时间：2022-11-07 05:15:50
按照乡党委要求，我参加了党史学习教育组织生活会，在会上，我作为一名党员，将围绕以下方面认真剖析和检视存在问题，进行深入的分析，明确了整改方向将对照检查情况报告如下：
一、学习在庆祝中国共产党成立100周年会上重要讲话精神的情况
作为一名基层共产党员，我为加入伟大的中国共产党，感到无比的自豪!根据我乡党史学习活动的安排，下面我围绕“践行初心使命、续红色论奋力新的征程”，谈谈自己的学习心得体会，如有不之处，望大家指正批评。在庆祝大会上指出:“中国共产党诞生，就把为中国人民幸福、为中华民族伟大复兴确定为自己的初心使命。一百年来一切奋斗、一切牺性，一切创造，归结起来就是一个主题:实现中华民族伟大复兴。”回顾中国共产党百年历程，从新民主主义革命到社会主义革命，从改革开放到新时代中国特色社会主义，我们党一路走来，无论是处于顺境还是逆境，无论国际风云如何变换无论国内形势如何发展，从对马克思主义的坚定信念从未动摇，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命继续前行。
二、学习新时代中国特色社会主义和党中央指定学习材料的情况
开展党史教育学习以来，我除了认真参加理论学习中心学习外，还认真学原文，通过学习强国、信等平台有地完成《中国共产党史》《论中国共产党历新时代中国特色社会主义思想学习答)等指定书内容的学习。我身为共产党，必须坚定对马克思主义的信念，传承红基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想要有更高标准、更严要求。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，是一项长期的政治任务，是一个持续推进、常学常新、不断深化的过程切实推动学习贯住深里走、实里走、往心里走，导广大党员部筑牢信仰之基、补足精神之、把稳思想之。
三、是对标检视存在的差距和不足
(一)在坚定理想信念方面。对坚定理想信念重视的不够，不善于从新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法，具体工作在体现时代性、规律性和创性方面还有很大差距。主要是从思想上没有真正认识到政治理论学习的重要性，运用理论导实工作的识不不高，即使是学习也浅尝止，缺乏对理论学习的系研究和深刻理解。
(二)在增强历史自觉方面。学得不够入。在联系实际上下功夫不大，有时把工作当成硬任务，学习变成软任务，忙于平时的具体事务性工作忽略了学习，不能静下心来认真学习政治理论上级要求学什么就学什么，工作中用到哪部分才学哪部分，导致政治理论学习不够深。
（三）在扬良传方面对老一命家的优良传统质弘扬老一辈优良传统不够，虽然对老一辈革命家的优良传统品质非常敬重，但是从他们身上吸收好的经验还不够。如老一辈革命家，“带头不搞特殊”、“作上向先进看齐，生活条件跟差的比”等良作风，在生活和工作中都做的不够好。
(四)在加强党性锤炼方面。作作风不够扎实。主要是主动服务的意识还不够强。存在着必须的懒情思想和畏验证情绪缺乏足够的用心性、主动性和创造性。虽然尽职尽责全力以赴，但应对基层工作人员少、任务繁重的状况，往住习惯于凭老方式老办法想事情，在实践中创新精神不够强，主动地思考问题、研究问、于出新的思和法的思想不够强
(五)在党员先模范作用发挥方面。作为一名共产党在新的历史时期，在没有战火硝烟的年代，在平凡的工作中，尽职尽责、作出表率，争创一流的工作业绩，就是发挥党员的作用四、产生问题的原因
(一)对学习的重要性认识不足。纯追求学习制度和“习任务的落实，满足于会议开过了，文件传达了，没有静来系学习政治理论、业务知识片面地认为只要做好工作，不需要系统学习理论知，学习和工作分离，通过学习促进各项工作开展工作的效果不大明显。
(二)“三个代表”重要思想牢记不够。党性观念、宗意识不强是存在问题的直接原因。这次党史教活动就是要解决理想信念、党性观念和宗旨意识等问题，用“三个代な重要思想武装头脑，加快社会主义现代化设，天面对层出不穷的各种新情况和新问题，应该尽职尽责地做好党交给自己的工作，经常深入群众调查研究，真心实意向群众学习，热情为基层、机关和群众服务。
(三)担当意识不够，干事创业精气神不足。在工作中以人民为中心的发展理念树得不牢，干事创业精气神不足，不出事、宁照愿不做事，凡事都要上级拍板。
五、下一步整改措施
(一)继续抓好理论学习。继续抓好边学习，努力提身综合素质，增强干事创业能力，使政治理吃学习和业识适应新形势发展的需要，使自身整体素质得到一，于事创业能力有新的增强。必须充分认识加强学习的∥要性，增强学习的自党性和紧追感。要全面系统地学习好列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉实践“科学发展观”，握其神实质和深刻内学会运用理论观点去领会党的路线、方针和政策，去分析新、研究新问题、解决新矛盾，把理论与实践有机地结合起来，在研究解决实际问题上下功夫，结致，不断提高党班子的凝聚力和战斗力，增强干事创业能力。
一、工作特色亮点
一是思想高度重视，稳步推进
为确保党建评估、迎检等工作的顺利进行，我村党支成立了由书记牵头、副书记负责、专门党建工作人员的工作机制，在支部的领导下，按时保质保量召开党员大会、党支部委员会、党小组会、驻村领导讲党课以及每月的党日活动。通过专题会议、自查等形式统一部署、协调,有效地推进我支部党建工作顺利开展。
二是把握大局大势，突出工作重点
围绕“两学一做”学习教育，结合我村实际，截止目前，我村党支利用党员大会、村组干部会等会议已组织召开学习党的、省市区乡党代会精神20余次，邀请党委书记、纪委副书记。驻村干部等围绕聚焦党建工作突出问题，进行了宣讲与精神传达。参会党员及群众人数达500余人次。丰富了基础党员的学习内容，拓展了知识结构。
三是提升素质，完善基层党建工作资料
全年完成基层党建工作档案盒8个、“两学一做”、“三会一课”等专题材料档案盒7个，各项会议、专题学习资料若干。12底完成我村党组织升格。在上级党委的正确指导下，各项资料努力向规范、齐全改进。
二、存在问题和不足
一是在党建材料建设过程中,我们感到我党支以前的材料建设意识还比较薄弱,材料整体平衡把握不好，有些工作材料过于琐碎,而有些重要工作的材料却不够突出,这些都有待于今后不断改进；
二是基层党员学习教育仍然是基础党员管理的薄弱环节。主要是因为个人信仰和意识的冲击造成的，基层教育有轻质量、重数量的现象；
三是我村党支党员人数45人，整体年龄偏大，学历偏低。在处理工作中出现的新情况和新问题的能力和手段不足，偶尔引发矛盾与摩擦。
【关键词】基层党组织；党员发展；实践路径
指出，党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。各级党组织要认真履行基层党建工作责任制，全面加强农村、社区、机关、国有企业、高等学校、科研院所、非公有制经济组织、新社会组织等领域党建工作，切实把基层党组织工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。
高校党的基层组织建设是巩固党的执政地位的基层工程，是推动经济和社会发展的保障工程，是培养合格建设者和可靠接班人的未来工程。高校必须高度重视基层党组织建设工作，为建设能够培养高质量大学生的大学提供坚强的思想、政治和组织保证。本文以基层党建工作为突破点，探索高校基层党组织建设的实施路径，探讨如何在基层党建工作中，注重工作经验的积累及创新，开拓思路，规范常规工作流程，提高工作效率，加强工作作风建设，落实服务理念，推动基层党组织建设。
一、落实制度、统筹规划、坚持调研与检查
