合法权益的重要内容和迫切任务,是推进农村基层党风廉政建设的基本保障和具体要求,是构建和谐社会主义新农村的内在要求和必然选择。加强此项工作更是提高农业部门地位,树立农业部门权威的有效途径。当前由于村级财务制度不健全、不规范,农村财务监督管理不到位,导致集体资产流失严重,违规、违法、违纪等问题层出不穷。本文具体分析了当前村级财务审计工作中存在的问题,并就这些问题提出相应的解决方案和对策。 一、村级财务审计工作中存在的问题 1.从审计对象看,村级财务审计工作的审计资料不齐全或不规范。村级财务机构由于内部控制制度尚不健全,仍存在较多问题。比如白条抵库、无手续借支公款、大额现金支付、用非正规发票入账、项目工程竣工结算未经审计就报账等情况普遍存在。因此在财务审计时会计资料缺失或会计资料不规范的现象屡见不鲜,有些村没有设立相关科目的登记薄、备查账簿等,有些村设立的账目不完整,未按照会计法、村集体经济组织会计制度等进行操作,部分账目信息以最简单的流水账形式记录,不保留原始凭证或保留的原始凭证不齐全,有些票据经办人、证明人、审核人和民主理财小组审核签章不齐全,会计绝对记载事项不齐,违规操作、违法操作存在。因此给村级财务的审计工作人员弄清资金的来龙去脉,确认资料的真实性、有效性和合法性带来了极大的困难和不便,妨碍了审计工作的正常进行。 2.从审计主体看,村级财务审计工作的审计机构不健全,部分审计人员专业素质不高,某些相关部门重视不足。在政府对村级财务的主管和审计过程中,大多数地方未设立专门的农村财务审计机构,也没有配备专职村级财务审计人员。通常此项工作由乡镇审计人员承担。而这些审计人员同时还承担着诸多工作如工程审计、项目审计、单位内部审计等工作,村级财务审计仅仅是其中一项,无法投入大量的时间和精力,再加上审计量大、人手紧缺等原因,不能很好地履行农村集体经济审计工作职责。同时部分村级财务审计人员不是专业的科班出身,审计业务知识不全面,审计业务能力不强,这些因素都直接影响和阻碍村级财务审计工作顺利开展。另外某些相关部门对村级财务审计工作的重视程度不足也是重要原因之一。 3.从审计形式看,村级财务审计工作的审计结果透明性差,公开工作流于形式。对于当前村级财务审计工作而言,审计结果的公开在村级仅限在村三套班子成员,实施审计公告还有一定难度。农村集体经济审计必须向广大农民负责,做到审计的真实、公正和有效要依靠群众,发挥群众的民主监督作用,将财务管理审计监督和群众的民主理财结合起来,通过对审计结果进行张榜公示来增加财务管理的透明度,让农民群众更加清晰地了解本村集体经济运行情况及村级财务经营管理中存在的问题。 4.从审计结果看,村级财务审计工作的审计责任追究手段欠缺,问责制度不到位。目前由于审计结果的运用、联动机制等不完善,导致了审计结果责任追究、审计问责不到位。首先,乡镇没有建立关于运用审计结果的规章制度,没有把审计结果和村干部任期考核、年度考核,各类评优和嘉奖等联系起来;其次,没有充分发挥与纪检、检察等部门的联动机制或联动机制不完善,致使审计结果的运用大打折扣。对审计提出的整改建议和要求,往往因违法、违纪问题界定不清或达不到立案标准而不立案,问题久拖不决,几乎不能采取实质性措施对其处罚并促其整改,从而造成审计工作的无奈,难以有效遏制个别人的违纪违法行为;最后是农村干群关系比较复杂,人际关系处理相当微妙,从而使村民产生“审计就是走走场”的心理定势,怀疑审计的公正性,严重削弱了审计的权威性和公信度。由于审计整改不能很好的落实,查出的问题不能很好的纠正,也影响了审计人员的工作积极性,导致事倍功半。 二、解决村级财务审计工作问题的对策 针对上述村级财务审计工作中存在的四大问题,下面具体给出解决这些问题的方案和对策。 1.健全村级财务内控制度,加强会计基础工作,完善财务审计资料。完善的财务内部控制制度是会计、审计和其他各项工作的前提和有利保障,能有效减少、防范和杜绝各种违规、违法操作。因此乡镇农经站要指导各村建立健全村级财务内部控制制度,使村干部各就其位、各司其职,相互监督、相互制约。同时要加强会计基础工作,完善审计资料,这是开展财务审计工作的具体要求,即做到“有资料可审”。如严格要求村出纳、会计和农村集体“三资”服务中心会计按照有关法律、法规和操作指南处理日常账务工作,即从原始凭证的整理、汇总,记账凭证的填制、汇总,日记账、明细分类账的登记,到会计报表编制的步骤和方法都进一步规范化,以减少财务审计的困难,提高财务审计工作的效率。完善开支审批手续,明晰财务管理责任,为进一步落实审计问责制度打下基础。 2.强化村级财务审计机构,提高审计人员素质,加强相关部门领导重视。村级财务审计有力地保障了农村经济发展的健康运行,而要使村级财务审计健康运转则必须建立一支政治素质高、专业能力硬、长期稳定的审计人才队伍,实时根据上级审计部门和地方各部门要求开展工作。审计人员通过参加上级审计部门组织的业务知识培训、审计继续教育、自学等途径,增强审计职业道德素养,强化审计业务技能,丰富审计业务知识,了解最新的经济责任审计理论与实务,以优化知识结构,拓宽视野和思路,最终达到审计专业素质的质的飞跃。同时各相关部门要重视村级财务审计工作,只有领导的重视,部门的配合,才可以将村级财务审计工作做到事半功倍。 3.实施村级审计公开制度,实行办公过程透明,虚心接受群众监督。村财务审计结束后,要严格按照有关法律法规,公开审计结果,实行透明化,争取让每一位群众都能清楚了解审计的结果,以及在审计过程中出现的相关问题的最终处理和解决方案,特别是在一些群众最关心,反映最强烈,与群众利益密切相关,容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题上,要更加具体、详细、客观地做出整个事件的说明,虚心接受群众的监督,做到群众有疑问必查办、有疑问必说明、有疑问必解决。 4.加大村级审计执法力度、健全审计问责制度,执法必严,违法必究。村级财务审计工作在某些农村就是“走走场”,会存在“审查时轰轰烈烈,问责时静静悄悄”的局面,因此要加大审计执法力度、健全审计问责制度,做到执法必严,违法必究。建立健全各项制度和执行机制,平时要加强与纪检、检察等权威部门的业务联系,取得他们对村级财务审计工作的重视和支持。对于在农村财务审计中出现的问题要一查到底,一定要按照财经法规进行严肃处理,凡涉及经济犯罪的移送司法机关处理,对尚未触犯法律却违反财务管理制度的行为也要及时做出相应处理。 三、结语 村级财务审计工作是关乎千万老百姓切身利益的大事,是密切党群、干群关系的大事,是共建社会主义新农村的大事,因此改善和加强村级财务审计工作是当务之急、刻不容缓。 作者:王金莲 单位:余姚市小曹娥镇政府 村级财务审计工作思考:议强化村级财务审计研究 一、村级财务审计监督的现状 (一)审计组织不独立 在我国村级审计工作和集体财务代管工作大多由乡镇农经服务中心负责组织实施。由于这种“双代管”体制,造成财会人员与审计监督人员出现交叉或兼职现象,以至于造成审计组织不独立。此外,由于审计监督工作大多没有被列入预算经费中,没有相应的经费支持,审计工作人员的吃住交通有时需要被审计单位的支持,吃住行全由被审计村负担,这样也会造成审计结果不客观,有些审计结果被压下来,严重影响了审计工作的质量。 (二)审计人员素质较低 村级财务审计工作涉及的内容很多,领域也比较宽泛,这就需要审计人员具有全面的知识,包括财会、法律、财经、金融等方面的知识。但是,目前情况下,许多乡镇审计人员大多不具备综合素质,对审计监督工作的认定等方面还不是很专业,有时还不能发现审计中的问题,起不到监督管理的作用。 (三)审计处理较难 有些农村在审计工作中发现了不同程度的财务问题,但是由于没有相关的法律法规以及规章制度,而且审计人员没有处理的权利,导致发现问题与处理问题出现脱节,人为因素的介入使得审计工作人员的工作积极性下降,审计处理有效性得不到保证。有的基层干部态度蛮横粗暴,审计工作人员得不到应有的保护,一旦发现问题只能隐藏或搁置。 (四)审计监督工作需要规范 由于许多人为因素的介入以及工作人员专业水平不高,有些甚至思想态度不端正,审计方式不适宜、缺少相关的制度规定和约束机制,导致审计监督工作程序不规范,审计质量不高。 二、加强村级财务审计的建议 (一)健全机构,保持审计独立性 审计监督工作高质量和公正性的重要保证取决于审计工作与部门的独立性。要保持部门独立性,首先要健全农村审计机构,可以在各乡(镇)农经站内部配备专职审计人员,并实行双重领导体制,审计业务由上级农村审计机构领导,也可以由上级部门成立驻地方的独立审计机构或者派出驻地方的审计机构,该机构直接受上级部门领导,不受各乡(镇)农经站的影响,这样更能独立开展工作,能最大限度地保持审计独立性,也更能保证审计结论的客观性。 (二)提高审计人员的专业水平 针对审计人员素质较低的现象,可以抓好农村审计人员的培训工作,在平时要注重审计人员的知识更新,实行留优汰劣,鼓励审计人员参加会计、审计专业培训,并要求持证上岗。财政部门要充分认识到农村审计工作的重要性,在审计培训经费上要足额充分保证,以此来保证农村审计工作正常开展。此外,也应该建立健全定期考核的制度,从制度层面上促进审计人员提高自身素质,淘汰素质低和工作不力的审计人员。根据需要,充实相关方面的人才,选拔引进一批素质较高的专业工作人员,充实基层审计队伍。同时还要抓好审计人员的思想工作,提高认识,加强职业道德规范的学习、端正思想与态度,改变畏惧心理和做好人的观念。 (三)抓好审计结果的落实 审计的最终目的是把审计结果落实好,可以通过农村财务监督审计与查处村干部违纪违法案件相结合,严厉惩处腐败分子;也可以提前做文章,做到事前控制,如把农村财务监督审计工作与加强对干部的选拔任用结合起来,加强对村干部选拔任用的监督;把农村财务监督审计与构建惩治和预防腐败体系结合起来,注重从源头上预防腐败。 (四)加强审计监督 落实民主监督,严格财务公开。依照法定程序选举民主理财小组,并实行回避制度,充分发挥广大基层群众的监督职能。另外,乡镇政府要规范财务信息公开制度,采取网络、电话、展板等易于理解和接受的方式将乡镇政府的各项财务信息定期、如实地向群众公布,坚决杜绝半公开、假公开等现象,特别是对群众有疑问、群众举报、反映强烈的问题,要如实具体公布。对那些涉嫌失职渎职、以权谋私、侵占贪污、弄虚作假等情节严重、触犯刑律的,审计机关因提请司法机关查证,并移交司法部门处理。切实做好专业审计与民主监督相结合,将财务公开纳入审计内容,搞好村级民主理财工作;同时做好审计监督与业务辅导相结合,审计中坚持查揭问题与提出合理化建议相结合的工作原则,及时纠正错账、梳理问题、健全制度,较好地发挥审计职能作用。 三、总结 总之,随着社会主义新农村建设的进一步深入和农村经济的进一步发展,国家对农村经济的发展越来越重视。村级财务管理作为政府工作的一个重要组成部分,其不仅关系着农村社会的和谐稳定,农民生活水平的提高,而且关系着乡镇政府工作的有效性,同时还对我国整体经济的发展有着重要意义。为了保证乡镇财务管理工作的顺利进行,我们必须要针对现行财务管理工作出现的问题,及时提出切实有效的完善方法,将财务管理工作落实到位。 作者:马莉单位:陕西省延安市宝塔区审计局 村级财务审计工作思考:村级财务审计监督的改进措施 一、村级财务审计监督的现状 1审计人员素质较低 由于村级财务审计工作涉及的领域较多,每个村涉及的项目内容也不尽相同,审计工作人员需要具有全面而且丰富的财会、法律法规以及行业知识,但是乡镇审计人员大多不具备相关素质,对审计监督工作处理较为困难,不能发现财务中的问题,也不能起到监督管理的作用。有些审计人员为了减少麻烦或碍于情面更是走形式,助长了财务工作的不正风气。 2审计处理较难 有些农村在审计工作中发现了不同程度的财务问题,但是由于没有相关的法律法规以及规章制度,而且审计人员没有处理的权利,导致发现问题与处理问题出现脱节,人为因素的介入使得审计工作人员的工作积极性下降,审计处理有效性得不到保证。有的基层干部态度蛮横粗暴,审计工作人员得不到应有的保护,一旦发现问题只能隐藏或搁置。 3审计监督工作需要规范 由于审计独立性不强、人为因素的介入、工作人员专业水平不高,思想态度不端正,审计方式不适宜、缺少相关的制度规定和约束机制,导致审计监督工作程序不规范,审计质量不高。 二、村级财务审计监督的改进措施 根据当前村级财务审计监督工作的现状,为了进一步加强审计监督工作,做好农村财政管理,提出以下改进措施。 1建立健全村级财务审计制度 所谓“规范管理制度先行”,需要建立村级财务管理制度和内控制度,增强基层干部的守法意识,提高群众的参与意识。只有建立健全相应的制度,才能让广大的村级审计工作人员有章可循,有参考的依据,依法办事、依法查处,形成长效的工作机制。同时还要制定强有力的法律体系,加强农村审计工作的权威性。制定配套的审计取证、报告、档案管理等一系列的管理制度和操作流程,将审计中发现的问题以及审计过程中自身存在的问题,都进行明确的规定,对不正之风进行严格的处罚,确保审计工作不流于形式。同时,还要制定相关的奖励措施,提高审计工作人员的积极性,将审计质量和结果与经济效益挂钩,促进审计工作的真实可靠。增强基层干部的法律意识,减少各个环节的人为操作确保农村财务审计结果的综合使用,既不能在审计过程中受到人为因素的影响,更不能在审计发现问题后,有人为因素的介入,降低审计工作的有效性。 2改变审计组织与工作环境,改进工作方式 审计工作与部门的独立性是审计监督工作高质量和公正性的重要保证。应该改变原有财务会计与审计检查人员由一班人马组成的状况,改变财务与审计的双重身份,建立稳定的审计人员队伍,并将审计经费纳入预算管理,保证审计人员有良好的工作状态与工作环境,充分发挥乡镇审计的职能和作用。对于村级审计工作量大的问题,可以抓住对重点项目资金使用的检查以及涉及农民切身利益的财务检查,改进工作方式,提高工作效率。 3提高审计人员的专业水平 对原有的审计人员应定期进行业务指导与培训,提高专业水平,通过建立持证上岗和定期考核的制度,促进审计人员提高自身素质,淘汰素质低和工作不力的审计人员。根据需要充实相关方面的人才,选拔引进一批素质较高的专业工作人员,充实基层审计队伍。同时还要抓好审计人员的思想工作,提高认识,加强职业道德规范的学习、端正思想与态度,改变畏惧心理和做好人的观念。积累工作经验发现农村财务工作容易出现问题的普遍性、规律性和倾向性。 4推行电算化管理,加强民主监督 审计工作可以使用先进的科学技术,简化工作难度、减少工作量,借助电脑与软件,规范化管理,建立网络平台,将各地区的财务数据用网络进行上传,使审计人员可以一目了然。推行财务管理审计结果公开化,贴在农村最容易受人们关注的地方,加大透明力度,用社会监督与民主管理,加强对农村三资使用与管理,使审计工作人员和审计结果也接受监督,提高工作质量,确保审计报告的真实性、可靠性、公正性。(本文作者:苏丁祥、刘艳单位:诸城市贾悦镇财政经管统计社保服务中心)
1充分沟通,确定岗位 对于刚入职的新员工,企业首先要对其进行集中培训,培训内容主要涉及企业简况、企业精神、企业文化、工作性质、工作特点、工资待遇等。培训后由人力资源部门负责和每位入职人员进行座谈,详细了解其所学专业情况,家庭情况,个人兴趣爱好、特长,个人职业规划或岗位选择,并据此安排工作岗位及工作属地。只有将合适的人放在合适的岗位上,才能使其尽快成长、发挥才能,才能使其实现人生的目标和追求,同时为企业的发展添砖加瓦。 2以师带徒,岗位成才 水利施工企业主要以工程项目为单位,在施工一线从事施工管理和专业技术工作,涉及的专业主要有工程施工、工程测量、财会、人力资源、特殊工种等,无法进行集中的培养和学习。针对这一特点,对分配到各施工项目的人员,可采取“以师带徒”的形式,通过“传、帮、带”使其岗位成才,这也是目前最符合水利施工企业的人才培养方法。 2.1师徒结对,自由选择 企业或施工项目部应将符合“师傅”条件的人员情况向新员工进行详细介绍,并通过在一起工作生活一定时间段(可暂定一个月)进行进一步了解,让新员工自主选择师傅,本着双方自愿的原则结对,并签订“以师带徒协议书”,明确双方责任、学习培养内容及目标。培养期限为一年,培养期满后企业通过笔试和面试的方式考核“徒弟”是否学成出师。在带徒期间,企业应给“师傅”一定的带徒补助,以提高其“传、帮、带”的积极性和责任心。 2.2制定计划,阶段考核 签订“以师带徒协议书”后,“师傅”应制定年度学习培养计划及阶段性(月或季度)学习培养计划,并按学习计划指导、督促、考核培养对象的学习情况,阶段考核由企业或施工项目部考核小组组织实施,以确保考核的严肃性和真实性。只有通过阶段考核的人员才能在培养期满后参加公司统一的转正定级考核,对于不能通过阶段考核或不能通过公司组织的转正定级考核的人员,培养期将延长一年,“师傅”仍需无偿培养,同时“师傅”的职称评定、职务晋升将受到一定的影响。 2.3搭建平台,提高待遇 对于通过企业考核,能够独立胜任岗位工作的人员,企业或施工项目部应大胆使用,给其定任务、压担子,“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,通过岗位练兵使其尽快成长为企业的中坚力量。企业或施工项目部要在生活上给予其重点关心,以解决其实际困难和后顾之忧。对于在工作中有创新精神和成绩突出的人员,应给予奖励,以激励他们的工作积极性。对于要考取执业资格证书的人员,企业要给予鼓励和奖励,并根据企业实际发放一定的岗位补贴,以稳定人才队伍,促进岗位成才。 2.4建章立制,投入保障 企业的稳步发展,人才是关键,培养人才规章制度是基础、充足的资源投入是保障。水利施工企业要根据自身特点,将人才培养“划整为零”进行培养,这种分散性的人才培养需要以统一的制度为基础,才能保证人才培养的实际效果。资源的投入包括现有业务骨干要抽出时间和精力对新人进行“传、帮、带”,同时企业或施工项目部要投入一定的资金,购置一些必需的设备和设施,如电脑、投影仪、建立工地图书室和工地活动室等,给新员工一个温馨、温暖的工作、生活、学习环境。 3稳定人才队伍 水利建筑行业的工作环境很特殊,员工大多工作生活在施工一线,工作环境艰苦,生活环境和生活条件较差,更为严重的是水利建筑行业的员工工资普遍偏低。因此导致了部分技术人员的跳槽,造成了企业的人才流失。员工离职最多的当属具有中高级专业职称的技术骨干,这些拥有工作经验和能力的人员都是企业的主力军,对企业发展具有重要影响。企业需要针对人才的培养、使用和合理流动制定一套严格的机制,同时要充分考虑每个员工的个性、特点和基本素质,针对不同人使用不同的方法,发现员工的潜在能力并加以教育培养。首先,企业要有自己的企业文化,提高员工的自信心,培养他们以企为家的情怀。施工项目部通过改善办公、生活环境,提供丰富的业余文化生活,营造良好的学习氛围,建立行之有效的奖励机制来激励员工。同时要真正做到“以人为本”,建立每个员工的详细档案,了解掌握其家庭生活情况,及时解决其在工作和生活中遇到的实际困难,让员工深切感受到企业这个大家庭的温暖。其次,水利施工企业也要和市场经济接轨,对于工作成绩突出、业务能力强或管理能力强的人才,要不拘一格破格任用,同时要提高待遇,给他们提供施展才华的舞台,只有这样才能更好的吸引人才、留住人才,才能使企业的发展更稳更快。 作者:黄奕 单位:甘肃省水利水电工程局有限责任公司
一、对外承包工程企业管理协作分析 我国对外承包工程企业涉及工程总承包企业、勘察设计企业、施工分包企业、设备及材料供应企业、金融机构、咨询机构和科研机构等。企业间的管理协作应基于双方的合作经历和对彼此的了解程度,在互信互利的基础上搭建起来。为了实现各自目标和整体目标,双方需要不断沟通协调,化解管理协作中出现的问题。同时,建立科学合理的奖励机制,充分调动各方积极性,提升管理协作能力,实现整体利益最大化。 二、常见管理协作问题 我国建筑企业大型化后,以承揽总承包项目(含100%牵头或以一定占比成立联营体)为主,承揽分包项目为辅,并向投资运营方向发展。对于不同角色,各单位之间协作机制有待改善。 1.对外承包工程(总包方与分包方、供应方之间) 100%牵头参与对外工程承包项目(总承包)投标时,牵头方通常为具备长期施工管理经验和商务能力的窗口企业,具有对外投议标经营资格且需在注册地主管部门缴存一定数额的备用金。因不强制要求当地合作伙伴的国别,合作的分包商多选择国内同行企业。(1)投标报价。在投标报价过程中,总包方与分包方采取“背靠背”原则。无论总包方还是分包方,经验丰富的企业(通常是总包方)在投标报价时,信息来源丰富,能更有效地管控风险。如果信息不透明将会导致风险向一方倾斜或者直接导致报价离谱而无法中标。(2)项目管理。在项目实施过程中,总包方仅作为职能机构,项目部主要人员由分包方出任,并且甚至承担与业主方的沟通职责。如果项目顺利实施,总包方可坐享管理利润,但其管理能力无法得到有效提高,市场竞争能力和把控能力降低。如果项目实施过程受阻,总包方则需承担因分包管理不力带来的风险,不仅面临损失,更会对企业声誉造成恶劣影响。(3)对外索赔。在对外索赔过程中,不合理的风险分担方式是项目管理中各方产生争端的主要原因。在应对索赔事件时,分包商及供应商的逐级索赔导致总承包商在业主处信誉值下降。 2.对外承包工程(总包方联营体间) 我国对外承包工程企业与国内同行企业或项目所在国公司组成联营体承揽项目时,需签署联营体协议以保障各方权益。然而,联营体协议并没有通用的模板。联营体组建过程中,界限不清,各方都不愿意承担风险;项目中标后,参与方无法履责等情况时有发生。3.对外投资(投资方与合作方之间)我国政府在引导企业的对外投资行为时,原则上禁止企业在境外进行非主业投资。在工程承包行业,从事对外投资的通常为资金实力雄厚、信誉较好且能够有效整合各方资源的大型集团所设的专业投资平台。通常项目投资可行性研究工作是由业主进行招标或者指定的专业咨询机构进行。工程承包企业开展大型投资项目时,投资方与咨询单位、银行等合作方共同筹划项目,项目成功则共享利益,项目不成功则风险共担。相对工程承包项目投标,企业投资时会更谨慎,加之国内外投资政策更迭、外汇市场波动、融资条件谈判等不确定因素影响,投资审批流程也会更长。而项目前期工作需长期调研、大量投入,这使得合作方参与的前期工作难以得到合理的衡量。 三、提升协作能力建议 1.转变观念 无论是对外承包工程还是对外投资行为,都代表我国企业的形象,需要以合作共赢为基础。在加强科技创新和提升管理能力的同时,与国家倡议、对外经贸合作政策对标,抱团出海。对于对外承包项目,有经验的企业应摒弃“风险转移”的思想,充分考量如何“共担风险”。总包方与分包商、供应商之间应建立合理有效的沟通渠道,换位思考,以优质高效完成项目为最终目标。对于成立联营体的企业,在签署协议时应充分考虑后期如何兑付承诺。在项目中标后组建项目部时,项目组成员应团结协作,以现场角色为己任,以项目顺利实施为先,并充分调动后方积极性。对于对外投资企业,在项目筹划前期要考虑到经营性资产的资金回收,以带动项目所在国经济发展和提高人民生活水平为宗旨。对外投资的承包工程企业也应具备承揽项目建设的能力,在承揽建设时应该逐步转变纯乙方思维,以“主人翁”的心态打造精品工程。 2.科学配置 (1)关键岗位。委任项目经理的人员除了要具备经营管理、法律、合同谈判、外语等综合实力外,在对外沟通、调动资源上也要有一定优势。综合实力强的项目经理是高质量完成项目的关键,同时,团队积极性越高,项目也执行得越好。委任项目总工的人员应为行业内技术实力强、经验丰富、有相关资格证书的专家。在项目实施中应对技术总工充分授权,避免因前后方决策不一致影响执行效率,力求及时解决现场问题。(2)组织架构。推广多样化管理模式,实现扁平化管理,建立以项目经理为优秀,项目实施为载体的组织架构。项目推广一般有设计院参与的项目管理承包模式和设计院与施工经验丰富的承包商参与的联合项目部模式等。有效的管理模式可协调设计与施工,形成统一的管理思路,充分发挥项目管理方和施工方的经验和优势。除高级管理人员外,投资的项目应尽可能聘用当地人员参与投资项目管理,聘用有经验的职业经理人等,推行扁平化管理架构。3.合理机制(1)大型工程承包集团的“乘船出海”。从顶层设计上,以大型集团搭建的平台为依托,专业承包工程企业“乘船出海”。大型集团着眼于整体利益,切实担当起风险管控的责任,鼓励专业公司配置优质资源投入海外市场;鼓励设计咨询企业和规划企业走出去,占据项目高端服务环节,可以为后续承揽工程建设起到积极作用。(2)事实性股权合作。无论是工程承包项目的联营体还是投资项目参与方,以事实性股权出资合作成立公司,并对项目公司充分授权的形式,更有利于化解各方矛盾,激发市场活力。对于前期工作难以评估的合作方,也可以考虑以小比例入股形式进行无形资产投入,以平衡其难以计量产值的矛盾。(3)考评及奖惩制度。在承包项目总包层面,需推行合理有效的奖惩机制,综合考评项目达到产前的社会效益,并根据投资项目不同阶段的差异,制定前期费用行业标准。四、结语我国对外承包工程行业发展至今已有数十年历史,经过几十年的发展,我国承包商的工程设备、技术、管理、商务、财务实力有了显著提升。从项目演变模式看,投建营一体化模式已成为对外承包工程企业的重要转型方向。从行业发展态势看,企业兼并、联合已成为行业发展的“新常态”。企业承揽对外承包工程和对外投资项目能够提升协作能力达到优势互补,更有利于应对变化中的全球市场。 作者:吴宇平 陈智
一、大数据的内涵 大数据自诞生之日起,飞快的推动各行业的发展,是一种巨大的生产力。大数据这个名词最先是由美国麦肯锡公司提出的,最初是针对普通计算机无法处理的超大量数据而提出的概念。英国的维克托•迈尔-舍恩伯格教授对大数据是这样解释的:“大数据建立在海量数据的基础上,通过对大数据进行分析,人们可以对事物产生新的认识,会发现新的规律,创造性新的价值,这些都是小数据无法完成的。”美国国家互联网技术中心把大数据定义为:通过搜集、存储、分析等方式获取大量数据,再从数据中提取有价值的信息,这个技术就是大数据。阿里巴巴副总裁徐子沛在阐述大数据时指出:“大数据是普通计算机工具难以发现、捕捉、分析的一种海量数据,它的大不仅指容量大,更大的意义在于通过整理分析大数据,发现新特点,产生新价值,为社会带来新的大发展。”大数据的特征可以总结为四点,分别为:海量化、多样化、快速化和价值。海量化:伴随着互联网技术的发展,全世界的数据量迅猛增长,平均每年的增长速度在65%以上,根据权威机构预计,到2020年,全世界的数据总量将突破5万亿GB。多样化:随着新媒体的发展,类似图片、声音、视频等非结构化的数据飞快增长,使数据形式变得多样化。海量的数据可以揭示一些隐秘的规律,人们可以利用规律对事物的发展趋势做出准确判断,这就是大数据的预测作用。快速化:传统的书信、报刊、广播、电视等信息传播方式需要一个制作和传播周期,随着移动通讯和互联网的发展,信息制作和传播变得异常便利,几乎是瞬间完成,不受地点、时间的限制,实现了信息数据的快速传播,比如发微信微博,只需拿出手机动动手指头,就可以瞬间完成。价值:大数据的最终目的是获取价值,这也是人们最为关注的问题,如果不能产生价值,大数据就变得毫无意义。我们需要分析筛选,根据真实数据做出准确的预判。比如,美国有的学校根据学生平时学习数据,准确的预测了学生的升学率。 二、大数据与高校思想政治教育之间的关系 (一)大数据使高校思想政治教育数据信息更丰富 不少教育工作者都坦白的承认,学校对于学生的了解远远不够,不能准确的掌握学生的思想动态,这是过去获取、存储和分析数据技术限制造成的。大数据时代,由于数据异常丰富,在调查分析时不用再委曲求全的进行抽样分析,可以直接进行全数据分析。目前,我国大学生都具备了上网条件,都属于网民范畴,而且大部分大学生每月上网时长超过了60个小时,大学生在互联网上产生了大量的文字、图片、视频信息,这些海量信息能够反映他们的思想动态和心里需求。高校思想政治教育工作者要加强学习,跟上时代步伐,使用特定的工具收集大学生数据信息,采用全样本分析,准确的把握大学生的思想动态变化。比如:高校思想政治教育工作者要会使用微信、QQ、微博、论坛以及其它视频社交软件,通过这些网络平台收集大学生的各类数据。高校思想政治教育工作获取丰富的大数据资料后,可以从深层次上分析大学生的思想动态,从而采用更具针对性的思想政治教育。 (二)大数据有助于高校思想政治教育教学方法的改进 高校思想教育工作者通过分析大数据,了解当代大学生的关注热点,将这些热点带入到思想政治课程中去,能够让大学生对思想政治课产生浓厚兴趣。思想政治教学可以根据大数据的分析,了解大学生思想动态走向,及时补充新知识和调整教学方法,使思想政治教学更具有针对性。比方说,针对不同时段开展不同的教育活动;调整教学方法适应学生实际需求;教学成果的巩固方式。除此之外,思想政治教师在分析大学生思想大数据时,可以及时发现有害思想和行为,立即进行干预,避免事故发生。通过大数据分析,思想政治教师的教育活动更具有主动性,使思想政治教师在教学工作中占据有利地位。 (三)大数据使高校思想政治教育更富有预见性 大数据时代下,人们开始争先恐后的发掘其中的价值,期待能尽快做出正确的决策。在科研方面,数据密集型学科的地位上升非常快,已经能和理论科学、实验科学、计算机科学不相上下。通过使用大数据,高校思想政治工作者对未来的教学工作有了更清晰的认识和方向,思想政治教育教学工作更富有预见性。 三、高校思想政治教育应该怎么做来迎合大数据时代 (一)提高思想政治教育工作者在大数据方面的素质素养 数据素养包括以下几个方面利用数据的能力:科学采集和管理、分析处理、共享和创新,同时,它还包括在数据信息收集、管理和过程中需遵守的规则和制度。进入大数据时代,人们认知世界的方式放生重大变化,在分析问题时,会越来越倾向于从信息数据分析入手,来探究事物的本质和发展规律。高校的思想政治教育工作者必须要拥有好的数据素养,来利用好大数据这个强大的工作助手。目前,数据来源很丰富,收集数据的工具也非常完善,但是,很多人不能做到“用数据说话”。所以,高校思想政治需要做好以下面几个工作:首先,高校思想政治工作者要有主动收集整理数据的习惯,要有认真分析数据的良好态度,要对数据信息有很强的敏感性。大学生无论通宵玩网游也好,视频社交软件也罢,都反映出大学生精神世界的空虚与寂寞,也反映了大学生的生活追求。高校思想政治教师要想提高当代大学生的幸福指数,满足他们的精神需要,就要真实掌握大学生的心理想法,跟踪大学生的思想动态,逐步引导大学生走向成熟。其次,高校思想政治教育工作也要能发现各类大学生数据信息之间的联系,便于思想政治教学的开展。例如,通过分析大学生兴趣变化,及时调整教学组织形式,适应大学生不断边化的需求;通过对比每个大学生的校园消费情况,以此来掌握贫困大学生的信息,进而有针对性的开展助学金、勤工俭学等方式的扶贫工作;通过对人才招聘市场的需求分析,帮助大学生结合自身特点,做好人生职业规划。最后,高校应有计划的对思想政治教师进行大数据知识技能培训,促进思想政治教师提高大数据分析处理能力。高校思想政治教师要具备从庞大繁琐的数据中寻找有价值的数据信息的能力,这是教学活动中的一个重要环节。深入透彻的分析教育数据,并充分的应用于教学活动中,这对高校思想政治教师来说是一个巨大的挑战。因此,高校应该加强对思想政治教师的培训,提高他们分析教学数据的能力,适应大数据时代的发展要求。 (二)根据大学生思想需求打造网络教育平台 新媒体技术迅猛发展,已经在教育领域展现了其强大的魅力,高校思想政治也要紧跟新媒体发展脚步,充分利用新媒体平台来开展思想政治教育教学工作。大数据时代的到来,各种信息数据可以自由在各部门间流通,实现了数据的共享。各高校要加强数据之间的共享,建设网络教育平台。首先,利用新媒体技术,将文字版的高校思想政治教学内容转变成更加形象的图片、音频、视频信息,形成多种形式的数据信息模式。高校思想政治课程要从以往的单调刻板的模式,转变为图文并茂、有声有色的新模式,以更冲击的视觉和听觉引起大学生的注意力,有利于教育目标的实现。其次,各有关高校思想政治的政府部门、高校、社会机构之间要实现数据共享,根据大数据分析大学生需求,以此来不断完善网络教育平台。伴随着网络上各种媒体的发展,大学生的学习生活已经逐步实现网络化。Moodle就是一款非常出名网络课程制作工具,它简单易用、安全精巧,深受全世界教育工作者的推崇。基于大数据的在线教育模式下,思想政治授课教师可以根据大学生的兴趣变化不断优化教学方法和内容,为大学生提供十分便利的学习条件。在线教育也使得教学活动范围超出传统的学校范畴,慕课、微课等新的授课模式也不断涌现。高校思想政治教育工作者要依据大学生思想特征,运用网络教育平台向大学生提供多种多样的教学内容,逐步使大学生建立起社会主义优秀价值观,向大学生灌输党的理论和民主法治知识,使大学生具备免疫西方不良思想的能力。 (三)对大学生思想进行定量研究 由于社会的多元化和复杂化,以及大学生思想活动多变,高校对大学生思想的定量研究变得很困难。在以前,我们都是先对大学生思想情况进行假设,然后再收集小数据对此进行验证。但是到了大数据时代,一切都不一样了,一切都可以轻而易举的进行量化,不再是抽样而是全数据。通过大数据,高校思想政治工作者不仅可以具体的了解到大学生的思想特点及变化规律,还可以揭开一些大家不曾发现的联系,以此来进一步改进高校思想政治教育教学。 【作者简介】戴雅杰(1986-),女,本科,职称助教,研究方向为法学。 【参考文献】 [1]蔡伟,李子硕.论网络时代高校思想政治教育主体作用[J].党建与思想教育,2013(11). [2]梁哲睿.大数据与大学生思想政治教育[J].思想理论教育,2015(7). [3]张天福.大数据对思想教育的变革发展[J].全球教育展望,2014(11).
