时间：2022-05-22 20:37:55
近年模具行业飞速发展，石墨材料、新工艺和不断增加的模具工厂不断冲击着模具市场，石墨以其良好的物理和化学性能逐渐成为模具制作的首选材料。
近年来，国内外正在推广由熔融金属状态直接连续(或半连续的)制造棒材或管材等先进的生产方法。国内在铜，铜合金，铝，铝合金等方面已开始采用这种方法。人造石墨作为有色金属的连续铸造或半连续铸造用模具被认为是最合适的材料。
人造石墨材料已成功地用于有色金属的加压铸造上。
如今石墨模具工业对人类的生活及发展起着至关重要的作用，许多产业部门(如机电、汽车、家电轻工、电器仪表、通讯、军械等)的发展依赖于模具工业的技术提高和发展，世界各国均投入大量的人力财力发展石墨模具工业。像德国的西格里、日本的东洋碳素 在国际石墨模具工业领域中取得了主导地位。
我国对模具工业的发展也十分重视，模具生产技术水平的高低，已成为衡量一个国家产品制造水平高低的重要标志，因为模具在很大程度上决定着产品的质量、效益和新产品的开发能力。
【石墨模具项目可行性研究报告目录】
第一部分 石墨模具项目总论
总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。
一、石墨模具项目背景
（一）项目名称
（二）项目的承办单位
（三）承担可行性研究工作的单位情况
（四）项目的主管部门
（五）项目建设内容、规模、目标
（六）项目建设地点
二、项目可行性研究主要结论
在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括：
（一）项目产品市场前景
（二）项目原料供应问题
（三）项目政策保障问题
（四）项目资金保障问题
（五）项目组织保障问题
（六）项目技术保障问题
（七）项目人力保障问题
（八）项目风险控制问题
（九）项目财务效益结论
（十）项目社会效益结论
（十一）项目可行性综合评价
三、主要技术经济指标表
在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。
四、存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分 石墨模具项目建设背景、必要性、可行性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、石墨模具项目建设背景
（一）国家或行业发展规划
（二）项目发起人以及发起缘由
（三）……
二、石墨模具项目建设必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、石墨模具项目建设可行性
（一）经济可行性
（二）政策可行性
（三）技术可行性
（四）模式可行性
（五）组织和人力资源可行性
第三部分 石墨模具项目产品市场分析
市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。
一、石墨模具项目产品市场调研
（一）石墨模具项目产品国际市场调研
（二）石墨模具项目产品国内市场调研
（三）石墨模具项目产品价格调查
（四）石墨模具项目产品上游原料市场调研
（五）石墨模具项目产品下游消费市场调研
（六）石墨模具项目产品市场竞争调查
二、石墨模具项目产品市场预测
市场预测是市场调研在时间上和空间上的延续,利用市场调研所得到的信息资料,对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析,从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模参考的重要根据。
（一）石墨模具项目产品国际市场预测
（二）石墨模具项目产品国内市场预测
（三）石墨模具项目产品价格预测
（四）石墨模具项目产品上游原料市场预测
（五）石墨模具项目产品下游消费市场预测
（六）石墨模具项目发展前景综述
第四部分 石墨模具项目产品规划方案
一、石墨模具项目产品产能规划方案
二、石墨模具项目产品工艺规划方案
（一）工艺设备选型
（二）工艺说明
（三）工艺流程
三、石墨模具项目产品营销规划方案
（一）营销战略规划
（二）营销模式
在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究报告中,要对市场营销模式进行详细研究。
1、投资者分成
2、企业自销
3、国家部分收购
4、经销人代销及代销人情况分析
（三）促销策略
……
第五部分 石墨模具项目建设地与土建总规
一、石墨模具项目建设地
（一）石墨模具项目建设地地理位置
（二）石墨模具项目建设地自然情况
（三）石墨模具项目建设地资源情况
（四）石墨模具项目建设地经济情况
（五）石墨模具项目建设地人口情况
二、石墨模具项目土建总规
（一）项目厂址及厂房建设
1、厂址
2、厂房建设内容
3、厂房建设造价
（二）土建总图布置
1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。
2、竖向布置
（1）场址地形条件
（2）竖向布置方案
（3）场地标高及土石方工程量
3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况
4、总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）
5、总平面布置主要指标表
（三）场内外运输
1、场外运输量及运输方式
2、场内运输量及运输方式
3、场内运输设施及设备
（四）项目土建及配套工程
1、项目占地
2、项目土建及配套工程内容
（五）项目土建及配套工程造价
（六）项目其他辅助工程
1、供水工程
2、供电工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 石墨模具项目环保、节能与劳动安全方案
在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、石墨模具项目环境保护
（一）项目环境保护设计依据
（二）项目环境保护措施
（三）项目环境保护评价
二、石墨模具项目资源利用及能耗分析
（一）项目资源利用及能耗标准
（二）项目资源利用及能耗分析
三、石墨模具项目节能方案
（一）项目节能设计依据
（二）项目节能分析
四、石墨模具项目消防方案
（一）项目消防设计依据
（二）项目消防措施
（三）火灾报警系统
（四）灭火系统
（五）消防知识教育
五、石墨模具项目劳动安全卫生方案
（一）项目劳动安全设计依据
（二）项目劳动安全保护措施
第七部分 石墨模具项目组织和劳动定员
在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、石墨模具项目组织
（一）组织形式
（二）工作制度
二、石墨模具项目劳动定员和人员培训
（一）劳动定员
（二）年总工资和职工年平均工资估算
（三）人员培训及费用估算
第八部分 石墨模具项目实施进度安排
项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。
一、石墨模具项目实施的各阶段
（一）建立项目实施管理机构
（二）资金筹集安排
（三）技术获得与转让
（四）勘察设计和设备订货
（五）施工准备
（六）施工和生产准备
（七）竣工验收
二、石墨模具项目实施进度表
三、石墨模具剂项目实施费用
（一）建设单位管理费
（二）生产筹备费
（三）生产职工培训费
（四）办公和生活家具购置费
（五）其他应支出的费用
第九部分 石墨模具项目财务评价分析
一、石墨模具项目总投资估算
图：项目总投资估算体系
二、石墨模具项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式,从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明：
（一）资金来源
（二）项目筹资方案
三、石墨模具项目投资使用计划
（一）投资使用计划
（二）借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
（一）计算依据及相关说明
（二）项目测算基本设定
五、石墨模具项目总成本费用估算
（一）直接成本
（二）工资及福利费用
（三）折旧及摊销
（四）工资及福利费用
（五）修理费
（六）财务费用
（七）其他费用
（八）财务费用
（九）总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
（一）销售收入
（二）销售税金及附加
（三）增值税
（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
（一）项目投资现金流估算
（二）项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。
（一）盈亏平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 石墨模具项目财务效益、经济和社会效益评价
在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明
一、财务评价
财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况,以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合,以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较,以判断项目在财务上是否可行。
（一）财务净现值
财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量,按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。
如果项目财务净现值等于或大于零,表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平,项目财务上可行。
（二）财务内部收益率（FIRR）
财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率,也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。
财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标,该指标越大越好。
一般情况下,财务内部收益率大于等于基准收益率时,项目可行。
（三）投资回收期Pt
投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：
（l）计算公式
动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表,用下列近似公式计算：Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值
（2）评价准则
1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时,说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资,是可行的；
2）Pt＞Pc时,则项目（或方案）不可行,应予拒绝。
（四）项目投资收益率ROI
项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。
ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时,项目在财务上可考虑接受。
（五）项目投资利税率
项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率,计算公式为：
投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%
投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时,项目在财务上可考虑接受。
（六）项目资本金净利润率（ROE）
项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。
项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。
（七）项目测算核心指标汇总表
二、国民经济评价
国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值（ENPV）指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值（ENPV）,经济换汇成本或经济节汇成本。
三、社会效益和社会影响分析
在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十一部分 石墨模具项目风险分析及风险防控
一、建设风险分析及防控措施
二、法律政策风险及防控措施
三、市场风险及防控措施
四、筹资风险及防控措施
五、其他相关粉线及防控措施
第十二部分 石墨模具项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有：
1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见
2、对主要的对比方案进行说明
3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
4、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见
5、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见
6、可行性研究中主要争议问题的结论
二、附件
凡属于项目可行性研究范围,但在研究报告以外单独成册的文件,均需列为可行性研究报告的附件,所列附件应注明名称、日期、编号。
1、项目建议书（初步可行性报告）
2、项目立项批文
3、 厂址选择报告书
4、 资源勘探报告
5、 贷款意向书
6、环境影响报告
7、 需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告
8、需要的市场预测报告
9、引进技术项目的考察报告
10、 引进外资的名类协议文件
11、其他主要对比方案说明
12、其他
三、附图
1、 厂址地形或位置图（设有等高线）
2、 总平面布置方案图（设有标高）
3、 工艺流程图
4、 主要车间布置方案简图
市自然资源局关于中央环保督察“回头看”期间交办举报件环境问题整改完成工作总结报告
曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室：
现将**市自然资源局关于2018年中央环保督察“回头看”期间交办X530000201806140007号举报件环境问题整改完成情况报告如下：
一、举报内容及整改措施描述
举报内容：**市宛水街道办事处新文社区村主任王国勇不作为、乱作为。1、在龙口山大桥旁私自挖沙采石。2、在老铁路（举报信中的地址为老铁路面积，可能为笔误）强行私自建盖餐厅，办理红白喜事每桌收费 90 元。3、儿子结婚办 200 多桌酒席，请各级领导来参加；儿子小孩满月酒办 100 多桌酒席。4、在征收土地的手续、三通补助钱款等方面欺上瞒下，不向村民公开。5、超生了 2 个小孩，但仍违规参与村主任选举且当选。
整改措施：
要求曲靖宣峰水泥有限公司对采石场采矿区编制生态恢复方案报相关部门审查，审查通过后及时开展采区生态恢复工作。
二、调查情况
**市于2018年6月14日收到《曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室转办单》（督转〔2018〕28号）后，立即成立中央第六环境保护督察组转办X530000201806140007号举报件调查核实工作领导小组，制定《中央第六环境保护督察组转办X530000201806140007号举报件办理工作方案》（宣政办发〔2018〕60 号），对举报内容进行核实。
经核实，1.**市宛水街道办事处新文社区村主任王国勇在龙口山大桥旁私自挖沙采石，该采石厂为曲靖宣峰水泥有限公司龙口石灰岩采石场，环境保护行政审批手续齐全且合法有效。2.宛水街道新文居委会大部分村民为回族村民，为方便村民办理红白喜事，2005年，王国勇以私人名义出资在该位置建盖伊斯兰餐厅，每桌收费80元用于水、电、气等管理费用支出。该地权被确定为集体所有，餐厅所有权也被确定为新文居委会集体所有。3.“王国勇儿子小孩满月酒办100多桌酒席”问题，属于王国勇儿子以自己名义操办，且王国勇儿子不属于公职人员，不在监督管理范围内，王国勇没有宴请他人的行为。4.2013年3月，王国勇不再担任新文居委会主任。2013年3月至2015年，新文居委会进行三通补助钱款发放、公开等工作，因王国勇自2013年3月未在居委会任职，没有参与此事。5.王国勇的三子王超和长女王楠属于超生范围，王国勇在1991年和2000年分别缴纳6000元和8000元社会抚养费，违反计划生育政策的问题已经处理完结。根据《**市第六届村民委员会环节选举工作方案》关于候选人资格的规定：“违反计划生育政策未经处理或处理未完结的，不具有候选人资格”，经宛水街道办事处确认，王国勇两次参与选举均具有候选人资格。举报反映的内容部分属实。
三、整改情况
1、**市纪委市监委已对举报件反应王国勇违规违纪问题进行了调查，反应不属实。
3、针对宣峰水泥有限公司龙口石灰岩厂和曲靖市宇恒水泥有限公司龙口石灰岩厂两个石厂的生态环境修复问题：我局及时督促企业编制方案并实施治理，于2020年10月12日完成恢复治理并通过验收。
四、验收情况及结论
经材料核实和现场核实，符合验收要求。
五、下步工作打算
下步工作中，督促矿山企业加强后期管护。
1、第一季度召开区政协六届四次全会，完成会议各项任务；协商决定区政协2011年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。（1月）
2、第二季度组织常委视察**新区文化产业发展情况。（5月）
3、第三季度组织常委视察**新区功能园区建设情况。（9月）
4、第四季度召开常委会，听取区政府关于政协提案办理情况通报；讨论区政协六届五次会议的筹备情况；审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。（12月）
5、召开区经济形势通报会，组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。（7月）
二、专委会（办公室）工作要点：
提案委员会工作要点
1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案，处理好没有立案的提案。
2、配合**新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。
3、搞好三次提案督办活动。会同**新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会，搞一次重点提案办理视察活动，开展一次对“B”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。
4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。（6月）
5、做好六届五次全会的提案征集工作，面向社会征集提案线索。
