时间：2023-01-25 18:14:04
一、加强组织领导
在局扶贫开发领导小组组长局长的带领下，副局同志具体负责局扶贫工作，局帮扶责任人通力协助，明确责任范围，确立帮扶工作重点，制定帮扶措施。抽调6名政治觉悟高、业务素质强的工作人员驻村开展参与各项扶贫工作。
二、2020年扶贫工作计划
1.进一步落实脱贫攻坚结对帮扶责任和加强基层组织建设。
2.坚持每季度至少召开一次专题会议，研究部署扶贫工作。主要领导每季度至少听取一次驻村干部工作情况报告，班子成员及帮扶责任人每月不少于1次进村入户，实施帮扶工作。
3.做好工作预案，迎接省级、国家扶贫绩效考评工作。
4.春节、中秋节等节假日组织所有帮扶责任人开展走访慰问活动。
5.继续推进产业扶贫，全力打造烤烟、杂粮杂豆、庭院经济精品示范基地。
6.进一步开展扶贫政策宣传，确保惠民政策落实落地。
7.进一步开展精准施策，抓好脱贫巩固提升工作。
8.积极协助村民组织劳务输出，增加村民收入。
9.全力精准施策，发展壮大村集体经济，积极帮助扶贫村牵线搭桥引进资金和项目，多渠道、多形式拓展增收途径，开辟致富门路，做到劳有其业、居有定所、老有所依。
10.协助加强村精神文明建设。组织村民开展文化活动，增强村民学文化、用文化意识。广泛宣传党的富民政策，宣讲中央支农、惠农政策。增强村民的文化素质、法律意识，形成村民诚信友善、崇尚科学、文明礼貌、邻里和睦的新风尚。
三、保障措施
（一）健全工作机构。
扶贫工作计划在局党组的指导下，统一组织实施，实行一把手负总责，抽调6名专职人员驻村。一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，做好经费保障工作，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
（二）明确责任分工。
领导为使帮扶工作取得实效，建立了公司党政主要负责人任组长、分管领导任常务副组长、各部门主要负责人为成员的农电领导小组，下设办公室，由公司总经理助理担任办公室主任。领导小组负责统筹公司资源，管理公司对县供电企业的结对帮扶工作；审批结对帮扶管理办法，审批年度帮扶工作计划；监管帮扶过程，听取结对帮扶工作情况汇报，审定结对帮扶年度评价结果。领导小组办公室承担对县供电公司结对帮扶的日常管理工作。
2.明确帮扶目标
在每年年初制定出明确的帮扶目标：经营业绩提升；新增装备（含生产服务用车、检修试验设备、工器具等）配置；完善基础管理；解决影响企业改革、发展和稳定的突出问题，完成重大安全隐患治理及依法治企突出问题的整改，指导、协调解决影响企业发展外部环境等重大事项；实施专业技术和技能岗位培训；进行带电作业、低压集抄等新兴业务现场培训和实操指导。
3.强化帮扶责任落实
各相关单位（部门）要完善组织机构，明确分管领导和牵头联系人，明确本单位各部门和人员职责，为帮扶工作提供组织保障。各级组织实行例会制度，定期听取下级工作汇报。建立帮扶工作月度、季度通报机制，强化过程跟踪，确保帮扶工作取得实效，真正解决被帮扶单位实际困难，提升员工技术、技能水平。
4.加强帮扶计划制订及执行
科学制订帮扶计划。帮扶计划编制前，帮扶单位（部门）深入现场调研，认真开展诊断分析，结合被帮扶单位实际特点制定针对性的帮扶计划。固化计划的下达流程。按照被帮扶单位上报需求—帮扶单位（部门）核实确认—专业部门会审—被帮扶单位完善修改—领导小组办公室审定—领导小组批准—正式文件下达的流程，做到每个环节信息渠道畅通，确保各方信息对称。实行计划执行的闭环管控机制。建立计划执行月度跟踪反馈机制，纳入部门（单位）月度工作重点，严格按照时间节点推进有关计划执行。
5.拓展管理帮扶资源
建立“帮扶专家库”，在公司层面了解基层单位专业能力强、业务水平高、身体健康且意愿继续发挥余热的退休老同志，组建由管理、技术、技能人员组成的“专家库”，向被帮扶单位“专家库”成员的特长，被帮扶单位个性化选择专家和培训时长，最后由农电工作领导小组办公室统筹安排。
6.加强专业管理指导
指导各单位完善帮扶工作闭环管控机制，找准本单位专业薄弱点，明确专业帮扶培训目标，落实人员责任，建立“走出去、请进来”的帮扶培训机制。丰富跟班学习、现场培训、驻点指导、挂职锻炼等培训方式，把帮扶培训与职工岗位培训相结合。提升各单位安全、运检、营销、调控、物资、通信等专业管理水平，实现纵横向对比的逐年提高。
7.实施第三方独立评价
加大帮扶评价力度，有计划有组织开展评价工作，建立了自查、互查、第三方评价的常态机制。结对单位按月自查计划执行情况，按季互查计划执行，第三方评价按计划下达周期开展。依托电力行业协会的专家队伍，公平、客观评定帮扶成效，总结经验与不足，指导下一步工作开展。
8.健全考核激励机制
市公司层面制订、印发了《帮扶工作考核评价办法》，以帮扶评价结果为依据，将结对部门的帮扶成绩纳入本部门年度绩效考核，供电分公司和子公司纳入企业经营责任制专项考核。落地帮扶工作考评办法，各单位（部门）形成自己的帮扶工作考核办法，对接市公司考核和奖励，坚持正向激励，严格计划执行，鼓励帮扶双方教、学的积极性，激励形成的帮扶成果。
