时间：2022-11-17 13:37:08
党的报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党组织是公立医院法人治理结构中的重要组成部分，XX区牢牢把握全面进步全面过硬要求，以“基层党建巩固年”为契机，切实加强党对公立医院工作的领导，扎实推进公立医院党建。
一、抓实基本制度规范
基础是创新的前提。XX区公立医院党组织按照“组织组建灵活化、硬件设施标准化、日常管理制度化、活动开展特色化、台账资料规范化”的要求，全面开展党建规范化建设。固定每月的最后一个星期五为“党员固定活动日”，以支部为单位分类制定党员积分制标准，严格落实“三会一课”、党费日、政治生日谈话等基本制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持领导干部双重组织生活会制度，领导干部定期到所在支部讲党课，定期开展随机调研督查指导，定期向上一级党委报告抓党建情况，督促“关键少数”落实主体责任。
二、抓实示范引领效应
坚持示范带动引领提升，以“抓党建、促发展，构建老百姓满意医院”为目标，着力在XX区人民医院打造公立医院党建示范点，拍摄制作的党教片《杯中窥人》被评为全区优秀党教片。制定公立医院党组织“灯塔”党支部创建标准和计划，按照5大类18项清单化规范公立医院党组织基础党务台账，充分运用“XX智慧党建云平台”，信息化精准管理党组织和党员，成功创建区人民医院内系党支部等2个“灯塔”党支部，培育卫计系统党建示范品牌，在第三方行风巡察评议中公立医院满意率达98.79%。
三、抓实干部队伍建设
坚持把党的领导融入公立医院的治理结构，实行交叉任职，医院党组织领导班子成员应按章程进入医院管理层或者通过法定程序进入理事会，医院管理层或者理事会内部理事中的党员成员，进入医院党组织的领导班子。每年在清华大学等地举办党务干部专题培训班，坚定理想信念，开拓视野提升水平。实施卫生人才“双培养”计划，注重把技术骨干培养成党员、把党员培养成学科带头人，近年来在党员中培养了5名传承人、11名学科带头人、36名党员医师达副高以上职称。
四、抓实中心工作融合
积极参与公立医院驻地街道社区的区域化党建联合体和“大党委”，结合医疗优势特点，积极参与辖区社会治理，舒缓医患矛盾纠纷。以党支部为单位成立医疗卫生志愿服务队，组织医疗专家、技术骨干深入50余个社区开展“医疗服务走基层”等大型义诊为民服务活动，推进签约家庭医生进社区。积极参与脱贫攻坚，组织公立医院与倘甸镇中心卫生院签订对口帮扶协议，建立协作关系，在医疗技术、人才培养、医疗管理等给以帮扶，促进公立医院党建与业务工作双推进。
×××××××××
（2019年9月19日）
如何加强和创新公立医院党建工作，确保公立医院坚持患者利益导向、构建和谐医患关系，是各级公立医院党组织和党务工作者在新时代面临的挑战和考验。笔者结合多年来医院党务工作的经历，就当前公立医院普遍存在的问题及对策谈谈粗浅的认识。
一、当前公立医院党建工作普遍存在的问题与困难
(一)党建工作“主业”突出不够
公立医院事关广大人民群众的身体健康与生命安全，在任何情况下必须履行救死扶伤的天职；同时，公立医院均为差额财政拨款单位，各级政府对公立医院的财政拨款难以保障医院正常工作运行和职工基本待遇。因此，现行公立医院的管理体制和运行机制，使各级公立医院普遍把工作重心放在治病救人和创造经济效益上，医院党建工作无不围绕这一重心在开展，“重业务、轻党建”已经成为各级医疗机构无可争辩、无可奈何的客观事实。这一现状就使一些医院领导对党建工作的重要性理解不够到位，认为党建工作不能直接产生经济效益，是一项务虚工作，抓业务工作才是主业，抓党建只是副业。且医院党员的构成基本上是临床一线的医务人员，日常临床工作十分繁重，晚夜班频繁，对党建工作往往是疲于应付。从而使医院党建工作的重视程度受到严重削弱，党建工作“主业”逐步被虚化和边缘化，党组织在公立医院失去了政治核心地位而处于行政从属地位。
(二)党建工作方法创新不多
公立医院党组织在开展党建活动时，普遍受传统工作模式的限制，往往局限于上面怎么安排，下面就怎么做，党建工作与医院中心工作结合不紧密。信息化党建工作模式尚未完全建立，工作形式主要是召开会议、传达文件、学习精神、抄写笔记等最基本的方式，工作内容缺乏新意，枯燥无味，缺乏吸引力和创新性；深入专题研讨或寓教于乐的党建活动较少，党建工作与医院业务工作渗透融合不足，党建活动行业特色不突出，医院传统党建工作缺乏创新，党建活动缺乏活力，难以适应不同科室、不同专业的工作特性，特色化与岗位化体现不明显，难以满足党员需求，使得党员对参与党建活动的兴趣不大，效果不佳。
（三）党建工作队伍素质不强
一方面，公立医院党务工作者绝大部分是医务人员出身，对党建工作管理和方法没有系统的认识，而非医学专业人员从事医院党建工作，对医院业务工作不熟悉，党建工作难以抓到点子上，造成了懂党建的不了解医院业务，搞医院业务的不懂党建，难以找准共同的“结合点”和“兴奋点”。另一方面，由于医疗机构的特殊性，一些临床一线岗位的党员往往只注重本科室业绩的提升，常把党建工作当成额外工作，且普遍没有经过党建工作的理论和实务培训，对党建工作缺乏系统认识，导致部分党员宗旨观念和党员意识不强，服务意识淡泊，利己思想严重，这些思想和行为影响了党的形象，影响了医院党建工作的健康发展。
（四）党建工作考核机制不活
一是指标设置不科学。现行党建工作考核指标的设置大多也是会议、文件、学习、笔记之类传统党建工作模式的内容，使党建日常工作更注重资料的收集整理，而实质性工作则被弱化，作为起到“指挥棒”作用的考核标准，在一定程度上造成了党建工作走过场等现象的存在，党建工作实效大打折扣。二是考核方法不科学。现行党建工作考核指标共性化东西太多，突出各行业个性化的考核指标较少，尤其是突出医疗机构特殊性的个性化党建工作考核指标基本没有，医院只能围绕考核指标来开展党建工作，而考核督查人员在党建考核过程中也只能按照考核标准“照本宣科”地进行评分，使医院在党建工作迎检考核中失分不少，挫伤了不少医疗机构党务工作者抓党建工作的积极性。
二、新时代加强和创新公立医院党建工作的对策与建议
（一）找准公立医院党建工作定位
一是要充分认识党建工作对于业务工作的重要性，把党建工作摆在与医院业务工作同等重要的位置，牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思想，把党建工作与业务工作的有机结合纳入医院发展规划的重要内容，使党建工作渗透到医院的医疗、科研、教育和行政管理等业务工作中，防止出现“两张皮”现象。二是要突出医院党组织的政治核心作用，将加强党的领导与完善医院治理统一起来，明确党组织在医院决策、执行、监督各环节的权责，从顶层设计、体制、机制、制度上予以充分保障，发挥党组织把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用和战斗堡垒作用。三是正确处理好个人与组织、业务与党建、行政和党组织的关系。党员队伍的院、科两级负责人要彻底改变注重业务、忽视党建的错误认识，医院管理活动和专业技术活动必须按党的规矩办事，树立守纪律、懂规矩、技术精、服务好的职业新风尚；医院党政领导要坚持党政一盘棋，各司其职，各尽其责，共同承担起医院的改革发展大任。
（二）创新公立医院党建工作方法
一是创新工作内容。要赋予医院党组织在职工政审、职称晋升、推荐干部、评先选优等方面更多的话语权。同时，针对医院党员群众职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际，成立主题小组，创造性开展文化、业务、生活方面的主题活动，提高党内活动吸引力与创造力。二是开展特色鲜明的党建活动。党建工作要与临床业务工作相结合，形成比技术、比服务、比奉献的工作氛围，构建和谐的医患关系；要与扶贫帮困和送医下乡相结合，通过开展健康扶贫、义诊、医院志愿者服务等活动，让扶贫帮扶对象、社区群众充分感受到党和政府的关怀与温暖；要与医院工会工作相结合，通过开展丰富多彩、健康向上的文体活动，培育职工队伍敬业爱岗精神，展示医务人员良好形象，传播医院党建文化；还要与文明城市、卫生城市、健康城市、园林城市，以及平安医院、智慧医院、健康医院等各类创建活动相结合，充分发挥党员的示范带动和党建引领作用。
（三）加强公立医院党建工作队伍建设
一是加强公立医院党建工作干部能力建设。要瞄准党务干部专业化目标，多渠道、多形式强化医院党建工作干部的专业化能力建设，做到精学科学理论，深学业务知识，博学各种新知识，做到既懂业务，熟悉医院业务工作的特点和规律，又懂党务，为业务工作提供政治、思想和组织保障，努力打造一支“政治强、懂业务、善治院、敢担当、作风正”的党建工作干部队伍。二是加强党员队伍的教育管理。要切实加强党员队伍政治理论教育、理想信念教育和全面知识教育，采取有效措施，寓职业道德、党性修养、社会主义核心价值观培养于日常工作生活中，引导党员剖析自我、反思自我、教育自我，引导党员纠正“重业务、轻党建，重经济、轻服务”的错误思想，引导党员加强自身党性建设、廉政廉医建设的主动性、自觉性与创造性。
一、全面落实党委领导下的院长负责制
医院实行党委领导下的院长负责制，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护核心地位，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，党委充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题均按照民主集中制原则由党委集体讨论决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。党委书记主持党委全面工作。
二、进一步明确医院党委职责
（一）认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向；