6、协调**新区“两委办”督查处搞好2011年提案办理情况通报会的准备工作。
7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。
8、进一步充实网上提交提案的各项功能，为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。
9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作，选择两个政府职能部门开展民主监督活动。
10、完成《社情民意》的编写任务。
经济科技委员会工作要点
1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标，上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构，促进新区经济健康发展等方面进行调研，6月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动，9月底前形成视察报告。
4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况，7月底前形成视察报告。
5、坚持走访委员活动，加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。
6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
7、完成《社情民意》编写任务，做好《政协简报》的信息采集和提供工作。
文教法制委员会工作要点
1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、组织部分政协委员对**新区基督教活动情况进行专题调研，9月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会“关于**新区文化产业发展情况”的视察活动。
4、组织部分政协委员对**新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动，8月底前形成视察报告。
5、加强与政协委员的联系与交流，走访所负责指导、联系的活动组的**协委员。
6、在教师节前夕，组织召开政协委员中教师委员座谈会。
7、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
8、完成《社情民意》编写任务，做好《政协简报》的信息采集和提供。
办公室工作要点
1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作，使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态，推动各委员活动组的工作。
2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见，《社情民意》继续由各专委会轮流承办，办公室在负责做好编辑、印送工作的同时，完成编写任务。
3、做好区政协信息反映工作，及时宣传我区政协工作情况。
4、负责《**年鉴》（2011卷）“人民政治协商会议”的编撰上报。
5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研，于10月底前形成调研报告。
6、做好政协机关的日常管理和服务工作，保证政协工作的协调、正常运行。
三、各委员活动组活动计划
工业一组：
1、视察**逸盛大化石化有限公司，调研新区石化产业发展状况。（3月）
2、参观**跨海大桥工程建设现场、视察东芝**有限公司，了解外资企业管理及发展情况。（5月）
3、视察金港集团，了解湾里街道经济发展情况。（7月）
工业二组：
1、定期走访本组委员企业，了解企业发展情况，召开座谈会，形成全区中小企业发展情况调研报告。
2、对新区重点项目进行视察，了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。（4、8月）
3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。（9月）
农业组：
1、视察凯富隆蘑菇生产基地、**迪辉农业生态园，了解新区现代农业发展状况。（5月）
2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。（8月）
3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。（9月）
科技组：
1、赴外地考察生态园林城区建设情况。（4月）
2、定期视察新区高新技术企业发展情况。
3、对新区信息产业发展进行调研。（8月）
服务业一组：
1、赴外地考察旅游服务业发展情况。（2月）
2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。（6月）
3、视察新区现代服务业区发展情况。（10月）
服务业二组：
1、举办服务业相关知识培训。（3月）
2、视察新区服务业先进典型企业。（5、7、9月）
3、考察服务业发达地区发展情况。（10月）
城建一组：
1、春节前走访贫困户，开展扶贫帮困活动。（1月）
2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。（6月）
3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。（9月）
城建二组：
1、对新区城乡一体化建设状况进行视察（5月）
2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。（7月）
3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。（9月）
教育组：
1、视察**新区**枫叶学校、**模特艺术学校办学情况。（4月）
2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。（8月）
3、调研**新区学校特色建设情况。（10月）
文化组：
1、视察**新区文化产业发展情况。（5月）
2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。（7月）
3、调研**新区网吧经营管理情况。（10月）
医药卫生组：
1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。（5月）
2、视察**新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。（7月）
3、调研**新区餐饮服务食品安全监管现状。（8月）
政法组：
1、赴外地学习考察综合治理先进经验。（4月）
2、视察**新区创建“全国安全社区”活动开展情况。（8月）
3、调研**新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。（9月）
机关群团组：
1、赴外地考察残疾人事业建设情况。（4月）
2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察（5月）。
3、视察**新区园区与街道实施一体化管理工作情况。（8月）
4、调研**新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。（10月）
民族宗教组
1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。（3月）
2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。（5月）
3、视察**新区宗教场所及活动情况。（6月）
4、调研**新区基督教活动情况。（9月）
派组
1、视察**新区金石国际运动中心区建设情况。（1月）
一、实验的基本作法
调查研究表明：农村自然教学的不利因素主要是教学仪器设备少。但农村学校也有许多有利的教学条件： 得天独厚的自然环境和资源为自然教学提供了丰富的、活生生的教学材料；为开展自然教学提供了观察、考察 、饲养、栽培等实践活动的场所；自然课中50％以上的内容都是农村学生所熟悉的事物和现象，学生对农村的 自然事物有着丰富的感性认识等等。所以，我们特别注意引导实验教师充分利用这些有利条件。
（一）因地制宜，选择适应教学需要的替代材料。
自然课中的观察、实验材料虽有一定的普遍性，但不可能覆盖所有地区和学校，对于那些当地缺乏的材料 怎么办？我们采取的办法是：对教材中与自然条件结合较紧的课文进行系列梳理，列出不易得到的教学材料， 选择可以达到的教学目的要求、当地易得的材料替代和补充（如用红薯藤替代天竺葵学习“扦插”，用菜青虫 替代蚕学习“养蚕”等），并列成“教学材料结构表”印发给当地乡、村小学自然教师使用，以便教师课前准 备和要求学生自带材料，从而使所有学生都能亲自参加观察、实验活动，直接感知各种自然事物。实践证明： 这些作法是可行的，效果是好的。广大农村自然教师反映：“教学材料结构表”实用性强，易操作，便于兼职 教师课前作准备，同时也改变了因缺乏教学材料，只能靠老师演示实验、学生看的状况，有效地激发了学生学 习自然的兴趣，增加了学生了解家乡自然事物特点的机会，培养了学生学科学、用科学的能力。
（二）利用农村土地较多的条件，师生动手建设、管理生物园。其作用是：
1.生物园能为教学提供观察实验的材料。教师指导学生在生物园按教学需要分类、分期栽培植物，饲养小 动物，为课堂教学提供丰富的、活生生的教学材料，解决了学生因缺乏实验材料无法亲自观察、实验的矛盾。
2.生物园是学生进行栽培、饲养等学习活动的基地。自然教学大纲要求尽可能创造条件，联系实际，让学 生直接参与栽培、饲养等实践活动，学习自然知识，这一问题一直未能很好解决。有了生物园地，教师就可以 充分利用这一有利条件，引导学生在生物园地中直接参与栽培、饲养等实践活动，如嫁接、扦插、喂养小兔等 ，从而能更好地在实践中学知识，学技能。
3.生物园的建设能紧密结合当地生产实际，为当地发展经济服务。在生物园的建设中，教师有意识地指导 学生结合当地农业生产发展的需要，进行培植花木幼苗、果树、药材等经济作物的实验。例如，荆门市马河镇 铁坪小学的实验教师指导学生在生物园扦插葡萄、石榴两万多株，种植香菇45蓬；新州县旧街小学的实验教师 指导学生在生物园种植半枝莲、舌干等药材，还进行芽接板栗的实验；利川市黄泥坡小学的实验教师指导学生 对珍贵树种“珙桐”、“水杉”进行繁育实验，他们还学习扦插大黄杨树苗，成活率达85％……学生在亲自参 与栽培植物的实验活动中，学习兴趣得到了提高，增强了科学种田、科学饲养的意识，学习了一些实用技术， 直接或间接地为参加当地经济建设奠定了初步基础。
总之，生物园不只是教学的基地，其功能和作用是多方面的。
（三）充分利用自然环境，开展环境考察和课外自然研究活动。
农村有得天独厚的自然环境，为带领学生走出教室到大自然中去进行考察活动提供了良好的场所。实验教 师注意充分利用这一有利条件，带领学生到大自然这个“大课堂”去上课，自然课中凡是适合在当地自然环境 中教学的内容，如水域的污染和保护、植物与环境、能源矿产、岩石、土壤等等，尽可能让学生进行实地考察 ，直接与大自然接触，并注意把爱科学的思想教育和改变当地自然面貌结合起来，把自然课的教学和课外自然 研究活动结合起来，从而使自然课取得了综合的教学效益。
（四）结合当地农村经济发展的需要，增补一些有利于学生了解、可以利用家乡自然条件科学致富的教学 内容。包括以下几个方面：
1.认识家乡的自然资源──如家乡的地形和作物、家乡的地热资源、家乡的水域、家乡的药材、家乡的茶 等。
2.家乡人民对自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。
3.科学致富的内容──如池溏的综合利用、兔的饲养、种甘蔗、种菊花、生物防治等。
在学习这些内容时，教师把学生带到田地边、池塘旁、饲养场和农村专业户中，让学生边考察、实践、边 学知识，使学生对家乡了解更全面，感情更深厚，并增强了动手能力和科学致富的意识。
二、实验的成效
我省在农村自然教学方面，经过了几年的研究与实验，已初见成效。主要表现在：
（一）提高了教师素质。
教改实验是提高教师教学水平、研究能力最好的培训班。在参与教改实验的过程中，需要教师钻研教育理 论，了解教改信息，不断提高自身的素质。据不完全统计：参与实验的260多名教师90％学习了《儿童心理学》 、《探究──研讨教学法》、《小学自然教学法》、《教学论》等专著，广泛搜集了有关教改的资料，特别是 农村教育、教学改革的资料。至1993年11月，实验教师在市以上公开发行的刊物发表教学论文或经验总结57篇 ，其中在《课程·教材·教法》、《湖北教育》、《小学自然教学》等省内外刊物上发表13篇，有2篇论文参加 了全国小学自然教学研究会农村小学自然教学论文评比，分别获一、二等奖。85％的实验教师承担过省、市、 县（区）的公开课、观摩课任务，共100多人次，其中3人获省优秀课奖，60多人获地、市（县）优秀课奖。通 过实验，除培养了一批学科带头人外，还促进了当地农村自然教研活动的开展，发现和培养了一批青年教师。 据不完全统计：实验前，骨干教师仅占本地任课自然教师的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干 自然教师，由占骨干自然教师的15％上升到65％。这样，就充实了骨干教师队伍，较好地解决了困挠学校的自 然教师“断层”问题。还有一些教师因在实验中乐于奉献，成绩突出，受到当地教育行政部门的表彰，仅宜昌 市就有4名教师的事迹被湖北教育杂志和小学自然教学杂志刊登。
（二）提高了自然教学质量。
随着实验的深入，这些地方自然课的实验教学、实验园地的建设与利用、课外实践活动等都有了明显的提 高，从而增加了学生接触社会的机会和对家乡的资源、环境、经济的了解，增强了学生学习自然、研究自然的 兴趣，提高了学生观察和动手能力，还有效地激发了学生热爱农村、热爱劳动、立志建设家乡的思想感情。这 些地方的“四小”活动（小论文、小制作、小发明、小实验）空前活跃，一些学生撰写的小论文在报刊上发表 ，自制学具被教学仪器部门推广。仅宜昌市和荆门市的小学生就撰写考察报告、观察日记和小论文800多篇，自 制学具、标本几千件，40多篇调查报告和观察日记在省、市（县）一级刊物上发表。
（三）学生能运用所学的知识，为当地经济建设服务。
实验点的教师注意引导学生把在种植、饲养等实践活动中学到的科学知识，掌握的先进技术介绍给农民， 帮助农民拓宽经济发展的路子，使庭院经济和农业生产取得良好的效益。例如：荆门市马河镇铁坪村小学地处 山区，临近的8个村都有煤窑，农民的经济收入较高，生活富裕。铁坪村却一个煤窑也没有，村里虽然也挖了几 口矿井，但都没有找到煤。1993年元月，实验教师在教学《能源矿产》一课时，把学生带到马河煤矿井下参观 ，学生对煤的形成、煤的地质环境以及开采方法有了一定的了解。回校后，他们制定了考察铁坪村两座山的计 划。通过三次课外考察活动，同学们发现小林湾这个地方的岩石层分布很有规律，岩石的颗粒粗糙、均匀、表 面松散，一些岩石黄中带黑，夹有闪光的黑色物质，此外，还发现了大量物化石，上面有植物叶的痕迹。学生 根据这些发现，联系自然课本中关于煤的形成的知识，推想小林湾可能有煤。为了进一步证实推想，学生们把 采集的黑石头和黑土带到学校，做成煤块放在炉子里烧，发现重量减少了35％，进一步证实了这些黑色土石里 含有煤。同学们把这次考察的情况写成《小林湾矿产资源考察报告》交给了村委，引起了高度重视。1993年3月 ，村里请湖北省勘测院在这个地方进行勘探，证实这里确有丰富的煤。
这个学校的实验教师还把学生带到青峰寨上《植物与环境》这一课，通过实地考察，同学们发现流传中的 山青水秀、树木参天的青峰寨，如今已名不符实，水土流失非常严重。这主要是当地农民乱砍滥伐树木造成的 。同学们把考察的情况和建议写成考察报告，交给村委。村委及时采取补救措施，1993年修拦沙坝七座，并在 山边种植了根系发达的树木，有效地防止了水土进一步流失。同学们还把这些情况向农民宣传，增强农民保护 环境意识。
钟祥市张湾小学的实验教师带领学生到附近的林场，聘请技术员讲解植物怎样过冬的知识，并结合实际在 生物园进行柑橘过冬的实验，取得了较好的效果。之后，学生及时把保护柑橘过冬的方法介绍给家长，帮助家 长和邻近农民用科学的办法保护柑橘过冬。1992年冬季，邻近村因没有采取措施保护柑橘，柑橘树冻死了80％ ，而这个村仅冻死了17％。农民们说：“娃娃们帮了我们。”
新州县旧街小学实验教师带学生到生物园进行种植药材的实验取得成功，学生掌握了种植、管理半枝莲、 舌干、白钱草三种中药材的方法。实验班51名学生有45名和家长一起在自家田地种植这三种药材，都获得成功 ，取得了投资少、见效快的经济效益。如今，这个村家家户户都种植了舌干、半枝莲、白钱草、药用菊花等药 材。
枝江县东林小学的实验教师在生物园和学生一道进行芽接板栗，扦插葡萄、大黄杨，嫁接梨树苗的实验， 都获成功，直接经济收入一千余元。他们及时把这些技术介绍给农民，受到农民的欢迎。
在学习有关动物知识的课文时，一些实验点的教师还聘请当地兽医和饲养员给学生讲解家禽、家畜常见病 的防治方法。学生通过实践，也能在家给家禽、家畜看病了。特别是春秋两季鸡、猪瘟发病季节，学生还主动 到农民家协助农民为猪、鸡治病，宣传预防的方法，减少了经济损失，受到了农民的赞扬。
一些实验点的师生，还把在实验中总结的利用当地条件科学种植、科学饲养的经验，以及从报刊杂志上搜 集的科技兴农信息，编成“信息小报”，印发给农民，为农民拓宽了经济发展的路子，增强了农民科技兴农的 意识。仅荆门市马河镇铁坪村小学的同学，1993年就自办“信息小报”8期，提供科学种植、饲养的经验和信息 100多则。
以上事例说明，尽管自然是小学教学中一门“小学科”，但只要我们认真从农村的需要出发，研究和改进 教学，也是能为当地社会主义经济建设服务的。
三、几点体会
几年的农村自然教学研究与实验，有以下几点体会：
（一）观念的转变只有在教改实践中方能实现。
由于长期受“应试”教育的束缚，自然课在农村得不到应有的重视，不开课或挪作它用的现象较为普遍。 据各地汇总的资料表明：实验开始前，自然课开设率仅为65%左右，1993年开设率达到96%，全省90%的县市达到 100%，大部分农村小学还从一年级开设了自然课。导致以上变化的一个重要原因是：这些地方的教育部门和教 师，通过实验，对自然学科的“教育性”逐步有了明确的认识。我省12个地、市的调查数据表明：这些地方94 %的自然教师和学校领导，认为自然课是培养学生素质必不可少的课程，参与自然教改的热情高涨。92%的学生 认为“自然课能学到许多科学知识，许多有趣的东西，学习态度由“无所谓”转变为“爱学、想学”。
总之，通过实验，教师和学生的认识都发生了明显的变化。这种变化表明：实验工作确实有效地促进了教 育观念的转变。
（二）农村教育要在立足农村实际的基础上求发展。
基础教育的主要目的是“全面贯彻教育方针，全面提高教育质量”。我国现有小学的90%以上在农村，农村 教育必须改变“只抓少数，忽视多数，脱离实际”的单纯升学教育，向着素质教育转轨，从而较好地适应社会 发展的需要。要实现这种转变，必须立足于农村实际。我省的农村自然教学的研究与实验就是在这一思想的指 导下进行的。从农村实际出发，要把握住两点：一是农村自然教学质量的提高要依据农村实际找出路；二是对 学生的培养要联系农村实际求发展。实践证明：只有立足于农村实际，充分发挥农村有利的自然条件进行自然 教学，才能使广大农村小学生受到“科学启蒙教育”，使学生自行获取知识的能力以及动手能力得到培养；才 能全面发挥自然教学的作用和功能，较好地体现“办好教育为人民”的思想；才能使自然课得到当地农民和政 府部门的欢迎和有力支持，从而开创农村自然教学的新局面。