9.加强宣传
一、领导重视，分工明确
我局为完成好年计划生育“三结合”工作专项目标任务，成立了由局党组书记、局长岳同志为组长，各副局长、纪检书记为副组长，各股室负责人为成员的计划生育“三结合”工作领导小组，明确了各自职责，并将计生工作纳入了各科（股）室、事业单位业务工作进行同部署、同检查、同奖惩。领导小组定期研究检查“三结合”工作，各相关业务股室密切配合，为完成目标任务创造了良好的氛围。
二、措施得力，操作性强
（一）为强化我局各单位及具体帮扶人的责任意识，我局计生“三结合”工作领导小组多次召开专题会议，就如何落实“三结合”工作认真进行研究，并会同计生办在具体落实上召开了联席会议，统一了抓落实的思路、工作措施、各自责任分工以及检查奖惩等事项。
（二）为顺利完成目标任务，我局制定了《县建设局年计划生育“三结合”工作实施意见》、及帮扶表格等文件，下发到了各个股室，为指导我局各股室及责任人抓好具体工作打下了坚实的基础。
（三）在制定帮扶工作方案中，我局着眼于自身实际，立足扶贫联系村民村的现实情况，以养殖、种植业为突破口，重点在养殖业上为帮扶户实现致富增收。在选择帮扶对象上，严格按照县计生局要求，在具体帮扶上，我们针对困难家庭的不同情况，要求具体帮扶人分别制定了帮扶方案，并在资金、技术、信息、政策、物质等五方面上加大了扶持力度，对新增帮扶对象在社区内进行了公示，做到了公开透明。
（四）密切配合，互相协作。在帮扶过程中，我局与已选定的帮扶基地、帮扶对象上密切加强联系，互通信息，交流工作经验，促进了我局在“三结合”工作上的顺利开展。
三、宣传力度强，群众积极性高
我局在落实“三结合”工作中，局纪检组长梁勇同志亲自带领局人事股、办公室等相关人员6余人先后3次到帮扶村，为帮扶村送资金、送技术、送信息，并印发计划生育政策宣传资料50余份，下发到每个帮扶户手中，加大对帮扶致富典型的宣传力度，以典型说服人，教育人，带动人，使群众切实感受到了实行计划生育的好处，营造了关心计划生育困难户的良好氛围。
四、注重实效，帮扶效果好
我局按照市计生领导小组下达的计划生育“三结合”工作目标任务，在裕民村新建计生“三结合”帮扶基地1个，帮扶资金4000元，新增帮扶户20户并送去帮扶资金6000元，组织党员干部多次深入基层，了解情况对帮扶对象采取“1+1”活动。根据帮扶对象的实际情况制定帮扶措施，送政策、送技术、送现金、送实物，为特困户何明亮、刘小琼一家送去了2000元帮扶资金。
五、管理规范，档案资料完善
一、指导思想及活动意义
指导思想：以中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》精神为指导，以改善人口性别结构，实现人口、经济、环境的协调发展为目的，从关爱女孩入手，进一步消除农村性别歧视，为女孩生存、成长、成才创造良好的社会环境。
活动意义：由于国家实行九年义务教育制度，高中属于非义务教育，是现行教育政策扶助的空档。发动社会力量，重点对农村计划生育家庭女孩高中阶段帮扶助学，可以促使她们文化综合素质提高，有利于其健康成长、得到争取高等教育、就业成才等机会。不但可直接帮助计划生育家庭提高政治、经济、社会地位，更有利于转变农村群众的人生观、价值观、婚育观，消除性别歧视，促进性别比整治工作落实，有效推进基层计划生育国策落实，促使人口自身和谐发展，人口与经济、社会协调发展。
二、帮扶对象及帮扶单位
帮扶对象：农村已经落实长效节育措施的计划生育纯女户家庭女孩，其中重点帮扶在校高中生，兼顾家庭生活困难的在校大学生及中专生。
帮扶单位：区、镇所有单位及驻区、镇、所有单位、部门，社团组织，各村（居）委会，国有企事业单位、民营等各类经济组织，欢迎广大干部职工及社会各界人士自愿参与。
三、方法及步骤
（一）方法
1、帮扶方式：采取个人勤务单位结对帮扶形式。
（1）定点帮扶，原则上有扶贫、村建、新农村建设挂点任务的单位完成所在驻村符合条件的帮扶对象；
（2）民营企业、社会各界人士、社会团体和无驻村任务点的单位，由计生部门提供被帮扶人名单及家庭基本情况，采取双向选择方式，确定帮扶对象。
2、助学资金：每学年资助每位女孩1000元，结对三年，直至高中毕业。
（二）步骤
1、确定受助对象（7月30日前）。
以村（居）为主，对本辖区的计划生育女儿户家庭生活、女孩成长、经济收入等情况进行全面了解，收集名单。7月30日前完成摸底和资格确认工作，为帮扶单位提供第一手资料。
2、社会宣传发动（7至10月份）。
充分利用党校、人口学校、计生宣传阵地，采取多种形式进行全方位、多视角的宣传发动，向全社会发出倡议，动员广大国有、民营、私营企业和个人参与“阳光助学”工程，及时进行典型个案的宣传报道。把计划生育女儿户家庭情况和女孩就学情况进行张榜公示，并号召全社会都来关注女孩的成长，伸出友爱之手，共同帮助女孩成才。
3、办理帮扶程序（8月份）。
