时间：2022-06-01 01:54:30
计划生育办公室汇报材料
今年以来，__*镇计生办在镇党委、政府的正确领导下，在区计生局的大力支持和业务指导下，紧紧围绕区下达的人口与计划生育目标任务，以宣传计生国策为主线、治理违法生育为重点、落实各项扶助政策为根本，稳定低生育水平为目标。夯实基层基础，抓好任务落实，完善奖惩制度，扎实工作，促进了人口和计划生育工作的健康、持续发展。现将工作开展情况汇报如下：
一、强化责任目标，确保全年工作的顺利开展
进一步落实党政一把手亲自抓、负总责的制度。将计划生育工作纳入党委、政府的重要议事日程。完善计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。为确保20__年计划生育工作的顺利开展，经党委、政府研究决定，及时召开全镇计划生育工作会议，镇政府主要领导*镇长亲自到会并讲话。对20__年工作提出明确要求。在会上，对20__年度计划生育工作后进村进行通报，并与__个村及一个单位、18个镇直部门、42个计生专职员及计生办工作人员分别签订了目标责任书，明确了责任，强化了工作意识，做到“在其位、谋其政、负其责”。按照要求制定出台了《20__年度人口与计划生育责任目标考核方案》，在工作中严格按照考核方案的要求，逐项落实。每周召开一次工作例会，各包村人员都对所包村的计生工作进行分析，发现问题，及时解决，遇到难题，共同研究解决问题的办法，不推诿、扯皮、不隐瞒实情，增强计生工作人员的责任心，提高工作的积极性和主动性，计生服务质量得到加强。
二、加大宣传力度，营造良好的计生工作氛围
加强计生国策宣传，提高群众的法律意识。坚持重大节假日宣传与经常性宣传相结合。一是利用“5、13母亲节”、 “5、29协会纪念日”等节日，组织丰富多彩的活动，宣传计划生育国策。积极参加区计生局组织的“7.11世界人口日”知识竞赛、全省计划生育文艺宣传优秀节目评选等活动。二是以全镇12个大集为主要宣传阵地，通过设置咨询台、展板、张贴标语、悬挂横幅、宣传车播放录音磁带等丰富多彩的宣传形式，对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《__省人口与计划生育管理条例》等法律、法规进行广泛的宣传，在宣传过程中计生办技术人员免费为群众查体300人次，发放《致育龄妇女的一封信》、打击“两非”明白纸、免费孕检明白纸等，共计6000份。三是利用村计生服务公开栏、人口学校、计生协会等基层组织，与相关村及组织积极配合进行免费健康查体，特别是在“5.13母亲节”与__村的民间组织“乡村之家”，对全村老年母亲进行健康查体。同时对育龄妇女进行生殖健康宣传。四是加强对外宣传，积极向上级媒体投送稿件，所投稿件已被省、市、区等媒体采用42篇次。通过一系列的宣传活动，在全镇广大群众中起到了良好的宣传效果，全镇计划生育氛围得到了很好的强化。
三、提高查体率，做好查环查孕工作，确保长效措施落实率
全镇__个行政村、一个企业，育龄妇女____*余人，分别在3-4月份和8-9月份进行两次健康查体，为做好查体工作，确保查体率，首先认真做好查体前的准备工作，每次查体前均首先召开计生专职员会议，要求各村提前以书面通知的形式，通知查体人员应注意的事项，对查体的重要性进行说明，并把当天查体率作为重要的指标进行考核，促使各村根据村情，采取各种措施保证查体率。其次是补查，查体结束后，对查体率低的村及时进行补查和随访，采取上门查体、外出查体、寄回证明等方法，提高查体率。未参加查体的在外人员，根据各村具体情况，排出重点。与村主要领导及专职员协商后，到重点人员在外居住地进行查访，最大限度杜绝违法生育的发生。特别是__*村、__*村的主要领导分别于8月30日、10月12日亲自参加本村外出查体工作。通过做工作今年有10例计划外怀孕终止了妊娠。第三是提高长效措施落实率。每放环一例奖励对相关专职员进行奖励，提高了村级计生专职员的工作积极性和主动性，增加长效措施落实率。
四、认真做好人口信息核查，提高统计合格率
严格执行统计管理工作口径，确保各项数字和信息准确及时上报，按时与
公安、卫生院等单位进行数字核实，堵塞统计工作漏洞，减少漏管现象发生。按照上级要求认真做好三个核查工作。一是对20__年以来，特别是20__年以来的违法生育，瞒报、漏报工作进行全面核查，共核查出15人，并按时上报。二是对全镇20-45岁的育龄妇女信息进行核查，核查8007人，对所有人员信息进行登记。三是对工商注册企业进行育龄妇女信息采集，全镇815家企业，正常运营590家，目前正在对运营企业的育龄妇女信息进行登记。将按要求进行。按时上报各种月报表、季报表等工作。
五、完成了计生协会、流动人口、利益导向、社会抚养费征收等方面的工作
“ 5.29会员活动日”组织会员学习观看纪念__省计生协成立30周年专题片，指导督促各村对计划生育村规民约进行了修改及对各村计生协秘书长进行了培训等活动。
加强流动人口管理，今年办证40个，促使流动人口发证率、建档率、验证率、信息通报率均达到95%以上。整理41个村20__年制定的村规民约电子版，完善村规民约。
落实各项计生惠民政策，对办理退二台手续的独女户，为18人办理中考加分；为178人办理了农村计划生育家庭奖励扶助；特别扶助6人，整理发放各类计划生育奖励存折369户。
加大社会抚养费征收力度，结合区计生局开展的“百日执法行动”，多方面做工作，完成清理违法生育案件10件。
六、认真做好免费孕检及各项计划生育技术服务工作
按照区局的相关要求，加强免费孕检的宣传及落实。印制《免费孕前优生健康检查明白纸》3000份，致书记、主任一封信50份，对宣传材料进行发放，对免费孕前检查的意义、对象、检查项目、定点机构等内容进行明确说明，喷涂标语41处。录入免费孕检人员190对，有60对参加了孕检。
2013年工作打算：
一、强化责任，进一步夯实基层工作
完善计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。与各村、单位、专职员、工作人员分别签订目标责任书，明确责任，强化工作意识。定期召开工作例会，各包村人员都对所包村的计生工作及各分管人员所管业务进行分析，增强计生工作人员的责任心，提高工作的积极性和主动性。利用经验交流、业务培训等多种形式，加大对村专职员的培训力度，提高业务素质和工作能力，对个别村计划生育服务室不落实，硬件设施不完善的，要协调相关村落实完善，为广大育龄群众提供温馨、整洁的服务场所，以满足育龄群众的需要。
二、加强计生国策宣传，提高群众的法律意识
坚持重大节假日宣传与经常性宣传相结合，一是利用重大节日，组织丰富多彩的活动，宣传计划生育国策。充分利用村计生服务公开栏、人口学校、计生协会等基层组织，对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《__省人口与计划生育管理条例》等法律、法规进行广泛的宣传。进行生殖保健知识宣传。四是加强对外宣传，积极向上级媒体投送稿件，促使广大育龄群众从思想上高度重视计划生育工作，营造和谐的计生氛围。
三、做好查体工作和村级随访，切实稳定低生育水平
按照上级要求，及时安排每年两次查体工作，对重点村进行三次查体。同时，对各村的查体工作实行责任回推，对弄虚作假人员，按照相关规定要求，进行处理。确保查体率的真实性，对由于各种原因未查体的要及时随访，资料变更及时到位，把基础工作做细、做实，确保查体的真实效果。
四、加强统计工作，进一步提高统计质量
严格执行统计管理规范，确保各项数字和基础信息的准确，及时上报。每月与相关部门进行数据核对，堵塞统计工作漏洞，结合对全镇8007名20-49周岁育龄妇女、590家企业育龄妇女信息核查工作，进一步摸清底数，减少漏管现象的发生，做到应管尽管。
五、加大社会抚养费的征收力度，努力提高到位率
由于部分违法生育家庭生活条件差，年收入低，支付能力不足。致使社会抚养费征收不到位，引起攀比，是造成违法生育现象时有发生的重要原因，为此，加大治理力度，及时与计生局执法队沟通，结合每个违法生育户的状况，多方面做工作，力争提高社会抚养费的征收到位率。
六、注重利益导向政策落实，维护群众利益
为确保上级各项优抚、特扶及各项优惠政策落到实处，要更加注重服务关怀，注重引导。及时办理各项优抚事项，特别是农村计划生育家庭奖励扶助制度、农村自愿终生只要一个女孩的奖励优待及中考加分、符合新农合补助人员的补助费落实、独生子女费的发放等惠民政策，及时上报相关材料，确保各项政策落到实处。
七、加强免费孕检宣传力度，做到应检尽检
积极做好免费孕检宣传及落实。孕前优生健康检查是预防出生缺陷发生的关键环节，是出生缺陷一级预防的重要手段，是从源头上提高出生人口素质，实现预防关口前移，有效降低出生缺陷的发生风险，更是提高家庭生活质量、促进家庭幸福和谐的主要途径，要进一步加大宣传力度，做到应查尽查。
八、立足实际，充分发挥协会、流动人口工作职能，切实提高服务水平
材料费项目对施工企业成本的影响是材料量与价的综合反映。要分析材料费对施工企业成本的影响，就要从量和价两方面去探讨，在实行材料与工程分别招标的情况下，下面主要就材料的量和材料管理对施工企业成本的影响进行探讨。
一、材料量对预算成本的影响
在实行预算管理的情况下，根据施工图编制施工图预算。形成工程的预算成本，确立工程成本控制的目标。在施工图预算的编制过程中，材料量对预算成本有着重大影响，主要反映在合同材料量(工作量清单)、根据施工图计算的材料量，及现场材料量的实际情况三者是否一致上。
当根据施工图计算的材料量大于工作量清单的材料量时，这表明施工图的量大于合同的量，要进行设计变更签证。当现场材料量的实际内容大于根据施工图计算的材料量时，这表明实际材料量大于合同施工图的材料量，要进行设计变更签证，为今后的索赔取得第一手资料。只有当三者的材料量一致时，才能正确编制施工图预算，形成真实完整的预算成本。
二、材料对实际成本的影响
在材料对实际成本的影响上，又可细分为材料计划影响和材料管理影响。