（三）持之以恒、一抓到底地开展教学研究，是自然学科的教学任务得以真正落实的重要保证。
【关键词】城市道路；深层软基；浅层置换；处理方案
软体具有松软 、孔隙比大、天然含水率高 、压缩性强、强度低及渗透性小等特点。当天然地基较为柔软，不能满足地基强度、变形和稳定性时，必须经过人工处理后再造基础或填筑路基，这种地基加固称为软基处理。城市道路施工过程中，经常需要进行软基处理，而软基的处理所花费的时间和占用的成本，在整个城市公路工程中占据了较大的比例，因而值得我们注意并加以深入研究。不同城市、不同道路工程的施工条件不同，软基的范围、深度、类型不同，因而所需的软基处理方法也不尽相同。充分结合施工条件和勘察结果，采取针对性、经济性、可行性较强的软基处理方案，是确保城市公路工程软基处理经济效益和施工效果的重要基础。
1、项目概况
本项目位于长江中下游平原与皖南山区的交接地带，地貌单元为沿江丘陵低山平原区，微地貌单元为平原，地面标高一般在5～8m、项目所在区域地下水埋深在0.2～0.7m之间，地下水对混凝土及钢筋混凝土结构中钢筋具微腐蚀性。本项目穿越较多的水稻田和沟塘，软弱土分布较广泛。
考虑到本项目沿线均为软基，沟塘密布，清表、清淤、地基处理形成土方量巨大，同时道路两侧已征地范围富余较大，在路基施工完成后将用于绿化剩余的清表、清淤、地基处理形成的土方填筑于道路两侧作为反压互道。
2、软基处理方法
本项目路基设计主要是根据沿线的地形、地貌、地质构造、水文地质、地基土的性质等，提出合理的路基处理方案，以确保城市道路路基的强度和整体性，满足工程的各项要求。根据地勘报告，本项目沿线软土连续分布，且根据纵断面设计，本项目全线为填方段，无可利用土方。根据当地筑路填料分布、区域内其他道路设计经验及经济性分析等，本次设计采用山渣石作为路基填料。根据地质条件及施工条件，认为本次软基处理宜采用浅层置换法。根据地勘报告，本项目所处区域软土分布广泛，且路基填土较高，为保证路基边坡稳定，拟定路堤边坡坡率为1：2。
浅层置换法指的是将需要处理的深层软基挖去，以碎石、砂等材料进行换填，被换填的土层被称为垫层，因此浅层置换法也常被成为换土法或垫层法。常用的垫层材料有：中砂、粗砂、砾石、砾砂、灰土和素土等等，垫层的厚度与宽度通常视软基的实际情况而定，通常垫层的厚度需大于基地宽度的四分之一，约在3cm以内。大量施工实践证明，换填材料经过压实后都能较为显著地提升低级的承载力，减少低级沉降，加速地基排水固结，且成本低廉、施工方便、操作简单，在公路工程软基处理中有着较强的可行性。
3、深层软基浅层置换施工方案
根据地勘报告，本项目沿线软土连续分布，且根据纵断面设计，本项目全线为填方段，无可利用土方。根据当地筑路填料分布、区域内其他道路设计经验及经济性分析等，本次设计采用山渣石作为路基填料。
根据浅层换填深度1.5m，开挖出基坑（基坑开挖深度应考虑预沉降，结合试验段确定预留深度），经排水晾晒有一定强度时（压缩模量不得小于3Mpa），向基坑内抛入最大粒径30cm的片石，人工平整后使小片石密实填充大片石的空隙。当块石厚度达到40cm时，采用履带推土机进行稳压，稳压后采用光轮压路机静压，再人工分两层填筑40cm密实片石（最大粒径15cm）层并分层碾压致密。
80cm片石填筑完毕后，需保证片石顶面高出设计标高5～10cm（具体超出标高结合试验段确定）。片石顶上铺设20cm级配碎石后，采用振动压路机反复碾压，直至碾压稳定无沉降或明显沉降为止。
4、深层软基浅层置换的施工
4.1 施工准备
软基处理施工前应做好场地平整和施工期间的排水措施，且要保障施工机械的顺利进场。按设计和规范的要求先做好抽排水、回填，使整个场地（或某一工作区段）处在相对水平的面上，这个面我们可称之为“工作基准面”。 工作基准面应有足够的地基强度使施工顺利进行。此外，施工前应准备好换填所用的垫层材料，本次施工中采用的事粒径为30cm的片石。
4.2 施工工艺
当由于被路基侵占沟塘形状的不规则或路基仅侵占部分沟塘，同时相对地表路基填土较低时（≤2m），同一路基断面存在浅层换填与复合桩基两种处理方式。其施工工艺具体如下：
首先施工浅层换填部分地基处理。开挖基坑时，毗邻复合桩基一侧预留顶宽1m土体，采用倒梯形换填方式（避免影响复合桩基施工），换填边坡坡率不应缓于2：1。浅层换填施工结束后再施工沟塘段路基，排水清淤填筑素土后进行打桩，临近浅层换填一侧搅拌桩应紧贴换填边缘施工。
复合桩基顶40cm 碎石垫层与浅层换填70cm碎石垫层顶面应保持高程一致（沟塘回填素土时注意高程控制），并采用5cm土工格室进行过渡。
4.3 施工控制事项
深层软基浅层置换法施工过程中需注意以下问题：1）原地面整修。将沟中、塘中水抽干，挖除淤泥。并及时夯填土。荒地地表处理 ，用推土机铲除草皮、植被土，夯实原地面后填土。为防止线路左侧地表水浸入路基，地表夯填土标高控制在8.6～9.2m范围内；2）控制好垫层材料质量。尤其是对粒径、级配、含水量等指标进行严格控制；3）垫层需分多次撒铺（通常为三次左右）并逐层进行，直至符合垫层厚度要求；4）排水系统。在软土地基表面开挖排水沟，尽 量使地基表面干燥，提高地表强度，以保证垫层法施工机械的作业条件；5）边坡修正。软土路基由于路堤荷载沉降，相对于设计坡度较缓，需边填筑边修正。
5、总结
综上所述，浅层置换法操作简单、施工方便，对于城市公路工程深层软基处理有着较强的实用性。目前本文中提到的城市道路工程已施工完毕，经过一段时间的观察，发现浅层置换处理的路段未发生明显的不均匀沉降，道路整体性、稳定性、平整度良好，说明本施工方案科学有效，值得参考。
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关键词：环境污染环境控制建筑环境
随着国民经济的快速发展，人们的经济收入和消费支出在不断增长，生活水准和生活质量得到了提高，改善工作、生活和居住环境的欲求和期望也日益强烈，盼望拥有一个舒适、洁净、现代、时尚的工作、生活空间，因此近年来房屋装饰装修的标准、档次不断提高并呈上升的趋势。随着大众的环境意识、环保意识和健康意识的迅速提高，身体健康与室内环境的关系也越来越受到人们的重视。人一生的大部分时间是在室内度过的，室内环境质量与人的健康具有非常密切的关系，但因建筑装饰装修和各种新型建筑装修材料的运用造成的居住环境污染以及污染物质对人体健康造成侵害的事例却时有报道，民用建筑室内环境污染问题日益突出。
为保障人民群众的身体健康和适应房屋建筑装饰装修发展的要求，2001年11月26日，我国出台了首部关于室内环境污染控制的技术法规——《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001（以下简称《规范》），自2002年1月1日起实施。该《规范》的施行，为预防和控制民用建筑工程的室内环境污染提供了重要的指导依据和标准。《规范》分六章和六个附录，其中24条为强制性条文，内容涉及勘察、设计、施工、验收等工程建设阶段。
一、室内环境污染物的主要种类及其来源
根据国内外对室内环境污染进行的研究表明，室内环境污染物的主要来源主要有以下四个方面：室外大气和地质环境的污染、室内建筑装修材料及家具释放物的污染、烹调及燃烧产物的污染和人体的新陈代谢及各种生活废弃物的挥发成分的污染。由于工程交付使用后，人的各种活动和室外大气环境的破坏导致的室内环境污染不是工程建设阶段所能控制的，因此在这里只谈如何控制工程所处的地质环境和工程所使用的建筑装修材料等对民用建筑工程室内环境的污染。
通过专家和学者的研究分析，目前检测到的有毒有害物质达数百种，有约68%的人体疾病与室内污染有关，尤以氡、游离甲醛、氨、苯及总挥发性有机化合物（TVOC）等几种污染物对人体危害最大且时常检出。据相关报道，其中氡、苯化合物已经被世界卫生组织（WHO）确定为强烈致癌物质，甲醛被WHO确定为可疑致癌和致畸形物质。因此《规范》将这几种污染物首先列为控制的对象，另外《规范》还将甲苯二异氰酸酯（TDI）的含量列入控制指标。
1、氡是从放射性元素镭衰变而来的一种无色无味的放射性惰性气体，是自然界唯一的天然放射性气体，存在于自然界各种各样的矿石、岩石以及土壤中，常在开采和建筑施工时释放出来，并能与空气中的尘埃结合被人体吸入。人如果长期生活在氡浓度过高的环境中，沉积在呼吸道上皮组织内的氡对人体产生强烈的内照射，导致诱发肺癌等疾病的发生概率增加，危害人体健康。室内空气中的氡有80-90%来自地基土壤、岩石，特别是在地质构造断裂层区域；其次是工程使用的建筑装修材料析出的氡，尤其是掺工业废渣建材和天然花岗岩。
2、甲醛是一种无色易溶的刺激性气体，对人的视觉、嗅觉和呼吸器官有强烈的刺激、过敏反应，引发流泪、咳嗽、气喘等症状，严重可导致人的肺功能、肝功能、免疫功能发生异常。室内游离甲醛的主要来源有四个方面，一是用作室内装饰的胶合板、细木工板、中密度纤维板和刨花板等人造板材；二是广泛使用的以甲醛为主要成分的脲醛树脂等水性胶粘剂；三是对建筑装修材料进行防火、防腐、防虫处理所使用的各种阻燃剂、防水剂、防腐剂、防虫剂等水性处理剂；四是来自含有甲醛成分并有可能向外界散发的其它各类装饰材料，如壁纸、化纤地毯、地板衬垫、泡沫塑料、水性油漆和涂料等。
3、苯是一种无色且具有特殊芳香气味的液体，具有易挥发、易燃的特点，对人的皮肤和粘膜有局部刺激作用，人长期接触一定浓度的苯化合物会引起慢性中毒，表现为头昏、失眠、精神萎靡、记忆力减退、思维及判断力降低等症状，严重时会对人体造血系统、神经系统造成损伤。目前室内装饰中仍多用苯及其同系物甲苯、二甲苯作为各种溶剂型胶粘剂、油漆、涂料和防水材料的溶剂、稀释剂或添加剂。
4、氨是一种挥发性无色气体，具有强烈的刺激性臭味，主要来自建筑工程中使用的阻燃剂、混凝土外加剂，会随着温湿度等环境因素的变化从混凝土中还原成氨气缓慢释放出来。对人体的粘膜产生刺激和腐蚀作用，使人眼涨、咽痛、头晕、憋闷、恶心，减弱人体对疾病的抵抗力，严重会造成呼吸道、眼黏膜的损害。
5、总挥发性有机化合物（TVOC）是常温下能够挥发成气体的各种有机化合物的总称。TVOC作为室内污染物，种类多，成分非常复杂，而且新的种类不断被合成出来。由于它们单独存在时浓度低，不予以逐个分别表示，而以TVOC表示总量。常见的除醛类外，还有苯、甲苯、二甲苯、三氯乙烯、三氯甲烷、萘、二异氰酸酯类等。长期吸入TVOC会引起机体免疫水平失调，影响中枢神经系统功能，出现头晕、头痛、嗜睡、乏力、胸闷、食欲不振，恶心、贫血等症状，严重时可损伤肝脏和造血系统，出现变态反应等。涂料、胶粘剂、水性处理剂以及地毯、地毯衬垫均含有TVOC，另外壁纸、聚氯乙烯地板革等材料含有挥发性有机化合物（VOC）。
6、甲苯二异氰酸酯（TDI）为无色液体，是溶剂型涂料中容易存在的一种有毒物质，在以聚氨酯树脂为基料生产的涂料和胶粘剂中，存在游离的TDI及其他氰酸酯化合物，这些异氰酸酯单体都是毒性很大的物质，对皮肤、眼睛和呼吸道有强烈刺激作用，长期接触或吸入其蒸气及溶胶，会引起呼吸不适、气短、头痛、眼角发干、发疼，严重时引起视力下降、支气管炎、过敏性哮喘、肺炎、肺水肿等疾病。
工程地点所处的地质环境和工程所使用的建筑装修材料是造成室内环境污染的重要污染源。
二、工程勘察和设计对室内环境污染的控制
凡事都要从源头抓起，要有效控制室内环境污染首先应从工程的勘察和设计开始进行，即从勘察、设计、工艺、材料几个方面预先进行控制。
1、勘察设计阶段的控制
勘察设计主要是对建筑场地土壤中的放射性元素氡进行控制。要控制土壤中的氡，首先应对工程所在地点的地质构造、断裂及区域放射性背景资料进行调查，测定土壤中氡的浓度并提供相应的检测报告，供设计参考和竣工验收检查。
据调查了解，目前徐州市尚没有进行土壤中氡水平的调查，因此徐州市的民用建筑工程必须按《规范》的强制性条文要求进行建筑场地土壤中氡浓度的测定。根据徐州市的地质构造，影响市区的主要有废黄河断裂带，现已探知的走向是西起铜山县夹河，经徐州市西北向东南横穿中心城区，然后沿张集、双沟一线直达睢宁西北龙集一带，长约70公里，宽约2-3公里。如工程处于该地质构造断裂带及土壤中氡浓度的测定结果超过《规范》的允许范围，则必须按《规范》要求对建筑物进行防氡处理，并按有关规定采取综合建筑构造措施。
徐州市的环境保护部门曾在1987年对徐州市区放射性污染源进行了调查及研究，调查结果详见表1.
表1：徐州市区天然放射性本底水平（μR／h）
测量点测量均值范围平均剂量率标准差
原野8.3-11.59.5±0.84
道路5.4-10.17.2±1.89
房屋8.9-13.111.7±1.45
根据该调查结果可知，徐州市区的照射量率低于15μR/h（包括宇宙射线致电离成分），应属天然放射性低本底地区，按照《规范》的有关规定，该调查结果可以作为徐州市区区域性土壤天然放射性背景资料。
2、工程设计阶段的控制
工程设计阶段主要是对建筑物的室内通风设计和设计所采用的建筑装修材料进行控制，提出相应的设计要求并符合《规范》的规定。
建筑物的通风设计合理与否是控制室内环境污染的一个重要因素。改善室内空气质量的最好、最有效的办法就是通风换气，有利于室内有害气体的散发和排出，可有效减少有害污染物在室内的积聚，提高室内环境质量。通风包括自然通风和机械通风两种形式。建筑物如采用自然通风，设计时应考虑最大限度的利用自然通风、增加室内的通风换气量；如采用机械通风（即空调通风系统）设计时应保证有足够的新风量和室内风系统的平衡。室内通风设计应不低于国家现行有关规范标准的规定。
工程所使用材料选择合理与否是控制室内环境污染的另一重要因素。设计应注明所采用材料的类别和标准，对大面积集中使用的材料还应明确这种材料的使用量。这是因为：2002年1月1日起实施的“室内装饰装修材料有害物质限量”十项国家强制性标准，只是产品的市场准入标准，是对材料生产企业最起码的要求。对人体有害的甲醛、苯及其他有机挥发物都是涂料和胶粘剂中不可缺少的成分，新国标只是限制了这些有害成分含量，但达标的合格品中还是含有这些有害物质的。因此在采用了符合国家有关环保标准的建筑材料后，还应根据建筑物的室内空间科学地进行装饰装修设计，确定材料的合理使用量，选择无污染的施工工艺，正确地解决室内通风换气问题等等。即使是合格产品，也最好不要大面积使用一种材料，一定要考虑房屋空间的容纳能力，否则也可能会由于某种有害物质积聚过多而造成室内污染物浓度超标。
严禁在工程上采用国家明令淘汰的建筑装修材料。
3、施工图审查对室内环境污染的控制
施工图审查是对室内环境污染控制和监督的一个重要环节，也是基本建设必不可少的程序。建筑工程施工图审查机构应根据《规范》的规定对工程勘察报告和施工图设计文件中涉及到的社会公众利益、强制性标准和《规范》执行情况的内容进行审查。
三、工程施工阶段对室内环境污染的控制
施工阶段对室内环境污染亦要坚持预防为主，注意从源头上防范和控制建筑装修的污染，严格控制污染物超标的建筑装修材料进入工地，同时采取科学和严格地施工工艺，减少材料施工使用过程中对室内环境的污染。施工单位应针对室内环境污染问题，编制详细、可行、具有可操作性的施工方案。方案中应包括：工程施工过程中可能产生污染的建筑装修材料明细及其控制措施；避免产生室内环境污染所采用的施工工艺；保障施工人员的生命安全和身体健康所采取的措施等等。
对室内环境污染的控制也是工程监理的一项重要内容。监理单位编制的《监理规划》和《监理实施细则》中应包含有依据《规范》和设计文件的要求对室内环境污染进行控制内容。监理机构控制室内环境污染的工作流程、控制要点及目标、方法及措施应当明确。对不符合要求的建筑材料监理不得批准在工程上使用，同时工程施工完成后监理还要督促建设单位对室内环境质量进行检测，对不符合《规范》和设计要求的工程不得签署竣工报验单。
对材料的检验与复验、含有有害物质材料的施工实行全过程控制是预防或减少室内环境污染的又一个重要环节。因此施工阶段应重点加强材料的进场检验和施工防范措施，尽量避免工程完工后再检测出室内污染物含量超标情况的发生。因为一旦出现污染物超标，处理起来相当困难，目前市面上的各种污染治理技术尚不成熟，相关手段和产品的治理效果均不明显，实践证明往往也很难有什么好办法来解决，必须贯彻防治结合、防重于治的原则。
1、把好材料的进场检验关
工程所用的建筑和装修材料要有施工单位和监理单位的进场检验及相应的检查记录，材料进场报验单应包含环境指标的控制内容。
监督检查的内容包括：
⑴、产品的合格证书。必须有质量检验合格证明和有中文标识的产品名称、规格、型号、生产厂厂名、厂址等。
⑵、出厂环境检验（检测）报告。材料的供货厂家应提供厂家产品的检验（检测）报告，报告的放射性指标、有害物质含量指标应在设计允许范围内且符合《规范》要求。
检验（检测）报告要注意查看材料的检验（检测）时间、执行的标准、检验（检测）数据是否低于国家规定指标、与所购买的材料是否一个品牌是不是同一批次等；还要注意检验（检测）报告是否是由通过国家有关部门计量认证并具有相应资质的检验（检测）机构出具的，至于是否是省级以上技术监督行政主管部门颁发的检验资质还是省级以上建设行政主管部门颁发的检测资质，对应于各自的检验（检测）报告应该都是有效的（以下通称为检验报告）。
根据室内环境污染物的种类和来源情况，我们在检查材料的出厂环境检验报告时应重点检查以下指标：
a、无机非金属建筑材料（包括掺工业废渣的建筑材料）和装修材料的放射性指标。
b、人造木板及饰面人造板的游离甲醛含量或游离甲醛释放量。考虑到国际上的通行做法，对进口的饰面人造板宜采用环境测试舱法测定游离甲醛释放量。
c、水性涂料、水性胶粘剂和水性处理剂的游离甲醛和TVOC含量。
d、溶剂型涂料、溶剂型胶粘剂的苯和TVOC含量。
e、阻燃剂、混凝土外加剂的氨释放量，不应大于0.1%（质量分数）。
f、壁纸的VOC和游离甲醛释放量，应不大于0.12mg/m3.
g、地毯、地毯衬垫及地毯胶粘剂的甲醛和TVOC的释放量。
h、聚氯乙烯地板革的VOC和甲醛释放量。
凡无出厂环境指标检验报告或者放射性指标、有害物质含量指标超标的产品不得使用在工程上。室内主要污染物的来源、监督要点及控制标准详见表2.
表2：室内主要污染物的来源、监督要点及控制标准
类别名称主要来源监督检查要点室内环境控制标准
一类民用建筑（住宅、医院、学校、幼儿园等）二类民用建筑（旅馆、办公楼、商场、餐馆、候车室等）
放射性物质氡地基土壤、岩石，特别是在地质构造断裂层区域；其次是建筑装修材料析出的氡，尤其是掺工业废渣建材和天然花岗岩。土壤氡浓度的检测报告；掺工业废渣建材及天然花岗岩的放射性指标。≤200Bq/m3≤400Bq/m3
挥发性气体甲醛各种人造板材；水性胶粘剂；各种阻燃剂、防水剂、防腐剂、防虫剂等水性处理剂；壁纸、地毯、水性油漆和涂料等。材料的游离甲醛含量或释放量。应注意的是不同的检测方法对限量的要求不同。≤0.08mg/m3≤0.12mg/m3
苯各种溶剂型胶粘剂、油漆、涂料和防水材料的溶剂、稀释剂或添加剂。材料中苯的含量。聚氨酯涂料和胶粘剂应测定游离TDI的含量。≤0.09mg/m3≤0.09mg/m3
氨阻燃剂、混凝土外加剂等氨的释放量不应大于0.1%。≤0.2mg/m3≤0.5mg/m3
TVOC涂料、胶粘剂和水性处理剂；地毯、聚氯乙烯地板革等。材料中TVOC的含量。≤0.5mg/m3≤0.6mg/m3
TDI以聚氨酯树脂为基料生产的涂料和胶粘剂在涂料中≤7g/kg；在胶粘剂中≤10g/kg//
据有关统计数据表明我国的传统建筑材料如粘土砖、普通水泥、石灰、砂、混凝土、碎石、卵石等放射性比活度均未超标，天然石材的放射性比活度相对稍高，但掺工业废渣建材如石煤渣砖瓦，部分粉煤灰砖砌块、煤矸石砖、钼矿渣砖、钨矿渣砖、磷石膏赤泥等放射性比活度都不同程度的超标，有的超标还很严重。我国常用传统建筑材料的放射性比活度详见表3.
