时间：2023-04-25 08:21:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产技术创新，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1982年8月，XXX同志从XXX电力学校水动专业分配到XXX单位从事发电设备维修管理工作。在XXX32年工作期间，从事备品配件管理、生产技术管理、科技管理等工作，在各方面都取得了优越的成绩，得到了职工和领导的普遍好评。几十年来，荣获“先进科技工作者”、“专业管理人才”、“十好职工”、“安全先进个人”等荣誉称号十六次，在发电设备检修技改、电力安全生产方面，作了大量的技术创新工作，先后获得各级各类科技成果和科技进步奖九项、合理化建议和技术革新奖四十四项，在大家的心目中是一个名副其实的专业技术人才和技术创新能手。
⒈重视安全生产管理基础。
深知安全生产的重要性，积极参加各种安全检查和现场安全生产监督工作，认真完成本质工作范围内的各项安全生产管理任务。在实际工作中，以思想为先行，制度措施为保障，用实际行动切实遵守执行各种安全生产管理制度，以安全生产为根本，促进生产技术管理。在安全生产管理工作上狠下工夫，逐步完善各种本专业管理制度，审核和落实设备大修技改安全工作目标、安全生产保证措施和各类事故应急预案，使安全工作有了严密的组织措施和技术保障。在生产管理岗位，多次编写、修改、审核《备品配件管理制度》、《设备检修规程》、《电站运行规程》、《安全性评价报告》等生产管理制度和安全技术报告，并督促执行、实际落实，保证电力生产任务按质按量完成，促进各项工作的进一步标准化、规范化，提高工作质量和管理规范。
⒉认真做好安全性评价工作。
认真做好安全性评价及整改工作，监督落实每一项安全性评价机械部分的整改任务，深入现场整改指导，有效完成安全性评价机械部分整改工作。积极查处安全隐患，解决安全性评价查出的老大难问题，2015年主要完成了一、二级电站四台机组轴承密封盖改造图纸测绘、设计、订货、整改指导监督工作，完全消除一、二级电站机组长期甩油问题；二级电站1#机组水轮机主轴密封改造图纸测绘、设计、订货、整改指导监督工作，消除水轮机主轴密封长期漏水问题。
⒊切实完成电力安全生产任务
认真负责全厂12台机组及辅助设备机械部分大小修管理工作，消除发电设备存在的安全隐患，保障电力安全生产任务圆满完成。落实和完成设备大小修所需的备品配件、检修材料的储备工作，并不断改进质量及工艺，保证设备大小修任务顺利完成。积极深入现场，落实检修任务和项目，监督现场检修工艺、质量、设备安全状况、检修安全管理；积极参与设备检修技改质量验收、设备调试及试运行期间的安全监督管理，编写、审核检修技改设备启动验收及安全操作技术方案，保证检修技改设备安全可靠地调试和启动运行，按质按量、安全有效地完成设备检修任务。譬如，负责完成三、四级电站八台冲击式水轮机调速器技改、调试、启动验收（包括机组过速试验、甩负荷试验等）；负责完成二级电站混流式水轮机调速器技改、调试、启动验收（包括机组过速试验、甩负荷试验等）。
⒋积极创新完成设备技改工作
以礼河发电厂第一台机组1958年发电运行至今，设备落后、锈蚀老化严重，需要作大量的技术改造和技术创新工作。完成上级下达的各种水轮发电机组及辅助设备技术改造工作，主动开展科技创新、合理化建议、技术改进工作，消除电站设备缺陷、安全隐患，解决长期影响电站安全生产的老大难问题，为电厂安全生产做出卓越的贡献。2015年主要完成了一级电站两台机组推力头镜板改造、主轴联接螺栓制造更换，消除机械设备存在的重大安全隐患；二级电站1#机组调速器改造，解决二级电站调速器开停机困难、机组运行溜负荷问题，消除发电设备运行重大安全隐患。
⒌与时俱进提高自身素质
[关键词]中央企业；安全技术；科技创新；安全生产
1引言
在我国能源、冶金、石油、石化、机械制造、军工、航运、海运等关系国计民生的基础性行业和领域，中央企业历来占据着主体地位，具有决定性的作用。中央企业原油产量占全国总产量的97．5％，民航运输总周转量占全国的82．9％，水运货物周转量占全国的86．3％，发电量占全国的40．8％，汽车产量占全国的30．2％，钢产量占全国的20．4％。
近年来，中央企业根据市场需求，不断加大科技创新力度，开发、研究和生产出了不少具有国际、国内先进水平的新技术和新产品。据不完全统计，2004年上半年，16户中央科研企业申请专利215项，授权专利111项，中央企业的科研创新取得重大成果。
在安全生产工作的总体布局中，在实现全国安全生产状况稳定好转的历史进程中，中央企业同样具有重要的地位和作用。在推动安全生产科技进步、提高企业本质安全水平上，中央企业也具有示范作用。如何提高中央企业的安全技术创新能力，是一项亟待解决的重大课题。
2中央企业安全生产工作现状
我国目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生产投入不足，安全生产科技水平相对落后。中央企业安全生产状况总体上好于国内企业的一般水平，但是，近年来随着中央企业管理体制的改革创新，在安全生产工作上也出现了一些新情况。
在进入市场、参与竞争的过程中，一些单位不能正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系，强调了效益优先，忽略了安全生产；在企业兼并重组、优化结构和改制、改革过程中，一些单位削减了安全工作力量，甚至撤销了内部安全机构；在企业不断做大做强，子公司、分公司越来越多的情况下，一些单位安全管理出现了“高位截瘫、层层衰减”现象，越到基层安全工作越薄弱。
中央企业生产集中度高，设备功率大，生产经营活动涉及面宽，一旦发生事故，往往损失惨重。根据国家局调度数据，2003年中央企业发生伤亡事故303起，死亡535人，受伤162人。2004年上半年发生各类伤亡事故168起，死亡142人，受伤93人。近年来，中央企业相继发生了一些重特大矿山事故、油田井喷事故、危险化学品泄漏事故、交通运输事故等等，给人民群众生命财产带来巨大损失。2001年以来在国内外影响严重的3起一次死亡百人以上事故，全部发生在大型、特大型企业，其中两起发生在中央企业。此外，因各种人为因素造成的停产、停运、停供等事故相当频繁，经济损失巨大。
分析中央企业安全生产工作中存在的问题，其深层次原因正是由于中央企业缺乏安全科技创新能力。《安全生产法》明确提出：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。”国务院《关于加强安全生产工作的决定》中强调：“要加大政府投入，扶持大中型企业进行安全生产技术改造；要推动安全生产科技进步，加快先进技术的引进、消化、吸收和自主创新。”
中央企业关于安全生产工作的总体思路中，提出“依靠科技进步，实现本质安全，建立预防为主、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升中央企业安全生产和职业安全健康水平。”中央企业在安全工作制度中，也提出“安全生产与企业改革发展‘三同步’制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展；安全投人和‘三同时’制度，企业要保障安全投人，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”中央企业的安全生产工作，要充分发挥科技第一生产力的作用，提高安全技术创新能力，走“科技兴安”之路。
3中央企业安全技术创新存在的问题
随着经济全球化进程的不断加快，高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立企业技术创新机制，提高技术创新能力已成为企业发展的重大战略问题。而解决好这一问题，对于中央企业加快现代化、国际化的进程尤为重要。安全科技创新属于科技创新的一部分，安全科技创新能力必然依赖于企业的整体科技创新能力的提高。目前，中央企业进行安全科技创新仍存在一定的问题。
3．1企业安全技术创新的环境不够完善
企业技术创新的动力来源于对经济利益的追求和外部市场的竞争压力，由于我国正处于经济体制转轨期，市场经济体系不够完善，部分企业尤其是部分国有企业依赖政府的思想依然存在，技术创新的意识不强。安全技术创考新则更缺乏动力。从企业内部环境看，企业还没有有效的技术创新机制，尤其是研发激励机制和研发经费。目前，在我国大中型工业企业中，有研究与试验发展活动的企业仅占30％，有技术开发机构的企业仅占25％。大部分企业的技术创新活动仍处于一种松散状态，缺少必要的积累，企业自主创新能力很难提高。
3．2企业安全技术创新投入明显不足
企业研究与试验发展投入是衡量企业技术创新投入的重要指标。我国大中型工业企业研究与试验发展投入占销售收入的比重为0．75％，仅相当于发达国家平均1．5％水平的1／2，而发达国家大企业一般在3％以上。与之相比，我国存在明显的差距。而安全技术创新的投入则更是微乎其微。虽然国家制定了一系列的政策，但忽视安全生产、忽略安全投入的现象仍十分严重。中央企业具有资金雄厚、设备先进的优势，并拥有强大的技术力量和高素质的人才，最具安全技术创新的基础和实力。中央企业能否率先提高安全技术创新能力，对于我国的安全生产工作具有举足轻重的作用。
4国内外优秀企业技术创新经验借鉴
目内外优秀企业，以世界500强最具代表性。世界500强大致可分为两类企业：
一是高新技术企业，这类企业通常改变了行业游戏规则，甚至创造了一个新兴行业；
另一类是在传统行业里不断开拓创新，使传统产业脱胎换骨，并保持企业的竞争优势。
世界500强企业产值的70％—80％是科技和文化创造的(而我国这一指标仅为30％左右)。世界500强企业始终不断地在现代技术领域投入大量的资金，以实现设施的现代化，使用最先进的设备和质量上乘的操作系统，保证最快的加工过程，生产最好的产品，掌握最新的最先进的通信手段等等。它们往往拿出企业资金的6％—7％或更多，用于外出调研、设备和系统的更新及发展新产品。安全技术的创新则紧密融合于企业的登体技术创新工作之中。
4．1中国石油天然气集团公司把科技创新作为企业发展的动力和源泉
中油股份公司勘探与生产分公司“转变观念搞勘探，解放思想求发现”，以“创新管理和问题管理”为管理切人点，总结了“勘探开发一体化”、“岩性油气藏精细勘探”等19项创新成果，取得勘探开发一系列重大突破，仅2003年就新发现5个亿吨级油气田和12个5000万吨级油气区块，石油控制和预测储量创近年来新高，确保了国内原油产量稳中有升。在西部大开发的标志性工程西气东输工程建设中，依靠科技进步，弘扬铁人精神，把西气东输工程建设成为高科技工程、绿色工程、优质工程、阳光工程。
4．2中国石油化工股份有限公司积极治理隐患，努力创造安全文明的生产环境
中国石化对已建成的装置、设施和公用工程开展风险评价，积极进行隐患治理，按照分级管理、分步实施的原则，从隐患的检查评估、制定方案、立项审批直到竣工验收的全过程，实施规范化、程序化管理。2003年隐患治理项目557项，投资10亿元，一批隐患得到治理，有力地保证了装置的安全生产。
重点加强对关键生产装置、要害生产部位的安全监督管理，有针对性地制定重大事故防范措施及应急救援预案，并组织开展事故预案演练，提高应对突发事故的能力。
采用国际上先进的安全评价方法，对在役装置的安全性进行评价，及时发现并消除生产装置存在的缺陷和隐患，确保安全生产。
中国石化注重节能、降耗、节水、减污技术的开发与应用，积极推行清洁生产。2003年中国石化对系统内首批4家清洁生产示范企业进行了评估、审核和验收，示范企业通过开展清洁生产，建立了开展清洁生产的正常秩序，其总体环境状况、环保管理水平、资源利用水平有了明显提高，取得了良好的经济效益和环境效益。
[关键词]中央企业；安全技术；科技创新；安全生产
Abstract：Nationalenterprisesarethelifeingneofpublicownershipeconomyandthefoundationofthedevehpmentofnationaleconomy．Thesituationofworksafetyinnationalenterprisesrepresentstheimageofthenation，whichreflectsthehighestlevelofworksafetyinChina.Nationalentelpdsespossessnotonlytheadvantagesofsufficientfoundandadvancedequipmenttechnology，butalsohighqualitystaff．Nalionalenterprisesownenoughfavorableconditions，basesandactualstrengthtoinnovatesafeeytech—nology．NatiOnalenterprisestakingthe1eadintheinnovationofsafetytechnologywouldplayanimportantexemplaryroleinpro—pellingtheprogressofworksafetytechnologyandenhancingintrinsicsafety1evelofenterprises，andwouldexertdecisiveimpactonworksafetyofthenation．Thecurrentstatusofworksafetyinnationalenterprisesisanalyzed,andtheirmajorproblemsaboutin-novationofsafetytechnologyarepointedout.Theexperienceoftop500enterprisesinfieldofsafetytechnologyinnovationisde-scribed,suchasthatofChinaPetrochemicalCorporation(SINOPEC),ChinaNationalPetroleumCorporation(CNPC)andDUPONT.Furthermore,foursuggestionsaboutinnovationofsafetytechnologyinnationalenterprisesaremade.
