时间：2022-08-01 01:53:41
一、保障人力资源和信息化建设
保障人力资源和信息化建设是开展工程审计的必要条件。
1.强化审计队伍建设，这是审计工作人力资源的保障如果没有专业人员审计人员，我们的工作就无法开展。专业审计人员履职的能力，又决定了审计质量的高低，影响审计结果的客观公正，关系着内部审计形象，更关系着内部审计事业的生死存亡。因此，人员保障是做好审计工作的必要条件。油气田企业投资与基建工程类型繁多，专业性强，管理复杂。这就要求审计人员必须具有良好的综合业务素质，不仅要掌握基建工程各个领域的专业知识，还要拓宽知识领域，掌握企业内部预决算管理、生产工艺流程、企业管理、决策等方面的专业知识。审计队伍建设尤为重要。首先，要选调懂得工程设计、概算、计划、工程施工管理、审计管理的专业人员充实到工程审计岗位。这是辽河油田审计工作得以正常进行的基本保证。其次，要强化后续教育和培训，鼓励审计人员取得岗位资格证书，为内审人员搭建培训教育、理论研究、经验交流、信息宣传的平台，着力提升内审人员的理论水平、知识水平、业务水平和工作能力，增强发现问题、分析问题和解决问题的本领。
2.加强信息化建设随着内部审计领域的拓展、范围的扩大、内容的增加，以及内部审计标准化、规范化、科学化、效率化的要求的提出，单纯的传统手工审计作业是满足不了工作要求的。为此，不断加大信息化审计经费投入，研发了物资采购管理审计软件、审计信息综合管理系统，建立审计信息交流平台，实现审计资源信息共享。信息齐全、便于查询，系统共享，留有痕迹。这一系统的使用，不仅为审计系统提供了一种先进的管理模式，而且满足二级审计机构及相关业务人员获取信息的需要，便于信息的快速传递和充分共享，避免了人为因素造成的差错，提高了工作效率和质量，进一步适应了审计信息化建设的要求。
3.加大硬件投入正所谓“欲善其事必先利其器”。为了做好油田内部的审计工作，近年来，油田公司不断投入重资，为审计部门增添了数码相机、摄像机、管线寻踪仪、测厚仪、混凝土回弹仪、激光测距仪、全占仪等审计现代化设备，使工作量的核实工作，更加简便、准确。在油田公司审计处设置两台大型服务器，满足审计综合管理信息系统的运行。此外，油田公司还给审计工作配备工作用车，各二级单位在审计用车上也都给予保证，做到审计用车随用随到，满足了工程、合同、物资采购事前、事中及过程审计现场勘查、市场调查的工作需要。这些都是做好审计工作“物”的保障。
二、强化内部控制，规范审计行为
强化内部控制，规范审计行为是提高审计质量的重要保证。“打铁还须自身硬”。审计工作在监督别人的同时，也受被审计单位的监督。审计质量不过硬难以使被审计单位信服。因此，我们注重审计内部的控制和约束，不断增强审计人员的履职能力。我们制定了《审计工作质量控制办法》和《责任追究制度》，对审计人员在工程、合同、物资采购、财务审计中违反程序、存在漏审和违规违纪等问题，都提出了严厉的处理方式。同时，对审计工作规定了时限要求。在处理具体业务方面：一是严格分工业务不交叉；二是分派工作量；三是实行业务内部主、副审配合制度。四是层层审查；五是轮岗回避制度；六是复审制度，及外聘中介审查制度。通过审计人员行为规范性制度建设，有效地增强审计人员责任意识、质量意识和自我约束能力，保证审计工作的质量。
此外，还要加大理论研究工作，充分发挥审计理论在推动内审事业发展中的作用。近些年我们撰写并发表了《油气田企业基建工程审计向管理审计转型、《浅谈油建施工企业社会工程项目审计》、《浅析石油企业基建工程投资项目内部审计存在的风险及规避》、《加快工程项目信息化建设实施对初始数据的动态监控》、《试论如何做好建设工程项目审计》、《油田工程审计风险对策》等多篇论文，解决和破解了内部审计在发展时遇到的困难和瓶颈，促进了工程审计的科学发展。
作者：孙颖单位：辽河油田燃气集团公司
（一）对中国陆上石油生产的垄断
在80年代以前，中国的石油、天然气勘探与生产完全由石油工业部（MPI）控制，包括投资分配、目标产量、产品结构、产品销售与定价。1988年，石油工业部改组为中国石油天然气总公司（CNPC），被授权控制原MPI属下的资产，对下属生产企业拥有所有权；同时还保留了许多前MPI的"部级"职权，包括制订环境保护管理政策。CNPC继续成为中国国内石油勘探与生产的主体，也是开发国外石油和天然气供应的主体。这一重要职能并不是纯商业化的，而是与政府保证中国能源安全的愿望密切相关。1997年CNPC生产的石油占中国石油总产量的89%。
CNPC成立后，中国石油和石化工业企业改革的方向并不很明确。CNPC属下的生产企业通过CNPC由国家部分或全部所有。然而，企业改革也赋予了这些生产企业法人地位，它们有权签订合同，自负盈亏，保留利润。尽管CNPC的成立标志了从纯粹部级行政控制职能向市场管理手段的重要转变。但是，"公司"在哪里？这一问题仍不清楚。CNPC会成为一个真正的、拥有和经营属下生产单位独立的公司，还是只是对下属单位没有直接的所有权和经营权的一个部？1988-1998年这一阶段，实际上是一个探索建立该工业正确经营结构的过程。直到1998年的重组，中央决策者们才最终决定CNPC将真正摒弃其"部级"职能而成为一个一体化公司。
1998年以前，矛盾的焦点一直在于CNPC下属大型企业各自的发展雄心以及CNPC内部要素和高层决策们想把CNPC建成真正现代公司（下属企业成为一体化公司的一部分）的希望之间的冲突。尽管有了1998年重组这一极其重要的政策决定，但CNPC的最终结构仍远未确定，总部和最大生产企业之间的紧张状态还远未结束。
（二）下属主要生产单位
虽然在90年代进行了大范围陆上勘探，也找到了很多新油井，但中国的石油产量还是集中于为数不多的几个油田。除了大庆，主要油田有以下几个：
1.胜利石油管理局：胜利油田发现于1961年，由在山东省北部地区12个左右油田组成。产量从60年代早期直至80年代一直增长，1990年到达最高峰（日产6.7亿桶），以后开始下降，1997年产量降至每天5.6亿桶。但目前仍是继大庆油田之后的第二大油田，1997年占CNPC总产量的1/5，销售收入25亿美元，有20万职工。
2.辽河石油管理局：辽河油田位于中国东北地区的辽河盆地，由25个左右规模不等的生产单位组成。该油田发现于1969年，1970年开始产油。到1997年，年产量达1500万吨，占CNPC总产量的11%，职工人数13万。
3.新疆石油管理局（XIPA）：经营着中国最西部省份的所有油田，但塔里木盆地和吐哈盆地的油田除外。XJPA属下最重要的油田是准噶尔的克拉玛依油田。1997年的原油产量占CNPC总产量的6%。
4.塔里木石油勘探和开发指挥部（THPEDH）：塔里木盆地最近的发展对中国和CNPC具有巨大的重要性。塔里木盆地和吐哈盆地现在被认为是中国在21世纪扩大其陆上石油天然气生产能力的重要希望所在。56万平方公里的塔里木盆地是世界最大的未进行开发的油藏盆地。中国地质学家估计该盆地的"地质储量"有108亿吨石油和84000亿立方米天然气。这将有可能降低中国对进口石油的依赖性。但中国同时要应付将原材料穿越整个中国运至东部沿海地区所带来的高运输成本和开采成本，塔里木盆地的油层常处于5000米以下的地层（中国日报商业周刊，1998年10月11日）。开发塔里木不单对中国石油天然气的自给自足意义重大，而且对CNPC的经营结构也具有重要含义。通过获得未来国内石油和天然气供应的主要来源，CNPC已保证将未来国内发展的一大部分牢牢由公司总部控制。
（三）具体权力
1.财政控制：CNPC的年度报告和出版的资料都没有详细说明公司内部财政控制的演变状况。每家企业各自制定预算，由CNPC总部"检查"，然后纳入全公司的综合预算。CNPC总部实施财政控制主要通过利润、银行贷款、外商投资等渠道进行，但从目前的实际状况来看，这种控制似乎并不是很成功。CNPC越来越强烈地意识到财政控制在建立具有国际竞争力公司中的重要作用。不过到1998年，下属生产单位似乎仍拥有极大的财政自。1998/99重组的一个重要方面是试图增加CNPC总部对财政的控制权。
2.利润：CNPC利润有很大部分可能由下属企业直接控制。如1997年，CNPC销售收入为1678亿元，税前利润为332亿元。在上交利润229亿元之后，CNPC留下税后利润103亿元（CNPC，1998：444）。CNPC下属最大企业大庆占其税后利润的63%（65亿元）（CNPC，1998：281、444）。但是，要想获知下属企业到底上交多少利润给CNPC总部则极其困难。大庆提供的数据为：1998年从石油生产中获利506亿元，"上交"中央财政114亿元，CNPC总部104亿元。如果不将大庆的收入包括在内，1998年CNPC会出现亏损。然而，大庆的财政状况和其他大型中国企业的情况一样，极为复杂。这是由于很大部分收入来?quot;多种经营"，而且不出现在正式出版式的统计数字中。如果加上多种经营的收入，大庆的销售额会比以上数据大得多，亦即"上交"CNPC总部的也会多得多。围绕上交数额这一问题，每年都有冗长激烈的谈判协商。1999年，大庆和CNPC总部的关系还是"包干"。
3.银行贷款：1997年，CNPC从政府预算中得到114亿元，其中12亿元是国家发展银行的软性贷款，52亿元是其他银行的可归还性贷款，43亿元是中国建设银行的贷款（CNPC，1998：208）。1997年，CNPC首次发行石油企业债券，筹集了50亿元（CNPC，1998：208）。这些款项中多少由CNPC总部控制，多少由下属生产单位控制，无从所知。
4.外商投资：CNPC被授予特权与跨国公司合作勘探开发陆上石油。与CNOOC（中国海洋石油）形成鲜明对比，CNPC对外商参与陆上石油勘探和开发的热情并不高，至1993年才有第一个正式陆上石油开发授权。到目前为止，提供给外国公司的竞标地区仅"局限于中国在技术和资金上有困难独立进行操作的地区"（ChoungandTerreson，1998：15）。即普遍所指的给跨国公司啃"硬骨头"的政策。到1998年底，共有47份合同已付诸实施，但只生产230万吨原油，外国投资额只有5.58亿美元（CNPC，1998：39）。跨国投资商们"不愉快"的重要原因之一，是"CNPC总部似乎对地区油田公司的领导权威有限"（Andrews-Speed和CaoZhiguo，1996：176）。
PC的海外投资：到1997年末，CNPC的海外投资累积达8.08亿美元（CNPC，1998：210）。地区包括苏丹、委内瑞拉、哈萨克斯坦和秘鲁。CNPC获得的可恢复储量总数达4亿吨，相当于中国国内可恢复储量的12%。CNPC1998年海外产量只有190万吨，只占中国国内总产量的1%。CNPC不断增加其海外投资的长远意图是从国外稳固获得石油和天然气。除了已有的投资，CNPC还签订了其他巨额合同开发中亚和中东地区的石油。CNPC与伊拉克签订了价值12亿美元的合同，一旦联合国取消对伊拉克的制裁，就可开发伊拉克Ahdab油田。1997年，CNPC与哈萨克斯坦政府签订总价值为95亿美元的协议，开发该国两个油田。这一项目包括建设价值24亿美元的输油管道，长达3277公里，从哈萨克斯坦通往中国新疆。该项目在1999年7月"搁浅"，原因是"石油价格的不稳定"以及建设输油管道给CNPC带来巨大的财政负担。
从某种意义上说，在中国以外的地区扩大石油天然气组合可以被认为是一种半政府职能，这是因为CNPC的动机是提高中国能源供应的安全性；然而从另一意义上说，这一动作也可以被看作与资本主义巨头公司一样的一种商业行为，其目的也是为了在母国以外地区建立多种全球资源供应组合。
（四）大庆--中国东北的挪威
长期以来，大庆石油管理局一直是中国石油工业最重要的生产单位。大庆的产量一直相当稳定，保持在5600万吨左右。1996年，大庆占CNPC总产量的2/5和税前利润的2/3。也就是说，大庆长期以来一直是而且至少在数年内仍将是CNPC石油生产的核心。但是，一些工业专家相信大庆的产量会快速下降，在五年之内资源会枯竭。
大庆还是中国最大和利润最好的企业。1996年，其总收入为53亿美元，远远高于排名第二的中国东北电力集团公司（SSB，ZDQN，1997：277）。大庆税前利润总额为23亿美元，而极为成功的上海汽车集团公司的销售额为25亿美元，税前利润只有5.4亿美元。
大庆的总人口为200万，其中大庆职工人数为25万人，另有80万职工家属。像其他国营企业一样，大庆有一整套庞大的社会福利系统，包括住房、学校和医疗保健，给赖其为生的数十万人提供了从摇篮到坟墓的保障。与其他典型国营企业一样，大庆不能自主提高职工工资。但中国1978年以后的改革开放使大庆在政治上有正当理由提高用于社会福利的费用，从那以后，大庆的"社会工资"大幅度提高。大庆现在拥有高质量的公共服务设施。住房面积大幅增加，所有大庆职工都住进了以国营企业标准而言也相当宽敞的住房，几乎不用付租金，也不用付采暖费（对一个冬天温度能达零下30度的地区来说，采暖费用是一大开销）；大庆还建立了高质量的医疗设施，给个人提供免费高水平医疗；道路维修和公用场地的维护质量也很高。
说大庆是"中国东北的挪威"并不过分。大庆油田长期以来的巨额收入被作为再投资用于提高人力资源的质量。大庆拥有出色的教育设施，从托儿所直到高等教育。最近刚刚完工的中学，其设施可与东亚的任何一座先进学校相媲美。不仅如此，大庆职工还享有免费教育。当石油有可能在相当短的时期内采完以后，大庆将留有丰富的人力资源。
80年代中期开始的企业改革允许企业保留相当大比例的利润，这使大庆的雄心越燃越高。90年代建立大型企业集团的深刻讨论和政策试点更给这些雄心增加了推动力，这一过程的一个重要方面是兼并与收购过程的开始，通过兼并，强大的企业变得更强大。1996年，在富有远见的丁贵民的领导下，大庆进一步发展了自己的改革计划，策略是逐渐脱离油田"技术服务"公司，全力以赴发展一体化的石油和石化业务。这为大庆自主发展成为一个全球巨型企业制定了航向。大庆计划用其累积的丰富财政资源购买国际石油资产，特别是在前苏联。如果得到允许，大庆还准备兼并国内其他油田及一些重大企业，主要目标包括：东北地区的炼油厂、上海石油化学工业有限公司（SPC）和北京燕山石化。
大庆还考虑过与中国化工进出口公司（Sinochem）合并，以给大庆提供与国际市场的直接联系。大庆认识到发展下游业务的重要性，曾计划在沿海地区的高速公路发展加油站网络，通过兼并或收购建立联锁店，还探索过成立自己运油船队的可能性。它与大连港（大庆石油通过大连港出口）就兼并进行过交谈，还与中国最大的汽车公司--一汽和二汽进行洽谈，目的是建立合资企业，开发高质量油。如果条件合适，大庆希望把学校、医院和其他社会服务机构交由地方政府管理。
总之，到90年代中期，大庆在国内外发展扩大方面雄心勃勃，目标是使大庆成为一个新的大型一体化石油和石化公司的核心，带领中国这一工业与全球巨头公司进行竞争。策略的重点在于集中全力实行上下游一体化，发展石油、油品和石化产品的核心业务，"通过市场"以兼并或收购其他强大公司为手段来高速发展。
但大庆雄心勃勃的计划受到CNPC总部的坚决反对。如果大庆"通过市场重组"达到了目标，将意味着CNPC的实际消亡。经过激烈讨论，中央政府支持CNPC总部通过行政手段建立全球巨头公司的战略思路，否决了大庆的发展计划。这一决定在中国的工业改革史上意义重大。它确定了石油和石化工业改革道路的一个新的和不同的方向，而且对整个中国大型企业的改革具有深远意义。大庆的计划受挫后，其雄心勃勃的领导被调往CNPC的其他部门，丁贵民成为CNPC的副总经理。
尽管计划遭到了中央政府和CNPC的否定，但大庆仍为1998/99的重组进行了激烈的斗争。中央政府拒绝大庆计划的一个重要后果是使大庆加大了发展"多种经营"的趋势。长期以来，大庆受制于CNPC和中央政府，不能运用大量收入发展石油业务。大庆的年产量受政府计划的严密控制，更不可能考虑与其他石油石化公司的兼并。结果迫使大庆每年用利润留成建立核心业务以外的业务组合。到90年代中期，大庆已拥有遍布中国各地的1000多家下属公司，涉及各种不同工业。八万多职工直接为大庆这些下属公司工作，另有更多的人员分布在大庆投资的联营公司中。仅在山东省，大庆就投资了七亿元。这些下属公司的业务包括房地产、食品加工、塑料、制衣、纺织、航空和汽车配件。其中，很多公司是与跨国公司的合资企业，尤其是与日本和韩国。大庆从多种经营中获得的总收入有可能与从油田获得的收入相匹敌。而大量积累非核心资产是希望建立起大型业务组合，以使大?quot;公民"在石油采完以后也能获得生存和保持繁荣。这些投资与大庆通过投资住房、教育和医疗提高人力质量方面的投资相对应。
二、下游：Sinopec
（一）Sinopec成立于1983年，是受国务院直接领导的部级企业。它的成立是中国石化工业机构改革的一个重要步骤。Sinopec集中了一批企业，它们联系紧密，但曾分别受石油部、化工部、纺织部和轻工业部领导。Sinopec成立后，还将一部分以前受地方政府管辖的企业纳至麾下。
Sinopec在石化工业的业务全面。覆盖了从原油加工、油品、石化产品、化肥、合成树脂、化纤和橡胶的生产和销售。这些业务与CNPC的业务具有互补性，前者主要经营下游业务，后者集中于上游生产。
在90年代中期，Sinopec的下属生产企业有36家，职工人数65万人。这些企业中有数家相对具有很强实力，而且具有特殊的历史文化传统。上海石化、齐鲁石化、扬子石化和大庆石化等企业占Sinopec总资产的30%。1995年，这几家企业生产的乙烯占Sinopec乙烯总产量的87%。八家大规模炼油厂占Sinopec炼油生产能力的一半以上。
从成立之初到90年代后期，Sinopec一直同时起着三种作用：它是下政府部门，主管中国石化工业的发展；它是一个行业协会，尽力帮助整个行业的发展；它是一家控股公司，控制中国绝大部分石化公司。但上述三种角色互相之间存在着严重冲突。
