时间：2022-11-02 22:54:14
一、指导思想
以党的精神、新时代中国特色社会主义思想及系列重要指示精神为指导，严格落实县委、县政府统一安排部署，全力巩固脱贫攻坚成效，确保2020年同步全面建成小康社会。
二、工作目标
按照“两不愁、三保障”的要求，弥补工作中的不足，完善帮扶机制，巩固脱贫成果防止返贫，保持脱贫攻坚政策总体稳定，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
三、重点工作
集中力量打赢脱贫攻坚战，下大力气补短板强弱项，把脱贫攻坚的收尾工作做好，持续加力，确保农村同步全面建成小康社会。
（一）抓党建促脱贫。全面贯彻精神和系列讲话精神，重点抓好理想信念教育，增强内生动力。完善“”制度，坚持主题党日活动，推进“两学一做”教育常态化制度化，进一步明确党的一切工作到支部的鲜明导向。
(二)加大农村公共基础设施建设力度。争取资金，完成村部护坡项目建设；提高供水保障水平，完成村集水池后续工程。
（三）扎实搞好农村人居环境整治。巩固村、村人居环境成果；实施村围栏项目建设。结合小流域项目的实施，进一步改善农村生态环境条件。
（四）发展特色产业，壮大村集体经济。做好村大榛子基地的管护，2019年争取增加村集体经济收入2-3万元。
（五）发展庭院经济，增加贫困户收入。在2019年基础上，继续实施庭院经济建设。
（六）进一步完善因户设岗工作。让有劳动能力的贫困户参与村公共设施管护，激发贫困户内生动力，改变等靠要思想，增加贫困户收入。
（七）积极开展送温暖活动。做好村救助资金的管理与使用，保证救助资金切实用在困难群众上。以节日为契机，开展系列活动，进一步提升群众对扶贫政策的知晓率和帮扶工作的认可度。
四、工作要求
（一）加强资料收集整理。工作资料要与实际帮扶情况相互佐证。
（二）严格执行帮扶时间规定。按照县委、县政府要求入村开展帮扶工作。
我省定点扶贫工作在省委、省政府的领导下，省级有关部门、单位定点扶贫工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题和“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务，结合四川工作实际，认真开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动，抓好定点扶贫各项工作，为促进我省贫困地区经济社会发展做出积极贡献。截止年底，共有196个省级部门、单位和发达县（区）参加省级定点扶贫，共下派定点扶贫干部69人，共投入资金12526万元，共派出考察人员829名，帮助引进各类资金39131万元，帮助上项目153个，引进人才122人，引进技术59项，修缮校舍23所，举办培训班116期，共培训12687人。
一、定点扶贫工作主要情况：
（一）领导重视，责任明确。搞好定点扶贫，领导重视是关键。一年来，省级有关部门、单位按照省委、省政府的要求，认真贯彻川委办××*号文件精神，切实把构建和谐社会作为根本出发点，从推进四川发展新跨越的高度来认识和做好定点帮扶工作，始终把定点帮扶工作摆上重要议事日程，加强对定点扶贫工作的领导。一是建立帮扶工作领导小组，明确了分管领导、明确了具体承办处室和具体办事员，做到分工到位，责任到人；二是根据受扶地实际情况，对帮扶工作作了统一安排部署，确保帮扶渠道畅通，工作落到实处。在实际工作中，许多省级部门领导亲自带队到受扶地考察、座谈，帮助落实扶贫项目。省政府机关事务管理局，今年先后6次召开局扶贫工作领导小组专题会议，安排部署定点扶贫工作，研究解决帮扶工作中的具体困难和问题。按照一把手带头抓，一级抓一级，层层抓落实要求，形成了局党组书记、局长负总责，分管副局长具体抓，班子成员认真履职、各负其责，机关党委负责定点帮扶日常工作，其他处室全力配合的帮扶工作机制，确保了帮扶工作的落实。局党组成员4次率领干部20余人，专赴受扶县贫困乡村实地察看，调查研究，听取汇报，慰问贫困群众，指导扶贫工作，有力地推动了扶贫工作深入开展。省纪委、省人大办公厅、省政协办公厅、省委统战部、省人事厅、省物价局、省国家安全厅、省人防办等部门（单位）的领导都非常重视定点扶贫工作，各单位领导把搞好定点帮扶工作纳入本单位重要议事日程，并亲自参与对受扶地的考察、调研、项目及资金引进。
（二）理清思路，献计献策。了解掌握帮扶对象情况，是做好定点扶贫的必要条件。为此，各帮扶部门和单位把帮助受扶地理清发展思路作为定点扶贫工作重点，先后派出829人次深入受扶县调查研究，积极为受扶县经济社会发展、贫困农户脱贫致富出点子、想办法，提供智力支持。省知识产权局狠抓调研工作，今年在该局局领导的带队下，先后有8人到万源市、窝窝店村等地进行实地调研、了解情况。通过走村串户、拜访村民、参观乡镇企业，获得了大量信息，掌握了开展定点扶贫工作的第一手资料。根据《四川省农村扶贫开发规划（20xx——20xx年）》文件精神，结合该局工作实际，提出了“以知识产权推广为载体，大力提高贫困人口综合素质，以知识产权保护为轴心，不断加大贫困户增产增收，为脱贫致富创造条件”的扶贫工作思路，积极开展科技、项目扶贫，加大帮扶力度，扎扎实实地为万源群众办好事、办实事，把好事办好，实事办实，切实解决群众生产生活中的具体困难和问题，有力促进了该局定点帮扶工作的开展。省审计厅、省统计局、省质量技术监督局、省体育局、省粮食局、省核工业地质局、九三学社四川省委员会、四川大学、西南民族大学等部门（单位）都充分结合自己本单位的实际，为受扶单位出谋献策，并制定了科学的帮扶规划。
（三）引进资金，帮上项目。各帮扶部门和单位一年来共帮助受扶县引进各类资金39131万元，新上项目153项，引进人才122名，引进技术59项，修缮校舍23所，资助贫困学生1595名，举办培训班116期，培训12687人次，有力地推进了受扶县经济社会发展进程。省商务厅积极争取商务部的支持，帮助广安区与江苏省昆山市经济技术开发区进行对接事宜，促使广安区与昆山市进行了互访，建立了友好关系，昆山市已在广安区投资3000万元建造三牛服饰加工基地的初步意向，同时，全年为广安区争取国际援助1156万元人民币，利用外资6382万元人民币。省政府办公厅、省发展改革委、省药监局、省国税局、省招商引资局、交通厅、劳动厅、教育厅、科技厅、建设厅等部门和单位，在帮助受扶县引进资金和项目方面，也都做了大量卓有成效的工作。
（四）心系群众，排忧解难。各省直部门（单位）积极开展“三为民”（情为民所系、利为民所谋、权为民所用）活动。认真按照省委、省政府帮扶工作要求，积极组织开展“送温暖、献爱心”活动，各帮扶部门和单位坚省委扶贫工作。
持想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，一年来直接投入资金12526万元，积极为贫困群众修道路、建学校、修危房、办医疗，帮助解决人畜饮水等生产生活中的具体困难。省委办公厅在帮扶过程中，发挥政策引导、信息传递、部门协调等优势的同时，还将受扶县的2个贫村和23户特困户作为帮扶重点，动员了厅机关局、室、处、服务中心和直属单位各帮扶一户，适时开展送温暖、送医上门、救助失学儿童等活动，实实在在解决问题。省检察院、省司法厅、卫生厅、民政厅、计生委、成都电子机械高等专科学校、攀枝花钢铁（集团）公司、成都铁路局等部门和单位，经常深入受扶县开展扶贫济困活动，做好事、办实事、解难事。
（五）选派干部，挂职扶贫。为加强对国家扶贫开发工作重点县和革命老区、民族地区县的扶持力度，一年来，省级有关部门和单位共派出了69名干部到受扶县挂职，直接参与当地的扶贫开发。这些同志远离家庭亲人，牢记使命，克服艰苦环境的各种困难，充分发挥了解全局、熟悉政策、视野宽广的优势，积极为贫困地区献计献策，满腔热情地带领当地群众脱贫致富，洗礼了思想，经受了锻炼，增长了才干，展示了省直部门（单位）干部的务实作风和良好形象。
（六）严格考核，狠抓落实。为适应新时期扶贫开发工作的需要，进一步推动定点扶贫工作，省委决定将定点扶贫工作纳入年度工作目标考核。同时，我办在做好省级机关定点扶贫服务工作的同时，加大了对我省各市（州）定点扶贫工作的督促检查与考核，制定了《社会扶贫工作考核办法》，对各市（州）社会扶贫工作进行考核，力促社扶各项工作落到实处。
二、存在的主要不足。
今年以来，省直各部门（单位）在开展定点扶贫工作中，虽然取得一定成绩，但也存在不足。主要是个别单位对开展定点扶贫工作的重要意义认识还不是很到位，帮扶积极性不高，主动性较差，强调自己单位困难的时候多，工作存在“应付”现象；帮扶力度不够，帮扶潜力有待进一步挖掘和拓展。
三、下一步工作打算。
1、认真贯彻落实川委厅××*号文件精神，做好各帮扶单位与受扶单位的衔接等工作。
2、会同省委组织部、省民委、省财政厅等四家牵头单位，抓好全省定点扶贫督导检查、信息反馈，赴相关对口帮扶单位及受扶地进行座谈，慰问定点扶贫下派干部等日常工作。
一、统一思想认识，将工会帮扶中心建设作为工会工作的重要内容
“做企业就是做人，帮人就是帮企业”，这是工会帮扶中心在扶贫帮困工作中坚持的信条。焦化企业想要壮大发展，就必须坚持以人为本，全心全意地依靠职工做焦化企业，真心实意地帮助职工谋利益，只用这样，焦化企业才能够可持续地又好又快地发展。坚持想职工群众之所想，急人民群众之所急，从最具体的职工群众最关心的小事做起，切实维护职工群众的现实利益，解决他们的实际困难。工会是帮扶困难职工的组织者，也是具体帮扶工作的实施者，只有牢牢地把握住以职工切身利益为重点这条主线，坚持以职工满意为目标，才能真正的做到用心维护职工利益。加强困难职工帮扶中心建设，有利于工会更好的开展帮扶工作，有利于工会建立高效的、全覆盖的焦化企业扶贫救助机制，有利于工会搭建焦化企业与职工之间的沟通桥梁。因此，必须把工会帮扶中心建设作为工会工作的重要内容。
二、加强组织领导，筑牢困难职工帮扶救助的制度保障
众所周知，困难职工的帮扶救助是一项复杂的系统工程，仅仅靠工会本身想要做好这项工作是很难的。所以，工会必须要紧紧依靠焦化企业党委的领导，让焦化企业各级领导充分认识到困难职工救助帮扶的重要意义所在，只有得到党委领导的充分授权，工会才能放开手脚，积极运作困难职工帮扶救助机制，才能更好地实现对困难职工的帮扶和救助。因此，要打牢困难职工救助帮扶机制的基础，必须要紧紧围绕建设和谐焦化企业这个主题，争取领导重视，帮助困难职工顺利渡过生活上的难关。
