时间：2023-04-28 08:40:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案管理重点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为顺应时展，促进社会稳定发展，需对我国当前的档案管理工作进行有效的改革创新，在进行创新的过程中需要对当前档案管理中的几个重点当面进行分析，确定具体的改革思路。
1.1档案管理需要同我国政府角色与职能转变相适应
当前我国的经济体制主要为计划经济体制下特色市场经济，我国政府在经济的宏观调控中扮演的角色进一步被削弱。在传统经济体制下的档案管理职能逐渐与社会经济体制相脱离，为促进我国档案管理工作的有效运行，政府部门需逐渐放手档案管理工作，提高档案管理工作的灵活性。
1.2同现代化公共行政运作形式的转变相适应
建立在传统制度下的行政管理工作能够在其基础上不断进行行政功能的拓展，实际运行中能够借助与系统的管理职能发挥其功效。传统行政运作形式已经无法适应当前社会的发展需求，对于当前公共行政而言缺少的是分权和间接运作。
1.3同政府观念转变相适应
中国特色市场经济体制能够有效促进我国社会经济的流通，有利于激发纳税人的积极性，政府部门通过纳税人的税收进行国家的管理及调控。当前我国社会经济的发展变化多端，因此必须提高国家宏观调控及管理的效率及服务理念等。
2.档案管理体制改革的难点分析
2.1实现党政合一
当前我国对于档案管理工作由各个管理部门共同执行，从大的方面来说就是党和国家。党和国家对于档案的管理因为彼此职能的不同导致管理目标存在一定差异。大多数人都认为当合国家在档案管理过程中直接对档案管理工作负责，这只是表面上的，很多人其实不理解这二者在职能上存在的差异，因此在很多人眼中档案管理看似是一件比较神秘的事情，即一般人难以捉摸。因此导致企业及社会相关部门难以通过档案管理中心获得有效信息，档案管理工作的职能无法得到发挥。
2.2转变后的滞后性
随着社会人才资源总量的不断提升，档案管理机制需要与时俱进，适应社会的发展。从某种意义上来说，档案管理工作体制的科学转变有利于我国档案管理事业的健康发展，但这种促进作用并非立竿见影，而是需要一个漫长的持续性过程。因此档案管理体制革新后其作用相对滞后，导致很多创新工作难以展开，这也是造成我国档案管理工作比较混乱的原因之一。
2.3实现政、事分开
当前各项系统为提高其效率及功效，首先提高系统的功能性，通过系统的多功能性推动系统的全面发展，因此在我国档案管理过程中常常会出现对管理系统具有政、事部分的情况，管理系统能够在多方面展开管理。随着社会经济的发展以及人才总量的不断提升，政、事部分的管理系统已经难以适应当今的档案管理模式，甚至会造成我国档案管理工作创新的停滞、档案管理服务质量下降以及人才资源的浪费等。
2.4防止集权过度
在现有的经济体制模式下，当今企业经营模式分工都十分明确，对各项工作都会进行有效的统筹规划，档案管理工作也会有比较科学的方案。这种管理模式在根本上提高了企业管理效率，但该种管理模式比较落后，管理方法过于单调，严重束缚了管理人员的工作行为，更加不利于档案管理工作的创新，阻碍了管理人员的创新思想，不利于管理工作的发展。
3.我国档案管理体制改革重点及建议
3.1加强档案资源的整合统一管理
我国档案管理的主要指导思想为建立集中化管理体制，对我国的档案实行统一管理。实践已经证明通过加强档案资源的整合统一管理能够有效解决我国档案管理工作过程中出现的各自为政、管理混乱的状况。在档案管理过程中必须加强对档案管理人员的思想教育，使其在管理过程中能够坚持统一管理的基本思想，确保档案管理过程中的完整性，提高档案管理的安全性。在档案管理过程中加强对我国档案资源的开发管理，并对各档案资源进行有效整合，构建成大档案，逐步优化档案资源管理配置，使得档案资源能够被社会有效共享。
3.2推动档案管理体制的多元化发展
市场经济的发展推动了我国档案管理的多元化发展，对我国档案实行集中管理后即满足了档案所有权情况，同时也保证我国档案管理的完整性和安全性，对于我国当前的非国有企业来说其档案管理工作应该针对管理中存在的问题进行针对性分析，在法律允许的范围内可以对档案进行一定的自由管理，选取与相适应的管理模式，从根本促进管理多元化发展。
关键词：重点工程 档案管理 项目组负责制
0 引言
宣钢5#、6#焦炉及配套设施改造工程从立项、审批、设计到开工建设，形成了大量的有价值的档案资料，这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。做好这些资料的收集与管理，对工程建设过程管理和工程竣工投产后的正常生产组织维护，具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国市场经济体制的逐步建立，重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。宣钢焦化厂在组织好工程建设的同时，把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓，切实加强企业重点工程档案管理工作。在工程管理实行全新的项目组负责制的基础上，建立了重点工程项目档案负责制，从实际出发，认真做好工程建设资料的收集工作，理顺工作程序，采取有效措施，在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上，保障工程档案资料收集工作的正常进行，确保5#、6#焦炉技改工程项目档案完整、准确、系统。
1 建立重点工程项目档案负责制，形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系
宣钢5#、6#焦炉技改工程是宣钢为实施铁钢材各600万吨规划目标的重点配套项目，也是为张家口市城市居民提供优质煤气气源的一项重点工程。焦化厂继续采用“项目组负责制”的工程管理模式对整个工程进行管理，在工程所涉及人员各自身份不变的情况下，成立工程项目指挥部，下设四个项目组，由厂长、承担工程任务的生产车间主管领导、科室的技术人员组成，在不改变现有编制的情况下，充分利用现有的人力资源，而每个人原来所承担的厂内业务不变，同时规定了各项目组的职责和任务，对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。
宣钢5#、6#焦炉技改工程竣工资料收集的齐全完整准确，对焦化厂今后的生产管理、技术改造具有十分重要的作用，因此焦化厂加强对档案工作的集中统一管理，建立重点工程项目档案负责制。我们按照统—领导、统一制度、分级管理的原则，成立了档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由总工程师主管档案工作，档案室设立专职档案员，在各项目组指定专业技术人员担任兼职档案员，形成了全厂的档案管理网络。技改工程指挥部在工程开始时，即把有关技术文件材料收集工作落实到人，做好积累、保管工作，由各工程项目组组长负责档案管理，做到每个重点工程均有专人管理，负责工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作，其它项目组负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络，这样从组织机构上形成了一个专、兼职档案员、各项目组、各施工单位相结合的工程资料收集网络体系，保证档案管理与项目建设同步进行，确保了工程资料的完整收集，避免了工程资料收集上的疏漏。
2 围绕工程建设，理顺工作程序，形成全面的重点工程档案收集渠道
近年来随着技术进步和宣钢发展的要求，焦化厂技术改造任务加大，生产与基建施工项目交叉点多，为确保重点工程项目档案资料齐全完整，在基建工程项目开工之前，将有关计划通知各部门的档案管理人员，让档案人员参加设备开箱与有关工程会议，使档案人员在文件资料形成之初就能把握文件的来龙去脉，以便及时完整地收集相关资料，使应当归档的资料“粒粒归仓”，对基建、技术等档案的收集、整理、保管、移交、存档规定了明确的工作程序。工作程序由档案管理部门、各建设单位的工程技术人员和施工人员共同制订，制订出的工程项目档案工作计划，既符合工作进程，又符合档案管理要求。