高校党员发展工作严格按照《中国共产程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求，确保发展党员质量。积极创新工作思路、探索工作途径和方式，切实加强和改进学生党员的教育管理工作，着眼于保持和发展党员队伍的先进性，确保学生党建工作取得实效。
1.科学制定规划，加强发展党员工作的宏观指导
根据中共中央提出的“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的要求，结合高校党员发展工作实际，实事求是地确定工作目标和任务，制定出具有科学性、合理性和可行性的发展党员工作计划，逐步提高低年级学生党员发展比例。准确把握培养和发展、数量和质量的关系，控制好党员发展的梯度和速度，不断增强党员素质，提高发展党员工作质量。
2. 扎实落实党员发展制度
进一步健全发展党员工作制度，是做好新形势下发展党员工作的前提基层，根据党员发展新思路，与时俱进的完善制度，各基层党组织在发展党员过程中才能有依可循。2006年来先后制定《大连交通大学党员发展工作若干规定（试行）》、《关于授予和重新审定机械工程学院等十六个党总支发展党员审批权的通知》、《关于规范发展学生党员授权党总支审批手续的补充规定》、《大连交通大学发展党员工作“两公开”制度实施细则》、《大连交通大学发展党员工作失误责任追究制度实施细则》等系列关于党员发展文件。与此同时，学校党委高度重视学生党建和党员发展工作，认真贯彻省市委相关文件和要求，转发中共大连市委组织部《印发
3.党员发展工作专项检查
为进一步提高学校发展党员工作水平，特别是提高学生党员发展质量，指导各党总支规范毕业生党员材料归档工作，学校党委组织员对各学院党总支、支部发展党员工作等进行一次专项检查。
检查分听取学院自查汇报、查阅党总支和学生党支部工作原始材料两项内容。在检查中充分与各学院总支书记、副书记、辅导员就学生党支部工作进行较深入的交流座谈，听取了各学院的主要做法、存在不足及整改措施，并根据检查情况，起草、下发文件通报，表扬优秀，指出问题，做出要求，指出今后的努力方向。
二、加强党务工作者队伍建设，保障党员发展工作的科学指导
1.加强学生党支部书记培训
集中时间对学生党支部书记进行了培训，对党员发展流程、党员发展材料准备情况、党员发展几项重要注意事项、党员发展常用文件及组织关系转接等各方面的具体工作进行指导。通过培训，各学生党支部书记在实际工作中普遍有较大的进步。
2.加强党总支组织员培训
整编《大连交通大学党总支组织员工作手册》，针对大学生入党的程序、审阅发展党员材料的步骤和内容、检查发展党员材料的完整性和准确性、谈话及党员发展日常情况汇报等方面做出具体要求和指导。
三、把好“入口关”，做好党员发展的储备工作
1.做好积极分子培训，壮大积极分子队伍
入党积极分子队伍建设，是保证发展党员质量的基层和前提，从提高党员队伍素质、保持党的先进性的高度，不断壮大入党积极分子队伍。截至到2012年，我校共举办入党积极分子培训班53期。并创新了我校积极分子培训形式，整编《大连交通大学入党积极分子培训管理办法（试行）》，将培训重心下放到二级学院，在第51期积极分子培训中实施该办法，采用二级学院培训、集中考核的形式，效果较好。我校某学院开展的“党员培育工程”，通过“加强培训、提升素养、多方协助、助其成长”的方式，创新积极分子培训方式方法，形成党团教育相结合、集中教育和个别教育相结合、思想教育和入党教育相结合的二级党校培训模式。
2.加强积极分子管理，严格党员发展程序
通过对各学院学生党支部的检查，加强各学院对入党积极分子的考察和管理工作的监督和指导，督促各学生党支部建立并完善入党积极分子档案，具体包括入党积极分子的入党申请书、个人自传、思想汇报、对入党积极分子的考察材料、入党积极分子向党组织说明的问题等。并要求认真落实入党积极分子培养责任制，做到包教育、包培养、报成熟，为发展党员做好储备工作。
3.加强发展对象教育，夯实党员发展基层
加强对发展对象的培养教育，是要从发展对象的思想教育工作抓起，在社会工作中培养考察，在社会实践中锻炼成长，在党校中提高理论水平。通过培养，进一步提高广大青年学生的思想觉悟，逐步达到思想上入党的组织要求。同时，做好发展学生党员工作规划，明确发展学生党员工作的阶段性目标和工作要求，在培养和发展过程中抓好关键环节，突出工作重点，改进工作方式，确保思想教育工作效果，为提高发展学生党员质量提供有力的思想保证。
四、把好“培养关”，做好党员发展的再教育工作
1.“科学发展观”为引领，重视高校新生党员的教育管理工作
针对大一新生党员中存在的党的知识掌握不足，不能尽快适应大学生活等问题，大连交通大学从2007年至今共举办了五期新生党员培训班，共培训500余人。培训班以“实现角色转换，适应大学生活，发挥党员先锋模范作用”为主题，旨在通过培训使广大新生党员深入学习党的基本知识，提高思想素质，增强党员意识，尽快适应大学生活，在学风建设和创先争优中发挥先锋模范作用。培训形式：集中讲座、个人自学、新生党员座谈会、心得体会和结业考试。
学校各级党组织高度重视并切实采取措施，从新生入校开始就注意加强对新生党员的教育和管理，引导他们加强理论学习和党性锻炼，不断提高自身素质，真正从思想上、行动上入党，充分发挥党员的先锋模范作用。通过培训加强了新生党员对党的基本知识的学习及对党员先进性的认识和理解，切实保证学生党员在实际学习生活中先锋模范作用的发挥。
2.加强对预备党员的教育和考察工作
加强对预备党员的教育和考察是做好发展党员工作，保证新党员质量， 从而保持党的先进性和纯洁性的一项重要措施， 也是党组织正式接收党员之前， 通过党的组织生活进一步了解和考察发展对象的重要过程。因此， 用科学、有效的工作机制来做好预备党员的教育、考察工作， 将预备党员教育、考察、转正工作制度化、规范化有着十分重要的意义。
以理论学习引导、培养预备党员的党员意识。培养预备党员的党员意识，加强对马列主义、思想、邓小平理论以及“三个代表” 重要思想的学习， 采用形式多样、内容丰富的理论学习模式， 如： 支部集中学习与个人自学相结合， 思想政治理论课专业化学习和业余党校学习相结合，文献资料学习和时事热点探讨相结合的方式， 培养预备党员对党的信仰和对党的事业的责任感， 加强和提高党性观念和政治素质， 自觉地按照党员标准严格要求自己。
五、把好“出口关”，做好毕业生教育与接转工作
1. 加强毕业生离校教育
“树当代大学毕业生党员形象，展当代大学毕业生党员风采”活动在我校已开展十年，十年来，我校各级党组织不断创新活动形式，不断丰富活动内容，形成了许多特色活动、品牌活动，大大激发了大学生党员尤其是毕业生党员的历史使命感和社会责任感，增强了当代大学生党员的学习意识、先进性意识、服务和奉献意识，在大学生党员先进性教育、发挥党员作用等方面取得了较好的效果。
2. 做好接转，为毕业生党员服务
现阶段，流动党员问题凸显，得到了党中央的高度重视，我校历年重视毕业生党员鉴定、组织关系接转以及入党材料归档工作，明确毕业生党员鉴定填写要求，细化组织关系接转工作相关事宜，规范毕业生党员材料归档工作。并印刷《致毕业生党员的一封信》，表达学校师生对毕业生的深厚感情，且将毕业生离校的相关流程、要求简明扼要的体现，更好的为毕业生党员服务。
3.规范党员转入、转出程序
在以往办理接转手续的基层上，更加规范、清晰的梳理出党员转入、转出流程，并告知经办人，方便各自工作的同时，养成良好的工作习惯。
对于学生新生党员转入，履行以下程序：（流程图略）
对于毕业生党员转出，履行以下程序：（流程图略）
对于更改介绍信，履行以下程序：（流程图略）
六、构建新型党支部，加强基层党组织队伍建设