三、整合有效资源，增强帮扶工作的针对性与时效性
对困难职工的帮扶和救助要有针对性，更要有时效性，倘若帮扶工作缺乏以上两点，那帮扶工作就达不到预期效果，还有可能起到相反的作用。在日常工会的工作中，要不断探讨和摸索各种帮扶救助的形式。俗话说，创新是是工作成功的关键，工会在工作中同样需要创新。目前来看，老套的帮扶救助方法弊端越来越显现出来，工作效率的低效让我们意识到，必须坚持与时俱进，不断创造新的工作方法方式，只有这样才能使我们的工作更加顺利的实施，使工会帮扶困难职工的工作能够成为保障职工生活的重要保证。同时，工会要整合一切可以整合的资源，让帮扶救助困难职工工作取得更深层次的进展。例如，针对一些职工因疾病的困扰造成家庭生活困难并且无钱治疗这一现实情况，工会要派专人深入了解情况，采取报销药费等救助形式的帮扶，并要在第一时间进行帮扶。这种派专人进行一对一的救助方式既有针对性，又有时效性，同时可以把有限的帮扶资源用在最需要帮助的困难职工身上，解了职工的燃眉之急。对困难职工的子女，考上大学的子女我们进行跟踪助学；对患重大疾病的职工，可以开设专门的救助通道。诸如此类的帮扶形式，能够让帮扶资源利用率尽量最大化，减少了不必要的消耗，可谓两全其美。
四、积极筹集资金，保障帮扶资金充实
资金的充足是一项工作能够顺利实施的前提保证，帮扶工作同样如此。而现实情况是，工会的帮扶救助资金非常有限，难以为继对焦化企业困难员工的全方位帮扶。这使得某些困难职工产生了压抑、怨恨的心情，有的职工甚至走上了焦化企业的对立面，这些都极大的影响了和谐焦化企业的建设。因此，工会需要积极筹措帮扶资金，采取焦化企业拨一点、工会出一点、部门筹一点、职工帮一点的办法，让帮扶资金得到扩充，让更多的困难职工得到帮扶救助。
五、加强资金管理，保证帮扶合理合规
俗话说的好，好钢要用在刀刃上。帮扶资金的使用更是如此。为把帮扶资金用到实处，让困难职工从中受益，必须制定资金使用相关规定，严格规定要求进行使用，确保资金使用正规。同时，工会还要建立财务公开栏，接受焦化企业领导和职工的监督，使帮扶资金透明化。工会还可以设立各种专项资金。比如，困难职工医疗救助金、困难职工子女大学助学金、残疾困难职工救助金、困难职工生活救助金、困难职工子女中小学助学金等。这样一来，各项救助资金就可以专款专用，能够最大程度的覆盖困难职工生活中的各个方面，可以使他们得到复合式的救助，实现群体受助、规模受益，真正做到广覆盖、不遗漏。
六、转变工作观念，确保帮扶工作掷地有声
为认真贯彻落实县委办、县府办《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》精神，切实做好扶贫开发工作，确保完成县委、县政府下达给我局的帮扶任务，现结合我局的实际工作，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》要求，围绕扶贫开发工作的目标任务，结合我局和大峡村实际，按照“抓重点、突特色、保可行、促成效”的原则，充分发挥教育优势，突出教育帮扶特色，以实施智力扶贫为切入点和突破口，以增加大峡村贫困户的收入和改善大峡村发展环境为目的，以实施整村推进帮扶计划，调动局机关、直属单位（学校）力量挂钩包户帮扶，实施扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作责任制，着力改善大峡村贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善大峡村的发展环境，促进区域、城乡协调发展。
二、目标任务
按照县委、县政府的统一部署，从20xx年开始，利用3年时间，对大峡村的15户贫困户、51个贫困人口，通过实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”的帮扶措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口年人均纯收入达到贫困线以上标准，被帮扶的龙潭乡大峡村基本改变现有相对落后面貌。
三、帮扶措施
1、结合巩固提高“普九”工作成果，积极做好动员大峡村家庭子女的入学工作。结合农村智力扶贫工作，认真做好在大峡村推荐年人均收入元以下贫困家庭子女免费接受职业技术教育和捐资助学工作。
2、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：（1）有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）通过提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收。
3、按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。
4、抓好村容村貌建设规划，协助建立村卫生制度，建设垃圾堆放处理等设施，实现村容村貌整洁，农村环境卫生和社会风尚明显改观。
5、积极开展对贫困户的慰问，为贫困户解决一些实际困难。
四、工作要求
（一）定点帮扶，动态管理。按照县扶贫开发工作会议要求，我局将大峡村15户贫困户的帮扶任务分解到教育局机关和教育直属单位（学校），共14个单位（具体安排见附表），实行定点、定人、定责帮扶。建立动态档案，将大峡村15户贫困户的真实情况逐户登记造册，并实行电脑管理，做到户有卡、村有册，我局和龙潭乡政府有数据库，建立实时联网监测系统。建立帮扶台账，如实填写《帮扶记录卡》，《帮扶记录卡》由村负责人、贫困户主及帮扶单位负责人共同签名后，作为以后评议的重要依据。
（二）分类指导、规划到户。将扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作与大峡村推进扶贫开发和社会主义新农村建设有机结合起来，根据当地的资源、自然条件和农户劳动力情况以及发展意愿等实际，采取“一村（户）一策（法）一干部”的帮扶办法，即每户贫困户都有一名挂钩帮扶的责任人以及具体的帮扶对策和措施。对有劳动能力的贫困户，引导其通过技能培训转移输出和产业带动发展生产脱贫致富。对无劳动能力的贫困户、低保户、五保户，通过救济式的扶贫方式，纳入社会最低生活保障范围予以扶持。
（三）明确任务，责任到人。我局定点帮扶大峡村15户贫困户的各有关单位学校要落实挂村挂户责任人，细化扶村扶户发展措施，做到定单位、定人、定点、定责任包干扶持，保证每一户贫困户都有责任人挂钩联系，都有具体的发展规划和脱贫措施。
（四）加大投入，加强保障。各有关单位要按照帮扶任务要求，想方设法多渠道筹集资金帮扶定点村和贫困户。用于贫困村贫困户的扶持资金，必须有受扶持贫困村负责人和贫困户的签名，并作为审计的依据。
（五）广泛动员，积极参与。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，广泛动员本单位干部职工，在充分自愿的基础上，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设。同时，要多与挂点贫困户联系，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和创造性，引导和发动群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等、靠、要”的依赖思想。
五、保障措施
(一)提高认识，加强领导。实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”是我县扶贫开发工作的一个重要内容，是在新的历史条件下实践科学发展观，构建和谐社会的战略部署，是扶贫开发工作的重大创举。各有关单位学校务必要引起高度重视，要统 一认识，高度重视，加强领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划，真抓实干。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面落实各项政策措施，帮扶单位主要领导每年到村指导帮扶工作不少于一次。
为加强对我局“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作的领导，我局成立工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责扶贫开发日常工作。
(二)明确责任，加强协调。教育局机关、各有关单位（学校）对帮扶贫困户的脱贫有直接责任，要认真履行职责，积极做好帮扶工作，工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。要加强与当地党委、政府及有关部门沟通、协调、配合，及时研究和解决工作中出现的新情况新问题。要做好贫困户的思想工作，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和主观能动性，制定的帮扶规划要与村民特别是贫困户沟通协商一致，让农民主动参加扶贫开发。
（三）完善机制，严格管理。要完善扶贫工作机制，充分发挥其综合协调、组织实施、督促检查、考核验收的作用。要加强工作力量，加强培训，提高扶贫队伍素质，保障工作经费，确保工作顺利开展。要严格扶贫资金管理，完善扶贫资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金的投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保扶贫资金专款专用。
湖源乡位于富阳市南部，地域面积127.75平方公里，行政村27个，人口14146，是一个经济欠发达山区乡镇。2006年，全乡国内生产总值只有1.53亿元，农民年人均收入6390元。长期以来，受客观条件限制，经济发展缓慢，基础设施建设落后。
