时间：2023-05-26 17:33:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村级班子建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
最近，XX县委办、县委组织部、县经管局、县民政局等部门组成调查组，对村级班子建设进行了专题调研。此次调查采取发放调查表、召开座谈会、个别走访、查阅有关资料等形式，调查范围涉及平口、小淹、杨林等10个乡镇、20多个村。调查结果表明，我县村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进我县农村经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。同时，调查中发现，村级班子建设中存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定。
一、我县村级班子建设的基本情况
我县1180个行政村（居委），共有村干部4948名，其中35岁以下的891人，占18%。高中、中专以上文化的1179人，占23.8%。调查表明，近年来，我县在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，勇于打破论资排辈、求全责备的选人用人观念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。近3年来，全县先后调整村支两委成员1984人，其中村党支部书记548人，村主任492人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度，做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设，促进了村干部们的廉洁自律，拉近了干部、群众的感情距离，改善了干群关系，强化了村干部的民主意识和群众观念，也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实，兢兢业业地工作，实实在在地为群众谋利益，村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近3年来，全县共举办村级干部各类培训班386期，受训的村级干部达26840人次。特别是通过村级“三个代表”学习教育活动，全县村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育，政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。大多乡镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制，对村干部报酬全面实行了统筹，推行了“基础+职务+工龄+村类别+绩效”的结构工资制度，并严格按规定兑现奖惩，使村干部干有目标，管有依据，评有尺码。同时，大部分乡镇党委政府能做到用真诚与亲情联络村级干部，在感情上与村干部真心交朋友，工作上及时为村干部撑腰壮胆，生活上尽力为村干部排忧解难，村干部不安心的思想不断淡化，工作积极性普遍高涨。五是后备干部队伍不断壮大。近3年来，全县共培养和发展优秀青年农民党员750名，其中已任村干部的164名，已作为村级后备干部储备的达415名。
调查也表明，随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化，村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新形势新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。全县4948名村干部中56岁以上的达756名，占15.3%。有的乡镇56岁以上村干部的比例高达30%以上。江南镇老屋村和百花村支部书记年龄已满70岁。全县小学以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部连自己的名字、同意开支等简单的字都不会写。由于文化程度不高，部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。二是干部综合素质和工作能力仍然不够。部分村干部思想观念陈旧，工作方法简单，缺乏依法行政、按章理事的自觉性。墨守成规，不求改革创新。一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增强收入方面办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明。据各乡镇党委评定，全县村干部能力一般和较弱的达2696名，占54.4%；村级班子能力一般和较弱的673个，占59.3%。三是部分村两委班子关系不协调，工作合力不强。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，存在拉山头，闹派性的现象。有的支书与村长各唱各的调，各吹各的号，班子不协调，思想不统一，无法发挥出村级班子应有的工作合力。工作无法开展，群众无所事从，经济无从发展，基本失去了村级组织的战斗力和凝集力。四是村级干部队伍难稳定。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。东山乡高星、下茶两个村共有党员51名，曾任村组干部的22人，近三年来辞官不做的12人，现任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部队伍青黄不接。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。部分地方对村干部后备人选的培养选拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔，后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的村甚至找不到合适人选出来担任村干部。
二、当前农村基层班子建设不到位的原因分析
第一，个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的乡镇只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设，忽视对基层干部和党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。有的村甚至近10年没有发展一名党员和后备干部，组织生活基本没有正常开展。
第二，缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。党委、政府对于村干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，村干部出现思想问题时，主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决，客观上难以建起高素质的干部队伍。
第三，村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。实行后，多数村级集体经济实力弱化。据调查，安化县80%的村年集体经济收入不足万元，60%的村年集体经济收入几乎是空白，村级集体经济可支配收入少。特别是税费改革后，“三提五统”等收费项目取消，乡(镇)、村两级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致不少村班子软弱涣散，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。
