时间：2022-07-12 08:38:08
2019年，园区以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻省、市关于《加强党的基层组织建设三年行动计划（2018－2020年）》工作要求，以“组织力提升”为主题，扎实开展党建工作，不断强基础、提服务、促发展，为助推企业转型升级提供坚强的政治保障。现将上半年党建工作情况总结如下：
一、上半年主要工作
（一）强化政治理论学习，提高党员干部的理论素养。一是加强基层党组织学习内容的指导。党建办利用微信群（党建交流群）开辟党员学习园地，及时传达中央、省、市重大会议、重要文件精神，并根据当前形势帮助筛选学习主题，要求基层党组织在“三会一课”开展专题学习，不断把学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，提高党员队伍理论素质。二是坚持按要求开展党工委理论学习中心组学习活动。理论学习中心组按要求组织开展学习，上半年共开展集中学习8次，引导党员干部深刻学习领会中央治国理政新理念、新思想、新战略。
（二）加强党建工作指导，夯实基层党建基础。党工委印发了《派驻基层党组织党建指导员工作方案》，挑选了13名党建指导员派驻各党（总）支部，帮助提高党务干部对新形势下党建工作的认识，指导基层党组织规范开展党组织生活。3月，针对春节前后企业员工流动大的特点，党建办组织开展了园区基层党组织流动党员集中排查工作，及时办理党员组织关系转接手续、更新了党务管理信息系统数据。实施“头雁”工程，及时指导基层党组织按期换届，选拔了一批责任心强、能力素质好、有时间精力抓党建工作的优秀党员担任党组织书记。4月，召开了基层党组织书记和党务工作者培训会议，详细讲解年度党建工作任务，组织学习党费收缴规定、发展党员规范，支部换届程序等制度要求，确保党建工作的顺利开展。
（三）严格发展党员程序，按计划规范发展党员。4月，党建办在党建交流群发布《中国共产党发展党员工作细则》，组织各支部书记和党建工作联系人再次学习发展党员程序规范。对列入发展计划的发展对象和转正的预备党员，支部召开群众意见征求会，在广泛征求党内外群众意见的基础上，进行民主测评。支部在接收预备党员时，将发展对象的材料报党工委审查，2019年6月，党工委组织了三个考察组深入支部考察了解，重点审查发展对象条件是否成熟、材料是否齐全、程序是否合法，各考察组将考察情况汇总提交党工委班子会审查，经审查通过后再由支部大会讨论接收预备党员。2019年上半年，接收预备党员20名，预备党员转正式党员20名。
（四）开展“七一”表彰活动，强化优秀示范引领作用。园区党工委在“七一”期间开展了先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员评选表彰活动，经过各党（总）支部民主推荐、党工委综合考察，表彰了5个先进基层党组织、10名优秀党务工作者、20名优秀共产党员。通过树立榜样，激励各基层党组织及广大党员锐意进取，促进企业发展壮大。
二、存在问题
（一）党员学习教育工作不够扎实。部分党支部“三会一课”活动流于形式，没有真正利用“三会一课”对党员进行学习教育。党员干部学习的主动性、自觉性还不够强，在真学、真懂、真用上下功夫不够，有待于进一步深化学习，不断提高理论转化为实践的水平。
（二）企业流动党员管理难度大。园区企业党员流动性大，有的企业员工是党员，但组织关系没有及时转入现工作单位，成为隐身党员；有的党员离职了，由于新任职单位没有成立党组织等原因组织关系没有及时转出（如XXX公司党支部在册党员4名，实际在公司就职的党员只有1名），这样不利于党组织活动的开展和党员的教育管理。
三、下一步工作计划
（一）进一步加强党员教育管理。督促各党支部认真落实主题党日、“三会一课”制度，组织党员自学，请讲师团讲师讲学，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论知识。深入开展“党建+精准扶贫”主题实践活动，组织党员前往慰问结对帮扶对象，增强党员的党性意识和责任意识。
（二）进一步加强流动党员管理。针对党员不及时或不愿意将党组织关系转入现工作单位的，实行“流动党员同等化”管理办法，要求进入企业工作6个月以上的流动党员必须按时转入组织关系，第一次提醒其转组织关系，第二次督促其转组织关系，第三次去函建议原党支部作为不合格党员处置。针对组织关系未及时转出的党员，指定党建指导员跟踪督促其及时将组织关系转出。
近年来，我镇紧紧国围绕县委关于加强非公企业党建工作的要求，在县委组织部的直接指导下，始终坚持把发展壮大非公企业党建工作作为加快推进全镇经济快速发展起跳的重要环节来抓，努力扩大我镇工业园区非公企业党建工作覆盖面。目前、我镇进园非公企业中已有10个企业建立党支部，非公企业在职党员总数达153名，流动党员28名。较好的发挥了党员在非公企业中的先锋模范作用，取得了非公企业党的建设与园区经济发展的互动、双赢。我们的具体做法是：
一、创新组织体制，筑牢非公企业党建组织网络
针对我镇工业园区非公企业增多，党员人数增加的特点，我们清醒地认识到，把党建工作的触角延伸到园区，进入到企业，已成为助推园区经济加快发展的催化剂。我们积极探索进园区企业建党路子，不断创新组织体制，筑审非公企业党建组织网络。
一是明确职能重点建。我们首先成立了安宜工业园党总支部，由一名分管园区工作的副镇长担任总支书记。配强配齐总支班子，先各投放上万元用于园区总支软硬件建设。倾力把园区党总支建成全镇非公企业党建工作的“航母”。统领园区内所有非公企业的党建和党员教育管理工作。
二是引导企业主动建。针对园区内部分企业只注重经济效益，误化非公企业党建工作的现状，我们及时和企业进行沟通，通过项目帮办服务，明确帮办责任人办企业的党建指导员，在为企业提供优质服务的同时，宣传加强非公企业党建工作的重要性和必要性，不断提高企业的思想认识，有力推动非公企业党组织建设。润扬管件、宇宝橡塑等企业通过宣传引导，主动支持企业建党工作，并注入足够资金用于党员活动阵地建设。
三是缺乏条件联合建。根据调查，在53家进园企业中，3名以下党员的占33家。我们由园区总支牵头，对端福电子、宏盛彩钢、俊丰车业、聚才空压机等不符合条件的企业实行联合建支。并明确总支一名委员担任联合支部主要负责人。 四是针对实际临时建。对部分短期用工成因特殊情况未能转移组织关系的党员，我们在园区管委会设立了流动党员服务站，让这些党员也能和其它党员一样有一个“家”。
目前，我们通过重点建、主动建、联合建、临时建等多种方式，健全了园区内的党组织网络，形成了园区党总支统一领导，下设12个党支部，层层履行职责的非公业党建工作格局。
二是创新工作机制，夯实园区企业党员教育管理基础
加强党员教育管理是非公企业党建工作的重要一环。近年来，我们在抓非企公企业快速发展的基础上，不断加强非公企业党员教育管理。
一是在制度建立上创新。通过建立非公企业党务工作者联席会议制度，每季度由园区总支牵头，组织园区各企业党组织总结交流企业党建工作开展，研究落实阶段性工作要点，探讨非公企业党员教育工作长效管理机制；通过建立非公企业和职工代表座谈会制度，及时了解企业发展立行质志，了解企业在职党员思想状况，加强对企业在职党员监督，促进企业在职党员自我约束，相互监督；通过建立非企业与机关事业单位部门支部结对共建非公企业党员的素质，镇机关组织、宣传、纪委与工业园区内的航鹰机械、润扬管件、盛银水晶等企业开展结对共建以来，多次深入企业，协助做好企业党建工作，抓好党员教育。润扬管件和盛银水晶党支部连续三年被县、镇许为先进基层党组织。
二是在管理机制上创新。通过对入园企业的调查摸底，及时掌握入园企业党员队住现状。建立相应的党员花名册、党建工作记簿和流动党员登记卡等基础台帐。为规范非企业党员管理奠定基础。一方面对在职党员按照党建要求，一手折党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面。增强党的工作影响力。团结凝聚职工群众，维护各方合法权益。另一方面，对流动党员实行动代管理，按照属地管理原则，建立电话联系，活动交流，定期汇报制度，不断强化对流动党员的信息管理和监督管理。努力使外出流动党员在外思想、工作安心、在家生活舒心。
