时间：2023-04-19 08:31:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇员工管理实施细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（试行）
第一条为了保障和促进我县电力事业的发展,维护供电所正常的供用电秩序，加强反习惯性违章查处，加强供电所效能建设，加大过程控制力度，根据《湖北省电力公司检查工作管理规定》、《建始电力公司员工行为规范》、《反习惯性违章考核条款》和《建始电力公司现场检查实施细则》，制定本实施细则。
第二条本实施细则实用于建始电力公司龙坪供电所。，
第三条现场检查实行直查、直处、直扣的办法，所扣资金直接在财务中直接扣减。
第四条发现未与专变客户签订合同的，每处扣线路维护班200元，未与其他客户签订供用电合同的，每块结算表计扣当事人100元。
第五条对不按报装程序擅自报装的个人，视情节轻重，对当事人扣款500至1000元，情节严重的，上报公司，按《建始县电力公司员工奖惩实施细则》处理。
第六条供电所人员只能在本岗位工作，不准擅自串岗开展工作，发现一次扣50元。
任何人不得私自聘请他人代为履行其职责，发现一次扣当事人200元，并待岗一个月。
第七条严格划分用电类别，按用电类别分别装表计量。分别装计量确有困难的，应实事求是，按用电类别划分分摊比例。任何人不得私自更改客户用电类别，每月开展责任区用电普查，杜绝高价低用或有意降低分摊比例，对高电价用电类别按照低电价开票收费或有意降低分摊比例的，发现一处扣当事人200元，并对客户补收差额电费。情节严重的，上报公司，按照《建始县电力公司员工奖惩实施细则》处理。
第八条对私自启用已在电力企业办理暂停手续的电力设备或者使用供电所封存的电力设备的，发现一次扣当事人和分管领导每人10元/千伏安，对用户依据法律、法规进行处理。
第九条电力设备的报停、启用，基本电费的收取要符合规定，发现有违规行为每处扣所在当事人300元，对用户按法律、法规进行处理，第十条任何人无权私自批准转供电，对私自同意转供电或擅自引入电源、供电电源，发现一处扣当事人300元。客户自己所为，按法规处理。
第十一条临时用电按《建始县电力公司临时用电管理办法》执行。违反此办法的每处扣当事人300元。对线路架设不规范，擅自供电的扣当事人100元。
临时用电线路到期不拆除的，发现一处扣分管领导200元，主管领导100元。
第十二条各专责电工应加强法律、法规教育、检查监督电价执行情况、电费收缴情况的检查，加强业务学习。对增加农民负担、损害电力企业形象的每人每次扣当事人300元，情节严重的，上报公司，按照《建始县电力公司员工奖惩实施细则》处理。
第十三条发现白条收费的，扣当事人1000元，扣营业管理班负责人200元，并追缴白条收费金额。情节严重的，上报公司，按照《建始县电力公司员工奖惩实施细则》处理。
第十四条发现发票弄虚作假的，除追究法律、经济责任外，扣当事人2000元，扣营业管理班负责人500元，并追缴为规所得。情节严重的，上报公司，按照《建始县电力公司员工奖惩实施细则》处理。
第十五条任何人无权超过计量管理权限，擅自迁移、变动、操作关口计量装置。发现超越计量管理权限擅自迁移、变动、操作关口计量装置的，每处扣当事人1000元，扣线路班负责人500元。情节严重的，上报公司，按照《建始县电力公司员工奖惩实施细则》处理。
第十六条计量表计要求按月到位抄表，出现估抄、漏抄、代抄、错抄的，每块表计每次扣责任人50元。
关口计量箱不上锁，发现一次扣线路维护班500元。结算表计损坏或烧毁致使表计不转的，发现一次扣线路维护班负责人500元；低压电表箱不上锁，一次扣专责电工200元。
第十七条开具发票应当规范，凡发生错误，每张发票扣当事人20元。
第十八条发现吃、拿、卡、要及收受客户好处费或物品，损害电力企业形象的，发现一处扣当事人500元。情节严重的，上报公司，按照《建始县电力公司员工奖惩实施细则》处理。
第十九条对承装修试等业务收费，应明码实价，符合物价部门的规定。发现乱收费、乱加价的，每处扣当事人500元。并责成当事人退还多收的费用。情节严重的，上报公司，按照《建始县电力公司员工奖惩实施细则》处理。
第二十条线路下建房垂直、水平距离应符合线路安全规范要求，对责任片区不普查、不报告的，责任人扣款100元。接到报告后不及时下发《隐患通知书》的，每发现一处扣用电检查班200元。
第二十一条表计校检应做到随到随校，满足客户要求。发现未满足客户正当要求的，一次扣款100元。
第二十二条校表违反计量法规、弄虚作假的，每块表扣当事人1000元。情节严重造成恶劣影响的，上报公司，按照《建始县电力公司员工奖惩实施细则》处理。
第二十三条校表收费应出具正规的发票。发现违规校表、收费的，每块表每次扣责任人300元，并追缴所得。
第二十四条发现变台、供电线路有明显的安全隐患不及时处理或无人处理的，每一处扣用电检查班300元，并由用电检查班处理到责任人。
线路树障每年清理两次，未清理的扣片区责任人500元，清障不彻底且树障严重的，每处扣责任人100元。
第二十五条容丝不配套，或用铝丝、铜丝等代替保险丝的，每发现一处对当事人扣款200元。
第二十六条不按时上班，每发现一次扣款50元，上班时间擅自离岗（上班时间上街吃早餐）、干与工作无关的事（上网聊天、听音乐），每次对当事人扣款100元。窗口工作人员与用户争吵打闹，每发现一次扣款500元，情节严重给公司造成影响的，待岗三个月。
流动收费员晚到指定的指定地点收费或电费未接零提前下班（时间上午10：00时—下午17：00时），每发现一次扣款100元。
上班时间不佩带工作证的每次扣50元。
第二十七条营业窗口内（危机收费室内）闲人免进（除领导检查工作）每发现一次扣款100元，并纳入当月考核。
第二十八条工作场所要求清洁、卫生，检查不清洁一次扣50元。场区里乱扔烟头、果皮等每发现一次扣100元，发现后未制止者扣款50元；厕所内乱扔报纸、便后不冲洗干净的每发现一次扣款200元。
院内车辆（摩托车）及其它物品（物资）乱停乱放的每次扣款100元，交通通道内乱停乱放的每次扣款200元。
第二十九条驾驶员不得酒后驾驶车辆，每发现一次扣200元。情节严重的造成恶劣影响的，上报公司，按照《建始县电力公司交通安全管理制度》处理。
第三十条《建始电力公司龙坪供电所现场检查实施细则》属现场直处直扣，当事人拒绝交纳处罚扣款的，交财务室在工资考核中扣出。
一、国库资金案件频发的法律因素分析
《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国国家金库条例》赋予了中国人民银行经理国库的职责，但在实际操作过程中缺乏实施细则和法律约束力，成为国库业务的桎梏。
（一）法律责任不清
当前人民银行开展国库业务，行使国库权力要依据1985年7月27日公布实施的《中国国家金库条例》及其《实施细则》，其对人民银行国库履行职能的规定还不成熟，多选择性规定，少禁止性规定，法律责任不清，如《条例》在规定人在银行开展业务时间的最多的就是“对不符国家规定的事项，国库有权拒绝执行”。“有权拒绝执行”是选择性的规定，缺乏实施的刚性，也就是说对不符合国家要求的业务，国库可以拒绝，但不拒绝受理了，也没有明确的法律责任。在执行中弹性大，难操作，弱化了法律效力。
（二）从业员工法律意识不强
从近年来发生的国库资金案件看，人为因素占大部分。个别工作人员的思想变异直接引发了风险，形成内部人员作案或者内外串通作案，这与基层行忽视员工的思想道德教育和法制教育不无关系。如河北遵化案件就是如此，行级领导很少与员工开展面对面的交心谈心，对基层员工的思想状态摸得不清，了解不透，导致办公室人员私盖公章，不顾法律法规，铤而走险，酿成大错。
（三）金融法规不健全
目前，《中国人民银行法》仅对依法经理国库作了原则性规定，而具体规定国库责、权、利的《中国国家金库条例》及其实施细则在法律界限上分属行政法规和部门规章，这与同样履行国库职能的《中华人民共和国预算法》在法律界限明显不对称。作为国库主体法律的经理国库有关法规始终迟迟没有出台，使国库管理工作缺乏应有的法律规范和保障，在发生国库案件审理中如何适用法律也遇到了不少难题。
（四）内控机制不健全，监督不到位
人民银行自上而下都开展了学习制度落实制度活动，但注重形式多，修订、执行规章制度少。员工强制休假不落实，轮岗形同虚设。由于基层县支行国库人员少、任务重，一些员工长期在国库部门从事同一岗位，为实施国库犯罪提供了温床。同时，规章制度执行不到位。一些基层行虽然制定了许多内控管理方面的制度，但不少制度难以落实到工作实践中，人情代替规章现象时有发生。特别是对于一些员工违规行为，简单批评了事，事后监督不力，责任追究不实，存在侥幸心理。
（五）法律约束效力不足
《中国人民银行法》等法律缺乏相应实施细则，一些条文过于原则化，实际工作不易操作。目前基层人民银行主要依靠“一个条例”和“三个办法”等国库制度来开展工作，惩处措施有限。《国库监管工作指引》对国库违规行为处罚也刚性不足，表述模糊，在实际操作中难以有效追究有关工作人员的法律责任，直接影响央行国库职能履行。
二、控制国库资金风险法律对策选择
（一）加强员工队伍警示教育，增强法律意识
一是在加强国库法律法规学习的同时，搞好“案件防范警示教育”，提高员工的案件防范意识。二是综合业务部主任应加强对国库部门重要岗位同志谈心，关注员工行为动态，及时了解思想状况。三是积极开展国库文化建设，充分发挥国库文化的导向、激励与约束作用，不断增强国库队伍的向心力与凝聚力，营造蓬勃向上、积极进取、高效和谐的国库工作氛围。
（二）建立国库资金风险法律预防体系
