时间：2022-11-11 17:14:55
各位领导，各位同仁：大家好！
2020年注定是不平凡的一年，这一年全民众志成城“抗疫”斗争,这一年还是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我村在镇党委、政府的正确领导下，在镇各站办的精心指导下，全体村干部用过硬的工作能力、踏实的工作作风、埋头苦干的工作精神取得了XX村2020年各项工作任务的圆满完成，赢得了广大村民的支持与信任。按照会议安排，我就抓基础党建工作情况汇报如下：
一、结合日常业务，围绕中心，完成好重点工作。
（一）以主题教育为契机，助推党建工作再上新台阶
今年来，党支部始终坚持以党员学习教育为根本抓手，认真贯彻落实“三会一课”制度，组织党员干部通过远程教育平台、学习强国APP，学习扶贫政策、脱贫攻坚先进事迹,召开党员大会12次，支部书记讲党课4次，有效提高了广大党员的政策水平和理论素养。针对不能参加学习教育的行动不便党员开展送学上门，对外出务工的流动党员，建立了微信群并向他们发相关学习资料，主题教育达到了全覆盖。今年，我村党支部转正党员1人，预备党员1名，发展入党积极分子2人，党员队伍注入了新鲜血液。
（二）尽锐出战抗击疫情，打造基础组织战斗队
疫情就是命令,防控就是责任。支部组织快速动员、快速落实,第一时间召开疫情防控专题会议,传达学习关于疫情防控工作重要指示批示精神以及各级党委工作部署,把疫情防控作为当前最重要的政治任务来抓。成立了疫情防控工作领导小组,确保有序有力推进执行疫情防控工作，对全村多名务工返乡人员进行排。发挥支部垒作用,支部严格落实群防群治要求,组织团结带领广大党员干部群众,采取大喇叭宣传、设立疫情防控卡点、严格检查外来人员和车辆等多项措施,坚决阻击疫情。强化党员旗帜作用。面对疫情,广大党员积极主动参与疫情防控工作,自觉引导身边亲戚朋友无特殊情况不串门、不集会、不聚餐,有效切断病毒传播途径。坚决抵制谣言散布,教育引导身边群众仔细辨别核实各类信息,共同维护社会大局稳定。广大党员志愿参与防疫工作，要对采取居家观察措施的居民和寡孤独老人等特殊群体实行统一采购生活必需品、医疗卫生用品等,定时上门测量体温,回收清运生活垃圾,做到生活保障到位。为全面打赢我村疫情防控战打下坚实基础。
（三）扶贫普查和年度减贫任务为重点，坚决打赢脱贫攻坚战。
按照上级安排，结合项目超市、“两不愁，三保障”开展“十大提升行动，修订完善了建档立卡贫困户年度帮扶计划和巩固提升计划，确保精准施策、因户施策、帮扶成效显著。以“一查一补两落”活动和扶贫普查工作为契机，对全村XX户贫困户的各项信息和政策落实情况进行核查，进一步完善了全村XX户建档立卡贫困户脱贫攻坚基础信息档案及帮扶纪实，紧紧围绕扶贫普查和年度减贫任务，年内完成X个批次X条问题的整改，以兜底保障业和转移就业等方式完成X户X人减贫任务，确保2020年动态调整工作全面完成。建立防返贫监测机制每月开展“六必访”，走访监测户和边缘户，消除风险建立台账。实现了全村脱贫攻坚问题整改和减贫任务大清零、质量大提升。
（四）以人居环境整治为抓手，展现乡村振兴新风貌。
今年开展村容村貌提升突击战役村庄清洁行动以来，XX村两委会抢抓“乡村振兴”的战略机遇，充分发动群众，按照“保持乡村风貌、展现乡土气息”的基本要求，着力改善人居环境。年初对村广场绿化进行提升。调动广大群众的积极性，清理村民门前各类垃圾500余方，整治门前“三堆”30余处。结合公益岗位成立保洁队，对主干道做到每天，夏收和秋播后组织了两次大规模村内清理工作。还专门指定了村干部对生活垃圾做到日产日清，年共计清运生活垃圾600多吨，全面改善了村庄环境。
（五）以扫黑除恶专项斗争和平安建设为中心，全力维护社会稳定。
一是做好重大节日期间安全稳定工作，落实好值班带班制度。二是扫黑除恶专项斗争宣传氛围营造和线索摸排，制作横幅5条，利用广播播放扫黑除恶专项斗争通告，借助村民议事会议宣传12次。动员各小组长深入组内展开详细排查，未发现涉黑涉恶线索。三是积极踊跃参与平安建设，进行入户宣传和广播日常化宣传，有效提高了广大村民的扫黑除恶知晓率、平安建设知晓率和参与度。
（六）以铁腕治霾保卫蓝天为抓手，全力推进环保工作。
一是做好三夏和秋收期间秸秆禁烧和集中清理工作；二是每季度定期对“散乱污”企业和排污设施进行检查。
（七）其他工作
一是为进一步探索为民服务的措施和方法，提高办事效率，总投资4万元，建成“XX村便民服务中心”、翻新办公楼和党员活动室。
二是按照第七次全国人口普查统一要求，按照统一的标准时点完成我村XX户XXX人的摸底、短表、长表和核实比对四个阶段工作。
三是做好困难群众救助，入户、核实、公示及申报工作，接受村民的监督，解决困难群众的生活急需。对民事纠纷及时调解处理将社会不稳定苗头扼杀在萌芽状态，
二、存在问题和不足
工作统筹不顾，村上人少事杂，各项工作应接不暇，偶尔顾此失彼。
三、下一步打算
1、抓好班子建设，提高为民服务能力和办事效率，加强支部队伍建设，抓好党员学习和管理。
2、坚持做好环境卫生工作，为乡村振兴战略打好基础。
3、认真宣传国家一系列强农惠农政策，用心做好村级各项工作及重大事务组织协调工作。
2019年某村创建县级文明村汇报材料
***村位于县城东南部，**河南岸,**河又名兄弟河、**河,是全县城饮水源头。全村总面积5.7平方公里。全村辖11个生产小组9个自然村寨，分布居住着苗族、土家族、汉族等325户农户，现有农村总人口1485人,全村有党员26人。
近年来，**村村支两委在上级党委、政府的正确领导下，坚持科学发展观,以“文明村”创建为努力方向，解放思想，开拓创新，努力探索，团结带领全村党员、干部、群众，在发展经济同时，不忘社会事业发展，美化了村容村貌，提升了村民思想建设，让***村的文明创建工作更上一层楼。
一、组织建设。村支两委组织认真学习实践新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的精神，学习“两会”精神和乡村振兴战略、学习党建知识、上党课，坚决执行党在农村的路线、方针、政策，全面贯彻落实料学发展观，高度重视农村精神文明建设。基层领导班子团结合作，带领群众共同致富，切实为农民办好事、实事。建立了村基层党组织制度、工作制度、学习制度，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。村干部坚持以身作则，廉洁奉公，勤政为民，依法行政，在群众中树立威信。
二、思想道德建设。村支两委积极组织村级政策宣讲队深入田间地头农家院落，向村民宣传党和政府最新的大政方针、路线活动及惠农惠民措施，让每一位村民都能第一时间知晓。开展民族民俗文化活动，组织村级花鼓队文艺表演，利用这一人民群众喜闻乐见的文艺活动，来宣传党的最新政策。在村中开展“除陋习、讲文明、树新风，好家风、好家训”活动，对做的好、有代表性的村民做出奖励，并积极宣传，号召全体村民进行学习。 协调村支“两委”干部、群众代表制定村规民约，提升每一位村民的“主人翁”精神，强化思想道德建设共同建设文明友好的下寨河村。
三、基层民主制建设。村委会成员依法选举产生，村党支部与村委会关系融洽，党员干部群众关系和谐；村民会议制度完善，重大事项召开村民代表大会实行民主决策；建立了村务公开、财务公开实现制度化、规范化；村务管理制度健全、规范有序。
四、村容村貌建设。村庄建设有整体规划，农民建房和乡村道路建设逐步规范，全村通村主干公路里程达4千米，均宽3米，通组通自然寨便道长8千米，均宽1米，无违法用地、私搭滥建现象。村内主要道路实施了硬化、平整，无“五堆”杂乱堆放现象，无臭水沟塘，村容村貌干净整洁。饮用水源达标，做到了人畜分离。自然生态环境保护良好，无乱砍滥伐现象。绿化和植树造林完善，花草树木和共用设施维护完好。
五、社会治安建设。开展法制宣传活动3次，受教育面95%以上，村民有较强的法律意识和法制观念，遵纪守法，照章办事。无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无拐卖儿童情况，无黑恶势力和“黄赌毒”等丑恶现象，村内无邪教、无擅自乱建宗教设施和利用宗教进行的非法活动。协调组织发挥作用好，民事纠纷调解率达100%。
回顾这些年来，我村在文明创建方面取得了一些成绩，但还与上级要求和村民愿望有一定距离。在今后的文明创建工作中，我们将积极开拓创新，进一步深化文明创建活动，把**村建设成一个“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义现代化新农村。
***村村民委员会
2019年11月27日
尊敬的各位领导：你们好！
我代表加木布勒村村两委和驻村工作队，代表全村村民，欢迎各位领导莅临我村指导脱贫攻坚工作。现在，我将脱贫攻坚工作开展情况简要汇报如下：
一、加木布勒村基本情况
托里县库普乡加木布勒村现有201户600人，是一个全部以哈萨克族为主的农业村，村阵地周边定居户为89户345人，牧场面积8万亩，耕地 5200 亩，种植面积3300亩，牲畜5300（头）只，劳动力380人，残疾25人，2017年农牧民人均年收入10710元。村委会办公场所占地面积4000平方米，办公室建于 2013年 7月，建筑面积 251 平方米，内设机构（5+2情况）有村委会办公场所、警务室、村民小组活动室、村卫生室。村民主要居住区分为3个片区：县城区、库普乡阵地片区、村阵地周边片区（冬天居住、夏天搬迁至夏牧场）。现有建档立卡贫困户85户294人。
二、脱贫攻坚工作开展情况