（二）依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等的重大问题；
（三）坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；
（四）坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境；
（五）做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设；
（六）完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作；
（七）履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作；
（八）全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作；
（九）领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织和职工代表大会开展工作。
三、完善修定医院章程
把党建工作要求写入医院章程，明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节。
四、建立健全医院党组织
医院现有党员数量1471人，设立了党委。医院党委和党委书记每年按要求向上级党组织报告工作。
五、按要求设置基层党支部
党总支委员会、党支部委员会每届任期为3年。党委委员名额一般为7名；总支委员为5名；支部委员名额为3至5名，最多不超过7名。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时设1名副书记。
六、院长登记为医院法定代表人
在党委领导下全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。建立医院党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，纳入医院领导班子民主生活会、述职评议和年度考核等工作，院长每年年底向党委会议述职，党委书记和党委委员每年向党委报告工作。
七、建立了领导班子议事规则
2019年3月底出台印发了《医院领导班子议事规则》，明确了党委会议、院长办公会议议事规则和程序。
八、党委领导班子建设情况
目前有党委成员7名，行政领导班子成员6名。领导班子成员能做到优势互补，但年龄梯次配备不合理，党委成员工作分工有待于进一步明确。
九、医院实行党委书记、院长分设。医院设立了纪委，纪委书记按照同级领导班子副职配备，专职专干。党委班子成员7人，有6人进入医院管理层。
十、落实任期制和任期目标责任制，不断加强领导班子思想政治建设，把党的政治建设摆在首位。
严格党内政治生活，坚持医院党委领导班子理论学习中心组学习制度、党员领导干部双重组织生活制度，认真开好民主生活会，落实领导班子成员间谈心谈话制度，对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。
十一、加强干部队伍和人才队伍建设
按照干部选拔任用有关规定，制定和完善了内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。健全完善医院内部组织机构负责人的教育培养、交流锻炼、监督约束和考核评价制度，加强专业能力、专业精神培养。
十二、落实党管人才原则
充分发挥党的政治优势，认真把握用人标准，加大高层次人才的培养，完善人才使用和引进管理办法，健全公立医院领导班子成员联系高层次人才制度，建立多维度人才评价体系。搭建不同层次人才发展平台，健全跟踪评价、发展引导、日常管理机制。加快推进公立医院薪酬制度改革，进一步激发人才的创新创造热情。
十三、加强基层党组织和党员队伍建设
建立健全医院内设机构以及所属单位党组织，推进党的组织和工作全覆盖。选优配强党支部书记，医院内设机构党支部书记应当由内设机构主要负责人担任，主要负责人不是党员的，由负责人中的党员担任，享受与内设机构主要负责人同等的政治待遇。内设机构主要负责人和党支部书记由1人担任的，择优配备1名副书记。党支部设组织、宣传、纪检委员等，党外人士较多的内设机构的党支部设置统战委员。进一步加强党支部书记教育培养，突出基本理论、基本政策、基本知识及党务工作基本要求，党的优良传统和作风，党规党纪等内容，每年对党支部书记集中轮训一遍。
明确规定的党支部职责任务，积极参与内设机构业务发展、人才引进、薪酬分配、职称晋升等重大问题决策，推动党组织活动与医院工作有机融合，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
十四、做好党员发展工作
严格执行发展党员工作流程和全程公开、全程审查、全程记实、全程问责制度，强化医院党委领导和把关作用，确保发展党员质量。建立了把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制，将发展党员计划重点向医疗专家、学科带头人和优秀青年医务人员倾斜，不断优化党员队伍结构。
十五、加强党员队伍教育管理和监督
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员强化党的意识和组织观念，坚定理想信念，严格遵守政治纪律和政治规矩。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，全面实行支部主题党日制度。认真落实医院党员领导干部讲党课、参加双重组织生活制度。在医护一线全面推行党员亮身份制度，加强对党员的日常监督。
十六、积极推行党员量化积分考核
加强党支部标准化、规范化建设，结合医院实际制定党支部规范化建设标准。
十七、加强想政治工作和医德医风建设
充分运用“互联网+党建”开展经常性思想教育工作，不断创新思想政治工作内容、方法和载体，引导医务人员更新观念，及时了解医院医务人员的思想动态，定期开展思想状况，维护医务人员合法权益。
加强医德医风建设，建立了党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管、群团组织积极参与的医德医风工作机制，进一步完善医务人员医德考评制度，持续改善医疗服务，维护正常就医秩序，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。
十八、积极推进医院文化建设，深化精神文明建设
引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，突出社会主义核心价值观宣传教育，积极参与全省文明行业创建工作，提升医疗卫生行业文明水平。巩固全国文明单位创建成果。
十九、落实意识形态工作责任制
进一步建立健全管理制度、明确管理责任，推动新时代中国特色社会主义思想在医院落地生根。加强对医院学术论坛、期刊杂志、课堂教学、新媒体等各类思想文化阵地的有效管理，强化舆情监控研判和责任追究。
二十、群团组织充分发挥桥梁和纽带作用
群团部门认真贯彻落实党的群团工作意见，结合各自章程，引导广大职工加强思想道德修养，积极努力工作，牢牢把握政治性、先进性、群众性、服务性的总要求。同时，突出抓好青年工作，积极开展好志愿者服务活动，充分调动青年的工作积极性。加强统战工作，调动民主党派和无党派人士积极性，为提升医院管理和服务水平谏言献策，积极参与民主监督。
充分发挥工会参与医院民主管理功能，高度重视职代会提案及合理化建议的落实工作，做好院务公开监督工作，将“查保促”工作常态化、规范化，发挥好工会在安全生产工作中“群众监督参与”的作用。认真做好思想动态分析工作，扎实开展女工工作，切实维护女职工的合法权益，开展内容丰富、形式多样的文体活动，切实满足广大职工的精神文化生活需求，同时积极参加比赛与演出活动。
公立医院的党员档案管理不仅是医院党建设的重要基础内容，同时还是记录党员工作的重要资料，以及公立医院发展的重要参考依据。本文通过对公立医院的党员档案管理和现阶段医院档案管理工作进行深入分析，并且为怎样完善公立医院党员档案管理制度提出建议。
关键词：
公立医院;党员;管理
在公立医院的改革热潮中，在医院的管理工作也显得越来越重要，尤其是公立医院的党员档案，它是以文字形式申请加入党后累积的个人资料，同时也是证明医院员工党员的重要材料。在工作中医院的档案管理能够记录医院在发展过程中的重要数据，为医院管理人员提供了重要的参考依据，并且帮助提高医院的各项工作水平。
一、提高党员档案管理意义
公立医院的党员档案，不仅是记录公立医院党员的政治生活，同时一份完整的党员档案，同时它还是记录了党员从积极分子到预备党员直到成为正式党员后参与的政治活动的珍贵资料，这份资料不仅仅是对党员员工具有重要意义，同时对我国党的历史研究也有重要意义。不仅是党员身份的主要证明材料，也同时是观察党的思想成长重要资料。改进完善公立医院的管理机制，不仅能够有效的检查医院党员的基本情况，并且能够及时的加强党员的思想建设教育，同时还能够在新时期日益复杂的状况下发扬党员的先进性，提高公立医院的党支部的团结力量，让公立医院能够更好的为人民为社会服务，使它的社会服务性质得到充分发挥。单从这一方面来说，提高公立医院对工作人员档案的管理，使管理不再局限性，改善简单的认识档案管理。并使其更好的完成我国当前开展的党建设工作，为社会提供优质的服务。
二、当前管理机制问题
1.管理制度不完善
在目前我国公立档案管理的工作还不够完善，档案管理制度是各单位按照我国国家法律要求并结合实际情况而建立的，同时还要求每个相关人员都必须要遵守并维护这一法律制度，它在一定程度上加强了档案的工作，并有效的保护了员工个人的档案信息资料。就目前来看，公立医院档案管理制度的建立和完善搜单位哦建立档案工作的重要标志之一。好比一个红利医院虽然有相关的档案管理之父，但是缺少监督和检查机制以及严格的工作考核标准，这将会造成档案的管理工作落实不到位，和工作人员职责履行不严等现象，这种现象还会导致党员档案的遗失或破损，对档案的完整性和准确性都造成了严重的影响。