三是在教育形式上创新。充分利用“”，不断加强党员的党性教育，组织企业党员学习和党的方针政策，及时自我剖析，排找不足。树好自我形象永葆党员先进性；用企业发展加强党员爱岗敬业教育。进一步增加主人翁意识。立足本职岗位，发挥自我潜能，创造更多财富；充分利用教育阵地，着力抓好科技文化业务培训，积极引导非公企业党员转变观念。端正态度，增加党的感情，推进企业加快发展。同时，大力选拨和培养后备人才，注重发挥企业工会、共青团作用，努力促进党建带群建的深入开展，进一步增强党对非公企业的影响力。
三、创新活动载体，促进园区企业党员发挥作用
一、近年来工业园区企业党建工作的实践和探索
全市10个工业园区现有企业516家，其中规模以上企业221家，共有员工42490人，党员2223人，建立党委13个，党总支7个，独立支部176个，联合支部45个。自*年10个园区成立党工委以来，各党工委以实现规模以上非公企业党组织全覆盖为重点，以促进企业发展为切入点，坚持做到“五个结合”，积极探索加强和改进园区企业党建工作的有效途径和方法。
坚持加强领导与服务企业相结合。党工委成立后，各园区按属地管理原则，把园区内的企业党组织全部纳入园区党组织统一管理，扭转了过去“多头”管理的状况。实行了领导挂点，东乡、南城、宜黄等县园区党工委领导每人挂点1—2家企业；黎川园区党工委将机关党员干部划分为五个工作小组，每个工作小组联系3至5家规模较大的企业。党工委作为园区发展的主体、管理的主体，在做好党建工作的同时，深入了解不同企业的现状和需求，及时协助企业建厂、招工、办照办证和解决企业用水、用电、用地问题以及协调周边矛盾等。如抚北工业园区党工委先后协助企业处理“三乱”问题12件，解决企业周边矛盾18起，深受企业主好评。
坚持设置党组织与推进企业协作相结合。金溪县园区党工委因企制宜，在行业集聚度、关联度相对较高的机电、食品、纺织、香料等四大产业中成立行业协会，依托行业协会建立产业党总支，逐步形成了园区党工委—产业党总支（行业联合党支部）—企业党支部（企业党小组）“三位一体”的园区党组织设置格局。这种以产业为依托设置党组织的新模式，既有利于开展党的工作，又为企业搭建了沟通协作的平台，促进了产业聚集发展。如机电冶金行业的18家企业以行业党总支为平台，在收购原料方面相互合作、资源共享，实现了党建工作与经济效益“双赢”。
坚持加强党员队伍建设与培养企业业务骨干相结合。围绕培养企业骨干，切实加强党员队伍建设。在抓支部班子建设方面，一方面注重在企业中选拔那些思想觉悟高、政治素质强、业务水平优、热心党务工作的生产经营骨干任支部书记，另一方面挑选一些党性强、有丰富党务经验的党员干部，派入企业担任支部书记。在抓发展党员方面，重点把管理层、技术岗和一线工人中的优秀分子吸纳为党员，扩大党的影响力号召力。如江铃底盘公司把车间修理班长、市高级技工人才朴橙明发展为党员，黎川工业园区日上化工有限公司将技术骨干肖永霞发展为党员。通过把骨干推举为书记、吸纳为党员，突出了党组织和党员的作用，使其成为企业发展的中坚力量。
坚持把创新活动载体与企业生产经营相结合。一方面，企业党支部在企业生产经营遭遇急、难、险、重问题时，带领党员挺身而出，发挥党组织的战斗堡垒作用。如崇仁工业园区纺织服装联合支部组织党员成立技术攻关小组，先后完成3个攻关项目，促进了企业的发展，今年上半年纺织服装行业企业产值和上缴税收分别占园区总产值的35.5%和29.6%。另一方面，组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动，通过“六争六在前”、党员先锋岗、党员责任岗、党员红旗岗、一位党员一面旗帜、党员承诺等活动，强化党员的先进意识，促使党员员工在各自岗位上发挥骨干表率作用。如乐安工业园区可尔针织公司的车间主任、共产党员杨发生利用业余时间对机床进行技术改造，使产品的次品率从15%下降到3%，得到企业和员工的好评。
坚持把开展思想政治工作与企业稳定发展相结合。园区党组织把思想政治工作作为首位，利用墙报、简报等形式，加强对党员、员工的形势政治教育。同时，在为群众谋实利中融入思想政治工作。如东乡丝总厂党支部围绕员工所需所盼，向企业提出给车间装水空调，缓解高温压力，改善了员工的工作环境。红星制药厂党支部在酷暑时节给员工准备绿豆汤、解暑药，并经常慰问困难党员和群众。通过这些做法逐渐提高了党组织在企业中的地位和在群众中的威望，凝聚了员工队伍。
工业园区党建工作围绕企业发展来开展，既增强了党组织的号召力，提高了党组织的凝聚力，扩大了党组织的影响力，又推动了企业的发展，在促进党建工作与企业发展方面取得初步成效：
扩大了党的工作覆盖面。随着工业园区党建工作网络的建立，组建力度的加大，整个园区规模以上企业基本实现了党的组织和工作全覆盖。没有建立党组织的通过派驻党建工作指导员，也基本实现了工作覆盖。
整合了园区党建资源。隶属关系理顺后，党工委一方面把党组织设置、党员发展、党员教育和管理、党的组织活动进行整体谋划，园区党建工作的整体性和统一性得以加强。另一方面，以园区为平台开展主题活动，使现有企业党组织和党员在本企业发挥作用，影响带动园区其他企业加强党建工作。
推动了园区经济发展。企业党建工作的有效推进，给园区带来了生机。截止今年6月份，全市10个工业园区完成主营业务收入80.85亿元，增长113％；新增税收2.1亿元，增长125.35％，对财政增长的贡献率达到50%；安置本地就业人员2.8万人，同比增长40%。
二、目前存在的薄弱环节和主要问题
从调查情况来看，我市园区企业党建工作仍存在一些薄弱环节和不足。主要概括为以下几种现象：
“三少”现象。一是党组织数量相对较少。在516家企业中，已建立党组织的数量仅占企业总数的59.9％。其中小规模企业党组织的组建率偏低，特别是50名职工以下企业党组织的组建工作比较滞后，组建率不高，影响了整个企业党建工作。二是党员数量少。42490名员工中，只有党员2223名，占员工总数的5.2%，党员在3人以上的企业有202家，没有党员的企业有47家。惠泉啤酒有限公司有员工1000余人，党员只有11人，只占员工比例的1.1%。三是有入党愿望的人少。仅有694名企业员工向党组织递交了入党申请书，有323人被列为入党积极分子，157人被列为发展对象。有入党愿望的员工仅占从业人员的1.63%，人数过少。金巢园区的邦和量具有限公司近四年没发展一名党员。
“三无”现象。不少园区企业特别是新进企业的党组织无活动场所，无活动经费，无活动时间。由于园区企业大部分属非公企业，自主经营、自负盈亏，党组织对所在企业的人、财、物没有控制权，组织党员开展活动缺乏有效保障，有的企业党支部至今没有解决办公场所问题，活动经费不固定，组织活动又比较容易与企业生产经营形成冲突。
“三怕”现象。园区、企业党务工作者有“三怕”：怕业主不愿意，怕党员不参加，怕职工不理解。由于园区企业党务力量相对薄弱，且党组织成员大都是业主或业务骨干，生产经营业务非常繁重，对抓好党组织各项活动力不从心；相当数量的企业主对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解，对党建工作心存疑虑；部分党组织成员对党建工作不够熟悉，开展活动思路不清、方法不明；许多企业尚未建立工会、共青团、妇女联合会等群众组织，开展党建工作缺乏好的平台和抓手。
“家族化”现象。从调查情况看，个别企业支部存在家族化现象。我市园区小规模企业大都采用家族化管理模式，企业业主与员工之间存在着或多或少的“三缘”（血缘、亲缘、地缘）关系。如抚北园区14个企业支部，就有8个支部的书记由企业主担任。有的企业主是党员，兼任了支部书记，其他支委也由企业主的近亲属担任，还有的企业大部分党员都是业主一家人。尽管在党组织组建初期，这种设置有利于争取业主支持，便于开展工作，但长此下去，将会产生党组织家族化倾向，从而弱化党组织保证、促进和监督非公企业健康发展的功能。
三、做好园区非公企业党建工作的对策和思考