（一）坚持党建促脱贫。把深入学习等中央领导同志关于脱贫攻坚工作的重要指示批示和自治区、地区关于脱贫攻坚的相关会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。在推进脱贫攻坚工作中，村党组织主动承担主体责任，认真谋划部署，精心组织实施，充分发挥了党组织在脱贫攻坚工作中的领导核心作用。一是成立组织，加强领导。村党组织第一时间成立以第一书记为组长、党支部书记为副组长，党员干部为成员的脱贫攻坚领导小组，并多次召开专题会议，调动部署相关工作，确保了上级决策在加木布勒的顺利落实。组织党员干部集中学习各级党委政府扶贫攻坚的相关政策、办法措施，并逐人分配任务、落实责任，确保了每名党员干部都能够聚焦脱贫攻坚引导群众致富。二是制定计划，明确方向。在充分调研、征求意见的基础上，结合本村实际制定全村脱贫工作计划，对建档立卡贫困户逐一建立工作台账，将贫困户实际需求作为工作的落脚点，为每一户都科学制定个性化的脱贫计划，为贫困户按期脱贫指明了方向。三是多方协调，凝聚力量。利用村村通广播、公示栏、微信平台等媒介，广泛宣传各项惠民政策、脱贫计划和每户贫困户的脱贫进度，为引导全村党员群众参与脱贫攻坚营造了良好的社会氛围。
（二）走访入户掌握第一手资料，主动靠前打赢脱贫攻坚战。村“两委”班子与“访惠聚”驻村工作队入户走访，重点登记解村民家庭人口基本情况、生产经营、收入情况、村民生产生活中存在的热点难点问题。为更准确掌握农户家庭的真实情况，工作中坚持“三个结合”，即把走访入户面对面了解与村干部掌握的情况相结合；把农牧民个人口述与家庭实际情况对应相结合；把了解掌握的基本情况与农户档案情况相结合。 一是识别精准。加木布勒村村委会采取入户走访，召开座谈会、村民大会、走访慰问、文体活动等多种方式全面摸底、精准识别，同时充分利用全国扶贫开发信息管理系统软件，对贫困人口进行动态监测，跟踪了解贫困人口的脱贫情况。因贫施策，制定中长期发展规划与贫困人员帮扶计划，实现一帮五年、不脱贫不脱钩。严格按照贫困户建档立卡工作流程，有序开展脱贫攻坚工作。 二是措施精准。一是医疗救助全覆盖。采取县财政保底、帮扶单位干部帮缴、个人自筹的方式，在农村合作医疗的基础上，85户贫困户294人100%参加城乡居民基本医疗保险，100%缴纳100元重大疾病商业补充保险，实施免费体检全覆盖，解决了贫困家庭看病就医问题，避免因病返贫。二是安全住房全覆盖。通过异地搬迁在金准区安置1户、村阵地周边建设安居房119套，实现了贫困户住房保障全覆盖。三是教育保障全覆盖。适龄儿童全部就学，无辍学儿童，对于疆内、疆外中专（含中职）、大专本科设立“教育扶智精准脱贫”政府助学金，全村现有学生120人，全部实现免费教育，85户贫困户中有9名孩子就读大中专，享受助学金。缓解了家庭压力，避免了困难家庭因学返贫。四是财政贴息助力脱贫。85户其中33户享受贴息贷款资金30.5万元，帮助贫困户购买牛、羊，发展养殖生产。五是对贫困户中有劳动力的人员，聘请专业老师进行劳动转移技术专职培训，帮助掌握一门技术。六是落实干部职工结对帮扶贫困户，建立村干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策，制定 “六个一”精准脱贫计划（既：一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账）。七是加大政策扶持力度。积极动员组织开展春耕春播，协调农资供应商，并出面担保，确保贫困户春耕、春播顺利进行；按照政策规定及时上报贫困家庭子女教育帮扶资金、积极申报贫困户大病救助和医疗补贴等。 三是宣传精准。充分调动党员、联户长、草根宣讲员的作用，抓好政策宣传。组织宣传队深入牧区宣讲政策，利用牧民大会、文体活动等等有利时机，积极开展政策的宣传，让贫困人员100%充分了解掌握国家九项惠民政策，确保把惠民政策作为脱贫工作的精准钥匙。
（三）政策扶持精准到户，积极争取政策扶持 2013年至2016年项目开展情况。一是投入惠民生项目及阵地资金1500.8万元（专项资金、县级配套资金、克拉玛依市帮扶资金），2013年至今累计完成村级阵地周边房屋119套，暖圈、围墙、庭院经济50户、安装暖气56户建设项目。二是投入基础设施资金3800万元，完成村庄安全饮水工程、电网改造、村内三纵三横道路3.65公里、双语幼儿园建设项目；三是2016年“访惠聚”建行塔城分行驻村工作队派出单位投入资金16.34万元，实施完成了全村电网入户项目，进一步确保了村民的生产生活用电安全；四是投入扶贫攻坚专项资金110万元，购买生产母羊1432只，共计发放91户贫困户家庭；五是投入资金，完成地罐安装工程1200亩。 2017年重点建设项目开展情况。一是投资56万元（农发行贷款）。新建1万亩草原整治水利项目，待水资源丰富可带动庭院经济；二是50万元惠民项目，修建2公里渠道，为村庄百姓解决5000亩耕地用水困难的问题；三是新建农村道路13公里，实现道路村村通；四是投入环境卫生整治专项资金53万元。进行村级连片环境卫生整治；开展村道路绿化，种植树木2000棵；五是续建双语幼儿园、周转房、服务中心，已于2017年9月投入使用。六是通过“一事一议”项目投入6万元资金，用于村庄路灯新装项目。七是投入3万元资金，用于村庄新建招呼站项目。八是投入8万元资金，用于村庄新建百信大舞台项目，让村民文化生活得到发展空间。 2018年项目实施情况：进行环境卫生整治。进行村级连片环境卫生整治；开展村道路绿化，种植树木1000余棵。利用2017年申报的150万元发展村集体经济项目壮大加木布勒村集体收入；2018年光伏项目已立项，即将实施，重点扶持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，使建档立卡贫困户坐在家里享受“阳光收入”。
（四）推动“五个一批”落地落实，确保实现“两不愁”“三保障” 自精准扶贫工作开展以来，村“两委”、工作队积极主动作为，严格按照“六个精准”要求，积极采取“五个一批”措施，村基础设施建设不断完善，村民幸福指数不断提高，脱贫户也基本实现了“两不愁”“三保障”。85户建档立卡贫困户中：68户有养殖收入、55户有种植收入、46户外出务工、71户享受生态补偿金、23户享受政府购买岗位、16户享受低保、1户五保户、30户享受计生补贴（1200元2户、2400元28户）、6户8人享受残疾补贴。
三、脱贫攻坚工作中存在的问题
一是因自然地理条件导致村庄内缺水，无法量种植高产农作物；二是人口综合素质偏低。由于贫困导致村民上学少，文化知识水平低，缺乏科学技术和脱贫致富的职业技能；三是畜牧业养殖仍然依靠传统模式，发展缓慢；四是85户贫困户中有16户享受低保户政策，致贫原因是分别是：因残致贫:12户、因病致贫28户、因缺资金21户、因缺技术19户、因缺劳动能力6户。
四、下一步工作发展方向。
（一）发展多种经营。改变加木布勒村村民多年形成的只种苜蓿养牛羊的单一生产方式，例如：种植耐旱经济作物鹰嘴豆等，让村民大力发展庭院经济、旅游服务、市场经营、多样种植、交通运输等多种经营方式拓宽收入渠道，增加农民收入。
（二）加大产业扶贫类建设。结合全乡产业结构调整，加大对新品种、新技术的引进力度，因地制宜，通过包户帮扶，发展现代畜牧养殖业，加大扶贫开发造血功能，带动全村畜牧业产业发展，形成以畜产业带动的整体发展局面。
（三）加大培训力度。一是通过引进来和送出去的形式进一步加大对村两委班子成员、党员干部政治理论、管理能力、致富能力的培训；二是利用农牧民夜校，提高农牧民的国语水平；三是通过实用技术培训，让村民掌握部分实用的致富技术，同时也把先进的思路和理念带过来。
市级文明村复查的汇报材料
长宁镇马村自2018年被授予“市级文明村”以来，在上级文明委和镇党委、政府的领导下，围绕“乡村振兴”总体目标，大力加强社会主义精神文明建设，先后荣获“省级四好村”“市级文明村”“宜宾市乡风文明十佳村”等荣誉称号。2020年4月，被上级文明办推荐申报“省级文明村”。
一、强化组织领导，为乡村振兴提供组织保障
(一)加强队伍建设。坚持把干部队伍建设放在文明建设的首位，确立了村干部队伍“对上增强执行力，对下增强带动力，对内增强凝聚力，对外增强影响力”的建设目标，通过村级建制调整改革不断优化两委干部结构，初步实现了村干部队伍知识化、年轻化、职业化。尤其是近年来，马村以“选育管用”四度工作法注重“能人回引”和培养，对村级基层治理现代化起到了明显作用，多次接受省市县委各级组织部门的考察调研，村党委书记代表全县在省市专题会上作交流发言2次。2018年以来，班子成员中涌现出一批“党建示范市建设先进个人”“宜宾市疫情防控工作优秀共产党员”“三八红旗手”等先进典型，在文明创建中充分发挥了模范带头作用。
(二)健全建设机构。在村建制调整后及时调整充实了建设工作领导小组，坚持一把手负责制，形成主要负责人亲自抓、分管成员负责抓、小组成员具体抓，上下联动，层层落实责任的工作格局，确保了文明创建工作顺利开展。同时，每年从党建经费中划拔3万元作为专项资金，为精神文明创建提供了资金保障，确保精神文明建设工作的具体落实。
(三)制定工作规划。年初制定详尽的文明村创建工作规划，并把各项工作纳入年度目标任务，把文明建设活动与各项工作的硬指标一并纳入目标考核，做到创建工作与中心工作一起部署、一同落实、一同考核，切实加强了文明建设。
(四)实现齐抓共管。从村两委到各级群团组织都高度重视精神文明建设工作，形成齐抓共建的良好格局。利用党员会、村民代表大会、村广播、“先锋马村”微信公众号、“马村之音”微信群、“竹海红帆”党群通平台等形式，广泛宣传创建的目的意义，充分发挥团组织、妇联、老协会、工会等群团组织的主体地位和作用，提高了群众的主动性和创造力。
二、开展创建活动，为乡村振兴提供文化载体
(一)开展文明选树。切实注重家风家训培育，在每年三月文明月期间定期开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动，在本村发掘并评选出“张氏百忍家风”“黄家祠训”“陈氏家训”3条。积极参与“最美家庭”“最美长宁人”等的选拔活动，2019年，张俊杰、侯兴友家庭先后被表彰为第三届、第四届“长宁县最美家庭”，党员家庭户侯兴友被评为“宜宾市最美酒都村嫂”，党支部书记陈诚获得“最美长宁人”提名。同时，利用先进典型与后进家庭进行结队帮扶，大力开展宣传，形成了崇德向善的良好氛围，发挥了切实的影响和引导作用。