1.Sinopec作为一个政府部门：作为主管中国石化工业发展的一个政府部门，Sinopec制定第九个五年计划中石化工业的发展规划，也制定这一工业的长期发展目标。Sinopec的目标是确保中国石化工业的生产和技术在20世纪末21世纪初达到国际先进水平。这意味着新炼油厂的设计加工能力必须在每年500万吨以上，新的乙烯项目的生产能力学能少于每年45万吨。Sinopec还负责引进世界最先进技术，对于重大项目的引进，下属单位必须得到Sinopec的批准。Sinopec还控制产品定价和原油的经销；负责改革原油价格系统，使其与国际市场价格接轨。
2.Sinopec作为一个行业协会：行业协会这一概念在中国比较新，对其作用存在很大争论。随着政府的政策转向主要以市场机制进行资源调配，很多部被取消，取而代之的是各个"行业协会"。原则上说，行业协会是由企业自愿参加，自发成立的。事实上，行业协会的出现并不是"进化"而来，而是通过"设计"成立的。其主要职能是设定技术指标，向政府进行游说，给于该行业优惠政策。除了帮助和提高中国石化工业在国际市场的竞争力这一总体目标之外，Sinopec作为一个行业协会的作用很不明确。
3.Sinopec作为一个控股公司：从外表来看，Sinopec控制其所有下属企业。然而Sinopec和其下属企业都具有法人地位，负责其名下资产的保值增值。Sinopec总中在涉及生产、开发、科技、国际合作和任命下属企业领导方面具有决定权。主要生产企业具有自，负责组织和优化生产、扩大市场、促进科技进步、支付利税和完成Sinopec总部制定的利润目标。这一级别的公司是自主单位，互相竞争。
（二）Sinopec总部和下属企业间的关系
1.选拔领导：Sinopec原则上负责任命企业领导。成功地管理好一个下属企业的重要结果是被提升至公司总部。
2.财政自：在"二级法人"的体系中，Sinopec的下属企业具有法人地位，是利润中心，负责各自的财政事务，和Sinopec一样具有法人地位，对其财务负责。企业每年编制财务报表，上交Sinopec总部，纳入年度总财务报表。总部不能把一个下属企业应上交税后利润的25%，自留75%。例如，1996年，Sinopec收到下属企业上交利税10亿元，但同年Sinopec的总经营利润为55亿元（Sinopec，1999：12）。Sinopec作为上市的股份制企业如SPC和镇海炼油厂的控股人，从这些企业中得到大量收入。
在国际市场上市的公司如何使用其利润留成，用Sinopec的话来说，"由上市公司自主决定"。但是，事实上总部和上市公司之间关于"上缴"数额仍存在大量讨价还价，股息分红只是其中一个因素。
下属企业有权在国际市场筹资，但是，任何大型投资计划（超过人民币二亿元）必须由Sinopec报国家计委批准。
3.资源和产品的调配：Sinopec控制给下属企业的原油供应。1992年以前，Sinopec是国家石化规划中规定的分配计划的实施人。Sinopec的重要作用之一是在内部企业之间进行协调，调配生产资料。90年代后期，随着市场经济对石化工业的影响，Sinopec的这一职能逐渐消退。产品营销成为Sinopec下属企业的重要问题。
4.炼油：Sinopec在1983年成立之初，实际上垄断了中国的石油炼化。当时，Sinopec有31家炼油厂，占中国总生产能力的91%（ChoungandTerreson，1998：27）。此后，Sinopec的炼油能力迅速扩展，以满足石化工业日益增长的需求。其炼油能力从1983年的日平均190万桶上升至1996年的日平均360万桶。同时，由于需求大于供应，其他企业纷纷进入这一市场，出现了大量炼油厂，但这些企业的生产规模往往很小；地方政府也积极参与兴建小炼油厂；CNPC也开始扩大其炼化规模。到1996年，Sinopec尽管经夯快速增长并继续保持优势，但其占全国总炼油能力的比率仍从80年代后的90%下降至1996年的83%。
Sinopec在成立之初，除了几乎垄断石油炼化外，还近乎垄断了重要油品的生产，如汽油、煤油、柴油和油。1989年，这些产品占全国总产量的92%。随着国内需求的不断扩大，Sinopec继续迅速提高这些产品的产量。虽然遭遇到进入这一市场的其他竞争对手，Sinopec在1996年仍占有国内主要油品生产的83%，
5.石化产品：80年代中期以来，中国的工业化伴随着石化产品生产与消费的巨幅增长而增长。从1989至1996年，中国乙烯产量上升46%，塑料产量上升64%。到1996年，中国已成为世界第二大合成纤维生产者。尽管八十、九十年代主要石化产品增长迅速，中国仍落后于世界领先石化生产者。1996年，中国的乙烯产量只是美国的13%和日本的2/5；在塑料方面，中国虽排名世界第九，但产量不到美国的1/10，只有日本的1/4。
（三）下属企业不断扩大的自之一：总体问题
Sinopec是国家控股公司，部分或全部拥有下属企业，但其属下的大型企业有自我发展的雄心，而且往往得到地方政府的支持。为了发展，它们不断借款，自己负责清偿；通过向外界发行股份，降低Sinopec对它们的所有权，从而获得更大的自；与跨国公司合作建立合资企业。总之，从1983年成立至1998年重大组止，Sinopec发展一个重要特别是一个现代大公司实行集权的需要与下属企业不断要求更多自之间的矛盾。90年代随着中国石化行业的迅速放开，这一过程加速发展，主要通过以下几个途径：
1.不断增长的市场动力：在中国经济改革政策下，石化企业需要自己作出越来越多的决定。国家计划外可以出售的石化产品比例从80年代微乎其微的比例提高到1996年的70%。进口石化产品的关税在90年代末降至15%。在上游部分，原油价格在90年代已接近国际价格，中国的石化企业亦经历了世界原油价格大幅涨落所带来的冲击。
2.上市：从90年代早期开始，Sinopec的重要部分都已在国内国际市场上市。Sinopec在这些上市公司中所控制的股份为总股本的62%（Sinopec，1993：13）。上市公司的总资产为Sinopec总资产的1/5（Sinopec，1999：13）。重要的上市公司有上海石化（1993）和北京燕山石化（1997），两者都在香港H股上市。上市使两家公司的所有权结构发生了重大变化，Sinopec成为其最大的股东。
3.合资企业：80年代和90年代，很多中外合资企业达成协议并开始生产。在90年代中期，一系列投资达数亿美元的合资企业在跨国公司和Sinopec的下属生产企业间达成协议。这几个重要合资企业中的核心为60-80万吨乙烯及配套工程。达成协议的合作双方有BP和上海石化，BASF和南京的扬子石化，道化学和天津石化，菲力普斯石油公司和兰州化学公司，还包括壳牌和CNOOC在惠州的合资企业。一位工业专家评论说："中国的石化工业正在被一块块地分解！"
4.兼并与收购：90年代中国，大部分讨论集中于中国石化工业参与国际竞争的规模不够。1997年，Sinopec公开宣布中国石化工业的发展方向是建立"几家大型企业集团提高（我们）在市场上的竞争力"（中国日报商业周刊，1998年1月4日）。Sinopec总裁盛华仁说："这是提高国有经济控制力和更好抵御国外竞争的重要途径，出现了几次重大的兼并。最有名的是南京四大石化厂合并成一家巨型公司，叫作"东联"；燕山炼油厂和中国最大的油生产商天津汉沽石化厂合并，形成燕化集团。
（四）下属企业不断扩大的自之二：上海石油化工股份有限公司案例
1.经营自：上海石油化工股份有限公司（SPC）是Sinopec最重要的下属企业，税前利润比其他任何一家生产单位多得多。SPC在90年代初正式获得法人地位，具有经营和财务自。90年代中期，成为全国工业系统十大企业之一。SPC成功地游说中央政府，允许其作为30万吨进口乙烯装置的场址。为了购买这一装置，SPC大量借款，其中很多
贷款来自国际市场，以硬货币归还。
亚洲金融危机和国内增长率的下降使SPC受到严重冲击。SPC的销售收入从1996年的119亿元下降至1998年的107亿元，税前利润从1994年最高25亿元下降至1998年的25万元（SPC，1999：3）。尽管利润直线下降，SPC对其扩展计划保持乐观。SPC计划将炼油能力从530万吨扩大至1000万吨，乙烯生产从55万吨扩大至80-85万吨（金融时报，1998年4月29日）。SPC总裁陆益平说："为了参与国际竞争，我们需要制定资本投资的战略目标。最重要的是提高生产规?quot;（金融时报，1998年4月29日）。
2.所有权的改变：SPC成功地游说中央政府允许其作为中国第一家企业在国际市场上市。通过最初的上市和以后的扩股，SPC筹集资金近3.8亿美元，用于归还为扩大生产规模而借的贷款。Sinopec对SPC的所有权由90年代早期的100%下降至1997年的56%。
3.对外合资：对外合资企业是SPC实现扩展计划的主要途径。1996年以前，SPC已建有数家合资企业，其中包括SPC与日本伊藤忠商社合资的塑料包装项目和另一与UnionCarbide的合资企业，两家企业都于1997年投产。1996年，两个重大项目的宣布使合资企业的水平上了一个新台阶。其中较小的项目投资一亿美元，建设年生产能力为十万吨的聚乙烯，合资伙伴为菲力普斯石油公司，SPC拥有该项目的60%，已在1998年完成。但是，这一重要项目与同年晚些时候宣布的SPC与BP总额为25亿美元的合资企业相比相形见绌。这一合资企业的核心为65万吨乙烯工厂。如果这一计划得到实现，SPC的乙烯生产能力将从1998年的40万吨（以及计划中的2000年的65万吨，与BP的合资项目除外）提高到超过100万吨，使SPC成为世界最大的乙烯生产地之一。
4.兼并与收购：在中央政府宣布支持通过兼并与收购发展大型公司以后，SPC开始收购其他石化公司。1996年，收购了上海锦江亚克力纤维厂，使SPC占全国亚克力纤维产量的比例从32%上升至44%。不久，SPC宣布兼并浙江亚克力纤维厂，使公司亚克力纤维产量占全国总产量的比重有望提高到50%以上。另一方面，为了建立"上海冠军"，上海市政府在1996年成立了华谊集团，生产下游各种化学产品。上海市政府希望华谊集团和SPC合并以建立一家中国意义上的巨头公司，但遭到了SPC的拒绝。SPC认为合并将使公司失去发展中心，而且，合并到一家更大的实体内会使SPC失去管理控制权。
SPC的战略目标是与可以真正产生经营合力的公司合并。它认为这种合力应?quot;通过市场而非通过国家行政手段"来实现。90年代中期SPC雄心勃勃的领导班子强烈地感到组建国有大型一体化石油和石化公司的最佳途径是允许像SPC这样的自不断提高的公司合并和收购其他公司，包括SPC的上下游企业。SPC希望与一家原油供应商合并，一种可能是与CNOOC合并，另一可能是与大庆合并。
（五）石油、油品和化工产品的营销
1.原油：直到今天，原油还受进口额限制。不管是国产还是进口原油的调配都由国家控制，1998年以前，是通过Sinopec经销调配，以后CNPC也参与这项工作。Sinopec的主要职能之一是计划分配国内原油消费。1992年，Sinopec与国家政策相配套实行三级定价系统。分配给大型炼油厂的原油价格实行国家定价并由国家进行补贴。以SPC为例，1992年分配原油的97.5%是以这一价格计算。炼油厂家可以在国内国外市场购买额外所需原油。1993/94年作为放开价格的一部分，国家不再以国家低价出售原油，而且允许企业出售在完成国家计划以外生产的原油，并放松了原油的进口。1994年开始实行所谓的"新政策"。在这一系统下，Sinopec对原油分配的控制更加紧密，但原油价格极大地向国际市场价靠近。1997年国际原油价格下跌，而国家定价却上涨，高于国际生产价15%。这给原油用户带来极大压力，并导致了严重的走私进口。1998年6月，这一价格系统转变为国内原油价格直接与国际价格接轨，价格根据国际市场价格的变化每月调整一次。
2.油品：主要油品包括汽油、柴油、煤油、航空用油和燃料油。对油品的国内市场改革与原油同步进行。90年代实行了二级定价系统。用低价原油生产的油品必须以"计划内低价"出售，其余的以"计划内高价"出售。1993/94年作为价格放开的一部分，部分油品可以以市场价出售。在1994年实行的新政策下，油品的配额和定价也发生了重大变化。政府取消了二级定价系统，几乎将整个油品经销系统置于政府的控制下。当1997/98年这些产品在国际市场价格下跌时，国内的定价反而上涨，大大超过国际价格，从而导致走私猖獗，极大地损害了国内炼油行业。1998年6月，油品的价格和原油一样，与国际市场价接轨。但是，省级及地方批发零售加价法定由国家通过CNPC和Sinopec进行控制。
3.石化产品：1993年以前，石化产品的价格由政府控制，价格大幅低于国际市场价。从1993年开始，政府逐渐放宽对价格的控制，允许一部分产品采取市场价。1994年5月，允许大部分产品以市场价出售。到1996年，受国家控制的价格只占石化产品销售的不到1/5。到90年代后期，下放完全放开了对石化产品的价格控制。国内石化市场相对于国际市场的受保护程度在90年代极大地下降。1993年石化产品的平均进口关税为30%，到1996年降至23%。在1998/2000年间，石化产品的平均进口关税为15%，主要产品的税率在5%-21%之间（SPC，1999：18）。
4.批发与零售：1998年以前中国和全球巨头公司之间的差别不仅在于上下游隔离，而且炼化和销售业互相分离。油品被分成两类：一类是国家"指定的重要用户"，如军队，公共交通，铁路和航空企业用油，这些都由炼油厂直供；其他油品必须卖给省市级石油公司，由它们再向最终用户经销。从1994年以来，Sinopec管辖的炼油厂也可以出售石油给市县级石油公司和其他企业。
中国的零售系统支离破碎，只要达到安全管理要求，任何个人都可以经营，因此出现了大量零售单位。90年代后期，按照更为严格的政府条例，不少于五万家零售单位被关闭，三万家被勒令提高安全管理标准，目前全国共有10万家零售单位。1998年重组之前，约有1.4万家受省级和地方政府管辖，其他由各种不同的"社会"机构拥有和经营。1998年的重组将"地方的国营"加油站根据地域划分分别交由CNPC和Sinopec经营，意在建立真正的上下游一体化油公司。中国的决策者越来越清楚地意识到垂直一体化在国际竞争中有多么重要。
外国公司不允许经营油品的零售和批发。唯一例外是一些特殊产品，有几家已得到地方政府的许可证。如果中国加入世界贸易组织，全球巨头公司允许进入批发和零售系统，他们会发现这一行业与他们的组织相比毫无竞争力。
三.结构改革中存在的问题
通过80年代早期至90年代的艰难改革而建立起来的中国石油和石化工业结构仍存在并新出现了很多问题。关于如何进一步改革这一国民经济核心工业引起了激烈的争论。90年代末发生于世界石油石化工业的爆炸性变化，尤其是BP和Amoco、Exxon和Mobil的兼并更加剧了这一争论的激烈程度。中国的决策者公开承认这一工业还相当落后（ChenZhun，1998），当前主要存在两大问题：总部和下属生产单位的关系不明确；整个工业的上下游互相分离。
（一）模糊的公司结构
最根本的问题一方面在于CNPC和Sinopec总中之间的关系；另一方面是两大总部与其下属单位之间的关系。用一句话来概括，即"公司在哪里？"从改革中出现的"具有竞争力公司"是CNPC和Sinopec，还是自不断提高的数家大型企业？对之，中央决策者并没有给出一个明确答案。
事实上，这一阶段中国的决策者遵循其他发展中国家的道路，尝试建立两家大型国有企业--CNPC和Sinopec。然而，伴随着"企业"或生产单位这一级的发展，新兴的国有大型"公司"总部的协调能力受到了极大的削弱。国家的企业改革政策，使企业从"国家"--中央政府官僚机构--获得更多自，助长了这些企业发展的雄心。"企业"可以提高经营管理自，具有利润留成权利，也能作出重要的投资决策。为了筹集资金，使管理手段现代化，中央政府允许大型下属"企业"或生产单位作为主要操作人与跨国公司进行谈判和签订全同。中央政府批准一系列经营良好的企业在国际市场上市，更加提高了这些生产单位的财政自。
以上这些力量严重削弱了中央建立可以挑战全球巨头公司所作的努力。90年代后期世界范围的兼并浪潮震撼了整个石化工业，也明显暴露了中国石化战略方针的弱点。中央政府逐步意识到如果要建立能与国际领先公司进行竞争的大型公司，不但要解决上游和下游分离的问题，还必须解决日趋严重的分权问题。
（二）分离的行业结构
中国石油和石化行业上下游分离产生许多问题。最根本的问题是CNPC和Sinopec几乎在各自的价值链部分形成垄断，而且相对仍受到保护，免受来自国际环境的竞争压力。CNPC和Sinopec各自具有强烈动机，运用其垄断地位提高财经表现，却没有努力提高效益和利润。这往往给两家上下游公司为从政府得到资金而互相竞争，也为获得对原油、油品和石化产品的定价权而竞争。一方从政府获得投资资金，往往意味着另一方失去进一步发展的资金。这两家公司处于整个行业的不同部分，双方具有根本的利益冲突。CNPC希望原油价格越高越好，而Sinopec的希望正好相反。Sinopec强烈希望放开从国际市场购买原油以保证从全球获得最低价原油，但CNPC却希望市场保持封闭，从而提高自产原油的价格。在油价相对于油品偏低的情况下，CNPC强烈希望尽量多地将油供给它自己的炼油厂。
（三）中国石油天然气工业机构改革：1998年改革--从控股公司到一体化石油和石化公司？
1.为争取改革的斗争：1997年之前的争论
早在中国工业改革过程的初期，就有一种观点，认为中国迫切需要在每一行业建立起强大的公司群体。这一观点主要有以下几个来源：①西方大公司：对欧洲和美国发达资本主义国家的任何严肃认真的研究都会揭示出，大型企业在国家经济的增长和活力中起着中心作用。中国的决策者很清楚这一点。②日本和韩国的例子：中国的产业政策受到日本和韩国经验的极大影响。在国家强有力的支持下，在保护主义的壁垒中，他们建立起了强大的寡头公司，具有极大的经济规模和范畴。③前苏联的例子：前苏联在很多不同的工业中拥有极其强大的企业集团，从航空工业到石油和天然气工业，这些企业集团如果有恰当的政策，有可能成为强大的全球性本土公司的基础。④民族主义和国际关系的影响：对大多数中国高级领导人来说，中国成为小公司的天下或只是全球巨头公司的市场，是绝对不可接受的事实。⑤中国现有大型企业的游说：中国经济?quot;计划高地"雇佣着成千上万的职工，这些大型企业自然支持这样的政策，即国家应该培养他们，使他们成为具有竞争力的公司以在国际市场进行竞争。
