时间：2023-02-23 00:27:33
一、总体思路
围绕园区十二五产业发展规划，切实加强对外推介，严格把握项目质量，逐步打造形成以汽车及关键零部件、装备制造、新能源新材料、绿色电子电器、生物医药等战略性新兴产业为主的产业集群，同步发展园区现代服务产业，确保全面完成2012年度招商选资各项目标任务，为园区“十二五”期间建设“五区”、培育“六产”的发展目标打下扎实的基础。
二、目标任务
1、引进优质工业项目20只，其中世界500强企业和央企投资项目各1只，引进投资总额100亿元，其中5亿元以上项目6只；完成合同外资1.3亿美元，完成实到外资1亿美元，争取1.2亿美元。
2、引进现代服务业项目8只，投资总额60亿元，引进10亿元以上项目2只，1亿元以上项目6只，引进市外资金6亿元，完成投资6亿元。
三、工作举措
1、发动人人参与，形成合力共推的招商局面。继续深入实施招商选资“一号工程”，着力营造人人都是招商选资主力军的氛围，全员推进招商选资。一要力推企业招商。企业是招商选资的主体，要突出企业在招商选资工作中的作用和地位，切实调动企业自发招商的积极性，鼓励企业增资扩股，做大做强；鼓励企业重组嫁接，改造提升；鼓励企业以企荐企，牵线搭桥。特别是通过企业的合资合作实现对外招商，努力引入更多的世界500强企业、大型央企、跨国公司和国内外行业龙头企业项目落户园区，从而引入行业内外的新产品、新技术、新管理、新资金，提升企业档次，提高产业层次。二要开展全员招商。学习江苏无锡、常熟等国家级开发区先进经验，真正贯彻“招商是开发区生命线”的发展意识，在各个科局中根据工作职能落实相应的招商职能，把招商意识贯彻到开发区的各项工作中，真正形成“处处是招商、人人想招商、一切为招商”的良好氛围，不断推动招商选资“一号工程”的深入开展。三要发掘人脉招商。充分挖掘和有关各界人士的关系和资源，尤其是具备较高层次的政界、商界、科技界、教育界等各个领域的有关人士，借助上述信息、渠道、关系宣传、推介园区，帮助园区开展招商工作，同时建立长期的招商渠道，联系介绍投资商来园区考察洽谈，对项目引进的有功人士以政治荣誉和经济奖励进行引导和激励。四要提升服务招商。良好的投资软环境是吸引客商长期投资的决定性因素，全体科局和工作人员要切实增强服务意识，提高服务质量，共同营造良好的投资软环境。进一步理顺客商、项目的服务流程，明确相关科局的服务职能，提高办事效率，强化项目引进、落户、审批、建设、生产、生活、后勤保障等整个流程的一站式服务，通过明确职责、定期督查、挂钩考核等举措进一步提升服务质量，通过优质服务品牌的建立实现口碑招商。
2、采用有效手段，开展全面出击的招商推介。抓住园区大桥落成、高铁通车、临时港口投用的契机，通过多种形式，广泛宣传，大力推介，不断提高园区的知名度和吸引力。一要突出重点宣传。大桥、高铁、港口的相继建成使得园区的交通区位优势大为改善，围涂工程的快速推进使得园区的土地空间优势更趋突出，要抓住这两个突出优势作为重点进行宣传，加大宣传投入力度，在机场、高速公路、高速铁路、专业媒体、行业会刊、专业网站上进行大量的广告宣传，通过诸多重大节会进行新闻，刊登动态信息。二要找准目标推介。随着园区招商要求的不断提高，招商对象也更趋明确，要寻找实力强、知名度高、影响力大的企业来园区投资考察，要引入科技含量高、投资规模大、产出效益高的优质产业项目，因此园区招商推介的重点目标更要盯紧世界500强、大型跨国公司、央企、行业龙头企业、上市公司以及储备优质产业和高科技项目的科研院所和高科技人才，把推介的重点放在欧美日韩等发达国家，放到北京上海等一线大城市，放到海归人才和高科技人才集中的区域开展推介和招商活动。三要拓宽信息渠道。投资商、项目信息是开展招商工作的基础，为此，要进一步拓宽信息渠道，建立健全招商顾问信息库，把企业家、行业协会、高档次人才和其它相关的人员分别纳入信息库中，建立较为完善和顺畅的联系沟通渠道。要加强小分队招商和定点招商的密度和频次，特别是对重点区域、重点目标进行高密度有成效的推介，建立长期联系，及时掌握大企业、大机构的投资信息。要通过上派、下挂的形式派驻招商人员到上级部门、先进开发区及有关机构、企业进行驻点工作，学习招商经验、获取项目信息。同时还要通过网络招商等多种手段不断扩大客商、项目的信息来源。
3、注重项目质量，明确优质产业的招商方向。落实引进培育优质产业为主要目标的招商思路，根据园区产业发展规划和集群发展的要求，实现“提质增量”的产业发展目标。一要紧盯大企业，以世界500强、大型跨国公司、央企国企、知名上市公司、民营企业500强为招商重点，通过大型企业处于产业链顶端的投资项目来带动产业发展，推进产业集聚。二要完善产业链。在园区现有产业基础上，特别是要依托汽车制造及配套产业、汽车动力电池新能源新材料产业、制药产业等已经初步形成的产业，进行产业链的上下延伸，提高入园项目的关联度，打造若干特色产业集群及其他新兴战略产业集群，提高园区产业的竞争力和生命力。同时大力发展现代物流、休闲旅游、高教科创、企业总部以及各种生产业项目，加快园区服务产业的配套完善。三要推动购并转。围绕园区企业整治重组的目标和要求，抓住园区化工产业整合政策意见出台的契机，通过安全、环保、税收等综合手段推动园区优势企业、区外行业龙头企业与园区企业进行多种模式的合资合作，引进新的技术、资金、管理、人才，鼓励企业向高效益、高科技、高产出的产业转型发展，向附加值更高的终端产品制造延伸，同步实现园区的产业提升和安全环保的质量提升。
四、工作要求
1、加强组织领导。成立由园区主要领导任组长的招商选资工作领导小组，坚持“一把手抓招商”，亲自参与决策重大项目洽谈，及时协调项目实施中存在的问题困难。园区企业家协会要把招商选资工作列入协会工作的重要内容，充分发挥协会的桥梁纽带作用，组织发动园区企业共同开展招商工作。
为了学习借鉴兄弟城市的先进经验，为明年工作打好基础，12月**日至**日，市招商局一行赴山东德州、聊城进行了学习考察。考察期间，听取了两市招商引资情况和经验介绍，实地考察了部分园区和企业。所到之处，看到的是大规划、大发展的园区建设场面和大开发、大开发的繁荣景象，听到的奋勇争先、跨越发展的奋进之音，感受到的干部群众良好的精神形态和强烈发展欲望。两市在招商引资中工作的具体作法和成功经验值得学习和借鉴。
一、解放思想，更新观念是强化招商引资的重要前提。
德州、聊城市处于黄河冲积平原，位于山东中西部，无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。但我们看到，作为经济基础相对薄弱的地区，面对资源短缺等困难，他们没有自卑自弃，而是树立起强烈的危机意识、发展意识，提出“加快发展，实现现代化就是最大的政治”，紧紧咬住招商引资不放松，拼命实干，在招商引资工作中取得了令人惊讶的成绩。德州市招商机构成立于2000年5月，三年来全市共引进项目****个，到位资金***亿（不分内外资），其中今年*-10月份引进项目***个，到位资金***亿。聊城市招商局成立于2001年8月，两年来全市共引进项目****个，到位资金***亿元（不分内外资），其中今年*-11月份引进项目****个，到位资金***亿元。招商引资工作做得如何，是思想观念解放程度的体现与折射，在另一方面，强化招商引资的过程同样是解放思想的过程。要搞好招商引资，首先要树立与大开放、大招商相适应的思想观念，不在根本上解放思想，不从真正意义上更新观念，就不可能实现招商引资大的突破与飞跃。过去，许多人安于现状，缺乏危机感和责任感，现在两市无论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作，都踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中。招商引资使以经济建设为中心变成了实实在在的具体行动。
二、党政组织的推动作用是搞好招商引资的关键环节。
德州、聊城两市开展招商引资工作起步不算太早，但成效明显，归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，两市均把招商引资提到一个重中之中的位置，作为“牛鼻子”和“天字号”工程来抓。主要表现在三方面：一是在中心工作的确定上。德州市委、市政府2001年、2002年先后开展了“招商引资年”和“招商引资、优化环境年”活动，今年又把招商引资作为“天字号”工程来抓，市里专门成立了以书记、市长挂帅的招商引资委员会和领导小组。在“非典”期间，市里还专门召开了有十万人参加的招商引资动员大会。县市区及市直单位实行“一把手工程”，要求各种资源要素都向招商引资工作倾斜。二是在招商机构设置上。德州、聊城政府招商部门分别成立于2000年5月、2001年8月。德州设置市招商促进办公室，为市招商引资委员会的日常办事机构，是主管全市招商引资工作的市政府工作部门。机关编制**人，由市长助理兼任办公室主任，政府副秘书长任副主任，招商促进办公室主要职责是主管全市招商引资面上工作，制定方案、下达任务、督查考核以及重大招商活动的组织以及外来客商投诉中心的管理，负责协调市外经局、市台办等部门的对外招商引资工作，指导县区招商引资工作等。聊城市也设置市招商工作办公室（招商局），授权行使有关行政管理职能，主管全市招商引资工作。人员编制**名，招商局长由市政府副秘书长担任，并兼任行政审批中心主任。市直**个部门在总编制不变的情况下增设招商科。两市招商机构内设处室均设为综合协调部、考核奖惩部、招商联络部等职能科室。三是在具体措施落实上。聊城市实行“三分之一”工作机制，要求乡镇党委书记、县直部门一把手带领三分之一的副科级干部和三分之一的一般干部专门抓招商引资。德州市实行招商引资目标责任制，要求各单位一把手在外招商，二把手在家主持工作。对重点招商区域，靠上一名党政领导，配上专门工作班子，逐个项目去争取和落实。夏津县县长在省委工作会议上，听到昆山市领导介绍华芳集团正在不断扩张后，第二天就跑去招商，最终依托棉花大县的优势，引进了华芳投资**亿元的棉纺织项目。
三、招引大项目是拉动招商引资强势发展的后劲。
大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快发展的“助推器”。两年来，德州共引进**万美元或***万元以上项目****个，到资***亿元，其中外资项目***个，实际利用外资*.**亿美元。其中今年引进的大项目有：总投资*亿美元的金鱼来保鲜设备项目，到位资金****万美元，占地*万多亩；总投资**亿元的华芳纺织项目，第一期到资*亿元，占地****多亩，目前，以总投资*亿元的莱钢永锋轧钢为代表的冶金业正成为德州市的新兴产业；分别投资*亿元的河南双汇、临沂金锣等农产品加工企业加速了德州农业产业结构调整和农业产业化进程的步伐。两年来，聊城共引进总投资****万元以上项目**个，过亿元项目**个、过**亿元的项目*个，如茌平信发集团与鲁能集团共同投资***亿元的“四百”工程、与香港国资源投资公司共同投资**亿元的奥伸电解铝业项目，目前，韩国西杰集团投资*亿元的赖氨酸等项目已签定意向。为了全力招引大项目，充分发挥大项目带来的集聚效应，聊城市编制了十大百亿产业的总体规划，即计划每个产业都培植*-*个销售收入过**亿元、***亿元直至几百亿元的核心企业集团，通过高强度投入，大规模技改、大力度整合等措施，加快形成工业主导型的经济增长格局。目前茌平县已初步形成了四大企业（信发铝业集团、三九味精集团、金号织业公司、华鲁制药公司），六大产业（热电、电解铝、密度板、味精、纺织、制药）和三大产业链（以信发热电为龙头的电、热、铝、板产业链，以三九味精集团为龙头的产业链，以金号织业为龙头的纺织产业链）的工业格局。
四、各类园区是实现招商引资突破的良好载体。
培育招商载体，是招商引资实现大突破的基础条件。各级各类开发园区是招商引资的重要载体，集中精力抓好开发园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展，是两市的普遍作法。德州市已建各类园区**个，其中省级开发区*个，市级开发区**个，面积由2001年底的***平方公里增加到***平方公里，先后有****个项目落户园区。在园区实行行政管辖与开发建设建管一体的模式，工业园区从无到有，从小到大，数量和质量都居全省前列，在欠发达地区创造了发达的现象。聊城市已建各类园区**个，入园企业***家，总投资**.*亿元。临清市规划****亩的“日本工业园”，年底可有*户日资企业入园；开发区规划*平方公里的“韩国工业园”已有入园企业*家；高唐县规划**平方公里的开发区，提出“五年再建一个新高唐”，目前已有进园企业***家。
五、严格的考核督查是促进招商引资发展的有效保障。
德州市今年成立了四大班子分管领导任正副主任、有关部门主要负责人为成员的市招商引资项目考评委员会，每季度邀请人大、政协的同志任组长，带领市招商办、监察局、审计局等单位专业人员，对各县市区和市直单位的招商引资情况进行考核统计，每季度集中**天时间对****万以上项目现场逐个查看，进行评估打分，项目原则上只认定一家，避免了重复计算。经考评委对考核组初步认定的结果进行审定后对外正式公布。去年除从市财政拿出***万用于市招商经费外，还从市财政拨付***万元对有关单位和个人进行了表彰和奖励。庆云县还推出了“终身奖励制”，即按生产性企业年纳税额的*%对项目引荐人实行终身奖励，每半年兑现一次。聊城市对各项指标制定了考核标准，成立了以市委书记任组长的督查工作领导小组，并在市招商局成立中介性质的评估中心，每月对县市区已经竣工的项目进行一次考核评估，考核不分内资，***万元以下的项目不作统计，考核只计算一产、二产类项目已形成的固定资产（厂房、设备、土地），对房地产项目则按交纳的税收放大十倍计算，每季度一开会通报，年底兑现奖惩，好的奖励金牌，倒数第一的县区主要负责人在全市上作检讨。对市里确定的经济强乡镇、弱乡镇每年进行严格的考核测评，连续两年不能完成任务目标的乡镇，退出重点支持和扶持范围，乡镇党政一把手自退出之日起，三年内不能提拔重用。