积极探索创新党组织活动方式，将党务工作者队伍纳入学校人才队伍建设总体规划，加强教工党支部和学生党支部建设，打好基层党组织建设的基层，不断增强我校基层党组织的创造力、凝聚力和展动力。并积极探索以学科组、课题组、创新团队、学生社团为基层设立党组织的新形式，努力实现党的组织和工作的全覆盖。着力加强基层党组织带头人队伍建设，注重从学科带头人党员、教学科研骨干党员中选任基层党组织书记，充分发挥党支部在推动学校科学发展，维护学校稳定，促进和谐校园建设中的战斗堡垒作用。
加强基层党组织建设工作，是一项长期而又艰巨的工作，探索建设基层党组织的创新实践路径，是在更好的完成大量党建基层工作的基层上，吸取宝贵实践经验，继续升华和不断创新的。高校基层党组织建设要紧密结合本单位党建基层工作的特点和实际，探索建立健全基层党组织建设和发展的长效机制。认真学习贯彻落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，始终坚持党建工作重心下移，扎扎实实抓基层、打基层，从基层党组织设置、党支部书记配备与培训、党员发展和教育管理及党组织活动创新等方面加强建设，在改革中不断探索加强基层党组织建设的新途径，为学校的科学发展做好组织保证。
作者简介：
一、专题一学习研讨主要内容
强党性：重点学习党章，xx总书记系列重要讲话及考察xq、兵团时的重要讲话和批示精神等。重点围绕如何严格遵守党章，增强党章意识，使党章内化于心、外化于行，做到对党忠诚、头脑清醒、立场坚定；如何增强纪律意识和规矩意识，遵循组织程序，服从组织决定，坚定拥护兵团党委、学校党委的各项决策部署开展研讨。教育引导处级以下党员干部坚定理想信念、严守政治纪律，增强政治意识、严守政治规矩，努力成为先进文化的引领者、学校事业的推进者、校园稳定的维护者。
二、相关工作要求
（一）专题一学习研讨时间
按照兵团党委工作部署，结合学校“四强”工作计划，第一专题学习研讨要在9月30日前结束。
（二）自学与集中学习
各基层党委（总支）和所属党支部要紧扣专题一学习教育内容，重点抓好党支部“三会一课”集中学习研讨和党员个人自学。每个专题安排集中学习不少于1次，至少开展1次交流研讨，每名党员至少作1次专题发言。交流研讨要有深度，见人见事、触及问题，防止浅尝辄止、散光走偏。个人自学要坚持读原着、学原文、悟原理，领会其中的立场、观点，方法，做到学而信、学而用、学而行。各基层党委（总支）及支部书记要抓好督促检查。
（二）党支部书记、支委上党课
各基层党支部委员会成员要坚持讲党课，要认真学习领会十八大以来xx总书记对全面从严加强党的建设提出的一系列新思想、新要求，着力强化党的基层组织建设，紧扣专题一学习教育要求，联系单位、岗位、党员干部思想、工作实际，重点围绕“锤炼党性、严格遵守党章，增强纪律意识和规矩意识”开展研讨。
（三）坚持问题导向，深入查摆问题
要对照“四强”标准，把自己摆进去，把职责和工作摆进去，把思想摆进去，深入查找解决在“锤炼党性、严格遵守党章，增强纪律意识和规矩意识”方面存在的差距和突出问题，认真撰写党课讲稿和研讨发言材料。
（四）相关要求
1、各基层党委（总支）及支部要结合实际，统筹安排，从严从实按学校要求抓好专题教育各环节工作。
在校党委的正确领导下，在各级党组织和广大基层党务工作者的共同努力和大力支持下，我校2003年共发展党员1090人，共中教职工29名，普通本专科生810名，研究生81名，成人生170名，转正党员545人。普通本专科生党员比例由2002年的6.4%上升到7.14%，首次突破了7%，研究生党员比例41.6%，成人生党员比例2.1%；在职教职工党员比例47.7%，专任教师党员比例57.8%，均保持了较好的发展势头。回顾一年来的工作，我们认为之所以能取得这样的成效，其主要经验是：
一、
校党委重视，各基层党组织措施得力
校党委对发展党员工作十分重视，始终把此项工作列入党委工作的要点，多次在有关会议上强调此项工作的重要性，去年三月学校专门召开发展党员工作会议，张锦高书记在会上对做好发展党员工作的重要意义、对如何把握党员条件、如何考察入党动机、如何培养创新人才和拔尖人才等问题作了详细的阐述，并要求各单位在发展党员工作要解放思想、与时俱进，开拓创新。
各基层组织根据本单位特点，采取了一系列有效的措施：一是及时合理调整支部设置，努力提高支部工作的影响力和战斗力，如信工学院、计算机系、外语系、珠宝学院都相应成立研究生党支部，工程学院在大学生按专业划分支部后，去年起研究生按班级建立支部，该院全年发展党员164名，其中发展研究生党员29名，材化学院党总支在新峰公寓设立学生党支部，对加强学生党员管理作了有益的探索；二是建立健全发展党员规章制度，规范发展党员工作，如汉口分校专门制定《发展党员工作实施细则》，对培养教育考察发展转正等各个环节提出了具体要求，院系和部门齐抓共管，使发展工作中有了明显的进展，去年共发展党员179名，其中学生176名，成教生党员比例由2002年的0.97%上升到2003年的2.1%，在同类高校中处于领先地位；三是各基层组织定期研究培养发展工作，分层次、分重点培养，如外语系在职工发展工作中把中青年骨干教师作为重点，制定培养计划和措施，全年共发展职工党员6名，其中专任教师3名，资源、机电、数理等院系和体育课部、高科集团、后勤集团等单位在职工发展工作中都做了大量工作，较好地完成了计划发展任务；四是发展重心下移，注重做好低年级的学生发展工作。如管理学院把发展任务分解到各支部，低年级支部着重抓早引导、早培养，注重对高中入党积极分子进校后的连续培养，及时吸收低年级中基本达到党员标准的同学入党，该院去年共发展大学生党员147名，其中在一年级中发展党员6名，二年级中发展党员39名，经济学院、材化学院等院系党总支对“早教育、早选苗、早培养”都有自己的做法，低年级学生党员发展工作有了新的突破，全校一二年级共发展党员146名，70%的院系基本达到了二年级班班有党员。五是总支及时讨论审批、严格把关，保证党员发展工作正常进行和新党员质量。如地学院、工程学院、地球物理等院系在总支委员十分繁忙的情况下及时研究讨论党员发展审批工作，对不符合条件的坚决不予审批，珠宝学院等单位做到对积极分子、重点发展对象、思想汇报、谈话、《入党志愿书》等层层把关，努力保证新党员质量。六是把发展党员工作作为各单位考核的重要内容，年终进行综合评比。在各基层组织的共同努力下，目前普通本专科大学生党员比例达到7%以上的院系有8个，其中工程学院、管理学院、珠宝学院大学生党员比例均达到10%以上。
二、以“三个代表”重要思想为指导，加强对基层党务工作者和入党积极分子的培训
在做好发展党员工作中，学校注重抓二支队伍的培养教育。一是抓基层党务工作者的培训教育，专门举办了支部书记培训班，印制了支部书记学习资料，介绍先进支部工作经验，提高了基层党务工作者对发展党员工作重要性的认识，使他们在党员发展工作中努力发挥骨干作用。同时注重对新任辅导员的培训教育，组织部专门对他们进行上岗培训，详细向他们讲解发展党员工作程序、要求和纪律，将有关发展工作资料发给每一位新同志，加强对他们日常工作中的指导和检查，促使他们尽快熟悉党务工作，履行好自己的职责。二是抓好入党积极分子的培养教育。各级党团组织以“三个代表”重要思想为指导，把江泽民“七一”讲话、“5、31”讲话和十六大报告等作为党章、马列学习小组和邓小平理论学习小组的重要教育内容，举办各种形式的学习活动如演讲比赛、学习报告会等，及时为入党积极分子订购学习资料，不断提高入党积极分子的思想政治觉悟和理论水平。同时党校加大了培训力度，根据各院系入党积极分子逐年增多的趋势，2003年扩大了招生，在授课内容上注重更新，将党建理论的新思想、新观点、新论断列入党校培训内容。
三、进一步加强组织员队伍建设，充分发挥组织员在发展党员工作的重要作用