2.业务水平低
一些公立医院在发展的管理中，大部分的意医院都是主要要求医疗技术和医生的素质水平，从而忽略了对档案人员的栽培，同时大部分的意愿管理人员都不具有专业意识，缺少对档案管理工作的认识，在工作中无论是管理人员的意识或者管理能力都有着明显的缺陷，这将会造成党员档案的管理工作混乱。
3.管理设施不完善
在社会进步的当前社会，计算机和网络技术基本上都流传进入了每一个人的家中，在医院以计算机电子技术为主体的新型管理方案也得到了实践应用，医院的职工档案由纸质转化为电子档，而电子档案的储存主要以电子计算机为主，在员工操作的过程中还需要一定的软件支持，同时计算机的档案还需要一些其他辅助设备进行运转，比如打印机、扫描仪等设备，一些医院为了减少成本，没有及时对档案管理进行更新，这将会在一定的程度上阻碍了管理工作的开展。
4.员工服务意识欠缺
大部分公立医院主要注重医院的医疗建设和经济利润，但是却忽视了档案管理方面的要求，并对档案管理的工作漠视，导致了管理档案资料人员的服务意识薄弱，缺少创新，被动工作，并在工作上采取消极应对工作，使公立医院的档案管理得不到完善，管理水平也得不到提高。
三、改进档案管理方案
想要切合实际提高当代的公立医院党员管理工作，首先就要积极地完善传统意识观念的限制，勇敢的去创新、去发展、去实践、去改革才能充分发挥为社会服务的基本性质。第一，提高自身的能力，在推动档案管理的发展基础上，培养专业管理人才队伍。在目前我国形势上来看，我国各大医院在对党员档案管理上还不够重视，不仅没有投入足够的资金，甚至连目标都不明确，这种漫无目的的管理导致了资源极大的浪费。积极搭建公立医院党员档案信息平台，在保障党员安全信息的前提下增加它的开放性和公益性，同时还要提高相关人员的素质水平，这为实现党员档案有效管理奠定了基础。第二，要创建公立医院对档案管理建设的良好氛围，提高管理工作人员对管理党员档案的积极性。在医院中各级的领导组织要积极向基层党员介绍配合党员档案的管理意义，并使党员对档案管理的内容和工作范围有了明确的认识，同时还要了解党员档案对自身的用处。另外还要申请一部分资金专门来建立一个相关的资料宣传，帮助一些来咨询的党员对公立医院党员管理方案的认识，逐步了解党员档案盒普通认识档案的区别，提高公立医院对档案管理工作的工作效率。
四、总结
面临着公立医院管理机制出现的问题，我们必须要去完善并且推动其的发展，摆脱局限性，同时还要增强管理人员自身的管理能力和档案业务水平。公立医院的党员管理工作对于我国这阵建设以及党员思想历程都有重大意义，完善公立医院的管理还有利于我国进行进一步的思想工作的实行。为此我们要克服在管理工作中面临的困境，不断提高我国公立医院党员档案的管理水平。
参考文献
[1]娄薇.浅谈医院党员档案管理的不足及对策[J].党史博采(理论),2015(4):39-40
[2]王艺楠.医院党员档案管理工作存在的不足及对策[J].延安职业技术学院学报,2015(5):107-108
2016年3月，原市第三人民医院和原市中山医院合并，成立了重庆市人民医院。医院成立初期的党建工作，特别是“两学一做”学习教育的推进，充满特殊性。
首先，医院工学矛盾突出，医生护士工作“三班倒”，很难集中学习；其次，市人民医院急需整合独立的三个院区，统一思想，消除隔阂。在这样特殊的时期推进“两学一做”学习教育常态化制度化，考验着市人民医院党委的智慧和魄力。
党务业务相融合，破解工学矛盾
重庆市人民医院有员工近3000人，其中党员近1000人，党支部共21个，也就是说，党员大概占了三分之一。这21个党支部如同一个个节点，彼此联结，交织成一张无形的网。
2016年12月30日，重庆市人民医院召开第一次党代会，选举产生了中共重庆市人民医院第一届委员会和中共重庆市人民医院第一届纪律检查委员会，并通过了医院第一个五年发展规划。
借着党代会的东风，医院党建工作乘势而上：进一步加强党支部建设，调整设置党支部，以严格标准选好配强党支部书记，发挥党支部的战斗堡垒作用，为“两学一做”学习教育常态化制度化提供组织保障。
但问题也接踵而至。医院的工学矛盾尤为突出，一方面要选择德才兼备、有号召力的党支部书记，另一方面还得不耽搁日常工作。
为了选好配强党支部书记，党委办公室花了数月时间，在医院内外开展调研。最终，党委办公室提出建议，让职能部门和业务部门混搭。不同于以往职能部门、业务部门分开设置党支部，这样一来，按照“处（科）室相对独立，职能紧密联系临床”的原则，促进党务与业务工作有机结合。另外，党支部书记一般由中层干部兼任，以增强党支部书记在党员中的影响力和号召力。
经过大胆创新，党支部的战斗堡垒作用得到了有力的彰显，避免了“两学一做”学习教育流于形式，让党建中有业务，业务中有党建。
除了解决工学矛盾，市人民医院党委还将“两学一做”学习教育与公益活动相结合。比如，医院健康管理（体检）中心党支部在开展“两学一做”学习教育活动时，常常走向院外，去企业宣讲健康知识，给老百姓做免费体检。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。这样，将公益活动贯穿于“两学一做”学习教育中，既发挥了服务型党组织的作用，又让老百姓加深了对市人民医院的认知。
打造党建公号，构建学习阵地
《神剧〈人民的名义〉也会犯下这些错误？》《就是吃糠咽菜，山水庄园也不能进！》《沙书记，大风厂的封条真不是您说拆就能拆！》
近日，市人民医院党办编辑组从当下最火的现象级电视剧《人民的名义》中，发现党建知识的亮点，即刻在医院的微信公众号推出“侃剧”栏目，连发数篇原创稿件。
效果出乎意料的好，其中一些稿件还被全国知名党建大号转发。这对于一家才成立一年多的公立医院和一个运营仅半年的党建公众号来说，非常不容易。
仔细一想，这又是意料之外、情理之中的事情。
在医院党委办公室看来，一是市人民医院刚刚成立，急需一个自我发声的平台；二是“两学一做”学习教育内容比较严肃，要创新传播方式；三是医疗行业需要正能量，更需要话语权。
从一开始，党委办公室便成立了编辑组，像专业的新媒体队伍一样，来运营“重庆市人民医院党建”微信公众号。
如何给公众号涨粉？编辑组思来想去，想出妙计：号召全院的党员自发把微信公众号推广到自己的社交媒体上，举办党支部吸粉大赛。短短两个月时间，微信号后台粉丝量暴涨。然而，吸粉容易留粉难，增粉更是难上加难。唯有认真打磨好精品内容，才能获得粉丝的青睐。
医院不缺正能量，不缺故事，缺的是及时跟踪和宣传。编辑组一旦发现新闻线索，便跟踪报道，层层递进、深入，让热度持续升温，引导主流媒体关注。比如，耳鼻咽喉头颈外科一位5岁男童耳朵被塞进了弹珠，医生巧妙将其取出。经过编辑采写、转发，主流媒体跟踪报道，话题进一步发酵，许多网友为医生的足智多谋点赞。
影响力也是策划出来的。今年“三八”妇女节，编辑组就策划了“门诊部送鲜花”活动。主流媒体与自媒体联合出动，让影响力进一步扩大。
现在，市人民医院的党建公众号不仅成为医院开展“两学一做”学习教育的阵地，还成为对外宣传医院形象的利器。
增强身份意识，改善就医体验
以病人为中心，改善患者的就医体验，是医院成立以来，党建工作的重中之重。这同样也是卫生系统结合实际，开展“两学一做”学习教育最重要的内容。
这事该从何处破局，医院党委一直在思考。经过党委班子反复分析论证，一套具体的方案出台：从就医的主要环节改善患者就医体验。比如，引进中国工程院韩德民院士担任市耳鼻咽喉科医院名誉院长、院耳鼻咽喉头颈外科专业首席科学家；在医疗资源紧张的重点科室和环节开展分时预约、排队叫号；在门诊大厅增设患者自助一体机；建立就医服务中心……
经过摸索，效果是有了，但不明显，因为方案着眼于立马改变的具体环节，并没从根本上让患者有所触动。
“感觉没抓到要害。”在党委会上，班子成员再一次陷入沉思。
“充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强党员的身份意识。”看着胸前的党徽，党委书记刘毅突然想到。
“就从加强医务工作者的党员身份意识入手。”医院院长、党委副书记杨庆军提议。
于是，党委办公室立即着手梳理医院典型的党员医务工作者，以点促面，加强教育。
其实，市人民医院并不缺典型。比如，为50多位贫困的心脏瓣膜患者争取到慈善救助的心血管外科主任医师陈灏，参与H7N9禽流感病患救治的呼吸内科主任沈庆。他们都是共产党员，同时也是业务能手，并且在患者中拥有良好的口碑。
党建工作的重点任务是继续深入学习科学发展观理论，学习会精神，紧紧结合工作实际，把加强和改进新形势下党的建设，作为党委和各支部的重大政治责任。坚持党要管党、从严治党，坚持党委领导下的院长责任制，落实党建工作责任制，建设成学习型党组织，为全面推进医院的各项任务，提高医院各项工作高质量发展，起到坚强的政治保证，为医院新一年的发展提供坚强的政治、思想、组织和队伍保证。根据省公立医院工作要求，为了更的做好的党建工作，现制定医院党支部工作计划。
一、深入推进理论学习，加强党的思想建设。
进一步抓好理论学习，认真贯彻落实党的精神，身体力行“三个代表”重要思想，努力创建浓厚学习氛围。按照《中心组学习》、《讲习》、《支部活动日》等学习计划及上级安排，坚持集中学习与个人自学相结合，认真学习会议精神及系列讲话，通过学习，提高领导干部政治站位，深化思想认识，并将理论与业务工作有效的结合起来，切实做好医院各项工作，为全县人民群众的健康保驾护航。
1.制定学习计划，坚持“三会一课”制度，突出实效性，提高组织生活质量。
2.进一步抓好党员和职工的学习，精心组织、周密安排，每月开展一次《支部活动日》活动及《讲习》活动，每季度开展一次中心组学习，并由相关科室及时将资料汇总上报归档。