第四，待遇偏低难保障，抑制了村干部的工作积极性和主动性。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任，但许多情况下他们的责权利并不明确，也不平衡，存在着对基层干部责任上严格要求，但权力上无相应保障，经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上，对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度，影响了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。一是责权不一，心理难平衡。计划经济时期，村干部手中掌管着生产的领导权、劳力的调配权、收入的分配权、实物的支配权、资金的使用权等，“说话有人听，办事有人找，当地有威信”。随着农村改革的不断深入，生产关系和生产力的不断调整和发展，村级干部原有的工作权力实际上变空或大部分丧失，而责任却越来越重，计划生育工作以村为主、“三收”任务完成情况与村干部报酬挂钩等等，责任与权力的不统一，使部分村干部心理上难平衡。部分村干部认为，有本事外出打工赚钱，当村干部是“要蠢不化的人”搞的。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。二是经济待遇低、难兑现。据调查，目前我县村支书年平均误工在200天左右，最多的达300天以上，村主任、文书和计生专干年平均误工180天左右。而年平均报酬收入为：村支书1180元、村主任1120元、村文书1038元、村计生专干854元。全县60%的村干部年报酬收入在1000元以下。这样的工资待遇使许多村干部无法养家糊口，村干部普遍认为不划算，即亏了自己，又亏了家庭。即使按这样的标准许多村也不能及时足额兑现。全县有40%的村因无法完成乡镇的工作任务，村干部领不到足额的工资数。有的村干部的工资完全用于填补上交缺口，最多的村一年用村干部工资垫补达5000多元。三是政治待遇上无奔头。以前，优秀的村干部可以招聘为乡镇合同制干部，甚至还可以考录国家公务员，对村干部鼓励很大。政策取消后，一些有能力的农村青年认为村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，感到当村干部政治上没有奔头，不愿当村干部。有的在职村干部则认为“劳多，酬少，前无出路，后无退路”，工作上得过且过，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活难保障。卸任村干部生活贫困的现象较为普遍，全县6413名卸任村干部中，生活处于特困状况的达1308人，占20.4%。为探求解决村干部老有所养的问题，我县曾于1996年制定并实施了《村干部养老保险办法》，但由于保险体制变化和存款利息大幅下调，不得不于2000年将已收的保险金连本息退还给乡镇。县每年下拨6万元专项经费到各乡镇，由乡镇根据财力状况适当解决。各乡镇虽然根据卸任村干部的任职长短，每年给予了适当补贴，但仅仅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如农村五保户、残疾人、复员军人和特困企业下岗职工。
三、加强村级班子建设的对策与建议
第一，进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照“三个代表”的要求，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责，党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神，结合本地实际，制定有关优惠政策，特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制，在全社会营造良好的工作环境。
第二，健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针，通过全面推行村支部“两推一选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制，使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党，以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。
第三，创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势，强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训，乡镇党校每年对村“四头”培训2次以上，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用农村“三个代表”学教活动建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督，由上级党委组成专门班子，坚持每年对各村财务开支等情况进行一次全面审计。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。
根据吉区办字[2012]4号文件的指示精神，2012年度，我局被安排在白塘街高丰村委会进行驻村帮扶挂点工作。接到通知后，我局立即指定了一名副局长为驻村帮扶工作组组长，负责驻村帮扶工作的全面工作，另选派了两名副科级非领导职务的科长为工作组成员，负责驻村帮扶的具体工作，并制定了《2012年村建帮扶工作计划》。
一、分管领导对村建工作高度重视，加强对驻村工作的督促指导。分管领导把村建工作列入年度日常工作，督促驻村干部到村里去现场办公，经常听取村级班子的工作汇报，每季下村深入了解工作进展情况，并指导工作组成员和村两套班子为村民排忧解难。为改善村里的办公条件，我局先后两次送去扶助资金伍仟元。
二、抓好村级两套班子建设，夯实村级组织基础。要想做好村建工作，首先得抓好班子建设；特别是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照对支部建设的要求，我们首先规范了各项制度建设，将各项规章制度，列表张贴上墙，实行党务、村务和民主管理公开化，实行了“四议两公开一监督”工作法，建立健全共青团、妇女、民兵、调解等村级配套组织。要求各级组织严格按照有关规章制度开展工作，要求每个党员发挥好模范带头作用。通过全体党员和两委班子的共同努力，高丰村的民风得到了广泛的改善和深层次的提高。为了解决失地农民的出路问题，我们首先解决了班子成员的观念的转换，引导他们积极创业。村委会的班子成员带头到外面去搞基建、办工厂、合伙经商，有的外出务工，找零工做，寻找多类创业路子。为女上55岁，男上60岁的人解决了农村底保。农村医疗保险率达到了95%以上，解决了看病难的问题，健全完善了村级干部基本养老保险，离职补偿等制度。我局5名科级（含非领导职务）干部，与村民建立了“1+1”结对帮扶，想方设法为结对对象寻找致富途径，对困难除捐物外，每人还送去不少于200元的慰问金。
为解决村级经济基础的薄弱问题，创建了“高丰劳动服务公司”，想方设法为公司寻找业务。为改善出行状况，新修了一条300米长的水泥路面。村部新办公楼也于今年4月份开始启用。
通过以上工作的开展，村两套班子在村里树立了良好形象，逐步走上了正规的渠道，威信得到逐步的提高，工作热情和战斗力得到了加强，夯实了两委的工作基础。
三、抓好村级经济，提高农民的生活水平。按照新农村建设的要求，高丰属于城中村，村建工作必须高起点高标准，实施起来难度较大，我们与村里协商，必须因地制宜。今年首先解决村里的通行出路和周边环境卫生以及亮化问题。我们采取村民出一点，村里投一点，社会筹一点的办法，硬化了部分小巷路面，主要通道上接通了路灯，公路的周边进行了绿地，建立了部分垃圾池及实行了人畜分离，人居环境和生产生活条件得到了较好的改善。通过引导村民外出务工，创业增收，大部分村民都走上了勤劳致富的道路，全民农民纯收入较上年增长了8%以上。
