时间：2022-05-29 08:51:42
根据镇党委分工，**同志协助镇长××同志抓农村工作和财政工作。三个月来，该同志坚持立党为公、执政为民，认真履行职责，扎实开展工作，始终保持了思想上的先进性，工作上的主动性、创造性和实效性，较好地完成了各项工作任务。
一、加强学习，提高自身素质和工作能力。该同志坚持把学习作为提高自身素质和工作能力的重要途径。积极参加镇党委理论中心组学习和“两学一做”学习教育，坚持利用业余时间自学，并注重深入基层，向群众学习，向实践学习，政策理论水平和实际应用水平不断提高，工作预见性、系统性和创造性进一步增强，能够更加适应和担当起新形势、新任务的需要。
二、真抓实干，创造性开展工作。挂职期间，该同志在尽快熟悉工作情况的基础上，坚持以改革的精神抓工作、促落实，以创新的思路抓重点、促全盘，分工的各项工作都取得了明显成效。一是林业建设迈出新步伐。突出荒山造林这个重点，通过采取强化宣传教育、加强管护、加大政策扶持力度等措施，提高了全镇造林绿化水平。全镇新造林**亩。二是“平安××”建设扎实推进。按照“关口前移，重心下移，强化基层基础工作”的要求，积极开展矛盾纠纷和隐患的排查调处，建立了排查、反馈、调处、回访“四位一体”的工作机制，保证了矛盾纠纷和隐患及时发现、超前化解，维护了社会稳定。三是财源建设富有成效。围绕构筑大财源体系，巩固壮大现有税源，培植后续税源，引进外来税源，健全社会综合治税网络，强化税收征管，增加了地方财政收入。上半年，全镇完成地方一般预算收入**万元，同比增长**，占计划的**。此外，还参加了《征地安置补助费发放办法》、《农民养老补助费发放办法》的起草工作，建立起保障农民利益、促进经济发展和社会稳定的长效机制。
三、严于律已，树立良好形象。挂职期间，该同志能够严格要求自己，带头遵守各项规章制度，坚持原则，敢于负责，崇尚实干；坚持求真务实，狠抓落实，深入企业、村庄调研，在“一线”解决问题，以务实的态度和扎实的作风树立了党员干部的良好形象。
存在的问题和不足：由于挂职时间较短，到基层深入细致地了解掌握全镇情况不够。
对此，教育部高度重视，事故发生后立即要求当地有关部门展开调查。日前，教育部向各省、自治区、直辖市教育行政部门和招生考试机构发文，就2012年高考期间发生的四起考务事故进行了通报。要求各地认真吸取教训并按照责任追究制度，对有关当事人和相关责任人进行了严肃处理。
事故一：错发试卷 责任人调离工作岗位
6月7日，湖北省天门职业学院考点考务组工作人员冯旗、刘欣将普高理科一考场和高职理科一考场的语文试卷和答题卡发错，两个考场的监考员易欣、王冰、张伟和杨帆在领卷和考试过程中均没有发现问题。考试结束后，考点考务工作人员清点试卷和答题卡时才发现问题。该事故共涉及2个考场53名考生。
在查清事实基础上，天门市纪委、监察局对这起严重考务责任事故有关人员分别作出处理：停止张伟、杨帆参加本年及下一年度国家教育考试工作；给予冯旗、刘欣行政记大过处分，调离考试工作岗位；给予易欣、王冰行政记过处分，停止其参加本年及下一年度国家教育考试工作；给予天门职业学院考点考务组组长薛明霞行政记大过处分，调离考试工作岗位；给予天门职业学院考点副主考严卫东、阳军行政记过处分，调离考试工作岗位；给予天门职业学院考点主考徐炎舫行政记大过处分；给予天门市招生考试院院长余新江行政记过处分。
事故二：提前4分48秒结束考试 司铃员降级 考点校长记大过
6月8日，高考综合科目考试临近结束时，湖南省邵阳市洞口县九中考点司铃员错发终考信号，导致考试提前4分48秒结束，涉及35个考场1 039名考生。
事发后，有关部门负责人赴考点现场维持考试秩序，召开考生家长座谈会，通报高考组考工作和司铃失误事故的真相，发出公开致歉信。
在查清事实的基础上，洞口县纪委、监察局根据有关规定，对事故有关人员分别作出处理：给予洞口九中考点主考、县教育局党委委员、工会主席唐精武党内警告、行政记过处分；给予洞口九中考点副主考、洞口九中校长袁明明党内严重警告、行政记大过处分；给予洞口九中考点考务组组长、洞口县教育局普教股干部刘丁党内严重警告、行政记大过处分；给予洞口九中考点司铃员、洞口九中工勤人员肖浴龙行政降级处分。
事故三：错发考试结束信号 7名责任人受处分
6月7日，高考数学科目考试结束前10分钟，陕西省榆林市子洲县三中考点司铃员及广播员先后错发考试结束信号和错误播报考试结束时间已到，但很快发现错误并立即广播通知考生继续答题。问题从发生到纠正，持续1分1秒，对考生正常考试造成影响。事故发生后，该考点采取的处置措施不当，没有补偿考试时间，也没有第一时间向省招办报告，错失了稳妥处置问题的最佳时间。
在查清事实基础上，子洲县纪委、监察局根据有关规定，对事故7名有关责任人分别作出处理：给予子洲三中考点主考、县教育局党总支书记薛子洲党内严重警告处分；给予子洲三中考点副主考、县教育督导室主任杜修章行政记大过处分；给予子洲三中考点副主考、县教研室主任马润安行政撤职处分；给予子洲三中考点考务办主任、县招生办副主任刘鹏行政撤职处分；给予子洲三中考点监时员、县教育督导室干部乔凤伟行政降级处分；给予子洲三中考点司铃员、三中教师张维德行政降级处分，并调离子洲三中；给予子洲三中考点播音员、三中教师拓霞行政警告处分。
事故四：考场挂钟故障 修订完善考务细则
6月7日，高考语文科目考试期间，四川省广元市广元中学考点第13考场挂钟出现故障，挂钟显示时间比实际时间慢17分钟。
据调查，广元中学考点共有98个考场，2 922名考生参加考试。6月4日，广元中学考点按照四川省普通高考考场设置要求，对所有从区招生办领取的挂钟全部安装新电池，并进行了统一校对。6月6日，考点逐一将98个考场的挂钟挂到规定位置，并将挂钟时间与标准时间核对，均无异常。10时30分时，第13考场挂钟显示时间与实际时间一致；当考点广播提示时间时，第13考场监考员和考生发现考场内的挂钟显示的时间为10时58分。监考员立即强调要以语音播报的指令为准。第13考场全体考生均继续答题至考试结束，考试时间均为150分钟。
院党组：
×年月，市院党组为加强基层院班子建设，本着为基层服务，培养适应新时期检察工作需要的优秀人才，根据上级院和市委有关培养选拔青年干部的指示精神，经市院党组研究选派×××、×××、×××、×××、等名同志到基层院挂职锻炼任副检察长。按照市院《关于从市院机关选派干部到基层院挂职锻炼的暂行规定》的要求，这五位同志已挂职锻炼两年期满。经请示后，月中旬政治部组成考察组对名同志两年来的政治表现、工作实绩和思想作风等情况进行了认真考察，现将有关情况报告如下：
一、突出重点，认真考察。根据院党组的要求，市院政治部有一副主任带队组成考核组，对名挂职锻炼的副检察长的德、能、勤、绩、廉等方面进行了全面考察，重点是考察政治表现、工作实绩和思想作风，并形成了书面考察材料。考察过程中，严格考察程序，作到实事求是。原创：首先由个人写出两年来的思想、工作、学习情况总结并进行述职；二是召集挂职单位班子成员、分管部门工作人员座谈，听取他们对下派干部的意见；三是征求人大、组织部、政法委对下派干部二年来各方面表现情况的意见和建议；四是认真填写下派锻炼干部总结鉴定表，并征求所在党组织和上级党组织的意见。
二、反映良好，特点突出。在考察中普遍反映这批挂职锻炼干部素质高，业务好、能力比较强。集中体现在五个方面。一是政治意识强。能够认真学习和带头贯彻党的路线、方针和政策，带头实践三个代表的重要思想，积极参加各类政治活动，有时代洞察力和政治敏感性。尤其是在保持共产党员先进性教育活动中，充分发挥六个带头作用，为基层检察干警做出了表率，普遍反映好；二是大局意识强。能自觉维护班子的整体形象，主动向一把手请示工作，服从党组分工，认真履行职责，并自觉并主动向其他班子成员学习，注重相互沟通，互相交流，配合默挈，做到了谦虚谨慎，求真务实，严格执行院里的各项制度，带头参加并积极配合县（市）的中心工作，各级领导反映好。三是业务素质高。对分管的检察业务工作，能精心钻研、指导到位，有的深入一线跟班指导，有的手把手的教，有的还有创新和开拓精神，分管工作走出低谷攀上台阶，普遍反映胜任工作。四是尽职尽责，组织协调能力较强。多数单位的一把手反映，挂职的干部都没有临时观念，而是把挂职单位当做自己的家，认真履行职责，积极为领导出注意、当参谋，在挂职期间为基层院办了不少的实事、好事。工作中反映出他们的组织协调能力普遍得到了提高，对上能做到坚决服从，对下能做到严格管理，对外能把握尺度、搞好协调，基本上都能独挡一面。尤其是组织协调能力方面，原来有职务的得到了进一步提高，没职务的有了长足的进步。有的人大意识强，有的与领导机关协调好，有的为群众解决了不少实际问题，普遍得到地方党委和群众的赞许。五是作风严谨、人品好。他们谦虚谨慎，虚心好学，抓工作热情高，对自己要求严。工作中能拓宽思路、争先创优，生活中能平易近人，和睦相处，表现出有扎实的工作作风，严密的组织纪律性。普遍反映这批挂职锻炼的干部，思想进步、作风严谨、工作扎实，德性好，品质高。