首先说一说材料计划影响。在成本项目中，材料费项目支出约占总成本的60％左右，而成本中材料费项目支出的依据是：材料领用计划。所以，材料计划控制是成本控制中的重中之重。工程技术部门编制的材料领用计划与实际需要的差额对成本的影响极为重要，主要表现为：
当材料领用计划小于实际需要时，不能满足生产需要，造成材料的二次采购，这样就会增加材料的采购成本，延误工期。导致实际成本增大。
当材料领用计划大于实际需要时，能满足生产需要。但会造成退料，在实行材料零库存管理的情况下，材料虽然退了但不能冲减成本，造成了一方面是剩余的材料，另一方面是增加的成本和减少的利润。
在施工生产的实际工作中，往往是计划大于实际。在专用材料(如：线夹、间隔棒)比例较大的情况下，大部分剩余材料没有其他用途而成为废料。在现实中经常看到这种情况：公司的施工任务饱满，工作量很大，员工加班加点地工作，可材料库里的退料却堆积如山。这样，成本帐上材料费支出所占的比例就会很高，企业的赢利能力就会大大降低。这种由于计划不准确造成的浪费是相当可观的。
对这种因计划不准确造成的浪费，只有工程技术部门进行计划控制，在编制材料领用计划时，认真核对工作量和材料量，详实地掌握施工现场的第一手资料，尽可能地使材料领用计划与实际需要相一致。
再有是设计变更的影响。技术人员按照施工图做了材料计划，供应部门也进行了采购，但由于设计的原因，设备的高度、角度发生变化，造成某些已购置的材料(如线夹、间隔棒等)不能使用，导致发生设计变更而产生材料的重新购置。
追加计划审批要谨慎，落实要从速。审批追加材料计划要清楚追加的原因，搞清楚是因为遗漏、遗忘还是因为工作量变化引起的。遗漏是编制计划时漏项，没有计划也没有购买而需要追加。遗忘是虽然有计划但没有购买或已购买但找不到而产生的追加。再有是工作量变化引起的追加。当追加的原因是工作量变化引起时，不仅要追加材料量，还要统计相应的安装工作量，要进行设计变更签证，为工程索赔取得第一手资料。
不论是那种原因引起的追加计划，一旦审批后就要从速落实。因为当发现缺少材料需要追加时，往往是施工过程中将要用到该材料的时候，如果不能尽快落实就会出现停工待料，影响到工程进度，从而产生人员、设备的窝工现象，增加工程成本。
关键词：采购；发出；材料成本差异；盘盈盘亏
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0201-02
在物资供应中，材料的成本核算对企业来说很重要，无论是在材料采购时，在材料发出时，还是在年终材料盘点盈亏时！往往有些人只会注意到材料在采购和发出时的核算，这是不全面的。其实，在年终对材料进行盘点盈亏时，对材料的核算也很重要，或者可以说尤其重要！企业对材料年终盘点盈亏的重视程度以及其对企业的重要性！我矿对材料的会计核算采用的就是计划价格成本核算方法，采用该种方法对材料进行核算，可以大大的减少平时的日常工作量。
企业正确组织经营过程核算工作的意义企业是按照社会主义
市场体制的要求面向市场、独立核算、自负盈亏、自我积累、自我发展。它的基本任务是努力增加产量，提高产品质量，满足市场需求，加强企业管理，进行技术改造，减少劳动强度，降低成本，增加盈利，提高经济效益，为发展社会主义市场经济积累更多资金。为了完成上述任务，企业必须以效益为中心，做好各方面工作，增强自我改造和自我发展能力。其中正确组织经营过程核算工作，利用会计资料，加强会计管理，搞活经济、搞好物资供应，做到及时、正确地提供能反映实际生产经营过程情况的各种数量指标和质量指标，如材料采购数量和单位材料采购成本、产品生产数量和单位产品生产成本，以及利润净额（或亏损）和利润分配情况，以便企业及时了解经营过程进度，纠正偏差，真正做到高产、优质、低消耗，完成和超额完成各项计划指标。
在供应过和中，物资供应在保证生产需要的同时，要注意储备资金的节约使用，提高流动资金的利用效果。在组织材料供应时，要少购勤进，以最少的储备量来保证生产的需要；要合理组织材料运输，就地取材，就近采购，降低材料采购成本。因此，在材料供应和资金管理工作中，必须克服“宽达宽用”、“宁多勿少”等错误思想，在不影响产品质量的前提下，积极处理各种积压材料，加速流动资金周转。
（一）企业材料核算的主要几个方面
材料核算是材料供应和资金管理工作的一个很重要环节。认真做好材料核算工作，可以及时反映材料和采购、储备、保管和耗用情况，考核材料供应计划、材料储备定额和材料消耗定额的执行情况。这对节约使用储备资金，降低产品成本等事业都有着很重要的意义。企业材料的核算，主要包括以下几个方面：
1.iE确及时地反映材料采购情况，考核材料供应计划和用款计划的执行，促使企业不断改善材料采购工作，做到既保证生产需要，有节约使用采购资金，降低材料采购成本。
2.正确及时地反映材料的收发和结存情况，考核材料储备定额的执行，防止材料超储、积压或储备不足等现象，不断加速材料储备资金周转。
3.反映和考核材料消耗定额的执行情况，促使企业节约使用材料，降低产品的成本。
4.正确计算耗用材料的实际成本，分别按照用途计人产品成本。
5.定期对材料的结存数量和质量进行清查盘点，查明盘点盈亏的原因，并按照规定作出处理，防止丢失和盗窃，确保材料的完整无缺，做到帐、料、卡相符。
（二）材料按计划价格成本核算的优点和特点
按照现行会计制度规定，原材料日常核算可以按实际成本计价核算，也可以按计划成本计价核算。而对于材料收发业务较多且计划成本资料较为健全、准确的企业，一般都采用计划成本进行材料收发核算。按照计划价格组织材料收发的日常核算工作，有如下几个方面的优点：
1.可以大大简化材料日常核算工作。因为同一材料，不论每批购入价格是否变动，只按一个单价，因而在材料明细分类核算中，平时只需登记数量即可，同时也免去在每次购人材料时都要逐批计算单价的手续。在计算耗用材料的实际成本时，只要计算一下这个时期内购人材料的实际成本，将它与计划价格成本比较，算出各类材料的成本差异率，乘以耗用材料的计划价格成本，计算出耗用材料分摊的成本差异，就可算出耗用材料的实际成本。
2.采购材料的实际成本和计划价格成本比较，可以确定价格方面的差异，反映材料采购业务的成果，考核供应部门的工作质量，如是否通过合理组织材料运输、就地取材、就近采购等措施来降低材料采购成本。
3.耗用材料按计划价格计价，可以在和预算成本的对比中剔除价格差异因素，确定材料成本中的用量差异，考核各个生产车间对于耗用材料的节约和浪费情况。
原材料按计划成本核算的特点是：收发凭证按材料的计划成本计价，原材料的总分类帐和明细分类帐均按计划成本登记。原材料的实际成本与计划成本的差异，通过“材料成本差异”科目核算，月份终了，将发出的原材料的计划成本与材料成本差异调整为实际成本。
（二）材料发出的会计核算
对于材料的采购来说，材料的发出要简单许多。在填好领料单和发料单以后，就可以由生产车间把材料拉走，接下来的就是在月底的时候对该月的材料差异进行结转而已。话虽这么说，可实际上材料的发出是一件很严肃的事情，有着严格的授权批准制度，而且领料单和发料单都是有事先连续编号的，领多少料都是按照事先做好的生产计划来决定的，用以达到防止有关人员从中做手脚的目的。发料员在发出材料时，要认真核对领料单和发料单上的编号是否和上一次的连续，如不连续，则不能发出材料，并要进行上报。
（三）年终对材料进行盘点盈亏时的会计核算
材料的年终盘点制度就是我们常说的材料清查盘点制度。为了保证材料的完整，做到帐实相符，企业必须建立材料清查盘点制度。由于企业材料种类繁多，收发频繁，并分散在各个仓库、现场存储，有些材料计量不准、自然损耗、收发时点错数量，以及认为短缺等原因，都会使帐面材料结存数量和实存数量不符。因此，必须通过清查盘点进行检查核实。材料清查盘点制度不仅可以保证帐实相符，给会计提供正确可靠的资料，同时还有下列几方面的作用：
1.可以促使企业摸清家底，积极处理积压材料，加速流动资金周转。
2.可以发现材料短缺和损坏情况，揭发违法乱纪行为，以便追究责任。
3.可以发现材料供应和仓库管理等方面存在的问题，促使企业改革不合理的规章制度，改善经营管理，加强经济核算。
材料的清查盘点，在平时应当轮流进行。每年在编制年度财务决算以前，还要进行一次全面清查盘点，使年度会计报表的数字正确可靠。为了做好材料清查盘点工作，必须依靠和发动工人群众。在年度清查时，应成立一个由领导干部、专业人员（包括材料管理人员和会计审计人员）和工人参加的清查领导小组，把清查材料同加强仓库管理密切结合起来。
材料清查盘点人员发现实存材料数量和“材料卡片”结存数量不符时，要查明原因，分清责任，并填制“材料盘点盈亏报告单”，经清查领导小组审查、鉴定，提出处理意见后，按规定报有关部门审批。
在材料的清查盘点中，往往都会是出现盘亏的情况，而盘赢的情况一般不会出现，也就是我们常说的东西只会越来越少，而不会越来越多。
总之，对原材料计划成本核算要注意以下几点：
（1）对于购入的材料只有在实际成本、计划成本已定并已验收入库的条件下计算购人材料的成本差异，材料成本差异的结转可在入库时结转，也可以在月末汇总时结转；
（2）材料成本差异率的计算中超支或借方余额用“正号”表示，节约或贷方余额用“负号”表示；
企业管理的基础是人本管理，职工的思想高度、敬业程度、技术能力、工作经验对物资管理的质量有直接影响。所以，材料会计人员一定要以正确的政治思想和高尚的职业道德，保证自己工作的廉洁；还要在实际工作过程中培养较强的沟通能力，协调配合各个职能部门和生产部门的工作。
二、材料会计的职责