五、软环境是招商引资工作永恒的话题。
着力优化发展软环境。经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。德州、聊城两市着力打造宽松的经济环境，主要表现在：一是政策灵活，措施到位。德州市提出“四个一”，即确立一个目标，就是在优化环境上不断推陈出新，始终做到领先一步、高人一筹；把握一个理念，就是灵活运用上级政策，一切让投资者满意；用好一个优势，就是大做特做土地资源文章；树立一个导向，就是鼓励干事创业。明确要求一切政策都要服从于发展这个硬道理，对外来投资者，没有能力征地的可以租用土地；对企业家和外来客商实行重点保护政策，打造安全宝地、生活乐园。两市都制定了灵活的政策，努力降低门槛。特别是把完善生活服务和文化娱乐设施作为优化环境的重要措施，努力打造仿真的国际生活环境。两市都建有高档娱乐中心、高尔夫球场，让国内外客商生活顺心、工作舒心。二是大力精简审批事项和收费项目。近几年，德州市先后分*批砍掉了***多个收费项目，市里由此每年减少预算外资金*个多亿，但换来的是人民群众发展热情的高涨，换来的是一年资金引进近百亿，财政增收四、五亿。今年在前几年取消和调整***项行政事项的基础上，又砍掉一半。三是提供“一条龙”服务。聊城今年4月份成立了行政服务中心，有**家行政单位***个审批事项进入中心窗口统一办公，规范了收费标准，提高了工作效率，受到了中外客商的欢迎。
通过短短的两天时间学习考察，德州、聊城两市招商引资加快发展的经验丰富，成绩触动人心，给我们许多有益的启示：
一、必须进一步解放思想，坚定超常发展的信心。
对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。学习先进经验，加快我市发展，第一要务仍是要解放好思想观念的问题，只有思想的大解放才能推动经济的大发展。今年市委、市政府适时提出的倍增目标，实践证明取得了良好的成果。应该说今年我市招商引资工作，无论是各县区、条线的的重视程度，还是干部群众的思想发动的广度深度，均是前所未有的。几次国内外具有较大影响的招商活动、各类园区的大建设、项目大推进活动、软环境的长效治理以及市委、市政府强有力的督查措施都极大地推进了全市招商引资的观念更新、思想解放，全市基本形成了进一步扩大开放的浓厚氛围和良好气候，形成了全民招商引资，扩大投资，加快发展的热潮和良好的工作势头。但是，在这样的环境下，我们仍需保持清醒头脑：一要找准差距，克服盲目乐观思想。与山东德州、聊城比，我市无论在思想解放程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，各级应当有一个清醒的认识，如何进一步将来自周边城市的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强市直条线压力的问题，仍是我们继续研究的课题。二要正确对待发展的基础和条件。基础和条件在加快发展中有着重要作用，但决不能唯条件论。德州、聊城两市经济基础相对薄弱，工业经济实力略逊于我市，发展条件不如沿海地区，但他们坚持从实际出发，制定了超常发展的思路，采取了超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能，呈现出强劲的势头。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。三要树立信心，解决“怕”的问题。岁末年初，各级都在就明年的指标任务进行排查摸底，一些招商分团和部门都有这样或那样的担心和疑虑，在已连续实现倍增目标的基础上，明年到底还有没有可能继续倍增？如果继续倍增会有多大的把握，目前各自手中有多少项目进行支撑？许多部门在上报今年指标时会“留一手”，在对明年指标分解时会“讨价还价”，怕担风险、怕担责任。对此，我们要从领导干部做起，认真解决“怕”的问题，要坚定超常发展的信心，自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争2004年全市外引内联指标能够继续倍增。
二、必须进一步突出优势载体，全力推进园区建设。
近几年来，我市、县区、条线高度重视发挥各类园区的主阵地作用，以园区为载体扩大招商引资，形成集聚效应，带动相关产业的发展，集中培植招商引资的亮点和新的经济增长点，一直是招商引资追求的目标和方向。今年，市积极抓住出口加工区被国务院批准的契机和临港产业区新成立的机遇，加大基础建设，加大园区招商力度，为明年招引大项目打下了良好的基础。各县区也在“八仙过海，各显神通”通过创新机制加快园区的建设步伐，各类开发园区建设如火如荼。下一步，我市除了继续抓好特色园区的招商，坚持建设与招商同步，还应在园区规划上，贯彻“构筑大园区”的发展战略，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，将全市的产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对我市现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境的优化、优质项目的引进等方面高起点规划，从而形成各具特色，注重可持续发展的园区功能定位。针对目前园区规划水平不高的问题，一要更加注重规划，坚持高起点，拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合；二要更加注重特色，坚持走错位发展之路、特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全市乃至沿陇海线产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。加快启动出口加工区二期和新医药、新材料等专业园区延伸工程，加快研究制定沿陇海线产业发展规划，对地处沿线的市经济技术开发区、连云开发区、海州开发区、新浦拟建中的工业区、东海外向型农业开发区、工业开发区以及浦南工业区的产业定位和发展目标加以明确，加速推进各类园区的一体化和规模化发展。赣榆、灌南也要立足自身实际，做好园区建设和工业布点的相关工作，主动融入临港、沿线发展大局，形成自己的增长点、增长线或增长片。
三、必须进一步集中优势资源、优势载体，全力招引大项目。
大项目纵向延伸可形成系列配套的产业链，横向拓展容易形成优势互补的企业集群，纵横交错有利于形成产业配套完善的产业基地。种种迹象表明，当前各地招商引资工作的主攻方向都在想方设法抓大项目，通过引进高新技术产业和国际品牌公司、大型制造企业、重量级项目，从招商引资的源头上构筑和提高产业链延伸的平台。德州、聊城两市近年来连续招引来了过亿元、过百亿元的大项目，对照之下我市今年在重大项目没有取得突破，原因何在？一是园区重大项目没有突破。开发区作为优势载体的第一方阵，软硬件、政策都比其他地方优惠，但今年利用外资的拉动作用不够明显，尤其在重大项目上没有突破，这是一个值得研究的问题。二是优势载体招商没有突破。没有优势载体，招商引资就没有吸引力，事实证明，只有率先向投资者提供有比较效益和市场前景的优势载体，才能容易吸引国际著名大公司、大企业投资合作项目，才有可能争取在大项目建设上取得重大进展。今年我市成功引进韩国参天堂来连投资就是一个很好的例子，同时我们也看到，还有化工、制药、奥神、德邦、华威、旅游、市政设施等优势载体的功能尚未凸显。三是以商引商，依靠产业链项目没有突破。目前，招商的手段很多，像办会招商、网上招商，委托招商等等，但相比而言，效果明显的还是“以商招商”。当一个外资企业落户的时候，不管其规模大小，都要让它有钱可赚、有利可图，这样，这些企业本身就像一面“旗帜”，昭示着其他外商，这种宣传作用和影响是我们无法想像的，往往比那些优惠政策来得又快又好。以商引商是最简单也是最有效的方法。针对全市大项目不足的问题，要强力推进重大项目招商引资工作，全力招引冶炼、化工、能源等大运量、高能耗、用水占地多的大项目，力争在沿海临港地带尽快崛起大工业群，形成高增长片；继续凭借独特优势在招商竞争中实现突破，尤其要重点推出临港产业区、新医药科技园区、大浦化工区、出口加工区、新材料工业园区等特色园区的对外招商，尤其要积极探索与国外大公司、国内大的招商载体进行合作的模式。
四、必须进一步强化督查，以科学规范的制度来考核奖惩。
近年来，我市与德州、聊城两市一样，普遍实行工作目标考核，从市到县、乡到园区、企业，都层层制定了严格的考核奖惩办法，来真的，动硬的，不走过场，不流于形式，特别是把考核工作经常化，月通报、季督查，定期观摩，半年总结，年终考核，甚至实行“一票否决”。实践证明，抓工作落实，不能靠“催收催种”式的传统领导方式，必须靠机制、靠制度，建立一套科学的考核奖惩机制，并严格兑现落实才能起到满意的效果。目前，我市尚无一综合部门对招商引资的实际绩效进行统一考核，统一服务，内外资考核认定散落在不同的部门。招商引资的后道管理没有跟上，这两年办了许多企业，批了许多项目，但这些项目生根了没有，开花了没有，结果了没有，经济效益怎样，从市里的工作层面看再没有部门和人员关心。为此，各级政府应加强对在手、在谈项目的跟踪落实，加大考核力度，进一步完善考评办法，改变原有的各县区自报数字水分过大的状况，借鉴德州、聊城的考核方法，通过对项目成功率、资金到位率、项目竣工率的统一考核。要进一步研究如何使招商引资成果进得来、留得住，不断发展壮大，对已经来连投资的项目实施情况，已开工投产企业的效益情况，已在连企业跟踪服务情况，建议由市一个部门统一扎口进行考评，以便使招商引资的实际效果能落到实处。
4月__日至__日，县委书记XX率领我县工业园区建设学习考察团一行__人，先后赴上海浦东新区、杭州市萧山经济技术开发区、苏州工业园区、苏州市昆山经济技术开发区、南京市江宁经济技术开发区进行了考察本文来自517878秘书网。所到之处，受到当地党委、政府、园区管委会和有关企业的热情接待，并坦诚地介绍了经验和情况。通过此次考察学习，大家解放了思想，开阔了视野，找到了差距，进一步理清了思路，更加坚定了加大招商引资力度、加快园区建设步伐的信心和决心。现将考察情况报告如下：一、外地工业园区的突出特点
此次考察，尽管日程安排比较紧，但是大家感受颇深，震动很大，感到苏州、昆山、萧山等五大园区有以下几个突出特点：
第一，规划起点高，超前意识强。所考察的五市区在工业园区的规划与建设上都是大手笔，充分体现了科学规划的思想和可持续发展的理念，都具有极强的超前意识。他们坚持高起点规划、高标准建设，不但规模大，发展空间足，而且设计的档次高、创新意识强。苏州工业园区以建成现代化、国际化、园林化的高科技工业园区为发展目标，聘请国际知名设计大师参与规划设计，按照“先规划后建设、先地下后地上、适当超前、流动开发”的原则，突出“以人为本”的理念，注重了生活和环境质量。整个园区规划面积__平方公里，计划吸引各类投资____亿美元，建设分三个区域进行开发，目前已开发建成的一、二区充分体现了“体系完善、设计超前、思路科学”的办园特点。江宁经济技术开发区，按照建设现代化南京新市区、高科技花园新城、江苏知识创新基地的定位，坚持高起点、高标准、富规划、巧开发的原则，精心规划设计，总体规划面积__*平方公里（目前已开发面积__平方公里），具有广阔的发展空间。萧山经济技术开发区规划面积__.*平方公里，分市北、桥南两个区块；昆山经济技术开发区规划面积__平方公里。两大园区虽然都是县级经济技术开发区，但规划、建设的起点高、特色鲜明，都体现了现代园林化绿色水乡城市的新特点。
第二，投资力度大，基础设施完备。在工业园区建设上，各市区都致力于大投入、大开发、大发展，每年都投入上亿元甚至几十亿，加快基础设施建设步伐，力求以完备的基础设施、优美的投资环境吸引各方客商前来投资。所到之处，不仅有漂亮的楼房、宽敞的街道，而且到处都是鲜花绿地，基础设施完备，投资环境优越，每个园区都是一座花园式城市。苏州工业园区经过*年的开发建设，累计投入__*亿元，建成区内达到了“九通一平”，正在开发的三区也已实施了“五通一平”，计划今明两年新投入资金__*亿元，基本完成__平方公里园区的基础设施建设，初步形成一定的城市形态，从而进一步形成与国际经济发展相适应的投资环境，使园区成为我国最具竞争力的开发区之一。昆山经济技术开发区经过__年开发建设，不但实现了“七通一平”，而且园区内银行、保险、学校、医院、外商俱乐部等配套设施完备，去年还投资__*万元，建造了水秀园和金池园两座小公园。萧山经济技术开发区，按照“人民给我一方土，我还人民一座城”的要求，基础设施建设与绿化、美化、亮化同步推进，每年都投入资金上亿元加快园区建设步伐，到目前已累计投入__亿元，__平方公里的建成区内道路、通讯、电力、供水、排污等基础设施配套齐全，区内绿地面积达到__多万平方米。江宁经济技术开发区，基础设施累计投入__多亿元，一期__平方公里土地已开发出让完毕，二期__平方公里的新一轮开发已完成基础设施建设，__平方公里建成区内全部实现了“九通一平”，开发面积跃居江苏省各开发区之首。
第三，外向度高，国际著名公司入驻多。几大园区都做大、做活了招商引资兴建、开发园区这篇大文章。昆山经济技术开发 区是通过台资走向世界的，到20__年底，园区内已有__多个国家和地区的__*多家企业入驻，合同利用外资__*.*亿美元，实际利用外资__亿美元，其中，全球__*强企业中就有__家入驻该园区，台湾__*强企业中有__家入驻。20__年4月园区建立昆山出口加工区，并于当年9月通过海关总署验收，成为全国首家封关试点的出口加工区，从而产生了强大的招商引资磁场效应，去年加工区进出口总额达__.*亿美元，其中出口*.*亿美元，在全国出口加工区中始终保持领先地位。苏州工业园区是中外合资、合作的典范，到去年底园区已吸引外商投资企业__*家，累计吸引合同外资__*亿美元，实际利用外资__.*亿美元，已有__家世界__*强企业在园区投资，20__年完成进出口总额达__.*亿美元，比上年增长__，园区已成为外资投入的高度聚集区。江宁经济技术开发区目前已吸引__个国家和地区的____多家企业进区落户，投资总额超过__亿美元，到位外资超过__亿美元，其中，投资额在____万美元以上的大项目有__个，高科技研发企业__多家，世界__*强企业中已有__家落户园区。萧山经济技术开发区已有__个国家和地区的__*多家外商企业在园区投资，到20__年外商总投资达到__亿美元，其中去年一年就新批外资项目__个，合同利用外资*.__亿美元，到位外资____万美元；新批内资项目__个，总投资__亿元。