对于水利工程建设来讲,加强对混凝土检测试验与管理十分重要,其是确保混凝土质量的基础,也是推动水利工程建设工作顺利开展的关键。因此,相关人员需高度重视对混凝土的检测试验与管理,让其存在的效用与价值在水利工程建设中全面地发挥出来,为推动我国水利工程建设持续稳定发展提供有利条件。本文主要分析了水利工程建设中混凝土的检测试验及其管理。 1水利工程中混凝土检测试验工作内容 1.1强度由于建筑业的迅猛发展,混凝土技术得到了空前发展,使之得到了广泛应用。高强度混凝土同常规的混凝土有诸多不同,如验收标准等。参照有关标准,把混凝土的样本制作成较标准的样本构件,完成后期养护工作,进而进行抗拉等测验,并对其性能指标进行探究,参照所得数据进行判断,探究其是否达标。但是此种取样方式只能表现出混凝土的质量情况,具有一定的局限性。 1.2抗压性大部分检测项目的主要内容都包括抗压性,因为混凝土的抗压性决定了水利工程的稳固性与持久性。对混凝土抗压性检测的方法有很多,如回弹法、钻芯法、射钉法等,每种检测方式得出的检测结果会有所不同。在这些抗压检测方法中,其中射钉法和拔出法使用频率较低,而钻芯法属于破损检测法的一种,主要是通过压力机,对样芯进行试压,准确性较强,但该法会损害混凝土。回弹法主要依据混凝土的回弹值,结合测强曲线推算其抗压强度,此法尽管精准度不高,但测试快速,发展较成熟,并且还可以确保水利工程结构不会遭到破坏等优势。 1.3钢筋锈蚀度混凝土的材料属于建设材料中比较优质的,但在实际应用中依然会含有些许问题,如刚性较强、结构不稳等,因此通常情况下会拌用钢筋利用到工程建设中,进一步加强缓凝土整体结构的强度。在对混凝土强度进行检测的时候,一定要把混凝土归为钢筋结构中的检测项目,对于锈蚀度进行判断。如今我国检测钢筋锈蚀度的方法最常见的便是电池电位检测法,利用铜线将钢筋检测仪同钢筋连接起来,依据电压发生的变化,对钢筋的锈蚀度进行判断。 1.4密实性混凝土构件的承重与混凝土密实度有密切关联,混凝土构件承载性不达标,安全事故发生率极高,甚至威胁公众生命安全。在工程质量检测中混凝土密实度检测占主体地位。当前,混凝土密实度检测常用方法有电磁检测法、热图无损检测法、弹性波检测法。热图无损检测法为机械、电子等学术理论的综合体,为新兴检测法。热图无损检测法有较强的灵敏性,并且其检测的效果较佳,可以在混凝土结构元件不受到影响的基础上,分析和检测混凝土的构件内部。此外,还有电磁波检测技术,主要是通过电磁波法对混凝土内部结构进行检测,电磁波会通过反射和变速的形式来检测混凝土存在的缺陷,此种检测方法比较适合利用在内部损害较严重的构件上。而弹性波检测法,其原理为混凝土有缺陷时声波会发生变化。裂纹等内部结构出现问题,会影响到超声波的速度与强度,然后根据声波发生的变化,进而了解其内部结构密实度。 2水利工程中混凝土质量管理措施 2.1原材料管理 2.1.1水泥水泥是混凝土材料中重要的组成部分,水泥和水相融以后形成泥浆,泥浆具有较强的胶结效果。当前水利工程中最常见的水泥有以下几种:中热硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥等。其中,中热硅酸盐水泥和低热矿渣硅酸盐水泥的碱量,在制作混凝土构件时其务必要小于应用标准。在混凝土施工以前,需要对水泥进行全面检测和试验,主要通过对水泥进行原材料试验和相容性试验,并且对其凝结时间与安定性进行检测。对于不达标的水泥,杜绝使用。 2.1.2骨料在进行骨料选取的时候,需要结合相关生产标准,对骨料的质量进行检验,必须要经过有关人员批准后才可以进行生产。在选取砂石时,一定要检测试验砂石的含泥量和有机质含量。直径不一的骨料严禁混合应用。 2.1.3掺和剂掺和剂为混凝土中不能缺少的成分之一,它优良性受到了专业人员认可,所以在混凝土中利用较广泛。不但能够加强缓凝土强度和耐久性,还能优化混凝土和易性,它的配比量能够有效调节混凝土凝集实践,并改善混凝土性能。当前,膨胀剂、速凝剂、缓凝剂、复合外加剂等诸多掺合剂在混凝土得到了普遍利用。对于市场内的各类掺合剂,在选取时一定要对其出厂证明进行验证,探究其是否是正规生产厂家生产的。投入生产时对混凝土配比掺量进行严格管理,防止混凝土出现难凝或是裂缝等现象。 2.2混凝土浇筑 混凝土浇筑以前需要对钢筋表面和模板上的残留物进行清理,特别是在新旧混凝土交接的位置。在室外温度≥-10℃的时可以采取暖棚法,对直径≥25mm的钢筋进行加热。在进行浇筑混凝土时,一定要确保浇筑温度≥5℃,然后通过分层连续浇灌的方式对混凝土构件进行施工,并确保浇筑的温度≥10℃,依托设备保证浇筑的每层结构厚度都高于20cm,尽可能防止泌水等情况出现。在实际施工中,需要保证浇筑工作可以一次性完成,最大程度上避免浇筑期间有暂歇或是停滞的情况。如果施工设备出现故障,就会导致混凝土出现冷缝,为了使水利工程施工质量不受到影响,就需要停止浇筑工作,在建设的混凝土达标以后,再通过同基面处理类似的方法对冷缝进行处理,然后再浇筑剩下的混凝土。在入仓浇筑的过程中,可以通过从右到左或是从左到右的形式进行平仓。 2.3调整材料配比 混凝土配比指多种组合材料在一定面积的混凝土中的重量比。配比设计的因素有灰比、砂率等,这些因素与混凝土各项性能密切相关。在对混凝土进行施工时,需对配比进行检验,待达标之后再由有关单位审核与签发配料,之后依据配比投入生产,命令后期禁止改动。对于漏配、错配的混凝土,杜绝入仓。监理人员务必亲自见证原料取样,认真填写取样单,并及时上交给有关检测部门,同混凝土性能相结合列出配合比单,确保满足水利工程实际需求后才能开展搅拌与浇筑等工作。 3结束语 综上所述,混凝土质量检测工作优劣直接决定水利工程的质量,因此需提升混凝土质量检测工作与管理方法,从而使混凝土的施工工艺得以优化,确保水利工程质量。 作者:童伟 单位:甘肃省民乐县水务局
农业政策性金融工作思考:农业政策性金融工作的战略调整 我国粮食流通市场全面放开之后,农发行的改革与发展进入关键时期。农业政策性金融业务在市场经济不断深化的条件下面临着粮食经营主体多元化、农业结构调整后农产品的多样性、粮食产业化经营多层次的新情况。作为惟一的农业政策性金融机构的农业发展银行,如何在履行好现有职能的同时,根据市场经济的原则和建立现代银行的客观要求,抓住机遇,实施农业政策性金融业务的战略调整,从广度和深度上拓展信贷支农范围,是目前不可回避的重大问题。 一、审慎扩展油料信贷业务,探索建立风险控制机制 为了及时防范和化解油料购销中的信贷风险,农业发展银行内蒙古巴彦淖尔市分行提出把握“三个关键”的贷款管理办法。把握“三个关键”即:首先,严格把握风险准备金比例。其次,严格把握市场价格。第三,严格把握库存监管环节。通过支持粮食企业扩大油料购销活动,收到了四个效果:一是促进了农业产业结构的进一步调整。二是解决了农民的卖难问题,提高了农民扩大再生产的积极性和生活消费水平。三是促进了农工商联合,粮食企业扩大了经营量,增加了效益。四是扩大了收贷收息来源。 随着粮食流通体制改革的不断深化,国家宏观调控的主要手段将集中到运用国有大型粮食储备方面。各个地方大批的中小国有粮食企业必然走向股份制和民营化,粮食市场的放开还会使更多的企业和民间资本从事粮食收购,农业发展银行的信贷支持重点也应该随之调整,决不能以所有制来确定支持重点,要以资金的效益性、流动性、安全性和市场规律选择支持对象,将从事粮食收购、调销和储备的各类企业都列为平等的市场主体,在政策上对所有粮食企业做到一视同仁,对民营资本给予国民待遇,只要能够符合信贷规定、接受信贷监管,农业发展银行就应该给予信贷支持。 二、以支持粮食产业化经营为突破口,拓展农业发展银行服务空间 一是积极支持原粮、油料的粗加工。选择辐射能力强、带动作用大、经济效益好,具有一定规模的粮油加工龙头企业作为直接支持对象,从横向上延伸农业发展银行收购资金的服务领域。通过支持龙头企业,改变目前企业数量多、产品质量差、档次低的局面,起到支持一个企业带动一方经济、富裕一方农民的作用。二是集中资金支持一批具有品牌效应的粮油深加工企业。将一些利用高新技术手段、市场占有率高的名牌粮油品种、饲料加工和粮食转化的新兴产业作为扶持对象,使农村涌现出一批档次高、影响大、带动力强的品牌企业,也为农业政策性金融的进一步发展探索新的经济增长点。三是择优支持经济作物的收购和加工。随着经济作物在农产品中比重的增加,农业发展银行要适应农业经济的发展状况,在收购资金使用范围上逐步拓展。四是探索支持农产品基地建设的新路子。对于那些畅销、高效、潜力大的农产品如优质小麦、油料、高油大豆、荞麦等,应积极探索通过信贷扶持开展集约化经营建设现代农业园区,使其成为加工业可靠的原料基地。五是对转化粮食、市场前景看好的大型养殖企业、畜牧加工企业给于必要的支持,特别是在内蒙古这样一个农牧经济类型地区,支持农业和牧业产业化,加大对弱质产业的扶持力度,对农业政策性金融的战略调整更有深远意义。公务员之家版权所有 三、以构建现代银行为手段,增强农业发展银行可持续发展能力 一是更新信贷管理手段。借鉴国内及发达国家成功的管理经验,积极构建市场化、国际化、现代化的管理模式,运用最新的信息及通讯技术加强非现场的信贷监管,进一步提高防范和化解信贷风险的快速反应能力。二是最大限度地追求效益。既包括社会效益也包括自身经济效益,二者不可偏废,要积极寻求经济效益和社会效益的最佳结合点。现代银行必须以盈利作为经营的优秀目标,以追求最大效益为自身发展的驱动力。三是建立科学的利益激励机制。走出一条具有农业发展银行特色的现代农业政策性银行的路子来 农业政策性金融工作思考:农业政策性金融的重要性 建设社会主义新农村需要大量的资金支持,尽管中央财政对农业项目的投入额度逐年增加,但因为国家财力等诸多因素的制约,投入总量和结构与建设新农村的需求有很多不相适应的地方。在金融支农资金方面,由于“三农”的投入风险大、比较效益低,受利润最大化目标的驱动,各商业银行的信贷多投向了效益较高的领域和金融生态环境较好的地区。农村信用社受历史包袱沉重、规模偏小、商业性性质的制约,不可能满足农业和农村经济发展对农村金融的所有需求。 一、农业政策性金融支持社会主义新农村建设的必要性 农业政策性金融与商业性金融根据市场原理和比较效益原则配置金融资源、追求利润最大化不同,它是为了弥补商业性金融不愿或不能涉足农业领域而设计的一种融资方式,是政策性金融的一种存在形式,既有利于矫正“市场失灵”,又有利于避免“政府失灵”。农业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构,肩负着为农业产业化和农村经济发展创造良好的外部条件的重任。 (一)有利于加快农业产业化步伐。 从近两年国家有关部门、地方政府反映和陕西省农业发展银行宝鸡市分行调进情况看,商业银行主要支持信用级别高但数量很少的大型产业化龙头企业,尤其是国家和省级重点龙头企业。多数农户品加工转化企业,不具备这样的条件,却能体现地区特色和发挥区域经济、资源优势。经过短期培育扶持,能够形成较稳定的产业规模,带动一批相关产业的发展。但是受科技含量低,经营规模小,抗风险能力弱,原始积累历程短,流动资金和技改资金不足等因素的制约,很难从商业银行获得金融支持,以致陷入了投入严重不足,发展后劲乏力的困境。这就迫切需要政策性金融予以引导和扶持,为其提供灵活、多元的金融服务。 (二)有利于推进农业产业结构调整。 带动农业产业化结构调整的新上项目在经营初期具有资金投入多、风险大、效益低等特点。而农业科技成果、重点优势产业和特色产品的开发、推广初期也存在着较大的风险。经考察,这些企业不仅缺乏项目开发初期的启动资金和收购原材料的流动资金,而且加工、储藏保鲜等基础建设也严重滞后。这就需要农业政策性金融发挥示范引导作用,对比较效益低的农业产业化结构调整项目和农业科技成果转化项目率先投入启动资金,吸引商业性金融介入,引导社会资金向农业回流。 (三)有利于加强农村基础设施建设。 农村基础设施、农业生态环境建设属于农村经济和社会发展的基础性项目,对粮棉油安全、农业可持续发展、加快新农村建设至关重要。长期以来,农村基础设施建设和公共设施服务基本上靠农民自身积累,投入严重不足,使得城乡在基础设施建设、公共服务方面差距拉大。农业基础设施建设和农业生态环境建设的重点是加快乡村道路建设,发展农村通信,完善农村电网,积极发展适合农村特点的清洁能源等,预计要投入到农村建设的资金总量将超过6万亿人民币。但这些项目投资大、周期长、见效慢、风险高,各级政府财力有限,农民无力投入。在许多发达国家,这些项目由农业政策性银行来承担,并且取得了成功,值得我们借鉴。 二、农业发展银行在支持宝鸡市新农村建设中取得的成效 中国农业发展银行宝鸡市分行自成立以来,一直致力于信贷支农。一是大力支持粮油收购。几年来,认真执行政策,适时投放贷款,确保了粮油收购平稳进行,未出过任何问题和负面影响,赢得了政府、企业、农户三满意。二是积极落实粮油调控政策,维护了粮油价格稳定。三是支持国家和地方粮棉储备体系建设,确保了中央、省、市、县四级粮油增储、轮换计划顺利实施。中央提出解决“三农”问题和建设社会主义新农村目标后,农业发展银行抓住新业务拓展的有利时机,在保持传统业务的基础上,大力支持农业产业化经营项目,截至目前,共支持粮棉油产业化龙头企业和加工企业13户,发放贷款近3亿元。2005年12月,宝鸡市政府与农业发展银行陕西省分行签订了农业政策性金融合作协议。根据协议,农发行在未来三年,将为宝鸡市农业产业化提供50亿元的政府信用额度。对于充分发挥政府行政组织优势和促进农业产业优化升级,加快社会主义新农村建设具有重要意义。 三、农业发展银行支持社会主义新农村建设的新方向 宝鸡市农业发展银行将在以下几个方面进一步支持新农村建设:一是对依照国家有关规定取得粮棉油经营资格的各类流通企业,符合农发行有关规定的,可予以支持。二是对粮棉油物流建设。如粮食批发交易市场及粮食储运、物流企业。三是继续支持粮棉油产业化龙头企业和加工企业,并将属于大粮油范围内特色农业资源(如辣椒油、湘莲、核桃油)也作为贷款对象。四是支持过腹转化为主的畜牧、乳品和水产养殖业等劳动密集型农业产业的发展,促进农业产业结构调整和发展。五是支持企业的粮食合同收购,以解决种粮农户部分生产性资金。 农业政策性金融工作思考:农业政策性金融创新探索 目前我国农业政策性金融改革的必要性体现在以下几点: (一)弥补市场机制资源配置缺陷的需要从市场经济的规律角度来考虑,普通的金融机构选择投资的对象一般是风险小、收效快、回报高的项目。而农业作为我国的第一产业,特点是投资大、回报小、风险高、周期长,在客观上处于不利的竞争地位,商业性金融机构几乎退出农村市场。农业发展需要积累大量的时间,而且发展道路也很曲折。在这种情况下,需要一个强有力的后盾来支持其发展。从长远发展的角度来看,政府机构的产出常常难于度量,而且政府机构几乎没有竞争对手,这在一定程度上弥补了农业竞争力不足的缺点。由此可见,要发展农村经济,必须通过政府的推动和协调。有了政府对农业的支持、补贴和调节,才能减小投资风险,弥补市场资源配置的缺陷,通过政策性措施重新合理配置资源。因此,深化农业政策性金融改革是保证农村经济有条不紊发展的前提。 (二)实施农业国内支持政策的需要与发达国家相比,中国农业存在着补贴措施少、国内支持总量小的问题。有关资料表明,我国大多数年份和某些农产品的农业国内支持总量目前仍然是个负数。特别是在农民收入问题上,国家补贴水平低,措施使用相当少,这与我国以人为本的宗旨相违背。我们要重视农民收入的补贴措施问题,加大政府的支持力度,完善我国农业国内支持措施。面对我国政策支持总量低、管理体制不完善的问题,我们应该继续加大在农业科研、基础设施建设等方面的支持力度,完善国内支持政策体制,让钱用到实处,确保资金投放在农业有关部门和基建支出上。政府通过价格干预的手段调节农业市场,建立完善的农民收入支持体系,通过不断调整农业结构,建立规模强大的农村信息网。从结构上调整和完善农业国内支持体系,加大农业政府性投资是今后中国农业金融性改革的发展方向。只有这样,才能进一步缩小与发达国家农业之间的差距。目前中国的农产品计划与调控的范围和领域仍然具有很大的局限性,仅仅把目光放在沿海地区是不够的,真正地实施农业国内支持政策还需要放在大范围内才行。 (三)改变城乡经济二元结构的需要城乡二元经济结构是中国社会经济发展过程中的突出特点。我国目前还是发展中国家,有着典型的二元经济结构,二元经济结构导致了农村和城市的两极分化。和农村相比,城市占尽了天时地利人和。城市的各种金融机构完善,交通方便,有相当发达的二三产业等;而农村的二三产业是一个天然的弱势产业,它的弱质性主要表现在:农业产业化经营水平低,抗灾能力弱,银行信贷机构少。与城市经济相比,农村经济发展有明显的不平衡,因此,我们应该想办法打破两极分化局面,通过政府的支持,大力发展农村经济。这也是实现全面建设小康、构建和谐社会的必要途径,符合社会的可持续发展道路。打破城乡分治,统筹城乡发展,必须从改变城乡二元经济结构的体制做起。“三农”问题是困扰我国很久的难题,它是城乡二元经济结构的产物,多年来这个问题一直制约着社会主义经济的全面发展。如何改变城乡经济二元结构?首先要改变中国长期推行城乡不均衡发展战略,使农业经济不再处于被动地位。目前农民的主要收入来源是农业,由于条件和能力有限,农民的生活水平一直不高。在这个时候,需要政府出面适当地介入和干预“三农”问题,通过一系列政策性金融改革来保障农业经济的可持续发展,促进农村的稳定发展,不断提高农民的生活水平,最终实现城乡经济的一体化,改变目前经济两极分化的局面。 我国农业政策性金融存在的问题 商业性金融是现代金融市场体系的中坚力量,但我国农村商业性金融却存在供给严重不足的状况,大部分商业性金融退出农村,农业政策性金融最具影响力的只剩下中国农业发展银行。农业作为弱势产业,农业政策性金融究竟存在哪些问题呢? (一)农村政策性金融的资金投入不足依据《巴塞尔协议》,金融机构最低资本充足率为8%。实际情况是,国家财政在农发行成立之初承诺将注入200亿元资本金,实际到位的资金只有165.8亿元。到2008年末,农发行通过将34亿多元的未分配利润转增资本金后,资本金才达到200亿元。但是,目前农发行商业性业务的资本充足率仍不足7%,与《巴塞尔协议》对金融机构最低资本充足率8%的要求仍存在较大差距。农发行资金来源包括财政拨付资本金、中央银行借款及发行政策性金融债券,后两者是其主要来源。但是中央银行借款和发行政策性金融债券的资金来源成本都比较高,而农发行自身盈利能力不强,所以消化这些成本并非易事。同时,通过市场发行的金融债券期限一般在五年以下,所占比重达到了95%左右,这些都与农发行贷款运用的长期性要求不相适应。自上世纪90年代末以来,四大国有商业银行开始了所谓的资源配置优化,1999年已经开始从贫困县撤掉分支机构3万多个,有些县乡机构虽然没有被撤销,但其大多也是只存不贷或多存少贷。到2003年,四大国有商业银行在农村存款所占份额达到53.4%,而农村贷款中的份额却很少,其中农业银行占18%,仅占其全部贷款余额的10%,其他商业银行在农村贷款中所占份额不到1%,占其各自贷款总额的比例更微乎其微。即便是覆盖全国城乡网点最广的邮政储蓄,在农村也是只存不贷。作为农民自己的金融机构的农村信用社,也表现出与商业银行同样的盈利动机,大量信贷资金非农化,大量农村资金在农村体外流动,被多渠道分流至城市客户。金融是现代经济的优秀,资金是经济发展的“血液”。随着经济金融的全球化,金融业的良好运转与一国乃至全球经济的稳定与发展息息相关。当今社会科技不断进步,现代农业逐渐取代传统农业,资金已成为现代农业发展最关键的要素。所以加大资金要素的投入不仅是现代农业发展的重要条件,也是推动弱质农业从落后走向比较发达,并最终实现现代化的客观要求。 (二)法制不健全,监管协调机制落后国外农业政策性金融机构基本都有专门的保护。如美国先后制定《联邦农业信贷法》、《中间信贷法》和《农业信贷法》;日本1945年依据《农林渔业金融公库法》成立农林渔业金融公库,其贷款种类和条件由《山村振兴法》等十余部法律明文规定。它们通过立法明确政策性金融机构与政府、中央银行、商业银行的关系,把农业政策性金融机构与其他商业金融机构区分开来,运用法律保护权利的同时接受监管。在我国,受农业经营者自身内生特性的影响,加之法律制度的缺失,导致农业信贷和农业保险中的道德风险较为严重,监督控制成本难以降低。而地域和个性的差异形成的逆选择性,更使得农发行的贷款回收率较低。时至今日,我国没有一项政策性银行法律,自中国农业发展银行建立以来,每次都是以政府文件的形式实施各种措施。农发行的法律地位至今没有法律法规给予确立,仅有一个政策性银行章程作为它存在和发展的依据。国外农业政策金融都有立法的保障,在支持农业发展上具有绝对的权威性。我国农发行少了法律的保障,立场始终受到质疑。因为没有把法律手段作为改革的主要依靠手段,各项农村经济决策的制定都缺乏规范性,同时造成市场的信息不对称。最重要的是中国农业发展银行在具体的经营方式和财政税收方面没有法律的规范,因此在信贷业务上没有保障。农村经济立法不完善是当前农业政策性金融体系存在的严重问题。 (三)农业政策性金融逐渐失去了在农村市场的主体地位中国农村的大变革和中国农村金融体系的建设过程中,仅仅依靠市场经济的无形之手是不能实现优化资源配置的。在大银行商业化的过程中,许多大银行争相从农村撤离,农村资金大量流入城市,而农村政策性金融功能不完善,业务单一,并呈现出萎缩的趋势。这种趋势严重影响着农业政策性金融在农村市场的主体地位,不利于调节农村市场结构。中国农业发展银行成立之初并不是以盈利为目标,但随着时间推移,由于其运营状况欠佳,农发行陷入了一定程度的经营困境。中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构,几乎完全不涉足农产品开发、农业产业化经营和农村基础设施建设等支农事业,一定程度上制约了农村经济的发展。目前的农村政策性金融机构仅仅从事农业政策性金融批发业务,十分不利于农村产业结构的调整和农民收入的增长。随着棉粮市场的全面开放,部分外来经济主体涌入农村,国有粮棉面临着各种竞争对手。正因为如此,中国农业发展银行不能再独霸市场,并且随着政府新政策出台,定价收购的农副产品逐渐减少,中国农业发展银行的收贷业务慢慢萎缩,支农业务越来越少。外来经济力量的冲击、农业政策性银行实力的薄弱等因素使农业政策性金融逐渐失去了在农村市场的主体地位,而政府作为农业政策性金融的主力军,在这种情况下却不能充分发挥其宏观调控职能。 (四)农村金融保障体系薄弱,与新农村建设分散风险的要求相距甚远农业生产具有资本有机构成高、收益低、受自然环境影响大的特性。我国农户由于弱小分散,在面对更为开放的市场时,其经营风险进一步加大。为了推进我国农业产业化,实现农业稳定持续发展,迫切需要金融保障体系的保驾护航。保险公司的商业化经营目的在于追求经济效益的最大化,而农业保险赔付率高、回报率低,使得保险公司的农业保险业务日趋萎缩,农业保险方面的保费收入尚不足全国财险保费收入的1%。此外,我国的农产品期货交易仅有12个品种,分布在3家期货交易所,交易较活跃的只有7个品种,农产品期货市场的价格发现、套期保值等经济功能难以充分发挥。农村金融保障体系薄弱,不能满足农村经济发展和农业结构调整的需要。 我国农业政策性金融改革与发展的策略构想 近年来,随着我国农业经济发展水平不断提高,农业政策性金融改革不断深入推进,对资金的需求量也日益增长。由于受国家有限的财政资金投入、较高的农业信贷风险以及不完善的农村保险等因素的影响,现有的国家金融支持力度很难满足农业经济发展的资金需求。对于今后如何解决金融支持不足的问题,创造一个良好的融资环境,我们必须从农村经济结构的角度出发,提出适合我国发展的农业政策性金融改革和发展的策略构想。 (一)加大农业政策性金融的资金投入由于我国是发展中的农业大国,并且农户多,农民的经济实力不是很强。尽管国家出台了一系列措施促进农村经济发展,可是这些政策性金融改革真正实行起来难度很大。仅仅靠农户之间的互助是不够的,在实行过程中还需要政府进行规范和扶持。而且针对我国农业经济发展资金短缺,政策性支持金融的力度不够,我们在农业生产的产业化经营或者发展优势产业比如畜牧业、粮食种植的发展方面,政府应该认真研究它的需求特点,想办法给予支持。有时候可以通过政策性金融机构给予农村农业服务,由政府承担这些产业的前期成本,吸引其它投资。另外有一些产业的发展需要担保,一方面可以获得中央的贷款,政府通过政策性金融给予再担保,或者建立政策性的农业保险,鼓励商业性担保机构开展农村政策性贷款的担保业务等;另一方面,政府应该予以农村金融政策方面的支持,比如贴息、担保、再担保,为农村地区的经济发展发挥作用。通过加大政府扶持力度,缓解农村经济压力,从而实现资金的投入。针对资金短缺问题,我们还可以利用国家财政支农和农发行信贷计划相结合,解决资金问题。对于农发行资金不足问题,我们不能采取美国、法国等发达国家的财政融资模式,而应该采取信贷融资模式,以解决资金需求:其一,允许其资金依靠其它银行借款;其二,少数项目贷款可以靠发行债券。另外,财政部门在核定农业政策性银行的任务数时,以每年实际拨付给的资本金或补贴退税额为依据,通过预算安排部分支农资金、扶贫资金帮助农发行发展,给农发行优惠政策,保证其政策性业务的正常运行,从而加强其发债能力,使资金回归农村。同时,赋予政策性银行一定的自主权,扩展其筹资渠道。从国际农业政策性金融的发展来看,为了降低对中央银行再贷款的依赖及促进农业政策性金融功能的发挥,越来越多的国家农业政策性金融资金主要是通过金融市场上发行债券来获得。在资金筹措方面,首先应该通过发行金融债券来筹集所需资金,其次应该多筹集成本较低的财政存款等。 (二)加强对农业政策性金融机构的法律保障长久以来,农业发展银行仅仅依靠商业银行的法律法规来运行。可是作为一家国家政策性银行,没有专门的法律法规保护,在经营管理权和财政税收上处于十分不利的地位,道德风险和操作风险没能得到较好控制。并且经常受地方政府和其他行政性组织的不合理干预,信贷资金常被企业挤占、挪用甚至逃废,在信贷资产保全和维护自身合法利益上得不到法律的保障。所以我国必须加快立法进程,立法机关尽快建立保护农业政策性银行的法律法规,如《中国农业发展银行法》、《政策性银行信贷法》等。通过立法来明确农业政策性银行的地位、职责、经营原则、组织机构、监管体制、风险承担、法律责任等基本制度,保护政策性发展银行的合法权益,用法律的方式让中国农业发展银行确立其权威地位,对其信贷业务、法律性质、监管机制、运营机制等以法律的形式明确规定,规范农业发展银行的具体经营。同时,制定《粮食法》,修订《企业破产法》、《刑法》等相关法律,明确挤占、挪用、逃废农业政策性信贷资金行为的法律责任,加大对企业挤占、挪用、逃废农业政策性信贷资金的惩处力度,切实保护农业政策性银行的合法权益。通过制定法律法规,农村市场的主体———农民的自身权益在一定程度上可以得到法律保障。加强对农业政策性金融机构的法律保障是维护农业政策性金融市场秩序的前提,有利于提高农村信贷效率和加强监管力度。 (三)强化农业政策性金融的市场主体地位市场机制调节影响金融资源有效配置,所以需要政府进行积极的协调和引导,强化农业政策性金融的市场主体地位,如信用社对农业科技贷款存在风险厌恶心理,政府可以建立风险分担机制,解除信用社的风险压力。众所周知,农业政策性金融服务具有高风险、低收益的突出特征,我们必须在充分履行政策职能的同时,保障和提升政策性金融持续发展能力。除了加强政策扶持,关键是要贯彻市场化原则,让政策性金融处于市场的主体地位,当然也要避免政府过度干预的影响。一是按照现代银行的通行规则建立健全政策性银行的治理结构、经营机制和管理体制。如对于农发行,必须增强其风险管理和内部控制能力。可以实行股份制改革,在坚持国家控股的前提下,引入拥有先进管理经验、具有远大目标的战略投资者,扩充政策性金融的资本实力,增强服务的灵活性,不断完善内部机制。二是允许政策性银行在国家政策范围内有充分的经营自主权,在经营范围上避免对政策性金融机构的过分束缚,允许其参与合理的市场竞争,提高政策性银行的市场竞争力,促进金融资源在城乡之间的合理配置。三是充分调动和保护政策性银行的积极性,提高可持续发展能力,强化农业政策性金融在农村市场的主体地位。 (四)构建与优化农村金融保障体系,降低农村金融的系统性风险农业的相对高风险且缺乏必要的风险管理,使得农村金融风险较大,农户获得金融支持的能力进一步减弱。为了农业的健康可持续发展,必须注重发展农业保险和农产品期货,建设农村经济信息应用系统,从而分散与降低农业生产的自然和市场风险。一是发展农业保险,构建完善的农业保险体系。建议国家成立农业风险基金,由国家、保险公司、农民共同承担农业风险;或者国家设立中央和地方政府共同承担农业风险的政策性保险公司,将农业保险从现行的保险公司中独立出来;此外,可考虑成立以农民为主体的合作保险组织,形成由政府支持的合作保险模式。二是适度发展农产品期货,建议在规范发展原有农产品交易品种的基础上增加农产品期货品种,取消部分行业资金的准入限制和投资者准入限制,引导相关企业利用期货市场规避市场风险。三是国家在农村经济信息应用系统建设中扩大期货市场信息的传播,使相关经营主体获取农产品现货与期货市场的充分信息,形成现货、期货一体化的信息服务体系。 结语 本文从中国的国情出发,指出农业政策性金融改革的必要性,找出其存在的问题,并提出了建议。从市场资源配置、国内支持政策、改变城乡二元经济结构入手,详细阐述了改革的必要性。针对农业政策性金融在发展中出现的问题,提出了相应的解决策略,希望为农业政策性金融的发展提供借鉴。 作者:陆舟单位:湖南农业大学经济学院 农业政策性金融工作思考:简议农业政策性金融研究 内容摘要:本文通过中外农业政策性金融组织结构、制度、资金来源和运用、功能、市场环境和外部关系的比较,提出完善我国农业政策性金融体制、拓宽资金来源渠道、灵活资金运用、完善其功能和理顺外部关系等对完善和发展我国农业政策性金融的启示。 农业为人类的生存与发展提供食物和工业原料,它是国民经济的基础,但农业受自然风险和市场风险的双重影响,投资期限长,盈利能力相对较低,因而一些农业生产经营项目难以得到商业性金融机构的支持。各国政府为了弥补金融市场的不足,普遍设立了农业政策性金融机构。我国于1994年设立了中国农业发展银行(简称农发行),专门从事农业政策性金融活动,但到目前为止,我国农发行的业务范围较窄,经营亏损严重,因此很有必要通过中外农业政策性金融的比较分析,借鉴国外发展农业政策性金融的经验,促进我国农业政策性金融的完善和发展。 一、中外农业政策性金融的比较 国外农业政策性金融各具特色,比较有代表性的有美国、日本、法国、泰国和印度等国家的农业政策性金融,现就这些国家及我国的农业政策性金融进行比较分析。 1、组织结构比较 各国农业政策性金融的组织结构主要可以归纳为以下两种类型:第一类为单一结构,即只有一个金融机构,没有或只有很少的分支机构。这种结构的农业政策性金融机构组织形式简单、灵活,但因为没有延伸到广大城乡地区的众多分支机构,难以从事农业政策性金融的零售业务,因而往往只从事农业政策性金融的批发业务。这类农业政策性金融机构一般自己筹集资金,然后委托在广大农村地区设有分支机构的其它金融机构发放农业政策性贷款等业务。印度国家农业和农村开发银行属于此种类型。第二类为复合结构,即该类农业政策性金融机构有许多遍布全国的分支机构,可以直接从事一部分或全部农业政策性金融的贷款等零售业务。由于农业政策性金融贷款对象为国内的广大农业企业、农产品经营单位或普通农户,而农业政策性金融机构要在全国各地遍设分支机构成本太高,所以大部分农业政策性金融机构除直接贷款外,还把一部分业务委托其他金融机构办理。美国的农业信贷体系、日本的农林渔业金融公库、法国的农业信贷银行、泰国的农业和农业合作社银行和我国的农发行都属于复合结构类型。 2、制度和政策比较 从中外农业政策性金融的实践活动来看,各国一般都有其相应的法规、制度来规范本国的农业政策性金融活动,如美国的《农业信贷法》、日本的《农林渔业金融公库法》和中国的《中国农业发展银行章程》等。美国、日本、泰国等国家的农业政策性金融机构的法规、制度和政策一般比较灵活,能够随农业生产经营活动的情况变化进行适当的调整。如美国的农民家计局成立之初是为了应付农业危机,帮助新创业的农民以及低收入农民家庭建立农场维持家计等融通资金。随着美国农村经济的发展,农民家计问题基本得到解决,该局业务重点逐步转到支持农业生产,促进农村开发,配合政府农业政策的贯彻实施。日本农林渔业金融公库信贷资金的投向根据农产品市场的变化而变化,从20世纪60年代以前支持粮食生产,到60-70年代支持粮食、果树、蔬菜和畜产等多种生产经营建设的需要,发展到80年代以后,支持农业竞争力和可持续发展能力的提高。1994年农林渔业金融公库创立了“强化农业经营基础资金”,用于支持优秀农户的发展。中国农业发展银行也有一定的灵活性,能根据20世纪90年代后期粮食生产过剩的实际情况,从2000年开始退出部分品种粮食的保护价收购,减轻了财政负担,促进了农业结构的调整。 3、资金来源比较 农业政策性金融机构资金来源主要有借入政府资金、发行金融债券、借入其他金融机构资金、吸收存款和国外借款等。但不同国家、不同时期、不同农业政策性金融机构的资金来源有所差异。美国农业信贷系统资金主要来源于发行金融债券,日本农林渔业金融公库资金主要来源于邮政储蓄和邮政简易保险,金融改革后拟发行金融债券解决资金来源问题;法国农业信贷银行资金来源于吸收存款和借入金融市场资金;中国农业发展银行资金主要来源于中央银行的再贷款。 4、资金运用比较 中国农业发展银行类似美国的商品信贷公司,对粮食等主要农产品实行保护价政策和金融支持措施,但美国的保护价政策是和限耕政策配套实施的。当前,美、日、法、泰、印等国家农业政策性金融主要支持农业生产的多样化和农业生产结构的调整,而我国农业政策性金融还主要是支持粮、棉、油等农产品的收购和配合执行粮食的保护价政策,在农业生产和服务领域的政策性金融支持比例还相当有限。 5、功能比较 农业政策性金融具有融资功能、弥补功能、扶持功能、倡导功能和服务功能这5项功能。从中外农业政策性金融活动的比较来看,美国、日本和泰国的农业政策性金融机构功能比较完善,不仅具有融资、弥补、扶持和倡导功能,而且具有服务功能,即除了提供贷款外,还提供一些技术和信息服务,以确保所发放贷款的使用效益和效率。而我国的农业发展银行的功能主要体现在扶持功能和弥补功能上,融资、倡导和服务功能尚未能较好发挥。