一年来，虽然我们做了大量的村建工作，但离新农村建设的标准还有很大的差距，在今后的工作中我们应加倍努力的工作，力争进入帮扶先进行列。
基层领导班子建设情况调研报告
第一调研组
按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。
1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55%；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。
不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。
基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。
其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。
3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。
4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2010人，占全体党员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。
5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入，沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益，只有王林坡、前燕村有企业收益，迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。
二、主要经验做法
近年来，邱家店镇党委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。
1、切实加强领导，认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长，分工书记、组织委员任副组长，各村党支部书记和乡镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组，坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针，实行书记负总责、副书记划片分工负责制，镇党委与各村党支部、各部门（站所）分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的，选派审计、经管部门干部包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干部包村；对不协调的，选派组织、民政部门干部包村，做到了合理搭配，优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村，腾出精力，蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性，在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。
2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部，党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干部成长。
3、注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对合同进行公证；对干部作风不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。
4、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。近年来，全镇共举办科技讲座10期，培训2000余人次，培养出了600余名党员致富能手，促进了党员先锋模范作用的发挥。
5、立足当地实际，积极探索富民强村路子。近年来，立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前，该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村，专业户达6300余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”，大力推广林果新品种、新技术，带动周边各村发展林果2000余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时，积极挂靠泰安亚细亚食品公司，在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达500余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地，仅此一项，该村户均增收2000余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。
三、存在的突出问题
1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统，基本能够保证村级正常运转，近年来随着税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策，进一步压缩了村集体经济发展的空间，村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。
2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部，平均每个村不足3人，有5个村没有合适的后备干部。
3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重党员培养，个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展党员有论资排辈现象，影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的2010名农村党员中，55岁以上的党员占到了近一半，55—59岁的322人、占16%，60岁以上的672人、占33.4%，35岁以下的仅199人、只占9.9%，吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。
4、村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱，村干部补贴待遇普遍较低，全镇村干部平均工资不到400元，有4个村只有240元，并且有不少村不能正常发放，影响了现任干部的工作积极性，制约了村级组织建设水平的提高。
5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记24人，仅占总数的55%，党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。
四、几点建议
1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干部驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物质基础。
2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各村在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。