第四，发展速度快，经济效益好。所考察的几大园区虽然起步时间早晚不一，原有基础条件不同，但发展的速度都非常快，仅用了短短__年左右的时间，就迅速发展成为全国知名园区，而且经济效益都比较好，呈现出效益成倍增长的良好态势。创办于____年的昆山经济技术开发区，属自办工业园区，启动资金仅__*万元，但经过几年的快速发展，就成为长江三角洲知名的县办工业园区，特别是经过近几年的跳跃式发展，目前该园区已成为昆山对外开放的窗口、对内辐射的基地、全市经济发展的龙头。20__年，园区完成国内生产总值__*亿元，实现财政收入__.*亿元，进出口总额达__亿美元，分别占全市总量的__.*、__、__，主要经济指标在全国__多个国家级开发区中均名列前五位，园区面积也由____年的*.__平方公里，拓展到现在的__平方公里，其中高科技工业园达到__平方公里。始建于____年的苏州工业园区，当年完成国内生产总值__.*亿元，实现财政收入____万元，经过*年的快速发展，到20__年实现国内生产总值__*.*亿元、财政收入__.*亿元、进出口总额__.*亿元，目前该园区已进入发展的快车道，力争明年完成国内生产总值__*亿元，实际利用外资达到__*亿美元。创办于____年的江宁经济技术开发区，GDP、利税、财政收入等主要经济指标年增长均在__以上，其中财政收入占到了全区的三分之二。20__年，园区实现国内生产总值__.*亿元、利税__亿元、财政收入__.*亿元，出口创汇*.*亿美元，今年，财政收入有望达到__亿元，实现利税__.*亿元。创办于____年的萧山经济技术开发区，起步较晚，但发展势头较快，____年就被国务院批准为国家级经济技术开发区，目前该市财政收入的__来自于园区。
二、主要经验和做法
所考察的江沪浙几大工业园区之所以在短短__多年的时间得到了飞速发展，取得了令人惊奇的业绩，关键在于他们做到了以下几点：
（一）思想解放，始终将开拓创新贯穿于园区发展的全过程。思想解放是促进园区大发展的先导。苏州、昆山等几大园区之所以发展的规模大、膨胀的速度快，成为全国知名园区，主要是他们坚持解放思想，实事求是，始终保持了与时俱进的创新精神，形成了先发优势。园区建设之初，他们就敢于冲破一切思想束缚，大胆探索，勇于创新，勤于实践，不争论，不动摇，只发展，而且每次发展的关键时期，他们都能够审时度势，抓住机遇，先人一步，从而走在了其他地区的前头。一是胆子大。在发展问题上，他们敢于“梦想”，勇于实践，善于创新。用昆山人的话讲，只有敢于梦想，梦想才能成真。____年在国务院宣布成立__个经济特区时，当时的昆山就提出了“__加*”战略，在没有得到任何批准、认可的情况下，于____年创办了昆山经济技术开发区，经过几年的快速发展，上缴国家的财政收入甚至超过了一些国批开发区，开发区也顺理成章地得到了中央和省里的认可，并于____年被批准为国家级经济技术开发区，这是全国第一家县办国家级经济技术开发区。为吸引高附加值的电子企业入园，他们在全国第一个提出了“境内关外”模式，创办了全国第一个封关运作的出口加工区，并通过几年的努力，得到了国家的认可。今年昆山又提出要做中央要求的“两个率先”的实验区，力争在新的形势下实现更大、更快的发展。二是定位准。几大园区都把发展定位在招商引资上项目上，通过招商引资形成大开放、大开发、大发展的大格局，这是几大园区实现跨跃式发展的首选之路。萧山区始终不渝地把招商引资作为园区建设的重中之重，提出了“项目就是生命、就是生产力”的观念，一切工作都要服从和服务于招商引资，重点组织实施了“人力向招商集中、领导精力向招商集中、自向招商集中”的“三集中”和“明确责任抓招商、主动登门抓招商、全程服务抓招商、委托中介抓招商、特色园区抓招商”的五大招商举措，着力引进世界__*强企业、跨国公司以及投入、产出大的规模型大项目。昆山市招商引资的秘诀：一靠感情投入，提出了“关系也是资源”的理念，强调文化的融合，着力于招商引资的长期性与后发优势；二要有一股不达目的不罢休的“韧劲”和“盯劲”，提出了“外向强，一强百强；外向好，一好百好；外向优，一优百优”的口号，全市上下形成了“一把手带头招、机关干部一起招、人民群众齐动员”的大招商格局。三是视野宽。所考察的几个市区都具有国际化、全球化、现代化的视野，他们关注的是全球经济发展的新趋势，跟踪的是世界最前沿的发展动向，瞄准的是国际一流的水准，而且始终把自己置身于全球发展的大潮之中，以此来确定自己的发展目标和努力方向。也正因如此，才不断地出现国内首创、全国第一等新举措，成为发展的领跑者。
（二）依托大城市，始终坚持园区建设与城市建设相结合。苏州、萧山、昆山三大园区，都地处中国东南沿海长江三角洲南翼上海经济区内。在园区建设过程中，他们都充分发挥各自的区位优势，依托大城市，将园区建设与城市建设相融合，依托旧城，建设新城，既转移了大批农村劳动力，有力地推进了农村的城市化进程，又结合各自的人文地理风貌，形成了各自的园区建设风格。苏州工业园区选址于苏州古城东郊、金鸡湖畔，与旧城自然相接、连为一体。他们依托古城，借鉴新加坡在城市规划与建设方面的成功经验，融新加坡国际化理念与苏州文化底蕴于一体，注重工业、交通、商贸、人口、生活的协调发展，园区内既有学校、医院、娱乐中心和居民区，又突出了工业生产和商贸活动，具有完备的城市功能。位于钱塘江南岸的萧山经济技术开发区和地处阳澄湖畔的昆山经济技术开发区，则分别依托杭州和苏州两个大城市，并紧依所在萧山区和昆山市区，突出江南水乡特色，园区内道路纵横交错，厂 房错落有致，处处是鲜花绿草、碧水蓝天，一个园区就是一座园林化绿色城市。江宁经济技术开发区地处南京市南部，距市中心仅*公里，是南京主城发展的核心区域。在园区建设过程中，充分发挥自己的区位优势，依托南京市，以建设具有鲜明特色的国际化、现代化、生态型南京新市区为主攻方向，融南京城区发展战略与江宁区城市规划于一体，既突出了园区的山、水、城、林特点，又与南京市区自然融为一体，是南京市区不可分割的一部分。
（三）工业兴区，始终坚持以工业为主导、重点发展高新技术产业的办园理念。所考察的苏州等几个市区，工业兴区的意识都非常强烈，发展工业的思路相当明确，无论是启动民间资本，还是开展招商引资，重点都放在兴办工业上，突出工业兴区、工业强区，大力发展高新技术产业，以此带动相关行业及第三产业的发展，从而推动了园区的快速膨胀。目前几大园区都形成了各具特色的竞争优势和产业群体，并成为当地工业发展的主要载体、经济发展的新亮点和新的增长点。苏州工业园区以构筑现代工业为主体，致力于发展高新技术产业，在引进大项目上作文章，目前已引进工业项目__*个，其中投产项目__*多个，经过几年的快速发展，形成了电子通讯、精密机械、生物制药、新材料等为核心的高新技术产业群体。近年来，昆山经济技术开发区以国家产业政策为导向，着力发展IT、IC产业，目前，仅台商在园区投资的电子信息企业已达__*多家，今年园区将形成年产____万台笔记本电脑、____万台数码相机、____万台手机的生产能力，不但使园区形成了从电子基础材料、覆铜基板、印刷线路板、电子元器件、电子显示器到整机生产的完整产业链，而且也正成为电子资讯、精密机械、精细化工为主体的高新技术产业密集区。萧山经济技术开发区是浙江省台商、日商投资最密集的工业区，目前已构筑起了以纺织、机械、建材、化工、食品、电子为主导的产业框架，近年来，他们大力吸引高新技术项目，努力改善和优化项目结构、产业结构，优先发展和鼓励电子信息、生物医药、新材料、光电一体化等高新技术产业，并形成了新的发展优势。
（四）政策优惠，始终保持政策的领先位次。为加大招商引资力度，促进园区的快速膨胀，几市区党委、政府都立足当地实际，创造性地开展工作，在把握总的原则和大方向的基础上，切实做活、做足了结合的文章，制定了一系列促进园区发展的优惠政策。第一，土地政策活。所考察的几大园区，大都成片开发土地，有的搬迁数个村庄进行开发。他们的做法：一是千方百计争办国家级和省级开发区，通过开发区向国家和省里要包括用地在内的多种优惠政策。如苏州工业园__平方公里的土地，中央一次性特批。二是从外地买指标。萧山和昆山两大园区都是积极向省里争取、从相对落后的地区通过调剂的办法买土地指标。三是采用租地的办法取得大片工业用地，即政府从农民手里把土地租过来，然后按土地优劣确定租金，签订合同数十年，每年付利息。四是采取政府拔一块启动资金和银行贷一块、土地收益中留一块的办法，搞好土地储备，实现供地可控。昆山经济技术开发区最早试行国有土地制度改革，向国内外投资者有偿出让土地使用权，并实行土地一级垄断、二级转让、三级搞活的办法，搞活了土地经营。第二，费税政策优。几大园区内的投资者都享受沿海开放城市经济技术开发区的各项优惠政策，有的还享有一些类似特区的优惠政策。一是实行税外无费或低费制。江宁经济技术开发区对区内企业实行了统一扎口收费，并对外资企业实行行政事业性费用零收费制度。二是实行税收减免政策。苏州工业园区被国家赋予了“不特有特，特中有特”的优惠政策，投资者可享受__的所得税率和“两免三减半、两免六减半”等优惠；萧山经济技术开发区对外方投资__*万美元以上的项目实行“五免五减半”的优惠；昆山经济技术开发区实行“境内关外”的海关监管，享受出口加工区有关出口、税收及加工贸易等方面的优惠。第三，奖励政策多。几大园区为吸引高新技术项目入驻，在减免有关税费外，还通过“一事一议”的办法，采取了一系列财政返还和奖励的办法。此外，苏州工业园区还具有企业自营进口权的直接审批权，而且随着形势的发展变化，几大园区都不时地推出一些新的优惠政策，从而确保了自己在这方面的领先优势。
（五）管理规范，服务到位，始终保持宽松、良好的投资环境。管理就是服务；服务是管理的更高层次。所考察的几大园区不但实现了管理与服务观念的重大转变，而且基本建立起了与社会主义市场经济体制相适应的管理、服务模式。一是实行现代化的宏观管理。几大园区尤其是苏州工业园区积极学习借鉴国外先进管理经验，建立起了全新的管理体制和运行机制。苏州工业园区的行政管理由中方全权负责，园区开发由中新双方财团组成的中新苏州工业园区开发有限公司负责；萧山经济技术开发区由园区管委会代表政府负责管理，开发则由园区开发公司负责，两大园区都实行了园区管理与投资开发的有效分离。按照有所为、有所不为的原则，管委会只管方向、管政策，为园区的发展构筑起飞的平台。二是建立了符合国际惯例的办事程序和高效率的服务运行机制。昆山把“为人民服务”前移，做到“全心全意为纳税人服务”，对外商建立了审批时一条龙服务、建设时全方位服务、投产后经常的“三服务体系”，对外商“不讲不能办，只讲怎么办、马上办”，并专门成立了“马上办办公室”，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的招商引资服务品牌。苏州工业园区成立了“一站式”服务中心，推出了“*对*”特色服务，投资者只要进管委会一个大门，只需在一个窗口面对一名工作人员，就能办妥全部手续，同时也可通过网络直接办理手续。三是积极推行部门服务承诺。昆山市以开放的精神抓开发，实行“小政府、大服务”，各部门放下架子办实事，以精简的机构、优质便捷高效的服务，努力为投资者创造良好的投资环境。江宁区通过建立“政府超市”，实施政务提速，打造“诚信江宁”，着力构建“服务高地”、“政策洼地”，营造了一流的投资环境。
三、几点启示和建议
通过外出学习考察，我们深深地体会到，园区建设是区域经济发展的有效载体，其发展的速度、膨胀的规模决定着一个地方经济的总体实力，也是一个地方经济繁荣与否的重要标志。结合这次学习考察，立足我县实际，提出如下建议。
（一）要始终坚持解放思想、更新观念。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。所考察的几个市区之所以经济快速发展，固然有其区位、资源和经济基础等各方面的客观优势，但与之相比，我们最大的差距还是差在思想观念上。也就是说，我们的思想不如他们解放得早，观念不如他们更新得快，抓经济的氛围不及他们浓，工作的力度不及他们大。学习几市区的先进经验，必须牢牢把握解放思想、与时俱进这个精髓，率先在发展理念上融入经济国际化，始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常规的措施，加快发展步伐。不但各级各部门负责同志要有这个意识，各部门、各单位干部职工也要有这个意识，广大人民群众同样需要这种意识。这是我们最紧迫的任务，也是当前最大的政治。在具体工作中，应坚持在实践中解放思想，从文山会海和琐碎事务中解脱出来，腾出精力抓大事，谋大局，不唯书，不唯上，做到只要有利于博兴发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想，用市场经济的新观念、新思维去谋化新的更大的发展。