(二)建设平安乡村。重视社会管理，认真开展“六无”平安乡村建设，建立以党员干部为主要力量的义务巡逻队伍，定期开展平安巡查，技防物防措施得力，是宜宾市首个实施“雪亮工程”的试点村，各类摄像头覆盖全村重点区域。干部群众有较高法治意识，学法守法用法氛围较强，“村级法律顾问”切实有效地开展工作并发挥了作用，参与征地拆迁、重大项目决策及矛盾纠纷调整不少于10次，连续近十年无重大刑事案件和非法上访或群体事件。2017年被命名为“市级无邪教社区”，2018年被命名为“宜宾市无毒社区”“宜宾市依法治村示范村”，“法律进农村”省级示范点，接受中省市级调研不下50次。村党委书记陈诚曾获得“人民调解能手”“人民调解工作先进个人”“六五普法市级先进个人”“法治宣传先进个人”等多项市县级荣誉，2019年作为农村，被省司法厅选聘为“市级人民监督员”。
(三)创新基层治理。马村作为我县发展较早的新型农村社区，社会发展素有活跃、前瞻的特点。近年来，村党委以“互联网+”理念推进党的建设和基层治理，是长宁县党建品牌“竹海红帆”的发源地，建立了全县首个村级微信公众号“先锋马村”，通过电信IPTV和微信客户端开展党员教育、监督管理、三务公开、法治宣传、技能培训和便民服务等，极大地拓宽了基层治理的渠道和范围，全国各省市州县到村考察交流学习上百次，受到上级领导、人民群众和各级媒体的广泛关注和好评。
(四)实施产业振兴。马村地处3A级国家风景区佛来山脚，距长宁高铁站仅4公里，交通便利，区位优势明显。现有千亩水产养殖基地1处，800亩花椒基地1个，700亩桂圆基地1个，莲藕基地200亩，机耕有机稻种植基地1500亩，长宁县酒类食品工业园区也座落在马村，境内的国美酒业是全川第三大基酒生产基地，酒文化及酿酒产业、酿酒专用粮种植业均十分发达。丰富的业态为全村“一二三产”融合发展奠定了坚实的基础。村级建制调整改革后，马村以“天堂水乡，魅力马村”为总体定位，确立了“党建引领、规划先行，水产为主、多品共生，电商结合、旅游养长”的发展思路，在做好做强“佛来e红商”村级电商平台的基础上，整合区域各类优势资源，以城乡一体化建设大力实施乡村振兴、农旅融合和基层治理示范建设。2018年，在全县率先成立了村资公司长宁县红商电子商务有限公司，旗下有“佛来e红商”村级电商平台，为当地群众销售甜梨、鸡蛋、土鸡、蜂蜜、白酒等农特产品，村集体经济收入上半年即超过40万余元，培育注册了“梨花白”“e红商”等农特品牌3个，极大促进了干部群众发展产业的信心。2017年，被命名为首批省级文明村，市级文明村。
三、优化人居环境，以文明村建设提升幸福指数
(一)科学规划先进。围绕乡村振兴战略总目标和要求，以“三个结合”（即与城乡一体化建设紧密结合——搞好基础设施建设；与乡村振兴示范村建设紧密结合——完善旅游服务体系；与产业结构紧密结合——优化产业结构和布局）为原则编制了全村乡村旅游发展规划。拟于水产基地为中心新建乡村旅游景区3个，规划了休闲娱乐区、渔牧农耕体验区、川南民宿区，打造水上乐园、亲水栈道、观景亭、垂钓台、生态水磨坊、龙虾塘等游乐设施和景点20余处，完善游客中心、停车场、环湖步道等公共基础设施，可极大地丰富马村乡村旅游文化内涵，提升马村乡村旅游品牌效应。
(二)基础设施完善。认真推进“四化”工作，全村水泥硬化道路约30公里。三年来新增通社道路6.1公里，新修产业路3.1公里，2018年按徽派风格完成“在水一方”核心水域农房风貌改造50余户。2020年，全村完成“厕所革命”500余户，新建工业园区污水管网建设2000余米，“九牛”现代农业循环经济管系4000余米。1000余亩高标准农田建设项目即将竣工，6公里村道拓宽工程顺利推进，新建6.1公里观音桥水库—马村水产养殖基地专用管系即将全面完工，此举将彻底解决水产养殖基地长期无活水引入的局面，为下一步水产提质和乡村旅游发展奠定坚实的基础。
(三)人居环境优美。围绕长宁镇“三个一”工程全面整治城乡“一房一路一河流”环境。利用院坝会、村村响、公示栏及“马村之音”等互联网平台进行大力宣传，引导农户对房前屋后、院坝、公路、河流等进行清扫整治，增强群众的健康意识和环境意识。大力推进“竹乡美丽庭院”建设，每月开展环境卫生整治行动，每季度开展卫生考评奖惩，评出竹乡美丽庭院“示范村”“示范组”“示范户”和“整改户”100余名，奖优罚劣，赶先争优。建立长效管理机制，现有专职保洁人员10余名，每年用于保障环境卫生的经费约10余万元，垃圾实现了户集、乡收、县处理。认真落实“河长制”，每月按期进行巡查，创新“河小青”志愿服务助力河长制，受到团中央《中国青年报》的专题报道。同时，马村也是全市著名的新农村建设先进村，2处新村聚居点共有别墅式农房150余栋，水电气讯全面接入，全村天然气入户工程预计将于2020年底实施。新村内有全县最大的民营养老服务中心1处，现代化民营幼儿园1个，学校、卫生院、公交车站、派出所一应俱全，实现了城乡公共服务设施共建共享。2019年，被长宁县委表彰为“竹乡美丽庭院建设示范村”，2020年，场镇所在地顺利创建为全国卫生乡镇。
(四)共建生态文明。注重引导群众参与自治，共建共享。2017年，率先全镇以“一事一议”的方式筹资专项资金，用于保障新村小区的环卫投入。随着基层治理现代化要求的不断提高，2020年，又创新资金筹措模式，拟于年底在小区二期成立自管委，以村集体经济模式成立物业公司，负责小区环境设施的管理和提升改造，探索一条管干分离的市场化发展路子。近年来，各支部、党小组、村民小组、共青团、老协会等组织党员、代表、河小青、老年人们等开展宣传和劳动不下100次，参与环境卫生义务劳动已成为马村的优良传统和新时尚。“三个一”工程家喻户晓，秸杆焚烧深入人心，人人参与环境治理，环保意识全面提升。全村山明水秀，田畴似锦，房舍整治，空气清新，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，生态环境和自然资源得到有效保护，群众对环境状况的满意度高达90%。
四、丰富文化生活，为文明村创建营造浓厚氛围
(一)建强文化阵地。整合阵地建设资源建强文化阵地，有占地2亩以上的村级综合文化服务中心4处，内设文化广场、乒乓球室、室、电教中心、群众之家、农家书屋等活动场所，有图书阅览桌椅200余套，电脑10余台，电视10台、投影仪2台、移动音箱2套、电影放映机1套。农家书屋有农业技术、时事政治、生活百科等各类实用书籍8000余册，长宁县图书馆的唯一一个村级图书分馆即设置在马村。书屋每天按时开放，每天到馆阅读人次近百人。
(二)文化氛围活跃。群众性文艺活动丰富丰富。2014年以来，村上即在村文化广场组织村民跳坝坝舞，历时六年未曾间断。有马村老年文艺宣传服务队、知阅合唱团、马村文艺轻骑兵志愿服务队等群众性文艺队伍3支，常态化开展农村公益电影放映、送法下乡等文艺演出。每年春节均有组织老协会员开展龙灯、说春、牛牛灯、车车灯等民间文艺活动。民间重教崇文的氛围非常浓厚，同心组村民张文远，热心当地民间文艺传承，收集了并创作了《封建婚姻害死人》《佛来山风灯》《打牌劝世交》等大量的车车灯、牛牛灯剧本，宣传党的好政策，歌颂新时代，新风气。村党委书记、村主任陈诚是县作家协会会员，周洪谟文化研究会成员，2014年曾参与嘉庆版《长宁县志》的重印工作，负责卷七至卷十二的文言句读点校。2019年参加长宁县重点文化项目《文化长宁》丛书编撰工作，撰写并校核了该丛书的“乡镇篇下·开佛镇”《千年佛来，醉里人家》，为业已撤销的“开佛”这个川南佛教文化及酒文化重镇在乡镇行政区划调整改革前留下了弥足珍贵的文化史料和记忆。2020年4月，被长宁县宣传部表彰为“长宁县文化丛书编撰工作先进个人”。此外，作为一名年轻的村级基层组织党政负责人，该同志也以真挚饱满的乡土情怀和责任感，为马村创作了不少辞采流畅、情感真切的诗词文联等文学作品，为丰富乡村文化资源和内涵作出了难能可贵的尝试和努力。
(三)弘扬传统文化。重视优秀传统文化的弘扬和重建。以“我们的节日”为主题，在重要传统节日开展各种文化活动。如：每年春节期间组织“新春农民运动会”1次，与县图书馆联合举办“情暖童心 快乐阅读 牵手成长”公益文化活动2次，端午节组织儿童开展“织香囊”“包粽子”等民俗活动，重阳节曾开展“感恩重阳，老少同乐”“重阳敬老、感恩先辈、传承信念、奋发有为”等主题文艺演出等……在传承文化基因中重塑时代精神，使社会主义核心价值观在传统民俗节庆中得以新的培育和彰显。
五、促进乡风文明，为文明村创建树立风尚引领
(一)宣传场景鲜明。全方位、多层次开展乡风文明宣传，高规格打造宣传阵地。全村公共场所的显眼处共制作了文明宣传标牌标识20余块，法治文化走廊20余米，“精神文明宣传一条街”1处，以宣传栏、宣传条幅、微信平台、座谈会等形式宣传文明新风，开展社会主义核心价值观宣传教育，通过形式多样的宣传教育，使社会主义核心价值观入脑入心。
(二)用好“一约五会”。村建制调整后，通过及时完善村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、志愿者协会建设，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以群众满意得实惠为目标，坚持“文明、节俭、传承”的原则，大力推进移风易俗工作。2018年以来，通过以《村规民约》规定人情礼金不超过100元，桌席标准控制在200元以内，厚养薄葬，超标者视同违反规约而受到惩戒等措施，极大地扭转了以往吃转转酒、吃春酒大操大办等未富先奢的习气，受到群众广泛拥护和好评。