在健全组织机构、明确工作程序的基础上，还进行具体的分工。各项目组负责工程档案资料收集工作，档案室与各项目组密切联系，首先对中冶焦耐工程技术有限公司、宣钢设计院等完成的有关工程项目的各种设计图纸、资料、设计变更等材料，经过档案室收进来、登记、审核、建台账，然后将施工图纸等资料分发到各项目组，并登记上账，再由项目组向施工单位分发。工程竣工时项目组负责项目竣工资料的验收，及时将该工程需要归档的有关图纸、文件资料收集齐全完整，进行审查，经过系统的整理后向档案室移交。各项目组在资料管理上对档案室负责，既负责接收资料，又负责收集、汇总、整理工程项目档案并与施工单位一起交付竣工资料。
为更好地做好档案管理工作，档案室人员经常深入现场进行指导，一方面向工程技术人员和施工人员宣传档案工作在工程建设中的重要作用，使他们在平时工作中有意识地做好工程档案资料的收集，另一方面加强档案人员与工程技术人员的联系，积极提供有效服务，从而通力合作，共同做好工程档案管理。
3 强化档案全过程管理，形成做好重点工程档案工作合力
重点工程项目档案涉及面广，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，因此建设和施工单位的每一个档案管理人员头脑中都要有“档案”意识，要认识到做好档案工作，不仅仅只是为当前工作服务，也是为历史负责的表现。因此必须把各方面的力量集聚起来，形成齐抓共管的整体全力，即全过程管理。在全过程管理中，按照《档案法》和《建设项目（工程）验收办法》的有关规定，坚持对重点项目档案工作实行集中统一领导、分级管理的原则，保证工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。
首先，要树立质量管理意识，运用合同条款和档案管理的有关规定来提高重点项目建设工程档案的编制质量。在与施工单位签订施工合同和协议时，就把有关档案资料收集归档工作列入合同的条款中，同时在合同和协议中明确提出档案资料的归档要求，将《建设项目（工程）档案管理规定》下发给进厂的施工单位，做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。从工程项目的可行性研究论证、施工许可证、初步设计审查、土建、设备、供排水、电器的施工、设计变更单及竣工图的编制等方面进行检查验收，各项目组严格把关，并列入厂经济责任制考核中，以确保工程竣工档案的形成质量。这样形成齐抓共管的局面，确保重点工程项目档案资料齐全、完整、准确。
其次，在搞好重点工程档案管理中，充分利用先进的档案管理手段，建立档案管理网络。档案室负责集中统一管理本工程项目的所有档案，并对项目建设过程的各个阶段及各部门、设计单位、施工单位文件资料的形成、积累、整理、归档工作进行监督和指导。让网络覆盖整个工程项目，使之适应现代社会需要，为项目建设单位提供更好的服务。
4 注重实效，健全完善的保证措施
重点工程项目建设是一个动态的过程，从项目的提出、设计到施工、验收，档案一直处于活跃的状态，直至验收以后，才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程，一旦工程出了问题，或交工后，需要改建、扩建，档案资料就会成为宝贵的信息资源。搞好企业重点工程档案管理，仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够，其档案管理体制、管理措施在整个档案工作中有着举足轻重的作用。
在重点工程项目建设中，影响重点工程资料收集归档工作开展的因素主要有工期紧、任务重，部分人员不重视。为了解决这个问题，焦化厂注重健全和完善工程资料收集的保证措施，从制度入手、从验收环节和经济手段上进行制约，做好“三约束”，摆正档案和建设项目的关系，确保了重点工程收集归档工作的正常有序进行。
4.1 在《经济责任制考核》上进行约束。把工程资料的归档情况，作为对车间、部室的一项考核内容。工程资料收集归档不及时、不齐全的，与各单位奖金挂钩，进行扣罚。
4.2 在工程竣工验收环节上进行约束。按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，认真做好档案验收工作，查漏补缺，发现问题，及时纠错改误；工程竣工验收前必须先交齐工程竣工的有关资料，工程资料不齐全的不进行竣工验收。
4.3 在工程决算、付款上进行约束。把工程建设资料收集、归档的及时性准确作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。各工程项目组、档案室负责对施工单位的工程竣工资料归档情况进行审核、验收，齐全完整的予以签字确认。经签字确认的，给予决算、付款。验收不合格的，不签字确认，并不予付款、决算。
5 开发利用档案信息，促进档案管理工作
【关键词】企业；重点工程；档案管理
工程档案管理是企业工程建设管理的重要组成部分，由于企业重点工程建设具有参建单位多、建设周期长、组织机构临时、建设人员不稳定、管理主体多元、工程项目专业、建设实施系统、施工现场复杂等特点，因此，加强工程档案管理直接关系到整个工程档案工作的质量和效率，保证工程档案的完整、准确、系统、规范。
一、成立工程档案组织管理体系，争取领导对档案工作的重视
工程建设管理机构的成立时，就要结合企业重点工程建设具有 “小筹建、大承包”的特点，抽调既熟悉档案业务知识又对工程建设专业知识有所了解的档案员负责工程档案管理，建立与工程档案工作相适应的档案管理网络体系，由分管领导、专业项目负责人、档案员组成，并明确各工作岗位中档案管理职责；同时，与承建单位及其项目部建立横纵向联系制度，不定期召开业务交流会，及时沟通信息，了解情况，掌握工程档案工作进度；坚持工程建设与档案工作三同步：即工程建设开工与工程建档同步，工程建设过程与档案收集、整理同步，工程竣工与档案交付验收同步。为了保证工程档案工作有章可循、有法可依、规范有序开展，要根据有关档案管理规章制度，结合工程建设具体实际情况，制定建立一整套适合本项目特点工程档案管理的工作制度，使工程档案管理有切实有效的控制措施，并把档案工作纳入领导议事日程，纳入建设管理工作计划，纳入工程建设管理机构的职责范围和工程技术人员岗位责任制。
领导对工程档案工作的重视，并在人力、物力、财力上给予大力支持，是顺利开展工程档案工作的关键所在。因此，在工程施工建设过程中，要积极主动争取领导对工程档案工作的重视，及时反馈工程档案工作在开展中存在的问题，使档案工作摆上领导议事日程，并列入监理例会、专业协调会、商务谈判的主要议题内容来抓，要强调档案工作重要性，同时提出具体的措施要求；要求参建单位，为确保工程档案资料的完整、准确、系统，要通力协作认真做好工程档案资料的收集、整理、移交工作；同时，将工程档案工作的业务经费列入工程预算，能切实保证工程档案工作顺利开展有可靠的经济来源。
二、通过多种途径和方法，提高参建人员档案业务水平
根据工程建设的不同阶段，采取多种形式，组织档案员、工程技术人员，认真学习宣传《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规，学习关于建设项目竣工档案验收细则、项目施工及验收技术规范及工程档案的归档范围、保管期限、整理细则、分类编号、案卷质量等内容的有关规定规范，提高参建人员的档案意识，使领导、工程技术人员充分认识到做好工程档案工作的重要性及如何做好工程档案工作，形成人人理解支持重视工程档案工作的良好氛围。