（二）要千方百计加快园区建设步伐。建设工业园区可以优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置，降低生产成本，迅速膨胀主导产业规模，促进工业经济迅速聚集。苏州、昆山、萧山、江宁等市区园区规划的起点高、气魄大，建设的档次高、力度大，工业兴区的意识强、思路明。学习他们的先进经验， 加快我县的城市化和工业化进程，应采取有力措施，切实加快工业园区建设。一是园区建设应与加快城市化进程相结合。紧紧围绕我县建设生态园林化绿色城市的总体目标，把县工业园区作为县城建设的一个重要组成部分，纳入城市建设总体规划。特别是按照创建生态工业示范区的国际化标准要求，走可持续发展的路子，坚持高起点规划、高标准建设，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施，把县工业园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的新城区。当前，应按照“规划一张图，审批一支笔”的原则，切实抓好园区内每一个新上项目的开发与建设，确保应有的档次和水平，以形成园区统一、协调的建筑风格；同时，抓好新城区开发，做到新城区与工业园区建筑风格、品位协调一致，真正做到完成一个建筑就是一个景观，建设一个小区就是一个花园，开发一条道路就是一道绿色长廊，从而把县工业园建成一座花园式新城。各镇工业园区的规划与建设也应着眼于当地的基础条件，做到与小城镇建设总体规划相衔接，既注重超前性，又注重园镇一体化。二是园区建设应与加快工业化进程相结合。园区是工业兴县的重要载体，是县域经济腾飞的平台。学习先进经验必须牢固树立工业兴园的思想，明确工业园区的职能就是抓工业、抓招商引资。县工业园和各镇特色工业园应坚定走“依靠工业办园，引进企业扩园，发展实业兴园”的路子，既致力于培育一批具有核心竞争力的企业群体，逐步形成以主导产业为框架、支柱企业为支撑、拳头产品为重心的园区工业体系，又加大招商引资的力度，大力发展高新技术产业，走新型工业化的园区建设之路。京博化学工业园、香驰粮油工业园、渤海油脂工业园、华兴机械工业园等四大工业园区，应进一步加大投资力度，通过引进高新技术加快传统产业改造升级步伐和招商引资等办法，上项目，扩规模，促进园区快速膨胀。三是园区建设应与加快主导产业规模化进程相结合。产业是园区的生命。所考察的几大园区都有自己的主导产业，这也是他们得以迅速膨胀的关键之所在。目前，我县的几大工业园区大都已初步形成了自己的主导产业，但总体上看还不够突出、规模还不够大。全县各相关园区应紧紧围绕“博城城区经济、兴福民营经济、陈户油区经济”等三大经济隆起带，结合已经初步形成的产业优势，把培育强有力的产业支撑，促进主导产业规模的迅速扩大，建立起富有竞争力的产业集群作为园区建设的主题，真正做到以主导产业兴园区，以产业膨胀增实力，不断提升园区的档次和品位，从而以各自的“优势板块”促进“三大经济隆起带”的快速形成。
招商引资是实现经济快速发展的第一推动力，也是贯彻落实新发展理念，壮大兵团实力的重要途径。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关要求，结合自己工作实际，近日，我带领场经济发展办公室有关人员，围绕企业招商引资工作的现状，特别是存在的问题，以及下一步如何精准发力，优化营商环境，扩大招商效果等方面进行了调研，重点走访了场光伏园区和骆驼圈园区及新疆乾辉商贸有限公司、哈密长兴矿业有限公司等企业，并召集效果企业家进行座谈交流，征求多方意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、近年来，企业招商引资工作情况
近年来，企业党委高度重视招商引资工作，招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进，招商工作取得一定进展。目前已落地规模以上企业7家，光伏企业6家（属于央企1家、国企1家），规模以下企业3家。单个投资亿元企业8家。
（一）领导重视亲力亲为。成立了以党委书记为组长的招商引资领导小组，建立企业班子领导挂钩联系异地商会制度，发挥领导在招商引资工作中的领衔作用。企业领导开展知名企业家座谈会活动，既使企业家体会到企业领导对他们的亲切关怀和殷切期望，又掌握了他们的生产概况和投资意愿。企业主要领导亲自谋划项目对接、亲自外出招商活动、亲自接洽重要客商、亲自推进重大项目落地、亲自协调解决重大问题，大多重大项目都是主要领导亲为结果。先后促成项目3个，涉及金额15亿元。
（二）营商环境得到改善。根据企业出台了《关于印发红星企业重点招商引资项目管理暂行办法的通知》《关于印发红星企业招商引资项目工作考核办法》等文件，企业根据实际分解任务，加强督促，激励干部，营造“亲商、招商、安商”的浓厚氛围。继续深化“最多跑一次”改革，加强五星级“保姆式”服务等都取得了良好成效。以交通道路为主的基础设施、城乡环境、居住条件、上学情况有所改善。
（三）项目质量有所提高。严把项目准入关，坚决防止“三高”项目建设，积极引进产业带动力强的项目。结合区域经济发展重点，引进特色产业项目，2019年2个产业项目分别落地企业及红星二牧场。如红星二牧场小型综合体项目；4000头肉牛养殖项目等。
（四）招商合作纵深推进。积极采取“走出去、请进来”相结合的办法，先后参加外出节会活动3次，累计推介项目12个。包括陕西西安“丝博会”，并多次赴长三角、珠三角、环渤海、成渝等地区开展经贸交流活动。邀请接待来我企业和企业投资客商60余名。通过招商活动，宣传推介了红星企业及企业，结交了一批客商，谈成了一批项目意向，签约了一批项目，巩固了一批成果。
二、企业区域主要特点和优势
（一）区位优势明显，交通便捷通达。企业是新疆面向内地的第一窗口，东邻甘肃，北与外蒙接壤，兰新铁路和临市铁路在此交汇，得天独厚的区位优势和四通八达的交通网络，使企业处于联结东西部、纵贯南北疆、辐射周边地区的重要枢纽地位。
（二）工业基础良好，园区承载能力较强。企业辖区有企业光伏园区1个，规划总面积28.3平方公里，总规划装机容量为1020MW。现已入驻企业6家，总投资20亿元。辖区内的骆驼圈子工业园区，是红星企业重点建设的重工业园区，总体规划面积8.3平方公里。产业导向以煤电为基础、硅材料为主导，煤化工、建材、选矿为辅，规划配套有铁路专用线。供水、道路、电力、通讯等设施完善，达到了七通一平。目前已入住企业10余家。
（三）文化旅游极具潜力，市场开发前景广阔。企业辖区有青铜器时代和铁器时代的石结构建筑遗址群、东天山塔水河150万亩天然牧场、北戈壁万亩有机生态果园、喀尔里克峡谷、巴木墩水库、骆驼圈子驿站、塔水河生态牧场以及哈萨克民族风情等文化旅游资源等，我们将进一步整合资源，突出重点，集中开发西至庙尔沟、哈密回王府、魔鬼城，东至星星峡、敦煌、嘉峪关等两条旅游线路，同时要借力宣传，扩大营销，努力把企业打造成为呈现大美新疆旅游的第一板块。
（四）自然资源丰富，要素保障充足可靠。企业拥有独立水系，特别是正在建设库容为906万方的水库，为工业用水提供了充足的保证。拥有土地面积189万亩，可利用储备土地资源十分丰富。企业盛产棉花、葡萄、哈密大枣，为农产品加工提供优质的农产品资源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙葱是企业精心打造的蔬菜品牌，目前已种植483座。场内平均太阳辐射量约为5000兆焦耳/平方米，年平均日照小时数约为3357小时，是太阳能总辐射量最高区域之一。马鬃山全年风力在8级以上的大风日数达到110-120天左右，已纳入兵、企业风电发展总体规划。
（五）社会和谐稳定，投资环境宽松。企业将秉着亲商、安商、礼商、富商的理念，认真践行红星企业党委确立的“四个一”工作机制，全面落实土地、税收等各项优惠政策，成立以党委书记、政委负总责、有关部门主要负责同志共同参与的专门团队，竭诚为企业提供“五星级、保姆式”服务。
三、企业在推进招商引资和优化营商环境方面存在的问题
（一）对招商引资重要性的认识不到位，对利用招商引资破解“五个不适应”、“四个不够”的作用没有充分显现。招商引资是优化资产和资金配置的重要活动，是拉动一个地区经济超常规发展、跨越式前进的有力“引擎”，特别是对经济欠发达地区更显重要、更为紧迫。随着兵团深化改革各项任务逐步完成、“放管服”改革不断深化，经济发展不足、发展不强的问题也逐渐凸显。目前破解现阶段兵团发展不足、发展不强问题最根本、最实在的举措就是要加快开放开发，以招商引资第一要事保证发展第一要务，打好“开放牌”，通过招商引资，借力拉动经济、增加就业、集聚人口来破解“五个不适应”、“四个不够”的问题。但企业上下对通过招商引资促进地方经济发展的重要性的认识不深，对抓好招商引资的责任感使命感紧迫感还不强，对优化营商环境和招商引资投入的精力不足，全方位招商引资的氛围和共识还没有真正形成，使得招商引资对经济发展、民生改善的“催化”作用发挥的还不充分。
（二）招商引资的重要性宣传、政策性宣传、营商环境的宣传还不够到位。招商引资工作是加快企业经济发展的根本途径和重要手段。因此招商引资显得尤为重要，而贯穿在招商引资整个环节中的宣传推广活动的重要性更是不言而喻。随着招商引资难度增大，宣传推介会使招商引资工作达到事半功倍的效果，但企业目前的宣传还仅仅是在对外参加招商会、推介会时在发放宣传册的形式上简单，对企业招商政策、优势、环境、资源等的宣传不到位。
（三）招商引资的优惠政策不明确、不突出。招商引资作为企业的工作重点是为了企业能更好地服务于经济发展，通过利用本地各类优势资源吸引外来投资，实现企业与投资企业的利益双赢。由于兵团企业目前政策制度的问题，使得企业在具体的招商引资过程中，不能够把具体的招商引资优惠政策运用到实践中，没有具体的、细节化的招商引资优惠政策来吸引更多的投资者，很大程度上影响招商引资工作的推进。由于兵团特殊的体制机制，企业、团均无税收行政职能，与地方比较，在财税方面无法给与相应优惠。
（四）营商环境存在不足。在企业进场时的“三通一平”配套难以做到，影响项目建设。基本配套设施建设滞后，道路网、市政管网还不完善，居住、上学、通水通讯等服务条件还跟不上。本地专业人才短缺，外地人才又不愿意来，使许多外来企业投资犹豫不决，踌躇不前。招商引资项目跟踪服务存在“虎头蛇尾”现象，全程服务不如人意。全社会共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力还没有形成。
三、对下一步招商引资工作建议和工作重点
（一）提高站位，强化认识。国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局。新疆土地辽阔，资源丰富，是祖国的大后方。新疆发展的历史，兵团发展的历史，充分证明了这一道理。但在新形势下，仅仅靠传统的屯垦农耕，依靠土地的农业产出，吸纳和集聚人口，显然与履行好维稳戍边职责使命不相适应。必须依托新疆的区位优势、交通优势和资源优势，发展现代工业、现代服务业，必须壮大兵团经济实力，产业带动就业，集聚更多人口，发挥好“压舱石”的战略稳定作用。可以说招商引资事关实现新疆工作总目标，事关兵团改革发展大局，事关兵团“稳定器”、“大熔炉”、“示范区”特殊作用发挥，要把招商引资工作作为壮大兵团实力、增强维稳戍边能力、改善人口结构，实现社会稳定和长治久安总目标的具体抓手来思考去谋划。发展是第一要务，招商是第一要事。要务抓要职，要职抓要事。要人人思招商，时时想招商，紧绷发展弦和招商弦。
（二）创新平台、优化营商环境。要全力优化营商环境，硬环境，软环境。深化放管服改革。投资环境的好坏，客商最先感知最敏感，也最有说服力，也最能形成以商招商、产业链招商的基础条件。要加快推进企业建市、企业建镇，健全“政”的职能，完善、简化工商、税务、土地、环保等登记、审批、备案制度，增强服务招商落地项目的自主权。要对落地客商亲情服务，孵化式服务、一条龙服务，实现安全保障，感觉人情温暖，感受兵团热情，增强投资的信心，决不能开门招商、关门打狗，决不能温水煮青蛙。企业团两级招商人员常年异地奔波，更要策马加鞭，在政治上关怀，生活上关心，真正兑现招商承诺，给位子、给票子，决不能卸磨杀驴，既伤招商人员的心，又凉了客商的心，丧失投资的勇气和信心。
（三）落实规划、抓好载体。深入探索园区建设经营管理新体制，进一步加强园区管理。制定出台相应文件，认真落实优惠政策，营造政策性“洼地”，吸引外地技术、信息、资金、人才等生产要素向园区聚集。创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资磁场效应，实现产品链招商。同时加快园区基础设施建设，重点打造好企业园区的道路、供电、供水、网络、绿化配套设施建设，筑巢引凤，为落地项目提供良好的投资环境。有效依托骆驼圈子园区，在产业布局、项目定位上把好关，为招商引资项目落地打好基础。
（四）加强管理、完善机制。充分认识招商引资是加快开放发展的“主抓手”，是加快推进产业结构调整、促进经济转型升级的重要途径，是聚合资本、人才、资源、技术等生产要素的重要抓手。形成主要领导带头招商、分管领导全力招商、相关部门合力招商的格局。坚持问题导向，找准工作短板，持续精准发力，扎实推进重大项目建设，提高签约项目履约率和资金到位率。
企业各责任单位要切实加强领导，把贯彻落实企业招商引资实施方案明确的重点工作列为重要议事日程，牵头单位要与其他相关单位积极沟通、加强配合、责任到人、形成合力，以务实苦干的工作作风，全力做好招商引资推进工作。
建立“重激励、硬约束、严考核”招商引资机制。将年度招商引资到位资金任务分解到机关各部门、各单位。招商引资领导小组办公室采取月报进度、季度总结、年终考核方式，对各单位的招商引资工作进行考核评比。年终考核结果经招商引资领导小组审核，报企业党委审定后印发情况通报，对招商引资工作突出的先进单位和先进个人进行通报表彰与奖励；对未完成年度招商引资任务、招商引资工作不积极的单位进行通报批评。
围绕“在谈项目能签约、签约项目早落地、落地项目快开工、开工项目促投产”的指导思想，我们将以更加认真的态度、负责的精神、务实的举措、全力实施精神招商，有效招商，重点做好以下六个方面的工作。
一是秉承一个理念。就是树立全企业上下一盘棋思想，企业资源有限、空间有限、平台有限，我们一定要打破思维 定势，开阔招商视野，跳出企业去招商，真正把企业的发展放在红星企业的大格局中去谋划，去推动。