6、市场环境比较 美国、法国、日本都是发达国家,金融市场发达,资金比较充裕,农业政策性金融机构在金融市场上发行债券、拆借资金相对容易,比较容易筹集低成本资金从事农业政策性金融服务;而泰国、印度和中国都是发展中国家,国内自有资金比较短缺,金融市场相对落后,农业政策性金融机构不容易筹集低成本资金从事农业政策性金融服务。而且,中国等发展中国家财政实力较弱,农业人口较多,不可能象美国、日本那样投入巨额财政资金扶持农业,因而客观上要求发展中国家的农业政策性金融机构必须切实提高经营管理水平,在实现农业扶持目标的同时实现保本微利的目标,减轻政府财政负担。 7、外部关系比较 农业政策性金融机构的外部关系主要有以下几个方面:第一、与政府的关系。美国、法国农业政策性金融机构与政府的关系较为松散,自主性较强;而日本、泰国、印度和中国的农业政策性金融机构一般都或多或少受到财政的扶持,农业政策性金融活动中贴息贷款的贴息一般来源于财政。第二、与中央银行的关系。有些国家的农业政策性金融机构受中央银行的领导或监管,如印度的国家农业和农村开发银行附属于印度储备银行(中央银行);有些国家的农业政策性金融机构与中央银行发生借贷关系,如中国农业发展银行。第三、与其它金融机构的关系。一些国家的农业政策性金融机构还向其它金融机构借入资金或者委托它们农业政策性金融业务。第四、与农业生产经营者的关系。农业政策性金融机构除了与农业生产经营者发生借贷关系外,还向他们提供一些技术、信息服务等。 二、中外农业政策性金融比较对我国的启示 1、完善农业政策性金融的体制 美国、日本、泰国等国家的农业政策性金融体制比较灵活,能根据农业生产和供求情况及时调整金融服务的范围和领域,很值得我国借鉴。我国农业政策性金融体制中存在的问题集中体现在政策性太强以至农业政策性金融机构在经营管理上缺乏应有的灵活性,难以发挥农发行作为金融机构的功能,因而农业政策性金融的体制必须加以完善。具体措施如下:第一、要明确农发行的企业法人地位(企业管理经济的效率优于行政、事业单位)。农发行所有权属于国家,但法人财产权授权企业法人代表(总行行长)经营管理,总行行长然后再逐级授权给各分支行行长以适当的经营管理权限,政府财政部门对所委托的财政金融有一定的监督权限,但不得随意干预。第二、农业政策性金融业务由农发行统一管理比较合适。农业政策性金融与商业金融的职能定位和经营目标都不同,如果由同一个金融机构(如中国农业银行)管理,容易产生不协调问题。1998年5月,国务院为了更好地进行粮食流通体制改革,把农业开发和扶贫等贷款划给中国农业银行管理。这应该是权宜之计。一方面,中国农业银行作为一家商业银行,追求的目标是自身经济效益最大化,要求尽可能地提高资金的盈利能力。而农业开发贷款、扶贫贷款的目标是经济、社会、生态效益的最大化,贷款人一般要求能得到低息贷款的支持,这与中国农业银行追求自身利润最大化的目标是相违背的。另一方面,把政策性业务划给中国农业银行经营,将引起其总资产盈利水平的降低,不利于其商业化经营和应付金融市场的竞争。因此,在粮食经营体制改革取得一定进展、农发行的经营管理水平有一定的提高,并能腾出部分人、财、物、力从事其它农业政策性金融活动时,还是应该把农业开发和扶贫贷款等政策性金融业务划归农发行统一管理,在农发行保本微利的经营目标下,将更有利于保证其对农业的扶持。但是,农发行的分支机构只设至县一级,农业政策性金融由其统一管理后,对一部分离农发行机构较远的乡、镇、村的农业政策性金融业务可以由商业性或合作性金融机构,有利于提高信贷工作的质量和效率;而对于农发行机构所在的周边地区的农业政策性金融业务,由农发行机构自行办理。第三、农发行作为金融企业,应该归中国人民银行管理更有效率,更有利于中央银行的监管,更有利于督促农发行按保本微利的原则进行金融企业的经营管理。而国务院作为政府行政部门,并不适宜直接管理金融企业;财政部门作为财政金融(如贴息)的委托方,有监督权但也不适宜直接管理金融企业。 2、拓宽农业政策性金融的资金来源 从国际农业政策性金融的发展趋势来看,越来越多的国家农业政策性金融资金主要来源于金融市场上发行的债券,而我国农发行从1994年成立以来,资金80%以上都来源于向中央银行借款,到1999年底,长期债券余额只占总资产的5.98%。一方面资金期限短、成本高,另一方面给中央银行货币发行增加压力,因此很有必要拓宽筹资渠道,减少对中央银行再贷款的依赖,促进农业政策性金融功能的发挥。在筹资上,首先应该主要靠发行金融债券来筹集所需资金,其次应该多筹集一些成本较低的财政存款等。此外,政府应该不断充实农发行的资本金,降低其资金成本,扩大政策性金融的服务范围,提高其金融服务的能力。 3、随市场变化灵活调整农业政策性金融的资金运用 中国的农业政策性金融机构与日本、泰国等国家的农业政策性金融机构相比则显得不够灵活,主要还是支持粮、棉、油收购和一小部分的扶贫、开发贷款。近几年,中国农产品市场已经从粮食短缺市场发展为粮食生产过剩的市场,随着农业生产科学技术水平的提高,单位面积的农产品产量还将不断上升,而且,从国际市场来看,美国、巴西等国家都有大面积的耕地休耕,国际市场粮食价格比国内市场还低,在世界相对和平的环境下,中国可以进口较多的粮食,而不会引起国际粮食价格太大的波动。从20世纪90年代末,中国提出了农业结构调整的发展策略,这是顺应农产品市场变化需要的明智抉择。2000年开始,国务院决定退出部分粮食品种的保护价收购政策。农发行除了继续支持其它粮食品种保护价收购资金的需求外,还支持粮食企业商业性收购资金的需求,但却没有支持农业结构调整的资金需求。因而中国农业政策性金融机构很有必要学习国外经验,随市场变化调整农业政策性金融服务的内容,在缩减粮食收购资金金融支持的同时转而支持农业生产结构的调整,较大比例地提高对农业开发、生产、产业化服务等的贷款比重,对经济与生态能协调发展的农、林、渔业等一些获利能力较低的生产经营项目给予低息贷款的支持,提高农民的收入水平,促进生态环境的改善与农业的可持续发展。 农业政策性金融工作思考:农业政策性金融工作的战略调整 农业政策性金融工作的战略调整 我国粮食流通市场全面放开之后,农发行的改革与发展进入关键时期。农业政策性金融业务在市场经济不断深化的条件下面临着粮食经营主体多元化、农业结构调整后农产品的多样性、粮食产业化经营多层次的新情况。作为惟一的农业政策性金融机构的农业发展银行,如何在履行好现有职能的同时,根据市场经济的原则和建立现代银行的客观要求,抓住机遇,实施农业政策性金融业务的战略调整,从广度和深度上拓展信贷支农范围,是目前不可回避的重大问题。 一、审慎扩展油料信贷业务,探索建立风险控制机制 为了及时防范和化解油料购销中的信贷风险,农业发展银行内蒙古巴彦淖尔市分行提出把握“三个关键”的贷款管理办法。把握“三个关键”即:首先,严格把握风险准备金比例。其次,严格把握市场价格。第三,严格把握库存监管环节。通过支持粮食企业扩大油料购销活动,收到了四个效果:一是促进了农业产业结构的进一步调整。二是解决了农民的卖难问题,提高了农民扩大再生产的积极性和生活消费水平。三是促进了农工商联合,粮食企业扩大了经营量,增加了效益。四是扩大了收贷收息来源。 随着粮食流通体制改革的不断深化,国家宏观调控的主要手段将集中到运用国有大型粮食储备方面。各个地方大批的中小国有粮食企业必然走向股份制和民营化,粮食市场的放开还会使更多的企业和民间资本从事粮食收购,农业发展银行的信贷支持重点也应该随之调整,决不能以所有制来确定支持重点,要以资金的效益性、流动性、安全性和市场规律选择支持对象,将从事粮食收购、调销和储备的各类企业都列为平等的市场主体,在政策上对所有粮食企业做到一视同仁,对民营资本给予国民待遇,只要能够符合信贷规定、接受信贷监管,农业发展银行就应该给予信贷支持。 二、以支持粮食产业化经营为突破口,拓展农业发展银行服务空间 一是积极支持原粮、油料的粗加工。选择辐射能力强、带动作用大、经济效益好,具有一定规模的粮油加工龙头企业作为直接支持对象,从横向上延伸农业发展银行收购资金的服务领域。通过支持龙头企业,改变目前企业数量多、产品质量差、档次低的局面,起到支持一个企业带动一方经济、富裕一方农民的作用。二是集中资金支持一批具有品牌效应的粮油深加工企业。将一些利用高新技术手段、市场占有率高的名牌粮油品种、饲料加工和粮食 文秘站: 三、以构建现代银行为手段,增强农业发展银行可持续发展能力 一是更新信贷管理手段。借鉴国内及发达国家成功的管理经验,积极构建市场化、国际化、现代化的管理模式,运用最新的信息及通讯技术加强非现场的信贷监管,进一步提高防范和化解信贷风险的快速反应能力。二是最大限度地追求效益。既包括社会效益也包括自身经济效益,二者不可偏废,要积极寻求经济效益和社会效益的最佳结合点。现代银行必须以盈利作为经营的优秀目标,以追求最大效益为自身发展的驱动力。三是建立科学的利益激励机制。走出一条具有农业发展银行特色的现代农业政策性银行的路子来
图书馆档案工作思考:论高校图书馆档案管理工作的特点 【摘 要】目前,我国的高校发展中注重对学校图书馆的建设和管理。高校图书馆档案管理工作也是高校图书馆管理工作和档案工作的重要组成,在一定程度上反映了高校图书馆管理水平。然而,在实际的高校图书馆管理工作中存在一些问题,需要进行具体的分析。本文通过论述高校图书馆档案管理的必要性以及特点,从而为加强高校图书馆档案管理提出有效的应对策略。 【关键词】高校图书馆;档案管理;必要性;特点 档案是历史的一部分,通过史料记载一些重要内容,记录人类活动的实践信息资源。而高校的图书馆可以提现一个学校的办学资质和能力,是高校重要的教辅机构,具有特殊的作用。高校图书馆档案是一种重要的文献资源,记录着重要的信息,也是图书馆工作的重要部分。图书馆档案主要是图书馆的工作人员在不同的活动中留存的有价值的资料,对图书馆工作不同阶段的发展轨迹的全面、系统的记录,为图书馆工作的实践成果提供考证依据,见证着图书馆的发展历史。 1.高校图书馆档案管理的必要性 图书馆档案是一种文献资源,具有多种记录形式,包括文字、图表以及声像等多种形式的记录,是图书馆长久发展的重要财富。高校图书馆对学校的众多部门的有价值的文件材料进行统一管理,包括移交学校档案馆保存的档案和图书馆自存的档案两个部分。图书馆档案管理,具有重要的意义。 1.1高校图书馆档案记录着图书馆的发展和演变。目前,我国的高等教育逐步普及,高校进行大幅度的重组和整合,尽可能地实现教育资源的合理高效利用。而且,由于我国的学生数量在逐年减少,需要高校进行合并,进行教师资源的优化整合,加强对教师队伍的培养,不断提高教师队伍的质量。在高校的重组和合并中,对于不同时期的的图书馆档案材料进行整理,可以留存图书馆的发展历史,体现这些材料的宝贵历史价值。而且,图书馆档案材料也是对图书馆工作的准确记录,使图书馆工作具有延续性的价值。 1.2高校图书馆档案管理反映图书馆管理水平。高校图书馆档案记录图书馆的各项活动的有价值的文件材料,实现图书馆的基本职能。档案管理是高校图书馆管理的一个组成部分,将档案进行科学、规范的管理,可以使有效的信息进行长久的保存,发挥长远的作用。而且,高校图书馆档案管理的好坏,可以充分反映出图书馆管理工作的水平和管理工作轨迹。有利于图书馆的决策者根据档案顺序信息及时发现和解决问题,从而改进决策工作,提高图书馆的管理效率和管理质量。高校图书馆档案管理工作的实施,使图书馆的工作有据可查,有助于树立良好的图书馆形象。 1.3高校图书馆档案为图书馆学研究提供可靠依据,新生入馆教学的教材。高校图书馆档案有助于记录各个阶段和时期的组织机构和科研成果,为工作人员研究工作提供一定的可靠依据,方便图书馆工作人员进行业务探讨和学术研究,提供重要的原始材料。而且,高校图书馆档案全面地记录着图书馆的发展历程、对于藏书的规模改善、现代技术的引入以及管理制度的改善等。对于图书馆借阅环境和借阅手续都要尽可能地改进,在进行新生入馆教学中发挥重要的作用,从而吸引新生积极利用图书馆的优秀资源。 2.高校图书馆档案管理的特点 2.1非全宗性。全宗就是某一个单位工作全过程的档案材料,而图书馆档案是一个完整的文献材料集合,不能在行政和人事等机构独立开展活动,所以高校图书馆档案不能构成一个全宗。高校各项工作都有相关部门来管理,行政由学校进行统一管理,财务有财务处进行管理,人事档案可以由人事处进行统一管理,因而图书馆档案具有非全宗性。 2.2针对性。由于学校的管理是个巨大的系统工程,比较复杂。学校的各个行政部门都会下发不同的材料和通知,图书馆不能进行全部的保存,会造成档案管理内容较为极其复杂,不具备合理的针对性。而且,学校机构设置较为复杂,不同的部门都有各自的管辖范围,对于组织和宣传的内容都不同,有些材料内容与图书馆无关,可以直接交由校档案室进行整理和保存。对于涉及图书馆工作的文件和材料需要图书馆进行及时的存档,充分反映了图书馆档案的特性。 2.3从属性。图书馆档案是高校档案室的下属管理单位,接受高校档案室的直接统一管理和工作指导。对于图书馆档案的内容设置,多半来自于学校档案的复制品,就是学校图书馆的相关文件资料。而且,图书馆档案的文件也有部分需要移交到学校的档案馆存档,关于图书馆的发展规划、会议记录以及工作总结等。这些材料是互通的,需要相互留档。 3.针对高校图书馆档案管理的特点,提出加强高校图书馆档案管理的措施 对于图书馆档案管理工作,从其诸多的特点考虑,高校档案管理的作用巨大,需要加强高校领导的关注,充分发挥高校档案管理的优势,将档案工作不断完善。 3.1高校领导需要重视图书馆档案管理工作,提高档案管理人员的素质。图书馆为学校辅助教学提供重要的保障,因而需要高校领导的重视。只有领导者重视了档案管理工作,才能为档案管理工作进行指导,促进业务工作和档案管理工作的结合发展。图书馆档案管理人员的素质也较为重要,需要指派专业的人员进行档案管理工作,加强相关档案管理知识的培训,而且要与高校档案室之间进行紧密的联系,对档案室的业务之间进行紧密联系,促进高校档案管理工作的高校开展。 3.2高校图书馆档案管理要建立合理的管理体制。高校图书馆是二级工作单位,也是高校档案管理的重要部门。由于高校图书馆档案具有一定的非全宗性,所以在管理工作中要制定合理的管理体制,要符合本馆的工作实际。在图书馆档案管理中,也要进行合理的资源整合,对于一些与图书馆工作联系不大的文件资料不需要保存,交由特定的部门进行管理,从而体现出非全宗性的特点,突显出图书馆档案的特色之处。合理的管理体制具有高效的制约力,可以促进档案管理工作的有效进行。 3.3高效图书馆档案资料体制针对性特点。高效图书馆档案资料管理本身就是一个复杂的工作,重要的文献资料繁多,资料管理不能讲求细和全的观念,需要有针对性地整合与图书馆工作相关的档案资料。最重要的是要进行资料的准确分类,根据图书馆的实际情况进行多项分类。在科学分类的指导下,才能将档案的内容展现出来,从而准确真实地记录图书馆的发展历程。不能追求一概而论的模式,将图书馆档案的范围过分扩大,会造成工作的冗杂而没有效率。 3.4引入电子信息技术,将纸质档案和电子档案进行同步管理。目前,图书馆工作已经进入了一个现代化的范畴。档案从单纯的纸质向大规模的电子档案发展,促进了高校图书馆档案的长远发展。由于传统的纸质档案在管理上受到很多的制约因素,例如温度、湿度以及防蛀虫等,纸质档案的质量存在一些不确定因素。所以,在现代化的信息技术的支持下,有效地改变了纸质档案的局限之处。然而,电子档案也存在自身的不足之处,在档案信息输入电脑程序过程中存在很大的不确定性和可变性,所以档案的原始性很难考证。而且,一旦电脑设备受到攻击,会影响很多的档案资料的作用。所以,将纸质档案和电子档案进行结合,才能促进新的管理模式的创新。 结束语 高校图书馆档案管理是图书馆工作的一个重要部分,也可以有效地支持图书馆多项工作的开展。所以,树立正确的档案管理理念,建立完善的档案管理制度,加强管理人员的专业培训,提高高校图书馆档案管理人员的素质,从而促建档案管理工作的现代化发展和完善图书馆事业的发展。 图书馆档案工作思考:信息化时代下图书馆档案管理工作创新 [摘 要] 作为图书馆管理工作的关键部分,图书馆资料档案管理是确保图书馆各项社会活动与内部管理工作顺利开展的基本保障,它是从图书馆开馆之日起的原始记录,随着图书馆的发展壮大而发展,客观全面地记载了图书馆在不同发展阶段的发展历程,对于图书馆开展各项管理工作有很大的参考价值,随着当前信息化时代的到来,网络信息技术和计算机技术的普及与应用,对图书馆档案管理工作提出了更高的要求,本文正是基于这一角度出发,分析了图书馆档案管理工作的重要性以及其主要内容,结合当前图书馆档案信息化管理实际情况,论述了其中存在的问题并提出了几点解决对策。 [关键词] 信息化; 图书馆; 档案管理 图书馆档案的信息化管理主要指的是在国家档案行政管理的相关部门的统一组织领导下,在图书馆的档案管理活动中推广应用信息化技术,对图书馆各项档案资料进行管理与提供服务,从而增强档案管理的现代化水平的工作流程。 作为一种记录文献,图书馆所自有的档案资料是图书馆工作的重要信息,也是图书馆自身的宝贵财产。图书馆档案资料是对图书馆各项工作的全面记录,也是对图书馆工作人员进行考核评估的主要参考依据之一。图书馆档案对于图书馆工作总结、工作计划的制订以及管理工作的开展等,都有着非常重要的作用,所以,提升图书馆档案管理信息化水平具有重要的现实意义。 1 图书馆档案管理工作的重要性 1.1 历史价值 档案资料之所以要长期地进行保存,为后人所利用,这是由于它具有自身特定的作用。对于图书馆来说,建立和完善科学的档案管理信息化系统,不仅是现代管理对其的要求,同时也是进行科学评价的依据,档案资料可以准确全面地反映出图书馆的发展历程。 1.2 科学依据 图书馆档案资料是其在进行管理和其他活动中可以参考与借鉴的依据,在长期的积累过程中,图书馆档案具有较高的可操作性和可靠性,图书馆管理人员可以将它作为第一手参考资料来使用,这有利于提升图书馆管理水平。 1.3 参考依据 拿图书馆的业务档案来说,每一年的业务档案都对图书馆内部各个部门工作人员这一年来所进行的各项业务活动进行了详细的记录,如业务情况、业务成果、经验教训等,这些内容都全面仔细地记载到档案材料中,能够为将来图书馆的建设管理提供更多的参考资料。 1.4 更新数据 图书馆的发展历程属于推进式的,也是有规律可寻的,图书馆档案对图书馆过去的历史记录能够在很大程度上帮助后人,例如在编写图书馆的新简介时,就可以参考过去图书馆的简介档案,再适当地增加一些新的内容,让新馆员能够较快地了解图书馆,适应新工作,也可以让图书馆的用户更方便地了解图书馆,享受图书馆的服务。 2 图书馆档案管理的主要内容 2.1 政文档案 政文档案通常包括了上下级所的党政文件,图书馆工作会议的记录材料,图书馆内部研讨材料、年度工作总结和工作计划、图书馆内部的各项规章制度、内查外调的资料和图书馆日常工作日志等内容,由于图书馆内部各个部门之间的发展状况存在差异,所以政文档案常常很难收集齐全。 2.2 业务档案 图书馆的业务档案主要来自图书馆各个部门,它是各部门在开展日常业务过程中所形成的文件材料。通常包含了工作执行情况的材料、工作汇报材料、工作研究的论文等,各种反映图书馆工作状况的数据信息如馆藏量、图书馆经费等也包含在其中。 2.3 人事档案 人事档案一方面包括图书馆内部员工的档案材料,主要有个人的基本情况、图书馆内部各部门的人员岗位配置情况、人员岗位变动情况、工作人员考评情况等内容;另一方面是图书馆用户的档案资料,一般有用户的基本信息、借阅卡的发放信息等。在信息化时代中,这些资料档案通常都保存在网络上,如果不对其进行严格的管理,那么很容易导致用户隐私外泄,造成严重的后果。 2.4 设备档案 图书馆设备档案一般指的是图书馆中各种设施设备的资料、各种设备在引进、使用、维修等工作中的记录,特别是实行招标采购的政策之后,对于招标采购的设备要成立单独的招标设备档案管理项目。 3 图书馆档案信息化管理存在的问题 3.1 基础建设薄弱,信息化建设不足 图书馆档案管理信息化建设的基础工作通常来说包含有档案材料的收集、资料整理、文件归档等阶段,基础档案材料的加工是档案信息化管理的基本前提。在当前图书馆档案信息化管理系统的建设中,某些图书馆因为没有建立与本馆实际情况相符合的、科学合理的档案信息化管理制度,导致相关档案资料的收集、整理等工作无章可循。档案信息化管理建设过程中基本上都存在着一些问题,主要有档案资料收集不全面、存档期限划定不准确、档案分类不清楚等,这些问题在很大程度上影响着档案信息化管理系统的建设。图书馆档案信息化建设的发展非常缓慢,很多图书馆的档案资源还是过去那种单一的纸质文献,在当前这样一个信息交流广泛的时代,已经不能满足用户以及图书馆自身发展的需求。 3.2 图书馆信息化资源利用率不高 信息化的档案资源主要有简洁、方便、高效等优势,因此其在社会资源中所占的比重日益提升,信息化资源的开发利用率直接关系到图书馆各项工作的正常开展。基于网络平台的图书馆档案信息化建设和科学地对其进行开发利用是未来图书馆档案管理工作的一大发展趋势,如果不将这项工作做好,那么将会在很大程度上降低图书馆各项工作的开展效率,同时也会极大地阻碍图书馆的现代化发展进程。就当前的实际情况而言,很多图书馆的信息化档案资源并没有真正地得到开发利用,虽然少数图书馆已经开始建立起了信息化的档案资源管理机制,但是其管理模式依旧没有摆脱传统管理观念的束缚,信息资源的利用率依旧较低。 3.3 图书馆信息化服务层次较低 当前,图书馆的档案资源信息化服务依旧还停留在对档案材料的收集存档环节上,仅仅为少数用户提供简单的咨询服务和阅览服务等层次上。随着社会基础建设进程加快,各项现代化设备逐渐得到普及和完善,云计算平台在图书馆档案管理中的应用,这些条件都为图书馆档案管理工作带来了更多的发展空间。但是图书馆信息化服务的效果依旧不是很理想,在图书馆档案信息化管理的过程中,计算机网络技术的优势没有充分地发挥出来,很多图书馆并不能提供全方位的信息化服务,也没有将用户网上交流平台建立起来,信息化服务层次过低,很多例如档案材料报道、资源共享、专题提供等服务还没有得到挖掘和开发。 4 图书馆档案管理工作的创新研究 4.1 加强高校图书馆档案信息化建设 图书馆档案信息化建设是当前图书馆档案管理工作中的优秀内容,现代化信息技术在图书馆档案管理中的应用是实现图书馆现代化管理的重要标志之一。信息化技术在图书馆档案管理中的运用通常有档案的检索、统计、编目以及管理等,同时也可以用于档案的登记与收集。结合国外图书馆档案信息化建设的先进经验,信息化技术在档案的检索、登记方面的优势比较明显。过去的档案归档流程比较复杂繁琐,档案管理人员任务量大,很多时间都花在了档案整理中,实现档案收集、登记的信息化之后可以让该作业流程更加方便快捷。 4.2 保证档案信息化管理的人员配备 图书馆档案信息化管理属于一种人机系统,图书馆的档案管理工作人员是该系统中的一部分,其作用与地位是非常重要的。信息化管理系统的工作人员主要分为3个部分:① 数据录入,由于汉字自身的独特性,数据录入人员必须经过专门的教育培训,具有专职水平; ② 信息处理与使用人员,他们是直接和信息化设备结合的人员,其作用最为重要; ③ 各个设备的维护管理人员,主要负责信息化系统中电子设备的维护保养,确保其正常工作。 4.3 提升图书馆档案信息化服务层次 要有效地解决图书馆档案信息化管理中的各种问题,就必须要努力提升图书馆档案信息化服务的层次,让图书馆档案管理更加科学化和规范化。过去的图书馆档案服务通常是通过人工操作来实现的档案材料查阅,而通过信息化技术可以极大地提升图书馆档案管理工作的效率,并能规范档案管理流程,增强图书馆档案信息化服务的水平,提升服务层次。在图书馆档案信息化管理中,运用现代信息化技术建立健全面向用户的档案服务系统,同时和档案信息的使用者之间建立起高效的沟通平台,提供更稳定、更可靠的信息化服务。 5 结 语 总之,目前我国图书馆的档案管理工作已经开始逐渐朝着信息化、现代化的方向发展,而图书馆档案管理信息化工作是一个不断完善的长期性工程,它让图书馆档案部门从封闭逐渐走向开放,极大地提升了档案资料的利用率和价值、降低了图书馆人力物力财力成本。随着各种现代化信息技术的普及与应用,图书馆档案信息化管理的普及必将成为未来图书馆档案管理的一个重要发展趋势。 图书馆档案工作思考:信息化时代下图书馆档案管理工作创新 [摘 要] 作为图书馆管理工作的关键部分,图书馆资料档案管理是确保图书馆各项社会活动与内部管理工作顺利开展的基本保障,它是从图书馆开馆之日起的原始记录,随着图书馆的发展壮大而发展,客观全面地记载了图书馆在不同发展阶段的发展历程,对于图书馆开展各项管理工作有很大的参考价值,随着当前信息化时代的到来,网络信息技术和计算机技术的普及与应用,对图书馆档案管理工作提出了更高的要求,本文正是基于这一角度出发,分析了图书馆档案管理工作的重要性以及其主要内容,结合当前图书馆档案信息化管理实际情况,论述了其中存在的问题并提出了几点解决对策。 [关键词] 信息化; 图书馆; 档案管理 图书馆档案的信息化管理主要指的是在国家档案行政管理的相关部门的统一组织领导下,在图书馆的档案管理活动中推广应用信息化技术,对图书馆各项档案资料进行管理与提供服务,从而增强档案管理的现代化水平的工作流程。 作为一种记录文献,图书馆所自有的档案资料是图书馆工作的重要信息,也是图书馆自身的宝贵财产。图书馆档案资料是对图书馆各项工作的全面记录,也是对图书馆工作人员进行考核评估的主要参考依据之一。图书馆档案对于图书馆工作总结、工作计划的制订以及管理工作的开展等,都有着非常重要的作用,所以,提升图书馆档案管理信息化水平具有重要的现实意义。 1 图书馆档案管理工作的重要性 1.1 历史价值 档案资料之所以要长期地进行保存,为后人所利用,这是由于它具有自身特定的作用。对于图书馆来说,建立和完善科学的档案管理信息化系统,不仅是现代管理对其的要求,同时也是进行科学评价的依据,档案资料可以准确全面地反映出图书馆的发展历程。 1.2 科学依据 图书馆档案资料是其在进行管理和其他活动中可以参考与借鉴的依据,在长期的积累过程中,图书馆档案具有较高的可操作性和可靠性,图书馆管理人员可以将它作为第一手参考资料来使用,这有利于提升图书馆管理水平。 1.3 参考依据 拿图书馆的业务档案来说,每一年的业务档案都对图书馆内部各个部门工作人员这一年来所进行的各项业务活动进行了详细的记录,如业务情况、业务成果、经验教训等,这些内容都全面仔细地记载到档案材料中,能够为将来图书馆的建设管理提供更多的参考资料。 1.4 更新数据 图书馆的发展历程属于推进式的,也是有规律可寻的,图书馆档案对图书馆过去的历史记录能够在很大程度上帮助后人,例如在编写图书馆的新简介时,就可以参考过去图书馆的简介档案,再适当地增加一些新的内容,让新馆员能够较快地了解图书馆,适应新工作,也可以让图书馆的用户更方便地了解图书馆,享受图书馆的服务。 2 图书馆档案管理的主要内容 2.1 政文档案 政文档案通常包括了上下级所的党政文件,图书馆工作会议的记录材料,图书馆内部研讨材料、年度工作总结和工作计划、图书馆内部的各项规章制度、内查外调的资料和图书馆日常工作日志等内容,由于图书馆内部各个部门之间的发展状况存在差异,所以政文档案常常很难收集齐全。 2.2 业务档案 图书馆的业务档案主要来自图书馆各个部门,它是各部门在开展日常业务过程中所形成的文件材料。通常包含了工作执行情况的材料、工作汇报材料、工作研究的论文等,各种反映图书馆工作状况的数据信息如馆藏量、图书馆经费等也包含在其中。 2.3 人事档案 人事档案一方面包括图书馆内部员工的档案材料,主要有个人的基本情况、图书馆内部各部门的人员岗位配置情况、人员岗位变动情况、工作人员考评情况等内容;另一方面是图书馆用户的档案资料,一般有用户的基本信息、借阅卡的发放信息等。在信息化时代中,这些资料档案通常都保存在网络上,如果不对其进行严格的管理,那么很容易导致用户隐私外泄,造成严重的后果。 2.4 设备档案 图书馆设备档案一般指的是图书馆中各种设施设备的资料、各种设备在引进、使用、维修等工作中的记录,特别是实行招标采购的政策之后,对于招标采购的设备要成立单独的招标设备档案管理项目。 3 图书馆档案信息化管理存在的问题 3.1 基础建设薄弱,信息化建设不足 图书馆档案管理信息化建设的基础工作通常来说包含有档案材料的收集、资料整理、文件归档等阶段,基础档案材料的加工是档案信息化管理的基本前提。在当前图书馆档案信息化管理系统的建设中,某些图书馆因为没有建立与本馆实际情况相符合的、科学合理的档案信息化管理制度,导致相关档案资料的收集、整理等工作无章可循。档案信息化管理建设过程中基本上都存在着一些问题,主要有档案资料收集不全面、存档期限划定不准确、档案分类不清楚等,这些问题在很大程度上影响着档案信息化管理系统的建设。图书馆档案信息化建设的发展非常缓慢,很多图书馆的档案资源还是过去那种单一的纸质文献,在当前这样一个信息交流广泛的时代,已经不能满足用户以及图书馆自身发展的需求。 3.2 图书馆信息化资源利用率不高 信息化的档案资源主要有简洁、方便、高效等优势,因此其在社会资源中所占的比重日益提升,信息化资源的开发利用率直接关系到图书馆各项工作的正常开展。基于网络平台的图书馆档案信息化建设和科学地对其进行开发利用是未来图书馆档案管理工作的一大发展趋势,如果不将这项工作做好,那么将会在很大程度上降低图书馆各项工作的开展效率,同时也会极大地阻碍图书馆的现代化发展进程。就当前的实际情况而言,很多图书馆的信息化档案资源并没有真正地得到开发利用,虽然少数图书馆已经开始建立起了信息化的档案资源管理机制,但是其管理模式依旧没有摆脱传统管理观念的束缚,信息资源的利用率依旧较低。 3.3 图书馆信息化服务层次较低 当前,图书馆的档案资源信息化服务依旧还停留在对档案材料的收集存档环节上,仅仅为少数用户提供简单的咨询服务和阅览服务等层次上。随着社会基础建设进程加快,各项现代化设备逐渐得到普及和完善,云计算平台在图书馆档案管理中的应用,这些条件都为图书馆档案管理工作带来了更多的发展空间。但是图书馆信息化服务的效果依旧不是很理想,在图书馆档案信息化管理的过程中,计算机网络技术的优势没有充分地发挥出来,很多图书馆并不能提供全方位的信息化服务,也没有将用户网上交流平台建立起来,信息化服务层次过低,很多例如档案材料报道、资源共享、专题提供等服务还没有得到挖掘和开发。 4 图书馆档案管理工作的创新研究 4.1 加强高校图书馆档案信息化建设 图书馆档案信息化建设是当前图书馆档案管理工作中的优秀内容,现代化信息技术在图书馆档案管理中的应用是实现图书馆现代化管理的重要标志之一。信息化技术在图书馆档案管理中的运用通常有档案的检索、统计、编目以及管理等,同时也可以用于档案的登记与收集。结合国外图书馆档案信息化建设的先进经验,信息化技术在档案的检索、登记方面的优势比较明显。过去的档案归档流程比较复杂繁琐,档案管理人员任务量大,很多时间都花在了档案整理中,实现档案收集、登记的信息化之后可以让该作业流程更加方便快捷。 4.2 保证档案信息化管理的人员配备 图书馆档案信息化管理属于一种人机系统,图书馆的档案管理工作人员是该系统中的一部分,其作用与地位是非常重要的。信息化管理系统的工作人员主要分为3个部分:① 数据录入,由于汉字自身的独特性,数据录入人员必须经过专门的教育培训,具有专职水平; ② 信息处理与使用人员,他们是直接和信息化设备结合的人员,其作用最为重要; ③ 各个设备的维护管理人员,主要负责信息化系统中电子设备的维护保养,确保其正常工作。 4.3 提升图书馆档案信息化服务层次 要有效地解决图书馆档案信息化管理中的各种问题,就必须要努力提升图书馆档案信息化服务的层次,让图书馆档案管理更加科学化和规范化。过去的图书馆档案服务通常是通过人工操作来实现的档案材料查阅,而通过信息化技术可以极大地提升图书馆档案管理工作的效率,并能规范档案管理流程,增强图书馆档案信息化服务的水平,提升服务层次。在图书馆档案信息化管理中,运用现代信息化技术建立健全面向用户的档案服务系统,同时和档案信息的使用者之间建立起高效的沟通平台,提供更稳定、更可靠的信息化服务。 5 结 语 总之,目前我国图书馆的档案管理工作已经开始逐渐朝着信息化、现代化的方向发展,而图书馆档案管理信息化工作是一个不断完善的长期性工程,它让图书馆档案部门从封闭逐渐走向开放,极大地提升了档案资料的利用率和价值、降低了图书馆人力物力财力成本。随着各种现代化信息技术的普及与应用,图书馆档案信息化管理的普及必将成为未来图书馆档案管理的一个重要发展趋势。 图书馆档案工作思考:创新图书馆档案管理工作措施研究 摘要:知识经济时代的到来,使得整个社会对知识价值的认同高度重视。图书馆可谓是知识的汇集地,在我国如今的社会发展中图书馆的工作效能日益被社会各界重视起来。图书馆档案管理工作是图书馆工作中的重要一环,在信息时代的背景下,图书馆档案工作也正在向信息化,现代化,社会化方向发展。如何将图书馆档案真正发挥效能,使其价值得到最大限度地提升,是目前图书馆档案工作面临的一个现实问题。加强我国图书馆档案管理工作对有效发展好图书馆的未来前景有着重要而深远的意义。 关键词:图书馆档案管理;创新;信息化;措施 图书馆档案在图书馆资源中占有重要的地位,它像一面镜子记录了图书馆的发展轨迹。 许多具有保存价值的文献资料,音像资料,数字图示资料等等都是图书馆档案不同形式的载体,图书馆档案是图书馆工作人员的有效工作成果,它对图书馆的管理工作有着非常重要的意义。图书馆档案是图书馆工作运行情况的集中体现,它会直接或间接地体现图书馆工作的方向,效果、计划、工作模式以及工作环境等许多方面。 知识经济时代的到来,使得整个社会对知识价值的认同高度重视。图书馆可谓是知识的汇集地,在我国如今的社会发展中图书馆的工作效能日益被社会各界重视起来。图书馆档案管理工作是图书馆工作中的重要一环,在信息时代的背景下,图书馆档案工作也正在向信息化,现代化,社会化方向发展。如何将图书馆档案真正发挥效能,使其价值得到最大限度地提升,是目前图书馆档案工作面临的一个现实问题。针对这个问题笔者在措施方法上有以下几点思考。 一、目前图书馆档案工作发展状况 图书馆档案管理工作其实是一项很复杂的工作,它在具体内容方面涵盖非常广泛,主要涉及图书馆的财务档案、文件文献档案、资料订购档案、专业学科档案、课题研究档案、人力资源档案等许多方面。图书馆的档案管理工作是整个图书馆工作的有机组成部分,它对图书馆工作的全局运作有着非常重要的作用。信息时代的大发展为整个社会的大环境带来了翻天覆地的变化,信息技术的革新在方方面面直接影响着人们的思想,工作、生活和社会行为。