壮大企业党员队伍。制定非公企业发展党员规划，分层落实责任。对于没有党员或没有党组织的企业，园区党工委采取派驻党建工作指导员、明确园区机关党员干部挂点企业等方式，开展党的工作，培养入党对象。通过群团组织和企业员工“双推”方式，把企业管理和技术骨干、一线工人中的优秀分子纳入党组织的视野，壮大入党积极分子队伍。探索建立培养对象联系卡制度，确保入党积极分子、建党对象的培养不因流动而断档，保证发展党员的连续性。开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，通过“党员服务中心”这个平台，采取思想动员促转、组织联系协转、派人派车帮转等措施，做好流动党员的关系接转工作，让一些隐性党员主动亮出身份。结合实施再就业工程、转移农村富余劳动力、安置退伍军人、加强非公企业人才队伍建设，拓宽党员输入渠道，有针对性地向企业推荐、输送党员员工和管理人员。
加强企业党组织建设。结合企业注册、招工等契机，做好企业尤其是新入园的调查摸底工作，准确掌握入园非公企业的数量、规模和员工数、党团员数等情况，及时建立台帐，为组建党群组织创造条件。对有3名以上党员的企业，要单独建立党组织；对党员数不足3人的，按行业相近、地域相邻的原则，建立联合党组织；对符合条件的新入园企业，实行同步建；对没有党员的企业，要派驻党建工作指导员。要选优配强党组织书记。除从企业优秀党员中选拔外，还要从退居二线的党员领导干部中物色一些有管理经验又热心党务工作的同志担任党建工作指导员，或者从园区机关干部中选派。同时，还可以引入市场机制，把企业党务工作者纳入企业高级管理人才序列，通过人才公司面向全社会招聘优秀党务工作者。
建立健全企业群团组织。要抓好企业内部的群团组织工作建设。暂不具备建立党组织条件或企业规模较小、没有建立党组织的企业，要、先行组建工会、共青团组织，为建立党组织创造条件。要完善园区层面的群团组织，建立企业家俱乐部、职工联谊会、青年联谊会，提高群团工作的组织化程度。通过党建引领、党群共建，凝聚力和战斗力，延伸党建工作手臂，不断健全党建工作网络。。
构建党建工作保障机制。《公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产程的规定，设立中国共产党的组织，开展活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。”针对我市企业党建活动存在无活动经费、场所、时间的问题，组织部门与财政、税务等部门应依法联合出台措施。规定非公企业党组织活动经费要按职工年度工资总额千分之五至八的比例，编制年度预算，在企业管理费中列支，据实在税前扣除。根据企业党建工作情况，可把园区企业所上交的党费全部返拨给园区，作为园区企业党建工作的专项经费。企业党组织的活动场所原则上在企业内部解决。企业办公场地紧张的，党员活动室可以与企业会议室、工会活动室等共用一个场地。要提高党务干部待遇和地位。明确企业党组织书记可列席企业的重大会议，参与企业的决策；建立党务干部保障专用基金，当党务干部因维护党员和员工合法权益而遭受不公正待遇等原因下岗的，可申请补助，从而便于消除党务干部的雇佣思想，理直气壮地开展党务工作。
抓好企业业主思想政治工作。要重视对企业主的团结、教育和引导，采取有效措施，提高企业主的思想认识，使他们真正从内心支持党组织的工作。抓好一批新建企业党建综合示范点，通过这些成功典型对周边企业产生辐射、引导和激励作用，提高业主对党建工作的正确认识。加强党员业主和非党业主结对帮带，党员业主在思想上帮、工作上带、行动上先行一步，以实际行动为非党业主做榜样。要建立激励机制，把企业党建工作考核要与园区党工委先进企业评选挂钩，使企业主重视党建工作。对表现特别突出的企业主，可通过合法途径，推荐参选各级党代表、人大代表和政协委员。
研讨会上，该园区党委副书记、管委会副主任范浩毅介绍了园区经济社会发展情况和党建创新做法，海宁市委组织部两新工委副书记谈勤锋介绍了开发区园区党建基本情况，苏州大学教授、博士生导师、园区党建创新实践课题组组长田芝健汇报了经编园区党建创新实践调研成果。
范浩毅介绍道，三维创新体系这里特指经编产业；喻指党建“科学+工艺+人文”立体化呈现，从标准化、工艺化、人本化三个维度阐述；总含园区党建强、发展强、服务强整体效果。
推进标准化引领
分层定标强引力，是按园产业发展需求来制定的。范浩毅介绍说：“按园区党委、片区、企业党组织、党员作用发挥四个层次分类制定党建标准化工作内容，通过园区党委牵头推、片区党组织统筹推、企业党组织具体推、党组织书记带头推‘四推’模式，构建园区标准化党建分层定标立体框架。”
除了分层定标强引力，园区还将进行区域共建聚合力。遵循区域化党建理念，将园区内490家企业划分为16个片区，每个片区配有1个党建指导员、2～3个党建联络员；每个片区培育1家圆心式区域党建示范企业、1个开放式区域党建示范阵地、1套双强式区域党建活动及作用发挥载体机制。
同时，通过积极发挥示范企业的圆心辐射和示范带动作用，整合片区内各类党建资源，共建共享活动阵地，共育共管党员骨干，共商共议工作事项，形成片区内组织整合、功能拓展、开放互动的党建格局。
当“分层”、“分区”规划后，管理将是园区的重点。范浩毅表示，以标准化实施细则为基础，围绕企业党组织“五个一”机制开展情况、党员“六型”作用发挥情况，以堡垒指数、先锋指数为抓手，进行量化计分考核，通过“三评一公示”，在组织自评、群众评议、上级评定、党内公示基础上，综合量化指标得分，每年对所有企业党组织、党员进行星级评定，并根据评定结果，以“一表五星”模式重新确定并反馈星级，实行动态管理。星级评定结果将作为年度考核、评先评优的重要依据。
加快工艺化推进
从“线”到“面”再到“统”，是经编工节不可缺少的环节。“从‘针织法’”串线角度来讲，开展针对性创意融合组织生活。”范浩毅介绍说，围绕园区转型发展实际和创新驱动战略、“四换三名”工程，特别是要素市场化配置综合配套改革试点等新要求，结合企业特点，组织开展有针对性地创意组织生活，通过灵活多样的积木组合式组织生活穿针引线，在党建强和发展强的融合互动中，实现党建工作和经济发展、企业发展的紧密结合。
除了有针对性地组织创意生活外，“编织法”也将积极搭建整编型智慧集成组织平台，如通过电脑集成、智能管理等手段，对园区服务网站和经编先锋互动网络、微博、微信等公众等信息化服务平台进行整合提升。
“机织法”统筹也为企业建立机制式活力和谐组织架构。范浩毅表示，以活力和谐创建为总载体，建立“活力和谐指数”，以系统化量化指标从党建工作引领、人才队伍培养、企业文化建设、和谐共建形象、创业创新机制、生产经营业绩六大方面对园区企业进行“双强争先”全方位引导，使党建工作与企业发展、和谐建设紧密融合，互促共推。
人本化服务是根本
凝聚青春力量，最大限度地吸引凝聚党员、职工和新生代出资人，进一步增强党组织的凝聚力、职工群众的向心力，这就是青春带给员工的力量。突出园区青年职工群体，深入开展“青春党建”，通过引导青年争当“技术攻关标兵”、“文明和谐标兵”等，推动青年发挥助推作用。以“青春助推转型发展”活动为主题，鼓励青年党员在创业中施展才能。探索完善五彩青春党建体系，培育一批有影响力的载体和项目凝聚青年人。
打出“温馨”牌也是人本化服务的重要因素之一。针对园区产业员工集中、生活单一、党员管理和活动难等特点，园区积极搭建温馨堡垒，强化党员职工“双关爱”，围绕企业内外和谐稳定，通过建立联系服务职工群众的党代表工作室、情感工作室等载体，发挥党组织“剂”作用。
服务依然是园区的根本。坚持“服务是第一优势”，整合涉园、涉企所有服务内容，依托党群服务中心建设服务第一站，落实首问责任制和全程办理制，通过“党员干部领衔+项目服务团队”实现企业服务、党员服务、志愿服务、公共服务、社会服务等，率先建立党员干部五带头“保姆式”全程代办服务机制。
实际应用价值更强
创新组织体系，搭建工作平台
“在非公企业中成立党组织是党建工作的一个新领域，在非公企业建立基层党组织中创新组织体系、搭建工作平台，充分发挥党组织和党员的作用就显得尤其重要。”新碶\街道党工委委员陆坚兴致勃勃地给我们介绍起他们的做法。
说起点块结合的“1+N”型组织架构，朱朝寅和陆坚滔滔不绝：“1”是专设的综合党总支，用于接纳未建党组织企业中的党员和流动党员，“N”为单建企业党组织。工作中，依托综合党总支对未单独组建党组织的企业进行培育和“孵化”，条件成熟后帮其单独建立党组织，使其成为“N”中的一员。同样，在“N”中的党组织因企业注销、党员流动等原因撤销时，其党员也自动归入综合党总支这个“蓄水池”管理，保证了党组织网络不因企业变动而影响，工作不因党员流动而削弱。几年来，园区区域综合党总支先后接纳未建党组织企业党员和流动党员760多人次，“孵化”外资企业党组织42家。整个园区党建工作不断规范，党组织的作用日益明显，党总支两次被评为省级先进基层党组织。