二是瞄准一个目标。按照红星企业的要求，去年我们企业党委制定了招商引资三年行动计划，即百亿投资计划，我们将集中精力、狠抓落实，确保目标任务完成。
三是落实一个服务。就是秉承亲商安商富商的理念，坚持把“让客商满意，让企业家赚钱”作为第一目标，全方位、全过程、多角度、多要素，提供“店小二”式服务，全面提升红星企业倡导的为企业提供五星级保姆式服务的质量和水平。
四是突出两大载体。二道湖工业园区和骆驼圈子工业园区是红星企业二大招商引资平台，政策宽松、管理规范、基础设施良好，我们要按照园区的发展规划和产业布局，尽可能将所有招商引资项目向园区聚焦，向园区推进。
一、工业园区的现状
工业园区是宁河县被市政府批准设立的省市级开发区之一，该园区规划面积1.5平方公里，现扩域控制规划面积8.4平方公里，地处宁河县西部，紧靠205国道，道路通行便利，区位优势明显。镇党委、政府在工业园区的建设工作中，成立专门组织机构和管理队伍，统筹推进，量化进度，落实责任，园区的承接载体功能已初步呈现。园区管委会与盛达兴开发投资公司实行“两块牌子，一套班子”的运行机制，由镇政府主管工业的副镇长兼职园区管委会负责人，抽调镇工经委、土地站、招商办、水利站等相关部门人员组成专门的工作班子，全面负责园区的规划、建设、招商、服务等项工作。目前，园区建设面积2平方公里，基础设施建设投入1.2亿元。已铺设上、下水管道8246米，道路建设已完工5条，长4660米。在建道路2条，分别长米，形成了“五横七纵”的基本道路框架网络。园区绿化道路87008平米，安装路灯230盏，地埋高压线4800米，设置变电柜6台，配套桥梁及护坡工程正在建设中。园区内基本上形成了机械加工、农产品加工、轻工制造功能专业的三个产业布局区，现入驻企业18家，已投产的13家，在建5家；在谈项目2个。
二、工业园区的建设经验
1.高起点做好规划。
规划是行动的指针，制订标准规范功能齐备的园区规划，对于节约投资、加快进度、提高效益等方面起着至关重要的作用。工业园区按照县委、县政府“抓住两个机遇、搞好三个面向、培育五大产业，建设四个新区”的思路和目标，专门制定了《工业园区扩域开发实施方案》、《征地工作实施方案》，科学规划出工业园区的近期建设和远景建设目标，努力搭建招商引资的载体平台。
一是合理确定用地规划。园区规划占地总面积8.4平方公里，主要为工业用地，并配套相关贸易物流用地、公共设施用地、绿化用地、道路用地、市政公用设施用地。并做到合理布局，节约土地，便利企业。
二是科学制定行业规划。针对镇的产业结构，资源优势和区位特点，重点规划出机械加工、农产品深加工及轻工制造企业三个专业功能区。在产业布局上本着西重东轻的原则，确定机械加工区2.5平方公里，农产品加工区2平方公里，轻工区2.5平方公里，行政商住区1平方公里，物流加工区0.4平方公里。其中农产品加工区被市政府确定为市级三个农产品加工专业园区之一，并制定了农产品加工专业园区控制性规划。
三是务实制定引资规划。园区建设，核心在于项目和产业，没有项目和产业，园区就是无源之水，无本之木。镇按照“以招商促建设，以项目促发展”的思路，加大招商引资力度，大力推进项目落地，实现项目带动，产业拉动。不断更新招商方式，实行网络招商、委托招商，聚焦、河北、北京等重点招商区域，开展了上门招商，逐步实现由政府主导招商向企业延伸，由镇级主导向村级延伸，由专门人员主导向全民延伸。同时，按照“意向项目抓签）约，签约项目抓协议，协议项目抓实施，实施项目抓开工，开工项目抓投产”的要求，加快推进新引进的投资项目。达到投产、建设、协议、引资四突破，提高基地投入产出率，逐渐形成了基地产业群，实现振兴本镇工业经济的总目标。
2.高标准抓好基础设施建设。
工业园区按照“优化一期，建设二期，筹划三期”的总体建设思路，在工业园区基础设施建设上打造亮点，筑巢引凤，实现全镇经济的跨越式发展。
一是基建工程坚持高质量。遵照园区规划和开发方案实施通水、能电、道路硬化工程。目前工业园区共铺设完成上、下水管道8246米。园区主干道路的高压线路均已实施高压线地埋，为满足入区企业用电需求，设置高压变电柜6台。硬化道路5条，分别长3100米，宽20米的大贾路；长1560米，宽14米的白庙路；宽5米的3条主干道总长5000米。在建道路2条，分别是长为米的一纬路和二纬路，总共投资4000万元。桥梁和护坡正在建设当中。
二是绿化、亮化工程坚持生态园林化。为提升园区基础设施品位，投资40万元的路标展牌和园区景观牌以及路灯安装、绿化工程也已完工，共安装路灯230盏，新绿化园区道路87008平米，其中白庙路25008平米、大贾路6平米。努力营造园区的和谐氛围和相容共生的自然环境。
三是配套工程坚持全覆盖。配套工程建设做为园区建设的重点，为主体设施添羽加翼，拓展园区的载体功能。下半年，完成主干道二纬路、四纬路的建设工程、预计投资3000—4000万元用于道路、配套桥梁及护坡工程，并完善雨污处理工程，使园区达到“五通一平”。
3.高质量抓好服务管理。
一是灵活有效化解土地难题。园区的发展离不开土地这个先决条件，该镇党委、政府积极与涉及到征地的村协调沟通，征求群众意见，做好思想引导，有效破解土地制约。在实际工作中，主要把握好三点：首先把基本农田调整为一般农地，为招商做准备；其次把征地范围内的土地提前流转，方便园区建设时征地审批；再次是提前征求所涉及到的相关村意见，取得村委会及群众的支持。目前，纳入工业园区规划的3个村土地正在协调之中。
二是千方百计筹措建设资金，启动基础设施建设。镇党委、政府为加快园区基础设施建设，多方筹措资金：首先是县财政每年安排一定的资金用于园区建设；其次是利用市对区县工业区基础设施建设的扶植奖金；再次是与施工单位协商采取垫资方式先建设，后补偿缓解资金缺口；另外从土地出让金中列支部分资金用于园区的基础设施建设。
三是全方位服务。镇党委、政府把诚信贯彻到招商引资和项目建设的各个环节之中，强化招商引资过程的服务，以高质量的服务感动投资者，以高效率的工作留住项目。首先是切实优化园区发展的软环境，树立政府诚信形象，坚决兑现明确给投资者的各种优惠政策；其次是不等不靠，积极为在园区的投资者排忧解难，真正做到“亲商、安商”；再次是对入园区项目从项目洽谈开始到项目竣工投产的所有手续全程代办，努力做到“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”，真正实现“一切手续由我办理”。
4.高效率招商引资。
一是加大宣传力度，提高工业园区的知名度。镇党委、政府投资5万元用于园区的宣传工作。充分利用公共媒体和专业宣传平台，有效扩大园区的影响力。多次通过县电视台和县政府政务网加大园区建设对外的宣传力度。同时，园区制作了长4米、宽12米的宣传展牌1块；长3米、宽12米的宣传牌4块，并在明显位置展挂，印制宣传单0张。利用定期组织企业负责人洽谈会的形式，大力宣传工业园区在建设和招商引资过程中的好经验、好做法；宣传入园项目建设的进展情况；宣传“引企入园”招商、引资、建设情况的阶段性成果。宣传工业园区建设及招商引资方面的优惠政策。通过这些宣传措施，扩大园区影响，实现园企对接。
二是积极争取资金，加快招商步伐。园区通过新闻媒体和各类招商活动推介园区、宣传投资优惠政策，园区适时加快招商引资步伐，具体做法是：在坚持镇政府为招商主体的同时，引导企业走向招商一线，实施以商招商，在坚持全员招商的同时，逐步形成人、财、物相对集中的专业化招商，同时突出大项目、高科技项目、高税收项目的引进。目前，江苏雨润集团拟投入21亿元的农产品加工项目和上海中技桩业有限公司拟投入7亿元建筑用的管桩项目正在洽谈中。
三、工业园区建设的启示
工业园区经过3年的跨越式发展，从无到有，从小到大，现已初具规模。镇党委、政府在工业园区发展和建设的实践中，给了我们有益的启示和很好的借鉴：
1.理清思路，解放思想，是搞好园区建设的前提。全镇上下进一步解放思想，从本地的产业发展优势和区位优势出发，把工业园区建设做为调整产业结构，培植发展后劲，增强经济实力，富裕百姓的一项战略举措抓好、抓实，在理清思路的基础上，坚定信心、集中人财物的优势，落实好有关优惠政策，科学布局，确定建设目标和发展方向，做好与周边区域经济对接和融合，体现和集聚发展后劲，把工业园区真正建设成“投资的热土”。因此，只要思路超前、思想解放，工作才能主动有序推进，这也是工业园区建设取得成功发展的原因之一。
2.统筹规划，合理布局，是搞好园区建设的基础。工业园区的建设就是要实现工业的规模化、集约化的发展。因而，园区建设和项目的入驻就要统筹规划，合理布局。工业园区坚持高起点规划，高标准布局。他们依据区位优势，资源优势，结合产业发展的特点和要求，制定了《用地规划》、《行业规划》，突出规划的前瞻性和操作性，体现发展的长远性，集中财力，依据规划、统筹安排，高标准、高要求的分步实施，为园区建设的整体性打下了良好的基础。
县长在园区招商引资工作调度会上的讲话
各位领导、同志们：
刚才，__x汇报了__x区近期招商引资工作情况，项目个体比较大，科技含量也比较高，项目质量总体较高，相信大家感触都差不多。__区坚持大手笔规划、大力气建设，基础设施日益完善，环境形象显著提升，园区项目总量初具规模。成绩的取得，既是园区上下人心思进、拼搏奋斗的结果，更得益于县委、县政府以及全县上下的支持和帮助。
园区发展靠项目，项目落地靠招商。今年以来，__x区结合发展阶段特点，按照“宁缺毋滥”的原则，对项目入区提出了更严格的要求，从而确保了项目质量。下面，就__x区招商引资工作，我提三点意见。
一要鼓足斗志，坚定信心。在竞相发展的态势下，我们必须抢抓机遇，趁势而上，加快发展。园区的发展等不得，拖不得，耽误不得。因此，我们每一位领导干部都要有一种“气可鼓而不可泄”的斗志，要有“舍我其谁”的事业心和责任感，以奋力担当新时期发展大任的强烈意识，在自己的岗位上勤奋工作，多做贡献，做大贡献。要咬紧牙关，一招不让，抓好当前；要有奋力拼搏的勇气，坚定必胜的信心和决心，千方百计抓好招商引资工作，全力以赴推进园区招商引资工作。
二要重点突破，整体提升。项目建设是园区发展的灵魂，招商引资是项目建设的重中之中。招商引资是增加新资源、新要素、新动力的主要途径，也是增强发展后劲最根本、最实在的举措，必须把招商引资工作放在更加突出的位置。具体地讲，要强调“四个突出”。即：突出招大引强。招大项目，成本低，见效快。必须着眼招大商，招好商，招强商，招优商。要大小兼顾，以大为主，通过大项目来推动大投资，通过大投资推动大产业，通过大产业推动大发展。突出产业招商。注重产业招商，要善于抢抓机遇，围绕基础设施、园区建设、产业发展、新农村建设、社会事业和民生保障等重点领域，盯住大项目、好项目，促进招商引资由数量扩张型向质量效益型转变，由粗放低效型向集约高效型转变。突出集约招商。要把引进劳动密集型企业向引进技术密集型、资金密集型、科技密集型企业转变。要尽量引进投资规模比较大、用地比较少、创税比较高的项目，使我们有限的资源发挥出最大的效益。突出重点招商。要不断完善招商引资方式，实行多方式、全方位招商，要对世界500强、国内100强企业进行重点攻关。要抓住重点项目，抓住重点环节，加大协调力度，保证项目引得进、落得下、留得住、发展好，实现招大引强，不断提升招商引资工作水平和质量。
三要营造环境，通力配合。环境是生产力，也是竞争力，环境建设决定着招商的快慢和好坏。在硬环境建设上：要进一步完善园区功能，实施综合开发、集约开发，加快道路、供电、给排水等建设，加大基础设施建设投入，提升园区整体形象。要协调处理好土地征用和拆迁工作，盘活存量，整合供地，强化招商引资的用地保障。在软环境建设上：要采取强有力的措施，切实抓好软环境建设，使资本进得来、企业留得住、发展有信心。要进一步优化政务环境，坚持“高标准要求、高质量服务、高效率工作”的原则，继续对审批和收费项目进行全面清理，该取消的坚决取消，该下放的坚决下放，该简化的坚决简化。要进一步优化服务环境，想客商之所想、急客商之所急，对企业多服务、多指导、多帮助，尤其是具有行政审批权限的部门要切实转变机关作风，凡是部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于发展但限于框框的事，要大胆“变通”。
总之，抓好招商引资和项目建设工作，事关全局，意义重大。希望____区以时不我待的紧迫感和使命感，推进园区招商引资工作再上新台阶，为“____x”做出新的、更大的贡献！
年的工作，园区取得了令人鼓舞的成果，主要表现在三个方面，
一是经济实现持续稳定增长。财政总收入突破8亿元，其中经常性财政收入7.3亿元，同比增长38.5%，占全区增长额的50%左右，为全区保持全年正增长作出了贡献。
二是园区建设继续快速推进。协助九堡镇顺利完成了三村村和格畈村的征迁扫尾，实际交地265亩；办结前期农转用项目17个，办理农转用指标421亩；成功出让R21-1、N-12两住宅用地。省国家大学科技园于9月28日正式开工，总部经济综合体、红普路北工业区块、七章、巨星等重点产业项目顺利实施，蚕桑农居、九堡中学、九昌路幼儿园、泵站道路等各项基础配套工程有序推进。
三是电子商务园建设迈出实质性步伐。自9月份启动建设以来，班子成员精心谋划，各部门紧密配合，一方面突破了工业园区打造的一般模式，在打造的过程别注重平台的打造，以及平台企业的引进，事实证明，效果明显。另一方面新兴产业的特点都是“人脑+电脑”，是创意经济、人才经济，园区着重围绕“人”做好文章，就如何引进人、留住人、积极发挥人的作用进行了探索实践，积累了经验。
年是园区实施三年行动计划的收官之年，是打造“三园”经济的关键之年，也是园区建园十周年、东方电子商务园成立一周年，做好这一年的工作，对园区今后的发展至关重要。
因此，园区年的总体思路是：继续坚持以科学发展观为指导，坚持结构调整、转型升级这个方向不动摇，坚持以招商引资、资源整合、创新服务、完善配套为抓手，以东方电子商务园、科研总部园，以及其他产业项目为重点，努力实现工业销售营业收入冲百亿，财政收入冲十亿，东方电子商务园基本出形象的目标。重点抓好两个方面的工作，