3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下，学习借鉴其他处乡镇的经验做法，研究出台符合本镇实际的政策、措施，落实和逐步提高村干部的补贴待遇，切实解除村干部后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时，制定有关激励政策，让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉，经济上得实惠，增强基层班子的活力。
4、对症下药，抓好重点班子整治。对基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定对策。总体上，条件成熟的要力争在7月底前全部调整到位。对刚刚调整的东旧县村班子不能放松警惕，鉴于村内矛盾复杂的实际，强化帮扶措施，巩固好新班子，同时积极做好村委会换届的准备工作。姚家坡村派性严重，在没有成熟人选的情况下，可仍由下派干部担任书记，但一定要配好后备人选，选拔那些公道正派的干部进班子，抓好帮带，促其尽快成熟。五里井村目前党员群众对现任班子支持反对各占一半，需进一步考察，加大帮扶措施，及早解决群众关注的焦点问题，树立班子威信，凝聚人心，为班子建设创造条件。对其他意见不统一的，继续深入考察，摸实摸透，合理调整。对个别人借换届选举之机泄私愤，煽动群众扰乱选举秩序，造成不良后果的，要坚决予以打击，确保换届选举万无一失。
大家好!我叫XX，52岁，高中文化，1990年参加村里工作至今。现任XX村党支部书记兼主任。一年来，XX村党支部在镇党委、政府的正确领导下，以支部为核心，深入开展“支部晋位，党员争先”、“四有一责”活动，村“两委会”班子成员紧紧依靠广大党员和村民，认真学习，努力工作，同镇党委政府保持高度一致，较好地完成了各项工作。现将本人一年来的工作、学习和廉洁自律等情况做如下汇报，不妥之处敬请批评指正。
一、加强学习，认真开展“支部晋位，党员争先”、“四有一责”活动。
今年以来，本人注重学习党在农村的路线、方针、政策及科学文化知识，以基层组织建设年为契机，深入开展“支部晋位，党员争先”和村级“四有一责”活动，充分发挥党员带头致富示范户的典型作用，通过示范引路，真正使党员干部受教育，群众得实惠，把理论学习与具体实践相结合，以活动推动工作。在活动中，我村始终把“四有一责”工作作为工作的重点，通过土地整活、闲置资产处置、沟塘发包及往来回收不断增加集体收入。村部建设利用本村的地理位置，动员居住分散户，集中到公路边组合建房，既节约了土地，又整合了资源。村部建筑面积400多平方米，预计明年4月份交付使用。
二、诚实做人，加强村“两委会”班子建设。
要做事，先做人，大事讲原则，小事讲风格，要切实完成各项工作任务，严格执行各项制度，班子建设尤其重要，从事基层工作以来，我深深认识到班子团结是做好农村工作前提，只有村两委班子的心拧成一股绳，才能化解各种困难，才能干成事，只有班子成员心齐气顺，工作才有干劲。在遇到不同意见和看法时，首先就是和村两委会成员谈心、交心、关心，使“两委会”班子团结一致。
三、扎实工作，为村民办实事、好事。
作为“一肩挑”，我深感责任大，任务重。在工作中“一肩挑”不搞“一言堂”，坚持定期召开支部大会、民主生活会、重大事项提交支部大会和村民代表会议讨论，形成共识，对没有形成共识的事情坚决不拍板，对决定好的事，必须抓紧落实，实行限时限期完成。近年来，新建通组硬质公路5公里，利用在外能人捐款和群众筹资近55万元，新建桥梁4座，修建危桥4座，新建小电站4座，解决了村民生产生活中的困难。
四、利用政策优势，积极开展招商引资工作。
今年3月底，我村在工业集中区，争取扶贫项目，新建标准化厂房1200平方米，总投资94.85万元，于7月底全面竣工，10月份招引企业一家，投资5000万元，到目前为止，征地资金已全部到位，同时帮助协调企业办理征地手续，确保招商引资工作顺利开展，从而不断增加村级集体收入。
按照市委、市政府统一部署，我局驻村工作队于20__年9月进驻XX镇伍洞村，开展驻村帮扶工作。近10个月来，我们围绕驻村工作各项目标任
务，与村双委一起，理清工作思路，加强班子建设，改善基础条件，发展农村经济，使伍洞村的整体面貌发生了可喜的变化。现将我们的工作
汇报如下：
一、深入调查研究，理清发展思路
工作队进驻伍洞村后，分别召开了支委会、党员大会、组干会和群众代表会，与村干部群众进行座谈，同时走访群众30余户，深入开展调
查研究，准确掌握村情村况，拉近与基层干部群众的关系。通过调查了解，我们对伍洞村的现状做出正确的定位：伍洞村的优势是交通便利、
班子稳定、村风民风较好、畜养业具有一定的规模，干部群众发展经济和崇尚科技的意识较强。劣势是贫瘠土地多、产业结构单一，自然环境
和基本设施较差。
为此，我们和村双委一起共同确定村发展思路：以科学技术为先导，抓好科技文化培训，为经济发展不断提供人才、技术和动力；以产业
结构调整为主攻方向，以支柱产业为主战场，带动多业并举，滚动发展；以改善农业、环境基本设施建设为突破口，改变自然条件，为经济发
展铺平道路，以精神文明建设为保证，带领群众全面致富奔小康。在此基础上，又制定出了年度工作计划和三年工作规划，为伍洞村各项事业
发展创造了良好条件。
二、抓好班子建设，规范村务工作
按照市委及驻村办的要求，我们积极履行工作队各项职责，认真抓好村级班子建设，进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力。
1、抓好党员干部队伍学习教育
加强基层组织建设，是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题，我们把党员
干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设关键环节，主要采取了以下几种方式：一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政
策理论、法律法规和上级有关文件精神，正确领会党的农村工作政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜，
以召开专题会议、座谈会等，我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是利用各种培训形式。如20__年10月份的实用技术培训、11月份
的农村政策法规培训和今年3月份法规法纪和科技文化培训。
2、实行村务政务公开，健全民主管理制度
首先，同村党支部一起健全了两个组织：一是健全民主理财小组。由各生产组推选代表，支部主要成员参加，主要职责是核查村组帐务收
支情况，并定期张榜公布，加强村组财务管理。二是健全村民议事代表小组。代表由各村民组推举产生，主要职责是监督和决定村重大活动和
投资建设事宜，为村务工作掌好舵、把好关。
其次，实行了计划生育系列工作、宅基地审批修建、财务收支“三公开”，每半年张榜公布一次，接受全村干部群众监督。
3、抓好村委会换届选举工作
今年3月中旬至4月中旬，我们积极配合伍洞村支部，按照上级统一部署，成功地进行了伍洞村村委换届选举工作。首先，我们充分利用广
播、电视录相、标语、专栏、会议、座谈等方式方法，宣传村级换届的重大意义，做到人人皆知，家喻户晓。在此基础上，加强对选民进行法
律法规教育，努力克服消除在换届选举工作中出现的不利因素和不良现象。其次，我们牢把换届选举的程序关。整个换届选举中的各个阶段，
坚决按程序办事，保证不出漏洞，做到依法选举，公正选举。
三、优化产业结构，加快经济发展
为促进伍洞村经济的持续发展，我们把调整和优化农村产业结构作为重中之重，不断增强村级集体积累，增加农民收入，推动全村经济发
展。
1、强化畜牧产业
伍洞村生猪饲养，已形成传统产业。我们同双委一道，进一步号召和发动农户，扩大规模养殖和散户养殖，强化支柱产业，增强经济效益