材料会计要参与建设物资采购管理有关制度的工作，并且严格执行各种制度；也要编制月度、季度、年度的物资采购计划，并且跟踪计划的执行情况，保证物资的库存不超过计划限额；此外，积极验收货物，确保入库的物资名称、数量、规格型号符合合同和发票中注明的名声、数量和规格型号，确保账目和实际保持一致；材料会计还要对物资入库单、到货验收单以及发票单等的有效性和准确性进行严格审核，然后及时记入帐内；材料会计还要积极完成领导交给自己的其他工作。材料会计工作的难点有：材料采购的实物与发票不同步；材料计价；材料账的稽核；实物盘点，一般每月月末应对材料进行盘点，如果材料较多交杂也可以抽查，抽查出有问题的再逐一清点，抽查比例不能低于20%。会计要及时对材料盘盈盘亏进行处理。新准则规定，材料不论盘盈还是盘亏都在管理费用处理。这也就是人们常说的“帐物相符”；如果采用计划成本核算材料成本，材料成本差异科目需要定期核对与调整，以保证其真正差异不是太大。采购入库以及入库之后对相应价格进行查询的工作对于材料会计而言是十分重要的工作内容。作为材料会计，应该对所入库的材料数量以及金融进行仔细核对，之后再将正确的数据以单据的形式进行整理。材料会计应该每月月末结算库存产品以及材料，同时在特定的表格中将其进行完整的记录。期末盘点和关账也是材料人员需要执行的重要工作之一。材料会计人员工作的特殊性和专业性十分明显，我们比较容易发现，在季度盘点过程中，仓库保管人员数量相对匮乏，材料会计可以很好地弥补这一欠缺。大部分仓库保管人员自身的专业知识不全面，对金额状态没有引起重视，只将数量作为重点，材料核算无法正常进行。但是不可否认的是，材料会计自身具备较强的专业知识，能够与材料管理相结合，全面、系统、合理地进行分类核算。此外，还需要明确的是，相关方面针对材料会计的选聘力度应该加大，从而为挑选出素质高、技术强的材料会计人才奠定坚实的基础。
三、材料会计监督物资采购过程
(一)参与物资计划管理的工作以保证物资库存在计划限额内
只有物资管理具有很强的预见性，才能制定科学合理的物资管理计划，并编制出合理的月度、季度和年度计划，确保管理计划以生产计划为依据，采购计划以管理计划为依据，提高物资管理的预见性和计划性。材料会计要编制公司的月度、季度以及年度采购计划，以生产的实际耗用情况为依据明确各种物资的库存限额标准，同时在审定月度采购计划时也要充分考虑实际情况，促使材料计划更加准确，物资管理更具效益。
(二)把握市场发展趋势，加强分析商情，参与招议标的工作
材料会计在充分了解和掌握物价管理部门的价格政策以及信息的基础上，以市场发展趋势和内部管理监督的情况为依据，进行详细的分析，并积极参与进入，也要充分掌握企业通用和专用物资的价格变化趋势，构建企业的价格信息库，以在招议标中占据物资定价的主动权，大大降低了采购的成本。此外，材料会计在招议标的过程中分析评价竞标企业的财务情况，例如资金流动、企业经营的现金流等，确保竞标企业能够依照合同进行各项工作。
(三)参与物资的到货验收，保证物资和账目统一
企业物资到货经验收合格之后再入库，成为企业的负债，此环节是物资采购的一个重要环节。材料会计应该与物资供应、生产、技术、使用等部门一起验收到货物资，依照合同确认入库物资的名称、数量、规格等，确保入库的物资名称、数量、规格型号符合合同和发票中注明的名声、数量和规格型号，保持实际和账目的一致。
(四)对物资发放进行严格控制，避免物资损失和浪费
以“先进先出，推旧储新”为原则，如果物资有保质期，在入账的时候一定要标明到期的时间，并且物资的期限范围内发放出去，避免物资变质的现象发生；如果物资回收或者修理后可以重复使用，材料会计还要设置一个废旧再利用的账目，以“先旧后新”的原则为依据办理出库核算；材料会计还要跟踪管理出库的物资，监督使用部门在部门账目记好领用的物资，然后物资领用部门也要定期或者不定期抽查物资的使用数量和运行状况。
(五)强化库存物资的日常管理
财务部门要设置各种物资总分类的账目；物资管理部门也要详细记录哪些物资在库里，哪些物资在使用，物资收入和结存的数量、单价以及金额；仓库应该给每一个物资设置物资登记卡片，将每种物资的收入、方法、结存、型号、规格等记录在上面。材料会计要积极的清仓和查库，定期或者不定期盘点或者抽查在库的物资，充分了解实际库存，促使各类账目、账目和证明；账目和报表、账目和实际保持一致。
四、材料会计对物资核算的监督
在很长的一段时间里，有很多物资采购站所签订的采购合同，仅仅面对大部分满足招标条件的物资和备件类物资。不可否认的是，还是有很大一部分材料类物资无法签订相应的合同。也正是因为这样，从2012年开始，科学、合理地合同化管理公司全部采购事项，进而促使企业内部控制制度建设更加完善，使采购过程中出现的漏洞得以弥补。
五、结束语
一、月末暂估入账的方法
根据企业会计制度规定，企业应对材料已到达并已验收入库的物资办理暂估入库，以保证存货的真实性、完整性。暂估入库主要有以下几种情况：1.材料已到达并验收入库,但相关化验数据还未出来,未制作结算清单；2.已对外结算但增值税发票等结算凭证未收到；3.已对外结算、发票也到企业，但业务人员未到财务部门进行报销的采购业务。企业应于月末按照材料的暂估计划金额进行账务处理，借记“原材料”科目，贷记“应付账款－暂估应付款”科目。
但在实际操作中，我们又将对大宗原燃料如矿石、焦炭、生铁、合金等重要物资引起特别关注，出于内控考虑，我们在供应部门设置了专职结算员负责对外结算、计划员负责材料的收发存工作。对于第一种情况，我们要求结算员根据历史化验数据和计量单据进行预结算，制定出结算清单，然后计划员根据预结算清单填制暂估入库单的数量、计划单价、计划金额等相关栏次，然后将暂估入库单与预结算清单一起交材料核算会计，材料核算会计根据暂估入库单的计划金额进行暂估入库的账务处理，借记“原材料”、贷记“应付账款—暂估应付款”科目，同时将计划金额与预结算清单上的不含税货款金额间的差额暂估为价差，借记“材料成本差异”、贷记“应付账款—暂估应付款”。这样做是由于近几年伴随着钢材市场价格的大幅波动引起大宗原燃材料价格的大幅波动，导致我们年初制定的计划价与实际采购价有较大差异，如果我们不对该差异作出暂估处理，我们又领用了当月暂估入库部份的物资，那就会使我们当月反映的成本不真实，从而造成产品成本的异常波动。次月月初先将暂估入库和暂估价差全部红字冲回，同时伴随着该笔业务的正式结算、采购报销工作，财务按正常入账，这样次月产生的差异就会很小，就使上月已耗用物资以最接近市场价格的价值入账，防止上月已耗用物资对当月成本产生影响，同时也符合会计核算的一般原则。
对于第二、三种情况，所不同的是结算清单已正式制作，结算货款金额是确定的，按照以上方法入账，次月增值税发票收到、采购报销时也就不存在该暂估差异的调整了。
二、外购物资计划价的修订及其账务处理
1、计划价及其修订。
企业制定的计划价应尽可能接近实际采购价（不含税），并包含由企业承担的应计入材料实际成本的杂费。计划价不同于企业内部市场的计划限价。制定计划价时要认真仔细，考虑全面，减少出错或偏差情形，并要考虑到未来一段时间内采购价的变动走势因素。
除一些特殊情况外，计划价在年度内一般不作调整。在计划价偏离实际价较大的情况下，企业需要修订计划价，最好选择在年初修订计划价，这样让物资管理部门（或仓储部门）过账更方便、直观。
企业修订计划价必须要有一套明确、完整、规范的计划价修订机制，并与物资管理部门协调好，基准日把握一致，财务、物资管理部门双方步调一致，这也是“账实相符”一种形式上的反映。
2、账务处理
修订计划价后账务处理格外重要，否则就会造成财务的原材料科目账面余额与物资管理部门材料结存余额不符。
如果企业决定在年度的1月1日启用修订后的新计划价，那么此时尚且存在着一批因发票账单未到达而尚未报账的验收单（即上年末的暂估验收单），这些验收单在上一年度出具，上面的计划价都是老计划价。针对计划价的修订，账务处理有两种方案。这两种方案的核心原则是要保证暂估验收单（即入库单）新旧计划价之差额对应的材料成本差异只能释放一次。
企业可以选择在年初进行与计划价修订相对应的账务处理，或者选择于上年末在企业当月材料成本差异分配后进行账务处理。
方案一：修订计划价时对暂估验收单的计划价同时进行更改，今后这部分验收单报账时使用新计划价。这种方案工作量大，更改验收单计划价时容易出错。
借记“原材料”科目，贷记“材料成本差异”科目，这个数据来自物资管理部门，是物资管理部门上年末结存材料的新旧计划价总额之差额；企业同时借记“材料成本差异”科目，贷记“应付账款－暂估应付账款”科目，这个数据来自汇总的上年末暂估验收单新旧计划价总额之差额。
这时就相当于将上年末暂估验收单调整成新计划价进行暂估了，此时暂估验收单新旧计划价差异尚未释放，在今后以新计划价报账时再进行释放。
根据公式，上月末暂估验收单计划价金额＋本月新验收单计划价金额＝本月报账的验收单计划价金额＋本月末暂估验收单计划价金额，这属于推导公式的两边同时缩放（上年末暂估验收单调整成新计划价，在本年度报账时也使用新计划价），在上年末的暂估验收单全部报账后，公式两端实现平衡。
方案二：直接借记“原材料”科目，贷记“材料成本差异”科目，不再进行其它账务处理。这个数据同样来自物资管理部门，是物资管理部门上年末结存材料的新旧计划价总额之差额，相当于上年末暂估验收单新旧计划价对应的差异已全部释放出来。上年末暂估验收单此后报账时仍全部使用旧计划价，验收单上的旧计划价不必更改。
根据公式，上月末暂估验收单计划价金额＋本月新验收单计划价金额＝本月报账的验收单计划价金额＋本月末暂估验收单计划价金额，公式仍平衡。这个办法简单实用，在实际操作中，我们采用这种方法。
3、其他。
（1）如果企业不是大规模修订计划价，需要个别调整偏差较大的计划价的，除可以通过以上方法调整外，还可以通过需打出库单的方法进行调整，按照旧计划价打蓝字领用单（清空旧账页），再按照新计划价打红字领用单，通过“材料成本差异”科目进行过渡。先是按照蓝字领用单计划价金额，借记“材料成本差异”科目，贷记“原材料”科目（蓝字）；再按照红字领用单计划价金额，借记“材料成本差异”科目，贷记“原材料”科目（红字）。调整结果类似于“方案二”。
（2）如果企业因为管理上的需要，要将已存在计划价的总成件拆分成零散件并逐个制定计划价的，应保证拆分的零件计划价之和等于其总成件计划价之和。
三、关于材料成本差异率的计算公式
采用计划成本法的企业，应当在月份终了时计算材料成本差异率，据以分配当月形成的材料成本差异。材料成本差异率的计算公式如下：
本月材料的成本差异率＝（月初结存材料的材料成本差异＋本月收入材料的材料成本差异）/(月初结存材料的计划成本＋本月收入材料的计划成本)×100%
