时间：2023-04-18 17:45:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案管理的规定，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：高校；内涵建设；会计档案；管理人才
加强高校的内涵建设，提高综合管理水平成了高校可持续发展的主要内容。其中，加强高校会计档案管理是高校内涵建设一个非常重要的方面。根据财政部1998年8月21日的《会计档案管理办法》的规定，高校必须重视会计档案管理人才的培养，建立和健全会计档案管理的管理制度，切实地把高校会计档案管好、用好。高校会计档案是国家档案的重要组成部分，也是各高校的重要档案之一。
一、会计档案管理
财政部、国家档案局对高校会计档案的管理单位、管理要求、保管期限都有明确的规定，现概述如下。
（1）管理单位规定。高校会计档案在从财务部门移交给档案管理部门之前的管理单位是财务会计部门，移交给档案管理部门之后的管理单位是档案管理部门。
（2）管理人员规定。出纳人员不得兼管会计档案。
（3）保管期限规定。高校会计凭证、会计账簿、会计报表等会计档案的保管期限如下.保管期是五年的会计档案有：固定资产报废清理后的固定资产明细账（卡片），会计月、季度报表；保管期是十五年的会计档案有：各种会计凭证，日记账，总账，明细分类、分户或登记簿，会计移交清册；保管期是二十五年的会计档案有：现金出纳账、银行存款账；永久保管的会计档案有：涉及外事的会计凭证，会计决算报表，会计档案保管清册，会计档案销毁清册。
（4）档案使用规定。各单位保存的会计档案应为本单位积极提供利用，向外单位提供利用时，档案原件原则上不得借出，如有特殊需要，须报经上级主管单位批准。但不得拆散原卷册，并应限期归还。
（5）档案销毁规定。会计档案保管期满，需要销毁时，由本单位档案部门提出销毁意见，会同财务会计部门共同鉴定，严格审查，编造会计档案销毁清册。对于其中未了结的债权债务的原始凭证，应单独抽出，另行立卷，由档案部门保管到结清债权债务时为止；建设单位在建设期间的会计档案，不得销毁。
二、主要问题
高校会计档案管理工作存在的主要问题有以下七个方面：
（1）领导不够重视。高校会计档案是高校经济业务发展的历史记录，会计档案工作是保存历史，服务未来，承上启下的一项重要工作，是高校财务管理体系中的一个很重要的方面。但是，许多高校的领导和财务负责人，对会计档案管理和档案人员配备上的重要性重视不够，导致会计工作与会计档案管理工作相脱节。许多高校会计档案管理人员大多数是由会计人员兼管， 缺乏档案管理工作经验和资质，不懂得档案的基本操作规程，对国家对会计档案管理等有关规定不熟悉，导致会计档案整理归档不及时，使会计档案的完整性、安全性得不到保障。
（2）制度不够健全。国家档案局、财政部规定了会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算资料的管理方法，但是许多高校财务部门并没有制定一套具体的适合本校实际情况的会计档案管理制度。
（3）档案不够规范。会计档案不规范主要有以下七个方面：一是有些高校会计凭证装订不及时；二是会计凭证装订不符合规范的要求；三是活页账簿装订时无封面，不按规定编好页码装订成册；四是会计报表未按要求按月装订；五是会计档案立卷时不按保管期限分别立卷归档；六是过期的会计档案未及时销毁；七是忽视对会计电算化会计档案的管理。如对会计电算化后的电子文件、程序文件、数据等没有及时备份、拷贝，没有形成磁介质的会计档案，不能满足学校对会计档案的信息需求。
（4）人员配备不足。《会计法》规定，出纳人员不得兼任会计档案管理。目前，高校财务部门普遍没有安排专职档案人员管理会计档案，往往是安排除了出纳人员之外的会计人员兼管会计档案。会计档案兼管人员，没有经过档案业务知识的专门培训，没有档案管理资质，缺乏档案管理工作经验。对财政部、国家档案局关于《会计档案管理办法》的规定不了解，不掌握档案的基本操作规程，保证不了会计档案的完整性和安全性。
（5）档案利用不足。由于相关制度的规定，高校仍保存了大量的纸质档案，且随着业务的发展，对会计档案管理工作造成了巨大压力。同时，会计档案利用不足，未充分利用会计档案信息发挥监督信息反馈和导向功能作用的现象更加突出。
（6）档案销毁滞后。根据有关规定，高校的会计档案，除涉及未结清债权债务关系或其他未了事项的和会计决算报表永久保管外，其余会计档案保管期满后皆可销毁。但是，实际工作中出现了无人来销、无人敢销的局面。对超过保管期限的会计档案没有按规定及时进行销毁，造成了大量会计档案积压，浪费了人力、物力和财力。
（7）保管手段落后。目前高校保管的会计档案多数是纸质档案，品种多且数量大。由于保管手段落后，容易出现遗失、损毁，导致会计档案缺失、不完整，很难分清会计档案管理人员与调阅人员的责任，存在一定的操作风险。
三、对策
针对高校会计档案管理工作存在的主要问题，探讨改进会计档案管理工作的四个对策。
（1）加强领导，配好人员。高校领导应按照《档案法》和《会计法》的要求，加强高校会计档案管理工作的领导，配备既有会计专业知识，又有档案管理工作经验的人员从事会计档案管理工作，并保持人员的相对稳定。
（2）建章立制，规范管理。为了使高校会计档案管理符合国家档案管理的规定，必须建立健全高校会计档案管理的规章制度。明确会计档案管理工作程序，使会计档案管理工作有章可循。
（3）发挥作用，及时销毁。保管会计档案是手段，目的是为了使用会计档案。要充分发挥会计档案的作用，更好地为学校工作服务。及时编制会计档案检索，提高会计档案管理的效率，定期进行会计档案资料鉴定，对保管期限已满、无保存价值的会计档案要及时销毁。
（4）微机管理，提高效率。借助先进的信息技术，推进会计档案电子化建设，实现会计档案电子归档，逐步减少纸质档案，提高会计档案管理工作效率。
总之，会计档案管理是加强高校内涵建设不可缺少的一个方面，在高校的发展中越来越体现出它的重要性。因此，根据高校会计档案管理工作的特点，要进一步加强领导、配备德才兼备的会计档案管理人才；建立健全有关规章制度，规范会计档案管理行为；发挥会计档案在高校发展中的作用，保管期限已满、无保存价值的会计档案要及时销毁；实行微机管理，进一步提高会计档案管理工作效率。
参考文献：
[1]马秀英.谈会计档案管理的规范[J].天津
财会，2007（4）.