。在我们共同号召发动下，今年新增养殖农户中的规模户有20户，散户养殖新增农户达25户，目前共有养殖农户近100户左右，初步统计全村养
殖已存栏2500头左右，农民有了一笔可喜的收入。
2、搞好科技服务
强化科技意识，确保农村经济发展，搞好科技服务是关键。结合伍洞村实际，我们同村两委都十分重视对农户的科技文化知识学习培训工
作，并把它列为村经济建设必不可少的一项基本内容。今年三月份，我们分别邀请市、镇有关专业人员到伍洞村为农户给以检查指导，并举行
授课讲课；4月下旬，我局组织文化科技下乡活动，在副
局长XXX带领下，机关工作人员、党员20余名自动捐款购买各种种植、养殖光盘，连同各类实用书箱300余本，来到伍洞村，进行科技文化宣传活动。通过以上活动和做法，增强了农户和群众学文化、学科技的氛围及致富奔小康的
自觉性。
3、开展植树造林和退耕还林还草工作
今年十一月，我局投资30000元并组织30余名干部职工同伍洞村民一道，开展了植树造林绿化荒山活动，在15天时间里共栽植松柏树苗6万
余棵，面积300亩。同时，在去年秋、冬季退耕还林还草500亩的基础上，今春又扩大面积100亩，并退宅还田50亩，而且进一步建立健全了管理
机制，充分发挥其经济效益。
四、诚心为民办事，改善基础条件
伍洞村东临涧河，西依丘陵山坡，村组农户居住紧临山根河沟，常受暴雨的袭击，道路泥泞，时常堵塞。针对以上情况，结合伍洞村经济
状况和我局实际，我们同两委研究，于今年5月份开始，组织村民群众，集中进行村组道路水泥硬化工程。该工程总投资20万元，其中我局直接
投资5万元，工作队协助两委进行社会筹措资金10余万元。从5月16日开始到5月26日，村组5条巷道全长1300米水泥道路，全部硬化竣工。
五、关心群众疾苦，开展结对帮困
今年2月份，我们调查发现有13户农民经济十分困难，经向局党委汇报反映，在两位副局长带领下，来到伍洞村贫困户家中问寒问暖，送去
价值3000元的米、面、油物资用品，解决了困难农户的燃眉之急。6月份，在开展万名党员结对帮困活动中，我局机关80名党员和伍洞村农户开
展“一帮一”结对帮扶活动，和农户一起制定脱贫致富规划，并主动捐款3000余元，向11个贫困户进行资助，同时解决了5个农户子女就学困难
问题。XX镇专门在伍洞村召开全镇帮扶工作现场会，对我局驻村帮扶工作给予了充分肯定。
虽然我们在驻村工作中取得了一些成绩，但也存着不少问题：一是农村工作经验不足，有时工作方法简单；二是基层村组集体力量和经济
薄弱，资金困难，想为群众多办实事，但无经济实力。
一、考察对象
各村村级班子及其班子成员。
二、考察内容
（一）村级班子考察内容
1、班子建设状况：班子是否团结、分工是否明确、议事制度是否建立、执行情况如何，能否正确处理好村党支部与其它组织的关系，领导核心作用发挥如何，主要领导的威信、领导方法如何，党员骨干“五比十带”争先竞赛活动开展情况。
2、经济发展状况：是否有适合本村实际的社会经济发展规划和村庄总体规划，村级集体经济发展和农民增收思路是否清晰，措施是否落实，成效是否明显。
3、民主管理状况：村级重大事项是否通过党员“首议”和村民代表会议民主决策，村级集体经济管理制度是否健全，党务、村务、财务公开制度是否落实，村规民约、民主理财、组帐村等各项制度是否建立，执行情况如何。
4、工作绩效状况：完成上级布置的各项工作任务状况如何，为民办实事好事的任期承诺是否完成，计划生育、土地管理、殡葬改革等政策执行情况如何，
5、班子整体廉洁自律情况如何。
（二）班子成员考察内容
主要是德、能、勤、绩、廉五个方面：
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1、思想政治素质方面：理论学习、理论素养及思想水平、群众观念、政治品质及道德品质方面。
2、领导能力方面：综合分析和决策能力，组织协调和解决实际问题的能力，开拓创新能力及口头表达能力。
3、作风方面：发扬民主，虚心听取意见，深入实际，调查研究，勤奋敬业的情况。
4、工作实绩方面：在完成工作任务、履行岗位职责和兑现任期承诺等方面的情况如何。
5、廉洁自律方面：是否遵守廉洁自律有关规定，清正廉洁。
三、考察方法和程序
时间安排：要求在2011年1月20日前结束，具体时间由考察组与村确定。
考察方法：集中听与个别谈、集体评相结合的方法。
1、听：集中听取三年来村工作运行情况及下步工作思路，存在不足及整改措施。参加对象：考察组成员。
2、谈：分别与村班子成员、老党员、老干部、村民代表代表（人数不少于8—12人）进行谈话。参加对象：考察组成员。
3、评：对村班子集体及个人进行测评。参加对象：考察组成员，村干部、党员、村民代表、老干部等。
考察程序：
1、召开民主测评会。先由村党支部书记汇报三年来本村总体的工作，其他班子成员结合自己分管工作进行逐个述职，然后进行民主测评。参加对象为全体村干部、党员、村民代表、老干部等。
2、个别谈话。谈话对象的选择应具有层次性、广泛性和代表性，人数为8—12人。范围一般为村干部、老干部代表、老党员代表、村民小组长代表等。
3、综合分析。在汇总《民主测评表》的情况及个别谈话的基础上，考察组进行综合分析，形成书面考察情况材料。考察材料包括：村级班子整体运行情况、村干部个体情况及下一届两委班子任用的初步建议意见。
4、反馈。待考察结束，由考察组将考察情况反馈给村主要领导。
一、两副班子平等沟通、畅通政令的实践
里山镇共有13个行政村，虽所辖的村都规模不大，少则二三百人，多则千余人。但是，各村的特点各不相同，且各类关系复杂，所以如何让13个行政村都达到一个和谐新农村的状态成了镇党委政府一直努力探索的课题。在2005年各村班子进行换届后，每半年镇党委就对13个行政村进行“回头看”，通过整体述职的形式，对村班子运转情况进行一次“回头看”，认真查找分析并着力解决存在的共性和个性问题，及时发现薄弱环节，推进村级组织建设。回头看”成了推进村级组织建设的有力措施，这种形式虽产生了一定效果，但是还不能够使所有村干部清醒地认识自我、解开工作中存在的疙瘩，所以在今年的《不作为村干部问责制》实行中也有5名村干部被评为不作为村干部。为此，今年镇党委班子特意安排好时间，要求每个村、每个村干部进行汇报，并对党委班子和个人的工作提意见和建议，这种形式从根本上对每个村干部的职责有了明确的要求、并要求对当前党委开展的各项工作要了如指掌，可以说也进一步调动了村干部工作的积极性。
1、理思路、找问题、有的放矢
里山镇由于地理位置的限制，各村的土地资源并不丰富，所以要搞好社会主义新农村建设就怕没有发展思路，各村只有因地制宜地、明确发展思路才能搞好建设。所以镇党委班子在下村调研的过程中，着重就各村集体经济和支撑产业的发展方向、新农村和现代农业的发展思路、村班子建设的好思路等方面进行重点调研，看村级工作目标、计划是否制定到位并得到了切实的实施，班子内部分工是否明确、责任有否落实到人，进一步理清了各村经济社会事业发展的思路、形成了新农村建设的近远期规划。同时，通过村干部个人的汇报和驻村指导员的点评，看村两副班子内部是否团结，有否“小团体”现象；班子是否经常开会、通气，民主集中制有否严格执行；成员之间是否相互帮助、相互协调；干部个人工作是否积极主动，有否独挡一面的能力，服务态度是否优良，为人作风是否正派，是否急群众所急、想群众所想。村干部汇报结束后，镇党委班子成员针对各自分管的线，有的放矢的提出存在的问题和不足，并帮助村里将发现的问题梳理好、建立台帐，便于解决问题和年底考核督察。
2、寻不足、促发展、强基固根