1、从理论上来讲，构成公式分母的“本月收入材料的计划成本”不包括暂估入账的材料的计划成本。因为公式分子中没有暂估材料对应的材料成本差异，如果不剔除公式分母中暂估入账材料的计划成本，则会造成公式分子与分母口径不一致，违背了会计上的“配比原则”。
具体来说，月末暂估入账的原材料，其本身的材料成本差异在暂估当月并未体现出来，但却参与了本月材料成本差异的分摊计算。等到以后月份该批材料结算的发票账单到达，其材料成本差异才登记入账，并参加下月份耗用材料成本差异的分摊。在这种情况下，在材料暂估入账的月份及其以后月份，实际发出材料的成本反映就会失真。当该批材料的成本差异为正值时，就出现了低估该月份发出材料的实际成本，而高估以后月份发出材料的实际成本的现象；反之，则会高估该月份发出材料的实际成本，而低估以后月份发出材料的实际成本。这样就违背了会计核算的配比原则，造成了会计信息的失真。注册会计师全国统一考试《会计》辅导教材就支持这种观点，不过是一笔带过，我们在实务工作中也根据需要，对书本知识作了灵活运用。
2、有关会计实务。经笔者调查，目前许多采用计划成本法核算的企业（包括许我公司），计算材料成本差异率时公式分母并未剔除暂估入账的材料的计划成本。因为我们已将当月暂估入库的预计价差以暂估形式体现在了“材料成本差异”科目，因此作为暂估入库的物资与正式入库的物资价值已相差无几，可视同为正式入库的物资处理加入材料成本差异率公式分母。
再者，笔者认为，即使核算时未将预计价差以暂估形式体现到“材料成本差异”科目，计算材料成本差异率时公式分母也并未剔除暂估入账的材料的计划成本问题也不大（必须建立在市场价格与计划价偏差不大的前提下）。因为从长期来看或从一个会计年度来看，公式分母是否剔除暂估入账的材料的计划成本对于材料成本差异的分配金额影响并不大。笔者认为，关键是发票账单报账形成的材料成本差异的核算要正确，材料成本差异率并不是问题。只要每月材料发出金额足够大，材料成本差异很快就会分配结转出去。只要坚持材料成本差异率计算的“一贯性原则”，各年度保持一贯，“会计信息失真”的说法则言过其实。因为翻阅注册会计师全国统一考试《会计》辅导教材或其他教材，我们就会发现，在会计上还允许企业使用上月材料成本差异率分配本月的差异:
上月材料成本差异率＝月初结存材料的材料成本差异/月初结存材料的计划成本。
本月分配材料使用上月结存材料的材料成本差异率，与本月真正的材料成本差异率则相去甚远，因为各月真正的材料成本差异率主要取决于发票账单报账形成的新增材料成本差异的金额。如果允许企业使用上月材料成本差异率来分配本月的差异，那么公式分母是否剔除暂估入账材料的计划成本就显得并不重要了，简直是小巫见大巫。
四、验证财务原材料科目账面余额与材料成本差异余额正确性的诀窍。
1、除特殊情况外，财务原材料科目本期增加数与物资管理部门入库金额是完全一致的。
财务原材料科目本期增加数＝本期验收单报账计划价金额－上期暂估验收单计划价金额＋本期暂估验收单计划价金额＝本期新验收单计划价金额
2、除特殊情况外，分配材料成本差异后，期末材料成本差异余额＝期末原材料科目余额×当期材料成本差异率；即期末材料成本差异余额/期末原材料科目余额＝当期材料成本差异率。
关键词：地铁项目 项目管理 会计核算
前 言
随着市场经济的逐步建立和发展，会计工作在发展社会主义市场经济中的地位和作用越来越重要，这就要求建立起素质过硬、业务精良的会计人员队伍，迎接市场经济的挑战。会计工作的目标是对经营单位的经济活动进行核算，提供反映单位经济活动的信息。这一目标取决于单位的总目标。企业是一个以盈利为目标的组织，出发点和归宿就是盈利。从成立起就面临竞争，始终处于生存和倒闭、发展和萎缩的矛盾之中，必须生存才能获利，只有不断发展才能生存。因此企业管理的目标就是生存、发展、获利。所以，会计工作除了要将一个单位与经济业务发生的有关原始单据，通过审核、记账、核算，将企业在生产经营活动中大量的、日常的业务数据经过记录、分类和汇总计算出该企业在某一时段、某一时点所创造的经营成果和财务状况及变动情况，并编成报表。
会计核算，就是通过一系列的手段，总结生产经营活动中已经发生的事件，对过去给出评价，并在通过对核算分析基础上，对未来作出预测，从而为管理者决策提供有用的信息。核算工作也是一种数据的积累，为进行生产经营活动全过程的各个方面的量化研究及考核提供依据。因此，客观、全面、准确、深入细致和及时是核算工作的最起码的要求。无论是经营管理者还是出资者，都想及时地了解同企业生产经营活动、利益分配有关的各种信息。
会计核算在企业日常管理中起着不可代替的作用。如何将会计核算与企业的内部管理有效地结合起来，满足企业管理需要，反过来促进企业内部管理水平的提高。对于会计人员来说，如何将会计核算与施工项目的内部管理有效地结合起来，来满足项目管理需要是首要的任务。论文结合我公司武汉地铁项目，就地铁施工中会计核算的有关问题进行了讨论，以企对项目成本的管理有所帮助。
1.地铁施工项目的会计核算
1.1地铁项目会计核算存在问题
长期以来，由于施工企业的特殊性，我们的核算水平一直都没有达到核算工作的最基本的要求。当前施工会计核算中存在的问题如下：
1.1.1会计原始记录不够细致，致使成本分析难以深入开展。核算工作中最常见的毛病就是不够深入细致，或者不愿深入细致，只讲粗线条。地铁施工中，单单一个分项工程可能要经过多道施工工序才能完成，如果这些施工工序在材料、人力、机械等资源耗费上各有特点，而我们又不进行分步核算，要想进行成本管理，是不可能的。粗线条核算的最大的弊端是难以反映出人们凭直觉不易发现的管理工作中的各种问题。
1.1.2会计核算不及时，会计信息未能及时反映。核算工作中，另一个严重的弊端是不讲及时性。核算工作即使是做到了客观、全面、深入细致，但如果不讲及时性，也会失去一定的价值。以最简单的现场材料盘点为例，露天材料现场上的大片砂石料一般很难通过计数或称重来直接盘点，通常是通过有规则的堆放，通过计算体积和比重来确定其实物量的。你不及时去做盘点，等又有了进料和出料以后，或又发生了自然损耗以后，是不可能对当时的结存情况得出正确的结论。
1.1.3数据传递较慢，会计信息滞后。由于地铁施工的单位工程多，单个工程的数据收集及传递较慢。目前市场竞争日益激烈，施工企业的应收款、垫支款高居不下，如果再不加强内部管理，增加资本积累，被淘汰将是时间问题。
1.2加强地铁项目会计核算的对策
1.2.1提高会计素质，重视核算工作。要想提高项目的核算质量，必须抓好数据的准确性。目前由于项目条件艰苦，难以吸引较高素质的核算员，要通过内培外引方式及提高福利待遇等方法，提高统计员(或核算员)的素质。要教育建筑会计人员爱岗敬业，自觉学习，不断提高自身的政策水平和业务素质。
1.2.2 建立制度，满足会计核算要求
地铁等施工项目管理中，一定要转变管理观念，要视财务管理为企业管理的中心，而核算工作是财务管理的基础，要制定一系列措施，把核算工作责任落实到人头，把核算质量作为对核算员考核重要内容。
1.2.3建立健全各项核算制度。地铁等施工项目管理中，要建立健全各项核算制度。但由于项目部的特殊，严格执行困难就比较大，核算人员要充分发挥他们的职责。对于人员出勤情况要每天做考勤记录，对贵重材料做到每天凭送货单及进仓单登记购进数，凭领料单登记耗用数，对于一般砂石料，每天登记购进数，每天下班前对其进行盘点。对机械设备，每台设备的维修费、耗油数及工作量每天都应做好记录，以便考核。对外购材料应有相关部门的验收，并在进仓单上规范材料名称，以提高核算的效率。
1.2.4引入先进技术，用计算机代替手工核算工作。计算机技术的飞速发展，给核算工作带来一次革命，我们要在工程施工中引入先进的计算机网络技术，及时统计并输入每天投入的人、机、料及每天的完成工程量。只要完成了原始数据的基础输入工作，那么所有的计算、储存及数据的传递工作都可以由计算机自动完成。同时，还应该安排专人对施工项目的合同进行集中管理。
2.停工损失及其会计处理
停工，即停止工作，就项目施工而言，是指因为各种原因而停止生产。从时间方面看，有长期停工（如因季节停工）和临时停工；从范围方面看，有全面停工（如因自然灾害、检查整顿而停工）和局部停工（如因缺少材料而停工）；从原因方面看，有计划内停工和计划外停工（如因待料、机械故障停工）等等。从管理的角度看，我们可以把停工分为正常停工和非正常停工。无论是哪一种停工，只要项目继续，在停工期间都会发生一些必须或必要的支出。损失，即损坏丧失，如人力、物力的消耗，停工待料等造成价值丧失等。我国《企业会计准则2006本准则》认为，损失是指由企业非日常活动所发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的流出。上述定义指出了损失的本质是由丧失的无利益获得的资源而导致的权益之减少。如一项支出的发生或资产的耗用并未提供相应的营业收入，一项资产遭受未能预料的损坏或盗窃等，都属于损失。停工损失，即指因为停工而造成的损失。
2.1停工损失的计量
地铁施工期间，其停工损失属于直接损失，即指由停工直接导致的各项支出。对这部分停工损失的计量，其标准与方法和费用的计量是类似的。从广义的角度理解，停工损失还包括间接损失，即指由停工带来的、不易被立即察觉到的各项支出。如因停电、停水或机械故障导致当无法在规定期限履行合同而承担经济赔偿等。国内外目前在会计上所确认的停工损失不包括间接损失，其原因之一是对间接停工损失的计量非常困难，仍有待在会计实践中进一步研究。
2.2停工损失的账务处理
美国财务会计准则委员会（fasb）在其第六号概念公告中将费用定义为：“费用是某一个体在其持续的主要或核心业务中，因交付或生产了货品，提供了劳务，或进行了其他活动，而付出的或其它耗用的资产，或因而承担的负债（或两者兼而有之）。”我国现行制度认为，费用是企业为提供劳务等日常活动所发生的经济利益的流出，包括计人生产经营成本的费用和计人当期损益的期间费用。从上述定义中可以看出，费用是在项目日常的活动中所产生的，而不是在偶发的交易或事项中产生的。因而将停工损失记入生产成本或者管理费用均不妥。基于“停工损失”的理解并结合“费用”的内涵，对于停工比较多的项目，根据重要性原则，应单设“停工损失”账户对停工损失进行核算。考虑到非正常停工有客观原因和管理原因，可在其下设置“非管理停工损失”和“管理停工损失”两个二级科目，再根据具体原因如检查、征地等设置三级明细帐，以满足考核等管理需要。