工程档案工作是一项的系统工作，不是单靠档案人员所能完成、做好的，也不能完全依赖工程技术人员，要求所有参建人员必须统一认识、配合协调、依靠共同努力才能完成、做好的。因此，从事工程建设的档案人员必须具备扎实的档案专业知识，并熟练掌握实际操作技能，还必须对工程建设专业知识有所了解；同样，工程技术人员除了精通工程建设专业技术外，也要对档案专业知识有所了解。工程建设初期，要邀请上级档案主管部门领导和专家到工地现场举办档案业务知识讲座，宣传有关档案的法规政策，使参建人员对档案业务知识有所了解，正确认识档案工作在工程建设中的作用和地位，为顺利开展工程档案工作打下基础；同时，要求档案人员参加工程建设基本专业知识培训，使档案人员对工程建设的基本程序、内容、技术规范有所了解，从而促进工程档案整理质量。工程建设过程，要针对项目档案的特点和存在问题，采取请进来，走出去的办法，组织档案人员及有关工程技术人员，对有关档案管理问题进行讲解、咨询，并进行现场操作演示，增强相关人员对档案工作的感性认识和理性认识，以提高工程档案工作质量。工程档案人员和工程技术人员可互相学习、交流，了解对方专业知识和工作内容，保证工程档案收集及时、准确、完整；此处，档案人员和工程技术人员还要正确对待上级主管部门与指导部门对工程档案工作的监督、检查、指导，不断提高各自的管理水平和业务素质。
三、利用经济制约手段，切实有效地开展档案工作
随着社会主义市场经济的深入，建筑市场的规范，合同、协议在工程建设中的作用日益突出。建设单位与承建单位在合同关系中是平等主体，任何手段都不能制约影响有效合同的签订、履行。因此，合法有效地利用合同的法律效力和经济制约手段搞好工程档案工作，是非常必要的。
在与设计、施工、设备供货等单位签订合同协议时，主动商洽将档案工作所要求的条款写进有关合同或协议中，有利于档案部门和有关部门具体操作，可有效防止在工程档案资料交接验收和设备开箱移交资料时推诿扯皮现象的发生。条款内容可包括：归档范围、移交套数、案卷质量、验收交接等具体要求。特别在签订设备供货合同协议时要注意三个问题：一是明确，哪些是设备的随机及厂家必须提供的资料，哪些是设备厂家技术保密及可不提供的资料；二是清楚，对进口设备，要求供货方提供哪些政策性所需的文件材料及其提供的方式，并辨认审核其合法性；三是了解，对成品设备要求提供针对整个设备的质保材料及印刷成套的资料手册，而对非成品设备要求提供集成设备的各构成部分的质保材料及打印装订的资料手册。
目前，某些建设项目为赶工期、早投产收益、早入固资折旧，采取了工程先竣工验收投产，甚至结算工程款项，只留工程维护款，工程档案事后再收集、整理、移交，这样给工程档案工作带来多方负面影响：事随人迁，事后编制竣工档案，破坏了工程档案准确性、完整性；丧失经济制约手段，置工程档案工作于被动局面；甚至出现将部分工程维护款抵消部分应移交的工程档案资料，损坏了工程档案工作的严肃性等等；因此，必须适时强调工程档案是工程建设不可分割的组成部分，并运用适当的经济手段对工程档案工作实行有效控制，增强对工程档案工作与工程建设同步的认识，避免出现工程档案工作滞后的现象。财务部门在进行工程决算时，要注意检查竣工档案资料交接手续是否齐全，竣工验收证书有无档案部门的签字和加盖“档案资料验收专用章”，手续完备的，财务部门才予决算；特别在结算时，要注意审查项目业主档案部门对工程档案资料接收的意见，严把工程款项结算关。对项目档案收集整理不符合规范要求的，可从施工单位工程款中扣缴用于工程档案资料的补办、补测、补绘、编制整理等费用，留项目业主财务暂存，限期整改，待竣工资料收集齐全、整理规范并经档案部门验收后方予返还。
建立相应的奖惩机制。积极争取质量监督部门、地方建设委员会的支持，把工程档案资料的质量列入工程质量的评优评先考核指标范围，并对工程档案资料质量的奖罚及其金额比例、方式以合同的形式予以具体确定；同时，加大工程管理机构内部人员考核力度，把工程档案资料的质量落实到具体的人和岗位，明确职责，奖罚分明。
四、加强建设工程项目档案验收移交的工作
关键词：医院 人事档案 管理 重点
医院人事档案管理怎样适应社会发展要求，面对新的挑战，是当前人事档案管理人员需要考虑的重要问题。人事档案管理的最终目的是实现人事档案的充分利用，为医院的各项管理提供决策的依据和科学的信息。
一、加大法制建设以及基础建设的力度
大力宣传并认真贯彻《档案法》以及《档案法实施办法》，在医院中以各种形式进行普法教育，强化全体员工，尤其是档案人员和领导干部的法制观念，从而实现人事档案管理的依法治档。可以通过下发资料、医院院刊等形式进行档案法规的宣传，也可以组织部分职工参加相关的法制教育培训，与此同时，还要建立严格的奖惩制度，严肃处理有违《档案法》的行为现象，以达到教育、警示全医院员工的目的。
医院领导要全力支持档案管理部门的工作，加强档案管理相关基础设施的建设和更新。在医院建立起档案专用库房，同时配备铁质档案柜；在库房中还要配置灭火、去湿、降温等相关设备；定期检查库房的防盗、防蛀、防潮、防火等设备；分开设置档案员办公室、阅览室和档案库房；加大档案基础建设的资金投入，购置先进的计算机硬件及软件设备。
二、实行人事档案的动态管理
人事档案是对人的成长经历，如学历变动、工资增减、职称晋升、政治面貌、家庭和社会关系、职务变迁等方面的反映。在以前，人事档案管理主要是对实体档案资料的保管维护、简单整理，其工作内容非常单一，在材料收集上较为被动，也不够及时。人事档案管理没有遵循其动态性规律，从而让医院职工的技术水平在人事档案中得不到应有的体现，无法真实而全面地反映出医院职工的当前状态。
在人事档案管理中，必须要实行动态的管理模式。首先，新的人事档案内容必须是员工各阶段的真实状态的反映，不仅要体现其个人特色（如医德医风），还要体现其专业技术水平（如科研成果、技术专长）。其次，随着医院及个人的不断发展，人事档案中还要及时补充一些体现社会发展、个人特色的新内容。体现个人特色的新内容主要包括如病人满意度、为人信用度一类的诚信材料，或者是相关考核材料，如职业道德、政治思想水平的考核，专业技术水平的考核，工作态度的考核，工作业绩的考核等。第三，在人事档案中要及时增加能体现个人医疗技术水平的内容，如个人专业技术水平在国内外的影响力及地位、新技术使用情况等。第四，将个人的学历材料、奖惩材料、工资情况、职称材料等及时归档。只有这样，通过档案查阅，才能得到全面的、准确的当事人信息，才能实现人事档案真正的、全面的动态管理。
三、提升档案管理的信息化水平
在办公自动化、人事制度改革的不断深化和推进下，微观管理、宏观调控、人才预测、科学决策等工作对人事档案管理信息系统的依赖性将更强。所以医院必须要构建起计算机网络，尽早实现人事档案的现代化管理。建立人事信息管理网络系统，能有效提高其工作效率、改善服务质量，并能进一步加强人事管理。
在传统的人事档案管理中，档案信息的查找、摘抄、调阅、统计、分析等工作基本上全部依靠手工来完成，有时甚至会对上千卷的档案进行统计、排序，工作量巨大，在浪费人力和时间。目前，使用计算机技术进行档案信息管理，通过网络和办公自动化技术的结合，让人事信息的计算机处理方式代替了人工处理方式，并实现了人事信息的大容量数据存储、及远程交换，从而实现了信息资源的共享。由此看来，人事档案管理信息系统的建立是医院管理的必要工作，该信息系统的建立，可对基本的人事信息进行微机检索，也便于人事档案信息的扩充，保证人事信息的真实性、及时性，从而为医院的人才培养、干部聘用、职称晋升等提供公正合理的依据，真正实现知人善用、人尽其才。
四、全面提升档案员的素质
医院的人事档案管理的涉及面非常广泛，因此，档案工作者作为档案管理的直接执行者，不仅需要掌握专业档案知识，还需要具备一定的计算机、医学、人事管理等方面的知识。因此要搞好人事档案管理工作，就必须全面提升档案员的思想素质、文化素质以及业务素质。高素质的档案管理者是做好人事档案管理工作的基本保证，是推动人事档案管理的信息化、现代化发展的有效力量。另外，还要在档案人员中引入竞争机制，对档案人员实行竞聘上岗、择优录用，从而提拔真正有实力的档案管理人员晋升到管理岗位上来。与此同时，医院也应当在人才培养计划中纳入档案员的培养，对其工作业绩、晋升空间予以关注，让其得到与劳动付出成正比的回报。
参考文献