(三)传导道德力量。高度理解新时代文明实践站的意义，着力将其打造为思想引领、道德教化、文化传承等多功能为一体的综合性文明站点，使之成为打通宣传群众、教育群众、服务群众、凝聚人心的精神家园。近年来，共开展各类宣讲20余场次，组织抗美援朝老军人、青年抗疫先锋、优秀村干部等先进典型事迹宣传10余次，组织了志愿服务队3支，常态性开展志愿服务50多次，真正做到了用知识武装头脑，用服务传递温暖，用精神团结人民。疫情期间，全村不计报酬参与服务的志愿者50余名，平均服务时间不少于20天，12名志愿者在党组织的感召下递交了《入党申请书》。常态化开展脱贫攻坚、社区服务、学雷锋系列实践活动、义务献血、义务植树、关爱留守儿童、“情暖童心”“四点半课堂”“牵手城乡”等多项志愿服务活动100余场次，人人争做社会主义核心价值观的践行者、良好风尚的引领者，可以说，马村的任何工作都有志愿者的身影。2020年，马村志愿服务工作先后被“学习强国”、《人民日报》客户端、《四川党的建设》、《宜宾日报》《宜宾新闻联播》等中省市媒体报道。志愿服务已融入文明村创建全过程，为乡村振兴提供了有力的道德支撑。
下一步，我村将加大宣传引导，统筹贯彻落实任务，积极拓宽自筹资金渠道，为文明创建提供充足的资金支持。
一、基本情况
xx乡党委换届工作顺利完成，选举产生党代表x名，并于x月x日召开中国共产党xx乡第x次代表大会，以无记名投票方式选举产生了乡党委委员x名、xx乡出席中国共产党华坪县第x
次代表大会代表x名。同时，全乡x个村通过换届选举产生了第x届村党组织委员会，共选举产生村党支部委员x人，其中书记x人，女性x人，占x％；男性x人，占x％；高中及中专以上学历x人，占x％；年龄在x周岁以下x人，占x％。
二、工作开展情况
（一）深入摸底调查。通过召开座谈会、个别访谈等形式，全面掌握各村情况。一是对班子成员人选做到了心中有数。对每个村班子成员特别是党总支书记和村主任的去留情况和辖区内优秀人才做到了心中有数，准确掌握了下一届村班子成员初步人选的第一手资料。二是对可能影响换届的“重点人”做到心中有数，对此类人员进行密切关注，做好有关工作，使换届选举工作得以顺利开展。三是对大多数群众的意愿做到心中有数，乡干部、驻村扶贫工作队深入群众，在认真做好宣传引导工作的同时，充分听取群众的意见和建议，对群众公认的下一届村干部做到心中有数。
（二）强化组织领导。乡党委、政府坚持做到早动员、早部署，精心组织，提前谋划。分别于x月x日召开党政领导班子联席会议题研究部署乡、村两级换届选举工作，制定了《村“两委”及村务监督委员会换届选举实施方案》，及时成立了换届工作领导小组。将x个村划分为x个工作组，分别由乡x名副职领导任组长，市、县下派的驻村扶贫队员、乡属各部门职工和村干部为工作队员，形成了党委领导、人大监督、部门配合的工作机制，为全乡换届工作顺利开展提供了坚实的组织保障。
（三）加强宣传动员。及时召开换届选举工作专题会议，通过悬挂标语、发放文件资料、党建综合服务平台信息、手机短信等方式对乡党委和村“两委” 换届有关事宜进行了广泛宣传。并组织乡、村两级换届选举工作组进行集中学习培训x期，共计培训x余人，悬挂换届选举标语x幅。组织学习了《组织法》和修订后的《村委会选举办法》等法律法规，使参与换届的工作人员做到业务精通，指导有力，为换届选举工作做好准备。
（四）顺利完成村级党组织换届工作。x乡分别于x月x日组织召开选举大会进行了村级党组织换届工作。认真执行换届纪律的“九严禁”和“十不准”要求，严格换届纪律，加强对重点环节的监督力度，坚决杜绝拉票、贿选行为，保证换届风清气正，全乡党员干部签订x份《xx县党员带头遵守党的政治纪律组织纪律和政治规矩承诺书》。在选举结束后，认真做好换届选举工作所涉及资料的分类归档，做到痕迹资料齐全、档案整理规范，经得起历史的考验。同时，对换届选举后退下来的同志积极做好引导，认真落实好符合条件的离职离岗村干部待遇，打消其思想顾虑，引导他们继续支持新班子工作。
（五）扎实开展了党委换届工作。根据县委安排部署，乡党委严格按照换届选举工作程序和有关要求，认真开展各个环节工作。各个支部通过投票选举的方式，选举产生了出席乡第x次党代会代表，并于x月x日召开了乡第x次党代会，选举产生了新一届党委委员、纪委委员和出席中国共产党xx县第x次代表大会代表。
三、存在问题
（一）部分选民素质不高，换届意识不强。部分山区群众文化水平低，法制观念淡薄，选民素质不高，对换届选举意识不强，思想认识不到位， “大家投谁的票，我就投谁的票”选举随意性现象仍然存在。
（二）人员分散，换届选举工作任务重。外出人员多，户在人不在的情况比例较大，由于换届选举时间短、任务重，外出较远的村民不便及时回来参加选举，委托选票又受到有关规定的限制，增加了选举工作的难度。同时，由于地处偏远山区，群众居住分散，集中选举难以组织、分散投票存在风险，给选举工作带来困难。
（三）业务不熟悉影响了工作效率。个别乡、村干部对这次换届选举缺乏深入、细致的分析，对当前农村工作出现的新情况、新问题认识不够，办事情还局限于凭经验，导致个别村在选举工作中出现了因换届选举工作业务不熟悉而增加了工作量、影响 选举工作进程的现象。
（四）农村人才严重缺乏，影响选举质量。一是部分女性参选意识不强，妇女进村级班子的比例少；二是缺乏优秀的后备干部。部分村由于大量青壮年劳动力外出务工、经商，农村党员队伍老化的现象十分严重，后备干部较少。
四、下一步工作计划
（一）强化组织领导，确保换届选举责任落实到位。乡党委、政府加强对村级换届选举工作的管理和监督力度，规范换届选举工作。一是下派挂村工作组由工作经验丰富的同志下村指导工作，充分发挥好驻村扶贫工作队的作用，协助各村搞好村民委员会换届选举工作。二是加强对挂村工作人员和村民选举委员会成员的培训，确保选举工作人员能够依法依规依程序开展选举工作。三是对推荐候选人、正式投票选举等关键环节阶段进行精心组织，周密安排，做好预案，保证工作人员全身心投入换届选举工作中。
（二）强化宣传引导，确保换届选举工作宣传到位。加强普法宣传教育，引导选民正确履行自己在选举中的权力与义务。充分发挥村级党组织的政治优势，深入群众做好宣传发动和思想政治工作，引导选民把能力强、作风硬、经验丰富的同志选进村级班子，更要发挥好党员的先锋模范作用，形成选举中的正气和主流，防止和抵制各种违法行为。
（三）强化问题导向，确保换届选举工作顺利推进。继续高度重视重点村和难点村的问题，对可能影响选举的历史遗留问题，家族、宗族、农村恶势力影响及潜在的干扰等问题，深入进行排查，全面分析原因，采取措施，对症下药。对影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，及时研究和化解，力争把问题解决在萌芽状态。
成立由镇分管领导任组长，纪检，医院、公共卫生等部门相关人员为成员的魏桥镇乡村医生调查摸底工作领导小组，负责本镇乡村医生调查摸底工作的组织实施。领导小组下设办公室，医院院长任办公室主任，明确责任科室分工，抽调了解乡村医生管理情况、业务熟练的人员组成工作小组，落实工作人员责任，谁查证，谁负责；谁审核，谁负责；谁签字，谁负责；确保调查摸底工作按时完成。
二、宣传发动
对乡村医生进行调查摸底是一项十分敏感、政策性很强的工作，事关社会稳定的大局。要召开专门工作会议，层层安排，做好摸底对象的宣传告知工作。通过在村务公开栏张贴通知、发放明白纸、乡村医生以及亲友相互告知等多种形式，大力宣传乡村医生调查摸底工作的重要意义，使广大乡村医生了解政策，积极支持，做到镇不漏村，村不漏人。要加强对工作人员业务培训，使他们掌握好政策，熟悉工作流程，顺利完成任务。
三、调查摸底范围
本次调查摸底针对以下两类人员：
（一）在岗乡村医生。指目前在村卫生室岗位工作，具有中华人民共和国乡村医生执业证书或者执业（助理）医师证书，在卫生行政部门注册并获得相关执业许可的乡村医生；在村卫生室工作、持有《中华人民共和国护士执业许可证书》、在卫生行政部门注册并获得执业许可的护理人员纳入本次调查摸底范围。
（二）离岗乡村医生。指现为我县户籍，曾在村卫生室岗位工作，且离岗后没有再被机关事业单位和国有企业录用的人员。须经县级卫生行政部门审核注册登记或持有县级卫生行政部门审核认可的曾在村卫生室岗位工作的证明材料；须持有中华人民共和国乡村医生执业证书或者执业（助理）医师证书，在卫生行政部门注册并获得许可且具有乡村医生实际工作经历。
原为我县户籍现已经迁出我县的，已经去世的，因违反国家政策法规或者刑事犯罪被辞退、解聘、开除的乡村医生不列入本次调查摸底范围。
四、调查摸底步骤
（一）镇街登记。符合条件的人员到村委会开具证明信，本人或其委托人持村委会证明信和身份证等，在规定的时间内到镇街乡村医生调查摸底工作小组领取并填写有关调查摸底表格，进行登记。在岗乡村医生由镇街卫生院统一组织登记。登记时需提供能够证明本人曾是乡村医生身份和曾在村卫生室岗位工作的原始物证材料；原始物证材料不足的，需提供3人（包含3人）以上签字确认的登记人曾在村卫生室岗位工作的证明材料。登记时本人须公开承诺：所提交的证明材料和信息，真实无误、无虚假行为，如有不实，个人承担一切后果，由本人签名并按手印。
离岗乡村医生所需材料：
1、省离岗乡村医生调查摸底登记表。
2、村委会证明信。
3、户口本、身份证复印件各一份（个人签名此件与原件相符）。
4、县级卫生行政部门颁发的相关证书原件、复印件（乡村医生证书、赤脚医生证书、乡村医生执业证书等从事乡村医生工作的相关材料）。
5、离岗乡村医生不能提供原始物证材料的，需提供3人（含3人）以上签字确认的证明材料，证实在村卫生室执业时间、离岗时间。证明人须具备的条件：①同期在职的镇街卫生院工作人员；②同期的村委干部、老党员或从事乡村医生工作的人员（该人员要有原始物证材料，否则不能互相证明）；③原籍为乡村医生执业地点且熟悉该乡村医生从业经历的行政事业公职人员。
在岗乡村医生所需材料：
1、省在岗乡村医生调查摸底登记表。
2、村委会证明信。
3、户口本、身份证复印件各一份（个人签名此件与原件相符）。
4、县级卫生行政颁发的相关证书原件、复印件（乡村医生证书、医疗机构执业许可证等从事乡村医生工作的相关材料）。
5、镇街卫生院开具的在岗证明。