【关键词】 医院管理 电子档案 问题 对策
随着信息时代的高速发展，医疗技术及医疗相关信息技术也日新月异，医院档案的管理范围也从以往的传统的文书文档发展为多层次，多形式的档案模式，电子文档管理是医院档案管理中的新内容及新要求，如何提高医院的电子文档档案管理质量，是医院档案管理中亟待解决的问题。加强档案管理的现代化建设，是医院档案实行现代化管理的根本任务[1]。通过对电子文件管理存在问题及对策进行探讨，推进电子档案的管理。
1 医院电子档案管理中存在的问题
1.1 档案管理职责不明确，管理线条多
医院档案管理一般由设在行政办公室的综合档案室负责，综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、会计档案、人事档案等，由于医院历史的原因及医院行业管理的要求，医院的医疗病历档案由专门的病案室管理，而临床的一些X线档案、病理切片档案、检验检查档案、各种影像检查图文档案及一些日常网络办公产生的电子资料档案分属于各个业务科室自己管理，电子病历及一些医疗电子网络信息则由信息科管理，在一个单位内形成了多部门管理的现状，导致档案管理职责不明确，管理线条多，管理不到位的现象。
1.2 医院电子档案管理的意识和制度不健全
有些医院虽然建立了档案管理，但实际运行效果不够理想，不少部门人员档案意识较淡薄，一些人员经常把档案材料随意存在自己的办公室，不能及时归档，导致档案材料丢失或欠缺。平时单位组织的学习多与专业技术有关，很少组织档案管理方面的学习，档案管理的宣传力度及认识均不够。同时，由于对医院电子档案管理的标准及范畴还不够明确，导致医院电子档案管理的制度建设相对落后，跟不上档案管理的需求。
1.3 电子档案管理不规范，缺失、损坏现象较普遍
由于医院的电子档案多头管理的原因。目前很多电子档案材料多由科室自行保管，缺乏统一和规范的管理，同时由于电子档案需要依赖计算机贮存，科室在日常计算机管理时对网络安全、病毒防范、权限管理、资料存贮和保管等方面均存在不到位现象，同时如何对电子档案进行规范地收集、整理、鉴定、归档及档案管理的具体要求等知识均十分匮乏，导致了电子档案的缺失和损坏现象较普遍。
1.4 档案管理人员素质有待提高
由于医疗是一门专业性很强的专业，目前医院的档案管理人员在文化程度、医疗技术知识、医疗管理流程、电子信息技术、档案专业知识等方面均有待提高，在医疗人才培养中，多重视医疗技术人员素质方面的提高，对档案管理人员的素质提高的意识不够，投入不足，导致许多档案管理人员的思想观念、管理水平跟不上时代的发展，直接影响了档案管理水平的进一步提高。
1.5 档案管理硬件不能满足要求
医院的电子档案管理涉及科室面广，计算机在医院已广泛应用，部分科室已经实现联网，但全院网络统一规范管理还有待完善，相应的档案管理需要的硬件投入不足，能够适合电子档案管理的计算机及网络技术相对较少，导致电子档案管理往往不能满足要求。 转贴于
2 提高医院电子档案管理的对策
2.1 建立完善医院的档案管理网络
医院档案信息量大、类别多，可采取相应的高科技手段，为数据库无纸化创造契机[2]。建立健全医院档案管理的医院、档案室、科室三级管理网络是医院档案管理的重要保证，通过三级档案管理网络的建立，明确医院电子档案管理的职责、线条及要求，这种管理模式有利于统一领导、统一机构、统一制度、统一操作、统一保管，有利于组织监督各相关部门的档案管理工作；有利于明确各部门的职责；有利于电子档案保管的安全、完整和规范，同时有利于通过网络实现多元化信息资源的共享及权限的统一规划。
医院的电子档案管理可以实行档案管理与其他信息管理分开的方式，这种方式主要由信息科和综合档案室两部分组成，信息科负责医院病案统计管理、图书管理和计算机管理，综合档案室主要对各种门类、载体的档案进行统一管理，并对本单位的档案工作进行监督、指导和检查。二个部门职责明确，互相配合，共同协作。
2.2 制定相应的电子档案管理制度
要做好医疗电子档案的管理工作，制度建设的重要环节，医院建立相应的电子档案管理制度的内容应包括建立电子档案收集和归档制度，电子档案的利用、保管制度，制订电子档案的保管期限、归档范围等规定，并将这些制度和规定纳入医院的岗位责任制和考核办法中去，建立健全医疗电子档案的动态管理制度，使医院的电子档案管理按规范化的流程进行管理。
2.3 加强培训，提高认识
档案管理人员应当学习和了解医疗活动的规律、工作流程、信息技术应用、网络安全、医学管理等知识。特别是对于数字化医疗信息手段、数字化设备、数字化医疗管理、网络管理安全等技术的应用，需要档案管理人员需要及时更新自己的知识才能有效地参与到医院电子档案管理的工作中去。要提高科研人员对电子档案的认识，要有科研人员在一绒的自觉收集保存才能使电子档案完整[3]。相关人员应当学习档案管理的法律法规、规章制度及本单位的档案管理规定，提高对档案管理知识的认识及理解。
2.4 加大档案管理的投入
电子档案管理的好坏，关系到医疗安全及档案信息的完整，也是医院教学、科研的需要，最终达到档案能够得到充分利用的目的。医院应当重视对档案管理硬件及软件方面的投入，配置各方面性能较优越的计算机、软件，刻录仪器及选择科学的存贮方式。还要配置高性能的保障网络安全的软件，如防火墙技术、数据加密技术等，保障电子档案的正常、有序运行。
随着科学技术及信息技术的不断进步和发展，医院档案的管理也出现了许多新的变化，医院档案管理必须不断地从管理思想、管理方法、管理手段及管理创新等方面不断改进，紧跟时代的步伐，档案管理人员也要不断学习，不断提高自己，不断以创新的精神去改进工作，以满足医院对档案管理不断提高的需要，为医院的档案管理事业做出贡献。
参 考 文 献
[1] 蒋莉君.谈医院档案管理.西部医学.2008(20)02：444-445.
关键词：人事档案管理；问题；改革措施
一、人事档案管理的现状和问题
1.人事档案管理理念与社会发展不适应。
档案当事人无法知晓个人档案中的内容，对个人档案没有知情权。人事档案管理缺少有效的监管机制，部分用人单位可以接触档案，在当事人不知情的情况下记录不实内容，为当事人今后的工作和生活埋下隐患。社会的发展要求档案管理要实现透明化，真正做到有档可查，随时可查。
2.人事档案管理制度有待完善。
在国家档案管理规定中，只有机关、国有企业和事业单位才有人事档案管理的权利，而外资企业、合资企业和民营企业无法管理人事档案，只能将人事档案寄存在人才交流中心。这种管理规定已经无法适应社会的发展需要，而人事档案管理一旦出现疏漏，对企业和员工都会造成很大的损失。
3.人事档案管理方式落后。
当前我国的人事档案管理主要采用手工管理的模式，这极大地制约了档案管理的发展。虽然部分管理机构采用了计算机辅助管理，但是管理的方式也大多应用于目录录入中，没有实现真正意义上的档案管理，档案管理效率依然较低。目前我国的档案管理规定是档案随本人流动，而且档案转移的流程较为复杂。随着社会的发展，人员跨区域的流动性不断增强，档案管理和人员流动之间的矛盾日益突出。部分单位为了防止人才流失，阻挠、干预档案的转移。因此，规范档案管理制度迫在眉睫。
4.人事档案管理的监管机制缺失。
人事档案材料的归档缺乏明确要求，档案的归档和整理工作也相对粗糙。很多档案袋中的纸张材质单薄，加之档案保存时间较长，破损、变黄和蛀虫的现象比较明显。档案材料的纸张大小不一，档案的真实性和准确性无法得到保证。人事档案管理过程中缺少必要的检查和监管机制，部分档案材料凌乱，档案管理的漏洞明显，这为不法分子提供了可乘之机。由于缺少有效的检查和监管，档案当事人材料更新的连续性无法得到保证，这对当事人的工作和发展带来了难以估量的风险和损失，档案材料的真实性和可信度也因此大打折扣。
二、人事档案管理的改进措施
1.加强人事档案管理的法制建设。
政府应推进人事档案的立法工作，强化执法力度。虽然目前我国已经出台了一系列档案管理规定，但是由于档案涉及面广，管理情况复杂，要做到真正意义上的有法可循、有法可依，任务仍然非常艰巨。而且，现有的法律法规要求比较笼统。因此，相关部门必须加强人事档案管理的法制建设，强化人事档案行政执法的主体建设。
2.建立人事档案管理监督和检查机制。