Keywords：NationalenterpriseSafetytechnologyTechnologicalinnovationworksafety
1引言
在我国能源、冶金、石油、石化、机械制造、军工、航运、海运等关系国计民生的基础性行业和领域，中央企业历来占据着主体地位，具有决定性的作用。中央企业原油产量占全国总产量的97．5％，民航运输总周转量占全国的82．9％，水运货物周转量占全国的86．3％，发电量占全国的40．8％，汽车产量占全国的30．2％，钢产量占全国的20．4％。
近年来，中央企业根据市场需求，不断加大科技创新力度，开发、研究和生产出了不少具有国际、国内先进水平的新技术和新产品。据不完全统计，2004年上半年，16户中央科研企业申请专利215项，授权专利111项，中央企业的科研创新取得重大成果。
在安全生产工作的总体布局中，在实现全国安全生产状况稳定好转的历史进程中，中央企业同样具有重要的地位和作用。在推动安全生产科技进步、提高企业本质安全水平上，中央企业也具有示范作用。如何提高中央企业的安全技术创新能力，是一项亟待解决的重大课题。
2中央企业安全生产工作现状
我国目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生产投入不足，安全生产科技水平相对落后。中央企业安全生产状况总体上好于国内企业的一般水平，但是，近年来随着中央企业管理体制的改革创新，在安全生产工作上也出现了一些新情况。
在进入市场、参与竞争的过程中，一些单位不能正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系，强调了效益优先，忽略了安全生产；在企业兼并重组、优化结构和改制、改革过程中，一些单位削减了安全工作力量，甚至撤销了内部安全机构；在企业不断做大做强，子公司、分公司越来越多的情况下，一些单位安全管理出现了“高位截瘫、层层衰减”现象，越到基层安全工作越薄弱。
中央企业生产集中度高，设备功率大，生产经营活动涉及面宽，一旦发生事故，往往损失惨重。根据国家局调度数据，2003年中央企业发生伤亡事故303起，死亡535人，受伤162人。2004年上半年发生各类伤亡事故168起，死亡142人，受伤93人。近年来，中央企业相继发生了一些重特大矿山事故、油田井喷事故、危险化学品泄漏事故、交通运输事故等等，给人民群众生命财产带来巨大损失。2001年以来在国内外影响严重的3起一次死亡百人以上事故，全部发生在大型、特大型企业，其中两起发生在中央企业。此外，因各种人为因素造成的停产、停运、停供等事故相当频繁，经济损失巨大。
分析中央企业安全生产工作中存在的问题，其深层次原因正是由于中央企业缺乏安全科技创新能力。《安全生产法》明确提出：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。”国务院《关于加强安全生产工作的决定》中强调：“要加大政府投入，扶持大中型企业进行安全生产技术改造；要推动安全生产科技进步，加快先进技术的引进、消化、吸收和自主创新。”
中央企业关于安全生产工作的总体思路中，提出“依靠科技进步，实现本质安全，建立预防为主、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升中央企业安全生产和职业安全健康水平。”中央企业在安全工作制度中，也提出“安全生产与企业改革发展‘三同步’制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展；安全投人和‘三同时’制度，企业要保障安全投人，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”中央企业的安全生产工作，要充分发挥科技第一生产力的作用，提高安全技术创新能力，走“科技兴安”之路。
3中央企业安全技术创新存在的问题
随着经济全球化进程的不断加快，高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立企业技术创新机制，提高技术创新能力已成为企业发展的重大战略问题。而解决好这一问题，对于中央企业加快现代化、国际化的进程尤为重要。安全科技创新属于科技创新的一部分，安全科技创新能力必然依赖于企业的整体科技创新能力的提高。目前，中央企业进行安全科技创新仍存在一定的问题。
3．1企业安全技术创新的环境不够完善
企业技术创新的动力来源于对经济利益的追求和外部市场的竞争压力，由于我国正处于经济体制转轨期，市场经济体系不够完善，部分企业尤其是部分国有企业依赖政府的思想依然存在，技术创新的意识不强。安全技术创考新则更缺乏动力。从企业内部环境看，企业还没有有效的技术创新机制，尤其是研发激励机制和研发经费。目前，在我国大中型工业企业中，有研究与试验发展活动的企业仅占30％，有技术开发机构的企业仅占25％。大部分企业的技术创新活动仍处于一种松散状态，缺少必要的积累，企业自主创新能力很难提高。
3．2企业安全技术创新投入明显不足
企业研究与试验发展投入是衡量企业技术创新投入的重要指标。我国大中型工业企业研究与试验发展投入占销售收入的比重为0．75％，仅相当于发达国家平均1．5％水平的1／2，而发达国家大企业一般在3％以上。与之相比，我国存在明显的差距。而安全技术创新的投入则更是微乎其微。虽然国家制定了一系列的政策，但忽视安全生产、忽略安全投入的现象仍十分严重。中央企业具有资金雄厚、设备先进的优势，并拥有强大的技术力量和高素质的人才，最具安全技术创新的基础和实力。中央企业能否率先提高安全技术创新能力，对于我国的安全生产工作具有举足轻重的作用。
4国内外优秀企业技术创新经验借鉴
目内外优秀企业，以世界500强最具代表性。世界500强大致可分为两类企业：
一是高新技术企业，这类企业通常改变了行业游戏规则，甚至创造了一个新兴行业；
另一类是在传统行业里不断开拓创新，使传统产业脱胎换骨，并保持企业的竞争优势。
世界500强企业产值的70％—80％是科技和文化创造的(而我国这一指标仅为30％左右)。世界500强企业始终不断地在现代技术领域投入大量的资金，以实现设施的现代化，使用最先进的设备和质量上乘的操作系统，保证最快的加工过程，生产最好的产品，掌握最新的最先进的通信手段等等。它们往往拿出企业资金的6％—7％或更多，用于外出调研、设备和系统的更新及发展新产品。安全技术的创新则紧密融合于企业的登体技术创新工作之中。
4．1中国石油天然气集团公司把科技创新作为企业发展的动力和源泉
中油股份公司勘探与生产分公司“转变观念搞勘探，解放思想求发现”，以“创新管理和问题管理”为管理切人点，总结了“勘探开发一体化”、“岩性油气藏精细勘探”等19项创新成果，取得勘探开发一系列重大突破，仅2003年就新发现5个亿吨级油气田和12个5000万吨级油气区块，石油控制和预测储量创近年来新高，确保了国内原油产量稳中有升。在西部大开发的标志性工程西气东输工程建设中，依靠科技进步，弘扬铁人精神，把西气东输工程建设成为高科技工程、绿色工程、优质工程、阳光工程。
4．2中国石油化工股份有限公司积极治理隐患，努力创造安全文明的生产环境
中国石化对已建成的装置、设施和公用工程开展风险评价，积极进行隐患治理，按照分级管理、分步实施的原则，从隐患的检查评估、制定方案、立项审批直到竣工验收的全过程，实施规范化、程序化管理。2003年隐患治理项目557项，投资10亿元，一批隐患得到治理，有力地保证了装置的安全生产。
重点加强对关键生产装置、要害生产部位的安全监督管理，有针对性地制定重大事故防范措施及应急救援预案，并组织开展事故预案演练，提高应对突发事故的能力。
采用国际上先进的安全评价方法，对在役装置的安全性进行评价，及时发现并消除生产装置存在的缺陷和隐患，确保安全生产。
中国石化注重节能、降耗、节水、减污技术的开发与应用，积极推行清洁生产。2003年中国石化对系统内首批4家清洁生产示范企业进行了评估、审核和验收，示范企业通过开展清洁生产，建立了开展清洁生产的正常秩序，其总体环境状况、环保管理水平、资源利用水平有了明显提高，取得了良好的经济效益和环境效益。
在清洁生产过程中，评定了4项具有推广价值的清洁生产实用技术。加强工业用水工作的管理，强化用水考核，注重水的回用和串级使用，在生产负荷大幅度提高的情况下，2003年工业用新鲜水量比上年下降了1％。
为向社会提供更加清洁的燃料，中国石化相继开发了降低汽油烯烃的催化剂、助剂和汽油清净剂及汽油选择性加氢脱硫等多项技术。中国石化于2003年7月1日起，全面执行新的汽油国家标准，向社会提供清洁产品。
4．3杜邦以“零”为目标
200多年前，杜邦公司仅是一家生产黑色火药的制造作坊，而今发展成为世界上历史最悠久、多元化的跨国科技企业之一。杜邦是全球工业安全的标准，其他公司均以杜邦为参照衡量自己；同时，杜邦在全世界也以环保著称。杜邦安全成就的取得，应归功于它所坚持的十大安全信念：(1)凡是工业意外均可避免；
(2)管理层必须对发生的意外负责；
(3)尽一切所能控制容易引起危险的工序；
(4)保持安全的工作环境，杜邦员工人人有责；
(5)员工必须接受严格的工业安全训练；
(6)管理层必须时常检查安全设施及系统；
(7)发现任何疏漏，必须立即纠正；
(8)员工无论在工作时还是在下班后都要注意安全；
(9)安全动作产生经营效益；
(10)安全系统以人为本。
此外，永远从“零”开始是杜邦的信条。
4．4产品技术的转化需要高额投入，但也会带来丰厚的利润
荷兰菲利浦电器公司过去几年技术老化，产品更新缓慢，经营失去活力，一度出现高额亏损。近几年来，该公司制定和贯彻技术革命方针，依靠开发高新技术产品，不仅改变了高达20多亿元内亏的状态，而且使公司在未来5—10年内可实现250亿美元的巨额利润，从而使该公司成为西欧最富竞争力、也最有发展前途的大公司之一。
4．5加快新技术转化
发达国家之所以走在世界的前列，除了注重研究开发新技术外，还在于能够及时推行技术转化，使新技术很快转化成生产力，从而促进企业的技术进步。先进的技术固然是竞争的资本，但在一定的条件下，抓住时间和效率比利用技术本身更重要。时间的缩短，为企业争得了更多的市场机遇，取得了更多的经济效益，获得更大的安全保障。
西门子公司的管理专家曾做过精确计算：产品开发的时间每缩短一天，便可增加0．3％的商业利润，缩短5天可增加1．6％，缩短10天便可增加3．5％。据说，西门子公司仅缩短产品开发时间一项，每年便可获取近6亿美元纯利润。而这种
利润却不花费任何代价，只是时间利用得比别人更充分。
企业安全科技创新能力的提高，有赖于企业科技创新能力的总体提高。向技术要利润、向技术要安全已成为现代企业的共识。国家出台了一系列的优惠政策，中央企业的经济效益已得到明显改观，使得中央企业在人、财、物、技术及管理等方面具备了安全技术创新的有利条件。
另外，做好中央企业的安全技术创新工作，也是企业生存发展、参与国际国内两个市场竞争的需要。目前世界500强企业已有400多户进人中国，187户中央企业驻外机构和境外企业已多达2278个。中央企业要跻身于全球大企业之林，在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须提高安全技术创新能力。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，要首先培育一批技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团，以提高我国企业的国际竞争力。随着经济全球化进程
的不断加快和高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立安全技术创新机制，提高企业安全技术创新能力是中央企业面临的一项重大课题。
5提高中央企业安全技术创新能力的建议
我国的安全科学技术发展目标为：到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制，初步形成安全生产理论体系，建成安全生产科技支撑平台，提高安全科技成果的转化率，安全科技发展到一个新的阶段。为实现我国安全科学技术发展的目标，必须率先提高中央企业的安全技术创新能力。
5．1安全科技创新与企业改革发展同步进行
实现安全生产工作与企业的各项工作总体推进，把安全生产纳入企业改革发展的总体布局，同步规划、同步实施、同步发展，使安全科技创新工作融人企业的整体技术创新工作之中。增强技术创新意识，努力为企业技术创新创造宽松的
环境。针对目前我国中央企业技术创新存在的问题，政府应加大对企业技术创新的财税优惠力度，制定相应的信贷政策，鼓励并引导企业自主增加技术创新投入，建立和完善风险投资机制，促进科技成果产业化。