传统的图书馆档案工作在运作模式上比较单一化,面对日新月异的新形势已经明显不能适应时展的脚步。信息技术时代要适时采取措施创新图书馆档案管理工作,已经成为图书馆必须直观面对,认真思考的重要课题。要把现代化、科学化、高效化、信息化、社会化作为图书馆档案管理工作日后努力的方向与目标。要灵活运用网络化与数字化所带来的机遇,将科学化与技术化相结合应用到图书馆档案管理工作中,如此才会在实际运作中提高图书馆档案管理工作的实效度,安全度、灵活度。只要有意识地去创新图书馆档案管理工作,紧跟社会现代化进程的脚步,图书馆档案管理工作的完全现代化也是指日可待的。 1.图书馆档案管理工作在制度上不够完善 目前存在很多图书馆对档案管理工作在思想上不够重视,致使其在图书档案管理工作制度上不够完善。档案管理缺乏统一的规划准则,许多档案文件缺乏系统化的分门别类,更有许多文献资料根本就没有进行档案汇编,而是毫无章序地随便放在一处。许多文档需要在外观上做引导标注也落实得很不到位,这就为读者的借阅查询带来了很多不便。图书馆档案中有相当一部分档案来自于各专业部门,这些档案在形式上也缺乏统一的标准,比如在纸张的选择上参差不行,纸张尺寸大小不一,纸张样式也五花八门,这样的档案不仅给装订带来了困难,而且在外观上也不够雅观。打印或是手写也没有硬性的要求,对于电子档案就更没有统一的标准了。 2.档案管理工作不够专业化 首先从图书馆对档案管理工作的人员配备上来看。图书馆档案管理工作也是一门比较专业的学问,它要求档案管理工作人员必须具备一定的档案专业管理知识。档案管理绝不是简单地在形式上把档案归类摆放整齐就可以的事情,怎样才能把档案管理科学化,系统化、信息化,便捷化是需要一定的专业素质基础的,因此各图书馆要为图书馆的档案管理工作配备专业型的档案管理人员非常必要。现实的存在状况是大多数的图书馆对档案管理工作的重视并没有达到一个很高的层次,在其人员配备上多是由其内部职员兼职而成。档案管理工作缺乏专业的专职人员来从事,各大图书馆缺少专门化的档案管理员。档案管理是一项长期又繁复的工程,兼职档案管理员在很大程度上具有一种不稳定性和不确定性,这就为档案管理的交接制造了许多安全隐患。由不同人经手的档案很容易丢失或散落,这对档案整理的完整性、系统性是非常不利的。其次各大图书馆对档案工作管理在资源设备上的支持也不够力度,单是从档案存放的环境来看,就可以看出很多问题。许多图书馆没有设立专门的档案室,也没有设置相应地足够的存放档案的空间,致使很多图书馆档案缺乏集中性地管理。这样的状态要想使图书馆的档案管理工作良性地开展起来是非常困难的。这在很大程度上制约了档案文件的有效利用。 3.档案结构配置需要优化 目前我国的图书馆档案从类别上看,主要以文书档案为主,而业务档案所占比例则相对较少。从档案文件的形式上来看,主要是纸质档案居多,电子档案和其他形式的档案不够丰富。随着信息化程度的不断加深,图书馆档案文件在结构配置上需要优化是时展的要求。 二、创新图书馆档案管理工作的措施与策略 信息技术的快速发展,为计算机与网络技术的应用普及开阔了空间。图书馆档案管理工作要与信息技术紧密结合已经成为图书馆工作中的必然要求。资源共享是计算机与网络信息所带来的实效性与便捷性。把这种特性应用到图书馆档案管理工作中,是图书馆档案管理工作向着信息化、科学化、网络化方向迈进的具体体现。 1、将计算机网络技术应用到图书馆档案管理工作中 计算机网络技术具有很大的实用性优势,这种优势为各行各业带来了许多方便。同样如何在图书馆的档案管理中,将计算机网络技术落实到实处,是图书馆档案管理信息化的一个重要步骤。面对知识信息化的时代,首先图书馆档案管理人员要在主观上树立信息化的理念,要在思想上意识到档案信息化的重要与价值。不断完善图书馆的档案内容和分类,是图书馆档案工作的一项基本任务,与此同时要制定目标把图体馆档案资源向数字信息资源转化。将计算机网络技术应用到图书馆档案管理工作中,利用先进的信息技术将图书馆档案本身所具有的功效与价值高效发挥。 2、更新管理理念,在管理方式上切实创新 解放思想,与时俱进,是知识经济发展的要求,也是新时期新形势下图书馆发展的要求。在经营管理理念上很多图书馆还停留在比较陈腐的阶段,在思想上没有意识到创新理念的巨大影响与效益。有些图书馆在管理上相对保守,服务意识不强,对现代信息技术的应用不够广泛,这在很大程度上制约了图书馆文献资料的高效利用。知识经济时代,知识与技术的价值到了空前的发展,在图书馆的经营管理上也要把知识与技术作为重点。要意识地将图书馆工作与网络技术应用相结合,要把知识化,信息化,社会化,现代化确定为图书馆的发展方向。更新图书馆管理理念,在管理方式上切实创新更是立足于图书馆的长远发展。 3、优化服务与结构,丰富图书馆馆藏内容 高质量高水准的图书馆,无论其在经营理念上还是服务质量上都是比较先进的。优秀的图书馆还会致力于结合本地区特点,因地制因,建设起富有地区特色的专业文献资源。会有针对性与类别化地对读者进行有效服务。图书馆的馆藏结构要有比较明确的方向与侧重点,各类文献在数量比例上要合理分配,适度优化。书不在多而在精华,注重图书馆馆藏质量也是使得图书馆良性发展的重要保障。不断丰富图书馆的馆藏内容无疑有利于图书馆在知识体系上的完善,图书馆越是在馆藏内容上完善越是有利于其为不同层次不同背景的读者服务。如此就会有效促进知识的广泛应用,使得知识在各个领域高效发挥其价值与功效。图书馆要把致力于开发知识的潜能作为己任。图书馆工作人员的职责不要仅仅停留在读者的图书借阅上,而是要为图书馆的知识开发积极做贡献。合格的图书管理员应该能够为读者提供较为精准完备的信息资源导航,能够及时向读者推荐新的知识的产品。优化图书馆的服务体系,完善图书馆馆藏结构,丰富图书馆馆藏内容,会大大提高图书馆的可持续发展效率。 4、提高图书馆档案资源的利用效能 所有的资源信息只有被很好地应用起来,才会真正发挥价值。图书馆档案管理工作人员也要把高效提高图书馆档案资源的利用效能作为自身工作职责。图书馆档案资源的开发利用程度直接关系到图书馆的发展潜力与发展前景。针对图书馆档案的开发利用,档案管理工作人员需要在以下几个方面做认真思考。其一,要提高图书馆档案信息化建设的速度。知识经济时代的飞速发展,使得图书馆的档案管理工作的信息化建设刻不容缓。知识经济时代的读者对图书馆信息的要求也日益提高,精准,及时,高效,灵便是新时期下读者的普遍需求。因此图书馆档案管理的信息化建设必须以读者的要求为方向,必须加速利用现代信息技术的效能,实现图书馆档案的科学化管理和高层次高水平的开发。其二,图书馆档案管理人员要明确自己的工作职能,在图书馆的日常管理中要尽好自己的工作义务。能在被需要的任何时侯,为领导和各部门提供及时精准的图书馆档案文献,配合好领导的计划措施,配合好图书馆各部门的各项工作。图书馆档案管理人员要切实为图书馆的各项工作进展做好服务。其三,要创新图书馆的服务模式。要利用现代社会信息化,开放化的特点建设创新式图书馆服务模式。要有效利用多种宣传渠道,结合本地区发展的特点,展现自己的优势与特点,建立开放性的档案管理,以促进自身向更高更远更好的方向可持续发展。 三、结语 综上所述,可见图书馆档案管理工作向着信息化、科学化、网络化方向发展是时展的要求。有效利用计算机网络技术,更新管理理念,在管理方式上切实创新是有效促进图书馆档案管理工作发展的科学化举措。优化图书馆的服务体系,完善图书馆馆藏结构,丰富图书馆馆藏内容,才会大大提高图书馆档案管理的现代化进程,才会有效促进图书馆工作的整体性可持续发展。 图书馆档案工作思考:中职学校图书馆档案管理工作探讨 摘要:本文首先介绍建立健全中职学校图书馆档案的重要性,分析中职学校档案管理存在的问题,提出了加强中职学校图书馆档案管理的措施。 关键词:中职学校;图书馆;档案管理;藏书 一、前言 在新的知识经济时代,随着信息技术的发展,大量的信息处理已经脱离了手工操作,在图书档案管理方面,传统的手工档案存档、归类、整理及查询远远不能满足现在学校发展的需要。现对中职院校图书馆档案管理工作存在的一些问题提出一些解决的方案。 二、建立健全中职学校图书馆档案的重要性 中职学校图书馆档案是对图书馆工作在各个历史时期全面、系统、真实的记录,是图书馆在各项工作中充分借鉴以往经验的可靠依据,是长期积累的静态信息,具有很强的信息利用价值和信息传播功能。 (一)图书馆档案是领导工作决策的重要依据 信息是决策的基础,档案是图书馆活动的原始记录,是图书馆各项工作最真实最可靠的信息。图书馆业务档案具有延续性,是学校和图书馆领导了解馆内历史、安排布置图书馆工作的重要依据。图书馆档案资料在工作和活动中不断得到丰富和充实,对其进行规范化、科学化整理之后,就具有了凭证和参考价值,可为领导提供相关数据、信息,使领导决策和制定计划及总结工作有了可靠的参考和依据。 (二)图书馆档案是深化图书馆服务工作的重要途径 图书馆的藏书建设、读者服务等基础工作,只有在不断总结的基础上才能不断提高。图书馆档案是在为读者服务中直接形成的文件资料转化而来,如实地记载了图书馆开展各项服务过程中的思路、措施和方法,是各项活动的历史写照。在图书馆服务的探索过程中,认真做好图书馆的档案工作,完整和真实地收集、整理、记录服务工作发展整个历程的所有文件资料,如:服务项目发展阶段的思路、活动过程、组织情况、成果、经验和教训等,这些档案资料将为图书馆今后工作的开展打下良好的基础,并提供可靠的信息价值。既为制定图书馆的工作计划、检查和总结服务工作提供了依据,又为推广图书馆特色服务的先进技术和管理经验等都有着重要的查考作用。 (三)图书馆档案是图书馆学研究与教学科研的重要基础 系统、完整的档案资料是开展图书馆学研究的必要条件。图书馆档案系统地记录了图书馆的发展和演变,详细登记了不同时期、不同阶段的图书馆组织机构、人员编制和各时期取得的成绩和科研成果等,这些材料具有珍贵的历史价值,它可以为图书馆的业务探讨、学术论文的撰写提供可靠的材料,为图书情报事业和学校教职员工的教学科研提供可靠的信息资源保障。同时,编史修志是图书馆一向长期而不可缺少的工作,图书馆档案记载着图书馆各种情况信息,能为编撰图书馆史志系统提供档案资料,在图书馆史志的编写过程中具有不可替代的作用。 三、中职学校档案管理存在的问题 (一)图书馆基础业务工作了够重视 长期以来,我国对图书馆档案管理工作没有那么的完善,致使人们对图书馆的工作不是很了解,总认为档案管理就是抄抄写写、保管的事务性工作,不是学校的主要工作,不能给学校创造经济效益,只要“守好摊”就行了。 (二)设备太落后 学校图书馆大多没有实现设施、设备的现代化,图书档案的分类、编目、存档、归类、整理以及读者对文献的检索等等工作还是原始的传统的手工操作,不论是图书档案管理员、还是读者,要完成一项任务都需要花费很长的时间,耗费很大的精力。 (三)制度不健全 中职学校在管理中虽然制定了适用于本单位的、较为健全的教育、教学等方面的管理制度和各级各类人员工作职责,但涉及档案管理的制度、职责较少,没有建立一套科学的档案管理制度,没有统一标准,缺乏统一管理,很多文件材料没有进行系统整理归档,管理混乱。中职学校的档案形成于学校日常管理、教研活动和教研成果的开发推广中,档案材料涉及面广、内容繁杂,如果没有健全的档案管理制度,是很难保证档案材料收集完整。 (四)管理不到位 在中职学校,图书馆档案管理工作并没有受到应有的重视,主要表现在几个方面:一是缺乏专职档案员负责图书馆档案的收集、整理工作。中职学校图书馆档案管理大都是办公室人员兼职,并没有安排专人负责此项工作,而且大多数档案人员身兼数职,对档案管理精力投人不足,日常事务往往只是将材料放人档案盒,没有及时整理归档,严重影响了档案管理水平。档案管理是一项复杂的工作,是长期日积月累形成的,没有专人管理会使多数应归档的文件散落于各个部门或个人手中,导致档案材料不完整和不系统;二是档案管理人员没有经过专业的档案知识培训,对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解,档案收集意识淡薄;三是少数中职学校没有专用档案室,档案无法集中管理,缺乏保护措施,不利于档案的管理。有的学校档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套,引起档案材料霉变、虫蛀,影响档案的美观整洁及完整。 (五)结构不合理 中职学校图书馆的文书档案材料较多,纸质档案最多,其它档案如电子档案的种类和数量很少,甚至没有。 (六)利用不充分 图书馆是每所学校必不可少的教辅机构,也是学校对外的“门面”,有其特殊性和相对独立性.图书馆档案是图书馆发展变化的历史见证,是图书馆管理的重要依据,具有重要的参考保存价值。因此,开展独立的档案工作,建立完整的现代化档案体系,有利于图书馆制定各项方针政策,有利于提高图书馆为读者服务的质量和各项管理水平,更有利于图书馆整体事业的发展。图书馆的档案工作并非可有可无,它是图书馆现代化建设进程中不可或缺的重要组成部分。 四、加强中职学校图书馆档案管理的措施 (一)加强组织领导,提高档案意识 图书馆全体人员特别是领导同志应从思想上深刻认识到图书馆档案对图书馆工作的重要参考意义,高度重视图书馆档案建设工作,逐步把图书馆档案管理列入领导议事日程,在图书馆配备专职的档案管理员负责全馆档案管理。在此基础上,图书馆档案管理员应及时主动地向图书馆领导提供他们所需的档案材料,让领导在实际工作中进一步了解档案的作用,从实际工作中体会到档案的重要,从而能争取图书馆领导在人、财、物等方面给予图书馆档案足够的重视和支持,进一步加强图书馆档案的建设、开发与利用。 (二)建立健全图书馆档案管理制度 要搞好图书馆的档案工作,将工作实践活动中产生的大量原始档案材料收集整理齐全,促进档案的开发利用,需制定出科学合理的图书馆档案规章制度,并在实际工作中进行不断完善,这是搞好档案工作的基础。 要结合图书馆工作的特点和实际,制定出既符合《档案法》的要求,又适应于图书馆工作开展的一系列完整规范的档案管理制度,如立卷归档制度、档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制度等。 (三)提高档案管理人员的基本素质 档案工作人员的素质是影响档案开发利用工作的重要因素之一。加强档案队伍建设,提高图书馆档案管理人员的基本素质,是提高图书馆档案管理工作水平的关键。作为档案工作者,不但要有较强的政治素质,还要有较高的业务水平。因此,要加强对档案人员的政治思想和职业道德教育,提高其服务意识与责任感;同时,还要加强高校图书馆档案人员的业务培训和业务指导,利用多种形式的培训来普及和提高图书馆档案人员应用计算机管理的水平和高科技知识的能力,引导档案人员在全面系统地了解档案的基础常识和工作方法,尽快掌握有关档案工作的新知识和新技能,以适应新时期档案工作的需要,促进档案管理由封闭型向开放型与现代型转变。 (四)提高档案信息资源的开发利用水平 档案的开发利用是档案工作的最终目的,只有积极开发利用信息资源,图书馆档案才有生机与活力。在开发利用方面,档案人员应做到以下几点:一是加强图书馆档案的信息化建设;采用计算机为主的现代信息化技术,建立起完备的档案检索工具,编制档案分类目录专题目标、提高信息资源的开发利用率,使利用者更方便地查找有关档案信息。二是搞好宣传工作,提升图书馆的影响力及档案信息资源的利用率。 五、结语 总之,随着图书馆事业的不断发展,档案管理工作也应相应完善,使其管理现代化、规范化,不断加大经费投入,提高人才队伍建设,只有这样才能最大限度地提高图书馆的档案管理工作。
农村经济管理工作思考:农村经济管理工作存在的弊端和解决措施研究 【摘 要】农村经济作为我国社会经济持续增长中不可或缺的组成部分,伴随着城市化进程的加快,对于新农村建设重视程度逐渐提升,党和政府颁布了一系列政策和措施予以支持。在农村经济管理工作中,由于农村地区对于经济条件和文化水平条件限制,所以在实际工作中存在一系列问题,在不同程度上制约着农村经济管理工作水平。本文主要就农村经济管理工作M行分析,就其中存在的问题,从多种角度深入剖析,提出优化改善措施。 【关键词】农村经济;弊端;解决措施 我国农村经济在持续发展中,总体发展前景良好,为我国经济发展做出了重大的贡献。尤其是在农业生产力水平显著提升背景下,农业经济持续增长,农业作为农村经济发展的优秀所在,在经济增长中始终发挥着稳定性作用。尤其是在我国改革开放以来,在党和政府的引导下,农村经济持续增长。但同时,农村经济管理工作中还存在一系列弊端,诸如,认知不足,管理体制不完善以及专业管理人才匮乏等问题,在不同程度上影响着农村经济管理工作成效,制约着农村经济持续增长。由此看来,加强农村经济管理工作中弊端研究十分关键,有助于为后续工作开展打下坚实的基础和保障。 一、我国农村经济管理工作中存在的弊端 1.认知水平不足 在农村经济持续增长中,需要设立专门的农村管理部门进行管理,但是由于受到传统理念的限制,对于农村经济管理工作认知水平偏低,农村经济管理中,多数工作人员认为土地承包制和财务管理制度实际意义不突出,无法有效降低农业负担,影响到工作效率。故此,农村经济管理工作无法有序开展。 2.管理体制不科学 在农村经济持续增长中,由于管理体制不科学,未能顺应时展需要,加之管理理念较为陈旧,所以实际工作无法有序开展,工作效率不高。最为典型的表现为经济管理方式单一、陈旧,无法顺应经济发展需要。如果农民自身的利益受到侵害,甚至产生更加严重的矛盾,这些问题,多数是由于管理体制不科学导致。 3.专业管理人才匮乏 由于农村经济水平偏低,生活条件较之城市而言存在明显的差异,很多专门从事农村经济管理工作的人员专业素质不高,文化水平偏低,所以在实际工作中无法切实履行职责,严格遵循制度要求,切实将工作落实到实处,文明执法。尤其是在当前农村经济快速发展背景下,管理人员专业素质和责任意识不高,无法为农民提供更加优质的服务,制约农村经济的良性发展。 4.农村债务负担严重 纵观当前我国多数农村地区来看,债务负担严重,在不同程度上制约着我国农村经济管理工作有序开展,甚至会对农村经济增长带来严重的影响。究其根本,是由于很多客观因素影响,导致农村财政工作出现问题,甚至负担着较为沉重的债务问题,不利于农村经济的持续增长。 二、农村经济管理工作应对措施 1.加强农村经济管理认知水平 在新时期农村经济持续增长背景下,做好农村经济管理工作显得尤为关键,尤其是在党和政府的政策引导下,有针对性解决农村经济管理工作中存在的缺陷和不足,为农民切身利益提供更加坚实的保障,增加农民收入,为社会主义新农村建设打下坚实的基础和保障。基于此,相关农业部门应该充分发挥农村经济管理工作重要性,推动农村经济管理工作有序开展。 2.健全和完善规章制度 在国家政策方针的指导下,为了推动农村经济持续增长,应该健全和完善农村经济管理规章制度,完善法律法规,严格遵循法律法规和规章制度要求,促使农村经济管理工作有章可循,逐渐朝着规范化和制度化方向发展,为农村经济持续增长做出更大的贡献。 3.打造高素质的农村经济管理队伍 农村经济管理工作中,应该协调各级乡镇农村经济管理工作开展,吸收更多高素质的经济管理专业人才,定期组织培训和考核,调动人员的工作积极性,能够全身心投入其中,切实提高农村经济管理人员的专业能力和责任意识,养成良好的职业素养。同时,还应该建立工作管理体系,确保各项工作能够有序开展,推动经济持续增长。 4.降低农村债务负担 农村地区债务较为严重,在无形中给农村基层单位带来了沉重的经济负担,甚至会制约农村经济的稳定发展。基于此,可以通过精简人员,降低不必要的费用支出。同时,还应该加强债务审批制度的完善,综合经济能力,有针对性提升农村经费的利用效率,为农村经济发展打下坚实的基础。 三、结论 综上所述,在新时期社会主义新农村建设中,为了推动农村经济持续增长,应该进一步加强农村经济管理工作,制定完善的管理制度,寻求合理有效手段,切实解决其中存在的问题,推动农村经济持续增长。 农村经济管理工作思考:基层农村经济管理工作发展的有效措施探讨 摘 要:我国拥有着全球近1/5的人口,而农民又占了我国人口的大多数,所以解决基层农村的管理和发展问题就显得尤为重要,而经济管理作为基层农村管理工作中最重要的组成部分,与村民的生活息息相关。本文主要从3个方面阐述了当前基层农村经济管理工作中存在的主要问题,并提出了相应的解决方法,供广大的基层管理人员和工作人员参考。 关键词:基层农村;经济管理工作;有效措施 基层农村建设管理工作是当前时代背景下国家有关部门的工作重心,而经济管理工作作为其重要的组成部分,重要性不言而喻,但是由于诸多条件的限制,在开展工作的过程中仍旧存在无法避免的问题,只有解决这些问题,才能保证工作的顺利开展,达到维护农民权益、促进经济进步的目的。 1 基层农村经济管理工作存在的主要问题 1.1 对工作的重视程度不够 在我国,随着社会经济的不断发展和人们认识水平的逐渐提高,农业在国民经济中的地位越来越重要,相对应的,基层农村的经济管理工作开始得到重视。但是由于在传统的经济体系中,农业一直处于较为被动的地位,所以无论是管理人员还是村民自身都没有对经济管理工作产生足够的重视,这对农村经济的发展是非常不利的。 1.2 部门职能分配不均 基层农村经济的管理工作极其繁复,所以经常会出现部门职能分配不均的情况,这会拉低部门工作效率。例如:在农村集体资产处置方面,存在很多管理部门无法介入的地方;而在对农村集体经济进行审计的过程中,也经常出现因为制度规定不健全导致工作无法开展的情况[1]。虽然我国现在正在逐步完善关于在基层农村开展经济管理工作的规章制度,但是到目前为止,仍然存在着许多的不足之处。 1.3 管理人员知识水平与素质不高 在我国,越来越多的人开始认识到教育的重要性,这就导致了农村大部分受过教育的人选择留在大城市打拼。因此,在当前的农村,进行经济管理工作的人多数为老一辈的农民,而他们身上存在的主要问题就是在知识水平和素质方面稍显不足,这非常不利于农村的发展和经济管理工作的开展。 2 基层农村经济管理工作中存在问题的解决方法 2.1 大力宣传,加强领导 由于各个阶级一直以来对农村经济管理工作的重视程度不够,所以导致即使在国家对农村的发展给予了政策上和资金上双重支持的现在,基层农村的经济管理工作还是难以开展。要想从根本上解决这一问题,就需要国家和有关部T针对这种情况颁布相关的措施,加深人们对这项工作重要程度的认知。例如,可以通过对管理人员工作的开展进行实时监督和考察,加深管理人员对经济管理工作的重视程度;通过有关部门大力宣传经济管理工作的重要性,来加深村民对这项工作的理解和重视程度。只有做到同时加深管理人员和村民对经济管理工作的重视程度,才能从根本上杜绝由于重视程度不够而导致工作难以开展的情况发生,进而达到加快基层农村整体建设进程的最终目的。 2.2 明确各部门职能 目前,我国基层农村经济管理部门主要有2部分工作,分别是3大管理和3项指导,3大管理是农村经济管理部门的主要业务,3项指导是农村经济管理部门的服务业务[2]。但是由于各部门职能的分配不均,导致这2部分工作无法顺利开展,要想在农村顺利的开展经济管理工作,就需要国家在当前所颁布的一系列措施的基础上,进一步明确各部门职能。例如,赋予经济管理部门在行政和经济上一定的自主处理权,让其在处理问题的过程中明确主体地位;针对农村的现状有出台部分法律或规章制度,让各部门的管理人员在进行工作的过程中有法可依,有据可循。只有做到每个部门各司其职,才能最高效率的解决工作过程中出现的问题,让经济管理工作在农村顺利开展。 2.3 提高管理人员的知识水平和素质 管理人员水平的高低是工作能否顺利开展的前提,只有做到拥有与职位相配的知识水平和素质,才能保证经济管理工作在农村的顺利开展。要做到这一点,需要求各部门在选择管理人员的时候,对其工作能力和工作态度提出硬性要求,实行考察上岗制,对于那些能力差、素质低的管理人员进行统一培训,考试合格后再上岗。培训的内容应该主要以思想政治为主,专业能力为辅,做到“重德行轻能力”,因为能力是可以通过不断的学习和实践锻炼出来的,但是如果一个人素质低下,必定会影响工作的进程,甚至成为害群之马[3]。要想让工作能够顺利地开展,可以通过树立典型的方式,让管理人员在工作上产生一种互相学习、互相“攀比”的心理,从而达到提高其知识水平和素质的目的。 3 结论 综上所述,农村经济发展的好坏直接影响着我国国民经济的整体水平,由于在基层农村开展经济管理工作存在重视程度不够、部门职能分配不均以及管理人员素质不高等诸多问题,所以当务之急是解决基层农村经济管理工作发展的过程中存在的问题,为构建社会主义和谐社会提供强有力的保障。 农村经济管理工作思考:突破农村经济管理工作弱点 推进社会和谐稳定 摘要:自从我国实行改革开放政策以来,广大农村地区的发展就变得突飞猛进,发展速度明显加快。目前,我国正在不断推动新农村的建设,农业经济的管理工作也得到了重视且取得了较好的工作成果。但是,在多方面因素的影响下,农村地区的经济管理工作仍然存在各种较难突破的弱点,经济管理也存在诸多不足之处。农村地区的政府部门及相关工作部门需要针对经济管理存在的弱点进行科学的分析,正确面对这一现象,并且在此基础上积极提出农村经济管理工作的针对性解决方案,进而推动农村社会整体的和谐发展。 关键词:农村;经济管理;弱点;社会;和谐;稳定 农村地区的经济发展及社会稳定不仅关系到我国社会的发展,更关系到我国经济发展的具体走向。一直以来,做好农村地区的经济管理工作都是我国经济发展中的重要组成部分。中国共产党和中央政府历来重视农村地区的经济管理,并且出台了一系列支农、惠农的帮扶政策,为农村地区的经济发展创造了较好的发展环境,帮助农村地区的经济管理工作逐渐向健康化、稳定化方向发展。在新的发展时期内,农村地区的经济管理工作仍不可避免地存在一些弱点,若是这些工作弱点无法被及时解决,农村社会的和谐发展就会受到影响,笔者对此作简要分析。 一、当前农村经济管理工作存在的弱点 (一)认识程度不足 虽然很多农村地区的政府部门及相关经济工作部门时刻强调经济管理工作的重要性,但是仍会出现认识程度不足的问题,工作中还会出现农民不配合的现象。造成这一现象的原因主要是因为很多农民对于农村地区的经济管理工作不够了解,对于农村地区的经济管理所知道的内容较少。此外,一些工作人员自身未能认识到该项工作的价值,也造成农村经济管理存在相应弱点。 (二)经济基础较弱 目前,我国农村地区的经济出现了回报率较低的现象,且农业经济自身会受到自然因素的影响,也存在着较多的风险因素。虽然我国已经出台了一系列针对农村地区的帮扶政策,但是农民的自身压力仍然较大,农村地区的教育、医疗等费用支出数额仍然较大,这些都对农村地区的经济发展产生了明显制约。 (三)财务管理不到位 在农村地区的经济管理工作中,财务管理是其重要的组成部分,财务管理的质量会直接影响农村地区的经济管理质量。但是,很多农村地区的财务管理工作存在很多问题,包括管理不到位、拖延报账、财务管理人员素质较低等。财务管理工作问题的存在,直接影响了农村地区的经济管理,需要相关部门认真对待。 二、如何突破农村经济管理弱点进而实现和谐发展 (一)切实加强财务管理质量 农村地区经济管理工作若想实现真正发展,相关部门首先就需要做好财务管理工作。农村地区的经济管理部门一定要加大财务管理工作的自身力度,要求相关人员及时做好报账等工作,杜绝虚假报账、隐瞒报账等,要求相关人员在报账时对账目进行科学处理,不得出现账目混乱等现象,也不能存在记账不规范的问题。相关部门需要在内部召开必要的动员大会等,切实提高财务管理人员对于该项工作的深刻认识。 此外,农村地区的经济管理部门还需要不断提高财务管理人员的基本素质。在选拔财务管理人员的时候,需要选择责任心较强且工作态度端正、负责的工作人员。选拔工作人员之后,相关部门需要对其进行科学培训,要求财务管理人员掌握必备的管理技巧及新型的管理理念,并且可以熟练将其与实际工作结合。除了培训之外,相关部门也需要定期对工作人员进行考核,只有考核达标的工作人员才可以被安排从事工作。只有这样,财务管理的质量才会得到加强,进而实现农村经济管理的稳定发展。 (二)加强工作宣传 很多农村地区的农民对于经济管理工作缺乏认识,甚至抵触经济管理,这就需要相关部门做好该项工作的宣传工作,积极发挥舆论导向的作用。农村经济管理的相关部门需要深入农村当地,帮助农民了解经济管理工作的自身性质、具体作用等。相关部门可以针对农民进行宣传讲座,也可以利用广播等媒体做好宣传,让农民科学认识经济管理工作,并且给予该项工作应用的支持。 (三)对农村经营模式予以创新 农村地区的经济管理部门需要针对农村的经营发展模式进行科学创新,以此带动经济管理工作的顺利开展。相关部门需要始终将家庭承包经营制作为基础,并且将统分结合这种双层的管理体制作为工作指导,尽快实现农村地区经营发展模式的合理变化。农村经济管理部门需要大力发展新型的农业经济,由当地政府部门牵头,为农村新型经济的发展建立配套的服务组织,并且成立一系列扶持农村新型经济发展的合作部门,对农村新型经济的发展建立相关的保护机制并对其予以科学完善。 (四)提高资金利用率 农村政府部门需要为农村经济管理持续提供资金支持,并且不断加大资金投入的力度,确保农村地区经济管理得到较好的支持与保障。相关部门需要制定科学的招商融资政策,提高农村地区的资金吸引力,确保吸纳较多的外来资金并将其用于农村经济管理中。更为重要的是,相关部门需要加强对农业资金的合理使用,并对资金的应用进行严格监督,确保专款专用,这样才能实现农业资金的合理配置与充分利用。只有不断提高农业资金的利用率,农村经济管理工作质量才会得到提高。 结语 在我国经济发展中,农村地区的经济管理是具有重要现实意义的,农村经济管理存在的弱点问题不容忽视。农村地区的政府及其他相关部门需要真正重视农村地区的经济管理,了解和把握工作中存在的相关问题,并且给予针对性较强的解决对策。只有这样,农村地区的经济管理工作才能切实得到保证,农村地区才能实现和谐、稳定发展。 农村经济管理工作思考:新常态下对农村经济管理工作的若干思考 【摘 要】农村经济管理工作直接关系到农民的切身利益和农村经济效益的提升。在新常态概念的引导下,我国农村经济管理工作有面临着新的发展机遇与挑战。如何运用新常态的工作理念来推进农村经济管理工作的整体发展与提升,是现阶段农村经济管理工作的重要举措。本文结合新常态理念的概念及特点,分析了我国农村经济管理工作存在的问题,对新常态下农村经济管理工作的实践措施提出了几点思路,寄希望对相关的管理人员具有参考和借鉴作用。 【关键词】农村;经济管理工作;新常态;措施 一、新常态理念的概念及特点 “新常态”一词由在2014年5月考察河南的行程中第一次提出。他说:“中国仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”新常态理念源于我国新的政治经济发展环境,改革建立全新的经济管理理念与方式。提质增效是新常态的本质,国民生活质量提高是新常态的发展方向。新常态理念最主要的两个特点为:一是务实创新,务实是工作原则,创新是发展的动力;二是在新环境下形成,不同于传统的经济理念,新形势下应当采用新型的工作理念,即为新常态理念。 二、当前我国农村经济管理工作存在的问题 1.经济管理体制落后,管理机制有待完善 在经济全球化的影响下,我国市场经济体制正在不断改革和创新。在此背景下,农村经济发展也面临的新的机遇和挑战。但是,我国许多地方的农村经济管理体制还相对落后,这也很大程度上制约了农村经济的发展。例如,各方利益难以协调、农民合法权益难以保障等,这些都是现阶段农村经济管理面临的新的挑战。 2.资金管理混乱,资金管理有待加强 我国对于“三农”的扶持力度是非常大的,但是国家补助的资金却没有发挥应用的作用。这与农村经济管理过程中不能合理管理和运用资金有很大的关系。资金分类不明确、资金使用不透明、缺少专业的资金管理人员等,这些都是农村资金管理过程中存在的问题。 3.管理人员观念落后,管理能力有待提高 农村相比城市来说,思想观念和专业技能落后是普遍存在的现象。近些年来,国家针对农村经济管理出台的相关法律法规经常出现实施不到位的情况,这与农村经济管理水平不高和认识不足有较大的关系。同时,农村基层经济管理人员的管理能力不高,也一定程度上阻碍了我国农村经济管理的发展。 4.经济管理职责不明,法律法规有待健全 现阶段,许多地方农村经济管理部门和管理人员的职责划分、管理权限划分还不明确,面对经济纠纷,经常是管理人员个人解决,而不是通过法律途径解决。职责不清晰,法律法规不健全,农村经济管理工作难以发挥应有的作用。 三、新常态下农村经济管理工作的实践措施 1.建立健全农村经济管理体系,规范每个管理细节 农村经济管理的改革,离不开管理体制的改革。必须要形成一个统一的农村经济管理体系,不断建立和完善相关的法律法规,确保农村经济管理工作有法可依、有章可循。对管理人员的日常工作和行为规范进行严格的管理,规范到每一个管理细节。 2.运用新的管理方法,完善农村财务核算方法 新常态下,农村财务要采用新的核算方法:一是要建立全面核算机制。有利于基层管理人员全面掌控财务状况;二是要加强成本管理和预算控制。确保各项资金的流向,提高资金的使用率。通过预算控制来提高农村经济管理工作的计划性和可执行性,确保各项经济管理工作能够正常有序进行。 3.加强培训,更新观念,提高农村经济管理人员的专业素质 从目前的情况来看,农村经济管理工作想要提升必须要建立起一支高素质、专业性强的管理队伍。必须要加强对在职管理人员专业知识的培训,改善其知识结构,提高其专业技能。同时,还要让经济管理人员更新观念,提高对农村经济管理的认识,在岗位上发挥最大的价值。另外,还要对人才引进工作加大力度,让更多高水平、高学历的经济管理人员加入队伍,不断为队伍注入新鲜“血液”。 4.采用制度化管理模式,加强财务监督 财务监督工作在农村经济管理过程中至关重要,目前主要包含村民委员会监督和上级审查监督两种形式。在实际运行过程中仍然存在诸多的问题。因此,在新常态理念的支持下,要采用制度化的管理模式,创新工作方法,确保两种监督模式切实有效,保证监督工作能够落实到位。 四、结束语 我国农村经济的发展,会直接影响我国国民经济的发展速度。在新常态下,加强农村经济管理工作,不断创新工作方法,求真务实,才能够实现我国经济“又好又快”的发展。同时,还要加快农村经济管理队伍的建设,培养一批专业的管理人员,提高整体的经济管理水平和执法水平,以跟上新时期我国社会主义经济建设的发展步伐。