3.多途径组织学习，要求除集中学习外要利用智慧党建APP、学习强国APP等多方式进行学习，并按照相关规定完成学习任务数，智慧党建要求全体党员学至合格，学习强国则每天不少于30分积分。要求广大党员干部要学在前、用在前，作深入学习、持久学习的表率，成为学以致用，用有所成的模范。要求党员应以自身的表率行为，激励广大职工开阔视野，启迪思维，解放思想，转变观念，争做学习的表率和解放思想的先锋。
4、抓好干部队伍的教育培训工作及中层以上干部领导科学和管理科学知识的学习，坚持做到学、研结合，提高学习的效果，提高领导干部理论思维、统筹、谋划、决策应变、处理疑难问题的能力，增强全局观念、服务群众的自觉意识。
二、完善相关制度建设，助推党建工作有序开展
压实党建工作责任制，实行党委书记主持党委全面工作，医院院长全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作，重大事项医院院长要及时向院党委请示报告，
1. 按照公立医院党建要求，明确党组织的设置形式、作用等问题，由党建办牵头拟定医院《章程》并在5月底完成。
2. 为明确党委和院长办公会职责定位，制定完善职责清单，明确各自决策事项和范围，建立健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，5月底前完成党委和院长办公会责任清单、决策规则及专家咨询委员会制度和党务院务公开目录，5月底前修订完善请示报告制度，医院党委书记要落实第一责任人责任，院长和领导班子要以身作则带头执行，6月底前建立党委书记“查岗查房”机制。
三、加强党的组织建设，提高战斗力和凝聚力。
1.要加强医院领导班子、干部和人才队伍建设，12月底前选配完成医院中层干部空缺职位。要建立标准化阵地建设，落实支部人才队伍建设（每年至少培养2名入党积极分子）。
2.5月中旬向同级党委组织或卫健部门推荐一批优秀青年干部，由区（县）组织部门分级动态储备，分类培养。
3.加强和改进人才工作，落实创新激励政策和支持措施，研究相关政策把直接引进的不占医院编制的博士以上学历人才统筹纳入市管专家评先范围，开辟绿色通道，探索由医院采取考察的方式公开招聘高层次人材和急需人才。
4.着力提升公立医院基层党建工作水平，要推进党的组织和工作全覆盖，6月底前完成党组织调整，12月底前实现标准化规范化全达标。
5.6月底前建立党风廉政建设“两个责任”制及医德医风工作机制，抓好精神文明、意识形态、统战和群团工作。要加大干部关怀激励机制，推动医院薪酬制度改革，落实党委实际年薪制，解决公立医院党务工作者待遇问题。
6.要注意抢抓国家深化脱贫攻坚东西部扶贫协作，对口帮扶的重大机遇,选派医护专业人员到上级帮扶医院进修，提升我院医护人员工作水平，积极争取帮扶专家到院帮扶、导工作，努力提升医院就医水平及。
7.注重工作方法，强化责任担当，切实推动公立医院党的建设工作落细落小落实，强化党建工作队伍保障，500人以上的单位专职党建工作者不少于4人。
8.要加大督导考核力度，要建立述职制度，（党委书记每年向单位报告工作，院长向党委述职，党委班子也要述职），要强化督导指导，严格追责问责制。
四、继续开展纠正行业不正之风工作。
广泛开展医德医风教育，提高医疗质量，规范医疗行为，营造良好舆论氛围，认真查处医药购销和医疗服务中收取回扣、收受红包等行为。推进医药购销制度的改革，加强对药品等招标过程和中标结果情况的监督，努力减轻患者不合理的医疗费用负担。
关键词：医改 医院基层党建 探讨
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（c）-0200-01
在新形势下如何使党建工作与医院工作更好结合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是医院党建工作必须正视的。创建“三好一满意”医院，深化新医改，保证以优质的医疗服务在竞争中求发展，是当前医院所面临的重要任务。在新的历史条件下，医院的基层党务工作者必须紧跟时代步伐，更新观念、创新思维、开拓进取、积极探索和研究医院党建工作的新情况、新问题，不断改进党建工作方法，找准党建工作与医院工作的结合点和切入点，营造充满生机活力的党建工作氛围，开创医院基层党建工作的新局面。
1 围绕重点，突出医院党建工作的实效性
创建“三好一满意”医院，深化新医改，保证以优质的医疗服务在竞争中求发展，这是医院的战略大局和工作重点。同时也是医院党建工作的出发点，更是医院党建工作的落脚点。这就要求党建工作与医疗工作必须在思想上同心、在工作上同步、在内容上合拍。开展医院党建工作要以创新的精神，务实的作风，打造亮点，为建设人民群众满意医院提供平台。在医院建设中党组织要坚持“以人为本，以病人为中心”的服务理念，始终把维护人民群众的利益放在第一位，在谋求发展过程中，正确处理好经济效益和社会效益的关系。党组织要不断加强自身思想、政治、组织建设，提高党员政治业务素质，增强党性，充分发挥党员在优化服务流程、改进服务态度、提高服务质量的医疗过程中先锋模范带头作用，为患者提供优质的医疗服务。以提高党组织的凝聚力和战斗力，保证医院党建工作真正促进医院工作的发展。
2 合理定位，形成医院基层党建工作切入点
医院基层党组织号召党员充分发挥党员的先锋模范作用，党员以自己的言行去影响和带动身边的群众，处处体现先锋性，做到工作标准高于群众、业务技术精于群众、服务态度好于群众，充分发挥党员良好形象表率、先进技术表率、优质服务表率作用，在临床一线科室开展“十佳文明科室”、“十佳优秀护士”、“十佳满意医生”年度评选，在职能管理科室开展“十佳工作者”年度评选，以典型示范普及规范行医理念，真正做到一个党员一面旗帜，进一步扩大“先锋工程”的影响力，从而不断提高医院全员的整体素质，推进医院又好又快发展。
3 建全机制，增强党建工作高效性
加强医院党建制度建设，是建立机制健全、流程规范、因地制宜、富有特色的党建工作机制的重要手段。因此，必须以制度规范化建设为突破口，突出制度制定、制度执行、制度监督，真正做到管理靠制度、落实靠考核，从而提高党建工作效能。（1）规范党员组织生活制度。坚持党员汇报制度，党员要定期就执行党组织的决议和本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向党小组或党支部作汇报；坚持重大问题集体决策和办事公开制度，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡是医院重大决策和事项，都必须提交院领导集体讨论，发挥集体智慧，实行集体决策，决策结果要即时予以公布，让广大党员及时了解医院工作新动态。（2）完善科学的党建工作考核评价制度。要从党员的工作实绩、活动能力、综合素质、整体形象等方面入手，采取日常考查与集中考核相结合的办法，对党员模范作用、组织生活、交纳党费、发展工作、党的纪律几大方面进行考核。对考核结果进行客观的评价分析，找准存在问题，分析原因，对症下药，分类指导，整改提高。以此推动在活动内容和方式上创新，激发基层党组织活力，促进医院党建工作整体水平上台阶。通过建立一套规范化机制，增强党建工作高效性，使得医院的快速发展得以保证。
4 突出重点，扎实做好医疗服务工作
医疗卫生单位要始终坚持以患者为中心，树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持发扬救死扶伤的人道主义精神，文明行医，构建和谐的医患关系，因此，医院临床、医技科室等党支部，认真落实各项便民利民服务措施，实行全程陪检陪送优质服务，加强探视管理，营造文明、和谐、舒适的就医环境。通过多种形势开展社会评价工作，及时听取征集社会和患者对医院医疗服务工作的意见和建议，建立问题整改和结果反馈机制，严格执行医德医风考评，切实兑现奖惩措施，杜绝“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）和“四乱”（乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派），加强医德医风教育，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚。
5 提升内涵，着力推进医院文化建设常态化
对于知识密集型、技术密集型、人才密集型的医院来说，扎实推进医院的文化建设，培育全院广大干部职工良好的精神风貌，营造自身独特的医院文化氛围，从而不断提升医院的内涵品质，是医院基层党组织在医改新形势下应持续关注的重要方面。立足医院自身特点，结合党建工作要求，积极开展以“中国梦”为主题的宣传教育活动，认真贯彻“中国梦”的精神内涵和政策要求，结合医疗卫生单位工作实际和医院发展的阶段性特征，提出立足本职岗位和单位实际，落实“中国梦”发展决策的工作举措，在医疗服务中深化认识，提高全院职工实现“中国梦”的自觉性和主动性。同时，结合医院实际，坚持正面教育为主，树立先进典型，通过开展向医院的全国劳模、先进工作者学习的宣传活动，注重培育、学习先进典型，加大对医德医风高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，引导广大医疗卫生人员树立良好的行风。创新学习形式，通过设立新颖的“道德讲堂”，认真开展“自我反省、唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥”活动，通过固定活动场所，明确流程规范，在丰富医院文化建设形式的同时，改善并激发广大职工尤其是青年医护人员的精神面貌。《中国共产党》第五章“党的基层组织”第三十一条明确指出：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
在医改的新形势下，创新各级医院基层党建工作的形式和载体，充分发挥医院基层党组织的引领示范作用，激发医务人员的工作热情，从而为人民群众的健康提供更优质的医疗卫生服务，值得深入探讨。
参考文献
[1] 管燕，方红梅.科室党建工作助力药剂科管理的实践和思考[J].中华医院管理杂志，2013，29（7）：556-557.