一是建议尽快制订出台新的国库法规，修订完善《中国国家金库条例》及其实施细则，以法律形式明确国库的权利与义务，包括增加国库集中支付、支付系统建设、财税库银横向联网等内容，纳入近年来国库制定和执行的“三个办法”等规章制度，删除不适宜、过时的规定，为国库部门对国库违法违纪行为惩处提供强有力的法律依据。二是健全国库制度体系。针对工作中的突出问题和薄弱环节，增强案件风险防范工作的预见性、针对性和有效性，从法律框架、程序控制、内部审计等方面，及时制定和修改完善各项业务操作与管理、内部控制制度，完善与商业银行相关的监督管理制度、国库应急处置机制等，为国库改革、创新和发展提供制度保障。三是建立健全国库配套法律制度，如对《刑法》关于国库犯罪出台相应司法解释，定性准确，界定明确，不断完善国库立法。
（三）加强内控管理，严格责任追究
一是优化岗位设置。按新的“三定”方案要求，以“职责明确、分工严格、相互制约”的原则，合理设置国库岗位。对案件易发的重要岗位，从思想道德和业务能力等方面严把选人、用人关，对不适宜人员坚决及时调换。二是强化国库监督管理。加强柜面审核、核算监查、对账管理等重点环节监管，国库监管员、国库会计主管、国库部门负责人、国库主任分别实施日常监管、每周检查、按月、分季监督检查，会计、事后监督、内审等部门实施定期与不定期检查，形成多层次立体式的业务监督模式。三是制度落实到位。人事、内审等部门应加强对国库部门岗位轮换、强制休假等制度的落实和跟踪检查，在保证国库人员稳定的前提下，不断优化岗位设置，促进岗位流动，增强岗位复合适应能力。
由于受多年传统观念的影响，认识难免出现偏差，加之对相关文件学习不到位，导致部分基层支行相关部门认为尽职监督只是运营部门和内控合规部门的事情，没有行使尽职监督的职能和职责；而运营部门、内控合规部门则认为应由条线主管34部门进行监督检查，同时受自身业务能力和传统监管事项影响，也未能对电子银行业务实施尽职检查，从而导致尽职监督落实不到位，造成监督和监管缺位。
尽职监督Z-作分工、责任不到位。《尽职监督工作管理办法》和各部门制定的尽职监督办法中，对电子银行业务的监督有明确的分工，《中国农业银行运营监管管理办法》(农银规章[2012122号)第二十八条规定“现场监管的主要内容：开、销户，电子银行业务的开户与注册，印鉴管理，业务授权以及挂失、止付、有权机关查询、冻结、扣划等重要业务处理情况”，对运营部门监督电子银行的开户和注册进行了明确；农银规章(20121221号《关于印发<中国农业银行电子银行部门尽职监督工作实施细则>的通知，以下简称<实施细则>》中第七条规定“各支行电子银行部门负责人负责落实辖内尽职监督工作的组织和实施。”同时该文件还明确电子银行业务尽职监管的具体内容，要求支行电子银行部门对电子银行业务进行全面尽职监督。然而在尽职监督实际履职过程中，两部门均未对电子银行业务行使有效的监督与监管，内控合规部门、上级主管部门也未行使再监督，致使电子银行业务监督出现了“谁都管谁都不管”的现象。
尽职监督工作制度执行、落实不到位。首先，学习培训不到位。随着科技水平、同业竞争、实际业务发展的需要，电子银行业务系统、产品、流程变化较快，新业务、新产品层出不穷，文件更新较快、合同文本较多。但在基层行由于职责分工不清，培训、学习不到位，加之无独立的电子银行业务管理部门，业务监督从属于多个部门，导致文件流转不顺畅，如某分行在实施企业网银业务检查过程中，发现企业网银协议就有2006、2009、2012三个合同本在网点同时使用。其次，履职监督不到位，《实施细则》第三十二条规定“现场检查周期、频率及覆盖面为：县(市)级支行电子银行业务主管部门每季度至少对辖内网点机构开展一次电子银行业务现场检查，检查数量不低于所辖网点机构数的50％。二级分行电子银行部门每半年至少对支行电子银行部门开展一次现场检查，检查数量不低于所辖支行机构数的50％。”而在实际执行过程中，一是基层支行分管电子银行业务的个人金融部属于前台业务部门，日常工作侧重于营销和计划任务的分解、统计和调度，对电子银行业务尽职监督疏于管理，同时也未按照尽职监督要求，设立专职尽职监督人员，尽职监督职责无法落实，同时也未向同级内控部门报送监督计划，牵头相关部门对电子银行业务开展监督；运营部门现场监管未将电子银行业务作为必查事项，致使电子银行业务成为监督、监管的盲区。二是同级内控合规部门、上级行涉及电子银行业务监督的部门也未履行再监督职责、对每季未上报尽职监督报告也未过问、督促和落实。三是奖惩考核不到位，上级行电子银行业务部门和本行相关部门考核未将尽职监督工作考评作为职能部门的考评事项，奖惩考核不到位。(四)尽职监督工作协调、沟通不到位。《实施细则》第四十二条规定“各级行电子银行部门要与内控合规部门之间建立日常信息沟通机制，及时相互反馈尽职监督工作中发现的重要可疑信息、重大问题及整改情况。”在实行监督过程中，电子银行部门、运营监管部门、内控合规部门缺乏相互信息交流、缺乏相互配合，相关数据、文件、信息不能相互借鉴利用。
改进尽职监督工作的措施
(一)纠正认识上的偏差．正确理解尽职监督管理工作。尽职监督管理是指各职能部门按照职能定位，对下级行分支机构的对口部门及其经营管理活动进行内部监督的行为，本质上属于管理范畴，是企业董事会、监事会、高管层和全体员工共同实施、旨在实现控制目标的过程；是相关职能部门应当履行的内部控制职责，是职能部门的自我控制和自我约束的要求，也是对条线和同级职能部门监督的要求；是各部门对本条线的机构和员工所进行的内部监管。因此，一方面要认识到尽职监督工作不是某一部门单独的事情；另一方面要充分认识到尽职监督管理工作是“三道防线”的重要组成部分，有着其他工作无法替代的作用，相较其他部门的监督而言，主管部门对本条线业务情况更熟悉，更便于掌握分管业务中存在的隐患，实施风险管控更具有专业性和针对性。
(二)完善相关措施，严格履行部门尽职监督职责。一是加强培训和学习。各级职能部门应组织对《尽职监督工作管理办法》以及各部门出台的实施细则进行认真学习、掌握和落实；各级职能部门要完善岗位职责，落实岗位责任，按尽职监督工作要求明确专人负责此项工作，切实将部门尽职监督工作落到实处，防止尽职监督缺位；完善尽职监督方法，熟悉监督内容、流程和方法，采取现场检查fHtlz现场检查手段，充分利用科技手段和各部门监督成果，提高尽职监督的工作效率，对尽职监督情况定期进行检测、监督、分析和报告。二是加强信息沟通和交流。按照尽职监督管理办法和职能部门实施细则的要求，及时进行信息沟通包括信息沟通机制的建立、现场检查信息的反馈、推动形成监督成果相互确认等；建立监督信息全面共享的信息沟通联系机制和非现场监测报表体系，利用各职能部门系统进行集中监控等多种形式，对各系统数据进行研究分析和日常监测；同时相关部门按历史、现时分类建立文件、合同文本库，以便各级职能部门和网点查阅使用，既可以保持文件文本的连续性，又可以确保其时效性，从而提高尽职监督管理工作的针对性和有效性。三是加强履职再监督。
内控合规部门要做好尽职监督工作的计划管理，合理安排检查时间与频次，统筹配置检查资源，避免重复检查，消除尽职监督盲区；上级行职能部门、本行内控合规部门还要承担监督各部门是否切实履行尽职监督管理职能的职责，督促、协调各部门实施自律性检查和非现场监督，把职能部门履行尽职监督管理情况作为综合性检查的重要内容，适时开展尽职监督管理专项检查，对检查发现的问题及时发出整改通知书，对有关责任人进行处罚或提出处理建议。四是加强考核奖惩制度。各级行可根据本行实际，制定尽职监督管理工作考核奖惩办法。人力资源管理部门要将部门负责人履行尽职监督管理职责情况作为其年度考核和工作业绩评价的内容，尽职监督管理工作不落实的，应予以问责并取消其评先评优资格。#p#分页标题#e#
本文作者：蒋永良 单位：农业银行徐州铜山支行
一、明确指导思想，精心组织版权所有
1、为了认真贯彻公司文件精神，公司召开了部门负责人和公司安委会成员安全例会，传达活动精神，部署活动计划，明确活动目标，下达活动任务。并提出必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，突出活动的主题“关爱生命、关注安全”，营造“安全是美好人生的保护神，是企业效益的守护神”的舆论氛围。增强广大员工的安全观念和自我保护意识，使“三不伤害”成为公司员工的自觉行动，促进《安全管理实施细则》和《安全检查实施细则》的贯彻实施。
2、各单位积极行动，精心组织，分别成立了相应的活动小组，使“百日安全生产无事故”活动在公司范围内得到落实贯彻。
二、广泛宣传，全面动员
1、逐级动员、人人参与
（1）在本次“百日安全生产无事故”活动中，各单位根据公司安全例会的要求，召开本单位安全例会，传达了公司安全例会的精神，让每一名员工了解公司开展“百日安全无事故”活动的意义和目的。
（2）围绕“关爱生命、关注安全”的主题开展活动，单位负责人对活动开展情况做了具体要求，并保证开展好本次活动。
（3）各单位结合本单位实际生产情况，根据本单位安全现状，制定了活动方案计划。
2、广泛宣传
为了广泛宣传、动员公司员工参与百日安全生产无事故活动，在公司内摆放安全展板、张贴宣传画、标语、悬挂条幅、发放安全知识读本、利用热电简报专版进行宣传。并于6月5日上午，公司组织人员到县城振兴路设咨询台，摆放展板、悬挂条幅开展咨询活动，向市民发放宣传材料，宣讲安全常识。围绕“关爱生命、关注安全”的主题，在公司内部形成了“珍惜美好人生，人人关注安全”的良好活动氛围。
三、充分开展自查、互查、督查工作，排查隐患，落实整改
1、杨总在生产调度会上专门安排各车间围绕“查隐患、找死角、反违章、保安全”为主要内容的专项检查，在查找中，做到查找和整改结合起来，边查边整改；把检查与落实责任和责任追究结合起来。