3.材料成本差异的会计核算
材料成本差异，是地铁施工项目采用计划成本进行日常核算的材料计划成本与实际成本的差异。材料实际成本，是指项目所用材料从采购到入库前所发生的全部支出，包括购买价、相关税费、运输费、装卸费、保险费以及其他可归属于材料采购成本的费用。材料计划成本，则是指项目材料的日常收发及结存，无论是总分类核算还是明细分类核算，均按照计划成本进行计价的方法。其特点是：收发凭证按材料的计划成本计价，总账及明细分类账按计划成本登记，材料的实际成本与计划成本之间的差异，通过“材料成本差异”科目核算。月份终了通过分配材料成本差异，将发出材料的计划成本调整为实际成本。
3.1材料成本差异的计量
材料成本差异的计量，主要反映在材料的收入入库和发出领用等环节。材料的收入入库环节发生的材料成本差异，通过“材料成本差异”科目进行归集。材料发出领用环节，是对材料成本差异在库存材料和发出领用材料之间进行分配，并结转调整发出领用材料为实际成本。材料收入入库的成本差异计量。材料采购时，按照新准则规定的实际成本在“材料采购”科目核算。材料入库时，按照核定的材料计划成本借记“原材料”等科目，按照材料实际成本贷记“材料采购”科目，材料计划成本与实际成本之间差额借记或贷记“材料成本差异”科目。材料的计划成本所包括的内容应与其实际成本相一致，除特殊情况外，计划成本在年度内不得随意变更。发出领用材料应负担的成本差异应当按月分摊，不得在季末或年末一次计算。计算方法一经确定，不得随意变更。材料成本差异率的计算公式为： s 本期材料成本差异率＝（期初结存材料的成本差异+本期验收入库材料的成本差异）/（期初结存材料的计划成本+本期验收入库材料的计划成本）×100%期初材料成本差异率＝期初结存材料的成本差异/期初结存材料的计划成本×100%发出领用材料应负担的成本差异＝发出领用材料的计划成本×材料成本差异率
3.2会计核算
材料成本差异的会计核算，应设置“材料成本差异”科目进行总分类核算，并按照类别或品种进行明细分类核算，该科目为材料科目的调整科目。材料成本差异的会计核算，也主要分为材料成本差异的归集、分配和结转等环节。
3.2.1材料成本差异归集的核算，是指材料验收入库时发生的实际成本与计划成本之间的成本差异。应在“材料成本差异”科目下，按照原材料、包装物、低值易耗品等分别进行明细核算。
3.2.2材料成本差异分配的核算，是指在月末首先，按照规定的计算公式计算出材料成本差异率，然后，将发出领用材料按照发出领用对象分别以计划成本乘以材料成本差异率，得出各对象应负担的材料成本差异，再经过结转将发出领用材料调整为实际成本。
3.2.3委托外部加工发出材料可按期初成本差异率计算结转。
4.结论
施工企业处于激烈的市场竞争环境之中,强化施工企业个项目内部管理,增强施工企业在市场中的竞争能力,是会计服务于施工企业内部经营管理的一个重要内容,也是市场经济的必然要求。会计核算在企业日常管理中起着不可代替的作用。论文结合我公司武汉地铁项目，就地铁施工中会计核算的有关问题进行了讨论，以企对项目成本的管理有所帮助。
参考文献：
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[3]龚光明,肖建林.会计理论概念、功能、体系的思考[j].财会通讯, 1995,(04)
[4]李连华.谈会计理论的功能及其验证[j]. 四川会计,1995,(04)
【关键词】 材料 成本 消耗 限额领料
在公路工程建设项目中，施工单位抓好成本控制，才能为企业创造更多的利润。对路基桥涵施工项目，材料费在工程成本中所占比例在60%以上，因此，对材料成本的控制是公路施工企业成本控制的重点。根据在路基桥涵施工企业工作多年，积累的工程材料管理方面经验，在此对桥涵施工企业所用主要工程材料成本控制做以论述。
1. 材料消耗成本控制
材料消耗成本控制最常用的办法是推行限额领料制度，下面就桥涵施工常用的几种主要材料的限额领料管理分别论述：
1.1 钢材的限额领料管理
规范的限额领料管理应该是用料方持计划部门签发，经过主管领导审批的限额领料单到材料部门领料，领料数量应不超过领料单上限额用量，但这样做会增加钢材的二次倒运费用，最终导致增加工程成本。结合施工企业的具体情况，钢材的限额领料单可在月初由计划部门按当月生产计划一次性签发（但限额领料单必须清楚的反映出每个最小分项工程材料用量），同时提出材料使用计划，材料部门根据材料使用计划和库存情况，提出材料供应计划，合理安排进场时间，材料进场后可一次性发放给不同的领用人。钢材领出后由使用人负责保管，并对其丢失、损坏负责。每月末，材料部门对各领用人剩余材料和半成品进行盘点（半成品按库存材料计算），计算出准确的材料使用量。材料内业人员根据实际完成任务量和限额用量计算出材料限额用量，用此数量和实耗数量计算出材料节超量。
1.2 混凝土的限额领料管理
公路施工企业往往只注意构成混凝土材料的消耗控制，而忽略了混凝土限额管理的中间环节，所以，施工企业经常会见到混凝土满地倒和超大型混凝土桩头等浪费现象，不仅浪费了材料，而且多消耗了人、工、机费用，加大了施工成本。
根据施工中对混凝土拌和站的管理，下面把工作中摸索出的一些办法与大家共同探讨。
混凝土的领用人应该持计划部门签发，经主管领导批准的限额领料单到混凝土拌合站领用混凝土，混凝土材料最大的特点是不可长时间存放，因此要求限额用量必须准确。如一次性多签，剩余的混凝土多数时候都要倒掉，不仅增加成本，而且还会造成环境污染；但如果限额用量不够，又要追加用量，势必会造成混凝土运输费用的增加。这就要求计划部门人员要深入现场，加强统计分析，科学计算出混凝土消耗定额，并且要求混凝土浇筑施工人员在浇筑后期，科学计算剩余工程实体混凝土用量，最大限度地降低混凝土消耗。
1.3 混凝土用材料的限额领料管理
构成混凝土的主要材料有水泥、骨料、细集料和外填剂，鉴于公路施工企业的特点对混凝土用材料可交由拌合站负责保管使用，入库验收由拌合站和材料部门共同参与，互相监控，保证材料进场数量准确。混凝土用材料数量由材料部门根据实际混凝土出库数量、施工配合比和材料合理损耗率计算得出（施工配合比由实验部门提供），混凝土拌合站必须保证出库混凝土数量准确，质量符合技术要求。混凝土使用方签收后方可计入出库数量，不合格的混凝土计入混凝土拌合站施工损耗，应严格控制。
材料部门每月末与拌合站一起对库存材料进行盘点，核准材料消耗量，计算出材料节超量。以上论述了桥涵施工企业主要材料的限额领料具体实施办法，文中所说的材料限额，是根据工程量和施工方案按照施工定额确定的材料用量，包括施工图中的工程实体，也包括为完成工程所需要的临时建设工程需要的材料。材料的限额管理严格规范执行，关键在于限额的合理制定。
2. 材料供应成本的控制
材料供应成本最主要从两方面进行控制，一方面是对材料采购价格的控制，另一方面是加强材料计划的管理。
2.1 材料采购价格的控制
材料采购价格包括材料单价、运管费、运输耗损和采购保管费四个方面。
材料单价是材料价格中最重要的组成部分，也是采购价格控制中的重点，工程材料的采购首选公开招标方式。因为这种方式公开透明，能够最大可能地扩大供应商范围，从而达到降低材料采购价格的目的。材料招标可由业主主持各标段联合进行，也可由标段单独进行。
在滨海公路施工时，主要材料供应由业主组织各标段进行联合招标。对于钢材供应商，因价格随市场变化幅度较大，供应商无法承担价格变动的风险，所以只进行技术标和商务标的评价，经济标只对供应商加价部分进行报价。评标从供方资格、企业业绩及信誉、供货能力和运输保障措施、质量保证能力等方面对投标供应商进行综合评价。评标委员会确定了10个合格钢材供应商，并对供应商独立承担的费用（运杂费、服务费、利息、利润等）作了最高价格约束。联合招标对水泥、混凝土外填剂预应力材料等直接确定了中标厂商，并将中标厂商的投标书报价定为最高供货价。中标通知书后，由供应商和承包商单独进行合同谈判，按谈判达成的最终价格，服务付款方式等签订供货合同。
联合招标的优点是节约供应商和工程承包商的时间和费用，由业主建立一个平台，供应商和承包商共同参与。需要完善的是业主应该允许承包商对后续潜在有能力的供应方进行再次评价，并在评价合格后增加为合格供方。
2.2 材料计划管理
材料计划包括需用量计划、供应及采购计划和相应的用款计划。
材料需用量计划是计划部门根据当期生产计划提出，作为材料供应采购计划的依据。材料供应及采购计划根据材料需求量计划和库存情况，结合供货能力、运输方式等因素编制。材料用款计划是根据材料采购计划制定，本着合理使用资金的原则，科学制定材料用款计划。
材料计划又是一个动态管理的过程，如果生产计划调整，材料计划应随之作出调整，科学合理的材料计划是指导材料供应、保障生产计划、节约资金、降低成本的需要。
材料计划制定后，必须严格执行，合理的资金供应是保障材料计划顺利完成的一个关键性因素。近几年来国内很多工程招标中采用低价竞标的方式，企业盲目降低价格，使合同价格远远低于预算单价。客观上影响了施工企业资金流通，承包商利润所剩无几，同时还要为中标工程项目垫付大笔的工程履约保证金，给材料资金的保证带来很大困难，也正是因为资金紧张影响了施工企业的付款承诺，增加了供应商的资金压力和合同风险，从而增加了材料价格和成本，最终影响了材料供应，导致影响生产。
要保证材料供应计划的严格执行，必须保证材料的备料资金。备料资金的来源有企业自有资金、业主预付备料款、企业以银行信用方式自筹资金和供应商垫付资金等几个方面。在企业自有资金短缺的情况下，业主的预付备料款显得为重要，一方面业主应保证及时支付；另一方面项目应保证专款专用。供应商垫付资金能力也是供应商选择评价的标准之一。当今社会银行的作用越来越大，信用贷款是解决企业备料资金的一个重要来源，只有保证了资金供应才能保证材料供应，同时也是降低材料供应成本的重要手段。
参考文献：
[1] 《公路工程管理与实务》全国一级建造师执业资格考试用书.