根据学校扩招后的新形势，校组织部每年都在调整和增加组织员，去年新增组织员7名，这些组织员都是从事党务工作多年，党性强、理想信念坚定，对党的基本理论熟悉的中老年同志，为了帮助他们尽快了解学校发展党员现状、熟悉工作，上岗前，组织部专门组织新任组织员学习发展党员工作的有关文件及程序要求等，保证每一名组织员很快进入角色，发挥组织员预审、谈话、指导、把关等重要作用。
一年来，组织员严格履行职责，坚持原则，对入党条件、程序和入党材料严格审查把关。一是在预审中基本做到了“五不发展”：即没有经过政治审查的不发展、培养考察期限不足一年的不发展、没有经过党校培训和培训考试不及格的不发展、多数党员和群众不同意的不发展、团员没有经过推优的不发展。二是严格入党材料的审查，对培养表、审查材料、入党志愿书等文字材料书写不规范、甚至涂改过多的部分坚决退回重写。三是在谈话中注重引用党建的最新理论成果，考察发展对象对“三个代表”重要思想的理解、对十六大报告和新党章学习掌握情况，有意识有重点地帮助发展对象提高政治理论水平。四是深入院系调查研究，指导和督促发展工作。五是对在发展工作中出现的问题及时与院系和组织部沟通情况，全年组织部收到组织员反映的各种信息二十余条，组织部及时与相关院系协商，对有关问题通过开小型座谈会、调研、个别交谈等形式予以解决。工作中，组织员发扬吃苦耐劳精神，不计个人得失，特别是个别院系组织员因公外出，其他同志克服了大量的困难，加班加点、牺牲大量个人休息时间及时完成了繁重的工作任务，为学校党员发展工作做出了重要贡献。
虽然去年发展党员工作取得了一些收效，但也存在着不尽人意的方面。一是各院系之间发展不够平衡，个别院系工作人员过于紧张，人员变动较大，生手多，对发展工作或多或少产生影响；二是部分院系发展党员工作过于集中，造成组织员压力大、入党材料质量滑坡等现象；三是部分院系对入党积极分子培养教育投入不够，影响了入党积极分子的成长；四是个别院系审批时间过长，个别组织员预审、谈话周期过长，不同程度影响了发展工作；五是个别基层党务工作者对发展党员工作还不够重视，没有严格履行职责，审查把关不够。
摘要：基层的学习型党组织建设，重点在农村，难点也在农村。农业强、农村美、农民富，最终要靠农村基层党组织的引领推动，要靠农村党员的示范带动。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，关系到党的路线方针政策能否贯彻落实，关系到脱贫攻坚任务能否顺利完成，关系到全面小康社会能否如期建成。农村基层党组织能否发挥出应有的引领推动作用，农村党员能否发挥出应有的示范带动作用，学习型党组织建设的成效至关重要。
关键词：基层党组织；理论学习；长效机制
中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）11-0095-02
边疆民族地区农村基层党组织是贯彻落实党在边疆民族地区农村的方针政策、推进边疆民族地区农村改革发展稳定的重要保障，肩负着推动边疆民族地区农村发展、农业增效、农民增收的重要作用。边疆民族地区农村经济社会要想发展得更快、更好，必须加强党在农村的基层组织建设。德宏是一个边疆多民族自治州，受经济文化落后、农民素质偏低等因素影响。农村基层党组织普遍存在学习意识不强、学习能力较弱、学习效果不佳、学习机制缺乏等问题。农村党员多数老化，部分村干部文化素质偏低，难于担负起带头学习理论的重任。本文以德宏边疆地区为例进行研究。解决基层党组织思想涣散、纪律松弛，堡垒作用弱化、战斗力不强等问题，亟待从以下九个方面加强基层学习型党组织建设，增强农村党员学习的针对性与实效性，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。
使用好理论学习阵地。全州336个行政村已实现基层党组织活动室全覆盖和“七有”标准，即有活动室、有电教设备、有书报学习材料、有宣传栏、有广播、有国旗、有党旗，学习的硬件设施已很完备。但部分基层党组织没有很好的把学习阵地利用起来，活动室大门紧闭、桌椅板凳布满灰尘、电教设备常年不用、学习材料陈旧、宣传栏锈迹斑斑等情况依然存在。党员活动室仅在开群众大会、举办民族节庆活动时用一下。有的村寨党员学习、开会就到村支书家中进行，活动室作为农村党员开展党组织活动的功能基本没有发挥出来，真正把活动室作为理论学习阵地的基层党组织还不多。加上很多山区村寨居住分散，交通不便。年轻党员常年在外打工，难于集中到活动室共同学习。因此，要加强对农村党员和党组织活动室的管理，逐步使活动室向党员人数较多有村小组延伸，方便偏远山区党员的理论学习。
选聘好五用宣讲成员。近年来，德宏州以“民族五用”为载体开展理论宣传，受到了的肯定和表彰。以“民族五用”推进理论学习，首先要选聘好五用宣讲团（队）成员。既要有领导干部、党校教师，又要有驻村工作队员和基层一线工作人员；既要有汉族，又要有少数民族。把身体健康、热心宣讲的离退休老领导、老干部选聘为宣讲成员；把长期在乡镇工作、对农村有深厚感情的领导干部选聘为宣讲成员；把从小在农村生活、熟悉本民族生活习俗的民族干部选聘为宣讲成员；把对“三农”工作有研究、掌握农村政策法规的党校教师选聘为宣讲成员；把负责扶贫攻坚、兴边富民、新农村建设等涉农部门工作人员选聘为宣讲成员；把善于学习，注重调查研究，会说“当地方言”的驻村工作队员中的优秀分子选聘为宣讲成员。使全州宣讲团（队）成员选聘得更加精准，更有针对性。
培训好农村党员骨干。一是如何培训。近几年各级党校、行政学校对机关党员的培训已经制度化、规范化，但对农村党员培训则远远不够。应把农村党员的培训也纳入年度培训计划，经费纳入各县（市）财政预算。避免出现机关党员培训过多 “撑破了肚皮”，农村党员培训不足“饿坏了肚子”。二是到哪里培训。目前县（市）级党校大多工作量不饱和，校舍、师资闲置现象比较突出。把农村党员有计划、有规模、有组织地送到县（市）级党校培训，既可提高农村党员的理论水平，帮助农村党员增长见识、开阔视野；又可使县（市）党校有为有位、发挥作用。三是培训什么。培训的目的在于提高理论素养和党性修养，引领农村科学发展。因此除了理论教育和党性教育等主业主课外，还是要因人制宜、因族制宜，多安排与农村工作有关的专题。在突出理论教育，提升农村党员党性修养的同时，又帮助农村党员提高带领村民发家致富、调处基层矛盾纠纷的能力。
编写好民文学习材料。德宏州2015年少数民族人口占总人口的47.78%，远高于全国和全省少数民族人口占总人口的比例。全州使用傣、景颇、载瓦、傈僳四种民族文字，拥有全国唯一一家出版汉、傣、景颇、载瓦、傈僳5种语言文字的地州级出版社――德宏民族出版社，拥有全国唯一一家用傣、景颇、载瓦、傈僳4种民族文字出版的报纸――《德宏团结报》。德宏州近年来以民文报纸、民文刊物、民文图书为载体，以农家书屋为平台，编创了许多用民族文字出版发行的学习材料。如用傣文、景颇文、载瓦文、傈僳文编译的《党的十报告》《中国共产党第十八届三中全会精神读本》《系列重要讲话读本》等。这些学习材料发行后均免费赠送到各基层党组织，深受农村党员和农民群众的喜爱。下一步要把治国理政新理念新思想新战略作为重点，继续编写可读性强，携带方便，符合农村基层党组织和农村党员实际的“口袋读本”，激发广大农村党员学习理论的积极性。
选派好驻村工作队员。当前，德宏和全国全省一道，正在补全面建成小康社会的“贫困短板”，下派了大批工作队员扎根农村。将近年来新农村建设驻村帮扶、干部直接联系群众和服务群众、扶贫挂钩、选派第一书记、兴边富民、禁毒防艾进行统筹，组成“六合一”“挂包帮”“转走访”工作队。驻村工作队队长任村党支部第一书记，驻村工作队在农村的首要任务是强化基层党建工作，夯实党的执政基础。因此，各单位各部门的驻村工作队员必须选好，不能把单位里面责任心不强、理论水平不高、对农村工作不熟悉的选为工作队员。而要选派真情关注农村、真正懂得农业、真心为农民服务并熟悉农村党建工作的业务骨干，尤其是担任村党支部第一书记的队员，更要选准。只有选派好驻村工作队员，才能协助基层党组织加强理论学习，将党的创新理论以大众化、通俗化、民族化的形式传递给农村党员、服务驻村农民。