2、各单位通过岗位自查、单位复查、单位间互查，将查出的安全隐患及整改方案和整改时间等具体情况上报了生产计划部。
3、生产计划部采用抽查和大检查的形式进行检查和落实，查出在规定时间内未整改彻底的安全隐患36项，对相关单位进行了考核，并已责令相关单位进行了整改，保证了设备的正常运行。
四、开展活动、强化制度管理
1、4月3日与总经办、人力资源部共同组织公司员工及家属携子女到县城胜利山公园进行亲情沟通、交流、拍照并组织员工子女手拉手活动，将活动的部分照片制做成展板，悬挂在主控室东墙上，让公司员工时刻牢记子女的祝福和期盼。本次活动起到了较好的效果，达到了“以亲情促安全”的活动目的。
2、分别于4月6日--16日和5月22日、23日组织运行人员和检修人员观看安全生产教育影碟，加强了电力生产安全防护和规章制度的学习，提高了职工的安全意识，从中得到了安全事故的教训；
3、4月中旬，公司给每名员工发放一本《淄博市民安全读本》，让员工全面学习安全知识，掌握日常安全常识。
4、为确保公司运行、检修人员的身体健康，公司4月14日聘请淄博市职业病防治院人员来公司给部分运行、检修人员进行查体，未查出疑似病人和禁忌症病人，同时也说明员工规范使用和配戴劳保用品的自觉性加强了，自我保护意识提高了。
5、4月18日---4月30日各单位利用单位的微机组织班组轮换观看了《火的警示》的教育影碟，加深了对火灾的认识，了解了引起火灾的原因及应急灭火的措施。
6、4月29日，公司工会、团委组织员工部分代表进行了对人生责任和美好生活的认识讨论会，参会代表各抒己见，争论的面红耳赤，但有相同的认识：安全活动是搞好其他活动的前提和基础，并倡导人人关注安全。
7、4月17日，生产计划部配合督察部组织各单位人员进行了消防知识学习和消防器材演练活动，督察部齐经理现场讲解了各种灭火器的性能、使用方法和注意事项并进行了实物演习。通过本次活动，提高了员工的消防安全认识和实际操作能力。
8、4月18、19日组织生产人员进行了安全规程考试，并将成绩在公司宣传栏内进行了公布。倡导大家杜绝习惯性违章，规范职工的操作行为。
9、6月1日，聘请县交警大队领导来公司做道路交通安全知识讲座。版权所有
10、做好夏季"四防"工作，防患于未然。6月8日，县气象局对公司内所有防雷装置进行了检测，对不合格的接地线已按要求进行了整改；为加强防汛工作，成立了防汛抢险队，制定了干部24小时值班制度；对工作场所的空调设施进行了全面检查，确保运转正常；为防暑降温，食堂为大修和安装员工送雪糕、西瓜、绿豆汤等防暑降温食物，确保了大修和安装工作的正常进行。
11、6月22日，聘请县安监局领导来公司做安全知识讲座。
12、6月23日，组织运行人员进行了一次反事故演习，以提高运行人员判断事故和处理事故的应急应变能力。
13、开展了以“关爱生命、关注安全”主题的征文活动，各单位按照要求进行组织、安排，各单位人员踊跃投稿，畅谈对安全工作的认识和做好安全工作的重要性，其中优秀的稿件将陆续在《源能热电》上刊登。
五、总结不足、引以为戒
1、在本次“百日安全无事故”活动期间，在公司大力倡导安全宣传教育、加大安全培训和规范员工操作行为、杜绝习惯性违章活动的同时，仍有少部分员工无动于衷、安全意识淡薄、我行我素、麻痹大意。在工作时图方便，违章操作和违反交通规则，致使在本季度发生了四次轻伤事故和一次交通事故。
一、公司成立活动领导小组
领导小组办公室设在公司安全监察部，具体负责日常业务工作。
二、活动目标
（一）、矿井无重伤以上人身事故。
（二）、加强安全基础建设，完善各项安全管理制度。
（三）、学习贯彻公司“四会”精神，落实各级安全生产责任制。
（四）、员工自查自纠率达95%以上。
三、活动安排
（一）、自查阶段（2月20日~2月29日）。各单位、各部门要以“无漏洞零隐患”为目标，认真学习贯彻落实蒲白局《关于加强安全基础管理的实施细则》（以下简称细则）并对照《细则》和“二安三个一”安全管理办法的要求，发动管理人员、基层单位、班组和职工开展自查活动。查思想认识、查制度建设、查现场管理漏洞、查安监队伍的建设。
各级管理人员（包括区队干部、班组长）从干部作风、执行力入手，查安全第一的思想树立得牢不牢，有无重生产轻安全的意识和行为；有无违章指挥现象；对安全基础建设是否重视，是否能深入现场检查督促各项工作的落实；能否认真执行“三大规程”有关规定；是否能贯彻执行公司、矿安全生产的有关规定，是否能经常深入现场抓管理；安全责任意识强不强。
基层单位从制度建设、现场管理入手，查各项管理制度的建立是否完善；制度执行是否存在漏洞；现场管理是否有缺陷。
职工从贯彻执行“三大规程”及安全生产习惯和思想行为入手，查安全第一的思想树立的牢不牢，有无重生产轻安全的意识；操作过程是否认真执行“三大规程”、标准化、精细化有关规定；工作过程是否达到规范操作；有无习惯性违章行为；是否有违反公司、矿有关规定的地方；自主保安意识强不强；安全确认制度执行是否到位，有无应付的意识和行为。
（二）、自纠阶段（3月1日~3月25日）：对查出的问题，要分单位和个人分别制定解决措施和计划，在本阶段彻底纠正，从而消除各类隐患。
（三）、总结检查阶段（3月26日~3月31日）：各单位对自查自纠工作进行全面对照检查，并认真总结。公司将进行检查验收。
四、奖罚
1、奖励：经活动领导小组按照《自查自纠强基固本活动考核评分标准》进行检查验收，得分在80（含80）分以上，给**煤矿集体奖励5万元，给公司活动领导小组给予适当奖励，得分在80分以下时不予奖励。
2、处罚：凡在活动期间发生的各类事故按照公司2008年1号文件加倍进行处罚；发生的“三违”按照公司《安全奖惩实施细则》中的有关规定加倍进行处罚。
3、奖罚资金从公司安全奖励基金中列支。
五、措施及要求
（一）、提高认识，突出重点
各单位要充分认识开展“自查自纠、强基固本”活动，对一季度实现安全无事故重要性的认识。要充分认识到，思想上对安全工作重要性认识不够是最大的安全隐患；制度不健全，执行不到位，行为不符合制度规定也是重大安全隐患。因此，要充分认识到开展此项活动是搞好“深化落实年”各项工作的基础；是解决影响和制约安全发展的制度建设、干部作风、职工安全思想和意识行为、规范操作、管理漏洞等突出问题的重要途径。同时特别要清醒地认识到双节期间的安全生产对保证全年安全工作的重要性，抓住重点工作，制定措施，落实责任，确保双节期间的安全生产，使广大职工过一个安乐祥和的节日。
（二）、营造浓厚安全氛围，贯彻落实会议精神。
各单位要营造浓厚的安全氛围，组织广大职工认真学习贯彻落实公司“四会”精神，深刻领会2008年安全工作指导思想、奋斗目标和要抓好的重点工作，统一思想，坚定搞好安全工作的信心。以饱满的工作热情，积极向上的工作态度，全身心投入到安全生产中去。
（三）、深化落实“二安三个一”安全管理办法。
**煤矿要继续深化落实“二安三个一”安全管理方法，紧扣现场基础管理，循序渐近，强基固本，将10种常规安全行为养成融入其中，完善各项管理制度，形成系统的管理模式，用制度固定下来，将之作为一项安全管理的长效机制，长期坚持下去，夯实安全生产管理的基础工作。
（四）、强基固本，深化现场管理
1、精心组织，认真抓好双节期间的安全管理。矿上要周密计划，详细安排：一是要抓好停、复工期间的项目计划、措施制定、劳动组织、监督管理、领导跟班等工作。二是要制定切实可行的措施，抓好双节期间的现场安全监督检查及职工管理工作，杜绝酒后入井，疲劳入井现象发生。三是丰富节日期间职工的业余生活，将企业安全文化融会其中，发挥安全文化潜移默化的重要作用。
2、畅通安全信息流程，加强隐患排查和落实。各单位要继续优化隐患的排查，加强隐患整改治理工作，按照“五落实”（即落实整改内容、资金、期限、作业人数、作业范围）原则实施，对隐患排查治理情况进行登记建档。加强各级管理人员入井管理，落实安全责任，制定入井人员必须到安全信息站登记入井区域，领受复查任务的制度，做到检查无盲区、管理无漏洞，及时发现和消除隐患。
3、加强培训，提高职工的技能和安全思想认识。认真落实2008年职工安全教育培训计划，坚持班前“三个一”培训和安全培训、技能培训相结合，推行“手指口述”和“6S”行为养成。根据双节特点开展本阶段安全思想教育，充分发挥安全文化的推动作用。着重抓好特殊工种、岗位工种的培训和管理。
4、定期开展安全隐患排查治理活动。矿上每周必须由安全矿长组织一次管理人员、工程技术人员参加的隐患排查治理活动；矿上每旬、公司每月组织一次矿井安全质量标准化大检查。对检查发现的安全隐患要分类定级，做到措施、项目、资金、责任人和时间“五落实”，并及时督促整改和复查落实。
5、加强地面安全管理，做好冬季“三防”工作。做好矿井冬季防冻工作，防止井筒结冰。各单位都要做好双节期间防火、防盗、火工管理、车辆管理等工作，防止煤气中毒，群体食物中毒等。加大隐患排查治理力度，从源头上遏制各种事故发生。
广东省交通运输厅关于公路工程施工分包管理的实施细则
(广东省交通运输厅20xx年5月15日以粤交基〔20xx〕634号 自20xx年7月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程建设质量和施工安全，根据《公路法》、《合同法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、交通运输部《公路工程施工分包管理办法》、《公路建设市场信用信息管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 在本省行政区域内从事新建、改(扩)建的高速、一级公路工程施工分包活动，适用本实施细则。二级及以下等级公路的新建、改(扩)建工程和公路养护大中修工程可以参照执行。