人事档案管理的监督和检查机制尚未建立。当前，人事档案的管理水平参差不齐，部分管理机构不重视，管理人员不作为，人事档案更新不及时等现象屡见不鲜。因此，建立健全的人事档案管理监督和检查机制势在必行。有管理责任的机构和单位，应建立相应的考核和管理指标，从软件和硬件上评估，不断完善档案管理的方式、方法，使档案管理的时效性和真实性得到保障，从而在根本上维护档案所有人的合法权益。关于人事档案的检查和监管机制，有关人员不仅要从宏观上把控，还要在微观上进行管理，即检查档案材料的真实性和合法性。无论是当事人自己填写，还是单位填写材料，都要做到公开、透明，确保材料信息的真实性和评估的客观性。
3.加快人事档案管理的电子化进程。
科技的发展使人们的生活和办公更加智能和便捷，其不断改变着我们的思维方式与学习习惯。人事档案管理工作因此也迎来了发展机遇，无纸化、电子信息化将成为其未来发展的必然趋势。在西方发达国家，每个人都拥有属于自己的电子档案，当事人和企业单位可以随时随地快捷查询，这种方法非常值得我们学习、借鉴。应用特殊载体进行电子档案的存储和管理，不仅效率高，成本也将大幅度降低。应用现代化管理手段对人事档案进行管理，是社会发展的必然要求，其通过数字化、网络化的技术手段，建立标准化和统一化的人事档案管理制度，为企业和个人提供服务。人事档案管理在新的社会环境下面临着诸多挑战，创新人事档案管理方式，提高档案管理水平，构建档案管理监督和检查机制，是时代赋予的全新课题。现代人事档案管理应该立足于社会需求，应用数字化信息系统，建立全面、真实、可靠的档案管理制度。
参考文献：
随着我省经济的发展，我省中小企业呈现出迅猛发展的势头，截至目前，我省中小企业已达22万多家。众多企业在生产、经营、科研、管理等各项活动中形成了大量资料，真实记录了企业诞生、发展的历史过程，从而产生了大量的企业档案。企业档案就是指企业在各项生产、技术、科研和经营活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
企业档案作为与企业同步发展的无形资产，在企业管理等方面发挥着重要的作用。规范化、科学化的档案管理是企业管理工作的一个重要组成部分，对企业的发展具有十分重要的作用。加强对企业档案的管理是促进企业发展的重要手段之一。然而，对省内外二十多家企业档案管理现状的调研结果表明，除了极个别企业比较重视档案管理，极少数企业的档案管理工作能够科学、规范、有序地进行之外，我省大多数企业的档案管理存在诸多问题。
1.1 档案管理不规范。调查显示，很多企业疏于档案管理工作，不同程度地存在归档范围不明确、平时文件的收集整理不及时、归档文件材料收集不齐全、归档文件材料丢失损坏、档案分类不规范、档案保管期限确定不准确、档案案盒或案卷制作不规范等问题。很多企业甚至没有一个合格的档案管理人员。
1.2 档案管理制度不健全。国家档案局对企业档案管理出台了一系列的规定：《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《企业档案管理办法》、《企业档案工作规范》（DA/T42-2009）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894—2002）、《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（DA/T38-2008 ）。劳动部也了《企业职工档案管理工作规定》等。企业本应对照国家的相关规定，制定本企业的档案管理制度。然而，调查结果显示，绝大部分企业并没有制定档案管理制度，只有个别企业有自己的档案管理制度，但也非常简单。有的企业甚至不知道国家对企业档案管理有哪些相关的规定。
1.3 档案保管不安全。按照档案管理的规范要求，档案的存放应有专门的库房，而且，库房要达到一定的要求，如温度、湿度要恒定，要防潮、防虫、防光、防尘、防霉等。对于档案装具也有一定的要求，特殊载体档案如光盘、照片等的存放更是有严格的要求。但据调查，目前，我省很多企业没有专门保存档案的库房，更谈不上库房的要求了。另一方面，企业档案库房管理制度也不够健全。
1.4 档案检索利用不方便。档案检索方式分为手工检索和计算机检索两种。在企业中，目前，手工检索的比重较大，但很多企业没有做好档案检索工具的编制、检索系统的管理，造成手工检索很不方便。同时，计算机检索也存在一些问题，如，档案管理软件不能充分应用，计算机检索工具编制不够精确等。
档案的编研是档案利用的一种重要形式。然而，企业往往没有足够的档案管理人员，就随便找几个人来编研，造成编研成品质量低、不实用、利用价值小。
1.5 档案信息化管理不到位。随着计算机以及档案管理软件的成熟和普遍使用，企业档案的信息化建设也有了很大的发展，企业现在已经普遍使用计算机编辑、打印文件，利用计算机传递文件、进行收文和发文的处理、存储文件等，由此，带来了电子文件和电子档案的管理问题。然而，企业对电子文件和纸质文件的保管缺乏科学的认识，没有认识到电子文件和纸质文件的互补性，往往不是纸质文件丢失，就是电子文件找不到了。尤其是电子文件，虽然保存了，但又缺乏科学的管理，很多企业存在电子文件不能及时收集归档、电子档案的日常管理不规范、电子档案管理渠道不完善、管理介质落后等问题，导致电子档案发挥不了应有的价值。此外，企业档案数据库的建设更是少之又少，企业档案信息化建设很不到位。
1.6 人事档案、法律档案、特殊载体档案管理不到位。很多企业对档案管理的内容理解不够全面，仅对文书档案比较关注，而对企业员工的人事档案管理意识淡薄，对企业在生产经营活动中产生的合同、协议等法律档案的管理不够重视，对照片、光盘、产品实物、奖牌等特殊载体档案更是没有进行规范管理。
企业档案管理之所以出现诸多问题，究其原因，无外乎以下几个方面：一是没有政府档案管理部门规范的指导和监督；二是实际管理中没有合格的档案管理人才具体操作；三是企业本身也存在档案管理意识缺乏、部门职能弱化、档案信息化观念落后等原因。给政府档案管理部门、高职院校和企业本身提出一个亟待解决的问题——如何提高企业档案管理水平。
2 提高企业档案管理水平的途径
在全面了解我省中小企业档案管理现状的基础上，充分发挥政府档案管理部门和高职院校的作用，同时，发掘企业自身的潜力，政、校、企三方合作。
2.1 政府档案管理部门制定完善企业档案管理制度，加强指导监督。
2.1.1 政府档案管理部门应该依据国家已经出台的企业档案管理的相关规定，针对企业特点，出台并完善企业档案管理的相关法规和条例、办法，制定企业档案管理的标准，并切实将这些法规、标准发送到企业。并加大宣传力度，使企业都能够知道并熟悉企业档案管理的相关规定。
2.1.2 政府档案管理部门应该对企业的档案管理工作加强业务指导。政府档案管理部门应对全省企业档案管理的现状作全面的调研，根据不同企业档案管理的不同情况，定期对企业档案管理工作进行业务指导。政府档案管理部门应安排技术人员到企业中手把手地教导企业档案管理人员，切实提高企业档案管理人员的业务水平，为企业档案管理水平的提高打下坚实基础。
2.1.3 政府档案管理部门要对企业档案管理进行规范化、标准化的评估，加强对企业档案管理的监督。
2.2 高职院校和企业进行产、学、研多方合作，共同培养出合格的档案管理人才。
2.2.1 高职院校的教学管理要建立一套完整的适应校企合作的教学计划、教学管理方法、教学质量管理与评价体系以及教学行政管理方法。
2.2.2 根据企业的实际需求，高职院校和企业共同制定新的秘书专业人才培养模式，合理设置专业课程，制定出课程标准和实训大纲，改进教学方法。
2.2.3 高职院校提供场地，企业提供一定的资金和设备，共同建设校内实训基地，按照企业的标准和要求，共同开展档案整理实训和业务。
2.2.4 企业管理人员到高职院校兼职上课，秘书专业教师到企业兼职上班，建立真正意义上的“双师”素质的教学团队。
2.2.5 根据企业需求，学校和企业共同开发档案管理教材，既能用于秘书专业学生的教学，又能用于企业员工的培训。
2.2.6 由高职院校和企业共同培养的档案管理高素质人才到企业顶岗实习，进一步熟悉和适应企业工作要求，毕业后到企业就业。
2.2.7 根据合作企业的实际需求，建立相应的档案管理实验班，采用学校和企业共同培养、分批实习、轮流顶岗等形式，直接参与企业档案管理业务。
2.2.8 秘书专业教师利用专业优势，对企业员工进行文书处理和档案管理培训等，提高企业员工的文书处理能力和档案管理水平。
3 企业转变观念，增强意识，创新体制，切实提高档案管理水平
3.1 转变观念，增强意识。首先是企业领导应该转变观念，充分认识企业档案管理的重要性，增强档案管理的意识，不能一味追求企业的利润，而忽视企业档案的管理。