今年湖源乡被列为杭州市新农村建设“联乡结村”帮扶乡镇之一，联系领导为杭州市副市长佟桂莉，结对帮扶集团由杭州市贸易局、杭州团市委、滨江区长河街道、杭州市饮食服务公司、杭州市木材公司、浙江新迪国际食品公司、杭州远球金属制品公司、浙江天和建设公司和杭州大关小学9家单位组成。富阳市级“联乡结村”帮扶单位由市民政局、计生局、供销总社、工商联、农村合作银行、骨伤科医院、华伦集团、三星纸业公司、英凯莫公司9家单位组成。乡党委政府紧紧抓住帮扶这一契机，认真贯彻杭州市委关于开展“联乡结村共建活动”动员会精神和市委市政府关于《开展联乡结村活动的实施意见》的文件精神，按照市领导提出的“务实、创新、争先”要求，积极搞好项目帮扶对接，有效推进新农村建设。
一、开展帮扶工作的主要做法
1、加强领导，落实工作责任。乡党委政府召开专题会议，研究“联乡结村”工作，统一思想，提高认识。成立以乡主要领导为组长、分管领导为副组长的工作班子，明确各村党支部书记和农村工作指导员为帮扶工作第一责任人，层层落实责任，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、乡村两级干部齐抓共管、上下联动的工作格局。
2、深入调研，理清工作思路。结合“富裕阳光之城”大讨论活动，确定五大课题，积极开展湖源经济社会发展现状、矛盾和对策措施的调查研究。围绕课题，采取召开读书的形式展开讨论，深入分析湖源发展的优势、劣势以及存在的困难、问题，进一步理清发展思路。组织人员深入各村开展村级发展愿景、帮扶项目的调研。对全乡需帮扶项目进行梳理、归类，编制帮扶项目库，并对每一个项目进行绩效分析。
3、制定方案，落实帮扶项目。在深入调研的基础上，科学合理地制定四年帮扶规划，有序地排出具体的帮扶项目。积极做好与帮扶单位的沟通、对接，乡党委、政府多次到杭州各帮扶单位联系落实帮扶计划，杭州帮扶集团也两次到我乡开展帮扶调研、落实帮扶项目。制定“联乡结村”了帮扶工作意见，根据湖源实际提出了“项目帮扶、产业帮扶、信息帮扶、教育帮扶、特色帮扶、结对帮扶”六个帮扶重点的工作思路，并对今年的帮扶任务在各帮扶成员单位中进行了分解，明确了各自的帮扶项目、联系村，现已落实了经济发展项目5个、基础设施项目5个、科教文卫项目1个、综合性项目2个、下山移民项目1个。乡中心小学、卫生院的配套设施落实帮扶资金40万元，19户下山移民项目已全部启动，300亩的高山蔬菜开发已完成山地开垦和道路修建，杭州大关小学在师资队伍建设、科研水平、教学设备改善以及少先队活动等方面提供了指导和帮助。杭州远球金属制品公司计划投资900万元在窈口居里建立生产基地。8月20日副市长王小丁带领富阳市级帮扶单位负责人到湖源对接帮扶，开展了座谈和下村调研，明确了9个帮扶项目。
二、开展帮扶工作的主要体会
1、领导重视，增强合力，是帮扶工作取得实效的前提。杭州市开展“联乡结村”共建活动动员会议后，乡党委政府就立即将此项帮扶工作摆上重要议事日程，组织人员开展深入调查，广泛征求意见，理清帮扶思路，编制帮扶项目计划，努力做到计划早制定、项目早实施。杭州市副市长佟桂莉、富阳市市长张锦铭亲自到我乡检查、指导帮扶工作，并对杭州市贸易局制定的帮扶工作意见作出了重要批示。富阳市副市长王小丁两次到湖源指导、协调帮扶工作，检查帮扶项目落实情况。杭州市农办、杭州市贸易局、富阳市农办时刻关注我乡的“联乡结村”帮扶活动，并给予大力支持，杭州市贸易局还下派指导员常期蹲点联系、指导帮扶工作。各级领导的高度重视，率先垂范，为我乡帮扶工作的顺利开展提供了有力保证。
2、突出重点，选好项目，是帮扶工作取得实效的关键。帮扶工作要着眼于欠发达地区的长远发展和可持续发展，要充分发挥比较优势，注重产业帮扶，增强乡镇自身的造血功能。选择帮扶项目要以民生问题为重点，努力解决群众生产生活中的突出问题，这样项目才能得民心，才会得到群众的理解与支持。在帮扶项目编排上，我乡突出下山脱贫、公共服务设施建设、饮用水改造、高效农业开发等群众关注、急盼的项目。
3、强化责任，狠抓落实，是帮扶工作取得实效的保证。乡党委坚持把开展“联乡结村”活动作为全乡的中心工作来抓，作为一项民心工程、实事工程来抓，作为湖源实现跨越式发展的机遇来抓，积极发动广大干部群众抢抓机遇，同心协力，求真务实，扎扎实实做好结对帮扶工作。按照一级抓一级、层层抓落实的要求，明确各级干部的职责、任务，做到思想到位、责任到位、项目到位、服务到位。乡主要领导、各农村工作指导员经常深入帮扶村、项目建设点开展检查、指导，帮助村里理思路、定项目，确保帮扶项目落到实处。
这次全县帮扶工作会议的主要任务是，认真学习贯彻全市帮扶工作会议和县委十一届七次全体（扩大）会议精神，总结20__年帮扶工作的成效和经验，明确今年的目标任务，动员全县各方面力量积极参与和支持帮扶工作，加快推进欠发达乡镇村社会主义新农村建设。刚才，坪山工业园区、淳安长运公司和汾口镇3个单位在大会上作了很好的发言，也介绍了他们去年的帮扶工作，希望大家认真学习借鉴。下面，我就全县的帮扶工作讲三个方面的意见。
一、充分肯定20__年帮扶工作成效
20__年，我县的帮扶工作，在各级党委、政府的高度重视下，在各帮扶单位的真帮实扶和欠发达乡镇村干部群众的真抓实干下，取得了明显的成效。年初，市委、市政府对帮扶集团成员单位作了调整和补充，联系我县的帮扶单位比上年又增加5家，达到140家。县委、县政府在参照市里的帮扶形式，作出了集团式帮扶的决策，组建了由30位县领导、110家县级机关部门企业组成的30个帮扶集团，使帮扶工作又取得了新的突破。据统计，20__年，全县共实施帮扶项目420个，总投资额达1.45亿元，比上年增长65.4。其中帮扶资金达3183.6万元，比上年增加887.3万元，增长38.7，帮扶力度为历年之最，为欠发达乡镇村的发展打下了坚实的基础。综观20__年的帮扶工作，主要在以下四个方面取得了明显成效：
一是通过大力开展产业帮扶，使一大批农民走上了就地致富奔小康的道路。一年来，全县通过帮扶共新增经济林2.98万亩，其中早生良种茶6千余亩、桑园7100余亩、干水果9300余亩、中药材2700余亩、毛竹4400余亩；建设蚕桑、茶叶示范园区4个，即1.22万亩，新增高山蔬菜3500余亩，培管改造各类经济林7300余亩，新建制茶厂6家，推广名茶机91台，新建农业专业合作社2家，农产品品牌3个。通过帮扶，大大减少了全县农村贫困人口和低收入人口的数量，据统计，全县共减少年纯收入在1000元以下的农村贫困人口1274人，减少年纯收入在1000至1500元的农村低收入人口2767人。20__年，全县154个被帮扶村农民人均纯收入达3980元，比上年增加395元，增长11，顺利完成了市县下达的年农民人均纯收入增加250元以上的目标任务。
二是通过大力开展素质帮扶，使一大批农民走上了就业致富奔小康的道路。据统计，全县共帮扶建校18所3.35万平方米，新建科教培训中心3个，捐赠电脑54台、图书1.9万册，结对助学56个，举办各类农业实用技术、来料加工、劳动技能等农民素质培训班173期，共1.8万人次，转移农村劳动力1653人。通过帮扶，不仅提高了欠发达乡镇村农民的综合素质和生产技能，而且还通过劳动力向非农产业有序转移，激发了群众的创业斗志，产生了良好的“扶志效应”。
三是通过加强基础设施建设，使欠发达乡镇村农民的生产生活条件得到明显改善。一年来，全县欠发达村共实施康庄工程46处333.9公里，新改建生产用简易公路28.9公里，硬化村道51.9公里，修建防洪堤8.6公里、水渠12.9公里，改田208.5亩；修扩建敬老院2处，建垃圾房28个，配备体育健身器材11个村，实施污水处理工程2处，安装路灯2个村，建排水排污渠道10.8公里；安装自来水29处，解决饮水困难6.2万人；有线电视联网23个村，电网改造3个村，受益农民达到9000余人。同时，积极实施下山移民工程，全县共有72户251人下山建房居住，有效地改善了他们的生产生活环境。
四是通过大力开展村级组织办公场所建设，使帮扶工作的内涵得到深化。去年，按照省市委的要求，县委决定对全县192个村的村级组织办公场所进行全面的修建。市县各帮扶集团主动支持，共筹集资金233万元，有力地促进了这项工作的顺利开展，促进了村级组织建设。同时，省市县下派的145个农村指导员和30个科技特派员在帮扶工作中也发挥了很好的作用，他们想方设法为所驻乡镇村联系项目，争取资金，积极稳妥地调处矛盾纠纷，为维护社会稳定、密切干群关系作出了积极的贡献。
回顾一年的帮扶工作，之所以能取得这样良好的成效，主要归结于以下三个方面：
一是领导重视，率先垂范。一年多来，市委、市政府先后三次召开全市性的帮扶工作会议，研究部署帮扶工作任务。与我县联系的24位市帮扶集团牵头领导，也都把帮扶工作作为贯彻落实省委“走在前列、干在实处”的具体行动，亲临联系乡镇实地考察，指导帮扶工作。市委王国平书记在百忙之中挤出时间，亲临威坪镇检查指导帮扶工作，并落实项目资金，达到217万元。分管帮扶工作的于辉达副书记四次来我县指导，落实帮扶资金180.2万元。县委、县政府更把帮扶工作作为当好“三个示范”的具体行动，作为先进性 教育重点整改的内容之一，加大了帮扶工作力度，加大了财政的投入。一年来，县级帮扶集团的30位牵头领导赴联系乡镇村指导工作共167次，人均达5.6次。同时，在整体经济实力还比较弱的情况下，县财政投入专项的扶贫资金达150万元，是上年的3倍。
二是创新方式，注重实效。一年来，县级帮扶集团牵头单位和成员单位以“百名局长蹲点周”、“千名党员下基层、听真言、送服务”、“万人评党风”活动为载体，深入结对帮扶的乡镇村蹲点调研，帮助乡镇村进一步理清发展思路，落实帮扶措施。县委组织部、县委宣传部、“四办”、农办、科技局、旅游局、外经贸局、坪山园区此文来源于文秘站网等牵头单位经常深系乡镇调查研究，并组织帮扶集团成员单位到联系乡镇村开展帮扶工作。各帮扶集团成员单位有钱出钱、有力出力，尽力帮助结对乡镇村解决实际困难。如枫树岭电厂资助枫树岭镇康庄工程等项目建设用水泥，折合资金47万元；县交通局资助中洲镇项目资金24万元；县移民局、供电局支助刘家村白坪自然村物资及资金27万元；县国土资源局支助汾口镇项目资金18万元；县工贸资产经营公司为富文乡中心小学送去了价值13万元的教学物资；县财务公司支助项目资金12.6万元；县统计局支助中洲镇项目资金10.6万元；县建设局支助中洲镇项目资金10.2万元；县长运公司支助瑶山乡项目资金达10万元；县烟草局也支助项目资金10万元；等等。由于时间关系，我就不一一表扬了。总之，通过创新方式，采取集团式帮扶，做到任务明确，责任落实，使一大批帮扶项目和帮扶资金得到了较好的落实。据统计，一年来，县级各帮扶单位共深入结对乡镇村开展帮扶工作共436批1328人次，均比20__年翻了一番多；各单位共投入帮扶资金537.5万元，比前两年的总和还多160.1万元。实践证明，实行集团式帮扶，不仅有效帮助欠发达乡镇村解决了一大批实际问题，而且进一步密切了党群、干群关系，有力地促进了机关作风的建设。