到90年代中期，在国际上具有竞争力的公司应该同时具有上下游资产这一点已在中国形成共识。上游公司应该允许向下游发展，下游企业应该可以兼并上游资产。这一工业可能的发展基础包括上海石化（"中国东方"），燕山（"中国北方"），大庆（"中国东北"），东联（南京，"中国南方"）和中国海上石油公司。这一模式的批评者认为，这会导致重复"计划"经济的一个严重问题，即"小而全"，没有规模经济效益。
2．Sinopec控股公司的试验
1997年1月，国务院正式指定石化工业作为实行国家控股公司制的模式，目标是建立真正独立的控股公司，摒弃原先的"部"级职能。国务院指定Sinopec管理Sinopec内的所有国有资产。Sinopec与国务院订立合同，详细规定Sinopec的权力、义务和利益。作为一家控股公司，Sinopec有以下主要职能：
①资金和资产的管理：作为国家的唯一人，Sinopec负责经营公司内的所有国有资产，有权决定兼并、关闭、提高或降低资金，以及为全资所有的下属单位发行债券。它通过拥有下属企业中的股份，享受股息分红和产权交易的利息。②决策和投资中心：Sinopec指定发展策略，审批其下属单位（全资或部分拥有）的发展计划，决定大型投资项目，审批筹资计划，决定利润分配，改善下属企业的组织和业务机构，组织科研与开发，并促进国际合作。③决定人事安排：Sinopec决定下属单位的管理、培训、考核和监督下属企业的经理层。推荐董事会和监事会成员，根据其在这些下属企业的股份比例任命股东代表。④直接参与业务经营：Sinopec通过下属单位进行业务经营，包括筹资、国内外贸易、科研与开发、项目建设以及建立专门或联营公司经销石化产品。⑤内部审计和监督：Sinopec进行内部审批，监督下属企业的安全和技术发展。
Sinopec相信，如果要与跨国公司竞争，必须将上下游相结合。"勘探、加工和销售分离的局面不能再继续下去了，否则与跨国公司相比中国将处于劣势"（Sinopec高级领导，1997年1月）。他们认为要把Sinopec转变成一个"经济"实体，必须进入一体化和对主要职权进行集权，尤其是财政控制。但Sinopec控股公司的试验几乎没来得及付诸实施，一轮更激烈的机构重组席卷了整个行业。
3.东联的试验
南京地区有四大石油企业.仪征化纤是中国最重要的一家聚脂纤维厂,占全国总产量的近50%(Warbury，1994：38)，也是世界第五大聚脂纤维生产商。扬子石化是中国最大的石化工厂之一。除了这两家企业，南京还有另外两家石化企业：南京化工厂和金陵石化公司。上述四家公司分别属三个行政管理部门领导：Sinopec（金陵和扬子），全国纺织工业总会（仪征），江苏省政府（南京化工厂）。每家企业都是各自行业中全国最大（以销售额计）的企业之一。金陵是全国第四大石油加工企业，扬子和南京分别是全国第一和第十二大化学原料生产基地，而仪征是中国第二大化纤生产企业（SSB，ZDQN，1996）。
1997年秋，国务院决定将这四家企业合并成一家公司-东联，这四家公司1995年合并销售额为317.7亿元，这使得新公司成为中国第二大公司（SSB，ZDQN，1996：221），形成"中国最大的石化、化纤和化肥生产基?quot;（中国日报商业周刊，1997年9月14日）。东联的成立曾引起激烈争论。批评者认为中央政府受到误导，希望以行政手段建立可以参与全球竞争的大型公司。也有人认为东联的方向是正确的，但也全球巨头公司相比新公司仍然太小。
5.1998年重组
1998年6月，在经过数年激烈争论和试验后，中国最高领导决定对石油和石化工业体制进行重大调整，这一行动比大多数工业观察家们所预言的更为大胆。
①政府重组：石油和石化工业的重组几乎与中央政府组织机构改革并行。1998年3月，第九届全国人民代表大会批准了国务院提出的政府改革重大措施。煤炭、石油和化工、金属、机械、纺织、内贸和轻工业撤部变局，附属国家经贸委（SETC）。国家石油和化工局（SBPCI）是一个行政机构，接管以前分属MCI、Sinopec和CNPC的政府职能。SBPCI还主管其他几个机构，如化学工业对外合作中心以及化学工业小组委员会，皆为协助海外业务的服务机构。SBPCI为SETC下属单位，有两种主要职能：其一是为整个行业发展制订全面发展战略，进行行业规划，并促进Sinopec和CNPC下属的7500家国有企业的进一步重组；其二是为在重组中过剩的职工制订再就业计划。
②石油和石化工业重组：继化工部取消后，石油石化工业重组规划总公司（Sinopec）和新中国石油天然气总公司（CNPC）。两大集团占中国工业总产值的11%。国务院的目的就是成立完全独立的公司。这两家公司以利润为目标，具有完全的经营独立性，而且可以像寡头公司一样互相之间进行竞争。
Sinopec和CNPC的资产根据地理位置进行重组，东部和南部地区归Sinopec管理，北部和西部地区的归CNPC经营。Sinopec向CNPC移交19个石化企业、14家生产企业、5家经销单位，其中包括大庆石化总厂、抚顺石化、大连石化、大连西太平洋石化、兰州化工和锦州石化。CNPC向Sinopec移交12家企业-11家为石油勘探和生产企业、1家为中原石化。除了CNPC和Sinopec互相之间的资产移交，原属化工部的炼油厂和烯烃生产厂根据所在地理位置，分别移交给Sinopec或CNPC。
新Sinopec现在资产价值3810亿元（459亿美元），由前CEUPEC总经理和Sinopec执行副总经理李毅中领导。Sinopec控制19个省、自治区、直辖市的油气田、炼油厂和石化公司。在其89个下属单位中，25家为石化厂，包括中国重要的石化企业上海石化、北京燕山石化、扬子石化、天津石化和齐鲁石化。Sinopec占全国总炼化生产能力的60%、陆上原油生产的30%和全国石化产品产量的一半以上。
新CNPC由前CNPC副总经理和大庆石油管理局局长马富才领导，拥有价值4700元（570亿美元）的资产。CNPC在12个省、自治区、直辖市经营石油、天然气和石化设施，其中包括大庆、辽河、新疆、塔里木和四川。CNPC的主要业务为石油和天然气的勘探和开发，占全国总炼化能力的40%和陆上石油生产的69%。
在中国国内，Sinopec和CNPC占绝对优势。两家公司占中国原油生产的90%，天然气的75%，炼化能力的95%，以及乙烯生产能力的90%。Sinopec经营32家石化企业，CNPC为35家。Sinopec和CNPC在乙烯、聚乙烯、聚丙烯和合成树脂的生产能力比率分别为57%和33%、55%和34%、57%和23%、39%和21%。
所有省级国营石油公司和加油站分由CNPC和Sinopec经营。CNPC属下的公司分布于北部和西部，包括内蒙古、甘肃、宁夏、黑龙江、辽宁、吉林、新疆和四川。其余为Sinopec管辖。这一重组在建立真正一体化的现代石油和石化公司中意义重大。国家鼓励每家公司到对方控制地区进行竞争，而且有证明这种竞争已经开始了。
国务院授权两家公司有投资决策权，包括与外商建立合资企业和自筹资金。在重组之前，CNPC和Sinopec任何大规模借贷都必须经过政府批准。重组之后的CNPC和Sinopec的年度报告（CNPC，1999；Sinopec，1999）强调，每家公司都"不再具有政府行政和管理职能"，而是"真正独立的法人，自负盈亏，进行发展和自我约束"。重组以前，CNPC和Sinopec为给财政部的"上交数额"进行讨价还价，而现在这些都应该根据法律以应付税额上交国库。
5.1999：重组上市
在重组建立一体化上下游公司以后，中国政府宣布重组以后的公司将在香港以H股上市。两家公司为尽快上市进行了紧张快速的准备工作。仅仅CNPC一家公司就有一个1000多伯庞大队伍对其资产进行评估，为上市作顾问。人们普遍认为Sinopec会在CNPC上市后紧接着上市，目标是建立超大型公司，其基本公司结构与全球巨头公司相仿。
①Sinopec：由于Sinopec属下已有十多家公司上市，它的上市在技术上比CNPC更为复杂。这十多家上市公司中最主要的有燕山石化、仪征、镇海和上海石化（SPC），都以H股在香港上市。另外还有一些A股上市公司，包括扬子和齐鲁。这些公司在重组以前占Sinopec固定资产的1/4，税前利润1/5。Sinopec可能重组成功，在国际市场上市。假以时日，它将发展成越来越像全球石油和石化公司那样的公司。但是，Sinopec的内部结构仍与全球巨头公司相去甚远，仍处于从行政控股公司向一体化集中管理的现代企业过渡阶段。只要其属下有具有独立生产权和抱负的强大企业，如SPC，Sinopec仍将缺乏其国际竞争对手所拥有的经营能力。
②CNPC：据报道，1996年6月，CNPC计划出售其30%的资产，筹资50-100亿美元，这将使之成为亚洲最大的IPO之一，而且几乎肯定是中国迄今为止最大的一资上市（金融时报，1999年6月）。然而，事实上，CNPC的重组（二次重组）极其复杂，反映了CNPC想要成为具有全球竞争实力的公司所必然经历的曲折道路。
③大庆和CNPC总部之间的争论：争论的第一个问题是哪个部分应该上市，是大庆还是CNPC。当CNPC即将上市计划宣布以后，大庆意图替代CNPC成为上市实体，但这一努力在政治上遭到失败。中央政府积极支持CNPC成为新公司的主体。通过上市，CNPC总部将获得大量收入，这是能够把公司联合成一个整体的重要工具。与大多数西方上市国有企业形成鲜明对比的是，从上市获得的收入不进入国库，将由上市公司CNPC拥有。这一重要区别反映了中央政府把CNPC建立真正具有竞争实力公司的承诺。
争论的第二个问题是集团公司和股份公司的分离。以前在国际市场上市的中国企业的这种分离只涉及一个企业，而这次的分离却涉及到一大群企业。将股份公司从集团公司分离意味着这些企业性质的根本改变。将"主干业务"与"服务业务"相分离，是指即将上市的股份公司中的核心业务将置于上市公司总部的直接控制之下，与当地企业完全脱离关系。这对在大庆工作的工人来说，无异?quot;扼杀大庆"。"谁分离大庆谁应该对扼杀大庆负责"。对像大庆这样几乎相当于一个小国的巨型企业来说，这是一种巨大的转变，将极大地威胁并改变其机构体制的性质。这一过程其敏感。在大庆，约有10.6万名职工将进入上市的"核心"公司，约18万名职工将分离到"服务公司"。在CNPC推行强硬的统一措施的同时，CNPC的领导被迫向大庆作出重要让步。最重要的让步是大庆将保留其法人地位。它将成为股份公司中的六个下属子公司之一，也是唯一一家获得保留其法人地位权力的企业。
6.中国海上石油总公司（CNOOC）
CNOOC成立于1982年，是领导中国海上石油勘探与开发的国有企业。成立CNOOC的目的是希望通过它引进外商投资，共同勘探和开发海上石油，解决中国在开发海上石油方面遇到的技术困难。到1998年，总共与68家跨国公司签订了160个合作勘探开发合同。从1992年至1998年，跨国公司在勘探与开发中投资了60亿美元。CNOOC的投资额中，26亿美元用于自我经营的项目，24美元用于与跨国公司的合作项目。到90年代后期，原油和天然气产量为3800万立方米，分别占中国原油总产量的10%，天然气总产量的17%。
CNOOC被允许开发下游业务，包括与壳牌在惠州的大型合资企业--80万吨乙烯工程。CNOOC计划自建一家45万吨合成氨厂，63万吨尿素厂和至少两个LNG项目。
CNOOC没有CNPC和Sinopec的"部级"背景，作为一家新成立的公司，通过与跨国公司的经常性接触，CNOOC发展了不同于CNPC和Sinopec的公司文化。CNOOC职工人数较少，1988年最多时为3万人，1998年下降至2.7万人。CNOOC的成本经营好于CNPC和Sinopec，利润和销售比率大大高于CNPC和Sinopec。1998年，CNOOC收入为14亿美元。随着成功上市和下游生产的快速发展，它将成为一家重要的中小型石油石化公司，进入美国排名的世界前1000家公司。如果进一步考虑其快速发展下游工业的抱负，该公司有潜力成为中国石油石化工业的一个重要组成部分。
四.结论
（一）中国面临的严峻国际竞争环境
在石油化工领域，中国在某一时刻必须以某种方式面对国际竞争的全面挑战。如果中国不久就加入世界贸易组织，中国石油化工行业作好准备与国际领先公司竞争所需的速度将大大加快。世界主要石油化工分析家认为，从长远来说，CNPC和Sinopec必将会在竞争极其激烈的国内和国际能源市场上进行运作。为此，必须进行进一步的改革重组（Choung和Terreson，1998：38）。
中国在石油化工领域的改革一直非常谨慎，具有探索性。从改革一开始，主要决策者就强调目的是建立具有国际竞争力的大型石油化工公司。但是，整个石油化工行业正在高速发生的变化，使决策者们一直在追求着一个移动目标。国际巨头公司进入了一个史无前例的变化阶段。面对石油和化工产品价格长期下降的趋势，国际巨头公司对其内部组织结构进行了重大变革，使其在油气田勘探与采集和生产销售最终产品方面的成本大在下降。在世界石油化工业这一巨大变化的后阶段，整个行业发生了巨大的兼并浪潮。这一浪潮彻底改变了私有国际公司的性质并把整个行业带入了一个巨头公司的新纪元。
到90年代后期，中国的石油化工工业虽然取得了重大进步，但是与世界巨头公司相比，在一些重要环节方面仍然非常薄弱。1.管理结构非常官僚，机构过于庞大，条条框框束缚严重。2.内部管理仍处于从早期的"领导与控制"以及有效监控下属经营单位的体制的过渡阶段。3.职工的教育水平相对低下，对所有级别的经济激励机制薄弱。4.在开采和生产低成本的原油和天然气方面的技术水平和能力不高。5.在中等技术水平的勘探与开发方面具有国际竞争力，但在用最先进技术进行油田开发方面的能力相对薄弱。6.高成本油气储量的比例相对偏高。7.油气储量几乎都处于内陆，缺乏国际巨头公司所具有的地域平衡。8.炼油与石化工厂缺乏规模经济。9.炼油厂与石化厂的地点分散，缺乏整体性。10.石油与石化产品中质量低、附加值低的产品的比重过高。11.销售网络的后勤保障能力极其薄弱，成本过高。12.在质量和客户服务方面的品牌效应或名声非常有限，近乎没有。总之，如果中国的石油化工公司与国际巨头公司直接进行面对面的竞争，他们很难获得生存。
（二）中国的决策者所面临的选择
中国真正处于石油化工行业的人们无不认为这一行业需要彻底的根本性?quot;重组"。问题是乾地什么样的重组和由谁来重组。争论的焦点在于是通过"市场规律"进行重组，还是按"行政手段"进行重组。"按市场规律办事"这一说法至少有两种解释。
1."按市场规律办事"之一：私有化和撤销政府的直接干预
从80年代中期以来，世界石油化工业许多以前的"国家冠军"已进行了私有化，从而在激烈的国际竞争中寻求自我生存。如果中国对其石油化工工业实行私有化并接受国际贸易组织的规则，有可能在相当短的时间内，因循"提高股东收益"这一逻辑而被国际巨头公司所收购。私有化以及自由化与国际化密不可分。在极其不同的竞争起点下，国际化和自由化实质上意味着强者吞并弱者。走这条道路会给中国石油化工行业带来运营效益的极大提高，对现代科技的巨额投资，以及对管理方式的极大改变。然而，相应的机构制度的急速变化有可能造成社会动荡。而且，中国?quot;战略性"工业被跨国巨头公司所"收购"这一状况有可能导致极大的紧张状态。因此，中国不大可能走这条道路。
2."按市场规律办事"之二：允许中国公司通过兼并获得发展
中国石油化工业最强大的企业，如CNPC下属的大庆和Sinopec下属的上海石化，都寻求从北京的控股公司获得更多的独立性。他们希望立足于自我发展，成为发展未来国际大型公司的核心。在某一时刻两家公司甚至还讨论过合并形成一家巨型一体化公司的可能性。如果中国走这条道路，巨大的优势在于，正在兴起的公司核心拥有强有力的雄心勃勃的领导班子致力于发展公司的核心业务。他们希望与强大的伙伴合并以提高他们的经营业绩，从而面对国际竞争。90年代世界石油化工公司转型过程中一个显着特点是，具有发展公司雄心的强有力的领导班子非常重要。这些国际公司都由像大庆的丁贵明和上海石化的吴亦新这类领导所率领，其周围集中了一批同样雄心勃勃的管理队伍。从这一意义上来说，中国重要的"公司"在90年代后期已经存在，他们为获得自进行艰苦的努力，而且还准备着为提高他们所经营的公司的能力作进一步的努力。
然而，这一道路同样具有潜在的危险。在没有全面私有化的情况下，这样一个合并过程有可能非常缓慢而且艰苦。如果实行私有化，情况有可能是跨国公司迅速购买中国工业，而不是中国公司之间的兼并。提高股东收益的逻辑使得这一趋势难以避免。已有六家中国主要的石油化工企业与不同的跨国公司进行谈判建立合资企业。
这一道路还有另一主要危险。以大庆为例，在通过与"强手"合并进行发展没有可能的情况下，取而代之的是其发展多种经营的强烈动机。然而这会进一步削弱中国公司在核心业务上与国际大公司进行竞争的能力。
中国迫切需要重组。如果要尽快建立起具有竞争力的公司，中国承受不起需要长时间才能实现的策略。90年代后期发生于世界石油化工界的变革以及中国加入世贸组织日趋迫近的可能性，对中国的决策者们具有极大的影响。
（三）通过行政手段建立强大的公司
1.政府政策的决定性改变：中国的决策者们坚决拒绝个别企业通过以自我为核心建立强大公司这一道路。通往这一道路之门似乎在1996至1997年间中国石油化工业的"兼并浪潮"中曾被打开过。但是，中央的决策者们在1998年的急剧重组中决定性地关闭了这一扇门，显示了中国的决策通过行政手段建立能与国际大公司在经济规模和经营范围上相匹敌的中国企业的坚定决心。