（二）查证阶段。镇乡村医生调查摸底工作小组负责对原始物证材料和有关证明文件查验核实并复印、照相，立卷入档，一人一卷。对人证、物证材料进行调查、初审，核实申请人是否因违反国家政策或者刑事犯罪被辞退、解聘、开除的，查证材料核实准确后，乡村医生调查摸底工作小组组长签字确认。离岗乡村医生因户籍变动造成原执业地点和现户籍不在同一镇街和不在同一县的，由县级卫生行政部门负责协调原执业地点县和镇街配合进行查证。
（三）汇总公示。镇乡村医生调查摸底工作小组将本辖区内的查证汇总信息在各村村务公开栏、镇政务公开栏分别公示10天。公示内容包括乡村医生姓名、性别、年龄、乡村医生执业证书编号、现工作卫生室（原工作卫生室）名称、开始从业时间、最后退出村卫生室时间、累计从业年限（具体到月）等相关内容。对公示期间群众的举报和疑问，工作小组要及时进行公开补充调查取证，完善相关资料，查处弄虚作假现象。公示结束后，应由村民代表和村两委干部共10人签字确认本村公示结果。签字确认文件和公示照片由镇乡村医生调查摸底工作小组留存备查。
（四）镇街确认。镇乡村医生调查摸底工作小组要将本次调查摸底的所有材料专门整理建档留存。调查公示结束后，将审核确认的登记人资料，按照汇总上报的有关要求整理汇总，经镇乡村医生调查摸底工作小组负责人签字确认，加盖公章，上报县级卫生行政部门。
（五）县级复审。县级卫生行政部门对镇街上报的材料进行逐人复审，对证明材料存在问题的进一步调查、取证、核实，确定复审认定结果，同时在县级卫生行政部门政务公开栏、各镇街政务公开栏、各村村务公开栏再次公示7天。公示无异议的，进行信息录入工作。
二、学识水平
（一）接受教育情况。
2、继续教育。2006年、2007年连续两年获得常德市人事局颁发的综合知识《继续教育登记证书》， 连续两年获得市委宣传部颁发的专业继续教育证书。
4、考试成绩。2007年6月获得湖南省政工专业职务评定工作领导小组办公室颁发的《湖南省政工专业职务考试合格证》。政工专业考试成绩为：马克思主义基本原理基本知识70.5分，中国革命史75分，思想政治工作基本知识74分。2007年7月获得人事部人事考试中心颁发的《全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书》。因属于机关公务员分流到事业单位人员，依据政策，外语免考。
(二)学术情况
1988年以来，共36篇，其中部级4篇，省级6篇，地市级26篇。例如，代表作《论地市级农科所的特殊性和财政支持问题》，发表在国内外公开发行的、全国优秀社科学报《湖南农业大学学报》（社科版）2007年第1期。代表作《任意加重农民负担就是不讲政治》，发表在农业部农村合作经济指导司、中国农村合作经济管理学会等主办的、国内外公开发行的、全国农经类核心期刊《农村合作经济经营管理》1996年第9期。《在机构改革中应稳定和加强农经管理机构》，发表在《农村合作经济经营管理》1993年第11期。
（三）科研成果
发的“常德市农业丰收一等奖”。《乡级经济区域社会化合作服务体系初探》，作为第一完成人，1988年获得常德市社会科学界联合会颁发的“社科优秀成果三等奖”。《论双层经营制的概念、内容与作用机制》，作为第一完成人，1988年获得常德市农经学会颁发的“优秀论文证书”。
三、工作能力
（一）调研能力。能够独当一面主持课题调研。先后主持调研课题近30项。例如，农村小康建设研究、县域经济发展研究、常德市农业科技创新体系建设研究、农民专业合作经济组织建设研究、农村土地流转研究、农村剩余劳动力转移研究、常德市珍珠产业发展研究、农业经济效益研究。
（二）思维和表达能力。能够运用形式逻辑、辩证逻辑和创新思维等思维方法，对客观事物进行分析思考，并且及时运用口头和书面形式表达自己的思想。
（三）组织协调能力。能够大胆地承担和组织各项工作，并将为人处世技巧和领导艺术灵活地运用到工作之中。
四、主要业绩
1989年至2006年这18年里，10年被评为优岗，5年被评为优秀党员，其中1年立二等功（详见下表）。
（三）起草市级政策性文件20件。2003年为主起草市委、市政府《关于扶持农业产业化经营的意见》（常发〔2003〕3号）。1998年为主起草常德市政府办《关于加强农村集体资产管理工作的通知》（〔常政办发〔1998〕35号。1996年为主起草中共常德市委办、常德市政府办《关于全面开展村级财务清理整顿的通知》。为市农村办、市经管局、市税费改革办、市烟叶办等单位也起草过一些政策性文件。
市人口计生委成立奖励扶助工作领导小组，组长由市人口计生委主任胡秋雯担任，市人口计生委副调研员黄恺具体分管，政策法规科为具办科室，王文礼为具办人。
各县区人口计生委也要按规定成立相应领导组织，由人口计生委主任任组长并明确分管主任、具办科室和具办人，明确目标任务和工作职责。
二、目标任务
村级：对往年对象和新增对象进行村级年审、评议和公示，向乡镇报送个案材料、《年审表》和《退出报告单》。
乡级：对往年对象和新增对象乡级年审、审核和公示；向县报送个案材料、《退出报告单》、完善奖扶对象的个人档案；发放《奖扶光荣证》，为奖扶对象开设储蓄帐户。
县级：对往年对象和新增对象进行县级审批、公示；县对乡年审质量检查评估；县向市报送《奖扶对象人数汇总表》及《奖扶对象退出汇总表》；录入变更奖扶对象信息，数据下载分析，生成花名册和备份数据；建立奖扶对象个人档案，向财政部门和委托机构提供《奖扶对象花名册》和《奖扶对象人数汇总表》，向市报送《奖扶资金发放情况反馈表》。
市级：对新增对象进行20％质量抽查、汇审，向省报送《奖扶对象人数汇总表》、《奖扶对象退出汇总表》和《奖扶对象人数预测及经费预算表》，协调财政部门下拨市级配套资金；向省报送《奖扶资金发放情况反馈表》，工作督查、检查，评估、总结。
三、实施步骤
（一）摸底调查（1月15日前完成）；乡村负责调查摸底。
（二）本人申请（1月15日前完成）；由本人提出申请。
（三）村级评议（2月15日前完成）：
1．村（居）计生协理事会和村（居）民代表评议。
2．村（居）两委调查审议。
3．第一榜公示。在村务公开栏（居委会宣传栏）和村（居）民小组人群集中的醒目位置张榜公示十天。
4．向乡（镇、街道）报送个案材料。
（四）乡级审核（3月15日前完成）
1．乡（镇、街道）计生办初审。
2．入户见面和走访调查。
3．乡（镇、街道）审核小组审核。
4．第二榜公示。按照规范要求，将拟上报人员名单及基本情况分别在乡（镇、街道）及申请人所在村、组张榜公示十天。乡（镇、街道）设立举报信箱。
5．向县级人口计生委报送个案材料。
（五）县级确认（3月31日前完成）
1．县级人口计生委全面复核。
2．第三榜公示。
3．县级人口计生委确认。县对乡年审质量检查评估。
（六）市级抽查（4月20日前完成）
市级人口计生委质量抽查，按不低于20％的比例，对新增奖励扶助对象资格确认质量进行抽查。
（七）信息录入（4月30日前完成）
个案信息录入和变更。4月30日前，县级人口计生委将本辖区最终确认的奖励扶助对象和年审退出对象个案信息录入“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助管理信息系统”。
（八）信息报送
5月10日前，市、县级人口计生委分别向上级人口计生部门和财政部门报送当年《省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象人数及资金测算表》，县将《省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象退出情况汇总表》报送市人口计生委备审，市级人口计生委对各县区的奖励扶助对象和年审退出对象进行汇审，并将《奖扶对象人数汇总表》、《奖扶对象退出汇总表》报送省人口计生委。待专项资金到位后及时将最终确认的本年度《奖励扶助对象花名册》提供给发放机构。
（九）资金发放（8月31日前）
中央财政负担的奖励扶助专项资金每年6月30日前下达到省；地方财政负担的奖励扶助专项资金，每年7月31日前及时足额拨付到位。奖励扶助专项资金到位后，县级人口计生部门应及时将奖励扶助对象个案信息报经财政部门审核后提供给县级农村信用联社，作为发放奖励扶助金的依据。县、乡农村信用联社应在5日内将专项资金一次性划拨到奖励扶助对象个人储蓄帐户，并将建立个人帐户和专项资金拨付情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。
市人口计生委9月15日前向省人口计生委及同级财政部门报送下年度奖励扶助对象预测信息和资金需求计划。
（十）评估总结（12月31日前）
四、工作措施
（一）加大宣传力度，把政策完整地交给群众
开展“宣传月”活动，通过进村入户宣讲、发放宣传品，利用行风热线，在广播、电视、报纸开辟专题等方式，广泛深入的进行奖扶政策宣传。特别是第一次送光荣证和存折时要敲锣打鼓送上门。
（二）严格政策界限，准确界定奖扶对象资格
按照省的政策解释，市县对奖扶工作人员分级进行培训，按照“严格细致，不漏不冒”的原则把握政策口径，审慎界定复杂个案；坚持政策统一不留弹性、管理规范不留漏洞，认真落实村级评议、乡级审核、县级确认、市级抽查；“三榜四级”公示（即村、乡、县三级评议，审核结果分别在奖励扶助对象所在村组公示），广泛接受监督，确保政策实施的公开、公平、公正。
（三）严格责任追究，确保政策执行规范严肃
严格按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，对资格确认实行严格的差错追究和终身问责制。逐级签订责任书，按照“谁核实、谁负责”的要求，市人口计生委领导班子成员分片联系，加强领导，督促检查。继续实行对新增对象进行20％的封闭式抽查，对抽查中发现的资格确认有误差的，及时进行纠错、补漏，并追究相关责任。进一步完善“四权分离”机制和责任追究制度，把计划生育家庭奖励扶助工作纳入人口计生目标责任制考核。