第一、全力推进东方电子商务园建设。一是以完善配套作为重中之重。要在配套建设上花大力气，将配套设施完善和配套服务提升，作为年东方电子商务园建设的重中之重。在住宿配套方面，要新开工建设8000多方人才公寓，通达大厦170余套人才公寓要启动装修，力争上半年投入使用，西子人才公寓多余房要及时反租，着重用于解决核心人才和高级人才的住宿问题。在生活文化设施配套方面，食堂、文化娱乐设施、健身场所等尽快启动装修，争取上半年部分投入使用。另外还要积极建设技术服务设施，引进金融、房屋中介等服务机构，特别要加强前期考察，导入优质的物业管理来提升管理和服务。二是以招商引资作为关键。要积极服务好各类平台，发挥平台的龙头作用。对平台企业要建立起经常、有效的沟通方式和制度，并努力发挥平台招商的优势，提高招商的针对性、有效性及成功率。同时要进一步加大自主招商，特别是加大对优质电子商务企业的引进力度，主动出发，积极引进一些优质的、有带动力的电子商务、信息软件企业。三是以加速清退作为前提。清不出就引不进，只有腾出空间，才有招商引资的空间，腾不出空间就没有招商引资的空间，因此清退仍然是我们的工作重点，也是打造东方电子商务园的前提。要在总结清退经验的基础上，进一步摸清底数，排定计划，加速腾退，力争再清退5万方，至年底累计腾空面积不少于8万方。四是以构筑政策洼地作为保证。新经济就是人才经济，因此要围绕“人”做好文章，如何引得进、留得住、宜发展，至关重要。一方面，我们要着重围绕“人才”，充分利用园区的配套优势，在掌握各地政策发展的基础上，跳出传统的思维方式，构筑“人无我有，人有我优”的政策洼地。另一方面，在平台搭建、市场开拓、科技创新等方面大胆突破，与企业一起共同探索，并完善一些扶持政策，积极搭建创业创新平台，提升核心竞争力，从而实现产业集聚。五是以扩大宣传作为助推。年要在宣传上下功夫，一方面是要对外借力，充分利用区宣传部、区文创办，以及媒体的力量，对外进行宣传，提升东方电子商务园的知名度和影响力。另一方面是对内注重环境的改善和守信的服务来树立东方电子商务园的良好形象，在业内树立良好的口碑。六是以能力建设作为保障。加强能力建设，提升队伍素质，是当前园区打造东方电子商务园的迫切需要，也是实现园区持续发展的必然要求。要注重内部人员的学习提升，通过培训、岗位锻炼等方式，建设一支想干事、会干事、能干成事的队伍。同时要注重专业人才的引进，打造与电子商务园建设相适应的管理服务专业团队。
第二、全力推进产业项目建设。要围绕“三园”，全力推进产业项目建设。一是要深化高端工业制造园。红普路北工业地块，确保能够挂牌出让，部分力争开工建设；要开工建设七章、巨星两项目；继续推进纽冠电子、天瑞服饰、利华科技等工业项目；加快和睦港西工业区块前期报批，开展标准厂房东侧地块的工业用地前期，为新项目落地拓展空间；还要切实支持“西子联合”大飞机等重点项目的实施。二是努力推进研发创意园。除全力推进东方电子商务园建设外，大学科技园建设，要力争开工园区自建的3#、4#楼，共计4万多方。同时产业先行，对在建的2万方楼宇，要建立有效的招商沟通机制，与各高校有效的沟通对接，究竟如何定位、如何招商、怎样联动等问题，明年一定要破题。还要进一步优化科创中心资源，围绕高新技术孵化功能实施改造提升。三是积极打造科研总部园。要落实专门的人员，花专门的力气，对总部进行招商，力争总部综合体9个地块中部分挂牌出让，尽管目前市里对怎样的总部能够入驻还没有明确的指导意见，但唯有招商先行，才能保证总部区块的推进。另外还要开展地铁站点周边地块的前期论证，为引进服务业总部提供空间。要做好年的这些工作，需要我们每一个员工积极性的充分发挥，需要我们打起十足的精神，鼓起十分的勇气，扎扎实实地把自己手头的工作做好，同时为全园区的工作、为本部门的工作出好主意，为园区的发展做出应有的贡献。
一是要正确认识园区当前面临的形势。园区现处在从基本建设向产业集聚功能发挥的转型期，园区作用的发挥，在会显得越来越重要，要求也会越来越高，园区肩上的担子任务可谓责任重大，要求的高度难度也可谓历史空间。二是要正确认清自身的角色。因形势所迫，我们一定要认清自己，明确定位，努力跟上形势的要求，抓住机遇，加强学习，努力实现自身发展，从而为园区的建设贡献力量。
针对今年国家宏观调控政策，园区管委会进行认真分析，及时调整工作思路。对年初制定的征地拆迁、项目建设、资金筹措等方面工作进行及时调整，择易避难，并通过市场运作，整合土地，筹集建设资金，园区各项工作进展顺利。
（一）坚持科学发展观，依法加快建设步伐。
一是以全面、协调、可持续科学发展观总揽园区全局工作，统筹园区经济发展，要求所有入园企业必须作好环评规划，绝不允许有污染的项目入园。二是把主要精力和资金放在园区项目用地及配套基础设施建设项目上，搞好牧场组团开发建设，加快安置小区建设步伐。三是严格制定项目投资者退出机制。对一些不讲诚信、没有实力、圈地不建设、违规操作的项目投资者及时清退。四是按照市委、市政府的“四个务必”要求，对园区有关施工、规划、拆迁、土地等合同协议和有关文件进行全面清理规范。
（二）加大项目建设力度，夯实园区发展基础
项目是园区发展的基础和依托、动力和支撑。园区严格按照“三个三”的要求，坚持不懈强力推进项目建设。一是重点突出产业特色，加快培育壮大钻石钨、中彩视讯、金贵银业等园区标志性企业和财源龙头企业，不断增强园区经济综合实力。二是做好项目服务的保障工作，实施“定项目进度、定工作责任、定联系领导”的管理责任制，及时加强对项目单位的调度引导和进展工作的督促检查，以项目考核政绩。三是狠抓工程质量、安全工作，严把施工许可关。每周进行项目进度通报，同时规范了园区工程建设项目的报建此文来源于文秘站网、招投标和市场管理工作。年园区基础设施建设工程在全市城区生态项目建设中是进度最快、完成任务最好、质量最优的项目，并被评为“十佳工程”。
（三）实施开放带动战略，加大招商引资力度
一是加大招商引资目标管理考核和落实，将招商引资目标管理任务分解到各级领导、相关部门和成员。二是拓宽渠道，加速引资，主攻招商。紧紧抓住《内地与港澳更紧密经贸安排》（cepa）正式实施和泛珠三角“ ”区域合作正式启动的机遇，积极主动承接粤港澳地区产业梯度转移，运用网上招商、以商招商、为商招商以及苏州昆山市补“头”续“尾”式链条招商和按“图”索“骥”式定向招商手段，积极参加有关节会，做到有准备、有针对、有收获。三是聘请中国有色金属工业协会最具权威专家及有关权威人士作为园区经济顾问。四是争取签约入园的企业做大做强，依托珠三角产业梯度转移历史机遇，寻找新机会、拓展新领域、抢抓新项目、求得新发展，形成园区经济良性循环、滚动发展。同时，扶优扶强竣工投产项目，抓紧抓好入园项目建设，跟踪落实有意入园项目早日入园。年建成投产项目有投资万元的柿竹园萤石回收和投资万元诚信印务项目，同时实现了园区外资外贸工作的突破。
（四）把握发展机遇，推动整个园区快速发展
郴州申报某省首家国家级出口加工区，是市委、市政府实施开放带动首选战略又一重要举措，引起市委、市政府的高度重视和大力支持，并选址园区落户。出口加工区在园区建立，有利于进一步增强郴州资源和区位比较优势，鼓励加工贸易发展，优化投资环境，增强招商引资新优势，推动整个园区基础设施建设和经济社会跨越式发展。同时积极争取某省有色矿业集团在园区发展有色金属深加工，建立有色金属深加工基地，充分发挥我省有色金属产业集聚效应以及周边地区的资源整合，培育壮大有色金属支柱产业，技术先进有色金属品牌，增强园区综合影响力，加快建成国家级工业园区，加速郴州有色金属高科技产业发展，将资源优势变经济优势，推动“郴资桂经济一体化”率先发展。
(五)坚持创新学习，培育园区文化
发展经济第一位的是靠人才，人才兴则园区兴。园区始终坚持“培养人、关注人、成就人”的人才理念，构建人才激励机制，加快培养造就实用型、知识型人才。一是选派部分工作人员到市委、市政府及市直有关部门跟班对口学习，组织人员到外省、市园区参观学习考察，建立学习型组织和培养学习型员工。二是树立“团结、务实、奉献、创新”等园区十大文化理念。团结出力量，团结出成绩，团结出人才；坚持讲实话、出实招、办实事、务实效；增强创新意识，树立创新信心，掌握创新方法，提高创新能力；讲付出、讲贡献、讲奉献。大力营造一个讲团结、求务实、争奉献、敢创新、想干事的浓厚工作氛围。
凡事预则立，不预则废。
年是园区夯实基础，进一步深化改革，开放引进，加速发展的重要一年，园区管委会始终坚持发展第一要务，以“生态、特色、科技”为主题，以建成国家级工业园为总体目标，建立国家级出口加工区、某省有色深加工基地为契机，建立三大技术支撑（国家级环境保护有色金属工业污染控制工程技术中心产业基地，中南大学冶金工程博士后工作流动站，某省大学管理系博士后工作流动站）和财税体系，增强园区综合影响力，加快完善各项基础设施及配套设施建设，加速招商，实现园区经济社会全面协调可持续发展。做好年的各项工作意义深远而重大。
全年预计完成工业总产值亿元，力争达到亿，实现财税总收入万元，完成基础设施投资亿元，开发土地总量亩，完成土地征收亩，合同引资亿元，其中内资到位.亿元，引进外资万美元，出口创汇万美元，投产项目个。实现园区社会经济建设跨越式发展。
为此。应抓好“五个突出”。
一是突出招商引资。园 区要超常规发展，需要大量资金，资金从何而来，唯有招商引资来得快。招商引资是园区工作的重中之重，必须树立大开放意识，坚持四种理念：即“亲商”理念，要把投资者当成朋友、当成客人，从优待商，急其所难，帮其所需。“双赢”理念，你发财、我发展，实现双赢，合作才能长久。“诚信”理念，诚信乃立人做事之本，也是市场竞争的基本原则，事实证明，办好一个外来投资企业，会引来一串；办砸一个，则会影响一片。“园外就是外”的理念，要充分利用好两个市场，两种资源，做好招商引资工作；要坚持突出有色产业为主，二、三产业一齐上，国有、民营一齐上，劳动、资金、技术密集型产业一齐上，形成“满天星斗”的规模效应。
二是突出项目建设。项目乃立园之本，是支撑，没有项目，园区建设好比无源之水、无米之炊。必须坚持不懈强力推进项目建设，做到领导主要围绕项目转，工作主要围绕项目抓，健全项目运行机制，严格项目建设责任制和责任追究制，发展特色产业项目，做好项目服务工作，加强对项目单位的调度引导和进展工作的督促检查。
三是突出可持续发展。要以人为本，坚持科学发展观，切实抓好园区各项社会事业的发展，统筹区域经济协调发展，抓好资源环境保护和项目建设，在郴资桂经济一体化率先发展的同时，促进循环经济的发展，推行清洁生产，走新型工业化道路，实施可持续发展战略。
（一）发展质量
建设省级循环经济示范园区（基地）、高新技术产业开发区、高新技术产业化基地。
（二）承载能力
XX工业园区核心区已实现“七通一平”，即通水、通电、通路、通讯、排污、宽带、场平。目前，面积为2.92万平方米的标准厂房已建设完成，企业入住率100%；面积为24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房A栋已完成第三层主体框架施工。
（三）招商引资
2014年在建产业项目累计到位资金46900万元，资金到位率83%。
（四）500万以上工业企业产值
1月，500万规模以上工业企业产值预计完成9020万元，同比增长38.96%。其中，2000万元以上预计完成7900万元，同比增长146.98%。
二、重点任务完成情况
（一）规划工作
以《XX工业园区总体规划》为引领，完成了《硅系高新材料一体化循环经济产业区》、《XX轻工建材产业区控制性详细规划》已编制完成并批复实施，产业发展规划已于12月20日通过评审，目前在等待批复。截止到2013年12月，园区“三规划一评价一方案”已全部完成。
（二）道路交通设施建设
XX工业园区路网及主干道建设有4条，分别为XX产业区主干道、XX产业区1号和3号主干道和迎宾大道工程。其中：XX产业区1.6公里主干道及给排水工程已基本建成，完成投资约820万元；XX产业区1号、3号主干道正在进行施工图纸设计；长1.7公里投资1.5亿元的工业园区迎宾大道已完成工程量的70%，XX硅系材料产业区完成道路建设2.8公里。
（三）供电和通信设施建设
工业园区内建有一座220KVXX变（装机1×240MVA、220KV/35KV，最大负荷180MV）和一座110KV七里冲变（装机为3×3.6MVA、110KV/35KV，负荷率100%）。XX电网公司XX供电局计划在“十二五”期间，对220KVXX变进行再扩建。完成了XX产业区的两条10KVA专用回路线架设工作，安装了两台315KVA的变压器。其中一台专供园区多层标准厂房的施工用电，另一台供应园区企业生产用电。XX产业区用电按4万千瓦负荷规模，规划建设35KV变电站一座，该产业区的用电按10KV输电线路等级供电，用电线路建设已完工，可以满足园区企业生产建设用电需求。硅系高新材料一体化循环经济产业区规划建设电话模块局2座，规模为45000门；XX轻工建材产业区和XX产业区拟各建设电话模块局1座，规模为3000门。目前，园区移动通讯网络已实现全覆盖，移动宽带和电信宽带相继开通。
（四）污水处理及供排水设施建设
XX轻工建材产业区建有300m3蓄水池一个，供排水管网辐射XX全部企业、生活区、小河小学和袁家湾安置区。截至2014年1月底，累计完成铺设给水管网12.9千米，排水管网20.28千米。XX2500m3/d污水处理厂项目已完成施选址、可研编制等工作，可研评估正在委托XX国际工程咨询有限公司进行可研评估。
（五）环保设施建设情况
园区已经完成总规环境影响报告《关于XX省XX工业园区总体规划环境影响报告书的审查意见》（黔环函[2012]467号）。XX工业园区硅系高新材料一体化循环经济产业区内建有200立方米污水沉淀池一个。XX公司36×39000KVA工业硅冶炼炉技改项目环评报告已获省环保厅批复（黔环函[2013]3号），XX公司技改项目建设在严格按照环评批复意见执行，目前，XX1号冶炼炉配套除尘车间和除尘设备已基本建设安装完成。计划2015年实施的园区污水处理设施建设项目、园区生活垃圾处理设施建设项目正在开展前期工作。