5．2加大安全投入，推动安全生产科技进步
近年来，国家采取一系列措施调整优化产业结构，包括中央企业在内的国有企业经济运行和效益状况，普遍得到改善。应进一步加大安全费用提取和投入力度，完善安全基础设施和基础条件，以提高科技创新能力。强化企业技术开发的主体地位，必须采取有效措施落实国家有关的优惠政策，建立并完善对企业技术创新的激励机制，鼓励企业加大科技投入力度，加快企业为主体的技术创新体系建设。
5．3中央企业应发挥安全生产科技进步的示范作用
建立中央企业的自主创新机制，培育一批技术创新能力强、效益好的大企业。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，确立企业技术创新主体地位，使企业成为技术创新的投资主体、利益主体、风险主体、研究开发主体和决策主体，逐步建立起“企业主动、政府推动、科技服务体系联动”的技术创新运行机制，形成一批自主技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团。中央企业应及时淘汰危及安全的落后设备和落后工艺，率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，以大公司、大集团为依托，探索建立产、研、学一体的安全生产科技创新基地。
5．4进一步深化科技体制改革，加快以企业为主体
的技术创新体系建设，积极进行科技成果推广我国围绕着建立安全生产长效机制进行了积极探索，已经制定出台了安全费用提取、安全技术改造等政策措施，为提高中央企业的安全技术创新能力提供了政策支持。据第二次全国基本单位普查，在我国1万余家科研行业单位中，有3000家为企业单位，占33％，企业比重不高。表明除国家办基础性和公益性研究单位外，还有部分科技机构游离于市场之外。
笔者认为，必须进一步深化科技体制改革，在确保基础研究得到加强的同时，促使更多的科研机构进入企业或与企业联合。对于一些产业共性技术、关键技术，国家应统一引进，然后组织产、学、研进行联合消化吸收，最后再转移到企业。
实现中央企业安全工作思想观念、体制和机制、方法途径、科学技术和安全文化“五个创新”。开展重要工业领域安全生产中亟待解决的共性、关键性、公益性技术难题的科学研究，促进重大安全科技成果转化，建立安全科技示范工程。对于能够明显改善安全生产状况、经济和社会效益较大的科技成果，采用召开推广会、成果展览、科技成果信息等多种形式进行重点推广。
6结束语
笔者通过对中央企业的安全生产现状及安全科技创新能力的分析和研究，特别强调，中央企业是公有制经济的命脉，是窬梅⒄沟幕V醒肫笠档陌踩纯觯砹斯倚蜗螅砹宋夜纸锥伟踩芄淮锏降淖詈盟健L岣咧醒肫笠档陌踩际醮葱履芰Γ侵醒肫笠瞪婧头⒄沟男枰彩侨耸篮笥饺蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;
(1)有利于发展生产力，是工业文明的需要；
(2)体现了珍惜生命、以人为本的时代要求；
(3)世界500强的成功经验，企业生存发展之道；
【关键词】烟草行业 现代安全生产 企业管理
经济社会的不断发展、现代生产工艺的不断创新、“以人为本、以人的生命和健康为本”理念的不断深化，都对企业安全生产提出了更高的要求。安全生产是企业的灵魂，关乎企业的生死存亡，企业在发展壮大的过程中，有必要放眼长远，构建现代安全生产管理体系，从思想、制度、机制、文化、监管和新技术等层面，既要注重宏观角度的规范，又要注重微观角度的落实，严把生产安全关，严把生产质量关，严把生产监管关，着力提升烟草企业的核心竞争力，促进烟草企业健康稳定持续快速发展，始终立于产业发展的前沿阵地。
1.新型安全生产管理体系的内涵和意义
新型安全生产管理体系是相对于传统意义上的管理模式而言的。事实上，长期以来，我国烟草行业承袭固有的管理机制，虽然在企业运行的过程中，也产生了良好的效果，取得了显著的成绩，但是随着行业发展的深度调整，随着市场竞争的日趋激烈和信息技术的不断发展，安全生产面临的新挑战、新问题、新困境不断涌现，这就为创建新型安全生产管理体系创造了可行性条件。
1.1新型安全生产管理体系的内涵
新型安全生产管理体系，重在“新”的意义的凸显，传统意义上，在安全生产管理和监管方面，强调领导重视，但是在具体的组织和执行环节，缺乏实际的可操作性。新的管理体系重视责任细化，重视目标制定，重视落实环节的督促和执行；在安全生产的制度建设方面，新的安全生产管理体系重在“制度钢化”和“制度创新”，制度钢化是指对于安全生产制度无论是谁，无论在任何情况下，都必须无条件严格遵守，不能破坏其权威性和稳定性，同时安全生产制度又要具有创新性，要富有前瞻性，不能一成不变；安全生产文化建设方面，注重人的力量的挖掘，调动员工的积极性，形成“全员重视、全员参与、全员献计”的浓厚氛围。
1.2新型安全生产管理体系的意义
对于烟草行业而言，构建现代安全生产管理体系具有重要的现实意义和实践意义。
1.2.1从产业安全的角度
从产业发展的角度而言，尤其是随着我国加入WTO后，国烟与外烟争夺零售终端市场的竞争已日趋激烈，烟草行业急需改变原有的封闭思路并提高整体竞争力。[1] 实际上，这里内在的包含了信息化建设和安全生产管理模式的创新两层含义，企业需要在这两个方面注重提升自己的竞争力，这是烟草行业发展的必经之路，也是实现烟草行业加速蜕变的关键所在。
1.2.2从行业发展的角度
安全生产关乎行业发展，在我国全面构建社会主义和谐社会的进程中，各行业都抢抓机遇，在重要战略机遇期，强化企业安全生产和安全监管，确保企业平稳健康运行。在这样的背景下，任何行业、任何企业出现安全生产的大事故，都将对该企业发展造成“一票否决”的致命硬伤，将会给整个烟草行业的发展蒙上阴影。构建新型安全生产管理体系，实施无缝化管理，具有显著意义。
1.2.3从企业形象的角度
由于烟草行业的特殊性，企业往往更乐于承担社会责任，重视自我形象的塑造。事实上，加强安全生产管理，保障卷烟产品生产质量，杜绝安全事故的发生，将是一条重要的途径。企业深谙此理，在生产实践中，注重安全生产管理各个环节的创新和优化，这将有利于烟草企业为自身发展赢得有利的外部环境和舆论支持。
2.安全生产现状和存在问题
我国烟草行业在长期的探索和发展的过程中，尤其是在安全生产管理和安全生产监督等方面取得了显著的成绩，但是由于受多方面因素的影响，依旧存在诸多问题，在实践中安全生产管理体系建设滞后，缺乏整体性、开放性、动态性，对于安全生产管理新技术的研发、新策略的实施，新理念的应用都有明显不足之处。
2.1重视不足
此处的重视不足，不是泛泛意义上的缺乏重视。实践中，烟草行业相关领导对安全生产管理的重要性已经有了足够的重视。但是，对新时期烟草行业的安全生产管理面临的新问题，缺乏清晰地认识，尤其是对烟草行业安全生产信息管理、信息安全监管和安全文化建设方面，认识不足，重视不够，缺乏有力的措施。
2.2监管缺位
烟草行业安全生产管理与安全生产监管是一个体系，相辅相成，不能将两者割裂，但是我国烟草行业的安全生产监管从制度保障、动态监管、技术创新、奖惩机制等各个方面都存在严重不足，而且过多依赖于内部监管，在实施环节难免存在“人情往来”“寻租空间”，这就为安全生产监管带来了现实困难，也在很大程度上制约安全生产管理的有效实施。
2.3文化建设形式化
烟草行业企业安全文化建设存在“形式化”“表面文章”的现象，安全文化建设应该渗透到安全生产的各个实战环节，而不是简单地一个口号的制定，一个活动的举办，一场会议的召开就能够将整个企业的安全生产的文化氛围带动起来，这样往往形成短期效应，将容易使得企业内部员工和领导在安全生产管理和监管方面出现松懈和麻痹、淡薄的现象。
2.4技术创新乏力
安全生产管理需要紧跟时展，紧跟企业工艺创新和设备更新，这就需要烟草企业立足实际，实施安全生产管理技术的创新。由于企业在安全生产管理技术投入产出效益上的认识存在不足，忽视技术创新和管理投入，过多的重视生产流程和生产工艺，使得现有的安全生产管理模式和技术难以适应企业的发展与变化。
3.新型安全生产的对策和建议
3.1构建新型安全生产领导机制
新型安全生产管理领导机制着眼于安全生产的全过程，着眼于安全生产的新问题，为安全生产管理构建全方位、立体化、层次化、网络化的管理机制。细化责任，强调安全生产各个环节的责任落实。
在实践中要强化领导机制、健全组织建设、提高人员安全技能、重视人员雇佣期间的工作安全，将安全生产管理与相关人员的工作绩效紧密结合。[2]注重领导机制的创新，探索实施“值班安全总监”的制度，让每一名基层员工都有机会担当领导角色，并充分调动全体员工参与生产管理的积极性。
3.2构建新型安全生产保障机制
构建现代安全生产管理保障机制，是确保安全生产管理在实施环节，顺利开展的基础和前提。
保障机制主要涉及制度机制的创新和安全生产管理队伍的建设，尤其是管理队伍建设。一支高素质、专业化的安全生产管理队伍，对于安全生产管理有重要意义。管理队伍在组织架构上要注重简化，职能权限不受任何部门的牵制。独立性强，确保他们在安全管理过程中，能够及时发现问题，督促相关责任部门整改，并且在安全管理中建立和完善信息系统，做好安全管理信息的汇总和分析，更好地指导下一步的安全生产工作。
3.3构建新型安全生产的监管机制
新型的监管机制，应该将烟草企业的生产环节、管理环节和监管环节实行分类指导、分层实施。以创新眼光审视现代企业的安全监管工作，首先要注重细节，严把监管环节，“安全工作无小事”，安全隐患往往隐藏在细节之中，要注重从小处着手，关注烟草配送、轮班期间的车间管理，人员素质的提高，节日值班等细节；制定详细的安全生产突发事件应对计划；创新监管机制，在有条件的基础上，实施市场化的运作方式，将企业安全生产管理监管的职责以招标方式外包给其他专业化企业或第三方机构，独立运作的监管机制将大大提高监管效率，并且减少不必要的内部成本开支，压缩寻租空间，减少寻租发生的可能性。
3.4加强新型安全生产管理文化建设
管理是现代企业经营管理的核心理念，是烟草企业“以人为本”安全文化建设的切入点和着力点。[3] “以人为本”的理念，内在的将“人”的价值放在了文化建设的关键位置。
“企业为人、企业靠人”的人本理念，在实践中将成为烟草企业文化建设的核心。烟草企业要注重员工安全意识培养，将“企业是我家，安全生产靠大家”的理念内化为全体员工的精神共识和自觉实践；要注重打造内聚人心、外塑形象的优秀企业文化，问计于员工、问需于员工，以企业文化展现全体员工共同的价值理念和价值取向；营造安全生产管理的浓厚氛围，人人有责，人人是安全生产的监督员、责任人。为了自己，为了他人，为了企业，自觉实施安全生产细则，自觉重视安全生产隐患，自觉抵制麻痹大意倾向，自觉担当安全生产管理职责。
3.5强化新型安全生产技术创新
安全生产要注重技术创新，它是保障企业技术创新与安全生产同步发展的关键。
烟草企业要注重原创技术的研发力度，注重科技创新，成立专门组织，加强内部人才队伍建设；其次要联合大中院校，充分挖掘大中院校的技术资源、智力资源，建立并完善校企合作机制，加速高校烟草行业技术成果的转化速度，注重社会效益和市场效益；建立技术分析机制，对于企业运作过程中发生的安全生产事故、安全隐患，加强技术分析，加强调研诊断，最大限度地避免类似事故再度发生。
3.6抢占安全生产信息网络阵地
抢占安全信息网络阵地，是提高我国安全科学技术水平，提升烟草行业自我防御能力的有效途径。
信息安全涉及通讯安全、网络系统安全、主机系统信息安全，数据与应用系统信息安全等。信息安全是当前烟草行业面临的主要问题，在实践中也关系重大。烟草行业在实践中要注重内联网的建设，将内联网作为安全的网络运行平台，有效降低安全事故发生的可能性，提高生产和管理水平，为大力推进信息化带动烟草现代化奠定必要的保障基础。[4]
参考文献：
[1]李建英.浅谈烟草行业信息安全[J].信息网络安全.2009（1）：85-86
[2]李纯华.烟草行业信息安全系统建设策略[J].魅力中国.2009（29）：223-224
[3]刘斌.烟草行业安全生产管理研究“四元”.湖南省南县烟草局 413200
关键词：建筑安全；生产技术管理；制度；组织措施；开发
中图分类号： TU714 文献标识码： A
1建筑安全生产技术管理制度
建立严格健全的技术管理制度，把整个企业的技术工作科学地组织起来。按计划、有目的地开展技术工作，保证技术管理任务的完成。