三、成绩明显，各有千秋。五名同志挂职锻炼期间，都能结合自已分管部门的工作特点，认真组织分管部门人员学理论，抓业务，认真履行岗位职责，取得明显的成绩。同志在挂职期间带领反贪和民行检察部门共立查各类经济犯罪案件件人，被法院作有罪判决件人，受理民事行政申诉案件件，立案审查件，提请抗诉件，法院已再审件，改判件，调解件，息诉件，向法院法院发出检察建议份，初查职务犯罪件，提请抗诉数、调解改判率均居全市第一。同志对分管的工作认真负责，牢固树立群众利益无小事的思想，努力把依法受理、负责到底、及时息诉、群众满意的基本要求落到实处，共接待群众来信来访件次，检察长接待日个，有效遏制集体上访件，妥善处理告急上访件××年度县院在市、县两级政法机关率先实现零上访，控申工作连续二年保持先进，××年全市第一。同志对分管的工作认真负责，在分管公诉工作期间，共受理移送案人，依法提起公诉案人，全部作有罪判决，不案人，在办案过程中确保案件质量，疑难案件主动协调，法律和社会效果好，××年被评为公诉工作达标单位。同志结合本职工作，大力开展法律实务研究，共撰写调研文章十余篇，被国家和省级刊物采用篇，市院转发篇。撰写的《建立处理涉法上访问题经常性工作机制的思考》荣获省检察机关××年度优秀调研成果优秀奖，《从国外有关做法看我国未成年人犯罪刑事政策之改进》一文在全省检察系统轻缓刑事政策研讨会上交流。在抓控告申诉检察业务期间，认真落实分级管理、归口办理、谁主管，谁负责的首办责任制度，采取一案一策的做法，切实为群众解决一些实际问题，使其真正达到停访息诉，实现了零上访的工作目标，××年湛河区院被市政法委评为集中处理涉法上访工作先进单位。同志对分管的工作认真负责，共受理公安机关提请逮捕案件件人，经审查，依法批准逮捕件人，不批准逮捕件人，做到批捕案件小案不过天，大案不过三，在公安机关提请逮捕的当天即作出批捕决定的案件件，三天内作出批捕决定的案件件。今年以来，共派员提前介入件，参与现场勘查件，提出侦查建议件。二年中共受理立案监督线索件，向公安机关发出《说明不立案理由通知书》份，公安机关接到《说明不立案理由通知书》后直接立案件，通知公安机关立案件，办理延长羁押期限案件件，重新计算侦查羁押期限案件件，追捕漏犯人，提出检察建议件。
四、意见和建议。在对挂职锻炼干部考察中，基层院领导和县（市）、区各级领导对市院选派机关干部到基层院挂职锻炼提出了很好的意见和建议。一是在选派的人员上尽量考虑是在职的部门副职，年龄在－－岁之间，有利于真正对基层实施更有效帮助指导；二是在时间上尽可能选在年尾或年初，有利于工作衔接；三是挂职的干部要大胆放手工作，抓工作要突出狠字；四是郏县院领导提出请求让李进峰副检察长坚持任职到年底。
市人民检察院院政治部
×年月日
村镇干部职务犯罪现象突出
犯罪嫌疑人张某在担任上海宝山区顾村镇某村党支部书记期间，利用其负责该村动迁及拨付动迁款的职务便利，于2005年1月至2006年12月，收受相关单位人员所送的钱物共计人民币60余万元。日前，上海市检察院第二分院以依法对其批准逮捕。
“这些年来，村镇官员职务犯罪案件多发，直接侵害了群众的切身利益，并导致了集体财产的严重损失，对基层党组织的形象产生较大负面影响，甚至恶化了当地干群关系。”上海市检察院第二分院检察委员会委员邵义祖说。
自2009年以来，上海市检察院第二分院所辖10个区县院共查处村镇基层组织、机构人员实施的职务犯罪案件18起。“这些案件集中在村镇，涉及社会敏感的领域，阻碍了社会主义新农村建设的健康发展，应引起相关部门的高度重视。”结合18起案件的办理，邵义祖和李磊撰写了题为《村镇基层组织、机构人员实施的职务犯罪情况亟待引起重视》的调研报告，引起有关部门的重视。
他们在报告中提出，由于村镇工程建设领域管理不规范，村委会内部监督不力，和现有外部监督措施难以有效落实，相关政府部门应该重视这些问题，并注重防范管理。建议区、镇二级政府主管部门根据辖区内农村建设的特点，建立健全乡镇工程建设管理制度，加强对工程审批、预算、施工、验收、审计等各个环节的监督，提高工程建设规范性。
在拆迁补偿过程中，检察官建议镇政府改变以往仅确定补偿上限，具体金额交由村委会与企业自行协商的方式，可以在听取村委会意见的基础上，按照一定标准直接确定补偿金额。对于农村土地租赁，可以采取前期派员参与，事后报备的方式，加大监管力度。（文/梁奋远）
特点
将主题实践活动纳入绩效考核
黑龙江省穆棱市检察院为高质量开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，将活动内容纳入的绩效管理考核目标体系。
自2009年按黑龙江省院要求实行绩效管理考核以来，穆棱市检察院充分发挥考核软件的作用，将各项工作录入目标系统，通过写实、评价系统，对全员进行量化考核，并按绩效考评的结果对干警进行奖惩，极大地促进了干警的积极性，提高了工作效率。主题实践活动开展后，我们制定了实施方案和推进表，并将活动内容进行量化，纳入绩效考核，要求干警将每项活动完成情况及时录入考评软件，严格按时间节点进行，对每一阶段的工作进行推进，并对完成情况进行评价，发现问题及时督促，保证了主题实践活动各项内容的有序进行。(文/王宝山)
基层
巡回检察工作站助力检民互动
为进一步树立“亲民、便民、利民、惠民”的服务意识和检察形象，积极实施检力下沉，掌握百姓诉求，近日，山西省阳城县检察院润城巡回检察工作站挂牌设立。
巡回检察工作站的主要任务是：受理辖区公民和各类组织的举报、控告和申诉；收集、处理涉检信息，开展涉检矛盾排查化解工作；对社区矫正活动依法实行监督；广泛征求和听取基层组织、人大代表和广大群众对检察工作的意见和建议。
巡回检察工作站实行定期接访和不定期巡回服务制度。每月第二、四个星期五为接访日。每年对辖区所有乡村、企事业单位至少走访一遍，及时了解广大群众和乡村企事业单位的法律期待和诉求。认真做好新形势下检察机关群众工作，切实提升检察机关惠及民生的亲和力和服务社会的公信力。
润城巡回检察工作站成立一个多月来，受到当地老百姓的称赞，该院决定将在重点乡镇设立六个巡回检察工作站，使巡回检察工作覆盖全县乡村。（文/刘欢社 张扩社）
做法
积极开展检调对接工作
近日，吉林省吉林市龙潭区检察院公诉科制定了检调对接实施办法，联合区司法局及本院控申、民行等部门召开了“关于开展检调对接工作”会议。主管检察长王昌秋宣布检调对接领导小组成员，讲解了适用该办法的案件范围和条件，检调对接工作原则、形式、程序和具体操作步骤，包括公诉环节、民行检察环节和控告申诉环节的息诉和解工作程序、涉检案件检调对接工作程序。
检调对接是指检察调解和人民调解相互衔接、良性互动，形成的矛盾纠纷调处机制，也是检察环节刑事和解的重要手段，对深入推进“三项重点工作”、充分发挥检察机关在构建和谐社会中的积极作用，有效化解社会矛盾具有重要的价值和意义。
龙潭检察院各部门负责人和司法局领导对检调对接工作机制充满信心，一致表示在今后的配合中将推动该项工作不断走向成熟，取得新成效。（文/李雯艳）
成效
预防职务犯罪力求招招见成效
今年以来，山东省枣庄市市中区检察院在不断加大查办职务犯罪案件工作力度的同时，立足检察职能，紧密结合实际，采取有力措施，扎实抓好预防职务犯罪工作，收到较好效果。
第一，开展法制宣传。该院积极开展送法进机关、进国企、进农村、进学校、进社区、进家庭等“六进”活动，印发宣传材料6000余份，受教育干部群众达4000余人次。预防科干警还精心选取个案，结合办案过程中的心得体会，以案例分析、法制讲座等形式到发案单位开展法制警示教育。
第二，强化制度保障。今年以来，该院主动与发案单位共同分析发案原因，针对发案单位暴露的问题，先后有针对性地向4家发案单位的主管部门发出检察建议，推动全系统进行整改和预防。此外，该院先后参与了“齐村镇中学、中兴小学教学楼项目”、“新市中运河古城二期、三期工程”、 “枣台线BRT工程”、“杨河棚户区改造工程”、“西湖景苑工程”等规模大、投资多的重点工程和政府采购招标预防67场次，其中参与百万元以上的建设项目和政府采购的招标活动46场次。对168家投标商进行行贿犯罪记录档案查询，对不规范的招标活动进行了中止，规范建设工程和政府采购资金约3.52亿元。