《出生医学证明》是依法许可的医疗保健机构依据《中华人民共和国母婴保健法》的有关规定对新生儿出具的法定医学证明，有着“人生第一证”之称，其作用不仅是证明该婴儿是在中国境内出生的新生儿状态，而且可以为判断血缘关系提供最原始、最科学的原始依据，为公民获取中华人民共和国国籍提供医学依据，为公民进行户口登记、取得公民身份证号码的原始法律凭证，为儿童能依法免费获得接种疫苗等保健服务的科学凭证。随着经济的发展和社会的进步，孩子的上学、民族的更换、出国留学居住、对遗产的继承等都需要《出生医学证明》作为凭证，其价值愈来愈大。
《出生医学证明》重要性，对《出生医学证明》的档案管理也很重要。在《档案管理法》中就规定：《出生医学证明》的档案作为人从出生到死亡的最基本资格资料之一，是民生档案的重要组成部分。科学、有效的《出生医学证明》的档案管理能直接促进公安机关对户口办理的速度和效率，提高其为民服务的质量与口碑；能提升医疗机关对母婴保健工作的质量，增加人们对保健机构的满意度，从而协调医患之间的矛盾冲突，维护社会的安定与和谐，可以通过为某些事项提供最为原始的医学凭证，最大限度地维护国家、社会组织和公民的合法权益，保障公民的切身利益。所以，随着社会的进步和发展，生活中越来越多地利用到《出生医学证明》档案，健全《出生医学证明》档案管理工作势在必行并迫在眉睫。
二、目前《出生医学证明》档案管理中存在的问题
（一）保管部门不明确，影响管理质量
由于上级主管部门没有对《出生医学证明》档案管理做出统一的规定，造成各个机构的档案管理缺乏统一性：有的把作为病历在病案室管理；有的因新生儿出生在妇产科，由妇产科管理；有的统一上交到医院的档案室管理。由于管理部门的不明确性，造成其档案管理的不规范性，不同程度地造成《出生医学证明》档案材料的破损、混乱，甚至丢失，不同程度影响到保管的质量，为档案管理的服务性造成一定的障碍。
（二）档案管理无序，影响服务质量
目前在《出生医学证明》的档案管理上存在许多漏洞和混乱，比如签发机构关乎人情存在弄虚作假的现象，比如现在许多家长为了让孩子能赶在8月31日前报名入学，就需要寻找关系更改出生证明，更改户口本上的身份证号；再如档案管理人员缺乏必要的管理知识，对出生医学证明的档案随意排序，电子档案也项目不全，甚至有缺录的现象，造成需要时难以寻找，费时费力，甚至丢失，耽误他人的事情办理。
（三）管理交接脱节，造成人力重复
在医疗保健单位的《出生医学证明》档案管理虽然是专业管理，但由于人力资源的合理流动，管理者存在管理移交等问题，但由于《出生医学证明》档案相对其他医学案例档案受到的重视度相对弱，就存在了管理移交脱节的问题，造成每一届管理者都要重新进行整理、归档等，造成人力资源的重复劳动和浪费，甚至造成对于档案的管理总是处在原地踏步，而无所创新。
三、提升《出生医学证明》档案高效管理的措施
（一）加强学习，提高职责意识
档案管理中的问题存在，说明从上到下对《出生医学证明》乃至档案管理的不重视，因此提高档案管理的有效性，首先要提高从签发机关到具体管理者的档案管理意识，保证《出生医学证明》乃至档案的真实性、完整性、有序性。卫生管理部门和医疗保健部门要定期对签发科室和档案管理人员进行《母婴保健法》中关于“出生医学证明”知识学习，提高有关人员对“出生医学证明”重要性的认识，树立“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的工作宗旨，从而提高自身的工作职责。签发机关要明确责任主体的职责，做到及时签发《出生医学证明》，严格审核补签、换签的手续，确保真实性和公平性；档案管理人员要规范档案归类，做好有效档案、问题档案、废证档案的科学管理，促进管理工作的有序性和快捷性；档案管理人员在流动时做好移交手续，保证后续管理者对档案管理的规律掌握，避免错误管理、费时管理，保证出生医学证明发放工作的连续性和稳定性。
（二）统一管理，实现服务高效
对于《出生医学证明》的档案管理应该实行统一要求、统一管理，就是各医疗保健机构对《出生医学证明》的档案统一规定为档案室专业管理，若能统一到县局、市局档案室统一管理更好，能保障公民利用时求助单一，快捷高效，避免四处打听，万般求索。
（三）规范管理，提高工作质量
对于档案的管理要定位好《出生医学证明》的归档种类，统一于签发类档案，与管理类档案区别开来；《出生医学证明》档案由于存在历史存档和即时调取的双重作用，所以在整理时一定要对零乱的档案进行条理化整理，进行分类、组合、排列、编号、编制目录、建立全宗、录制电子档案等，组成有序的管理体系，并在整理的过程中遵循档案的时间特性和形成规律，保持档案文件材料之间的有机联系，并区分档案的价值实行分类管理，为后续管理工作和服务工作提供方便。所以，要对管理人员进行专业培训，提高其规范管理的专业技能，提高管理工作的质量。
比如在对《出生医学证明》的档案管理中做到以下几个重要工作：
科学分类：在对档案按照“年度――保管期限――文件种类――事件分类（首次签发、补发、换发、废证）”进行分类，确保档案整理有理有据，相对稳定，体系连续，便于查找和利用。
规范整理：对“证明”文件的整理中，做到“正本在前、定稿在后；正文在前、附件在后；原件在前、印件在后；改签在前，原签在后；换发在前，原发在后；废件挑出，另行整理”。
有序管理：对所有的档案进行编号，做到不空号、不漏号。对编号进行科学设置，让编号中包括全宗号、年度码、保管期限码、件号。实现一个年度一个保管期只现编一个流水号，每年度从1开始。并在档案首页附编码（如图所示），在档案盒上编制案卷目录，方便查找。
（四）互联管理，实现快捷服务
对于《出生医学证明》的档案管理要实现现代化管理，在对“出生医学证明”的附件、原件复印件归档时同步录取电子档案进行归档，确保档案的真实性。
档案管理部门还可以在同一档案管理的同时，利用医疗机构的信息化管理平台打造“出生医学证明”管理的信息化高速通道，实现婴儿出生、签发证明、录取信息三同步，减少差错，避免不良事件的发生。
档案管理部门对《出生医学证明》实现信息化系统平台的管理，在平台中设置基本的信息查询，方便群众自己查询，为管理人员提供必要的档案编号，节省档案管理工作者的查找时间；也可方便档案管理人员对“出生医学证明”信息的核查、更改，提高为民服务的质量与效率。
关键词：档案 医院档案管理
1 永城市人民医院档案管理目前存在的问题
1.1 管理体制未健全，没有统一的管理模式
目前我院在管理模式上还未做到统一，由于档案管理缺乏规范，不仅造成管理漏洞，还影响了档案的综合利用和信息开发，使计算机等现代化管理手段的运用造成困难。
1.2 专职档案管理人员少
我院档案管理人员一身兼多职，常因兼职过多而无法将精力放在档案业务上，同时对档案法律法规、专业知识学习不够，法律意识不强，缺乏工作方法，随意性强，使档案工作管理处于被动状态。
1.3 档案管理过度分散
我院仍沿用过往对档案分散管理的方法，各科室或各部门各自保存档案，没有设置综合档案室，造成不少有价值的档案散落在各专业部门，一方面使大量原始文件资料容易丢失，另一方面档案利用率低。此外，分散管理还造成重复保管，造成库房、人力、物力、空间等资源浪费，档案资料丢失情况时有发生，不利于医院对整个档案工作进行统筹规划。
1.4 重管轻用，没有发挥档案应有的作用
受旧的管理模式影响，目前我院档案管理存在重管轻用现象，档案收集了，却忽视了最为重要的档案信息资源开发和再利用。
许多珍贵的档案沉睡在档案柜内，体现不出其应有的价值。
1.5 重病例档案，轻其它档案，综合档案管理工作相对滞后
病例档案在医院档案管理中有着重要作用，我院对病案保管较为完善，能及时收集、归档、且有专人负责管理，体现出我院对此工作的重视，但是缺乏对其它档案，如文书档案、科研档案、设备档案、声像档案等的重视，造成了我院综合档案管理的不完整性。
2 针对我院档案管理目前存在的问题进行分析和制定对策
2.1 健全制度，建立统一管理模式
2.1.1 由于医院档案工作具有其独特性，因此要建立符合医院实际情况的档案管理模式，健全档案管理制度内容十分广泛，如建立档案利用、保管等制度，制订档案保管期限，归档范围等规定，并将这些制度和规定的执行纳入医院岗位责任制和考核办法之中。