①客观上要求建立总工程师负责制。总工程师是经理在技术管理方面的助手，在经理领导下，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，对企业安全生产的技术工作负责；在编制、审批施工组织设计（或施工方案）时，必须编制、审查其安全技术措施；在采用新技术、新工艺、新材料、新设备时必须制定相应的安全技术措施；对提升运输设备和脚手架，在安装、搭设前要编制或审查施工技术方案，并督促有关人员严格按方案执行，安装搭设完毕后要亲自参加验收，拆除时同样要编制或审查拆除方案并督促执行；对职工进行安全技术教育，指导和督促项目部编制单项工程的安全技术措施和安全技术交底工人作；对重大危险区域的防护处理，危险性较大的拆除等均要预先编制安全技术方案并督促实施；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见并提出和实现改进措施；认真贯彻安全组织设计，坚持施工交底的同时，必须进行安全交底的制度；经常对职工进行“安全第一，预防为主”的宣传教育，增强职工安全意识。
②施工图纸审核和会审制度。图纸会审是工程各参建单位（建设单位、监理单位、施工单位）在收到设计院施工图设计文件后，对图纸进行全面细致的熟悉，审查出施工图中存在的问题及不合理情况并提交设计院进行处理的一项重要活动。通过图纸会审可以使各参建单位特别是施工单位熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点及难点，找出需要解决的技术难题并拟定解决方案，从而将因设计缺陷而存在的问题消灭在施工之前。
③技术交底制度。工程正式施工前，通过技术交底可以使参与施工的全体管理人员和工人，熟悉和了解所承担的工程任务，以及工程的特点、施工难点、设计意图、执行的技术标准、施工工艺和方法、施工操作要点，以及安全质量标准，以便科学地组织施工，按合理的工序、工艺进行作业，确保施工安全和质量。技术交底内容一般包括：图纸交底、施工组织设计交底、设计变更情况交底以及分项工程交底等。同时，技术交底亦应分级进行、分级管理。
④材料构件试验制度。材料、构件、设备质量的优劣，在很大程度上影响着建筑产品质量的好坏，要确保工序质量和工程质量，必须加强材料检验工作，健全试验检验工作，配备试验仪器及人员并予以制度化。施工用的原料、材料、构件及设备等物资，必须由供应部门提供合格证明材料，新材料或设计有特殊要求时，在使用前应抽查、复验，证明合格后才能使用。
⑤工程质量检查和验收制度。在施工过程中，应按国家有关质量标准，具体地说是《建筑安装工程质量检验评定标准》逐项检查操作质量，工程验收根据建筑安装工程特点，分级进行隐蔽工程验收、分项工程验收，待所有建设项目和单位工程按照设计文件规定内容全部建完后，按国家规定，进行一次性综合竣工验收，评定质量等级。办理验收手续，归入技术档案。
⑥工程技术档案制度。工程技术资料是工程质量检验、评定和工程验收的必要技术文件，也是工程合理使用、维护、改建、扩建的重要依据，是企业生产技术活动的依据，是衡量企业质量管理水平的重要标志。工程技术档案管理的任务是：依据一定的原则和按一定的要求，系统地、真实地收集记述工程建设全过程中具有保存价值的技术问题材料，归纳整理，以便竣工验收后完整地移交给有关技术档案管理部门，作为今后施工、科研活动的资料。首先，必须设专职人员负责督促、检查、收集、整理技术档案资料。其次，负责技术资料的管理人员，要经常深入基层，督促检查各项技术资料的完整性、准确性以及收集，整理情况，发现问题及时反映，尽快解决。
2建筑安全生产技术组织措施的管理
做好项目施工的安全与文明施工管理，除了首先需要可靠的管理体系外还必须有稳妥的技术措施及更好的防护措施。
①工人进场前进行“三级教育”后，方可上岗。
②必须逐级进行安全技术交底，技术交底应有书面资料或有作业指导书（或操作细则）。技术交底针对性要强，要履行签字手续，保存资料。项目经理部安员负责监督检查，严格按照安全技术交底的规定要求进行作业。
③特种作业人员包括机械工、电工、电焊工、架工等必须进行专业培训，按规定到有关部门经考试合格后，持证上岗。操作证必须按期复审，方能继续从事特种作业。特种作业必须严格执行各种安全技术操作规程，确保安全施工。
④施工现场应实施机械安全管理及安装验收制度。使用的施工机械、机具和电气设备，在安装前，应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；机械安装要按平面布置图进行。在投入使用前，应按规定进行验收，并办好验收手续登记。经验收确认机械状况良好，能安全运行的，才准投入使用。所有机械操作人员都必须经过培训合格后，持证上岗。机械操作人员要进行登记存档，按期复验。使用期间，应当指定专人维护、保养，保证机械设备的完好率和使用率以及安全运作。
⑤施工现场安全管理必须抓好施工现场平面布置图和场地设施管理，做到图物相符，井然有序，状况良好。此外还应做好环境、消防、材料、卫生、设备等文明施工管理工作。
⑥施工现场的安全设施主要包括安全网、围护、洞口盖板、护栏、防护罩等。各种限制装置都必须齐全、有效，并且不得擅自拆除或移动。如因施工实际需要移动时，必须经工地负责人同意，并采取相应的安全措施方可施工。基坑四周应设置上下两层防护栏杆。
⑦施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险地点必须悬挂按照国家有关安全色、安全标志标准规定的标牌，夜间有人经过的坑洞等还应设红灯示警。
⑧做好安全用电工作。
3建筑安全生产技术开发的管理
技术开发可以保持企业的技术先进性，通过新技术的优势来提高企业的安全生产水平和经济效益。技术开发工作一般包括技术革新、技术改造、科学研究等内容。
技术革新是对现有技术的改进与更新，以提高建筑安全为目的的技术革新包括改进施工工艺和操作办法，改进施工机械设备和工具，改进原料、材料、燃料的利用办法，改进组织管理的结构等。
技术改造是建筑企业为了提高经济效益、提高产品质量和安全管理水平、降低成本等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。
引进和消化国外的先进技术，对加速我们的经济发展是十分有利的。但关键技术特别是核心技术是永远都买不来的，唯有自主创新，掌握自主知识产权，才能在激烈的国际竞争中牢牢把握自己的命运。技术创新既可以由企业单独完成，也可以由高校、科研院所和企业协同完成，但是，技术创新过程的完成，是以产品的市场成功为全部标志，因此，技术创新的过程，无论如何是少不了企业参与的。
参考文献：
[1] 汤菁.浅谈建筑企业如何强化安全约束力[J].中国建设信息,2004
【关键词】煤矿 安全生产 安全管理
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
一、当前煤矿安全生产存在的一些问题
1.违法违规组织生产现象严重
一些煤矿矿主为追求高额利润，无视国家法律法规，铤而走险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产，超层越界开采。
2. 企业技术管理薄弱
由于煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专院校的毕业生又不愿到企业工作，企业人才严重缺乏。一些煤矿不绘制采掘工程平面图和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业；石门揭煤、巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施；忽视生产技术管理，采掘布置不合理，采掘失调严重；一些突出矿井、水害严重的矿井和煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防治水和防尘措施缺乏针对性。我国大多数小型煤矿根本不具备国家要求的安全生产条件或差距较大，使得全国煤矿实现安全生产在客观上难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。
3. 煤矿企业安全基础薄弱，从业人员素质不高。
一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且乡镇煤矿的工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。
4 安全管理混乱
一些煤矿管理人员不执行《煤矿安全规程》的规定，采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采；采用串联通风或用局部通风机送风；不使用防爆设备等；一些煤矿工作面微风甚至无风作业；瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置，管理维护跟不上，形同虚设，起不到应有的作用；放炮不检查瓦斯，工人违章放炮等。有些煤矿安全矿长、生产矿长和特殊工种作业人员无证上岗，遇到紧急情况时，不会处理，如不执行停电撤人制度，不进行测风，不检查瓦斯，不统一管理矿灯等。
5．监管机构责任划分不清，体制运转不畅，多方管理，职能交叉。
我国现行的煤矿安全生产“国家监察、地方监管、企业负责”监管本格局中，国家监察限于自身力量薄弱和执法权限的不完整性，需要政府政府及地方煤矿监管部门通力协作和配合，需要突出企业主体责任，需要矿工强有力的参与安全生产管理。
二、加强煤矿安全生产的措施
1、牢固树立“安全第一”的思想
做好煤矿安全生产管理工作的第一步，就是要解决对安全工作的认识问题，也就是能否从思想上真正地把安全生产管理工作放在其它一切工作的首位的问题。事实上，每个人已认识到安全是最重要的，就是思想不牢固。道理很明显，在实践过程中，或者是因为“见利忘命”，或者是为了“省时省力”等原因，不顾客观条件，不顾法律、法规及制度的约束，忘记了“安全”的重要性，冒险蛮干，结果酿成终身遗憾。那么怎样才算真正地树立起“安全第一”的思想呢？就是在实践过程中，当安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾的时候，必须首先想到安全，在确保安全的前提下组织生产，就是要认真贯彻落实党和国家“安全第一、预防为主”的方针，就是要服从“安全第一”的原则。把实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变作为安全文化建设的中心任务。
2、强化技能培训，提高全员素质
在抓煤矿安全思想教育的基础上，要进一步强化对职工的安全知识和业务技能培训，以提高全员的安全技术素质和操作水平，如果只抓前者，而不抓后者，即使有了很高的安全意识，但在实践过程中，表现出不懂、不会，必然是凭经验去做，违章冒险蛮干，其结果不出事是侥幸，出事是必然，这只是一个时间长短问题。在实践过程中，没有保证安全，那么安全思想教育的目的难以实现，“安全第一”的思想等于空谈，没有体现“安全第一”思想的真正内涵。
3、严格实行安全督察包保责任
为健全和完善安全保障体系，煤矿必须大力实行安全督察包保措施，建立全方位、多层次的安全包保体系，对督察包保工作统一部署、协调和考核。成立督察包保小组，对煤矿各生产单位进行督察包保，要一包到底，包保的内容包括：安全目标、宣传发动、安全管理、安全监督检查、重大隐患的排查治理、各项制度的落实、典型选树、管理经验推广和安全信息交流反馈等，对查出的问题及时召开大会通报情况，按照有关规定从严从快追究处理，从分管领导、到科室、到区队、到直接责任人，一查到底，并及时下发追究处理通报。
4、狠抓精检细修，提高设备质量
要科学制定年度检修计划，按照等级管理的原则，根据速度等级和承担的任务量，分类制定设备维修的质量规范，按等级确定投入和检修力度，按等级制定相应的考核评价办法。要根据运输组织、行车设备、作业方式的变化，及时修建补废各项技术规程、技术工艺、技术要求和技术规章。在作业标准上，要分作业、分工种制作《岗位作业指导书》，给职工明确的、具体的工作指导和操作指南，规范作业行为。在设备鉴定和检修上实现设备质量追踪、设备问题问责的有效机制。提高对设备运行质量的有效评估，建立和完善运行质量分析制度。
5、推进科技应用，提高保障能力
针对安全生产上的难点问题，大力开展科研攻关和技术改进，积极探索建立多元化的科技投入保障机制，采取与社会科研单位、高新企业合作等多种方式，广开融资渠道，为促进技术创新发展创造良好的物质条件。要通过各种手段和方式，充分调动各类人才参与技术创新和主动工作的积极性，营造浓厚的创新氛围，锤炼出一支数量充足、结构合理、技术精湛的人才队伍；要进一步完善既有的信息网络系统，推广应用生产管理系统，加快视频监视系统建设；提高科技成果向生产力的转化速度，对于技术先进、成熟可靠、切实可行、能够解决现场实际问题的技术创新成果，要在搞好试点的基础上，抓紧推广实施，争取早见成效，进一步推进科技兴企的战略。
【参考文献】
[1]安全生产管理严细实概论[M].白山出版社, 2007.