三是珍惜机遇，狠抓落实。全县各级各部门十分珍惜难得的帮扶机遇，认真贯彻落实省市县扶贫工作会议精神，充分发挥各自的职能作用，积极主动开展工作。县委组织部、县扶贫办、财政局、监察局等单位先后建立并推行了帮扶资金管理制度、帮扶资金使用报帐制、帮扶项目资金公示公告制等规范性管理制度，保证了帮扶资金使用的安全和帮扶工程的实际效果。各乡镇党委、政府也都十分珍惜帮扶机遇，把帮扶工作摆到重要位置，认真帮助欠发达村理思路、定项目、抓落实。在实施“49100”帮扶工程的过程中，广大欠发达乡镇村干部继续发扬自强不息、顽强拼搏的精神，珍惜机遇，开拓奋进，为帮扶工作作出了积极努力，付出了辛勤汗水，并涌现出了一大批好的典型。如宋村乡窄坑村现年68岁的老支部书记何志根，在康庄工程建设中，他起早摸黑，不顾年老体弱和民工奋战在一起，做的是民工活，得到的是比民工低得多的误工报酬。按他的话说：“上面拿钱扶贫，我们再不出力做事，那就对不起子孙后代。”又如白马乡柴家坪村支部书记陈北京，为了开通村公路，自己花钱买来水准仪，白天带领村民测量，晚上自己计算、设计绘图。工程开工后，他既当设计员、又当施工员，每天早出晚归，天天奋战在工地上。去年春茶期间，一般人家都有几千元的收入，他一斤茶没采；毛竹本来有四、五千元的收入，他也没时间去砍。正是因为有了这么一批对事业执着，对党和人民高度负责、无私奉献、勇于牺牲个人利益、热心为集体谋利益的“领头雁”，我县的“49100”帮扶工程才得以顺利推进，取得了良好的成效。
一年来，我县帮扶工作能够取得如此显著的成就，是各级党委、政府认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，创新思路、加大扶持的结果；是结对帮扶单位和社会各界发扬中华民族扶贫济困的传统美德，倾力支持、无私奉献的结果；也是欠发达乡镇村广大干部群众发扬自力更生、艰苦创业的优良传统，振奋精神、埋头苦干的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向一年来为帮扶工作作出重要贡献的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢！向为帮扶工作付出辛勤劳动的广大干部群众表示崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县农村欠发达的状况仍比较突出，帮扶工作的任务依然十分艰巨，存在的一些问题和困难必须引起我们高度重视：一是区域发展的不平衡性依然十分突出。20__年，全省农民人均纯收入分别为6660元，比上年增长6.4，我县农民人均纯收入是4358元，增幅为11.2，虽然平均增幅比全省高4.8个百分点，但绝对数的差距比20__年又增加126元。如果与萧山、余杭、富阳等发达地区相比差距更大。而且，通过帮扶154个欠发达村虽然20__年农 民人均纯收入达到了3980元，比20__年增长11，但是增幅比全县还低0.2个百分点，与全县绝对数相比差距又增加了43元。二是少数单位的帮扶工作力度有待进一步加强。少数帮扶单位领导对帮扶工作还不够重视，帮扶工作力度不够。据统计，去年还有15家帮扶单位到位资金没有达到全县帮扶工作会议上提出的2万元要求，个别单位甚至没有参与帮扶工作。三是少数乡镇村仍然存在畏难情绪和“等、靠、要”思想。有的乡镇村只盼着市县帮扶单位出钱出力，但对自己如何抓住帮扶机遇，加快发展步伐却很少动脑筋，想办法。个别乡镇不主动与市县级帮扶单位联系沟通，以致帮扶单位失去了对帮扶工作的热情和积极性，个别甚至提出要更换结对乡镇村的建议。部分经济欠发达村存在着无钱不办事、有多少钱办多少事的想法，项目申报时规模很大，动辄几十万、上百万，项目实施时又强调各种理由，缩小规模，甚至随意调整项目。对上述问题，我们必须高度重视，努力加以解决。
二、明确任务，突出重点，深入实施“49100”帮扶工程
今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是这一轮“49100”帮扶工程的最后一年。根据国务院及省市扶贫工作会议精神和县委、县政府的总体部署，今年我县帮扶工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和县委十一届七次全体（扩大）会议精神，以统筹发展为主线，以推进社会主义新农村建设为总要求，以提高农民致富能力和增加农民收入为核心，以发展特色产业、推进下山移民、提高农民素质和改善发展环境为重点，充分发挥政府的主导力、市场的配置力、企业的推动力和群众的创造力，坚持开发性帮扶和保障性帮扶相结合，确保帮扶目标任务的圆满完成。
今年帮扶工作的主要目标是：推进欠发达乡镇村社会主义新农村建设，被帮扶乡镇村农民人均纯收入年增长超过300元，村级集体经济要有新的增长，发展环境得到进一步改善，精神文明建设和基层组织建设进一步加强。
按照这一总体要求、目标任务，我们一定要着重抓好以下五个方面的工作。
一是大力推进产业化帮扶，壮大特色产业，振兴绿色经济。要充分发挥我县丰富的资源和生态优势，采取有力措施，着力提升特色农业产业化水平，大力发展生态高效农业、来料加工业和农家休闲旅游业，努力把欠发达乡镇村建设成为绿色农产品生产基地和观光休闲胜地。首先要坚定不移地调整和优化产业结构，加快建设特色农产品基地，重点支持农民发展茶叶、蚕桑、竹子、干水果等优势产业，努力形成特色农业区域化布局和规模化生产格局。第二要加快发展来料加工业等第二产业。发挥我县人力资源比较丰富的优势，通过区域合作、结对帮扶等途径，吸引发达地区的劳动密集型企业把符合生态环保条件的加工业务拓展到欠发达乡镇村，通过兴办分厂、加工车间和分散加工等多种形式，发展来料加工业，让广大农民在自己家门口就能就业赚钱。同时，积极引导鼓励工商企业到欠发达乡镇村投资兴办农产品加工和流通业，做深做透农产品加工增值文章。第三，要大力发展“农家乐”等第三产业。要紧紧抓住市委市政府推进“旅游西进”的战略机遇，适应城乡居民消费结构升级的趋势，充分利用欠发达乡镇村独特的生态、山水、人文等资源优势，引导和鼓励工商企业和农民群众发展休闲观光农业、山水旅游业等产业，着力打造一批“爬青山、趟绿水、呼吸新鲜空气”，“吃农家饭、干农家活”为特色的“农家乐”项目，促进农民增收。
二是大力推进素质帮扶，深入开展农民培训，切实增强转移就业能力。解决欠发达乡镇村“三农”问题的关键环节是减少农民数量，提高农民素质，增强他们创业就业能力。因此，帮扶工作要着眼长远，抓住根本，抓好当前，一方面要切实加强农村教育帮扶，积极推进教育创强，大力发展有针对性、系统性的职业技术教育，使欠发达乡镇村的青年农民真正成为有文化、懂技术、会经营的新型农民；另一方面要把农村劳动力培训作为欠发达乡镇村农民脱贫致富奔小康的一项根本性措施来抓。充分利用好农村劳动力调查成果，增强培训的针对性，积极组织开展“订单培训”、“委托培训”，以需定训，努力提高培训效果，增加培训转移率，促进更多的山区剩余劳动力从一产有序地转移到二产、三产，走出家门，走出大山。
三是大力推进下山移民，促进转业转产，加速异地致富。据初步统计，目前我县农村还有1.3万余户、4万多人居住在高山深山，生存发展条件较差，就地脱贫致富奔小康难度很大。要彻底改变他们的落后面貌，真正解决行路难、吃水难、看病难、上学难、就业难、通讯难、娶亲难、致富难等“难”问题，根本的办法是引导他们走下山来、出山发展。对下山移民工作，要按照“政府主导、群众自愿，整体规划、分步实施，整村搬迁、灵活安置”的原则，以贫困面比较集中的高山远山地区、水库库区、地质灾害频发地区为重点，在群众自愿的基础上，加快推进整村搬迁步伐。要按照城乡一体化的目标和“缩减自然村、合并小型村、建设中心村”的要求，合理规划村庄布局。要制订完善具体政策，加大扶持，优化服务，帮助山区群众解决在搬迁过程中遇到的困难和问题，把搬迁所需的成本降到最低限度，搭建好山区群众自觉下山迁移的台阶。要加强对下山移民对象的审核把关，确保扶持政策真正落到符合条件的下迁农户身上。把下山移民与康庄工程、“十百”工程、农民素质培训工程有机结合起来，把下山移民小区建设与工业园区建设、块状经济发展有机结合起来，降低成本，促进就业，使他们能下得来，稳得住，富得起。
四是大力推进欠发达乡镇村基础设施建设，改善发展环境，增强发展后劲。加强基础设施建设，改善生产生活条件，是欠发达乡镇村致富奔小康的重要保障。要围绕主导产业发展和中心村建设，统一规划，结合康庄工程、“十百”工程、生态县建设以及各行业帮扶的开展，提高基础设施的共享度和综合效应，尽快解决欠发达乡镇村公用设施建设薄弱问题。要适应农业支柱产业的发展，大力实施千库保安工程、千万农民饮用水工程，加强农田水利与小流域综合治理的配套建设，提升农业生产能力。要加强对欠发达乡镇村的生态环境建设和保护，大力开展“清洁乡村”活动，抓好以沼气、太阳能为主的农村新能源建设，加快退耕还林步伐，为欠发达乡镇村经济持续健康发展营造良好的生态环境。要切实实施好新型农村合作医疗制度，努力减少因病致贫、因病返贫的人口。认真抓好村级组织办公场所建设和农村现代远程教育工程，为建设社会主义新农村提供有力保障。
五是加强项目建设，严格资金管理，提高帮扶资金使用绩效。做好帮扶工作，提高帮扶效益，关键要强化项目和资金管理，努力做好合理规划、选准项目和用好资金三方面工作。项目实施前，一定要加强规划和论证；项目实施中，一定要加强监督和检查；项目实施后，一是要加强管理和维护，确保建一个，成一个，让每一个项目都能发挥应有的 效益。对帮扶项目的选择，要从当地实际出发，充分发挥本地资源优势和生态优势，尊重农民意愿，科学谋划，既要考虑集体经济的发展壮大，又要考虑贫困家庭的脱贫致富，积极探索“一户一策”的帮扶方法，增强帮扶工作的针对性。对帮扶项目的实施，要坚持标准，确保质量，使帮扶工程取得实效。要强化帮扶资金管理，严格执行帮扶资金专户管理制度和报帐制度，努力做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。这里要强调的是，县级各帮扶单位在汇帮扶资金时，一定要汇入各乡镇扶贫资金专户，以便县扶贫办等职能部门开展扶贫绩效统计和扶贫资金监管。县扶贫办、财政局、监察局、审计局等职能部门要继续抓好帮扶资金年度审计，并督促有关乡镇村把审计出的问题逐项整改好。县审计局要对全县近年来帮扶资金的受益和使用情况进行专项审计。