与此同时，街道党工委积极搭建工作平台，努力提升党建工作在园区的覆盖面。在园区党员服务中心我们看到党建工作指导、服务关爱等4大区块的17个功能室设施齐全、井然有序，已经成为区域党建工作的共享平台。大港工业城党委副书记朱红明向我们一一介绍通过建立分片联企体系发挥党员服务中心对企业党建的“主导、指导、帮扶”作用；通过对未建党组织企业中党员和流动党员采取化零为整管理；通过对暂不具单独建立党组织条件的企业采取党群共建方式做好党员发展工作；通过对基础较弱的新建企业党组织提供全程式服务帮助共同开展工作；通过对党建基础较好的单建企业帮助提升工作层次的情况。朱红明告诉我们，目前已有42名未单建党组织企业的优秀员工被发展为中共党员，其中3名担任了企业党组织书记。长胜货柜有限公司邱毓芳就是从一名普通员工，被综合党总支培养成党支部书记，并成为公司工会主席、人事部经理。
创新活动载体，发挥党员作用
朱红明指着墙上的图表向我们介绍，为让园区内党员在推进和谐园区建设中充分发挥作用，街道党工委不断创设行之有效的平台载体，引导非公有制企业党组织积极发挥在促进企业、园区发展上的作用，不断提升非公企业党建工作的活力。
从关爱党员群众入手，街道党工委推出了《关爱党员的十二项服务措施》。通过开展“三必谈”、“党员联系月”等活动，加强组织与党员、党员与党员间的沟通；通过过“政治生日”、发放“入党纪念卡”等措施，提高党员的责任意识；通过组织开展“手拉手”活动，为党员解决就业、租房、办证等实际问题。先后帮助黄阿生等7名党员重新找到工作，为3名患病党员募集捐助3万余元，让党员切实感受到了组织的温暖。
从服务企业发展入手，以“立足岗位展风采”为主题，开展了“一个党员一面旗帜”、“一个贡献、两个形象、三个满意”等系列实践活动，引导党员在企业生产经营中积极发挥作用。申洲公司党组织还协助管理层做好企业社会责任认证，帮助企业顺利通过欧美客户评估，给企业带来了实实在在的效益。目前，园区中有60%以上的党员成为各企业的中层领导和生产技术骨干，并涌现出了全国劳模俞岳平等一批优秀党员，获得了企业的广泛认同。埃斯科电子等公司的外方经理主动提出优先招聘党员，德国籍业主彼得·汉斯丹还向党支部提出了入党要求。
从服务园区建设入手，在园区中建立了520余名的党员志愿者队伍，发动党员自愿选岗认职，积极组织开展环保宣传、结对互助、义卖助学、党员义工等活动。在去年抗台中，园区党员志愿者主动参加义务巡逻，组织抗台突击队，为企业挽回损失百万元，深受各企业称道。彭道盛等一批流动党员还担任了流动人口的联系员、调解员、宣传员，主动为园区企业职工服务，做好矛盾调解、卫生保洁、计划生育服务等工作，实现园区内职工的和谐相处。与此同时，党总支还建立了入党积极分子限时服务制、党员义工制、志愿服务电子考核制与志愿服务激励制等制度，进一步规范和推动了园区党员志愿服务活动的开展。
创新工作机制，加强激励保障
采访中，街道党工委“立足园区党建实际，坚持从加大行政推动、加强党务队伍、形成党企良性互动入手，着力构建企业党组织作用发挥长效机制”的做法给我们留下了深刻的印象。
根据区委《关于加强非公企业党建工作的意见》等一系列文件，街道党工委进一步明确了在推进园区企业党建工作中的职责任务。同时，组织企业党建工作基础好的外商座谈，赢得外商对企业党群工作的支持。在行政的大力支持下，园区党建工作氛围日益浓厚，以“党建促企业和谐发展”已成为外商的共识。
园林村党总支充分发挥战斗堡垒作用，认真贯彻落实上级党委、政府关于脱贫攻坚一系列决策部署，牢固树立“抓党建聚合力 强基础促脱贫”工作理念，将党建工作与脱贫攻坚同部署同要求同落实，工作中紧盯党总支“堡垒”自身建设，突出脱贫骨干培养，充分发挥核心领导作用，全面引领和带动贫困村产业发展，有力地促进了园林村党建与脱贫攻坚工作的深度融合。
建强基层“堡垒” 发挥核心领导作用
“火车跑得快，全靠车头带”，农村基层党组织是农村各项工作的组织者、实践者和推动者。园林村党总支一班人牢记政治站位，深入贯彻党的十九大、自治区第十二次党代会、银川市第十四次党代会和金凤区三届三次全委会精神，认真落实《关于在全区村级党组织中开展“三大三强”促脱贫富民行动的实施意见》要求，积极开展“五强五过硬”行动，加强党总支“堡垒”工程建设，全面提升村党总支的组织创造力、凝聚力和战斗力。注重发挥党总支核心领导作用，坚持党务村务公开，严格按规章议事办事，充分用好壮大村集体资金、为民服务发展资金和一事一议资金，推进园林村整体全面发展。党总支一班人积极发挥领导作用，在巩固强化现有设施农业规模的基础上，通过推行“总支＋合作社”、“总支＋致富能人”等模式，探索产业发展新模式，不断推进乡村休闲旅游农业发展，推动园林村产业发展结构调整和提质增效，增加农民脱贫致富新渠道。。
强化能力素质 建强脱贫攻坚队伍
“当好脱贫攻坚的排头兵”，是园林村班子成员提的一项重要要求。园林村党总支通过后备干部前期培养选拔，选优配强村党总支领导班子，切实把想干事、能干事、干成事的党员先锋骨干充实到班子队伍当中，凝结成一个敢创新、讲团结、顾大局、成大事的党总支领导班子队伍。在平时党建工作中，村党总支领导班子能够充分结合园林村实际，严格落实“三会一课”党建工作机制，切实把“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥“主题党日+”活动优势，加强党员先进性党性教育和政策、法规宣传学习，有力地提升党总支班子成员及广大党员的能力素质，培养了一批致富能手，建强了脱贫攻坚骨干队伍，带动了园林村社会面貌的改善和经济的发展。
落实工作机制 压实精准脱贫责任
“小康路上一个都不能掉队”，党总支班子成员牢记习总书记的嘱托，通过与镇党委签订脱贫攻坚目标管理责任书，进一步靠实压实村党总支班子抓党建促脱贫的精准脱贫主体责任。村党总支一班人积极整合园林村各类扶贫资源，把园林村级组织阵地建成集“党务、村务、医务、商务、事务”于一体的综合服务平台，面对面、零距离开展便民服务，切实把党组织服务覆盖到每个贫困户，做到扶贫政策、措施、信息“三到户”。村党总支一班人与驻村工作队坚持每季度入户走访一遍所有建档立卡贫困户，及时了解掌握贫困户家庭产业发展、医疗健康、子女入学等动态情况，打好脱贫攻坚基础；研究制定了园林村“两委”班子成员分片包队、村党员结对帮扶贫困户责任机制，并结合每个贫困户致贫原因、脱贫意愿和脱贫思路，逐个制定“一户一策、一人一策”帮扶措施，积极开展思想引导、技术指导和生活照顾等帮扶工作，切实帮助贫困户解决实际困难和问题。
牢记职责使命 引领带动全面发展
“吃饱了肚子还不算，一门心思要致富”，园林村党总支一班人将减少贫困人口和增加村民收入两个核心指标作为推进整村脱贫致富的重要任务来加以落实，重点在产业发展和增加收入上做文章，牢牢夯实脱贫攻坚的基础，用脱贫攻坚工作成效检验村党总支一班人工作实绩，切实把党的惠农惠民政策落实到老百姓的身上，让广大村民切实享受到园林村全面发展的成果。园林村是上世纪80年代从宁南山区搬迁来的移民村，当时生存条件恶劣，自然资源贫乏，遍地荒沙，有道是“风吹沙子跑，夜晚蚊子咬”，群众生活极度困难，社会治安混乱。在这样恶劣的环境下，园林村党总支带领广大党员、群众奋战在治沙第一线，将昔日的荒沙滩改变成了良田，逐渐解决了温饱问题。“吃饱了肚子还不算，一门心思要致富”，园林村的党员干部是这样说的，也是这样做的。园林村以党总支为龙头，充分发挥党总支在农民增收中的战斗堡垒作用，大力实施设施温棚产业发展，进行产业结构调整。
持续提升抓党建促脱贫攻坚工作实效，让村党组织成为攻坚的坚强战斗集体，让党员干部成为带领群众致富的开路先锋，让党建工作成为扶贫攻坚的根本保障。
——安远县工业园区党群服务中心建设探析