第三条 公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。
第四条 鼓励公路工程依法进行专业化施工分包。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。
第二章 管理职责
第五条 省交通运输主管部门负责全省公路工程施工分包活动的监督与管理工作;负责制定全省公路工程施工分包管理的规章制度、施工分包专项类别以及相应的资格条件、统一分包合同格式和劳务合作合同格式等，指导和监督检查市级交通运输主管部门对公路工程施工分包活动监督与管理工作。
第六条 县级以上交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督与管理工作。
第七条 发包人应当按照本实施细则规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全项目分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、进度管理、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。
第八条 监理人按照本实施细则规定和合同约定，负责对所监理合同段的施工分包活动的监理管理，发现承包人违法分包行为应当及时制止，并通知发包人。
第九条 除承包人设定的项目管理机构外，分包人应当分别设立项目管理机构，对所分包工程的施工活动实施有效管理。
分包人设立的项目管理机构应当具有与分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中分包项目的负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。
工地试验室应当由合同段承包人设立并独立开展试验检测工作，分包人不再设立工地临时试验室。
第三章 分包的条件
第十条 承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格和类似工程经验的单位。对不得分包的关键工程和专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确，且每一合同段不允许分包的关键工程至少一项以上。
分包人不得将承接的分包工程再进行分包。单独招标的专项工程，承包人不得再进行分包。
第十一条 分包人应当具备如下资格条件：
(一)具有经工商登记的法人资格;
(二)具有与分包工程相适应的资质等级、注册资金和安全生产许可条件;
(三)具有从事类似工程经验的施工业绩、管理与技术人员;
(四)具有(自有或租赁)分包工程所需的施工设备;
(五)具有其他资格条件(见附件1)。
第十二条 为保证工程质量和安全，规范分包行为管理，合法专业分包分为一类分包和二类分包两个类别，分类原则和有关要求如下：
(一)一类分包：对于综合、复杂公路的施工合同工程，合同约定或者经发包人批准，承包人将单座中桥、大桥、中隧道、长隧道和其他质量、安全风险较高或者技术要求较高的分项工程进行专业分包，以及分包费用总额超过承包人施工合同额30%以上的分包均属于一类分包。一类分包的分包人资质和类似工程业绩应当满足施工合同招标文件对分包专业工程对应的专业资质和专业施工业绩的强制性要求。分包工程中涉及爆破作业、钢结构制作安装、斜拉索制作安装以及其他具有特殊要求的专项工程时，还应当同时符合相应资质等规定要求。特大桥梁、特长隧道、特大断面隧道不得分包。
(二)二类分包：除一类分包以外的其他合法分包为二类分包(见附件1《公路工程施工分包专项类别和分包人资格条件表》)。
第十三条 承包人拟分包的专项工程的范围和规模，应当在投标文件和承包合同中明确。
未列入投标文件和承包合同中未明确的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按照规定无须再进行招标的;以及工程实施中承包人和发包人一致认为对特定专项工程实行专项分包，有利于项目工程进度、质量和安全管理的，由承包人提出书面申请，报监理人审查，经发包人书面同意，可以分包。
第四章 分包合同管理
第十四条 承包人有权依据承包合同自主选择符合相应条件的分包人，提倡承包人以招标投标方式公开、公平、公正择优选择分包人。任何单位和个人不得违规指定分包。
第十五条 承包人和分包人应当参照本实施细则配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(见附件2)依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。分包合同应当遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中质量、安全、进度、环保以及其他技术、经济等要求。
第十六条 承包人应当在签订分包合同前，对分包人的资质、业绩、拟派驻的主要技术、经济管理人员等情况进行核查。在报请监理人审查时，同时将分包人的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行开户证明、资质证书、安全生产许可证和主要技术、经济管理人员的身份证、资格证、劳动合同、社会保险关系证明等提供给监理人审查。
第十七条 承包人应当在分包工程实施前，将监理人审查同意后的分包合同报发包人备案，未经备案同意的分包合同不得实施。审查、备案按照以下程序和要求进行：
(一)承包人提出分包备案申请。承包人将拟分包专项工程的内容和范围，拟选定分包人的资格、注册资金、管理与技术人员和施工设备等，拟签订的分包合同，并填写《公路工程施工分包合同备案表》(见附件3)，报监理人审查。
(二)监理人审查。监理人按照相应要求，对拟分包专项工程的内容和范围，拟分包人的资格、注册资金、管理与技术人员和施工设备等情况以及拟签订的分包合同进行审查。
(三)发包人备案。发包人将经监理人审查符合要求并同意的分包合同进行审核、备案。
(四)建立分包管理台账。发包人应成立分包管理工作小组或者明确管理部门，建立《公路工程分包人管理台账》(见附件4)，指定具体责任人和联系人，掌握分包人履约情况，并每季度报上级管理单位。
第十八条 承包人应当建立健全相关分包管理制度和台账，对分包工程的质量、安全、进度和分包人的行为等实施全过程管理，按照本实施细则规定和合同约定对分包工程的实施向发包人负责，分包合同不免除承包合同中规定的承包人的责任或者义务。
第十九条 分包人应当依据分包合同的约定，组织分包工程的施工，对分包工程的质量、安全和进度等实施有效控制。分包人对其分包的工程向承包人负责，并就所分包的工程向发包人承担连带责任。
分包单位应当服从承包人的质量、安全生产、工期进度管理。分包单位不服从承包人管理，导致质量、生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
第二十条 公路工程分包项目应当实行合同考核确认，以此认定进场专业施工分包队伍与所签订合同承包人主体的符合性，据此拨付动员预付款。在进场初期，承包人项目部应当按照要求及时提交《公路工程施工合同考核确认表》(见附件5)，经监理人核查，报发包人确认。
第五章 劳务合作管理
第二十一条 承包人、分包人可以依法自主选择劳务合作人完成承包工程的劳务作业任务，应当参照《公路工程施工劳务合作合同(示范文本)》(见附件6)与劳务合作人签订劳务合作合同，并建立劳务合作合同台账，监理人、发包人有权进行监督检查。合同中应当附加劳务合作单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、银行开户证明等相关材料。
第二十二条 承包人、分包人应当按照合同约定对劳务合作人的劳务作业人员进行管理：
(一)承包人应当加强对劳务合作单位的管理，编制台账。监理人、发包人每季度对劳务合作情况开展一次检查。
(二)承包人、分包人对其所管理的劳务作业人员行为向发包人承担全部责任。做好劳务作业人员的岗前培训教育，坚持培训后上岗;特殊工种人员应当具备相应资格，持证上岗。
(三)承包人、分包人直接招用劳务作业人员的，应当依法签订劳动合同，规范劳务作业人员管理。
(四)承包人、分包人和劳务合作人应当按照合同支付劳务作业人员工资，落实各项劳动保护措施，确保劳务作业人员施工生产安全。
第六章 行为管理
第二十三条 禁止将承包的公路工程进行转包。
承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员(项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员)对分包工程的施工活动实行有效管理，并且有下列情形之一的，属于转包：
(一)承包人将其承包的全部工程发包给他人的;
(二)承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的;
(三)法律、法规规定的其他转包行为。
第二十四条 禁止违法分包公路工程。
有下列情形之一的，属于违法分包：
(一)承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的;
(二)承包人将工程分包给不具备相应资质或者安全生产许可的单位的;
(三)承包人将工程分包给个人的;
(四)分包人以他人名义承揽分包工程的;
(五)承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的;