关于做好全市先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和先进性教育活动先进集体、先进个人推荐工作的意见
各辖市、区委，市委各部委办，市各委办局（公司）党组（党委），各人民团体党组，各直属单位、企事业单位党委：
今年是中国共产党成立85周年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是保持共产党员先进性教育活动取得丰硕成果之年。为展示新时期我市共产党人的先进形象，激励全市广大基层党组织和共产党员在加快推进“两率先、两步走”、构建和谐社会的伟大事业中奋发进取、建功立业。市委决定，今年“七一”，将表彰一批全市先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和先进性教育活动先进集体、先进个人。为认真做好评比推荐工作，现提出如下意见：
一、表彰对象的名额、条件和范围
这次共表彰全市先进基层党组织50个、优秀共产党员50名、优秀党务工作者50名和先进性教育活动先进集体60个、先进性教育活动先进个人50名。名额分配原则上按照推荐单位党员和基层党组织的数量以及工作需要来确定（名额分配表另附）。
先进基层党组织的基本条件是：出色地完成规定的基层党组织的基本任务。领导班子好，坚持以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚持民主集中制原则，团结协作，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；党员队伍好，能够充分发挥先锋模范作用，党员干部能够较好地发挥骨干带头作用；工作业绩好，求真务实，开拓创新，各项工作成绩显著；工作机制好，各项制度完善，工作运行规范；群众反映好，党群干群关系密切，得到党员和群众的拥护。
优秀共产党员的基本条件是：模范地履行规定的党员义务和中央确定的保持共产党员先进性的六条基本要求，始终保持先进性。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，具有坚定的理想信念，带头树立社会主义荣辱观；带头执行党和国家的各项方针政策，努力钻研业务，熟悉掌握本职岗位所需的知识和技能，不断开拓创新，在工作中做出显著成绩；诚心诚意为人民谋利益，在平时工作中埋头苦干，甘于奉献，在危急时刻敢于挺身而出维护国家和人民的利益。事迹突出，在本地区（本系统、本行业）有较大影响，受到广大党员和群众的赞誉。版权所有
优秀党务工作者的基本条件是：刻苦学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是关于党的建设理论，全面落实科学发展观，带头树立社会主义荣辱观；热爱和熟悉党务工作，继承和发扬党的优良传统，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性地开展工作，取得显著成绩；党性强，作风正，坚持原则，廉洁奉公；密切联系群众，全心全意为人民服务，在党员和群众中有较高威信。
先进性教育活动先进集体的基本条件是：坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻执行党的路线方针政策；认真完成基层党组织的八项任务，并把学习贯彻始终，认真组织党员学习，基层党组织建设明显加强；对存在的问题扎实整改，积极为群众办实事、解难事、做好事，服务发展、服务基层和群众的工作作风明显好转；坚持“两不误、两促进”，单位各项工作取得明显进展；检查验收群众满意率达90%以上，平时各级督导检查工作比较靠前。
先进性教育活动先进个人的基本条件是：对先进性教育认识到位、深刻，坚持高标准、高质量地完成了先进性教育活动各阶段的工作要求；积极主动、卓有成效地组织本单位开展先进性教育活动，工作务实高效，所承担的各项任务完成情况满意度较高；带头学习和实践“三个代表”重要思想，坚定理想信念，树立宗旨意识，能够立足本职岗位，勤奋工作，成绩明显；牢记“两个务必”，模范遵纪守法，作风扎实，较好地发挥了共产党员先进性表率作用。
这次表彰的重点是，近几年来在全市三个文明建设特别是去年以来在先进性教育活动中涌现出来的先进集体和优秀个人。推荐先进基层党组织的范围，主要是农村、社区、企业、机关、学校、科研院所等基层单位的党委、总支、支部。镇、街道党（工）委、部门党委应严格控制数量。推荐优秀共产党员，应向生产、工作、科研、教学一线等基层岗位倾斜。副处级以上领导干部一般不推荐。推荐优秀党务工作者，应向基层从事党务工作的同志倾斜。2003年以来被省、市委表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者称号的，这次不再推荐。推荐先进性教育活动先进集体的范围，主要是开展第一、二、三批先进性教育活动的基层党委、总支、支部。推荐先进性教育活动先进个人，主要从开展先进性教育活动的组织者和表现突出的优秀个人中产生。版权所有
二、推荐办法和材料上报要求
这次推荐工作以各辖市（区）委、某某新区工委、市委市级机关工委、市有关委办局（公司）党组（党委）、各行业管理办公室党委以及直属单位、企事业单位党委为推荐单位，负责本地区本系统推荐工作的组织领导、审查把关和有关材料的整理上报。各推荐单位要坚持标准，精心组织，严格程序，认真把关，按照市里分配的名额，采取自下而上、上下结合，好中选优、逐级遴选的方式，组织所属各级党组织和党员做好推荐工作。推荐对象初步名单产生后，各推荐单位要进行认真考察，多方面听取党员、干部、群众的意见，同时听取纪检机关和有关执法部门的意见，并在一定范围内进行公示。各推荐单位正式确定推荐对象前请先与市委组织部沟通。
推荐对象确定后，各推荐单位要上报推荐对象产生的情况报告，以及各类先进推荐和审批表。推荐情况报告内容应包括：主要做法、参与推荐的基层党组织数和党员数、召开的推荐会议数、常委（党委）会研究确定的情况等。表格中地名、单位名、人命一律使用全称和标准用字，并认真核对，确保正确无误，推荐对象的事迹材料一般为2000字左右，审批表中主要事迹栏字数原则上控制在300至500字，内容由事迹材料缩写而成。上述材料统一使用16开纸，一式三份，连同电子文档于2006年6月10日前上报，其中，先进基层党组织、优秀共产党员和优秀共产党员有关材料报送市委组织部组织处（联系电话：4423899），先进性教育活动先进集体、先进个人有关材料报送市先进性教育活动办公室组织组（联系电话：5021319）。
三、表彰和宣传
【关键词】制度化建设 高校党建工作 创新发展
党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面,每方面之间都是相互联系、相互促进的,思想建设和政治建设是基层组织建设的基础,组织建设是保证,作风建设是主要环节。党的思想建设、政治建设、组织建设与作风建设要切实加强并落实到实处,必须通过制度建设来保证。制度建设是党的自身建设这个新的伟大工程的一项重要内容,是确保把党建设好的关键与保障。
党支部的制度建设包括:“”制度;党支部委员会民主生活会制度;民主评议制度;报告工作制度;党支部联系群众的制度;党支部保密制度;党支部请示汇报制度;党支部思想政治工作制度等八个方面,在目前高校党支部建设过程中,这八个方面的制度建设渗透于党支部建设的各个方面,同时实践赋予它们更多新的内涵,以便使党支部的制度化建设更适应于党建工作的发展。