习近平指出，加强和改进非公有制企业党建工作，要抓好“两个覆盖”，就是要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党员发展力度，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作，不具备建立党组织条件的要采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。近年来，安远县按照“一支部一特色亮点，一支部一主题实践活动，一支部一示范党建品牌”“六个一”工作思路，充分整合各方力量，以“党建领航、企业扬帆”为工作目标，着力打造了安远县工业园区党群服务中心，有效夯实了园区党建工作基础，得到了园区企业、党员和职工群众的认可。
一、现状分析
安远县工业园区共有非公有制企业63家，其中有36家非公有制企业组建了党组织，共有党员119名，已培养入党积极分子13名，预备党员5名。园区党建工作存在不少“空白点”和“盲区”，一是还有很多企业没有建立党组织，致使一些党员无人管、党费无处交，一些入党积极分子无法入党；二是非公有制企业党员占职工总数很小，还有很多非公有制企业没有党员，加之非公有制企业党员流动性较大，教育管理跟不上去，党员无法开展活动；三是普遍存在着党务人才缺乏、活动经费缺少、开展活动不经常等问题，党建工作抓的不紧，党的政策得不到有效贯彻落实；三是存在着企业主对非公有制企业党建工作认识不到位，对非公有制企业党建作用看不到，致使一些企业的党建工作不适应新的形势要求。
二、主要做法和成效
如何实现资源整合、服务共享、成效落地，切实解决非公企业党建工作系列难题，是推进园区党群服务中心建设和运行的重要着力点。安远县以工业园区党群服务中心为样本，紧密结合园区企业工作实际，围绕凝聚党员意识、团结职工群众、促进企业健康发展，推动党群服务中心取得了较好成效。
（一）“三整合”，形成党群共建机制
1、整合力量。从园区党群服务中心建设之初，安远县就考虑如何实现党群力量的整合，以开放发展的理念有效集聚各种有利要素，构建了“1+5”模式，即由安远县委组织部、县直机关工委牵头，整合工业园区党委、非公经济和社会组织党工委总工会、团委、妇联等6家单位力量。县委组织部、县直机关工委主要发挥综合协调管理的作用；工业园区党委作为所在地党委，在联接党群服务中心与企业党组织、党员、职工群体等方面有着不可替代的作用；非公经济和社会组织党工委发挥党务指导作用；工青妇等群众团体发挥组织活动的优势，主要负责策划设计开展各类丰富多彩的活动等。各共建单位根据各自的优势，联合在一起，发挥了更好的整体功能，实现了1+5>6的目标。
2、整合功能。党群服务中心内设立了“一站四岗三室两厅”，即：党群工作站、“三师”工作室、党群活动室、电子阅览室，多功能厅、成果展示厅。其中，党群工作站内设党员服务岗，为党员提供党务政策咨询、党员就业指导、党组织关系接转、党员关爱帮扶等服务；职工服务岗为职工提供教育培训、就业介绍、维权保障等服务；团员青年服务岗开展团员队伍建设、青年志愿服务、青少年权益维护；妇女服务岗开展巾帼志愿家政服务、妇女儿童权益维护、女性就业创业培训等，整合了各部门服务功能，延伸了服务触角，实现了一站式服务办结。
3、整合资金。安远县地处山区，经济基础较薄弱，两新组织以小微为主，规模不大，全县非公企业仅有63家，大部分还处在资本原始积累阶段，仅靠两新组织或财政投入大笔资金建设综合性的党群服务中心困难不小。针对这一实际情况，安远县在筹集建设资金时，充分发挥了“1+5”模式的优势，由组织部牵头，将工青妇和工业园区党委的服务项目，非公经济组织和社会组织“两个覆盖”工作要求等5个工作项目进行整合、拼盘，资金由6个共建单位共同分担、分块负责，有效避免了单个主体投资建设的资金压力。2017年年初，耗时3个月，6个共建单位投资60余万，高标准建成了总面积近500平方米的安远县工业园区党群服务中心。
（二）“三化”机制，实现实效运行
如何使党群服务中心避免“空壳化”、“形式化”，实现服务中心的有效运转，是党群服务中心建设的关键环节。安远县党群服务中心通过建立交流协作常态化、人员管理规范化、持证开放制度化等“三化”机制，实现了党群服务中心实质实效运行。
1、交流协作常态化。6家共建单位每月定期召开联席会议，共建单位分管领导参加，总结交流月度活动开展情况，研究部署下一月度活动安排，协调解决运行中的重大问题。通过召开例会，研究制定了中心管理制度、工作人员考核办法等基本运行制度，使党群服务中心逐步走向规范化、常态化轨道。
2、人员管理规范化。从严规范选聘了3名专职管理人员。严格实行首问责任制、限时办结制、情况汇报制、考核奖惩制等，对服务质量和服务水平实行量化考核，根据接待服务人次给予奖励。通过严格的考核奖惩，有效激发了工作人员的工作主动性、积极性，提高了服务质量，赢得了党员职工群众的满意。
3、持证开放制度化。党群服务中心为辖区企业及职工办理服务证，企业根据需要凭证提出申请，经批准后，可利用服务中心场所开展有关党员组织活动；企业党员及非党员职工可持证在规定时间内免费到中心场所进行读书学习、影音娱乐，有效提高了服务中心资源利用率。
（三）“三服务”，彰显工作成效
1、服务党员，凝聚党员意识。园区企业党员大多来自农村，且在多个非公企业就职，一度时期，有些企业没有建立党组织，或者党组织活动不正常，给他们造成了政治上的失落感、思想上的空虚感。依托党群服务中心，园区企业党支部“三会一课”实现正常开展、积极组织党员开展“两学一做”学习教育活动、“五日一体”党员活动日和“先锋创绩”活动等，解决了园区企业党员们的“政治待遇”。同时，重点在生产和工作一线、重要部门、特别是优秀青年中发展党员，吸收高层次、高技能人才入党，建强党员队伍。引导园区非公企业党组织结合实际和行业特征，依托服务中心因时开展各类党建活动。园区企业党员在服务中心召开会议、观看视频、开展活动、接受教育，已经形成了规律，园区党员佩带党徽上班已成了习惯，园区党员的思想素质和党员意识得到了有效提升。这些党员活动的开展，使园区党员凝聚了爱党、爱国、爱员工群众、爱企业的思想共识。
2、服务职工，实现团结奋进。园区内的非公企业员工基本上都来自本地各乡镇，几乎都是年轻人，他们是一个农民工群体，提高他们的综合素质、维护他们的合法权益、解决他们的各种困难，培育他们的理想信念是党群服务中心的重要工作。党群服务中心紧紧围绕提高职工素质、参与企业民主管理、维权帮扶，化解劳动纠纷、丰富职工业余生活等开展工作，以增强企业对职工的凝聚力，并深度挖掘职工群众的潜力，凸显职工群众在企业发展中的主体作用。注重鼓励和引导职工群众服务社会，通过先进性教育、学习习近平总书记系列重要讲话精神以及深入开展创先争优活动，园区企业的党员、职工们形成了团结和谐、奋发进取的良好氛围。
3、服务企业，推动跨越发展。充分利用党组织的工作影响，发挥党组织的政治核心作用，广泛地宣传党的方针政策，督促企业严格遵守国家的法律法规，诚信经营，按章纳税。注重发挥企业在承担社会责任方面的积极作用，积极倡导企业的社会责任，使诚信经营、奉献社会蔚然成风，无论是回馈教育、抗旱救灾，还是关爱员工、公益事业，党组织都积极发挥引导作用。
11月1日“全国纺织行业党建工作经验交流会”在浙江海宁隆重召开，在会上海宁经编产业园作为代表企业分享了党建工作的经验，作为一个产业服务平台，海宁经编产业园将园区党建及企业党建相整合，从体制上突破“单位党建”局限，自建一套“科学化、工艺化、人文化”的标准化模式是为党建工作的创新之举。
标准化理念
海宁经编产业园党委副书记范浩毅告诉本刊记者：“海宁经编产业园是以标准化管理理念引导党建工作。”所谓标准化理念即是按园区党委、企业党组织、党员等层次制定党建标准，形成分层定标立体框架，分类制定党建标准化工作内容。在此基础上，立足园区党委牵头功能、党建片区统筹功能、企业党组织具体功能、党员作用发挥功能定位，细分“整合型、统筹型、具体型、类别型”四种类型，分类指导开展标准化建设。
范书记对于标准化解释道：“如在统筹方面，建立‘五建三同步’机制，在建设内容上，结合开展对象特点，按组织对象与党员对象分组，分别制定标准化实施方案，在组织方面按‘领导班子、党员队伍、规章制度’等六个方面细化40项具体要求开展创建。在党员作用发挥方面，按‘学习进取型、爱岗敬业型、技术攻关型’等六个方面细化18项具体要求开展创建。在党员管理方面，建立党员‘三置法’从严管理标准，从制定发展党员八个前置办法及处置不合格党员试行办法出发，通过‘前置办法把关+中置指数考评+后置退出机制’，有效提升党员队伍日常监管的科学化水平，推动党员队伍‘有机更新’。通过科学定标引领，园区党建得到了长足进步，标准化建设党组织实现了全覆盖。”