(六)承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则，不满足承包合同中相应要求的;
(七)分包合同未经监理审查或者未报发包人备案的;
(八)分包人将分包工程再进行分包的;
(九)法律、法规规定的其他违法分包行为。
第二十五条 凡有下列行为之一者，均属违法劳务合作的行为：
(一)承包人未对其劳务合作人的劳务作业进行技术、质量、安全等指导和有效管理，任由劳务合作人违规作业的;
(二)劳务合作人自带施工机械设备的(指承包人合同承诺到位的机械设备)，独立完成分项、分部工程的;
(三)劳务合作人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的;
(四)劳务合作人将其承包的劳务再分包的;
(五)法律、法规规定的其他非法劳务合作的行为。
第二十六条 发包人应当在招标文件中明确统一采购的主要材料及构、配件等采购主体及方式。承包人授权分包人进行相关采购时，必须报监理人审查，经发包人书面同意。
第二十七条 为确保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履约担保。分包人提供担保后，如要求承包人同时提供分包工程付款担保的，承包人也应当予以提供。
第二十八条 承包人与分包人应当依法纳税。承包人、分包人因为税收抵扣向发包人、承包人申请出具相关手续的，发包人、承包人应当予以办理。
第二十九条 分包人有权与承包人共同享有分包工程业绩。
分包人以分包业绩证明承接工程的，发包人应当予以认可。分包人以分包业绩证明申报资质的，相关交通运输主管部门应当予以认可。
发包人与承包人应在交工验收证书中明确分包人及其承担的工程内容、工程量、质量、安全等情况。经发包人备案的分包人向承包人与发包人提出业绩证明申请时，承包人和发包人应当依照分包合同据实共同出具。
劳务合作不属于施工分包。劳务合作企业以分包人名义申请业绩证明的，承包人与发包人不得出具。
第三十条 承包人、分包人应当严格遵循基建财务管理制度，加强承包工程和分包专项工程的会计核算。分包工程款项的结算支付应当符合如下要求：
(一)承包人、分包人按照基建财务管理规定，对所承包、分包的工程应单独记账，并按照规定进行核算;
(二)分包结算支付内容应当与分包合同内容相符，收款单位应当与分包人名称一致，收(付)票据必须合法有效;
(三)分包工程款项应当根据实际工程计量进度按期进行结算，不得以预支工程款、借款等名义回避结算;分包工程款应当通过承包人开设的银行账户转账支付，不得提取现金支付。
(四)承包人应当加强对分包人财务账户的监管，并签订资金账户监管协议。
(五)发包人应当建立农民工工资保证金制度，对分包工程款直付、人员工资发放实施监督检查，建立动态用工和农民工工资发放情况的管理台账，每季度末报发包人备案，确保工资及时足额发放。承包人与分包人应当建立用工实名制、人员进退场等级考勤制度，推行银行卡直付工资。当出现分包人内部人员投诉、聚众讨薪等涉及资金使用问题时，承包人在支付工程款时扣除部分款项，用于支付相关资金。当情况严重且拒绝配合承包人处理的，信用评价等级直接降低一级。
第三十一条 各级交通运输主管部门应当将分包行为的管理纳入公路建设市场监督管理范围，按照职责履行监督检查，有权依法行使下列职权：
(一)要求被检查单位提供相关的承包人、分包人或者劳务合作人的资质证书、组织机构代码证、安全许可证、税务登记证、银行开户证明、营业执照和主要人员的身份证明、劳动合同及职业资格证书等，质量、安全管理和分包管理制度、管理台账文件、资料等;
(二)进入工地现场以及与项目建设有关的场所进行检查;
(三)向被检查单位和有关人员询问相关情况，提供说明;
(四)查阅工程档案、合同、发票、账簿以及其他有关资料;
(五)责令被检查单位立即停止和纠正违反施工分包规定的行为;
(六)发现分包工程因管理混乱、财务账目不清，工程质量安全存在重大隐患且不能整改到位的，由发包人责令承包人将分包人清退出场，并将其从业行为记入信用记录;
(七)法律、法规和规章规定的其他措施。
交通建设工程从业企业及其相关人员应当配合有关行政主管部门和监督机构依法实施的监督检查，不得拒绝、阻扰或者隐匿、谎报有关情况和资料。
第三十二条 公路工程建设实行实名举报制度，任何单位和个人对公路建设工程施工中的转包和违法分包行为，有权向交通运输主管部门实名举报。交通运输主管部门应当及时受理和查处，并以适当的方式将查处结果告知举报人。
第七章 信用管理
第三十三条 承包人应当对分包人开展信用评价工作，并向发包人提交信用评价结果;分包人有义务向发包人和监理人报告承包人的严重失信行为。
承包人对分包人的信用评价每年一次，由承包人对分包人上年度(1月1日至12月31日期间)的信用行为进行评价。具体评价办法和标准见《分包人信用评价内容和标准》(附件7)。
分包人对承包人存在的严重失信行为可以直接上报给发包人，发包人应当进行核实，并作为发包人对承包人进行信用评价的重要参考依据。
第三十四条 分包人信用评价等级分类及对应分值等参照广东省公路施工分包企业信用评价的规定执行。
发包人应当对承包人提交的信用评价结果进行核定，并于3月底以前按照分级管理权限，报送交通运输主管部门，纳入信用评价体系进行信用管理。发包人上报评价结果的格式见《分包人信用评价汇总表》(附件8)。
第三十五条 各级交通运输主管部门及时在信用管理平台向社会公布公路工程建设中的转包、违法分包和违法劳务合作信息，接受社会监督。承包人、分包人的违法、违规记录纳入信用评价体系。交通运输主管部门应当对发包人上报的分包人信用评价结果进行汇总，并在信用管理平台上公布。
第八章 附 则
第三十六条 发包人、监理人、承包人或者分包人违反本实施细则相关条款规定，《公路法》、《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规对处罚机关和处罚方式有相关规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由交通运输主管部门给予通报批评、责令改正等措施。
第三十七条 本实施细则所称施工分包，是指承包人将其所承包工程中的专项工程，发包给其他具有相应资格条件的专业施工企业完成活动。
第三十八条 本实施细则所称劳务合作，是指承包人、专业分包人在工程施工过程中，与其他劳务分包企业合作完成的以劳务作业为主的施工活动。
第三十九条 本实施细则所称发包人、监理人、承包人、分包人、劳务合作人、本单位人员、专项工程等术语含义如下：发包人，是指公路工程建设的项目法人或者受其委托的建设管理单位。
监理人，是指受发包人委托对发包工程实施监理的法人或者其他组织。
承包人，是指由发包人授标，并与发包人签署正式合同的施工企业。
分包人，是指从承包人处分包专项工程的专业施工企业。
劳务合作人，是指具有劳务作业资质的劳务施工企业。
本单位人员，是指与本单位签订了合法的劳动合同，并为其办理了人事、工资及社会保险关系等相关手续的人员。
专项工程，是指本实施细则附件1《公路工程施工分包专项类别和分包人资格条件表》中规定的相应工程内容。
转包，是指承包人承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或者个人施工的行为。
违法分包，是指承包人承包工程后违反法律、法规和规章规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或者分部分项工程分包给其他单位或者个人施工的行为。
xx年，在市局的正确领导下，**分局遵照市局提出的征管工作意见，紧紧围绕以组织收入为中心，以提高征管质量为核心。进一步完善征管制度和措施，优化办税服务，规范税收执法，较好地完成了全年各项征管工作任务。
一、继续深入学习贯彻新《税收征管法》及其实施细则。
1、分局制定了进一步学习贯彻新《税收征管法》及其实施细则的具体实施意见和方案；
2、有计划、有步骤地组织分局全体税干进行新《税收征管法》及其实施细则的学习及业务考核；
3、将新《税收征管法》及其实施细则继续作为分局xx年税法宣传月宣传重点内容；
4、分行业邀请企业负责人、财务负责人进行座谈，在宣传的同时，征求意见并及时向上级反映。
二、涉外地方税收征管基础工作扎实开展。
1、认真做好外商投资企业联合年检工作。
xx年，分局汇同联合年检七部门对全市涉外企业开了联合年检工作，对未办证的补办，对证件过期的换证，对税务登记内容发生变化的变更税务登记证，对改变经营性质的提请工商部门注销。
2、建立税源档案、强化税源监控。
年初，分局认真开展税源调查、营业税资料普查、水利基金、社保费基数申报、稽核等工作，全面掌握了税、费、基金动态，建立了税源档案；另外，我们还加强了税、费、基金收入进度分析工作，按旬编制收入预测分析，按月编制收入分析档案。从而为完成全年税、费、基金收入任务奠定了基础。
3、继续完善涉外地方税收工作报告制度。
按照省局要求，结合我市实际，分局将审核评税、审计规程、反避税、税收协定执行、涉外地方税收入统计分析等工作进一步规范统一。
三、强化依法治税、努力提高涉外地方税收征管质量。
1、继续加强与工商部门的联系，按月获取涉外企业登记注册信息，及时办理地税登记；
2、充分发挥征管软件的功能，及时查询涉外企业申报纳税情况，通过纳税提醒服务，督促企业按期申报、按期入库；
3、大力清缴欠税，xx年度陈欠税全部清缴完毕；
4、认真学习贯彻《行政许可法》，按规定实施税务行政许可，严格执行税收法制员工作制度。
四、努力做好涉外地方税收专业管理工作。
1、开展了引进项目涉税检查工作，共查出应补地方各税**万元；