采取个人申请、双向选择、单位推荐、组织审核的助学方式。（1）定点帮扶，由被帮扶人提出申请，各村（居）提供推荐帮扶名单，各驻村单位自行决定由单位或单位干部职工个人与被帮扶人签订帮扶责任书，与被帮扶人共同协商制订帮扶计划。（2）民营企业、社会各界人士、社会团体和无驻村任务单位，由所在单位本级计生部门提供推荐帮扶名单，帮扶人及帮扶对象采取双向选择方式确定，然后双方签订责任书并共同协商制订帮扶计划。
4、履行帮扶责任（8月20日至9月5日）。
在确定帮扶对象后，各帮扶单位和个人要切实履行好帮扶职责，确保女孩不因交不起学费而辍学。帮扶单位要同被帮扶对象签订合同书，被帮扶人接受资助后，必须完成当年的学业。帮扶单位资金在每年9月1日开学前支付给被帮扶人或其家庭监护人。
5、考核汇总（10至12月份）。
将“阳光助学”纳入到各村（居）人口和计划生育目标考核管理责任中。为确保“阳光助学”落实实处，每年10月15日前以村（居）为单位汇总“阳光助学”落实情况，12月25日由镇计生办汇总后报区人口计生委。
四、活动要求
1、高度重视，精心组织。
各村计生领导小组和各帮扶单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识开展“阳光助学”的重大意义，把它作为服务“三农”、建设新农村的重要内容，放在突出位置，制定好落实方案，明确责任人。各地每年的9月5日前举行一次大型“阳光助学”公益宣传活动。
2、建立进入、退出机制，规范管理。
以女孩考入高中第一学年为进入时限，以三年为一个帮扶时段；如现其已读高中，则以今年9月1日为进入时限，到高中毕业为一个帮扶时段。高中毕业则退出；再转入帮扶另一个对象。对考出大学（含职大和大专）的原则上由帮扶单位和个人视情况决定是否继续帮扶助学。各村（居）要如实提供第一手资料，镇计生办要按照一人一档的原则建立“阳光助学”档案，内容包括计划生育女儿户家庭基本情况调查表、助学责任书、助学计划书等内容；档案统一保存在镇计生办。
（2019年1月9日）
尊敬的各位领导：
大家好！
下面我代表渭源四中，将上街村帮扶工作做一汇报，不妥之处，敬请批评指正。
2017年9月，我校被县上确定为莲峰镇上街村帮扶单位，我校29名教师联系贫困户95户，2017年脱贫26户，未脱贫60户。2018年巩固提高2户，回退5户，脱贫42户，现有未脱贫26户（其中我校帮扶户20户）。
开展帮扶工作以来，我校认真贯彻落实中央、省、市、县精准扶贫文件精神，紧密结合上街村的实际，把排民忧、解民难作为帮助基层办实事的出发点，帮扶工作扎实到位，在深入摸排、认真研究的基础上，切实瞄准扶贫对象，采取多项精准扶贫措施，努力实现上街村制定的扶贫工作目标。
一、主要措施及做法
（一）精准识别，保障进村入户结对帮扶落地。2017年9月，学校制定了脱贫攻坚帮扶工作计划，并按照计划严格实施，定期召开精准扶贫帮扶工作会议，每学期召开专题会议4次。按照县委、县政府要求，我们每个帮扶责任人深入贫困户及时开展摸底、结对等工作。了解贫困户家庭基本情况、致贫原因，分析其脱贫方式，并结合学校实际，就精准扶贫中学生上学、医疗卫生、社会保险等政策进行宣传，鼓励其创业就业、参加社会保险等。11月开展了第一轮回访工作，12月开展了精准识别“回头看”帮扶计划工作，全面完成县委县政府安排的工作任务。
2018年，我校帮扶责任人有多次入户走访，了解农户关于开展春耕生产的意向，以及发展产业，务工意向，对种植需求和养殖需求做全面调查，协同帮扶工作队，在贫困户中及时开展马铃薯、中药材以及养殖为主导的产业扶贫。完成“一户一策”脱贫计划进行六大产业对接工作：填写产业扶贫调查表、教育扶贫政策宣传、健康扶贫政策宣传、填写贫困户信息采集表。在与上街村的紧密配合之下，我们共召开专题工作安排会议6次，有效的推动了此项工作的开展。
（二）认真开展结对帮扶，确保扶贫脱贫工作精准发力。为深入贯彻落实全县脱贫攻坚工作会议精神，按照任务规定，确定结对帮扶贫困户，将责任明确到人，制定脱贫计划，将扶贫措施落到实处。
（三）切实落实帮扶计划，为贫困户帮办实事。根据每户致贫原因，每位教师都按照需求，为贫困户认真制定了帮扶计划，学校又制定村级帮扶计划，做好针对扶贫户在养殖、种植方面的专业培训以及养殖、种植等方面专业书籍的发放。为所有上街村在我校就读的建档立卡户、低保户、特殊供养户、残疾学生免除学费，优先发放普通高中国家助学金。
积极为上街村帮办实事，努力改善贫困面貌。2018年为改善村级办公条件，我校共筹集资金1.45万为村部购买价值3500多元的电脑以及办公桌椅等；学校积极开展扶贫扶智，对贫困户学生，有专门的科任老师对接帮扶，通过谈心、辅导，解决他们学习上的困惑，帮助他们积极学习，努力考上大学，为家庭脱贫奠定基础；9月29日，学校又专门组织在我校就读的19名莲峰镇上街村建档立卡户学生召开了座谈会，鼓励他们好好学习，并为他们赠送了一盏价值60元的台灯，共计1140元。在2019年新年到来之际，专门订购挂历150本，价值4500元，并为学校帮扶的95户贫困户预备了价值60元的慰问品，慰问品共计5700元，在本学期即将结束之际，将送到贫困户手中。在此基础上，又协同镇政府、上街村村委会，帮助贫困户李禄成进行危房改造，学校为工程队出资7000多元用于购买砂石和水泥以及支付人工工资，完成上街村最后一户危房改造工作；10月份，又主动联系莲峰供电所，为住在上街村七社大湾梁上的群众供水解决电力问题。