（四）规范资金发放，确保奖扶资金及时发放
市、县财政负担的奖扶资金纳入财政预算，并在7月31日前及时足额拨付到位。县级人口计生部门及时将奖扶对象个案信息报经财政部门审核后提供给县级发放机构，作为发放奖扶金的依据。发放机构在5个工作日内将专项资金一次性划拨到奖扶对象个人储蓄帐户，并将建立个人帐户和专项资金拨付情况，及时反馈给财政和人口计生部门。
五、要求
（一）各级领导对奖扶工作要亲自抓、负总责，注意掌握“三个有利于”和“一个负责”。即：有利于鼓励农民实行计划生育，有利于人口和计划生育工作的连续性，有利于计划生育家庭奖励扶助制度长期、稳定的实施。
（二）要广泛深入宣传，做到奖励扶助政策人人明白，个个知晓，奖励扶助对象的条件、审批程序和标准家喻户晓，把政策交给群众，让群众监督实施。
（三）要严把“四关”，一是宣传关，二是资格确认关，三是责任关，四是发放关。坚持谁调查登记谁负责，谁取证谁负责，谁审核签字谁负责的原则，杜绝在执行程序上的走过场现象，在资格审查上重点把握户籍性质、出生时间、婚姻史、生育史及相关证据，确保审核确认不重、不漏、不错。
（四）严格责任制和责任追究制
1．把奖励扶助制度作纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，对工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰；对制度执行中出现重大问题、造成社会不良影响的，追究乡镇主要领导及相关部门的责任。
听乡镇领导谈工作体会，很多人大发感慨：“会议多，文件多，汇报多，接待多，检查多，常年累月穷于应付，经常感到忙得没有头绪”。本文把乡镇领导人谈到的以上几种经常性活动统称为“应酬”。尽管乡镇工作有大量卓有成效的创造性业绩，但是，诸如此类的“应酬”确实构成乡镇政府生活方式的重要侧面。透视这个侧面有利于加深对于这级政府的理解。
一、会议
参加县里召集的各类会议是乡镇领导人工作的重要形式。会议是接受任务和汇报工作的基本渠道。根据访谈估算，乡镇主要领导人参加县（市）召开的会议，整体来说一年在60次左右，每周一或两次。其中最少的每年30次，基本上每月两次；最多一年80次，每月六七次。绝大部分会议都是半天。从会议安排的规律来看，首先是与工作周期有关，如年初部署安排和年末总结汇报；其次是与临时部署的专项工作任务有关。
一个乡党委书记说，“我经常到县里开会，开会次数太多了，大会、小会、长会、短会，一个月至少四五次，有时候星期天开会，有时候晚上开会，有时候今天刚开完这个会，明天又开那个会。会议名目繁多，有政法会、组织会、基建会，有工业的、农业的、水利的、通水泥路的、临时安排的、迎接检查的、布置工作的，什么会议都有。”有时候县委不同的领导同时开会，但是都要求一把手参加。有的乡镇书记说：“报纸电视上总说要精简会议，我们好像也没有感觉到有什么效果”。
在参加上级召开的种种会议之外，本乡镇也召集村干部会议。与县里不同的是，各乡镇自己召集会议明显减少。主要原因是现在召集村干部开会有一定难度，相当部分村干部，特别是非主要干部对参加会议很消极。整体来看，这些乡镇召集的村主要干部会议每年在20次以内，不少只有十来次。取代会议部署工作的办法通常是让包村干部转达和下发文件等。
根据我们对浙江一个镇的会议记录统计，2003年全年该镇共召集村干部会议14次，其中有村书记参加的12次，村主任参加10次，另外为村其他干部参加。从会议内容来看都比较实在，其中3次关于阶段性工作总结，2次关于计划生育，2次关于社会治安，2次关于征地拆迁和招商，1次村主任培训，1次关于村办企业改制，1次关于中心小学建设，1次关于农村“低保”，1次年末慰问性质的座谈会。这是一个经济发达的城郊镇，会议还是比较精简的。
二、文件
乡镇要接受大量上级文件。大致而言，一个乡镇一年中接受的文件总量在300至500种之间。这些文件主要来自县（市）领导部门，也有少量的来自地区（市）或者省级领导部门。如河北的一个镇，2003年接受的上级文件是470种，其中来自县级的有451种，来自市级的有12种，来自省级的7种。来自县级的文件半数以上是部署工作任务的。
在通过文件接受任务的同时，乡镇也大量向村庄等单位下发文件。大致来说，每个乡镇一年中下发的文件在100种左右。根据我们在浙江一个镇的调查，该镇2003年一年下发的文件（意见、通知）是180个。这些文件根据内容可以分为3大类。
第一类是宏观指导性文件，主要是对年度工作提出总体要求，确定目标和任务，有90个。如《关于促进本镇工业经济发展若干政策意见的通知》，其中具体规定了各村工业经济发展赶超奖考核办法；如《关于加快农业产业化和强化基础设施建设等有关政策意见》，其中规定了新建成毛竹大棚连片20亩以上者每亩补300元；还有如该镇《二OO三年宣传工作要点》、《二OO三年组织工作意见》、《二00三年计划生育工作意见》、《二OO三民政工作意见》、《二000三年文化体育工作意见》等。这一类中还有一些临时性重要事项的指导文件，如《关于在全镇基层党组织中开展“党建月”和“双争双评”活动的意见》、《关于建立村级财务会计服务中心实行会计制的实施意见》、《关于进一步强化计划生育村民自治和推进社区人口与计划生育改革工作实施意见的通知》、《关于规范限额以下小型建设项目发包工作的意见》等等。
第二类是任务性文件，主要是直接对村级布置任务、提出工作目标要求的文件。这类文件有71个。如《关于认真做好2003年度党报党刊征订工作的通知》，具体规定了各村征订报刊的数量和完成的期限；如《关于成立镇政府工作领导小组的通知》，明确要求各村成立由支部书记任组长、其他主要领导任副组长及专职干部的领导小组；《镇政府机关干部扶贫帮困结对实施意见》，具体安排了机关干部的“结对帮扶”的农户和任务指标；《关于成立镇政府全民健身领导小组的通知》，要求各村成立相应的领导小组，并上报镇政府文化体育中心；《关于进一步做好维护农村妇女及大中专学生土地承包权益工作的意见的通知》等等。
第三类是干部管理性文件，是对村级领导基本条件、能力培训、考核以及工资福利等方面进行规定的文件，有19个。如该镇《关于认真做好村级组织换届选举工作的施意见》、《关于2003年村干部岗位责任制及其报酬政策的通知》、《关于村干部参加社会养老保险的实施办法》、《关于规范村干部有关费用发放标准的通知》（规定了村干部通讯费补助、交通补助和其他补助的发放标准）等。
三、汇报
这里的汇报是指书面形式的汇报总结材料。在这些乡镇中，通过党政办公室系统向上报送的汇报材料一年在70种至100种之间，这还不包括计划生育系统的汇报材料。通常每一项检查都要求有书面汇报材料，包括财政增收、农民增收、基层组织建设、基层民主建设、综合治理、纪检、招商引资、普法、扶贫、三个代表学习活动等等。几乎凡是有检查有考核的工作，都需要有专门的书面汇报。为了应对这个工作，每一个乡镇都有专门人员负责写材料，有的不只一个人。
乡镇文字汇报的工作量很大，但是难度并不大。根据秘书人员的写作经验，编写这样的汇报有三个基本套路：第一是依据当初的工作计划写，甚至直接把计划里的将来进行时改造为已经完成时态，数字指标则根据乡镇主要领导的指示办。第二是依据上级发来的文件写，通常上级文件会对于这项工作任务提出明确要求，包括一些主要的口号提法和工作方法，诸如“主要领导亲自抓”“分管领导靠上去抓”“成立专门机构具体抓”“责任到人”“经费到位”之类。把这些上级文件强调的要求做法，直接结合进本乡镇的基本情况就可以形成书面汇报。第三是灵活运用“典型经验”，通常每个乡镇都会有某些典型事例，写汇报材料的关键是要善于“以一当十”来运用开发。比如本乡某村有农户养牛的典型经验，这样的事例在总结“调整产业结构”的经验时可以用，总结“科教兴乡”可以用，总结“党支部带领群众致富”也可以用，总结“三个代表学习教育结硕果”也可以用，总结“计划生育工作三结合”还可以用。至于这些牛究竟是怎么发展起来的，可以根据情况做出解释。总的来说，文字汇报工作虽然繁杂，但是只要秘书人员掌握了要领和套路，又有一定的文字基本功，就不难应付。通常人们看到，上边每有重大举措，下面就有若干经验材料报上来，其实可圈可点的事情并不多，关键是写作者善于发挥。
在所有的书面汇报材料中，计划生育部门的工作量最大，书面报告多，填报表格也多。他们的书面汇报是自成系统的，通常不在乡镇政府党委的书面汇报工作量之内。我们在一个乡镇调查，分管计划生育的副镇长说，无法用上报材料的分数和字数来算工作量，只是说：“仅仅是第四季度，计生办印汇报材料就用了整整一令纸”，一令纸是1000张，折合16开是16000页。这种计算显然不准确，但是间接说明了文字汇报的工作量之大。
四、接待
接待上级来人是乡镇常工作的重要部分。县市有关部门的人员经常下乡镇，但频率各有不同。从工作内容来看，首先集中在林业、水利、税务、交通、农业、计生这些部门，其次是司法、土地、民政、宣传、组织、纪检部门等部门，再次是科技、审计局、财政局、人事、教育、计划、环保等部门。从时间分布来看，突出规律是年末的检查考核下乡镇多。计划生育部门下乡镇的时间最为有规律，每个季度甚至每个月都有例行检查，其它部门则取决于具体情况。许多乡镇领导人谈到，若干县（市）部门的人员下乡镇，往往是在临近中午，目标是奔着吃饭，所谓工作，几分钟就可以谈定，或者打个电话也可以解决。基本上，每个乡镇每天都有形形的来人需要招待，通常他们按桌来算，多数乡镇领导人的概括是，全年下来，平均每天一桌到两桌客人。有的乡镇书记谈到，三分之二以上的上级来人没有任何积极作用。
接待应酬并不难，难的是需要时间和金钱。从乡镇主要领导人接待时间来看，乡镇之间差别较大，最少的说20天，最多的说300天。总体来看，这些主要领导人每年大约100至150天里有接待活动。从费用来说，一般在帐目上反映不出全部接待花费。有的乡镇书记说：“在决算报表上，我镇的招待费用是五万元，其实去年真正花费是十六万，我们的全部财政收入是一百二十万元”。比较一下几个比较坦率承认招待费数字的情况，在经济程度中等或者下等的乡镇，基本上招待费要占用财政财政收入的5%到10%。越是财政收入规模小的乡镇，招待费用比例越高。在有些情况下，有些重要人员来，接待规格需要升级，比如要到城里高档些的场所安排招待活动，甚至酒席过后需要适当唱歌、桑那、打牌等。