2.1.2 我院应形成一个由分管院长全面领导、办公室主持具体方案，各部门负责人和专、兼职档案员完成日常档案归档管理事务的医院档案三级管理网络。实现统一领导、统一机构、统一制度、统一操作、统一保管，这样不仅有利于档案的收集和开发利用，有利于解决档案综合管理中的人员、经费、设备等问题，有利于组织监督各职能部门的档案工作，还有利于医院档案的安全和完整。
2.1.3 我院应建立医院档案、资料图书、情报信息一体化管理模式，这不仅是医院档案动态管理的需要，也是社会发展的需要。
2.2 培养高素质档案管理队伍，增强全员档案意识
重视档案，培养专业人才，加强干部队伍建设，是重视和发展档案事业的根本。我院可通过组织继续再教育，积极参加档案管理部门举办的实习班；鼓励档案员在职自学，加强新知识和有关知识的补充；大力开展档案管理经验交流，请档案专家讲课或组织档案员外出参加学习来提高档案管理队伍素质，同时要大力宣传学习《档案法》，从而提高医院社会群体的档案意识和法制观念，使每个职工和领导意识到档案是医院管理工作的基础之一，是重要的信息资源，档案管理的好坏是一个单位管理水平和文明程度的体现。
2.3 实现档案的集中统一管理
集中统一管理是《档案法》的要求，是档案管理体系的核心内容，是档案管理达标升级的标准。医院具有门类多，载体多样化等特点，因此，正确处理医院档案集中统一与分散的关系，如图书馆、病案室、X片室、CT室等可列入档案管理网，接受综合档案室的监督和指导。
2.4 多途径、多渠道地开发档案信息资源
档案管理的最终目的就是利用，就是使档案发挥其潜在的社会效益和经济效益。我院档案管理工作者应多途径、多渠道地开发档案信息资源，使档案为我院各项工作，特别是为医疗、教学、科研服务。
2.5 重视管理现代化
档案管理现代化不仅仅是指先进设备的配置，还应包括档案工作的标准化，管理思想的现代化，管理设备和管理技术的现代化。
3 实现综合档案管理的具体措施
档案管理走法制化、规范化和现代化管理的正确轨道已成为医疗卫生单位现代化管理的一个重要环节。我院要想实现综合档案管理的要求，主要要做到以下几点：
3.1 强化领导，完善机构，明确职责
3.1.1 成立综合档案管理工作领导小组：由单位负责人担任主要领导，由各职能科室负责人担任领导小组成员，从而对档案管理工作实行全面领导，统一行动，协调发展。
3.1.2 成立综合档案室：综合档案室为办公室隶属部门，设置1-2名专职人员，主要职责是负责档案收集、归档、保管等管理职能，同时指导和督促各部门兼职档案员的规范工作。
3.1.3 设立部门兼职档案员：各职能科室设立兼职档案员一名，主要负责对本科室在日常工作中形成的有价值材料的收集，定期上送综合档案室归档，同时对科室正在进行中的资料进行登记和保管。
3.2 建章立制
根据综合档案管理要求，制定各种管理制度，如：文书档案管理制度、会计档案管理制度、图书资料管理制度、综合档案室管理制度，还制定：档案管理分类方案、档案管理岗位职责、档案工作人员考核办法等相关规定。
3.3 开张宣传和业务培训
一是利用专题会议，对单位职工开展《档案法》宣传，使全体职工了解国家对档案工作的法律法规；二是利用宣传栏，重点宣传开展档案管理的意义和基础知识，使职工对档案综合管理认识不断提高；三是邀请上级档案专业人员对专职、兼职档案员进行业务培训；四是派出骨干人员参加各级档案业务培训班及外出参观，不断提高档案人员的业务水平；五是将各种制度和规定汇编成册，发至各部门学习，从而统一思想，为档案管理规范化运作打基础。
3.4 改善设施，重视投入
按照档案分类保管标准，把综合档案室分成文书档案、财会档案、专门档案等区域，配备档案工作必备的空调机、吸湿机、电子计算机、复印机、装具等现代档案管理设备，为档案管理提供较好的物质条件。
3.5 突出“三率”，狠抓管理
“三率”指的是归档率、完整率、合格率。档案管理是一门科学，要掌握档案的规律，树立现代化意识，以科学发展观办事，才能使医院档案工作向现代化管理发展。
参考文献：
[1]杜晓蓉.浅谈医院档案信息化管理问题[J].价值工程，2011（35）.
1、公证档案管理工作的意义
国家的档案的离不开公证档案，因为它真实的记录了公证机关的实际活动内容及具体情况。在公证行业中起到参考价值和积极意义的作用。以下就是公证档案管理工作带来的作用与影响。
1.1有效地衡量公证工作
公证档案通常都是记录着客观事实，以及文件的内容包含着重要的民生档案。因此严格要求公证员在公证管理中要按照相关的规定法律、法规以及程序准则执行工作。要想加强公证档案的管理工作，就必须有一定的准则去进行规范，而公证档案恰恰就充当了这个重要的角色，所以说公证档案的文件是一种衡量公证机关工作的标准方法，不容被忽视。
1.2公证档案的合理采用
现今信息技术的快速发展，可以将计算机等网络系统与公证档案管理进行密切结合，使公证档案管理具有信息化、数字化及智能化等特性，采用这种方法可以大大提高公证档案的资源整合与重组效率，也可以减少因记录档案复杂而带来的弊端，充分的完善公证档案的保存、查考等作用。通过这种合理的改进措施来满足社会对公证档案管理的技术高要求。
1.3公证档案管是公证行业的基础
万丈高楼的伫立，离不开它坚实的地基。同样的道理，想要保障公证行业的发展，就必须依靠公证档案这一层基础。为什么说公证档案是公证机关中的基础呢？首先公证档案的负责人不只是简简单单的专业公证档案管理人员，同时还包括公证员以及其他方面的档案材料保管员和信息记录的相关人员。所以从这一方面可知公证档案系统是各个部门的交汇点，不论是公证机关的高层工作，还是下层的人员工作，它都起到决定性作用。其次公证档案管理工作要求公证机关的全体人员都应了解和掌握公证档案的知识，这样才能保证整个团队的工作顺利进行。所以说，公证档案管理不仅与公证当事人的人身财产利益有联系，也与公证机关的权益存在着密切的关系，保护好公证档案管理也就在为推动公证行业的健康稳定发展做贡献。
2、分析公证档案管理工作存在的问题
由于经济的快速发展，公证档案管理工作也只是刚刚走进人们的生活。所以公证档案管理体系还不够完善，仍存在许多不足现状，在这些弊端的影响下降低了档案管理工作的效率，使整体发展水平得不到提高，更严重的是给公证机构带来了声誉上的威胁。
2.1公证档案管理的体制缺陷
现今我国政府没有对公证档案管理工作采取积极地条文规定和整体规划措施，导致各地方的对公证档案管理不规范化。出现管理制度混乱，没有建立合理的保障体系，导致公证档案材料不足，记录材料不能及时得到整理和保管，例如：有时保管不当还会出现公证档案被他人随意领取、被人抄录和复印外传等现象，同时在进行调档和查询资料时难以翻阅，在公证档案管理中出现了十分恶劣的状态。
2.2公证档案管理的设备相对落后
在信息科技发展迅猛的当下，电子科技已经被广泛应用，但是在公证档案管理这种要求高的工作中，常常会看见管理者还是用传统的手工方式进行档案的收集、整理、编目、检索以及查阅，而缺少电子科技的使用。在与高速运转的电子相比中，不难发现传统的管理模式已经被高效率的网络化淘汰掉。所以正确对待电子科技的应用是十分重要的。
2.3公证档案管理人才短缺
在对公证人员进行专业知识的培养时，常常会出现许多人对知识不能深入理解和透彻的分析，在工作时就会影响到对公证文书立卷、归档和保管等工作的执行不到位，同时也不能对公证档案管理中出现的新情况和新问题立刻做出判断。公证档案管理人才短缺影响着整个管理工作的正常运行，这也是公证档案管理问题的关键之一。
3、对公证档案管理工作提出的改进对策
3.1完善公证档案管理的制度体系
要想提高公证档案管理的工作效率，就要从根本上改进。相关部门应当制定和完善对公证档案管理的规定，其中包括对档案的整理、装订、移交、借阅、保管等工作机制的要求，将所有的记录资料采取集中统一管理的措施，充分做到从立档归档到信息统计，保管资料都能进行科学利用、安全处理、以及严守机密的成效。同时加大对公证档案管理中因工作人员疏忽大意而造成遗失、损毁等错误的惩罚力度。对待公证档案管理的管理人员的考核应采取不定期的抽查测试。通过不断地完善管理工作的体制，可以为今后的公证档案管理的发展打下强行针。
3.2提高公证档案管理人员的专业技能
面对着公证档案管理工作的高标准，对公证档案管理人员的自身专业技能也有着很高的要求，各公证机构应当建立合理的档案管理岗位，分配适合的档案管理人员。在进行公证档案管理的人员考核时，要认真分析人员的自身掌握的能力是否符合能承担公证档案管理工作，同时要逐渐实行“持证上岗”制度，对未来的档案管理人员进行培训后，参加统一考试，取得从业资格后，才可从事公证档案管理工作。
关键词：市政；档案管理；市政建设