三、加强领导，落实责任，确保“49100”帮扶工程目标任务圆满完成
帮扶工程是民心工程、富民工程、德政工程。切实抓好这一轮的“49100”帮扶工程，事关欠发达乡镇村农民群众的切身利益，事关我县全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设。各级、各单位要切实加强领导，以求真务实的作风来确保这一轮“49100”帮扶工程目标任务的圆满完成。
一是要深化认识，强化责任。各欠发达乡镇村要把深入实施“49100”帮扶工程，作为建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要抓手，作为加强党的先进性建设和实践“三个代表”重要思想的具体体现，放到十分突出的位置。要进一步坚持和完善分级负责和“一把手”负总责的责任制，把帮扶工作列入工作目标责任制和工作计划，并切实抓好组织实施。帮扶工作的责任在乡镇村，我们各乡镇党政一把手是第一责任人，要亲自安排计划、亲自部署协调、亲自抓好落实，确保每个帮扶项目都能保质保量的完成。要加强与市县帮扶单位及县扶贫办的沟通联系，积极争取帮扶单位的支持。要严格监管、合理使用好每一笔帮扶资金，确保资金使用安全。要通过政策宣传、典型引导等多种途径，调动农民致富奔小康的积极性。
二是要整合资源，增加投入。县帮扶集团牵头单位要切实担负起牵头职责，认真做好组织协调、检查督促工作，定期召集结对帮扶单位交流情况，及时研究解决帮扶工作过程中遇到的难题。同时，要及时向牵头的县领导报告帮扶工作，积极争取县领导的支持。各帮扶集团成员单位要自觉地把帮扶工作列入重要议事日程，明确主要负责人为第一责任人，确定分管领导，落实具体工作人员，做到思想到位、责任到位、项目到位、资金到位、服务到位。在这方面，我们的部门要做到这样几点：第一，所有党政机关正职至少去联系点一次；第二，安排帮扶资金二万元以上；第三，分管领导和具体工作人员到联系点三次以上，做到年初有规划、年中有检查、年末有验收。同时，各帮扶企业要把帮扶工作作为尽社会责任、献真情爱心的一个重要载体，以实实在在的行动来回报社会。
这次全县帮扶工作会议的主要任务是，认真学习贯彻全市帮扶工作会议和县委十一届七次全体（扩大）会议精神，总结**年帮扶工作的成效和经验，明确今年的目标任务，动员全县各方面力量积极参与和支持帮扶工作，加快推进欠发达乡镇村社会主义新农村建设。刚才，坪山工业园区、淳安长运公司和汾口镇3个单位在大会上作了很好的发言，也介绍了他们去年的帮扶工作，希望大家认真学习借鉴。下面，我就全县的帮扶工作讲三个方面的意见。
一、充分肯定**年帮扶工作成效
**年，我县的帮扶工作，在各级党委、政府的高度重视下，在各帮扶单位的真帮实扶和欠发达乡镇村干部群众的真抓实干下，取得了明显的成效。年初，市委、市政府对帮扶集团成员单位作了调整和补充，联系我县的帮扶单位比上年又增加5家，达到140家。县委、县政府在参照市里的帮扶形式，作出了集团式帮扶的决策，组建了由30位县领导、110家县级机关部门企业组成的30个帮扶集团，使帮扶工作又取得了新的突破。据统计，**年，全县共实施帮扶项目420个，总投资额达1.45亿元，比上年增长65.4%。其中帮扶资金达3183.6万元，比上年增加887.3万元，增长38.7%，帮扶力度为历年之最，为欠发达乡镇村的发展打下了坚实的基础。综观**年的帮扶工作，主要在以下四个方面取得了明显成效：
一是通过大力开展产业帮扶，使一大批农民走上了就地致富奔小康的道路。一年来，全县通过帮扶共新增经济林2.98万亩，其中早生良种茶6千余亩、桑园7100余亩、干水果9300余亩、中药材2700余亩、毛竹4400余亩；建设蚕桑、茶叶示范园区4个，即1.22万亩，新增高山蔬菜3500余亩，培管改造各类经济林7300余亩，新建制茶厂6家，推广名茶机91台，新建农业专业合作社2家，农产品品牌3个。通过帮扶，大大减少了全县农村贫困人口和低收入人口的数量，据统计，全县共减少年纯收入在1000元以下的农村贫困人口1274人，减少年纯收入在1000至1500元的农村低收入人口2767人。**年，全县154个被帮扶村农民人均纯收入达3980元，比上年增加395元，增长11%，顺利完成了市县下达的年农民人均纯收入增加250元以上的目标任务。
二是通过大力开展素质帮扶，使一大批农民走上了就业致富奔小康的道路。据统计，全县共帮扶建校18所3.35万平方米，新建科教培训中心3个，捐赠电脑54台、图书1.9万册，结对助学56个，举办各类农业实用技术、来料加工、劳动技能等农民素质培训班173期，共1.8万人次，转移农村劳动力1653人。通过帮扶，不仅提高了欠发达乡镇村农民的综合素质和生产技能，而且还通过劳动力向非农产业有序转移，激发了群众的创业斗志，产生了良好的“扶志效应”。
三是通过加强基础设施建设，使欠发达乡镇村农民的生产生活条件得到明显改善。一年来，全县欠发达村共实施康庄工程46处333.9公里，新改建生产用简易公路28.9公里，硬化村道51.9公里，修建防洪堤8.6公里、水渠12.9公里，改田208.5亩；修扩建敬老院2处，建垃圾房28个，配备体育健身器材11个村，实施污水处理工程2处，安装路灯2个村，建排水排污渠道10.8公里；安装自来水29处，解决饮水困难6.2万人；有线电视联网23个村，电网改造3个村，受益农民达到9000余人。同时，积极实施下山移民工程，全县共有72户251人下山建房居住，有效地改善了他们的生产生活环境。
四是通过大力开展村级组织办公场所建设，使帮扶工作的内涵得到深化。去年，按照省市委的要求，县委决定对全县192个村的村级组织办公场所进行全面的修建。市县各帮扶集团主动支持，共筹集资金233万元，有力地促进了这项工作的顺利开展，促进了村级组织建设。同时，省市县下派的145个农村指导员和30个科技特派员在帮扶工作中也发挥了很好的作用，他们想方设法为所驻乡镇村联系项目，争取资金，积极稳妥地调处矛盾纠纷，为维护社会稳定、密切干群关系作出了积极的贡献。
回顾一年的帮扶工作，之所以能取得这样良好的成效，主要归结于以下三个方面：
一是领导重视，率先垂范。一年多来，市委、市政府先后三次召开全市性的帮扶工作会议，研究部署帮扶工作任务。与我县联系的24位市帮扶集团牵头领导，也都把帮扶工作作为贯彻落实省委“走在前列、干在实处”的具体行动，亲临联系乡镇实地考察，指导帮扶工作。市委王国平书记在百忙之中挤出时间，亲临威坪镇检查指导帮扶工作，并落实项目资金，达到217万元。分管帮扶工作的于辉达副书记四次来我县指导，落实帮扶资金180.2万元。县委、县政府更把帮扶工作作为当好“三个示范”的具体行动，作为先进性教育重点整改的内容之一，加大了帮扶工作力度，加大了财政的投入。一年来，县级帮扶集团的30位牵头领导赴联系乡镇村指导工作共167次，人均达5.6次。同时，在整体经济实力还比较弱的情况下，县财政投入专项的扶贫资金达150万元，是上年的3倍。
二是创新方式，注重实效。一年来，县级帮扶集团牵头单位和成员单位以“百名局长蹲点周”、“千名党员下基层、听真言、送服务”、“万人评党风”活动为载体，深入结对帮扶的乡镇村蹲点调研，帮助乡镇村进一步理清发展思路，落实帮扶措施。县委组织部、县委宣传部、“四办”、农办、科技局、旅游局、外经贸局、坪山园区等牵头单位经常深系乡镇调查研究，并组织帮扶集团成员单位到联系乡镇村开展帮扶工作。各帮扶集团成员单位有钱出钱、有力出力，尽力帮助结对乡镇村解决实际困难。如枫树岭电厂资助枫树岭镇康庄工程等项目建设用水泥，折合资金47万元；县交通局资助中洲镇项目资金24万元；县移民局、供电局支助刘家村白坪自然村物资及资金27万元；县国土资源局支助汾口镇项目资金18万元；县工贸资产经营公司为富文乡中心小学送去了价值13万元的教学物资；县财务公司支助项目资金12.6万元；县统计局支助中洲镇项目资金10.6万元；县建设局支助中洲镇项目资金10.2万元；县长运公司支助瑶山乡项目资金达10万元；县烟草局也支助项目资金10万元；等等。由于时间关系，我就不一一表扬了。总之，通过创新方式，采取集团式帮扶，做到任务明确，责任落实，使一大批帮扶项目和帮扶资金得到了较好的落实。据统计，一年来，县级各帮扶单位共深入结对乡镇村开展帮扶工作共436批1328人次，均比**年翻了一番多；各单位共投入帮扶资金537.5万元，比前两年的总和还多160.1万元。实践证明，实行集团式帮扶，不仅有效帮助欠发达乡镇村解决了一大批实际问题，而且进一步密切了党群、干群关系，有力地促进了机关作风的建设。
三是珍惜机遇，狠抓落实。全县各级各部门十分珍惜难得的帮扶机遇，认真贯彻落实省市县扶贫工作会议精神，充分发挥各自的职能作用，积极主动开展工作。县委组织部、县扶贫办、财政局、监察局等单位先后建立并推行了帮扶资金管理制度、帮扶资金使用报帐制、帮扶项目资金公示公告制等规范性管理制度，保证了帮扶资金使用的安全和帮扶工程的实际效果。各乡镇党委、政府也都十分珍惜帮扶机遇，把帮扶工作摆到重要位置，认真帮助欠发达村理思路、定项目、抓落实。在实施“49100”帮扶工程的过程中，广大欠发达乡镇村干部继续发扬自强不息、顽强拼搏的精神，珍惜机遇，开拓奋进，为帮扶工作作出了积极努力，付出了辛勤汗水，并涌现出了一大批好的典型。如宋村乡窄坑村现年68岁的老支部书记何志根，在康庄工程建设中，他起早摸黑，不顾年老体弱和民工奋战在一起，做的是民工活，得到的是比民工低得多的误工报酬。按他的话说：“上面拿钱扶贫，我们再不出力做事，那就对不起子孙后代。”又如白马乡柴家坪村支部书记陈北京，为了开通村公路，自己花钱买来水准仪，白天带领村民测量，晚上自己计算、设计绘图。工程开工后，他既当设计员、又当施工员，每天早出晚归，天天奋战在工地上。去年春茶期间，一般人家都有几千元的收入，他一斤茶没采；毛竹本来有四、五千元的收入，他也没时间去砍。正是因为有了这么一批对事业执着，对党和人民高度负责、无私奉献、勇于牺牲个人利益、热心为集体谋利益的“领头雁”，我县的“49100”帮扶工程才得以顺利推进，取得了良好的成效。