这些乡镇领导介绍，整个80年代检查考核少，上级来人很少，更重要的是，下来的人不需特殊招待，甚至县委书记下到乡镇也都在食堂就餐，如果加个菜也往往由乡镇书记自己付钱，其他上级人员下来自然更不例外。90年代初期情况开始变化，检查评比烦琐复杂起来，上边来人明显增多，现在盛行的严密细致的达标考核办法，不少就是这个时间开始出笼的。检查考核的人来了，或多或少有些令乡镇生畏的权力，主要是涉及工作考核，如计划生育、学校达标、报刊征订、党员学习等许多事情都有分数考核，都影响乡镇领导人的政绩，于是都要热情接待。有的上级来人中有的是能够审批项目、划拨资金的部门人员，更要认真对待。，穷乡镇在招待上也不能太过小气，因为本来就日子不好，上边的人如果都不来，或者来了都不愉快，这个乡镇的日子可能更不好过。
这些乡镇领导人还介绍，现在县市主要领导人下乡镇明显减少了，他们更多是在县里接待上边来人，或者要向上边跑和向外边跑。同样，乡镇主要领导下村庄也少了，更多的是在乡镇搞接待，或者向上边跑和向外边跑。
五、检查
检查名目繁多，通常上边有什么部门就会有什么检查，或者上边安排了什么重要活动，也就有什么样的检查。一般情况下，凡是由县市部门负责人带队的检查，乡镇主要领导人就要出面接待。大致而言，平均一个乡镇全年接待的检查活动在20起至40起之间。乡镇各个站所独立安排接待的检查不在此列。
部分工作检查止于“文头”。这类工作基本上是从接受上级文件开始，在发出本级文件后即告结束，所谓“用文件落实文件”。特别是一些政治学习类、精神文明类、廉正建设类的任务，往往是这样的工作套路。在县级有比较多“以会议落实会议”的情况，在乡镇这种情况明显减少。现在乡镇尽量不开会。有的乡镇领导人说，现在连过去必定要召开的乡镇统计会议也不开了。以往，每年都会把村的文书会计召集到乡镇里来，讨论和汇总填报有关的社会经济指标。现在基本上是先有乡镇统计员看着办，然后主要领导审核就行了。
部分工作检查止于“墙头”。主要表现在基层组织制度建设工作中，如支部工作制度、村委会工作制度、村务公开制度、党员学习制度之类，统统检查是否“制度上墙”。计划生育中的工作指标检查，“口号上墙”也非常重要，比如明确规定每个村必须有两块关于男孩女孩都一样的永久性标语（如“女儿也是传后人”之类），否则就要扣几分等等。因此，这样的检查，基本上是“看墙头”。经常看到的情景是，在大检查的日子里，从小汽车里下来的干部门直扑这些墙头。也有部分检查需要看文件柜和记录本，诸如“党员学习日”的记录、“民主活动日”的记录之类，这类工作的应付办法是请人现编现写，或者直接把上年的记录本换成当年的封皮。
还有部分工作检查则需要紧急动员来应对。最典型的是计划生育的“突然袭击式检查”。这种检查确实查出来一些问题，被上层认为是一种成功的检查方法。通常，这种检查是由省里直接组织，行动诡秘犹如特工。当检查车辆出发时，连车上的人员也不知道目的地，而是在车上后打开第一个信封，得知去某县，然后直奔某县；进某县境内后打开第二个信封，得知去某乡；进某乡境内，再打开第三个信封，得知去某村；进村后，检查人员展开拉网式检查，进所有农户查对儿童出生情况。这样的检查，通常在一县一乡只进行两三个村子，而这个检查结果就代表对于本县本乡整体工作水平，并据此考核和处理。在旁观者看来，这样的检查可谓神秘莫测，应该所向披靡。但是，一些乡镇领导人告诉我们：“其实也可以对付，只是需要费些心计和人力。第一，不论检查安排得多么神秘，我们都可以知道他们什么时间进入本市，因为我们在省里就有内线，我们甚至知道他们的车号；第二，一旦进入本市，事情就比较好办了，市里和各县的相关部门都在监视他们，甚至连他们在什么饭店吃饭，吃的什么饭，第二天几点出发都可以掌握；第三，在他们的行车沿路，县里乡里都安排了监视人员，我们可以准确地知道他们到了那里，在那里下车；第四，只要摸清了他们的行踪，我们很容易判断出他们大概那几天可能进入本乡，这样，我们就会提前告诉那些在抽样范围内的村（通常只检查1000人以上的村），让那些有超生孩子的家庭提前躲出去。因此，在这样的检查中基本上都可以平安过关”。当然，也有时候需要其他措施补救。一位乡镇书记谈到他们那里其他乡镇的事情，被查出来一个超生的孩子，最后乡里用5000元把检查组人员“摆平”。
在应对自上而下的检查中，地方上存在一种规律性现象：如果是省里来检查，市、县、乡、村都紧急动员起来，共同应付；如果是市里检查，县、乡、村则都紧急动员起来，共同应付。比如省里检查时，市里有关部门就会提前探情况，向下边的县提供某些检查信息、应付方法的“公共服务”，当市里来检查时，县里有关部门就为乡镇提供这样的服务。在这个过程中，检查者永远处于孤立，犹如一叶扁舟驶入大海。被检查者利益一致，团结一心，共同对“上”，犹如布下天罗地网，将检查活动消解于无形。谈及这种上级检查的“孤舟效应”，有乡镇干部称为“魔高一尺，道高一长”。连计划生育这样的检查都可以化解，其他如普9、扫盲等检查就更不在话下了。
结语：
任何政府运行必然要有会议、文件、汇报检查等活动相伴随，因此，一般地批评应酬是没有道理的。问题在于，当下基层政府如此繁重的应酬是否合理；问题更在于，上上下下都痛斥应酬泛滥但应酬风头依然强健。
应酬中滋生出工作方面的形式主义，甚至直接造就弄虚作假。因为上下级信息不对称。基层把功夫下在作秀上，集中力量营造甚至放大各种可听可见的工作表现来显示政绩。其实基层的许多工作是难以直观测量的。上级检查热衷于检查评比，很容易被应付蒙骗。这些工作对于基层民众是无法蒙骗的，但是民众没有进入有效的监督体系。
应酬中滋生出个人方面的腐败。为了获得上级业绩认可，不仅要搞好汇报，应付好检查，而且要把有关人员的关系搞好。因此，冠冕堂皇的工作汇报和上不了台面的请客送礼比肩接踵而生。在接待逢迎一批又一批检查大员的活动中，演绎出酒店里的觥筹交错，舞厅里的罗裙翻飞，麻将桌上“胡”声阵阵，甚至愈演愈烈的红包相送。
应酬中滋生出上下互不信任，甚至互相指责。上级说下级敷衍塞责，弄虚作假，搞坏了风气；下级则指责上级不切实际，强迫命令，好大喜功，简直是“逼良为娼”。其实上下级的地位都是相对的，许多部门既是下级也是上级，但是，大家都在痛斥上级，都认为问题出在上边。最基层的乡镇领导倍感压抑。作为政府体系中的末端，他们对于体制积弊体察最为深切，批评也最尖刻。面对上面的任务和检查，他们慨叹职权有限而责任无边，时常有一种被作弄甚至被出卖的感觉。基层干部对于政府体制问题的认识可以说非常清醒。作为最基层的政府领导，他们所有上级部署的一线操作者，他们最清楚这诸多“任务”“目标”“要求”中，哪些求真务实了，哪些流于形式了，哪些仅仅是如风过耳，而上层往往是不清楚的。因此，他们站在体制底部体验观察体制运行，对诸多问题洞若观火。
一、专题生活会主题
贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的关于全面从严治党要求，突出抓好“庸懒散滑贪”问题整治，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，建设一支“讲政治、懂业务、善作为、有德行”的高素质干部队伍，提振干部精气神，打好打赢脱贫攻坚战，奋力开创幸福美丽新铜都建设新局面。
二、时间和地点
（一）时间：2018年7月12日（星期四），下午3：00。
（二）地点：村公所2楼会议室
三、会议议程
（一）包村科级干部沈平作会议动员讲话提要求。
（二）村监委主任陈加兰通报“庸懒散滑贪”专项整治活动专题生活会征求意见情况（书面）。
（三）村党支部书记代表班子作对照检查，驻村第一书记孟家文代表驻村工作队作对照检查。
（4）村支部书记带头作个人对照检查发言，参会其他同志依次进行发言，认真开展自我批评，每位同志发言后，其他同志对其提出批评意见。
（5）镇督导检查组领导讲话，提出点评意见。
（6）包村科级领导总结会议情况，提出整改工作要求。
会议由包村干部沈平同志主持。
四、参会人员
（一）镇党委第十督导检查组成员
（二）桃园村三委干部、小组长、区级驻村工作队员
五、会议召开要求
（一）会前准备
1.制定报送会议方案（6月27日前）。按照专题生活会召开方式要求，结合实际，研究制定“庸懒散滑贪”专项整治活动专题生活会方案，认真做好会前谋划筹备。
2.加强专题学习研讨（6月29日前）。坚持把学习教育贯穿活动全过程，在第一阶段“宣传动员及学习教育”的基础上，把民主生活会若干规定和组织生活会操作流程作为必学内容，结合工作业务，细化梳理应知应会学习内容，广泛采取个人主动学、集中研讨学、向先进典型学、警示教育学等方式，进一步加强学习教育。通过扎实开展会前专题学习研讨，切实增强“庸懒散滑贪”专项整治的思想自觉和行动自觉，为开好生活会打牢思想基础。
3.广泛征求意见建议（7月2日前）。坚持开门搞活动，采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，聚焦5类问题表现，广泛征求意见建议。组织召开1次征求意见专题座谈会，与党员代表、村组干部进行座谈听取意见、收集问题。
4.扎实开展谈心谈话（7月3日前）。村组干部和驻村工作队员之间开展交心谈心。交心谈心要一对一、面对面，围绕查摆问题5个方面要求，把问题谈开、谈深，谈出整改的办法和措施。同时，把谈心谈话和征求意见一并进行，通过相互谈心谈话征求意见、交流思想、交换建议，具体要谈出“庸懒散滑贪”5个方面存在的问题和意见建议，既谈自身差距、也提醒对方不足，谈透问题、沟通思想，营造开好专题生活会的良好氛围。
5.深入开展问题查摆（7月4日前）。在学习教育、听取意见、谈心谈话的基础上，坚持问题导向，认真对照“庸懒散滑贪”5个方面问题及表现形式，结合自身工作实际，深入进行自查自纠，列出班子和个人问题清单、相互批评意见清单。