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绿色建筑称作生态建筑,指的是依靠能源的有效利用,建设健康、高效以及环保的空间环境,并且空间要具备环境空间和谐、空间人居和谐的特点。建筑施工主要是把建设工程的设计意图实际落实的一个过程,其中建筑施工的一系列工序会对建设工程的整体质量造成影响。所以,加强建设工程施工管理工作具有重要意义。绿色建筑属于建筑中的特殊形式,自然绿色建筑施工的管理要求就会更高。本文作者重点介绍建筑施工管理与绿色建筑施工管理的有关事项。 1在建筑项目施工中实行绿色施工管理的重要性 针对现今实情分析,我国的社会主义经济体系处于持续建设发展阶段,而其中各种缺陷问题正不断改进,过去建筑项目施工管理是较为粗犷的,可以用脏、乱、差来形容建筑项目施工管理的特征。并且项目施工过程当中资源耗损常常会高于预算,在环境方面造成较为严重的负面影响。所以要优化建筑项目的施工现状,一定要实施科学化管理,增强施工设备的信息化、机械化与工业化程度,强化施工污染物与废物的排放控制,减少施工当中的资源耗损,确保各参与方都可以树立环境保护意识。 2绿色建筑项目施工管理运用分析 2.1能源节约管理 要加强建筑项目施工中的水资源管理。建筑项目施工过程中,水是非常关键的。开展施工工作的时候,需要加强用水规划,对于施工用水要科学处理,有效控制水资源浪费问题,只有这样才可以实现对环境的优化,还能够有效提升企业经济效益。工程现场水资源必须科学循环利用。开展施工工作的时候,工程材料应当加强循环利用,施工现场需要加强项目材料与施工用水的管理工作。为了有效控制清水浪费问题,我们可以利用回收水进行清洁工作。实现对水资源的节约,增强现场水资源利用效率。加强用电管理。实现科学用电,控制资源浪费问题。做好现场布置工作。完成施工平面图的绘制之后,对施工现场进行科学布置,比如临时道路设施布置,用水用电布置。进行现场布置之时要借助现场的资源,便于监控施工设施重复性建设,实现资源节约。 2.2加强管理创新工作 施工企业开展管理工作的时候,应当针对现行管理制度进行创新优化,只有这样企业整体才会保持积极状态。创新改革的时候,应当依照企业实际状况有效调整。按时开展相关的技能培训工作,要加强对工作人员能力的掌握,依照这些做好人员配置。 2.3加强现场能源管理工作 对于太阳能与照明节能上应当加强重视,这样可以实现能源节约,防止能源浪费问题,而且可以控制环境污染问题。进行工程施工之时,按时开展施工装置的维修保养工作,进而确保施工装置稳定运行。企业需要加强学习,要积极引入先进的技术手段与装置设施,通过先进化施工装置代替传统施工装置,来不断增强建筑项目施工质量与效率。 2.4技术管理工作 在建筑项目施工现场要安装雨水收集系统。对于施工现场装置要及时更新,不断优化改进收集系统。通常南水手段是要在项目现场排水沟中进行,借助地下排水管,确保雨水都有效收集至收集池之中,然后借助水泵把所收集到的雨水都输送至高位水箱当中,借助雨水收集系统增强水循环利用效率。施工现场之中大部分属于一次性能源耗损。其中绿色清洁型能源设备是比较少的。引进绿色节能装置与技术手段能够有效增强绿色能源利用效率,其优势是非常大的。绿色施工应当重视选择适当的负荷与功率。加强对节能灯与太阳能装置的应用,合理使用电能。 2.5建筑工程施工材料管理 建筑的施工过程中,想要实现优化施工的现场环境、减少资源能源的耗损、提升社会效益与经济效益,其中最有效对策便是强化建材与水资源的管理。施工现场中建材与水资源的管理方法为:(1)建材的选择方面,需要尽量选择具备一定可再生能力的建材。(2)健全完善施工现场的废弃物品回收系统,实现废弃建材的分类回收与再利用。(3)施工现场需要尽可能装设小流量的节水设备,有效减少实际的施工用水量。(4)要想切实提升绿色建筑的施工管理水平,作者认为必须在施工现场建设雨水池,污水收集池以及沉淀处理池,处理之后的雨水和污水应用到降尘,灌溉与车辆冲洗工作中,进而提升水资源的利用率。 2.6施工现场的污染治理 建筑施工的整个过程是施工现场中的关键污染源,其防治需要从下列几方面来把控:(1)泥浆污染的控制。泥浆污染主要存在于土方工程与基础工程中。泥浆污染的防治主要是利用人工方式来固结泥浆,以及利用具体的技术来处理泥浆污染。(2)扬尘污染的控制。扬尘属于施工污染物中最为重要的,其原因为扬尘量很大,影响范围很广,爆发扬尘的时间一般是干旱以及大风季节。必须对扬尘的形成与来源展开系统地分析,其中比较有效的防控方法包含设置围挡,现场道路的硬化处理,淋水处理,清洁燃料的选用。(3)光污染的控制。要尽可能降低电气焊发出的亮光,比较有效的控制方法是通过装设围护来防治光污染。(4)噪音污染的控制。噪音污染主要来自一些运输车与建筑设备,特点是位置不固定,时间比较集中。比较有效的控制方法包含加强环保宣传力度,加强夜间作业的监督,选择低噪声设施。 2.7垃圾管理工作 建筑垃圾必须科学管理,对于建筑垃圾要按时回收,实现对建筑垃圾的有效控制,且增强建筑垃圾回收利用效率,我们应当加强对垃圾的再利用,将它们用于填埋以及铺路施工中,比如土石方垃圾与碎石垃圾。建筑工程生活区域垃圾应当做好归类,使用封闭型容器,对垃圾进行统一化回收。 2.8土壤管理工作 针对项目现场土壤必须加强保护,避免出现土壤流失以及侵蚀影响,在项目现场应当多栽种树木而且土壤上应当铺设砂石,而为了控制土堆流失问题还需要安装合理有效的排水系统。对于建筑项目场地土壤中的一些有害废弃物必须保证及时回收,并将其送至相关部门处理,例如:油漆与涂料。 2.9水污染管理工作 建筑项目现场污水需要依据国家标准进行排放,要严格遵循《污水综合排放标准》。针对不同污水应当选择对应的污水处理装置,比如:化粪池与沉淀池。不管什么位置都需要加强对地下水资源的保护,针对水资源较为贫乏的区域应当增强保护力度,为了避免地下水资源遭受污染,进行基坑降水的时候,地下水是不可以抽取的。建筑工程现场需要引进废物回收系统,依靠回收利用废弃材料,装设节水系统,建设废水污水处理池,对降雨进行有效收集利用之类措施来实现对水资源的有效控制,实现对水资源的重复利用。 3结束语 伴随经济发展与社会进步,目前建筑行业早已成为衡量国家经济发展的关键性指标。由于施工规模的不断扩大,增强施工管理工作的科学性以及合理性会有利于从本质提升整体的建筑施工质量,还可以使建筑工程造价有效降低。施工管理要贯穿于建设工程整个过程中,建设工程中的所有环节都不能够忽视,所以强化建筑施工管理的意义就显得尤为重要。 参考文献 [1]刘亦会,王占可,李珊科.有关建筑施工管理以及绿色建筑施工管理的研究分析[J].科技致富向导,2017(15):231. [2]蒋岩画,郑堀将,蒋宅可.建筑施工管理以及绿色建筑的施工管理分析[J].城市建设理论研究:电子版,2017(11). [3]薄象郭,姜用军,王克波.浅析建筑施工管理与绿色建筑的施工管理[J].城市建设理论研究:电子版,2017(21). 作者:苏桂梅 吴铭 单位:河南省淮滨县自然资源局
临床护理工作思考篇1 骨外科收治患者多需要接受手术治疗,患者均会出现不同程度的心理问题,面对疾病和手术易产生焦虑、恐惧、紧张等负面情绪,对患者疾病的治疗和病情的康复较为不利[1]。且对于骨外科手术患者而言,术后患者自理能力均会受到不同程度的影响,患者易对周围照顾者产生不同程度的依赖。而疾病所导致的疼痛感受、治疗期间的不适症状以及生活自理能力的降低等均属于较大的应激源,在心理学方面属于应激事件的一种,会对患者心理健康造成严重影响,降低患者生活质量水平。故而加强患者的护理干预措施尤为必要,而常规护理形式、内容较为单一,无法满足现阶段骨外科患者多样化的护理需求。心理护理是新型护理模式,能针对患者实际情况进行综合性评估,针对护理问题实施具有针对性、人性化的心理疏导,有利于缓解患者负面情绪[2-3]。基于以上背景,本次研究选择2019年4月~2021年3月诊治的骨外科患者92例展开研究,具体报告如下。 1资料与方法 1.1一般资料 选择本院骨外科诊治的92例患者进行研究,病例选入时间在2019年4月~2021年3月,用随机数字表法将其分成两组,每一组均入选46例患者。参考组中男性25例,女性21例;年龄范围22~65岁,平均年龄42.26±6.58岁。研究组中男性26例,女性20例;年龄范围24~64岁,平均年龄42.31±6.67岁。两组一般资料对比,无统计学差异(P>0.05)。患者对研究表示自愿参加,签署知情同意书。此次研究在伦理委员会审批同意后开展(编号:SDHEZE201905468)。纳入标准:①接受临床检查确诊为骨外伤者;②精神功能正常、认知功能正常者。排除标准:①无法进行正常沟通交流者;②一般资料或临床检查结果缺失者;③中途主动要求退出研究者。 1.2方法 1.2.1参考组实施常规护理:为患者说明疾病相关知识,介绍相关手术治疗流程,针对患者疑问进行及时解答,监测患者生命体征变化情况,发现异常立即告知医师并协助处理,同时遵医指导患者用药,严格避免出现患者自行增减药物的情况。 1.2.2研究组开展心理护理:(1)成立心理护理小组,以护士长作为小组长,责任护士及高年资护士作为小组成员。在心理护理期间,对患者的心理护理贯穿于住院的始终。加强小组成员的定期课程技术培训,提升护理水平。同时加强心理护理培训,进一步提高护理技术层面的提升,加强对医护人员的专业知识、理论知识培训,不断精进护理技术服务水平和专业知识。根据患者实际情况展开综合性评估,掌握患者心理情绪变化情况,根据患者实际情况制定针对性、个性化的心理护理方案。(2)建立和谐的护患关系:第一次接触患者保持热情、主动的态度,行为和语言亲切、温和、礼貌,根据患者实际情况或年龄等进行护理,根据患者职业、文化程度等适当改变口吻,为患者树立良好的第一印象,尽量消除患者恐惧情绪,保障交流沟通畅通无阻。与患者交流过程中,语言的使用尤为重要,在与患者及家属接触沟通或交流病情时,需充分考虑患者实际情况,根据患者日常经验,谈话技巧及所处环境等,加强语言的可理解性和交流沟通内容的恰当性。耐心倾听患者主诉内容,用鼓励性、安慰性的语言进行回应,使患者充分感受到心理支持,加强患者的治疗信心,促进患者精神振奋。对于出现消极情绪者,为患者设身处地着想,体贴照护患者,注意加强对患者的关心,有效改善患者心境变化情况,遵医嘱为患者进行科学护理,促进患者治疗积极性和配合度的提升。(3)语言心理护理:在与患者交流期间,注意使用恰当的暗示性语言,影响患者的心理活动和生理活动,最大限度避免消极暗示对患者治疗积极性和治疗信心造成影响,加强对患者的积极暗示,对患者产生积极的刺激,促进患者保持精神振奋、心情愉悦、情绪高涨的心理状态,以更好地促进患者积极配合完成治疗,提升患者的治疗效果。在交流沟通期间多运用叔叔、伯伯、大娘等亲切的昵称和话语,绝对避免使用具有伤害性质的语言,以有效减轻患者负面情绪,与患者建立良好的护患关系。避免加重患者的负面情绪和心理压力,此类负面情绪均会通过内部脏器和大脑皮层的关联机制,对患者身体肌力平衡和器官的平衡造成不利影响,对患者身心健康造成严重影响。(4)个体化心理护理:针对不同患者积极采取具有针对性的心理护理。①对于准备接受手术治疗者,往往对疾病和手术治疗的认知不足,且术前会对手术疼痛、效果等产生较大顾虑,此时应以通俗易懂的话语说明疾病和手术相关知识,介绍手术治疗的安全性、有效性和必要性,告知患者手术具体流程、治疗方法、注意事项等,积极安慰患者,并解答患者疑问,缓解患者焦虑紧张情绪,提升患者治疗依从性,有效提高患者的配合度。②对于完成手术治疗休养者,需认识到患者不仅忍受着疾病折磨,还急切地希望病情尽快康复,针对此类患者则以亲切、热情的态度与患者进行沟通,为患者安置舒适体位,术后病变部位出现的不适、疼痛感受,身体无法自主活动等,患者往往担忧手术效果恶化,病情进展、术后恢复状态等,易产生极度不安、焦虑等负面情绪,此时应加强对患者的心理疏导,为患者提供有力真实的治疗信息,对于切口发热、肿胀、疼痛者,应加强体贴和安慰,为患者说明已经出现的各类情况,稳定患者及家属负面情绪。同时引导患者主诉内心真实想法,更好的稳定患者负面情绪,尽量满足患者护理需求,提升患者的治疗信心,使患者产生信任感和安全感。③针对出院患者,在出院前为患者及家属交代出院后的相关注意事项及应急处理办法,定期帮助无法自主活动患者翻身,避免发生褥疮,加强对石膏的清洁和护理,尽可能使患者处于最佳状态,促进患者病情的康复,发现问题及时与医院取得联系。同时结合患者恢复情况和实际病情进行心理疏导,缓解患者不良情绪和心理障碍,促进患者积极遵医嘱进行术后锻炼,尽快恢复肢体功能。(5)家庭支持:做好患者家属的沟通指导工作,为患者家属开展健康教育,避免易由于家属对术后护理产生错误看法而影响患者病情的康复。指导家属日常生活中如何采取有效的心理干预措施以缓解患者负面情绪,多支持、鼓励患者,为患者提供家庭支持,使患者感受到来自家庭的关心和温暖,更好地提高患者治疗信心,减轻心理压力,并与患者及家属构建成为互信的关系,形成良性沟通氛围。同时,指导家属陪伴患者完成术后康复锻炼、写康复日记等,以增强患者康复信心,在缓解患者焦虑抑郁情绪的期间,还能增加患者机体疲劳感,促进患者更好入睡,提升睡眠质量。 1.3观察指标 比较两组护理效果、负性情绪、生活质量及护理满意度。①护理效果的评估从护理显效(患者病情基本恢复,能恢复正常活动,术后无切口感染、尿潴留等并发症的发生)、护理有效(患者病情明显好转,在逐渐康复过程中,发生轻微切口肿胀等并发症,经对症处理后症状明显改善)、护理无效(患者病情未得到明显改善,甚至出现切口感染等并发症,导致病情加重情况)三方面进行评价。②负性情绪的评价用焦虑自评量表(self-ratinganxietyscale,SAS)、抑郁自评量表(self-ratingdepressionscale,SDS)进行评估,SAS以50分作为分界值,SDS以53分作为分界值,两项量表均为得分越高患者症状越严重。③针对患者生活质量水平的评分以健康调查简表(theMOS36-itemshortformhealthsurvey,SF-36)进行评价,主要包括社会功能、生理功能、心理功能及角色功能,各项均实施百分制评分,得分越高表示患者生活质量水平越高。④针对患者护理满意程度的评估,主要从护理态度、健康教育、心理疏导、专科能力四个方面进行评价,总分评价区间在0~100分之间,得分在0~65分评定为不满意,得分在66~85分评定为比较满意,得分在86~100分评定为十分满意,总满意度=(十分满意+比较满意)/例数×100%。 1.4统计学方法 将SPSS24.0统计学工具用作研究数据的分析软件,护理效果、满意度的表述方法为%,负性情绪及生活质量的表述方法为x±s,分别用x2和t检验,P<0.05为差异有统计学意义。 2结果 2.1护理后组间患者护理效果的对比 对两组护理效果展开对比,研究组的总有效率显著高于参考组(P<0.05),差异有统计学意义。如表1。 2.2护理前后组间患者负性情绪的对比 组间护理前评分结果无显著差异(P>0.05);护理后研究组SAS、SDS评分均显著低于参考组,差异有统计学意义(P<0.05)。如表2。 2.3护理前后组间患者生活质量的对比 护理前组间评分结果差别不显著(P>0.05);研究组护理后社会功能、生理功能、心理功能及角色功能评分均高于参考组,差异有统计学意义(P<0.05)。 3讨论 骨外科收治患者病因大多为意外造成的创伤,突如其来的创伤会对患者生理、心理以及社会状况发生巨大改变,患者短时间内在身体和心理上较难适应角色的转变,无法接受长期卧床治疗,极易产生焦虑、抑郁及失望等负性心理情绪,生活质量显著下降[4-5]。加之大多患者对疾病的认知相对不足,且需要接受手术侵入性操作治疗,患者往往过于担忧术后并发症、疼痛、手术创伤等,长期处于焦虑状态中,机体易产生不同程度的应激反应,会对患者术后病情的康复造成不利影响。因此,对患者积极采取有效的护理干预措施尤为必要[6]。常规护理模式相对更加注重对患者的躯体护理,虽能在一定程度上保障患者身体舒适度,但相对缺乏对患者心理层面和情绪层面的照护,且在护理过程中往往遵医嘱或根据临床经验进行对应的护理,有较强的随意性,往往无法满足现阶段骨外科患者对护理日益增长的需求,综合护理效果不尽人意。随着近些年来现代护理理念的深入发展,现阶段护理工作的重要性得到了突出[7]。心理护理是针对患者实际情况开展的护理服务,更加注重对患者心理情绪的护理,能真正做到以患者为中心开展各项护理服务,可根据患者实际实施不同的护理干预措施,更具针对性和有效性,且在护理过程中能主动为患者进行各项护理,综合护理效果更为理想[8]。将心理护理应用于骨外科患者的临床护理中,一方面能让患者感受到心理上的缓解,更好的配合各项治疗,有效减少护患纠纷事件,另一方面,还能促进护理质量得到全面提升,保障医院的进一步发展。针对骨外科患者实施心理护理,首先能积极成立心理护理小组,加强人员培训,有效提高各人员的心理护理能力和专业技能水平,同时对患者进行综合性评估,能及时掌握患者心理动态变化情况,有针对地开展各项护理服务[9]。其次,能通过树立礼貌、亲切且温和的沟通形象,给患者建立良好的第一印象,建立和谐的护患关系,保障交流沟通通畅,在交流期间注重语言的合理使用,引导患者主诉内心真实想法,积极采用安慰、鼓励的话语回应患者,使患者感觉到被尊重、心理支持等,有效提高患者的配合度,促进患者主动参与到护理中。并在沟通交流期间注重语言心理护理,加强对患者的积极暗示性语言的使用,交流期间适当使用亲切的昵称,拉近与患者间的距离,减轻患者的戒备心理,使患者心理压力得到明显缓解,对于后续各项护理服务的实施提供便利条件[10]。同时在心理护理开展期间,能针对不同患者采取个体化心理护理,设身处地为患者着想,根据病情的不同恢复阶段进行针对性疏导,保障患者病情康复过程中均能得到科学、有效的心理护理,更好的让患者配合后续康复锻炼和治疗等,以促进患者病情康复。最后,加强患者家属的健康教育,促进患者多鼓励、多支持患者,让患者充分感受到来自家庭的温暖和关心,使患者治疗信心得到明显提升,有效减轻患者心理压力,更好地发挥心理护理效果[11]。本组研究结果显示,护理前组间负性情绪及生活质量评分结果无显著差异(P>0.05),护理后研究组SAS评分、SDS评分均低于参考组,且该组社会功能、心理功能、生理功能及角色功能评分均高于参考组,具备统计学差异性(P<0.05);同时组间患者实施差异性护理后,对两组护理效果及满意度展开对比,研究组总有效率、满意度显然较参考组患者更高,统计学差异显著(P<0.05)。与相关研究[12-13]结果具有一定相似性。从结果可以看出,针对骨外科患者的临床护理,患者往往会由于疾病和手术疼痛而产生焦虑抑郁情绪,对患者治疗依从性造成不利影响,使患者生活质量显著降低,恢复速度相对较慢[14]。采取心理护理后,患者负面情绪得到显著缓解,有利于促进骨外科患者病情康复,提高护理效果,使患者的满意程度得到显著提升。且在实际护理过程中,能使患者保持最佳的治疗和恢复心理状态,显著提高了患者的治疗信心,有利于帮助患者解决心理问题,促进患者心理健康,提高患者的护理满意程度。针对患者疾病对于其心理社会功能造成的影响开展心理护理干预,还能有效提升患者的生活质量水平[15]。综上所述,在骨外科临床护理工作中,针对患者实际情况开展具有个性化、针对性的心理护理,能显著提升护理效果,缓解患者焦虑抑郁等负面情绪,有效改善患者生活质量水平,使患者对护理服务的满意程度得到显著提升。 作者:程相丽 单位:曹县人民医院 临床护理工作思考篇2 当前,国内已经进入老龄化阶段,医院老干部病房中接治的离退休老干部人数在逐年增加,该类患者的特点为高龄化、疾病种类多,病情复杂[1]。所以,在开展护理工作时,准确把握该类患者共性特征的同时,还要注意其个异性,做到因人而异,因病制宜的开展护理工作,适时将个性化护理模式引入临床护理工作中,以保证护理质量[2]。鉴于此,本次对我院老干部病房部分患者行个性化护理,研究如下。 1资料与方法 1.1一般资料 通过数字双盲法将我院2019年1月至12月老干部病房收治的20例患者分为对照组与研究组。对照组男7例,女3例;年龄65~79岁,均值(69.06±2.40)岁,研究组男6例,女4例;年龄65~80岁,均值(70.00±2.50)岁。患者资料差异(P 0.05),院相关部门已批准。 1.2方法 1.2.1对照组接受常规护理。给予患者必要的疾病宣教、饮食指导及临床照护等。 1.2.2研究组接受人性化护理。(1)制定个性化护理方案。根据患者疾病实际情况、健康状况等,为其制定个性化护理方案,常规护理的同时增加个性护理内容。组织护士进行专项培训,提高工作责任心,实施责任到人制度。(2)疾病个性宣教。护士定期为患者进行疾病健康宣教,通过音频、视频、口头讲解、专题讲座、发放宣教手册等方式进行讲解,提高患者对于疾病的认知度;邀请相关专家进行专题讲座,组织患者参加医患座谈会,拉近护患关系,帮助患者建立治疗信心。(3)个性化医护管理。定期对患者进行健康检查、用药指导,叮嘱患者严格遵照医嘱进行治疗,不定时进行走访,了解患者动态。(4)个性化心理干预。按时走访、问询患者,了解患者当前疾病治疗情况,主动同患者交流,了解其负性情绪发生原因,有针对性进行疏导;叮嘱患者亲属多给予鼓励与支持,缓解患者心理压力。要主动热情同患者沟通,使患者充分感受到医护人员的关爱。 1.3观察指标 (1)对比患者护理工作效果。使用科室自制护理效果问卷进行调查,问卷由疾病知识掌握情况、工作方式与态度、配合情况内容组成,单方面评分满分30分,总评分90分,评分越高代表护理工作效果越理想。(2)对比患者护理工作满意度。护理满意度问卷由护理工作态度、护理技术、病房环境及护理投诉内容组成,总分100分,评分越高代表护理满意度越高。 1.4统计学分析 采用SPSS20.0软件分析。计数资料以(%)表示,采用χ2检验,计量资料以(x±s)表示,采用t检验,P 0.05为差异具有统计学意义。 2结果 对比患者护理工作效果研究组护理工作效果总评分高于对照组(P 0.05)。 3讨论 老干部患者主要特征为,年龄偏大、病程急骤且病情复杂多变、多为慢性疾病、部分疾病的临床症状不明显或者起病隐匿等。随着年龄的增长,老干部患者机体各项功能开始衰弱,老年痴呆、心脑血管类疾病的发病率呈逐年增加趋势,记忆力差,反应功能迟钝、听力减退及语言功能减退等问题日益凸显,极易导致护患沟通障碍[3]。这些特征都给老干部病房的临床护理工作增加了难度[4]。本研究显示,研究组护理工作效果、护理满意度评分均高于对照组(P 0.05)。结果提示,个性化护理在增强护理效果,提高护理满意度方面作用突出。分析认为,个性化护理模式能根据患者疾病情况、个人特点、生活层次等,为其提供符合个人要求的临床护理服务,通过制定个性护理方案,保证护理服务更具针对性;个性健康宣教,通过多种形式提供患者疾病认识;个性心理干预,靶向性展开心理疏导,缓解负性情绪对于治疗工作造成的影响,促进疾病早日康复[5]。综上所述,老干部病房患者接受个性化护理干预,可有效增强护理效果,提高护理满意度,可在临床推广应用。 作者:汪晴晴 单位:中国科学技术大学附属第一医院 临床护理工作思考篇3 1QPL概述 1.1概念 QPL是指一个组织列举的预期所面临的或需要解决的问题列表,是问题导向式管理思维与清单式管理手段的有效结合。 1.2清单要素选择机制 清单要素选择应简单、可测、高效。清单式管理不是刻板地走流程,列出全部操作步骤,而是简明扼要,把重要步骤用简练、精准的专业用语进行简述,对操作者起到提示作用。 1.3QPL的应用现状 美国白宫的健康政策顾问阿图最先将QPL应用于护理工作中,使医院感染率大大下降,同时也使护士离职率下降一半以上[3]。近年来,有多项研究表明QPL在多个国家,如美国及法国,被广泛应用于癌症的相关治疗如咨询、抑郁筛查及手术室的安全核查中。对于复杂问题,将关键步骤通过列清单的方式写在小卡片上,能使繁琐头绪变得明了清晰,从而使问题的解决变得高效、准确。对减少工作的错误和疏漏、实现安全护理具有积极意义。在国内,QPL最先被应用在企业管理中,以问题为导向,以清单为手段的方法,为创新企业管理机制提出了新路径。把问题制定成清单,对企业存在的问题进行梳理、排查、分析和解决。问题清单梳理工作的开展有助于提高企业的整体管理水平,同时也将提升国有企业的整体治理水平[4]。工程造价中也使用到QPL,用于控制成本、节约资源。后来,QPL逐渐被用于医院工作中,其在规范操作流程,避免临床工作差错;了解患者潜在需求,评估工作质量,提高工作效率与质量;与病人进行有效沟通,促进患者共同决策等方面起到了不可忽视的作用。 2QPL在护理工作中的应用现状 2.1QPL作为筛查工具 晚期癌症患者发生抑郁的风险较大,而临床上患者的抑郁症状经常被忽视[5]。范素云等[6]的研究表明,甲状腺癌患者在治疗期间有未满足的需求,这与其心理需求未得到满足有关。QPL作为筛查工具,可以筛查患者的一些潜在需求,这不仅能使患者家庭及其照顾者受益,也使患者生活质量得到改善。例如QPL筛查出癌症患儿母亲的精神状态不佳,其长期照顾患儿时社会参与度低,产生社会孤立和难以自我调节的孤独感[7]。基于此,护士对癌症患儿家属应进行人文关怀,满足他们渴望倾诉和交流的欲望,对他们进行压力疏导。这不仅能直接缓解癌症患儿家属负面情绪,还能间接对癌症患儿的治疗起到积极作用。这对于实施以癌症患儿及其家庭为中心的护理计划非常重要。 2.2QPL作为评估工具 QPL作为评估工具应用于癌症患者评估中[8-10],可以及时正确评估癌症患者的痛苦及焦虑等,利于临床早期给予干预措施,减轻患者痛苦,同时也可以有效提高患者疾病治疗的参与性[11],提高患者与医护之间的沟通质量,增强患者对疾病治疗的积极性[2,12-13],改善癌症患者生活质量及预后。 2.3QPL作为管理工具 QPL护理管理能追溯整个护理管理的过程,能让护理工作流程和方法更加科学,是降低护理风险的有效手段。2016年全国护士人力资源调查显示,工作年限在5年及以下的护士占护士总数的47.4%,35岁以上护士只占护士总数的23%。年轻护士是临床护理工作的主力军,而低年资护士核心能力又存在明显不足,难以应对复杂多变的临床护理工作。因此,护理管理者应以优质护理为契机,以“以病人为中心”为护理服务理念,制定相关QPL可以为护理管理制度的建立及临床护理工作提供依据。此外,护理人员根据QPL对患者进行护理时,可以做到有据可循,减少差错的发生,同时也有利于医院检查机构对护理工作的监督。查对制度是临床护理的核心制度,几乎被应用于临床上每个科室的不同护理环节中,包括医嘱查对制度,基础操作如给药、注射,输血查对制度,新生儿重症监护室[14]、神经内科[15]的交接班,手术室安全核查[16],行食管癌术[17]、支气管镜肺泡灌洗术[18]等手术的患者交接中。遵循QPL实际上就是护士在工作过程中及时检查一些微小问题,即使这些问题看起来很小不至于影响全局,但是也会对患者健康产生重要的影响。QPL的使用可简化护士的记忆,避免护理工作中出现遗漏或遗忘,有利于规范交接班,保证交接项目完整性,提高交接效率和质量,减少不良事件的发生,提高护士的临床管理能力,同时也可以保证医疗安全,提升患者和护理人员满意度。郭水英等[19]制定出符合某院实际的21项安全目标及防控措施,并应用于手术室管理中,结果显示在开展为期1年的研究中手术室没有发生安全事件且护理工作质量明显得到提高,医患满意度均有显著上升。还有研究[20]表明,应用QPL质量控制方式对护理查对制度执行进行监控,明显减少了护士查对不规范情况的发生,是有效降低护理风险的方法。QPL应用于患者的整个手术过程中,包括在术前对器械、物品、药物等进行核查,保证物品准备齐全;在手术中清点敷料、器械、刀具等,防止遗留体腔;术后对急救药品、无菌物品的有效期,数量等进行核对,能有效提高护理质量,降低患者院内感染发生率,提高患者满意度[21]。 2.4QPL作为沟通工具 沟通是护士工作的重要内容。事实上,由于护理工作人员的不足,导致与患者的沟通普遍较差。这也导致患者不能很好地理解护理人员讲解的内容,而相关知识的缺乏可能会导致患者产生焦虑,增加患者对疾病的恐惧。QPL作为通信辅助工具,鼓励患者向医护人员提出问题,提高患者与医护之间的沟通质量,增加患者对疾病治疗的积极性。护理人员借助QPL可以更好、更简洁地对患者的心理状况、痛苦程度、精神需求等做出更加快速的评估[22-23],及时给予干预措施,提高患者就诊的舒适度与满意度。QPL在国外广泛应用于终末期患者的治疗意愿沟通[24]和各种疾病的医疗咨询,它的使用鼓励了患者提出问题,提高了患者主动参与制定治疗决策的积极性。患者在门诊期间使用小册子作为QPL,根据提示提出自己关心的问题,结果表明QPL显著增加了患者提出问题数量[12],特别是有关疾病预后的问题,同时提高了患者满意度。QPL也被广泛应用于一般外科手术[25-27],提高患者对手术的配合度,缓解患者焦虑。总之,QPL在临床上的使用,提高了护理查对制度的执行率和交接班的完整性,提高了护士工作效率和护患间的沟通质量,促进了患者主动参与制定治疗决策,特别有利于新入职护士形成查对意识,是提高临床护理工作质量的有效方法。 作者:丁迷 邱业银 覃毅暖 陈紫桦 刘敏 张翠云 盘艳伶 赖筱珊 单位:遵义医科大学第五附属(珠海)医院
网络新闻采编工作思考:论企业网络新闻的采编工作 【摘要】网络新闻采编已经成为新闻采编中不可或缺的部分,其价值也是不可估量的。但是,从网络新闻采编的现状可以看出,网络新闻采编工作中还存在很多问题,导致新闻报道出现失真问题。事实上,新闻报道的价值就是通过反应真实新闻事件来提高人们的关注度,这就要求新闻采编信息必须真实,准确。新闻企业必须详细分析网络新闻采编中存在的问题,并针对存在的问题作出调整,这样才能提高新闻采编的质量。 【关键词】企业网络新闻采编工作 随着社会的快速发展,网络技术也得到迅猛发展,网络平台的信息量非常大,这在一定程度上加大了企业网络新闻的采编难度,对网络新闻采编人员也提出了较高的要求,网络新闻采编人员必须从大量的网络信息中筛选出有价值的新闻,进行整合和分析,这样才能保证网络新闻报道的质量。 1 网络新闻的特点分析 1.1 不受地域限制 网络技术把全国各地连接在一起,网络信息的传播速度非常快,人们只要拥有一台电脑和网络就可以搜索到想要了解的信息。在网络时代,人们查找网络新闻不再受到时间和地域的限制,只要是到网络平台上的新闻报道人们都可以看得到,这在一定程度上加速了网络新闻的传播,这是传统新闻传播方式所无法比拟的。在传统的新闻采编模式下,新闻采编难度较大,可能很多信息是在很久之后才能搜索到,在这样的情况下,新闻采编就失去了原本的价值和意义。 1.2 网络新闻的裂变性 裂变性事实上并不是一个专业术语,但是却是网络新闻的一大特点,对网络新闻的采编有着至关重要的影响。网络技术的发展也决定了网络新闻采编具有裂变性,也就是说网络新闻的裂变必须依托网络技术。裂变性实际上是指网络新闻在网络平台上传播的过程中,很多人会加入个人的感情色彩和观点,改变了网络新闻原本的内容和形式,导致网络新闻出现裂变,这也是很难避免的问题。 2 做好网络新闻采编工作的重要性 新闻实际上是一种文体,无论是何种形式的新闻都是反应社会现象,连接国家和百姓的平台。随着社会的快速发展,人们的生活质量不断提高,人们的精神需求也在逐渐增多,对网络新闻采编的要求也在不断提高。网络新闻同样需要具有以下特点:一是实时性,二是严谨性,三是真实性。新闻是百姓了解国家大事和社会动态的关键途径,很多人的生活习惯就是起来先观看当日的新闻报道。新闻采编是新闻报道的基础和前提,只有做好新闻采编工作,保证新闻采编的质量,才能保证后期新闻报道的质量。新闻素材是新闻报道的优秀和灵魂,新闻素材需要新闻采编人员亲临新闻事发现场进行采集,获取第一手资料,这样才能丰富新闻报道的内容和形式。如果新闻报道缺少有价值的新闻素材,新闻报道就无法吸引更多的受众,新闻报道就会过于形式化。因此,企业必须认识到网络新闻采编工作的重要性,加强新闻采编管理。新闻采编工作不仅对新闻报道有着至关重要的影响,也对企业的发展有着至关重要的影响。新闻采编属于新闻工作的地基,只有保证地基的稳定性,才能保证整个工程的质量。 3 企业网络新闻采编工作中存在的问题分析 虽然很多企业已经认识到新闻采编工作的重要性,但是从网络新闻采编工作现状可以看出,网络新闻采编工作中还存在很多问题,主要体现在以下几点:一是网络新闻采编的方式和形式比较单一。很多企业新闻采编人员还在应用传统的新闻采编手段和方式,导致新闻采编效率较低,质量无法保证,这样的网络新闻采编方式已经无法满足新闻报道和企业发展需求。二是网络新闻采编不够深入。正是因为网络平台上的信息量非常大,导致很多新闻采编人员只看到新闻的表面,而未深层次的挖掘新闻信息的深层价值,这样就很容易导致新闻报道失真。三是网络新闻采编人员的专业水平和综合素质较低。网络新闻采编工作对新闻采编人员的专业水平和综合素质提出了更高的要求。但是,从企业现有新闻采编人员结构可以看出,企业缺乏专业的网络新闻采编人员,现有的新闻采编人员专业水平和综合素质较低,无法满足网络新闻采编工作需求。 4 做好企业网络新闻采编工作的对策分析 4.1 丰富网络新闻采编方式 要想保证新闻采编信息的质量,网络新闻采编人员就需要丰富新闻采编工作形式,充分利用网络技术,实现网络新闻才变得多样化,这样还可以节省更多的人力和物力,降低网络新闻采编的成本,提高企业的经济效益。 4.2 深入挖掘新闻信息 受众更希望看到的是新闻报道的事实本质,如果新闻采编不够深入就无法体现出新闻事件的本质。因此,新闻采编人员必须透过现象看本质,深层次的挖掘新闻信息,这样才能满足受众的需求。 4.3 加强新闻采编人员培训 在网络时代,企业必须认识到新闻采编人员培训的重要性,定期派遣新闻采编人员外出参加专业化培训,积累新闻采编工作经验,丰富自身的知识储备,提高自身接受新知识和新技能的能力。除此之外,企业还必须在网络新闻采编人员内部完善奖励机制,对工作表现比较优秀的工作人员给与一定的物质奖励和精神奖励,这样可以增强网络新闻采编人员的责任感,进而提高新闻采编人员的工作积极性和热情。 5 结语 在网络时代,人们查找网络新闻不再受到时间和地域的限制,这是传统新闻传播方式所无法比拟的。新闻采编是新闻报道的基础和前提,只有做好新闻采编工作,保证新闻采编的质量,才能保证后期新闻报道的质量。企业必须认识到网络新闻采编工作的重要性,加强新闻采编管理。要想保证新闻采编信息的质量,网络新闻采编人员就需要丰富新闻采编工作形式,充分利用网络技术。新闻素材是新闻报道的优秀和灵魂,新闻素材需要新闻采编人员亲临新闻事发现场进行采集,获取第一手资料,这样才能丰富新闻报道的内容和形式。新闻采编人员必须透过现象看本质,深层次的挖掘新闻信息,以更好的满足受众的需求。