一年来，我县帮扶工作能够取得如此显著的成就，是各级党委、政府认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，创新思路、加大扶持的结果；是结对帮扶单位和社会各界发扬中华民族扶贫济困的传统美德，倾力支持、无私奉献的结果；也是欠发达乡镇村广大干部群众发扬自力更生、艰苦创业的优良传统，振奋精神、埋头苦干的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向一年来为帮扶工作作出重要贡献的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢！向为帮扶工作付出辛勤劳动的广大干部群众表示崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县农村欠发达的状况仍比较突出，帮扶工作的任务依然十分艰巨，存在的一些问题和困难必须引起我们高度重视：一是区域发展的不平衡性依然十分突出。**年，全省农民人均纯收入分别为6660元，比上年增长6.4%，我县农民人均纯收入是4358元，增幅为11.2%，虽然平均增幅比全省高4.8个百分点，但绝对数的差距比**年又增加126元。如果与萧山、余杭、富阳等发达地区相比差距更大。而且，通过帮扶154个欠发达村虽然**年农民人均纯收入达到了3980元，比**年增长11%，但是增幅比全县还低0.2个百分点，与全县绝对数相比差距又增加了43元。二是少数单位的帮扶工作力度有待进一步加强。少数帮扶单位领导对帮扶工作还不够重视，帮扶工作力度不够。据统计，去年还有15家帮扶单位到位资金没有达到全县帮扶工作会议上提出的2万元要求，个别单位甚至没有参与帮扶工作。三是少数乡镇村仍然存在畏难情绪和“等、靠、要”思想。有的乡镇村只盼着市县帮扶单位出钱出力，但对自己如何抓住帮扶机遇，加快发展步伐却很少动脑筋，想办法。个别乡镇不主动与市县级帮扶单位联系沟通，以致帮扶单位失去了对帮扶工作的热情和积极性，个别甚至提出要更换结对乡镇村的建议。部分经济欠发达村存在着无钱不办事、有多少钱办多少事的想法，项目申报时规模很大，动辄几十万、上百万，项目实施时又强调各种理由，缩小规模，甚至随意调整项目。对上述问题，我们必须高度重视，努力加以解决。
二、明确任务，突出重点，深入实施“49100”帮扶工程
今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是这一轮“49100”帮扶工程的最后一年。根据国务院及省市扶贫工作会议精神和县委、县政府的总体部署，今年我县帮扶工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和县委十一届七次全体（扩大）会议精神，以统筹发展为主线，以推进社会主义新农村建设为总要求，以提高农民致富能力和增加农民收入为核心，以发展特色产业、推进下山移民、提高农民素质和改善发展环境为重点，充分发挥政府的主导力、市场的配置力、企业的推动力和群众的创造力，坚持开发性帮扶和保障性帮扶相结合，确保帮扶目标任务的圆满完成。
今年帮扶工作的主要目标是：推进欠发达乡镇村社会主义新农村建设，被帮扶乡镇村农民人均纯收入年增长超过300元，村级集体经济要有新的增长，发展环境得到进一步改善，精神文明建设和基层组织建设进一步加强。
按照这一总体要求、目标任务，我们一定要着重抓好以下五个方面的工作。
一是大力推进产业化帮扶，壮大特色产业，振兴绿色经济。要充分发挥我县丰富的资源和生态优势，采取有力措施，着力提升特色农业产业化水平，大力发展生态高效农业、来料加工业和农家休闲旅游业，努力把欠发达乡镇村建设成为绿色农产品生产基地和观光休闲胜地。首先要坚定不移地调整和优化产业结构，加快建设特色农产品基地，重点支持农民发展茶叶、蚕桑、竹子、干水果等优势产业，努力形成特色农业区域化布局和规模化生产格局。第二要加快发展来料加工业等第二产业。发挥我县人力资源比较丰富的优势，通过区域合作、结对帮扶等途径，吸引发达地区的劳动密集型企业把符合生态环保条件的加工业务拓展到欠发达乡镇村，通过兴办分厂、加工车间和分散加工等多种形式，发展来料加工业，让广大农民在自己家门口就能就业赚钱。同时，积极引导鼓励工商企业到欠发达乡镇村投资兴办农产品加工和流通业，做深做透农产品加工增值文章。第三，要大力发展“农家乐”等第三产业。要紧紧抓住市委市政府推进“旅游西进”的战略机遇，适应城乡居民消费结构升级的趋势，充分利用欠发达乡镇村独特的生态、山水、人文等资源优势，引导和鼓励工商企业和农民群众发展休闲观光农业、山水旅游业等产业，着力打造一批“爬青山、趟绿水、呼吸新鲜空气”，“吃农家饭、干农家活”为特色的“农家乐”项目，促进农民增收。
二是大力推进素质帮扶，深入开展农民培训，切实增强转移就业能力。解决欠发达乡镇村“三农”问题的关键环节是减少农民数量，提高农民素质，增强他们创业就业能力。因此，帮扶工作要着眼长远，抓住根本，抓好当前，一方面要切实加强农村教育帮扶，积极推进教育创强，大力发展有针对性、系统性的职业技术教育，使欠发达乡镇村的青年农民真正成为有文化、懂技术、会经营的新型农民；另一方面要把农村劳动力培训作为欠发达乡镇村农民脱贫致富奔小康的一项根本性措施来抓。充分利用好农村劳动力调查成果，增强培训的针对性，积极组织开展“订单培训”、“委托培训”，以需定训，努力提高培训效果，增加培训转移率，促进更多的山区剩余劳动力从一产有序地转移到二产、三产，走出家门，走出大山。
三是大力推进下山移民，促进转业转产，加速异地致富。据初步统计，目前我县农村还有1.3万余户、4万多人居住在高山深山，生存发展条件较差，就地脱贫致富奔小康难度很大。要彻底改变他们的落后面貌，真正解决行路难、吃水难、看病难、上学难、就业难、通讯难、娶亲难、致富难等“难”问题，根本的办法是引导他们走下山来、出山发展。对下山移民工作，要按照“政府主导、群众自愿，整体规划、分步实施，整村搬迁、灵活安置”的原则，以贫困面比较集中的高山远山地区、水库库区、地质灾害频发地区为重点，在群众自愿的基础上，加快推进整村搬迁步伐。要按照城乡一体化的目标和“缩减自然村、合并小型村、建设中心村”的要求，合理规划村庄布局。要制订完善具体政策，加大扶持，优化服务，帮助山区群众解决在搬迁过程中遇到的困难和问题，把搬迁所需的成本降到最低限度，搭建好山区群众自觉下山迁移的台阶。要加强对下山移民对象的审核把关，确保扶持政策真正落到符合条件的下迁农户身上。把下山移民与康庄工程、“十百”工程、农民素质培训工程有机结合起来，把下山移民小区建设与工业园区建设、块状经济发展有机结合起来，降低成本，促进就业，使他们能下得来，稳得住，富得起。
四是大力推进欠发达乡镇村基础设施建设，改善发展环境，增强发展后劲。加强基础设施建设，改善生产生活条件，是欠发达乡镇村致富奔小康的重要保障。要围绕主导产业发展和中心村建设，统一规划，结合康庄工程、“十百”工程、生态县建设以及各行业帮扶的开展，提高基础设施的共享度和综合效应，尽快解决欠发达乡镇村公用设施建设薄弱问题。要适应农业支柱产业的发展，大力实施千库保安工程、千万农民饮用水工程，加强农田水利与小流域综合治理的配套建设，提升农业生产能力。要加强对欠发达乡镇村的生态环境建设和保护，大力开展“清洁乡村”活动，抓好以沼气、太阳能为主的农村新能源建设，加快退耕还林步伐，为欠发达乡镇村经济持续健康发展营造良好的生态环境。要切实实施好新型农村合作医疗制度，努力减少因病致贫、因病返贫的人口。认真抓好村级组织办公场所建设和农村现代远程教育工程，为建设社会主义新农村提供有力保障。
五是加强项目建设，严格资金管理，提高帮扶资金使用绩效。做好帮扶工作，提高帮扶效益，关键要强化项目和资金管理，努力做好合理规划、选准项目和用好资金三方面工作。项目实施前，一定要加强规划和论证；项目实施中，一定要加强监督和检查；项目实施后，一是要加强管理和维护，确保建一个，成一个，让每一个项目都能发挥应有的效益。对帮扶项目的选择，要从当地实际出发，充分发挥本地资源优势和生态优势，尊重农民意愿，科学谋划，既要考虑集体经济的发展壮大，又要考虑贫困家庭的脱贫致富，积极探索“一户一策”的帮扶方法，增强帮扶工作的针对性。对帮扶项目的实施，要坚持标准，确保质量，使帮扶工程取得实效。要强化帮扶资金管理，严格执行帮扶资金专户管理制度和报帐制度，努力做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。这里要强调的是，县级各帮扶单位在汇帮扶资金时，一定要汇入各乡镇扶贫资金专户，以便县扶贫办等职能部门开展扶贫绩效统计和扶贫资金监管。县扶贫办、财政局、监察局、审计局等职能部门要继续抓好帮扶资金年度审计，并督促有关乡镇村把审计出的问题逐项整改好。县审计局要对全县近年来帮扶资金的受益和使用情况进行专项审计。
三、加强领导，落实责任，确保“49100”帮扶工程目标任务圆满完成
帮扶工程是民心工程、富民工程、德政工程。切实抓好这一轮的“49100”帮扶工程，事关欠发达乡镇村农民群众的切身利益，事关我县全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设。各级、各单位要切实加强领导，以求真务实的作风来确保这一轮“49100”帮扶工程目标任务的圆满完成。
一是要深化认识，强化责任。各欠发达乡镇村要把深入实施“49100”帮扶工程，作为建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要抓手，作为加强党的先进性建设和实践“三个代表”重要思想的具体体现，放到十分突出的位置。要进一步坚持和完善分级负责和“一把手”负总责的责任制，把帮扶工作列入工作目标责任制和工作计划，并切实抓好组织实施。帮扶工作的责任在乡镇村，我们各乡镇党政一把手是第一责任人，要亲自安排计划、亲自部署协调、亲自抓好落实，确保每个帮扶项目都能保质保量的完成。要加强与市县帮扶单位及县扶贫办的沟通联系，积极争取帮扶单位的支持。要严格监管、合理使用好每一笔帮扶资金，确保资金使用安全。要通过政策宣传、典型引导等多种途径，调动农民致富奔小康的积极性。