2.集权之争：如果认为以这种方式重组中国石油化工行业，而不是通过发展像大庆和上海石化这样正在起的公司与CNPC和Sinopec总部的利益无关，则未免过于天真。如果佯装重组过程并无激烈的权力之争，则未免过于天真。如果佯装重组过程并无激烈的权力之争，这也不够坦率。1998和1999年的重组对像大庆和上海石化之样的下属大企业总部的主要领导班子进行了大幅度的调整。这一现象并不是中国独有的。在资本主义国家，大型企业的组织机构变化也往往伴随着管理层不同集团间激烈的权力斗争。重组还带来集团公司总部对财权的控制再次加强。CNPC和Sinopec下属企业中最有实力的均是强大的机构，所以这一争权过程还远未结束。然而，中央政府似乎对集团总部这种重掌财权的努力给予有力的支持。下属企业明显表示在重组过程中集团总部对主要财政事务的控制大大加强。如果重组后新的机构能够成功地进行集中控制，他们还必须实施新的重组机制，即创建经营单元（businessunit），使其接受总部的密切审核与监控。这能使重组后的公司获益于这样一套机制，即在总部实行密切的审核与监控的同时给予经营单位充分的自。
3."行政手段"能否造就成功的大型企业？
中国石油化工行业内外普遍有一种观点认为，虽然CNPC和Sinopec进行了重组并从政府手中获得了许多自，但实质上它们还是"政府器官"。这样的观点特别强调Sinopec和CNPC是从以前的部级机构沿袭而来，1998年的重组只建起了一家国际巨头公司的壳。这种观点认为，要建立强大的具有国际竞争实力的公司必须"通过市场"。
但是，历史证明通过行政手段可以建立具有竞争力的公司。有重要的例子可以说明，通过政府协调的兼并重组奠定了日后成长为国际巨头公司的基础。今天世界宇航工业的巨子英国宇航（BritishAerospace）是通过英国国会法案（飞机和造船工业法案1997）而成立的。这一法案把BritishAircraftCorporation、HawkerSiddleyDynamics和ScottishAviationCorporation合并成立了一家国有公司--英国宇航。英国钢铁（BritishSteel）和Usinor目前都是世界钢铁界的佼佼者，但它们都是由各自政府出于建立"国家冠军"的愿望而成立的。每个公司都是通过合并几家小的私营公司而成立的强大的国有公司。把这些公司建成强大的国际巨头公司这一过程的一个重要条件是，国家在某一时刻任命强有力的领导班子并给予其充分的自。例如英钢在实行私有化的四至五年前在IanMacGregorr领导下扭亏为盈。Usinor在1986年以后即在实行私有化的十年前在FrancisMers具有号召力的领导下奇迹般地扭亏为盈。欧洲空中巴士集团的形成更是几乎每一细节都出自政府的干预以及各国政府在这一战略性工业建立"欧洲冠军"的愿望。
更近的例子是近期一轮世界石油化工业的兼并浪潮中各国政府在决定兼并的走向中扮演了重要的角色。特别是法国和意大利政府在兼并过程中起到了而且还在起着至关重要的重要作用。法国政府利用其在ElfAquitaine的"金股份"行使否决权，以保证ElfAquitaine与PetroFina而非一家外国石油公司进行合并。甚至还有建议说合并后的公司应该起名为"法国石油"。
关键词：石油化工企业；仓储管理；库存控制
仓储是指支持企业运营的物资（包括生产与管理工作）在仓库中的存储活动。仓储管理是指对库内物资和仓库设备、设施及其布局进行计划和管理，利用已有的仓储资源对仓储物资进行服务包括中间发生的计划、协调、控制的过程。而石油化工企业的特殊性对仓储管理工作提出了更高的要求，仓储管理工作的内容也有所拓展。
1石油化工企业仓储管理存在的问题
1.1业务管理不规范
目前石化企业仓储所存在的问题主表现为管理方式粗放、精细化程度不高。仓储部门与生产部门、职能部门等部门之间没有清晰界定，导致管理职责未能有效明确，无法实现管理闭环，监督部门也没有尽到监督职责。仓储管理过于零散，集中化、集约化程度不高，一定程度上造成了资源的浪费，包括人力资源和物料资源。
1.2库存资金占用大
库存资金占用较高，库存物资结构不合理。储备定额设定过高，远远大于生产所要求的定额。由此，普遍存在着超储现象，资源浪费严重。各物资使用单位定期上物料购入计划，部分关键设备所需的物资，即使已经达到了应急需求，为了能够达到储备定额，仍然继续采购，最终造成库存积压。有部分物资甚至尚未使用，由于设备的改造，致使其失去使用价值，进行报废，造成了物料的浪费。并且，长期无动态物资占用了资金和仓库，降低了资金使用效率。
1.3库房建设达不到要求
库房能力不足，存储性能不高。主要表现为：
1.3.1成品仓库能力不足。随着企业生产规模的扩大，物资储备量不断增加，由于库房建设长期缺乏投入，导致库房存储能力较差，出现堵库现象，也经常发生换库费用。
1.3.2仓储设施老化，安全隐患严重。设施陈旧和老化的情况，不能满足生产、防火、防盗等基本管理的需求，从而影响仓库内物料的质量；起重机等设备没有及时大修，长期处于半工作的状态。
1.3.3仓库设施与其功能和用途未能实现匹配。仓储主体、辅助建筑和附属设施不能满足其使用要求，且各部分的功能标识不明显；同时，设备与其储存的物资无法匹配。
1.3.4危险品的原料库房未达到存储要求。尤其是建设较早的库房，投入生产时间较长，设施陈旧，存在不同程度的破损问题。
1.4企业信息管理不完善
企业现有信息管理系统信息共享性较差，信息通道闭塞，导致物资信息无法完全录入，从而无法有效管理。并且信息相对独立，没有做到企业信息共享，造成存储混乱，无法进行批次管理的情况发生，同时，管理决策也无法进行支持功能，降低了管理效能。
2石油化工企业仓储管理措施
2.1建立完善的仓储管理制度
完善的仓储制度是企业仓储管理工作的基础和保证。制定完善的物资管理制度，进一步明确仓储管理的岗位职责，规范其工作内容，梳理包括物资验收入库、领料出库、物资盘点、物料保管、设备保养等流程。对物料实行表单式管理，建立各种统计报表和台账。
2.2加强仓储工作的过程管理
（1）严把物资验收入库关，规范物资验收入库的程序和方法，按规定做好物资的验收入库工作。根据以单为主、以单核货、逐项对照的原则进行货物验收入库，并且做到检验物资的品种、规格、质量、数量、包装、物资外观及随身带资料是否齐全等。对于合格的物资，及时办理入库的各项手续；对于不合格物资，及时与物资采购人员联系，进行相关后续处理。（2）做好物资的保管和保养工作，要树立物资摆放、设备保养、库区卫生的专业化标准。（3）规范物资领用制度，保证物资顺利出库。领用物资时要确保手续齐全，在缺乏合格的领用手续时，禁止物料出库。即将出库的物资，为了确保物、卡、账的一致，要及时进行系统账务处理。（4）物资盘点要科学且规范。进行永续盘点，将定期盘点和重点盘点相结合，年度、季度、月度都应认真进行物资盘点工作，认真填写基础盘点台账，确保数据的真实、准确、无误。
2.3实行库存指标责任制
（1）明确仓储工作人员的责任，仓储工作人员按工作周期对自己工作范围内的物资进行统计。包括种类、数量及资金，并标明库存变化的原因，并与上一工作周期库存指标进行对比分析，为仓储管理提供有利的依据。（2）盘点积压的库存物资。对仓库内长积压的物资情况进行统计，及时分析物资积压原因，并且积极与有关人员联系，制定有效的解决方案，确保物资的合理使用。
2.4加强仓储工作的安全管理
安全是企业发展的保证，也是仓储管理的重点。尤其对于石油化工企业来说，安全掌握着企业的命脉。工作人员人身安全、物资安全、仓库设备的安全和消防安全等都属于仓储安全。将物资放置于指定仓库，制定严格的安全制度，将仓库消防安全的责任落实到个人。（1）加强安全意识教育，定期举行安全活动日，对员工进行安全教育，可以采用学习安全文件、典型案例、安全通报等形式，充分提高员工的安全意识。（2）加强安全责任意识的教育，在装卸、搬运时做好安全工作，保证仓库工作人员在工作过程中的人身安全，杜绝安全事故的发生。（3）开展隐患排查，定期进行安全大检查，重点对仓库设施、用电安全及电器设备进行大排查，及时消除仓库管理中的不安全隐患。组织开展应预案演练，提高员工的应急能力和应对技能，为仓储管理工作提供安全保证。
2.5进行仓库建设规划
把现代物资仓储的建设作为目标，加快标准化库房的建设，把改造和完善仓储的基础设施作为重点，以自动化控制技术为基础改造落后的设备，把作业高效化、物资流动顺畅化、作业机械化作为目标，实现仓储管理的数字化、智能化。同时要对仓库建设进行规划，即整合库房资源、建设专业化和标准化库房和建立专业的配送体系。
2.6加强库存控制管理
（1）要减少库存资金的占用比例，在保证企业生产经营能够正常运转的前提下，物资总量应保持在合理的水平；掌握库存量的动态，能够适时适量地订货，以免出现超储缺货的情况；适时开展降库利库工作，减少仓储占用的空间，降低库存费用；并加速资金的周转，解决库存资金周转慢、占用量大的问题。（2）物资管理部门应组织员工编写专项储备物资表、重要物资表和应急抢险物资表等，核定年度储备定额应控制储备总量，避免出现超储积压的情况。（3）及时开展代销、代储合作。代销代储是补充采购的主要形式，是实现生产商与供应商互利双赢的有效手段。通过代储代销业务，可以拓宽仓储管理部门的业务渠道，是仓储部门深化改革、提高管理质量的有效途径。
2.7建立仓储管理信息系统
根据石油化工行业特点建立仓储管理信息系统。并对入库单、销售单、领用单等分别建立数据库，保证企业仓储的物资发生额能够得到准确的记录，对数据库的记录要定期维护、更新。采取措施拓宽企业信息通道，保证信息交流通常，及时进行信息共享，全企业信息形成网形系统，使仓储物资得到统一、有序的管理。
3结语
随着中国经济发展，石油化工市场也在快速扩张。但由于石油石化产品长期处于高能耗、高污染的危险环境，因此，石油化工产业与其他行业的仓储不能统一而论。对于石油化工企业来说，也是如此。只有掌握好仓储，才能掌握企业盈利的源泉。因此石油化工企业应当做好仓储管理工作，降低成本，提高经济收益。
作者:撒帮文 单位:中石化第五建设有限公司
参考文献：
[1]俞霖.某生产企业仓储管理优化的探讨[J].现代企业教育，2012（02）：32~34.
论文摘要：50中国石油企业CHINA PETROLEUM ENTERPRISE我国石油工业标准化工作伴随着改革开放的发展而不断成长、前进，为规范和科学管理石油工业上游领域石油天然气勘探开发的生产经营和施工作业，在制定、修订技术标准和规范方面进行了长期的、艰辛的探索。 在我国改革开放30周年之际，我们回顾它所走过的路程，展望今后的发展，是很有意义的事情。石油工业标准化技术委员会成立和成长在十年“文革”时期，石油工业质量管理、标准化、计量管理与各项技术工作虽然受到了巨大的冲击，但是，在原石油工业部和燃料化学工业部的领导下，广大石油职工和石油工业技术监督工作者仍然坚持了对石油工业工提供作质量要求不放松，标准化工作和计量工作等基础工作不放松，并继续前进。 1982年，康世恩副总理在接见参加全国科学技术大会的石油系统代表时，就石油工业标准化工作在石油勘探、开发各专业领域里的全面发展问题作了重要指示。在1984年举办的油田标准化 工作成果展览上，国务委员康世恩又作了重要指示，他说：“美国有个A PI（美国石油学会），日本有个JPI（日本石油协会），我们能不能搞一个CPI（指中国石油工业标准组织）？”。这对推动石油工业标准化工作起到了很大的促进作用。在这一时期，许多企业根据国家和主管部门的要求，建立了企业标准化技术委员会，使石油工业企业标准化工作走上了新的发展阶段。为了理顺标准化工作机制，石油工业部经国家标准局批准，于1984年11月4日正式成立了由石油工业部副部长李天相任主任委员的第一届石油工业标准化技术委员会。随后陆续成立了十多个石油工业的专业标准化技术提供委员会。从事石油工业标准编写和审查工作的“专标委”委员、“分标委”委员和技术专家达700余人。 这一时期，是我国石油工业标准化工作在各个领域的全面快速发展时期。1985年创办了《石油工业标准化》期刊；编制了《石油工业标准体系表》(第一版)；1987年在石油 勘探开发科学研究院组建了石油工业标准化研究所；全面开展了石油企业标准化工作检查和表彰活动，进一步提高了石油工业标准的制定速度和质量水平；初步建立了石油工业标准的出版、发行渠道；强化了石油企事业单位的标准化管理工作；开展了石油工业标准化的国际交流。 1990年5月，石油工业标准化技术委员会换届，产生了第二届委员会领导机构，原中国石油天然气总公司总工程师李虞庚担任主任委员。第二届油标委开展工作的四年，标准化继续取得快速发展。石油工业标准化工作伴随着社会主义市场经济的建立和完善，伴随着石油工业深化改革和持续发展的步伐，在标准制修订速度，提高标准水平，促进标准化标准化是石油工业生产发展的技术基础，是石油工业新技术发展的助推器，是石油工业市场化发展的支持与保证，是石油工业国际化发展的桥梁与纽带。 万战翔我国石油工业标准化的发展工作与国际接轨，以及适应市场经济发展，建章立制，维护油田企业利益等方面做出了新的成绩。加快了标准提供制修订速度，提高了标准水平。在这一期间行业标准的数量已近1280项，基本满足了当时石油工业（上游领域）生产的需要。按第二版《石油工业标准体系表》计算，标准覆盖率达到了49％。在标准制修订工作中，勘探开发主专业标准比例达到了47％。 第二届油标委将标准化工作的重点，放在与国际接轨和采用国际标准、国外先进标准方面。组织各相关专标委和专家对美国石油学会的技术规范和标准进行了分析和研究，并开展了大规模的翻译工作。1991年初，为了提高石油工业标准水平，积极采用美国石油学会（APl）标准，正式成立了“石油工业国际标准工作委员会”，下设“A PI标准翻译出版组”，统一组织，系统翻译，配套出版。这一工作得到了美国石油学会A PI的认可，授权“石油工业标准化技术委员会”在中国翻译出版A PI标准。 这一期间共翻译A PI标准110种，出版106种，为我国石油工业的采标发挥了积极的作用。与此同时，还积极参与国际标准化组织活动，派团参加IS0／TC67，IS0／TCl93和A PI等国际标准化会议。有7名专家被API接受为投票委员和替补委员。还承办了国际标准化组织天然气技术委员会第七次年会。1994年7月19日，石油工业标准化技术委员会产生了第三届领导机构及委员，原中国石油天然气总公司副总经理张永一担任主任委员。1997年2月19日，石油工业标准化技术委员会对
我国采油技术综合考虑多种因素的影响，如：经济、环境，体现平衡、和谐、统一的理念，不仅为石油工业提供了技术指导，更是支撑石油产业的发展。采油技术在石油产业中的发展，结合现代化的多项技术，体现信息化和高性能的特性，对采油技术的发展做以下分析。
1.1采油系统采油系统可以提高采油技术的整体效率，主要是在采油技术、工艺上给予相关肯定，在采油系统的支持下，采油技术得到有力发展，其中的采油机井、采油受力等多方面，得到优化保障[2]。例如：抽汲采油，解决采油技术效率低下的问题，可以借助有杆方式，在泵抽的作用下，实行石油采集，主要是对采油系统中的机器设备进行参数设定，优化原有的参数，此采油技术的发展，着实提高采油参数的准确性，在实际采油中，同样得到良好的现场反应，目前，抽汲采油仍旧广泛应用在部分油田采油中。
1.2抽油机抽油机是采油技术的核心设备，为保障采油技术的有效使用，需重点提高抽油机的可适性，适应油田的多变条件，油田中涉及多项环境因素，同时影响到采油技术的应用，如油气含量、石油密度等，必须保障抽油机的多变性和高度适应性，才可防止环境因素的影响。采油技术的发展，带动抽油机的进步，大量高适应性的抽油机逐渐投入使用，例如；液压式、螺杆式等，既可以满足不同类型油井的需要，也可以提高采油的效率。油井中包含一类比较特殊的油井，即含水油井，含水油井对采油技术的要求比较高，其在工作时，需要进行特定的环空测试，为解决含水的影响，降低采油能耗，因此，抽油机在油田使用中，会体现出节能、降耗的优点，在保障采油成本的基础上，提高石油工业的效率。例如：采油技术中的电机技术，利用电机直接作用于机器设备，避免中间转换装置的影响，既可以避免能源消耗，还可以提高抽油机的效率，降低中间环节的相互作用，通过电机直接作用，将各类能量转化为采油动能，增加油井采油的牵动力，同时直线电机，还可以适用于各类油井[3]。直线电机参与下的抽油机，在我国石油产业中，应用效果非常明显，更是推进采油技术的发展，由此可得：我国采油技术的发展，与石油产业的实际发展密不可分，根据石油工业的具体现状和开采情况，着重分析采油现场中出现的问题，得出相关经验，研究新型的采油技术，保障采油技术的发展更加适应石油现场的开采需要。
1.3调速技术调速技术在采油技术中的发展，主要是以“交流”和“变频”为对象因素，目的是降低能源损耗，调速技术综合作用在采油系统中，既可以避免采油过程中的偏磨缺陷，又可以降低冲次的影响，调速在采油技术中的发展，有待发展，其会综合形成以采油为基础的能源节约，解决更多采油过程中的问题。
1.4抽油泵采油技术中的抽油泵，必须满足整体采油过程的生产，而且以抽油泵为主的系列设备，在新技术的作用下，都得到很大的推进保障。例如：抽油泵由起初的单一的功能，发展为多类型泵，实现排气、防腐的多项功能，其中表现最为明显的则是抽油泵发展为多种功能，不仅满足油井的各项需要，而且还提高了抽油泵的机械能效，不论是应用于石油工业中的深井，还是定向，都可以发挥明显的效果[4]。目前抽油泵主要以杆式和管式为主，可以为采油提供足够的带动力，将石油矿井内的原油，合理开采。
1.5抽油杆抽油杆属于抽油泵的基础结构，在实际的采油技术中，其可以分为“加重杆”、“光杆”、“强度杆”以及“纯抽油杆”。在采油实际过程中，不同类型的石油工业，对抽油杆的要求不同，拓宽抽油杆的功能，成为采油技术的定向发展内容。抽油杆的发展历程，着实推进我国整体石油产业的进步，各种各样的细节性抽油杆，逐渐产生，大范围的应用到我国的石油工业中，而且我国的抽油杆在世界上，同样具备较高的评价。抽油杆的发展，建立在大量的试验基础上，涉及多种数据、参数，很大程度上提高采油技术的先进性，例如：抽油杆的发展，提高抽油泵的工作效率，增加了开采的石油量，防止载荷对抽油机形成破坏力，传统抽油杆在采油过程中，容易断裂，后期的抽油杆不仅可以延长使用寿命，还可以降低抽油杆的工作时间，提高工作效率，为大、小泵提供合理的支持保障。