[2]朱爱群.浅谈安全生产管理[J].新企业, 第10期,2001.
关键词：煤炭企业;技术创新;经济效益
1煤炭行业现状
目前从我国煤炭资源贮存条件来看，大部分都适宜井工开采。矿井的深度从几百米到上千米，作业场所黑暗，工作空间十分有限，水、火、瓦斯、矿压、粉尘等一系列恶劣的自然条件直接威胁着煤矿的安全生产，其中的规律目前还未完全掌握，必须加大科技投入，并采取必要的技术措施来解决这些问题。“而煤炭作为我国主要能源的状况在短期内难以改变，为了避免煤炭开采对矿区环境的继续破坏，国家和煤炭行业必须考虑煤炭资源与环境协调开采问题，转变煤炭开采理念，依靠技术进步，将煤炭生产活动对自然资源和生态环境的影响降至最低程度。”从煤炭开采过程的规律来看，随着时间的推移，煤炭的开采场所还继续向深远发展。随着矿井开采深度的增加，许多技术难关相继出现，对于生产技术的要求随之升高。煤炭的生产一般规模大，适合于集中开采，因而依靠技术创新提高经济效益是必然趋势。当前，我国煤炭行业仍然属于劳动密集型行业，人员多是制约煤炭企业发展的包袱。由于人员多，专业技术人员比重小，机械化程度低，加重了煤炭企业的负担，成为煤炭企业进一步发展的一大障碍。科技成果的数量和质量，与煤炭生产需求很不适应，技术管理水平低。由于煤炭是我国的主要能源，煤炭企业以煤炭的开采为主，对技术创新的重视不够。对于技术创新也仅仅是被局限在如何提高煤炭的产量上，对于技术创新的能力和程度低。相关政策对于煤炭企业技术创新的支持在逐年增加，但仍不能满足其发展需要。对煤炭企业的技术创新扶持力度不足，导致煤炭企业技术创新的动力不足。如果想要技术创新，除了要投入大量资金外，还要有足够的科技创新人才，而煤炭企业技术创新人才严重不足。
2煤炭企业技术创新与提高经济效益的影响因素
煤炭企业在政策规定和市场结构发生变化的环境之中有着强烈的技术创新要求，但在种种条件的限制下，技术创新仍然存在诸多问题。如果想要系统解决这些问题，必须先对煤炭企业技术创新与提高经济效益的影响因素进行分析。“安全高效矿井的建设过程主要依靠科学技术发展采矿新技术。”煤炭企业技术创新是在多种因素的影响下相互作用的结果，本文主要从政策因素、社会环境因素、技术因素和经济因素进行研究。
2.1政策因素
政策对于煤炭企业技术创新有着十分重要的作用，通过相关政策引导和鼓励技术创新，如果能出台相关的政策措施，就能为企业技术创新提供更多的支持和保障。而对于煤炭企业而言也需要政府的支持，因而政策的导向作用对于企业的技术创新有着重要意义。制定和推行一项科技政策，除了要考虑技术本身的需要外，还要充分考虑发展的相关因素，而且要在一定的历史时期之内起作用，所以政策必须具有预见性，能够预测到未来政治、经济、社会的发展趋势，把当前和长远很好地结合起来。然而任何政策的制定在时间和空间上都会有一定的局限性，因而一项政策还要具有一定的弹性，也就是要有一定的灵活性，以便在不同的情况之下，能够有一定幅度地去调整政策。政策与技术创新的速度相适应，离不开当前经济能力、生产水平和科学技术能力，对此需要认真分析和正确处理，制定切实可行的政策。
2.2社会环境因素
社会环境对人们的思想和行为产生了深远影响，影响企业的组织和管理。社会环境对企业的创新主体具有影响，与此同时也影响企业的管理人员，在世界观、价值观以及创新方式上产生深远影响。因此，企业的技术创新在社会环境中发展，同时也受到社会环境的制约和影响。
2.3技术因素
煤炭企业的技术创新以技术研发的投入和配置为代表，其中包括企业科学与技术两方面的基础研究和应用研究，同时也有新技术与新方法的开发与设计。技术创新是新技术和实际应用的发展过程，是利用技术成果改进生产活动的基础，可以有效提高生产效率。国外各主要产煤国家的发展经验证明，煤炭行业发展的历史，就是一部科学技术进步的历史，采用新技术促进煤炭的开采、加工和利用。为了实现煤炭行业的快速发展，在坚持独立自主、自力更生的前提下，根据自身的特点和需要，积极合理的利用当前世界各国取得的技术成果，引进必要的先进技术设备，引进消化吸收再创新。自主创新和引进技术，并不是彼此对立互相排斥的，而是相辅相成，相互促进的。自主创新，自力更生，决不是闭关自守，盲目排外。任何一个国家不论是科学技术多么先进，都不可能生产自己所需要的一切。引进必要的先进技术装备，结合自身实际进行再创新，有助于用现代技术提高我国的生产技术。
2.4经济因素
煤炭企业的技术创新离不开资金投入，资金的投入是维持企业技术创新的必备条件。企业资金短缺，技术创新就受到制约。资金持续缺乏，技术创新就受到限制。对企业来说，企业明确融资问题，资金的投入多少将影响企业的技术创新。
3煤炭企业技术创新与提高经济效益的实现途径
3.1产学研相结合
发展技术创新，教育是基础。煤炭行业科技人员比重较低。因此，要增加智力投资，加速培养科技人才。“我国现代化采煤技术在快速发展的同时，尚需不断研究开发新技术。”而煤炭科研人员比重小，因此，要加速煤炭科研机构的建设，充实试验手段，充分掌握国内外煤炭科学技术的发展情况。重视煤炭应用技术的基础研究与软件开发工作，包括煤矿技术政策、技术标准、技术规范、技术规程的研究制定、矿区地质和基本情况的图册资料的调研和编制、煤矿环境条件和基本技术要求的研究。先进的生产技术与科学管理，是推动企业技术创新和提高经济效益的重要方面。如果没有现代化的管理，先进技术就不能很好的发挥作用。生产越是现代化，对于科学的管理要求越迫切。在企业管理上逐步实现了管理体制和管理机构的高效率，管理方法科学化，管理技术自动化。引进技术必须相应地与科技工作相结合，以消化吸收再创新，形成自己的技术体系。为了加快煤炭企业的发展，除了立足国内，还必须广泛地开展国际技术交流，引进国外先进技术。发展中国家是这样，即使是发达国家也是如此。科学技术发展到今天，已不可能有任何一个国家在所有技术上都是先进的，也没有任何一个国家对任何一种技术都要从头摸索。引进国外的先进技术，不能脱离我国现有的基础，在现代科学技术原理的基础上，对企业进行技术创新，从而提高企业的技术创新水平和生产能力。要把对国外先进技术引进、消化、吸收、再创新作为发展我国科学技术的一种途径。
3.2加强政策扶持
政府应给煤炭企业的技术创新更多的扶持与政策优惠。对于在技术创新中取得专利成果的进行奖励，鼓励煤炭企业与科研机构和高等院校进行合作，并从政策上支持校企合作。政府应制定相关政策提供良好的技术创新机制，来确保技术创新顺利进行。目前煤炭企业技术创新的投入份额，可以增加从企业的销售额中提出技术创新投入。在政策上激发科学技术人才的创新活力，树立激励创新的奖励机制。
作者:王旭峰 单位:山西焦煤集团有限责任公司
参考文献:
[1]许家林.煤矿绿色开采[M].徐州:中国矿业大学出版社,2011.