二是要整合资源，增加投入。县帮扶集团牵头单位要切实担负起牵头职责，认真做好组织协调、检查督促工作，定期召集结对帮扶单位交流情况，及时研究解决帮扶工作过程中遇到的难题。同时，要及时向牵头的县领导报告帮扶工作，积极争取县领导的支持。各帮扶集团成员单位要自觉地把帮扶工作列入重要议事日程，明确主要负责人为第一责任人，确定分管领导，落实具体工作人员，做到思想到位、责任到位、项目到位、资金到位、服务到位。在这方面，我们的部门要做到这样几点：第一，所有党政机关正职至少去联系点一次；第二，安排帮扶资金二万元以上；第三，分管领导和具体工作人员到联系点三次以上，做到年初有规划、年中有检查、年末有验收。同时，各帮扶企业要把帮扶工作作为尽社会责任、献真情爱心的一个重要载体，以实实在在的行动来回报社会。
2020年，根据县委、县政府关于全县扶贫工作的统一部署，帮扶县波斯河镇组。在县委、县政府、县扶贫工作领导小组的正确领导下，贯彻省、州、县扶贫工作会议精神，着重抓好特色产业、基础设施建设、村落民居建设，现将2020年全年工作总结汇报如下：
一、高度重视，扶贫氛围浓。
（一）重点帮扶，同扶各方。调整充实了驻村帮扶工作领导小组，根据实际情况，及时调整了帮扶户的帮扶责任人，把扶贫工作作为落实科学发展观的重要举措。
（二）开展了驻村帮扶工作。
积极开展党建促脱贫攻坚工作。截止11月，共深系点乡村开展脱贫攻坚、党建工作共47次。撰写工作简报14期。
走进贫困户家中开展宣讲活动，重点宣讲了精神、精准扶贫有关政策文件、以及水法律法规、河长制工作等。通过入户走访、实地察看、民情恳谈等方式，了解结对贫困户基本情况、思想动态、困难诉求等，其次认真填写帮扶责任人入户台账，更换贫困户明白卡，帮扶责任人向贫困户认真宣传精准扶贫精准脱贫政策，帮助贫困户树立脱贫致富信心，确保脱贫攻坚工作有序有效顺利开展。
（三）筹划全面，细化落实。召开领导班子专题研究村帮扶工作会议共6次，召集村“两委”研究驻村帮扶工作共4次、帮扶单位到乡开展帮扶工作5次，做好5户贫困户“一户一策”措施台账，建立健全了水利局驻村帮扶季度及月任务清单；并按要求做好了每月帮扶工作台账；同时要求帮扶责任人每月到帮扶户家中了解情况，宣传政策等工作，并做好入户台账工作。
2020年上半年我们的水利扶贫工作虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求还有差距，还有不足之处，今后工作将加倍努力，迎难而上，尽已之力，把水利扶贫工作做好。
按照《中共市委办公室市人民政府办公室关于印发<市开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案>的通知》（什委办〔〕44号）要求，为深入学习实践科学发展观，进一步推进我镇联系的帮扶村在推进扶贫解困、加快灾后重建、转变干部作风、加强基层组织建设、推进新农村示范片建设、统筹城乡发展及城乡环境综合治理等方面取得新的成绩，现制定我镇年“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府的统一安排部署，以促进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会为主线，扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”帮扶工作。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展经济为中心，以增加农民收入为根本出发点，着力解决村民群众最关心的实际问题，支持政治文明、精神文明和物质文明建设，促进农村经济和各项事业全面健康协调发展，努力把帮扶村建设成为一个群众富裕、环境优美、社会文明进步的社会主义新农村。
二、总体思路
年我镇“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的总体思路是：立足根本、稳固成果、放眼长远。
“立足根本”，即着重把帮扶工作从借力发展转移到自力发展上来，开展扶智扶能，帮助提高村民群众的综合素质。
“稳固成果”，即对过去的帮扶工作进行认真的“回头看”，总结帮扶工作经验，分析存在的问题，改进帮扶措施。
“放眼长远”，即不求急功近利而流于形式，而是实实在在帮助帮扶村发展一些效益显现期较长的长效项目，力求一年有一个项目、一年上一个台阶。
三、帮扶项目
（一）支持基础设施建设。一是协助做好帮扶村机沉井的后续完善工作，对杨柳堰及支、斗毛渠进行疏掏整治，计划修建u型渠200米，解决帮扶村用水难的问题。二是对欢喜村2组至10组的道理进行修补。
（二）培育优势产业。一是扩大川芎、叶菸等经济作物的种植面积，加强对种植户的技术指导，使帮扶村的经济作物种植收入成为村民致富的支撑点。二是培养农业科技示范户35户，营销大户15户。
（三）巩固基层组织。按照建设“五好四强”村党组织的要求，帮助抓好帮扶村党员队伍建设和村两委制度建设。提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平，全面规范地推行村级财务、政务、事务的公开，协助抓好农村社会治安，确保帮扶村的和谐稳定，为新农村建设提供良好的社会环境。
（四）开展爱心活动。在春节、“七一”期间，想群众之所想、急群众之所急，向帮扶贫困群众、困难党员送去慰问品（金），帮助解决具体困难，让他们感受到党和政府的关怀，增强他们战胜困难的信心。
四、保障措施
（一）提高思想认识，强化组织领导。帮扶工作领导小组由党政主要领导担任组长，分管领导任副组长，落实承办科室和专人具体抓。全年召开帮扶工作专题会不少于3次，及时编报帮扶工作情况汇报、总结等材料。
（二）注重帮扶实效，制定帮扶措施。结合帮扶村实际，以稳定增加经济收入为目标，找准脱贫致富突破点，帮助帮扶村理清发展思路，建立改善生活条件、发展生产能力的长效机制，制定促进经济发展、群众致富奔小康的措施。
大家上午好，按照会议要求，现就xx镇驻村帮扶工作给大家做一个简要的汇报。xx镇有xx个村xx个社区，其中市列贫困村x个，均于2016年达标退出贫困村序列，20户以上非市列贫困村x个。截止目前，经过精准识别和动态调整，现有建档立卡贫困户x户x人，2018年实现全部脱贫。能够圆满完成脱贫任务，除了贫困户自身努力外以及村两委的不断付出，更少不了全体驻村帮扶人员的辛勤付出。为了更好的用好我们的驻村帮扶力量，xx镇重点从以下三个方面做好驻村帮扶人员的管理工作。
一、高度重视，层层推进帮扶工作
首先，充分认识到镇党委是脱贫攻坚的主体，时时要与帮扶力量并肩作战，统筹安排好各个工作环节，在驻村帮扶力量的管理上，镇党委狠抓日常帮扶工作管理，同时坚持每月召开党委会专题研究帮扶工作，通过党员大会、机关例会等方式传达落实中央和省市区安排部署；其次，采取领导包片方式，班子成员每月调阅所联系村帮扶力量开展工作情况，指导驻村力量开展帮扶工作，针对帮扶力量收集的住房、道路、饮水、产业等方面问题，组织班子成员、相关帮扶干部、技术能手召开专题会，逐一对问题进行分析研判，提出化解对策，对于在属于政策范围应该解决的，落实分管领导立即解决，对于超范围暂时不能解决的，落实帮扶干部作好解释；第三，按时召开第一书记工作会议，开展交心谈心工作，听取第一书记开展帮扶工作情况汇报，在充分肯定扶贫成绩的同时，帮助第一书记进一步理清工作思路，为大家鼓干劲、明方向。
二、统筹管理，用好驻村帮扶力量
一是压实帮扶责任。镇党委实行驻村帮扶“清单制+责任制”管理，结合全区帮扶工作重点任务，制定年初工作要点，印发任务清单，细化工作任务，层层压实帮扶力量工作责任，指导帮扶人员开展帮扶工作，同时坚持按期调阅第一书工作笔记，帮扶责任人帮扶手册，形成调阅问题清单，并及时反馈整改。
二是做好帮扶干部心理疏导工作。精准扶贫工作时间紧、任务重，工作也很繁琐，很多干部对精准扶贫工作不上心，有怨言。镇党委通过座谈会和“一对一”交心谈心等方式，让干部打开心扉、畅所欲言，让帮扶干部感受组织的关心和温暖，转变心态，变“要我干”为“我要干”。
三是鼓励帮扶力量大胆开展帮扶工作。镇党委充分发挥帮扶力量在脱贫攻坚一线尖兵作用，鼓励帮扶干部充分利用自身优势，大胆开展帮扶工作，为全镇顺利脱贫摘帽贡献自己的力量。如我镇xx村第一书记xx，在熟悉xx村情后，提出想要改善基础设施建设建议，得到镇党委的大力支持xx村近8公里的村组联通道路得到新建和加宽，解决了村民的生产生活需要。利用自身优势，xx积极向上争取资金20万元，改善xx村党群服务中心环境。为了村民脱贫致富，xx还请市、区农业科技人员对村上土壤和气候条件进行分析，形成了以xx产业。再比如我xx村、xx村的第一书记也积极为村上的产业发展、基础设施建设等方面贡献自己的力量，在帮扶工作中，树立了榜样。
三、充分发挥支部作用，确保帮扶工作落地落实
在驻村帮扶力量的管理上，镇党委还充分发挥村党支部的作用，有效推进驻村帮扶工作落地落实，提高了帮扶成效。
一是发挥村党支部监督作用。村党支部对驻村帮扶力量开展工作情况最清楚，为了管好驻村帮扶人员，镇党委制定了干部驻村管理制度、脱贫攻坚督查制度、精准脱贫考评制度等工作制度，村党支部按照制度要求不定期向镇党委汇报帮扶责任人每月入户情况，第一书记、农技巡回小组等开展工作情况，对不落实帮扶责任的人员实行一对一的管理，及时向派员单位反馈工作情况，提高帮扶力量的工作自觉性。
二是发挥村党支部的参谋作用。帮扶责任人在入户制定贫困户帮扶方案、第一书记在村开展工作时，难免有不熟悉情况的问题，镇党委要求，村党支部要充分发挥参谋作用，让帮扶力量能够实事求是，制定帮扶计划，更好的引导贫困户脱贫增收，提高帮扶力量工作措施的合理性。