第三，完善监督机制。该院认真抓好预防职务犯罪网络的构建、完善和拓展，先后与辖区的工商、财政、税务、金融、交通、教育、司法机关等行政执法部门形成职务犯罪预防监督网络，建立健全工作联席会议等制度。今年该院还对本区重点工程、民生工程全面推行廉洁准入制度，要求建设单位和施工单位根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，签订工程项目廉政责任书。并对建设工程招投标、资金管理、建筑材料采购等实施全程监督，确保工程优质、干部优秀，有效预防和减少了职务犯罪的发生。
第四，坚决严查严办。今年以来，该院共在机关事业等热点单位和部门查办贪污受贿、、挪用公款等犯罪案件18件，受到广大干部群众的赞誉。该院所办案件，在已开庭审理的案件中，法院均作了有罪判决。（文/武兴才韩继民）
案讯
大学生受奚落怀怨盗窃
杨妙妙与王玫美二人是大连某学院大四学生，又是同乡，王玫美因在校期间被人包养已被学院劝退，后在外租房住宿，2011年2月，杨妙妙男友徐武来大连期间二人同住王玫美的出租房内，由于徐武与杨妙妙的经济条件不好，王便提出给杨找一有钱人包养，杨不同意，之后王便经常找借口奚落徐、杨二人，二人由此心生怨恨并伺机报复。
3月4日，三人一同乘坐K7397次旅客列车回家。乘车过程中，徐、杨二人预谋找机会将王玫美的银行卡盗出，再由杨以帮助王挂失为由将银行卡密码骗出从而获取卡内存款（杨知王不懂挂失银行卡手续），借此报复王玫美。白山车站下车后，徐武趁转乘出租车帮助王玫美往后备箱放挎包之际，乘机将挎包内的钱包盗出，内有人民币126元及一张工商银行银行卡和王玫美本人的身份证。当晚，王玫美发现钱包丢失后，果然找杨妙妙咨询帮助挂失银行卡手续一事，杨提出可以帮忙办理，并说需要密码（挂失银行卡不需要密码）。王告知密码后，第二天早晨，杨妙妙将银行卡密码告知徐武，徐持卡在银行取款机中取出3600元。之后，杨妙妙告知王玫美银行卡已挂失，需三个月后领取。
6月9日，王玫美到银行查询时发现被骗，遂找到杨妙妙要求还钱，杨拒不还钱并矢口否认盗窃一事，王最后告知：“如不还钱，你们就等着法律制裁吧！”6月11日，王玫美报案，徐、杨二人到案后方知自己的行为已经触犯了法律，后悔不迭。
7月9日，徐武、杨妙妙因涉嫌盗窃罪，被移送吉林省通化铁路运输检察院审查，经审查，徐、杨二人犯盗窃罪，因犯罪情节轻微，且犯罪后能够积极退赔赃款并有悔罪表现，通化铁路运输检察院遂决定对徐武、杨妙妙作不决定。（文中皆为化名）（文/李英）
效果
为扶贫村追回互助金占用费7万元
日前，河北省衡水市武强县检察院从关注民生和强化监督的高度责任感出发，针对县域内扶贫资金、危房改造、新农合、农村和城镇低保、公益资金、国家针对学生的两免一补、校舍改造、福利配套等与人民群众息息相关的民生项目开展专项预防调查。
一、主要动因
一是着眼于经济社会的可持续发展。党提出了建设全面小康社会的战略任务，省第次党代会、市第次党代会确定了全面建设小康社会的宏伟目标。我们根据市委要求，结合实际，提出到年实现全面小康建设的主要指标，力争提前1-2年完成全面小康社会建设的目标任务。“全面达小康，建设新”是时代赋予我们的历史重任，事关党的宗旨的实现，事关83万人民的福祉。尽管我市已实现gdp123.7亿元、财政收入13亿元，但经济总量偏小、产业结构不尽合理、发展基础较为脆弱的状况尚未得到根本改变。未来跨越发展、科学发展、和谐发展的任务，迫切需要一大批眼界宽、思路宽、胸襟宽干部，尤其是一大批经济型、创新型、复合型的优秀年轻干部。通过双向交流挂职，可以增长年轻干部从事经济的经历和阅历，有利于年轻干部的成长，为社会经济可持续发展增添后劲。
二是着眼于改善我市乡局级领导班子结构。近年来，我市培养选拔了一大批优秀年轻干部，他们在园区建设、项目建设、招商引资和其他社会事业中发挥了重要作用，成为我市干部队伍中的一支重要力量。但长期是农业型社会，干部队伍的思想观念和思维方式还没有能够紧跟时代步伐。他们对市场经济的观念、运作方式，还不是很熟悉，有的表现得比较生疏。干部队伍的整体结构也不尽合理，文化水平偏低、总体年龄偏大，后备干部队伍的数量、质量和结构比例也存在不少差距，必须进一步拓宽视野，创新思路、机制和举措，让年轻干部经受磨炼，提升能力。通过双向交流挂职，让年轻干部经受锻炼，为未来干部的提拔任用、改善结构提供活水源头。
三是着眼于在实践中提高干部队伍的综合素质。年轻干部一般学历层次较高，悟性强、有活力，但工作经历单一、视野不宽，工作范围、思维有局限。乡镇干部对宏观情况了解不够，统揽全局、宏观决策能力欠缺，工作缺网乏规范性；机关干部对基层缺乏了解，对经济工作熟悉不够，遇到具体矛盾和复杂问题解决的办法不多。通过双向交流挂职，让年轻干部协助或分工负责某一方面的工作，参与宏观决策、统揽全局，从具体工作转向组织协调，从微观考虑问题转向宏观决策，跟踪进行领导角色体验，不断开阔思路，丰富阅历，为他们搭建培养锻炼和能力实现的平台，让他们在实践中拓宽视野、增长才干。通过城乡双向交流挂职可以实现城乡优势互补，让他们能够取长补短，提高年轻干部的综合素质。市委在《关于加强干部队伍能力建设的实施意见》中明确提出，今后双向交流挂职锻炼工作要有计划地定期组织，并形成制度。
二、基本做法
1、选调程序坚持民主公开。严格按照《干部任用条例》规定的程序，认真组织挂职干部的选调工作。选调工作始终坚持“民主、公开、择优”的原则，通过广泛动员，公开报名条件、公开选调程序、公开挂职要求。坚持“个人自荐、组织举荐与民主推荐”三者结合，个人自荐主要是检验年轻干部个人是否接受组织挑选，勇于经受实践考验，也有利于拓宽组织部门选人渠道；组织举荐就是充分发挥单位党组织的作用，体现党管干部原则；民主推荐能够体现干部工作进一步扩大民主，扩大群众“四权”，确保选调干部的群众基础。在上述原则的指导下，我们制定了严格的干部选调工作程序，组织动员和公布报名条件；接受报名并资格审查；组织部组织考察组到有关单位组织两轮推荐，先由群众民主推荐，再组织领导班子定向推荐或差额推荐；同时征求市纪委、政法、等相关部门意见；部长办公会研究；报市委常委会讨网论并备案；人选确定后，又及时见面谈话，对挂职干部、派出单位和挂职单位分别提出明确要求。
2、选调对象坚持好中选优。坚持“好中选优”就是综合素质优，具有干部任用的政治条件；工作能力强，在本职岗位具有较好的工作实绩；群众基础好，民主测评、民主推荐得票率处于前列；发展潜力足，经过培养锻炼，能够担当重任。我们把个人自荐作为检验年轻干部是否愿意接受组织挑选、经受组织考验的前提。在规定的时间内，先后有201人直接到市委组织部参加了报名，一大批年轻干部进入到组织部门的视野。组织部在个人报名、组织举荐的基础上，结合后备干部推荐等情况，确定考察预备人选58名，又到所在班子成员中组织了两轮民主推荐，进行了定向考察或差额考察，确定了35名挂职干部（其中：乡镇到部门挂职干部12名、机关到乡镇挂职干部23名）。平均年龄只有35.9岁，35岁以下的16名、占46%，大学学历19名、占54.3%，女干部4名，非党干部7名。他们既有已具备提拔条件、相对成熟的后备干部，又有着眼于班子长远建设，综合素质较好、发展潜力较大的年轻干部。
3、挂职方式实行交叉互补。挂职单位主要考虑市综合经济部门、新农村建设相关部门、乡镇和园区。挂职对象的安排以丰富阅历、有利于提高年轻干部综合素质和能力为前提。原在党群工作岗位的安排到经济部门，增强经济工作能力；原在基层一线的安排到综合部门，增强宏观决策能力；原来工作经历单一的安排到等部门，增强处理复杂问题的能力等。
4、日常管理实行跟踪帮带。为全面提高年轻干部的综合素质和领导能力，市委常委会专门研究制定了《关于加强干部队伍能力建设的实施意见》，把双向挂职交流作为一项制度。为保证双向交流挂职工作落到实处，务求实效，使挂职干部在挂职期间能够真正得到培养和锻炼，防止挂职“挂空”，市委组织部又专门制定了八项具体管理制度：
一是目标管理制度。把年轻干部培养锻炼工作列入党建目标责任制和领导干部政绩考核的一项重要内容。挂职单位负责日常培养管理，市委组织部负责全程跟踪与培养、教育与管理、检查与监督。
二是工作联系制度。挂职单位主要负责人为培养锻炼工作的第一责任人，根据挂职干部分工或协助分工情况，确定相应领导班子成员与挂职干部直接联系，制定培养措施，做好传帮带，及时了解和掌握他们的思想、工作和生活情况，关心他们的健康成长。
三是培训教育制度。有计划地强化对挂职干部的学习教育与培训，提高培训工作的针对性和实效性，通过举办青年干部培训班加强理论培训，每年至少组织2次以上的集中学习、交流和研讨，组织2次以上的参观考察活动。对未达到本科学历层次的统一组织学历培训。