[1]张敏.新形势下人事档案管理应重点抓好的几个问题[J].中医药管理杂志，2009，17（9）：857-858
关键词：档案管理；信息化建设；问题；对策
1 档案管理信息化建设的内涵及意义
档案管理信息化是指在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，运用现代化的信息技术和档案网络建设平台等，科学合理的处置、管理和应用档案信息资源，推进档案管理现代化进程。档案管理中档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化，数字技术的大规模应用，档案信息资源的数字化、网络化和共享等是档案管理信息化的主要特点。档案管理信息化建设的最终目标是提高档案管理的现代化水平，充分挖掘档案的社会价值，以为社会提供优质的档案信息服务。
与传统档案管理相比，档案管理信息化具有明显优势：第一，利用信息化的档案管理方式，档案存在形式由传统的“纸质形式”转变为“以电子文件为形式的文字、图片、音视频”等，档案资源的收集、储存、分类、统计和查阅更为便捷，档案资源更易于保存、检索，提高了档案传输速度和传输安全性。第二，积极推进档案管理信息化建设，档案管理活动中全面应用现代信息技术实施，传统的档案管理方式发生变革，档案管理工作的效率和质量大大提升。第三，档案信息化建设促进了档案资源的开发、利用、保存和传递，有利于实现档案资源的共享。
第四，档案管理信息化建设有利于促进我国档案工作标准规范体系的建设和档案管理体制的创新和完善，从而全面推进我国档案事业的蓬勃发展。
2 档案管理信息化建设面临的主要问题
2.1 缺乏对档案管理信息化重要性认识
当前，虽然我国的档案信息化建设工作取得了一定的进展，但档案管理工作中“为保管而保管，重保管轻利用”的思想依然存在，思想认识上出现偏差，往往怠于配合、协助。
2.2 资金投入不足，基础设施不够完善
档案信息化建设必须以高性能的软硬件基础设施来保证，但目前因缺乏对档案信息化建设的资金投入，相关的软硬件设施配备不全，且维修、更换、升级等未及时跟上，制约着档案信息化建设。
2.3 档案管理的标准化水平低
档案管理信息化标准的制定和执行是信息化建设的保证，但就目前而言，我国各地、各系统档案信息和网络建设的形式尚未建立统一标准和规范，规范性有待提高，档案信息资源建设落后，无法全面实施。
2.4 缺乏专业的档案管理信息化人才
由于缺乏一支综合素质高的档案管理信息化人才队伍，严重阻碍我国档案管理信息化建设。目前，部分从事档案信息化管理的人员的综合素质偏低，其技术能力、管理经验等不能适应新时期n案信息化建设的需求，同时由于人员的稳定性不足，阻碍档案信息化建设工作的进展。
3 推进档案管理信息化建设的对策
3.1 加强档案管理信息化的基础设施和资源体系建设
档案管理信息化的基础设施和资源体系建设是档案管理信息化建设的核心任务和基础工作。加强档案管理信息化的基础设施建设，一方面要配备质量可靠、性能优良的软、硬件设备。
另一方面，综合考虑馆藏规模、档案管理软件运行要求等诸多因素开发档案管理软件，提高档案管理软、硬件的安全、正常运行。同时提高档案管理计算机和网络技术的应用程度，建立和健全面向社会、服务公众的档案管理网站，以有效实现档案信息资源的共享。而加强档案管理信息化的资源体系建设，应积极运用信息技术与多媒体技术、信息技术等全面整合档案信息资源，重点加强档案目录中心建设、档案目录数据库建设、纸质档案数字化建设、档案电子文件归档及多媒体档案数据库的建设。
3.2 健全档案管理信息化的管理制度，重点加强安全管理制度建设
档案管理部门应不断建立和完善档案工作的管理制度，规章制度要体现合理性、科学性、简明实用性和制度约束的双向性。
同时应严格执行管理制度，维护制度执行的严肃性，制定相应的奖惩制度，提高制度的权威性。另外，鉴于档案信息化管理体系的资源共享性，应重点健全档案管理信息化的安全管理制度，档案管理人员应提高警惕性，自觉遵守和贯彻相关的法律、法规、制度与标准，依法对档案资源进行管理，确保档案信息化系统安全、稳定运行。同时可采用防范病毒的网络系统、数据库自动备份、身份认证、查阅权限、加密保护等安全防护措施，提高档案数字化的安全性，维护网络信息系统的安全。
3.3 加强档案管理信息化的标准体系建设
档案管理信息化决不仅仅是档案的录入、扫描和网络传输，每个步骤都应有其相应的标准，以防止各自为政带来的一系列问题。因此，应制定重点行业档案工作规范，加强档案管理信息化的标准体系建设。具体而言就是对档案资料的归档、管理档案信息的资源标识、描述、转化、存储、查询、交换与使用等过程制定统一的技术标准，如音频文件按照统一格式进行转化、扫描件要达到统一清晰度，以保障档案信息化工作有统一的工作规范可以依据，确保档案信息化工作有章可循。另外，在档案管理信息化标准体系建设过程中应避免档案信息资源的重复开发，提高档案信息资源的利用率。
3.4 加强认识，促进档案管理信息化的人才队伍建设
各级档案管理部门要摒弃传统工作理念，积极改变工作思路，树立现代性的档案管理理念，可通过培训等手段强化档案管理人员对档案管理信息化的理解和认识，创新档案管理方式及服务方式，以更好的适应时展的新需求。另外，高素质的人才支持是档案管理信息化建设的基础和保障，因此应不断加强档案管理信息化的人才队伍建设。为提高档案管理信息化人才队伍综合素质，有必要加强定向培训力度，加强对档案管理人员的继续教育工作，提高档案管理人员的专业知识、业务技能、档案管理信息化技术。可定期组织业务培训及专业技术培训，使档案管理人员掌握局域网、网络设备、数据库、网站、软件系统等信息技术和档案文献编纂学、档案保护技术学、中外档案史、档案管理学等档案专业知识，成为复合型的档案专业人才。同时要求档案管理人员具备良好的职业素养、较强的开拓创新意识。
总之，档案管理信息化建设是一项系统工程，各级档案部门应积极推进档案管理信息化建设，提升档案的公共服务能力，促进档案事业的科学发展，以适应时展的需要，更好地服务社会。
参考文献
一、前言
学校档案管理的关键在于增强信息管理，明确管理过程中存在的问题，做到尊重法律，尊重社会发展，但近年来学校档案管理弊病频出，究其根本原因是因为设备老化、制度老化、管理条例不合时宜造成的，因此如何让学校档案管理回归正轨，如何加强学校档案的管理制度至关重要，本文作者针对以上种种从与时俱进的管理角度出发，针对加强服务加强管理理念的前提出发，对学校档案管理现状进行分析，并给提出相对的建议与对策。
二、以与时俱进的眼光看待学校档案管理
学校档案管理必须以与时俱进的眼光看待其中的问题，并且用先进的管理手段进行管理，其中包括增强现有信息化管理，信息化档案管理被引入我国多年，存在一定的问题，信息化录入方式过于繁复，现在经过多年的开发，信息化系统已经获得全面的发展，诸如“易录”、“人事达”等软件的开发最大程度的释放了信息化的录入速度，并且增强了管理模式，加强了信息化档案管理。第二针对学校系统开展的信息化管理软件稀少，不利于学校档案管理，各大学校近年来的档案管理都出现了系统老化无法满足现代化管理水平的趋势，追究其根本原因是因为没有采用先进的管理软件，从而导致管理过程中出现纰漏，因此应当根据学校特殊的环境建立起符合档案管理的体统。第三除高校外，其余学校系统对档案管理并不严谨，目前为止我国只有高校建立了“学信网”，能够方便学生在网上查询到自身资料料，其余学校并没有这方面的规划，因此在调查档案的过程中还要专门到档案管理员那里进行寻找，对许多在外地的学生来说不仅耽误时间并且耽误工作。第四学校档案管理保密制度不严格，2014年国家出台的档案管理条例当中，对人事单位尤其是学校这样的事业单位进行了重点强调，无具体批文不得随意调阅档案，同时档案管理员对档案只有录入权没有取出权，并且档案管理员要严格保证个人档案不受泄露。基于以上四点看我国虽然已经成功试用了信息系统，但依然存在许多披露，随着时代的发展，档案的保密性以及录入的方便性越来越受到重视，因此学校应当将眼光重点放在与时俱进的发展上。
三、以信息化高服务质量的管理完善学校档案管理