2、与国税部门联合开展了涉外税收审计工作，达到了省局要求的审计面达5%的要求；
3、积极探索反避税工作并取得实效；
4、进一步完善售付汇提交税务凭证工作；
5、主动开展有税收情报交换工作，首次使用电子方式与美、日、韩进行税收情报交换；
6、认真开展外籍人员个人所得税专项清欠工作；
7、认真贯彻执行《涉外税收约谈工作暂行办法》，积极开展涉外税收征管约谈工作。
五、认真完成其他征管工作。
1、精心组织实施普通发票专项治理。分局制定了整治实施方案，精心组织落实，认真开展重点稽查，取得了良好的效果。
2、积极做好纳税人信誉等级评定工作。探索对不同纳税人采取分类、分级、分片管理的办法，以增强管理的针对性和有效性。
3、大兴调查研究之风，根据涉外地方税收特点，xx年，分局相继开展了涉外地方税专题调研、涉外地方税管理体制调研、外籍个人纳税征管情况调研等；为做好新形势下的涉外地方税工作，特别是专业管理工作而进一步理清了思路。
4、涉外地方税服务水平进一步提升。
一是通过举办培训、召开座谈会、编印政策汇编等，向外商及社会各界宣传地方税收各项政策和优惠规定；二是规范政策性减免税管理，依照法定程序认真落实优惠政策，杜绝滥用税收优惠政策随意减免税现象；三是深入推行以公开办税为主要内容的政务公开。通过开展“纳税服务年”、“政风建设月”各项活动，认真推行办税规范化服务标准，改进服务态度，规范服务行为，提高服务质量和服务效率，优化服务环境，努力营造诚信纳税的氛围，从而提供了更具国际竞争力的税收环境。
回顾xx年，我们做了大量细致而艰苦的工作，征管工作也取得了一定的成绩，较好的完成了年初制定的工作目标，但税收征管的科学化、精细化管理有待进一步加强，依法治税、依法行政水平还有待进一步提高。xx年我们将以“征管质量年”为契机，采取各项有效措施，从而使税收征管工作再上新台阶。
一、继电保护定值整定工作（10kV及以下）
**年*月至**年担负分公司10kV配电线路（含电容器）、10kV用户站继电保护定值整定工作，从开展工作以来建立了继电保护整定档案资料，如系统阻抗表、分线路阻抗图、系统站定值单汇总（分线路）用户站定值单汇总（分线路），并将定值单用微机打印以规范管理，还包括各重新整定定值的计算依据和计算过程，形成较为完善的定值整定计算的管理资料。完成了新建贯庄35kV变电站出线定值整定工作和审核工作。未出现误整定现象，且通过对系统短路容量的计算为配电线路开关等设备的选择提供了依据。**年底由于机构设置变化，指导初级技术人员开展定值整定工作并顺利完成工作交接。
二、线损专业管理工作
**年至**年*月，主要开展了以下工作：完成了线损统计计算的微机化工作，应用线损计算统计程序输入表码，自动生成线损报表，并对母线平衡加以分析，主持完成理论线损计算工作，利用理论线损计算程序，准备线损参数图，编制线损拓补网络节点，输入微机，完成35kV、10kV线路理论线损计算工作，为线损分析、降损技术措施的采用提供了理论依据，编制“九五”降损规划，96-98各年度降损实施计划，月度、季度、年度的线损分析，积极采取技术措施降低线损，完成贯庄、大毕庄等35kV站10kV电容器投入工作，完成迂回线路、过负荷、供电半径大、小导线等线路的切改、改造工作。
三、电网规划的编制工作
**年*月至**年**月，本着电网规划编制原则、市区概况、市区经济发展论述、电网现状、电网存在问题、依据经济发展状况负荷预测、35kV及以上电网发展规划、10kV配网规划、投资估算、预期社会经济效益、2010年远景设想等几大部分。为电网的建设与改造提供了依据，较好地完成了电网的建设与改造工作。
四、电网建设与改造工作
在工作中逐步熟悉设备和工作程序，完成工程项目的立项、编制变电站建设及输电线路改造的可行性报告，参与变电站委托设计，参加设计审核工作，参加工程质量验收及资料整理工作，制定工程网络计划图，工程流程图，所有建设改造工程均质量合格，提高了供电能力，满足经济运行的需要，降低线损，提高供电可靠性和电能质量，满足了经济发展对电力的要求，取得了较好的经济和社会效益。
五、专业运行管理
参加制定专业管理制度，包括内容是：供电设备检修管理制度；技改、大修工程管理办法；固定资产管理办法实施细则；供电设备缺陷管理制度；运行分析制度；外委工程管理规定；生产例会制度；线路和变电站检修检查制度；科技进步及合理化建议管理制度；计算机管理办法、计算机系统操作规程。技术监督管理与考核实施细则；主持制定供电营业所配电管理基本制度汇编。
参加制定生产管理标准，内容是：电压和无功管理标准；线损管理标准；经济活动分析管理标准；设备全过程管理标准；主持制定专业管理责任制：线路运行专业工作管理网及各级人员责任制；变压器专业工作管理网及各级人员责任制；防污闪工作管理责任制；防雷工作管理责任制；电缆运行专业工作管理网及各级人员责任制；变压器反措实施细则。主持制定工程建设项目法人（经理）负责制实施细则及管理办法；城乡电网改造工程招投标管理办法（试行）；城乡电网改造工程质量管理暂行办法等，积极开展季节性工作，安排布置年度的重要节日保电工作、重大政治活动保电安排、防汛渡夏工作，各季节反污工作安排，这些工作的开展，有力地促进了电网安全稳定运行。
六、科技管理工作
1、**年至今，在工作中尽可能采用计算机应用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。1、应用固定资产统计应用程序，完成全局固定资产输机工作，完成固定资产的新增、变更、报废、计提折旧等项工作。
2、应用**市技改统计程序完成技术改造（含重措、一般技措项目）的统计分析工作。
4、完成配电线路加装自动重合器的试点工作，形成故障的自动判断障离，提高了供电可靠性，为配电线路自动化进行了有益尝试。
继电保护是电网静静的哨兵，肩负着保护电网安全稳定运行的重任。2009年，在繁重的生产任务面前，继保班能够紧紧环绕着以“人本至上，安全工作在基层”的原则。不断优化安全流程，细化安全管理，保质保量地完成了年度各项安全生产任务。同时，在活动过程中着力于培育长效的安全文化，以“安全、健康、快乐”为长期目标，努力加强队伍建设、制度建设，不断推进现场工作和班组管理的标准化、规范化、信息化，不断提高员工安全素质和安全责任感，谒力营造良好的安全氛围。
人是安全生产的第一要素，一批具有技术过硬、作风优良的专业人才是一线生产班组安全生产的前提和保障。继电保护工作具有理论性强、技术含量高、现场工作环境复杂、危险性大、人才培养周期长等特点。针对这一工作特点，继保班结合班员工作岗位变动频繁、新人多的实际情况，从抓培训入手，不断提高班组员工的素质，确保班组安全生产。
在变电站新建和综合自动化改造中，验收工作是严格把守工程质量的大门，是电网、变电站安全稳定运行的重要闸口，继电保护二次验收是整体工程验收中的重头戏。最近几年，同行业中已经发生多起由于没有把好验收关而导致的电网或设备事故。为严格把住验收关，继保班制定并不断完善了《继电保护规范化验收文档》；并从安全生产大局出发，针对工作中发现的各类安全隐患，先后编制出了《继电保护公共部分验收规范》、《关于综合自动化变电站改造及新建工程设计及施工建议》等十几个工作规范、建议，确保电网和设备的安全稳定运行。
总之，在这几年来的专业技术工作中，自己利用所学的专业技术知识在生产实践中做了一些实际工作，具备了一定的技术工作能力，但是仍存在着一些不足，在今后的工作中，自己要加强学习、克服缺点，力争自己专业技术水平能够不断提高。
三、制订《重点客户服务与管理的实施细则》，狠抓项目管理工作，全面推行重点客户管理制度
针对光大银行毕竟是小银行的特点，银行的实力和员工的精力都比较有限，要在激烈的金融市场竞争中求得生存与发展，我们必须以重点客户为目标，狠抓重点客户和项目管理的工作。为此，我在分析了×××坡地区及我行客户市场的情况之后，筛选了《支行目标客户名单》，并特制订了《重点客户服务与管理的实施细则》，对重点客户实行定期走访和实时监控制度。为了把重点客户管理工作制度落到实处，还编制了《走访重点客户日程表》、《目标客户基本情况表》和《大户存款动态监控日报表》，为全面实施项目管理和重点客户管理制度奠定了基础，得到了分行有关部门的赞扬。
在大力拓展重庆有线台等传媒项目的同时，狠抓了xx证券等资金密集行业的业务拓展工作，为建立银证合作的长期战略伙伴关系，加强银证合作，奠定了一定的基础。
四、推行定期例会制度，合理安排劳动组合，工作质量和效率明显提高
为了检查、督促客户部的各个阶段性工作，不断总结和共享有关经验及教训，特别在客户部建立了定期例会分析制度。同时根据客户部业务发展的实际需要，对劳动组合进行了合理调度，既充分发挥了人员的各自优势，又调动了每一个员工的工作积极性、主动性和创造性，有力地促进了客户部工作质量和工作效率的进一步提高。
五、狠抓贷款的风险管理，资产质量明显改善
在严格控制贷款投向的同时，还加大了清收和转化工作的力度，定期督促客户经理全面落实清欠和平时的结息工作。尤其是在对不良贷款的管理上，实行一户一策，落实专人上门催收，既催债务人，又催保证人，催收效果非常明显：(1)在分行领导的高度重视和保全部及支行的努力之下，成功地收回了新隆基、xxx等公司在我行的有问题贷款xxx万元;(2)收回xx年欠息近xxx万元。不但提高了我行的资产质量，而且还提高了支行的经济效益。
六、xx年工作打算
二oo七年，将进入一个斩新的世纪，在xx银行的大舞台上，我决不松懈甚至骄傲自满，要全新理念，始终牢记“无功便是过”的警示。并以今年的工作结果为起
点，在行领导的带领下，同大家一道，发扬敬业精神，继续努力，争取再创×××坡支行业务发展的新高。
(1)拓展一到两个既符合总、分行政策，又能带动支行业务稳定增长的重点客户;