四是实践锻炼制度。参与挂职单位领导班子分工或协助有关领导分管相关方面工作。到乡镇挂职主要参与工业园区、招商引资、项目建设和新农村建设等工作的分工，到机关挂职主要参与涉及经济、精神文明建设、民主法制、城市建设和带有全局性工作的分工，并有针对性地参与一些阶段性的中心工作，切实做到交任务、压担子，在实践中强化对挂职干部的实践锻炼。
五是检查考核制度。挂职锻炼干部每季度要将自己挂职锻炼的情况及《工作日志》向所在单位党组织报告，每半年进行一次工作总结。市委组织部每半年集中一次听取他们的思想、工作情况交流汇报，每年对他们的工作情况进行全面考察和考核。
六是信息管理制度。组织部建立挂职锻炼干部信息档案，收集和掌握他们的有关情况。挂职单位及时提供挂职锻炼干部的考核、考察、培训、奖惩、民主推荐和工作成果以及培养使用挂职干部好的做法、经验和建议等。
七是滚动管理制度。建立健全优胜劣汰的激励机制，营造能者上、庸者下的良好氛围。挂职干部在锻炼期间，如发现思想政治、廉洁自律、道德品质等方面有明显问题或工作失职、失误，造成较大损失或影响，工作实绩不突出、发展潜力不大，或在民主评议、年度考核时基本称职、不称职率较高，反映问题突出的，及时予以调整，使这支队伍保持生机与活力,以适应领导班子建设的需要。
八是选拔任用制度。挂职时间为1-3年，职务安排能上能下。对德才兼备、实绩明显、群众公认以及各方面条件比较成熟的同志，组织部门将根据乡局级领导班子建设需要，按照干部任用程序，优先提拔使用。期满未提拔使用的，仍回原单位、原岗位工作。
三、初步效果
1、增强了各级党组织培养“三宽”型优秀年轻干部的意识。各部门、各乡镇和园区从培养视野宽、思路宽、胸襟宽的优秀年轻干部，加快经济发展的高度，充分认识年轻干部双向交流、挂职锻炼工作的重要意义，对挂职工作给予了极大的热情和充分支持。一方面积极组织和动员年轻同志接受组织的挑选。另一方面单位党组织推荐的优秀年轻干部，许多是单位重要岗位的优秀业务骨干，积极为年轻干部成长、培养和锻炼创造良好的工作基础、锻炼机会和成长环境。
2、引起了社会各界的广泛支持和强烈反响。组织部门决定组织城乡双向挂职交流工作以后，通过多种途径向社会公开，向群众公开，公布了选调对象的报名条件、选拔程序等，进一步推动了年轻干部培养选拔的民主化，特别是从过去的机关干部到乡镇的“单向挂职”，转为机关与乡镇之间的干部“双向挂职交流”，不仅是思路和方法的创新，更是有利于年轻干部综合素质的提高，受到了干部群众的广泛支持和高度赞赏。
一、组织机构
区环保局成立环保专项行动领导小组。
*
二、职责分工
根据市、区有关文件精神和各科室单位职责，专项行动职责分工如下：
污管科负责组织制定我区专项行动实施方案和工作分工方案；负责制定专项行动督查工作方案，牵头组织开展全区督查工作；负责与区有关部门的联系协调，负责与区政府办公室联系，建立专项行动联席会议制度，分阶段组织召开专项行动联席会议，准备相关会议材料，协调解决难点问题，撰写会议纪要；负责专项行动相关法制工作；组织审核修改专项检查报告，工作总结草稿以及挂牌督办名单。
环境监理所、监察中队负责专项行动工作的具体实施和全区信息汇总报送工作，负责与各乡镇街环保办的协调联系，似定挂牌督办名单的基本情况，辖区内环境安全隐患督查专项工作，9月18日前完成污水处理厂、垃圾填埋场存在的环境问题，负责撰写专项检查报告、工作总结初稿，准备提交专项行动联度会议讨论的有关材料，负责收集并建立专项行动档案。
开发科负责“敖江”饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治，加强对*水库、*水库、*水库环境检查及辖区尾矿库专项整治工作。
局办公室负责协调、组织新闻单位参与环保专项行动，及时报道进展情况，适时组织召开新闻会，通报查处情况。
三、主要工作安排
（一）深入开展饮用水源保护区整治
开发科组织对“敖江”饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治，加强对*水库、*水库、*水库（*环保办配合），并于8月18日前将饮用水源保护专项执法检查工作进展情况报送专项办通过*网站，11月10前报送尾矿库专项整治工作总结（责任单位：开发科）。
检查的主要内容：
1、检查饮用水源地的建设情况。重点检查设立的护栏、界桩、警示牌等，是否损坏。
2、彻底取缔饮用水源地一级保护区内的工业排污口。
3、检查*年以来在生活饮用水源地二级保护区内新扩建的建设项目必须停业（产）或关闭，对装卸垃圾、粪便、油类及其它有毒有害物品的码头进行全面清理。
4、对影响水质安全的各类隐患进行集中整治，完善饮用水源应急预案和重点排污突发环境事件应急预案。
5、加大农村饮用水污染问题的整治力度，切实保障群众饮用水安全对堆放江河、湖库最高水位线滩地和岸坡上的生活垃圾和其它固体废弃物，要进行清理，消除其隐患。
（二）以促进污染减排为目标
集中开展对城镇生活污水处理厂、垃圾填理场专项检查，环境监理所、监察中队负责（各乡镇环保办配合）对洋里污水处理厂、红庙岭垃圾场进行专项检查，9月18日前报送检查过程中存在的问题，阶段整改情况报告。
检查的主要内容：
1、查清城镇污水处理厂及其配套管网建设的基本情况，了解进水水质、处理水质及污染物去除。
2、对污水处理厂建成后是否正常运行，对于不正常运营污水处理设施，造成污染事数的且后果严重，要依法追究运营单位和管理部门的行政或刑事责任。
3、检查已建生活垃圾理填场实际运行情况，包括填埋量、兩污分流情况、防渗措施、过滤处理设施运行情况，重点是渗滤液的产生和排放情况。
4、对不符合规范要求的生活垃圾填埋场，要责令限期整改，垃圾渗滤液未经过处理直排、处理不达标的要依法依规对运营单位进行处罚，确保环境污染治理设施正常运行。
（三）巩固整治效果
集中开展环保专项行动后督察环境，监理所、监察队，负责*年以来市、区政府挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治落实情况，确保重点挂牌督办的环境违法案件查处到位、责任追究到位。负责*年开展的造纸行业专项措施落实情况，重点检查被取缔关闭的造纸企业或生产线是否停产。设备拆除等措施的落实情况，防止死灰复燃和落后淘汰工艺设备的转移，巩固COD减排成效。
各部门要对群众健康污染严重的重点企业加大力度严格查处，确保群众环境安全。
1、污管科负责汇总第一阶段百日安全隐患督察专项行动工作、情况报告；负责全面检查产生危险废物的单位是否按照国家有关规定进行申报，查处利用危险废物经营活动的单位是否具有环保部门颁发的经营许可证，以及转移审批和联单制度。
2、监理所、监察中队负责对影响群众健康，群众反映强烈的热点、难点问题，加大监督管理，凡未建成污染防治设施或治理设施又不完善的，污染物不能稳定达标的，一律停产整改。
检查的步骤与内容：
各科室、直属单位要集中开展环保专项行动后督察，重点检查地表水饮用水源保护区，污水处理厂及垃圾填埋场，重点流域（水库）存在的环境问题进行集中检查和整治，严厉查处环境违法企业，严肃追究有关责任人员，对检查中发现的环境污染事故隐患要立即书面责令整改，限期消除隐患，关及时向局领导、区政府上报。
各科室、直属单位要按照以下要求将相关材料及时报送区环保专项行动领导小组办公室。
⑴7月30日前报送开展环保专项行动后督查情况报告和市级挂牌督办的环境问题名单及其基本情况；
⑵8月20日前报送地表水饮用水源保护区存在的环境问题阶段整治情况报告；
⑶9月20日前报送污水处理厂及垃圾填埋场存在的环境问题阶段整治情况报告；
⑷10月20日前报送重点流域（水库）存在的环境问题阶段整治情况报告和今年挂牌督办环境问题的查处、整改情况报告。
四、督查工作安排
各科室、直属单位要按照要求及时上报检查结果等有关材料，建立档案备查，接受市专项行动领导小组的督查。区专项行动领导小组办公室将结合区长环保目标责任书、减排责任书、绩效考评等重点工作，加大对环保专项行动开展情况进行联合督查。
20xx年6月4日，在程总率领下公司一行对xxxx焦化有限公司进行学习考察，考察目的主要是通过“对标”提升金晖煤焦综合管理水平，对比标杆找差距，对照标准提问题。人力资源部主要与金华焦化有限公司经营部（企管）进行接头，通过深入了解考核模式，受益匪浅，现将考察学习情况汇报如下：
（一）经营（企管）部情况