随着社会和科技的进步，档案管理的现代化、信息化与办公自动化的普及已是新时期档案事业发展的重要方向，学校档案管理要与时俱进，为学校、社会提供更为便捷、生动、丰富及到位的档案信息化服务。要依托学校信息化建设，有重点、成体系、分步骤地开发利用计算机技术、复制技术、光盘技术等现代化信息技术，提高档案信息服务水平，着力改变信息收集、加工、处理、存储、传播等方面的落后状况。
档案的生命在于它的实用性，收集档案的目的在于利用，因此档案管理人员必须增强服务意识，除做好档案的收集、整理、鉴定、统计、编目、保管等基础工作外，还应改善各种服务手段，如档案阅读服务、档案外借服务、档案目录信息服务等，把死档案变成活档案 ，大力开发利用档案信息资源，提高利用效率，利用它来正确引导学校教育教学各方面工作的发展和进步。
总之，学校档案管理工作是学校基础工作不可或缺的重要组成部分，我们在做好档案的收集、整理及归档工作的同时，应不断加深对档案工作重要性的认识，增强做好档案工作的责任感和紧迫感。要努力实现档案工作的科学化、规范化、制度化和现代化，建立档案管理工作长效机制，使档案价值得以充分体现。只要努力把学校档案建好、管好、用好，就一定能把学校办出成绩，办出特色，办出水平。
四、增强管理制度
学校档案管理制度存在三点披露，第一档案管理没有切身结合法律条例，现在学校的档案管理可以被多人查阅，权限并没有得到限制，这就导致个人隐私完全暴露在他人视野之下，并没有得到良好的保护，造成这一问题存在的根本原因是因为学校档案管理制度没有融合法律条例，并没有设置调阅人员权限，从而酿成管理过程中存在纰漏，致使他人越权的现象发生。这种情况如果不得到改善，很难从根本上做到加强学校档案管理的目的。解决对策应当尽快调整学校内部的档案管理制度与法律条例接壤。第二档案管理没有切身的道德制度接轨，档案管理无论是再先进的管理系统还是再完善的法律制度，其执行人属于档案管理员个人，个人就存在的一定技术确实和不可避免的失误，这种现象不已现实存在的技术或条例而改变，是真实存在并必须发生的不可抗拒因素，因此单从法律方向以及技术方向修正档案管理，不能正确的解决问题，还应当从增强管理人员道德思想，加强管理人员品质的呢各方面入手，从内部解决这一问题。第三档案管理没有切身结合社会标准进行管理，有人说学校独立于社会之外，但从档案管理的角度看，学校档案管理与社会人事档案管理相同，因此应当积极借鉴社会当中人事档案管理的方式方法，将其快速融入到学校档案管理的模式当中，为建立健全学校档案管理提供榜样，并从中借鉴与学习到良好的管理方式，以及管理技术，增强学校档案管理的技术水平，加强管理职责的培养，增强管理动力。
五、结语
关键词：高速公路；建设项目；工程档案；档案控制与管理
高速公路建设项目档案是一种准确反映项目建设总体过程的重要资料，对于项目竣工验收、管控以及维护等均有着十分重要的作用，所以，保证档案资料的可靠性与准确性，是高速公路档案管理工作的基本内容，也是必然要求。然而，由于高速公路建设项目对应的档案存在数量大、涉及领域多、跨度长等特点，使得编制一套准确、可靠的档案资料有着很大的难度。
1 高速公路建设项目档案控制与管理的主要特点
1.1 系统性与完整性
在常规的档案管理工作中，占据较大分量的是科技档案和专业档案，在档案分类、组卷需求等方面存在着不同的具体要求，这和工程的业务性质、管理等有着十分密切的联系，因此高速公路建设项目档案具有系统性与完整性特点[1]。
1.2 流转复杂性
档案的类型较为繁多，工作人员在进行划分时程序十分复杂，实际情况中必须由专业的机构或部门负责，并根据档案的特点等实际情况制定一套有效且具有足够专业性的管理办法，以此提升档案管理工作的效率。
1.3 档案数量庞大
建设项目档案的主要作用是收录与记载建设管理过程和结果，由于高速公路本身会涉及到众多学科和内容，所以与其相关的档案数量较为庞大。此外，从项目立项开始，一直延续到项目使用，档案形成的时间很长，需要经过许多单位，工作量与难度都很大，想要做好档案的编制与管理需要付出很多的努力和实践。
1.4 档案的载体具有多样性
除了基本的纸质形式，高速公路建设项目档案还包括各种媒体档案和实体档案，这在很大程度上也增加了档案整理与管理的难度，相关管理部门应给予足够的重视。
2 高速公路建设项目档案控制管理措施分析
2.1 建立可靠的管理机构
项目档案编制需要按照接收流程，如图1所示，收集建设过程中的所有材料，但由于高速公路工程跨度较长，使得工程建设单位很容易在前期忽视档案管理工作，主要体现在对应机构未及时落实、人员配置不完整等方面，使得重要材料的收集不能及时开展，不仅增加了工作量和难度，还无法保证项目档案的真实性与完整性[2]。因此，作为高速公路工程的建设方，首先应对档案管理给予足够重视，在此基础上，建立一个可靠的档案管理专业机构，配备足够的专业人员和技术设备，从而在第一时间收集项目资料。另外，项目建设方还需同时配置专职管理人员，如今委托咨询单位对档案编制与管理进行负责较为常见，虽然这种管理办法可以为建设方提供有效帮助，但这并不代表可以完全取代建设方所具有的管理职能。作为建设项目专职管理人员，除了要具备完整的专业知识，还要对高速公路工程有一定的认识和了解，首先要能在实际工作中及时发现问题，工程档案是一个复杂且庞大的整体，如果管理人员的专业知识掌握不到位，可能无法准确定位档案中潜在的问题，进而对档案管理的效果和作用造成不利影响。
2.2 借助合同关系明确各方权责
在正式开展施工作业时，工期通常十分紧张，此时，施工单位与监理单位无暇顾及档案管理，将其视作“软任务”，使得档案材料收集和编制与施工出现严重的脱节，进而对档案的实效性与真实性造成不必要的影响。因此，项目建设方应借助合同关系与制约，设立与档案管理直接相关的专项条款，明确项目各方的具体责任和权力，与此同时将档案编制的时间要求融入到施工管理主体中，必要时和工程款支付形成挂钩，以此来提升各参建方的积极性和主动性，确保档案编制可以和施工同时进行，保证其实效性与真实性。
2.3 完善档案控制管理计划与目标
完善档案控制管理计划与目标是切实做好档案管理工作，使其发挥应有作用和效果的重要前提。为确保工程档案达到优质标准，从项目建设初期就应该制定一个科学的计划和目标，然后所有的工作都需要围绕这个计划和目标展开，环环相扣，有序推行工程档案的目标管理。尤其是省级重要建设项目档案评比的“金册奖”，其注重档案形成与管理过程中的质量控制，这是因为将档案管理融入到工程建设全过程可以起到提升档案管理质量的作用。
2.4 不同阶段选定对应的档案管理重点
总的来说，无论实际的管理水平如何，用于档案管理的主体力量始终都是有限的，考虑到高速公路工程点多、线长、面广的实际特点和要求，档案管理需要在不同的阶段选定对应的管理重点，具体内容如下：
（1）高速公路建设项目筹建时期，档案管理的重点为及时对项目立项方面的资料进行收集和整理，以便为后续管理工作奠定良好的基础。
（2）正式开始施工前，档案管理的重点为对及时对地质勘察等方面的资料进行收集和整理，对于一式多份的相关资料，可以先保留一份进行归档[3]。
（3）项目建设施工阶段，档案管理的重点为档案与施工同步进行，简单来说就是对施工的各项行为和成果进行记录，同时确保档案的真实性和完整性。除此之外，全部已经形成的施工与监理资料，应满足档案预立卷提出的实际要求，这一要求主要指除了要进行页码打印和装订外，还要达到指定的专项验收标准。
3 结束语
总而言之，档案形成及其管理是工程建设的主要内容之一，想要切实做好管理工作，需要从立项开始，认识到档案管理的重要作用，并建立完善的规章制度，构建健全的管理网络。施工过程中，根据不同阶段，划分不同的管理时期，明确该阶段下的档案管理重点与计划。工程完工后，要及时进行档案整理，尽量在最短的时间内完成专项验收，以保证工程档案可以实现完整性、系统性等根本目的，从而为高速公路运营以供可靠、优质的服务。
参考文献
[1]彭鹿. 浅谈高速公路建设项目档案控制与管理[J]. 公路交通科技（应用技术版），2010，S1：138-140.