（六）标准厂房建设
工业园区标准厂房总规划30万平方米，2014年计划完成8万平方米，面积为5万平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房已开工建设，其中，24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房A栋已完成第三层主体框架施工。D栋24720.9平方米标准厂房正在进行施工招投标工作，预计2014年2月份可以开工建设。
（七）招商引资工作
招商引资工作历来是工业园区工作的重头戏，在县委、县政府相关领导同志的亲自带领下，已经组织多次赴沿海地区招商，工业园区管委会也积极组织有针对性地多次外出招商，同时，充分利用省、州搭建的各种大型活动平台进行招商。组织企业参与“多彩XX”旅游商品设计大赛、旅游商品能工巧匠大赛、中国（XX）酒类博览会、深圳文博会等，推介我县招商项目。建立“一站式”、“保姆式”服务机制，成立XX工业园区入园项目全程代办服务中心，提高入园项目的服务水平，对外积极主动招商引资，对内做好入园企业项目服务。目前，正在积极对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、全自动水钻机团队（水晶钻石生产线）项目、电子产品加工（变压器、手机配件加工）项目、温州新耀包装有限公司、溧水曹总食品加工（自建厂房）项目、溧水王总包装盒生产线（自建厂房）项目等企业，加大跟踪对接服务工作，争取第一季度能够落户1-2个项目；另外积极和东莞常德商会等中介机构对接，充分利用他们的丰富资源，有针对性的开展招商引资工作，提高工作成效。
（八）政策措施落实
对签约入园企业发展的资金支持及税收优惠政策按照县招商引资相关政策落实。
(九)园区管理机构设置
根据黔东南州编制机构委员会《关于成立XX工业园区管理委员会（中共XX工业园区工作委员）的通知》（州编发[2011]35号）文件精神，成立了XX工业园区管理委员会，为副县级财政全额拨款事业单位。工业园区党工委由县委书记兼任，管委会主任由县长兼任，另设2名专职副主任。XX工业园区管委会设立了4个正科级内设机构。即：办公室、规划建设办公室、招商发展办公室、企业服务办公室，并明确各办领导职数为一正一副，目前，工业园区工作人员占编制数达82%。为了进一步提升工业园区的服务水平，2012年底设立了XX工业园区项目入园全程代办服务中心，园区管委会明确专人为入园项目提供“一站式”、“保姆式”的全程代办服务。2012年12月底成立了XX金园投资开发有限责任公司，承担工业园区建设的投融资职能，是XX工业园区建设的融资建设主体。
随着工业园区建设的逐步推进，入园企业逐渐增多，为了进一步增强园区经营管理水平，根据XX县编委的施编发[2013]70号文件，将园区各办公室的职能细化成为2个具体的职能股室。工业园区的服务功能进一步完善。
XX工业园区管理委员会成立两年来，园区的内部管理逐步完善，人员队伍不断充实，产业定位逐渐明晰，工业园区建设取得了长足发展。
三、存在问题和困难
（一）融资工作困难，项目建设资金缺乏。XX金园投资开发有限公司是承担园区建设投融资的主体，由于无优良公司资产，市场化程度低，融资渠道主要依靠银行信贷，难以突破资金制约瓶颈。标准厂房建设资金困难，各项基础设施项目建设进度缓慢，配套功能不强，园区承载能力低。
（二）招商工作困难，大项目好项目少。由于地理环境等原因，园区产业承接能力不强，招商引资落地项目尤其是大项目少、入园企业规模小、层次低、竞争力弱、产业链短。项目建成投产率不高，效益较低，在短期内难以看到成效。
（三）管理体制滞后，人才缺乏。现有的管理体制不能适应园区建设发展的需要。由于园区是事业单位，没有行政编制，一些优秀的行政管理人员不愿意到园区来，目前，园区的人才解决办法是通过行政编制人员兼职园区事业职务到园区工作，但是存在两边工作兼顾未能全力以赴开展园区工作，给园区工作带来较大影响。同时，工业园区专业人才缺乏，尤其是懂经济和工程建设人才少，专业人才紧缺已成为制约工业园区建设发展的瓶颈。
四、已采取的措施及下一步工作安排
（一）继续加大招商引资力度。一是选定专业队伍。要由组织选定懂业务并能吃苦耐劳，具有奉献精神的精兵强将，培养和引进一批专业的招商人才，充实招商队伍，人员采取聘用制，工资实行绩效挂钩和奖金挂钩；二是广泛联络外商。重点发挥好XX在外人士和在XX外商的作用，特别是发挥商会的作用，加大以商招商，以外引外的力度。三是创新招商方式。主动出击“蹲点”招商，定期回访有意向到园区投资发展的客商。下一步继续重点对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、温州新耀包装有限公司、新型墙体材料加起砖项目和东莞常德商会等企业和中介机构。四是壮大金园投资公司的优良资产，提高市场化运作水平，盘活资产，使资产增值，进一步提高公司的融资能力，为工业园区标准厂房建设及配套设施项目建设融资，突破资金瓶颈制约。五是加强和各商业银行对接，进一步深化合作，积极做好下一期的贷款事宜。
（二）大力完善园区基础配套设施。加快XX产业区内路网、给排水管网、通迅网等基础设施建设。快速推进XX产业区标准厂房、职工住房、水电设施等配套设施建设，实现园区生活社区化。完善多层标准厂房的各项手续，加快多层标准厂建设施工进度，确保2014年底12万平方米标准厂房全部建成，建成职工住房23554平方米，建成食堂综合楼6000平方米。加快生活区的配套功能进一步完善，以满足职工的基本生活需要。做好工业园区外围通道建设，加快县城经XX产业园至XX硅系产业园工业大道施工建设规划建设工作，争取尽早动工。
一、去年招商引资工作基本情况
合同金额427.81亿元，同比增长39.74%;已到位资金355.26亿元（含续建项目）,去年全年新签招商引资合同项目557个。同比增长27.63%,完成自治区下达280亿内资到位资金任务的126.88%其中区外境内项目511个，合同金额408.59亿元,同比增长49.5%已到位区外境内资金332.69亿元（含续建项目）同比增长35.96%完成市政府下达280亿元区外境内到位资金任务的118.82%全区排名第四位。实际利用外资（全口径）17688.6万美元,同比增长61.77%,完成市政府下达1.5亿美元实际利用外资（全口径）任务的117.92%市在全区荣获去年招商引资工作特别贡献奖。
第七届玉博会期间共签订项目135个，去年。总投资372.1亿元。其中包括在第七届中国—东盟博览会上集中签约13个项目，总投资55.78亿元（内资项目7个，总投资38.3亿元；外资项目6个，合同总投资2.65亿美元）全市开展衔接产业转移“大招商、招大商”活动月，珠三角举办的东莞推介会、佛山推介会，上海世博会期间举办了投资促进推介会等一系列专场推介活动中，市共签订合同项目72个，投资额128.68亿元；协议项目15个，投资额22.6亿元；意向项目35个，投资额38.97亿元。
开展招商引资大兑现工作中，去年。市共有区级大兑现项目138个，项目合同总投资477.02亿元，累计到位资金285.92亿元，其中本年到位146.37亿元；项目履约率、开竣工率、资金到位率分别为100%94.92%59.52%均高于自治区规定的三率任务（分别为95%60%40%
二、去年招商引资工作主要特点
新签区外合同项目511个，1产业转移实现新发展：1-12月份。项目投资总额达408.59亿元。其中，广东合作项目375个，浙江合作项目17个，福建合作项目16个，三者占项目总数的80%说明了市衔接产业转移的步伐正在加快。
新签亿元以上项目101个，2招大引强实现新突破：1-12月份。项目合同投资总额311.08亿元，本年到位资金128.42亿元，占新签项目个数、投资额、位资金百分比分别为18.13%72.71%57.12%说明大项目、大企业落户我市不断增多。
工业项目342个，3工业集聚度实现新提高：1-12月份557个新签合同项目中。占项目总数的61.4%投资总额167.86亿元。工业集聚度不断提高，工业项目仍然是市经济发展的主力军，也是当前我市招商引资的重中之重。
项目个数和项目投资总额都比往年大大增加，说明园区的承载力不时加强。工业集中度不时提高。4园区的承载力实现新加强：1-12月份我市园区累计新签项目185个,项目投资总额达267亿元。
三、去年开展工作的主要做法
（一）突出产业抓招商。一是重点抓好机械、水泥陶瓷、健康食品、服装皮革、电子等五大产业集群的招商。二是立足现有产业。抓好产业链上下游产品的招商，提高产业配套水平；注重引进在产业链条中处于核心地位的企业，形成优势互补的企业集群。三是抓好特色农业产业、劳动密集型产业招商，着力引进食品、果蔬加工、水产养殖、高产畜牧等企业。通过产业招商打造和形成地方特色经济。4月份，市开展衔接产业转移“大招商、招大商”活动月活动，各县（市、区）玉东新区、市直各开发园区举行了各自的招商推介会，市政府于6月79日，珠三角举办了东莞推介会、佛山推介会，8月份在上海世博会期间又举办了投资促进推介会等一系列专场推介活动，不时掀起招商引资新高潮。
（二）建好平台促招商。一是加大园（集中）区基础设施投入。着力提升乡村服务功能。三是通过以商招商，争取现有企业增资扩股，参与园区基础设施和规范厂房建设，完善项目入园基本条件，提高园区对产业项目的吸纳和承载能力。
（三）发挥县域体制和行业优势抓招商。充分发挥县级在体制、机制上的优势。谋划招商项目，集中力量多渠道招商，做大经济总量。积级开展市县区联动招商，实现由各县区独自招商向全市联合招商的转变。如北流市围绕外地资源、支柱产业、龙头企业，开展产业链、产业集群招商。一是围绕陶瓷龙头企业三环集团开展招商。二是围绕兴昂、育祥鞋业引进配套产业。三是围绕电子产业龙头企业佳鑫电子公司开展招商。通过积级开展产业链、产业集群招商，促使北流市陶瓷、电子、皮革制鞋等产业不时向上下游扩展，产业链不时延申。又如县通过把“名企入陆”与衔接东部产业转移有机结合起来，坚持“硬件缺乏软件补”服务理念，组织实施“名企入陆”战略。先后引进了中外合资）玉柴重工有限公司、华润水泥（有限公司、正邦股份公司）广联饲料有限公司、双胞胎集团）市双胞胎饲料有限公司（宁波万象控股集团）万象有限公司、桂林福达集团）文达机械有限公司、开元机器制造有限公司、玉柴汽车配件有限公司等一大批知名企业、集团企业、名牌企业落户，全县已形成了机械、机电、冶金建材、林产、铁锅、制药、陶瓷、塑料、化工、食品加工等十大支柱产业。
（四）夯实基础促招商。一是加强项目统计分析。二是大力开展招商宣传。三是加强业务培训。通过组织招商干部参与由知名专家、学者、教授主讲的专题讲座和专场培训会及以会代训等多种方式。增强招商技能，提高招商工作水平。四是加强项目库建设。今年以来，市经过多方论证，共选定165个前期工作准备较充分、市场前景好、建设条件幼稚、经济效益可观，有较好的投资回报率的项目作为今后全市重点招引的项目，项目总投资达124.07亿美元，并按产业、行业分类编制了市重点招商推介项目》去年版）
（五）创新招商方式。采取小分队招商、一对一”招商、定点定向”驻点招商，大商小商一起招，外资内资一起引，争取在龙头企业招商、配套产业招商、利用外资招商等方面取得重大突破。二是推行中介招商。借鉴胜利中介招商的做法（如台湾新竹工业园、新加坡苏州工业园等的中介招商胜利经验）市选择条件比较幼稚的园区，招引有实力、有成功经验的中介投资公司参与我市的园区建设和招商引资工作。三是利用会展招商。抓住泛北、泛珠区域经济合作、北部湾经济区建设的新机遇，充分利用好东盟博览会、玉博会、桂台经济合作等会展平台，做好会展招商的大文章。四是利用外援，以情感借力招商。通过编制《外胜利人士信息资料》经常电话联系、QQ聊天、邮件往来，与客商交流感情，互通商机信息，谋求协助推介筹划，聘请人，加强在投资或意向投资客商的联系等方式，为招商引资牵线搭桥，实现以情招商、借力招商。
（六）以大兑现为抓手。企业兑现投资”为抓手，与国土部门建立用地协调机制，提高项目用地报批环节效率，加快项目推进速度。对各县区符合条件的项目，力争纳入统筹推进范围，给予重点协调。去年，共为30家外来企业协调解决项目前期准备、开工、投产各个环节有关事项42件，其中通过大兑现领导小组协调的事项11件；为县“镍合金生产项目”和龙潭产业园的LED光电产品、应用复合型高科技产品生产项目”争取了自治招商引资项目工作专项经费30万元。
（七）开展集中整治。围绕招商做服务,扎实服务促招商，把市招商引资的窗口”服务提高到一个新的水平。
四、今年招商引资面临的经济社会发展形势和环境及今年招商引资的工作重点和主要措施
（一）今年招商引资面临的经济社会发展形势和环境
今年是十二五”开局之年，从国内外形势来看。外部发展环境总体上略好于今年，国内投资、消费有望实现较快增长，预计一季度以后经济增长将平稳回升，全年达到9%左右。从我接触的客商了解到日本等国局部跨国公司在其他海外市场投资受国际金融风暴影响较大，有意转向相对平安的中国市场；而我国长三角、珠三角的产业升级仍在继续，产业转移企业仍在向西部地区转移。从实际来看，投资拉动型经济后发展的西部地区，仍处于投资需求的旺盛时期。今年北部湾经济区龙潭产业园的建设已拉开序幕，独特的区位优势将引起了国内外战略投资者的积极关注，投资吸引力巨大。同时龙潭产业园、经济开发区、玉柴工业园、海峡两岸（农业合作区等十大工业园区将起到聚集投资、吸引产业转移企业的重要载体。总的来看，今年我市招商引资形势与全区一样机遇与挑战并存，困难和希望同在要抓住机遇，克服困难，通过全市招商系统的共同努力，努力完成360亿区外境内到位资金和1.8亿美元实际利用外资（全口径）招商引资目标任务。
（二）实现今年招商引资工作目标的工作重点和主要措施