众所周知，公立医院改革是一个艰巨复杂的系统工程，是新医改能否成功的重中之重。知难而进，努力推动中国公立医院的改革，是我们这一代医院管理者不可推卸的历史责任。
一个国家的医疗卫生体制，与其政治、经济制度密切相关。因此，在探索构建我国公立医院治理结构组织体系时，可以充分吸收公司治理结构的优点和长处，既要“洋为中用，古为今用”，更要符合中国国情。笔者认为，中国公立医院本着坚持党的领导、符合中国国情的原则，实行“理事会领导下的院长负责制”这一法人治理模式，具有较强的可行性。
在构建公立医院法人治理结构中，必须做好清产核资、明晰产权、清理债权债务、资产评估、政府职能转换等工作。其结构一般应包括股东大会、理事会、监事会，实行“理事会领导下的院长负责制”，并由各临床医技科室和各行政职能部门，各司其职，各尽其责，各行其权，各享其利，形成相互联系、相互协调、相互配合、相互制约的整体系统（见附图）。
由政府举办的公立医院，国家是唯一的出资人，即相当于国有企业的特殊形式――国家独资公司，不设股东会，而由国有资产监管机构行使股东会职权，并可授权理事会行使股东会的部分职权。医院设立职工代表大会。此外，中国公立医院必须按章设立党的委员会、党的纪律检查委员会（纪检监察机构）和党的各级基层组织以及工会、共青团组织，并在宪法范围内，按照各自章程履行职责，发挥作用。
医院设理事会，其成员不少于3人。在现行中国公立医院尚未取消行政级别的情况下，理事会成员严格按照中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部管理权限任命、或由国有资产监管机构委派、或通过公推公选公开招聘等其他形式选拔产生。理事长由理事会选举产生后按干部管理权限报上级考察、任命。理事长为法人代表。理事会有院长人选的提名权和解聘院长的建议权。院长通过法定程序后，由理事会聘任或解聘。院长可通过法定程序进入党委会、理事会和工会（但不宜担任党委书记、理事长或工会主席）。院长有副院长的提名权和解聘副院长的建议权。行政中层干部由院长提名，党委会集体研究决定，院长聘任。
医院设立监事会。其成员不少于3人。其中党员代表、职工代表分别不少于三分之一。监事会中的党员代表由党员代表大会或党员代表会议选举产生。职工代表由职工代表大会选举产生。监事会主席由国有资产监管机构按干部管理权限和程序委派。监事会与纪委会可两块牌子、一套人马。监事会主席可经法定程序选任为纪委书记。监事会有对理事会成员或院长提出罢免的建议权。监事会（纪委会）对理事会（决策者）、院长（经营管理者）、执行者（中层干部）的从政执业行为和医院财务进行检查监督。 领导班子的其他成员可通过相关程序在党委会、工会和行政经营管理班子中交叉任职。
党委会、理事会、职代会并存，互不取代，各司其职，医院党委会、理事会、行政经营管理班子并驾齐驱，是中国国情在医院法人治理结构中的具体表现。由此产生医院领导班子的部分或多数成员具有双重身份，行使两种权力，承担两个责任的现实状况。
中国公立医院法人治理结构有五个明显的特征：一是明确了医院实行理事会领导下的院长负责制，确立了院长在医院经营管理中的中心地位。二是明确了党委在医院建设发展中的政治核心地位，医院党的建设、群团组织和职工思想政治工作由党组织统一领导。三是充分体现了法人治理结构由一套人马、三套班子（党委会、理事会、行政经营管理班子）相互影响、相互作用、相互依赖、相互制衡，分工合作，协调运行的特殊性。四是明确了中国公立医院应建立相应的政工机构，配备专职与兼职相结合的政工队伍，防止无原则的撤并政工机构，削弱政治工作力量的错误倾向。五是明确了加强职工思想政治教育和思想政治工作，提高职工思想道德素质，是医院管理的有机组成部分，是医院党政工团各级组织的共同任务，有利于“一岗两责”和“两手抓、两手硬”的实现。（作者系贵阳市第一人民医院党委书记 责任编辑/戴 聪）
上半年的工作情况一、加强党的建设，确保医院改革稳步发展
紧紧围绕着医院的中心工作开展党建工作，这是医院党建工作的基本指导思想。只有加强党委和党支部的自身建设，才能大力推进医院的建设，使医院在稳定中求发展求改革，在发展、改革中求稳定。
（一）加强政治教育，提高党员队伍整体素质
1、建立党员活动室和党建园地，为党员学习提供良好的场所。同时，为确保证党的方针、政策及时准确的得到传达，院党委为每个党支部订阅了《机关党建》、《××党建》、《党风廉政教材》、《xx日报》、《××日报》、《当代xx》《xx治理商业贿赂专项工作》等党刊党报及学习资料，做到学习教育有资料，党员思想素质与时俱进，使他们时刻在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。
2、认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和党章学习；按部要求建立健全八项制度，拒绝药商、厂商回扣、吃请，不开人情方、大处方；召开社会监督员座谈会、患者（家属）座谈会，广泛听取不同意见，融洽医患关系。
3、加强行风，落实责任状。根据××院长与市局签订的**年行风建设责任状要求，我院结合医院实际情况，院长分别与各科室签订了行风建设责任状、严禁拿药品回扣责任状，与各医药公司、药厂、药商签订关于严禁在医院搞任何形式的药品促销活动。院党委与局党组签订了**年党风廉政建设责任书，各支部与院党委签订了党风廉政建设责任书。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，将医院年活动、部八项行业纪律制作成画近60幅、院务政务公开内容和前十位单病种收费情况分别公布、张贴在医院各显要位置上。
4、开展党员优质服务岗活动。为了体现新世纪、新阶段党建工作的新特点，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋作用，经医院党委研究决定，坚持以“”重要思想为指导，以深入开展星级服务活动、“八荣八耻”、医药购销领域商业贿赂专项工作为契机，在各党支部中开展创建“党员优质服务岗”为主要形式的党员优质服务活动，推进医院“以病人为中心”优质服务，以此带动我院优质服务工作再上一个新台阶，用我们的爱心和良好的工作作风树立起良好的形象，无愧于“白衣战士”的称号。半年来，一月一次的全院精神文明质量考评结果显示，除了一个科室被扣分外，其余科室都没有被扣分，从3月份开始，有×××个科室因为收到病人的锦旗、镜匾、感谢信等而获得加分奖励，其中，神经外二区获得最高奖励分数，达60分；病人满意率达×××以上，实现优质服务，无医疗事故、无差错。为广大市民提供良好的诊疗环境，以白衣战士为伤病员服务的热心、诚心和优质的医疗服务换取广大人民群众的信任。
（三）加强党的组织建设，壮大党员队伍
院党委有计划地重点培养学科带头人、业务骨干加入党的组织，上半年，发展党员×××名，批准×××人，另外有×××名入党积极分子参加了市直工委举办的党员积极分子培训班的培训，党员队伍不断壮大。目前全院有共产党员×××人，较好地发挥了先锋模范作用。
（四）加强廉政建设，充分发挥纪检审计的监督作用(五)认真做好党委换届前期准备工作。今年4月，我院党委届满，我们根据有关规定，已向市直工委提高了换届，并认真做好换届前的相关准备工作。
（六）加强力度，提高社会效益
医院党委十分重视医院的对外工作，**年主要与《××日报》、《××晚报》以及××电视台、广播电台取得联系，利用它们的优势，把医院的新业务、新技术、新设备及好人好事以多媒体的形式进行对外，上半年已在各级新闻传媒发表医院的报道129篇次，播出电视新闻及专题广告×××条次。通过多渠道的广泛，不断提高医院在社会的知名度，使人民群众进一步了解到我院的先进设备，精湛的医术，良好的行风，优质的服务。（七）积极开展军民共建活动，与解放军预备役三团、边防武警支队进行共建，已取得了显著的成绩。6月份，医院被武警××市支队向上级部门推荐为双拥先进单位，××院长被双拥先进个人。
（八）院党委组织有关人员，采取走出去的方式，学习国内外先进的，进行ct等先进医疗设备的论证，进一步加强了医院的改革和发展。
（九）关心体贴职工，让职工体会到党的温暖。医院党委一班人时刻把职工的冷暖疾苦挂在心上，主动找职工谈心×××人次，到病房探望了×××名生病住院职工，春节召开了离退休人员座谈会，使他们深深感受到党组织的温暖，树立了党在群众中的威信。二、加强职业道德建设，促进两个文明协调发展
（一）加强职业道德教育，提高全院职工的整体素质。院党委负责布置全院每周两小时的思想政治、职业道德、警示教育等，以科室为单位认真组织学习了毛泽东思想、邓小平理论、“”重要思想和党的十六届五中全会精神，进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，学习党纪国法等。通过教育，取得较好的效果，全院人员思想政治觉悟不断得**年上半年，医院党委在上级党组织的正确领导下，全体中共党员的共同努力下，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面贯彻落实市委“323”工作思路，紧紧围绕“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院年开展工作，认真开展社会主义荣辱观教育活动，和治理医药购销领域商业贿赂专项工作，以“敬业务实，求精争先，团结奉献，博爱至诚”为医院精神，以“病人利益第一，服务质量第一，医疗技术第一，社会效益第一”为办院宗旨，在医疗的改革中，锐意改革，开拓进取，勇于实践，充分发挥了各党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保了医院工作的顺利开展，促进了医院三个文明建设的协调发展，取得了可喜的成绩。现将上半年的工作情况和下半年的工作计划汇报如下：