[关键词]医院档案；管理问题；改进策略
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.157
[中图分类号]R197.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）08-0207-01
随着信息技术的发展，人们对医疗事业给予高度重视。医院的档案管理工作质量直接关系到医院的综合性发展，这就需要对医院档案管理模式不断改进，实施科学化、规范化管理，推进医疗研究事业发展，更好地为广大患者服务。
1 医院档案管理工作范围
1.1 医院档案管理工作内容
医院档案是对医院历史沿革的记录，将医院发展进程中具有保存价值的行政管理资料、医疗技术资料、财务统筹资料、人力资源资料、教学科研资料和各种文书资料等保存下来。医院档案资料形式多样，除文本资料外，还有表格资料、图片资料和影音资料等。这些资料对于医院的临床实践以及医院的未来发展都具有重要意义，一旦丢失或者损坏，将无法恢复。
1.2 医院档案管理的用途
医院档案管理是加快医院文明建设的象征。医院档案资料是医院发展进程中的宝贵财富，真实反映了医院的发展历程，特别是医疗技术方面的档案，更是对于现代医学具有参考价值，是医院最为重要的信息资源。作为医院的真实历史记录，医院档案具有当然的凭证性和权威性。
2 医院档案管理工作存在的不足之处
2.1 医院领导对档案管理重视程度不够
由于领导对档案管理工作支持度不够，档案管理体系难以健全。档案管理所需要的设备和各种相关信息资源的开发能力不足，造成档案收集、整理、保管以及档案资料的利用不到位。比如，医院档案管理一般会分为几个层次，各个业务部门负责自身档案管理，综合档案部门则重点管理行政档案，并定期将各个业务部门的档案收集上来。
医院档案管理职能被划归到医疗科室，属于二类科室。所有的档案都由行政办公室的综合档案管理人员负责，重点负责行政档案。医院的重点档案，如医疗文书档案、各种病理切片检查影像图档案等都由业务部门各自收集整理。由于各个部门并没有专门的档案管理人员，很容易导致一级资料残缺不全或者丢失，造成档案材料浪费。
2.2 医院档案管理人员专业素质相对较低
档案管理工作长期不受重视，导致档案管理人员无论是理论水平，还是专业素质，都难以达到专业要求，一些医院的档案管理人员甚至由行政部门人员兼任，档案管理被视为可有可无的职位。档案管理人员中年轻人所占比例相对较少，整体年龄偏高，对现代科学知识的接受程度不高，档案管理人员的综合素质难以满足医院需求。由于档案管理人员工作不到位，且人员流动性大，医院档案工作中材料的收集以被动接收材料为主，几乎不与各业务部门往来，文件材料难以在有效监督下收集齐全。
2.3 医院档案管理的信息化程度不够
在信息化时代，建立档案管理信息化系统是非常必要的。但是由于档案管理意识不强，医院不愿意在档案管理上过多投入，导致档案管理的信息化管理程度较低。虽然医院在档案管理中引入了信息技术，但档案管理的基础工作，包括医院的人事档案、医疗技术档案、文书档案等，通常由人工操作完成，然后使用计算机操作进行档案信息录入，医院信息化建设严重滞后。加之档案管理人员较少参与软件设计与开发，档案管理软件的设计很难满足档案管理要求。
3 改进医院档案管理工作的有效策略
3.1 加强医院领导对档案管理工作的重视
医院领导的重视，对医院档案管理纳入管理日程当中，实施系统化管理意义重大。医院的长远发展，有赖于档案管理水平的提高。医院领导要充分认识到档案管理不仅仅是资料的收集、整理、储存，更是为医院管理的各项决策提供参考信息。有了医院领导的支持，医院员工也会提高对档案管理的重视程度，进一步认识到档案与医院日常工作的关系，积极主动地投入到档案工作中。
3.2 实施档案管理人员岗位培训
档案管理工作内容并非一成不变，而是经历着不断的发展变化。医院要定期组织档案管理人员进行专业技术培训，并将培训活动纳入医院人才培养计划，鼓励档案管理人员积极参与学习，促进医院管理职业素质的提高。在理论培训之外，医院档案管理人员还要接受实践培训。鼓励档案人员深入临床一线，对医院的医疗、教科研进行研究，不断探索档案信息化发展，推动医院档案管理水平的提高。
3.3 加速档案信息管理标准化建设
医院档案管理模式正由传统管理向信息化管理转变，要促进档案管理工作的顺利开展，就要加速档案信息管理标准化建设，将医院的档案管理工作由部门延伸到医院的各个业务部门，实现信息化网络覆盖。建立档案部门与各职能部门之间的密切沟通和往来，加速信息的收集，确保获取信息的及时性和准确性。
4 结 语
档案管理短时间内无法给医院带来直接的经济效益，档案管理的重要性往往被忽视。新时期的医院管理工作，要将档案管理列入重点管理范畴，采取必要措施，弥补档案管理工作中存在的不足。
主要参考文献
1、对工程项目文书档案管理重视程度不够。主要表现在：作为业主单位，重项目建设质量和成本，而对项目建设中的档案管理和文件资料的收集归档往往不予重视，忽略档案记录数据资料对工程质量的阶段反应的功能和对日后使用维护的重要性。作为建设单位，存有应付心理。上应付政府及各管理部门，下应付业主，在项目档案收集、记录、整理上能省则省，不行再补。作为监理单位，则随业主要求去做，业主严则严，松则松，能省则省，过关为原则。
2、工程项目文书档案管理缺乏规章制度和规范程序。文件收集存在随意性、整理不到位、不规范、保存不重视，随意乱放。整体档案管理没有制度遵守，缺乏程序可循，导致文件收集不全，丢失严重，档案作用得不到发挥。
3、工程项目文书档案管理质量不高，个别文书真实性受质疑。由于业主单位要求不严，施工单位缺乏专职档案管理人员或管理人员业务素质低，在档案管理方面存在应付思想等原因，导致存在档案事后补填，仿照同类工程仿造等现象，造成档案质量不符合要求，与工程实际不符。更有甚者，为了项目审批，造假现象不无存在，造成档案的真实性受到质疑，给工程建设和日后使用维护带来无限隐患。
4、工程项目文书档案保存不符合规范要求。尽管业主单位建有档案室，但由于工程施工不是单位的主业，因而工程项目文书档案也就没有成为档案管理的重点，档案管理人员缺乏工程项目专业知识，因此工程项目文书档案管理不能符合规范要求也就成为自然。施工单位对档案管理的重点是关系到自身责任利益的部分，而对全面的建设施工档案规范管理没有积极性。以上原因导致工程项目文书档案保存不全面不规范。特别是对于影像、光盘等信息化档案，没有配备专业设备去保存，往往造成损坏和缺失。
二、规范工程项目文书档案管理的措施
建立工程项目文书档案，规范工程项目档案管理，以此实现对工程项目的规范管理，通过预算计划和工程进度记录档案实现对项目的资金管理；通过监理记录、物资采购合同，实现对项目的质量管理等。这一切的前提是建立规范的工程项目文书档案，并根据工程项目文书档案的特性和存在的问题，提出改进、完善措施，规范工程项目文书档案管理。
1、提高认识，健全队伍，完善各级文控体系。提高认识，重点是提高业主和施工单位领导的认识，把工程项目文书档案当作百年大计去抓，投入资金，完善档案仓储设施、设备，落实专兼职档案管理人员，建立各级文件管控体系，健全管理制度，理顺工程项目文书档案管理程序，做到文件收集与项目进程同步，传递及时准确，数据真实清楚、科学有据。使每个工程档案都成为完整的历史，体现其独特历史背景和不同的文化理念。成为推动建设文明发展的载体。
2、提高档案质量，完善仓储设施。提高工程项目文书档案质量体现在文书档案的科学性、准确性、真实性、完整性和规范化方面。各级专兼职档案管理员要按照建筑档案管理规范和单位管理制度，认真做好文书档案收集、整理、归档、仓储工作。特别是业主单位的档案管理员，要与施工单位、监理单位以及政府各有关管理部门保持沟通联系，及时收集有关资料，监督各有关部门的文件数据的真实性和准确性，为项目档案负全责，为单位项目管理提供详实准确的档案依据。提高档案仓储质量，按照不同的档案载体，采取不同的特殊的仓储办法，如电子档案的防磁化，建设蓝图防褪色等，配备应有的防护设备，保证档案仓储期限和质量。
3、运用科学手段，实现工程项目文书档案管理现代化。档案管理现代化，就是利用计算机办公系统和网络系统，实现档案管理的电子化和网络化。一是利用计算机网络存储容量大、检索速度快、传送便当、查询快捷的特性，将纸质档案的目录、编号输入计算机；将电子档案、数字音像档案内容输入计算机，建立文书档案数据库。二是利用计算机办公系统，实现各种档案的快速准确查找、調阅。三是利用网络系统实现档案室与各有关单位的文件传输，做到快速收集、快速借阅。四是利用电子安全、室温、火险监控设备，实现档案室安防自动管理。
【关键词】房地产 直管房 保障房 档案管理 数字化
近年来，房产市场不发展快速，档案使用频率大幅提高，实现了房地产档案的促进社会发展功能。随着计算机网络技术不断在档案管理中得以运用，激发了档案管理策略运用的多重性，促进了档案管理功能的有效发挥。因此，主管部门必须思考如何有效实现档案管理数字化，这也是档案管理发展的必然方向。
1 现阶段我国房地产档案管理数字化的任务
1.1 形成数字化管理思维
我国住房制度改革日渐深化，房地产档案的利用频率也日益提高，需求也不断增长，这对档案管理部门提出了更高的要求。传统档案管理的手工方式耗时、耗力，工作效率较低。伴随房地产档案管理工作转型，管理模式已经由封闭型转管理模式转变为开放型管理模式。在新形势下，房地产档案管理模式要求管理人员观念必须转变。基于此，要适应社会的发展，将数字化的管理理念应用到房地产档案管理中，形成数字化管理思维。
1.2 明确各构建阶段的内容与任务
数字化管理档案馆是房地产档案管理发展的必然方向，体现在档案管理的每一个管理环节当中。研究表明，房地产数字化档案馆的构建分成不同的发展阶段：
（1）档案馆业务自动化管理阶段，充分利用现代化信息技术实现各业务环节的自动化管理。
（2）馆藏档案的数字化发展阶段，完善网络，通过档案馆局域网和与主管单位办公自动化接口的连接，实现资料和信息的共享网，实现由纸质文档向数字化信息数据的转换与保存。
（3）数字房地产档案馆的网络化建设阶段会将各档案馆的联网，全面数字化。
1.3 制定与长期坚持构建原则
实践证明，改革与创新过程中，必须有原则的建立与坚持。在房地产档案管理数字化方面，主要有以下几方面：
（1）统筹规划，重点突出，将视野放长远，明确工作重点，拿捏好轻重缓急。
（2）需求导向，应用促发展，明确构建目的、房地产档案管理数字化的服务对，以及为什么要构建数字化档案管理.