党支部的建设中处处需要制度建设作为保证,保证支部各项工作顺利、有序、有效的开展,我们分为政治理论学习制度、培养发展工作制度、作用发挥考评制度三个方面来归纳总结党支部的制度化建设的内容,除去日常工作中程序性较强的如党课“推优”制度、政治审查制度、发展党员票决制度、组织员谈话制度等方面,我们选取党支部制度化建设中创新的特色内容加以介绍:
1 政治理论学习制度
1.1 入党积极分子集体培养制度
随着我院入党积极分子人数不断增加,学生党员作为培养人的培养任务也日益加剧,党员的课余时间和精力不能做到与培养时间较短、尚不够成熟的入党积极分子一对一培养,所以建立了集体培养制度,即在学生党员较多的班级进行班级内部入党积极分子集体培养的方法,选取一个好的培养内容,集体培养,让每个积极分子表达看法,畅谈学习体会和感受,并可以相互交流,省时、高质、高效的完成培养工作。
1.2 网络学习交流制度
随着时代的进步,人们获取知识和信息的途径越来越多,面对面的讲授和阅读已经不能满足当今学生党员和入党积极分子进行理论学习的要求,他们希望通过网络更及时、更便捷的学习政治理论知识和时事政治,于是,我支部创建了党支部博客,开设了理论学习专栏,将支部指定的理论学习内容和网站公布在理论学习专栏,要求学生党员在规定时间内学习完毕,并上交学习体会,支部选取优秀的学习体会登载在博客上,共学生党员相互交流、学习,同时,把这些优秀的体会结集成册,做以总结,以供后来的学生党员参考学习。
2 培养发展工作制度
2.1“三公示”制度和群众意见反馈制度
公示制度是党支部组织制度中重要的一个方面,体现着党内的公平和民主,我们继承并发展了公示制度,并命名为“三公示”制度。“三公示”制度即在入党积极分子上党课前、确定党员发展对象党委预审前及预备党员转正党委审批前进行全院范围内的公示,同时完善了公示程序规范化制度、实名举报制度、公示结果公开反馈制度、畅通群众监督渠道制度等保障制度,精心设计了包括理论学习、专业学习、工作表现、群众基础、自律意识等方面的公示表格,确保公示制度不走过场、不流于形式,赢得了群众的普遍认同。
在各学生支部加强了群众意见反馈制度,在征求意见的过程中,反映出来的重点培养对象的不足,由培养联系人负责整理汇总,并由各学生支部的书记找到相关入党积极分子,反馈出群众意见反映出的缺点不足,并进行谈话,强化了学生党员对于不足改正的意识和重视程度,有利于今后的培养工作。
2.2 党员发展材料审核责任制
入党材料的整理是党员发展过程中,培养人工作的重要环节之一。而党员发展材料将跟随学生档案,伴随党员一生,体现了学院对于党员的培养过程,也反映了学生党员的思想认识水平,理论学习水平等方面,因此,学院十分重视党员培养过程,细化每一个步骤,分层次把好党员发展材料质量关。党员材料的整理审核分为:党员培养联系人-学生支部委员-支部书记-院党委预审-组织员-组织部备案六个层次。为了严把材料审核关,支部编写并修订了《材料审核标准》,印发给每一个培养人,并召开专题讲解会,向培养人讲解并强调材料中注意事项,保证培养人清楚培养过程中的每一个环节,以保证对上交的材料负责。
通过以上程序,我们尽可能的在把材料给组织员审看、谈话以前,保证党员材料的完整、充分、准确。
2.3 党委预审环节中的副书记谈话制度
院党委预审是党员发展工作的重要环节之一,但是各学生支部党员发展时间安排具有不稳定的特点,发展人数和时间较为分散,于是,我院增加了党委预审时的副书记谈话制度,使发展对象在召开支部大会讨论前,及早树立党员意识,更清楚的认识自身存在的不足,也使党委更加深入、清晰的了解发展对象的个人情况,从全局的角度把握学院党员发展工作。
3 作用发挥考评制度
3.1 党员助理班主任岗位实践制度
制定学生党员联系班级、宿舍,担任助理班主任的工作,是学生党员发挥带头作用的重要表现之一。为了确保学生党员的工作质量,我们制定了《学生党员助理班主任工作职责》,要求学生党员协助各班班主任做好思想教育工作、入党程序解释工作、班级特色建设工作等,定期召开会议汇报近期工作情况,并在党员助理班主任之间进行经验交流。增强了党员责任和服务意识,也锻炼了党员队伍,提高了党员的工作能力。
3.2 党员考核评议制度
细化征求群众意见调查问卷,在入党积极分子发展和预备党员转正的征求群众意见中,真实反映被征求对象入党动机以及各方面表现情况,明确地指出不足,帮助他们分析并尽快地改正。
实行支部大会答辩制度和转正会述职答辩制度,向其他党员展示自己的工作效果,增加党员间互相学习、优势互补的机会,进行生动的思想教育课。
制定《文学院学生党员日常行为规范》,并坚持《文学院学生党员手册》的填报制度。在日常工作中,对学生党员提出要求。
通过制定政治理论学习制度、培养发展工作制度、作用发挥考评制度,来创新党支部制度化建设,使党的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面互相促进,共同发展,促进高校党建工作发展。
参考文献
[1] 杜军.高校学生党支部制度建设探讨[j].思想政治教育研究,2006.6.
[2] 长才君.高校学生党支部制度建设体系探索[j].学校党建与思想教育,2009.4.
[3] 杜杰,王达.关于高校学生党支部制度建设的思考[j].当代教育论坛,2005.12.
一、认真扎实搞好保持共产党员先进性教育活动
根据市国资委《开展保持共产党员先进性教育活动实施意见》的要求，公司党委从今年七月份开始，在全公司范围内开展了保持共产党员先进性教育活动，为使这次活动搞得扎实有效，公司采取了几个步骤：
(一)加强组织领导。公司成立了以党委书记和总经理为组长、各位副总为组员的活动领导小组，下设办公室负责各项具体工作。
(二)把握指导思想、制定目标要求。开展保持共产党员先进性教育活动是党中央在深入分析新形势、新任务和党员队伍状况的基础上做出的重大战略决策，是提高党的执政能力、完成党的使命的重要举措。在企业中，是党的基层组织战斗堡垒作用进一步发挥先锋模范作用更加充分的保证。公司党委分析了基层党组织和全体党员的状况，针对存在问题，制定了“提高党员素质，加强基层组织服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。即：通过教育活动，使党员自觉做到思想觉悟高、综合素质高、工作标准高；基层党组织要明确职责，发挥作用，利为民所谋。
(三)整个活动按步骤进行。根据公司的具体情况，我们将这一活动分三个阶段进行。第一阶段为学习动员阶段。在这一阶段中，一是公司党委和基层党组织都分别召开动员大会，公司领导都分别到基层单位进行了宣讲。提高党员对活动重要性、必要性的认识；二是搞好学习培训，采取集中学习和自学相结合的方法。集中学习有时间安排，有学习记录，自学有学习笔记。在这一阶段中，各基层党组织普遍组织党员学习了和《保持共产党咒先进性教育读本》的全部内容。第二阶段为分析评议阶段。在这一阶段中，一是公司党委采取了召开座谈会、开展问卷调查、设置意见箱等方式，广泛征求党员和没工的意见。基层的党员则采取谈心的方式，征求意见。二是进行党性分析。每个党员都对照规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持八个反对”要求，全面总结思想、工作和作风情况，不允许唱赞歌，只许找问题，形成党性分析材料。党性分析材料要经支委会审查，并在党员会议上进行宣读，例示其他党员意见。第三阶段为整改提高阶段。在这一阶段中，一是根据分析评议中反映出的问题制定整改措施，二是向员工公布整改情况。