随着我国城市化建设水平的提升，市政档案管理工作也在不断完善和进步，从某种程度上也促进了城市经济发展。但在市政建设工程中，由于隐蔽工程占据的比例逐渐增大，为了防止施工中出现挖断电缆、新旧管线相撞和地下水道等问题的出现，档案管理工作在此过程中发挥着重要作用，为城市建设的展开提供了重要参考资料和可靠的信息依据，从而降低了工程施工过程中所产生的风险系数，提高了市政工程建设水平。
1对市政档案管理的概况分析
(1)市政档案管理是城市行政辖区内对城市建设进行的必要工作，它包括城市规划档案、市政工程竣工档案、市政管理档案、市政技术档案等。在具体规划、设计、施工、管理等施工环节中，会形成大量文字材料，包括图纸、图表、模型、音像资料等，这是城市建设中的重要依据和系统记录。(2)市政档案管理的综合性体现。市政档案管理的综合性体现主要表现在城市建设的综合性能和重要基础设施上，例如：城市建设的规划与管理、施工计划与设计等，都需要与之相符的各个方面的市政建设资料作为依据。此外，市政档案管理也有专业性的体现，例如：一项市政工程的档案记录，会有大量工程图纸和设计方案等资料，这就需要在施工过程中协调所涉及的各个单位或部门的专业人员，因涉及多个专业、多个学科，因此在对市政档案进行采集、处理加工时足以体现了其专业性。同时，满足以上要求外，还要从时间的维度上进行考虑，因为市政工作档案之所以能作为重要依据，不仅要在表面现状上进行分析，还要有历史参照作为后盾支持。因此，对市政档案的管理与利用应当充分考虑其各个方面的综合性能。
2市政档案管理对市政建设的作用
(1)在城市建设中，科学合理的规划有着不可替代的作用，无论是对老城区进行改造，还是针对城市建设做出的任何的改动，都离不开市政档案这一重要的参考对象。例如：在市政设施养护时，必需根据该建设项目全部档案资料，综合制定出科学合理的可行性方案。根据各道路路况的地下管线及构筑物，必须查找原有准确的市政建设档案，以作为相关项目工程设计及施工的重要依据。可以说，市政档案管理是市政城市建设中的重要工作依据，它能科学地分析市政设施的基本现状。(2)在城市建设中，市政档案管理对市政工程建设质量具有重要作用。在《建设工程质量管理条例》中规定:“建设单位应按照条例规定要求建立健全项目档案，工程竣工后将项目档案移交给建设行政主管部门或其他相关部门的，应责令要求其履行自己的职责。”综上所述可以看出，实施任何方面的工程建设，市政档案必须合格，只有这样，才能为市政城市建设提供可靠的质量保障。
3市政档案管理工作的对策分析
3.1加强市政档案管理工作监管力度。(1)建立市政档案管理监督体制。市政档案管理工作只有严格依照法律条例执行管理任务，才能保证市政档案工作的制度化和常态化。因此，应认真贯彻及落实《城市建设档案管理规定》，《科学技术档案工作条例》、《关于加强管理城市基本建设档案的意见》等相关规定，并着重培养市政建设工作者的法律意识，切实做好到有法可依，依章办事，将一系列的法律性规章条例形成权威执行力的重要依据。(2)完善和健全市政档案法律监督体系。落实《城市建设档案管理规定》的基本法规于实际工作中，提高市政档案的重要性认识，强化档案管理机构的效能意识，并制定详细执行细则。例如：在相关市政档案形成、移交、存档过程中存在的违法现象，应严格按照法律规定惩办，以提高市政档案管理的权威性。3.2保证市政档案管理的规范化和标准化。在市政建设过程中，建立标准化的市政档案是提高市政档案管理水平的重要前提，也是促进城市可持续发展的重要条件。为了使市政档案的作用得到最大限度地发挥，市政档案管理人员在对档案各个工作环节过程处理中应严格按照《建设工程文件档案管理规范》的要求执行，确保市政档案的管理更加标准化，为提高市政工程建设提供可靠的保障。3.2提高档案管理工作人员的专业能力。在信息化背景下，档案管理人员要转变传统工作模式，拥有多样化的档案工作操作技能，了解档案学的基础理论，并借助计算机、网络等重要的平台支持，提高工作效能。这就要求相关档案管理工作者要不断提高自身素养，适应现代化新时期的岗位需要，深入增强市政档案的社会服务性。
4结语
市政档案管理是城市建设中的重要组成因素。目前，在传统的服务基础上，档案管理有了更广阔、更便捷的平台，这不但可以进行资源共享，还可以进行档案管理相关的信息交流和业务指导，从而更加深入地进行档案管理的编制、开发、管理以及利用的工作，真正将各种档案管理技术转化为生产力，加快榆林建成陕甘宁蒙晋最具影响力城市进程。
参考文献：
[1]陈丽曼.浅谈市政工程建设中档案管理工作的重要性[J].城市建设理论研究,2015(03).
关键词：档案管理;科学化水平;有效途径
随着计算机的普及，科技与人们的生活已经变得息息相关。档案是国家和社会的信息资源，档案管理是对信息资源整理归纳并且提供利用服务，也是国家档案事业最基本的组成部分。档案管理工作逐年发展已经有了一定的规模化，但是时代在进步，在新时代的推进下，档案管理人员需要开展人性化、现代化、科学化的工作。
一、档案管理发展现状
（一）档案管理制度不完善
我国档案管理工作目前并没有统一的规划和标准，这也造成了档案管理的随意性。现有的档案管理制度只规范了大面积的工作范围，在很多细节上并没有做出明确的规定，特别是一些基层单位的档案管理，严重缺乏统一的标准和质量要求。档案管理制度并没有责任追究和奖励惩罚制度。档案数据是庞杂而又繁多的，没有完善的管理制度很容易造成档案丢失，档案无秩序摆放，在使用时常常因为查找而耽误时间。基层单位甚至出现随意篡改破坏档案，这些都是档案管理制度不完善造成的。
（二）档案管理理念相对落后
人们对档案管理工作的认知普遍为归纳、收集、整理、保管、统计等日常工作，认为档案管理不产生直接的经济效益，从而不重视。档案管理工作也就变成了不丢失，不遗漏档案数据，保证正常使用即可。因此，档案管理工作者在工作上常常消极怠工，敷衍了事，企业领导也对此不重视，直接导致许多档案管理工作仍然处于原始方法。档案管理工作在进行管理的前提下要进行利用，但是我国档案管理工作者的理念仍然处于‘藏匿’档案，不懂加以利用，实现档案的价值。各档案管理机构也没有很好的做到以用户需要为导向。档案管理机构之间的沟通合作也比较欠缺，这极大地影响了工作的效率也降低了档案管理更好发展。
（三）档案管理工作者的综合素质较低
由于档案是储备信息资源的直接部门，在不断发展的现今社会，档案信息的更新替换是档案管理的基本工作，因此，档案管理人员需要具备较高的专业技能和良好的综合素质。档案管理人员的综合素质直接导致了档案信息质量的高低。我国档案管理队伍虽然有着稳定的发展，但是与科学化的发展相比较仍然落后。专业人士匮乏，部分从业人员文化程度较低，专业知识老化，计算机及外语水平不高，创新能力不强、思想观念落后以及管理水平达不到进一步发展的要求，这些都降低了档案管理工作效率，在新技术新方法的应用上也不能良好的掌握。极大地制约了档案管理工作的创新与发展。
二、提高档案管理科学化的有效途径
（一）完善档案管理制度体系
制度是管理一个企业员工最基本的法则，没有制度的企业就如一盘散沙，出现问题时互相推卸责任。档案管理制度体系是档案管理工作的保障，只有完善档案管理制度体系才能保证档案数据的完整性和真实性。档案管理制度需要针对细节制定，落实在每一项工作当中，并且在适时的同时加紧完善改进。其中奖惩制度需要明确规定，加大惩罚力度和提高奖励，杜绝随意篡改档案信息，遗漏丢失信息，档案管理杂乱等现象。责任追究也应当有明确的相关规定，杜绝推卸责任。档案管理制度还需要一定的执行力，力图不把档案管理制度变成一纸空谈，只做摆设而无用处。
（二）在档案管理的理念上要不断进行转变
档案管理工作者需要正视自己的工作内容，细致的服务。档案管理工作者应该把‘死档案’变成‘活档案’。档案不是用来摆放藏匿的，档案的首要作用是在利用和服务。所以在收集档案资料时要进行系统的整理、科学的分类、分主题的归档，并深入挖掘档案价值。同时还要促进各档案管理机构之间共享资源，更加系统全面便捷地为用户提供服务。
（三）提高档案管理信息化水平
关键词：行政事业单位；会计档案管理；问题；对策