在交流中，不少干部谈到，以村里的经济实力，近年来为村民办的实事是不少的，比如造了多少桥、修了多少河堤、砌了多少护岸、筑了多少路，还帮助特色户发展新兴产业等等。有的干部还如数家珍地对健身场所建设情况、文体活动的开展情况等等工作进行了回顾和统计，但是却没有仔细寻找存在的缺点和不足。通过深入交流，各村班子成员进一步明白了：做过的，毕竟已经做过了，要想的是哪些该做却还没有做？进行“回头看”，开展自查自检，重点是要拓展思路、挖掘深度，在为民办实事的广度和深度上探寻新路子、新方法，不能总是拘泥于那些常规事务。党委班子成员在听取汇报的过程中分析研究各村群众提出的问题，点评村两委解决问题的方案，对重点项目提出扶持意见，对不符合村情民意的项目提出否决或修改建议。同时，要求村干部查思想、查作风、查纪律、查工作，比贡献，对各村按有关制度开展各项工作提出了更高的要求，以“办实事，解难题，促发展”为宗旨，努力创建学习型和务实型的为村民所称道的新型班子，进而夯实农村基层组织的根基。
二、取得的成效
1、提升了凝聚力。大坞底村自村级班子上任以来，班子成员间没有形成通力发展的合力。因村集体经济空白、村容村貌没有根本性变化；因班子成员意见不统一，各类矛盾纠纷时有发生。2007年，该村被列为重点整治村。半年来，通过各项制度的建立、健全、完善与落实，使民主管理、民主决策、民主监督得到切实贯彻。通过镇党委班子成员一对一的帮扶沟通，村级班子的矛盾和磨合减少了，意见统一了。在征求党委意见的过程中，该村班子成员提出了计划建设健身场所，并对该方案达成了一致的意见。在看到村班子能够齐心协力为村民谋利益、办实事的态度，党委班子对该村的创造文体活动载体的思路给予了支持。在得到肯定的同时，该村班子成员的人心也齐了、干劲也足了。目前，面积约为1000平方米的健身场所正在建设施工当中，大坞底村的村民不久就可以看到村干部为他们带来的新变化。
2、提高了执行力。民强村是里山最大的一个行政村，虽然村容村貌、村庄规划、集体经济等状况都尚可，但是人多意见杂，往往村里想办个事，老百姓不支持、意见不统一。在此次汇报交流中，该村提出现有的电路和电压已不适应当前的农民用电的需要，但要进行电改执行的力度有困难。为此，镇、村两副班子围绕这个问题进行了深入的探讨和分析，一一列举出存在的矛盾、并一一进行了有针对性的分析，提出解决的办法。在坚持了“群众的事情群众定，群众的事情群众管，群众的事情群众办”这个大原则的前提下，理顺了方方面面的关系，也得到了村民的大力支持。目前，该村班子成员分成两组在村里值班，确保电改工作能够在用电高峰来临前顺利结束。再如金星村是里山集镇所在的村，原来的班子存在政令不畅、战斗力不强、群众威信不高、工作能力弱等问题。换届后的班子在党委政府经常性的深入调研和交流沟通的基础上，村班子面貌发生了巨大的变化，村班子的执行力也得到了大大的增强。原来一直没有完成的工业小区的征地工作顺利完成，一拖再拖的新街的拆迁工作也进展顺利，对党委政府的决策给予了大力的支持。
3、增强了战斗力。何村是里山镇拆房产业最发达了一个村，虽然村集体经济非常薄弱，但是村民的收入普遍较高，该村班子自上任以来也进行了水改、电改等工程。在村里资金不足的情况下，村干部带头捐资、村民也纷纷响应号召为工程出钱出力，在05年该村还被评为富阳市文明村。但是由于该村村民保护生态环境的意识不强，有时把建筑垃圾、生活垃圾等倾倒到溪流中，严重影响了村容村貌，村干部虽经常进行宣传教育但收效甚微。在该村调研时，镇党委对于该村近年来取得的成绩给于了肯定，但是也对该村不注重人和自然和谐发展的现状提出了意见。要求村干部明确分工、积极引导村民自觉保护环境，不随处乱扔垃圾、不污染河道。会后，村班子立即召开村民代表和党员会议，制订了以营造优美的人居环境为目标、开展庭院整洁为重点的环境集中整治行动。在党员和村民代表的带动下，村民自发组织起来，清理河道边堆积的垃圾和村中的卫生死角，并落实了包片责任制等长效管理机制，从源头防治污染和保护环境。
三、几点体会
1、机制创新是构建和谐顺畅工作机制的前提
在基层工作中，如何根据当地实际情况创造性地建立一整套保证制度得以顺畅执行并真正取得实效的工作机制，或者说，要根据政策制度的精神实质制定扎实有效的工作机制是迫在眉睫的事情。里山镇在构建和谐顺畅的工作机制中，善于分析新情况、解决新问题，根据村班子换届后，各村所发生的新变化实施机制创新，以此推动社会主义新农村建设的顺利进行。从完善工作机制入手，善于做过细的工作，注重村级管理自律与他律相结合的方式，汇报与沟通相配套的形式，可以说是找准了方向。通过机制创新来落实制度，推进构建和谐村镇工作的全面进步。
2、管理民主是构建和谐顺畅工作机制的灵魂
如果一个问题解决不民主，老百姓就会产生抵触情绪；如果一个问题处理不公开，老百姓就会对你失去信任，只有给群众一个“明白”，干部才能得到“清白”。同样，这个管理民主也适用与镇党委、政府与村两副班子之间。一个乡镇的工作有起色，不仅与决策者密切相关，还与各基层组织息息相关。通过平等的方式、民主的途径，通过一系列阳光操作措施和监管协调，切实消除了镇村干部的隔阂，镇干部顺气，村干部顺劲，党委布置的各项工作都能得到村里的理解与支持，形成良好的工作局面。
3、上下互动是构建和谐顺畅工作机制的保证
一、加强村级班子建设
1、协助村开展一次村“两委”班子谈心。通过交心情引导村“两委”班子成员增进团结，理清思路、推动工作。
2、加强村、组干部的教育培训。以党的群众路线教育实践活动为契机，以组为单位，组织以学政治、学文化、学科技为主要内容的学习活动，提高村、组干部、党员群众的综合素质。
3、健全村级制度建立。健全村支部和村委会议事规则和决策程序，确保集体领导和民主决策,建立党员学习和组织生活制度；推行村务公开制度,村务实行公开。
二、维护社会稳定
1、坚持联系户制度。将村干部、党员与村民建立一对多的联系户，促进相互沟通、相互了解，帮助解决一些实际问题。
2、加大矛盾隐患排查化解力度。努力做到小事不出组、大事不出村，力争把问题解决在基层。
三、促进经济发展
1、帮助制定发展规划。会同镇政府，协助村探讨最后2公里村级公路硬化、深山移民、扶贫帮困等问题，争取项目，启动建设。
2、拓宽致富路子。积极帮助村引进项目、资金，拓宽就业渠道，增加集体收入。
3、帮助改善村居环境。积极帮助争取资金、政策支持，加强所包村基础设施建设，道路维护，改善生产生活条件。
四、为群众办实事、解难题
抓住重点,依托本村林业优势，搞好林业生产、山地开发、家庭养殖,增加村民收入，壮大集体经济。努力调整产业结构，搞好山地综合开发，增加农民收入。
五、争取村最后2公里路面的硬化
镇至村部20余公里路面硬化在各级部门的支持下已于2014年完成。此外，村部至拓里组还有2公里泥路，崎岖难行，异常艰险，关系全村4个村民小组200余人的出行难问题。是全村急需解决的一大热点问题。
六、争取深山移民项目，圆深山移民梦
村自古以来，交通不便，生活困难，近年来虽道路得以修通，但村中房屋均为泥房，且危房多，又处于泥石流重发区域。为方便村民在寻医看病、小孩子入学、拓宽增收渠道，保证安全等考虑，大多数村民表达了集体移至集镇愿望，我局将积极协助村争取有关部门支持，圆村民深山移民梦。
七、努力争取通信基站建工作设
洪溪村距天堂镇政府所在地9公里，属二类贫困村，因天堂至沙子坡公路改造，到村公路路况很差。全村共有9个村民组373户1208人，2014年以来建档立卡人口81户403人，为二类贫困村，已于2018年脱贫。
二、抓村级班子建设，筑牢基层堡垒
因洪溪村比较偏远，村委会存在办公条件差、缺水、无卫生间等。我们驻村工作队到村后，及时将相关情况报帮扶单位县卫计局，并改善办公条件，新置办公桌椅、会议桌等，并解决办公经费1万元。作为“第一书记”，面临的首要任务就是要把基层组织建设搞坚强。抓好两委班子建设。带领村支两委的同志，修改完善两委议事规则等制度，强化了分工职责；加强日常学习教育，解决村组干部工作状态问题。
三、抓党员队伍建设，增强脱贫攻坚战斗力
以“两学一做”学习教育为抓手，落实每月党员学习日活动；增强党员的责任意识，定期召开会议听取普通党员对两委工作的意见建议，召开党员大会，使普通党员参与到村重大事项的决策流程。落实村民自治制度。加强村务、党务、财务公开。修改完善村务监督委员会制度，促进村务监督委员会规范化运行。
四、抓民心事宜，助力脱贫攻坚战
1.疫情防控 从1月25号以来，严格按照党委政府工作安排，在村口设点对全村外来人员进行排查和登记，同时对全村返乡人员全面排查登记上报，对高发期回乡的人员进行了每日监测上报，有异常情况的及时向镇党委政府汇报，开展好宣传工作做好防护、坚持佩戴口罩、勤洗手等；