经营部下设财务、劳资、企管三个版块。其中企管部职能主要是对各单位及正职考核、材料等标的管理、合同管理、ERP系统、修缮项目等的管理。编制情况为：部长1人，科员3人（其中2人分管材料计划等申报工作）。
（二）工作的亮点
1.该公司考核紧紧围绕“全面预算管理”“成本精细化管理”体系运作，各单位定岗定编、燃料、动力、材料消耗、其他支出均进行核定量化，并层层分解，逐级落实到各班组、各环节、各岗位，形成全方位的预算执行责任体系。考核分为对单位的考核和各单位正职的考核。
A、对单位的考核：考核指标为产量（核定单价：吨焦工资单价测算单价为 xxx元/吨、发电度数工资单价为 xxx元/万WKH、粗苯产出率工资单价为 xxx 元/吨、焦油产出率工资单价为xxx元/吨）材料、耗电、计划外修、影响生产时间（并折合成产量）。
公司对各单位或部门根据核定的岗位工数与岗位工资基数，实行工资总额包干，原则上增人不增加工资，减人不减少工资。鼓励各基层单位合理安排用工，最大限度的减少人浮于事现象，提高劳动效率，增加职工收入。
产量完成计划，方可得奖。公司出现重大人身伤害事故免除奖金的50%。当月出勤班数必须达到21个班以上，方可得奖。
B、对中层管理人员的考核：根据其工作性质，实行岗位工资，并进行切块挂钩考核，挂钩任务（焦炭产量）、经营（利润、成本费用、支出）、质量（焦炭质量、安全质量标准化、环保、节能减排、企业文化、政工、公司安排临时性任务）、安全（事故）等指标。
各单位正职每月要填制“正职月度工作情况考核表”，对当月主要工作完成情况做出简要总结，于次月3日前经主管领导签字评分后交经营部（企管），不提交领导签字考核表的，挂钩本职工作部分工资免发。
单位副职的岗位工资为正职岗位工资的90%。副职考核工资为正职考核后应得工资的90%，其中：10%部分由正职对副职实行二次考核，由正职填报 “副职月度工作情况考核表”。正职对副职的考核表于次月3日前交经营部（企管），正职不对副职考核的扣正职考核后工资的10%。
主管领导对正职工作情况考核、正职对副职工作情况考核，实行百分制考核，按分管工作完成情况、工作态度、责任心、积极性、工作是否有失误以及交办任务完成情况进行打分考核，按分数比例兑现挂钩部分工资。
2.精细化管理
各单位实行精细化管理考核，考核办法及标准明确，项目合理、量分准确、切合实际、便于考核，我们深入到化验中心进行观摩学习，确实值得公司推广学习。按照公司精细化管理要求，填写A、B、C三卡。A卡由本人填写签字，班组考核打分（班组长由车间考核打分）；B卡由班组汇总，公示每日考核结果；C卡由单位汇总，公示月度考核结果。三卡考核结果要求必须一致。
各单位按照公司规定的分配方法及单位月度考核结果分配绩效工资，并将分配方法及分配结果进行公示，杜绝考核后人为加分或扣分现象。
经营部（企管）对各单位的精细化管理考核工作，每月进行一次督导检查，并加大对中层管理人员的考核力度，挂钩工资由原来的100元提高到200元，对考核中违反以上规定的，按挂钩工资比例进行扣罚。
（三）我们的差距及改进点：
我公司实行绩效管理以来，重点对部门绩效情况进行监控，在激励上力度不明显，甚至出现了为考核而考核的局面。本人认为：考核不是最好但是最有效的手段，公司目前满负荷生产，员工劳动强度一定程度上加大，但在激励上却是1/3负荷一致。鉴于此员工生产积极性不高，得过且过，关注流失员工后公司的态度。
任何一套管理模式不可复制拷贝，不能搞拿来主义。我们要结合实际对考核出现的问题进行分析、梳理，提出我们的思路。马上公司要进行20xx年上半年总结回顾，我们要重新打量现运行绩效考核指标，对不可控、考核模糊的指标要重新修订，在工资分配上凸显激励性。
我们企业管理拘泥于表面工作，就单基层管理方面公司先后引进6S、OEC管理、规范化操作、ISO9000体系、绩效管理、十项强化管理、定置管理、军事化管理等，但管理的起色不是很大，这值得我们去反思。我们没有专注做好一件事情，我们当前就是要把规范化操作工作做好、做扎实，避免因操作不当等造成不必要的后果。
以上是自己不成熟的想法，恳请公司领导谅解！
一、抓住机遇，学习考察，主动对接
按照哈尔滨市关于建立深哈合作机制的工作要求，2017年4月15日至18日，我校党委书记、校长长汤广江，党政办主任付丽随同哈尔滨市教育局以局党委书记、局长王长文为团长的考察团赴深圳市学习考察，开展对接活动。
我校合作对接的学校是深圳信息职业技术学院。该校是深圳市人民政府举办的公办全日制高等院校，国家示范（骨干）高职院校、国家示范性软件职业技术学院、教育部“中德职教汽车机电合作项目”试点院校，是深圳市职业院校综合排名第二位的高职院校。
在深圳市政府有关部门安排下，考察团到深信院学习考察，并洽谈对接。在对接会上，我校党委书记、校长汤广江与该校校长孙湧分别介绍了双方学校发展的基本情况，并就校企融合、集团化办学、教学机制、师资建设、社会服务等方面进行了深入交流，双方表示，将积极开展交流合作，认真贯彻落实国务院深哈合作工作精神，为推动深哈两市的战略合作作出积极贡献。
二、组织领导，建立机制，签署协议
学校党委高度重视与深圳信息职业技术学院对口合作工作，召开党委会专题研究如何落实与深圳信息职业技术学院对口合作工作，并达成共识。
一是成立领导小组。成立由党委书记、校长汤广江为组长，党委成员为副组长，相关部门为成员单位的领导小组，加强同对口合作单位的交流、对接。
二是建立工作机制。配备工作机构和力量，围绕对口合作的内容，我校和深信职院都安排了专门机构和人员专项负责。建立了联络员通讯员制度，建立起对口合作联络群，及时沟通汇报对口合作相关事件、项目和活动等情况，形成工作合力。
三是专题研究对口项目。2017年10月，学校党委会专题会议听取了负责部门关于对口合作工作沟通情况的汇报，研究部署了选派干部到深信职院挂职锻炼、邀请深信职院领导专家到学校进行专题讲座等相关工作及落实措施。
三是签订对口合作协议。根据哈尔滨市政府与深圳市市政府签署的合作框架协议，我校与深信职院就促进《行动计划》落实工作达成了意向性共识。2018年3月，深信职院校长孙湧带领校内专家一行到我校开展相关对接合作工作的交流活动。3月29日上午，我校与深信职院结在我校国际交流中心举行了对口合作签约仪式，我校党委书记、院长汤广江与深信职院校长孙湧签署了《深圳信息职业技术学院、哈尔滨科学技术职业学院南北协作行动计划落实协议书》，双方表示今后将在高水平职业院校、专业、课程、实习实训、双师型教师队伍、信息化建设等方面开展深度合作。建立全面的协作伙伴关系，推动双方院校结对合作与帮扶。
三、交流培训，挂职锻炼，提升管理水平
一是互访交流，并肩前行。自结对以来，我校党委书记、校长汤广江；副校长朱景虎分别在2018年带领有关人员先后3次赴深信职院考察学习、参加该校组织的专业建设研讨会，并就专业建设、干部培训锻炼、人才工作、校企合作用工等开展对口交流活动。深信职院孙湧校长在2018年带领专业团队到我校进行交流考察。2019年两校在高水平建设上，经常互通有无，特别是汤广江书记和孙湧校长，每年的全国高职院校校长会议期间，都要就双方合作事项及相关工作进行单独的沟通、交流，为两校友好合作，并肩前行奠定了坚实的基础。2019年两校都成功成为本省的“高水平”高职院校建设单位。
二是选派干部挂职学习，提升干部素质。为提高我校的干部水平，我校与深信职院专门建立了“干部”、“专任教师”挂职锻炼、培训学习的框架协议，首先约定我校在2018-2019年期间安排4批、每批2人的中层干部到深信职院进行为期2周的挂职锻炼。为确保挂职干部取得实质性成效，启程前，汤广江书记召开了专题会议，认真听取了每名派出干部的准备情况汇报，并就他们确定的调研内容和对接学习的相关事宜提出了明确要求。
2018年5月25日，首批2名正处级挂职干部正式到职。首批挂职锻炼的干部是教务处长和科研处长，主要学习国家骨干校的先进管理理念、管理机制和管理方法，特别是高水平项目建设的经验和做法，以更好的完成本校的高水平项目建设任务。随后选派的三批都是二级学院的院长，目的就是加强二级学院的建设，提升二级学院的内涵建设。
三是邀请深信职院专家到我校进行专题讲座。3月29日上午，深信职院校长孙湧教授应邀在我校国际交流中心二楼会议厅为我校全体教职工做题为《职业院校产教融合的若干思考与实践》的专题讲座。孙校长从“遵循思政工作规律，主动建立大思政体系;调整优化专业结构，创建高水平专业群;完善教师激励机制，打造一流教师队伍;实施创新驱动战略，深化产教融合机制;构建双创教育体系，推动双创人才培养;创新质量监控体系，凝练深信评价标准”六个方面告诉我们怎样破解教育供给侧的难题，从宏观上阐述了如何发展产教融合，积极构建新型现代职业教育模式.