除此之外,企业必须认识到新闻采编人员培训的重要性,定期派遣新闻采编人员外出参加专业化培训。 网络新闻采编工作思考:试析如何做好网络新闻采编工作 [摘 要]网络新闻采编工作是新传媒传播公众信息的基础和重要环节,对新形势下新闻工作的发展有着十分重要的意义。从目前的网络新闻采访工作来看,网络新闻采编工作还存在着一些问题和不足。本文试从网络新闻采编工作存在的问题入手,重点提出了如何做好新闻采编工作的策略建议。 [关键词]网络新闻采编;问题分析;应对手段 1 引言 随着新形势下互联网新闻媒体的快速发展,人们对新闻报道的要求越来越高,在此种背景下,做好新闻采编工作就显得日益重要。网络采编工作是网络传媒传播的基础和重要环节,关系到信息内容是否丰富、是否能获得翔实的新闻素材和重要的新闻线索,对网络新闻工作的发展有着十分重要的意义。从目前的网宣工作来看,网络采编工作还存在着一些问题和不足,这要求新闻工作人员积极改善网宣采编工作方式方法,从提升采编工作的质量入手,促进新闻媒体工作的健康发展。 2 网络新闻采编工作的现状分析 新闻采编工作是新闻媒体工作的首要环节,直接决定了题材是否有社会价值、素材是否充足、内容是否丰富。另外,网宣的时效性和真实性也受到新闻采编工作的影响。目前采编工作的重要性已经得到了新闻工作人员的普遍认可,采取了一系列措施保证新闻采编工作的顺利进行,并取得了一定的成绩。但由于体制原因和工作人员自身新闻素质等的限制,新闻采编在实际工作中还存在着一些问题,应给予足够的重视。 2.1网络新闻采编工作在新闻内容的挖掘上深度不够 从目前的网络采编工作来看,网宣工作者主要将精力集中在一些社会影响比较大的突发事件或一些用目前的法律道德观念较难界定的新发事件上,像长江客轮翻船事件、明星吸毒、学术造假事件等,这些事件的新闻素材的收集往往容易引起社会群体的广泛关注,具有实效性。但同时应该看到,对这些事件的新闻采编工作并没有挖掘到问题的实质,而是流于平面报道,没有对社会背景和社会价值角度给予界定和引导。 2.2网络新闻采编工作形式单一 目前网络新闻采编工作的工作形式主要是由专业的新闻记者以单纯的采访形式完成的。另外有些商业网站从刚刚毕业的大学生来从事网络采访,使采编队伍的素质良莠不齐。在网络技术以及现代化通讯手段飞速发展的今天,新闻采编这种单一的工作形式显然已经不能满足新闻工作的需求,而由于工作人员专业素质的差异,单一的工作形式,容易造成新闻内容不及时甚至失真的情况,这对整个新闻工作的有序进行也是不利的,信息质量也难以保证。 2.3新闻采编工作缺乏合理的人才储备和培养机制 由于新闻工作的特殊性,要求从事网络新闻采编工作的人员除具有与新闻相关的专业素质以外,还需要具有对新闻内容准确的判断力和敏锐的观察思维能力,对新闻工作人员的透过现象看本质,从杂乱无章的新闻素材中提炼具有冲击力的新闻内容的能力要求很高。目前,新闻采编工作主要靠一些有经验的专业记者,高效率的新闻采编组织和新闻策划人员不足,新闻采编工作的人才储备机制和培养机制没有很好地建立起来,采编队伍建设任重道远。 由于网络媒体的社会功利有偿新闻、虚假宣传、恶意和功利性广告无界定和监管不严的环境下,社会公信力严重受损。 3 做好网络新闻采编工作的应对措施 3.1提高新闻采编人员的素质 网络新闻采编人员是新闻采编工作的主体,提高网络新闻采编人员的素质是做好新闻采编工作的必然要求。首先,要提高网络新闻采编人员的新闻发现能力。一名优秀的新闻采编人员必须能够在短时间内发现并准确识别哪些是会引起公众兴趣的并能够成为新闻的客观事实,也就是所谓的新闻敏感性,这是成为一名优秀新闻采编人员的基本保证。其次,要提高新闻采编人员的政治素质和职业道德。网络采编人员对新闻素材的选择甚至直接影响社会舆论导向,因此网络采编人员自身需要具备正确的世界观、人生观和价值观,特别是在对待可能涉及政治敏感的问题上更要能分清大是大非,以良好的职业道德约束自己,坚决抵制虚假报道的歪风邪气。再次要提高新闻采编人员的业务素质。深入了解新闻业务,熟练掌握理论新闻学和实用新闻学知识,是作为新闻采编人员的必要任务。 3.2注重新闻采编工作的技巧性 网络新闻采编工作具有很强的专业性和技巧性,在进行网络采编工作时注意技巧的运用。首先要善于采用模糊化处理技巧。网采编的模糊化处理技巧是新闻采编中常见的也是必要的一种方法,例如在进行军事或政治等涉密新闻的报道时,就要进行模糊处理;再比如在新闻事件中涉及个人隐私或未成年人保护等问题也需要进行马赛克等模糊处理。其次要有对相关部门和行业提供素材的编辑技巧。新闻素材除了新闻采编人员自行采访得到,还可能由相关部门或行业提供,对于这些新闻素材可能存在不符合新闻措辞表达等问题,作为新闻采编人员,要善于对这些新闻素材的编辑利用。再次要具有新闻采编的组织指导技巧。对新闻素材的组织指导贯穿于新闻采编工作的整个过程,这在一定程度上把握着新闻舆论的导向,因此在进行新闻采编工作时,必须要对国家方针、政府政策等做到清楚、明了。 3.3注重新闻采编工作中的团队精神 网络新闻采编工作不是一个人的工作,需要整个新闻采编团队协作完成。在网络采编工作中要营造相互信任的组织氛围,增强团队成员的法制观念,建立有效沟通机制。只有在新闻采编工作中建立起团队的奉献精神、大局意识,每个人都能自觉地服从服务于新闻采编的整体要求,以和谐的团队精神去工作,新闻采编工作才能与时俱进、不断创新。 网络新闻采编工作思考:简析网络新闻的采编创新思考的因素与对策 摘 要:伴随着当前的互联网技术的高速发展,作为第四代媒体的网络媒体受到了新闻传播界的重视,本文就网络新闻的采编工作进行创新性的思考,应该看到的是伴随着网络新闻的数量日益增多,对于网络新闻的采编应该采取一定的挑选的手段,不断地完善网络新闻采编的工作,促进网络新闻沿着正确的渠道持续发展下去。 关键词:网络新闻;采编;创新思考 网络新闻的采编作为当前新闻采编工作的一个重要内容,在很多的方面都发挥着新闻价值的作用,但是应该看到当前的网络新闻采编过程中的一些不良的行为,往往是导致网络新闻传播失真、失实的一个重要的不足。新闻的价值就是在事实的本身面前所包含的能够引起社会各界人士能够共同关注的一个内容,这种内容往往是能够更加直接的接近于新闻真实性的一个重要指标。网络新闻传播的特点也决定了在对网络新闻进行采编的过程中需要注意的事项,这里需要注意的就是网络新闻媒体的传播往往是全球化的传播过程,网络新闻的编辑在新闻报道过程中,应该强化地域性的新闻价值观念,同时还应该注意的就是新闻价值的普遍意义和价值也是网络新闻需要重视的一个内容所在,在当前网络媒体高速发展的过程中,应该重视的就是网络新闻媒体的重要作用,以及网络新闻媒体在传播过程中的一个重要的内容所在。网络新闻媒体应该处理好的一个事情就是如何把握好,网络新闻的新闻普遍价值以及网络新闻的独特价值之间的关系,只有将这两者之间的关系把握好,才能够促进网络新闻你在传播过程中的一个重要的尺度。 1 网络新闻传播的特点 1.1网络新闻传播的地域限制相对减弱 互联网技术的发展让世界连接成了一个地球村,网络的传播速度之快已经让人们感觉到了这个世界范围之小。从新闻传播的角度来看,网络新闻传播受到地域限制的程度相对较小,网络新闻传播的过程中,我们可以清楚地看到一条新闻的传播往往需要的就是剪切、复制、黏贴的过程,接下来就会有成千上万的读者来看到这条新闻,这种新闻的传播速度之快,往往加快了新闻传播不受到地域限制的程度。在过去的新闻传播过程中,一个非常重要的影响因素就在于新闻的传播过程往往受到了地域的限制,这种地域的限制,往往导致的就是新闻没有办法能够充分的展示出自身的因素。有的时候一条新闻传播开来的时候时间已经过去了很久,这种情况在最开始的新闻传播过程中是经常发生的,一般的新闻也就成为了旧闻。网络新闻传播就打破了这样的地域限制,这样给网络新闻传播带来了一定的生存的空间,为促进网络新闻的传播打下了坚实的基础。 1.2网络新闻传播的覆盖面之广 网络新闻传播的另外一个重要的特点就在于,网络新闻传播的覆盖面之广,这里应该看到网络新闻你传播的覆盖面广的一个重要作用就在于,相对比较广泛的将受众的需求更加立体化、多方面化起来。网络新闻在传播过程中一个非常重要的意义就在于,互联网是一个可以同时能够传播文字新闻、音频新闻、图片新闻、视频新闻的一个综合的媒介,在这里我们应该非常清楚地看到网络新闻传播过程中的一个覆盖面之广,它的意义包含了两个层面的意义,一个层面就是所覆盖的受众人数的广泛,另外一个就是传播内容的广泛,这两种广泛性所带来的内容就是导致了网络新闻传播的覆盖面的广泛性。当前网络新闻传播过程中应该重视的就是网络新闻传播的一个重要的特点,针对受众的接收范围的广泛性以及网络新闻传播内容的广泛性,在这个条件下应该充分的认识到网络新闻传播的各种有利因素所在,为网络新闻的更好传播提供可靠的保障。 1.3网络新闻传播的裂变性 裂变性不是新闻学当中的一个术语,在这里将裂变性应用到网络新闻的传播过程中有着其非常重要的意义。这里将网络新闻传播的裂变性,往往是和互联网的技术联系在一起的,我们应该清楚的看到,当前需要注意的一个内容就是产生这种裂变的基础和技术的手段是互联网的发展,在一定的技术条件的基础上,网络新闻传播才有可能产生裂变性。这种裂变性往往所带来的一个内容就在于,网络新闻传播过程中的信息的爆炸性,这种爆炸性的开始和结束往往都是在非常重要的一个前提下面,这个前提就在于能够充分的使用互联网技术,将网络上面所产生的新闻通过互联网的形式发送出去,这才是网络新闻最重要的一个内容所在。 2 网络新闻应该重视网络选稿 网络新闻的来演上面由于具有一定的不确定性在其中,这里应该看到在对于网络新闻你进行筛选的过程中,应该充分的忠实对于选稿这个过程的筛查。对于网络新闻的采编人员来说,衡量一个新闻是否可以转发的标准就是要去伪存真,只有这样才能够将网络新闻的真实性进一步的完善和进一步的鉴别。另外由于网络新闻的使用一般都是借助其他的新闻媒体的现有的素材进行的挑选。这个过程中非常重要的一个内容就是要保证这些新闻的准确性和真实性,在保证这两个内容的基础上才能够进行采集和编辑。另外还需要考虑到的一个重要的因素就是,该新闻是否和自身的新闻传播的媒介有着一定的联系,如果没有一定的联系的话,那么再好的新闻也不应该当成新闻来进行采集和编辑,如果采集和编辑了的话所导致的后果就是往往产生与自身的媒体不相适应的内容。 综上所述,整合要满足需求, 服务大众。网络新闻在整体上是由众多条新闻报道组成的, 这些独立的新闻报道彼此有类别和内容上的相关和接近性质。如何把众多的新闻归类整合,形成若干大类,构成新闻频道或者栏目, 这也是网络编辑需要做的事情。新闻信息整合看似很简单,实际上有很大学问。所以说,对于当前的网络新闻传播过程中,进行创新型的采编是具有一定的难度在其中的,这里我们应该更加清楚地看到,网络新闻编辑和新闻媒体之间应该更加切合实际的进行资源的整合,让网络新闻通过采编的改善,达到能够促进新闻更加完善的发展的目的,同时也是促进网络新闻沿着更加健康、可持续的脚步发展的关键所在。 网络新闻采编工作思考:关于网络新闻的采编创新思考 摘 要 伴随着当前的互联网技术的高速发展,作为第四代媒体的网络媒体受到了新闻传播界的重视,本文就网络新闻的采编工作进行创新性的思考,应该看到的是伴随着网络新闻的数量日益增多,对于网络新闻的采编应该采取一定的挑选的手段,不断地完善网络新闻采编的工作,促进网络新闻沿着正确的渠道持续发展下去。 关键词 网络新闻;采编;创新思考 网络新闻的采编作为当前新闻采编工作的一个重要内容,在很多的方面都发挥着新闻价值的作用,但是应该看到当前的网络新闻采编过程中的一些不良的行为,往往是导致网络新闻传播失真、失实的一个重要的不足。新闻的价值就是在事实的本身面前所包含的能够引起社会各界人士能够共同关注的一个内容,这种内容往往是能够更加直接的接近于新闻真实性的一个重要指标。网络新闻传播的特点也决定了在对网络新闻进行采编的过程中需要注意的事项,这里需要注意的就是网络新闻媒体的传播往往是全球化的传播过程,网络新闻的编辑在新闻报道过程中,应该强化地域性的新闻价值观念,同时还应该注意的就是新闻价值的普遍意义和价值也是网络新闻需要重视的一个内容所在,在当前网络媒体高速发展的过程中,应该重视的就是网络新闻媒体的重要作用,以及网络新闻媒体在传播过程中的一个重要的内容所在。网络新闻媒体应该处理好的一个事情就是如何把握好,网络新闻的新闻普遍价值以及网络新闻的独特价值之间的关系,只有将这两者之间的关系把握好,才能够促进网络新闻你在传播过程中的一个重要的尺度。 1 网络新闻传播的特点 1.1网络新闻传播的地域限制相对减弱 互联网技术的发展让世界连接成了一个地球村,网络的传播速度之快已经让人们感觉到了这个世界范围之小。从新闻传播的角度来看,网络新闻传播受到地域限制的程度相对较小,网络新闻传播的过程中,我们可以清楚地看到一条新闻的传播往往需要的就是剪切、复制、黏贴的过程,接下来就会有成千上万的读者来看到这条新闻,这种新闻的传播速度之快,往往加快了新闻传播不受到地域限制的程度。在过去的新闻传播过程中,一个非常重要的影响因素就在于新闻的传播过程往往受到了地域的限制,这种地域的限制,往往导致的就是新闻没有办法能够充分的展示出自身的因素。有的时候一条新闻传播开来的时候时间已经过去了很久,这种情况在最开始的新闻传播过程中是经常发生的,一般的新闻也就成为了旧闻。网络新闻传播就打破了这样的地域限制,这样给网络新闻传播带来了一定的生存的空间,为促进网络新闻的传播打下了坚实的基础。 1.2网络新闻传播的覆盖面之广 网络新闻传播的另外一个重要的特点就在于,网络新闻传播的覆盖面之广,这里应该看到网络新闻你传播的覆盖面广的一个重要作用就在于,相对比较广泛的将受众的需求更加立体化、多方面化起来。网络新闻在传播过程中一个非常重要的意义就在于,互联网是一个可以同时能够传播文字新闻、音频新闻、图片新闻、视频新闻的一个综合的媒介,在这里我们应该非常清楚地看到网络新闻传播过程中的一个覆盖面之广,它的意义包含了两个层面的意义,一个层面就是所覆盖的受众人数的广泛,另外一个就是传播内容的广泛,这两种广泛性所带来的内容就是导致了网络新闻传播的覆盖面的广泛性。当前网络新闻传播过程中应该重视的就是网络新闻传播的一个重要的特点,针对受众的接收范围的广泛性以及网络新闻传播内容的广泛性,在这个条件下应该充分的认识到网络新闻传播的各种有利因素所在,为网络新闻的更好传播提供可靠的保障。 1.3网络新闻传播的裂变性 裂变性不是新闻学当中的一个术语,在这里将裂变性应用到网络新闻的传播过程中有着其非常重要的意义。这里将网络新闻传播的裂变性,往往是和互联网的技术联系在一起的,我们应该清楚的看到,当前需要注意的一个内容就是产生这种裂变的基础和技术的手段是互联网的发展,在一定的技术条件的基础上,网络新闻传播才有可能产生裂变性。这种裂变性往往所带来的一个内容就在于,网络新闻传播过程中的信息的爆炸性,这种爆炸性的开始和结束往往都是在非常重要的一个前提下面,这个前提就在于能够充分的使用互联网技术,将网络上面所产生的新闻通过互联网的形式发送出去,这才是网络新闻最重要的一个内容所在。 2 网络新闻应该重视网络选稿 网络新闻的来演上面由于具有一定的不确定性在其中,这里应该看到在对于网络新闻你进行筛选的过程中,应该充分的忠实对于选稿这个过程的筛查。对于网络新闻的采编人员来说,衡量一个新闻是否可以转发的标准就是要去伪存真,只有这样才能够将网络新闻的真实性进一步的完善和进一步的鉴别。另外由于网络新闻的使用一般都是借助其他的新闻媒体的现有的素材进行的挑选。这个过程中非常重要的一个内容就是要保证这些新闻的准确性和真实性,在保证这两个内容的基础上才能够进行采集和编辑。另外还需要考虑到的一个重要的因素就是,该新闻是否和自身的新闻传播的媒介有着一定的联系,如果没有一定的联系的话,那么再好的新闻也不应该当成新闻来进行采集和编辑,如果采集和编辑了的话所导致的后果就是往往产生与自身的媒体不相适应的内容。网络新闻的特点就是:快速、全面、准确、客观。网络新闻的这个特点就决定了,网络新闻编辑的过程中,对于编辑而言应该时刻都必须关注的就是从这个大量的信息里面,找到那些具有新闻价值的新闻,以及那些能够对于人们日常的生活能够产生正面影响的内容出来。网络新闻的编辑应该找的就是网络新闻中,哪些是可以使用的稿子,哪些是不可以使用的稿子,这种选择对于网络编辑来说是有着一定积极的作用的。网络编辑在选取稿件的时候应该本着,客观、公正、公平的角度进行选取那些有价值的新闻稿件。 这里需要举例的就是,在近期刚刚出现的一个假新闻:“主席打出租车”的假新闻事件,通过这个事件我们可以看出,在没有澄清这个新闻是真的还是假的的情况下,我国的大量的网络新闻媒体就转载了这个虚假的新闻,最后才得知这个新闻是假新闻,导致这种情况出现的原因就是在于,网络新闻的编辑没有很好的去审查这个新闻的发稿者所使用的内容是真的还是假的,就将这个内容转发到了网络上来,最后导致的就是网络新闻的受众都不敢相信新闻媒体所讲的话,到底哪个是真的,哪个是假的呢?所以说,在新闻的选稿过程中应该杜绝的就是凭空捏造虚假或夸大新闻来吸引眼球。另外还有就是网络新闻媒体应该杜绝那些相对低俗的新闻内容。最后就是三是杜绝传播谣言或者“小道消息”。这里所说的小道消息就是那些没有经过证实的内容。 3 积极有效地编辑和改正是网络新闻采编的基础 网络新闻编辑的另外一个重要的功能就是,编辑要对于一些新闻进行适当的改编,这里的改编往往不时那种单纯的复制、粘贴。对于新闻传播而言应该看到的就是网络新闻编辑应该有着自己的特色,将同一个新闻事件通过自己的编辑成为从另外的角度进行分析的一个情况,这个情况非常重要的意义就在于,能够给网络新闻的受众以一种另外的视角来评价新闻,来看到新闻背后的另外的内容所在。所以说,对于网络新闻编辑而言在挑选新闻稿件的时候,应该对网络新闻的内容以及当中的一些语言文字进行适当的修改,这种修改是为了能够更好的促进网络新闻更加接近于新闻媒体的受众。经过网络新闻媒体的编辑在其中的用字、姓名、时间等有关内容概念上面都需要不断地小心,避免因为不礼貌的文字激起对于新闻受众的不满意,这种不满意往往表现在一定的地域性的差别上面。还有就是网络新闻的编辑还应该看到网络新闻媒体在不断地采集和编辑的过程中,将那些新闻稿件中原本需要更改的内容更加的具体化和完善化,以便能够达到网络新闻受众所接受的程度。 4 结论 综上所述,整合要满足需求, 服务大众。网络新闻在整体上是由众多条新闻报道组成的, 这些独立的新闻报道彼此有类别和内容上的相关和接近性质。如何把众多的新闻归类整合,形成若干大类,构成新闻频道或者栏目, 这也是网络编辑需要做的事情。新闻信息整合看似很简单,实际上有很大学问。所以说,对于当前的网络新闻传播过程中,进行创新型的采编是具有一定的难度在其中的,这里我们应该更加清楚地看到,网络新闻编辑和新闻媒体之间应该更加切合实际的进行资源的整合,让网络新闻通过采编的改善,达到能够促进新闻更加完善的发展的目的,同时也是促进网络新闻沿着更加健康、可持续的脚步发展的关键所在。 网络新闻采编工作思考:简析网络新闻的采编创新思考的因素和对策 网络新闻的采编作为当前新闻采编工作的一个重要内容,在很多的方面都发挥着新闻价值的作用,但是应该看到当前的网络新闻采编过程中的一些不良的行为,往往是导致网络新闻传播失真、失实的一个重要的不足。新闻的价值就是在事实的本身面前所包含的能够引起社会各界人士能够共同关注的一个内容,这种内容往往是能够更加直接的接近于新闻真实性的一个重要指标。网络新闻传播的特点也决定了在对网络新闻进行采编的过程中需要注意的事项,这里需要注意的就是网络新闻媒体的传播往往是全球化的传播过程,网络新闻的编辑在新闻报道过程中,应该强化地域性的新闻价值观念,同时还应该注意的就是新闻价值的普遍意义和价值也是网络新闻需要重视的一个内容所在,在当前网络媒体高速发展的过程中,应该重视的就是网络新闻媒体的重要作用,以及网络新闻媒体在传播过程中的一个重要的内容所在。网络新闻媒体应该处理好的一个事情就是如何把握好,网络新闻的新闻普遍价值以及网络新闻的独特价值之间的关系,只有将这两者之间的关系把握好,才能够促进网络新闻你在传播过程中的一个重要的尺度。 1 网络新闻传播的特点 1.1网络新闻传播的地域限制相对减弱 互联网技术的发展让世界连接成了一个地球村,网络的传播速度之快已经让人们感觉到了这个世界范围之小。从新闻传播的角度来看,网络新闻传播受到地域限制的程度相对较小,网络新闻传播的过程中,我们可以清楚地看到一条新闻的传播往往需要的就是剪切、复制、黏贴的过程,接下来就会有成千上万的读者来看到这条新闻,这种新闻的传播速度之快,往往加快了新闻传播不受到地域限制的程度。在过去的新闻传播过程中,一个非常重要的影响因素就在于新闻的传播过程往往受到了地域的限制,这种地域的限制,往往导致的就是新闻没有办法能够充分的展示出自身的因素。有的时候一条新闻传播开来的时候时间已经过去了很久,这种情况在最开始的新闻传播过程中是经常发生的,一般的新闻也就成为了旧闻。网络新闻传播就打破了这样的地域限制,这样给网络新闻传播带来了一定的生存的空间,为促进网络新闻的传播打下了坚实的基础。 1.2网络新闻传播的覆盖面之广 网络新闻传播的另外一个重要的特点就在于,网络新闻传播的覆盖面之广,这里应该看到网络新闻你传播的覆盖面广的一个重要作用就在于,相对比较广泛的将受众的需求更加立体化、多方面化起来。网络新闻在传播过程中一个非常重要的意义就在于,互联网是一个可以同时能够传播文字新闻、音频新闻、图片新闻、视频新闻的一个综合的媒介,在这里我们应该非常清楚地看到网络新闻传播过程中的一个覆盖面之广,它的意义包含了两个层面的意义,一个层面就是所覆盖的受众人数的广泛,另外一个就是传播内容的广泛,这两种广泛性所带来的内容就是导致了网络新闻传播的覆盖面的广泛性。当前网络新闻传播过程中应该重视的就是网络新闻传播的一个重要的特点,针对受众的接收范围的广泛性以及网络新闻传播内容的广泛性,在这个条件下应该充分的认识到网络新闻传播的各种有利因素所在,为网络新闻的更好传播提供可靠的保障。 1.3网络新闻传播的裂变性 裂变性不是新闻学当中的一个术语,在这里将裂变性应用到网络新闻的传播过程中有着其非常重要的意义。这里将网络新闻传播的裂变性,往往是和互联网的技术联系在一起的,我们应该清楚的看到,当前需要注意的一个内容就是产生这种裂变的基础和技术的手段是互联网的发展,在一定的技术条件的基础上,网络新闻传播才有可能产生裂变性。这种裂变性往往所带来的一个内容就在于,网络新闻传播过程中的信息的爆炸性,这种爆炸性的开始和结束往往都是在非常重要的一个前提下面,这个前提就在于能够充分的使用互联网技术,将网络上面所产生的新闻通过互联网的形式发送出去,这才是网络新闻最重要的一个内容所在。 2 网络新闻应该重视网络选稿 网络新闻的来演上面由于具有一定的不确定性在其中,这里应该看到在对于网络新闻你进行筛选的过程中,应该充分的忠实对于选稿这个过程的筛查。对于网络新闻的采编人员来说,衡量一个新闻是否可以转发的标准就是要去伪存真,只有这样才能够将网络新闻的真实性进一步的完善和进一步的鉴别。另外由于网络新闻的使用一般都是借助其他的新闻媒体的现有的素材进行的挑选。这个过程中非常重要的一个内容就是要保证这些新闻的准确性和真实性,在保证这两个内容的基础上才能够进行采集和编辑。另外还需要考虑到的一个重要的因素就是,该新闻是否和自身的新闻传播的媒介有着一定的联系,如果没有一定的联系的话,那么再好的新闻也不应该当成新闻来进行采集和编辑,如果采集和编辑了的话所导致的后果就是往往产生与自身的媒体不相适应的内容。 综上所述,整合要满足需求, 服务大众。网络新闻在整体上是由众多条新闻报道组成的, 这些独立的新闻报道彼此有类别和内容上的相关和接近性质。如何把众多的新闻归类整合,形成若干大类,构成新闻频道或者栏目, 这也是网络编辑需要做的事情。新闻信息整合看似很简单,实际上有很大学问。所以说,对于当前的网络新闻传播过程中,进行创新型的采编是具有一定的难度在其中的,这里我们应该更加清楚地看到,网络新闻编辑和新闻媒体之间应该更加切合实际的进行资源的整合,让网络新闻通过采编的改善,达到能够促进新闻更加完善的发展的目的,同时也是促进网络新闻沿着更加健康、可持续的脚步发展的关键所在。
小学德育工作思考篇1 道德教育应成为小学班主任其它工作的核心内容。因此,只有有效地加强学生道德教育,才能使学生形成良好的学习习惯与观念,并有助于学生在家庭、校园两个层面上构建和谐统一的学习环境。如何在生活中融入小学道德教育,培养其在家庭和学校生活中的优良道德品质,显得尤为关键。因此,要通过对学生家庭背景、经济状况、心理状况等的调查,全面掌握学生的心理状况,制订阶段性的德育工作。逐个分析可能影响学生道德素质的因素,保证班主任工作人员有针对性地开展德育工作,使学生的思想道德更加健康,言行更加积极主动,成长之路更加康庄长远。 一、小学阶段班主任工作中德育渗透存在的问题 1.小学生难以解决身与心变化所带来的冲突 小学生知识面相对狭窄,而部分父母不能给他们合理科学的心理辅导,其过多关注孩子的成绩,对于孩子的心理变化、身体成长却未曾持续关注,随着时间的推移,学生的精神状态会慢慢产生烦躁、抑郁等不良的情绪。如果不能对学生心理和生理问题进行正确的掌握,就很容易制约其道德教育的成效。与此同时,小学生更易产生争斗之心,这就要求班主任能够积极主动地改变自身和学生之间的联系,让自己成为学生们的好伙伴,并以一种朋友的身份去关注、解决不同学生所面临的各类问题。 2.未制订健全的学生道德规范 在实践中,只有少数学校能够真正地构建起一套完善的、明确的德育体系,并对其实施相应的德育奖励或惩处机制,对于学生奖惩向来都是以相关负责人作出主观判断,而非制度决定。这种情况下,班主任缺乏激励、有效的奖惩机制,只注重学生的文化成就,很容易让班主任将注意力集中于学生的学习成绩管理。所以,建立健全小学生道德教育制度,直接关系到班主任整体的道德教育效果。 二、在新时代小学校长思想政治教育工作的创新 1.改变“一言堂”模式,与学生们成为好朋友 良好的道德环境是道德教育实施的前提。若班主任仍沿用传统模式下的“专制”教学形象,则难以明显改善德育效果。首先,小学生面对许多科目的学习压力,对德育的重要性没有认识。另外,道德教育也应是一种默默无闻的精神情感,而非纸上谈兵。为此,小学班主任应该适时地改变教育角色,把垄断式的“主导”教学转向互信、友爱。通过这种方法,可以得到学生的信任,并使其能够及时、全面地掌握其心理活动,确保其教学策略符合学生个性发展的需要。 2.实行生活化的德育方式,为学生做好思想品德教育的表率 小学生思想品德教育更适合由内而外发展。首先,小学阶段的学生对身边同学的学习和生活更感兴趣,周围环境的变化与刺激可以激发他们的内在情感,更能吸引学生的注意力,更有利于他们的上进性和求知能力。为此,班主任应以课堂、校园学生的真实事件为例,开展德育教育,调动学生对学习的注意力。比如,老师可以通过学校里的实际例子,为同学们做一个良好的榜样,从而使他们产生思想上的改变。例如,在班里就是“勤学苦练”的德育模式,学校对学生“孝敬父母”是传统的孝道教育模式,家长分担家务事是一种自尊心教育模式。透过这一生存性教育,更易引起学生内心的共鸣。 3.对小学生德育开展关爱鼓励式教学,增强学生认同感 在小学生的德育渗透工作中,要注重对其进行激励式、鼓舞式的教育,以促进其养成良好道德素养。很多小学生的父母忙于工作,没有工夫去关注他们的日常学业和精神状况,仅仅关注他们的考试结果,往往将自己的子女当成了一个可以在别人面前显摆的工具。然而,这种“唯分数”的教学观念很难使其养成良好的学习行为、形成健全的人格和心态。为此,班主任要从学生的学习心理出发,鼓励德育,有效地与家长进行沟通,努力营造家庭-学校融合的德育激励环境。重视细节,从小处着手,使其获得信任,运用“关爱教育”思想,循序渐进地进行德育教育,达到事半功倍的目的。 4.加强小学生的激励作用,使其树立正确的价值观念 许多小学生的心理问题主要源于家庭和学校影响。其易于受不正确价值观念的影响及左右。若不能及时、有效地疏导学生的这些心理问题,班主任德育工作的成效将难以明显提高。为此,班主任应针对学生普遍存在的问题,制定科学、可行的教学方案。例如,让同学们观看励志影片《阿甘正传》,提高自我提高意识;定期组织校外道德教育,加强同学之间的友情,增强同学之间的凝聚力;每个月都会安排同学们去敬老院、特殊教育学校当志愿者,以培养他们内心的友好、公平的观念。 5.建立健全德育管理体系 教师的德育工作关系到学生的心理健康和个性的培养。为此,学校管理者和班主任要根据新课程改革的要求,深入研究学生道德教育的现状,分析制订科学、合理的德育管理体系。唯有如此,小学道德教育才能成为各学科、学校关注的焦点,有效扭转学生对传统道德教育无用处的错误看法。与此同时,团校团委做好家长德育宣传工作,保证家长的理解与支持。另外,班主任要充分发挥数字化德育的优势,充分发挥德育资源作用,并激发学生对道德美的渴望。 三、结语 总之,新时代班主任的德育渗透工作时实现“课程思政”及“素质教育”的主要途径和关键环节。班主任要根据学生道德教育的共性与个性特点,制定相应的德育教学方案,由学生家长教育逐渐转变为学生自我教育,并且设计多元化、趣味化的德育教学形式,以稳步提高小学生道德素质。 作者:劳佩娴 小学德育工作思考篇2 一、抓住小学生心理 小学生已经有了独立思考的能力,班主任在对学生开展德育教学的时候,应从心理因素寻找突破口。前苏联苏霍姆林斯基曾说过:“一个好的教师,是一个懂得心理学和教育学的人,”德育教育的观念首先是以人为本,在教学过程中,关注学生的心灵能使教育事半功倍[1]。教育要从根本上去转换观念,而不是以一味的去传输德育思想,这样的教育只是响应了教育部门的号召,对于学生没有达到明显的教学效果。小学生自主学习能力弱,加之贪玩的天性,概念性课程是很难被接受的。利用贪玩的心理,将德育教育融入进去,更有利于学生接受。例如举办一些主题会,以德育为主题,让学生积极参与进来,利用自己的优势去展现德育精神,可以绘画、唱歌、写稿子、做公益等,形式不限,只要在这个过程中能明白德育精神就是主题会的最终目的;也可利用小学生之间友情交流的方式进行分组讨论,可以自行组合,2到4个人为一组讨论德育,随后每组派出代表讲一下各组的讨论结果,班主任再将这些结果进行总结和调整,讲解给学生,看各组讨论的结果与教育精神是否有相悖性。类似于这种利用小学生心理的方法还有很多,他们的思维与成年人有差别,选择学生喜欢的方法进行教导,好过于教师口头传输教学。抓住小学生的心理,站在他们的角度上思考教学方法,探索教育理念,他们在教育中占主导地位,教师就应该以他们为主,选择出最易被接受的教学方式,才是教学的价值所在。善于抓住学生心理,引导他们主动学习,积极参与实践活动,在实践中成长,在实践中明白什么是德育,在实践中明白德育对自己意义。抓住心理就是打开学生心灵的钥匙,是走向教育地捷径,为学生打开了了一扇接受知识的门,为教师制定了一扇教书育人的窗[2]。 二、班主任德育教育工作艺术 (一)谈话艺术 班主任对于学生的影响大过任课教师,因此在对学生常规教育的时候,严格把关,以身作则。谈话艺术,对于班级不良品德的学生,要进行单独谈话,不可在班级中对其进行批评教育。在谈话前,对该生进行观察,看是否存在外界影响因素,或家庭教育因素造成的不良作风。谈话前,不要让学生产生紧张害怕的心理,从而在心理上抵触谈话,要营造一种轻松愉快的气氛,引导学生对教师敞开心扉,表明自己心里所想。谈话的时候,引用一些具体的事例加之感人肺腑的语言,从内心出发希望学生改掉一些坏习惯,在进行适当的鼓励,帮助学生改正,方可达到谈话的理想境界。 (二)情绪艺术 苏霍姆林斯基曾说“情绪的力量,往往构成了教育过程中最微妙,也最有意义的因素,”情绪对于教师与学生都有着一定程度上的影响[3]。当情绪低落时,可能会觉得一切事情都不顺利,但是想开了之后就会觉得豁然开朗。所以,情绪对于学习十分重要,情绪不好的时候,看什么事物都是不美的,但是一旦想开,不美的事物它又是美的。事物本身是没有发生任何的变化,但是在你看它的时候,好的情绪就是好的定义。所以班主任在开展德育工作时,一定要重视对自己情绪的把控,在和学生探讨具体问题是不能带有其他偏见,应该客观,全面的针对具体的问题进行分析,不易某一件小事来给学生贴标签。而教师的这种做法也会对学生十佳积极的影响,让他们在平时的学习生活中有更加稳定的情绪。 (三)疏导艺术 疏导,顾名思义就是疏通、引导,在这一点教育艺术上,与心理教导必须相互融合,二者相互补充。作为班主任,不仅要抓学生的成绩,还要培养学生的各项技能,还应当在工作中培养学生的学习动机。心理问题要疏通,学习问题要解决,思想问题要纠正,不良品德要丢弃,处事态度要果断,自我认知要清晰,德育教育需重视,多面性的培养学生,加强德育教育的实施,进而提升学生的综合素质教育。疏导在学习中是不可忽视的一点,发现学生有什么困惑导致不想学习,脾气暴躁等,要及时发现并多学生进行心理上的疏通,彻底从本质上解决问题。 (四)预见艺术 亚美路说过“常识是事物可能性的尺度,由预见和经验组成,”在德育教育中,班主任应具有这种预见的艺术,将学生的问题彻底从萌芽中消灭掉[4]。凭借多年教学经验和对于学生的观察,来提高预见的精准度,以践行工作能力水平的高低。鉴于此,班主任必须做到三点:首先,加强自身德育教育的工作水平。做到以身作则带动学生明白德育教育对于学习的重要性,践行德育活动,传递德育精神;其次,需明确班级情况。学生的学习能力存在哪方面的欠缺,班干部是否做到了模范带头,学生相互之间是否相处融洽以及班级里是否有不好的谣言传出等等,对于这些情况都要及时掌握,并且实施针对性的教育;最后是注意信息的收集。采集更方面的信息,利用信息资源对班级进行教育指导,例如一些正能量的案例,亦或是关于德育教育实施的策略方面等,都要第一时间进行班级传送。预见艺术可谓是敲山震虎,见时知几,在培养学生德育精神中不失为一种好方法。 (五)组织艺术 组织是一项在各个工作中都实用的方法,对于教学,更是锦上添花。教师的组织能力能带动学生,改善大多数学生的集体荣誉感。小学生在维护班级利益和集体荣誉中,非常有满足感,在组织的活动中实现了自身价值,收获了自信,在未来的学习中会更更加努力。组织工作具体有细腻,在过程中必须做到公平公正、谨慎严密,不可存在漏洞,否则功亏一篑。让学生轮流为班级服务,登记近期发生的事情,还有迟到早退等学生,早操缺席的学生,卫生状况存在欠缺的学生等,将资料第一时间反馈给老师。他们在这些事情的记录中,增强了执行力,还为班级建设出了一份力,在德育教育中具有很大的意义。 (六)教学艺术 班主任的教学力度与本人密切相关,在教育中,首先具备充足的知识,知识越渊博,越获得学生的信任。在教学中讲点课外小知识,或者专业课能进行通俗的转变让学生理解。小学的课程如今越来越复杂化,学生对于有些知识点无法掌握,就需要教师去进行举例子简化,进行逻辑梳理,将知识传递通透。教学是一门艺术,简化知识点事一门技术,教师在教学中需要掌握这种教学艺术,对学生进行良好的教育引导。教师的教学艺术是学生成绩与人格的直接体现,关系着小学生以后面临中学的价值观。 (七)人格艺术 常言说,服众的方法有两种,一是真理,一是人格。加里宁曾说“一举一动都处在最严格的监督之下,世界上任何人也没有受到这种严格的监督。”这是面向教师职业指出的观点,对于班主任更加适用,他们的一言一行无不影响学生,例如很多学生出社会多年,对于教师说过的话仍然记忆犹新,这就是教师潜移默化的力量。教师从事教育职业,从不索求报酬,一心都在学生的学习成绩上,只为将他们教导成人,就是自己毕生的心愿。这种毫不为己、专门利人的高尚人格,是值得每一个人去学习和借鉴的。 三、班主任自身修养和学习 班主任在教师中是一个极具挑战性的岗位,在教育学生的时候,也要不断地完善自身的学习。在班级中,要做到以身作则,为人师表的模范,自己足够优秀,方可教导出优秀的学生。班主任在学习中,不仅局限于文化知识的进修,更多的是教学方法,和学生的沟通方法,掌握教育艺术和教学技巧,更有在美学,法学,管理学方面研究深造情况。掌握一些权威性的东西,经过自己的筛选和实践经验,将其融入到课堂中,变相的传递给学生,让他们更多的掌握课堂之外的知识,满足学生的好奇心。班主任不同于任课老师,身上担负着不仅是教书,还有育人,让学生在校内校外都做一个品行端正的三好学生。 四、结束语 综上所述,班主任肩负教导学生的重任,在教育的过程中,要抓住每个学生的心理,对号入座的教育,做到集体化教育和针对性教育相结合。本文以德育教育为主,阐述了班主任的几种教学艺术,希望在对小学生的教导中,能有积极的影响。 作者:陈永莲 单位:广东省云浮市新兴县东成镇中心小学 小学德育工作思考篇3 1引言 近年来,在教育改革工作的引导下,德育工作的地位得到了显著的提升,基于此,大批教育工作者针对如何有效开展德育工作进行了相应的分析与审视,旨在全面促进德育工作体系的合理优化。在这一问题上,作为班级管理工作的主要实施者,班主任教师应积极做好对于德育工作的合理渗透,以便引导学生群体实现对于自身言行的合理规范与纠正[1]。就目前而言,由于受到多种因素的影响,部分班主任教师在日常工作中往往难以合理实现对于自身作用的充分发挥,继而对德育工作综合水平造成了限制。基于此,研究人员建议小学班主任教师积极结合德育工作开展反思,从而全面推动德育工作体系的进一步构建。 2影响小学班主任德育工作水平的主要问题 2.1应试教育理念根深蒂固,教师对于德育工作缺乏重视 相关研究显示,由于受到应试教育体制的影响相对较大,多数班主任教师往往将日常工作的大部分精力放在了如何引导学生开展文化知识学习问题上,而对于德育工作的关注程度相对薄弱。总的来看,由于这一问题的存在,班主任坚实往往难以有效结合学生群体实际情况做好对于德育工作的充分调整,对于中国小学班主任德育工作综合水平的提升造成了严重的影响[2]。与此同时,由于这一问题的存在,班主任教师往往难以有效结合学生群体实际情况进行德育工作的有效渗透,继而对学生德育意识的培养造成了一定影响与限制。 2.2德育工作内容相对单一,不利于学生参与兴趣的调动 在小学德育工作开展的过程中,部分班主任教师所应用的德育工作模式相对较为单一,主要以传统的知识讲授为主。在此过程中,班主任教师主要以自身作为德育知识的输出方对学生就不同德育知识点进行告知与说明。实践表明,基于这一教学模式下,课堂教学环节的趣味性相对较为薄弱,进而不利于学生德育知识学习兴趣的培养调动,对于其课堂参与效果极为不利[3]。基于此,学生往往难以有效实现对于相关德育知识的合理思考,继而限制了其德育意识的培养与优化。 2.3德育工作缺乏合理反思,限制了德育工作方法的转变 就目前而言,部分小学班主任教师在开展德育工作的同时并未有效结合学生群体实际表现对于德育工作的效果进行合理反思,基于此,教师往往难以及时发现德育方法中存在的不当之处并及时加以纠正,对于德育工作方法的合理转变造成了不良影响。总的来看,这一问题的存在往往不利于小学德育工作综合水平的进一步提升,继而对中国小学班主任德育工作综合水平的优化造成了影响。 3提升小学班主任德育工作综合质量的相关策略 3.1做好先进教育理念学习,促进德育工作环节的设计 在日常教学工作中,班主任教师应合理做好对于先进教育理念的充分学习,从而正确认清德育工作对于小学生群体成长的重要价值,以便积极结合德育工作目标对相关教学工作环节进行科学设计,以便确保德育教学工作与班级管理和学生文化知识学习实现有机融合[4]。总的来看,通过相关工作的全面开展,教师可以在日常教学与管理过程中结合相关问题对学生进行充分引导继而帮助学生合理实现对于相关德育知识的充分理解与感悟,有利于促进学生德育知识理解与掌握水平的优化。实践表明,通过积极做好对于相关工作的设计,教师可以结合班会、主题活动等多种形式帮助学生进一步实现对于德育教学工作的合理参与,对于学生德育意识的优化具有良好的推动价值,有利于实现中国小学阶段德育工作教学目标的充分达成。 3.2引入网络技术辅助教学,有效营造德育工作的氛围 为了全面推动小学班主任德育工作水平的优化,班主任教师可以在教育工作开展期间积极引入网络技术对教学工作进行辅助,继而引导学生合理实现对于德育知识的充分了解。在这一问题上,大量教学实践表明,教师可以以网络资源作为出发点开展德育知识的合理讲解,以便结合具体资源帮助学生更为直观地实现对于德育工作重要性的充分理解与感悟,从而引导学生实现对于德育知识的直观理解。与此同时,大量教学实践表明,通过网络教学资源的充分应用,教师可以进一步实现良好课堂探索气氛的营造。例如,通过结合网络资源对于革命英雄的优秀事迹进行展示与放映,教师可以结合具体人物作为对象有效实现对于德育知识的充分渗透,从而帮助学生结合相关内容有效实现对于爱国主义情怀的充分培养,对于立德树人教育工作任务的达成具有良好的推动价值。 3.3开展德育工作反思体系,推动德育工作要点的调整 研究人员表示,为了进一步实现小学班主任德育工作水平的优化,班主任教师在开展德育工作的同时应积极结合学生表现对于德育工作开展情况进行系统分析,继而对德育工作方法中存在的不足之处进行及时发现与合理调整,推动德育工作要点的科学转变[5]。总的来看,通过相关工作的全面落实,教师可以进一步实现班级德育工作体系的全面完善,对于学生德育意识的形成具有积极作用。与此同时,通过对德育工作反思体系进行全面构建,班主任教师可以结合德育工作开展情况对德育经验进行归纳与总结,对于后续德育工作的顺利落实具有良好的指导意义。例如,通过反思工作的合理开展,教师在日常班级管理工作中可以通过建立班干部队伍的方式积极引导学生实现对于班级教育教学工作的合理参与,以便帮助学生在实践活动期间进一步实现对于具体内容的全面参与,以便引导其正确了解德育工作对于自身成长的重要价值,继而促进学生群体德育意识的合理培养与充分构建。 4结语 从发展的角度来看,作为当前中国小学教育工作中的重要任务之一,德育工作的开展与落实有利于引导学生合理实现对于德育理念的充分理解,对于小学生群体综合素养的培养具有良好的促进意义[6]。在此过程中,作为德育工作的主要组织者,班主任教师应积极做好对于德育工作重要性的合理认识,以便结合班级内学生群体实际情况对德育工作方法进行分析与探索,继而合理提升德育工作的综合水平。在未来,相信在广大班主任教师的不懈努力下,中国小学德育工作必将迈上一个新的台阶,继而为高素质人才队伍的培养与建设奠定坚实的基础与保障。 参考文献 [1]盛峻.走近学生心灵打开学生心结——小学班主任德育工作方法探析[J].求学,2021(32):61-62. [2]赵福江,李月,龚杰克.构建以班主任工作为核心的学校德育体系[J].教育科学研究,2021(08):66-71. [3]高维艺.小学班主任德育工作优化策略研究[J].当代家庭教育,2021(22):167-168. [4]林仁来.立足自身把控全局——小学班主任德育工作方法探析[J].吉林教育,2021(Z4):125-126. [5]徐超.做好引路人——小学班主任德育中实施激励策略分析[J].教育界,2021(31):67-68. [6]梁云霞.浅谈如何将德育教育渗透于小学班主任班级管理工作[J].科幻画报,2021(11):201-202. 作者:娜如拉 单位:甘肃省肃北蒙古族自治县蒙古族学校
图书馆工作思考篇1 信息时代的标志是信息成几何倍数增长,信息资源在互联网、自媒体平台都受到前所未有的关注,通过手机、电脑获取的知识量较传统书本授课模式获取的方式更加有效和直观。传统的图书馆借阅模式和资源获取服务在强烈的科技竞争中居于劣势。随着现代科技的发展以及信息化知识快速的更迭,高校图书馆应当与时代同进步,提高图书馆工作人员自身的专业素养以及管理技能,使得图书馆工作更加适应时代的进步与发展。 1信息时代提高高校图书馆工作人员素养的必要性 图书馆是高校信息传播和文化交流的中心,在网络技术迅猛发展的前提下,“互联网+”、区块链技术、智慧化图书馆、数字图书馆等新技术纷纷运用到图书馆工作中。图书馆为了提高对文献资源的管理,最大限度地满足读者需求,图书馆工作人员必须对这些新的科学技术具有一定的掌握能力。为了应对复杂多变的信息时代背景,改善工作模式和管理模式是图书馆长期发展的必然选择。图书馆应该充分发挥工作人员主观能动性,积极提高工作人员的职业素养,切实保障图书馆各项服务的有效运行,切实将高校图书馆建设成为现代化信息传播、处理、储存中心。图书馆工作人员不但应当具备专业的理论和技能,还应当自觉地进行自我提升,不断学习,有进取精神,顺应时代的发展并提高自身的各项职业素养。 2高校图书馆工作人员应当具备的素质 2.1图书馆工作人员应该是党和学校坚定的宣讲者图书馆的工作人员应当具备较高的政治思想素质和职业道德,图书馆的工作人员在工作时,应当遵守标准的职业道德规范和准则。高校图书馆是高校进行政治宣传的阵地,加强意识形态领域的建设,其出发点和终结点都是全心全意服务于读者。服务读者、服务社会,积极构建书香社会,努力创办各种阅读推广活动。2022年,李克强总理连续11年将阅读推广活动纳入政府工作报告中。众所周知,图书馆的工作是枯燥且乏味的,在图书馆工作的工作人员应当有强烈的责任心、事业心以及无私奉献的精神,只有工作人员具备乐于为社会奉献、愿意服务于读书人的精神,才能主动地提高自身业务能力,热情地服务于读者。 2.2图书馆工作人员的知识储备量决定工作的质量高校图书馆的工作人员应当具备广博的知识储备。在科技迅速发展、信息快速流通的时代,图书馆管理员应当给读者提供方便快捷全方位的服务。很多高校图书馆引进了大量的先进技术,但是高校图书馆也成为低学历(一些历史遗留的问题)、退休人员等不够专业的工作人员较为密集的场所。一名称职的图书馆管理人员不仅要具备一般的图书馆管理技能,也应当有广博的知识储备。例如,有的高校图书馆建立了学科馆员服务,就必须相应地从一些了解专业知识的教师中选择馆员,这样才能更好地为学生提供便利。除此之外,高校图书馆管理人员也应当具备一定的计算机操作能力,能够使用现代化技术整合信息资源以及对丰富的图书馆藏书进行深度研究。还有一些学校图书馆设置了参考咨询部,对一些科研课题提供文献的检索和查重等服务,这些都要求工作人员必须能够了解图书的检索和数据库的使用[1]。 2.3图书馆工作人员是学校对外服务的窗口随着我国国际地位的逐步提升,与其他国家间的交流也越发增多。外语是与国际接轨的重要桥梁,图书馆管理人员也应当具备一定的外语水平,确保外书刊的借阅,进一步满足高校外国留学生在图书馆学习的服务需求。高校图书馆的工作人员学历一般为研究生,所以英语应该是一项基础技能;有留学生的学校,图书馆员在与留学生交流时可以使用口语对话,这也是一项基本的技能。随着时代的发展,高校与外界交流越来越频繁,作为“一带一路”的倡导国家,提升周边国家的教育文化水平,也是国家对高校的迫切要求。以重庆三峡职业学院为例,在2020年,学校招收缅甸留学生20余人,招收马来西亚留学生4人,同时与斯里兰卡等国家签订了留学生备忘录,这些学生在进入图书馆学习并用英语交流时,获得无障碍服务是学校对图书馆的要求。 2.4图书馆工作人员需具备信息处理能力图书馆的工作人员也应当具备较强的信息处理能力。在信息化时代,传统的图书馆管理已经完全不能够满足读者的需求。因此,提高图书馆工作人员对信息的处理能力是十分必要的。网络信息资源是无限的,在网络上进行信息和资源的检索等十分困难,如果没有专业的信息素养、信息检索技能,很难在信息海洋中寻到自己需要的信息。这就要求图书馆工作人员应当具备快速把握文献信息、筛选信息、下载整理和组织精华信息的能力[2]。对重要的信息能够进行捕捉、分析、研究以及加工,将最重要的信息筛选出来提供给学生。信息具有不确定性和时效性,正确快速地获得信息是信息化时代对图书馆工作人员的客观要求。在高校中,图书馆老师普遍承担信息检索课教学任务,在信息处理的问题上,必须坚持正确引导学生如何获取有用的信息。同时,在图书馆内部要根据图书馆各项工作要求,将本馆信息处理成有一定决策价值的工作方案,例如建设文献资源库、设置专业的文献库时,需要搜集书目信息;建设图书馆网站,需要了解数字图书馆使用信息,了解用户习惯,这是制定图书馆方针的前提。 3提高图书馆工作人员素养的主要内容和途径 3.1引导工作人员在不断学习中提升素质 高效开展高校图书馆的各项管理工作,首先应当基于工作人员专业背景,合理发挥工作人员的主观能动性,高素质高水平的工作人员应该放在图书馆重要的部门和岗位。图书馆要提高工作人员的专业素养和技术能力等,除了工作人员得主动学习并提升能力,高素质高水平的工作人员应当通过带动和帮助综合素质稍弱的工作人员,博士生带动硕士生、硕士生带动本科生,通过每个工作人员自身的学习和实践锻炼,提高自我综合素质。图书馆工作人员还必须广泛涉猎各个方面的科学知识以及相关的法律政策,主动提高自身的信息素质。例如法律常识,负责图书招投标采购的工作人员必须了解《招投标法》《政府采购法》等。除此之外,工作人员也可以采取网上学习的方式,目前很多学校将继续教育纳入工作人员的考核中,图书馆一直在鼓励网上教学、网上培训的模式。网络学习具有便捷、快速等特点,并且网络学习也具备一定的趣味性,可以引导工作人员更好地掌握有关知识。与此同时,工作人员常常使用网络等收集提取信息,有助于与现代发展共同进步,提升自身的业务能力,不被时代所淘汰。 3.2对工作人员进行职业道德规范的培养 合格的图书馆工作人员一是应当忠于职守、勤恳工作,有全心全意为读者服务的精神。二是要热衷图书馆事业,应当爱读书好读书,愿意维护图书馆这个神圣的环境。三是工作人员一定要有读者至上的服务理念,愿意全心全意服务于读者,有为读者读书无私奉献的精神。在和广大读者的接触交流中,工作人员自然而然地流露出对文学知识的渴望和敬仰。这既反映出了工作人员自身的素质,也侧面地表现出图书馆整体的文明程度和工作作风。图书馆作为文献信息传播主体的核心,其内在精神实质的传播尤为重要。这对引导新时代青年热爱读书有关键性作用。 3.3加强对工作人员创新知识和技能的提升 工作人员创新知识和技能的提升,对于图书馆工作是十分重要的。(1)图书馆的工作人员应当具备一定的社交沟通能力和文学知识内涵,能够同读者友好沟通,并为读者提供最优的帮助。图书馆的工作本质是服务类工作,如果因为不耐烦等原因与读者产生矛盾,将极大损害图书馆的形象,图书馆必须加强工作人员的管理[3]。(2)图书馆的工作人员应当掌握一般的计算机使用能力,在面对冗杂的书籍整理以及文献检索等工作时,能够熟练地使用计算机来辅助工作人员进行便捷管理。(3)工作人员应当掌握一些相关科研单位的课题立项、结题、成果推广应用以及课题资料整理、科研论文写作等基本资料知识。 3.4完善图书馆的各种制度 3.4.1教育培训图书馆应当了解工作人员缺乏的职业素养以及专业技能,推进相关工作人员的知识和技能储备。有计划地选派工作人员参加各种培训班、研讨班等,保障工作人员可以尽快学到各种专业知识,提高工作人员的业务能力。 3.4.2轮换岗位岗位轮换制度可以避免工作人员产生枯燥乏味、消极怠工的情绪,也有助于工作人员对各个岗位都有所了解,既最大程度地掌握图书馆的管理流程、规章制度,也拓展了工作人员的知识,更促进工作人员间的情感交流,使各部门间更加亲切,能够更好地服务于读者。 3.4.3学术交流选派工作人员参加各种学术交流活动可以开阔眼界、拓展思维,更增添了图书馆工作的乐趣,增长工作经验。图书馆应当鼓励工作人员外出学习,并创造学习条件,积极组织参加专业性讲座,提高工作人员专业素养。学术交流对高校图书馆的建设有非常大的帮助作用,可以及时了解其他高校图书馆的工作信息、工作动态、工作经验等。重庆市高校图书馆工作委员会每年都会组织学术类交流活动,是一个非常好的学习平台。每年邀请重庆大学图书馆杨馆长、西南大学图书馆汤馆长等众多高校的图书馆专家来做讲座,是对高校图书馆工作的极大提升。 3.4.4考评机制信息时代下的高校图书馆制定相应规章制度,可根据工作人员的工作任务和工作性质进行绩效考评,有奖有惩,引导工作人员忠于图书馆工作、热爱图书馆工作,有拼劲、有努力的目标。同时,促进工作人员个人能力的提高,推进图书馆的正常发展。高校图书馆的工作量化考核一直比较难,因为每个人的工作量难以统计,而编目册数、借阅量等都是可以纳入考核指标中的。考核是进一步发挥图书馆工作人员积极性的办法,可以有效提高工作效率,督促图书馆每个工作人员爱岗敬业,积极履行职责。 3.4.5培养人际交往能力合格的图书馆工作人员,应当具备一定的人际协调能力。工作人员间相互信赖合作是图书馆发展的基础;工作人员与读者之间友好交流,是使得图书馆更加温馨的关键。良好的人际交往能力促进良好的人际关系,使图书馆在学生心中树立正确的形象,从而发挥图书馆的重要作用[4]。图书馆的工作其实主要是做人的工作、做读者的工作。高校图书馆的工作本质上是一项服务性极强,又带有科学研究性质的工作。在与各种文献打交道的同时,其工作内容最后都是直接面向各种读者,如果缺乏耐心等基本的职业素养,就很容易产生各种矛盾。学生群体朝气蓬勃,接收新的事物非常快,在自媒体上学到很多新名词等,如躺平、EMO。如果馆员听不懂这些新词汇,就很容易引发各种矛盾,所以图书馆工作人员要学会与青年学生交流,听得懂他们的诉求,更好地为之服务。 4结语 信息发展推动社会进步,发展经济与文化在人类文明中呈现出重要的地位。虽然网络时代迅速发展,大多数信息可以在网上查阅,但高校图书馆仍然是大多青年学生摄取知识的主要渠道。高校图书管理员素质提升的诉求应当受到重视。只有这样,图书馆才能够适应信息化发展的大趋势,更好地提升高校图书馆的建设。 作者:孙健 单位:重庆三峡职业学院 图书馆工作思考篇2 一、引言 2020年,我国进行了第七次全国人口普查,最终数据显示我国60岁及以上的老龄化人口超2.64亿,占全国总人口的比例为18.7%。由此可见,中国正处于人口老龄化快速发展阶段。作为图书馆人也能切身感受到越来越多的老年人走进图书馆,老年读者作为一个特殊的群体已经得到了图书馆界的重视,也成为了公共图书馆里不可忽视的读者群体之一。在经济社会发展的大环境下,公共图书馆已经充分认识到我国人口老龄化给图书馆事业的发展带来的影响和挑战,主动地为老年读者提供多样化的读者服务,尽其最大的努力来满足老年读者对其精神文化的追求,争取让老年读者的晚年生活更加的丰富多彩[1]。所以公共图书馆应该重视老年读者的服务问题,在图书馆事业的不断发展过程中,真正地从根本上做到如何为老年读者提供更好的服务。本文从我国公共图书馆的老年读者服务现状出发,总结并分析了现阶段服务过程中存在的一些问题,并提出了一些服务对策,以便提高老年读者的服务水平。 二、目前我国公共图书馆的老年读者服务现状 (一)我国公共图书馆老年读者服务内容逐渐丰富随着数字时代的到来及经济社会的不断发展与变迁,老年读者已然是读者中一个重要的群体,很多老年读者都是退休在家的老人,相对其他年龄段的读者,他们有更多空闲的时间来做自己的事情。近几年随着我国公共图书馆事业的不断发展,老年读者服务也越来越受到重视,很多公共图书馆也做了许多针对老年读者服务的调查工作,进一步了解老年读者来到图书馆是为了什么,从根源上方便图书馆为老年读者解决问题,可以更好地为老年读者提供服务。一方面很多图书馆设立了老年读者阅览室,为老年读者免费开放,甚至有的地方建立了针对老年人的老年图书馆;另一方面老年读者来到图书馆的目的也从单纯的读书看报发展到参加图书馆组织的各类活动,包括但不限于各类不同的讲座、培训等;甚至有的公共图书馆已经可以为高龄、行动不便的老年读者提供上门送书、阅读等的服务。 (二)我国公共图书馆老年读者服务设施逐步完善现代社会的经济发展非常快,很多地区新建的公共图书馆已经开始考虑到老年人有可能存在的特殊情况,并且各个图书馆已经能根据自身的实际情况设身处地地为老年读者考虑,将图书馆的各种设施设备进行调整或升级,尽最大的能力考虑到老年人可能存在的各种特殊情况。比如,在图书馆初期建设时考虑到老年读者行动缓慢或者不便等特殊情况[2],在图书馆入口处设立老年读者专用通道,并清楚标记好专门为老年读者提供咨询服务的地方,以便老年读者能够顺利进入图书馆或者咨询问题;各方面条件都具备的图书馆设立了老年读者阅览室,为老年读者提供了一个可以方便他们阅读、学习、交流等的地方。平时将适合老年人阅读的各类书报尽量摆放在方便老年读者取用的地方,这样可以免去老年读者费力寻找的麻烦,方便老年读者阅读,同时阅览室也为老年读者提供了放大镜和老花镜等其他用具。目前,公共图书馆针对老年读者的服务设施相比过去发展得更完善了,这也进一步体现了公共图书馆在如何更好地为老年读者服务做出的不断努力。 (三)我国公共图书馆老年读者服务制度逐步健全2018年,我国推出的《公共图书馆法》中提到“政府设立的公共图书馆应当考虑老年人、残疾人等群体的特点,积极创造条件,提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等”[3]。2020年11月,国务院办公厅印发的《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》中提到“提高文体场所服务适老化程度”[4]。从2018年《公共图书馆法》中明确提出要重视老年读者服务,到2020年《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》中的提高文体场所服务适老化程度,这些都给公共图书馆为老年读者服务提出了更明确的引导性意见,保障了老年读者在数字时代下的精神文化需求。 三、目前我国公共图书馆中老年读者服务存在的一些问题 (一)针对老年读者的相关服务制度不够完善虽然,在我国2018年1月1日起施行的《公共图书馆法》中提到了老年读者服务,但是并没有明确的老年读者服务指南和服务政策。美国图书馆协会在1975年就发布了《图书馆老年读者服务指南》[5],并将该指南作为美国各个规范性图书馆的指导文件,且约束性较大。由此可见,在国外尤其是欧洲等西方国家,公共图书馆对老年读者服务的政策法规等都很全面。但是在我国,很多公共图书馆为老年读者提供的服务,和为其他普通读者提供的服务差别不大,这也体现出老年读者服务缺乏具体的服务指南。 (二)针对老年读者的服务定位不够明确,服务形式相对单一老年读者是公共图书馆接待的读者中属于相对较为特殊的一个读者群体,虽然法律层面对老年人的定义是有明确界定范围的,但是在图书馆层面上对于老年读者并没有明确的服务定位。主要存在以下两方面问题:一方面是过度解读“老年”,把老年读者完全归类于弱势群体,他们来到图书馆除了看书读报,其他什么都不会,什么都需要帮助,从本质上忽略了他们想要继续学习新知识的追求;另一方面是把老年读者和其他普通读者归于一类,而忽略了他们“年龄较大”的特殊性,将他们和普通读者一样一视同仁,导致对于老年读者的服务形式较为单一,缺乏创新性。有时不能满足老年读者的需求,比如有的书籍或报刊他们找不到或者图书馆不提供外借时,老年读者往往失望而归,久而久之,这样相对单一的服务方式让不少老年读者觉得气馁。 (三)缺少专门的老年服务平台,服务能力相对薄弱老年读者属于生理和心理上都相对比较敏感的一个读者群体。他们中的大多数人都行动相对迟缓,有时语言也表达不清,但是他们渴望与别人交流和社会联系。所以服务老年读者时,工作人员需要更有耐心,同时基于老年人的心理,对他们给予特殊的方便,让他们感到更多的尊重和关怀。现在很多公共图书馆员在这方面做得还不够,工作人员在面对老年读者时缺乏耐心、有时敷衍了事,更多地是应付的心态,没有让老年读者感受到重视,不能给老年读者提供好的服务。 (四)数字时代发展较快,老年读者智能化水平层次不齐在数字时代发展背景下,智能化技术的不断发展导致老年人成为切切实实的“弱势群体”。针对智能技术的不断发展,老年人面临的是“不敢用、不能用、不会用”的问题。“不敢用”是部分老年人对新技术存在陌生、恐惧的心理,这部分人对智能技术可以说是完全不了解;“不能用”是部分老年人对于智能技术有一定了解,但是对网络信息真伪的辨析能力以及维权能力都相对较弱,这就导致老年人很容易变成网络诈骗的主要受害者;“不会用”是由于智能技术发展较快,而有的老年人学习较慢,导致他们对于智能技术的了解程度不够而不会使用。 四、提高我国公共图书馆老年读者服务水平的对策 (一)建立老年读者服务制度很多欧洲国家早在20世纪就针对老年人制定了相关的政策法规,建立了完善的老年读者服务体系和保障制度,确保图书馆等为老年读者服务。我国公共图书馆应该不断总结和学习国外公共图书馆为老年读者服务的经验,在调研和了解我国公共图书馆针对老年读者提供的服务现状的基础上,进一步完善我国公共图书馆的老年读者服务制度[6]。从我国特殊国情的实际出发,公共图书馆整个业界应该考虑制定出符合我国公共图书馆未来发展的相关老年读者服务政策及法规,为未来更好地提供老年读者服务打下坚实的基础。 (二)精准定位,为老年读者提供多样化服务形式长期以来,很多老年人知道图书馆,了解图书馆,并走进图书馆,但是对图书馆的感触仍然很淡,觉得图书馆和他们的联系很少,甚至没有。因为在大多数老年人的眼中,图书馆的作用大概只是一个能让他们读书看报的地方而已。从这个角度来看,足以发现老年人对现代社会的图书馆的了解是不全面的,尤其是有些老年人行动不便或迟缓,他们就更不会去图书馆了。这就间接导致了走进图书馆,真正去了解图书馆的老年服务的老年人就更少了,所以公共图书馆要从各馆的实际情况出发,立足于老年读者的需求,创新自身的服务形式。例如,针对经常到馆的老年读者做好调查工作,然后整理及分析调查结果,对老年读者的基本情况、特长、兴趣爱好等进行分类记录,建立专门针对老年读者的档案记录,以便于工作人员可以深入了解他们的实际情况与不同需求,图书馆也可以根据情况随时调整服务。例如,针对一些有学术追求的、经常需要查阅各类书籍、资料的老年读者,图书馆可以考虑与其建立一对一的服务关系,尽最大的能力帮助他们实现“老有所为”。公共图书馆在面对不同老年读者的各种问题和需求时,应根据老年读者的实际情况,制订个性化的服务。 (三)加大宣传,提高针对老年读者的服务水平和服务质量首先,很多时候老年读者受限于各种主、客观因素而不能来到图书馆享受服务时,图书馆要打破常规思维,“走出去”,可以去老年公寓或者老年人集中居住的社区张贴海报或者通过“走进社区”进行线下宣传,吸引老年读者走进图书馆。其次,图书馆可以定期为老年读者组织开展线下学习交流分享会,让老年读者走入图书馆,分享他们的想法,同时也能使图书馆在此过程中了解老年人的想法与需求,以便在未来可以提供更好的服务给老年读者。最后,平时图书馆可以设立专门的老年读者信箱,老年读者可以将自己的想法、意见等写好,投入到该信箱,工作人员定期整理、总结和分析,不断改进为老年读者提供服务中的不足。 (四)开展智能技术培训,提高老年读者智能化水平数字时代发展背景下,智能化技术的不断发展,老年人是切切实实的“弱势群体”。整个社会都在关注老年人的公共文化服务,公共图书馆要坚持传统服务方式与智能化应用创新并行,切实解决老年读者“不会用”问题。首先,公共图书馆应充分利用自身的各类数字资源,针对老年读者做好智能化水平调查。其次,在了解他们对于智能技术培训需求的基础上,根据不同教育层次和智能化水平的老年读者,将智能化技术培训分为基础班和提升班,教授老年读者手机、电脑等智能设备的使用。平时的培训方式可主要采用线下集中培训和线上听课的形式,让老年读者可以根据自己的实际情况进行自主选择。公共图书馆通过定期举办老年读者的智能技术培训,破解老年人对于新兴智能设备和技术“不会用”的问题,帮助老年读者更好地融入数字化、智能化时代,让老年读者利用手机、电脑等智能设备可以及时了解社会上的时政新闻等,使老年读者不与时代发展脱节,享受到数字时代带来的智能化生活乐趣。 五、结语 在“十四五”规划中,可以明确看出老龄化问题已经成为整个国家和社会必须要面对的一个重大问题。如何正确应对老龄化问题已经上升到国家战略层面。在老龄化社会的背景下,老年读者群体已经成为公共图书馆所需面对的至关重要的一个特殊读者群体,作为为老年人提供精神文化服务的公共图书馆来说,在整个社会面对老龄化问题带来的挑战中扮演着至关重要的角色。公共图书馆应重视老年读者的服务问题,尽一切努力为老年读者服务,以满足他们对精神文化的追求。应着重考虑当前给老年读者能够提供什么样的服务,未来可以怎样给老年读者提供更好的服务,把做好老年读者服务这项工作当作是公共文化建设和发展过程中的一个重要组成部分。这是时代发展赋予公共图书馆的重任,也是公共图书馆事业自身发展的需要。总之,在未来的发展中,公共图书馆要不余遗力地为老年读者提供更好的服务,立足各馆的实际情况,不断创新老年读者服务的方式,尽可能地为老年读者排忧解难,这也必将使公共图书馆真正成为老年读者的精神乐园。 作者:赵晓玲 图书馆工作思考篇3 “文化是民族的血脉,是人民的精神家园。文化自信是更基本、更深层、更持久的力量。”是中华民族发展与进步的不懈动力,是实现伟大中国梦的强大能量。文化的长河之所以能源源不断地流淌,离不开她的载体——书籍。早在纸张出现前,我们的文化是以口耳相传的形式进行传播,随后出现了甲骨、青铜等器物作为文字记录的载体,接着竹简、绢帛、纸张的产生改变了古人记事传文的媒介,依托于印刷术的发明与革新,孕育了我们现在看到的各类文献典籍。古代文献典籍,作为文化传播的重要手段,“是中华民族在数千年历史发展过程中创造的重要文明成果,蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式和想象力、创造力,是中华文明绵延数千年,一脉相承的历史见证,也是人类文明的瑰宝。”这些瑰宝是我们的先辈留给我们的重要精神财富,是不可再生的,因此保护和利用好古籍是华夏儿女应当谨记的责任,亦是坚定“文化自信”、实现伟大复兴的重要前提。习近平总书记指出:“图书馆是一个国家文化发展水平的重要标志,是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所。”因此,图书馆理应肩负起传承文化、保护古籍的职责。作为区域公共图书馆,要始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,不断提升古籍保护水平,加强古籍再生性利用。那么哪些书籍被定义为古籍呢?按照2006年文化部出台的《古籍定级标准》,将古籍定义为“书写或印刷于1912年以前具有中国古典装帧形式的书籍。”按此定义,乐山市图书馆目前现存古籍近2万册,而在保存和利用古籍等工作方面,我馆也在不断探索。 一、乐山市图书馆古籍保护利用情况 (一)馆藏古籍特点。我馆现藏有古籍2100种,18748册,其中经部301种,2770册;史部536种,6632册;子部393种,1522册;集部412种,2371册;丛书458种,5453册。版本大多为刻本,其次是影印本、石印本,书籍年代民国居多,清代次之,装帧形式基本都是线装书。内容上除了传统四书五经之外,医药类典籍也较多。在众多馆藏古籍中,《临川先生文集一百卷》(王安石著),全书一百卷二十四册,是明嘉靖三十九年(1560)何迁刻本,古籍普查中定为善本古籍二级。该书经国图修复后现保存完好,版框(高×宽)25.1×17.5cm,半叶行数10行,每行字数20字,书口上下黑口,边栏四周双边,双对黑鱼尾,是明代司礼监所刻诸书中的上乘之作。另有古籍三级文献《峨眉县志》嘉庆十八年重刻县署藏版,十卷五册。 (二)馆藏古籍现状。作为区域公共图书馆,在保存和利用古籍方面受许多因素的制约,存在着各种问题。1.数量少、善本不多。我馆馆藏古籍仅有两千多种,近两万册,在卷帙浩繁的古籍中仅是一星半点。馆藏大多是清代和民国时期的古籍,善本稀缺,仅《临川先生文集》为明刻本,善本二级;《峨眉县志》清铅印本,古籍三级。究其原因,乐山地处四川盆地腹中,古代交通不发达,有“蜀道难,难于上青天”之称,政治、经济、文化发展相对滞后,鲜有文化大家。受战乱、藏书意识薄弱等因素的影响,流传下来的古籍更是少之又少。加之图书馆为公益性事业单位,财政拨款有限,馆藏古籍大多靠私人捐赠或一辈又一辈图书馆员四处征集、收购,收藏古籍渠道有限,现藏有近2万册古籍实属不易。2.书籍受到一定损坏。乐山市图书馆早在解放初,由乐山县文化馆图书阅览室改建而成,于1956年正式成立。20世纪六七十年代因环境艰苦,书籍保存条件有限,古籍受到一定损坏。随后经历了约4次搬迁,古籍最终得以存放在现今的古籍库房内。但此前遭遇的损坏因资金不足、技术有限无法完全修复,因此现存部分古籍虫蛀、粘连、纸张脆化、脱页等情况明显。3.利用率低、发掘度不高。古籍因其重要性与不可再生性,古籍库房并没有直接对公众开放,古籍价值没有得到充分实现。又因古籍受损、专业人员的缺失,使馆藏古籍存放在书库中,没有得到很好地利用。 (三)应对措施。针对以上问题,我馆尽己所能,采取了一系列补救措施,起到了一定作用。1.加大古籍征集力度。当下社会想要增加古籍收藏量难上加难:一是民间存量少,二是善本古籍早已被各图书机构收藏保护。在此情况下,我馆不断号召各单位、个人积极捐书,为地方文化发展献力,于2020年受捐了31种169册民国线装古籍。2.加强日常防护,不断改进古籍保存环境。为保障古籍存放安全,我馆按照《图书馆建筑防火安全技术标准》建制古籍库房,安置了火灾自动报警系统、气体灭火装置、自动防盗报警设备、电视监控系统等,安排工作人员每天不定时巡查,保障古籍安全。