2国外采油技术的发展借鉴
随着经济全球化的发展，我国生产领域中的各项技术与世界技术水平，仍旧存在差距，石油工业中的采油技术更是体现明显，为我国的采油技术提供大量的借鉴之处，一方面为我国的采油技术提供发展标准，另一方面推进石油工业的共同发展。因此，分析国外采油技术的发展，提出有价值的借鉴之处。
2.1抽油泵技术发展经验以美国的抽油泵技术为例，分析其在石油工业中的基本发展。美国的设计的抽油泵，在性能、工艺方面都具备领先的技术水平，而且较好的提高抽油泵的使用期限，增加抽油泵与石油工业的磨合度[5]。例如：美国的防气锁泵，将其投入石油开采中，能够有效的降低抽油杆的多方受力，同时减少受力影响，消除抽油泵的遭受的气压冲击，进而避免抽油泵受摩擦影响，形成磨损，干扰采油技术的发展。随着美国抽油泵技术的发展，各国相对比较高端的技术逐步发展，其中螺杆泵的产生，更是推进采油技术的深入发展，世界对石油的需要不断增加，推进石油的快速发展，抽油泵面临的生产压力逐步上升，螺杆泵的出现，形成驱动、传动为主体的系列类型，其与传统抽油泵为改造基础，通过改进性能，提高螺杆泵的工作效率，促使其在工作中，能够节约大量的能量，进而转化为自身能力，提高螺杆泵的工作期限。
2.2抽油机技术发展经验抽油机在采油技术中，占据极大的影响比重，其对整体采油技术的实施，都存在影响作用，主要是保障抽油机与实际石油工业施工的温和度，国外石油工业在抽油机技术方面，保持严谨、重视的态度。以国外游梁式为例，主要是综合考量石油工业中抽油机出现的各类大型问题，利用现代化的采油技术，体现自动化的抽油机技术，其可以在采油的过程中，展示标准的控制能力，由于其在控制方面的规范性，促使其在世界各地得到普遍应用，目前游梁式不论是在应用上，还是在发展上，基本接近完善。我国在此技术的借鉴方面，仍旧保持高效率，积极引进新技术，做好采油技术的发展工作，最主要的是借鉴抽油机的控制技术，达到相关的控制标准，可以降低采油过程中的能源消耗，更是可以保障能源的成本节约，避免抽油机与石油工业的发展相悖进行。由此可见：抽油机在一定程度上，既可以影响采油技术的发展，又可以推进石油产业的进步，而且抽油机具备较为系统、负责的特点，我国更是需要考量多国抽油机的技术特点，提高自身的使用能力，既要保障石油工业的采油技术的质量，又要保障采油效率。
2.3抽油杆技术发展经验我国的抽油杆最重要的是满足现场采油的需要，而国外在抽油杆技术方面，比较注重持续发展，尤其是在特殊抽油杆方面的研究，不仅提高抽油杆的性能，更是促使抽油杆适应采油的多方需要。例如：加拿大的抽油杆，其注重截面度与连续性，高效率的满足国家石油工业的需要量，而且此抽油杆在油井深度的作业方面，更是表现出高效率，即使达到三千米的深度，也不会出现摩擦损坏的现象，通过参数对比可得：此抽油杆在应力、载荷方面，有较明显的改善，在功率方面，相比之前，大大降低消耗量，既不会对石油井造成外力破快，也可以保障石油作业的安全度。
2.4配套技术的发展经验采油系统中的配套技术，主要是指采油技术中的各项部件和设备，在性能与应用上的密合度。我国在配套技术方面，一直处于不完善的发展状态，其多为组合或组装模式，我国受成本限制，并不能够完全实现技术配套，只能采用合理的替代方式，体现配套方面的技术难度[6]。国外在配套技术上，发展较为迅速，其比较关注配套技术在使用效率方面的表现形式，基于配套效率的要求，形成配套系统，实现配套技术的优化。近几年，我国比较认可国外配套技术中的监测系统，利用监测系统，实现采油技术的多方监控与测试，通过程序控制采油技术。
3采油技术的基本设备及管理意义
采油技术的发展，与基本设备的性能密不可分，同时基本设备的存在对采油技术，形成一定的评价意义。根据采油技术的实际发展，形成基本设备的有效管理，可利用现代化先进的管理体系，体现石油工业的数字化状态，采油技术中的设备管理，具备多样化的意义[7]。首先是稳定石油产业的发展，石油产业属于主流经济，本身具有独特的性质，面临我国资源的动态变化，采油技术确实需要稳定的发展环境，既要保障采油技术的核心发展实质，又要提高采油技术的进程，因此，通过设备管理，在石油工业中创建优质的环境，保障采油技术的需求；第二提高采油技术发展的安全度，避免外在的硬件设备产生不确定的安全隐患，最重要的即是保障设备的安全性能和运行，石油工业中，设备的安全问题属于最高问题，其与采油技术形成相互依赖的关系，所以利用设备管理，提高采油技术的安全性质，能够在采油技术工作的过程中，维持安全环境。综上所述，不论是基本设备，还是管理意义，同属于采油技术发展的基础表现形式，在我国石油工业中，形成必要的评价形式，通过采油技术的发展分析，提高石油产业的经济能力，进而创造高价值的能源效率，推进我国经济发展，保障石油产业的社会效益。
4结束语
石油和化工行业如何抓住这个机遇，加快自身的健康的发展？笔者拟就此谈一些想法。
1.加快西部石油和化工发展的有利条件
新中国建立以来，党和政府先后采取了一系列措施来开发西部地区，取得了巨大的成就。这就为实施西部大开发战略，加快这一地区石油和化学工业的发展创造了条件，打下了基础。
首先，国家为开发西部地区石油、天然气资源已投入了大量的人力、物力和财力。西部石油工业的发展是向西部开发转移的结果，取得的成绩也是巨大的，不仅提供了新的油气资源储备和增加了油、气的供应量，也积累了一流的勘探开发技术，培养和造就了一大批有理论有实践经验的技术人才和有先进管理经验的企业家。
国家和地方政府为以石油、天然气为原料的炼油、石油化工、化肥、有机化工原料的发展尽了很大努力，打下了一定的基础。目前，西部地区已拥有较大规模的炼油厂6个：克拉玛依、独山子、乌鲁木齐、兰州、延安、格尔木。又拥有兰化公司、独山子石化总厂等以乙烯为龙头的石油化工生产企业。兰化60万t/a乙烯工程也曾做过大量前期工作。这就为今后西部乙烯生产装置的改造和扩建积累了建设和生产经验，培养了技术管理人才。
西部地区利用天然气和重油生产合成氨和尿素的大企业（合成氨能力在20万t/a以上者）很多。例如乌鲁木齐有以油、气为原料的装置各一套；兰州化学工业公司、内蒙古化肥厂各有一套以油为原料的装置；宁夏化肥厂有以油、气为原料的装置各一套；新疆泽普有一套装置在生产，另一套装置正在建设；乌鲁木齐和宁夏化肥厂都在筹划建设第三套以气为原料的装置；四川、重庆、云南、贵州共有7套以天然气为原料的大化肥装置。还有以煤为原料的渭河化肥厂是采用德士古工艺生产合成氨和尿素的最大生产企业。这些厂占了全国大氮肥企业（或生产装置）的40％以上。这充分说明，西部地区11省、市（自治区）不仅具备了以油、气、煤为原料的世界一流的先进生产技术和装备，也已拥有了建设、生产、管理的全套人才队伍。
另外，这些年来，随着天然气的开发，西部地区加快了重要有机化工原料甲醇生产的发展速度。四川长寿维尼龙化工厂建设了甲醇装置（10万t/a）和配套的拨基合成醋酸装置（15万t/a），还有靖边、格尔木、吐哈、内蒙古伊盟化工公司年产9万t～12万t的甲醇厂，装置平均规模为10万t/a人四川自贡、云天化、沪天化也都扩大了甲醇的生产能力和配套后加工产品如甲醛、聚甲醛、尿醛树脂、三聚氰胺、醋酸、醋酸乙烯、聚乙烯醇等的生产。
其次，改革开放以来，国家和地方政府充分利用西部磷矿和钾矿的优势，加大了开发力度，不仅为我国磷肥和钾肥工业的发展做出了很大贡献，也为今后加快西部磷肥、钾肥工业的大发展创造了条件，积蓄了人才和物质基础。
云南的昆阳、贵州的开阳、瓮福、四川的金河、马边等磷矿的开发，不仅支持了各省市磷肥工业的发展，更为我国磷肥工业的发展提供了优越的原料条件。云南磷肥厂、红河磷肥厂、云峰磷肥工业公司、云南磷肥工业公司（大黄磷）、开阳（重钙）、瓮福磷肥工业公司（重钙）、金川磷按、陕西复肥厂等一批大中型磷肥企业和一批小重钙、小磷铰厂也迅速建成投产。这些大中型生产企业几乎都引进世界先进的生产技术和设备，西部的技术和管理队伍完全掌握了其建设、生产管理的技术和经验。
青海（柴达木）的钾肥厂是全国唯一的大型钾肥生产企业，从采矿反浮选冷结晶生产出氯化钾产品取得了企业的工艺技术专利。他们从引进技术装备到消化吸收，已掌握成套达产扩能技改技术，使年生产能力已达60万t,这为今后建成百万吨级的钾肥基地提供了技术保证，也为21世纪大发展创造了物质和技术、人才条件。
西部地区在积极发展磷、钾肥及复合肥的同时，加快了磷制品，特别是黄磷、磷酸及各类磷酸盐（包括工业用的磷酸五钠、饲料、食品工业用的添加剂等多种产品）的发展。
加快西部石油和化学工业发展，除上述有利条件外，还有一些条件也是十分重要的：一是西部地区有一批老工业基地和一大批“三线”军工企业和一批著名的高等学校和科研机构，只要充分利用这些已有的科技力量，尽快把一批企业培育成为技术创新的主体，积极发展科技型企业是完全可能的。
二是国外、境外和东部沿海省市为了寻找新的市场和发展空间，将被一批批吸引到西部来投资，投入技术和人力，这也是西部大开发的重要条件。
前一时期，国外华人学者、留学人员得知祖国要实施西部大开发战略，便积极献计献策。他们谈论的话题是怎样为祖国西部大开发作贡献。这对开发西部是一支不可忽视的力量。
4月初在西安开幕的2000年中国东西部合作与投资贸易洽谈会，短短5天，参会企业由开幕时的：000多家增加到7000多家，中外客商由3万多人增加到：万多人（其中外商：200多人）；各类合同成交额超过1000亿元，协议成交额近900亿元。
另据报道，近两年广东企业和西部地区已有技术合作项目70多项，总投资30多亿元。烟台企业也已挺进西部，到1999年底已在西部地区办企业452处。
这种国内与国外（境外）合作，“东西联手，开发西部”的喜人形势也正是加快开发西部石油和化学工业所必不可少的条件。
2.加快西部石油和化工发展的比较优势
首先是自然条件方面的优势：西部地区占全国土地面积的56.8％，耕地面积占全国的27.7％，适宜开发为农用土地占全国的54％；人口只有2.85亿，占全国的23％；草地面积占全国的3／5，水资源年均总量占全国的46.6％（但西南、西北地区水资源的分布极不均匀，时空分布也不均匀）。加上丰富的光照资源，说明农业资源方面存在着特有的优势。
其次，从发展石油和化学工业的角度看，西部最大的比较优势，是天然气和化学矿资源丰富。这就为石油和天然气的开发，为化工用煤的开发，为发展炼油、石油化工、化肥和有机原料、无机盐、无机酸碱、精细化工、橡胶加工等提供了原料保证。现分述于下。
天然气：截至1998年底，全国累计探明储量的83.3％集中在陆上，且主要分布在我国西部地区的川渝、陕甘宁、塔里木、柴达木、准噶尔、吐哈等盆地。西部天然气东输的陕北至北京长输管线已正常送气，今年开工的柴达木盆地涩北──西宁──兰州天然气输送管道和正进入准备阶段的塔里木至上海的“西气东输”工程以及川渝天然气东输工程，也正在筹划中。而这些工程的气源都来自西部。
石油：十几年以前我国石油战线的石油勘探和开发工作就实施了向西部战略大转移的战略，每年可抵补东部油田日益减少了的产量。进入21世纪，我国石油供求差距还会拉大，除了增加进口以外，寄希望于西部开发。
>钾盐矿：我国钾盐资源主要分布在西部的柴达木盆地和塔里木盆地。暂不计塔里木盆地罗布泊的硫酸钾矿（已探明7000万、储量，尚未经国家储委批准）的储量，柴达木盆地钾盐储量占全国总储量的96％。虽然地理位置偏僻，交通不便，钾盐品位低（卤水氯化钾含量为1.5％～3.2％），但是我国自己的钾肥生产基地也只有西部的柴达木盆地（从远景看还有塔里木盆地罗布泊）。目前我国钾肥（氯化钾）的产量，90％以上来自于柴达木盆地。从生产成本上来看，可与进口的氯化钾竞争。
磷矿：我国的磷矿储量位于摩洛哥、美国、前苏联之后，居第四位。主要分布在西部的云、贵、川，其中云南（占38.95％）、贵州（占18.48％）、四川（占12.93％）三省储量占70.36％，中部的湖北省储量占22.15％，湖南省储量占1．92％，其他省份储量共占5.67％。
若按P2O5含量大于30％统计，全国富矿保有工业储量中，云南（占38.11％）、贵州（占43.69％）、四川（占4.91％）三省占86.71％，湖北省占13.29％（其中96％在宜昌）。
铬矿：铬矿属于重要的化学矿。我国是一个铬矿资源短缺的国家，为了满足钢铁工业和化学工业的需要，每年都要大量进口。因此，铬矿资源的勘探和开发十分重要。就我国目前已探明的铬矿资源分布来看，近98％分布在西部的（占52％）、内蒙古（占12％）、新疆（占12％）、甘肃（占11．5％）、青海（占9.3％）、陕西（占l％），重庆、新疆等地也有一定的铬盐生产基础。东部只河北省有铬矿，储量仅占全国储量的2％。
其他化学矿：西部地区氯化钠、镁盐、氯化狸、银矿、芒硝、硼矿的储量都居全国首位。其中，仅青海高原的氯化镁、氯化钾、氯化钾等的储量，已占全国探明储量的90％以上。青海、的硼矿储量居全国第一，青海的漠储量占全国第二。这些都是发展化学工业所必需的原料。
3.加快西部石油和化工发展的重点
确定石油和化学工业的发展重点，一定要从市场需求、市场竞争力和现有条件、比较优势以及科技水平和劳动者素质等诸多方面来综合考虑。
3.1石油、天然气的勘探开发与“西气东输”
石油、天然气的勘探开发与利用、“西气东输”，这不仅是西部开发的重点，也是国家的发展重点。
3.2天然气的后加工
我国天然气目前主要用于化工生产或作为工业燃料、城市民用和油气田生产用气，用于发电的比例很低。
以1998年为例，我国天然气的应用构成是：化工生产用43.5％，油气田生产用25.9％，城市民用10.96％，发电用12.7％（其中香港用气发电占我国发电用气的94.3％），商业及服务业用0.8％。
随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，以及环境保护意识的加强，今后我国天然气的利用方向，将发生很大变化，以气代油、以气发电，城市气化的使用比例将不断提高，而化工用气和工业燃料用气比例则会逐步降低（详见表l）。
天然气是生产合成氨、尿素和甲醇的最佳原料。“十五”期间天然气在后加工方面的利用，主要是用于化肥厂及甲醇厂的改扩建。要抓紧现有项目的建设进度，包括泽普二期、兰化、乌石化一期油改气；宁夏化肥厂三期、乌石化三期、沪天化二期建设的筹备。要经过“十五”或凡个五年计划，在乌石化、宁夏等地分别经过改扩建成100万t/a合成氨、200万t/a以上尿素的生产基地。
在此期间，随着技术进步和国产化的实施，应该建设更大规模（60万t/a～90万t/a）的合成氨、甲醇装置，以提高竞争力。另外，还应采用高新技术建设有机化工原料如甲醛、聚甲醛、尿醛树脂、季戊四醇等装置，以提高经济效益。
天然气的价格要合理。据预测，用于化肥生产的天然气，可承受的最高价格为0.71～0.86元／m3根据测算得知，我国天然气外销价各地各厂差别很大，届时只能根据市场经济原则并考虑到支持农业的精神商定。
3.3积极稳妥地发展炼油和石油化工
西部甘肃的玉门、新疆的克拉玛依和兰州炼化公司都是我国石油开采和炼制的发源地和老基地。目前，克拉玛依、独山于、兰州、乌鲁木齐、延安都有一定的石油一次加工能力并具有配套的二次加工能力。其中，兰炼是全国最大的油生产厂之一，也是全国三大炼油催化剂生产基地和两大石油添加剂生产基地之一。今后，这些企业几乎都面临着通过进一步技术改造、提高原油加工深度、减少重质油比重、充分发挥已有加工能力、提高竞争云、贵、川、渝是极大的油品市场，而这些地区却没有象样的炼油厂。其油品的供应是由兰炼扩大炼量用管道输送解决，还是像有人建议的那样在四川建炼厂解决，以带动四川乃至西南地区石油化工的发展，要通过科学论证后再确定。但是这个间题应在2005年之前解决。
兰炼应充分发挥其配套二次加工能力的优势，建成我国油、催化剂、油添加剂、道路沥青生产基地。
独山子、兰化都有14万t/a～16万t/a乙烯生产装置，在一段时间内，主要应立足于技术改造，扩大生产能力至20万t/a左右，并重点搞好几个后加工产品。
西部大乙烯项目的建设，兰化已经做过大量前期工作，有了一定的生产建设中小乙烯装置的经验，原料供应相对有保证。但兰化的原料油的供应距离、价格都不具备明显的竞争优势，加之环保容量的限制，一直进展不快。若合资生产，当前吸引力还不是很大，因此对兰化或西部地区45万t/a～60万t/a乙烯项目的建设，既要积极又要充分论证，认真地做扎实的、多方案的比较后再定。但是笔者相信，随着西部的大开发，一定会有达到国际经济规模的大乙烯装置矗立在祖国西部的土地上。
3.4大力发展磷矿开采及后加工
要充分利用西部，特别是云贵一带丰富的、品位较高的磷矿资源。一方面要保证其他省份的磷肥企业生产和建设用矿，同时可在云贵建设几个大型磷肥、氮磷钾复合肥生产基地，还可建设大型磷酸装置以供应其他省份生产磷按或复合肥。
在云贵建设磷铰企业规模要达到30万t/a～60万t/a，复合肥企业规模要达到30万t/a～90万t/a，也就是说一定要达到经济规模，以适应加入WTO以后的市场竞争。
3.5加大钾盐矿的开发力度
我国钾肥生产，目前主要靠青海柴达木盆地的钾盐矿。应在“八五”、“九五”建设的基础上，采用国内已掌握的技术，使其生产规模尽快达到100万t/a以上；同时应尽早研究塔里木盆地罗布泊的钾盐矿的开采和利用，有可能的话，在新疆建成新的钾肥生产基地。
3.6充分利用其他矿产资源发展无机盐和无机化
工产品
我国铬矿主要产在等地。重庆、新疆都有铬盐生产企业。重庆的生产规模大、经验比较丰富；新疆有一定的矿源，有必要在达到环境保护要求的前提下，对其铬盐生产企业进行改扩建。
在青海、重庆发展电子级碳酸锡，在重庆、贵州发展电子级碳酸钡、锑盐、锰盐、二氧化锰、五氧化二锑都是有基础的。
可充分利用云贵川的磷及磷酸资源加工食品级、饲料级添加剂和多种磷酸盐如磷酸氢钙、磷酸二氢钙等产品。