1.1违法生产现象严重
部分小型煤矿企业只一味的重视企业的经济效益，在经济利益面前甚至无视我国相关法律规定，在缺乏相关法律文件的基础上擅自进行生产工作。更有甚者进行越界开采，严重威胁着生产人员的生命安全，阻碍着我国煤炭行业的进一步发展。
1.2企业管理技术有待提高
由于煤炭行业生产环境的特殊性，造成煤矿企业人力资源管理无法满足煤矿企业的发展。相关管理人员及技术人员流动性过大，高素质高能力的综合型人才不能接受煤矿生产环境，不愿意到煤炭企业去工作，导致煤矿企业人才不足。加上人才流动性过大导致企业的管理工作无法建立完善合理的体系，往往是新制度刚刚实行，由于管理人员的更替，新制度就变成了旧制度被废弃。由于缺乏相关技术人才导致部分企业在开采时不注重提前设计开采工程图纸，开采工作处于盲目开采的过程。小型企业甚至对于过断层及采煤具体工作不制定相关安全保障措施，严重忽视生产的安全性。
1.3安全管理杂乱无章
在采煤工作高峰期时，为了保证工作进度及采煤量，煤矿企业的管理人员不按照我国煤矿开采相关安全规定进行开采，对于工作面的选取缺乏一定的科学性。在开采现场不配备相应的防爆装置，有些工作环境甚至是无风作业，对于瓦斯浓度的及时监测设备完全是为了应付安全监管部门的检查，管理设备可有可无，根本无法发挥应有的作用。
1.4职工安全意识缺乏
现阶段煤矿企业一线开采职工大部分都是农村人员，自身的文化素质及自我保护意识较差。加之煤矿管理人员的安全教育不到位，导致开采时违规操作现象严重，许多企业为了节约开采成本，雇佣职业素质不合格的农民工，很多一线生产人员都是无证上岗，给煤矿开采带来很大的安全隐患。
二、提高煤矿企业安全管理的有效措施
2.1提高煤矿企业职工的安全意识
企业安全管理人员要始终坚持以人为本的生产理念，充分做到尊重员工的生命安全，将安全生产提高到与经济效益同等高度甚至是超于企业经济效益。企业管理者要将企业安全管理问题作为企业日常管理任务及企业长久发展的规划中去，保证企业安全管理真正落实到实际生产中。定期进行安全知识教育培训工作，比如可以举行煤矿安全生产知识比赛，通过一定的物质奖励来刺激员工提升自我安全意识，自我提高安全生产的积极性。开展多种形式的安全教育，既能丰富生产人员的业余生活还能让员工在娱乐的同时掌握安全生产技能，强化员工安全意识，逐渐规范企业生产过程，最终实现安全生产保证人们生命安全的目标。
2.2加强安全设备建设
企业必须摒弃不惜生产人员生命来保证经济收益的思想，管理人员要从实际生产出发，加强安全设备建设的力度，加大企业在安全设备方面的投入，从硬件方面来降低安全事故发生几率，及时处理存在安全隐患的生产设备，严格避免出现违规生产现象。企业管理人员要加强生产过程中的安全监管工作，成立专业工作组督促安全工作的落实情况。同时，积极引进创新型人才，加大煤矿开采技术的研发力度，优化现有的人力资源，侧重科研方面的财政投入，全面提高企业生产抗灾能力。监管部门要充分发挥法律的制裁作用，严格审查忽略安全生产的中小型煤矿企业，督促其进行技术改造，整顿关停违规生产的煤矿企业。政府要加大监管力度，硬性约束企业进行安全整改。
2.3建立科学的管理体系
要彻底改变我国煤矿生产安全问题严重的现状，仅仅在硬性条件上进行约束是远远不够的，企业领导者还需要注重在宣传安全生产的过程中，努力改善生产员工的生活条件，积极营造安全生产的整体氛围。鼓励安全生产方面的技术创新，基于提高安全生产技术及安全设备的基础上，加大对于技术创新的奖励力度，并加强创新技术向实际生产力的转化，注重新型科技在实际生产中的具体应用。提高煤矿行业设备自动化智能化建设的步伐，加快促进高效安全的煤矿开采环境的建设进度，并着重建设安全监管系统。尤其是对于企业内重点生产环节，要做到全方面的监控，对于生产人员的工作安排要严格避免出现超负荷工作。
2.4树立功成不在任内思想
煤矿安全是煤矿生产自始以来就存在的问题，安全生产工作的改进非一日之功，企业领导者要树立功成不在任内的管理思想，制定长远发展的发展计划，不能只是治理表面上的安全问题，既要治标又要治本，要注意建立长效制度，争取实现煤矿安全问题长治久安。充分发挥政策的引导作用，运用科技作为改革的动力，使科技成为安全管理的技术支撑及技术保障。企业要注意结合政府及相关管理部门合作联手治理安全问题，人力资源管理部门要制定符合企业长久发展的人才招聘制度，合理优化企业现有的人力资源，建立合理的安全生产奖惩机制，循序渐进的解决生产过程存在的安全隐患，提高煤矿生产的安全性。有能力的企业还可以建立符合自身发展的煤矿专业人才的培养机制，为企业长久的发展提供科学的人才支持，企业人力资源要保证企业目前运营人才的充足，还要注重相关管理人才的培养，可以建立相应的煤矿安全生产培训院校，人力资源是未来企业发展的根本竞争资源，只有确保有足够的人力资源才能有效落实企业安全生产工作，才能从根本上提高企业一线员工的安全生产意识与技能，保证企业的健康发展。
2.5建立风险担保机制
煤矿生产存在一定的风险性，煤矿企业要根据实际生产情况制定合理的风险保证制度，通过合理的补偿机制来解除一线生产人员的生产压力及顾虑，煤矿企业要与具备一定经济实力的企业签署风险担保合同，并严格按照我国煤矿安全风险处理办法相关条例来管理。通过实施有效的保障措施来提高员工井下操作的积极性，并在一定程度上提高煤矿生产员工的安全生产意识。
三、结束语
关键词：煤矿技术管理 高度危险性 事故 安全生产 基础 保障
煤矿井下作业环境具有高度危险性，易导致重大恶性事故的发生。其中造成重大事故发生的原因之一，就有技术管理方面的原因。有相当一部分是由于技术管理不到位或出现管理漏洞而造成的，为此，有必要强调煤矿技术管理的重要性，以及夯实煤矿技术管理的基础，就显得尤为必要。
1.煤矿技术管理与安全生产的关系
要做到煤矿安全生产，就必须综合地运用多种生产技术。煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中。涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，环节众多。为此，必须把煤矿技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分，是煤矿各项管理工作的基础。渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序进而酿成事故。
2.煤矿的合理开拓开采方案设计主要取决于技术支撑
矿井开拓、开采设计的合理与否，直接关系到煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置、采区的划分、生产工艺流程、设备造型以及安全技术措施的制定等都要有总体规划和安排，为了满足矿井开拓，开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和使用、先进工艺流程的发展水平进行广泛的了解。
设计应贯彻集中化、机械化和技术经济合理化的原则，巷道布置力求简单，各系统的设施和设备能力首先要技术可行、其次要经济实用，全矿性的防治事故措施要得力，上述都必须要有技术的支持，必须进行充分的技术论证、技术分析和技术方案的比较，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益的好坏，所以技术管理是在制定开拓、开采设计时的作用就显得尤为重要。
3.煤矿技术管理是查处和治理煤矿事故隐患的有效途径
煤矿井下生产过程中，受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的影响较大，在生产过程中，采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会造成故障或事故，甚至可以酿成大祸，严重危及工人的安全。不论任何煤矿均存在着不安全的因素，只是程度不同而已，只有通过不断查处生产中的隐患，明确安全上的工作重点，有针对性地采取合理措施，才能确保煤矿安全生产。
众所周知，煤矿生产隐患与事故是密切相关的，那么预防事故的重点就是消灭隐患，如果对小的隐患或一般的隐患重视不够，治理不及时，不彻底，也可能使小的隐患上升为重大隐患直至造成事故。煤矿在开采过程中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板问题始终伴随着矿井的开采，因此对这些长期患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施，使其不出现危险状态。
在开采过程中，对出现的局部瓦斯超限，采掘工作面接近含水层，采煤工作面顶板初次来压和周斯来压以及过断层和钻空顶等这些短期隐患，应明确责任，制定临时措施，加强管理，使其尽快消除。煤矿短期患又是技术管理的重点，不仅要有定期分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联性，科学合理地制订出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽状态。
4.狠抓“一通三防”技术管理是煤矿安全生产的重中之重
近年来，我国煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，这充分说明：“一通三防”技术管理工作决不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松驰就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通一防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。要搞好“一通三防”技术管理工作应做好以下几点：
4.1建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作的责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。
4.2高度重视矿井通风技术管理工作，是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。
4.3加大“一通三防”安全措施资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决花，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。
5.实现煤矿安全生产的最大动力就是要依靠科技进步来加强技术管理
要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术，新工艺，新设备，新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境。
众所周知，煤矿安全状况整体不是很好，除受地质和开采的特殊条件制约外，很大程度上是由于装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。但推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，不要盲目行事，另外还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，因为，对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免造成不必要的浪费，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥更好的作用。
6.技术管理体系的建立和完善，工程技术人员积极性的充分发挥是煤矿安全生产的有力保障
煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导，明确责任分工，建立以总工程师为总技术负责人的技术责任制的技术体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性，也必然会给煤矿安全生产带来隐患。
技术管理同样应坚持以人为本，为了适应安全生产的需要，各级组织一定要从生活上关心工程技术人员，工作上帮助支持工程技术人员，工资、待遇上倾斜工程技术人员，充分把工程技术人员的积极性、创造性调动起来，使他们全身心地投入到煤矿安全生产建设中去，发挥聪明才智，更好地为煤矿服务。
[关键词] 煤炭企业 自主创新 问题 路径
中图分类号：f30 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2014）25-0112-01
引言：
大型煤炭企业综合实力强，为进一步提高煤炭企业自主创新战略，正确选择自主创新的实现路径，突破以往煤炭科技领域的重大关键性，让企业不断的发展，不断增强自主创新能力，进而提升煤炭企业的国际竞争力。
一、大型煤炭企业自主创新的现状及问题分析
1、企业自主创新的意识不强