完成了古籍普查登记,将古籍定级定损后按照经、史、子、集、丛分类分层存放于特制木制书柜中,附上芸香草,防虫防霉。对古籍分级保护,将《临川先生文集》等善本送往国家图书馆进行修复处理,同时还配置了耐腐蚀的木制书盒单独存放,利于防潮防虫。购置了冷冻机,将虫蛀古籍进行冷冻处理。为保证温湿度适宜,避免虫卵繁殖,古籍库房还配备了空调、除湿机,工作人员可随时根据库房温湿度进行调控。定时清扫库房,保障书库洁净,按要求翻动古籍,不断改进古籍存放环境。3.开展再生性保护利用工作。为解决藏书、用书的矛盾,我馆正在筹建古籍数字化项目,将古籍利用网络数据转换形式将纸质书籍转换为电子书,使读者通过市图书馆官网即可查阅古籍。一方面,避免古籍被人为损坏;另一方面,能让古籍发挥应有的价值,解决藏与用的矛盾。4.挖掘古籍价值,提高利用率。为更好地宣传地方文化,厚植文脉,建设“书香乐山”,我馆正在积极建设地方文献馆。待建成之后,古籍将搬至地方文献馆,部分有价值的古籍包括《临川先生文集》将向市民展陈,让更多市民了解馆藏古籍,醉心于中华文化。与此同时,我馆广纳人才,积极组织工作人员参与各类古籍知识与技能培训,为古籍工作储备后续力量。 二、提升古籍工作能力的建议 按照《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》要求,应“充分发挥图书馆、文化馆、博物馆、群艺馆、美术馆等公共文化机构在传承发展中华优秀文化中的作用。”要“制定文化产业促进法、公共图书馆法等相关法律,对中华优秀传统文化传承发展有关工作作出制度性安排。”因此,尽管我馆在古籍保护与利用方面做了许多补救措施,但与国家及省级古籍工作要求存在一定差距。作为区域公共图书馆,在古籍保护和利用方面任重而道远。 (一)加大保护力度。因资金不足,我馆古籍库房设备并不完备,对于杀虫消毒、通风等问题只能采取传统落后的方式,效果并不理想。当务之急,需要积极筹集专项资金,完善硬件设施,优化藏书条件。一是购置消杀设备,对新入库古籍进行消杀,防止虫源、细菌入库。二是完善恒温恒湿系统,保障书库温度在16℃~20℃,湿度在50%~60%,杜绝霉菌滋生。三是安装新风系统,保证一定比例的新风量,对空气进行净化和过滤,提高库房密闭程度,减少外部空气对库房的影响,以此保证空气质量,减小灰尘对纸张的破坏。四是避光存书,安装防紫外线遮阳设备,尽量减少古籍利用过程中光辐射强度与作用时间。五是进一步完善古籍普查,实时更新数据,规范管理,定时清查,对受损古籍及时处理,防止虫菌蔓延。 (二)培养专业人员,提升专业能力。从事古籍保护与利用工作需要有深厚的人文背景、科学理论及实践经验,我馆工作人员目前相关知识储备不足、经验匮乏,且不具备古籍修复能力。培养和提升工作人员的专业素养是古籍工作持续推进的重要保障,基于此,国家古籍保护中心、四川省图书馆相继开展了一系列线上讲座、线下实操课,但收效甚微。线上课程内容因面向全国所以个体适用性不强,课时也有限,存在一定局限性。线下实操课往往一年开展一次,培训时间短,提升技术有限。故需开展符合我馆实际情况的专项培训,掌握基础修复能力,让工作人员对不复杂的受损古籍及时处理,缓减古籍保护压力;引进专业人才,建设古籍工作专业团队,以此弥补人才短板;主动向做得好的图书馆、藏书机构学习,借鉴其成功经验,取长补短,要“走出去”,才能“走得好”。 (三)提高再生性保护和利用力度。古籍保护不仅要注重书库环境、抢救性保护和装具建设等原生性保护,还需重视其再生性保护和利用。《“十三五”时期全国古籍保护工作规划》提出:“鼓励和支持各古籍收藏单位加快古籍数字化步伐,借助互联网、大数据、云服务等高新技术,率先对馆藏特色文献和珍贵古籍进行数字化,加快建立中华古籍数字资源库和中华古籍综合信息数据管理平台,扩大古籍数字资源开放,促进资源共享,提高利用效率。”因此,我馆需要进一步加大古籍数字化力度,逐步完善再生性保护措施,引进缩微胶片、数字资源整合等技术,从而降低对古籍的人文损坏、更好地保护书籍。加强宣传力度,提高古籍利用率。利用微信、微博、抖音等网络平台,宣传馆藏古籍内容,将书本上的文字转换为生动灵活的视频、图文信息,形成年轻人喜闻乐见的阅读形式。积极开展阅读推广活动,将读书范畴推广到古籍,让更多读者了解古籍版本学、目录学、校勘学等传统书籍知识,提高读者阅读兴趣。开展专题讲座,通过授课交流形式普及古籍知识,增进读者与古籍距离。开展主题“晒书”活动,动员读者分享读书心得,提高读者阅读积极性。区域公共图书馆在古籍保护和利用方面受各方面因素影响,能做的工作实则有限,但在有限的条件下,保存好古籍是基本责任,要充分贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,才能对传承与发扬中华传统文化尽责尽力。 三、古籍工作的意义 (一)响应国家文化发展的号召。近年来,国家对传统文化的重视逐渐增强,先后出台了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》《国务院办公厅关于进一步加强古籍保护工作的意见》《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《“十三五”时期全国古籍保护工作规划》以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等,由起初注重古籍保护转向了注重利用,与时俱进,逐步推行数字人文,并将中华古籍推向全世界。在国际图联、国家图书馆、国家古籍保护中心的号召下,各地图书馆纷纷响应,使古籍工作开展得如火如荼。据统计,全省“现存汉文古籍23万余部187万余册,位列西部第一。”已有“国家古籍重点保护单位8家、四川省古籍重点保护单位19家、四川省古籍保护单位23家。”已建立古籍数字图书馆,完成“数字古籍273种1585册142386拍”。这些数据背后有乐山市图书馆的身影,作为“四川省第一批古籍保护单位”,我馆在古籍保护工作方面积极响应上级号召,于2020年顺利完成了古籍普查工作,得到上级认可。 (二)利于地方文化挖掘。作为区域公共图书馆,乐山市图书馆古籍存量少、善本稀缺,不少人认为花大价钱建设古籍库房,花大力气保护古籍意义不大,其实这种观点是片面的。中华文化源远流长、博大精深,会随着认知的变化有着不同的定义,因此,不应以一时之需去判定文化本身的价值高低。想让文化纵横发展,作为藏书机构,应该面面俱到,首先发挥好“藏”的功能,有“藏”才有“用”。我馆馆藏古籍除了中华传统典籍外,还有地方文人作品集,如《蜀中广记》《颐山诗话》《池北偶谈》等,以及旧方志等古籍。这些古籍历经几代图书馆人辛苦收集整理保存,极具地方文化特色,是无数人宝贵的物质财富与精神财富,是研究乐山历史发展、人文风情的重要依据,亦是挖掘地方文化的重要文脉。因此,做好区域公共图书馆古籍保护和利用工作,对地方文化发展有着重要意义。 (三)促进地方文旅融合。乐山作为旅游城市,旅游产业想要长足发展,离不开文化的积淀,因此打造文旅融合的旅游城市,急需文献的支撑。通过查找文献,厘清城市发展脉络,给城市发展增添了历史的厚重感,赋予其文化底蕴。与此同时,让传统文化基因与当代社会相融合,与现代社会相协调,从而赋予文化新的内涵,让文化得到传承。做好古籍收藏与利用工作,着力打造“城市记忆库”,是助推文旅发展的重要前提。区域公共图书馆是发挥书籍文化的根基,目前虽然在古籍保护与利用等方面工作有很多困难,但随着上级对公共文化的不断重视,相信在不久的将来,这些阻碍会一一突破。完善古籍保护与利用工作有利于培育中华文化沃土,功在当代,利在千秋,因此做好古籍工作是区域公共图书馆人义不容辞的责任与义务。 作者:李佳 单位:乐山市图书馆
医院档案管理工作思路:医院档案工作管理论文 一、新时期医院档案管理的现状特点 随着科技的进步与社会的发展,传统的手写档案已远远不能适应时代的需求,传统档案以纸质文书为主,而在计算机网络技术不断发展更新的现代社会,许多医院,尤其是一些集医疗、教学和科研为一体的综合性三级甲等医院,因为其病人数目较多,传统文档较难进行档案管理,因此电子文件逐渐地取代了以往的文字材料[1]。传统的文档管理工作一般为一年一次,按照工作流程进行文件归档立卷,而电子文件是由拟稿者直接在磁盘上撰写并修改,随时产生并可以随时更改,对计算机有很强的依赖性。此外,电子文件还可以通过计算机系统进行迅速、有效和多角度地排序,不再需要对其进行手工分类整理。 二、新时期医院档案管理存在的问题 1.对档案管理工作重视度不够 各级医院在管理中均为本院量身定做了一系列适合自己的、较为健全的医疗、人事、行政与后勤管理制度,而专门涉及其档案管理的制度却较少[2]。许多医院的档案管理办公室附设在行政办公室的综合档案室内,让普通档案个医疗文书档案摆置一起,没有进行有效的划分。同时,医院“重经营、轻档案”的意识还很强,认识不到档案工作在医院管理中的重要性和必要性。由于对档案重视程度不够,档案信息资源开发不足,造成档案利用率不高。 2.没有很好的利用电子档案管理 目前很多医院的档案管理还停留在人工手写和抄录的水平上。档案管理的工作繁琐复杂,采用人工抄录的方式,错误遗漏的现象时有发生。仅靠人的记忆查找翻阅档案,信息量太少。管理思想陈旧,没有吸纳新型的档案管理模式,因此,档案管理水平一直止步不前,没有新突破。 3.档案管理人员的素质有待于提高 当前我国医院档案管理专业人员在专业素质、理论水平及文化程度上均参差不齐,与当前飞速发展的社会需求相差甚远[3]。一些医院中从事档案工作的多数为兼职人员,年老者多于年轻者,人员流动多固定少,导致档案从业人员素质较低。其次,多数管理人员并未经过档案学或医学方面的系统培训和学习,缺乏以电子信息技术对档案进行管理的相关经验。 三、不断提升医院档案管理现代化,促进医院管理新发展 1.医院档案管理系统创新 (1)健全档案管理制度 建立科学的档案管理体系,健全档案管理制度,成立专门的档案管理科,将其从原来所附属的行政办公室中游离出来,并明确其职能,将医院各科各部门的不同的档案分门别类进行统一综合管理、统一考核,使档案管理与医疗同步发展,综合管理能充分发挥档案的整合效能。此外,领导的重视和支持是健全档案管理制度的关键。 (2)加强档案网络化管理 档案管理人员应深入临床一线或各职能部门调查了解医疗、科研、教学工作对档案信息的需求,提高对医院档案数据的敏感性,对科研管理和临床实践过程所形成的有参考价值的文件材料进行重点管理,不断地有针对性地为医疗、科研和教学工作提供信息。档案员需变被动为主动,充分认识到医院档案的价值所在,转变工作观念,以“上门服务”的方式对档案进行整理与收集。 (3)加强档案硬件系统建设 电子化的档案管理需要现代化的档案硬件设备,根据医院档案室建设标准,配置相应档案管理所需硬件,如计算机、装具、档案密集架、复印机等;同时还需要加强清洁卫生管理,注意防火,设置安全监控,以现代化装备更好的服务档案工作。 2.档案管理服务方式创新 (1)档案信息加工服务 档案工作者可以根据利用者的不同需求,以自身所具有的档案资源优势,快速进行档案信息加工,有目的、计划对档案进行整理、分类、组合,以网络信息技术为利用者提供便捷服务。 (2)档案咨询服务 档案部门建立的多种形式的“档案咨询服务中心”、“档案事务所”等均属于档案咨询服务的范畴。以网络化的技术手段支持档案咨询服务、提升档案咨询服务的水平将是未来的发展方向。 (2)其他档案服务 此外,档案网络服务、档案展览服务、档案文化休闲服务等服务方式正在不断涌现。医院档案部门也可在一定范围内采取有效的措施挖掘档案信息资源为全院各项工作主动提供信息服务。 四、结语 综上所述,新时期医院档案管理工作有其特有的特点,同时亦存在许多不足之处。医院档案管理需不断地制度化、规范化和科学化,领导人员需充分认识清医院档案管理工作的重要性,重视管理人员综合素质的培养,使医院档案室走向可持续发展的道路,充分发挥其职能,创造更多的经济效益与社会效益。 作者:王丹 单位:舟山市普济医院 医院档案管理工作思路:医院档案管理工作问题分析 1加强医院档案管理创新的意义 1.1为了更好地适应时代的发展要求,要对档案管理进行进一步地加强。在高速发展地现代科学技术背景下,随着新科研成果愈来愈快地转化成生产力,信息在发展中起到了愈来愈重要的作用。在经济高速发展的背景下,对医院档案工作方面提出了愈来愈高的要求,只有找到一条集信息化、个性化、多样化与网络化于一体的道路才能有效地完善医院的档案管理工作。 1.2加强医院档案管理工作创新是档案管理工作自身的要求。通过有效地收集、整理、分析与储存各种各样地信息资源,使今后各项工作有一个重要的依据作为参考,以上的工作就是档案管理工作。在高速发展的社会经济环境下,传统的档案管理工作在现代社会中没有提供出一个合适的档案,从而没有使档案的作用得到发挥,极大程度地浪费了信息资源。 2现行医院档案管理中出现的问题 在高速发展的现代信息背景下,在人们愈发关注档案在医院管理中意义和地位的同时,医院档案工作作为医院管理的重要元素却无法适应迅猛发展的科研、医疗与教学等工作,显著体现在以下几方面: 2.1没有一个较强的档案意识和一个较高的档案利用率。在传统观念长期的熏陶下,在很多医院,档案管理工作没有得到其负责人与管理人的高度关注,他们还一味地以经营医院为主要目标。这种薄弱的意识造成了档案资源的开发没有有效地开展起来,从而导致了很低的档案利用率,最终形一个落后的档案管理状况。 2.2不具备较强的网络与完善的制度。在大多数医院建立三级档案管理网络的背景下,但没有一个理想的运行效果,由于一些工作人员缺乏较强的档案意识,在档案丢失损坏时总出现不能及时归档的情况;缺乏一个完善的有关档案管理的制度来促进档案管理的发展;在社会高速发展的情况下,医院档案管理时刻变化着其内涵与外沿部分,档案范围已经由今天的胶片档案、声像档案、科研档案、计算机磁盘档案等取代了原有的照片档案、病历档案、人事档案以及文书档案。在档案管理内容的纳入方面,缺乏一个明确的标准,各个医院只是按照自己的想法对其进行管理,从而造成了许多需要纳入的档案没有及时被纳入。 2.3档案管理人员参差不齐的素质。在各个医院不重视档案管理的背景下,他们所选择的管理档案人员表现出不同的管理素质,在管理档案工作方面,大多数都不具备一个专业水准。大部分的医院在档案管理方面只是敷衍性地成立一个相关部门,甚至于采用一些临时的或者从其他部门抽调过来的人员去管理档案工作,缺乏专业档案管理知识的这类人员都缺乏对档案管理的重视。由于该部门有着较大的人员流动且没有认真地去对待档案资源地保管交接工作,造成了大量资料的丢失,从而增加了管理档案的难度。 3医院档案管理工作的改革思维 3.1首要任务通过进行制度建设,夯实医院档案管理的工作基础。建立健全档案管理制度表现出广泛的内容,其中涉及到档案的保管制度、有关收集与归档的制度、利用档案的制度、保管期限的制定与鉴定档案等制度方面,而且在医院岗位制与考核方案中加入了这些规则制度。医院档案表现出较为复杂的工作内容和拥有较多而分散的部门,有着很强的技术与专业性,并且表现出差异悬殊的机密程度与档案管理标准。故需要建立一套有利于医院发展的档案管理制度,随着工作的进行,进一步改善不完善的地方。建立和健全档案收集制度在其中发挥着尤为重要的作用。就医院整体方面来看,医院各临床科,包括行政及后勤等有关部门在工作上要有文件材料的记录。不仅这些,医院的各级的领导、科室的干部、医护人员对自己工作也要做出记录,作为医院的备案。档案在收集工作中会受到上述材料分散性形成的影响,这也就促使我们去着力建造一个体制完善的档案收集制,在加强医院成员积极配合有关部门建档这一意识的同时,也可以实现在登记和传递材料方面制度的完善,使管理灵活性增强,一旦出现个别档案的丢失,能做到及时的不救,保证了所建档案的完整性。不断完善三级管理网络的发展,打造垂直模式的管理制度。档案管理在网络制度上的健全,是为了满足当展的需求。要使档案在网络上的管理制度更为完善,组建一个专业、高效的团队是必不可少的。由院长担任带头组长,把科室的主任作为成员,针对不同科室每个科室要有一名档案员,这三个级别职位形成了所谓的“三级网络管理”,档案员主要负责的日常工作是收集、整理自己所在科室的工作材料,对以后的工作起到参考的作用。档案要保证其完善性、系统性,就要做到按时提交本科室档案材料,这将会为在日后的考核监督、责任落实提供参考依据。 3.2加强创新意识,增强服务观念。培养以“档案利用”作为工作出发点这一观念,消除档案管理在传统上的被动地位,做到在管理档案方面的主动积极性。对档案的管理在日常的工作中,不仅要完成档案资料在收集及整理方面的工作,也要做到接收到的档案做出科学的归类和系统的分析,这是为了在以后更为便捷的利用。以此同时,也要提高档案在医院间的共享性,积极主动为科研及医疗工作做出贡献。 3.3注重人员培养,使医院档案管理工作健康可持续发展。医院对档案的管理人员要求是,要勇于改变传统的工作方法,不要使工作仅仅停留在靠等、靠要这样被动的环境中,要是工作性质转变为开放性的、主动性的,使档案管理在信息资源方面起到更好的效果,医院在社会上所产生的效益是和档案工作的好坏联系在一起的,勇于创新、主动服务的理念要不断加强。把档案工作比作为一个机体,那么档案工作的管理人员就是机体的细胞,只有使这些工作人员具备时代的特性,才可为机体提供不竭的动力与激情。在档案管理方法上要不断学习,依据工作的性质及发展需求,做出合理且行之有效的计划,使得不同岗位都具备明确的学习目标。领导要有只是更新重要性的认知,通过参加学术上的交流,一些先进技术的学习来达到自身知识的积累。结合医院自身的发展需要,明确性做出技术创新及学术研究,做出档案管理工作者在管理水平及专业知识方面的提高。 作者:韦春丽 单位:中医医院 医院档案管理工作思路:新常态医院档案管理工作思路 摘要: 新的阶段,我国的经济社会发展取得一定的进步,而在档案管理工作中却存在着一些不尽如人意的地方。尤其是在医院档案管理工作上面临着一定的挑战。因此,本文主要针对当前新常态下医院档案管理工作中存在的问题,提出关于医院档案管理的新思路,从而促进医疗事业的健康发展。 关键词: 医院;档案管理;新思路 0引言 医院档案管理是医院管理工作中的一项重要内容,而在新时期的发展中医院档案的管理也存在着一定问题。所以,笔者针对于此,对如何促进医院档案管理工作水平的提升提出合理化的意见,以此为医院档案管理工作作出积极的贡献。 1医院档案管理的重要性分析 医院档案的管理作为医院管理中的重要部分,具有重要的作用。有助于推动医疗学术建设,提高医院整体管理水平,促进医疗卫生事业的健康发展。首先,医院领导能够通过医院档案对当前的医疗环境进行分析,从而制定相应的发展战略,以此有效促进医院竞争力的提升;其次,医疗档案中保存着许多有价值的资料信息,这能够在医院进行引进医疗设备与技术的过程中起到相应的参考作用;再次,对推广医疗科研成果方面,医学档案资料也发挥一定作用,而且在后续研究中也具有一定的作用;最后,在医学档案的收集与整理过程中,可以在医院决策过程中提供一定的依据,促进医院管理工作的发展[1]。 2新常态经济下医院档案管理工作的现状分析 2.1医院档案管理制度有待完善。 目前大部分医院的档案资料需要各职能部门的管理,尽管一些关于档案管理的规章制度已经建立起来,但是却缺乏相应的档案管理科学手段;另外,医院关于档案管理的相应制度没有得到积极完善,加之各职能部门不能清楚认识到管理自己部门档案的重要性;档案目录的标准没有得到统一,从而在收集和整理档案时仅靠自身经验与习惯来进行,从而造成医院档案管理工作的困境。 2.2缺乏信息化管理手段,现代化管理水平不高。 当前,医院档案管理存在着管理人员积极性不高,职业敏感度不够,管理较为分散的现状,不利于档案管理现代化水平的提升。传统档案的管理方式已不能适应当今医院的发展,医院档案室受规模与客观条件限制,造成档案的存储空间相对缺乏,医院中的档案信息有限,除此以外,各科室还要进行全年工作计划的统计,这会带来整理工作上的麻烦,不仅增加了管理人员的工作量,还影响到数据的准确性[2]。 2.3档案管理人员的专业管理水平与业务能力较低。 目前,一些医院的档案管理人员都是年龄较大的或兼职人员,个别医院档案管理员甚至是身兼数职,难以兼顾。这也说明了医院对档案管理工作的重视程度不够,缺乏对专职档案管理人员的培养,从而造成一些专业知识贫乏、管理方法陈旧的人员从事档案管理工作,影响到医院档案管理工作的整体质量。 3新常态经济下医院档案管理工作的新思路 3.1进一步加强医院档案管理制度建设。 医院档案管理工作的加强,首先应该促进医院档案管理制度的建设,为档案管理提供积极的制度保障。当前医院的档案管理工作与各职能科室、部门之间都有一定的联系,能够反映出医院的整体发展状况,针对医院的决策性问题以及树立品牌形象等方面提供有效依据。因此,重视医院档案管理工作,建立科学、规范的档案管理制度,对促进医学事业的发展具有积极意义。 3.2医院档案管理中引入互联网。 随着电子信息网络的飞速发展,互联网研究深入人们生活的方方面面。作为医院管理的一部分--档案管理如何与互联网有机地结合起来,摆在了从事医院档案管理工作人员的面前。例如:传统的纸质病历档案,在调取查阅时不但需要繁琐的工作,还要占用庞大的空间用以储存。要想摆脱目前困境,跟上时代潮流,就要勇于与互联网进行有机结合。首先,要建立医院档案的电子化信息库,将就医病人的信息录入信息库。其次,建立局域网络,达到各职能部门信息的共存共享。目前,医生想要调取某个病人的病历资料,需要亲自到病案室,经过管理人员查找,才能找到所需资料,步骤繁琐不说,还费时费力。如果实行了档案的信息化管理,只需轻点鼠标,所需资料信手拈来,从而大大节省了时间与储存空间,提高了工作效率。最后,利用云技术,通过大数据的分析,可以总结病理,为医生的诊断和治疗方案提供科学依据。另外,病人也可以登录客户端,只需注册即可调取个人所需病历资料,免去了病人及家属许多不必要的麻烦。 3.3积极提升档案管理人员的素质水平。 医院档案管理人员的素质水平直接影响着档案的管理工作。建设档案管理信息化不仅需要档案专业人才,计算机专业人才,更需要既懂档案业务,又熟悉信息技术的复合型人才。因此,建设素质较高的专业档案管理人员队伍势在必行。首先,应该加强对档案管理业务的学习,在掌握档案管理技能的基础上,不断努力探索档案管理的新方式;其次,医院应该积极认识到提升档案管理人员素质水平的重要性,加强对档案管理人员的培训工作;另外,还要促进档案管理人员加强计算机技术的学习。为了适应时展的需求,需要建立起现代化的信息档案管理模式,因此掌握一定的计算机技能是非常必要的。最后,还要努力提升管理人员的思想道德水平,提高管理者的道德素质,从而更好地提升医院档案管理工作的效率。 4结论 总之,作为一项复杂的、长期性的工作,医院档案管理工作水平的提升,需要相关人员合理转变观念,制定科学的改进措施。不断提升档案管理的现代化建设水平,加强相关档案管理制度的建设,在提升对档案管理重要性认识的基础上,适当引进科学的技术手段;另外,还要积极加强档案管理人员素质水平的提升,以此更好地为医疗事业的发展做出相应的贡献。 作者:王莹 单位:河南省郑州市中心医院档案室 医院档案管理工作思路:大数据对医院档案管理工作的影响 摘要:医院档案资料作为医院各项工作的原始记录,其内容设计涵盖了医院建设发展、医疗工作、科学研究等各个方面,能够为医院的发展提供非常重要的依据和参考。随着信息时代的到来,大数据逐渐应用到医院档案管理中,使得医院的档案管理工作发生了全新的变革。本文阐述了在信息时代大数据应用到医院档案管理工作中的必要性,分析了当前医院在大数据下档案管理工作存在的问题不足,并对如何合理运用大数据,提高医院档案管理水平进行了探讨,希望为广大医院档案管理工作者提高参考借鉴。 关键词:大数据;档案管理;影响 医院档案管理历来是医院管理工作的重要内容,对医院的发展和医疗科研工作开展具有重要作用,但是由于医院档案资料门类广、数量大、内容多,传统的档案管理方式难以对如此信息量庞大的档案进行合理有效的管理。随着计算机技术和信息技术的发展,大数据逐渐应用医院档案管理工作中,对医院档案管理工作带来了全新的变化。虽然大数据使得医院档案管理工作得到了快速发展,但是由于各种原因,在档案管理中仍然存在着诸多与信息时代形势特点不相符的问题和情况,需要引起有关部门重视,真正寻求到有效的方法进行整改提高,切实发挥好医院档案资料在医院各项工作中的作用。 一、信息时代下,大数据在医院档案管理工作中的应用是大势所趋 大数据是互联网技术和信息技术快速发展的产物,在信息时代的今天,信息量的剧增使大数据这种信息管理的先进理念和科学方法,越来越广泛的应用到各个行业中。与此同时,为了顺应信息时代的发展要求,大数据技术适时的应用到医院的档案管理工作中,更好的促进了医院档案管理水平,可以说是时代进步和医院发展的必然选择。一方面是大数据让档案信息存储更加安全高效。由于医院档案资料数量巨大,运用传统的档案存储管理方法进行存储管理,工作量大,耗费人力物力,而且容易导致档案资料遗失损坏,不利于档案资料的保管。而档案数据库的应用使用极大地提高了档案管理利用效率和存储质量,既有效避免了过去档案遗失损坏等问题的发生,又减轻了档案管理人员的负担和医院的经费支出。另一方面是大数据的应用提高了档案资料的使用效率。海量的档案资料,进行查阅时速度慢、效率低,而且不利于一些规律性的数据形成,严重影响的档案资料的作用发挥。采用大数据技术,对档案资料进行整理分类,极大提高了档案检索效率,而且大数据对档案资料的分析结果科学直观准确,对于医院医疗工作开展具有重要的参考作用,有利于医院的建设发展。 二、当前大数据下档案管理工作中存在的问题 (1)大数据的理念还没有形成。虽然大数据技术在医院档案管理工作中得到了广泛应用,但是还有部分医院的领导层和档案管理人员理念比较滞后,还停留在传统的档案管理思维中,对运用大数据加强档案管理的必然性和重要性没有认清,对相应的支持投入做的还不够,致使大数据技术在档案管理中的应用不够深化,没有最大限度的发挥大数据技术的作用。(2)档案管理的相应制度规范不健全。体制隶属方面,在我国多数医院的档案管理部门都隶属于院办,而各个科室又有各自的档案管理部门,并隶属于各业务科室,这种模式导致了档案管理工作缺少统一的领导,造成了档案管理的分散性。规章制度方面,现有的档案管理规范制度多事依据传统的档案管理模式建立的,而针对大数据特点的规章制度几乎没有,导致了在具体的管理工作开展过程中缺少规范和依据,使得管理容易出现混乱现象,影响了档案管理水平。(3)档案管理人员的业务素质有待于提高。信息技术发展日新月异,如果不能加强学习提高,与时俱进,势必会被时代所淘汰,难以适应岗位工作需要。大数据背景下,医院的档案管理以及完全不同于传统的管理方法,依托于计算机技术、信息网络技术等的创新技术方法层出不穷、发展迅猛,这种情况下进行档案管理必然需要有一批高素质、专业强的档案管理人员。当前,很多医院档案工作人业务员能力参差不齐,虽然工作经验丰富,但是对于计算机技术、信息网络技术等知之不多、了解不深,不能适应当前大数据时代下档案工作的各项需求,更何谈将大数据技术应用到档案管理中。 三、对合理应用大数据提升医院档案管理水平的探讨 (1)提高对医院档案管理工作中大数据应用的认识。大数据时代,医院的档案管理工作能够突破传统陈旧的管理方式,关键还是看医院领导层和档案管理人员能否提高对大数据的认识。因此,要转变传统观念,明确大数据背景下医院档案管理的趋势。领导层要提高重视,加大对相应硬件设施的投入,从医院发展大局确立档案管理大数据应用的发展规划,档案管理人员要树立创新发展的理念,认清大数据技术对于提高自身业务素质的作用。(2)建立和完善规章制度,确保大数据技术在医院档案管理中的合理应用。医院在做好大数据档案管理各方面建设之后,要根据实际情况建立完善相关的规范制度,保证大数据的合理运用。要建立档案管理的统一领导机制,将各部门、各科室的档案管理统一纳入医院档案管理的总体规划,建立配套的运行机制,保证档案的收集、整理、分类工作顺畅运行。要加强医院档案的信息资源整合,建立一个系统、稳定的档案数据库,避免先前分散性档案工作的局面,不断提高数据分析的能力,充分挖掘档案资料的潜在价值。(3)加大档案管理人员的业务素质培养。配套制度完善和基础设施到位后,重要的还是具有过硬业务素质的人才来具体开展实施。一方面,医院要引进一批高层次档案专业人才,以此来增强档案管理的信息化程度。另一方面,要对现有人员加大培训力度,重点加强对人员信息技术、计算机等相关知识的学习培训,提高人员应用大数据的能力。要把档案管理人才的培养放在与医疗人才同等的地位,让档案管理人员真正重视自己的岗位和工作,提高学习的动力和积极性。 四、结语 大数据时代,信息存储传播的方式都发生了改变,医院也要充分认清大数据技术对档案管理工作产生的深远影响,要紧跟信息技术的发展,不断创新基于大数据技术的档案管理模式,从硬件建设、制度配套、人才培养等方面下功夫,积极发挥大数据档案管理的价值,对档案信息进行更好的挖掘和利用,促进医院的发展。 作者:王艳峰 单位:邯郸市第一医院院办室 医院档案管理工作思路:医院档案对医院管理工作的重要意义 摘要:随着人们对医疗服务要求的不断提升,医院在发展过程中面临的挑战和要求也越来越多,尤其是决定着医院整体医疗和管理水平的档案管理工作。该文章首先针对医院档案管理的发展现状进行了分析,之后论述了当前医院档案在医院档案管理的价值及地位提升策略,证实了医院档案管理工作对其自身良好发展奠定了稳定的基础,注入了强大的动力,有着非常重要的意义和作用。 关键词:医院档案;医院管理;价值;地位 一、当前医院档案管理的发展现状分析 1.档案内容不够完善和系统。目前很多医院还没有正确认识到档案管理的重要性,所以忽略了对档案内容的完善性管理,而且管理人员在进行档案内容录入时没有针对不同进行相应的分类,这样会丢失一些档案内容,不少档案内容缺乏系统性,增加了查找的难度,也制约了医院信息查找工作的进一步落实。所以,医院档案内容的完整性与系统性直接关系到医院档案管理工作现状。2.档案建设工作缺乏独立性。大部分医院并没有针对档案信息创建独立的管理部门,使得档案建设工作开展中缺乏一定的独立性,这在一定程度上导致医院各类档案无法与其他档案明确划分。由于医院档案的数量众多且种类复杂,想要有效的根据档案内容顺利的开展医院内部相关工作更是难上加难,尤其是与经济效益有关的核算工作,将会影响医院内部的经济协调发展,所以,医院档案的创建问题直接引发了医院档案管理工作的问题。3.档案内容得不到及时的更新,效用得不到真正发挥。档案内容会随着医院的不断发展而有所变化的,所以,在实际开展档案管理工作时应及时的对档案进行更新。可是,很多医院往往忽略了对档案及时有效的更新,导致档案管理内容严重缺乏时效性,这样就可能增加医院管理人员的工作难度。另外,如果无法及时更新医院档案内容,就会降低医院档案内容的真实性,档案内容也无法体现出医院的真实经济状况,制约着医院管理人员的工作落实,严重的还会影响医院的未来长远发展,影响医院资源的配置优化,也会影响医院服务工作的质量提升。 二、医院档案在医院档案管理中的价值 1.实现了医院财务档案与资料的有效整理。档案所记载的都是医院重要的信息和资源,对档案进行有效建立能够实现相关档案的有效整理。通过档案管理人员完成对医院档案的整理,使得医院各项资料能够明确的标准日期和类别,而且依据档案内容的自身价值做好分类储存。通过档案管理人员档案管理工作的落实,能够实现医院档案信息安全性的提升,还能降低医院档案信息的非法篡改,在一定程度上缓解了医院管理工作的风险,提升了医院管理工作的总体安全性。为内部人员资料查看提供了方便。创建医院档案并进行有效的管理,能够为高层人员决策时提供可靠的依据,便捷的查看到医院各项医疗用品的采购、工程及技术合同和各项医疗票据的内容,进一步把医院的现状控制在一定范围内。医院管理人员及档案管理人员需要不断加强医院档案信息的掌握程度,这样才能有效提升医院管理质量,并且还能提升医院工作人员查找资料的效率,最终充分体现出了医院档案管理工作的自身作用。2.明确医院档案管理的期限。档案内容有效的存储和管理对于医院之后的发展有很关键的参考意义。就拿财务档案来讲,医院档案可以对年度财务情况进行整体统计,进而让医院财务报告可以按照其管理期限进行排列,一些财务报告起到了至关重要的作用,因此被长期管理起来,但是一些财务报告依然能够通过自身作用的高低程度进行仔细划分。如果能够充分发挥出医院会计档案资料的重要作用,那么医院财务管理档案则能够进一步确定下来。通过发挥医院档案资料在管理工作中的作用,能够提升医院内部经济发展的安全可靠性,还能实现医院资源的合理配置。 三、提升医院档案在医院档案管理中地位的途径 1.以增强档案管理人员技术专业性为基础。医院开展管理工作主要是通过管理专业人员实施,所以医院应加强对档案管理人员的考核与培训,为其创造学习与交流的机会,并根据考核结果创建相应的奖惩机制,这样能够提升其学习的主动性。只有不断提升医院档案管理人员的专业技术水平,才能充分发挥出会计档案的自身作用,才能确保医院档案在管理工作中的重要价值。2.成立独立的档案管理部门。为了确保医院发展过程中所形成的各项信息资料得到有效的保存和管理,确保档案的完整性和系统性,需要创建独立的档案管理部门负责档案的建设工作,同时指派专职人员,另外,一些工作人员需要加强档案管理工作的关注度,这样才能更加明确医院的收支状况。3.充分发挥先进信息技术的作用。科技的快速发展推动了我国各个行业的进步,在这种局势下医院开展档案管理工作时应该全面发挥先进信息技术的作用和优势,经过认真分析档案信息在医院档案管理工作中的作用不难发现,医院档案在管理工作起到了不可替代的作用。档案管理人员的操作水平需要进一步提升,充分发掘档案资料的自身作用,并且创建科学的档案管理单位,并引进先进的科学技术,这样就能够发挥出医院档案管理工作的最大功效,才能充分发挥档案资料的自身作用,才能稳固自身地位,才能给医院的未来发展奠定扎实的基础。另外,还要不断加大医院档案管理工作的宣传力度,才能让人们进一步了解医院档案管理工作,并推动医院档案管理工作的长远健康发展。 四、结语 总之,在市场经济快速发展的背景下医疗领域得到了非常广泛的发展,人们对医疗服务的要求也越来越高。为了保证医院各项工作能够有序的进行,需要加强档案管理。首先医院需要明确了解医院档案管理的实际发展情况,继而针对开展医院档案在档案管理中的价值及地位提升的途径进行探讨和研究。 作者:黄德清 单位:济宁市第一人民医院