青海钾肥厂所用的卤水中含有大量的氯化锂、溴，也到了应考虑开发利用的时候了。综合利用可以大大提高钾矿开采利用的经济效益。
四川芒硝、钒、钛矿储量丰富，是发展元明粉、钛白粉、钒催化剂生产的极好原料。
总之，发展类似的无机盐和无机化工产品，是西部发展无机精细化工的优势，是比较切实可行的，也是有竞争力的。
3.7其他化工产品
重庆有较好的精细化工基础，应建成多行业、多品种的精细化工基地。
云、贵、川、渝、陕、宁夏、新疆都有一定的橡胶加工基础，可以根据本地需要加以发展（例如载重钢丝子午胎等）。
川化的赖氨酸、三聚氰胺、双氧水、催化剂，甘肃的黄原胶，重庆三峡及兰州永新涂料公司的油漆，重庆、贵州有机厂的醋酸系列产品，宁夏的双氰胺等，都是可进一步发展的产品。
4加快西部石油和化工发展的几点思考
西部大开发是要长期坚持实施的重大战略选择，它既关系到西部的发展又关系到东部的再发展，也可以说关系到中国发展的未来。正确理解这一伟大战略决策，把开发热情与实际结合好，对于加快西部石油和化工发展十分重要。
4.1抓住机遇，勇于开拓又不要急于求成
抓住机遇加快发展西部石油和化学工业，要积极但不要急于求成，盲目争项目。一定要经过科学论证，尽量减少人为的决策失误。最好的办法是借助“外脑”即咨询公司或专业的顾问公司的力量来完成科学论证。
在国外，咨询业是很发达的一个行业。企业和咨询业是生存和发展路上结伴而行的旅友。世界上的大公司和大的咨询公司，不仅在本土上相帮相携，还联手跨国跨洲作战。跨国企业到了哪里，跨国咨询公司也紧随而至。世界企业500强有95％以上都要聘用50～100家咨询公司（或专业的顾问公司）或顾问。
我国建立咨询业只有20年的历史，其市场还要进一步培育。但是，咨询业在中国的崛起是必然的，随着市场经济体系的健全和完善，特别是我国加入WTO以后，残酷的竞争最终会使企业的决策者们明白，必须借用“外脑”才能使企业决策更准确，才能使企业发展更快。
我国石油和化工行业对项目的科学论证、择优选定，已有较好的基础。在西部大开发中，应进一步加强这方面的工作，企业不要盲目争项目，政府不要盲目批项目。能用市场机制和企业行为去办的事，绝不包揽在政府手中去办。一定不要给西部增加新的包袱，争取上一个成功一个，尽最大努力减少失误。
4.2调整工业结构是西部石油和化学工业开发的关键
石油和化学工业结构调整，既要适应国内外经济发展的大趋势，也要结合西部的实际，发挥比较优势，努力把资源优势转变为经济优势，并加大技术含量，提高经济效益和竞争力。
首先，要把天然气勘探开发作为重点，尽快形成陕甘宁、青、新和川渝天然气生产和外输基地。
第二，要开发比较优势明显、市场前景好的钾、磷资源和能转化为经济优势的产品。
第三，要加快油田开发、炼油和石油化工的发展（油田开发更为重要）。
第四，应加大发展天然气后加工产品合成氨及甲醇的力度。
产业结构调整的核心是结构升级，以升级带动调整。西部的不少化工企业从规模上，工艺装备上是落后的，例如小电石、小氯碱、小聚氯乙烯、小矿山、小无机盐、小碳铰、小普钙厂J、油漆厂，有一大批应该被淘汰。要关闭一批浪费资源、污染严重、产品质量低劣的企业，使化工结构升级。
在结构调整中，一定要严防把国外和我国东部受到限制、高能耗的化工产业往西部转移。
产业结构调整主要体现在增加品种、提高质量、增加经济效益上。为此，一要加大企业技术改造的力度，努力开发有市场需求的新产品、新技术、新工艺（如象青海钾肥厂那样）；二要积极发展新兴产业和高技术产业，例如西安金珠近代化工有限公司等所开发的HFCI34a生产技术，将结束依赖进口HFC134a的历史，打破了西方国家在ODS替代物生产领域的市场和技术垄断。
4.3必须走可持续发展之路
中央明确指示，在实施西部大开发战略中，当前和今后一个时期，要把加快基础设施建设作为开发的基础，把加强生态环境的保护和建设作为开发的根本性措施。保护环境就是保护和发展生产力，保护环境才能保证国家可持续发展。这是对西部大开发的要求，更是对石油和化学工业发展的要求。
兰州、重庆及长江中上游、乌鲁木齐都有大气、水体污染严重的报道。乌鲁木齐市附近去年曾因大气污染严重，能见度低，造成数十辆汽车相撞事故，飞机也难以起降。今年四川乐山某化工厂因污水滥排，造成大渡河和长江乐山一带大量鱼类中毒死亡。兰州因污染严重，有西雾（污）都之称。重庆嘉陵江受农药、红矾钠生产企业的污染，受到环保和化工管理部门的关注。
化工系统容易变成污染大户，化工技术又是治理“三废”污染的主要手段。因此，发展西部石油和化工的过程中，一定要解决好环保问题：一是兼治已有污染源，以新带老；二是新上项目必须做到“三废”治理达标排放；三是经过治理也难以达标的化工企业要坚决限期关闭；四是决不准国外和东部沿海一带向西部转移容易污染环境的项目。东部沿海发达地区对西部进行石油和化工投资开发时，要充分考虑到为西部地区创造经济发展和环境保护相协调的环境，而不要给西部地区带来新污染源。西部污染加重，不仅影响西部的发展，最终也会对东部自身产生深远的影响。
4.4发展科技、教育，加大培养、吸纳人才的力度
在知识经济和信息技术时代，国与国之间、企业与企业之间的竞争能力决定于人才。美国比尔·盖茨所经营的微软公司固定资产并不多，但发展却很快，利润率出奇地高，原因就在于它拥有一大批掌握了最新信息技术的人。
应该说重庆、成都、兰州、西安等地的化学、化工高教力量也是比较强的，中科院系统、军工系统与化工系统的研究院所也不少，人才也不能说不多。关键是要稳住人才。例如，兰州曾经是我国最重要的石油化工基地，但是由于支援东部新的石油化工基地的建设，加之近几年人才大量流失，技术力量大大削弱，成为企业陷入困境的重要原因之一。因此，稳住现有人才十分重要，十分现实。
要吸引和扩大能扎根西部的化工科技队伍：一是要使来自西部的生源能回得去、留得住；二是要实行优惠政策，使东部发达地区或海外归来的愿为石油和化工做贡献的优秀人才自愿流向西部；三是西部设有化工、化学专业的大专院校应主要增加西部生源，并多分配到西部；四是要给科技人才施展才能的空间和条件。做到这几点十分重要。因为实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展，将有成千上万的项目上马，成千成万亿的资金投入，如果没有足够的人才投入，没有足够的资金用于人才工程的开发，再大的投资项目也很难获得应有的效益，其结果很可能是事倍功半。因此，人才的教育培养、吸纳和给予施展才能的空间、条件，是十分重要的。
4.5要有长期作战的思想准备
加快发展西部石油和化工，是一项规模宏大的系统工程。它是随着基础设施和生态环境设施的建设而前进的。要有紧迫感，更要有长期艰苦奋斗的思想准备。目前，西部大开发尚处在启动阶段，不可能刚开始就遍地上项目，遍地开发。例如塔里木的罗布泊发现了丰富的钾矿，若交通不解决，淡水不解决，没有人生存的起码条件，又怎么去建设一个大钾肥基地呢？某些城市被污染的环境，怎么吸引外商来建设大的石油化学工程？若不花大气力解决环境容量，行吗？要彻底解决这类城市的生态环境保护，又要投入多少？要花多少时间呢？
1.1监察资料归结
在工程建设过程中，特别是各项目施工过程中监察资料的归结工作十分重要，在施工工作任务重的情况下，监察资料的归结能够对整体的工程监察控制工作起到记录与计划控制的作用。但是目前石油企业工程建设效能监察工作虽然重视对资料的归结，但是归结方式和细节安排还是不够完善，没有详细制订了效能监察实施细则，并根据对口分工的原则，从设计方案优化、设备招标订货等源头环节着手，发挥了监督管理的作用，确保施工整体程序的规范化、制度化。其实，对于石油企业的施工监察的完工资料来讲，其文件内容包括：（1）项目施工文件；（2）竣工图；（3）项目监理文件。检测单位在检测项目全部完成后30天内提交正式报告，并与受检工程的施工单位办理移交手续，检测单位对出具的检测报告负完全责任。而目前的监察资料的最后归结却没有形成整体的归档和分类处理，随机处理资料的情况随时可见，这样的情况下监察资料的不完整很难形成整体的监察说服力。
1.2项目监察管理
项目监察管理必须要以整体的监察为主，然后分层地进行项目监察，保证监察工作的完整和有效。但是目前的石油企业在监察过程中往往会重视整体监察任务，忽视对项目监察的管理，没有深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究。这种情况往往会导致监察着力点的不明确，项目监察缺少计划，例如：对施工环节的监察，如果没有设立专门的项目监察管理制度就会对基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等项目问题没有足够的监察计划做指导。发生这种情况的原因主要是由于监察前的准备工作没有明确，监察制度改革还不到位，管理不够规范、监督制约机制相对滞后等原因，石油企业的监察工作必须要重视对项目监察的工作重点转变。
2.石油企业效能监察的思路和方法
2.1效能监察工作总体要求
效能监察工作是企业纪检监察工作的重要组成部分。注重治本,注重预防,注重制度建设。是在在实践中摸索出利用以施工全工程进行事前、事中、事后的全过程监察,既维护了职工参与民主管理的知情权、监督权,又有效地堵住了工程建设中的漏洞效能监察工作,结合企业生产经营管理实践,不断创新监督方式和监督机制,建立健全全员参与的监督体系,使效能监察更具针对性和实效性。主要从以下几个方面：（1）注重工程项目立项环节。比如是否按照规定进行了内部招投标，项目经理的选定是否符合等；（2）注重合同管理环节。比如是否按时间节点完善合同立项手续，合同文本是否规范，内容是否完善等；(3)注重财务管理环节。比如对现场财务人员、工程款支付是否与工程进度、质量、安全等要求相一致，有无挪用工程资金的行为，支付各种款项有无套取现金而没有通过银行转账的行为。现场成本的完整性、及时性、真实性情况等；(4)注重物资采购环节。看其程序是否规范，是否进行了详细的市场调查等；(5)注重工程项目管理环节。看其现场各分部工程完成工作量、现场用工情况、机械使用情况、运转记录、维护保养等；(6)注重竣工资料归集环节。看其现场各分部分项的基础资料是否完善。现场监理的签字是否齐全等。
2.2效能监察的具体工作方法
2.2.1合同及文件监察
合同及文件监察的目的就是为夯实公司合同基础管理工作，切实提高合同管理水平，规范合同审批、签订、履行、解除等工作流程，保障合同管理各项制度和规定的有效执行，维护企业合法权益，提高企业防范风险的能力。合同及文件监察工作应该重视对合同内容的监察，保证在项目施工的过程中能够按照合同办事，保证对合同的履行有足够的制度规范。在监察过程中合同监察是监察工作的第一步，其过程将监督检查与堵塞漏洞、改进管理相结合。监察原则应该坚持开展效能监察，坚持纠建并举、标本兼治的方针。在解决问题的同时，针对企业管理工作中的漏洞和薄弱环节，建立健全规章制度，建立长效机制，协定和存档进行查阅、审核和分析，对合同管理程序进行全面评价，规范了合同管理流程。合同监察的方法应该保证各级监察机关要积极参加生产运行会、基建工程招投标会议、资产公开拍卖会等行政管理活动，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，监察合同程序文件。程序文件内容应该包括：效能监察识别与策划控制，过程控制，发现、建议、决定与报告，评价与改进，人力资源管理，文件控制，记录控制，效能监察方法与技术控制等。为了更好地完成合同和文件监察，应该建立效能监察手册。通过手册记录来明确监察管理体系结构，包括方针、机构与职责、策划、实施、评价与改进等过程的文件。
2.2.2施工监察
施工监察内容包括：施工计划、施工过程、施工项目、竣工材料的全面监察。监察思路要从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察，把施工管理中的违规操作、对外监督不到位等薄弱环节作为弱点抓，把施工技术的主要问题作为热点抓。施工部门应该要求项目部做到了在工程施工中边干边算，重结算、重基础资料的收集整理，力争颗料归仓。以严细管理求效益，从生产的安全质量到后勤行政，都制定了适合自身特点的整套制度，按章办事，形成良好风气。监察的具体方式包括现场监察、资料验证监察和项目监察。对现场监察来说，可以派遣现场监察人员进行施工情况的控制和数据计算，保证对项目经理的资金应用情况提供数据支持；资料验证监察要保证资料的分类和各个环节的资料都应该完善，要设立专门的资料整理人员，保证对监察工作提供资料保证。项目监察则要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚坐，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。效能监察要与施工的项目经理进行结合管理，保证管理制度能够显现出实效性。
2.2.3采购监察
监察部门必须主动深入到石油企业内部的采购管理中，对采购环节进行调查研究，对于重点采购问题进行立项解剖，发现采购管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住采购环节引发的企业经济效益的流失，以防患于未然的形式来展现效能监察的力度。采购监察要与采购部门、财务管理部门和内部审计部门形成工作合力，保证效能监察工作能深入到企业采购工作的各项业务中并取得成效，而企业领导必须要保证对与采购有关的各个部门都进行总体的监察部署，保证监察工作能够对所有相关部门都有促进作用，形成组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面，真正建成立体交叉的监督网络。
摘 要 文章分析了石油文化的历史沿革，认为石油文化的演化照样遵循“遗传、变异、选择”的变迁路径：石油文化遗传以民族文化、时代文化、地域文化与行业文化为依托，具有累积性和继承性；石油文化变异包括变异搜寻和摩擦力作用，变异搜寻基于有限认知，是经验搜寻与认知搜寻的结合与统一，变异摩擦力来自文化的惰性，与旧有文化的相关性决定了作用力大小；石油文化选择以对环境的适应性为最终指导，是一种对当前文化评价结果的后续行为。文章研究认为，新时期石油文化建设应视石油文化为一个生命有机体，改变对待石油文化的态度，为石油文化的进一步演化提供尽可能宽松的环境。
关键词 石油文化 演化路径 遗传 变异 选择
演化理论兴起于20世纪60年代，其来源是达尔文的生物进化论与拉马克的遗传基因理论。通过生物进化思想研究组织行为与发展，从动态角度分析企业物质演化与精神演化，其中，企业精神演化是共同观念体系的演变过程，外显为企业文化的演化。哈耶克的文化演进理论认为，文化是习得的行为规则构成的传统而非发明或理性设计的结果，是一种人类与社会中多种有机系统共生的复杂自适应系统，依托一定的社会经济文化背景，经过长期的积累、沉淀和发展逐渐稳定并形成。
我国近代石油工业经历了多次石油战逐步发展起来，是我国工业战线上一面特色鲜明的旗帜，代表着新中国在不同的历史发展时期最先进生产力的发展方向；依托石油工业的发展壮大为背景生成的石油文化，是我国石油工业这一复杂大系统自组织演化的必然产物。我国石油文化是以不同时期石油工业的发展及其所处政治、经济、社会、文化环境为背景，经过长期积累和沉淀逐步形成的独特而稳定的石油工业的价值观念、行为规范、道德准则、群体认识、外化形象的集合，是一种特殊的管理思想及手段，根植于石油工业发展全过程，是石油企业健康可持续发展不可或缺的内在动力。当下，我国石油工业正处于积极推行“走出去”发展战略、实现国际化经营发展的关键时期，石油勘探开发由粗放式迈向精细化、科学化、现代化管理行列，深化石油文化演化的路径与过程认识、提高石油文化管理的自觉性和方向性，对于提高新时期的石油文化建设、提升石油企业综合竞争力具有重要意义。
一、石油文化历史沿革
石油在我国的发现和利用史由来已久，可以回溯到三千多年前，《汉书》、《水经注》、《酉阳杂俎》、《博物志》、《梦溪笔谈》、《元一统志》等，记录了自东汉至元朝的石油发现与利用过程。至新中国成立之初，我国石油利用历史悠久但石油工业基础依旧薄弱。新中国成立后，经过多次石油会战，石油工业逐步发展，成为了我国工业战线上一面特色鲜明的旗帜，催生和发展了我国社会主义特色的石油文化。
我国石油文化源于20世纪五六十年代的玉门油田大会战，以无中生有、艰难创业的“老君庙精神”为最初基因形成的“玉门精神”为主要标志，“一厘钱”、“穷捣鼓”、“找米下锅”、“小厂办大事”、“再生厂”、“三大四出”等内涵，奠定了“慷慨无私支援别人、艰苦奋斗发展自己”石油文化总体基调。五十年代末期，以“艰苦创业、无私奉献、勇于创新、团结奋斗、科学务实”为特征的柴达木精神和“特别能忍耐、特别能吃苦、特别能战斗”为主的老高原精神，是传统信仰与革命文化契合而成的人文精神。六十年代，伴随大庆油田的发现和开发而形成的以“铁人精神”为代表的“大庆精神”，秉承“爱国、创业、求实、奉献”，已经成为石油文化的核心，在其影响和推动下，一批批“献身”、“开拓”的石油人前赴后继，为胜利、辽河、华北、大港等大型油田的开发建设提供了重要的精神力量。
纵观我国石油企业文化发展的半个世纪，由“无意识”的初始状态开始凝结、提炼，到系统的科学总结，演化形成中国特色的石油文化定势，在我国石油工业的发展历史上，对石油企业的快速发展产生了巨大的促进和推动作用，是石油企业发展的精神动力和智力支持，也为其他行业的企业文化建设和发展树立了标杆。
二、石油文化演化路径
根据演化理论的观点，企业是逐步演化的产物，企业文化以其蕴涵的深刻的企业本质特征而成为企业演化的忠实伴侣。纳尔逊和温特将企业文化视为一种与生物进化中的基因具有相似作用的惯例，使得企业文化充分具备了进行演化分析的条件。我国石油文化系统以其多层次结构、众因素间错综复杂的动态关联、对外部能量与信息的不断吸收而成为一个耗散结构系统，其进化现象和过程远比生物进化复杂，但以二者共有的相似性结构为出发点来看，石油文化的演化照样遵循“遗传、变异、选择”的路径。如图1所示：