多数企业围绕主业已制订科学的发展战略和技术创新战略，但是学习型组织尚未建立，创新型的企业文化建设还须完善。企业的高层管理者由上级主管部门任命，企业注重短期的效果显著的业绩，加之煤炭行业的特殊性，企业的资金主要投入到上规模上最先进的设备，以快速提升规模和产量，获得超额利润，自身还未从根本上扭转粗放经营观念。因此，对技术创新在结构调整中的重要性认识不足，重视不够，在企业技术创新方面不舍得投入，使企业的发展后劲不足，易导致引进—落后—再引进的恶性循环。
2、企业自主创新的运行机制尚未建立
我国大型煤炭企业的形成和发展是在经济体制转型过程中进行的，存在着一些先天不足。虽然建立了现代企业制度，但是集团母公司仍带有浓厚的行政公司痕迹，通过行政划拨建立母子公司产权关系的企业集团，产权观念淡薄，难以适应集团生产力发展的要求。主要表现为：集团管理层次过多，责权界定不够清晰，总部机构臃肿，人浮于事现象较为突出，技术管理缺乏有效的制度和体系，使现有的技术创新能力得不到有效的发挥，无法形成良好的自主技术创新运行机制。
3、企业自主创新的基础条件不完备
以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的煤炭科技创新体系基本形成。目前，全行业共有国家级企业技术中心12个，只占到361家国家级技术中心的3.3%[1]。煤炭工业100强中30个有研发机构，研发人员只占行业人员的17%，科技活动多数限于产学研合作方面，过分依赖外部的技术支持，技术引进消化吸收能力不强，反映出煤炭企业技术力量薄弱，具有较高水平的科技人才严重不足，知识和技术的积累能力和研究开发能力比较差，在主业方面已经形成了具有自主知识产权的技术和产品的并不多。同时，企业大多没有专门的市场调研部门，对国内外的技术发展及市场需求趋势把握不准确，快速反应能力和决策能力差，依靠内部力量进行可行性研究的能力弱，导致技术开发、技术改造和技术引进项目难以完成，达不到预期效果。
4、企业关键技术和装备研发水平不高
大型煤炭企业的国产综采、综掘装备技术性能指标，与国际先进水平的差距明显缩小，利用先进技术和装备2007年大型煤炭企业采煤机械化程度已达到84.25%，原煤全员效率达到4.599吨/工，但是，综采设备每隔十年更新换代一次，选煤技术的发展也很快，多数企业与国内外高度现代化矿井的先进设备相比，仍有很大差距。同时，煤田地质勘查技术落后，煤炭资源开发利用效率低，全国煤矿资源回采率只有45%左右；清洁生产技术水平不高，煤矸石堆放、工业废水以及中高硫煤燃烧直接排放等对环境的影响在加剧；重大事故的防范技术和能力不足，受瓦斯、煤尘、火灾、水害、煤与瓦斯突出等灾害威胁严重，在煤矿安全基础理论研究和重特大煤矿事故防治技术的自主研发能力弱。2007年煤炭工业100强的百万吨死亡率平均为0.945[3]，安全生产管理有了成效，但是重大事故还时有发生，山西焦煤集团的屯兰煤矿2009年2月22日发生的地下瓦斯爆炸，人员伤亡惨重，其中防治技术水平低是重要因素之一。
二、大型煤炭企业自主创新路径选择的模型构建
由上可知，大型煤炭企业技术创新能力由四个层次构成，每一层次又包括若干要素，本文将运用层次分析法构建自主创新的实现路径的选择模型，建立指标体系的递阶层次十分重要。根据大型煤炭企业自主创新的三种实现路径对企业潜在技术创新资源、技术创新投入、技术创新产出和技术创新环境的不同要求，形成指标体系的递阶层次，建立路径选择模型。
三、大型煤炭
业自主创新的路径选择
综上所述，大型煤炭企业要实现自主创新，必须提升自主创新能力，可以实施追随式增长战略，自主创新的实现路径可以选择混合跨越式发展模式，即一方面引进别人的先进技术加以消化吸收，增强自主创新的能力；另一方面大型煤炭企业与相关企业、煤炭院校及科研院所之间进行技术合作，建立煤炭开发利用技术创新战略联盟，从中逐渐培养自主创新能力，走技术引进—消化吸收—自主创新和技术合作—技术集成—自主创新相结合的技术跨越式发展的创新之路。
1、基于技术引进的引进消化吸收再创新模式我国大型煤炭企业绝大多数属于劳动密集型，技术力量相对薄弱，自主创新能力不强，适宜通过引进设备及技术，增强生产能力和技术基础，实现引进技术消化吸收再创新。全球经济一体化以及产业集中度的提高，使大型煤炭企业面临的竞争更加激烈，必须以创新求发展。对于实力相对较弱的省属大型企业有产量规模，一般模仿性创新能力较强，在行业中较少自主知识产权的技术，只有跟随先进技术，通过对先进技术的引进和模仿来缩短差距。对通用技术与装备，一般是采用世界先进成熟技术，并要组织国内科技力量对技术内核进行深入研究，快速消化吸收，掌握新技术，做好对引进技术的二次创新工作，提高自主创新能力；企业内的科技人员在生产过程中能够改进采煤生产线的操作工艺流程、方法、产品标准规范、操作人员的管理方法等，实现对引进装备和技术的集成化和本土化。
2、基于技术集成的集成创新模式大型煤炭企业主要以生产技术的创新为主，通过提高产量和生产效率达到降低成本，实现成本领先的发展战略，因此，煤炭企业进行技术创新的能力主要体现在生产工艺过程创新方面，具有集成创新的性质。科技力量雄厚的大型煤炭企业，如神华集团、兖矿集团等，针对专用技术与装备，可通过产学研技术合作，将各种相关技术有机融合起来，在生产工艺系统层次上进行技术学习并建构技术能力，对一些关键技术重点突破，实现集成创新。
采用这种实现路径的煤炭企业一般具有一定的自主创新能力，综合实力较强，也跟随具有先进技术的企业引导的技术发展趋势，通过与其他企业、科研机构和高校进行技术合作，围绕安全高效矿井综采、综掘、运输、提升和安全装备及工艺技术，大采高厚煤层一次采全高、特厚煤层综放开采、薄煤层综采、急倾斜和地质构造复杂煤层开采技术进行联合攻关。通过实施产学研合作战略联盟，神华集团已形成具有自主知识产权的煤炭直接液化新工艺，兖矿集团形成以综采放顶用煤技术为核心的煤炭生产技术体系，这些集成创新成功的例子也为其他企业提供了很好的示范。同时，这些企业实力很强，在行业中处于领先的地位，为引领技术发展趋势，正逐步对产业的前沿技术进行原始创新，以此形成与竞争企业之间的差距。
四、结束语
综上所述，煤炭企业自主创新能力需要不断的提高，要把不同企业按照不同类型进行技术创新。无论是自主创新能力较弱的煤炭企业，还是自主创新能力较强的煤炭企业都需要采取有效的创新模式，进而提高企业的国际竞争能力。
参考文献
Abstract: The sustainable development of ecological environment is a major "bottleneck" that restricts the sustainable development of China's economy and society. The development of China's oil industry inevitably has a certain negative impact and damage on the ecological environment. In the future development, we should continue to lead the social responsibility by innovative concept, increase environmental protection efforts, vigorously implement the energy saving, clean production, safe production and reducing production, puts forward resource-saving and environment-friendly enterprises, to promote the harmonious development between man and nature.
关键词：油气生产；生态环境；协调发展；对策建议
Key words: oil and gas production；ecological environment；coordinated development；countermeasures
中图分类号：TE6文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）11-0041-02
0引言
在油气田的勘探开发过程中，不可避免地会对水环境、大气环境、土壤和生态环境产生土地退化、水资源紧缺、水质恶化、植被破坏、生物多样性减少及咸水入侵等人为环境问题，破坏人类的生存环境，损害人类健康甚至危及人类生命。特别是近年来，随着我国油气需求的持续增长，油气供需矛盾日益加剧，油气资源的过度开发导致环境负荷过大，资源和环境问题日益突出，资源开发中的经济收益和环境治理之间的矛盾更为尖锐。
1油气生产对环境的影响
石油的生产过程中，会不可避免地对环境造成破坏，比如水污染、大气污染、土壤污染、植被破坏等。
石油勘探开发阶段的主要工程包括地质勘探、钻井、修井、油气集输等，在这个过程中，会对环境产生废水、噪音、废气、固体废弃物等污染，其中最主要的是废水污染和固体废弃物污染。石油勘探开发阶段的污染，主要是由钻井作业造成的。在钻井作业中，产生的废弃物以钻井废水和废弃钻井液居多，钻井液的添加剂是钻井过程中的主要污染源，同时还会产生无机盐类污染、重金属污染、有机烃（油类物质）污染等。
在石油炼制过程中产生的污染物主要包括废气、废水和含油污泥等三大类。其中，废气包含两大类，一类是由燃料燃烧产生的烟气，主要污染物包括二氧化硫、多氧化硫、一氧化碳、烟尘等。另一类是生产工艺废气，主要污染物包括硫化氢、沥青油烟、催化剂粉尘、非甲烷烃等；石油炼制过程中产生的污水主要包括含硫污水、汽提净化污水、碱渣污水、轻污油罐脱水、汽油罐脱水，污水处理场“三泥”滤后液，其他特殊的高浓度污水，生产装置无组织排放的污水等。在这些废水中，主要包含硫、二氧化硫、酚、硝酸纤维等有毒物质；含油污泥是石油化工工业的主要污染物之一。石油化工企业的污水处理系统产生的污泥主要来自隔油池的底泥、浮选池浮渣、剩余活性污泥，统称为“三泥”。含油污泥一般由水包油（O/W）、油包水（W/O）以及悬浮固体组成的稳定的悬浮乳状液体系，脱水效果差，污泥成分和物性受污水水质、处理工艺、加药剂等因素影响，差异性大，处理难度高，含油量差别较大，部分具有回收再利用价值，且含油污泥含有PAHs、重金属等有害物质，对环境还具有放射性污染。
近年来，随着人们环保观念的增强和对环保工作的重视，我国石油行业大力推行清洁生产，不断增加环保投入，依靠科技进步降低污染物的排放。虽然目前我国石油工业的污染排放总量仍然较大，但呈现逐年递减的趋势。2008年，石油工业二氧化硫排放量66.06万吨，同比降低3.5%；工业烟尘排放量26.66万吨，同比降低36.6%；工业粉尘排放量21.51万吨，同比降低1.8%；工业废水排放量81705万吨，同比降低1.7%；工业固体废物排放量51万吨，同比降低4.6%。
2促进油气生产与生态环境的协调发展
为促进油气勘探开发与生态环境的可持续协调发展，应积极推进油气资源的清洁生产，加快油气回收进程，循环利用水资源，建立油气田环境恢复保障机制，并不断提高节能的意识和水平。
2.1 以理念创新引领社会责任世界上最重要的资源是人类自身以及人类赖以生存的自然环境，因此，我国石油企业应把关爱生命、保护环境当做工业发展的核心工作之一，以“奉献能源、创造和谐”为宗旨，牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的安全环保理念，关注并积极应对气候变化，强力推进节能减排；追求零伤害、零污染、零事故的目标，努力在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平；积极推行安全生产、清洁生产、节约生产，大力倡导生态文明，努力创建资源节约型和环境友好型企业。
同时，作为特大型国有企业，我国石油企业不仅要在自身的生产运营过程中，力争把对环境的负面影响控制到最小，还应以大企业的资源和影响力，搭建广阔的社会参与平台，积极倡导和带动全社会共同参与到绿色生态环境建设的大行动中去，在减碳理念与碳捕获、碳储存专业技术与社会公民绿色行动之间，搭建桥梁和通道，积极推动全国性的绿色创新行动。
2.2 积极推进油气资源的清洁生产清洁生产是一种“源头控制”污染的思想，其概念的提出最早可追溯到1976年，30多年后的今天，“大力推进清洁生产，积极实现可持续发展”已经成为当今全球工业界的普遍共识。目前，油气清洁生产的趋势是由污染控制向生态控制转变，即在油气生产的过程中，着眼于污染的预防，将对资源与环境效益的考虑有机融入开发生产全过程中，最大限度地降低原料和能源的消耗，提高油气资源和生产用能源的利用效率，使油气生产过程对环境的不利影响降到最低。我国油气资源的清洁生产应做好以下几个方面的工作：