表3：我国常用传统建筑材料的放射性比活度（Bq/kg）
材料
放射性元素天然石材砖水泥砂石石灰土壤
Ra-226915055392538
Th-23295503547755
K-40103770017657335584
笔者认为：根据徐州市区天然放射性本底调查的结果可知，徐州市区属天然放射性低本底地区，且自然界并不存在天然强放射源。按照《建筑材料放射性核素限量》GB6566-2001等标准的有关规定，徐州市区区域范围内利用本地原材料生产的地产无机非金属建筑和装修材料（不含掺工业废渣的材料）可不作放射性比活度检测，其产品可直接在市区区域范围内使用。为切实有效管理，可考虑依据有关规定对这部分材料实行备案制并向社会公布。
2、把好材料的复验关
⑴、对凡已进场的无出厂检验报告的建筑装修材料，必须送有资质的检测单位进行检测或将其清退出场。
⑵、凡出厂检验报告的检验项目不全或对检验结果有疑问的建筑装修材料，必须送有资质的检测单位进行检测。
⑶、对大面积集中使用的建筑装修材料应送检测单位进行复验。如室内使用的各种天然花岗岩石材的总面积大于200m2时，应对不同产品分别进行放射性指标的复验；室内装饰采用的某一种人造木板或饰面人造板面积大于500m2时，应对不同产品分别进行游离甲醛含量或游离甲醛释放量的复验。
以上检测结果必须在满足设计文件和《规范》的要求后，方可在工程上使用。
3、施工过程的污染防范和控制
目前工程所使用的建筑装修材料均不同程度的含有有害物质，除了把好材料的进场检验和复验关外，还应把好在工程施工过程的污染防范和控制关，加强对各种建筑装修材料的现场管理，要尽量选用无毒、少毒、无污染的施工工艺，减少材料在施工使用过程中对室内环境的污染。对有防氡设计措施的工程，其地下工程的变形缝、施工缝、穿墙管（盒）、预埋件、预留孔洞等特殊部位的施工，一定要严格检查并符合设计文件和相关规范要求。除按照《规范》的施工要求执行外，还应注意做到以下几点：
⑴、含有有害物质材料的加工不宜在建筑物室内进行，而应尽可能安排在建筑物外进行，尽量减少在室内的加工作业；
⑵、建筑装修过程中所形成的各种固体、可燃挥发性液体等废弃物，应及时清理出室内并清运出工地；
⑶、对容易造成室内环境污染的材料进行污染物质处理；或者在进行通风处理的情况下使用，做好现场职工的劳动保护。
4、室内装饰装修推行样板间制度
对室内装饰装修多次重复使用同一设计的工程宜先做样板间，并检测样板间室内环境污染物的含量。这样一方面可以通过样板间检查装饰装修工程的施工工艺、材料品质、施工质量和装饰效果；另一方面可以及早发现问题，便于及时查找分析原因并采取相应的措施，减少装饰装修全部完工后再发现问题造成的返工损失和对室内环境的污染，亦降低检测抽检的数量及检测费用。样板间检测结果合格后，再大量订购样板间所采用的材料，进行大面积的施工。
四、工程的竣工验收
前面介绍了室内环境污染物的主要种类及其来源，以及勘察设计应对室内环境质量提出的设计要求，强调了施工阶段的材料进场检验、复验和施工工艺等防范措施，最后的关键就是工程的竣工验收把关了。
工程室内环境质量合格的前提条件是工程竣工验收时室内环境质量相关资料齐全符合《规范》要求，各种污染物的检测方法和检测数量符合《规范》的规定，室内环境污染物的浓度检测符合《规范》的限量要求并达到设计文件规定的深度要求。
要使工程竣工验收时能够正常进行，并做到室内环境污染物浓度检测能够符合《规范》的规定并达到设计要求，除满足前述要求外，还应提前考虑并做到下面几点：一是要考虑到挥发性有害气体的挥发时间，《规范》强调应在工程完工至少7天后进行室内环境质量验收；二是要预先留出工程完工后对室内污染物浓度进行自测和预检的时间；三是适当考虑雨季可能对室内污染物散发的影响；四是做到竣工验收前经常保持室内通风换气。根据相关事例和工程实际情况，预留的时间一般以不少于半个月的时间为宜。
《规范》规定，当室内环境污染物浓度的检测结果不符合规定时，可以采取延长污染物散发时间、封闭人造板表面孔隙等措施进行处理。处理后可再次进行检测，但检测抽检的数量应增加1倍。检测合格后，可以评定为室内环境质量合格。
对室内有害物质含量指标不符合《规范》规定的工程，不得投入使用。
五、加强对各方责任主体质量行为的监督是控制室内环境污染的重要保证
相比较而言，目前的建筑装饰装修设计和施工企业鱼龙混杂、素质参差不齐且普遍存在着质量行为不规范的问题，这些问题的存在是影响室内环境质量的控制，造成室内环境污染事件屡屡发生的又一重要因素。对此，工程质量监督机构和人员应加强对民用建筑工程室内环境污染的监督管理，严格依照国家有关法律、法规和规章规定的程序加强对参与室内环境建设的各方责任主体和有关机构履行质量责任行为的监督，同时在工程质量监督报告中增加室内环境质量是否符合《规范》的结论性意见。
针对目前存在的一些较为突出的问题，对下列质量行为应进行重点监督：一是检查建筑装饰装修设计和施工队伍有无合法的建筑装饰装修设计和施工资质；二是检查建筑装饰装修设计和施工单位有无超越资质证书许可范围承揽工程的行为；三是检查建筑装饰装修的施工单位有无非法转包、分包工程项目的行为；四是检查工程所用材料是否存在偷梁换柱，使用假冒伪劣的建筑装饰装修材料的情况。
对于施工单位不按照设计图纸和强制性标准施工，或者使用国家明令淘汰的建筑材料的，或者使用没有出厂检验报告的建筑材料，及不按规定对有关建筑材料进行有害物质含量指标复验的，应根据《建设工程质量管理条例》第六十四条、第六十五条的规定对施工单位进行处罚。
对于监理单位未按照设计文件和强制性标准要求实施监理，致使工程室内环境质量未能达到原设计文件要求的，或者将国家明令淘汰的建筑材料、没有出厂检验报告的建筑材料以及不按规定对有关建筑材料进行有害物质含量指标复验就按照合格批准在工程上使用的，应根据《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定对监理单位进行处罚。
近些年历史系在教学、科研和学科建设等方面取得了很大的成绩，为进一步深化教学改革，提高教学质量，想办法使教学实习在学生的专业学习方面发挥应有的作用，系党政联席会研究决定，从2000级开始，教学实习采取赴河西进行实地考察这样一种更加切合历史学本科生培养目标的实习模式，并且一定要把这种做法坚持下去。学校教务处也非常关注这次实习，在经费及其他方面提供了大力支持。作为长期规划的第一步，本次活动在各方面的经验都意义重大，鉴于此，对这次实习的全过程、实习的主要收获和意义以及存在的一些不足进行认真细致地总结是非常必要的。
这次实地考察历时8天，行程3500公里，参观考察了张掖、肃南、酒泉、嘉峪关、敦煌、安西、山丹、武威等市县的十几处历史文化名胜和相关的几个博物馆，同学们在教师的指导下做了详细的记录。国家重点研究所负责人郑炳林教授一路上在汽车行驶过程中随时给同学讲述沿途的历史和地理沿革以及到下一个目的地应关注的主要问题，使同学们对这次考察在时间和空间上能够产生立体的印象和概念，同时也使学生在参观每一处古迹时能够有的放矢，有效利用并不充裕的参观时间。但这8天只是本次实习的主体部分，而整个实致可分为四个阶段，下面就分阶段回顾一下这次实习的全过程。
第一阶段：前期准备
在系里确定了目的地和出发时间以后，决定由历史系主管教学工作的乔健副主任担任这次实习的领队，全面负责实习各方面的工作。在乔健老师的部署下，准备工作开始紧张地进行。从四月中旬开始，在2000级本科四个专业中开展了多次动员，说明这次实习的目的和意义。随后在对这条线路相当熟悉的牟范书记和冯培红老师的帮助下制定了详细的行程表，确保在外期间每天都能够劳逸结合，使大家不因旅途劳累而影响参观考察的效率，同时也最大限度地节省时间，从而有效利用有限的经费。在此基础上进行了充分的学术方面的准备工作，在出发前一个月，请在敦煌学及河西历史文化研究方面有相当造诣的杜斗诚教授给同学们做了专题学术报告，重点讲解此次实习参观的石窟寺的历史沿革、保存情况、研究现状及其主要的艺术特点和史学价值，使同学们对参观考察对象有了初步的、总体的认识。同时要求学生们根据各人的兴趣和长处自愿组合，三到五人组成一个实习小组，确定本小组在这次实习中的主要工作任务以及人员分工，结合老师们的讲解和自己平时的积累，制定本小组在各个参观考察地点主要关注的问题和研究主题，并围绕确定的主题进行扎实的资料搜集工作，为实地参观考察做充分的知识准备。在出发前一周确定了人员名单，根据人数和专业建立三个大组，每组选定一个组长，负责协调本组全体人员在任何时候都必须准时、统一地行动，也确定了同学、组长和带队老师三个层次之间的双向联系方式，从制度上严格保证在外期间所有人员的安全。临行前几天，乔老师、牟范书记和办公室陈吉平主任订好了车，预订了所有日期的住宿床位，并且多方比较，尽可能找到既安全卫生又价格便宜的旅馆和招待所，使更多的经费用于同学们的参观考察。准备工作基本就绪后，临行前一天晚上，由郑炳林老师对各个参观考察对象做了整体讲解，指出同学们应关注的要点。乔健老师多次强调了安全注意事项，细致周到地布置了衣食住行方面的安排。
第二阶段：实地参观考察
2003年7月3日清晨7时，实习队伍整装待发。系党政领导一起来为大家送行，教务处处长张振国老师也亲自到场做了简短但却切中关键、寓意深长的讲话，这更使同学们振奋不已。
7月3日实习队伍到达的第一站是新河驿长城。在此之前已经看到了绵亘数十里的长城，汉长城在北，明长城在其里，两者相距10～80米之间。这些曾经起过重要作用的宏大建筑现在已变成了一段段矮墙。第二站是本次实习第一个重点考察对象——张掖大佛寺及山西会馆。大佛寺建于西夏永安元年，明清时期屡有修缮。该寺建筑布局基本上是常规的佛寺模式。殿外门东西两侧有青砖浮雕经变画两铺，分别描绘了释迦生前于其太子祗树给孤独园内精舍说法和阿弥陀佛及观音大势至菩萨所在西方净土的场景。作为经变画，这两铺同敦煌等河西石窟壁画有一脉相承的因素。有同学将其进行对照，对许多细节提出了自己的疑问，如佛之禅定印与榜题“说法图”相违；灵鹫山说法同榜题“西方圣境”相悖；观音大势至的和尚装亦异于他品等等。大佛殿内卧佛一身，弟子十身，菩萨二身。卧佛是该寺最著名也最具研究价值的文物，较之犍陀罗佛教雕塑及河西其他佛涅槃像，其特殊之处在于：没有摩耶奔丧、迦叶抚足的表现；没有阿难昏于床前或沉思冥想之情景；没有世俗僧众痛苦流涕及拔发剖腹割耳等古印度习惯之刻画；也没有婆罗双树这一象征性植物之塑造。卧佛身后十弟子皆双目圆睁，表情木然。郑炳林老师给同学们详细讲述了涅槃经变所依托的经文及其表现形式，并着重指出卧佛手足处所立菩萨身上所着乃明朝服饰，这是辨别年代的一个重要方法。
自司马迁开创纪传体史书之先河后，历代皆依此为范本修史，构成所谓的正史系统，至清代则有二十四部之多。作为研究古代史的骨干材料，正史在史料中的地位和价值是不言而喻的。然而正史的缺陷也多，其中最大的一点便是这样的修史体例主要将注意力放在社会上层，因而正史也曾一度被斥为帝王将相的家谱，这就相对限制了现在史学家们对古代社会进行全面的研究，对于普通民众的研究更多的要借助所谓的野史来进行。7月5日考察的魏晋壁画砖墓则是一种对这类研究有极其重要价值的史料，它以鲜活的方式弥补了文献资料的不足。首先这座墓向大家展示了
你正在浏览的实习报告是历史系教学实结报告 魏晋时期墓室的基本形制，对了解当时的丧葬习惯和古人的生死观有重要意义。其次，墓室室顶覆斗式结构的应用，对于理解佛教传入中国后我们的先人对其进行的创造性发挥，是一个明证。最后也最为重要的是这座墓室中的砖画，这些砖画描绘了一幅幅丰富多彩的社会场景，有农作、畜牧、蚕桑、狩猎、宴饮等。对于墓室室壁上多次出现的三或四个颜色不同的圆环以不同的方式组合成的图案，目前学界尚无定论，同学们对此进行了热烈地讨论和各种各样的推测。这些砖画的价值不仅在绘画方面，更重要的是它们可以成为社会史和思想史研究的极其珍贵的原始材料。参观结束后沈祯云老师对同学们说：对这类材料的分析解释必须建立在广泛阅读的基础之上。历史的学习是一个厚积薄发的过程，没有对研究对象在整体上的深入把握，没有对其他相关学科如地理学、社会学、人类学、心理学及哲学等学科中有益因素的借鉴，我们的历史研究将永远停留在对表象的浮泛描述上，史学的认识功能将得不到很好的发挥，我们对历史的研究也难以焕发新的活力。
在结束了对魏晋壁画砖墓及博物馆的参观后，车行不久就到了嘉峪关。嘉峪关是明长城的西起点，也是长城全线规模最大、保存最完整的一座关隘，素称天下雄关。其关城由内城、瓮城、罗城、外城及城壕组成。其中西侧罗城向南有“明墙”延伸至祁连山下讨赖河畔；向北有“暗墙”隐伏至黑山半山腰，明墙暗壁相合，构成了关城西城墙。两边高山与峡谷相峙，关居其中，实可谓“天下第一雄关”。同学们全面参观了关城，认真聆听并记录了讲解员的详细讲解，许多东西都是大家平时在书上看不到的。对关城的参观主要是让大家详细了解它的形制以及各部分的功能。接下来参观了长城博物馆，这是中国第一座全面、系统地展示长城文化的专题性博物馆，同学们兴致极高，不停地向讲解员提出这样那样的问题，以致不得不把下午的出发时间推迟一小时。大雨滂沱中，同学们恋恋不舍地上车，向敦煌进发，到达住地时已是繁星满天。
7月6日清晨，从敦煌市走了不多时间就看到了令人魂牵梦绕的莫高窟，同学们的兴奋之情难以言表，这一天是带给同学们太多收获、极大震撼却也不无遗憾的一天。莫高窟主体洞窟主要分布在南区，现今共保存492个洞窟，壁画逾45000平方米，圆塑2500尊，影塑1000余身，时间上跨越北凉至元等朝代。这里的作品在相当长的时间里代表了当时佛教艺术的顶尖水平，同时由于在时间上的连续性，清楚地再现了中国古代佛教艺术发展的基本脉络和时代特色。另外，藏经洞的发现为学术研究提供了丰富的文献材料。我们这次主要考察了上启北魏下至宋、西夏时期的10个洞窟，每一窟都是那个时代的极具代表性的精品。
接下来参观北魏257窟，此窟价值非同一般。该窟保留了早期洞窟的一些风格。首先它是一个中心柱窟。此窟制乃由印度支提式洞窟发展而来，供僧众绕行礼拜讲经说法之用。然而古人对这种外来风格进行了不小的改造，以适应当地大众审美情趣。首先表现为中心柱前方为人字披，后方为平棋图案。人字披采用浮塑的方式显现木椽，外涂土红。中心柱呈方形，四周塑有佛的“四相”。其次，此窟内有著名的九色鹿本生故事和沙弥守戒因缘故事。在莫高窟，九色鹿本生故事仅此一例，价值颇高。同一题材，在古印度佛教雕刻作品和克孜尔石窟中有较多刻画。沙弥守戒因缘故事出自《贤愚因缘经》，内容广为人知，但对绘于南壁下方的用意还有待进一步探讨。通常观点认为，北魏时期，佛寺日盛，所剃度之僧尼甚众，然亦因管理不善等原因，僧尼中存在不守戒律的行为。沙弥守戒因缘故事的绘制主要作为一种典范，以教育启示僧尼。绘画对经文具有阐释作用，这对以往讨论激烈的佛经与经变画的关系的理解有一定帮助。
刚进入北周427、428窟，就让同学们着实惊喜。不仅因为那铺富有代表性的降魔变，也不仅因为东壁门南北两侧的萨埵太子饲虎图和须达拏本生故事，最重要的是在入窟一刹那看到了“小字脸”，这让许多对壁画感兴趣的同学对它的疑问释然而解。工匠们为了能够鲜活地表现人物的立体感，采用层层晕染的方法勾勒。为表现人物鼻高及眼睛清澈，往往在这两处涂白。而所用颜料经过千百年的氧化，脸部除鼻和双眼处皆变成了黑色，于是形成了现在所看到的特征鲜明的“小字脸”。另外此窟虽为中心柱窟，但前部人字披浮塑木椽已简化，直接采用平涂方式，椽间绘以人物及花卉装饰。427窟展示了北周及隋朝造像和选材的特点。在造像风格方面，这是一个由早期古朴向盛唐成熟转变过渡的阶段。造像身体比例不适，下身较短，头部较大（这不是为了特殊的视觉效果，如唐130窟和96窟），腹部及两股呈圆润的丫形，肉髻低平。这些特点在马蹄寺石窟千佛洞4号窟和宁夏须弥山51窟后壁造像均有体现。当然对“舍身饲虎图”的深刻理解对人文学科的大学生而言也十分重要和关键，乔健老师告诉大家，“舍身饲虎图”是以一种非常极端、非常令人震憾的方式来表达宗教的情绪和境界，因此我们不能把它理解得太“实在”，不能理解成号召人们把自己活生生的血肉之躯献给饥饿的老虎，它表达的只是一种佛教世界观而非现实世界本身。而本窟另一幅壁画所表达的宗教内涵相比舍身饲虎图就逊色许多，这幅壁画的基本内容是修炼佛教达到一定境界便可刀枪不入，这便把作为一种超功利、超世俗的信仰的佛教搞得过于“实在”和庸俗了，而且这种观念和期待本身还蕴含着巨大的危险因素，即一旦刻苦修炼却无法在现实中真正实现刀枪不入，“信仰”的大厦顷刻间将会轰然倒塌。
328窟和45窟为唐朝作品。窟制为单室，顶为覆斗式结构。一铺一佛二弟子二菩萨二天王的组合很具代表性。328窟马蹄形佛床末首原有一供养菩萨，颇具神韵，可惜为华尔纳掠走。45窟南壁通壁的出自《法华经》之《观音普门品》的观音经变更是极品，同学们在感叹之余，不仅感到敦煌历史地理位置之重要，更是感受到当时的人们渴求盛世太平的心情。
130窟和96窟为大像窟。前者虽屡次重修，但头部仍有原貌，亦可窥大唐风采之一斑。此窟的引人入胜之处，除佛像的伟岸高耸外，亦在于其甬道南壁的供养人王夫人画像。画中人物体态丰满，头梳高髻，描蚕眉，眉尾上挑，口若樱桃，着石榴裙，形态同《簪花仕女图》十分相似。这是受中原周家样影响所致。130窟北大像为武则天当政时所修，衣着华丽，体态丰腴，抹胸下拉，双乳外露，显示了
你正在浏览的实习报告是历史系教学实结报告 一位女性化极强的菩萨形象，此实乃僧众为邀上层之好而作。
从洞窟出来，同学们又参观了文物保护研究所。参观结束后，大家思绪万千，大有“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”之感。看了莫高窟的这些精妙绝伦的作品，前几天参观给大家的带来的兴奋已经荡然无存。莫高窟所蕴藏的深厚的历史、文化、艺术内涵远远超出了同学们的想像，大家都感到莫高窟是先人留给我们的一笔丰富的文化遗产，永远是国人的骄傲，在深入研究的同时，保护工作更是我们对后代所做重要交待。遗憾的是，满怀着眷恋和数不清的问题，我们不得不离开。大家知道再看一天两天也没什么效果，因为一上午的参观所带给大家的巨大的信息量使所有的同学都感到有些无所适从，深感自己知识还缺欠很多，尚无足够的学力在短时间消化这么大量而复杂的信息。同学们纷纷表示，回去后一定要更加刻苦地学习专业知识，才能对得起先人们创造的如此伟大的文明。
当日下午，为了寻找玉门关、汉长城遗址和河仓古城，冒着高达40多度的酷暑高温，汽车在茫茫戈壁中就像一只缓缓爬行的蚂蚁。随处可见的海市蜃楼因为天气太热并没有使同学们兴奋异常，但当经过两个多小时的跋涉之后，远远看到玉门关的轮廓时，车厢里沸腾了。这几处遗址在一般人眼里早已没什么看头，但对研究中国历史的人来说，“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”；“臣不敢望到酒泉郡，但愿生入玉门关”；“春风吹不尽，总是玉关情”，这些断壁残垣背后所隐含的无穷的历史意蕴以及引起的无止境的怀古情愫，让人觉得历史的长河就如同这茫茫瀚海一样浩淼无边。
至此我们结束了对佛教石窟的考察。许多同学认为，要详究一窟，首先要熟悉历史典籍和佛经，了解典籍要义，还要对绘画比较熟悉，这样再来莫高榆林，就不致有入宝山却空手而回的遗憾了。