我校还邀请了深信职院的博士、高级工程师、计算机学院院长张宗平博士到学校进行专业建设的指导。张博士结合他主持的国家骨干专业“计算机网络技术专业”的项目建设工作，从构建专业课程体系、建设实践教学平台、同步搭建科研环境，包括课程资源、实训平台以及师资团队在内的校内资源共建共享等方面进行了具体的指导。
四是召开挂职干部汇报会，分享经验体会。为使挂职干部将学到的东西尽快应用到实际工作中，2018年8月31日下午，学校在主教学楼多功能厅召开赴深圳信息职业技术学院挂职干部（第一批和第二批）学习成果报告会。会上，学校教务处处长宋毅、科研督导处处长赵凤英、工程技术学院院长石云峰、信息中心主任赵喜明分别就本次各自为期15天在相关部门挂职学习到的相关成果进行逐一汇报。4位同志围绕本部门主要负责范围，分别从教学、科研、授课、信息技术4个大方面进行了经验借鉴。在成果汇报中，我们不仅看到了与优秀职业院校之间的差距，同时也看到了我校在进一步发展中的自信。
四、重点帮扶，深度对接，推进专业建设
结合两校的具体情况，2019年两校达成了以专业建设、师资培养和信息化建设为着力点的帮扶意向，重点在轨道交通运营管理、新能源汽车技术、金融管理、计算机网络、软件技术、数字媒体艺术设计、环境艺术设计7个专业进行重点帮扶，进行深度对接，使对口合作工作真正落到实处，达到预期目标。双方希望借此次7个专业的精准对接，进一步加强交流，推进专业建设全面提升。本次专业深度对接是深信职院选派7个专业的专家或骨干教师，预计到校进行为期1个月的挂职指导。计划2020年4月份实施，因受疫情影响，工作推迟，待开学后实施。附《哈科职院与深信职院交流专业一览表》。
五、积极宣传，营造氛围，扎实开展工作
中国新一届省级领导班子产生扩大民主有新推进
今年1月，中国31个省区市换届结束，选举产生新一届省级人大、政府、政协领导班子成员815人，其中女干部106人，非中共党员干部206人，少数民族干部133人。
据透露，新一届省级人大、政府、政协领导班子职数比上次换届每省减少3职，与上届相比，这次换届人大、政协班子退出人数增加了174人。同时，党政领导成员交叉任职扩大到平均2.9人／省；平均任职年龄比上届下降1.7岁。
据悉，此次换届工作在扩大干部考察工作民主方面又有新推进。包括在推荐环节，增加了省级人大常委会委员、政协常委和市级人大、政协主要领导参加大会推荐；在考察环节，公示范围扩大到省级以上党代表、人大代表和政协委员；在确定提名人选环节，坚持群众公认原则，现任领导班子成员在全额定向民主推荐中推荐票不超过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜提名的，不再提名。(李亚杰)
动向
中纪委监察部
将今年反腐任务分解为48项
中央纪委监察部机关贯彻落实2008年反腐倡廉工作任务分工会议2月20日召开，中央纪委常委、监察部副部长屈万祥将今年反腐倡廉任务分解为48项255条。
中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇表示，委部机关对二次全会提出的反腐倡廉各项任务进行分解，将责任落实到各厅室局，目的就是提早动手，掌握主动，抓紧把工作布置下去，确保今年反腐倡廉各项任务顺利完成。何勇还强调，委部机关要切实加强干部队伍建设，自觉接受党组织和群众的监督。
高校反腐必须常抓不懈
2月25日，中央纪委监察部第三纪检监察室召开京津地区部分高校反腐倡廉工作座谈会，中央纪委常委、监察部副部长王伟要求，要切实加强和改进监督工作，严肃查处发生在高校的违纪违法案件，以高校领导班子及其成员为重点，认真落实好党内监督条例规定的各项监督制度。
我国今年将进一步深化预算制度改革
中国财政部部长谢旭人近日表示，在深化税制改革的同时，中国将围绕基本公共服务均等化和主体供能区建设，进一步深化预算制度改革，强化财政预算管理。
谢旭人指出，深化预算制度改革，包括要完善政府收支分类，深化部门预算改革，推进综合预算，扩大绩效考评试点。中央、省、地市级要将国库集中支付改革实施到本级所有基层预算单位，并逐步扩大到政府性基金和预算外资金，县级也要积极推进，并向乡镇延伸。根据部署，中国还将进一步推进政府采购制度改革，规范采购行为。
与此同时，针对去年超收收入增长迅速的情况，今年中国还将改进超收收入使用办法，逐步将超收收入转入下年度使用。
(罗沙 韩洁)
多地官员高调力挺媒体监督
近日，多地政府官员不约而同表示将力挺新闻媒体对其进行监督。其中，江西、广西提出新闻也是生产力、软实力；广东省官员欢迎网友“灌水”、“拍砖”；云南则明确将媒体监督作为问责行政首长的依据之一。
有媒体称，这充分体现了新一届的党政官员希望媒体监督能成为一种常态，欲通过媒体的监督，加强对官场之风的监督与改造，形成一种公平公开透明的监督机制。
四川探索建立党内关怀机制
四川省350多万党员中，贫困党员占全省党员总数的6.6%，其中农村贫困党员总数达到22万多人，占贫困党员总数近90%。
近几年，四川省委探索建立党内关怀机制，各级党组织通过“建章立制、开源节流、分类帮扶”等渠道和措施，着重对贫困党员在政策导向、资金支持、信息共享、技能培训等多方面进行扶持，提高他们的科学致富能力和自主发展能力。大批贫困党员因此摆脱了贫困，受益农户达到127万多户。（任节）
新规
四川国企老总年薪将与廉绩挂钩
2月17日，一套将依法经营和廉洁从业与企业经营业绩相挂钩的新考核办法由四川省国资委正式实施。
办法称，从今年起省属国企将建立业绩、廉政相结合的党风廉洁建设责任制考核机制。今后国资部门在对企业的考核中，将着眼于廉洁责任与经营责任一起落实；突出企业领导人员廉洁从业，通过考核严格规范从业行为。同时，考核结果将与企业负责人的经营业绩、绩效年薪相挂钩。国企领导人员廉洁从业的考评得分，将占整个责任制考核总分的重头。(盛 利)
央行反洗钱监测范围扩大
中国人民银行近日透露，人民银行已将反洗钱监管对象和义务主体范围由银行业扩大到证券、期货、保险等金融机构。人民银行将不断加强反洗钱中心的建设，特别是分析系统和信息系统，通过报送信息来分析哪些可疑信息将构成犯罪，通过这些监测加强反洗钱的工作力度，促进资金的合理流动。
此外，从去年8月1日起，由央行、银监会、证监会、保监会联合制订的《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》也正式实施。今后个人在银行办理现金存取业务时，如果单笔金额为人民币5万元以上，须提交身份证件。
国际
全球反腐形势总体不乐观
“腐败依然在全球泛滥，与腐败作斗争是全球面临的共同挑战，即使是发达国家，也面临着反腐败的艰巨任务。”这是位于美国华盛顿的、主要研究国家治理问题的非盈利性组织――全球廉政组织日前在其2007年年度报告中得出的结论。
该组织通过半年收集数据，对55个国家的反腐败成效及政府透明度方面作了评估，结论并不乐观。超过60%的国家获得的总评分是“软弱”或者“非常软弱”，没有一个国家有资格获得最高得分“非常有力”，只有16%的国家总评分是“有力”。
报告的主要结论之一是民主选举并不是反腐败的灵丹妙药。
报告认为，那些采取全面、渐进式方法进行改革的国家，就长远而言，更有可能改善政府的透明性。
该报告专门用一节论述了中国，认为中国的反腐败框架还“十分薄弱”。
报告还对欧美等发达国家提出批评，认为反腐败在西方国家同样是重大问题。（马小宁）
各国协力寻找
世界反腐“路线图”
2月1日，《联合国反腐败公约》第二次缔约国大会在印度尼西亚巴厘岛落下帷幕。本次大会竭力促成一个国际反腐机制的形成，旨在为各国通力解决腐败问题找到一个世界反腐的“路线图”。中国外交部副部长武大伟、监察部副部长兼国家预防腐败局副局长屈万祥率代表团与会。
大会期间，资产追回、刑事定罪、腐败预防、国际合作等涉及国际反腐败各层面合作都设立了专门的议题讨论。此外还举行了立法机构、私营部门、审查机构、民间社会和媒体等平行的系列论坛，共同为国际反腐合作出谋划策。这样多层次、全方位的反腐国际合作，在联合国历史上也是空前的。它表明国际反腐合作机制从某种程度已经开始形成。
数字
违规设收费站多收149亿元
一、几点做法
（一）在责任落实上实行“责任联动，严格考核”
一是建立党风廉政建设分析会制度。规定每次局长办公会、局务会后必须进行党风廉政建设分析会，对全局党风廉政建设落实情况进行认真分析，查找问题，研究对策，提出下阶段工作部署。
二是推行廉政责任“三挂”制度。“一挂”为局班子成员分别挂点基层分局和机关股室，作为挂点单位反腐倡廉建设和政风行风建设的第一责任人；“二挂”为局副科以上干部对全县重点企业和重大项目实行结对挂点服务，肩负对税收管理员是否为挂点企业廉洁办税的督查责任；“三挂”为机关股室对全县其他企业和较大规模个体户实行挂点服务，对税收管理员廉洁办税情况负有督查责任。通过“三挂”措施，使廉政责任互为联动，形成齐抓共管的责任机制。
三是把廉政责任落实纳入工作绩效考核。坚持年度考核和日常考核相结合，抓好责任制落实情况的跟踪检查。部门负责人每月向分管领导报告本部门工作纪律和廉政规定执行情况，对存在问题督促整改，整改情况纳入考核，对存在问题较严重的部门、单位和个人，年终考核采取一票否决制；同时对挂点责任人进行联动考核，有力推动了党风廉政建设各项工作的开展。
（二）在廉政教育上注重“活动引导，警示提醒”
我们坚持创新教育方式，抓住教育重点，开展形式多样、针对性强、效果明显的学习教育活动：
一是深入开展政治思想和党风廉政教育月活动。利用县局内网和外网邮箱开辟“我想说说心理话”交流平台，开设青年干部思想论坛，广泛开展干部思想状况调查分析，就如何树立地税清廉形象引发思想大讨论，并通过学习园地、县局内刊等载体集中展示讨论成果，使大家时刻认清反腐倡廉的形势，保持高度的自觉性和警惕性。
二是深入开展全员“结对谈心交流”活动。每月至少一次由股室、分局负责人与其所属部门及单位干部进行交流谈心，县局班子成员与分管股室及分管单位的主要负责人进行交流谈心，比对岗责廉政要求，比对工作任务落实，比对思想作风转变，查找差距，整改提高。