(2)进一步落实岗位责任制，确保客户部的每一项工作都有人抓、有人管，分清责任，并落实到人;
中国人民银行集中采购始于2004年9月，次年，基层人民银行集中采购开始实行。目前，对人民银行基层行集中采购的理论研究仍处于起步阶段，主要的研究对象为基层行集中采购面临的问题和不足，从现有的结论或建议看，大部分是零散和非系统性的。本文对基层人民银行集中采?业务形成的风险及成因进行分析，并对基层行进一步加强集中采购业务管理提出建议和意见。分析发现，基层人民银行集中采购存在着明显不同于省级以上分支机构的特征，对应基层行采购机制设计应有所不同。
二、基层人民银行集中采购业务发现的风险隐患主要包括
（一）集中采购管理制度不完善
基层人民银行存在未结合业务实际制定本级集中采购工作实施细则的问题，在集中采购管理和实施中执行上级行有关制度，导致集中采购实施部门职责不清晰，不利于工作开展。
（二）内部控制运行机制还存在不足
从目前情况看，基层人民银行人员紧张，一人身兼多岗的问题更为严重，具体管理和实施采购的人员既不固定且不专业，管、采分离的要求不能很好落实。
（三）部分集中采购业务不规范
部分基层人民银行集中采购业务存在资料不完整；合同资料要素不全、会议记录不规范，集中采购评审人员库人员构成不合规等问题。
（四）内部监督方面存在的问题
基层人民银行特别是县级支行由于人员紧缺的原因，没有专门的纪委、内审部门，对采购过程、采购效率、采购程序及相关部门履行职责情况的监督工作没有落实到位。
三、对以上风险隐患按照制度风险、廉政风险、操作风险、法律风险等进行分类
分析风险隐患产生的原因：
（一）制度风险
此方面的风险主要是基层人民银行未能根据本行实际制定集中采购实施细则。由于基层行会计财务部门人员紧张、且零时聘用人员较多，熟悉集中采购相关制度的人员较少，因此在集中采购管理工作中多是参照使用上级行制定的一些制度办法，大部分基层行未结合自身实际制定相应的实施细则，导致集中采购相关工作程序不规范、部门职责不清晰。
（二）廉政风险
此方面的风险主要是管、采分离的原则未能有效落实。此风险形成的原因主要是基层人民银行员工数量少、机构职能多，每个员工基本上都身兼多岗。集中采购工作投入人力不够，采购部门和实施部门往往重复，容易造成采购过程由个别部门或人员“一手清”现象，有产生廉政风险隐患的可能性。
（三）操作风险
此方面的风险主要为集中采购业务规范性方面的问题。主要是由于基层人民银行集中采购岗位人员对制度规定学习不够、对集中采购业务流程不熟悉，导致控制管理不到位，致使部分集中采购工作不规范。
（四）法律风险
此方面的风险主要为采购合同审核方面的问题。此风险形成的主要原因是基层人民银行缺乏熟悉相关法律法规的工作人员，对合同等法律文书的审核把关不够严格，一旦发生违约行为，会给单位造成合同纠纷从而引发法律风险。
四、针对各风险的预防建议
（一）针对制度风险的预防建议
基层人民银行要参照上级行相关制度和办法，及时修订完善本级的集中采购管理实施细则，并将相应的制度文件报上级行备案。
（二）针对廉政风险的预防建议
基层人民银行要高度重视集中采购廉政风险防范工作，进一步明确采购相关部门职责，合理设置采购岗位，明确岗位分工，严格采购流程，切实加强内部监督检查，坚决杜绝“一手清”的情况。
（三）针对操作风险的预防建议
基层人民银行要高度重视集中采购管理工作，积极通过集中培训、跟班学习等措施，切实加强采购相关业务人员的教育培训，引导工作人员不断增强工作责任心，努力提升业务素质和工作质量。
（四）针对法律风险的预防建议
要切实发挥法律事务部门的职能作用，加强相关法律文书的审核，对不具备自身法律审核能力的项目，可聘请外部专业的律师对相关法律文书进行审核，切实防范法律风险。
五、对今后基层人民银行集中采购管理工作的建议和意见
（一）加强培训，提升素质
在今后的工作中基层人民银行应针对目前的人员现状，每年举办几期集中采购相关知识的培训班，同时积极选派业务骨干到上级行跟班学习，以提高基层行集中采购工作人员的业务素质，切实增强相关人员的责任意识和风险意识。
（二）总结经验，完善制度
积极总结目前集中采购工作中好的经验和做法，进一步完善集中采购相关制度，制作切实可行的采购操作文书，确定适合基层行操作的采购业务流程，不断规范集中采购业务。
[关键词]施工监理 质量控制 协调
中图分类号：TV62；TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0131-01
引言：施工监理工作是一项复杂而系统的工程，特别是水利工程，其施工监理具体一定的动态性，面对的问题也更为复杂。作为一名监理工作人员，他的作用就是对工程项目进行质量、投资、进度控制，同时负责各项组织、管理、协调工作，从而保证建设项目在合理的投资范围内，保质、保量并如期完成。
一、水库工程施工监理的目的和中心任务
在工程建设项目施工阶段，监理工程师的主要目的是通过对监理专业知识的认真学习，为求在工程施工中做好建设单位委托的监理任务。监理目标的成功实现才能确保监理任务的顺利完成，而监理目标规划和监理目标控制工作是实现监理目标的重要影响因素。为了切实完成监理的中心任务，监理工程师应对监理目标的确定和规范加强重视。监理目标的确定应确保科学合理，同时尽可能的体现出监理的实施效果。
二、监理实施细则
1、金属结构和启闭机安装工程监理实施细则
在金属结构和启闭机安装过程中，监理工程师应督促安装单位按照批准的安装施工措施计划和合同技术规范的要求进行安装。加强技术管理，严格执行工序质量“三检”制度，上道工序不合格，下道工序严禁开工。以保证所有部件安装尺寸和公差及焊接质量符合有关规定的要求。而且要求所安装的材料品种、规格必须符合设计图样要求。
2、土方工程监理实施细则
施工过程中，为确保放样质量，监理部要求承建单位在监理工程师直接监督下进行对照检查和校核。清基时，严格按图纸要求深度进行开挖，如发现仍未清理干净，需继续开挖至无腐质层为止。分层碾压时严格控制每层铺土厚度、宽度及碾压遍数；并对各单位接头与结合部位进行重点控制；碾压后每层土料必须进行土样抽检，检查土样含水率、干容重及压实度是否达到设计要求。渠道或坝堤成形后，对其横断面形状、尺寸、纵断面高程、堤顶宽度、上口宽、渠底宽、内外边坡的坡度进行检查；并且对渠堤顶及渠底纵坡标高进行测量，检查其标高是否与设计标高相符。各单位工程完工后，组织监理人员检查渠道及坝堤两侧外坡角线以外20m以内的地面是否恢复原始地貌。
3、混凝土工程监理实施细则
运至工地用于主体工程的水泥，应有产品出厂日期，厂家的品质试验报告，袋装水泥储存时间不超过3个月，散装水泥储存不超过6个月。如超过该期限，使用前应重新送样检验。混凝土的坍落度和含气量应符合设计文件的规定。泄洪面和边墙迎水面的模板应能保证混凝土表面平整、光滑，避免有可能导致气蚀的错台及局部凹凸；模板安装前应检查模板质量，安装时必须按混凝土结构物的施工详图测量放样。如发现模板变形走样应立即采取纠正措施，同时停止混凝土浇筑。检查钢筋布设，混凝土保护层是否严格按照设计规范要求预留。检查伸缩缝止水材料的型式，结构尺寸，材料的品种规格和物理力学指标是否符合设计要求。混凝土浇筑应保持连续性，如因故中止且超过允许间歇时间，按施工缝处理。混凝土模板在拆除期限结束时方可让承建单位拆除，混凝土拆模后，应及时养护，混凝土表面应经常保持湿润状态直到养护期满。在炎热或干燥气候条件下，应采取措施避免太阳曝晒。
4、坝体防渗工程施工监理实施细则
承建单位应对分批购进的材料按照设计技术指标要求进行检验，严格控制土工膜合成材料和粘接剂的质量，决不允许不合格的残、次品上渠道或坝堤。土工膜合成材料施工前，监理和施工单位共同进行焊接试验。试验合格后，方可进行施工作业。土工膜合成材料铺设焊接完毕后，经监理检验合格后，在24h内必须进行覆盖，且所上土样严禁含尖碎石或块石。
三、水库工程施工监理质量控制
1、加强行业的内部监管，切实履行监管职责
对于监理行业的内部监管要到位。水利工程的监理工作要按照我国政府制定的相关行业法律规范进行操作，监管部门要注意对监理单位的资质检验；监理企业的管理职能要贯穿于水利工程施工的始终，并始终保持建立工作开展的独立性，防止无关因素的侵扰；对于施工各单位和部门的协调工作也要由建立企业完成，在此过程中，要尽量协调各方面关系，避免发生冲突；建立工作开展之前，要制定切实可行的工作计划，在取得施工方同意后，严格按照计划执行监理任务，如果有需要改动的地方，要及时通知施工方，以免发生不必要的麻烦。
2、提高监理企业和人员的从业责任感
（1）监理单位要对其员工的监理资质进行合格性评估，保证人员具备基本的从业资质，在此基础上，再加大专业技能的培训力度，同时注重员工综合素质的培养。
（2）监理企业也要加强自身的队伍建设，从领导层到基层员工，都要培养强烈的责任感，并严格坚守从业原则，将监理工作真正落实到位；企业和人员之间要建立相互监督的管理机制，并严格按照行业标准开展监理工作。
（3）对于监理工作的效果也要及时反馈和总结，以积累更多的管理经验。
3、灌输监理意识，强化监理队伍发展
监理始终贯彻于行业当中，是行业的参与者之一，监理单位必须深刻认识到监理在水利建设中是以怎样的分量存在着，通过对监理行业中存在的问题总结监理工作应如何进行，并发动探讨工作，准确找到对监理工作的发展有着决定性影响要素，做好内外业管理，提高责任意识，以优良的业绩和全面的服务去争取市场份额。另外对业务自身训练持以加强，使自身素质与监理规范化得到双重提升，对监理工作而言是一项重要的基础工作。目前在水利工程建设领域中，监理环节始终存在这样的问题，很多监理人员尤其是主监这样的高级管理人员，在人才上呈现出严重不足的想象，匮缺精英监管人员，所以在有限的资源内，在水利工程对现有监理队伍实施综合性培养，以素质的提高为目的进行加强是非常有必要的，这样能够使监理的落实工作得到保障。同时在业务培训以及检查监督方面也应当对监理人员实施工作力度的加强，从而满足工作需求，但前提是必须保证以上方面在规范制度的合理约束内进行，否则会使检查与监督工作偏离正轨，造成强化工作效果不明显。