现在我公司的保持共产党员先进性教育活动已进入到整改阶段，从整个活动情况看，一是全员参与。人人参加学习，人人写分析材料，人人受到教育。二是效果显著。通过这次活动，无论是基层党组织还是党员，各项工作都比以前有了提高。基层党组织都在想下一步怎么搞，党都在想下一步怎么干。这次活动已经有力地促进了我公司的党风廉政建设。
二、与时俱进，开拓创新，注重实效
如何搞好企业的党风廉政建设，是我们一直在积极探索的问题。随着改革发展的不断深入，我们的党风廉政建设工作也实践了与时俱进、开拓创新。
(一)建立价格管理体系。
我们成立了价格管理委员会，隶属企业纪律监察审计部。基职能为：1、对采购物资的价格进行审核和监督。价格管理委员会在市场调查的基础上，通过货比三家制定出采购价格，采购部人员只能在定价或定价之下进行采购。2、通过对全国市场调查，制定出产品销售的价格，有。3、对待处理的废旧物资进行制定价格。4、对外委劳务的价格进行审核。这样做的共同点是，采购和销售人员，虽然负责采购和销售，但不负责价格的敲定，而审核价格人员都不直接进行采购和销
售。较比以前销售部门、采购部门直接面对客户、直接定价，更能防止腐败或不廉洁行为的产生。
(二)全面开展预算管理。
今年，在我公司范围内，开展了全面预算管理。无论是各个分厂，还是各个部门都开展预算工作，大到工程的开工和建设、大宗原材料的采购、设备的购进更新，小到一把扫帚、一只铅笔，都事先有计划、有预算，超过预算部分，不予审批，不予付款，特殊情况需要增补预算要由分管副总签字方可生效。我们这样全面细致地运行预算管理工作，强化了预算审批程序，有效控制了个人审批的随意性。
(三)严细开展招标、议标工作。
在xx市及至全国的企业，大的工程项目、大宗材料的采购，产品销售等实行招标已是普遍采用的方法。这对于降低成本，抓好防腐倡廉工作都起到了极大的作用。但一般情况下，招标、议标都是在金额较大的情况下采用。而我公司做出这样的规定，一种材料一次购进超过×××万元、工程项目超过×××万元、大宗材料超过×××万元的都要进行招标。招标的过程是公开、公平的，能有效防止腐败行为的发生。
三、规范制度与严格执行相结合，保证党员干部队伍的清正廉洁。
一、“90后”新生党员存在的问题
通过对新生党员材料审核、组织调查、个别谈心等发现新生党员主要存在以下几方面问题。
（一）党员发展过程随意化
通过对高中时期发展的党员档案的整理发现，新生党员的入党材料参差不齐、不成系统。第一、发展材料不齐全。新生党员没有自传，或自传内容不全面；没有定期递交思想汇报；缺少基本材料；有些材料笔体不一致，不是由本人填写完成的，难以反映本人的真实情况。第二、党员发展条件、发展程序不规范。有些发展党员年龄不满18周岁；发展党员的时间集中在毕业前后，时间短；缺少培训考核环节；发展党员过程考察时间不足现象比较严重。第三、新生党员组织关系转接随意化。党员组织关系没有密封，或没有及时转接。
（二）党员发展过程粗放化
第一、新生党员入党动机不端正。对于为何入党的问题概念模糊，没有基于认真的思考，有些党员存在“被入党”现象。第二、党的政治信念不够坚定。高中阶段学生以学习应试为主，缺少相应的理想信念教育，没有接受过系统的党课培训。而且，他们年龄较小，还未形成正确的人生观、世界观和价值观。
（三）基层组织对党员考察形式化
第一、党的基本理论知识缺乏。学生所在高中的培养工作不扎实、培养环节不到位。没有主动学习党的方针、政策的意识。第二、党员先锋模范作用发挥不明显。形式上入党，思想上并未入党，入学后，忽视了党的根本宗旨，党性观念不强，党员意识薄弱，工作和活动表现平平，有的同学甚至自律性差，在新的环境中不能很好的转变适应，其实际表现和组织期望有较大距离。
二、对“90后”新生党员存在问题的原因分析
（一）“90后”的群体特点分析
总体来看，“90后”大学生大部分渴望独立又摆脱不了对父母的依赖；目标远大，但抗挫能力较差；政治理想高，但参与动机更加功利化；道德理想符合社会的要求，但利己主义成分突出；职业理想多样化，人生态度更加务实；渴望与人交往，但人际顾虑和不信任成分增加；乐于表现自我，但自我中心意识较强；思想开放独立，早熟老练又叛逆。
（二）基层党组织把关不严格
个别基层党组织对发展党员工作把关不严格，党务工作者责任心不强。部分高中党组织在党员发展过程中掌握政策不严，对党员标准要求不高，存在“重发展，轻教育”的倾向。
（三）发展党员制度建设不完善
一方面，缺乏党员目标管理考核评估体系。对学生党员知识考核，党员意识，党性观念，先锋模范作用的发挥等各方面考核不及时，影响发展党员的质量关。另一方面，对于发展党员的基层党组织党务工作人员党性不强，把关不严，政策把握不清楚等情况没有相关的监督检查制度。
（四）家长的错误认知
高中生还没有形成正确的人生观、世界观、价值观时，家长急功近利为孩子“办”了入党手续，缺少了发展党员的整个过程，貌似走了捷径，其实是拔苗助长，使其在步入大学后的假党员身份到处碰壁。
三、对“90后”新生党员进行教育管理的有效途径
（一）严把入口关，从严治党
对新生党员的入党材料进行严格审查。注意其材料是否齐全，手续是否符合发展党员的有关规定，确认无误后才可以办理组织关系转接。对假党员不予承认；区分情况，对确实不是自己故意所为的，帮助他们消除思想顾虑，与相应基层组织取得联系，开具证明，补充材料。
（二）组织新生党员再教育
新生党员再教育，要做到学校和院系两级教育相结合，教育形式采用一对一的谈心形式、一对多的培训形式、多对多的座谈形式。由党总支为新生开设党课，介绍党的基本理论，再由学校组织层面对新生党员及新生入党积极分子进行主题培训，并布置自学内容，党支部要召开新生党员座谈会，新生党员分别汇报自己党员发展的历程，并进行正确的自我剖析，明确身份。
（三）开展形式多样的新生党员活动
对党员开展教育的形式除了理论授课培训外，还要注重隐形思想政治教育。隐形思想政治教育指在思想政治教育过程中自觉运用隐形课程理论，注重开发利用隐性思想政治教育资源，通过比较隐蔽的形式，使受教育者在无意识间获得某种思想或经验的教育方式。如参加社会公益活动、游览红色旅游景区等，让新生党员更好地了解社会，适应社会，服务社会，在实践教育环节中同样接受党员教育。
（四）新生党员参与工作
新生党员要发挥自身作用，全心全意为同学们服务。积极参与到学生会、班委会等工作中，锻炼能力，在实际工作中得到考察。通过他们的日常工作，使新生党员加强与广大同学的交流，取得同学们的认可和信任，从而在同学中树立党员的良好形象。
（五）党员以老带新制度
每年新生报到后，遇到学习、生活上难题时，第一个寻求帮助的对象往往不是辅导员老师，而是比自己年长的高年级同学。因此，一方面可以在高年级中选拨品学兼优的学生党员，作为新生的党建助理，帮助新生党员尽快适应转变，尽快成长起来，在本年级发挥先锋模范带头作用。另一方面，树立身边典型，利用榜样的力量引导大家，以增强新生党员的学习动力，找出差距，不断向优秀学生看齐。
（六）严格新生党员转正关
大部分新生党员入学初都是预备党员，在对新生党员开展再教育过程中，对那些入党动机不端正、政治觉悟不高、党课成绩不合格的同学要严格考察，延长预备期；同时，对于学习成绩不及格、平时对自己要求不严格、有违规违纪现象的新生预备党员要延长预备期，情节严重的应该取消预备党员资格。
虽然新生党员中存在一些不足，但多数新生党员还是品学兼优的，在高中时期学习成绩优异，只是特定时期没有得到应有锻炼，缺乏实践平台和考察。因此，应利用他们刚刚步入大学的有利时机，加强管理，教育他们打开思路，拓宽眼界，发展特长，培养能力，真正以一名党员的标准严格要求自己，争取早日在思想上入党。
参考文献：
[1] 林伯海,李锦 红,宋刚.试析大学生隐性思想政治教育模式[J].思想理论教育导刊,2008(3).
[2] 张力央,詹宏海,陈琦华.大学生党员教育创新机制：面对社会发展的新探索[J].思想理论教育·新德育,2005(1).