7月8日赶了一天路，7月9日山丹军马场一站，主要是让同学们稍事修整，同时也有机会整理和交流几日来绚丽多彩的考察记录，当然也有实地感受当年刀光剑影、金戈铁马的古战场的环境氛围以切实增强历史感的目的。当日晚到达此行最后一站——武威。7月10日首先参观了著名的铜奔马出土地雷台汉墓。由于墓室出土文物皆被移出，所以在武威收益最大的地方是文庙和武威市博物馆。在石刻室，同学们看到了著名的西夏碑。它刻于天璈民安五年，正反面西夏文和汉文对应，是研究西夏文的一部珍贵字典。在同一间陈列室，存有后凉、北凉时期的石经幢和石塔。有同学对此作了线描，并对七佛一思惟菩萨或一弥勒菩萨的组合模式提出疑问。对于复制的铜奔马队列，亦有同学细心地发现骑士无马镫的现象，并对马镫的渊源作了讨论。
7月10日晚回到兰州，此次实地考察结束，接下来的工作就是完成实习报告并对这次实习进行认真细致地总结。
第三阶段：完成实习报告
考察归来已是暑假，在安排好下一步的工作后，同学们大部分回家了。9月份开学后，大家开始深入挖掘考察中发现的各种问题，各实习小组经过充分讨论后确定本小组认为有意义的且有能力进行研究的主题，在考察记录的基础上，而言也十分重要和关键，乔健老师告诉大家，“舍身饲虎图”是以一种非常极端、非常令人震憾的方式来表达宗教的情绪和境界，因此我们不能把它理解得太“实在”，不能理解成号召人们把自己活生生的血肉之躯献给饥饿的老虎，它表达的只是一种佛教世界观而非现实世界本身。而本窟另一幅壁画所表达的宗教内涵相比舍身饲虎图就逊色许多，这幅壁画的基本内容是修炼佛教达到一定境界便可刀枪不入，这便把作为一种超功利、超世俗的信仰的佛教搞得过于“实在”和庸俗了，而且这种观念和期待本身还蕴含着巨大的危险因素，即一旦刻苦修炼却无法在现实中真正实现刀枪不入，“信仰”的大厦顷刻间将会轰然倒塌。
328窟和45窟为唐朝作品。窟制为单室，顶为覆斗式结构。一铺一佛二弟子二菩萨二天王的组合很具代表性。328窟马蹄形佛床末首原有一供养菩萨，颇具神韵，可惜为华尔纳掠走。45窟南壁通壁的出自《法华经》之《观音普门品》的观音经变更是极品，同学们在感叹之余，不仅感到敦煌历史地理位置之重要，更是感受到当时的人们渴求盛世太平的心情。
130窟和96窟为大像窟。前者虽屡次重修，但头部仍有原貌，亦可窥大唐风采之一斑。此窟的引人入胜之处，除佛像的伟岸高耸外，亦在于其甬道南壁的供养人王夫人画像。画中人物体态丰满，头梳高髻，描蚕眉，眉尾上挑，口若樱桃，着石榴裙，形态同《簪花仕女图》十分相似。这是受中原周家样影响所致。130窟北大像为武则天当政时所修，衣着华丽，体态丰腴，抹胸下拉，双乳外露，显示了一位女性化极强的菩萨形象，此实乃僧众为邀上层之好而作。
从洞窟出来，同学们又参观了文物保护研究所。参观结束后，大家思绪万千，大有“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”之感。看了莫高窟的这些精妙绝伦的作品，前几天参观给大家的带来的兴奋已经荡然无存。莫高窟所蕴藏的深厚的历史、文化、艺术内涵远远超出了同学们的想像，大家都感到莫高窟是先人留给我们的一笔丰富的文化遗产，永远是国人的骄傲，在深入研究的同时，保护工作更是我们对后代所做重要交待。遗憾的是，满怀着眷恋和数不清的问题，我们不得不离开。大家知道再看一天两天也没什么效果，因为一上午的参观所带给大家的巨大的信息量使所有的同学都感到有些无所适从，深感自己知识还缺欠很多，尚无足够的学力在短时间消化这么大量而复杂的信息。同学们
你正在浏览的实习报告是历史系教学实结报告 纷纷表示，回去后一定要更加刻苦地学习专业知识，才能对得起先人们创造的如此伟大的文明。
当日下午，为了寻找玉门关、汉长城遗址和河仓古城，冒着高达40多度的酷暑高温，汽车在茫茫戈壁中就像一只缓缓爬行的蚂蚁。随处可见的海市蜃楼因为天气太热并没有使同学们兴奋异常，但当经过两个多小时的跋涉之后，远远看到玉门关的轮廓时，车厢里沸腾了。这几处遗址在一般人眼里早已没什么看头，但对研究中国历史的人来说，“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”；“臣不敢望到酒泉郡，但愿生入玉门关”；“春风吹不尽，总是玉关情”，这些断壁残垣背后所隐含的无穷的历史意蕴以及引起的无止境的怀古情愫，让人觉得历史的长河就如同这茫茫瀚海一样浩淼无边。
至此我们结束了对佛教石窟的考察。许多同学认为，要详究一窟，首先要熟悉历史典籍和佛经，了解典籍要义，还要对绘画比较熟悉，这样再来莫高榆林，就不致有入宝山却空手而回的遗憾了。
7月8日赶了一天路，7月9日山丹军马场一站，主要是让同学们稍事修整，同时也有机会整理和交流几日来绚丽多彩的考察记录，当然也有实地感受当年刀光剑影、金戈铁马的古战场的环境氛围以切实增强历史感的目的。当日晚到达此行最后一站——武威。7月10日首先参观了著名的铜奔马出土地雷台汉墓。由于墓室出土文物皆被移出，所以在武威收益最大的地方是文庙和武威市博物馆。在石刻室，同学们看到了著名的西夏碑。它刻于天璈民安五年，正反面西夏文和汉文对应，是研究西夏文的一部珍贵字典。在同一间陈列室，存有后凉、北凉时期的石经幢和石塔。有同学对此作了线描，并对七佛一思惟菩萨或一弥勒菩萨的组合模式提出疑问。对于复制的铜奔马队列，亦有同学细心地发现骑士无马镫的现象，并对马镫的渊源作了讨论。
7月10日晚回到兰州，此次实地考察结束，接下来的工作就是完成实习报告并对这次实习进行认真细致地总结。
第三阶段：完成实习报告
考察归来已是暑假，在安排好下一步的工作后，同学们大部分回家了。9月份开学后，大家开始深入挖掘考察中发现的各种问题，各实习小组经过充分讨论后确定本小组认为有意义的且有能力进行研究的主题，在考察记录的基础上，广泛搜集相关材料，请系里在相关方面有较深造诣的教师进行指导，于10月中旬完成实习报告，上交系里。系里把这些实习报告分类后，请专家评阅定等并提出改进意见，对达到发表水平的帮助同学联系发表事宜。
第四阶段：认真进行总结
11月份，乔健老师抽时间把参加实习的师生又召集在一起，开了一个座谈会，座谈会的主题就是要大家对这次实习进行认真细致地总结，为今后的实习提供有益经验。这份总结报告就是在这次座谈的基础上形成的。在这次座谈中，大家总结出了这次实习中许多非常重要的收获、值得今后借鉴的成功经验以及存在的一些不足，并对今后的实习提出了许多好的建议和设想，现扼要表述如下：
收获分为两个方面，第一个方面是学业上的收获。首先，通过对如此丰富的历史文化遗存的参观考察，大家增长了大量知识，而这些知识是平时在课堂上和书本中不易获得的。这种收获的直接表现就是大家合格完成的实习报告和整个过程中拍摄的照片和录像，这些不仅是对这次考察的记录，同时也是不错的影视人类学素材和旅游文化素材，尽管这次还没有民族学专业的同学参加。其次，通过这次实地考察，大大拓展了同学们对本专业研究理路、研究方法、研究范围的认识，强化了同学们的问题意识。这是此次实习最有意义、可以让同学们受益一生的收获。授人以鱼莫若授人以渔，可以说是同学们在这一点上的切实感受。发现问题，对于任何一个学科和学者都是最为重要的。但仅基于课堂和书本纸上谈兵，很难发现真正有价值的问题。同学们之所以在参观考察中发现了许多问题，主要原因是书本上课堂上不能提供直接的感觉刺激和全方位的信息。举例说明：同学们以前在课堂上和书本上也接触到不少壁画方面的内容，但听完看完感觉也就那么回事，并没有太深的印象，也没发现什么值得去研究的问题，但在这次考察中却发现了很多问题。这是因为身临其境的观察带给大家的强烈的感官刺激使其对看过的东西印象深刻，而在这样的状态下连续看了一系列的壁画后所产生的对比效应是相当明显的。看过莫高窟，就想起了马蹄寺同类壁画的异同之处，看过榆林窟，莫高的特色和榆林的特色也就在脑海不断提炼。有了这样的比较，问题自然就出现了。同时同学们也发现，在这次考察中发现的问题对自己来说好多都属于全新的领域，这在以前是没想到的：原来历史不仅仅是王侯将相的政治斗争史，还有许多贴近生活的内容值得我们去研究。另外，大家进一步认识到了历史研究所依据的材料不只是文献，研究的对象也不只是文献中的内容，它的范围是相当广阔的。再次，实地考察极大地增强了同学们的历史感，从而使大家对专业产生了更加浓厚的兴趣，对中华民族的伟大文明有了更深厚的感情。嘉峪关、玉门关、莫高窟、榆林窟等这些历史文化珍宝带来的情感上和思想上的强烈震撼对大家的一生的学术工作和生活都会产生不可磨灭的影响。“读万卷书，行万里路”，其中之义太广阔了。最后，这次实地考察让许多同学坚定了将来做学术工作的志向，有些同学甚至连专业方向都确定了，这进一步证实了这次实习对同学们在学业方面影响巨大。
另一方面是社会生活经验的收获。很多同学都未曾经历这样长时间紧张地长途跋涉，在短短的8天里走这么多地方，做这么多事。天很热，路不熟，许多事情难以预料，这些都是很有意义的生活体验。在整个
你正在浏览的实习报告是历史系教学实结报告 过程中，同学们的感情贴近了，协作精神增强了。在生活上大家互相体贴，互相帮助，男生们一直坐在车厢后半部分，几千公里下来毫无怨言；女同学动听的歌喉消除大家旅途的疲劳；各小组成员分工合作，做详细的记录，让每一次参观机会都得到最大限度的利用。在这次实习中渐渐深厚的同学情谊和合作经验对同学们来说是终生受益的，而同学们在实习过程中所产生的如此之强的团队精神，对历史系、对学校来说都是弥足珍贵的精神资源。
除了上述收获，这次实习还有许多成功的经验值得以后借鉴，其中最重要的有三点：其一，没有教务处的大力支持和系领导的关心，就不会有这次实习，更不用说成功实现实习的预期目标。其二，充分细致的准备工作是这次实习成功完成的重要保障。事前在路线、日程、衣食住行以及专业知识等方面的细致周到的安排和准备使这次实习得以顺利完成，带队老师的认真负责以及同学们的积极参与和认真配合也是相当重要的。其三，合理有效的管理措施和分工方式保证了这次实习的效率。老师、组长、组员之间明确的责任划分和有效的沟通方式使得在任何地方同学们都能统一行动，这不仅最大限度地保障了每一个个体的人身安全，同时也保证了整个考察都能顺利地按计划完成，从而保证了时间和经费的有效利用。实习小组的分工合作使同学们在每个考察地点都能高效率地利用机会，得到尽可能多的收获。
这次实习也存在一些不足，主要原因还是因为时间太紧、经费有限。比如，原打算为旅游文化专业的同学安排考察一些著名景区的旅游管理和开发状况，但由于上述原因，没能实现。另外原打算把同学们的实习报告出一个论文集，看来也难以实现。当然，这些不足在今后经过各方面的努力，应该可以逐渐解决。
充分利用石材资源优势，扩大招商引资，建设黄金水道大理石产业带是我县优化经济结构、发展区域经济的战略构想，使我县区域经济成为广西社会经济发展布局的一枚“棋子”具有重大战略意义和现实意义。本文以此作为探讨，实为管中窥豹或引玉之砖。
一、我县石材资源与石材产业现状
（一）资源分布
忻城县境内有泥盆系、石炭系、二迭系、三迭系和第四系地层露出，石炭系、二迭系分布面积占全县面积的95%，石灰岩、白云岩资源十分丰富。
泥盆系石灰岩颁布在里苗、塘岭、黄峒、龙门。岩性为灰色、灰白色厚层状灰岩浆夹白云质灰岩、白云岩等，厚度大于115米。里苗、塘岭一带有菊化石。
石炭系遍布全县，占全县面积三分之二。下统分布在北更，岩性为灰色、浅灰色层状微粒灰岩，黑色薄层状质微粒灰岩，厚度250米。中统分布大塘、思练东部，里苗、塘岭一带。岩性为灰色、灰白色厚层状细粒微粒灰岩、白云岩、白云质岩。厚度210-350米。上统分布在大塘、思练、欧洞、马泗、城关、安东、遂意等乡镇。岩性为浅灰白色厚层状致密灰岩、白云质灰岩、生物碎屑灰岩。厚度400-530米。
石炭系岩石中均发现有古生物化石。
二迭系分布全县，在红渡、古蓬、北更、果遂、新圩、思练马泗、城关较多。岩性为灰色、暗灰色、灰黑色燧石灰岩、泥灰岩、硅质岩，下统厚度170-930米。部分有古生物化石。
岩浆岩（通常称花岗岩，不属大理石系列）由于我县地质结构的原因，少有岩浆浸入，全县仅在遂意乡发现有一处云煌岩（浅灰色底带黑色、绿色斑点），面积0.1平方公里。
（二）岩矿品种
我县大理石种类较多，有灰、黑、黄、白、红、褐、花等数十个种类。根据广东省云浮市石材商会的资深业界人士到我县考察情况认为，忻城县境内至少有150个大理石品种，起码有30个品种是世界独有，可以成为世界知名品牌。
现已有开采利用（含零星开采）的矿区主要分布在安东乡加益、桃源，思练镇龙东、加豪、桥头、梅岭、古银，果遂乡北丹，红渡镇龙塘等。
主要品种有墨玉大理石（称黑色泥质灰岩）、云雾大理石（称黑色微晶灰岩，商品名银白龙）、黑白根大理石（称黑色微晶灰岩）、霸王花大理石（属灰白色生物性碎屑灰岩）、咖啡色大理石（白色生物性碎屑灰岩）、灰姑娘（白云质灰白色灰岩）、米黄大理石。
随着对岩矿的普查、勘查的进一步深入，有市场前景的品种将会增多。
（三）已开发的石灰岩矿区概况：
1、大理石矿区概况：已开采大理石矿区有安东乡加益，桃源，思练镇龙东、加豪、桥头、梅岭村，果遂乡北丹矿区概况：
安东乡加益矿区：
思练镇加豪、桥头、梅岭矿区：
思练云雾石，实验室内定名为黑色微晶灰岩，商品名为银白龙大理石，矿石成分几乎全由方解石组成。思练镇境内的云雾石藏量丰富，总面积约60平方公里。云雾石岩体连续好，裸露在表，分布稳定，主要呈山体状展布，层岩株状产出，矿体中心分布在加豪、桥头、梅岭村一带。所有云雾石矿沟呈黑白两种颜色，岩石质地坚硬（摩氏硬度为3），耐酸碱度均为90%以上，抗折强度为7.5，放射性等级为A级。云雾石研磨后的板材具有颜色稳定、光泽度高、色调典雅庄重、华贵等特点，是理想的装饰材料。矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有做过普查工作，远景储量﹥300万立方米。已设饰面石材采矿权1个，已开发利用。
思练镇龙东矿区：
属灰白色生物性碎屑灰岩，俗称霸王花大理石，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求。矿区面积约为7平方公里，矿区距忻城至安东公路约3公里，至思练镇约5公里，至合山市约27公里，至柳州市约73公里，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有做过普查工作，远景储量﹥100万立方米。已设饰面石材采矿权1个，停采。
思练镇板么矿区：
咖啡色大理石，属灰岩，加工成板材后显出咖啡色，故称，矿区面积约为10平方公里，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有做过普查工作，远景储量﹥100万立方米。采矿权未定。
果遂乡北丹矿区：
大理石矿山在县内还有部分矿点现已开发利用，如安东乡新桥村的弄册山饰面大理石矿等。
2、其他石灰岩矿概况：
(四)我县石材产业现状
上世纪九十年代以前，我县的石材加工主要以自用的生产、生活用具为主，主要产品有石磨、石臼、石门脚、牲畜食料槽、石碑、建筑条石、石凳、石柱等。上世纪九十年代以后，县委、县政府学习岑溪经验，推动石材加工，曾在大塘镇形成大理石一条街，有中小企业和个体经营户30多家。主要产品以低端产品为主，有小规格板材，园林石料、街道建设石料、墓碑、石桌、石凳等，产品销往全国各地，年产值只有几百万元。
石材加工经营户主要产品有小规格板材，园林工程石料、墓碑等，产品销往全国各地。年产值约千万元左右。
综上所述，我县是石材资源大县，品种富县，工业小县，产业弱县，财政穷县。
二、“西江亿吨级黄金水道（红水河）”与我县交通现状
（一）我县红水河水上交通现状
全县石材产业布局以西江“黄金水道”的红水河沿岸和322、323国道沿线主轴，以县境内及周边县区矿山为支点，以桂中石材专业市场为龙头，发展石材产业集群，形成“黄金水道”大理石产业带。
红水河沿岸石材产业集群以红渡镇为重点，以北巷港码头为中心向外扩展，引进十家以上的龙头企业带动，形成“引进一个，带来一批”的集聚效应。打造县域中南部石材产业集群，通过西江“黄金水道”与“石都”广东省云浮连接。目前，由广东省云浮石材商会会长李木南先生投资5000万元，年产50万平方米板材的忻城县好风光石材有限公司已落户建设，将成为红水河沿岸县域中南部石材产业集群的龙头。
322、323国道沿线石材产业集群以大塘镇、思练镇为重点，以现有的20多小型石材加工企业为基础，引进十家以上的龙头企业带动，形成“引进一个，带来一批”的集聚效应。打造县域北部石材产业集群。在思练镇建设占地1000亩的广西石材专业市场，推动我县成为华南石材加工贸易中心。目前，由广东省云浮石材商会副会长黎金兴先生投资5000万元，年产50万平方米板材的忻城县兴城石材有限公司已落户建设；云浮市财福实业发展有限公司与俄罗斯客商合作拟在思练镇投资人民币8000万元。建设厂房面积为40000平方米，年产100万平方米的墨玉大理石板材企业正在洽谈落实。都将成为红水河沿岸县域北部石材产业集群的龙头。
两个石材产业集群离而不远，通过红水河、县道、省道、国道互相连结，将县境内的大塘镇、思练镇、安东乡、果遂乡、新圩乡、红渡镇、城关镇7个乡镇连成石材加工产业带。“黄金水道”大理石产业带的形成，为我县打造广西乃至华南地区重要的石材加工、贸易、展示、物流基地奠定了坚实的基础。
四、“黄金水道”大理石产业带招商工作
（一）“黄金水道”大理石产业带招商面临的问题
一是经费不足。招商是一个专门花钱的工作，而我县是广西国定的28个贫困县之一，县域经济薄弱，财政捉襟见肘，属“吃饭”财政，经费问题是我县石材产业招商面临的基本问题。由于缺少经费，致使石材产业招商的很多工作无法有效开展。
二是资源不清。历年来对石材资源勘查的经费投入很少，石材资源勘查资料严重缺失，给石材产业招商造成很大影响，无法向客商提供完整的项目资料。
三是政策不明。我县尚未出台明确的石材产业发展政策的规范性文件。
五是 一是把石材产业发展提高到作为县域经济发展的战略地位。县委、县政府要成立石材产业开发工作的专门机构。如贺州市设市石材产业领导小组、山东省莱州市设石材产业发展局、福建省福鼎市设石材 六、建设黄金水道大理石产业带的经济效益和社会效益前景预测
通过大力招商引资，建设黄金水道大理石产业带，以“用资源换产业谋发展，以空间换时间求增速”的创新方式发展石材产业，开创忻城经济发展的新路，谋定而动，乘势而发，快马加鞭，以特定的产业经济融入国家经济战略层级的西江经济带，通过5年左右的努力，我县的县域经济实力将达到全区的中等水平。
二OO九年十一月六日
主要参考文献和资料来源：
1、忻城县志编委会编：《忻城县志》，广西人民出版社，1997年版。
2、忻城县经贸局：《忻城县“十一五”工业发展规划（2006—2012年）》。
4、忻城县红渡工业园区管委会：《忻城县红渡工业园区总体规划（2007年～2020年）》。
5、贺州市人民政府：《关于进一步加快石材产业发展的意见》，2007年8月。
6、忻城县派驻东莞市招商办事处第三组：《关于规范开发利用我县石材资源的建议》，2008年9月。
7、忻城县赴广东省云浮市石材产业考察团：《忻城县赴广东省云浮市考察石材产业活动的报告》，2009年4月。
8、忻城县交通局：《打造西江“黄金水道”推动县域经济发展---忻城县红水河水道建设情况汇报》，2009年5月。