2.易地搬迁 全村搬迁29户144人已全部搬迁入住，拆除旧房22户，复垦面积3483㎡；
3.就业培训 全村贫困劳动力全员培训40多人，已全面完成培训；
4.教育保障 全村目前未发现义务教育辍学，无贫困学生符合条件未补助人员；
5.综治维稳、安全生产等工作均按镇工作要求，逐一落实完成。
当前，农村干部队伍老化问题日益突出，以我镇为例，全镇24个支部书记中，70岁以上的3人，60至70岁的3人，50至60岁的14人，50岁以下的4人，这相应的就对后备干部队伍建设提出了更高更迫切的要求。经过对全镇村级后备干部队伍的摸底调查，发现农村后备干部队伍建设存在一些不容忽视的问题，亟待解决。一、存在的问题目前，我镇有村级后备干部72人，平均每村3名，其中40岁以上14人，40岁以下58人，高中以上文化13人，初中文化59人，72人中长期在外打工的11人，在附近打工的45人，经商或从事技术工作的16人。由于我镇在后备干部确定工作中有明确要求：禁止村干部直系亲属列入后备范围，因此没有一名为干部直系亲属，但有15名与现任干部有间接亲属关系。总体来看，全镇后备干部队伍年龄与文化结构基本合理，但仍暴露出诸多不足，主要表现在:1、后备干部人选匮乏。近年来，由于大批优秀农村青年外出经商打工，导致在确定村级后备干部时，可供选择的范围小。在我镇20-35岁男青年约有60外出打工，其中长期在外的占30左右。而在家的青年，由于受主客观因素的影响，有一部分优秀青年不愿被列入后备干部之选，从而在后备干部选拔中形成了“矬子里边拔将军”的无奈局面。2、后备干部选拔程序不科学。目前，多以支部或党员推荐为主，由于受支部和党员队伍本身素质不高的影响，推荐的后备干部水平参差不齐。同时在推荐中也极易受宗族、派性及干部的私心杂念影响，使产生的人选不尽人意。3、后备干部培养管理机制不健全。村支部在后备干部建设工作中，注意解决了有与没有的问题，而对管与不管、怎么管的问题思考的少，没有进行必要的学习培训，有的甚至不闻不问，放任自流，使村级后备干部建设工作形同虚设，名存实亡。4、后备干部使用情况不理想。由于后备干部本身产生过程就有先天发育不良、后天营养不足的问题，使得村级后备干部在党员群众中的威信不是很高。而村级干部的调整又极易受宗族、派性等多方因素的影响。因此，后备干部使用情况并不是非常理想。以03年两委换届为例，后备干部充实到两委班子中的人数占干部调整总数的1/4，许多优秀的后备干部成为了农村派别、宗族斗争的牺牲品。二、存在问题的原因1、镇党委对村级后备干部的管理缺乏一套行之有效的办法。由于基层组织工作千头万绪，尽管近两年在后备干部队伍建设方面做了一些工作，但缺乏一套科学、严谨的后备干部选拔、培养、使用的方法，使后备干部管理过于粗放。同时由于后备干部毕竟只是预备队，在当前各支部、村委运转较好，工作较得力的情况下，容易产生懈怠情绪，对后备干部队伍建设的要求不够迫切。
2、村两委班子，尤其是村支书思想认识不到位或认识错误是主要原因，概括分为四类： ①有应付思想。由于镇党委对后备干部有明确要求，因此有的村支书在确定培养后备干部时，不是从班子建设的需要出发来看待问题，而是当成一般工作任务敷衍应付，简单开个会确定一下人选，或自己拍脑袋想出两三个人选，草草上报了事，后备干部培养只是落实在花名册上，对所选人员既不积极组织参与工作，也不加强管理培训，放任自流。②有自我保护的思想。有的村支书经济上存在问题或有“敌对”势力，害怕新干部上台，会对自己进行秋后算帐，为了尽量保护自己，就尽量拖着不选拔培养后备干部，就算选拔了，也只是做一时的表面文章，其目的不是真正为村里培养优秀的接班人。③有囿权思想。将后备干部培养作为拉拢培育自己势力的一种手段，不管人选素质如何，只要是听话捧场的就行。同时，对前任班子培养的后备干部搞“一朝天子一朝臣”，一方面挫伤了后备干部的积极性，另一方面也破坏了培养的连续性。④有长期世袭的思想。有的村支书在本宗派内部、亲朋之间确定后备干部，而对其他优秀青年或视而不见，或打击排挤，达到“肥水不流外人田”的目的。
3、村级干部吸引力衰退，是影响村级后备干部建设的关键原因。
①村级干部工作量大，工作难度大，群众有时又不理解，使一些人认为村里工作难干，村干部难当，而不愿做后备干部。②有的村干部工作方法简单，作风粗暴，甚至处事不公，律已不严，没有树立村干部的良好形象，致使吸引力衰退。③村干部政治待遇与工资待遇低，致使一些人不愿做村级后备干部。一些人认为村干部干得再好，政治待遇上也只是个“土”芝麻官，跃不过农门；工资待遇每月只有几十元，这些微薄的工资同超强的劳动付出不成比例，与打工经商也不可相提并论。4、村优秀青年匮乏，造成村级后备干部队伍建设源头不畅。三、解决问题的对策1、提高村级班子对后备干部队伍建设的认识。 加强对村级干部，特别是村支书、村主任的教育培训力度，提高认识，高度重视并积极做好村级后备干部队伍建设工作。同时，注意协调好付出与回报的关系，实行竞争激励机制，改善村干部的职务、级别、工资及身份等待遇，增强后备干部的吸引力。2、拓宽后备干部来源，建立乡镇人才信息库。为使更多的人才进入农村后备干部队伍，由各村党支部负责收集本村政治素质好、致富能力强、群众威信高的优秀人才的有关情况，统一登记造册，报乡镇党委审核备案，并逐人建立档案，扩大农村后备干部的选择范围。3、将后备干部选拔、培养、管理办法制度化、规范化，增强可操作性。一是对后备干部选拔可借鉴支部选举中“两推一选”的方法，由村民代表和党员进行推荐，在推荐人选中选举产生，做到优中选优，这一方面保证人选产生的公正性、公开性，另一方面也可使产生的后备干部具有一定群众基础，容易被党员群众认可与接受。二是加强对村级后备干部的教育与培训，提高后备干部的思想素质与工作能力。村级要建立学习教育制度、帮带培养制度，抓好后备干部的理论学习，乡镇要利用乡镇党校、示范园建设、专业村发展等阵地进行集中学习与参观交流；县级要利用县委党校切实加强教育培训；同时，利用干部述职评议等机会听取后备干部工作汇报，并由群众进行民主测评，时刻把握好后备干部的思想工作动态，有针对性的抓好教育培养工作。三是加强村级后备干部工作能力的锻炼。要树立锻炼出人才、早压担子早成才的意识，敢于给后备干部一定的工作让其完成，在实践中培养锻炼能力， 增强素质。四是实行动态管理，确保后备干部质量。村级组织在严把入口关的同时，对那些年龄过大、文化水平与专业技术难以提高、平平庸庸不思进取，或存在有问题犯有错误的后备干部，坚决清退出后备干部队伍，实行有出有进、出进结合的动态管理，确保基层组织建设有一支精干高效的后备干部队伍。五是大胆启用后备干部。在两委换届及班子个别调整时，着重使用后备干部，发挥好后备干部第二梯队作用。4、对后备干部队伍建设工作加强检查调度。党委的重视不重视，直接影响到村级工作的落实，因此只有加大督导力度，将后备干部队伍建设作为一项重要的考核内容，进一步量化、细化，做到有的放矢，才能切实使农村后备干部队伍建设工作落到实处。
（一）以项目建设为抓手，以园区建设为载体，不断增强发展经济的压力感和紧迫感，保持良好发展态势。
1、抓招商，全力以赴上项目。
今年以来，为谋求招商引资工作取得突破，我们坚持不断解放思想，大胆推进，打破传统的招商观念，创新招商办法，探索出了一条适合我乡招商引资上项目的有效途经。*年又新引入大型企业2家，新增固定资产投资500万元。
2、重投入，集中精力建园区。
为解决摆放项目用地难的问题，我们按照盘活存量上项目，新上项目向园区集中的指导思想，面对现实，理清思路。
一是加大投入，设施先行。今年上半年，集中精力建园区，完善各项招商硬件建设。先后投资200万元对二砖厂园区进行统一规划，修通了南北、东西两条主干线路，新建供水站一座，通讯、电力等基础设施相继完善。
二是为投资商搞好服务。一方面对来乡洽谈投资的客商，在项目考察、办理手续等环节全程帮办，使项目引得来，留得住；另一方面，优化企业发展环境，帮助10家投资超1000万元项目，早日开工建设投入生产。