今天我们召开会议，主要是贯彻省委、泉州市委第三批学习实践活动工作座谈会精神，总结我市第三批学习实践活动学习调研阶段工作情况，部署分析检查阶段工作。刚才，梅岭街道、陈埭镇、安海镇分别上台交流了各自学习调研阶段工作的主要做法，讲得很好、很具体、很切合实际；其他16个镇（街道、经济开发区）也作了书面交流，但一些镇总结得还很不够，请各镇（街道、经济开发区）实践办注意认真总结、整理收集资料，特别是要突出抓好解民忧、增民利、惠民生、连民心的实事好事。等一下，泉州市委第三巡回检查组还要作重要指导讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、精心组织，注重创新，学习调研阶段取得初步成效
9月18日我市第三批学习实践活动正式启动以来，各参学单位能够精心准备、迅速启动，规范运作、突出特色，活动扎实有序推进，取得明显阶段性成效。泉州市委徐钢书记、省委第三巡回检查组先后到我市调研指导，对我市的学习实践活动给予了充分肯定。总的来看，全市第三批学习实践活动学习调研阶段工作主要有以下六个特点：
一是健全工作机制，领导力量比较有力。及时调整充实市委学习实践活动领导小组和实践办，认真制定活动总体实施方案和不同类型单位具体方案，建立党员市领导和领导小组成员联系点制度，分类组建统战、民政、教育系统指导小组，派出9个指导检查组常驻19个镇（街道、经济开发区），形成了市委领导小组定期研究工作、实践办月例会、指导检查组周反馈的领导指导机制和泉州市委第三巡回检查组巡查、党员市领导抽查、市委指导检查组和系统指导小组督查、镇（街道）自查的督促落实机制。各参学单位也层层成立相应的领导机构和工作机构，逐级建立党员领导联系点，派出指导检查组和指导员，形成了党员一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了领导有力、责任到位、工作落实。
二是持续宣传发动，活动氛围比较浓厚。市委实践办制发了第三批学习实践活动《宣传工作意见》，建立健全信息联络员制度，并通过编发《简报》、建立专题网站、制作宣传栏、组织巡回宣讲等形式，在全市上下形成浓厚的学习实践活动氛围。晋江电视台《晋江新闻》栏目、晋江经济报分别开辟学习实践活动专栏，及时报道全市学习实践活动动态。各参学单位也通过会议、有线电视、横幅标语等形式，持续深入进行思想发动。第三批活动开展以来，中央、省、泉州学习实践活动《简报》和专题网站等共刊发我市做法26条，市委实践办编发《简报》34期，各基层参学单位编发《简报》283期，《晋江经济报》、晋江电视台和晋江新闻网共报道或刊发活动动态129条。
四是注重查找问题，调研走访比较深入。各参学单位紧扣当前迫切需要解决的重难点问题和事关长远发展的深层次问题，精心选定调研课题，由党员领导干部带队深入开展调研走访活动。同时按照“四个结合”要求，组织开展“献一策”、“金点子”等征集活动，广泛征求社会各界和基层群众意见建议，查找突出问题，研究对策措施。如陈埭镇、内坑镇分别围绕建设滨江商务区和福厦高铁泉州南站机遇，开展《城镇规划转型的思考与对策》、《加快发展现代物流产业，推动经济社会跃升》等课题调研；深沪镇开展“下访基层、下访企业、下访党员、下访群众、下访难热点问题”的“五访”活动；灵源街道开展“社区基层调研月”活动。据统计，全市各参学单位共确定调研课题725个、召开座谈会889场次、开展调研走访9728人次，征求意见建议4068条，初步查找突出问题1436个。
六是坚持统筹兼顾，学用结合比较紧密。注意找准学习实践活动与推动工作的结合点，把开展活动与贯彻落实十七届四中全会精神、推动海西建设、落实“三保”任务、完成全年目标有机结合，做到两手抓、两不误、两促进。如市委着力深化基层组织建设“六个一”工程，积极构建城乡统筹的基层党建新格局；召开全市“破解熟人经济，提升服务水平”调研座谈会，集中开展为期三个月的专项教育活动。西园街道确定了“建设北区汽车制造基地、中区商贸居住、南区物流会展三个区域”的总体发展思路，集中力量推动12个省市重点项目落地；池店镇坚持国庆长假不休息，有力保证滨江片区、泉厦高速公路扩建、沈海高速泉州机场连接线等市镇重点项目安征迁建设；梅岭街道、新塘街道、东石镇、紫帽镇开展“党员先锋岗”、“党员奉献工程”等一系列活动，引导党员干部转变作风，当好表率。
总的看来，前段时间我市学习实践活动进展顺利，取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：年终各项工作任务比较多，一些基层单位工学矛盾处理得不够好；有的单位学习实践活动与实际工作结合不够紧，部分参学单位活动开展不够扎实；少数党员干部思想认识不足，参学积极性有待提高，等等。这些问题，必须引起我们高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。
二、明确重点，严格程序，扎实做好分析检查阶段工作
我市第三批学习实践活动从今天开始转入分析检查阶段。这一阶段的时间安排、目标任务、方法步骤等具体安排，印发的文件材料已经讲得非常明确，等一下，市委实践办还将就有关业务作进一步说明。这里要强调的是，分析检查阶段是一个承上启下的关键阶段，认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段成果，找准影响科学发展的突出问题，打牢整改落实工作基础，确保学习实践活动取得实实在在成效，起着至关重要的作用。各镇（街道）务必充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，加强组织领导，周密部署安排，扎扎实实抓好各项工作。
（一）抓好深化学习工作。各地各单位要按照把深化学习贯穿始终的要求，在前段学习的基础上，继续组织广大党员干部深读、精读有关重点篇目和重要精神，特别是要突出抓好党的十七届四中全会《决定》和总书记重要讲话的学习，推动理论武装向深度延伸、向广度拓展，为搞好分析检查打牢思想基础。关于四中全会精神的学习，中央、省、泉州和市委的要求非常明确，重点是要引导基层党员干部领会“六个坚持”的基本经验、“四个着眼”的总体要求、“两个先锋队”的总体目标和“抓学习、促民主、建队伍、强基础、正作风、反腐败”六个方面的重大任务；目的是要提高认识，增强政治责任感，抓好贯彻落实，促进科学发展。各参学单位组织党员干部学习，一定要突出重点、搞好结合，理论联系实际，力求学得生动、学得深入、学得有效，使广大党员干部真正做到真学、真懂、真信、真用。要在抓好深化学习工作的基础上，进一步建立健全经常性的学习培训机制。在第二批学习实践活动中，市直机关建立了晋江大讲堂、晋江干部学堂、“学习日”等制度，各镇（街道）可参考借鉴。
近年来，县认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的党员发展基本方针，坚决执行积极分子备案登记制、拟发展对象档案材料预审制，严格把好党员发展入口关，有效提升了全县党员发展质量。
一是严把积极分子备案登记关。为了进一步规范党员发展工作程序，提高党员发展质量，我县在总结党员发展工作经验的基础上，年提出了积极分子备案登记制度。要求基层党委每年年初上报本年度的积极分子培养计划，填写积极分子备案登记表，备案登记表上除了详细载明积极分子的基本情况外，还需载明积极分子递交入党申请时间和确定为积极分子的时间。各党委发展党员时，结合党员信息库中“申请入党人员”信息及积极分子备案登记表确定拟发展对象，否则，县委组织部将不准予发展，从而有效杜绝了少数农村基层党支部突击发展党员现象的发生。
二是严把积极分子跟踪培养关。在入党积极分子的培训上，采取多种形式加强教育，并将此作为法院发展必不可少的环节。一是通过乡镇党校加强对入党积极分子的党史、时政教育，增强他们的荣誉感和责任感。二是发挥支部和老党员的帮带作用，通过班子成员和德高望重老党员的言传身教，端正他们的入党动机。三是每月20日党员活动日，支部组织党员对积极分子工作、学习存在问题开展批评教育。四是积极分子每季度向党组织汇报一次个人的思想、工作、学习情况并形成书面汇报材料。
三是严把拟发展对象档案预审关。对支部大会通过拟接收的发展对象，在报送党委审批之前，必须将所接收对象的档案材料由党委交县委组织部进行预审。预审的重点是：党员发展程序是否执行到位，公示中群众意见是否强烈，基础性材料是否齐全。预审完毕，在县委组织部签署预审卡后，交基层党委研究审批。党员档案中的基础材料，根据我县党员发展工作实际，制定了培养类、政审类、征求意见类、申请审批类及其它类等五类共22件材料清单。详细列举了档案中应包括的内容，明确了发展对象个人档案必备要件，完善了党员发展流程图，就新党员发展工作从制定发展计划到材料归档的15种程序，27个步骤逐一图示，特别对培养考察、接收为预备党员、按期转正三个阶段的15个步骤依次详细列举，使新吸收的党员个人资料翔实可靠。
年至今，我县在党员发展工作中，累计查处突击发展党员6件，党员发展档案不全13件，入党动机不明确2件，通过严格把好党员发展三个重要关口，有效提升了全县党员发展质量。