**市依法治市领导小组办公室： 一、2009年上半年主要工作完成情况 第二，稳步推进文化法制建设。一是召开了2009年度全市文化行政机关法制工作会议，部署了本年度全市文化系统法制工作。二是以金陵图书馆为试点，开展了局属各单位法治**建设示范单位的创建工作。三是全面推进行政执法案卷规范化建设。确定了江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局为2009年全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设示范单位，全面推进全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设，从2009年1月1日起，全市文化行政机关已经全面实行了说理式行政处罚决定书制度。四是对行政和民事案件应诉作出了积极的响应。对金石网吧案（一审）和（二审）、雄鹰网吧案（一审）等两件三次行政诉讼案，张绮媛人事争议案（一审）和张国宪自诉案（一审）等两件民事诉讼案，作出了积极的响应。（1）**市栖霞区华盛发网络服务中心合伙人之一金石诉我局行政许可纠纷案，一审法院（2009）玄行初字第4号《行政判决书》判决：本机关胜诉。原告上诉市中级法院，经二审法院2009年6月7日（2009）宁行终字第80号《行政裁定书》裁定，准予上诉人撤诉。（2）在雄鹰网吧案一审诉讼期间，因宁文市网罚字2008年度第168号行政处罚决定书中存在文字性错误，为维护行政法律文书的严肃性，本机关宁文市网罚撤字〔2009〕第1号决定，撤销了宁文市网罚字2008年度第168号《行政处罚决定书》。经一审法院2009年5月31日（2009）玄行初字第17号《行政裁定书》裁定，准予原告撤诉。该案经重走程序后，本机关完成了对该网吧的行政处罚。该案是**市创建全国文明城市以来，在本市市域范围内发生的最严重的一起网吧接纳未成年人进入营业场所案，其性质特别恶劣，情节特别严重。（3）指导市民俗博物馆做好了该馆解除与张绮媛同志人事关系争议案，经市人事局仲裁，市民俗博物馆胜诉。张绮媛同志向白下区法院提起了民事诉讼，正在等待一审法院开庭审理。（4）张国宪自诉案（一审）民事诉讼案，自诉人撤诉。五是加强了对本机关涉法文书的形式审查。对溧水县永阳镇本色娱乐中心违法演出案行政处罚案卷进行了形式审查，提出了书面审查意见。指导玄武区文化局完成了**米乐星娱乐有限公司申请开办娱乐经营场所（ktv）行政许可听证工作。六是受省文化厅的委托，参加了文化部全国文化市场行政执法办公系统第二轮专家评审会，并依据文化部文化市场司的要求，向其提供了我局行政处罚听证和行政许可听证各类法律文书和规范文本（电子文本），以及我局文化市场行政处罚典型案例规范文本（电子文本）。查获销售窝点47处，收缴非法音像制品221600张。四是组织了李长春同志考察**文化场所的选点、改造和迎查工作。五是认真组织行政执法事项上网办理。上半年共受理网吧行政许可变更事项141件，办结114件，完成行政处罚案件28件。
第四，继续推进权力阳光运行建设。一是督察所有行政执法事项无条件上网运行，杜绝双轨运行现象。截止6月底，上网办理169件。二是加强对所有办件流程的科学性、合理性审查，针对行政执法自由裁量、办理结果外网查询等功能需求，不断加工完善。三是加强对行政执法网上操作流程全程监控、监督。五是加强政务信息公开工作，做好便民服务。 9年4月23日），已由市委办公厅、市政府办公厅施行。二是根据市政府办公厅《关于印发〈开展我市经济社会发展相关政策评估工作方案〉的通知》（宁政办发〔2009〕66号）的要求，完成了《**市文化产业发展政策评估报告》的课题研究和课题报告的撰写、报送工作。三是组织开展了全市文化系统文化理论创新工作，《**市公共文化服务体系建设若干政策研究报告》荣获省文化厅2008年度文化理论创新工程一等奖，《2007年**市文化创意产业发展年度报告》荣获省文化厅2008年度文化理论创新工程三等奖。四是对江宁区锡剧团、浦口区扬剧团进行调研，形成了《**市区县国有专业艺术院团发展现状调研报告》。初步完成了《**历史文化名城法制保护对策研究报告》。五是受文化部市场司和中央文化管理干部学院的委托，组织我市参加了“中国文化市场三十年”网上征文活动，截至6月30日，报送和发表征文43篇。文化部文化市场司“中国文化市场三十年”网站开设了“**征文专栏”。这些征文从多角度、多视野反映了**市文化市场三十年的发展历程。六是完成了对《2008年**市文化创意产业发展年度报告》的修改，该报告被收入《中国创意产业报告（2009）》一书，已于今年4月出版发行。完成了对《2008年**市公共文化服务体系建设发展报告》的修改，并被收入中国社会科学院文化研究中心和社会科学文献出版社《2009文化蓝皮书—公共服务》一书，该书2009年8月由社会科学文献出版社出版发行。
第六，努力促进文化创意产业协调发展。根据市委宣传部的要求，参加研究了组织**文化产业考察团到台湾考察、招商工作；与**文化创意产业协会共同研究了**文化产业考察团创意产业协会分团组团工作；修改、审核、报送了协会起草的《**文化产业考察团文化创意产业协会分团方案（草案）》。根据栖霞区委宣传部的请求，协助、配合栖霞区政府组织2009首届中国“龙潭杯”金箔金线应用创意设计大赛活动。向**钟山创意产业园管理委员会（**钟山创意产业发展有限公司）和dtz载德梁行房地产咨询（上海）有限公司，介绍了我市创意产业相关政策。应栖霞区政府的邀请，实地考察了**钟山创意产业园，并就该园区的定位和发展方向提出了政策建议。对**垠坤投资实业有限公司宣告西祠街区网络实体店经营失败，园区转型为青年创业园，提出了意见。
二、2009年下半年的主要任务
第一，认真组织实施《**市游艺娱乐经营场所2009-2011年总量与布局规划方案》和“网吧发展计划”。继续保持取缔无证游艺娱乐经营场所和“黑网吧”的高压态势，在反复查处、坚决取缔中建立较好的市场经营秩序。突出抓好全市网吧监管系统建设，按照全国一个标准，全省一个软件的原则，将安装和反卸载作为长期的工作目标。实行区域责任制，做好文化聚集场所易燃装修材料消防安全管理工作。
第二，检查全市文化行政机关对《2009年**市文化（文物）系统普法、依法行政和法制建设工作要点》和《2009年**市文化局（市文物局）学法安排》的执行情况。加强对本机关和各区县文化局制定的涉法规范性文件的合法性、适当性审查；加强对本机关和各区县文化局文化行政执法的法律监督。认真做好行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政诉讼的工作和规范性文件登记备案审查和重大行政执法决定报备工作。
第三，继续开展“五五”普法宣传，加强对行政执法人员的培训。以江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局行政执法案卷规范化建设示范单位为重点，2009年10-11月开展对各区县文化局和机关行政执法处室行政执法案卷的评查工作。
第四，进一步做好对各区县文化局和机关各处室在工作中遇到的重大涉法问题的研究和答复，特别是对其带有普遍性倾向性的涉法问题进行调研，提出解决的对策建议。
第五，紧紧围绕“文化**”建设中的重大理论和实践问题，开展调研和政策研究工作，继续组织好全市文化系统文化理论创新和理论成果评奖工作。
第六，加强对**文化创意产业协会工作的指导，研究拟定文化创意产业发展的重要政策，积极推进文化产业基地和特色园区的建设，促进我市文化创意产业的健康发展。
为进一步解放思想，借鉴和学习外省市产业发达地区先进的发展经验，推动我县对外开放合作和优势产业快速崛起，加快融入国内外大市场参与竞争。根据县委、县政府安排，6月2日－16日，由县委常委、政府常务副县长__x同志带领__镇、政府办、发改委、商务局、国土局、中小企业局等相关乡镇和部门负责人组成招商考察团，围绕风电场建设管理、风机组装、叶片制造等风电及其配套产业发展，赴上海玻璃钢研究院、华锐风电有限公司大连制造基地、华风风电有限公司昆山叶片制造厂、中广核吉林大安风电场，进行了考察学习；围绕硅产业发展，赴国家火炬计划硅材料产业基地——江海县开展了考察学习和招商活动；围绕石材产业发展和矿产品深度加工，赴福建水头镇、邵武县考察了康利石材集团、鹏翔岗石公司、轩瑞集团邵武钼业公司等重点企业；围绕工业园区发展，赴江苏昆山高科技工业园、__高新技术开发区，重点对园区建设、管理、运行模式进行了细致深入的考察学习。
这次招商考察活动时间虽短，但收获很大。考察地各县市及企业近年来推进科学发展的新理念、新成就、新变化，改革创新的大思路、大手笔、大突破，使考察团的同志大开眼界、深受启迪。
一、考察地发展工业的经验与做法
1、依托资源优势，做大产业规模。资源是经济发展的重要依托，改革开放三十年来，发达地区积极发掘本地资源优势，加快资源转化步伐，走出了一条立足资源壮产业、依托产业快发展的路子，经济发展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高效益的“三低一高”集约型转变，产业高级化和适度重型化趋势明显。江苏省东海县位于江苏省东北部，境内蕴藏着极为丰富的硅资源。据预测估算：石英（sio2含量高达99.9983%）储量约为14.6万吨，储量、质量均居全国之首。近年来东海县围绕建设“中国重要的硅材料产业基地、国际知名的水晶之都”发展定位，以规划为先导、科技做支撑，企业为龙头、政府服务做保障，大力提高资源的利用效率，努力提升在国家硅产业发展中的战略地位，逐步形成了较为完整的硅资源深加工产业体系。20__年，东海石英年开采收购量近50余万吨，水晶年收购量占全国一半以上。东海县在硅产业发展上着力向产业链高端攀升，规划建设高新技术产业带，实施了一批价值链高端项目，高新技术产品增加值占gdp比重达到30%以上。全县工商注册的硅工业企业400多家，其中石英玻璃管生产企业36家，年产能3.6万吨；硅微粉生产企业21家，年产能15万吨；电光源生产企业113家，年产能6亿支；晶体切片生产企业14家，年产能4亿片；玻璃砖生产企业2家，年产能800万块；k9玻璃生产企业1家，年产能6000吨。80家规模以上企业共实现销售收入24.1亿元，规模以下企业实现销售收入86.3亿元；销售收入过1000万元的企业达71家，过10亿元的企业两家；20__年硅材料产业实现产值110.4亿元，占全县工业经济总量的一半。20__年，全县实现地区生产总值__亿元，增长17.3%；全社会固定资产投资92亿元，增长45.7%；地方财政收入14亿元，其中一般预算收入6.3亿元，分别增长71%和57.5%；地区生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、财政一般预算收入增幅居苏北各县之首。
2、找准产业主攻方向，做强区域经济的支柱。紧紧依托地方优势，科学定位发展方向，培植壮大支柱产业，积极扶持龙头企业，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，是实现区域经济快速发展的有效途径。福建省水头镇地处厦、泉、漳闽南“金三角”中心区域，与厦门经济特区接壤,有泉州的“南大门”之称。水头并不盛产石材，其石材经济的腾飞源于其独特的区位优势、深厚的文化底蕴和对市场发展的准确判断。改革开放后，敢为天下先的水头人，锐意进取，创新开拓，紧紧抓住国内大中城市各类基础设施建设大规模推进，牢牢把握水头侨民之乡、水、路交通便捷的优势，舞市场、兴产业，抓石材、壮支柱，把水头产业集聚战略科学定位为特色鲜明、辐射力大、竞争力强的石材产业集群，以市场的建设为契机和依托，快速推动石材产业的升级换代，不断加快人流、物流、信息流、资金流和技术流的畅通流动，走上了一条市场、产业、基地良性互动的特色产业发展路子，有效地推进石材产业迅猛发展。目前，全镇共有石材企业1000多家，拥有先进专业生产设备300多台（套），从事石材产业生产的管理、技术、经销人员近7万人，年生产加工能力1亿多平方米，石雕刻品3000多万个，占全国市场需求量的40%以上。产品样式齐全，品质优良，有石板材、异型材、薄型材、工艺材、原色材、染色材等，不仅行销国内各地，还远销日本、东南亚、西欧、南美、
非洲等。迄今，水头石材业已形成原辅材料丰富、品种规格齐全、生产规模庞大、市场营销网络完善的产业体系。全国石材前十强中的环球石材、高时石材、康利石材等九强企业已经入驻水头，加上东升股份、华辉股份、溪石集团等本地企业的迅猛发展，水头镇已逐渐成为石材产业聚集，产业巨头群英荟萃的地方。依托快速发展的石材产业，水头镇建成了占地800亩，经营面积30万平方米，由“石板材城”、“石材荒料市场”、“石材机械、工艺、刀具、磨具磨料综合城”和“陶瓷装饰城”四大板块组成的闽南建材第一市场。其中“石板材城”及“石材机械、工艺、刀具、磨具磨料综合城”拥有各种规格店铺800间，经营规模较大、花色品种齐全为全国之最。通过闽南建材第一市场流通的石材产品占有全国石材市场的“半壁江山”。目前，闽南建材第一市场已被中国建材工业经济研究会命名为全国“规范化管理市场”和“绿色建材试点单位”、和“绿色建材市场试点单位”，中国物流与采购联合会授予“推进流通现代化重点联系批发市场”。在闽南建材第一市场的带动下，以石材加工为主要产业的福建省南安市水头镇正崛起为“中国石材城”，成为国内石材行业的龙头。
3、加快产业转型升级，构建现代产业体系。人口规模大，占有土地少，曾经是东部经济发达地区发展工业的瓶颈。其经济的发展，相当长一个时期以劳动密集型产业的代工为主，产品处在产业链的低端环节。为解决这一发展难题，发达地区创造性的提出了建立工业园区、实现资源共享、集约利用土地的全新发展模式，把加快产业结构调整，推动产业转型升级作为转变发展方式的关键环节，瞄准现代产业的最高水平，抢抓现代产业发展的重大机遇，推动高新技术产业在自主技术上、重化工业在规模优势上、传统产业在知名品牌上取得了新突破。昆山高科技工业园是1997年12月经江苏省政府批准成立的高新技术园区，是部级昆山市经济技术开发区的重要组成部分。规划面积35k㎡，区内基础设施全部达到“五通一平”。为加快与沪、苏、浙长三角经济圈的融合竞争，昆山市积极建设外连高速通道，构建4小时经济生活圈。依托优良的环境、优惠的政策，目前区内已形成了电子资讯、机电一体化、精密机械、新型材料等四大高科技主导产业群体。累计批准外资项目281项，其中投资总额超1000万美元的大型企业143家。20__年，园区完成销售552亿元，利税58亿元。__高新技术产业开发区是1990年被批准的部级高新区，是国家“火炬”计划的重要组成部分。高新开发区成立以来，先后创办了哈工大科技园区、哈理工大学科技园区、哈工程大学与太平区合办的哈东园区。经过多年的建设，初步形成了以计算机功能组件为主的光机电一体化产业，以功能材料、复合材料、新兴材料为主的新材料产业，以生物制药、生物饲料为主的生物工程产业和新能源与高效节能产业等五大支柱产业，全区现已有高新技术企业1002家，累计实现技工贸总收入246.9亿元，实现工业总产值226亿元，利税32.8亿元。高新区已成为__经济发展新的增长点和牵动地方经济发展的“龙头”。
4、以市场为导向调整结构，实现产业的异军突起。市场是工业制造的动力和源泉，只有牢牢把握市场发展和需求方向，掌握市场先机，才能永立不败之地。大连重工集团原为国家大型装备制造企业，其主导产品为起重和锻造产品。随着市场萎缩，大连重工曾一度陷入困境。20__年，大连重工抢抓国家大力发展可再生能源的有利机遇，发挥自己的装备和技术优势，调整产业结构，组建华锐风电科技有限公司，进军风电机组开发、设计、生产和销售领域。公司建有大连、内蒙古、江苏等三个生产基地。现有各类专业人才二百余人，其中，专家2人、博士4人、硕士学历20人、本科学历近百人，专业涉及机械、电控、电力电子、空气动力学、项目管理、物流等各个方面。公司独家引进国际先进的fl1500系列风机全套技术，并取得国内唯一的制造许可证资格，率先成为国内唯一能够制造兆瓦级以上风机的专业厂家。华锐风电科技有限公司在消化吸收引进技术的同时，进行二次开发和创新，形成了1.5mw常温型、低温型系列化风机，并正在进行开发具有自主知识产权的2mw、3mw和5mw海陆两用大型风电机组。同时，公司全力打造大型风电机组国产化配套供应链，目前国产化率达85.7%。公司目前已先后承揽了吉林长岭、山东威海、江台以及内蒙古辉腾锡勒等项目的风电机组供货合同。公司20__年计划出产风机800台，20__年将达到1000台，销售额达到50亿元人民币，力争成为国内同行最具竞争力的企业，同时进入大型风机制造商的全球三甲。
与大连重工处境相似的上海玻璃钢研究院，是我国首批转制的科技型企业，主要从事玻璃钢/复合材料新产品开发和产业化，并进行新材料制品的性能、结构、工艺与设备研究，其中，结构产品及其技术的应用是研究院的专业特色。在国家“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期间，上海玻璃钢研究院承担了多项国家重点科技攻关和新产品研制和开发项目，取得了百余项重大科技成果。研究院下设包括玻璃钢叶片研究室在内的五个专业研究室，一大批高素质的优秀工程技术人员承担着各项玻璃钢/复合材料产品的性能、结构、工艺、产业化等方面的开发研究工作。引领着国内玻璃钢/复合材料和特种无机非金属材料行业新技术、新产品的开发。目前上海玻璃钢研究院自主开发的玻璃钢/复合材料产品主要有风力发电机叶片、轴流风机叶片、水箱、渔船、高压气瓶、电绝缘管、建筑板壳造型、仪表台、smc片料、模压部件、拉挤型材及化工平台、梯子等组合构件。研究院下有直属的生产部门，拥有一流的生产厂房和先进的生产设备，同时还有一批技术优秀的生产员工和管理人员，具有强大的新产品试制、中试及产业化生产能力，其生产的制品广泛应用于国民经济各个领域，并有部分销往国外。
5、依靠人才和科技求强图变，始终保持工业发展的永续活力。发达地区坚持把科技自主创新作为经济发展的核心驱动力，以强大的工作合力、多元的资金投入、含金量高的扶持政策，建立健全区域性科技创新与服务体系，形成了科技创新与创业互动的竞争优势。东海县将人才强县做为工业强县、科技兴县的重要内容，十分注重将对外开放积累的经济、人才、管理优势转化为自主创新的优势，建设高端人才停靠的驿站。一是加强科技人才培养。东海县通过各种渠道关系取得与中科院、北大等国内顶级院校的联系，高薪聘请行业专家对企业进
行科研技术培训，提高企业的创新能力和科技人员的技术水平和业务素质。二是积极引导企业加大科技创新投入，建设产品研发中心或技术中心，提升企业自主创新能力。20__年建成的江苏省石英材料工程技术中心，是苏北首家在县级行政区建设的省级工程技术研究中心，20__年建成的国内一流的石英玻璃制品分析测试中心通过国家实验室论证，全县80％以上的规模企业都设立了科技创新机构。三是加快高新技术产业化。以科技创新和信息化为动力，加快产品结构调整步伐，加大名牌产品培育力度，加快石英玻璃纤维、半导体用石英玻璃管、声表面波器件等一批高新技术产品的研发，大力培育电子电器、新型电光源等高新行业，抢占市场制高点，扩大市场占有份额，推动硅产业向深度开发和高新技术方向转变。二、主要感受和收获