在海宁经编产业园所有的党建工作都形成了具体的组织架构、操作流程、开展办法，以及考核标准，每一项都有据可依，这对一个多企业组合的产业集体来说，增加了党建工作的效率，使得园区内各个企业的员工都有着共同的思想阵地。
除此之外，海宁经编产业园将园区内企业按照区域划片开展片区党建，其将园区内490家企业划分为16个片区，统筹开展党建工作。组建片区党建指导组，每个片区配备1名党建指导员、3名党建联络员，以片区为单位分类建立直管党员、在职党员、流动党员信息库。
对于片区内企业，产业园区领导统筹协调与片区内企业签订资源共享共建协议，实行阵地共建联用，共建党群文化中心、居住服务中心、教育培训中心和志愿服务中心，联合开展培训教育、先锋讲坛、技能比武、技术攻坚等主题实践活动。目前，16个片区均已培育1家圆心式区域党建示范企业、1个开放式区域党建示范阵地、1套双强式区域党建活动及作用发挥载体机制，通过示范企业的圆心辐射和示范带动作用，形成了片区内组织整合、功能拓展、开放互动的党建格局。范主任告诉记者：“目前园区已构建了双强产业联盟，以车用差别化纤维研究院为载体，构建开放式区域产学研用合作平台。”
服务至上
作为一个产业平台，海宁经编产业园深知其自己扮演的角色，坚持“服务至上”的理念。范书记表示：“产业园整合涉园、涉企所有服务内容，依托党群服务中心建设‘一站式’服务台，建立公共服务、教育培训、科技对接、社会服务等十大创新服务平台。”
对于责任制范书记也谈到：“我们落实了首问责任制和全程代办制，通过‘党员干部领衔+项目服务团队’实现企业服务、党员服务、志愿服务、公共服务、社会服务等，率先建立党员干部五（吾）带头‘保姆式’全程代办服务机制，截至今年10月底，已零差错办理项目服务170余个、企业服务5100多项、党员服务300余人次、志愿服务近8000小时。全面开展‘联企服务百分百’行动，通过‘一企一干部’和‘访民情、解民忧、连民心’等服务载体，建立驻企联企帮企工作机制和干部跟班帮办项目制度，在建立党组织的28个重点企业建立干部驻企制，在150家规上企业、44家限上贸易企业建立干部联企制，在其它小微企业建立干部帮企制，通过送政策、问需求，送科技、优结构，送信息、破难题，送服务，强队伍等举措，抓好产业升级、有效投入、项目推进、生态环保、社会责任等重点事项的协调和落实，定期召开党建和经济社会形势分析会，今年以来已累计走访企业1200多次，梳理并解决问题210多个。”
对于解决企业难题方面，产业园区在企业，建立了党企共筑“双强堡垒”长效机制。建立“书记+出资人”决策破难、“党组织班子成员+经营管理人员”执行破难、“党员+职工”实践破难结对联系机制，凝聚“双强”破难合力。比如海利得有限公司党委书记由副董事长兼任，在联席会中，经常性地与董事长沟通、协调，在公司发展战略制定，重大建设项目立项、投资、上市融资等重大问题中，出谋划策，提供支持。
牢牢抓住“三个发挥”，引领和助推高科技企业的创新创业
一是发挥党组织在园区开发建设中的导向作用和保证作用，建立健全引领高科技企业和科技人才创新创业的组织网络和工作体系。通过抓难点、抓重点、抓大户、抓典型，以体外建党为主、体内建党为辅的组织架构，开展党的组织建设和发展党员工作。自园区综合党委*0成立以来，园区党组织和党员数量快速增长，目前已拥有党支部（党总支）99个，党员2184名，党的组织和党的工作基本上实现了对园区两新组织的全覆盖。
二是发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，营造促进高科技企业和科技人才创新创业的良好环境。他们通过推进制度变革和机制创新，营造了高效廉洁的管理环境；通过推进理念塑造和活动开展，营造了激励创业的文化环境；通过推进平台建设和服务链构建，营造了综合配套的服务环境。
三是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，构筑推动科技创新和技术进步的先锋队和生力军。他们通过在高科技企业技术和业务骨干中发展党员，在科研和技术开发中发挥党组织和党员的带头和示范作用，为高科技企业创业发展和成长壮大提供了最大的优质资源和最优秀的生产力。
重点围绕“五个机制”，大力推进园区党建工作的探索创新
针对园区开发建设的新情况、新特点、新要求，*园区综合党委不断增强领先意识、示范意识，以孵化机制、同步机制、网络机制、关爱机制和支撑机制为重点，大胆探索、先试先行。
一是建立党组织和党员孵化成长机制。在组织活动中，“以公转带自转”形式，由综合党委为园区内各类组织提供区域性、开放式服务，形成了“大单位牵头、小单位参与，园区组织、全体参加”的格局。在发展党员工作中，以组织建设孵化带动党员发展工作。在党组织组建发展中，适应新经济组织特点创新支部书记培养选拔方法，推进支部书记队伍孵化成长。
二是建立党群工作同步运作机制。整合各种群众组织和工作资源，以“机构同步设置、人员交叉任职、工作同步开展”的方式，扩大党建工作的覆盖面，增强党建工作的有效性。
三是建立党建工作网络化工作机制。建立“区域为主、条块结合、独立活动、自主运转、运作有效”的管理网格，构建网上精神家园和组织生活家园，形成以信息网络为载体的园区党支部和党员接受党的领导、开展党的活动的制度化通道。
四是建立以“三服务”为总抓手的关爱机制。围绕服务企业发展、满足党员群众需要和推进支部建设，搭建工作平台，加大关怀党员、服务群众的力度。
五是建立党群工作者的选拔培养支撑机制。从支部书记配置最优化、培养学习能力、发挥支部书记主观能动作用等方面入手，探索党群工作者选拔、培养和孵化的系统方法。
不断深化凝聚力工程，围绕创新发展引领人、激励人、温暖人
着眼于推动高科技企业的自主创新和创业发展，*园区综合党委把凝聚一流人才作为园区党建工作的重中之重，不断探索吸引人才、培育人才的新机制。
一是通过政治关注引领人。他们积极关注园区创业人员的政治热情，关心他们的政治进步，在新社会阶层优秀分子中发展党员试点，在技术精湛、思想先进、政治上要求进步的年轻人中积极培养和发展新党员，在归国留学人员中开展党员恢复组织生活试点，积极培养发展事业有成、政治进步的企业法人和高管加入党组织，并推荐园区党员中的优秀分子参加区人大、区政协，大大激发了高科技创业群体的政治追求，增强了广大党员的政治热情，也强化了党员的先锋模范作用。
结合当前工作需要，的会员“785040445”为你整理了这篇2020年度工业园区管理委员会工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年度工业园区管理委员会工作总结
一年来，园区在上级党委、政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区工业高质量发展会议、河池市“六大行动”和宜州区“七大行动”提出的目标任务和“六保”、“六稳”要求，抢抓机遇，攻坚克难，狠抓落实，园区建设各项工作稳步发展。中国丝绸协会授予河池市“中国丝绸新都”称号，园区内嘉联公司荣获2020年度“全国茧丝绸创业创新企业”称号。
一、2020年度亮点工作
（一）推进网络招商，增添园区发展后劲。受突如其来新冠疫情影响，园区“走出去、引进来”的招商引资战略受限，为全面落实上级下达的招商引资目标任务，“强龙头、补链条”，园区管委会主动作为，全力推进网络招商，招商引资工作取得明显成效，1-11月，完成新签约项目9个：①计划投资1600万元的清洗消毒服务中心项目；②计划投资5000万元的退役军人创业基地项目；③计划投资7000万元的年产8万根水泥电杆项目；④计划投资5500万元的干混砂浆生产项目；⑤计划投资1250万元的饮食业餐具清洗、杀菌、烘干、包装生产线项目；⑥计划投资11260万元的冷水丝绵加工、丝胶和蚕蛹蛋白精加工项目；⑦计划投资8600万元的年产高品位生丝500吨加工项目，建设自动缫丝机8组；⑧计划投资50000万的欣绿公司医疗器械及耗材交易服务中心项目；⑨计划投资10000万元的皖维公司年产10Kt/年全生物降解PVA水溶膜项目。招商引资到位资金25.4亿元。