6.深刻进行对照检查（7月5日前）。结合征求意见、谈心谈话和深入查摆问题情况，围绕专项整治的5方面问题，深入具体地进行对照检查，按照规定说明个人有关情况，对第一阶段督导检查、通报和明查暗访反馈的问题有所回应。对照检查材料要聚焦专项整治5方面问题写深写实，要坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想；对查找出来的问题进行分析研判，触及思想、触及灵魂地深挖其根、深剖其源，既不能“跑偏”，也不能“散光”，真正把自己的“像”画准，不“美颜”、也不“丑化”；要把整改措施定得具体实在，针对性、操作性要强，不空洞、立得起，看得见、摸得着。对内容有漏项、检查不深刻等达不到要求的，督促返工重写。
7.逐级形成材料报审（7月6日前）。收集专题生活会征求意见情况通报、班子对照查检材料、个人发言提纲、相互批评意见清单，形成材料汇编，经包村干部审定签字，报镇党委第十督导检查组组长审核同意，报区委第十督导检查组备案抽查。
做好会前筹备后，于会前3天逐级报送召开专题生活会的请示，写明会议筹备情况，附上最终审定的专题生活会方案，经批准同意后，方可召开专题生活会。
（二）会议召开
1.邀请镇党委第十督导检查组到会作指导。把开好这次专题生活会作为加强领导干部理想信念，树立正确的世界观、权力观、事业观的一项重要措施来抓，汇报专题生活会的各项准备工作，确定专题生活会召开的时间。
2.认真开展批评与自我批评。主要负责同志带头严肃认真开展批评与自我批评，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，注重以事实说话，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果。
3.严格会议纪律。主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直接指出具体问题、提出改进建议，不能以工作建议代替批评意见。无特殊情况，必须按要求参加专题生活会。不能出席会议的同志，其发言提纲由有关同志在会上代为宣读，并列入会议记录，会后由主要负责人及时向本人转达会议情况和领导班子其他成员的批评意见。
（三）做好会后整改相关工作（7月10日—7月12日）
1.抓好整改落实。在对照检查的基础上，结合会上批评指出的问题，详细制定整改方案和个人整改清单，明确整改责任、整改时限，细化整改措施，做到具体实在，针对性、操作性要强，建立整改台账，公示整改措施，实行“销号整改”，问题一个一个抓整改，事情一件一件抓落实。同时，在活动后续过程中，坚持边学边评边查边改，把所查出的问题立行立改。
提出如下意见，农业部、国家档案局下发了关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》农经发〔〕12号）以下简称《意见》现转发给你并结合我市农村土地承包经营权确权颁证（以下简称农村土地确权颁证）档案管理工作实际。请一并贯彻执行。
一、规范农村土地确权颁证档案整理工作,统一标准。
主要集中在各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）各行政村（社区）各地要按照不同档案门类进行准确区分，农村土地确权颁证工作中形成的大量文件材料。对农村土地确权颁证业务工作中形成的档案材料，应当纳入专门档案管理；对各种会议材料、计划总结、统计汇总等档案材料，应当纳入文书档案管理；对电子声像类档案材料，应当纳入电子档案、声像档案管理。
一）文书档案类文件材料
包括机构成立、意见、方案、指导性通知、计划、总结、简报、会议记录、规划、报告、检查记录、统计汇总等文件材料。1.归档范围。各区县（自治县）人民政府、各镇乡人民政府（街道办事处）农村土地确权颁证工作中形成的文件材料。
分为永久和定期，2.保管期限。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》国家档案局令第8号）要求。定期一般分为30年和10年。
以“件”为单位，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）整理这部分文件材料时应纳入机关文书档案统一整理归档。按照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）进行整理。
按《市村级档案管理办法》规定，各行政村（社区）整理这部分文件材料时。统一纳入村级文书档案的经济发展类”按照《市文书立卷与案卷构成的一般要求》或《市机关归档文件整理实施细则》要求，以“卷”或“件”为单位进行整理。
二）农村土地确权颁证专门档案类文件材料
1.归档范围。农村土地确权颁证材料包括农村土地确权颁证入户核实（汇总）表、国土“二调”面积核实表、田（土）面积丈量记录表、现场勘界确认材料、承包土地空间位置图、农户委托书、承包土地确认面积公示表、农户签字确认的承包地块及面积分摊表、农户土地承包经营权证登记簿、土地承包经营权证书登记表、新证领取表、原证注销登记表、公告材料；土地承包情况汇总清册、土地承包经营权登记台账；农村土地确权颁证人员花名册、集体经济组织成员讨论形成的承包面积确认落实方案、村民代表会议决议、会议记录；补充完善的土地承包（流转）合同、依法调整承包土地方案、注销（变更）土地承包经营权申请、登记材料；其他方式承包申请颁发农村土地承包经营权证书申请、登记等材料；其他农村土地确权颁证专门档案材料。
2.保管期限。农村土地确权颁证档案永久保管。
此次农村土地确权颁证工作结束后，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门在农村土地确权颁证工作中形成的农村土地确权颁证档案作为自身全宗内一种专门档案保管。农村土地承包经营权证登记簿一式二份。必须移交区县国家综合档案馆保存一份，农业行政主管部门用作日常登记管理留存一份。
应以各镇乡人民政府（街道办事处）为独立全宗单位，乡镇（街道）级的农村土地确权颁证档案。集中统一整理，参照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）要求，以“件”为单位进行整理。一般以每户形成的且能按户分开的所有文件材料作一件，用线或不锈钢钉装订，同一全宗内以行政村（社区）顺序依次排列，同一行政村（社区）中按村民小组顺序依次排列并从1开始编制顺序号，加盖归档章、编制归档文件目录，装入文书档案盒保管。各镇乡人民政府（街道办事处）形成及整理农村土地确权颁证档案时，可根据需要一式数套。
村（社区）级农村土地确权颁证专门档案参照上述方法整理。
三）电子档案、声像档案类文件材料
农村土地确权颁证工作中形成的电子、声像档案的归档整理按照国家和市相关要求执行。其中电子档案按照《市电子文件归档与管理细则》执行；照片档案按照《市照片档案收集整理实施细则》渝档发〔〕36号）执行；声像档案按照《市档案局关于进一步加强声像档案管理的通知》渝档发〔〕43号）执行。
请按《意见》要求，原缺失二轮承包方案、合同、申请书、台账等补充完善材料。分类归档。
二、做好农村土地确权颁证档案移交和利用工作,强化服务。
要按照农业部、国家档案局《意见》要求，各区县（自治县）农业、档案行政主管部门。切实加强对本辖区农村土地承包档案管理工作的指导和服务，充分抓住本次开展农村土地确权颁证工作的有利时机，认真做好相关管理工作，全面规范完善农村土地承包档案。
（一）项目建设情况。一是按照项目实施方案要求，按期完成；二是工程建设质量合格，达到工程建设相关标准，有完备的工程质量验收材料。
（二）项目治理成效。项目治理成效按照《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》的要求执行。
（三）资金管理使用情况。项目资金管理和使用符合《省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》及有关规定。一是示范建设资金专款专用、专项核算；二是地方配套资金足额到位；三是执行县级财政报账制，报账程序规范，财务档案完整；四是资金拨付及时，无截留、挤占和挪用现象；
（四）污染治理设施运行维护情况。一是明确农村环境连片整治设施管理主体，确保治理设施长期稳定运行；二是落实后续运行管理费用，确保环境连片整治的持续效果；三是制定了工程维修、养护、运行等各项规章制度。
（五）项目招投标与公示、公开情况。按照国家和省工程建设项目管理有关规定，执行招投标程序。示范村对项目实施及资金使用情况进行了公示，向当地群众公开，保障群众的环境知情权、参与权和监督权。
二、考核验收程序
农村环境连片整治考核验收由省环保厅会同省财政厅组织，实行县级自验、市级复核、省级验收。
（一）申请考核验收条件
1．县级自验。农村环境连片整治示范项目完成建设任务、达到预期整治目标的，由所在县（市、区）人民政府组织自验，经自验合格的可向市级环保部门提出复核申请。
2．市级复核。市级环保部门协同财政部门对提出复核申请的示范项目进行复核，并出具市级复核报告。
3．省级验收。经县级自验和市级复核后的示范项目，可向省环保厅提出考核验收申请，并提供完备的验收材料。省环保厅会同省财政厅组织专家对示范村进行现场考核。考核验收采取实地察看、抽查记录、召开座谈会，民意测验以及会议评审等形式进行。
（二）申请考核验收材料
申请示范项目的申报材料汇总后装订，一式两份，包括：
1．省农村环境连片整治示范村考核验收表；
2．县级人民政府申请验收报告；
3．县级自验报告；
4．市级复核报告；
5．项目实施方案；
6．工程质量验收材料；
7．经评审的财务决算报告；
8．资金使用管理情况说明；
9．其他证明材料，包括县级及县级以上环境监测单位出具的监测报告、县级财政报账材料等。