（四）认真开展帮扶工作，为贫困户填写帮扶手册，发放帮扶连心卡。学校帮扶领导小组积极与莲峰镇党委、上街村村委主动沟通，做好帮扶责任教师的管理和工作分配。学校每季度进行一次帮扶活动工作小结，完善和促进帮扶活动，将学校教职工大会通过的每位教师帮扶一名学困生的计划落到了实处，让受助学生得到有意义的帮助，做到帮扶活动有计划、有落实、有记载，突出实效。
（五）为确保精准扶贫工作落实到位，全校帮扶教职工能够按照要求进村入户，做到“精准、精确、精细”。学校组织29名帮扶责任人参加了全县“551”产业扶贫政策培训会、全县脱贫攻坚政策培训会。并选派帮扶责任人参加了“渭源县健康扶贫政策培训会”。学校组织全体帮扶教职工认真学习省上“1+17”精准扶贫政策读本、定西市精准扶贫精准脱贫政策入户解读等配套政策文件，利用宣传栏等形式宣传脱贫攻坚工作，使全体帮扶教师都了解等政策，为推动精准扶贫工作奠定了思想基础。
二、存在问题
一是由于大多数帮扶教师还担任年级上课工作，不能经常性、及时地做好入户工作；二是在指导贫困户进行帮扶规划时，部分教师由于缺少农村生产经验，规划同贫困户的实际有不符的现象；三是存在极少数部分教师帮扶贫困户只是为了完成任务，没有详细了解贫困户具体情况，不能制定有效帮扶措施。
一、包村基本情况
东关社区：原评定精准扶贫对象6户15人，目前未脱贫1户3人,巩固脱贫户3户9人。
西关社区：共有贫困户3户4人，2018年2月底李红方因病去世、二季度动态调整中王凯出列。现有巩固脱贫户1户2人。
二、认真排查摸底
我单位主要领导亲自带队，帮扶工作队员深入摸排贫困户情况。通过座谈、走访等形式摸清各贫困户“一超过、两不愁、三保障”基本情况，准确掌握帮扶社区及贫困户需求，并针对相关需求完善工作计划。同时认真梳理存在问题，制定相应措施，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。
三、政策落实情况
东关社区：享受金融扶贫两户；享受危房补助1户；享受技能培训1户。
西关社区：杨香兰享受慢性病救助政策；范晓东享受残疾补贴。
四、存在问题及措施
1.东关社区4户贫困户目前均无耕地且均有家庭成员患病，帮扶较为困难。下一步将针对实际困难，细化帮扶措施，以第三产业为主，对拥有劳动能力的家庭成员开展技能培训，同时积极争取相关社会力量支持，帮助相关人员就业。
2.西关社区巩固脱贫户范晓东2016年脱贫后因低保户无法脱贫再度返贫，2018年10月再次脱贫为巩固脱贫户。针对范晓东患先天智障，二级残疾，无劳动能力，其母杨香兰患高血压和糖尿病多年，需药物维持，家庭无收入来源等情况，我单位根据扶贫政策并结合其家庭实际情况，制定一系列帮扶计划，防止再度返贫。
五、今后帮扶计划
一、加强领导，明确责任，把“三结合”纳入工作日程
一是落实“一把手”工程，县妇联成立了计划生育“三结合”工作领导小组，县妇联主席任组长，副主席任副组长，为成员，负责日常工作。二是落实“两个纳入”。近年来，我们坚持把计划生育“三结合”工作纳入县妇联的重要议事日程，纳入计划生育目标责任制，作为年终考评干部政绩的主要内容，进一步突出了“三结合”工作的重要地位。
二、结合实际，明确目标，使“三结合”工作整体推进
一是摸清底子。按照县计划生育领导小组的安排，今年继续将乡村作为县妇联计划生育“三结合”帮扶村，帮扶基地名称为：乡村种植、养殖帮扶基地。二是选准帮扶对象。通过实地走访，与村两委和乡计生办确定了计划生育“三结合”帮扶新增户6户、帮带户24户。3月,县妇联分别与帮扶对象签订了帮扶协议书，落实了帮扶项目、帮扶措施和帮扶责任人。三是建立帮扶档案及软件资料管理。摸清新增户、联系户、帮带户的家底，分别进行建卡登记，及时上报相关资料和信息。四是制定方案，搞好规划。我们将计划生育“三结合”工作融入到“五好文明家庭”创建、农村妇女“双学双比”和城镇妇女“巾帼建功”活动中，制定了开展计划生育“三结合”活动的具体方案，各村、各单位根据本村和所包村实际，开展灵活多样的帮扶活动。在政策、资金、技术、信息、项目等方面予以倾斜，保证帮扶对象帮一个，富一个，富一个，带一片。
三、采取措施，落实政策，让计生“三结合”户走上快富之路