（二）坚持创新驱动战略，推动工业经济高质量发展。创新是园区工业经济高质量发展的引擎，多年来，园区管委会高度重视企业自主创新，通过引导企业提高自主创新意识、建设产业孵化器等相关措施，园区企业创新能力不断增强，推进园区工业经济高质量发展。广西皖维生物质科技有限公司先后组织实施30多项科技创新项目，其中2个项目获得国家发明专利，4个项目获得实用新型专利，另VAE尾气回收技改项目获得全国第四届职工技术创新三等奖。利用糖蜜生产聚乙烯醇材料技改项目及有机肥料项目，将广西皖维生物质化工产业与当地蔗糖产业贯通，形成横跨两大产业的循环经济产业链，有效地促进了农业发展、农民增收和企业增效。1－11月实现产值8.85亿元，比去年同期增长1.95%，上交税费3961万元。广西五和博澳药业有限公司首个创新产品桑枝总生物碱系中国医学科学院药物研究所27年3代科学家科技成果，是我国第一个自主创新的口服降糖药，全球唯一的天然糖苷酶抑制剂，该药于2020年3月获得国家批准取得新药证书和生产批件，上市后有望成为年销售额突破30亿的降糖产品。广西嘉联丝绸股份公司荣获2020年度“全国茧丝绸创业创新企业”称号。
二、主要工作成效
（一）以党建为引领，推动园区高质量发展。
一年来，在上级党委的正确领导下，园区党工委认真履行工作职责，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地做好新时代意识形态工作，认真贯彻落实党建工作责任制，全面贯彻落实从严治党“两个责任”、党风廉政和反腐倡廉工作，着力推进经济建设、脱贫攻坚战。在工作中紧紧围绕“五位一体”和“四个全面”战略布局，河池市委“1234”总体工作思路、“六大行动”工作部署，按照党要管党、全面从严治党总体要求，抓好党建工作。
1.加强非公企业党建工作。紧紧“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，园区党工委狠抓非公党建工作，并通过抓好党建带工会建设及群团组织建设。成立园区党建工作指导站，派驻党建工作指导员，督导园区企业党建工作，充分利用园区党工委“新时代文明实践所”阵地，大力开展宣讲活动，加强园区非公企业党务工作者队伍建设，提升党员队伍素质，引导企业党组织依靠党建引领，加强组织的凝聚力、战斗力，党员的先锋模范作用得到有效发挥，促进企业发展。
2.全力做好迎接四届市委第七轮巡察和整改工作。四届市委第七轮巡察第二巡察组于今年5月25日至6月12日对我委进行了巡察。园区党工委严格按照巡察相关工作条例，统一思想，认真部署，落实责任，严格按规定逐项逐条整理迎检材料，积极配合巡察组工作，圆满完成巡察工作任务。巡察组于2020年10月10日反馈了巡察意见。为认真落实市委第二巡察组反馈意见和整改要求，园区党工委领导班子举一反三，深挖细查，聚焦巡察发现的问题，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，着力查摆了自身存在的问题，深刻剖析了问题产生的原因，明确提出了今后的努力方向和整改措施，建立整改工作台账，逐项逐条完成整改。
我们充分把此次巡察工作与今年的工作有机结合起来，以巡察来推动当前工作，继续加大对园区企业在防疫情过程中的复工达产工作进行帮扶指导，继续加大力度推进签约项目落地工作，继续加大力度完成好河池市委市政府下达的各项任务，内外兼修，进一步增强勤政廉政意识，进一步提升领导能力，进一步转变工作作风，把巡察组对各项工作的要求转化为发展动力。大力发扬党建工作先进点，努力克服巡察工作中发现的不足，充分发挥党的领导作用，以党建为引领，全力推动园区高质量发展。
（二）克难攻坚，主要经济指标稳健发展。
1.主要经济指标稳健发展。2020年，受新冠疫情的影响，园区建设压力前所未有，特别是第一季度，大部分企业处于停产，园区建设各项指标下滑严重。我们在上级党委、政府的坚强领导下，克难攻坚、迎难而上，全力抓好疫情防控和企业复工复产工作，紧扣“六保”“六稳”工作要求，园区建设逐步好转。
1－11月，园区完成工业总产值32.8亿元，完成规模以上工业总产值30.9亿元，完成规模以上工业增加值7.2亿元，融资完成5.8亿元，固定资产投资完成0.737亿元。预计2020年完成工业总产值43亿元，规模以上工业总产值41亿元，规模以上工业增加值8.5亿元，固定资产投资3.5亿元，
2.招商引资见成效。园区管委会主动作为，全力推进网络招商，招商引资工作取得明显成效，1-11月，完成新签约项目9个，到位资金完成25.4亿元。
3.强力推进基础设施建设。一是因征地、补偿款发放问题被迫停工2年的宜畔排洪渠，经多方努力调解，大力做好群众工作，解决群众所需，于2020年10月29日恢复施工，到目前已完成排洪渠明渠部分K0+160-K0+530段约370米长的渠道建设，工程正在紧张施工中。至12月6日，整个项目工程量已完成85%，完成投资346万元，预计于2021年1月底全部完工。二是完成宜州工业园区同福路建设项目可研、立项、修建性规划方案、用地预审、建设工程规划许可证、设计、预算、评审。项目完成了前期工作，2020年底具备了进场开工建设条件。
（三）完善工作机制，全力抓好企业复工复产达产。
根据上级关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间工业和商贸企业复工复产工作相关文件的要求，我们结合园区实际，进一步完善《园区领导干部联系企业制度》，制定工作方案，采取“一企一策”，精准帮扶企业复工复产中的用能、用工、订单、融资等问题，全力抓好企业复工复产达产。一是在推进产业链“补链”“强链”方面，我们全面落实 “三企入桂”“四企入河”工业项目落地，加快规划选址等前期工作，强化资金、土地等要素保障服务；加快“民企入桂”招商引资步伐，11月初赴广东潮汕开展轻工纺织等产业招商活动，推动工业项目正式落地签约；召开“政银企”座谈会，鼓励引导金融机构与企业加强合作，帮助企业降低融资成本和缓解流动资金压力，复工贷、稳企贷等援企惠企企融资8000多万元。二是在狠抓政策兑现落实方面，我们根据上级《关于进一步加快工业企业复工复产的若干措施》（桂政办电〔2020〕41号）中涉及的免收基本电费，减免建材、冶金、石油、有色等行业企业仓库租金、社会养老金，医药、纺织服装与皮革等行业骨干企业用工奖补等援企惠企政策，逐条逐项抓好落实兑现；根据领导干部联系企业项目制度，协调解决企业的突出困难和问题，衔接各项惠企援企政策措施落地。职工基本养老保险费约2700万元，减免房租20.25万元。
（四）强力推进，重点项目进展顺利。
1.宜州开发区综合能源项目。项目用地40亩，总投资8326万元，2020年计划投资5326万元，1－11月完成投资2074万元。项目建设宜州经济开发区综合能源站包含2台40吨每小时和1台15吨每小时生物质锅炉及相关配套设施。金宜大道沿线及南北两侧集中供热管网建设。已完成厂区围墙建设和场地平整；厂区道路和给排水；第一台35t锅炉主体设备安装完毕；综合办公区主体框架；主厂区烟囱和铺设管道360米等，项目于12月底实现点火通气，广西五和博澳药业有限公司成为第一家集中供热受益企业。
2.广西皖维生物质科技有限公司锅炉节能减排及糖蜜发酵产二氧化碳回收利用项目。项目总投资5300万元，2020年计划投资2000万元。1-11月，完成投资1200万元。项目已在广西投资项目在线并联审批监管平台完成项目信息备案登记，已完成安评、能评、环评审查，已完成项目技术方案的招标、总平面设计、地质勘探等前期工作，设备基础、设备厂房和辅助厂房等土建设计已完成，厂房外设备基础已基本完成。
（五）精准服务，切实解决企业存在的突出问题。
以园区28家规模以上企业和项目为重点，制定园区领导干部联系企业项目计划，进行全覆盖调研，深入了解企业建设生产经营中存在的突出问题和困难。针对广西桂华公司遇到订单多，用户催货紧张而新厂址又无法入场建设的困境，管委会积极协调法院、银行等部门理清了债务关系，确保广西桂华公司顺利租下原兆业公司的厂房并顺利投入正常生产，安置劳动力200多人。2020年共收集到企业困难和问题20个多件，问题涵盖土地、资金、社保、基础设施、相关许可证办理、纠纷等方面问题，园区协调解决14件，6件上报并通过“市长服务企业接待日”、“区长服务企业接待日”制度解决。