三是深入开展重点提醒、警示教育活动。抓住关键对象、关键时期，对易于滋生腐败的重点环节和重点岗位，采取重点防范的个性化教育方式；针对不同岗位拥有的权力梳理廉政防范风险点，制作廉政风险防范提醒卡放置每位工作人员办公桌上，要求每天阅读提醒卡，时时提醒自己、警示自己；重点抓好发生在干部职工身边的典型案例警示教育，经常性地组织案例剖析会，组织观看反腐倡廉警示教育片，组织参观反腐倡廉警示教育基地等，切实做到警钟长鸣。
四是深入开展地税廉政文化实践活动。依托丰富的红色文化资源，建立不同功能的地税廉政文化教育基地；在局办公大楼设置廉政文化活动中心、廉政阅览室、廉政文化长廊、廉政文化展厅；安装办公电脑“廉政屏保”；制作廉政格言桌牌；编印廉政文化画册；开设“廉政电影课堂”；举办廉政演讲比赛、廉政专题讲座、“唱红歌•颂清风”比赛、“重走红军路，发扬好作风”、“入党生日重温誓言”等一系列廉政实践活动，营造浓厚的廉政文化氛围。
（三）在廉政监督上强化“制度防控，管理创新”
近几年来，随着县域经济的发展，各种生产要素和生活要素向县城高度集中，传统的税源管理模式越来越不适应税源的变化，税收执法权难以监管，廉能风险客观存在。在税源格局发生深刻变化的新形势下，如何实施有效监督，防范执法风险？我们紧紧抓住税源管理、税负评定等关键环节，创新机制制度，积极探索税源专业化管理，较好地实施分权、示权、控权,有力推动风险岗位廉能管理，做到与税收业务工作有效融合。
一是改革现有模式，实现合理“分权”。我们根据全县税源分类分布情况，按照廉能管理工作要求，确定了建立“以税收专业化税源管理机构为中枢、以重点税源集中管理和一般税源分类分岗管理为基础，以一体化部门协作为保障”的税源管理组织模式，对一线税收管理权进行重新分配，对原来按区域管辖设立的五个基层管理分局进行了职能调整，将所有征管职责分解到专业机构中，实现专业职能基本不交叉，减少全职能的征管机构，最大限度地实现征管职权的合理分配和相互制约，紧紧抓住了风险岗位廉能管理的关键落实点。
二是深化政务公开，推进全面“示权”。全面推行信息公开月申报制度，即由各单位指定专人负责及时向办公室报送需要公开的政策法规制度、税负评定、申报情况、服务措施及其他信息，每月填报一次信息公开申报单，写明需公开的条目，如本月无公开内容，也必须进行零申报，明确责任，促进政务信息及时公开到位。在办税服务厅设置办税信息公开栏，并通过当地政府信息网、办税窗口触摸屏、电子显示屏等载体将税收征管程序、税收法律法规公开，维护纳税人的知情权；在机关内部设立内务信息公开栏，及时将重大工作部署、人事管理、经费收支、基建工程、大宗物品采购等进行公示，维护了干部职工的知情权、参与权。同时，将纳税人关注的热点问题和党风廉政建设有关要求、廉洁自律各项规定等通过上墙、上屏、上网、上户等加强宣传，对内便于干部职工自觉遵守，对外便于纳税人加强监督。
三是创新管理制度，做到有效“控权”。在“分权”和“示权”的基础上，进一步探索建立如何“控权”的制度和办法，更有效地铲除滋生腐败的土壤。在税源管理方面，探索建立综合治税共享平台：由县政府下文，要求工商、国税、供电、保险、财政、交通、交警、林业、技术监督、建设等能提供税源信息的职能部门，在我局依托计算机信息技术建立的平台上按照不同板块需求上传相应税源信息，做到信息共享，相互监督，控管到位，较好地解决了税源情况由税收管理员“说了算”的问题；同时，推行税源管理月巡查、季验收制度：对全县税源分片分组每月集中巡查一次，以固定税源户的数量和纳税金额的增减作为考核指标，对存在问题提出整改要求，督促责任人落实整改，每季验收一次，实行一月一调度，一季一通报，进一步加强对税源管理的监督制约。在税收管理员与纳税人打交道方面，推行“两人两卡两访”上户服务制度：规定税收管理员上户服务必须两人以上，上户时必须填写“纳税服务联系卡”，并请纳税人填写“廉政监督卡”封好后交上户人员带回。同时，对上户情况实行“两访”：一由挂点股室负责人实行跟访，对税收管理员上户情况进行跟踪了解；二由挂点局班子成员对重点税源户的上户情况及时进行重点回访。在“税负评定”方面，全面开展民主评税活动：在基层一线，对定期定额户的税负核定，税收管理员自由裁量权空间较大，为有效防范由此产生的为税不廉等问题，我们全面开展了分行业民主评税活动，先由业户自报，分局提出意见，建立行业税负台帐，邀请行业代表，行业协会、个体协会、工商、国税有关人员及县文明办、监察局、纠风室、效能办有关领导参加，对辖区所有同行业户逐一进行民主评税，合理核定税负。在税务稽查方面，强化“阳光稽查”：建立征管、税政、稽查、监察等部门联席会议制度，严格执行计划检查，坚持“一案双查”、“一案两报告”和稽查情况反馈制，在查案中，坚持既外查涉税事项，又内查管理人员以税谋私问题。在内部管理方面，出台一系列制度和办法：先后出台《“三重一大”集体决策制度实施细则》、《人事调配双向选择实施方案》、《机关作风明查暗访实施办法》、《机关考勤管理制度》、《税源专业化管理经费奖惩办法》、《职工食堂及对外接待管理办法》、《公务用车维修、加油审批登记制度》等，加大管理考核力度，特别是在人事、财务、食堂等敏感领域着力推行民主管理，在干部作风方面切实加强暗访督查，对发现的违规违纪行为及时制作光盘通过系统内网或干部职工大会播放，进一步严明工作纪律，
促进干部作风转变，时刻绷紧廉洁办税这根弦。
二、几点思考
通过几年来的探索与实践，进一步压缩和减少执法自由裁量权，加强了对“两权”运行的监督制约，取得了初步成效。但我们也深深体会到，当前基层部门纪检监察工作也面临诸多困境：如基层纪检干部配备不足、年龄老化；少数单位党风廉政责任制落实不力、少数领导廉政责任意识淡化；同级监督由于存在密切的行政依附关系导致监督乏力；信息化监管平台开发应用还比较滞后，行政管理电子监察和税收执法风险预警功能还没有充分发挥等问题，需要我们切实探索有效措施加以解决。我们认为，进一步加强基层地税纪检监察工作，推进党风廉政建设，应注重做好以下几方面的工作：
一是在责任落实上更应注重细化分解和考核评价。进一步细化党风廉政建设责任分工，明确牵头单位、协办单位和责任领导，围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，重申领导岗位廉政职责和问责范围，厘清权力、义务，细化责任，明确领导班子和领导干部做什么、怎么做，加强跟踪督促检查。进一步建立完善党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察部门组织协调、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，探索建立廉政廉情评价机制，党风廉政建设纳入单位工作绩效考核和领导干部个人绩效考评，评价和考核情况作为单位评先评优和干部任用、奖惩的重要依据。
二是在廉政教育上更应注重警示提醒和实践活动。围绕《廉政准则》和《税收违法违纪行为处分规定》等重点内容加强学习，强化示范教育、警示教育，从侧重一般性的泛泛而谈向注重在特殊时期、特殊岗位的有针对性提醒警示转变，从侧重单边灌输向双向交流转变；利用当地文化资源建立廉政教育、警示教育和爱国教育基地；建立健全廉政文化传播机制，多开展喜闻乐见的廉政文化实践活动，注重载体创新，强调特色，寓教于乐，使廉政教育入脑入心，取得良好效果。
三是在源头防控上更应注重信息网络防腐平台建设。利用信息网络技术实施科技防腐是新时期推进惩防体系建设，源头防控的有效措施和必然要求。为此，在全面推广网上报税、参数定税、征管资料电子化管理、纳税评估、税收管理员工作平台等征管应用系统的基础上，拓展软件应用深度和广度，将税源监管与执法风险预警有机结合起来，深化数据分析利用，建立风险廉能监控和税源监控信息平台，构建风险监控模块，完善重点税源动态监控体系，建立“省局—市局—县局—分局—税收管理员”五级税源监控和风险预警网络。同时，建立行政管理电子监察信息平台，明确“三重一大”等重要事项的决策和热点问题的处理必须在该平台上完成操作流程，实施有效监督。
四是在内部监管上更应注重机制制度完善与创新。紧紧抓住深化征管改革、地税行政审批制度改革、干部人事制度改革、财务管理改革等机制制度的完善与创新，进一步理顺基层岗位职责，按照专业化、职能化、信息化的思路优化基层征管机构设置，优化内部行政管理工作流程和征、管、查流程，建立健全征收、管理、稽查部门的信息交换制度、联席会议制度，完善和落实税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制；建立重大决策公开公示制度及监督机制，不断完善党组会、局长办公会、局务会的议事规则，完善重要决策的咨询论证制度、跟踪反馈制度和责任追究制度，提高决策的科学化和民主化水平，真正实现合理分权、职责明确、相互制约。同时，进一步完善督查制度，加强对一线税收执法行为的监督，重点围绕税负核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚以及群众关心的重点、热点事项处理情况和干部作风情况等容易发生问题的重点岗位和关键环节，有针对性地开展专项执法检查、执法监察和效能监察。
在市场经济快速发展的大潮中，加快推进土地、矿产资源配置市场化，有效防止土地、矿产市场交易过程中违法违纪行为的发生，需要一个公开、公平、公正的土地矿产资源交易平台。娄底市土地矿产交易中心自2004年组建以来，通过建制度、抓队伍、强服务，全力打造公开、公平、公正的交易市场，取得了骄人业绩。2012年，娄底市本级共出让土地715宗，面积211.5公顷，出让总价款16.8亿元；其中招拍挂出让土地68宗，面积209.7公顷，出让价款16.4亿元。
2012年6月14日，新化县洋溪镇半山脉石英矿成功挂牌成交，成交价为起始价的4倍。这是娄底市土地矿产交易市场首次推出的矿业权网上挂牌出让。“公平性没得说。”竞得人刘良进向笔者列数了网上交易的三大好处：一是交易信息更加透明，“系统里矿权信息公开及时全面，矿点位置、保证金额等，全都一清二楚”。二是市场秩序规范，“网上交易程序全部由电脑控制，竞标人相互之间谁也不认识谁，串标、围标、劝退几乎不可能再发生，交易过程还有纪检人员监督，没有违规操作空间，对大家都是公平的”。三是参与机会均等，“参与没有额外门槛限制，只要具有相关资质和经济条件，谁都可以参与竞拍，不受外界因素的影响，竞价更加冷静、理智，符合实际”。