上个世纪九十年代，国家教委相继颁布了《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》，经过十几年来的实践，各高校对它分类范畴的界定，客观上保证了分类体系的连续性这一优势有了进一步的认识。随着高等教育事业的发展，特别是高职高专院校人才培养工作自身特点的需要，我们也发现，原来确定的归档范围和保管期限，已不能适应当前教学改革和发展的需要，给当前的档案管理工作造成了一些困扰。因此，笔者认为，高职高专院校应在继续保持《实体分类法》和《工作规范》特点优势的前提下，适应当前人才培养工作水平评估的需要，进行必要的修订工作，以期适应档案现代化管理发展的需要。本文就此作一些探讨，以求同行赐教。
一、教学档案实体分类构建的原则
以教育部高职高专人才培养工作水平评估体系为标准，以《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》为参照，结合高职高专院校办学方向和人才培养目标的正确定位，结合学校教学工作和档案工作的自身特点，与时俱进、开拓创新、求真务实，科学地界定归档范围和保管期限，构建符合高等职业技术教育发展需要的教学档案分类实体。
1、严格地遵循教学工作的规律。高等职业教育办学的一个明显特点和人才培养目标，就是培养技能型、应用型人才，由人才培养目标决定了它的一切必须按教学规律办学，教学档案同样应遵循教学规律。
2、鲜明地体现教学档案的特点。党群类、行政类、基建类、设备类等类别的档案，其内涵具有普遍性，唯有教学档案它的内涵更为丰富，它的实体更是丰满，教学档案是高职高专院校档案的主体。
3、科学地保持教学档案的内在联系。从教学类档案的构建来看，其纵向脉络是比较清晰、相对独立的，而其横向联系却是非常紧密的，如；招生、学籍、毕业生之间；专业建设、课程建设、实习教学、实验教学之间；师资、课务、考务、质量评价、学风建设之间等，整个教学过程的每个环节始终是相互联系、不可分割的。
4、创新地形成教学档案管理的长效机制。制度的建立不是一个很长、很复杂的过程，但是，执行和巩固制度的过程也许是一个漫长而艰辛的过程。通过高职高专院校人才培养工作水平评估，以评促建，创新地形成教学档案管理的长效机制，建设的过程更加重要。
二、教学档案实体分类构建的内涵
教学档案实体分类的框架设计为十四条一级条目，各条目之间既相对独立，又有联系，每个一级条目下面设有二级条目若干个，有的二级条目下面还设有三级条目若干，按学年度，由校、系、教研室三级分别进行收集、整理和归档，按电子文件和纸质文件的不同载体分别归档、保管。
1、综合（JX11）。主要是教学管理和教学基本情况的文件材料。如：上级下达的有关教学工作的文件材料；学校教育事业发展规划；产学研合作方案、成果、总结；学院教学工作计划、总结；学院教学管理工作规章制度汇编；学院教学工作会议记录；学院教学基本建设规划；学院教学设备的装备情况；图书馆藏书情况；校园网建设情况；体育器械统计情况；学院运动会材料等等，这些档案材料的保管期限大部份为永久。
2、师资（JX12）。主要是师资队伍结构和建设方面的文件材料。如：学院师资队伍建设规划、师资队伍建设实施意见、年度工作计划及总结；教师和教学管理人员工作职责、工作规范；教师岗位聘任合同书；国家、省、院各级人才培养工程对象材料；专业带头人、骨干教师、双师型教师材料；青年教师培养方案及实施办法；教师获院级及以上各类教学、科研评奖申报、评审材料及证书复印件；教师获各级各类先进表彰情况汇总；教师业务档案；外聘、兼职教师管理文件、资格审批、协议书、汇总表等材料；校内“双肩挑”教师兼课资格审批表、汇总表；教学工作量统计汇总表等等，这些档案材料的保管期限为永久或长期。其中教师业务档案是一项面广量大的建设任务，要求每一位教师都必须建立业务档案。
3、招生（JX13）。主要是招生及新生录取工作方面的文件材料。如：上级有关招生工作的文件材料；招生计划、录取率、报到率统计材料；新生录取材料及新生名单；学院招生工作计划、总结材料；委培、代培、自费生计划、合同及名单；新生素质调查材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
4、学籍（JX14）。主要是学生学籍管理及奖惩情况的文件材料。如：新生入学登记表；每学年初在校学生名册；在校学生档案；学生学籍卡；学生照片册；学生学籍变更材料（升级、参军、休学、复学、转专业、转学、退学）；学生奖励材料（奖学金、优秀学生）；学生处分材料等等，这些档案材料的保管期限为永久或长期。其中学生档案也是一项面广量大的建设任务，要求为每一位在校的学生都建立档案。
5、毕业生（JX15）。主要是学生毕业就业工作方面的文件材料。如：上级有关毕业生就业的文件材料；毕业生工作计划、总结；毕业生毕业资格审核材料；毕业生验印名册；毕业生一次性就业率证明材料、统计表；毕业生当年年底就业率证明材料、统计表；毕业生就业协议、合同；单位用(聘用)毕业生审核备案表；毕业生质量跟踪、信息反馈材料、质量分析报告等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
6、专业建设（JX16）。主要是人才培养目标和专业建设方面的文件材料。如：人才培养目标论证报告；新开或调整专业的社会调研记录、申报、审批材料；各专业建设规划；专业建设方案、年度实施计划、建设工作总结；各专业指导委员会工作记录；各专业教学计划；专业教学计划调整审批材料等等，这些档案材料的保管期限大部份为长期。
7、课程建设（JX17）。主要是课余建设和教材工作的文件材料。如：课程建设规划；院级以上重点课程建设申报材料、审批、验收材料；分专业各课程（理论、实践）教学大纲汇编；学期各课程（理论、实践）授课计划；选修课程内容介绍汇编；双语教学课程建设相关材料；学院教材建设规划，年度实施计划；省、部级建设教材申报材料、审批、验收材料；院级以上获奖教材统计表、证书复印件及样书；参加各级各类出版教材编审统计表及样书；自编校本教材、教学指导书、实验、实习指导书和习题集、教学参考资料统计表及样书；各专业选用教材目录、审批表；教材订购计划表；各课程选用（理论、实践）教材统计表及样本；教材采购及管理实施办法；教学声像资料、多媒体课件建设统计表及实样；教学内容、方法、手段等改革相关材料；优秀、典型教案；重要的集体备课记录；选修课开设课程名称、课程表；重修课开设报名表、课程表、授课计划、学生考勤材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
8、实习教学（JX18）。主要是教学实习、毕业设计、技能鉴定方面的文件材料。如：各系学期实习教学工作计划、总结；院内、外实训基地建设材料（建设报告、建设计划、建设总结、协议书等）；实习学生、实习指导教师（学院、企业）名单和实习场所汇总表；实习（专业认识、实习、课程设计等）指导书、授课计划、任务书、指导记录；学生毕业设计（论文）管理文件；学生毕业设计（论文）任务书、指导记录；毕业设计成果材料；学生毕业设计（论文）成绩汇总表；学生毕业设计（论文）成绩汇总表；学院职业技能鉴定站组织鉴定工作材料；学生专业技能、职业技能、职业资格证书考证通过率统计材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
9、实验教学（JX19）。主要是实验室建设方面的文件材料。如：实验室建设报告、批复、建设总结材料；实验室建设报告、批复、建设总结材料；实验指导书、指导记录、实验报告；实验开出项目、开出率汇总表；实验室材料购置、消耗、库存明细表；实验室、机房、多媒体、语音室、专业教室等教学设备台账、使用记录、管理规章制度等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
10、课务（JX20）。主要是教学进程开课计划等文件材料。如：院历；院历；教学进程表；理论和实践教学总课程表、课程与任课教师安排表；系、部学期任课教师（专任、双肩挑、外聘、兼职）基本情况统计表；调课审批表；教室日志等等，这些档案材料的保管期限永久或短期。
11、考务（JX21）。主要是考试和能力测试方面的文件材料。如：课程试题库和试卷库；班级/课程期末试卷；各课程（理论、实践教学）学生成绩记录表（含平时、期中、期末、总评成绩）；按课程归类补考试卷；补考成绩记录表；重修课考试试卷；重修课考试试卷；选修课成绩记录表；系、部按课程进行的教学效果分析；考场、监考、巡考人员安排表；监考人员培训会材料；考场记录；考试违纪成绩处理材料；学生英语应用能力考试通过率统计材料（三、四、六级等）；学生计算机应用能力考试通过率统计材料（省、国家）；普通话水平测试等通过材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
12、质量评价（JX22）。主要是教学质量评价评估方面的文件材料。如：学院关于教学质量保障与监控工作文件；学院关于教学质量保障与监控工作文件；教学管理规程汇编；教学质量期初、期中、期末检查计划、总结材料；教师、学生座谈会记录；学期各级教学督导工作计划、记录、总结；学生信息员教学信息处理记录材料；教师、学生教学质量座谈会记录；同行、领导听课记录；各类专项教学评估材料；教学质量测评材料；教师评学材料；教学异常个案处理材料等等，这些档案材料的保管期限为长期。
13、学风建设（JX23）。主要是学生素质、学风教育方面的文件材料。如：学生素质教育规划；开展学生素质教育活动材料；加强学风建设措施材料；学生参加院级以上科技竞赛、发明创造、、体育获奖等统计表、证书复印件；院级以上优秀班集体表彰材料；按年度在校学生素质评价、分析报告等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
14、教学研究（JX24）。主要是教学研究工作方面的文件材料。如：上级有关教学研究工作的文件材料；学报；教师和教学管理人员在社会学术团体中任职情况；学院及以上教科研成果申报材料、审批、验收材料；系（部）教学研究工作会议记录；教研室教学研究工作会记录、教研活动记录；教师获教研、科研成果一览表等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
三、教学档案实体分类构建的意义
由教学档案的本质属性，决定了它在高职高专院校人才培养工作水平评估中的重要地位，与人才培养工作水平评估密不可分。因此，科学地构建教学档案的分类实体，是各校规范教学管理秩序、加强教学档案制度化建设，做好“迎评促建”的一项非常重要的建设性工作。
1、规范了高职高专院校教学工作的秩序
根据教育部《高等专科学校、职业技术学院、成人高院校教学管理要点》和《高等学校档案工作规范》，科学地构建教学档案的分类实体，对高职高专学校的教学常规管理本身是一个很大的促进，规范了教学工作的秩序。
2、丰富了高职高专院校教学档案的馆藏
学校人才培养工作的主要信息大量地积累在教学档案里，由教学档案记载和反映着学院的人才培养水平。教学档案提供的都是教学工作各个环节中形成的原始材料，这些材料是教学效果的客观真实反映，是教学成果的不断积累，足以证明学院的办学实力和教学水平。与时俱进、科学地延伸教学档案分类实体，将丰富教学档案馆藏的内涵。
3、提升了高职高专院校教学档案的水平
根据高职高专院校人才培养工作水平评估标准的要求，科学地构建教学档案的分类实体，形成教学档案管理的长效机制，这是一个创建的过程，也是一个不断创新的过程，极大地拓宽了档案人员的视野，拓展了档案工作的思路，创新了教学档案管理的模式，提升了高职高专院校教学档案的水平。
参考文献：
1、国家教委《高等学校档案实体分类法》（1993）