会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的,记录和反映单位经济业务事项的,具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料,包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。主要有：会计凭证，包括原始凭证、记账凭证；会计账簿,包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片及其他辅账簿；财务会计报告,包括月度、季度、半年度、年度财务会计报告；其他会计资料,包括银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料。行政事业单位会计档案作为记录单位经济业务的重要史料和证据，既是重要的经济档案，又是单位档案的重要组成部分，它在加强单位财务管理、开展绩效评价、实施责任审计等方面具有不可替代的作用。2015年12月11日，国家财政部、国家档案局对《会计档案管理办法》(财会字〔1998〕32号)进行了修订，修订后的新《会计档案管理办法》（2016年1月1日实施）对会计档案管理又进一步作了明确具体的规定，但由于一些客观条件和主观因素的影响，行政事业单位的会计档案管理还存在一些问题。
一、会计档案管理存在的主要问题
（一）对会计档案管理的思想认识不够第一，单位领导甚至财务负责人对资金管理和会计核算一般都很重视，但对会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理工作不够重视。第二，许多单位档案管理人员没有经过专业培训，缺乏档案管理工作基本知识，不懂得档案的基本操作规程，对会计档案的归档范围和标准不清楚，整理出来的会计档案达不到要求，不便于查阅；还有一些单位没有配备专（兼）职档案管理人员，各业务部门或科室都只负责保管本部门或科室的档案资料，会计档案一直都是由单位会计直接负责保管。在旧版的《会计档案管理办法》中规定“未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。出纳入员不得兼管会计档案。”但新修订的《会计档案管理办法》明确指出:“当年形成的会计档案,在会计年度终了后,可由单位会计管理机构临时保管一年,再移交单位档案管理机构保管。单位会计管理机构临时保管会计档案最长不得超过三年。临时保管期间,会计档案的保管应当符合国家档案管理的有关规定,且出纳人员不得兼管会计档案。”第三，一些行政事业单位没有根据国家规定结合自身实际制定本单位会计档案管理制度，或仅作为财务管理制度的一个部分。有些单位虽然有制度，但也没有及时根据国家政策进行更新，更没有严格执行。
（二）电子会计档案管理不完善在传统的会计档案管理中，大多数单位只重视对会计凭证、账簿、报表等纸质会计专业资料的归档，却忽视了对电子会计档案数据及软件读取平台及时、有效、完整的备份和存储。有些虽然备份了，却忽视了对文件格式的转换和对磁存储介质的保管，使存储在其上的信息丢失或无法读取，造成数据库丢失。新《会计档案管理办法》明确指出：电子会计档案移交时将电子会计档案及其元数据一并移交，且文件格式应当符合国家档案管理的有关规定；特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交。
（三）会计档案立卷、归档、查阅和销毁等工作不规范在立卷和归档上，有些单位不按保管期限分别立卷归档，导致分类、立卷和归档混乱；在查阅上，主要是手续不齐全、程序不规范，造成查阅困难；在销毁上，主要是鉴定销毁难，大有无人来销，无人敢销的局面，即使超过保管期限年数，也不愿销毁，导致积案过多、毁损严重。
（四）会计档案管理监管力度不够在单位接受的各项会计业务检查和审计工作中，很少有将会计档案规范化管理作为检要事项的情况。在单位内部，也很少有单位将会计档案管理真正融入到财务管理工作的全过程，作为单位财务管理的固有环节来对待，很少建立各环节相互制约、相互促进的会计档案监管机制，影响了会计档案的质量和管理的成效，最终影响会计档案的有效利用。
二、规范会计档案管理的对策与建议
（一）提升会计档案人员素质，规范会计档案管理首先，单位领导一定要提高依法加强会计档案管理的意识，切实把会计档案管理列入领导工作议事日程，使会计档案管理走上法治化的轨道。其次，加强对会计档案工作人员的全面培训，把增强会计档案管理知识和操作技能，作为会计人员和会计档案管理人员的岗前培训的重要内容，同时还要搞好后续教育，增强责任心和执行力。再次，健全会计档案管理制度。要根据财政部2016年修订的《会计档案管理办法》、《中华人民共和国档案法》等法规的规定，结合自身实际，建立和健全一套会计档案管理制度。包括财务档案归档制度，要明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求等；档案保管、安全保密制度，明确职责，确保档案不丢失、不损坏、不泄密；建立和落实档案保管工作责任制，明确各人职责，使会计档案收集、归档、保管工作落到实处。
（二）加强电子会计档案的管理第一，要建立电子会计档案备份制度，及时做好电子会计档案的备份，特殊格式的网络财务档案应当与其读取平台一并备份并做好存储磁盘的防火、防水、防盗、防尘的保护工作。第二，要使用能够准确、完整、有效接收和读取的电子会计资料；能够输出符合国家标准归档格式的会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计资料；设定了经办、审核、审批等必要的审签程序的会计核算系统，并配备具有高清晰度打印功能的打印机，作为输出纸质会计档案的工具。第三，要使用能够有效接收、管理、利用的电子会计档案，符合电子档案的长期保管要求，并建立电子会计档案与相关联的其他纸质会计档案检索关系的电子档案管理系统。第四要强化系统的安全防护功能，定期进行补丁维护。同时要利用计算机技术完善相关内控制度，比如电子签名，禁止未经授权的访问，防止篡改，建立灾后恢复的应急方案。
（三）规范会计档案的整理归档一是及时规范整理会计档案。日常产生的会计凭证要及时整理装订，规范封贴、签章。在检查确认凭证封面所列事项记载完整后进行装订，凭证厚薄要适中。装订完毕确保没有散页后按月份先后顺序放入凭证盒，会计账簿、财务报表和其他类会计档案逐卷装入档案盒，并逐项填写档案盒上的内容。二是规范会计档案的保管。已建立综合档案室的单位，会计档案可由财会部门暂管一年后（便于财会部门查阅近期资料）按照相关规定交由综合档案室保管。没有建立的单位要尽快建立，会计人员交接会计档案时，要认真办理交接手续。三是严格执行会计档案查阅审批制度。未经有权限人员批准，任何人不得查阅会计档案；同时利用借阅登记手续，做到借出、送还、移交各个环节都有规范的记录，做到责任明确、内容完整、时间清楚。四是要严格执行会计档案销毁规定。要特别突出档案销毁的法律意识，依法依规进行档案销毁。单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。经鉴定，仍需继续保存的会计档案，应当重新划定保管期限；对保管期满，确无保存价值的会计档案，可以销毁。在销毁会计档案时，单位档案管理机构要编制会计档案销毁清册,列明拟销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限、已保管期限和销毁时间等内容。单位负责人、档案管理机构负责人、会计管理机构负责人、档案管理机构经办人、会计管理机构经办人要在会计档案销毁清册上签署意见。销毁会计档案时，应严格执行相关部门监销制度。对于保管期满但未结清的债权债务会计凭证和涉及其他未了事项的会计凭证不得销毁,纸质会计档案应当单独抽出立卷,电子会计档案单独转存,保管到未了事项完结时为止，并应在会计档案鉴定意见书、会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。电子会计档案的销毁由单位档案管理机构、会计管理机构和信息系统管理机构共同派员监销。
（四）强化会计档案管理的监督管理财政、审计等部门在进行各项业务检查时，应将会计档案的规范化管理作为检查的重要内容，促使单位规范会计档案管理，进一步提高会计档案管理水平，充分发挥会计档案的重要使用价值。单位内部应将会计档案监管作为内部控制的重要内容，融入单位财政财务管理的相关制度之中，在日常管理中严格遵循，形成长效机制。
参考文献：
[1]财政部，国家档案局.会计档案管理办法〔S〕.2015-12-11.[2]黄焕敏.浅谈行政事业单位会计档案管理存在的问题及对策〔J〕.合作经济与科技，2014（02）.