1、解放了思想，加深了加快县域经济发展紧迫性的认识。从考察情况看，自党的十七大以来，各地以改革开放30周年即将来临为契机，进一步将解放思想作为加快发展的根本动力，思想解放、敢冒风险；胸怀大志，不满现状；开拓进取、敢为人先。解放思想就是发达地区率先发展的动力源泉和思想先导，敢想敢干、敢为天下先是发达地区率先发展的精神理念，大开放是发达地区率先发展的根本经验，务实、实干是率先发展的重要因素。无论是江苏福建，还是大连，这些地区所取得的骄人业绩都和解放思想、大胆创新、抢抓机遇、突破旧有观念束缚紧密相关。大连重工集团“随风而动”，自20__年涉足风机制造行业，将奋斗目标定为打造东方维塔斯，20__年产值达到世界第三，短短四年间，产品从无到有，产业由弱到强，20__年产值已到全球前五位。越到事业发展的关键时期，越需要坚定不移、与时俱进地解放思想。在深刻感受发达地区惊人发展速度的同时，也感觉到我们瓜州在各方面都存在较大差距，需要调整思路、自加压力、硬化措施，努力追赶先进发达地区，推动__经济社会发展跃上新台阶。
2、开拓了视野，明确了产业发展的主攻方向。在考察过程中，考察组与考察县市的领导、经济综合部门负责人进行了座谈，交流了经验，探讨了工业经济发展的思路和方法措施。大家充分感受到各地的工业经济发展，都是立足自身实际，找准突破口，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措。一是这些地区的干部群众都牢固树立了“工业强县”“无工不富”的思想意识，把加速工业经济发展列入了重要议事日程，把发展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓，使“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商”深入人心，为发展工业经济奠定了基础。二是“立足优势抓特色，立足创新抓效益”成为这些地区发展工业经济的理念。积极创新工业经济增长方式，不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现招大商引巨资的突破成了他们发展工业经济的特色。江海县，立足丰富的硅石资源，紧抓市场机遇，把硅产业列为全力打造的“四大百亿板块”之首，健全机构，超前规划，自主创新，倾力扶持，短短近十年间，建成为全国硅产业基地。三是市场、产业、基地良性互动发展，是实现产业迅速膨胀、高速发展的关键。水头镇按照“大市场、大商业、大流通”的要求和“高起点规划、高速度建设、高水平管理”的目标，加快市场建设步伐，把闽南建材第一市场建成全国最大“建材超市”和东南亚地区规模最大、规格最高、管理最规范的石材批发市场、全国首批“五星级建材市场”、亚洲最大的石材物流中心及最大的石材进出口基地。通过市场的带动和辐射，大大地加速了人流、物流、信息流、资金流和技术流在水头的涌动，吸引了众多石材界精英入驻水头投资建设，带动了石材产业的快速发展。这些已被实践证明了的成功经验，必将对我们发展风电产业、装备制造业、石材加工、硅产业起到积极的借鉴作用。
3、加深了认识，达成了一批项目的合作意向。围绕考察重点，本着引进强势企业，推动产业快速发展的原则，考察组一行积极与考察地政府、企业沟通联系，登门拜访、推介项目，促成了一些项目投资意向。围绕发展风电装备制造业，考察组与国内技术能力最强的风机叶片制造企业-上海玻璃钢研究院进行了深入对谈，以甘肃酒泉千万千瓦级风电基地获得国家发改委正式批复为契机，介绍__今后一段时期风电发展的规模，上玻院初步计划在酒泉注册企业，先行建设叶片生产下游打磨喷漆工艺项目。依托境内储量丰富的硅石、石材资源，考察组与全国硅产业基地-江海县、全国石材之乡-福建水头镇进行对接洽谈，初步达成上述两县将组织有关企业下一步对我县进行回访考察的意向。
4、找准了差距，学习了先进的发展模式。在考察学习活动中，大家感到发达地区工业经济发展都有一个共同的特点：依托园区强工业。这些地区在工业经济发展中，都立足当地的资源优势，以园区为载体，引导企业集约发展，实施一县一品、一乡（镇）一品战略，在辖区范围内形成了各具特色的工业园区。一是在园区的管理体制和运作模式上主要有政府主导、企业主导两种类型。政府主导型模式是大多数园区选用的管理体制，这种模式下，一般成立以政府领导组成的领导小组负责园区发展重大决策和重大问题的协调，并成立园区管理委员会作为所在地政府的派出机构，在园区内行使政府经济管理权限和部分行政管理权限，包括项目审批、规划定点、房地产开发、人事劳资等。在机构设置上，设工委（或党委）与管委会两套班子合署办公，实行"一栋楼办公，一个窗口对外，一个图章管到底"的责权配套、高效运转的管理机制。二是土地的开发利用和管理机制一般先由政府征地，搞好土地储备，实现供地可控，政府投资基础设施建设，实现“五通一平”，再以协议出让方式由企业来开发。在出让给企业开发过程中，各地工业园区用地政策较为灵活，根据项目的成长前景、科技含量等采取不同的优惠政策，给予土地出让价格不同比例的财政补贴。三是在园区的投资环境上都把制定出台优惠政策，完善服务质量、营造良好的投资环境、加大招商引资力度作为一项主要工作来抓，企业除享受国家实施的西部大开发战略、东北振兴战略和扶持边疆少数民族地区发展等一系列国家给予的优惠政策外，还通过“一事一议”的办法，采取了一系列财政返还和奖励的办法。
5、推介了__，加快了对外开放步伐。在这次考察活动前，考察组做了充分的准备，携带介绍县情概况的多媒体资料、画册、引资合作项目册，在考察地不失时机的推介
宣传__的人文地理和历史沿革、特色产业、优势资源、发展成就，开展形式多样的经贸洽谈和交流座谈活动。向他们介绍我县秀美的自然风光和浓郁的风土人情，邀请他们到__来实地走一走、看一看，考察投资环境，着力宣传环境优势、区位优势、资源优势、产业优势，极大地提高了瓜州的知名度，进一步增强了客商投资__的信心，展示了瓜州未来产业发展的广阔前景和蕴藏的无限商机，为下一步加强合作，共促发展打下了坚实的基础。三、启示和思考
1、大力推进新的思想解放，激发创新和进取的内在动力。__过去改革的大突破、经济的大发展、各项事业的大进步，都是以思想的大解放为先导。上世纪九十年代末，__积极响应中央关于加快企业体制改革的号召，在全市七县市区率先完成了所有县属、集体企业的产权制度改革，有力激发了企业发展的活力，快速完成了市场经济的过渡，尤其是近几年，我县认真贯彻省委关于“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的战略思路，解放思想、改革创新，大力实施投资拉动和项目带动战略，造就了近十年县域经济的蓬勃发展，思想解放和改革开放功不可没。现在，__要站在新的历史起点和发展阶段，实现提前翻番升位目标，当好深化改革开放的排头兵，增创科学发展的新优势，同样必须在推进新的思想解放上走在前面。发达地区领导机关、领导干部带头解放思想、勇于超越自我的精神，特别是他们强烈的忧患意识、危机意识，给我们以深刻的启示。我县地域普遍是发达地区县市的十倍，但经济总量是他们的十分之一。在体制机制活力、现代产业体系建设、自主创新能力等方面，他们的优势也更深明显。但他们正以一种深刻的内省，广泛开展解放思想大讨论，认真分析面临的挑战和风险，自觉查找存在的差距和不足。作为经济欠发达地区的瓜州更不能有丝毫的自满和懈怠。我们要按照县委的要求，深入推进解放思想大讨论，以领导班子“一班人”带头解放思想，促进机关部门“一层人”解放思想，带动全社会解放思想。一要自找差距、自加压力。把自身的发展放在全国乃至全球范围内来审视和谋划，对照先进查找差距，切实增强忧患意识和危机感，自觉地把外在的压力变成内在的动力，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，真正做到居安思危、戒骄戒躁、永不满足、永不停滞。二要不断更新理念、创新思想。发展的理念决定着发展的层次，我们有些方面的发展水平上不去，并不是因为工作不够努力，而是理念不够先进。瓜州的干部具有积极进取、踏实肯干的优良传统，但思维仍不够活跃，思路还不够开阔。因此，在新的思想解放中，要重点解决好“会不会发展”、“善不善创新”的问题，树立世界眼光，提升认知能力，更好地认识规律、把握规律、按规律办事、积极谋划科学发展的新思路新举措。
2、坚持风电强县，形成重点突破。工业化是现代化的必由之路，是全面建设小康社会的重要保证。发达地区坚持以工业为主导，坚定不移地走工业化的路子，以不断壮大的工业经济支撑发展的基础，引领发展的方向，开拓发展的未来。他们发展的实践充分表明，没有工业经济的支撑，就没有飞快的发展速度；没有工业化的加快，就没有城镇化和农业现代化的推进。加快我县经济发展，必须把工业放在主导和突出的位置，放在撬起和提升整体经济的重要支点上。而发展工业，风电是突破、是引擎。风能被誉为二十一世纪最具有开发价值的绿色环保新能源之一，我县是甘肃省风能储量最大的地区之一，素有“世界风库”之称，全县风力资源量大质优，风向稳定，风能密度高，无破坏性风速，年风能储量约20__万千瓦，具备大规模开发风能的优良条件，极有利于发展风电产业。根据今年4月18日在北京通过审查的《酒泉千万千瓦级风电基地规划报告》，到2015年，酒泉市风电装机总容量将达到1271万千瓦，其中：瓜州县装机容量620万千瓦。“十一五”期间，我县风电场总装机规模达到385万千瓦，其中新增装机规模365万千瓦。如此大规模的风电产业开发建设，必将带来大量的资金、技术、人力涌入我县，将会对我县工业经济发展起到不可估量的带动促进作用。下一步，我们一是要积极配合加快千万千瓦级风电基地规划实施进度。主动配合省市发改部门加快开展测风、预可行性研究、电网接入、环境评价、地质灾害评估、矿产资源压覆调查、土地预审以及项目“四通一平”设计方案，促进项目建设快速推进。二是加大与国家电网、西北电网和省电力公司协调力度，促使嘉峪关至瓜州330kv输变电工程尽快带电运行，敦促永登至瓜州750kv输变电工程尽快开工，为千万千瓦级风电基地建设提供电力送出保障。三是积极创造条件，加快火电、光电、核电等调峰电源和其它电源建设，力争到十二五末，形成400万千瓦火电、10mw光伏发电、400万千瓦核电规模。
3、着力推进引强做大，加快发展新兴产业。项目是工业的支撑，是发展的载体，抓工业必须抓项目、抓投入，没有投入就没有产出，没有工业项目的增多，就没有整体实力的增强。江浙沪等地工业项目铺天盖地，年销售收入在10亿元以上的企业占主流，超百亿元的企业众多，昆山工业园区已发展到按质引项目的阶段，对入园项目设定的投资底线是1亿元。与他们相比，我县工业项目太少，年销售收入超亿元的企业更是屈指可数。为此，我们必须在工业项目上突破、在工业企业上壮大、在工业经济上跨越。抓项目的重点在招商引资，是引强做大。招商引资决定着存量的盘活和增量的扩大，决定着资源优势的发挥和经济发展的后劲。江浙等地在工业项目比比皆是、经济总量遥遥领先的情况下，仍在始终不渝、坚定不移、千方百计地去再招商、再引资、再投入、再发展，我们决不能为招商引资所取得的些许成绩而沾沾自喜，更要看到我们在招商引资理念、招商引资机制、招商引资方式等方面还存在相当大的差距。因此，在招商引资上，我们唯有更好地学习先进经验，调整发展思路，完善发展机制，发挥自身优势，才能保证招商引资取得新进展、新成绩，实现高质量、高效率。今后一段时期，我们的招商引资工作要紧盯国内知名企业，尤其是全国500强企业，以资源为依托，加快发展新兴产业。一是推进硅产业的发展。紧紧抓住国际国内产业转移的机遇，加强与产业强县－江海县的沟通联系，按照高起点起步、高标准建设的思路，引进强势企业、高尖技术和先进的管理手段，借助他们业已占据的市场份额和品牌优势，在我县建设生产基地。二是加快石材加工产业发展。尽快开展县境内石材资源的分布和储量普查勘探工作，摸清资源家底，进行成份测定。依托通过此次考察与福建水头镇建立的关系，引进产业龙头企业，对县内石盆沟、花南沟、芙蓉山、小泉等石材资源分布区域的资源进行开发，力求在高档玉石板材加工、大理石加工、花岗岩加工等项目上实现突破。力争到“十一五”末建成一批企业年销售收入突破亿元的产业龙头。
4、加快园区建设，筑牢工业经济的载体。园区经济代表未来经济的发展方向，江浙一些县市工业园区建设规模大、水平高、配套全，他们把工业园区作为主要经济增长点来培育，作为发展经济的重点工作来抓，使工业园区真正成为当地经济发展的“聚宝盆”、成为地方财政收入的“钱袋子”。通过考察学习，我们一定要全面提高和深化对工业园区建设重要性和紧迫性的认识。园区经济是我县经济的新载体和新高地，园区的承载能力、集约化程度提高一分，瓜州的发展空间、发展水平也随着提高一分；园区的发展步伐快一点，瓜州的经济实力就强一点。近两年，我们要集中时间和力量，加大力度，加快速度，在工业园区建设上有新的进展、新的突破，尽快变被动为主动，逐步使弱项成为强项。一是加快园区基础设施建设步伐，积极探索建立政府投入、部门参与、立项争取、企业配套、市场运作的多渠道投入机制，构建聚集项目、吸引投资、整合要素的平台，真正把园区建成区域功能清晰、产业布局合理、交通便捷通畅、配套设施完善的项目孵化地。二是建立功能齐全、配套完备的综合管理及服务体系。按照精干、高效、务实的原则，实行封闭运行，稳定经费供给，明确管理职责，由相
在陕西遥远的边陲县城靖边，马芳和原靖边林业局局长高玉川的斗争故事持续了5年。
2007年12月15日，这个故事临近尾声，在陕西省委、省政法委力促下，与高玉川案相关的15名公检法人员被查处。在此之前，高玉川也被榆林市中级人民法院以贪污罪判处有期徒刑6年。
但是，这个故事似乎还没有结束，因为相关举报还在继续。
50余万补偿款失踪
陕北小县靖边有其极端的性格，因为近邻沙漠，所以地表土壤贫瘠，气候恶劣；而由于地下富藏石油，天然气，则制造出许多“科威特王子”式的财富神话。
人们对原靖边林业局局长高玉川的描述，也存在这样极端的两面。高妻称其为官清廉，榆林一市人大代表赞其为人正直。
而在马芳眼中，他是一名贪官。
农民马芳，49岁，初中文化，经常戴一顶鸭舌帽，出没于山村。在当地，他常帮别人打官司，有人称他是职业举报人。
举报高玉川，是因为马芳在2003年3月认识了李登东。
李登东是该县黑龙沟村团古梁小组的会计。在2002年12月的某一天，东靖石油公司负责人王文荣遇见他，问起村里是否收到公司支付给农民的扶贫款及土地补偿款。
东靖公司曾在1995年到村里投资开采了一口油井，按规定需要给农民扶贫款和土地补偿款。王文荣将钱给了时任新城乡党委书记高玉川，委托其转交。
当地一位“油老板”说，当时只要凑到100万块钱，批到一块地，运气好，采出了油，源源不断的钞票就从地里冒出来。而当地形成不成文的规定，扶贫款和补偿款都私下交由乡镇领导转交。
因为年代久远，王文荣现在只记得，他交给高玉川“有十六七万”。
“如果不是王经理说起，我们根本不知道有这笔钱。”会计李登东开始到东靖石油公司和另一家在村里打井的华林公司查账。
李登东说，高玉川伙同一村小组长共贪污扶贫款，土地补偿费53万余元。此后，李登东开始写材料，举报。而所有的举报信都石沉大海。
“我们最先向榆林市反贪局举报，他们一开始不管。”李登东说，而且他们的举报信都寄不出榆林，半路就被人截下，寄举报信，需要到400公里外的银川。
李登东在举报材料中这样写道，“高玉川对我们破口大骂：‘老子有的是钱，在榆林这块土地上，你们是扳不倒老子的，老百姓告不倒官，蚂蚁翻不过山，任你们去告。’”
于是，李登东想邀请马芳一同举报，“他有举报经验。我们觉得人多力量大。”
马芳得知后，当场应允。
偿付21万私了
有人质疑，高玉川的贪污并没有发生在马芳所在的乡，本与马芳无关，他为何要揽这件闲事。马芳说，他有一亲戚是李登东的邻居，他这么做是替亲戚出头。
而李登东希望马芳合伙的原因是，马芳有一同学韩亨友是靖边县林业局副局长。更重要的是，韩亨友的哥哥在中纪委工作。“这才有可能把举报材料送达中央。”李登东说。
2003年5月，李登东和马芳的联合举报惊动了高玉川。高玉川请了青阳岔镇副镇长李登鹏、原新城乡干部李生发及一村民出面，与李登东，马芳等人协商。
李登东说，高玉川答应还给团古梁农民18万元。随后，马芳不干，继续找高玉川，高玉川又追加3万元给马芳，并达成书面协议，该小组村民不再举报此事。
“马芳借此获得3万元酬劳。”高玉川的妻子说，丈夫一共给了他们21万元。
高玉川的妻子称丈夫做官清廉，家里穷，“这21万元，当时是向亲戚家借了8万，自家卖猪卖羊卖水果凑的。”
从2003年5月到7月，高玉川分三次将钱给了马芳和李登东。
但就在高玉川支付第二笔款项期间，马芳已领着李登东到达北京，继续举报。
李登东说，高玉川以为我们农民什么都不懂，如果不告他，一分钱也不会退的。18万元退款是我们讨价还价要来的，“当时考虑先拿回一部分，再慢慢要。他拿走了团古梁小组50多万元，我们当然要继续告。”
为此，高玉川的一名亲戚认为，马芳“是个大流氓”，专门靠举报、告状为生。
高玉川妻子说，签订协议后，相当于丈夫承认了贪污一事。“这些人拿着赔偿不分给农民，而是继续拿这些钱四处上告。”
高玉川的一位亲戚告诉记者，高玉川失误了，当时应该通过新城乡政府归还农民这笔补偿费，而不是个人与李登东，马芳等人签订协议。
这位亲戚说，高玉川签订协议就等于承认贪污，他由此陷入被动。
取保候审仍任局长
2003年的举报，并不像马芳和李登东想象中那么顺利。老乡韩亨林提供了中纪委的举报地址后，马芳和李登东又找到了最高检察院和国家税务总局等部门的地址，将材料一一送去。
“此后就不见了动静。”李登东说，次年，他们又给时任中纪委书记的吴官正寄材料。马芳说，2005年5月8日，举报得到中纪委批示，要求对此案“特此查办”，“但到榆林后还是没人管。”
马芳介绍，高玉川曾对他讲：“你把老子告到了中纪委，蚂蚁搬不倒山，穷小子告不倒官，你害得老子这次又花了二百多万元，才把事情摆平，你还想告状，小心你和你全家的狗命。扬言要把我和我全家灭掉。”
但高玉川亲属否认了上述说法。
事实上，榆林市检察院反贪局在2004年12月，已开始对高玉川进行侦查。8个月后，侦查终结，案件交由横山县人民检察院提起公诉。
但是，案件至此开始搁浅。横山县人民检察院在近两年的时间里未向法院提起公诉。而且，高玉川在取保候审后，有两年七个月时间依旧担任林业局局长职务。榆林市纪委一位领导说，一般取保候审期限为一年，期满后要么继续采取相应强制措施，要么解除强制措施。高玉川取保候审后那么长时间无人过问，还属少见。
马芳认为，那是因为高玉川在此过程中，“花了大量的钱打通关节”。
对此，记者向上述纪委领导求证，该领导称，这一情况“此次联合调查组没有查出来，需要问检察院”。
局内人加入举报
2006年夏天，马芳和李登东的举报队伍中又多了一人，他为马芳的举报增添了一份无人能替代的力量。
一天，“林业局副局长韩亨友突然找到我，要我把举报材料给他一份，他来帮我们。”李登东说。于是，李登东把举报材料给了韩亨友一份。
2007年7月3日，马芳和李登东手中的举报材料变得更详细、充实。其中罗列了高玉川的五大“罪状”，除了原先就有
的扶贫款这一项，另四条都是发生在高玉川任林业局局长期间，分别是“植被恢复费7000多万元不知去向”，“修建办公楼设公开招标”，“毁林开路”和“骗领退耕还林补助款20多万”。
这份举报材料的落款是“靖边县新城乡黑龙沟村全体村民和县林业局部分职工”。
高玉川的一名亲戚说，材料列举的数字非常详细，“如果不是内部人，不可能知道这么细致。”
在高玉川亲戚的眼中，韩亨友是高玉川的政敌。高玉川的妻子介绍，韩亨友有一次找到高玉川，希望高玉川推荐他为局长继任者，高玉川拒绝了他，说“你能力不行”。
高妻说，此前还有一次，韩亨友拿来1.7万元的一笔费用，要找高玉川签字报销。高玉川认为这笔钱花得不正当，拒绝签字。之后的某一天，高玉川在家时接到韩亨友的电话，韩问，“是给我报销，还是准备坐禁闭?”