图1 石油文化演化路径示意
（一）石油文化遗传
1.民族传统文化遗传。哈耶克认为，文化传统是自生自发秩序的基础，而一系列惯例、规则的复合体又奠定了文化传统的基础。我国石油文化以博大精深的优秀文化传统为底蕴和载体，在中华民族千百年来主流文化积累与继承的基础上得以发展。
中华民族的传统文化作为我国几千年发展历史的积淀，深刻印在民族情结和文化心理中。近代石油工业恢复和发展的第一代领导集体成员，多数在青少年时代都接受过民族传统文化的教育和熏陶，有着浓厚的民族传统文化印迹，中华民族自古以来提倡的“天下兴亡、匹夫有责”的爱国情怀、实事求是的务实态度、开拓创新的变革之道、埋头苦干的实践精神、相互依存的集体主义、不畏的斗争意志、兼容并包的接纳胸怀、鞠躬尽瘁的献身精神等，在这些领导成员身上有着明显的影响痕迹。以当时的国家领导人主席为例，他便是伟大的民族优秀传统文化学者的杰出代表，对于哲学、历史、政治、经济、文学等中华民族传统文化的学习、理解和运用遍布了他的革命生涯。在以他为首的中国共产党人研究和构筑中国共产党文化理论体系和社会主义建设理论体系的过程中，民族传统文化得到了充分的继承和弘扬。而这些具有中国特色的社会主义建设理论，此后被用于指导建国后在经济恢复和发展中占据重要地位的石油工业，也将中华民族特有的传统文化引入了石油文化的雏形中，也为此后石油文化在不同发展阶段的演化提供了深厚而有力的主流价值源泉。
2.时代文化遗传。冲突与斗争是近代中国文化生态的基本表现，在这一动态过程中，时代文化承担了启蒙大众和救亡民族的重任，是从“国粹论”发展到“中体西用论”再发展到“全盘西化论”之后返回“中国本位文化论”最后到“中国化运动”的过程，每一种文化论都是对前一种文化的否定和重置，到最后终于走向了马克思主义和中国特色社会主义。这是近代石油工业发展的时代文化变迁环境，对石油文化的形成和演变也产生了不可忽视的影响。
20世纪30年代末，玉门油田诞生在抗日战争浓烈的硝烟中，严重的民族危机引起了社会和青年学者对民族命运的忧虑和民族文化的探索，在西方科学和民主改变不了中国命运的客观现实面前，“中国化”的文化思潮空前高涨，以中国魂、中国味、中国气派、中国风格和中国精神为内涵，代表了民众爱国主义的社会心理。在这一大环境下，千锤百炼的延安精神、井冈山精神、长征精神、西柏坡精神相继提出，共同提倡胸怀祖国、坚定信念、实事求是、艰苦奋斗、依靠群众、无私奉献、自力更生、自强不息等大无畏的民族情结，奠定了我国石油工业不屈不挠顽强抵抗、团结一致对外的精神基础，直接影响着石油工业在“一滴油气一滴血”的时代环境中形成“志气油”精神的生根和发芽。
1949年解放后的新中国，面临油田底子薄弱、基础较差、自然环境恶劣、作业条件艰苦等诸多问题和困难，不得不选择以“集中优势力量各个歼灭敌人”的军事原理为指导、以军队为主力、以运动的形式，通过会战来开展石油生产活动。这一方式作为符合当时客观国情的首选经济发展途径，不仅使得我国近代石油文化烙上了浓郁的政治色彩，也使得军事文化作风伴随近代石油工业的恢复一路成长，玉门会战以退伍、专业军人组成的石油大军为主力，大庆会战以中央整编制地调集军队转业填补产业工人空缺，从一开始便将规范、有序、严整的准军事文化作风植入了石油文化中。
此后出现的抗美援朝精神、“两弹一星”精神、抗震救灾精神，“志气油”称谓、刘秉义歌曲“我为祖国献石油”、石油颂歌《克拉玛依》等，是对我国石油文化中富含的政治文化因子、军事文化因子和会战文化因子最好的佐证，是主流石油文化遗传的时代文化基因来源。
3.地域文化遗传。石油工业是典型的资源型行业，以对石油天然气资源开发利用为前提，因此，其分布遵循油气资源分布规律，具有典型的地域性。而我国幅员辽阔，石油资源集中分布在渤海湾、松辽盆地、塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、珠江口、柴达木盆地和东海陆架盆地，天然气资源集中分布在塔里木盆地、四川盆地、鄂尔多斯、东海陆架、柴达木盆地、松辽、莺歌海、琼东南和渤海湾。不同地区的自然环境差异较大，由此产生的文化差异也为石油文化注入了典型的地域文化特质。例如，大庆油田地处严寒的东北，在艰苦卓绝的会战时期，大庆人脚下的荒原莽莽苍苍、厚重深邃却又萧瑟寒峻，让人深感沧桑与艰难，而每每唱起“荒原一片篝火红”，总能让大庆人想起艰难而光荣的岁月，荒原便是大庆的图腾；而辽河油田诞生在世界第二大芦苇荡中，辽河人以芦苇的平凡和坚韧自喻，平凡的个人聚合起来浩浩荡荡，坚韧的个体联合起来则无比坚强；长庆油田位于“王三计”集油站附近有一段名为“阎王坡”的陡峭山坡，雄伟、刚毅、险峻、陡峭，“王三计”一群群采油巡井工人都以征服它为荣，久而久之，从这里走出了一批批性格如山的刚毅好汉，也为“阎王坡”赢来了“好汉坡”的美誉，成为长庆油田激励青年人奋斗的经典；此外，胜利油田黄河滩涂的浑厚深沉、青海油田戈壁滩的苍凉、华北油田白洋淀的干涸与生聚、塔里木油田大漠的好汉、克拉玛依地区的干涸和水源带来的生机等等，都对不同区域内石油文化的形成提供了坚实的地域文化环境基础。
另一方面，油气资源的分布决定了石油人天南地北转战的客观现象，使得“逐石油而居的石油部落”吸收、容纳来自全国各省市不同工作区域的人共同协作，其所携带文化与自有文化的交叉与碰撞，各文化因子在各个油田的大熔炉中不断交汇、融合、共生与再生，形成了地域特色明显的石油文化特征，并对当地石油文化的进一步演化产生重要影响。例如，塔里木油田所在作业区基本处于我国最大的含油气沉积盆地――塔里木盆地及周边5地州和20多个县市，油田附近遍布维吾尔族和回族居民，作业区也经常经过这些少数民族聚居区，因此，世俗的伊斯兰教、佛教、儒教文化和行业的石油文化，进行彼此碰撞，使得油田的发展规划、作业布局等都要充分考虑地域文化特质。
4.行业文化遗传。石油工业是典型的艰苦行业，油藏分布区域多为荒漠戈壁、海湾滩涂等人迹罕至的未开发地，物质基础匮乏、工作与生活条件艰苦；勘探开发对象处于地层深处，存在诸多不确定性和高风险性。纵观我国近代石油工业发展史，艰苦的环境造就了石油人吃苦耐劳的承受力、坚忍不拔的品质、敢打敢拼的个性和乐观豁达的豪放性格，冬青树郭孟和、铁人王进喜等先进人物的涌现，引领了石油工业激励示范文化；“石油工人一声吼、地球也要抖三抖”、“哪里有石油哪里就有我的家”、“有条件要上、没有条件创造条件也要上”、“宁可少活二十年、拼命也要拿下大油田”等等豪言壮语，极好的诠释了石油人达观的英雄主义情怀。玉门油田电视专题片《祁连山下一口井》，曾用一口油井隐喻一位玉门退休老工人的贡献，也极好的诠释了玉门人对于石油文化的继承与传扬；专题片《管桥》则歌唱了穿越大山、横跨长江的西南石油输气管线，表现了四川石油人从一开始为让油气出川就有的战蜀道之y的豪迈情怀。此外，从“工作的对象在地下、斗争的对象在油层”口号，到“开拓市场有理、开拓市场有功、开拓市场有利、开拓市场光荣”理念的实践，是对石油工业开拓进取精神的提升。
（二）石油文化变异
1.变异搜寻。搜寻是文化受变异生成因素的激发，从主观意志方面寻找潜在的管理变异点的行为过程。石油文化的变异搜寻是经验搜寻与认知搜寻的结合与统一。演化理论的重要假设之一就是“有限认知”，人的认知资源的稀缺和有限性导致人在遇到新问题时，倾向于回顾以往经历中解决类似问题的成功经验，因此，经验搜寻是第一序列的搜寻。在无法通过经验搜寻找到解决新问题的方法时，人的逻辑思考能力便成为惯例改变和创新的来源，使得认知搜寻成为第二序列的搜寻过程。
基于有限认知，石油文化变异遵循搜寻规则，首先复制曾经的成功经验并改造上升为理念性内容形成石油文化秩序和惯例。新中国成立之初，百废待兴。以党中央为领导和组织、以部队参与为主力、以大会战为主要方式的石油工业恢复和发展模式，是对共产党在抗日战争与内战中胜利经验的有益借鉴。这一模式也顺带将军事管理中的高度纪律性与自觉性、不怕苦不怕累、顽强不屈、甘于奉献和牺牲的精神植入了石油企业的文化的初始脉络。而后，在面对油田底子薄弱、基础较差、自然环境恶劣、作业条件艰苦等系列困难时，实行石油计划经济管理体制，其弘扬的为共产主义事业奋斗终身、为国争光为民族争气的时代认知，成就了影响深远的“玉门风格”、“柴达木精神”、“大庆精神”、“铁人精神”等石油文化内涵；改革开放后，在充分利用两个市场、两种资源的时代环境中，石油工业转向市场化经济、重组改制上市，石油文化紧随石油工业立足国内、发展国外、国际化经营的步调，对石油文化进行了系列创新，在爱国、奉献等石油文化惯例上，加入了安全、和谐、创新等认知因子，形成了我国石油文化的现有格调。
2.变异摩擦力。文化变异的摩擦力首先来自文化的惰性，这种惰性使得文化难以自我调节并快速回应环境的变迁，而是倾向于对传统和习惯的保持。这一现象产生的原因包括：内部有限理性及信息不充分对文化改变能力的限制、外部多变环境对文化弹性的制约、主观知觉环境与客观真实环境之间的信息失真造成的选择错误。因此，石油文化的变异应当不断随着国内外政治经济环境、石油工业发展环境的变化进行有益的自我调节，以保证石油文化的适应性和存续性。
其次，文化变异的摩擦力存在正反方向，其与旧有文化的相关性决定了摩擦力作用大小。20世纪50年代后期，关于社会主义本质及其建设方式的探讨成为时代主流思潮，将公有制经济视为社会主义唯一的经济成分、按劳分配导致的平均主义、计划经济体制作为社会主义本质特征等路线渗入石油工业，出现了违背科学精神、不顾油田客观实际、会化、“一大二公”、遍地开荒、以及大干快上的“”等非科学的“大破大立”的思想。这些思想是对原有石油文化的彻底背弃与扬弃，脱离了价值观的可接受范围，不是建立在与既有石油文化环境相容或交叉的基础上，因此阻力重重、难以发展。
（三）石油文化选择
由于文化对环境的适应具有渐变性和缓慢性的特征，文化作用的产生也是渐进过程。按照达尔文主义关于基因型随机变异的再生产理论，有机体需要寻求对环境的适应，因此，石油文化的演化进程中，无论是主观性的选择，还是客观因素引起的选择，都是对环境的适应，以对环境的适应性为最终指导。同时，选择是石油文化演化的决定性要素，决定了石油文化变异的方向、变异效率以及扩张能力，因此，选择是石油文化演化的硬核。以延安精神在中国石油文化波澜壮阔的发展史中的作用为例，延安精神的核心内涵包括坚定正确的政治方向、全心全意为人民服务的根本宗旨、解放思想实事求是的思想路线、自力更生艰苦奋斗的创业精神，是解放斗争中形成的伟大的宝贵的革命精神。石油文化对于延安精神的选择，不是简单的照搬，而是结合石油文化的发展需求，进行适应性选择并赋予了新的内容。在建国初期强调甘苦与共、艰苦奋斗、奋发图强，在石油工业转折时期号召解放思想，在新时期注重廉洁奉公。
另一方面，根据演化博弈观点，进化取决于基因的随机突变和外部环境，以及内在的等级序列控制。过去的选择决定了现在可能的选择以及文化惯例的发展方向。文化的选择是一种对当前文化评价结果的后续行为，只有在当前文化难以满足生存和增长的时候，才会产生对新标准的选择。石油文化本身是一个复杂系统，其间影响因素众多且变化无序，遗传的异质性、路径的依赖、选择的主观偏好使其演化过程呈多样性，给石油文化的选择提供了更广阔的博弈空间。
三、新时期石油文化建设的启示
首先，加强石油文化系统与系统环境的交互作用。石油文化的演化需要依靠系统不断与外部环境进行能量、信息和物质的交流，当环境发生改变时，随着新的不稳定性的产生和外参量的剧烈变化，原有的石油文化可能不再适应环境的需要而产生石油文化系统演化功能上的紊乱，此时，新的更适应系统演化的石油文化基核就有可能蕴藏在混沌之中，需要管理者时刻关注环境的变化，发现并满足石油文化发展演化的价值诉求，积极引入先进的管理理念和思想、技术和人才，通过演化催生适应于新环境的石油文化。例如，在当前油价波动新常态时期，总理提出了在互联网大背景下积极开展大众创业、万众创新，石油文化系统也应积极响应这一号召，通过引领鼓励尖端科技人才在石油技术领域不断的开拓创新，营造出企业内部开拓核心技术、强化科技创新、参与企业管理的热情和文化。
其次，加强石油文化子系统之间的协同进化。充分发挥石油文化演化的作用，加强石油文化内部要素之间的交叉演进，通过组织跨级的、多层次渗透的石油文化学习和建设，以工作会议、电子信息共享、研讨会集体交流等形式，用大家熟悉的语言进行石油文化传播和渗透，推动石油文化隐性和显性因子打破组织边界障碍，在石油文化系统内形成共同学习氛围，形成良好的大循环演化圈。通过组织对外联席会议、合作交流等推动石油文化演进的社会化过程，吸纳和领悟时代价值观在不同行业、不同部门的价值体现和观念转化等隐性文化因子，并通过内部讨论和交流将外部化过程中共享的文化因子进行内化，为石油文化创新演化提供动力。此外，石油文化管理者处于石油文化子系统协同进化的交叉结合点，应努力抓住一些微小的有利于石油文化建设的微涨落，将之与优秀的石油文化基核相结合并催化其推广进程，例如敏锐发现个体中利于文化演进的先进事迹和行为，及时宣传，使之成为效仿的榜样，通过榜样的力量促进文化的进一步传播和渗透，将抽象的石油文化价值观念转化为这类可见可模仿的行为表现，通过制度化完善，使得这些起于微小涨落的影响因子的影响力向着推动石油文化整体建设的方向持续扩大和发挥。
再次，将石油文化管理与建设融入实践，共同发展。石油文化本身就是一种实践文化，源起于也成长于石油工业的发展，必须在石油企业管理实践中得以进一步演进。因此，石油文化建设应融入到石油企业，尤其是石油工程以及具体石油工程项目管理中，将先进的石油文化理念通过外部化和组合化转换，形成具体的制度和方法引导个体的行为操作。基于个体在石油文化演化中的价值，合理利用石油文化建设的效用，影响和诱导个体心理反应模式，使其朝着利于文化演化的方向转变，能蛭石油文化内化为其心理程序和行为模式提供条件，也能促进石油文化的应用性发展。
*基金项目：四川石油天然气发展研究中心资助项目（项目编号：川油气科SKB12--15 ）；2014年四川省政府调研项目。
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【关键词】 石油经济 产业关联性 研究
石油资源是人类能源领域的一大发现，经过数十年的发展，石油已经成为了经济的支柱性产业，当石油资源成为一种战略资源，成为世界各国关注的焦点，成为世界政治局势变换最具敏感的因素之一，石油工业的发展带动了一系列工业企业的发展与创建，例如：钢铁产业、机械制造业、化工产业、汽车产业等，其中在石油工业的支持下，汽车产业获得了突飞猛进的发展，石油作为一种能源产业，其发展状况直接影响到与其想关联的产业的生存与发展。
1. 石油产业的特点
石油工业自从出现至今已经有一百多年的历史，其开发与应用正在塑造着整个世界。
第一、资源限制性。与普通的制造业不同，石油作为一种资源需要开采，这就使得石油工业的发展具有一定的约束性，石油资源产量随着开采时间的增加会逐渐减少，而且石油资源是一种不可再生资源，在油田油量不断下降的情况下，必然影响某一地区的石油工业的可持续发展。石油产业是一项高风险产业，这是由于石油资源特殊的地位空间位置，一般深埋于低下几千米，这样的自然条件就导致了石油勘探的风险性，石油产业经营承受着巨大的风险危机。
第二、产业关联性。从众多的产业发展特征分析，石油产业对第一产业，也就是农业的依赖与影响程度最低，然而，对第二产业也就是工业与制造业、采掘业等会产生巨大的影响。
在产业组织的方面来讲，石油产业集勘探、开发、储藏、运输、加工与销售为一体，石油的这一生产过程体现了石油产业是一个关联性产业，详细的石油产业划分体现为：石油开发与采集，石油的加工与运输，石油化工等企业类型。其中的石油的开发与采集就是对油田的勘探与发展，这一类型的企业具有上游地位；石油的加工与运输也就是对石油原料的深加工，通过深加工来获取石油产品，然后再将生产出的石油产品或者天然气进行储存与运输，这一环节与石油的销售环节处于下游地位。随着化工技术的不断发展，使得化工产业与石油产业实现了融合，形成了石化产业，这就使得石油产业链进一步获得了延伸。石油产业的发展会产生行业波及效应，影响着其他行业的发展，在国民经济的发展中也具有十分重要的促进作用，石油经济的发展直接影响到整个国民经济发展的形式，工业结构，运输状况，以及对外贸易方式等，甚至涉及到实际政治经济格局的变化。
从上面的分析可以看出，石油是一个基础产业，具有燃料与原料的双向功能，无论是在生产领域还是在生活方面都是必不可少的一项资源，在第一产业，农、林、牧、副、鱼业，第二产业工业，采掘业与机械加工制造业都具有一定的依赖性与影响力，石油可以作为一种原料直接应用于各大行业生产中，对其进行深加工可以成为化工产业的原材料，加工制造出大量的化工产品，例如：成品油、纤维制品、塑料制品-------石油产业满足了不同的产业生产的需要，在当前的石油工业发展的程度来看，石油工业的发展已经影响到了整个国民经济的发展。
2. 石油经济的产业关联性研究
石油产业国民经济的重要支柱性产业，对每一个产业类型都具有巨大的依赖性与影响作用，以下通过石油产业与其他产业经济之间的联系来推测不同的产业经济之间的关系。
为了更加清晰地分析，可以把石油产业单独列举出来，制造一个不同部门的经济分类，下面的表格分析了石油产业对不同产业的直接消耗量，对不同的产业部门的依赖程度。
从上面的表格可以看出，石油产业与第二产业密切相关，关系最为密切，石油产业的发展直接需要第二产业也就是工业的支持，对于第二产业的消耗系数为：0.194646，处于第二位的就是第三产业，对其依赖程度达到.0.084251，依赖性与影响力最小的是第一产业，对于第一产业的需求量仅为：0.0000002，说明对于第一产业的依赖度最小。从上面的分析可以得出：我国石油行业每生产10000元的产品，就要耗费农业产值0.02元、第二产业产值1946.46元，第三产业的产值842.51元，对于石油产业本身的产值消耗量为98.72元。