上半年的工作情况一、加强党的建设，确保医院改革稳步发展
紧紧围绕着医院的中心工作开展党建工作，这是医院党建工作的基本指导思想。只有加强党委和党支部的自身建设，才能大力推进医院的建设，使医院在稳定中求发展求改革，在发展、改革中求稳定。
（一）加强政治教育，提高党员队伍整体素质
1、建立党员活动室和党建园地，为党员学习提供良好的场所。同时，为确保证党的方针、政策及时准确的得到传达，院党委为每个党支部订阅了《机关党建》、《××党建》、《党风廉政教材》、《xx日报》、《××日报》、《当代xx》《xx治理商业贿赂专项工作》等党刊党报及学习资料，做到学习教育有资料，党员思想素质与时俱进，使他们时刻在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。
2、认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和党章学习；按部要求建立健全八项制度，拒绝药商、厂商回扣、吃请，不开人情方、大处方；召开社会监督员座谈会、患者（家属）座谈会，广泛听取不同意见，融洽医患关系。
3、加强行风，落实责任状。根据××院长与市局签订的**年行风建设责任状要求，我院结合医院实际情况，院长分别与各科室签订了行风建设责任状、严禁拿药品回扣责任状，与各医药公司、药厂、药商签订关于严禁在医院搞任何形式的药品促销活动。院党委与局党组签订了**年党风廉政建设责任书，各支部与院党委签订了党风廉政建设责任书。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，将医院年活动、部八项行业纪律制作成画近60幅、院务政务公开内容和前十位单病种收费情况分别公布、张贴在医院各显要位置上。
4、开展党员优质服务岗活动。为了体现新世纪、新阶段党建工作的新特点，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋作用，经医院党委研究决定，坚持以“”重要思想为指导，以深入开展星级服务活动、“八荣八耻”、医药购销领域商业贿赂专项工作为契机，在各党支部中开展创建“党员优质服务岗”为主要形式的党员优质服务活动，推进医院“以病人为中心”优质服务，以此带动我院优质服务工作再上一个新台阶，用我们的爱心和良好的工作作风树立起良好的形象，无愧于“白衣战士”的称号。半年来，一月一次的全院精神文明质量考评结果显示，除了一个科室被扣分外，其余科室都没有被扣分，从3月份开始，有×××个科室因为收到病人的锦旗、镜匾、感谢信等而获得加分奖励，其中，神经外二区获得最高奖励分数，达60分；病人满意率达×××以上，实现优质服务，无医疗事故、无差错。为广大市民提供良好的诊疗环境，以白衣战士为伤病员服务的热心、诚心和优质的医疗服务换取广大人民群众的信任。
（三）加强党的组织
**年上半年，医院党委在上级党组织的正确领导下，全体中共党员的共同努力下，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面贯彻落实市委“323”工作思路，紧紧围绕“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院年开展工作，认真开展社会主义荣辱观教育活动，和治理医药购销领域商业贿赂专项工作，以“敬业务实，求精争先，团结奉献，博爱至诚”为医院精神，以“病人利益第一，服务质量第一，医疗技术第一，社会效益第一”为办院宗旨，在医疗的改革中，锐意改革，开拓进取，勇于实践，充分发挥了各党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保了医院工作的顺利开展，促进了医院三个文明建设的协调发展，取得了可喜的成绩。现将上半年的工作情况和下半年的工作计划汇报如下：
上半年的工作情况一、加强党的建设，确保医院改革稳步发展
紧紧围绕着医院的中心工作开展党建工作，这是医院党建工作的基本指导思想。只有加强党委和党支部的自身建设，才能大力推进医院的建设，使医院在稳定中求发展求改革，在发展、改革中求稳定。
（一）加强政治教育，提高党员队伍整体素质
1、建立党员活动室和党建园地，为党员学习提供良好的场所。同时，为确保证党的方针、政策及时准确的得到传达，院党委为每个党支部订阅了《机关党建》、《××党建》、《党风廉政教材》、《xx日报》、《××日报》、《当代xx》《xx治理商业贿赂专项工作》等党刊党报及学习资料，做到学习教育有资料，党员思想素质与时俱进，使他们时刻在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。
2、认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和党章学习；按部要求建立健全八项制度，拒绝药商、厂商回扣、吃请，不开人情方、大处方；召开社会监督员座谈会、患者（家属）座谈会，广泛听取不同意见，融洽医患关系。
3、加强行风，落实责任状。根据××院长与市局签订的**年行风建设责任状要求，我院结合医院实际情况，院长分别与各科室签订了行风建设责任状、严禁拿药品回扣责任状，与各医药公司、药厂、药商签订关于严禁在医院搞任何形式的药品促销活动。院党委与局党组签订了**年党风廉政建设责任书，各支部与院党委签订了党风廉政建设责任书。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，将医院年活动、部八项行业纪律制作成画近60幅、院务政务公开内容和前十位单病种收费情况分别公布、张贴在医院各显要位置上。
4、开展党员优质服务岗活动。为了体现新世纪、新阶段党建工作的新特点，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋作用，经医院党委研究决定，坚持以“”重要思想为指导，以深入开展星级服务活动、“八荣八耻”、医药购销领域商业贿赂专项工作为契机，在各党支部中开展创建“党员优质服务岗”为主要形式的党员优质服务活动，推进医院“以病人为中心”优质服务，以此带动我院优质服务工作再上一个新台阶，用我们的爱心和良好的工作作风树立起良好的形象，无愧于“白衣战士”的称号。半年来，一月一次的全院精神文明质量考评结果显示，除了一个科室被扣分外，其余科室都没有被扣分，从3月份开始，有×××个科室因为收到病人的锦旗、镜匾、感谢信等而获得加分奖励，其中，神经外二区获得最高奖励分数，达60分；病人满意率达×××以上，实现优质服务，无医疗事故、无差错。为广大市民提供良好的诊疗环境，以白衣战士为伤病员服务的热心、诚心和优质的医疗服务换取广大人民群众的信任。
（三）加强党的组织
课《如何实践社会主义荣辱观》，院党委副书记、院长××作了去年以来的总结报告。三、获得了一系列党委的荣获称号
1、在市直工委评选的**—**年度先进集体和个人中，医院党委荣获红旗基层党组织荣誉称号，第一党支部、第五党支部、第六党支部分别荣获先进基层党组织称号，××等×××人获优秀党员，××等×××人获优秀党务工作者，刘宇清代表全市市直机关优秀党员在大会上发言。
2、刘宇清还被评为市级优秀党员。
3、院党委办公室被市委办评为××市党委办公室“十五”期间先进集体。
4、3月7日，参加市总工会举办的“06年绿宝石首届××女性文化艺术节”文艺表演获特等奖。
5、3月24日，神经外科、神经外科二病区被评为“**—**年度xx青年文明号”。
6、4月8日，脑科被市总工会评为“××市十佳五一巾帼标兵岗”。
7、××院长被自治区总工会授予“xx五一劳动奖章”。
8、第一团支部获自治区级“明天计划”先进集体，刘良获先进个人（全区共青团唯一一人）。
9、第三团支部获**年度市“五四红旗团支部”。陆桂雨获市级优秀青年者。
下半年的工作计划
在上级组织的正确领导下，下半年主要抓好以下几项工作。
1、以科室为单位抓好每周两小时政治学习，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和治理医药购销领域商业贿赂专项工作，结合医院和科室工作实际进行学习，理论联系实际，学以致用。各党支部认真落实“三会一课”制度，不断提高党员干部的整体素质。
2、加强组织建设，壮大党员队伍。
3、继续抓好“星级服务”活动的开展，树立一医良好的社会形象。全院职工要做到三个一切，即一切为了病人，为了病人的一切，为了一切病人，继续开展并完善“病人选择医生”制度，医疗工作要做到“四满意”：患者满意、家属满意、社会满意、医院满意。
4、开展多种形式的评先活动。每月组织一次优质服务评比活动，年终开展先进工作者和五个“十佳”评选活动，促进医院精神文明建设。
5、继续开展“健康进万家”活动。该活动由市基层办、市局联合举办，我院全力提供医疗技术支持，拟向全市逐步推广。
一、打基础，营造氛围
1、成立机构
为确保“创先争优”活动取得实效，我院成立了由院长、书记为组长的活动领导小组，[莲 山课件]明确了各科室和每个人的责任。结合我院实际，同时制定了《深入开展“创先争优”活动实施方案》。
2、统一思想