针对上述说法，记者曾多次当面向韩亨友求证，都未得到回应。
2007年12月28日，靖边县林业局现任局长张维耀向记者表示，植被恢复费每年没有1400万元，这是夸大事实，“花费也不是不知去向，花的都有渠道。”但张局长拒绝透露是何种渠道。
对于毁林200亩用于修路，包括现任张局长在内的众多靖边官员否认有此事。不过，高玉川之子高波称，有这件事，但事实是办理了占用林地手续。
50余万还是8万?
马芳和李登东终于等到2007年7月11日，那天，横山县人民检察院向县法院提起公诉。而之后的一审宣判，却让马芳等人大为失望。
记者在横山县一审判决书上看到，榆林市反贪局侦查出来的高玉川贪污数目为8897365元，而马芳等人举报的则是50多万元。
横山县检察院向法院提交的公诉材料上显示，根据“财务账和完税证、证人李生发证言和新城乡政府证明”，高玉川把本应该转交农民的162241元的一部分――64477元和完税8790.35元，交回了新城乡政府。
两项相减，就是反贪局侦查出的贪污数目。
高波对贪污团古梁小组8万多元这样解释：因为当时林场和该组农民对此款存在争议，农民认为地是他们的，应该补偿给他们；林场认为这是林业荒地，应该补偿给林场。在这种争议下，高玉川一时没把钱款转交出去，而是挪用为乡政府修路，此后忘记此事。当农民告状后，父亲迅速借钱，归还此款。
靖边县纪委书记赵志平称，在高玉川的贪污问题中检察机关认定的8万多元，县审计局已于2007年9月专门对此进行审计。
记者随即向靖边县审计局求证，该局局长宋登亮称自己正在西安治病，要了解情况需找分管领导。分管副局长刘世和随后以“不清楚，没有审计出来”为由，拒绝介绍审计情况。
为何实际贪污数目与村民举报的相距甚远?
李登东说，反贪局仅仅侦查了黑龙沟村团古梁小组界内的东靖石油公司的补偿款问题，而没有侦查村里其他油井的补偿款贪污问题。
对此，榆林市检察院反贪局拒绝接受采访。
更出乎马芳等人意料的是，横山县人民法院判决虽然认定高玉川构成贪污罪，但同时认定，靖边县公安局副局长王平提供的侦查卷宗(复印件)一册，证实根据高玉川的举报，公安机关迅速破获一重大案件。认定高玉川有重大立功表现。
2007年9月13日，横山县人民法院一审宣判，高玉川“免于刑事处罚”。
伪证立功的真相
靖边县城中心的汽车站广场是马芳、李登东举报路途必经之地。广场向北200米，便是靖边县林业局。马芳等人没想到，就是这个广场上发生的一宗命案，成功让高玉川“免于刑事处罚”。
2007年8月1日晚，青年刘某约人到广场，解决口角纠纷。他将路灯下闲聊的两名青年误认为口角对象，遂与同伴上前把一人殴打致死。次日下午，刘某等4名犯罪嫌疑人被捕。
就是这起刑事案件，让高玉川有了“重大立功表现”。县公安局副局长王平证实：因高玉川举报，公安机关得以迅速侦破此案。
但参与侦破此案的民警马靖轩对记者说，他曾接到过高玉川打来的电话，不过那已是案件破获后的10多天了。高玉川在电话中请马靖轩开个破案立功证明，并表示给1万元感谢费。马靖轩说案子已经不在自己手上，“也没有这个能力”，拒绝了高玉川的要求。
马靖轩说，案发后，他在广场周边走访获知，广场附近开餐馆的田某有重大嫌疑，他随即将此线索报告给县公安局刑警大队，从而破案。“在办案过程中，高玉川并没有提供什么线索。”马靖轩说。
对于县公安局副局长王平提供的高玉川立功证明卷宗，榆林市纪委后来展开调查。记者从该调查报告上看到：(案件发生)十几天后，高玉川来到分管刑侦的副局长王平办公室，对王说，他为此案提供过主要线索，要求给他开个证明。王平答复，我们要核实，你找一下办案人员。时隔不久，王平在局机关院子里碰到刑警大队一中队长魏东，王平对魏东说，高玉川找过我，说他为广场杀人案提供过破案线索，你核实一下此事，如果属实，可以出具一个证明。8月17、18日左右，高玉川拿着一份举报材料，到魏东办公室，说他有立功表现，要魏东出一个证明。同时询问魏东，王平是否说过此事。魏东答，王局长说过，但他没有参与此案前期侦破，不太清楚案情，等了解了再说。
上述报告介绍，8月21日，魏东在没有认真调查和履行必要程序的情况下，就认为高玉川提供过有价值的线索。当日下午一上班，高玉川又打电话催促魏东赶快出具证明。魏东要高玉川过一会儿来取。
之后，魏东在电话中向王平汇报，说经过调查，这线索是高玉川提供的。王平答复如果属实，就给高玉川出具个情况说明。魏东又问材料写好后怎么办，王平说直接给高玉川。
魏东随即起草打印了“关于高玉川同志的立功情况说明”，然后去局文书处加盖靖边县公安局印章，文书李彬彬请示王平同意后，加盖了县局大印。
当日下午下班前，魏东将“情况说明”交给高玉川。
一份伪证便这样出笼。
纪委查处公检法16人
2007年9月末，高玉川心中石头落下没多久，一条匿名短信开始在靖边流传。短信内容是县公安局副局长王平为林业局局长高玉川开具假立功证明，让“大贪官”高玉川免于刑事处罚。
王平的亲戚介绍，短信被发给了当地很多领导。发短信者专门买了匿名的手机卡，将上述内容四处散播。
“这是王平的政敌所为。”该亲戚介绍，当年王平和另外两人一同竞争靖边县公安局副局长的位子。“那两人都很有门路”，但王平凭借工作能力最终胜出。
记者从榆林市纪委得知，“公安局长伪证案”很快被举报到中央，做出
批示。此后，陕西省委常委、政法委书记宋洪武先后四次指示，要求组织相关单位，迅速调查处理此事。
2007年11月16日，在陕西省政法委一副书记的带领下，陕西省检察院，省高院等组成联合调查组进驻靖边。
同时，榆林市纪委，市政法委牵头，由市公安局，市检察院，市中院组成了三个调查组对高玉川案前后事实进行重新调查。
榆林市纪委常委薛绥琦介绍，上述三个调查组分别对各自系统内的问题进行调查。最终汇总，完成一个调查报告，再由相关管辖单位纪检部门做出处理。调查报告显示有以下几方面的问题：
市县两级检察机关的问题，除了上述榆林市检察院对高玉川取保候审后两年七个月没有变更强制措施，办案程序违法，还有“横山县检察院公诉科科长柳彦生作为公诉人，没有质疑过高玉川的立功材料”。
横山县法院的问题，刑事审判庭庭长陈业民作为主审法官，和该院法官高崇战、刘春燕三人，没有审查立功证据真伪，并认为高玉川有悔罪表现，量刑明显错误。
靖边县公安局的问题，分管副局长和刑警中队队长魏东在没有核实的情况下，为高玉川出具立功证明材料。
2007年12月15日，榆林市纪检委召开会议，决定对高玉川案所涉公检法三个部门执法的15名干部进行不同程度的党纪处分。而王平则于今年1月2日，被靖边县委组织部免去县公安局副局长职务。
“他没有收钱，他也不缺钱。”王平的一位被当地人认为是首富的亲戚向记者介绍，高玉川为官敢做敢为，取得了一定的成绩，在当地口碑不错，王平帮他仅仅是因为人情。
举报还在继续
2007年11月22日，榆林市中级人民法院以贪污罪判处高玉川有期徒刑6年。
今年1月10日，人民网发表评论，认为“这是一起令人震惊的司法腐败案”。
不过，记者在靖边调查时，当地有人对高玉川却有另一番评价。
曾被主席三次接见的十七大代表“治沙女英雄”牛玉琴向记者介绍，“高玉川性格有点粗，但是工作很有魄力，因此得罪了很多人。有些人想趁机整倒他。”
当地另一位市人大代表也表示，高玉川人很正直，为农民办事。“李登东、马芳等人的举报存在夸大事实的情况。”她介绍，过去靖边治沙都是用外地的树苗。高当局长后，一律购买当地农民种的树苗。外地来的树苗因为风吹干了根部，或者质次价高，高一律不要。高因此得罪了当地领导的一些做树苗生意的亲戚。
高波说，他最大的骄傲是，父亲曾说他升任林业局局长，“没有花一分钱”。
而李登东，马芳等人对高玉川案并未打算作罢。李登东称，高玉川拿走了黑龙沟村的扶贫费和土地补偿款有100来万元，而不是仅仅黑龙沟村团古梁小组的16万余元。“掌握证据，还将继续举报。”
12月29日，靖边县团古梁村民对记者说，4年前高玉川所归还的那些赃款至今还没有如数分到村民手中。该村一小组长称，高玉川退款18万元，李登东只给农民分了8万元，其余他自己拿走了。
李登东承认此说法。他称，剩下的钱没分给农民，是因为自己这四，五年多次上北京告状，花掉了很多钱需要报销，还要留下一部分继续上访。
[关键词]成本控制；公路施工；财务管理
文章编号：2095-4085（2016）09-0160-02
成本控制是实现公路施工中经济效益优化的重要管理方式，也是修建公路的工程公司保证企业效益、促进公司财务管理水平提升的重要途径。
1公路修建中的主要成本
公路修建中的成本费用，大致包括劳务费、材料费、设备使用费、设备损耗维护费、外包和分包费、保险和意外事故费用等。
（1）土地费用涵盖了在公路修建过程中的路基用地、防护设备用地、工人板房用地、养护班房用地、公路收费管理设施用地等所产生的土地使用费用。（2）公路材料费用，修建公路所使用的材料有一般材料和排水材料，包括素土、石料、土石混合料、土工合成材料、粉煤灰、EPS（膨胀性聚苯乙烯泡沫塑料）、沥青、水泥、钢材、毛石、块石、片石、黄砂等。（3）公路防护材料费用包括道路排水系统的管道费用、护路设备费用、公路周边的绿化费用等。（4）人工费用包括设计人员、测量人员、施工人员、工程管理人员、监督人员等直接人工费用，同时还需要考虑到公司内部的管理费用等间接费用。（5）机械设备的租赁或使用费，公路修建过程中，所需要的机械设备包括了压路机、运输机、抽水机、混合料搅拌机、混合料摊铺机、切断机等。公司可以根据自身的资金实力，选择直接购入或租赁这些设备，或者直接选择部分作业板块外包的形式。（6）其他费用包括了修建过程中所产生的临时通讯费、临时器材租赁费、防风防雨设备使用费等。
2公路修建中的成本控制策略
针对公路建设过程中所产生的成本要素，制定出成本控制策略和步骤，对公路修建中的成本进行控制和管理。
2.1前期制定成本预算和节约计划
只要是涉及到市场直接购入或租赁所产生的成本，都需要分析市场的供需情况，制定出合理的成本支出计划并进行实时的成本控制，落实成本预算计划、做好财务管理工作。而成本节约计划，则需要将成本进行进一步细化，配合各个成本要素，将成本划分到具体的工作部门和工作环节，从木工组、钢筋组、混凝土组、仓库组、采购组、机械组等各个工作小组逐级制定节约计划，从底层开始，做好成本控制和监督工作。
针对成本预算中的直接成本（例如人工费用、机械设备的使用和租赁费用等）进行定额控制和定量控制，通过用量的控制，达到物料节约的目的，同时促进企业在物资使用、材料消耗上的改进。针对成本预算中的间接成本（例如企业内部所产生的管理费用）应该在初期制定统一的预算定额，数额固定，一旦发生超额情况，应该及时分析超额原因，予以纠偏或对特殊情况进行批准。
2.2中期确定实时报告制度
公路修建的周期较长，在制定了成本预算之后，一旦开始产生成本，就需要对已经发生的成本费用进行上报，各个工作小组都需要上报成本报表，这些报表包括了材料消耗分析表、工期成本分析表、直接间接费用分析表、材料回收分析表、材料市场价格信息表、收入与利润分析表等。
2.3后期竣工审查与成本效率评价
在公路修建竣工之后，一般情况下会进行总决算，基于各种报表，将修建过程中的总投入进行汇总，将预算表和最终的决算表进行对比，得到预算与实际支出存在的差异，从而考察已经竣工项目的效益情况，并检验该过程的成本控制管理工作效果。而竣工审查工作，是在成本总决算的基础上，上报给上级管理层或专门的成本核查人员，对竣工项目的成本控制工作进行检查和审计，审计内容包括了各类款项支出的报销核查、完工数量和施工费用的对比、设备占用与仓库存货的对比等。一方面，可以监察公路修建过程中的虚报和假报费用问题、材料挪用问题等，另一方面又可以根据审计结果来编制成本效率评价的报告，对公路修建过程中的成本控制工作进行客观评价，找到改进的可能。
3公路修建中成本控制的作用
首先，公路修建中的成本控制，能够提高施工者的成本控制意识。建立前期、中期和后期的预算制度、决算制度、审计制度，能够将成本控制工作的经济责任落实到各个建设路段、工作部门乃至工作小组，通过报表的形式记录、上报和反馈成本信息，将个人、工作环境和成本控制指标密切联系在一起，提高施工者的成本控制意识，确定他们在成本控制工作中的职责，让施工者也成为成本控制的主体。
其次，公路修建中的成本控制，能够完善施工项目的业绩考核与评价内容。将成本控制的预算计划、成本节约计划分配到公路各段的施工单位，在明确了责任之后，避免了成本统一预算、统一使用、统一汇总、统一考核的“大锅饭”现象，能够充分落实各个部门的责任，作为项目竣工后业绩考核和评价的重要指标和内容，调动各个单位进行成本控制的积极性和主动性。
最后，公路修建中的成本控制，能够帮助施工企业充分利用和节约资金。公路建设的周期长、前期的资金、人力、物力投入较多，一旦在施工过程中不注意成本控制和成本节约，就会拖占企业大量的资金，财务一旦出现危机，则有可能让企业发生资金链断裂的可能，企业难以存活。
4结语
公路修建中的成本控制，是施工公司财务管理和施工项目管理的重要工作内容。通过制定成本预算和节约计划、建立成本实时报告制度、制定竣工审查与成本效率评价方法，能够提高施工者的成本控制意识、完善施工项目的绩效评价并帮助施工企业充分利用和节约资金，提高经济效益。
参考文献：
[1]闫玮S.论公路建设财务管理的目标及实现策略[J].现代经济信息，2013，（6）：99，104.
[2]陈本宏.公路修建中的成本控制分析[J].黑龙江交通科技，2013，（6）：180.
[3]李广.公路工程施工中的成本控制与管理[J].科技情报开发与经济，2008，（2）：223-224.