（六）精准帮扶，精准扶贫工作成效显著。
按照上级工作部署，选派2名驻村工作队员到安马乡肯坝村，选派2名干部参加精准扶贫突击队，园区17名干部联系肯坝村95户贫困户，2020年全部脱贫。年内出资6000元为村委购买电脑和办公桌椅；赠送各类书籍3000多元；协调区水利局完成肯才屯、肯则屯、下洞屯、肯坝屯4个水柜建设；协调区扶贫办项目资金，肯坝村羊洞产业路、洪洞产业路、古丹片防涝工程、肯则屯到怀群镇硬化路竣工投入使用；参与肯坝村扶贫车间建设，竣工并投入使用，已养蚕4批。
四、存在的主要困难和问题
（一）工业经济下行压力持续加大。
以茧丝绸产业为例，受新冠疫情的影响，企业面临出口受限和原料茧紧缺的双重压力。我国疫情虽已得到有效控制，但国外疫情仍在加剧，且有上升的趋势，导致生丝出口受限。同时，企业为了保工稳产，只能通过降低原料价格收购，在一定程度上错伤的蚕农的积极性，从而导致原料茧紧缺。
（二）工作力量不足。
园区管委会为市委、市人民政府派出机构，负责工业区的统一规划、统一招商、统一开发、统一管理；编制工业区经济、社会发展规划，报经市、县人民政府批准后实施。协调发展改革、经济贸易、建设规划等相关部门制定工业区发展、建设规划和产业规划；协调交通、公路、供水、供电、电信等部门抓好工业区基础设施建设与管理；负责对工业区内各类产业和基础设施建设项目进行管理；优化工业区政务服务环境。目前虽有在编人员17人，但抽调外出人员7人，实际人员10人，缺额大，力量不足。
（三）除茧丝绸项目用地外，其他几近为零。
为了满足宜州新区规划需要，工业园区内可利用的农用地在2019年调列为农保区。同时，市委市政府已明确将我园区作为茧丝绸千亿产业发展的核心园区，目前所有规划用地调整满足这一产业园，影响其他项目引进。
四、下一步工作措施
（一）狠抓服务企业质量，在存量提质上做文章。
继续落实重大项目建设工作协调机制，严格按照河池市《关于建立河池市县（区）党政“一把手”抓工业责任机制促县域工业发展的实施意见》、《领导干部负责推进重大项目（事项）制度》，狠抓存量企业提质发展，着力解决企业、项目在经营和建设中存在的突出问题，推进园区企业安全有序运行，确保运行企业尽早达产。全面完成上级下达的目标任务。
（二）狠抓招商引资工作，瞄准产业提质精准发力。
严格落实河池市《关于推动工业高质量发展的决定》，狠抓产业“补链”“强链”，全面落实 “三企入桂”“四企入河”工业项目落地，积极瞄准产业提质精准发力，通过择商选资推动园区高质量发展。年内完成项目策划包装10个，招商引资到位资金25.5亿元以上。
（三）狠抓重点项目建设，解决项目落地最后一公里的问题。
完善园区领导干部联系企业、项目制度。强化执行项目“绿色印章”制度和联系企业项目“科长代办”制度，极力缩短项目从签约到落地的时间距离，解决项目落地最后一公里梗阻的问题。重点抓好宜州开发区综合能源、广西皖维生物质科技有限公司锅炉节能减排及糖蜜发酵产二氧化碳回收利用等3个项目。力争完成工业项目投资0.56亿元。
一、狠抓“两新”组织党建工作
1、完成园区企业党员调查摸底。目前，园区共有企业党员184人，有党员的企业共34家，有3名以上党员的企业25家（包括整建制转移来的企业）。
2、指导企业建立党支部。今年新建企业支部4个，分别为亚科智能科技有限责任公司党支部、迪弗科技公司党支部、百分百家私有限公司党支部、劲达节能科技有限责任公司党支部。截至目前，园区共有企业支部19个。其中有3个支部（万安和御营转移来）已无党员，建议撤销；2个支部隶属玻纤集团公司党委，不归属经开区党工委管理。
3、完成组织关系在辖区乡镇的规模以上企业支部的整建制转移工作。共转移支部13个。
4、做好市“两新”组织示范点申报工作。共申报示范点4个，分别是亚科、迪弗、金府塑胶、金泰支部。
5、指导“两新”组织开展“中国梦”主题教育活动。指导企业开展宣讲活动3场，征集园区企业金点子36个，“中国梦”征文22份，查找问题6条，作出承诺11个。迪弗公司由于活动开展良好，被列为“中国梦”主题教育省级示范点，该公司廖文军、刘见成“举办镇居民与工业园区企业之间的联谊会”被评为“优秀金点子”，
二、深入开展“中国梦”主题教育活动
通过宣传动员、学习讨论、研讨交流，经开区广泛宣传，层层发动，在机关各部（所）和园区企业内广泛深入扎实开展活动，并取得实效。
1、广泛征集金点子，全区动员为发展建言献策。共发放金点子征集表近300份，收集金点子47份，其中经济类8份，政治文化类8份、社会类17份、生态类6份、其他8份。
2、积极查找问题，落实整改措施。经开区机关及园区企业共查找问题10条，均已落实整改措施，并完善了相关规章制度。
3、扎实落实公开承诺书。经开区及园区企业共发出两封“中国梦”主题教育活动倡议书，作出承诺16个，并在公示栏进行了公示。
三、完成党员信息库搭建
严格按照组办〔2013〕13号文件精神，全面采集经开区机关及园区企业党员信息，于2013年6月5日通过审核，完成党员信息库建设工作。截至目前，经开区党员信息库共有党支部14个，正式党员92人、预备党员6人、入党积极分子3人。
四、其他工作
（一）深入开展“挂包帮”活动。研究制定了经开区2013-2015年“挂包帮”活动三年规划及2013年工作计划。机关9名领导干部分为4组，分别对镇的村、村、村、村4个联系村开展帮扶活动，每1名机关干部至少帮扶1户困难户，共帮扶困难群众20人。上半年，经开区联系干部坚持定期深系村，实地调查、了解发展状况、存在的问题及需要解决的事项，帮助联系村加快推进新农村建设、改善农村面貌；继续坚持定期走访慰问困难户，共开展2次集体走访慰问困难群众、职工活动，送去慰问金共计16400元，发放“爱心助梦慈善惠民卡”22张。
各支部：
为纪念中国共产党成立##周年，深化党的群众路线教育实践活动，深入推进基层服务型党组织建设，根据上级党委有关文件精神，结合中心实际，现制定中心纪念“七一”系列活动方案。
一、指导思想
结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕中心年度工作要点，进一步加强学习型、服务型、创新型、关爱型、廉洁型党组织建设，激发中心全体党员干部率先主动弘扬“勇于争第一、敢于创唯一”新昆山精神，积极创先争优，推动中心“管理、保障、服务”工作再上新台阶。
二、活动内容与时间安排
1.开展党员关爱基金募集活动。动员部署全体党员踊跃参加今年关爱帮扶行动。
责任部门：各支部 时间：6月9日前
2.开展一次读书月心得交流活动。通过阅读，提出疑问、交流心得，内化吸收书中的知识，从而运用到实际工作当中。
责任部门：机关幼儿园支部 时间：6月15日前
3.开展“三进”社区活动。赴结对社区走访，开展党员进社区、机关服务品牌进社区等相关活动。
责任部门：党总支 时间：6月上旬 –7月上旬
4.参观廉洁文化馆、观看廉政教育片。组织党员干部赴市廉洁文化馆参观学习。
责任部门：党总支 时间：6月下旬
5.举办心理健康辅导讲座。邀请相关专家教授为全体党员集中授课。
责任部门：党总支 时间：6月下旬
6.开展慰问老党员和困难党员活动。组织慰问中心困难党员或老党员。
责任部门：党总支、各支部 时间：7月1日之前
7.党员联系群众座谈会。结合党员发展、党员作用发挥交流。
责任部门：大楼管理处支部 时间：6月下旬
8.举办“中国梦·我的梦”演讲比赛。展示幼儿园教师队伍尤其是青年教师的文化素养、青春活力和精神风貌。
责任部门：机关幼儿园支部 时间：6月27日
9.召开民主生活会和组织生活会。结合“第二批党的群主路线教育实践活动”，紧密联系今年以来支部全体党员的思想和工作实际，认真查找、深刻剖析突出问题。
责任部门：机关幼儿园支部 时间：7月10日前
10. 开展“机幼之星”评比活动。捕捉普通保教人员身上的闪光点，发挥优秀教师的带动作用，引领幼儿园良好的园风和教风，促进机关幼儿园教育整体发展步伐。
责任部门：机关幼儿园支部 时间：7月底之前
11.其他特色活动。各支部结合职能工作实际，围绕党组织建设、业务学习、效能建设创新工作、机关服务品牌创建等重点，开展形式多样的纪念活动。
责任部门：各支部 时间：6月-7月
三、有关要求