月日，总理在第十届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中，把增加低收入群体的收入工作，放在了十分突出的位置，作为今年政府工作的一项重要任务。自治区、地区也分别召开专题会议，对扶贫帮困工作提出了明确要求。根据中央、自治区、地区的部署，我市于去年月底组织有关部门对全市农村困难群体的情况进行了摸底调查，市委还先后三次召开常委会，专题研究了农村困难群体的基本生活保障和就医、子女本资料来源于查看更多精彩文章请登录文秘无忧就学等问题，提出了一系列办法和措施。应该说，从中央到地方，各级党委、政府对解决城镇特殊困难群众的生产、生活问题下了很大的决心，投入了相当多的精力和财力，成效也是明显的。为进一步加强这方面的工作，动员全社会的力量都来帮助农村困难群众尽快摆脱困境，实现温饱，同步进入小康社会。
下面，我讲几点意见：
一、进一步提高对新时期扶贫工作重要性的认识
全面建设小康社会，重点和难点都在农村。十一届三中全会以来，我市农业和农村经济得到全面发展，特别是十五届三中全会后，我市坚持“多予、少取、放活”的原则，积极进行农业结构调整，推进农业产业化发展，农业农村经济得到长足发展。××年，我市基本竞争力居西部省市百强县市第位，农民纯收入达到元，同比上年增加元。在看到成绩的同时也要看到存在的问题。我市阿依库勒镇的黄宫村是自治区级重点扶贫村。目前，全市还有户、人的贫困人口，由于居住条件恶劣、综合素质差、经济状况很差，年人均纯收入不足元，与全市农民人均纯收入差距还很大。如何使这些贫困户、低收入户，同步迈入小康，是我市全面建设小康社会的难点所在。帮助农村贫困人口脱贫致富是实现农村社会稳定发展、长治久安的必然要求，是逐步实现各族人民共同富裕的重大战略举措，也是维护我市改革、发展、稳定大局的迫切需要。扶贫开发工作是一项长期的系统工程，贯穿于社会主义初级阶段的全过程，需要全社会的参与和帮助。党政机关要率先带头，这是党政部门全体党员干部义不容辞的责任。做好定点扶贫工作是开展保持共产党员先进性教育活动和实践“三个代表”重要思想的具体体现，是密切党群、干群关系，也是转变机关工作作风，锻炼培养干部的有效途径。各乡镇场、各单位要站在讲政治、讲大局的高度深化对定点扶贫工作重要性和紧迫性的认识，增强做好新时期定点帮扶工作的自觉性，按照构建和谐社会的要求，以更坚决的态度、更有力的措施，认真做好定点扶贫工作。
二、广泛动员，组织社会各界参与扶贫解困工程
一方有难，八方支援，历来是中华民族的传统美德。全市各级党政机关企事业单位和各行各业都要积极行动起来，共同为帮扶困难群众献计出力，千方百计为困难群众排忧解难。市直各单位和各乡镇场要把定点扶贫工作纳入本部门、本乡镇场工作的重要议事日程，大力开展“一帮一”、“几帮一”、“先富帮后富”、“挂牌帮扶”等活动，签订帮扶责任书，以点带面，促进帮扶村扶贫开发工作整体推进。群众团体和民营企业要致富思源，用爱心支配财富，通过扶贫济困的善举主动回报社会，多尽一点帮助困难群众的义务，继续深入开展“希望工程”、“光彩事业”、“春蕾计划”等工程，积极主动配合民政部门做好常年社会救助工作，把闲置的生活用品、维文科技本资料来源于查看更多精彩文章请登录文秘无忧书籍以及可使用的办公用品输送到农村，支持贫困户生产生活。社会各界、各行各业都要行动起来，有针对性地采取切实措施，伸出友爱之手，为困难群众办实事、解难题、送温暖。要继续组织开展社会募捐活动，进一步扩大救助基金规模，同时要切实加强基金的管理和运作，使可动用的资金更多一些，可救助的面更宽一些。实施定点扶贫工作要认真贯彻全员帮扶原则、因家因人因贫而异原则，针对贫困户的不同情况，分三个层面开展扶贫解困工作。对经过帮扶能够脱贫的，要千方百计去帮助扶持，力争—年脱贫；对近期不能脱贫的，要多方面努力，创造条件使他们的生产生活条件得到明显改善，争取经过—年甚至更长一些时间的努力都能够脱贫；对无法脱贫的“五保户”、长期救济户，要经常联系，使他们能感受到党和政府的关爱。
三、突出重点，狠抓落实，切实提高定点扶贫工作的实效
扶贫工作既要真情实意，又要助之有道。受客观条件的制约和传统农业、传统思维的束缚，经济薄弱村单纯依靠自身的力量实现致富目标是很困难的，这就需要帮扶单位给予必要的帮扶。这种帮扶不是简单的“输点血”，给点钱，而是要进一步突出扶贫工作重点，切实增强农民致富的本领，给经济薄弱村创造发展的条件，提供发展的机遇，拓宽发展的渠道。要突出基础设施建设这个重点，各帮扶单位要按照农村“八件实事”的总体要求，积极帮助被扶村做好水、电、路等基础设施建设工作，切实改善经济薄弱村的生产生活条件。要突出开发性生产这个重点，各帮扶单位要充分发挥门路广、信息多的优势，积极帮助经济薄弱村大力开展招商引资，外引内接，依靠经济项目建设，引领村级经济发展和农民致富。同时，要帮助经济薄弱村大力开展农业结构调整，积极培植各类种养专业大户，通过树立典型，帮助农民调，引导农民种。要突出劳动力技能培训这个重点，各帮扶单位要对被扶村的富余劳动力特别是近几年初、高中毕业而未就业的学生逐户进行调查摸底，认真制订培训计划，逐人落实培训措施，适时组织推介就业，真正帮助贫困户拔掉“穷根”。要突出特困户帮扶这个重点，对有劳力但缺资金、缺技术的特困户，各帮扶单位要“一户一策”进行扶持，既要拿出一些实实在在的帮扶措施，做好农内增收文章，又要引导他们跳出农门谋发展，多层次、全方位广开致富门路。当前尤其要在教给农民织网之术、强化农民“造血”功能、传本资料来源于查看更多精彩文章请登录文秘无忧授农民致富本领、组织农民创业生财上下功夫。只有这样，才能真正使贫困户尽快走上小康之路。同时，要进一步加大扶贫投入。各帮扶单位要主动顾全大局，自觉克服困难，加大扶贫资金投入力度，平均每个单位年投入被扶村的资金不能低于为万元。市直部门要进一步统一思想，提高认识，创造条件，有所作为，采取从办公经费、事业经费中挤一点，积极向上争取一点，动员干部职工捐一点的办法，多方筹集扶贫资金，多为贫困群众办点实事。特别是垂直部门要多与上级部门沟通，争取理解和支持，争取政策和资金，确保完成年度帮扶任务。要进一步加强扶贫资金管理。对各帮扶单位投入的扶贫资金，有关乡镇要建立扶贫专户，明确专人管理，由乡镇分管负责人一支笔审批，根据项目的实施进度，分期拨付到村，项目竣工验收合格后，全额拨付兑现到位，确保扶贫资金专款专用。各帮扶单位也要加强督促检查，努力提高扶贫资金的使用效益。
四、加强组织领导，完善制度建设，确保定点扶贫工作的顺利开展
一、20__年扶贫工作情况
（一）提高认识，强化机构，提供组织保障
开展部门扶贫工作以来，我们充分认识到，帮助贫困村委会脱贫致富是一项重大的历史任务，是立党为公、执政为民的有效载体，是落实“两个务必”和对广大干部进行艰苦奋斗教育的重要形式，是政府职能部门义不容辞的责任。为此，局全面贯彻落实全县扶贫开发工作有关要求，把对口帮扶工作列入重要议事日程，“一把手”亲自抓，对扶贫工作给予高度重视和充分支持，成立了由主要领导任组长的扶贫工作领导小组，具体指导日常扶贫工作的筹划和落实，为拓宽帮扶领域，深化帮扶内容，提高帮扶效果，提供了强有力的组织保障。
20__年，我局主要领导3次亲自带领机关相关同志和全体干部职工到实地考察，召开专门会议确定论证扶贫项目，制定扶贫方案，同时明确了五项措施：一是把定点扶贫工作作为全局的一件大事来抓，局机关年度至少专题研究扶贫工作2次以上；二是局机关正职、副职领导每人每年至少亲赴扶贫点一次，了解情况，搞好调研；三是掌握政策，了解信息，结合安监部门的实际为村民生产生活解决实际问题，使扶贫工作做到有的放矢；四是适时组织机关干部职工向贫困村特困户献爱心；五是加大扶贫宣传力度，让机关干部职工都来关心、支持和参与这项工作，形成扶贫帮困的良好氛围。
（二）深入学习，增强帮扶意识，夯实思想基础
为使帮扶工作真正认识到位、落实到位，我们着重解决了一个认识问题。我局领导在与机关干部交流中发现，少数同志，特别是年轻同志对扶贫工作不重视，对贫困村的经济状况和贫困群众的生活不了解，因此，对扶贫工作的积极性不高，影响了扶贫工作的效果。20__年3月中旬，我们召开了专题学习教育会，使机关的同志对农村的真实生活情况有了感性认识。7月1日，我们又组织党员、干部职工到村走访慰问，给机关全体同志上了一堂生动的党课，激发了广大干部的扶贫热情。“动真情，真扶贫”成为我局扶贫小组成员的座右铭，扶贫工作得到全局同志的认可和支持，为继续扎实有效的开展工作奠定了思想基础。
（三）深入实际，调查研究，确定帮扶工作目标
20__年，局领导班子成员定期前往定点帮扶村进行实地调查研究，同当地党政领导召开座谈会，深入交流，切实掌握制约当地经济发展的瓶颈所在，出主意，想办法，本着“缺什么，补什么，需要什么，帮助什么”的原则，探索标本兼治、综合开发新路子，并认真开展扶贫帮困“结亲”活动，我们主动“攀”穷亲，利用机关在政策、资金、技术等方面的优势，广开思路，科学投入，帮助戈令村搞“开发式”的扶贫。在此基础上，我们提出了“精神激励、经济帮扶、共谋发展、相互促进”帮扶工作目标，并据此制定了一系列的措施，为当地的脱贫致富提供全方位的服务。
（四）克服困难，多方筹措，提供有力的支持
该村人畜饮水一直是老大难问题，这不仅影响到群众的生活，而且还直接影响了经济的发展。为此，该村领导班子确定的一件大事就是想建设人畜饮水勾渠，但苦于没有资金，一直没有修成。对此，我局深入实地调查研究，对项目开发过程中需要的资金投入开展了细致的论证，在局办公经费无法解决的情况下，积极与县水务局联系，请求立项解决，目前，县水务正在开展项目的论证。
20__年，我们了解到该村一、二、三组村舍公路建设过程中出现资金困难时，为该村修路提供了6000元资金（20__年20__元）。现一、二、三组的公路已全部建设完工。同时，我们了解到该完小推行“普实”工作经费不足时，我局又立即筹措资金，为该村小学推行“普实”提供了20__元资金。20__年，我局还投资634元为村该订阅了《云南日报》、《文山日报》和《致富天地》各一份。
开展定点帮扶工作以来，我局发挥部门优势，为贫困村改变落后状态，为贫困群众实现增产增收办了许多实事、好事。随着工作深入开展，增强了贫困村的造血功能，也为今后我们的扶贫工作拓展了思路，我们将继续努力，为戈令村早日脱贫致富奔小康做出我们应有的贡献。
二、扶贫工作存在的不足
由于我局底子簿、经费少，投入的扶贫经费难以满足定点扶贫点迅速发展的需要。同时，由于局机关人少事多，深入扶贫村实地调查研究还不够，在指导村民科技种养、外出务工方面经验还不足。
三、20__年扶贫工作打算