接到上级党组织关于深入开展“创先争优”活动的文件后，我院即刻召开了党政联席会议，传达了有关文件精神，特别明确了“创先争优”活动的意义、目标和任务等。大家一致认为，我们应以“创先争优”活动的开展为契机， 紧紧围绕“如何提高全市人民的精神卫生水平”这个根本问题，进一步解放思想，明确发展思路。经过几次讨论，确立了“在办院兴院上坚持以医务人员为本位，在医患关系上坚持以患者为本位，在发展内涵上坚持以质量为本位，在管理价值取向上坚持以服务为本位”的工作思路和“科研立院、人才强院、特色兴院、依法治院”的医院发展战略；确立了“从整体上增强全市精神卫生防治能力，提高精神卫生服务水平”的总目标和创建“精神专科三级医院”及“全国百姓放心示范医院”的医院发展阶段性目标；确定了“以人为本，全面发展”的办院方针和精神、心理疾病治疗的“大专科、小综合”的发展定位以及“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念。2012年5月17日，在全院召开了动员大会。会议要求要立足医院实践，围绕医院中心工作和发展思路，以创建“五个好”先进党支部、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
3、营造氛围
一是搞好宣传。建立宣传橱窗和板报等宣传阵地，悬挂条幅、张贴标语，充分利用现有的网络媒体等，宣传“创先争优”活动的内容及意义等；二是搞好几个结合。将“创先争优”活动与贯彻落实十七届四中、五中全会精神相结合，与医院发展建设和医疗改革工作相结合，与建设学习型党组织、学习型医院相结合，与医院新建工程相结合，与即将开展的庆祝建党九十周年活动相结合；三是开展公开承诺活动。我院党组织和医院向全院职工、全院患者（家属）及全社会公开承诺，各党支部向党总支公开承诺，全体党员向所在党支部公开承诺，全体党员签名向党总支公开承诺，所有承诺在全院进行公开公示并上报上级党组织和牙克石市“创先争优”活动领导小组办公室。
二、抓载体，开展工作
立足医院实际，着眼医院发展，我们于活动载体上做足了在目前条件下所能做的工作。
1、加强管理，提高医疗质量
活动中，医院建立了科学的管理体系，落实了各级各类岗位责任制，实行了首诊医师负责制、三级医师查房制、会诊制度、病案讨论制度，加强了医疗质量控制；进一步完善了《综合目标管理下的科室量化方案》，制定了《医院十三项核心管理制度》、《医疗质量控制实施方案》及《院领导行政查房制度》；把医疗安全放在突出位置，认真检点科室和重点环节，对医疗、护理、药剂、门诊、医技等各层面工作实施全面跟踪管理；规范了医疗流程，畅通了患者就医渠道，注重患者出院后的康复和随访工作。
2006年上半年，医院党委在上级党组织的正确领导下，全体中共党员的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面贯彻落实市委“323”工作思路，紧紧围绕“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年开展工作，认真开展社会主义荣辱观教育活动，和治理医药购销领域商业贿赂专项工作，以“敬业务实，求精争先，团结奉献，博爱至诚”为医院精神，以“病人利益第一，服务质量第一，医疗技术第一，社会效益第一”为办院宗旨，在医疗卫生的改革中，锐意改革，开拓进取，勇于实践，充分发挥了各党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保了医院工作的顺利开展，促进了医院三个文明建设的协调发展，取得了可喜的成绩。现将上半年的工作情况和下半年的工作计划汇报如下：
上半年的工作情况一、加强党的建设，确保医院改革稳步发展
紧紧围绕着医院的中心工作开展党建工作，这是医院党建工作的基本指导思想。只有加强党委和党支部的自身建设，才能大力推进医院的建设，使医院在稳定中求发展求改革，在发展、改革中求稳定。
（一）加强政治教育，提高党员队伍整体素质
1、建立党员活动室和党建宣传园地，为党员学习提供良好的场所。同时，为确保证党的方针、政策及时准确的得到传达，院党委为每个党支部订阅了《机关党建》、《××党建》、《党风廉政教材》、《广西日报》、《××日报》、《当代广西》《广西卫生系统治理商业贿赂专项工作学习材料》等党刊党报及学习资料，做到学习教育有资料，党员思想素质与时俱进，使他们时刻在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。
2、认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和学习；按卫生部要求建立健全八项制度，拒绝药商、厂商回扣、吃请，不开人情方、大处方；召开社会监督员座谈会、患者（家属）座谈会，广泛听取不同意见，融洽医患关系。
3、加强行风管理，落实责任状。根据××院长与市卫生局签订的2006年行版权所有风建设责任状要求，我院结合医院实际情况，院长分别与各科室签订了行风建设责任状、严禁拿药品回扣责任状，与各医药公司、药厂、药商签订关于严禁在医院搞任何形式的药品促销活动协议。院党委与卫生局党组签订了2006年党风廉政建设责任书，各支部与院党委签订了党风廉政建设责任书。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，将医院管理年活动、卫生部八项行业纪律制作成宣传画近60幅、院务政务公开内容和前十位单病种收费情况分别公布、张贴在医院各显要位置上。
4、开展党员优质服务岗活动。为了体现新世纪、新阶段党建工作的新特点，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋作用，经医院党委研究决定，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以深入开展星级服务活动、“八荣八耻”、医药购销领域商业贿赂专项工作为契机，在各党支部中开展创建“党员优质服务岗”为主要形式的党员优质服务活动，推进医院“以病人为中心”优质服务，以此带动我院优质服务工作再上一个新台阶，用我们的爱心和良好的工作作风树立起良好的形象，无愧于“白衣战士”的称号。半年来，一月一次的全院精神文明质量考评结果显示，除了一个科室被扣分外，其余科室都没有被扣分，从3月份开始，有13个科室因为收到病人的锦旗、镜匾、感谢信等而获得加分奖励，其中，神经外二区获得最高奖励分数，达60分；病人满意率达98以上，实现优质服务，无医疗事故、无差错。为广大市民提供良好的诊疗环境，以白衣战士为伤病员服务的热心、诚心和优质的医疗服务换取广大人民群众的信任。
（三）加强党的组织建设，壮大党员队伍
院党委有计划地重点培养学科带头人、业务骨干加入党的组织，上半年，发展党员2名，批准转正2人，另外有10名入党积极分子参加了市直工委举办的党员积极分子培训班的培训，党员队伍不断壮大。目前全院有共产党员191人较好地发挥了先锋模范作用。
（四）加强廉政建设，充分发挥纪检审计的监督作用半年医院党建工作总结及下半年工作计划
作用。抽查物资仓库的物品240种，抽查医院材料仓库及外贸仓库材料455种，抽查仓库药品374种，抽查检验科检查单362张，抽查住院病历296本，通过对医院材料仓库抽查，健全内控制度，及时纠正差错，发现问题提出建议，使全体人员能够按照制度执行购进计划，做到及时入账出账，并做好验收入库工作，不断促进仓库管理工作，逐渐减少工作差错，确保医院财产物资安全。定期抽查住院病历及检验科检查单收费项目按医疗收费价格收费。认真做好零星工程验收、审核工作，对医院资金财产不定期进行抽查，建立健全内控制度，做到规范化，较好地发挥了监督部门的职能作用。
(五)认真做好党委换届前期准备工作。今年4月，我院党委届满，我们根据有关规定，已向市直工委提高了换届申请，并认真做好换届前的相关准备工作。
（六）加强宣传力度，提高社会效益
医院党委十分重视医院的对外宣传工作，2006年主要与《××日报》、《××晚报》以及××电视台、广播电台取得联系，利用它们的宣传优势，把医院的新业务、新技术、新设备及好人好事以多媒体的形式进行对外宣传，上半年已在各级新闻传媒发表宣传医院的报道129篇次，播出电视新闻及专题广告1830条次。通过多渠道的广泛宣传，不断提高医院在社会的知名度，使人民群众进一步了解到我院的先进设备，精湛的医术，良好的行风，优质的服务。
（七）积极开展军民共建活动，与预备役三团、边防武警支队进行共建，已取得了显著的成绩。6月份，医院被武警××市支队向上级部门推荐为双拥先进单位，××院长被双拥先进个人。
（八）院党委组织有关人员，采取走出去的方式，学习国内外先进的管理经验，进行ct等先进医疗设备的考察论证，进一步加强了医院的改革和发展。
（九）关心体贴职工，让职工体会到党的温暖。医院党委一班人时刻把职工的冷暖疾苦挂在心上，主动找职工谈心135人次，到病房探望了15名生病住院职工，春节召开了离退休人员座谈会，使他们深深感受到党组织的温暖，树立了党在群众中的威信。二、加强职业道德建设，促进两个文明协调发展
（一）加强职业道德教育，提高全院职工的整体素质。院党委负责布置全院每周两小时的思想政治、职业道德、警示教育等，以科室为单位认真组织学习了思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，学习党纪国法等。通过教育，取得较好的效果，全院人员思想政治觉悟不断得到提高，职工爱院如家，爱岗敬业，默默无闻，无私奉献。（三）继续推行“病人选择医生”制度。一是选择满意的医生是病人的权力，为此，我们在门诊在大厅、各病区显要位置公开医生的姓名、职务、职称、学历、专业技术水平等为病人选择满意的医生提供便利。二是严格执行医疗项目收费标准，在门诊大厅公布常用药品价格和主要服务项目收费标准，在一楼大厅设置两台收费查询系统，病人到医院看病不再是“雾里看花”，凭收费单上的号码和密码，即可查询到详细的费用清单，清清楚楚、明明白白。
（五）加强监督机制，规范医院管理。在医院显要位置设立了意见箱，每周专人负责开箱，发现问题及时报告主管领导；向社会公布医院举报电话，同时公开全院职工的姓名、职务、职称，自觉接受群众的监督；在诊室和病区设意见簿，病人和家属所提的意见，三天内必须答复；召开了社会监督员座谈会，广泛收集听取群众的建设和意见；制定考核标准每月组织一次行风考评，发现问题，及时通报批评。