本项目中标后，项目开工前，项目经理组织项目管理团队编制项目目标成本计划，计算完成合同内所预计要发生的全部开支，根据项目费用组成分别按人工费、实体材料费、周转材料费、机械费、专业/劳务分包工程费、安全生产费、文明施工费、临时设施费、管理费、科技经费、研发费用、规费、税金等测算项目的计划成本和目标成本。编制完成后，按照公司目标成本策划流程进行审批，与公司签订工程项目管理责任书。
2项目“五对比”
本项目充分运用“五个”对比分析法进行项目经济成本管理实施，充分对比上、下游利益相关方的“量”、“价”，是本项目经济成本管理的重要手段。①分包投标价格（单价）与主合同价格（单价）的对比分析。②主要材料审批价与采购价的对比分析。③当月完成工程量的主要材料消耗量与对应材料领用量的对比分析。④实际工程量与分包结算工程量的对比分析。⑤送审工作量与实际完成工作量的对比分析。
3复核工程量
项目中标后，项目经理或项目技术总工，组织项目施工员和预算员认真查看和分析施工图纸，按照施工图纸统计图示工程量，复核投标工程量与图示工程量差异、为图纸会审及报送材料需用计划做准备。工程量务必真实准确，涉及重量、长度、面积的须有工程量计算式。定额套用不高估，模棱两可时邀请施工技术人员认真研判，避免项目预算编制中的错误和遗漏，提高项目预算编制的质量和效率。预算复核工作完成后，组织交底，并梳理本项目盈利或亏损的子目，提供项目部使用。
4项目分包策划及分包招标
项目经理组织进行分包策划，由于公司施工范围限制，更好的整合社会资源，我们将管道、设备防腐工程和消防通风工程进行劳务分包；招标前，我们将各清单综合单价中对应的人工费剥离出来，对比公司的劳务分包限价，整理出来了劳务分包拦标价，对拟分包的劳务单价进行了市场询价，初步掌握了定额人工费和分包劳务市场价的价差情况，然后通过对比公司的劳务分包限价，确定劳务分包的招标上限价格，分包招标时，招标单价原则上不能超过公司上限价格。同时，为了最大限度的降低分包费用，在分包招标过程中，我们采用了多家报价、多次报价、多次竞争性谈判报价的方式，确保劳务分包价格尽量低。
5项目材料采购管理
项目策划阶段，我们对合同清单报价进行了认真分析，发现材料费用占到了合同总价的65%以上，是项目成本控制的重点，也是项目总成本目标能否实现的关键。为了确保材料费用全过程受控，由项目经理牵头，在施工的全过程中，组织对材料费用进行全面控制，内容从以下7个方面介绍我们控制材料费用的方法：
5.1中标主材价分析
我们做了一张主材分析表，对合同清单报价中的主材进行了价格分析，内容包括材料的技术规格、工程量、损耗率、消耗量、中标单价、中标总价等。通过以上分析，我们掌握了材料的中标价格信息，为以后材料费用控制和索赔的各项工作奠定了基础。
5.2材料批价策划
本项目采用固定综合单价模式，工程量按时结算，但施工过程中因图纸会审和设计变更等原因，导致合同清单中原有的综合单价不能完全覆盖结算，存在材料价情况。主要材料报批认价前，项目经理组织材料批价策划专题会，目的是争取审批材料价与采购价有正价差，确保盈利形成了完整的策划书面文件。
5.3材料计划审批
材料计划编好后，我们将材料计划与合同工程量清单进行对比，分析两者的偏差，对偏差较大的项目进行复核，复核无误后才能通过审批，进入采购流程。另外，我们还对材料计划和清单工程量产生偏差的原因进行分析，便于以后办理增加工程签证。在材料计划的编制阶段，我们还对部分材料进行了供货成本分析，确定材料的供货形式。
5.4采购限价
我们在做主材中标价格分析表的同时，对合同清单中的主材进行了市场询价，初步掌握了材料的中标价和市场价的价差情况，然后通过编制项目目标成本计划，确定材料的采购上限价格，材料采购时，订货单价原则上不能超过采购上限价格。同时，为了最大限度的降低材料费用，在采购过程中，我们采用了多家报价、多次报价、多次竞争性谈判报价的方式，确保主材的采购价格尽量低。
5.5市场风险规避
为了规避材料涨价的市场风险，我们安排材料员动态掌握市场价格信息，尽量在市场低价时购入，必要时锁定材料单价。比如电缆、母线等材料在铜价处于低价位时我们准备订货，但当时因为设计变更等因素，无法提供准确的采购清单，我们按设计变更前的工程量与供货商签订了一份单价合同，支付订货款后锁定了材料单价，供货数量以后期的材料计划为准，货款按实结算。
5.6单价索赔
本项目采用固定单价合同，综合单价不得调整。在材料的采购过程中，我们发现部分材料的中标价低于市场价，因为清单部分的主材价不能调整，我们仔细分析设计施工图和招标工程量清单，发现部分清单项目的细目特征和施工图的技术要求存在细微的差别，通过与监理单位和建设单位多次协商，最后同意存在细微差别的项目按照合同外新增项目重新立项，通过重新立项，我们调高了这部分材料的单价。
5.7损耗控制
我们从材料计划和现场管理两个方面控制材料损耗。编制材料计划时，根据合同综合单价分析表中的主材损耗率和类似项目的施工经验确定材料的损耗率，重点控制不锈钢卷管时，不锈钢板的损耗量，按不同的规格进行排版，钢板定尺供货，降低不锈钢板的下料损耗。另外，通过加强现场管理和提高预制率的方式来控制材料的损耗，同时，提高加工余料的二次利用，利用加工余料来制作管道支架等零星构件，间接降低材料损耗。
6定期召开项目经济运行分析会
本项目在每月监理公司产值计量前2-3天内，项目经理组织召开月度经济分析会。项目部全部管理人员参加。在项目现场召开经济分析会议，每月举行贯穿项目施工周期，从不间断。会议内容涵盖如下：①产值、成本情况，进行对比分析，成本分析要有明细；预判盈亏。②根据“五个对比”分析表，分析研究，指明下一步工作要求。③预算编制进度、材料认价、分包合同签订、签证办理等情况，安排下月计划。④月完成工程量计量要求、责任人及工作要求。⑤资金收支计划讨论，明确目标，落实措施。
7项目资金管理
本项目的材料采购需要大量的资金，预付款只够支付部分材料的定货款，材料到货款存在很大的资金缺口，按照合同要求，要将供到现场的材料安装好后才能够申请进度款，在施工的初期，资金压力非常大。为了解决资金问题，项目部一方面组织好现场的施工，满足业主的所有要求，取得业主和监理的信任；另一方面与业主进行了多次协商，最终业主同意主材供到现场报验合格后支付50%的主材进度款，解决了项目初期的资金问题。在施工高峰期，我们安排专人办理竣工月报，加大进度款的收取力度，能提前收取的尽量提前收取。同时，我们还积极上报增加工程的进度款，尽量在施工过程中将增加工程的进度款收掉一部分。在收尾阶段，办好增加工程的签证和竣工月报，争取将进度款按照合同的付款比例全部收取完毕。
8结算资料的编制和收集
为了避免工程竣工后出现结算资料收集难、签字难的情况，我们在施工过程中加强了工程联系单、设计变更、经济签证等结算资料的编制、签字和收集，确保结算资料与施工基本同步，工程实体竣工时，上述结算资料基本办理完毕，为顺利编制竣工结算创造了条件。
9工程竣工结算
9.1全面、完整地收集与结算相关竣工资料
一般来说，对一个清单计价工程需收集以下资料：①招标文件、答疑纪要、中标人投标文件，包括投标函、商务标、技术标。②施工合同及补充协议，标后调整经审批的施工组织设计、施工图、图纸会审记录。③竣工图、图纸会审纪要、材料核价表、设计变更单、技术核定单、隐蔽记录、验槽记录、停工报告、监理工程师指令、其他工程签证、索赔单、现场会议纪要或报告、施工方报审的竣工结算编制书、施工方工程量计算书。④地勘报告、监理合同、监理报告、专业分包工程分包单位的竣工报告及资料、桩基检测报告中有关桩长的应变检测参考数据、施工单位规费证、安全文明施工措施评价及费率测定表、施工记录、原始票据、现场照片或摄像。⑤其他可以收集的有用资料、咨询单位自身长期积累的计价文件和规定。
9.2详细阅读、分析和对比竣工结算资料
①判断竣工结算资料的有效性。②判断竣工结算资料的准确性。③勘查现场，掌握工程实际情况。④全面核算工程量、审查结算单价、审查材料单价、审查索赔事项及金额、核算措施费等其他税费。⑤做好结算审核工作，争取五方责任主体（施工方、监理方、造价方、项目管理公司、业主方）达成一致。工程造价竣工结算审核报告中应附“审核事项说明”，从工程该概况、审核依据、主要审核项目对照、争议事项的处理原则和方法等方面做详细说明，让委托方可以了解整个审核情况。注重项目最终结算报送前的对比工作，送审工作量与实际完成工作量的对比分析。项目结算送审前完成对比，真实的实际工作量与送审工作量的对比，做到心中有数。
10总结
通过项目管理团队的齐心协力，项目取得了一定的经济效益。项目经理的管理和项目管理团队的经济意识、项目管理团队密切配合是分不开的。
参考文献：
[1]严玲.工程计价学[M].武汉：武汉理工大学出版社，2010.
[2]徐杰.浅谈施工项目管理技巧[D].中国安装之星杂志，2017：114.
关键词： 工程项目 施工 成本控制
随着交通行业的竞争越来越激烈，要想更好的立足于交通行业，就对施工企业就提出了越来越高的要求。这个关键就在于如何在施工阶段，把成本降低到最满意且合适的程度。而降低工程成本的关键，又在于如何做好事先计划，事中控制，事后分析。下面就结合笔者所参与施工的项目来谈谈施工过程中的成本控制。具体说来，有以下几点：
第一，施工前的准备及计划
在项目开工前，项目经理部就做好前期准备工作，对投标时的施工方案进行进一步的细化及修改，制定每期的项目成本计划，做到心中有数。
编写实施性施工方案及组织措施
施工方案主要包括四个内容：施工方案、施工机械、施工顺序以及施工组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机械也会有所不同。因此，施工方案的优化是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入具体的施工组织设计之中。为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果，工程技术人员、材料员、现场管理人员应明确分工，形成落实技术组织措施的一条龙。2、编写项目的具体成本计划成本计划是项目实施之前所做的成本管理准备活动，是项目管理系统运行的基础和先决条件，是根据内部承包合同确定的目标成本。施工单位应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个项目月、季成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。
第二，施工过程中的实施控制
在项目的施工过程中，应按照具体的施工方案，严格按成本计划进行实施和控制，包括对生产资料费的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。
1、降低材料成本
在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。因此，材料成本的节约，也是降低工程成本的关键。组成工程成本的材料包括主要材料和辅助材料，主要材料是构成工程的主要材料，如：钢材、木材、水泥等，辅助材料是完成工程所必须的手段材料，如：氧、乙炔气、锯、砂轮片等。对施工主要材料实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失。
另外，在降低材料成本的同时，还应该注意组织材料的合理进场顺序问题。