（3）整合资源，机制创新，注意现有管理资源的利用，通过删除机制不合理内容及创新，使管理数字化有效实现。
（4）防管结合，保障安全，构建数字化房地产档案管理办法，对其资料的保密工作给予重点关注。
2 我国房地产档案管理数字化的策略
直管公房等保障房是我国房地产档案管理中的重要组成部分，笔者以其为例，分析我国房地产档案管理数字化的策略中的重点。
2.1 建立健全各项规章制度
直管公房等保障房档案管理制度的建设是档案收集完整、系统、准确、按时归档的重要保证。因此，要做好直管公房等保障房的档案管理，必须建立健全档案的收集制度、整理制度、归档制度、查阅制度、安全制度、管理人员岗位责任制、管理人员培训制度，等等。
2.2 加强档案数字化工作
首先，数字化是现代档案管理的主要趋势，需要做好材料调查和搜集，对房产档案进行清理、检查和鉴定，保证档案资料完整。其次，档案内容要精确简洁，应精简档案中的不必要内容。最后，保证档案资料内容清晰，排序也符合规定；数字化后，还应对信息质量进行检查。
2.3 实行纸质档案和电子档案双套并存
直管公房等保障房的档案数字化是档案工作中的新内容、新发展，有许多问题需要解决：如数字化档案中信息归纳问题、档案的执行凭证问题、数字化档案的安全访问和安全管理问题，以及者信息规范化问题，等等。因此，必须在相当时间内，对档案管理实行双保险：在使用电子计算机保存的同时，做好纸张档案储存，保证档案的安全。
2.4 加强前期资料的收集
据我国相关法律规定，房产档案必须是真实准确。如直管公房等保障房档案本身存在记录错误或误差，那么档案的法律效力就会被大幅削弱，在发挥凭证作用时出现证据无效和证据不足。因此，直管公房等保障房档案必须做好事前控制，在归档前严格把关：一是加强文件资料审核的管理，在搜集资料时做到真实、完整，保证资料合法有效；做好资料事前审查，为后期档案管理打下基础；二是档案资料移交的管理，在交接过程中，管理人员必须对档案资料进行再检查，如发现错误或不足，档案管理人员可以拒收，但要说明原因，以便当事人及时采取补救措施。
2.5 注重人才的培养
从直管公房等保障房档案管理未来发展来看，只懂得计算机技术和纸质等载体的档案管理人员将无法胜任这项工作，现代化发展对管理人员的要求越来越高。因此，必须建设具有专业管理能力的复合型人才队伍，实现直管公房等保障房档案管理的全面进步。数字化房产档案管理人才必须是全面的人才才能适应社会经济的发展，积极面对挑战，解决问题。房产档案数字化的实现减少了档案管理部门的工作量，为直管公房等保障房档案的有效利用提供了更便捷的服务，有效增强了档案的安全性和可靠性。因此，房产档案部门必须抓住机遇，积极探索和努力实践，引进先进的管理技术，制定完善的管理制度，全面推进直管公房等保障房档案管理的发展。
2.6 建立直管公房等保障房信息管理平台
为了支持直管公房等保障房档案管理数字化的有效、高效，还应积极建设信息系统管理平台，应做到以下几点：
（1）以网络全程监控，实行申请调查、审核登记、批准发放等保障房申购程序的全面监管。
（2）对低收入家庭、保障户、房源等的档案资料申请或退出实行全程管理，对保障对象从申请到实施保障的信息实行跟踪管理。
（3）设置合理化保障标准及合同模板，如租金、补贴、住房面积等。
（4）实行数据自定义管理，开通业务提醒，提倡业务流程查询，时限控制系统。
（5）建立资源共享系统，加强与其他相关房产管理机构的沟通联系。
参考文献
[1]朱志明.住房保障档案管理的问题分析及对策措施[J].中国管理信息化，2014（05）.
[2]玄艺.兰论房产档案室的数字化建设[J].中华教育周刊，2003（6）.
[3]黄禹康.关于房地产档案馆信息化建设的调查与思考[J].中国房地产，2004（04）.
作者简介
杜海（1974-），男，现为吉林省四平市房产铁东经营管理处助理馆员。
关键词：公路工程；建设项目；档案管理
Abstract: this paper analyzes the highway engineering problems in archives management, and how to improve the file management of highway construction project puts forward several Suggestions.