1科学制定市的招商引资规划。近期要尽快根据我市实情和市十二五规划、产业布局、园区发展规划。认真做好全市今年招商引资规划，为作好今年全市招商引资工作打下坚实的基础。
2整合全市的项目资源。着眼于形成产业招商的良性循环，抓好产业链上下游产品的招商，提高产业配套水平；注重引进在产业链条中处于核心地位的企业，形成优势互补的企业集群。三是要抓好特色农业产业、劳动密集型产业招商，增加农民收入，解决更多富余劳动力就业。要摸清各地资源基础、企业基础和产业基础，服务好现有企业的基础上，着力引进食品、果蔬加工、水产养殖、高产畜牧等企业，打造和形成地方特色经济。
3定制招商引资“专业化、市场化和效益化”一是要准确掌握各地实际。想方法筹措资金加大园（集中）区基础设施投入，建设符合项目落地要求、独具产业发展特色的招商引资平台，形成一个个新的经济增长极。二是通过以商招商，争取现有企业增资扩股，参与园区基础设施和规范厂房建设，完善项目入园基本条件，提高园区对产业转移项目的吸纳和承载能力。
4以大兑现为抓手。努力提高项目落地的时效性。充分发挥县级在体制、机制上的优势，整合优势资源，谋划招商项目，集中力量多渠道招商，做大经济总量。要开展市县区联动招商，实现各县区独自招商到全市联合招商的转变。
5加强招商队伍建设。举办专场培训或以会代训等方式，更新专业知识，增强招商技能，提高招商工作水平。四是加强项目库建设。要结合存量资源，以“超前规划，适时调整，保证用地，优选项目”为原则，及时对项目库存进行更新、分类、筛选，不时空虚项目库。要设立招商引资项目专项资金，用于重点招商项目的前期工作，提高项目包装质量，有针对性地选择投资者进行对接合作。
6以重点项目为推动。
为进一步招引税源，大力发展总部注册型经济，充分发挥现有载体资源的造税功能，给全员招商工作提供有效补充和方向指引，全面巩固和增强山水城税源基础，从而不断加强山水城经济发展质量和财政实力，为山水城范围内的民生事业和生态修复工作提供坚实的经济支撑，现制定招税协税护税工作实施意见如下：
一、工作机制
成立山水城招税协税护税工作组，成员由财政局、经发局、招商局、建设局、行政服务中心、国税、地税、工商、物业等部门组成，工作组组长由周建宏同志担任，副组长分别由李南新同志和邹伟晨同志担任。其中李南新同志重点负责对注册、总部型税源企业兼顾园区载体型税源企业的招引；邹伟晨同志主要负责对入驻山水城科教园区企业占用土地、占用载体、载体及注册企业产出等情况进行排查。并设立两个工作小组，注册、总部型税源企业兼顾园区载体型税源企业招引工作小组成员为：李南新、周锡宏、杨耀进、王耀军、肖爱华、周萍、朱凯；入驻企业排查招税工作小组成员为：邹伟晨、顾杰、王维周、高飞、王琪。
二、职责要求
1、加强对注册型税源企业的招引力度。注册型税源企业是指在山水城区域范围内不占用任何载体，只进行注册挂靠的企业。对此类企业要充分依托对招引政策的有效制定和完善，突出山水城优势，尽最大程度提高吸引力。
2、加强对总部型税源企业的招引力度。总部型税源企业是指对占用山水城载体资源较少，但产出和纳税较高的总部型企业。要充分利用各方面的社会资源，通过多方共同努力，大力招引年税收在500万元以上，在山水城区域内只有企业总部或研发中心进驻的企业。
3、建立现有载体产出分析工作体系。通过这一体系，一是对已入驻载体企业进行全面跟踪、排查和筛选，在全面摸清各企业占地亩数、占有载体面积、近几年产出和缴税情况的基础上，建立起对山水城载体入驻企业长期经济数据进行跟踪、分析和筛选的体系。重点排查那些占用土地及载体面积与年上缴税收严重不成比例的企业，并针对此类企业，制订具体对策，促使其提高产出水平；同时，研究形成退出机制，提高载体使用率和效益。二是对于空余载体进行合理补缺，引进符合山水城发展条件的载体企业，充分保证山水城载体的产出和税收水平。三是重点对注册企业产出情况分析，利用财政政策，使企业早开票早产出。
4、国、地税。对新办企业及时跟踪服务，对老企业产出进行监督检查；协同工作组开展协税护税工作，定期向工作组提供征管数据。
5、工商分局。按要求对新办企业、个体工商户及时办理营业执照；负责无证无照户清理及补办工商执照，协助国税、地税、工作组对漏征漏管户的清理；每月向工作组提供企业、个体工商户开业、变更、注销等信息。
6、行政服务中心。做好招引企业工商、税务两证代办及代办中其他事务；每月向工作组提供新办、变更企业情况（包括总部、入驻企业实际座落地），提供变更企业工商、税务副本复印件（并分清区区内、区外变更企业情况）。
7、招引企业地址、办理流程。招引注册、总部型企业注册地设在科教园区软件园6号楼3层，园区载体型企业注册地设在载体座落地。办理流程由：工作组（招引企业）行政服务中心（二证办理）工作组（登记上报信息、衔接税务服务）。
8、其他部局。财政审计局负责招引企业上报、衔接；对协税护税工作中发现问题提出方案、汇报、解决；负责招税协税护税工作组经费结算。经济发展局负责辖区内传统型经济产出分析及企业稳心留根工作；配合工作组做好科教产业园区域内载体型企业清理及协税护税工作。规划建设局定期提供建设工程项目开工时间、面积、造价、施工单位等情况；做好项目清理并配合做好项目登记。其他部局密切配合做好招税协税护税工作。
三、绩效考核
1、考核机制。对于工作组的绩效考核，由山水城财政审计局负责实施，并将考核结果报山水城管委会领导班子成员办公会议讨论审批。
2、考核内容。
（1）对于注册、总部型税源企业和园区载体型税源企业招引工作的考核内容主要为年招引注册、总部型企业家数、载体型企业家数；注册资本金额度；招引税收额度。
（2）已入驻企业排查招税工作的考核内容主要为确保原企业承诺产出；税收在目标任务上增量达20%以上。
3、考核结果。
（1）每年由山水城财政核拨给招税协税护税工作组工作经费5-10万元。
（2）按招引注册、总部型、载体型企业当年实现的税收总额和排查招税超增量部分税收总额，结算财政可用财力的10-20%作为奖励，该奖励用于补充工作经费和有关人员奖励。
一、目标完成情况
2011年县下达招商引资目标任务，到位国内县外资金50亿元人民币，到位国内省外资金35亿元人民币。西博会督办项目9个，履约率90%，开工率80%，资金到位率40%。
截止今年10月，全县招商引资工作到位国内县外资金累计达56.0466亿元，完成全年目标任务50亿元的112.1%，其中，到位省外资金累计达40.8756亿元，完成全年目标任务35亿元的116.8%，完成任务数排县第2名。引进新项目18个，投资额达56.6亿元，其中，亿元以上项目10个，5亿元以上1个，10亿元以上2个。西博会督办项目履约率100%，开工率100%，资金到位率41%，全面完成督办目标任务。
目前跟踪项目182个，在谈项目62个，其中有签约意向性的项目10个。
二、开展的主要工作
（一）夯实招商引资基础工作
对全年招商引资工作进行了认真谋划，草拟并由县政府下发《2011年招商引资目标任务的通知》，明确招商引资目标；修改完善全县招商引资考核办法，激发了各单位招商引资工作的主动性和积极性；建立单位主要领导外出从事招商引资工作制度，定期对相关情况进行通报，树立招商引资工作的重要性；建立重大项目推动领导小组，书记、县长多次率各相关部门主要负责人召开项目现场会，调动各方面要素，在用地指标、水、电、气等方面给予招商引资项目优先保证，在园区建设上全力保证征地拆迁、基础设施建设资金及建设用地指标，确保项目尽早落地开工建设。
（二）精心组织开展一系列赴外招商促进活动
为努力开拓招商视野，捕捉更多的招商引资信息，今年，我县招商引资的触角将向广东、福建、山东、浙江等区域延伸，充分利用西部县场资源、能源价格优势、劳动力资源优势寻找突破口，招商引资的方式突出优势产业链招商、以商招商。组织小分队分别赴江苏、广东、浙江、上海、等地开展招商活动，赴省外开展承接产业转移投资促进活动共计53次，其中，县级主要领导带队5次，县级领导带队9次，部门镇乡主要领导带队39次。加强与江苏、广东、等相关行业协会、商会的联系，与、深圳县钣金协会建立战略合作关系，拓展招商领域和方式，承接钣金、电子配套企业的产业转移，寻求更广阔的合作空间。
（三）精细策划包装一批重点招商项目
根据我县产业发展方向及招商现实需要，充分挖掘当地及周边配套资源，由各镇乡和相关部门参与，借助优势资源，依托产业基础，在现有产业的上下游配套等方面深层包装项目，突出产业链条开发，包装了九顶山生态旅游开发、沿山生态旅游区、四星级酒店、机械加工铸造、中药材种植加工、玉妃泉饮用矿泉水扩建、早熟梨及大蒜深加工等19个项目，通过不同方式加强项目对外宣传力度，吸引外地客商投资绵竹。
（四）抓重大项目的引进及跟踪落实
着眼延伸产业链条，围绕环保、新能源和光伏能源等主导产业，以产业抓招商，以招商兴产业，全力打造食品白酒、机械、精细化工“三大百亿产业”。2011年1-10月，全县新签约项目18个，其中亿元以上项目10个。如：由福建长乐传福针织有限公司投资20亿元新建川西国际商贸城、项目占地400余亩；由九一钣金科技有限公司投资2亿新建钣金生产项目占地350亩；由甘肃古河州酒业有限责任公司投资1.2亿元新建酒类生产项目。
龙蟒集团硫、磷、钛化工基地项目、剑南春集团万吨白酒基地建设项目、金泉钢铁技改项目、红运酒业技术改造项目、华丰公司黄磷及磷酸盐配套项目、清平昊华30万吨/年硫酸、20万吨/年磷酸一铵项目、金盛源公司“非粮年产10万吨燃料乙醇项目”等重大项目进展顺利。
（五）圆满完成中国西部钣金机电产业园创建工作
成立钣金机电产业园筹建办公室，克服资金紧、人员少等困难，创造性推进钣金模具产业园建设工作。该园区是一个纯外来企业组成的新兴产业的专业园区，规划面积5k㎡，园区极有可能成为我县工业经济发展课的第四台发动机。我局在钣金机电产业园的规划定位、基础设施建设、招商引资等方面做了大量艰苦的、卓有成效的工作，园区建设及招商工作有了重大突破，已引进18家企业来绵（钣金园）新办8家企业，占地590亩投资近6.2亿，现正与钣金行业协会、深圳钣金协会下属的10余家企业洽谈投资。
（六）加快推进招商引资平台建设坚持开发区与特色园区多轮驱动的发展模式，完善和修订工业园区有关规划，强力推进江苏工业园、汉旺无锡工业园、新县工业园、拱星工业园建设和特色化提升。同时，全力推进“川西国际商贸城”、“忠孝文化产业园”、“中国年画古镇”等三产项目以及“中国西部钣金机电产业园”、“中国酒城绵竹名酒园”等新的特色工业园区建设。用活用好省级经济开发区的优惠政策，积极争取上级资金支持，完善各类基础设施，统筹布局园内生活服务区及综合服务平台，不断提高园区的承载能力和配套服务能力，增强园区招商和企业入园的吸引力，实现企业集聚、产业集群发展。
（七）加强省县县联动对接工作，促进重大项目签约落地
由县委、县政府制定并下发《关于进一步加强与省级部门对接重点产业发展项目工作的通知》，落实责任单位和任务，争取在十二五期间有一批大项目落户我县。目前我县各部门已与省级相关部门取得密切联系，县委对前期对接情况进行了督查通报。通截至10月底，我县各相关部门主动与省级34个部门进行了对接，目前有17个跟踪项目。如与省工商局对接到了徐工集团工程机械制造项目，与省旅游局对接了旅游自驾游连锁营地项目与省粮食局对接了粮油现代物流中心项目，省局已将“绵竹县粮食现代物流中心”项目列入省“十二五”物流规划。招商局、工商联接待了省工商联来绵实地考察。
回顾一年以来的工作，我们作了不少努力，也取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求和加快发展的需要相比，尚有较大差距。一是土地因素制约我县招商引资。由于受到基本农田、自然保护区等方面的限制，土地利用指标少，签约项目用地落实慢开工慢。二是全县招商统筹不够到位。各园区主攻区域和主攻产业有待进一步调整，招商力量整合不够到位、联动不够紧密，信息和资源没有实现充分共享，工作合力需要进一步增强。三是投资环境和服务还需进一步优化。还存在服务意识淡薄、大局观念不强、工作效率低、服务承诺不到位等问题。
三、2012年工作安排意见
（一）工作思路
认真贯彻县第十二次党代会精神，以科学发展观统领全县招商引资工作，围绕工业强县战略和全县经济社会总体目标，坚持政府主导与县场化运作相结合，紧紧抓住国际国内产业结构调整，立足我县产业特色、资源优势、区位条件，突出工作重点，完善支持引导政策，优化配套条件和政务环境，加大电子终端产品、生物医药、新能源、新材料、汽车及机械制造等产业的引资力度，努力引入一批旗舰型企业、重大高端项目。坚持引进外资和引进内资相结合，引进资金与引进技术相结合，扩大引资规模与提高引资质量相结合，发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合的原则。
（二）工作目标
力争2012年招商引资到位资金实现56亿元，新引入亿元项目5个，2011年签约项目实现全部开工。
（三）主要措施
1、围绕主导产业培育大力推进产业招商。要围绕“十二五”时期《绵竹县发展规划》，大力推进食品饮料、精细化工、机械重型装备制造等主导产业上档升级，培育壮大钣金及机电产品制造业，科学制定产业招商重点与方向，努力做到招商引资的视野越拓越宽、触角越伸越远、行业越招越明确。
转变招商理念、实现招商主体多样化。坚持从“招商”向“选商”的转变，除重点抓好以商招商、项目招商、驻外招商外，要积极整合产业、客商、在外创业人才等各类资源，实施产业招商、以情招商、人脉招商等。加强同与符合绵竹产业发展需求的经济发达地区行业协会、商会的联系，充分发挥其信息资源优势，开展委托招商，逐步实现招商引资县场化运作。进一步突出“招大引强、招新引优、招才引智”，要突出大项目招商，把央企国企、上县企业、台商企业、大型民企作为招商引资的重点，力争引进一批大项目。要加强招才引资工作，实现绵竹跨越发展，不仅要引进项目和资金，更要重视引进人才、技术和先进管理。努力推进绵竹招商引资在量的增长基础上实现质的提升。