（六）开展形式多样的活动，增强职工凝骤力。
1、春节期间，召开离退休职工迎春座谈会。
2、3月8日，组织全体职工重看电教片《医德医风警示录》。
3、4—6月，医院拔出专项经费开展党务活动，以党支部为单位，组织全院党员开展外出学习考察活动，各支部除了开展党员看××活动外，部分支部还到南宁、北海、东兴等城市开展学习考察，开阔了党员的视野，增强了党员的自信心和自豪感。
4、认真抓好的学习。4月5日，××副书记上题为《学习好、遵守好、贯彻好、维护好，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人》党课。人人撰写心得体会文章。
5、4月13日，召开医院治理医药购销领域商业贿赂专项治理工作动员会，拉开了医院向商业贿赂宣战的序幕。此后，全院职工认真开展自查自纠，坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，使医务人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医意识，树立良好的医德医风。
6、半年来，组织多次无偿献血活动，共有62人次参加了这一活动。
7、5月12日，院内开展以护理技能竞赛为主要内容的庆祝和表彰活动，参加市局组织的“白衣天使”文艺表演，我院所创作表演的歌舞《爱心换回百度春》荣获一等奖。
8、6月1日，党委配合工会为医院的每一位小朋友送去了一份节日礼物，并勉励他们努力学习，明日成为国家的栋梁。
9、6月1日，请市纪委副书记陈福多作了关于治理商业贿赂专项工作的专题报告。人人撰写心得体会文章。
10、6月29日，院党委在医院党校召开了全体党员和中层以上干部参加的庆祝中国共产党成立85周年纪念大会。会上，党委书记××同志上了党课《如何实践社会主义荣辱观》，院党委副书记、院长××作了去年以来的总结报告。三、获得了一系列党委系统的荣获称号
2、刘宇清还被评为市级优秀党员。
3、院党委办公室被市委办评为××市党委系统办公室“十五”期间先进集体。
4、3月7日，参加市总工会举办的“06年绿宝石首届××女性文化艺术节”文艺表演获特等奖。
5、3月24日，神经外科、神经外科二病区被评为“卫生系统2003—2004年度广西青年文明号”。
6、4月8日，脑科被市总工会评为“××市十佳五一巾帼标兵岗”。
7、××院长被自治区总工会授予“广西五一劳动奖章”。
8、第一团支部获自治区级“明天计划”先进集体，刘良获先进个人（全区共青团系统唯一一人）。
9、第三团支部获2005年度市“五四红旗团支部”。陆桂雨获市级优秀青年志愿者。
下半年的工作计划
在上级组织的正确领导下，下半年主要抓好以下几项工作。
1、以科室为单位抓好每周两小时政治学习，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和治理医药购销领域商业贿赂专项工作，结合医院和科室工作实际进行学习，理论联系实际，学以致用。各党支部认真落实“”制度，不断提高党员干部的整体素质。
2、加强组织建设，壮大党员队伍。版权所有
3、继续抓好“星级服务”活动的开展，树立一医良好的社会形象。全院职工要做到三个一切，即一切为了病人，为了病人的一切，为了一切病人，继续开展并完善“病人选择医生”制度，医疗工作要做到“四满意”：患者满意、家属满意、社会满意、医院满意。
4、开展多种形式的评先活动。每月组织一次优质服务评比活动，年终开展先进工作者和五个“十佳”评选活动，促进医院精神文明建设。
5、继续开展“健康进万家”活动。该活动由市基层办、市卫生局联合举办，我院全力提供医疗技术支持，拟向全市逐步推广。
6、做好下半年“医院管理年”工作。
一、“中心辐射”党组织设置模式的动因和意义
1、达到资源合理配置的目的。随着社会发展，群众对医院的医疗水平和服务能力均有不同程度的提高。**年以前，我县共有大型医院五家，分别是县江苏医院、县二医院、县中医院、县妇幼保健站、县卫生防疫站，其中在县城的医院就有4家，只有县二医院在清水河镇，许多群众需要搭车走几十公里到县城看病，这对医院的资源配置提出了新要求。建立“辐射型中心医院”就是为了更好的为群众提供便利，通过在相对集中的乡镇建立一所大型医院解决农村各族群众看病难的问题。
2、达到带动农村卫生院的目的。目前我县共有13个乡镇（中心、牧场）分散在218国道和312省道旁，东片乡镇相对比较集中在县城所在地水定镇附近，距县城最过的乡镇达60多公里，西片乡镇相对集中在清水河经济技术开发区附近，在指导各乡镇卫生院工作时由于路线长、工作量大，往往达不到预期的效果。实施“中心辐射”战略，使中心医院功能进一步拓展，增强对乡镇卫生院的指导，将会为全县卫生医疗水平的提高起到积极作用。
3、达到发展中心医院的目的。医院要发展就必须建立一条符合实际的利益链条，以前医院集中在县城，由于路远有些群众直接到伊宁市或在小型个体医院看病，使医院发展得到了制约。通过建立“辐射型中心医院”使医院接纳病人数量得到了较好分配，也为中心医院的发展提供了较大空间。
4、符合新型合作医疗的需要。随着农村新型合作医疗工作的开展，对农村卫生事业的发展提出了新要求，
低医疗水平和服务条件已不符合各族群众的需求。通过建立中心医院不断提高对乡镇卫生院的指导力度，构建农民健康保障体系，防止资金向县级医院转移，不断促进乡镇卫生院发挥在新农合工作中的作用。
二、“中心医院辐射”党组织设置模式的探索与实践
“中心医院辐射”党组织设置模式，体现了中央下发的关于党员先进性教育长效机制的根本要求，通过合理设置党组织，使党的政治优势和农村卫生工作有机结合起来，两者互为补充，互相促进，改变了农村党建工作与卫生工作“两张皮”的现象，实现了农村党组织建设与卫生医疗工作的对接共振，有力地推动了新农村建设步伐。
（一）结合农村实际，探寻组建形式。
合理组建。**年，我县在经过充分调研的基础上将县中医院搬迁至清水河经济技术开发区与县二医院合并，成立**县中医院（二医院），并筹备成立了县江苏医院党委和县中医院（二医院）党委。中医院（二医院）党委主要负责西片区七个乡镇卫生院（大西沟卫生院、果子沟卫生院、莫乎尔卫生院、伊车乡卫生院、清水镇卫生院、格干沟卫生院、芦草沟卫生院）的技术指导、工作监管和业务扶持。县城江苏医院党委负责东片区六所乡镇卫生院(惠远镇卫生院、三道河卫生院、萨尔布拉克镇卫生院、三宫乡卫生院、兰干乡卫生院、良繁中心卫生院)的技术指导、工作监管和业务扶持。
管理形式。在管理形式上，中心医院党委管理仍然由主管局卫生局党委进行管理，中心医院党委在卫生局党委的领导下开展工作。乡镇卫生院党组织关系属地管理，党建工作受所在乡镇党委的领导。中心医院党委对下属乡镇卫生院党建工作负有指导责任。中心医院党委与乡镇党委建立相互沟通制度。在发展党员、配备乡镇卫生院班子等方面与乡镇党委加强沟通。
职能设置。医院党委发挥领导核心作用，严格按照《党委（党组）议事规则》规范党委运行机制。负责宣传贯彻、执行党的路线、方针、政策、法律、法规和上级的决定、决议；负责中心医院的基层组织建设；负责抓好中心医院及下属乡镇卫生院、农村医疗卫生室医疗人员队伍建设，抓好党员、干部的政治思想工作。负责抓好中心医院及其下属乡镇卫生院的精神文明建设；负责中心医院的纪检、监察工作，及工会、共青团、妇联等工作；负责中心医院的人事、财务、项目等重大事项的决策；完成上级党组织交办的其他工作。
（二）创新工作载体，拓展工作内容。
坚持“带动”不“代替”的工作原则，以培训级镇卫生院骨干为抓手，围绕“提高农村医疗水平”为重点，积极开展“项目、人才、技术帮扶”活动，强化中心医院指导协调服务作用。
1、坚持依据需求、注重实效。中心医院根据乡镇卫生院的实际需要，本着缺什么，帮扶什么的原则，实施相应的援助项目，注重改善其医疗卫生服务条件和内部管理水平，提高公共卫生、基本医疗和适宜技术服务能力。确定帮扶计划和目标，明确责任关系，形成相对固定的长效帮扶机制，不搞形式主义。
2、坚持形式多样化。中心医院通过制定资金、人员、技术、设备等对口帮扶项目，使乡镇卫生院的各项工作切实得到明显改善与发展。中心医院有计划地选派思想作风好、医术过硬、责任心强的医疗骨干进驻乡镇卫生院，并把医生晋升、卫生系统后备干部培养和挂职锻炼与乡镇卫生院帮扶工作相结合。
3、重点帮助乡镇卫生院解决技术水平低、人才匾乏的问题，帮助他们提高服务能力，完善服务功能，尽快使卫生支农由“输血型”向“造血型”转变，促进我县农村卫生事业的改革与发展。建立帮扶乡镇卫生院工作制度，使乡镇卫生院逐步改善基础设施条件，提升内部管理水平，提高医疗卫生服务技术水平和卫生人员素质，健全和完善以公共卫生为主、综合提供预防保健和基本医疗服务的功能，努力缓解农民群众看病难、看病贵的问题。
（三）强化管理，务求工作实效。
中心医院的延伸拓展，使农村医疗水平不断提升，“中心医院辐射”党组织设置模式在实践中显示了蓬勃生机和发展活力。实现了党组织设置与卫生医疗工作的有机结合。使中心医院进一步转变了工作重心，把党员教育管理与业务工作有机结合起来，更好地加强了对卫生医疗工作的领导。在一定程度上把握了新时期农村卫生工作的主动权，提高了中心医院党组织的凝聚力和号召力。同时在中心医院的支持下，农村卫生医疗水平不断提高，为老百姓带来实实在在的好处，进一步密切了党群、干群关系，增强了农村卫生院党建工作的生机与活力。
三、进一步做好“中心医院辐射”党组织设置模式的思考
第一，提高思想认识。要通过提高思想认识，把促进“中心医院辐射”作为推进农村卫生事业建设的重要抓手，逐步形成比较完善的工作指导体系。