2.2.1 坚持以人为本，实施生态设计管理，使清洁生产成为促进石油工业发展的持续动力。首先，切实把清洁生产纳入到我国石油工业的企业文化建设中，围绕我国石油工业“安全发展、清洁发展、和谐发展”的理念，把清洁生产纳入到“创造能源与环境的和谐”的企业文化建设中，按照可持续发展的生态影响成本化原则，建立经济效益与环境效益有机结合的综合决策体系，并积极举办环境管理、清洁生产、环境信息等各类环境保护培训班，利用先进的环境文化为实施清洁生产创造良好的空间。其次，认真制订并实施清洁生产战略规划。通过与国际石油公司清洁生产“对标”分析，开展环境保护职能研究，制订相关落实制度，提出环境保护发展目标，确定实施清洁生产的主要任务和保障措施，明确生产全过程防治污染和保护生态要求，为建立清洁生产目标责任制，推进循环经济的持续发展提供保证。最后，建立投资安全的环境评价制度，按照我国石油工业的环保规章制度，把清洁生产纳入到石油工业的经营决策过程中。我国石油工业的发展规划应当包括清洁生产专项规划，建设项目环境影响评价应当落实清洁生产措施，新产品开发应当从生命周期进行清洁生产分析，重大设备更新改造应当进行产业政策评估和清洁生产论证。通过实施生态设计管理，使清洁生产有机地融入到产品、生产、服务领域，促进我国石油工业可持续发展能力的提高。
2.2.2 开展“绿色”示范活动，实施技术创新工程，使清洁生产成为提高市场竞争力的基础保证。我国石油工业应牢固树立科学技术是第一生产力的思想，高度重视清洁生产技术创新和系统集成，把清洁生产作为专项领域列入到各级科技规划和计划中，实行分级、分类管理，实施生产作业与环境保护的协调发展。石油行业层面上，以清洁生产技术创新为主导，注重形成具有自主知识产权的专有技术；在石油企业层面上，以推进清洁生产技术集成为主导，注重解决生产过程中的污染控制和生态环境保护问题；在基层单位层面上，以实施绿色工程为主导，注重解决生产过程中的清洁生产技术问题。通过实现清洁生产技术创新工程，开展“绿色”示范活动，全面提高生产现场环境保护水平，提高我国石油工业的市场竞争力。
2.2.3 推行HSE管理体系，实施清洁生产审核，使清洁生产成为持续提高环境绩效的重要措施。我国石油工业应高度重视HSE管理体系与清洁生产机制的融合，以清洁生产战略预防性原则促进HSE管理体系的有效实施，以HSE管理体系规范化运作推进清洁生产的持续改进，在企业环境保护管理中发挥重要作用。通过推行HSE管理体系，严格控制环境风险；通过实施清洁生产审核，落实生产全过程环境管理；通过开展ISO14001认证，持续提高环境保护水平。
2.3 加快油气回收进程，循环利用水资源油气回收是节能环保的高新技术，运用油气回收技术回收油品在储运、装卸过程中排放的油气，可以大大减少油气对大气的污染，可以消除可能导致的爆炸、燃烧等安全隐患，有利于安全、健康和环保。同时，通过提高对能源的利用率，减小经济损失，从而得到可观的效益回报。美洲和欧洲各国早在70年代初期就建立了油气回收行业，发达国家目前的油气回收装置使用率已经超过90%，每年产生直接效益500多亿元。我国虽然是世界上最早提出油气回收概念的国家，但目前仅有1/3的炼油企业建有油气回收装置，仅相当于美国上世纪90年代的水平。按照《储油库大气污染物排放标准》、《汽油运输大气污染物排放标准》、《加油站大气污染物排放标准》等强制性国家标准的规定，2010年以前，所有储油库必须建设油气回收设施；2012年以前，所有加油站、汽油运输车辆必须建设（或增加）油气回收设施；对于新、改、扩建的加油站、储油库，标准要求“必须同步设计、建设、运行油气回收装置”。这个期限目前已经越来越近，逼迫企业现在必须抓紧油气回收装置的建设。同时，随着《大气污染物排放法》的修订并实施，油气回收的范围从汽油扩大到油漆、苯、甲醇、二甲醚等所有易挥发的轻质有机物，国家要求这些产品的储存、运输及销售单位，必须按规定建设相应规模的油气回收设施，减少挥发性有机物的排放。所以从环境保护、节约能源及安全等方面考虑，从我国油气资源可持续供给考虑，我国必须加快引进并创新国外先进的工艺技术和油气回收装置，加快油气回收的产业化进程。
另外，在油田开发建设的过程中，各种作业中产生的多种污染物，例如落地油等，可随雨水通过土壤渗入的方式进入地下水环境，污染水资源。在原油开采的中后期，为保持地层压力和提高采收率，必须进行油田注水，不仅消耗地下水，脱油后的水中也会含有微量原油，排放后造成环境污染。要按照“污染治理与生态保护并重、水量与水质并重”的模式，对于受污染的水源采用水源地保护技术和生态恢复技术进行合理治理，并合理开发利用水资源，使水环境生态系统保持平衡。同时运用污水生物处理技术，对油气开发过程产生的钻井废水、采油废水、作业废水以及废弃泥浆等进行处理，最大限度的实现水资源的循环利用，进一步加强石油开发生态环境保护，走出一条科学可持续开发之路，促进石油开发与环境保护双赢。
2.4 建立油气田环境恢复保障机制人类活动，特别是资源开发利用目前已对生态环境造成了严重的负面影响。在今后的发展中，应将经济效益与环境效益统一起来。将综合运用法律、经济和行政手段，落实“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，树立环境有价、资源有价的观念，使企业自觉处理好贡献与补偿的关系，建立资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制，按照“统筹兼顾、突出重点，预防为主、防治结合，过程控制、综合治理”的原则，加强油气勘探开发地区的生态环境恢复治理，建立健全油气开采生态补偿机制，构筑油气开发的“事前防范、过程控制、事后处置”三大生态环境保护防线。
2.4.1 生态恢复既要有政府手段，也有市场手段，但整体上要有一个合理的规划。在油气资源勘探开发过程中，要通过科学规划、合理开发，以最小的环境代价，取得最好的油气资源开发效果；要建立油气资源开发利用全过程的生态环境承载力评价标准体系，进行油气资源区域生态环境进行承载力评价；以保护生态环境为前提，加大生态环境建设的投入，保护油田周边的水、土、林等自然环境；制定行之有效的生态环境保护措施和环境恢复保障实施方案，建立油气田环境恢复的多元化投资机制。同时要预防和减少油气田开发运营中的地质灾害。重视油气资源勘探开发中的各种灾害和事故的预防及治理，采取积极有效的措施，合理开发利用资源，科学规划和实施工程建设。同时，应广泛开展地质灾害的调查、监测、预测和减灾宣传及教育工作。
2.4.2 积极探索和实施我国油气开发的生态补偿机制。近年来，一些地方积极探索生态补偿机制，但从总体上看进展还是比较缓慢。生态补偿涉及复杂的利益关系调整，尚缺乏明确的法律规定，对生态补偿资金来源、补偿渠道、补偿方式和标准还存在争议。因此，为了实现油气开发的可持续发展、保证社会和谐，有必要采取多种措施，建立科学合理的资源补偿机制，让油气资源地人民分享经济社会发展的成果。因此，建立石油天然气相应的生态补偿机制迫在眉睫。一是进一步推动生态补偿政策规范化，二是建立风险共担、利益共享的资源开发新机制，三是深入研究生态补偿标准，四是抓紧开展生态补偿试点，五是强化部门间的协调和合作，六是大力开展国际合作。同时，由于油气资源属于不可再生资源，油气资源地应在经济上升期注意节约资源、避免资源枯竭城市衰落；而开发企业也要在开发资源时不断进行技术创新，体现资源价值，保持与资源地之间关系融洽。只有加强环境保护，注重经济发展与环境保护协调发展，才能够保证经济发展的持续性，也才能够保证人民安居乐业。
3结束语
经济社会的可持续发展应将生态环境保持良好状态作为基本的约束，在采掘资源时利用先进的勘探和开采技术，最大限度地减少对自然环境，尤其是地壳表层环境整体性的破坏。同时，积极开发和利用洁净生产技术，向社会提供清洁的能源及相关产品。
参考文献：
[1]吴宇.石油行业的环保现状[J].环境教育.2009（2）：75-77.
[2]张晓慧.我国油气资源――社会经济系统协调发展研究[D].东营：中国石油大学（华东）.2008.10.
近年来我国工业技术在快速发展的同时，传统的粗放型的经济发展方式遇到新的极大的困难和挑战，资源、能源、环境同工业发展的矛盾越来越突出，工业发展的后劲和竞争实力明显弱化。工业经济正处于一个重要的历史拐点，面临着一次艰难的重大的战略选择。能不能抓住时机，通过内涵发展，转型升级，实现工业经济又好又快发展，成为当前不容回避的重大课题。
一、工业发展现状分析
(一)工业自身矛盾日趋突出
1.产业发展不平衡、服务业发展相对滞后的问题相当突出。服务业特别是生产业发展滞后，已经对工业产业结构的优化升级形成明显制约。
2.工业结构层次较低，产业链条短、集约化程度低、装备水平落后，大而不强、多而不优，发展方式粗放的问题相当严重。长期以来，工业增长主要依靠生产要素量的扩张，是典型的粗放式的“见物不见人”的增长方式。
(二)工业外部环境竞争激烈
从国际竞争态势看。当今世界正处于巨大的发展、变革、调整之中，面临的国际环境更趋复杂。一是面临国际竞争越来越激烈带来的压力。经济全球化持续深入，以欧盟为主体的欧洲经济一体化日益深化，以美国为中心的北美自由贸易区将成为覆盖整个南北美洲的世界最大的自由贸易区，南锥体四国、欧盟和地中海自由贸易区、印度洋经济圈等加快兴起，美国重返亚洲战略，全球经济一体化中突出区域化竞争与合作，将导致区域经济发展不均衡性进一步扩大，包括石油、天然气、铁、稀有金属、淡水等有限资源之间的争夺将更加激烈，产业、人才、资金等要素正在加速由价值低端向价值高端流动，如果不能融入区域经济板块，经济利益将严重受损。二是面临全球科技创新和新兴产业加快发展带来的压力。新技术革命和新产业革命成为推动工业发展的重要引擎。近年来，世界各国纷纷把创新发展作为推进经济发展，提高国际竞争力的根本举措。
二、工业加快内涵发展的措施和建议
(一)升级产业结构
1.大力发展工业设计及科技研发服务
围绕外观造型、功能创新、结构优化、节材节能、新材料等一些重点环节，支持工业企业与工业设计企业开展深入合作，加快工业企业由“贴牌生产”向“研发设计生产”的转变。充分利用现代信息网络技术及平台，培育发展具备较强竞争力的专业化研发服务机构，扶持专业化的技术成果转化，支持发展面向生产过程的分析、测试、计量等分析检测服务，鼓励发展检索、分析、咨询、数据加工等知识产权服务，构建多领域、网络化的科技研发服务体系。
2.加快发展节能环保和安全生产服务
加快重点发展合同能源管理、清洁生产审核、绿色产品认证评估、环境投资以及风险评估等节能环保服务业，着力推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务。鼓励大型重点用能单位组建专业化节能服务公司，创新合同能源管理模式，积极推广市场化节能服务模式。积极培育企业安全生产服务市场，加快发展安全生产技术咨询、合同安全管理、工程建设、产品推广和安全风险评估、装备租赁、人才培训等专业服务。
(二)深化工业内部结构调整
1.加强技术改造，推动传统产业转型升级
技术改造是加快内涵发展的必由途径，项目建设是工业结构优化升级的根本载体。紧紧抓住重点项目建设这一根本抓手，实施一批影响大、带动力强、事关全局的重大项目，努力破解项目建设瓶颈制约，建立健全务实高效的项目推进工作体制机制，为科学发展、内涵发展奠定坚实基础。
2.实施新兴产业倍增工程，培植壮大战略性新兴产业
大力培植发展新兴产业是当务之急，调整之要，是赢得未来竞争的关键。全力组织实施好战略性新兴产业倍增工程，集中做大做强新材料、精细化工、现代医药、汽车及机电装备、新能源与节能环保、电子信息等支柱产业，形成工业新的竞争优势。
(三)充分发挥企业的主体作用
1.提高企业自主创新能力
在现在的市场竞争中，企业要想不断地赢得对手，占领市场，获得超额利润，必须站在产业链的高端，做价值链的组织者，牢牢把握高附加值的研发设计、营销服务等环节。重点构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强创新公共服务平台建设，突破一批制约产业发展的关键核心技术。大力支持企业拓宽技术创新途径，在建立健全企业技术中心、工程技术研究中心、企业重点实验室等研发载体的基础上，进一步整合社会资源，深化产学研联合攻关，共建研发中心或技术创新联盟，大幅度降低研发成本和风险。
2.更加重视节能环保、管理创新、两化融合
节能环保、绿色低碳越来越成为企业生存和发展的关键。重视管理创新。在经济环境复杂多变、产能普遍过剩、要素成本刚性上升、竞争压力空前激烈的条件下，管理水平高低成为了一个决定企业生死的关键问题。强化战略管理，提升企业发展战略规划水平，科学设计和培育核心竞争力，推动优势企业向高附加值环节战略转移。重视两化融合。信息化和工业化融合，既是走新型工业化道路的应有之义，又是加快内涵发展的必由途径。以建设两化融合试验区为契机，从区域、行业、企业三个层级全面推进，促进信息技术向经济社会各个领域覆盖渗透，着力提升融合硬度、融合软度和融合深度，继续保持信息化水平在全省的领先地位。充分发挥信息技术经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”作用，推动信息技术在企业研发设计、生产过程、经营管理、营销策划、节能减排领域的覆盖融合，提高工业智能制造水平，增强企业核心竞争力。
作者：任艳 来源：商情 2015年45期