“娄底市土地矿产交易市场一方面保证了国有资产的保值增值，最大限度地减少了腐败滋生；同时以群众为本，确保交易的公平、公正、廉洁、高效。”娄底市国土资源局党组书记、局长曾志祥如是说。
自我革命，把权力交给制度
走进娄底市土地矿产交易中心，办公室门口墙壁上设有去向牌，工作人员承办业务范围、联系方式、当日去向一览无遗，这只是该中心规范化管理的一个侧面。
2008年7月，娄底市国土资源局投资300万元，建立了600多平方米的政务大厅。交易中心以此为契机，在政务大厅设立用地申请、出让转让等6个服务窗口，实行从用地申请到登记发证的“一条龙”服务。从硬件上配备了现代化办公设备、电子显示大屏、信息联网系统和自动查询系统，加快工作节奏，公开土地信息，提高交易效率。
同时，不断规范和完善运行机制，大力推进土地交易市场规范化建设。坚持集体会审制度，每一宗土地的拟出让公告都由主管领导、业务科室和中心集体会审，防止出现任何纰漏。建立健全土地交易规则和操作流程，落实管理制度和检查责任。规范信息披露制度，出让地块的信息及成交情况，包括地块面积、位置、用途、规划要点、价格、保证金等都适时在新闻媒体上公布，接受社会各界的监督。完善监督制约机制，与纪检监察部门共同设立监督投诉信箱，接受群众对土地矿产交易违纪违规行为的监督、投诉。
此外，强化对招拍挂活动的全过程监督，实现“无缝监管”。事前，注重资格审查，严把招拍挂报名关，不能满足招拍挂公告要求的报名者不能进入招拍挂环节。事中，规范招拍挂程序，采取有力措施防止串标。土地招拍挂出让现场实行全程监控、影音录像，保证公平、公开、公正。事后，严格实行成交价款追踪管理。每年3月份，都要对上一年度出让土地进行清理。对已挂牌成交延长办理交易手续的，严格按规定收取滞纳金。
近4年来，按规定清缴土地出让金约5.25亿元。所有拖欠行为和违规的企业和个人都记入中心的失信惩罚档案，并降低和限制企业和个人在土地矿产交易中的信誉评分和资格。
中心在自觉接受省厅和市局监管的同时，积极加强与娄底市纪检监察、行政执法和司法部门的沟通与联系。娄底市土地矿产交易中心主任莫崖松介绍：“目前，我们已经形成了长效的联系联动、监督机制，特别是建立了电话回访制度，主动接受服务对象的监督。即每月月初随机抽取上一月度所办理业务案卷，对服务对象进行回访，了解及征求社会各界意见，针对反映的问题及时进行整改，将整个土地矿产交易活动置于各级行政管理和纪检监察、法律、社会立体监督之下。”
为提高行政效能，中心唱响了阳光行政的“四部曲”。
一是优化服务平台，坚持把服务的台子搭在阳光下。业务办理的地点从办公室搬到交易大厅和政务服务大厅，实现了与客户之间的零距离接触和服务；各项业务均进入政务交易大厅，实行一个“窗口”进出、“一条龙”服务；把业务办理的流程置于明处，在中心交易大厅和政务大厅内，墙上都公示有交易流程、交易规则和各类信息，印制了《娄底市办理土地矿产交易手续须知》等手册，放在服务窗口处，让办事人对交易内容程序、收费标准、工作步骤一目了然。
二是完善服务制度。制定了《娄底市土地矿产交易中心工作人员守则》、《娄底市土地矿产交易中心服务承诺》、《娄底市土地矿产交易中心工作职责》、《工作人员违纪违规行为的监督查处办法》等制度，细化和规范考勤、考核、勤政廉政等制度，明确了办事依据、办事时限、收费标准、工作程序等要求；制定了《标准化服务操作规范》，执行社会服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，推行规范化、标准化服务，做到服务程序层层展开、环环相扣，确保工作“零失误”、“零差错”。
三是改进服务方式。积极推进部门联动制，将原有的“分散、封闭、串联”的呈报审批程序改革为“开放、并联、集中”的新模式，让市局领导、业务科室、服务对象都能从网上查询到业务办理的进程；积极实施电子政务，推行网上招拍挂，对原有的土地矿产招拍挂交易流程、土地（出）转让交易流程等进行了进一步修改和完善。目前网上办公的模式和流程已基本成熟，交易业务已实现无纸化办公，取消了纸质文档呈报，实现电子文档呈报，切实提高了工作效率。
四是提升服务质量。全体工作人员仪容整齐，挂牌上岗，行为规范，举止文明，自觉兑现服务承诺。政务服务大厅设立了“便民咨询台”，对群众提供的材料认真审查，如有缺漏材料或不符合规定的、群众咨询的事项，坚持做到一次性明确告知，从而避免了办事群众因告知不清或理解不一致而多次往返。
人才为本，打造过硬队伍
中心组建之初，土地矿产交易市场建设也刚刚开始，中心只有极少数同志熟悉土地矿产交易业务。如何迅速开好局，建设规范有序的土地矿产交易市场，对中心来说是难题，更是考验。
“高素质的人才，才能组成过硬的队伍，才能创造出辉煌的业绩。”娄底市国土资源局副局长罗果勇向笔者表示。为破解难题，中心致力于打造一支高素质干部职工队伍，坚持 “权力就是责任、管理就是服务”理念，将人的因素摆在干事创业的第一位。中心针对成员年轻、上进心强、工作面广等实际，从洗人脑、强技能、塑新风等方面入手，着力打造青春精英团队。
坚持“请进来”，邀请省国土资源厅和市国土资源局的领导及相关业务科室骨干和有关专家授课指导；利用业余时间，组织全体干部职工学习土地资产管理法律法规、政策及招标拍卖挂牌出让国有土地使用权、矿业权相关的政策法规和业务知识。
设法“走出去”，学习广州、深圳及省内市州等地区的先进经验。特别是对矿业权拍卖和地产市场管理等重点难点部分，选拔一些业务素质相对较强的人员到外地参加培训，并鼓励干部职工参加自学考试，以提高自身综合素质。
同时，建立完善目标管理绩效考核制度，根据工作人员的工作能力、工作量、服务态度和日常表现进行量化考核，考核结果作为年终评先、评优的重要依据。每半年组织一次业务技能岗位竞赛，表彰一批服务明星、岗位标兵和业务能手，年底总结评选一批先进单位和先进个人，并张榜公布，让干部职工比着学，比着干，互帮互学，共同提高。
推行竞争上岗。按照个人演讲、群众评议、集体决定的步骤对中心的五位组（室）长实行公开竞聘，选择责任心强、能力素质好、服务热情的人员担任组（室）长。每年年底对组（室）长的工作进行全面考评排序。
目前中心25名干部职工，100%取得大专以上学历，有2名同志获得了研究生学历，有4名同志正在报读在职研究生，有6名同志获取了招拍挂主持人资格证书。
为了丰富业余生活，提升生活质量，中心还广泛开展寓教于乐的文化活动及公益活动。先后组织开展了新化大熊山采风、慰问福利院残障儿童、“七一”庆建党九十周年系列竞赛、缅怀革命先烈、体验红色之旅等各种活动，让广大青年干部职工在各项活动中潜移默化地接受人生观和价值观的再教育，不仅激发了爱党爱国的热情，增强了资源与环境的保护意识，而且逐渐形成了讲团结、讲协作、多讲奉献不计报酬、多讲责任不计名利的优良风气。
效能为纲，助力湘中崛起
土地矿产交易中心配合出台了《娄底市本级国有土地使用权出让收支管理实施办法》、《关于进一步加强房地产市场管理的若干规定》等一系列文件，大力推进节约集约用地，加大利用市场机制配置土地资源的力度。
工业用地从2007年7月1日起实行招拍挂出让，从2008年起，经营性基础设施用地也逐步推行有偿使用，全市经营性土地供应100%实行市场配置。土地出让收入实行“收支两条线”管理，所有出让土地价款全额入财政专户。
2011年中心贯彻落实部、省国土资源厅关于运行国土资源网上交易相关文件的要求，在市局党组的大力支持下，对省内各市州的网挂系统专门进行了考察和学习。2012年1月1日起，市本级实现土地矿产的网上交易。截止目前，市本级已成功通过网挂系统出让土地30多宗。该系统的有效运行除使省内各市州土地矿业权供应信息实现有效对接，各地开发商实现足不出户参与市土地矿产交易活动外，在优化资源配置、实现资源资值最大化的同时，有效规避了土地矿产招拍挂活动中出现的围标串标等违法现象，真正实现了土地矿产交易的“公开、公平、公正”。
正是中心对土地矿产市场的积极培育，近5年来，市本级土地矿产收益达70多亿元。这些财富成为城市扩容提质的重要财源之一，成为助推全市“四化两型”进程不可或缺的重要引擎。正如娄底市委副书记、市长易鹏飞所说：“娄底市国土资源部门在服务娄底城市建设、助推加速赶超上卓有成效。”
2012年，更是娄底市土地矿产交易市场的丰收之年。市本级成功出让国有建设用地使用权715宗，面积211.5公顷，交易总金额168090万元。其中招拍挂出让宗68宗，出让面积209.7公顷，成交金额164365万元；协议出让10宗，面积0.9公顷，金额3609万元；公有住房交易637宗，面积0.95公顷，金额116.15万元。成功出让矿业权1宗，面积0.0296平方千米，价款324万元。办理各类“三房”业务2093余宗，纯土地转让19宗，大型房地产分户59宗，招拍挂出让手续43宗。
加强党风廉政建设和反腐败工作的关键，在于完善制约机制，强化监督检查，这对于进一步贯彻党的十七届四中全会精神，加强机关党的作风建设，将起到重大的推动作用。
完善制约机制，就要从管权、管钱、管人等容易产生腐败现象的体制、机制、制度的薄弱环节入手，以规范、完善、创新为基
本途径，完善预防惩治腐败现象的制度和法规。例如干部推荐、考察、选拔任用责任制和用人失察失职追究制，财务管理制度、行政审批制度，以及党内民主监督程序、廉政谈话诫勉制度、领导干部重大事项和廉洁从政情况报告制度、联系群众制度、离任审计制度等。要通过建立健全制约机制，从制度上保证各级领导干部切实负起责任，真正做到改制革弊，治本断源。
强化监督检查，首先要严格执行定期检查制度，每年应对责任制的落实情况组织一次专题检查，平时由职能部门负责抽查，适时组织党风监督员开展督查。对好的表扬，差的批评，有问题的限期整改，促进责任制的落实。其次要严格执行定期报告制度，重点报告部门党风廉政建设和自身廉洁自律的情况，同时，有关职能部门每年应将党风廉政责任制的实施情况在一定范围内通报。第三，坚持责任考核制度。考核内容要看得见、摸得着；考核标准尽可能量化，不好量化的进行民主测评；考核结果要有硬性规定，并将考核结果同评优、晋级、奖惩挂钩。第四，坚持责任追究制度，这是落实责任制的关键，领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管、不正之风长期得不到治理等问题，都要认真进行责任追究，对负有责任的领导干部必须严肃处理。