从上面的分析中，我们可以看出，石油产业虽然需要过高的经济投入，大量的能源消耗，但是整个的生产过程比较简单，主要的生产程序为：采掘—炼制加工，在这两个生产领域的主要投入为：机械装备、采掘器具、炼油设备，这些机械设备全部来自于第二产业，而且由于石油行业的特殊性，开采后不可再生的特点，导致了对勘探与加工的技术设备呈现出更加精化的要求，石油产业对第二产业机械制造业的依赖会保持持续的势头。
从横向对比分析可以得出结论：其他产业对石油产业的依赖程度当属第二产业，依赖数值达到0、021152，其次是石油自身数值量达到0.009872，影响最弱的当属第一产业也就是农业，这样的调查结果是与人们的评估相一致的，石油作为一种能源资源为社会的发展提供原动力，在第二产业中，诸多的生产领域例如：石油深加工，石油装备，以及化学材料、肥料已经燃料等都是以石油工业产品为生产原料，其他的一些机械制造产业，例如：汽车行业、金属冶炼行业------则都是以石油作为燃料，燃料动力资源，从这种意义上来讲，石油是与各个行业密切相关的产业，其他各个行业对石油工业的依赖程度会逐渐提高。
总结：
石油经济是国民经济的支柱，石油经济的发展关系到整个经济结构的更新与优化，要不断加强对石油经济的产业关联性研究，利用石油产业的特征，来大力开发其他产业的发展，实现国民经济结构的优化升级。
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1．石油高职学生安全文化意识状况
石油高职学生虽然对将来从事工作的危险性有所了解，但由于没有实际感受过，因而安全知识和安全文化意识淡薄，自我保护意识差，存在习惯性违章的情况。如日常生活中横过马路不看红绿灯，违章使用电器；实习时不按要求穿工作服戴安全冒；实验时不按流程操作等。2011年学院学生发生了两起交通事故，造成2人死亡，6人受伤，主要原因是横过马路，开车时不遵守交通规则。石油高职学生的安全知识和安全文化意识的提高，能够帮助他们在今后的岗位中减少错误操作，提高岗位技能，在遇到危险时成功自救，把危险和损失降到最低，同时也能对可能发生的危险保持高度的敏感性，自觉维护岗位安全，防患于未然。高职学生正处在人生观、价值观、世界观形成的一个关键时期，如果在这个时候，对他们进行理论化、系统化的思想教育和安全文化教育，可以使他们在正确的安全文化意识的影响和指导下形成自己的人生观和世界观，从而学会从国家、企业、个人的安全的角度去认识社会、体验人生，增强高职学生对他人、对社会的责任感。
2．石油高职政治课教学中安全文化教育的途径
近年来石油高职院校越来越重视对学生进行安全文化教育，如开展安全专题讲座、观看安全教育录像、实战演习等，不断提高学生安全文化意识。高职思想政治课教学作为对学生进行素质教育的主阵地，应该义不容辞地与学校其他专业课一起承担对石油高职学生进行安全文化素质教育的重任。
（1）通过学习中国石油发展史，了解石油企业安全管理的发展过程高职“两课”课改教学中，我们将石油专题纳入大一思想政治理论课教学中。通过学习中国石油工业发展的历史，不但了解了中国石油工业由小到大由弱到强的过程，也了解了我国石油企业安全管理的发展过程。伴随着新中国石油工业发展的历史，中国石油的企业安全管理也不断发展。它经历了三个阶段。第一阶段是以典型经验和典型个人为代表的经验型管理阶段。从上世纪60年代初到改革开放前，以大庆石油会战为标志，逐步形成了“大庆精神”、“铁人精神”、“三老四严”、“四个一样”等做法。第二阶段是科学管理和制度管理阶段。从改革开放以后到本世纪初，中国企业在对外开放过程中不断学习和引进许多国外企业的安全管理理念和做法，包括引进国际石油化工行业通用的HSE管理体系。第三阶段是以人为本的文化管理阶段。进入21世纪的今天，现代企业管理进入文化管理时代，企业文化已成为企业的软实力和竞争力。中国石油也逐步形成了具有时代特征和企业特色的安全文化理念。从安全工作的经验管理、制度管理、文化管理到HSE管理原则，中国石油安全管理工作重心已由制度型管理向安全文化型管理转移。石油高职学生要深刻领会中国石油的HSE管理原则，那就是追求零伤害、零污染、零事故，在健康安全与环境保护方面达到国际同行业先进水平。
（2）通过加强职业道德教育，强化遵章守纪、安全责任意识职业道德教育是高职思想政治课教学的重要内容。职业道德是员工在职业活动中应该遵循的行为准则。石油高职学生毕业之后长期从事野外作业，工作艰苦，安全风险大，除了具备爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会等基本职业道德外，更要遵章守纪，时刻把安全放在第一位。大庆会战时期的三矿四队队长辛玉和为了防止清蜡事故发生，他借来放大镜一寸一寸地将所管井口千米钢丝检查一遍，杜绝了事故的发生，保证了安全生产。如今辽河油田欢喜岭采油厂束滨霞女子采油站加强基层班站建设，全力打造“六型”班站，其中就包括安全环保责任法。她们提出了“5203”工作要求，“5”：违章的工作坚决不干，违规的工作彻底不干，现场情况不清不干，安全手续不全不干，操作措施不全不干；“0”：安全生产零事故目标；“3”：三级监督，站长监督全站，员工都是安全监督员，现场操作相互监督。通过开展HSE重点工作提示、危害因素识别、安全亲情提示、人人做自己的安全员等活动，认真落实安全环保责任，时刻提醒员工“关注安全、关爱生命”，确保班组“无违章、无隐患”。高职学生通过学习遵章守纪的石油模范先进经验，强化了高职学生的安全文化意识。在今后的职业生涯中，才能时刻把安全放在心上。
（3）通过观看事故录像，树立以人为本，人重于物的价值取向为了提高课堂教学效果，石油高职思想政治课教学中，运用现代化信息技术开展多媒体教学。播放与教学内容相关的录像，能激发学生对思想政治理论课的学习兴趣，有效达到完成思想政治理论课的教学内容和教育的目的。为了让石油、天然气行业的危险性深深地刻入学生们的脑海，使他们产生敬畏的心态，对安全有足够重视，教师收集石油、天然气行业的安全事故案例，在教学中通过录影的形式播放给学生。事故中熊熊燃烧的烈火、爆炸后的惨烈现场，会产生强烈的视觉、心理冲击，使学生触目惊心，感同身受，产生心灵的震撼，从而引发对安全文化的重视和敬畏。如2004年12月23日开县发生的重大井喷事故，中毒死亡人数高达243人，成为世界石油天然气开采史上最惨重的事故。之所以造成了重大人员伤亡，原因不是偶然的。过去在很多国有企业中，都有“奋不顾身抢救国家财产”的先进典型人物，当时“重物”思想成为企业的主流价值观，国家财产永远是第一位的，人的生命是第二位的，“物重于人”成了共同的价值取向。如今中国石油的HSE方针则是以人为本，预防为主，全员参与，持续改进。安全永远是第一位的。
（4）通过社会实践活动，加强企业大安全文化教育实践教学基地化是思想政治理论课实践教学领域一个新鲜的模式。要使思想政治理论课实践教学规范化、制度化，必须建立与完善实践育人的长效机制，必须建立与思想政治理论课的性质及特点相符合、与本地教育资源相联系的实践教学基地。石油高职培养的学生毕业后多数留在油田工作，石油人的职业特点决定其必须具备安全文化意识。在课外社会实践活动中我们把辽河油田企业文化教育中心确定为社会实践基地。辽河油田企业文化教育中心是展示辽河油田企业文化建设丰硕成果的重要基地和窗口，在这里学生可以了解辽河油田光辉的历史、先进典型的示范引领，同时也能了解辽河油田企业文化的融合与创新。辽河油田企业文化的定位是大安全文化，大安全文化的核心是“安全”，安全是企业发展的更高境界，是人与人、人与自然、社会的和谐统一；大安全文化的主体是人，是“以人为本”；大安全文化的内涵是责任、规范、精益、和谐。石油高职学生的安全文化教育工作只有起点，没有终点。只有不断加强安全文化教育，使高职学生的安全意识扎根于思想深处，才能使他们在将来的职业生涯中安全生产，为中国石油工业的发展做出贡献。
作者：尚士敏 单位：辽河石油职业技术学院
关键词：石油企业；思想政治工作；创新策略
企业思想政治工作是企业文化软实力的关键内容，其对企业可持续发展具有重要影响作用。随着全球经济的不断发展，石油企业如果要在市场经济环境中保持发展势头，必须不断适应经济与社会的发展趋势，不断深化思想政治工作，并创新其工作策略，提高工作质量，增强企业的核心竞争力。
一、石油企业开展宣传思想工作的重要意义
（一）宣传思想工作的开展能有效增强员工的团体意识
在石油企业的发展过程中，通过宣传思想工作的开展能够将企业的发展制度与决策及时有效的传达给企业的各个员工，让员工在学习企业文化的过程中认同企业的规章制度，并自觉遵守企业的规章制度。另外，宣传思想工作的开展还能作为企业与员工沟通的重要桥梁，在为员工传达企业管理层决策的同时，还能向管理层反映员工的需求与建议，并对址匕优秀员工的事迹进行宣传，培养好员工的团体意识与集体凝聚力，促进员工工作积极性的提高，推动企业的发展。
（二）宣传思想工作的开展能为企业营造良好的文化氛围
现阶段，企业之间的竞争不再局限于经济发展层面上，在企业文化之间的竞争也愈发激烈。为厂有效提高石油企业文化的竞争力，加强企业的宣传、营造良好的企业文化氛围是促进企业文化发展的首要工作。石油企业可通过宣传思想工作的开展，将企业文化传递给句位员工，并让员工在工作时将企业文化融入企业经营的句个环节中，促进企业文化氛围的营造。除此之外，企业对员工进行思想工作的教育，能帮助员工树立正确价值观的同时，也认同企业的文化与精神，并对企业的文化与精神进行发扬，从而促进企业核心竞争力的提高。
（三）宣传思想工作的开展能为企业的发展塑造良好形象
企业品牌的树立对于石油企业来说，不仅能提高石油企业的市场知名度，让石油企业在激烈的市场竞争中处于有利地位，还能让石油企业在国际上占据一定的比重，有着巨大的影响力与领导力。企业品牌的树立依赖于宣传思想工作的开展，其能有效提高员工的归属感和使命感，增强员工的工作热情。并且，多种宣传方法的使用，能在经营市场上提高石油企业的知名度，并通过员工对思想工作的反应，实现良好企业形象的塑造。
二、新形势下石油企业做好宣传思想创新工作的策略
（一）强化企业舆论宣传，树立企业文明道德风尚
舆论宣传的开展，能够帮助企业树立外在形象的同时，为企业员工提供正确的舆论导向。为此，在石油企业的发展过程中，宣传思想的工作人员应将企业生产经营中的各项重要决策，通过会议、广播、板报、学习、网络平台等途径及时有效的传递给广大员工，让员工在第一时间获得信息，引导员工认清形势，促进员工承受能力与应变能力的培养。同时，宣传思想工作的开展还应加强企业的对外宣传，通过新媒体与传统媒体的宣传，将企业内部的先进典型、新人新事以及广大群众所关心的热点问题传达出去，让广大群众对石油企业的发展情况进行厂解，在提高企业形象的同时，达到教育、引导、鼓舞员工不断提高工作积极性的目的。并且，企业还能让员工将身边的新闻点反馈出去，通过舆论宣传，为企业营造出浓厚的舆论氛围，促进企业文明道德风尚的培养。
（二）重视基层宣传思想工作，提高员工的工作热情
基层作为企业发展最基础的组成部分，企业工作的开展都需要基层员工来完成。但在以往的宣传思想工作中，石油企业的管理层往往会忽视基层工作的引导，认为基层思想工作的宣传并不重要。因此，为厂更好的做好石油企业宣传思想创新工作，我们应重视基层宣传思想工作的开展，并做到以下三个方面：
首先，我们应重视基层员工的舆论导向。正确舆论导向的树立能够推动企业的发展，让企业有着强劲的发展潜力。因此，宣传思想工作的开展，应紧紧围绕导向工作，切实杜绝空谈、光说不练等现象的出现。其次，我们应重视基层宣传思想工作的内容。宣传思想工作应对企业的中心工作、战略目标、员工思想动态进行关注，在做好下达企业管理层重要决策的同时，也应向企业管理层传达员工的工作状态。最后，我们应注重基础员工队伍的建设，利用多种方法、平台，对员工思想进行教育，促进员工工作积极性的提高，实现企业的决速发展。
（三）创新宣传思想文化服务理念，树立宣传思想工作大局
对石油企业宣传思想文化服务理念的创新，应坚持以经济建设为中心，实现以人为本，做到顾全大局，为石油企业的现代化发展提供服务。为厂更好地贯彻这一理念，做好宣传思想工作的创新，我们应提高工作的深度与高度，根据实际发展情况，发挥石油企业宣传思想工作的核心价值，树立相关工作部门的责任感与使命感，并在创新工作与服务理念的同时，应站在系统与战略的角度思考问题，争取实现宣传思想工作作用的最大化。
三、结束语
总而言之，石油企业宣传思想工作的创新是一项长期且艰巨的工作，其需要企业在顺应时展新形势的条件下，结合自身发展实际，调动一切积极因素，做到与时俱进。为厂更好地完成石油企业宣传思想工作的创新，我们应强化企业舆论宣传，重视基层宣传思想工作的开展，创新企业的宣传思想文化服务理念，在引导舆论、凝聚人心、鼓舞斗志的工作中发挥出宣传思想工作的重要作用，从而推动企业健康可持续发展。
参考文献：
关键词：产学研；开放式；培养模式
目前，我国石油石化工业无论是立足于国内石油勘探开发，保持石油产量持续稳定增长，还是积极开拓海外石油市场，都越来越依赖于高层次创新性人才培养。近年来，中国石油大学(北京)坚持以我国石油工业发展的需求为导向，以献身事业教育为主线，面向国家重大需求，利用校外优质资源探索并实践产学研结合的开放式研究生培养模式，以与企业合作组建的研究生工作站为实践载体，通过创新政治思想教育模式与专业教育模式，提高学生综合素质与艰苦创业精神，培养研究生解决工程实际问题的创新能力，努力为国家石油工业快速发展培养具有艰苦创业精神的高层次创新人才。
一、利用校外优质资源，拓宽学校办学渠道
中国石油大学(北京)一直秉承以服务求支持，以贡献求发展的办学理念，肩负着我国石油石化工业的快速发展培养高层次创新型拔尖人才的重任。因此，在近几年的研究生教育发展过程中一方面积极扩大石油石化主干学科招生规模，同时充分利用石油石化企业丰富的校外优质资源提高研究生培养质量，与企业共同组建研究生企业工作站，积极探索开放式研究生培养模式。以企业工作站为载体，通过产学研合作，培养研究生的创新精神和实践能力，以解决学校由于实验场所不足、实验设备更新跟不上最新技术发展步伐而导致缺乏足够的工程实践条件；由于毕业论文选题不注意联系生产实际和科研项目，忽视培养理论联系实际的能力；由于缺乏设计性、开发性实验，缺乏科研能力和科研方法的训练而导致创新能力不足；由于缺乏具有工程经验的导师，而导致学生特别是在创新型工程师的培养上存在一些困难等问题。高等学校是我国培养创新人才的基地，承担着科教兴国和人才强国的双重使命，培养创新型人才是一项系统工程，不仅是高等学校的责任，同时也是企业的使命。因此，学校与企业开展的产学研合作不仅是优势资源的互补，而且可提升自主创新的能力。
实现优势资源的共享，构建产、学、研一体的人才培养平台，以解决企业对高校培养创新人才的要求较高，但是参与高校的创新人才培养的过程比较少的问题，给研究生参与真正的科技创新和工程创新提供机会，在实践中学知识、长才干，真正创造一个产学研结合培养创新人才的良性机制。中国石油大学(北京)充分利用石油石化企业丰富的校外优质资源，与企业共同组建研究生企业工作站，积极探索开放式研究生培养新模式。自2000年以来，学校先后与塔里木油田、大庆油田、胜利油田等44家石油石化企业组建了研究生工作站，学校根据研究生企业工作站建设进展及建站企业对研究生的专业需求，选拔全日制研究生进入企业工作站，进站的研究生主要以石油主干学科为主，兼顾其他的学科专业。建立开放式的研究生培养模式。2007年企业需求研究生数为161人，占全日制研究生总数的10％。
二、利用校外优势资源，提高研究生培养质量
为了推进我校研究生培养模式改革，规范研究生进入中国石油大学(北京)研究生企业工作站及在站期间管理，不断提高研究生培养质量，确保研究生企业工作站持续发展，学校成立了企业工作站管理委员会，全面负责工作站的管理工作，专门制定了《中国石油大学(北京)企业工作站硕士生管理办法》、《中国石油大学(北京)企业工作站硕士生学位论文开题和答辩工作的规定》等规章制度，为提高研究生的培养质量，学校和企业还采取了以下措施。
1，为保障大批优秀研究生进站，学校每年为有关院系单列进入企业工作站的研究生招生指标，申请进站的考生在同等条件下优先录取，进站研究生经考核合格可获得300-600元，月的特别助学金。拟进站的研究生须在第一学年修完培养计划规定的全部课程，在第二学年的7～9月份进入工作站。
2，对在站研究生实行双导师制，充分发挥校企双方导师在理论研究、生产实践方面的各自优势。学校聘请工作站所在企业的理论水平较高、实践经验丰富、具有高级专业技术职称的人员担任企业导师，主要负责研究生的学位论文选题指导、工作安排、现场学术指导、学位论文初审等；学校导师与企业导师密切合作，共同制定和实施培养计划，在研究生的实践环节、论文实际工作等方面进行指导。
3，为研究生提供广泛的选题内容，其中很多研究课题都是企业发展中面临的“急、重、难、新”问题，为研究生提供大量学习新理论、新技术、新方法的机会，更多地将目前的研究内容与生产实际联系起来，将研究成果更好地运用到生产实际。
4，狠抓在站研究生思想教育，创造良好的学习、生活和工作环境。结合科研生产实际，组织学生参加各种专业技术培训，如大庆油田研究院工作站专门为在站研究生举办了“大庆油田勘探开发概况”报告会，由技术专家作评委进行点评，锻炼了研究生的能力。
三、取得的成果
1，开放式研究生培养实践充实了石油石化大型企业的科研队伍，促进了企业科研水平的提升。
2，开放式研究生培养支持了国家重点工程建设。组建了我校研究生工作站的企业大都承担了国家重点建设工程，工作站的研究生为国家重点工程的顺利推进做出了应有的贡献。
3，为石油石化企业吸纳并输送了研究生毕业生。通过研究生工作站的建设与示范作用，我校近年在西部油田工作站实践的研究生中，有62.6％毕业后回到塔里木等油田工作。目前，石油石化企业普遍表达希望加大企业研究生工作站建设的力度，加大派入工作站的研究生规模，期待并相信通过工作站的示范与宣传有更多的毕业生去现场工作。