三是搭建招商引资新平台。首先，投资300万元填平一砖厂140亩空坑，摆放了8个新上项目。其次，规划TDI北工业园区，利用大化TDI公司周围1000亩未利用地，兴建化工工业园区，围绕TDI公司上下游产品，引上化工项目。
3、修道路，完善项目引入新环境。完成投资510万元的沧望公路建设和8个村的村路面改造，改善了我乡招商引资的硬环境。
（二）围绕农业增产、农民增收，坚持做好各项工作。
一是响应县委、县政府的号召，积极开展春委造林工作，春季共植树10万余株；
二是积极开展春季禽流感和口蹄疫防治工作，为全年无疫情发生打下了坚实基础；
三是千方百计争取上级资金，先后投资30万元，新建小元、达子店、武庄子桥三座；
四是积极开展劳务输出工作。今年以来先后组织农民工培训3次，组织外出务工人员600多人次。
（三）以构建和谐社会为抓手，突出稳定、基层民主政治建设两项工作，确保社情稳定。
一是严盯死守，以高度的政治责任感做好奥运安保工作。奥运会期间全乡机关干部实行了严格的驻村值班制度，制定了《*乡奥运安保实施细则》，所有值班人员一律吃住在村，24小时不间断值班，掌握村情，化解矛盾，保证了奥运期间的社情村情稳定。
二是基层民主政治建设取得突破性进展。坚持“教育为基础，制度为保证，监督为关键”的思路，初步构建了教育、制度、监督并重的农村基层惩防体系，推动了我乡农村基层民主政治建设工作的开展。各村建立健全了村务财务公开、民主议事、村干部述职述廉、村级重大事项预告、干群对话会等11项廉洁自律制度，同时设立了廉政文化台帐。建立各项规章制度，促使基层组织和基层党员干部按法律法规行政，按规章制度办事，按政务、村务程序操作，按村民意愿决策，按制度要求运行。要求全乡23个村每1个月召开一次对话会，针对群众关心的村里重大的热点难点事项疑问展开对话释疑。为确保对话会不走过场，要求对话会由村党支部书记主持，对村民代表、党员代表提出的问题，进行当场答复。当时不能解决的，就限时解决，由乡村纪检委员监督，确保对话内容落实。要求在下次对话会上，将未当场落实的，当众向代表通报，将问题和解决的问题进行备案，确保对话内容件件有着落。通过开展干群对话会，村里开展起工作来也顺多了。当村里工作有困难时，村民代表都会主动帮助村干部做群众工作。
三是注重加强村级班子廉政建设。在全乡各村设立了纪检委员，村干部对照廉洁自律的有关制度开展自查自纠，并接受群众监督。如我乡党委全面推行“村干部述职述廉”制度。即每半年召集村干部参加有乡党委领导、站所负责人、人大代表、政协委员参加对村干部岗位职责的述职述廉大会，村干部逐个述职述廉，接受评议，现场答疑，述职述廉结果作为对村干部评优、奖励和使用的依据。改变了以往“干与不干一个样，干好干坏一个样”的状况，村干部们的事业心和干工作的紧迫感明显增强，村级工作呈现出强劲的生机与活力。
（四）以两室建设、班子建设为切入点，全力做好基层组织建设工作。
1、以班子建设为抓手，提升班子决策能力。今年以来共召集村两委班子集中学习八次，针对各阶段不同任务进行具体指导，对个别领导不力支部成员进行诫勉谈话，又打板子，又鼓励工作，使支部核心领导能力有了明显提高。
2、以两室建设为中心，全面改善党员学习环境。今年以来，乡党委、政府先后投资10万元，对小官庄、武庄子、小白头、大六口等村的两室进行了统一规划，新建两室四处，有力改善了党员学习环境。
3、以建设非公有制企业党友部为突破口，全方位做好党员发展工作。今年上半年，新建非公有制企业支部一个，发展积极分子4名。
4、以转化后进党支部重点，全力做好转后工作。我乡马台子村因原村办企业倒闭造成村支部班子成员矛盾重重，村务工作一度陷入瘫痪状态，为尽快扭转工作局面，乡党委、政府采取果断措施确保该村转后工作顺利进行。
5、是注重营造廉政文化宣传氛围。今年以来，我乡扎实开展廉政文化进农村系列活动，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。一是宣廉。张贴了一批廉政警句格言、廉政宣传标语、廉政公益广告。给各村制定了“八荣八耻”宣传牌23块。组织农村党员、干部观看了一批《任长霞》、《焦裕禄》等党风廉政电影,营造了浓厚的廉政文化氛围。二是思廉。向各村赠送了《中国纪检监察报》和《中国监察》等报刊，增强了党员干部廉洁自律意识。三是促廉。通过廉政党课宣讲、警示教育、“廉政文明户和廉内助”评比等活动，营造了农村党员干部勤廉为民的氛围。
（五）抓大事实事，加大生态文明村建设力度，努力促进精神文明及社会事业发展
按照市委政府上级领导和镇委镇政府“十百千万”干部下基层驻农村工作要求和部署。一年来，我以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，在镇党委镇政府的正确领导和支持下，充分发挥个人优势，致力于加强村级班子建设，增强村级集体经济，增加农民收入，积极开展驻村工作，较好地完成了各项工作任务，受到了群众的拥护和好评，现将一年的工作总结如下：
一、调查摸底，确保驻村工作有序进行
良好的基础工作时干好工作的前提。驻村后，为吃透情况，理清工作思路，认真搞好摸底调查，一是：严格按照驻村要求，坚持吃住在村，不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正按驻村要求住得下，做到了心入、身入、深入群众。二是：通过去访群众，深入田间地头，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分晰问题的根源，研究解决问题的办法，共商脱贫致富的大计。
二、认真抓好村“两委”换届选举，加强基层组织建设
今年上半年的“两委”换届选举是今年驻村工作的重要任务，是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，为选出政治素质好、愿为群众服务、能带领群众至富的能人担任村主要领导职务，我们本着“严格依法办事、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，积极协助精心挑选和物色优秀村干部候选人，要求村选举委员会在选举工作中自始至终严格做到：1、坚持公开、公平、公正的原则，依法指导选举；2、严格依照政策、法律审查候选人资格；3、认真做好选举前的宣传教育工作。4、认真组织做好民主测评、推荐工作。使群众能真正选出他们信赖的新一届村委会领导班子；5、加强选举的检查指导，严格依法选举。从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视，发现问题及时解决，确保选举公正合法。“两委”换届选举工作的圆满完成，为村的社会稳定和经济发展提供了强有力的组织保证。
三、加大宣传发动力度搞好农村合作医疗
为切实把这项工作做好做实，我和其他人员一起，充分利用广播，宣传单等宣传党委和政府在新型农村合作医疗的制度改革，挨门逐户帮助群众排除心理障碍，澄清糊涂认识，动员群众积极参加合作医疗。使全村参加合作医疗人数，占总人数的50%。真正使农民看病能报销了，有了好的身体才能早日实现小康社会进步。
四、加强村级组织建设，提高村级班子战斗力
一年来，我们围绕建设“五个好”村支部目标，坚持学教活动结合，把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要。一方面召开干部、党员会议组织学习“三个代表”重要思想和十六大四中全会精神严格按照驻村要求职责制度，另一方面本着“勤奋办实事，廉洁树形象”的原则，一心为农民办事的宗旨，并与当地党员干部群众举行座谈，相互交流主题活动心得体会，倾听群众的心声，了解当地经济发展情况、村情民意以及驻村工作情况。鼓励村党员干部群众克服困难，树立信心，共同推进村各项事业全面发展。
通过一年的驻村工作，我深深体会农村工作的繁杂，农民的困苦，真正了解了群众的心声，思想受到了升华，经受了磨砺，得到了锻炼，能力得到了提高，工作作风得到了转变。