一是切实落实“三优”政策。通过帮助、引导基地计划生育户找准发展项目，为他们免费提供致富信息、生产技术、政策咨询等服务，并对新增户、帮带户进行一对一的帮扶指导，辅以适当的资金扶持，确保他们有1-2个稳定增收项目，实现新增户当年纯收入比去年增加20%以上的目标。二是落实“三结合”帮扶优惠政策，积极到帮扶家中宣传、培训、服务。通过广泛开展法制宣传，大力宣传计划生育法律法规、奖励扶助政策、的危害等，引导群众自觉实行计划生育，倡导科学、健康、向上的生活方式，促进农村经济持续发展；通过开展技术培训，将计划生育“三结合”工作与“双学双比”、“城乡携手、结对共建”活动相结合，组织技术人员开展实用技术培训，对30户计划生育“三结合”户进行生猪养殖、经果林病虫害防治、无公害蔬菜种植等培训，发放种养殖技术、卫生、计划生育法律法规等宣传资料1000余份，让她们能熟练掌握1—2门实用技术。三是调整产业结构。积极帮助她们出谋划策，寻找脱贫致富的好路子，鼓励她们因地制宜发展养牛、养猪、养鸡等致富产业。利用女性职介机构、劳务输出培训中心、家政服务公司等，组织计生帮扶户妇女向非农产业转移就业，实现增收致富。四是开展“三进家”活动。在春耕生产季节，为结对帮扶户送去8000余元的化肥和发展帮扶资金，帮助结对帮扶户发展生产。在“六一”期间，深入开展“关爱扶助”进学校活动，走访慰问了村5名品学兼优的帮扶户子女，为他们送去价值1000余元的文具、玩具、食品等慰问品。10月为每户新增户送去400元的帮扶资金。
四、部门配合，多管齐下，全方位搞好“三结合”活动
（一）继续推广“妇代会+协会，妇女得实惠”的农村妇女工作模式，引导帮扶对象加入专业合作组织之中，及时为妇女群众提供生产、销售等市场信息，畅通帮扶对象与市场的链接渠道，提高了计划生育户致富和发展的能力。
（二）将计划生育“三结合”工作融入到“五好文明家庭”创建、农村妇女“双学双比”和城镇妇女“巾帼建功”活动中。在全县开展“关爱女孩”和“出生缺陷干预”、计划生育法律法规、奖励扶助政策宣传等2次，发放宣传资料4000余份，引导群众自觉实行计划生育，进一步改变了群众的生产、生活、生育观念。
计划生育是我国的一项基本国策，是一庞大的系统工程，社会各界都有责任行动起来，形成关心、支持计划生育工作的良好风气。县供销社服务于“三农”，与农民有最直接的联系，按照县计划生育领导小组要求，我社积极参与计划生育“三结合”工作，突出帮扶重点，积极帮扶计划生育户发展生产，增加收入，取得了明显成效。现将2013年计划生育“三结合”工作总结如下：
一、组织保障
为加强计划生育“三结合”工作的领导，调整充实了以县联社主任为组长的计划生育“三结合”领导小组，科技股具体承办，负责日常工作，各股室相互配合，通力协作，从组织领导上予以保障。
二、工作目标明确
1、完善成片帮扶基地。选择了联系乡——镇的村为县供销社成片帮扶基地。落实了新增户6户，帮扶户24户。一是县联社领导亲自联系新增户，相关股室成员联系1—2户帮带户；二是制作了醒目的帮扶基地标志牌；三是对新增户、帮扶户实行挂牌、建档管理。
2、制定了帮扶措施和办法，一是结合农村产业结构调整，帮助帮扶户因地制宜地选择了投资的项目；二是为帮扶户对象提供技术、信息等服务；三是对新增户、联系户给予技术或物资扶持，今年三月以县供销联社党政领导分别带队到镇的村开展计划生育“三结合”帮扶工作，现场开展“三结合”政策宣传和种、养殖业技术培训，签订帮扶目标责任书，为“三结合”帮扶基地的新增户和联系户和贫困低收入户送去了8000余元现金，鼓励他们搞好生产发展，努力致富创收提高家庭生活水平；四是对帮扶户进行了跟踪了解，及时提供相关致富信息，帮基地内帮扶户早日发家致富奔小康。
三、帮扶项目、物资、资金落实，切实做到真帮实扶
我社以供销[2013]10号文件确定镇村为计划生育“三结合”帮扶基地，帮扶项目为种、养殖，要求各专业合作社、公司要结合实际开展计生“三结合”工作，在业务范围内对计划生育户给予倾斜，落实优惠政策，切实帮助他们增产增收。
四、科学培训、政策宣传和工作落实
今年以来，县供销社领导带领各股室人员，深入到计生“三结合”帮扶基地和帮扶户家中帮助他们解决在生产、生活中的实际困难和具体问题，制定了帮扶措施和办法，一是结合农村产业结构调整，帮助帮扶户因地制宜地选择了投资的项目；二是为帮扶户对象提供技术、信息等服务；三是对新增户、联系户给予技术或物资扶持；四是对帮扶户进行了跟踪了解，及时提供相关致富信息，帮基地内帮扶户早日发家致富奔小康。
我社今年在计划生育“三结合”工作中，坚持走村入户，出谋划策，认认真真按要求和计生“三结合”工作的目标开展工作，在下一步工作中，我们将认真总结经验，加大工作力度，切实抓好“三结合”工作的具体落实，对特困“三结合”户采取切实有力的帮扶措施，按照扶持与扶智相结合的工作目标，努力推进计生“三结合”工作再上新台阶。
根据《中共**市**区委、**市**区人民政府扶贫开发“规划到户，责任到人”工作的实施意见》精神（**办发6号），结合帮扶对象的实际，为切实做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，特制订扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案。
一、指导思想
按照《中国农村扶