一、财务档案管理中存在的主要问题
在财务管理中，必然是存在一定的问题的，但是只要我们抓住重点，并且加以解决，就一定能够不断完善财务档案的管理工作。下面我们就其内部经常出现的问题加以阐述，希望能够为相关的财务工作人员提供思路，找出解决财务档案管理问题的方法。
1.对建立财务档案管理的重视程度还有待提高
企业不仅为国家创造了巨大的经济财富，还为人们提供了更多的工作机会，因此，企业的根本任务就是创造更大的社会价值以及经济财富。在这种趋势下，要想保证企业的不断发展，就应该加强企业的财务档案管理，财务档案是企业在发展过程中各种活动的一种书面表现形式，是一种依据，所以我们应该重视对这方面的管理，这样才能保证企业在规范合法的环境下运行，并且在市场竞争中占据优势，甚至是在激烈的国际竞争中占据一席之地，为祖国争光。可见财务档案管理的作用是十分重要的，在各种市场活动中同样也离不开财务档案管理的指导性作用，如果我们要想充分促进企业的发展，就应该将这一工作得到充分的重视，只有这样，我们才能在今后的工作得到顺利的发展。但是当前在财务档案管理工作中面临的首要问题就是人们的重视程度不够，甚至是不能形成有效的机制对档案进行管理，在这种情况下，企业领导如果没有形成高度的重视，没有用长远的眼观看待问题，那么企业在内部的财务管理中就很难得到发展，进而影响到企业整体发展水平的提升。
2.对相关法律法规的执行不积极
缺乏统一的财务管理标准，自从国家的《档案法》和《会计档案管理办法》颁布实施以来，经过多年的摸索实践，在财务档案管理上取得了一定的进步，但从整体的情况来看，许多企业的财务工作人员和管理者仍然对财务档案管理的认识和相关流程的实行自觉性比较差，导致最后的执行步骤不积极不到位。有些企业对于财务管理工作的认识以为只是银行业务上的转账、汇款等方式，更有许多的管理者根本就不知道财务档案建设是我国相关法律法规的硬性要求，严重阻碍了企业财务档案管理工作的开展。同时我们还必须清楚的看到，虽然国家立法部门已经为财务档案管理制定了相应的法律法规，但大都是宏观上的规定，多流于形式而已。
二、解决当前财务档案管理工作问题的几点建议
通过上文的论述，我们对企业的财务档案管理中存在的问题有了初步的认识，为了避免在今后的工作中不再出现类似的状况，我们就要找到行之有效的措施加以解决，将这项工作落到实处，要想促进企业的长远发展，财务档案管理是其内部源源不断的动力。
1.制定统一的财务档案管理标准
在进行财务档案管理的过程中，一定要遵循相应的管理制度，因为制度是保证工作正常运行的根本，如果我们不能按照制度办事，就很难对工作的效果具有统一的评判标准。无论是何种工作，相应的规章制度都是起到约束性的作用的，在财务档案管理中也是如此，制定规范化的、统一的标准是当前财务档案管理中的首要任务，建立相应的制度能够确保在工作中具有一定的依据，对企业在发展过程中的财务状况进行归档的整理，同时建立系统性的档案管理，也方便今后工作中对相关档案的查找，我们还要对财务档案加以保护，这样才能更进一步的加强财务档案的管理工作，为企业的发展做出贡献。在进行管理的过程中，还应该注意要将每一项开支明细仔细的进行记录，留有相应的备案，以便在日后的工作中进行查找。
2.加强管理者重视和财务档案管理队伍建设
第一，加强财务档案管理制度的执行监督，一方面针对教育培训的实施情况，企业应该要求财务负责人会同相关管理部门对参与培训的相关管理人员进行严格的考核，考核通过的人员才能继续参与岗位工作，考核不通过的应该给予一定的处罚，并要求继续参与学习，学习期间待岗，待考核通过以后才能再次上岗工作。另一方面，应该在制度中明确监督处罚的措施，定期检查财务档案管理有关人员的档案管理工作，包括档案资料收集、分类、入档、登记等情况，要求档案管理人员必须严格按照法律的规定做好财务档案的立卷、归档、保管工作，所有的查阅、复制、销毁应该严格遵守企业的财务档案管理规定。第二，将财务档案管理纳入到绩效考核当中，企业在绩效考核当中，应该将财务档案管理作为绩效考核的重要内容，除了对相关管理人员的工作作出评价和奖惩之外，将考核的结果与管理人员的薪资待遇挂钩，财务档案管理工作表现突出的工资待遇按一定幅度上调，表现较差的薪资待遇按一定幅度下调，只有这样才能让管理人员充分重视财务档案管理工作。
3.建立信息化的财务档案管理体制
规范程序，严格执行财务档案安全管理和使用规定是企业工作的重点任务。在财务档案管理工作当中，企业既要保证财务档案信息的安全和完整，又要在经营管理当中合理地使用财务档案，为企业经营和财务管理活动提供服务和支持。由于财务档案包含着企业经营管理的很多信息，一些信息涉及到企业经营管理中的商业秘密，从维护企业根本利益的角度来讲，企业要重视财务档案安全管理。对于财务档案，除相关经济监督部门的检查和工作需要之外，一律不准外借，即便是相关经济监督部门的检查或工作需要，也要经过企业负责人的批准，同时能在企业内查阅的，应该尽量在企业内使用。企业内部管理人员基于工作需要查阅财务档案材料的，除了经过档案管理部门的同意之外，还应该严格做好借阅登记，涉密档案材料只能查阅摘抄，不能复印。除了财务管理部门之外，其它部门工作人员没有财务档案资料的查阅权限，即便是公司的领导层，查阅权限应该也要受到严格的限制。
1、领导不重视和档案管理人员的综合素质不能满足工作需要制约着路政档案管理的规范化
由于路政档案机构的领导没有把路政档案工作放到重要日程，对此项工作认识不清，没有引起足够的重视；档案管理人员也没有从思想上很好地认识到档案管理的重要性，对路政业务不够精通，综合素质不能满足工作需要，导致了路政档案管理工作与路政管理及公路建设的发展不相适应。
2、路政档案的收集、归类和保管的流程缺少规范化管理
《路政档案管理制度》只是规定路政档案由业内专人负责收集和整理，对于具体的操作程序及方法没有流程性的规定。如路政档案工作人员在对照管理办法整理档案时发现了许多问题，路产管理资料如何归档，办法没有细化。
3、公路路政档案管理技术制约着档案管理工作更有效的运行
信息化的飞速发展给路政档案的发展带来了根本性的变革。目前，国内的路政档案管理主要以行政管理为主，缺少基础数据库，而且在档案信息资源共享的法律法规方面也有空白和不足，就会产生决策上缺乏科学性，随意性比较大的局面。
路政档案不仅仅真实记录了路政管理部门的工作内容，还客观反映了我国当前的路政管理水平，为路政相关政策的制定提供了基础性的材料。由此也更应不断探索思考如何科学组合、优化效能做好路政管理的各项业务工作，为了使路政档案得到更高效、完善的管理，针对当前路政管理中存在的一些典型问题，提出以下几点建议。
1.提高对路政档案管理重要性的认识
通过采取多种方式，组织路政人员学习提高对档案管理重要性的认识，提高业务素质的培养和对健全档案管理、应用档案的意识，利用档案采集信息遗漏造成的损失和危害，用事实提高路政人员对加强路政档案管理重要性的认识，努力提高路政人员的思想认识和强化档案管理重要性，实现双到位。充分认识到搞好档案管理，不仅可以提高路政人员对管好路政档案重要性和必要性的认识，而且可以丰富档案内容、更好的服务路政管理和广大群众。
2.理顺规范路政档案管理
一方面认真梳理有关路政管理方面的法律法规、文件规定，确定档案的收集范围，并详细划分进行归档分类。另一方面按照工作性质将治超法规文件、路政管理、涉路工程、非公路标志管理等分别归类，形成纸质材料，由路政执法人员携带。电子文件汇总后按治超、涉路、非标等关键应用名词搜索查询。将该类电子文件放于网站或触摸查询机内，这样不仅供社会人员随时查阅，而且有效地提升了路政政策宣传效果。
3.制定路政档案管理制度
明确规定路政档案原始资料的信息收集，按照巡路中队的责任路段分别进行资料收集，整理纸质档案按路段内的项目分类存放，电子档案按字段名称录入，建成数据库系统，由内业组具体负责管理。
4.加大科技的投入