4、注重人才的引进和行为管理
人才是行业发展的灵魂，要想提高监理工作的效果，就必须加大人才引进和培养力度，建设一支具有真正实力的专业管理团队。监理企业要划拨专门的人才培养和引进资金，并做到知人善用；在引进人才的同时，也要防止人才的流失，要积极创造优良的工作环境，提高员工的待遇，并创造更为广阔的发展前景，使监理团队对于人员有更大的吸引力；对于人员的监理行为和操作要进行科学的监管，并进行必要的改进。
5、完善物质资料和设备的监管程序
水利工程建设中施工设备保持良好的性能是保证施工进度的关键，对于施工设备的管理要科学合理，设备的使用要严格参照操作标准进行，还要定期做好保养和维修工作，尽量降低设备的损耗和维修次数；对于施工材料的选择和使用也要加大管理力度，对于物料的挑选，进场，保存，使用等步骤要进行全程把控，并定期进行质量检验，防止不合格材料流入施工现场。
结语：水库防渗加固工程的施工过程中可变因素较多，施工中的任何一个环节出现问题，都将直接影响整个工程的质量、投资及进度。因此，这就需要监理人员具有认真的工作态度、良好的专业水平和临场的处理能力。
参考文献：
摘 要:客观证据在生产许可证现场审查中非常重要的环节，审查员要客观公正的采集证据，以满足获证企业和发证机关的需要。
关键词:许可证 现场 审查 证据
生产许可证制度是根据国务院440号令。2005年9月1日起正式实行的《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《条例》按照《中华人民共和国行政许可法》的精神要求，总结了20多年来实施生产许可证制度的成功经验，借签了国外生产许可管理的有效做法，突出了确保产品质量安全，贯彻国家产业政策，促进经济健康协调的立法宗旨。体现了科学公正，公开透明。程序合法，便民高效地工作原则。《条例》及（实施细则）等一系列的配套规章和规范性文件，进一步明确了具体工作机构职责，细化完善了相关工作制度，突出强调化了获证后监督检查及法律责任。
核查人员指具备一定资质，从事审查申请工业产品生产许可证企业的保证产品质量必备生产条件的人员。山东省生产许可证办公室及山东省质量认证中心采取了科学客观的层层选拔筛选的模式。经过严格的资格初选、培训、考试、注册、面试、入职专业培训、实习、评价等环节，优胜劣汰选拔造就了一批素质高，品质好，专业能力强，吃苦耐劳的生产许可证审查（专家）队伍。大大地降低了现场专业审核风险。审查员的作用是以客观公正的对生产许可证申请企业现场采集信息，并做出评价。
现场核查：核查人员是对申请生产许可证的企业现场以客观公正抽样的方法获取客观证据。是生产许可证必不可少的重要环节，是审查组依照核查办法和实施细则的要求，运用抽样的方法寻找客观证据，对申请企业的基本条件进行核查并做出评价的一系列具体活动。（1）首次会议结束后审查人员由企业负责人带领，按照申请产品的生产工艺过程对企业的主要生产场地，设施的做一次比较完整的观察，通过现场观察，审查组对企业概况，场地设施和现场管理，生产过程，工艺水平等比较全面的基本了解，有利于审查组对核查的重点项目进行有针对性的检查评价，做出客观的结论。重点查看企业名称。住所。生产地址。申请单元。设备名称精度，检测仪器，原(辅)材料，是否与申请书记载一致。（二）审查组与企业和实地核查组织单位的沟通（三）核查的企业生产线应该是企业正在生产运行的生产线。（四）审查员在对生产现场进行核查时，应有企业陪同人员在场，有利于核查出不合格问题时，便于企业确认。（五）在对企业的生产现场以及管理文件，技术文件，标准，工艺文件等进行核查时，如发现不合格，应做准确的记录，以保持记录可追溯性（六）审查员在分工范围内发现的情况或问题涉及其他审查员分工范围的，应及时与相关审查员沟通予以核实。（七）审查员应指导和督促企业填好产品型号规格确认表仪器设备确认表。（八）对不合格项及轻微不合格的确定，应反复核实并与组长沟通。以保证其客观性和准确性。2.审查组内部会（一）审查组要召开内部会对各自介绍负责的核查情况，主要是存在问题（二）填写核查记录（三）互相讨论，确定企业现场核查中的不合格项，有争议的问题取的一致意见。并与审查组长沟通，做出决定。（四）企业存在问题不构成不合格项的对企业提出整改要求，提出整改意见（五）对不合格项形成书面材料的整改要求。（3）《工业生产许可证企业实地核查办法》将核查项目分为七部分（一）质量管理职责企业应有负责质量的领导并设立相应的质量管理人员及机构，管理职责应规定有关部门，人员的职责和相互关系，在企业制定的质量管理制度中应有相应的考核办法并严格实施。（二）生产资源提供1.企业必须具备满足生产和检验所需要的工作场所和设备，必须具备实施细则5.2中规定的必备生产设备和工艺装备，其性能和精度应满足生产合格产品的要求，2.企业的生产设备和工艺设备应维护保养完好。3.企业必须具备具有实施细则5.2中规定的检验，试验和计量仪器，性能和精度满足生产合格产品的要求，并在检测合格有效期内使用（三）人力资源要求1.企业领导应具有一定的质量管理知识，并具有一定的专业技术知识。2.企业技术人员应掌握专业技术知识，及一定的质量管理知识。3.检验人员应熟悉产品检验规定，具有与工作相适应的质量管理知识及检验技能。4.工人应能看懂相关文件。（图纸。配方和工艺文件），并能熟练地操作设备。5.企业应对与质量相关人员进行必要的培训和考核。（四）技术文件管理企业应具备和贯彻实施细则5.1中规定的产品标准和相关标准。如有需要。1.＜企业制定的标准应不低于相应的国家标准或行业标准的要求，并经当地标准化部门备案。技术文件应具有正确性，且签署。更改手续。技术文件应具有完整性，文件必须齐全完备配套。技术文件应和实际生产相一致，各车间。部门使用的文件完全一致。2.企业应制定技术文件管理制定，文件的应经过正式批准，使用部门可随时获得文件的有效版本，文件的修改应符合规定要求。3.企业应有部门或专（兼）职人员负责技术文件管理。4.企业的技术文件包括〈1〉标准文件〈2〉设计文件〈3〉〈工艺文件〈4〉检验文件〈5〉包装。存储，运输等文件。〈6〉其他文件。采购过程一般包括〈1〉采购文件控制〈2〉对供方的评价控制〈3〉采购合同的控制〈4〉采购产品的验证控制。（五）工艺管理1.企业应制定工艺管理制度及考核办法，并严格进行管理和考核。原（辅）材料，半成品。成品，工装器具等应按规定放置，并应防止出现损伤或变质。2.企业职工应严格执行工艺管理制度，按操作规程，作业指导书等工艺文件进行生产操作。3.企业应明确设置关键质量控制点，对生产中的重要工序或产品关键特性进行质量控制。4.企业应制定关键质量控制点的操作控制程序并依据程序实施质量控制。名词解释：（程序为进行某项活动或过程所规定的途径。）（特性可区分的特征）（特征产品、过程或与要求有关的固有特性。）对产品质量不易或不能经济的进行验证的特殊过程应进行设备认可工艺参数验证和人员鉴定，并按规定的方法和要求进行操作和实施过程参数监控。5.企业应规定产品标识方法并进行标识。6.企业应制定不合格品德控制程序，有效防止不合格产品出厂。(六)产品质量检验1.企业应有独立行使权利的质量检验机构或专（兼）职检验人员，并制定质量检验管理制定及检验和计量管理制定。2.企业有完整、准确、真实的检验原始记录和检验报告。根据质量特性，取得科学的数据，出具科学可靠检验报告。3.企业在生产过程中要按规定开展产品质量检验，做好检验记录，并对产品的检验状态进行标识。4.企业应按相关标准的要求，对产品进行出厂检验和试验，出具产品检验合格证，并按规定进行包装和标识。如产品标准要求型式试验或定期检验而需要进行委托时，应委托有合法地位的检验机构进行检验。（七）安全防护及行业特殊要求1.企业应根据国家有关法律法规制定安全生产制定并实施。2.企业的生产设施、设备的危险部位应有防护装置，车间、库房等地应配备消防器材，易燃、易爆等危险品应进行隔离。3.企业应对员工进行安全生产和劳动防护培训，并为员工提供必要的劳动防护。4、企业应在建厂初期或申请生产许可证前，进行环境评价。
审查员在对生产许可证申请企业现场审查时，应按《实施细则》和作业指导书要求，根据分工逐一进行，做到勤、望、闻、问、记。审查现场和询问时，应耐心大方得体，语言简练，有必要和条件时可对重点合格项及重点不合格项进行拍摄，并遵守保密原则。新申请的生产许可证企业从建厂始查验证据。换证企业应对其生产许可证获证时起抽查证据。但至少抽查一年的证据，证明申请换生产许可证的企业持续稳定生产质量合格产品的能力，为行政机关审批发证提供客观、公正、准确的技术评价材料地保持获证时状况。
作者：邹元增,山东省淄博市质量技术监督局周村分局质检所,邮政编码255300。
作者简介:山东省淄博市质量技术监督局周村分局,邹元增,男,本科,经济管理专业,从事质量管理30余年，国家注册工业生产许可证审查员,国家注册食品生产许可证审查员,中国旅游信息报特约记者,香港摄影报特约记者,山东省科学技术协会会员,中国摄影家协会联谊会会员,发表国家级刊物科技论文10余篇,论文《浅析安全视角下的产品质量监督》《论企业质量检验机构责权义》《浅析生产许可证现场审查客观证据》三篇论文被中国管理科学研究院人文科学研究所(中管人文2011第02号)”中国科学发展与人文社会科学优秀创新成果“评为一等奖获奖编号NO:98-2-11 NO：98-20-36,邮政骗码,255300,参选论文。