贫开发纲要(—2012年)》的要求，全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针、“一把手负总责、领导班子成员轮流进程，抓落实，工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，按照“统筹规划、突出重点、完善机制、整合资源、综合推进”的思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以整村推进为平台，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动社会力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、目标任务三、工作要求
(一)定点帮扶，动态管理。贫困村和村内贫困户的帮扶任务、目标要求，具体分配落实到帮扶单位，明确责任人。要动员有能力、有意愿的民营企业参加定点帮扶工作。
建立动态档案。要将贫困村、贫困户的真实情况逐村逐户登记造册，实行电脑管理，做到户有卡、村有册。
建立帮扶台账。如实填写《帮扶记录卡》，由村负责人、贫困户主、本单位负责人共同签名，并作为评议的重要依据，及时将记录卡内容录入电脑、存档、更新，建立帮扶动态档案。
(二)明确任务，责任到人。根据公司实际，每个部门分别负责10户，其余由公司班子成员负责，具体任务分别为：55户家庭，其中，办公室10户，业务股10户，联防队10户，安全股10户口、班子成员15户，各部门要落实挂村挂户责任人，细化扶村扶户发展措施，明确工作目标和工作标准，监督抓好工作落实，做到定人、定点、定责包干扶持，保证每一贫困户都有责任人挂钩联系，保证每一贫困自然村每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施。责任人可以是个人，也可以是部门的工作小组，主要职责是帮助制订发展规划，协调、跟踪有关部门落实相关扶持措施，向上级有关部门反映需要解决的问题以及联系社会力量参与扶贫开发工作等。
要制定扶贫工作责任制，建立完善有效的奖惩激励机制，促进扶贫工作有效开展，保证如期实现目标任务。(三)加大投入，严格管理。坚持“政府主导、社会参与、自力更生，开发扶贫”的方针，以政府投入为引导，动员各方面力量千方百计增加扶贫资金投入。
要切实加大扶贫开发投入力度，确保扶持项目进村入户，真正让广大贫困农户得益受惠。结合贯彻落实“双转移”工作部署，切实加大贫困农民职业技能免费培训力度。要积极筹集资金帮扶定点村和贫困户；鼓励动员社会各界力量积极参与扶贫开发工作，捐款捐物。以各种形式帮助贫困村完善生产生活设施，帮助贫困户发展生产、增收脱贫。
逐步建立扶贫项目申报、建设的竞争机制。项目扶持与绩效挂钩。严格扶贫资金管理，完善扶贫资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保资金专款专用。加强对扶贫资金管理使用的监督和审计，推行扶贫资金管理使用公示和项目绩效评价制度，接受群众监督。用于贫困村、贫困户的扶持资金，必须有受扶持贫困村负责人和贫困户的签名，并作为审计的依据。
(四)广泛动员，社会参与。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，广泛动员各种社会团体、民间组织、企业家、个体户在自愿的基础上，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设。营造人人乐于扶贫行善的良好氛围，充分调动贫困农民脱贫致富的积极性。
四、组织领导
（一)提高认识，加强领导。成立扶贫开发帮扶工作领导小组。
组长：李国良（公司总经理）
副组长：潘海威（副经理）李火才（副经理）
成员：陈燕梅、肖琼英、马清观、赖哈、何严兴、张友良、林土全、李国意、蔡富强、林永荣、廖伟军
落实扶贫开发工作责任，主要负责人为第一责任人，全面落实帮扶政策措施，确保如期实现脱贫目标，同时把扶贫
开发成果作为考核工作成绩的重要依据。切实加强贫困村领导班子建设，开展党支部“一对一”帮扶活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。
(二)明确责任，加强协调。对接帮扶单位，只对帮扶村和帮扶农户负责，工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。帮扶单位和个人，负有对帮扶村和帮扶农户脱贫的直接责任，要认真履行职责，积极做好帮扶工作，加强与区扶贫办沟通、协调和配合，充分调动贫困农民主动参加扶贫开发的积极性。制订的扶贫规划要与村民特别是贫困农户沟通协商一致，让农民主动参加扶贫开发。参与扶贫的个人要发挥各自的工作优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面，为贫困村、贫困户提供扶持，保证扶贫任务的落实。要加强调查研究、综合协调、指导监督，对工作中出现的重大问题，应及时向市粮食局报告。
为贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神，切实帮助计划生育家庭优先发展，让自觉实行计划生育的群众更好分享改革发展成果，现就做好2015年计划生育“三结合”工作提出如下意见。
一、深化认识，增强工作自觉性
自上世纪九十年代开展计划生育“三结合”工作以来，计划生育“三结合”工作已成为我州乃至我省“三农”工作的重要抓手,是计划生育利益导向政策体系的重要组成部分，是整合政府资源并优先向计划生育家庭配置、促进计划生育家庭优先分享改革发展成果的制度性安排。各级政府和各部门要充分认识计划生育“三结合”工作的重要作用，以党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神为指导，紧紧围绕坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展的工作要求，进一步深化计划生育“三结合”工作，在实际工作中树立起公共政策计划生育优先的理念，引导社会公共资源优先向计划生育家庭配置，使计划生育家庭优先分享改革发展成果，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。
二、目标任务
（一）帮扶户数。我州每县今年帮扶任务150户。其中新增帮扶户50户，帮带户100户。海螺沟管理局今年帮扶任务75户。其中新增帮扶户25户，帮带户50户。州级帮扶部门今年帮扶任务54户。其中新增帮扶户18户，帮带户36户。
（二）基地建设。2015年，州级各部门要新增1个帮扶基地，巩固一个帮扶基地。新建基地要科学规划，既要符合产业发展的需要，也要计划生育家庭相对集中，地方有积极性，群众有参与热情。各部门帮扶基地可与本部门“挂包帮”联系点或业务试点工作有机结合。在基地建设中，要充分体现对计生家庭的政策倾斜，凡到户的项目、资金和技术培训都要对计划生育家庭优先、优待、优惠，对新增“三结合”帮扶户要给予重点帮扶，让这些家庭的生产得到快速发展，生活得到明显改善，文明得到较大进步。各部门在建设帮扶基地时一定要做到亲力亲为、认真负责，基地建设进展要以文字和图片形式及时上报州人口计生工作领导小组办公室。
三、工作要求
（一）深化认识，加强领导。各级政府和政府各部门要充分认识到计划生育“三结合”工作是我州“三农”工作的重要抓手，是计划生育利益导向政策体系的重要组成部分，是落实相关部门计划生育法定职责的重要途径，是综合治理和统筹解决人口问题的工作平台，是整合政府资源并优先向计划生育家庭配置、促进计划生育家庭优先分享改革发展成果的制度性安排。要继续坚持“党政统揽、部门参与、计生服务、政策倾向、社会支持”的“三结合”运行模式；要继续坚持目标管理、绩效考核、表扬奖励兑现的运行机制；要继续坚持领导重视、地方管理、行业督导、责任落实、投入到位、帮扶到位的工作机制；要继续坚持解困救助与扶持发展并举、重在“造血”发展为主的帮扶方式，以保证这项工作的长期坚持、健康发展。
（二）发挥部门优势，突出政策帮扶。各帮扶部门要把计划生育“三结合”工作的重点落实到政策帮扶上来，要结合当前的新形势、新政策，在制定政策时按照普惠加优惠的原则，对为国家和民族做出贡献的计划生育家庭给予政策性优待和帮扶，体现党和政府对自觉响应计划生育号召的群众的关怀。要充分发挥部门优势，农口产业部门要把改进生产条件和发展生产、增加收入作为“三结合”帮扶的着重点；社会管理部门要制定有利于计划生育群众的具体措施，帮助他们建立或参与产业合作组织，方便他们获取职业资格和就业以增加劳动收入；社会事业部门要制定有利于计划生育家庭子女成才和抵御风险的社会保障政策，优先将计划生育家庭纳入社会保障体系和救助体系。
（三）加强培训督导、提高帮扶能力。各级各部门要加强对“三结合”分管领导和工作人员的培训和指导，各级政府要将这项工作纳入地方民生工程，各部门有分管这项工作的领导、有从事这项工作的职能机构、有懂这项业务工作的专兼职工作人员。州级部门在完成本级帮扶任务的同时，要加强对本部门（行业）计划生育“三结合”工作的督导，及时总结和推广新经验，提高工作整体发展水平。人口计生部门要加强与帮扶部门的工作联系，及时了解帮扶动态，协调解决帮扶工作中存在的新情况、新问题。县、乡（镇）人民政府要积极配合帮扶部门开展“三结合”工作。
一、加强领导，明确职责
自接到上级有关《关于开展“先进村结队帮扶贫困村的工作通知”》的文件，我社区认真学习了文件精神，明确帮扶的对象，仔细研究讨论了帮扶活动及相关事宜，隶属我社区的某某村集体经济累计达到100万元，主要的产业为房屋出租，2018年7月被评为全区扶贫攻坚先进党组织，在此背景下将任务落实到了某某村具体的负责人上，，进一步保证帮扶到位，措施实施到位。
二、积极联系，了解情况
良好的基础是做好工作的前提，为此在深入学习文件后，我社区开展了一系列的帮扶活动探讨，并安排了某某村积极的对xx进行了联系，了解xx的具体情况。针对具体情况，做好相应的帮扶计划。