Keywords: highway engineering; Construction projects; Archives management
中图分类号：U495文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
公路工程档案是公路规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字材料、图纸照片、声像制品等档案资料，它是公路建设等各项管理活动中直接产生和形成的原始记录，同时又是真实记录公路建设发展过程的第一手资料，它即维护着公路历史发展历程的真实性，又对公路的规划建设，对工程质量起着重要的指导 、监督、保证作用，而且还是今后道路规划、维修及改扩建等不可缺少的科学依据。做好公路工程档案管理工作是公路管理的一项重要内容，我们必须千方百计采取各种积极措施，使工程档案的管理纳入法制化、规范化的管理轨道，使公路工程档案管理形成一套完整、准确、便于使用的档案系统，才能更好的为社会为大众服务。
公路工程档案管理中存在的问题
公路工程档案管理意识薄弱
有些建设项目单位虽然有专门的档案管理人员，但针对性不强，不能提出合理的指导意见。项目档案类别很多且相互之间没有统一的格式导致出现各部门按照各自的想法组卷的混乱现象。
长期以来，许多参加公路建设的建设单位和管理单位对工程档案工作都缺乏应有的重视，首先是建设单位在施工阶段，由于施工任务重，项目多，同时还有许多具体的工作需要协调解决，因而忽视了档案工作，等到工程完工要办理竣工验收时，施工单位才不得不投入大量的人力、物力突击补充档案资料，以应付工程竣工验收之用，致使工程竣工档案资料质量较差。而有些公路建设管理单位又没有很好地实行集中统一管理，造成了不少档案散失严重，即使保存下来的也不完整，或因保管不当，致使现有的图纸不清，纸张变质。这些都将严重地影响到公路工程将来的改、扩建和正常的养护维修工作。从而影响到公路档案资源，使之无法为公路建设和管理提供有效服务，为国家带来损失。
公路工程档案管理中常出现的技术性问题
在公路工程档案的管理中常出现一些技术性问题，一是档案的收集不齐全。收集齐全是做好档案工作的基础。但由于公路工程建设项目建设周期长、参建单位多，各方的集训不一，常致使一些档案得不到妥善保管，收集也有不齐全现象；二是有些档案资料缺乏真实性。档案资料是公路工程施工全过程的真实记录。但有些少数施工企业对工程项目档案资料的记录和收集缺乏责任心，只重施工，不重档案，形成的档案不是在具体工作中随时随地的记录，而是过后随意编造，欲求蒙混过关；三是书写材料不规范。公路工程档案内容丰富，形成主体复杂，编制人员素质参差不同，因此档案的编制质量也就高低有别，有些档案中文字用圆珠笔、铅笔、复写纸书写，也用的用传真纸复印存档 等，这些不符合规定的现象发生，必将为以后的保管和利用带来隐患。
公路工程档案管理人员素质亟待提高
目前档案管理施工单位为降低成本，有的兼职档案管理，有的找个未从事过施工的人员代替，这些人员根本未对档案组卷要求和工程相关知识进行系统学习，档案管理就无从谈起。公路工程档案工作是一项综合性的管理工作，在工程建设过程中，随时都涉及到施工技术表格的填写、施工材料的保存、竣工图纸的整理及资料的专业分类组卷、往来文件的归档等它需要从事公路工程档案工作的人员，既要懂工程建设专业技术知识，又要懂档案专业技术知识，还应熟知各级主管部门制定的各项公路工程档案法规，而许多档案管理人员有些有公路建设方面的专业特长，却缺少档案技术知识，有些有档案技术知识，又缺少公路建设方面的知识，无法满足公路工程档案管理工作的需要。
二、提高公路建设项目档案的管理的建议
强化管理
为了确保公路建设工程竣工档案的系统与完整，保证重点公路建设工程专业档案质量，档案行政管理部门和重点建设项目主管部门，日益把项目档案管理工作放在突出位置上。但是，由于建设周期长、参建单位多、各方的认识不一，致使一些建设档案得不到妥善保管，档案的质量得不到保障，时间一长，也容易散失，另外，档案管理水平较差，没有达到标准化、制度化、规范化管理。从笔者参与的重点公路工程项目的验收情况来看，许多单位档案管理体制不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制。因此应进一步提高认识，无论是制度的制定者还是执行者，无论是单位领导还是具体技术人员.都应充分认识到档案管理的重要性.从项目的开始阶段就把建设档案工作统一起来，严格依法治档。档案的行政管理部门，应主动介入.加强与项目相关单位的沟通，统一行业项目档案管理规范，争取与项目主管部门达到共识，建立一个切实可行的重点建设项目档案工作监督体系，明确项目参与各方的职责，齐抓共管，搞好重点建设项目的档案工作。
坚持跟踪技术咨询服务，深入监督检查指导
众所周知，在诸多建设工程中，高速公路工程建设规模大、周期长、参建单位多，建设、监理、施工、安装等单位的档案管理人员，有工程建设方面的专业特长，却缺少档案技术知识，有的具有档案技术知识，却缺少建设方面的专业知识。同时，建设过程中资料形成了不一定就是档案，还要按照国家法律和省档案局下发的《归档文件整理规划》及相关要求，认真做好分类、归档、装订、编号、编目等各个环节的工作。这就需要档案主管部门加强档案业务跟踪技术咨询服务，建立深入监督指导服务的机制，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，才能有效提高建档归档质量。
3、提高公路工程档案管理人员业务素质
加大档案人才的培养，努力提高公路建设档案人员的素质。面对经济和科技的发展，档案人员的素质必须提高，以业务素质提高为重点，对档案专业知识进行学习，对现有的档案人员，可以通过委培、进修、培训，不断拓宽知识面，加强与公路建设相关学科的学习，掌握管理项目档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能及一定外语水平，使档案工作者能更好地为重点公路建设项目服务。
4、档案管理部门经常性深入监督检查指导
公路工程档案管理中常出现的一些问题，除了增强公路工程档案管理意识和提高公路工程档案管理人员业务素质之外，还需要档案管理部门组织力量深入到建单位和施工工地进行监督检查指导服务，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，及时纠正档案资料收集不齐全，书写材料不规范等现象的发生，把好档案管理质量关，才能有效的提高建档归档质量。
5、加快档案管理现代化步伐
时代在快速发展，科学技术飞速进步，按《档案法》规定，“采用先进技术，实现档案管理的现代化”。计算机技术的出现和普及给档案管理工作带来了深刻的影响，传统的档案保存及管理技术正面临着挑战。各级档案部门联合科技部门积极开展了档案管理现代化的试验工作。计算机的应用、档案缩微、电视录像等都有待公路工程档案工作者在实践中进一步探索。
6、重视档案的开发利用
工程档案管理的最终目的在于档案的开发利用。要做好档案利用工作，发挥档案的利用效果，就需要编制好检索工具，完整、简便的档案检索工具是档案开发利用的基础。只有做好档案的开发利用工作，才能很好满足日常档案管理和提供利用的需要。
一、医院档案管理中存在的问题
（一）意识淡薄致使档案管理亟待重视
意识淡薄致使档案管理亟待重视是医院档案管理中存在的第一大问题。不少医院管理者认为，医院的核心与重点工作是治病救人，只要把其中的医疗病历管理好就万事大吉，这致使不少人的医院档案管理意识薄弱。从根本上讲，这存在着以下几个方面的原因。首先，不少医院不够重视《档案法》与《档案法实施办法》的宣讲，致使不少医院管理者不了解档案管理的应有意义；其次，由于医院经营的利益指向，不少人认为医院经营就应当直接获得收益，所以不少人就不重视档案管理工作。
（二）格局混乱致使档案管理职能不明
格局混乱致使档案管理职能不明是医院档案管理中存在的第二大问题。由于医院管理者的档案管理意识淡薄，致使医院档案管理工作的组织机构不健全。具体而言，医院档案管理大都由医院办公室的下属档案室具体实施。然而在具体实施过程中，医院办公室下属的档案室大都只负责管理文书、会计资料和一些具体档案，和医院密切相关的医疗档案大都由医院下设的业务部门负责操作。因此，医院档案管理形成了各业务单位共管的格局。由于缺乏专业部门的操作，医院的档案工作仅仅局限在档案的简单搜集整理方面，却忽视了档案信息的综合分析与开发应用，最终没能在质的层次上形成飞跃。
（三）人才缺乏致使档案管理水平低下
医院档案管理还面临着人才缺乏致使档案管理水平低下的问题。具体而言，医院档案管理工作人员并不具备档案管理的专业能力，很多只是医院办公室的兼职人员，他们缺乏档案管理的专业知识，不能符合现代社会对档案管理的要求。
此外，一些医院领导仅仅把档案管理工作单一地定位为文件材料收集和装订，致使档案管理人员的管理水平停留在经验上，并不能创造性地把握档案管理的前沿动态，在档案管理工作中缺乏创新和活力。同时又造成了工作人员对档案管理的热情和积极性普遍降低，这致使档案管理水平徘徊不前。
二、解决医院档案管理问题的对策
（一）不断增强档案意识
不断增强档案意识是解决医院档案管理问题的第一大对策。一些医院管理人员把医院的核心工作定位在治病救人方面，因而忽略了档案管理这一基础工作，导致档案管理人员意识薄弱。因此，下一步一定要大力宣传档案知识，不断增强人们的档案意识。具体而言，档案宣传一定要灵活多样，要通过各种新颖的手段与方式不断提升档案工作的吸引力，要结合当前医院的中心工作和档案工作实际，找准档案宣传的切入点，不失时机地抓住它，以取得最佳的宣传效果。“此外，档案宣传中突出抓好档案法建设，从而推动全院档案管理工作上一个新的台阶。
（二）完善档案管理制度
完善档案管理制度是解决医院档案管理问题的第二大对策。下一步，首先要建立健全档案管理部门，并建立合理的档案管理机制。档案管理制度的建立一定要从医院的实际出发，重点解决医院档案内容繁杂，分散在下属各个业务部门的问题，要整合各个部门的分散资源统一管理，建立档案收集归档制度、档案利用保管制度等相关制度，严格遵循档案保管期限、归档范围定，并将这些制度和规定纳入医院岗位责任和考核体系。