一个项目往往有上百种材料，所以合理安排材料进出场的时间特别重要。首先应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定好材料的进出场时间。因为如果进场太早，就会早付款给材料商，增加公司贷款利息，还可能增加二次搬运费，有些易受潮的材料更可能堆放太久导致不能使用，需重新订货，增加成本；若材料进场太晚，不但影响进度，还可能造成误期罚款或增加赶工费。其次应把好材料领用关和投料关，降低材料损耗率。材料的损耗由于品种、数量、铺设的位置不同，其损耗也不一样。为了降低损耗，项目经理应组织工程师和造价工程师，根据现场实际情况与分包商确定一个合理损耗率，由其包干使用，节约双方分成，超额扣工程款，这样让每一个分包商或施工人员在材料用量上都与其经济利益挂钩，降低整个工程的材料成本。
2、节约现场的相关管理费用
可以从以下几点来考虑：一是人员的高效；二是工序及质量的管理，一项工程，在具体实施中往往受时间、条件的限制而不能按期顺利进行，这就要求合理调度，循序渐进；三是建立QC小组，促进管理水平不断提高，减少管理费用支出。
第三，施工结束后的分析及总结
工程概况
建设单位：庆阳汽车北站 工程地址：汽车北站
设计单位：庆阳天鑫建筑设计事务所
监理单位：庆阳恒宇工程项目管理有限公司 施工单位：庆阳万嘉建筑安装工程有限公司 工程名称：庆阳汽车北站扩建项目
工程质量等级：一次性验收合格率100% 工期要求： 88日历天。 1、实现成本目标基本措施
通过我公司建立起来的材料供应网络，采购货真价实的安全劳保用品及防护用品。严格按“产品采购程序”认真对材料供应商进行评定，去劣选优。
设立安全资金专用帐户，保证工程款专款专用，决不将本工程款挪为他用。
2、成本核算 （1）项目经理部根据国家财务制度和会计制度的有关规定，明确项目成本核算工作的原则和要求，建立相关的核算工作制度，设置必要的核算台帐，正确记录原始数据资料。
（2）施工过程项目成本的核算，一般以每月为一核算期，在月末进行。核算对象宜按单位工程划分，与施工项目管理责任目标成本的界定范围相一致。施工产值及实际成本的归集，宜参照以下方法进行：
(a)材料费根据当月项目材料消耗和实际价格，计算当期消耗，计入工程成本；周转材料实行内部租赁制，按照当月租赁时间、数量、单价，计入工程成本。
(b)其他直接费根据有关核算资料进行帐务处理，计入工程成本。
(c)间接成本根据现场所发生的间接成本项目的有关资料，进行帐务处理，计入工程成本。
（3）项目成本核算采取会计核算、统计核算和专业核算相结合的方法，做好以下几个方面的比较分析：
(a)实际成本与责任目标成本的比较分析，以反映本期施工结果对实现相关责任目标成本的贡献或差距。
(b)实际成本与计划目标成本的比较，以反映本期施工结果的成本节超状况。辅以统计核算和专业核算资料，写明成本节超环节和原因。
（4）项目经理部在跟踪核算分析的基础上，编制月度项目成本报告，递交给企业主管部门检查、考核和指导。
（5）项目经理部在每月跟踪核算分析的同时，根据分部分项成本的累计偏差和相应的计划目标成本余额，预测后期施工成本的变化趋势和状况；结合偏差原因分析总结经验，寻求改善成本状况的措施，通过下月施工计划的制订和付诸实施，促使施工成本在波动中总体上处于受控状况。
3、成本分析考核 （1）成本分析方法：
（a）按照量价分离的原则，分析成本盈亏的主要因素。包括：实际工程量与预算工程量的对比分析；实际消耗量与计划消耗量的对比分析；实际采用价格与计划价格的对比分析；各种费用实际发生额与计划支出的对比分析。
（b）为了确定施工项目成本各因素对计划成本的影响程度，可采用连环替代法或差额计算法。
（2）项目经理部将成本分析的结果形成文件，并抓好分析结果的运用，包括：成本偏差的纠正与预防；成本控制方法的改进；寻求新的降低成本措施；成本控制体系的改进。
（3）项目成本考核应分层次进行：承包人对项目经理部进行成本管理考核；项目经理部对项目内部各岗位进行成本管理考核；项目经理部对作业层进行成本管理考核。
4、材料采购及使用上的节约措施
（1）把好材料采购、领用关，控制材料成本。
（2）严格控制材料的领用程序，仓库保管员按工料单发料，不见单不发料。成本核算人员（预结算员和财会）要按预算书编制材料采购计划、按行象进度计算材料理论用量、与实际进场材料进行及时比较，从中找出差值，并对此做出合理分析。对将有造计划用量可能的情况及时通报项目部，共同分析，共同做好材料成本控制工作。
5、组织保证措施
(1)公司保证措施：
我公司拟派的项目部储备有大量安全施工周转材料。 (2)项目部保证措施：
项目部内设一名技术员，负责图纸会审；资料收集和整理；工料单的核算；材料采购计划等工作。
项目部另设一名项目副经理为施工负责人，负责施工组织设计的实施；劳动力的安排；质量、安全和进度的控制。下设施工员、质检员、安全员。
项目部下设内务负责人一名，负责本工程安全生产专项资金的专用、材料的采购、职工生活保障。
项目部操作过程为：施工员下达施工任务书，统计员计算定额工和材料用量单（即工料单），由班组实施，施工、质检、安全员进行验收，并在工料单上签认，班组长上缴工料单至财务。在此过程中着重抓住各工种间上下工序的验收，坚持做到上道工序不合格下道工序不施工，做到一次性成优，减少返工，从而达到缩短工期的目的；质检员要做好技术工人的技术档案；资料员要及时做好相关资料；如发生质量、进度与计划不符要及时总结，找出原因，及时解决。但当进度、质量与安全相矛盾时一定要坚持安全第一的原则。
6、劳资物品保证措施
采购足够的劳动防护用品（安全帽、安全带等），确保职工的安全防护；采购足够的灭火装置（干粉灭火器、黄砂等），确保工程出现危情及时扑救；采购足够的安全防护设备（安全网、脚手片等），确保安全防护落实到位。
【摘要】进行工程进度计划的管理应切实掌握整个工程的全部信息，这是进行工程进度计划编制的重要依据和基础。因此，应向计划编制工程师提供全面而准确的工程信息，这是做好工程进度计划管理的重要前提。
【关键词】施工管理，进度控制，施工安全，人员管理
工业建筑建设中，施工管理和进度控制具有重要的作用。现阶段，由于受到多方面的影响，工业建筑施工管理与进度控制存在着一些问题与不足，主要表现在施工安全、材料管理、人员素质等方面。为了应对这些问题，加强工业建筑的施工管理与进度控制工作，今后在实际工作中，需要从安全管理、进度控制、工程验收等方面采取相应的策略
1.施工现场进度管理与控制问题的解决措施。对于工业与民用建筑施工现场进度管理与控制存在的问题，如何采取措施完善这些不足，更好的实现施工现场进度的控制，主要从以下几点出发：
1.1编制施工进度计划随着我国建筑市场的发展，在整个工程项目中，施工阶段的事前准备工作具有很大的意义，对施工质量和施工进度的控制有着非常重要的影响。因此在施工阶段，应做好进度计划的编制工作，这样在保证施工质量的前提下，能够实现施工进度的控制。在施工阶段进行进度计划的编制应遵循以下的原则：（1）充分了解设计图纸和施工工程量，确定工作中的一些关键点和必要内容，在进度计划的编制中切实把握好这种关键点和内容。（2）对于主合同工期和进度的相关条款进行细致的研究，根据总进度计划的要求，细化各子项或单位工程进度计划。（3）完善项目结构的分解，将工程项目分解到工序。结合进度计划，按时保质的完成各工序的施工，并跟踪进度计划的实时完成情况，出现偏差，及时纠正。并将各个工序的完成作为工程价款的结算依据。（4）根据整个工程的具体情况，合理科学的安排工程的持续时间。（5）研究分析各个工序之间存在的时间和空间上的关系，通过协调联系实现工程高效、连续的施工。（6）建筑检查和形式的调整，逐渐在施工中完善跟踪和控制的标准。在进行工程进度计划的编制之前，工程师应全面收集和分析相关的各种资料，包括工程项目概况、工期要求、相关的工艺流程以及设计情况等。通过对以上的各项资料进行详细的分析和研究，结合自身的工程特点，对工程进度计划不断进行完善和改进，将其中的不合理之处逐渐消除。
1.2加强进度计划管理为了确保进度计划按要求实现，应做好进度计划的管理。同时为了能够确保项目的总进度计划能够很好的实现，应对工程中的重要管理活动进行科学的计划，比如施工前的准备工作、人力和机械动迁工作等，掌握好每个重要活动，从而能够有效的控制工程总工期。加强进度计划管理可以建立分级计划管理体系。进度分解计划管理体系就是根据工程进展阶段和服务对象的不同，将计划进行先粗后细的分解，主要可以分为一、二、三、四级，通过四级的分解实现计划的层层细化，直至分解到最基础的施工作业。这种分级计划管理体系能够实现决策层、管理层和执行层分工的需要。
1.3充分考虑影响进度的因素在施工阶段中，会出现各种各样影响进度的因素以及各种风险源，因此必须采取措施针对这种问题进行解决。（1）在施工现场，应切实落实安全监管制度，对于施工中存在的各种风险源进行充分的控制。严格按照要求和规范对施工的机械设备进行细致的检查，确保每道工序的合理安全，同时对于施工中可能出现的危险问题进行事先的预测，从而提前采取措施对其进行预防和处理，尽量减少风险源转变为事故的可能。（2）施工中可能存在着各种影响进度的因素，比如各个相关单位管理人员的情况以及当地的气候环境等都可以成为进度的影响因素，因此应充分认识和了解工程中可能出现的影响进度的因素，针对这种因素，建立应急预案，防止在偶然情况下出现人员慌乱而造成事故的可能。
1.4创造良好的施工环境施工环境是影响施工进度的一个重要因素。因此应确保良好的施工环境。在工程实施的整个阶段都应做好施工内外部环境的处理，从而实现建筑施工进度计划的管理和控制。一个良好的施工环境，需要有各方面相关人员的支持，包括当地政府和当地居民。当存在反对工程的人员因素时，政府相关部门应做好协调工作。政府部门应从以人民的根据利益为出发，向他们讲述工程的利益和好处。而当地居民应以整体利益为大局，支持有利工程的实施。在很多工程项目中，都可能涉及到占用当地居民土地的问题，这需要当地居民能够理解，同时政府部门应切实做好居民的补助措施，确保工程能够顺利的实施。对工程的具体施工情况，当地政府应确保工程施工的良好环境，给予各项材料和能源的支持，最大程度的配合工程的施工。
1.5 提高管理人员和技术人员的水平工程监理人员是施工现场的监管者，他们更加熟悉相关的技术规范和法律法规，因此监理工程师应切实履行自己的职责，将安全施工放在首要地位，施工中规范好施工工序的各个环节，从而实现施工进度的控制。此外施工单位应定期组织技术人员的专业技能的培训，以提高技术人的水平，从而制定出规范的进度计划，在施工中更好利用新技术和新材料，在满足施工质量的前提下，最大程度的实现工程施工进度。
2、施工现场材料管理项目施工中材料费用在建筑产品投人所占的比例很重，一般为60%-70%。因而搞好现场材料管理，可以加速流动资金的周转，减少流动资金占用，充分发挥流动资金的经济效益。从建筑材料进人施工现场到施工结束清理现场为止的全过程所进行的材料管理，均为现场施工材料管理，其内容包括：材料计划管理、材料进场验收、材料的储存与保管、材料领发、监督材料使用和材料的回收。项目开工前，向企业材料部门提出一次性计划，作为供应备料依据。在施工中，根据工程的建筑材料消耗定额和工程变更以及调整的施工预算，及时向施工企业材料部门提出调整供料计划，从而保证材料按实际需求给予供应。进人施工现场的材料，必须根据进料计划、供料凭证、产品合格证，进行材料数量和质量的验收，并且严格按照验收规范和计量检测，验收完后要对材料作好详细的记录，并办理眼验收手续。进场的材料需要验收人库，现场堆放的材料应做好防火、防潮、防变质等措施。材料的安全保管具体落实到个人，做到谁保管谁负责，谁丢失谁赔偿的原则。施工设施用料应根据工程定额用料计划领取材料，凡超限额用料领取需办理相应手续，在填制领料单时注明超耗原因。供应人员对定额或超定额领料单进行保护、核算。现场管理负责者对施工过程材料是否合理使用，是否按规定进行用料交底和工程变接手续，是否按规定图堆料等进行监督。班组料必须回收，及时办理退料手续，材料管理部门需造表上报。