三、精心组织，务实求效
我社区把结队帮扶活动作为团结党群关系，促进机关作风转变的一件大事来抓，带着高热情，高感情及高责任投身于帮扶活动中。我们在积极联系的基础上，下一步将深入访问光条村，对帮扶村中急需帮扶的对象进行拜访慰问，做好帮扶记录，及时的掌握帮扶对象的生活情况和所需所求，针对实际情况，制定帮扶目标，将帮扶的目标任务明确落实到人，然后不断的去完善帮扶的体制，坚持帮扶之间的相互联系，制定相应的脱贫计划，有针对性的展工作，解决实际困难，并将责任一层层分解落实，以求达到实效，完成帮扶任务。
结队帮扶是一个漫长而又艰巨的任务，关于工作方法和具体的计划需要我们一步步的区落实完善，在今后的工作中，我们会更加认真的去完善帮扶工作，改正工作中的不足之处，把帮扶工作扎实做好。
一、基本情况
乡位于县东北部，与市镇接壤，幅员面积77.4平方公里，辖6村46个村民小组，1583户，6233人。
2015年12月经过精准识别“回头看”工作，我乡认真对建卡贫困户数据进行比对，全乡共识别出贫困户224户、732人，占全乡总人口的11.75%，其中，贫困村2个，分别是村、村，共有贫困户111户，贫困人口376人，贫困发生率为15.38%；一般贫困村4个，分别为、、、村，共有113户，贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人，2015年全乡计划脱贫74户263人。
二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效
（一）领导机构健全，宣传发动无死角，考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件，定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会，研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核，对上报的表册严格审核把关，对工作开展情况做到“一月一督查，一季度一通报”，逗硬考核奖惩。
（二）强化思想认识，落实攻坚举措，注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实，强化责任担当。12月7日以来，多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议，研究部署落实具体措施，评定精准扶贫对象，明确要求各级干部要认真尽职履责，同时开展好宣讲辅导，使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。
（三）狠抓工作重点，扎实推进扶贫攻坚
1、扎实做好“五个一批”扶贫脱贫计划。在对建卡贫困户数据信息比对工作中，按照“六个精准”和“六个不纳入”的要求，与9个部门的数据信息进行认真比对，清退不符合对象。并对现有建档立卡贫困户按照“五个一批”的扶贫模式进行了详细的规划。全乡可享受扶持生产和就业发展一批的有172户，261人；可享受移民搬迁安置一批的有116户，392人；可享受低保政策兜底一批的有120户，373人；可享受医疗救助扶持一批的有98户，196人。
2、扎实做好驻村帮扶。我们努力健全扶贫帮带机制，推行一个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名第一书记、1名驻村干部、1名驻村农技员“五个一加一”制度，县人大副主任和植保站、农广校2个帮扶单位全体职工多次深入结对帮扶对象家庭，开展结对认亲，摸实情，扶真贫，真扶贫，共同规划脱贫项目和措施，协调帮助解决生产生活中存在的困难，并结合“走基层、送温暖”活动向特困户送去了慰问金3800元，食用油60余斤。实现了贫困村有挂包领导、帮扶单位、有驻村工作队、有第一书记、有结对帮扶五个全覆盖。切实加强了对驻村工作队和“第一书记”管理。签订了第一书记目标责任书、制订了签到制度、建立了工作责任清单、每周汇报一次工作、每月检查一次工作日记、每月至少解决一个具体问题等管理办法和考核制度。认真开展“双联”工作和结对帮扶，全乡有2个驻村帮扶队和1个第一书记（村因第一书记工作调动，现暂缺）。
3、抓紧加快贫困户脱贫解困。一是盯紧目标任务，建立责任清单。今年县上下达我乡脱贫解困的任务是100人。对照目标任务强化对第一书记、驻村干部、村两委、帮扶责任人的目标责任层层落实，对每月工作责任进行量化。二是强化措施，狠抓落实。为了充分发挥贫困户主观能动性，全面了解脱贫目标、措施等，特制定了“三个知道”和“三个明确”，让贫困户知道本户的脱贫规划，明确脱贫目标；知道本户的帮扶责任人，明确自己的主体责任；知道可享受到扶贫政策，明确脱贫路径。三是争取项目投入，为脱贫解困助力鼓劲。争取危旧房改造、易地移民搬迁、国土整理和以工代赈项目，推进贫困村基础建设和农户住房等生产生活条件改善；发放小额信贷资金30万元，申请周转金20万元，加快贫困户的产业发展。
