时间：2022-06-12 08:02:30
一、工作目标
精准扶贫是新时期扶贫开发工作的核心，精准识别是实施精准扶贫的前提，是扶贫开发建档立卡工作整个流程中的关键内容和基础环节。通过精准识别，找出贫困村、贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供科学依据。
二、贫困村精准识别工作方法和步骤
（一）工作方法。
1．标准。根据省、市、县精准识别工作会议要求，按照“一高一低一无”的标准识别贫困村，即行政村贫困发生率比全县贫困发生率高一倍以上、行政村2013年全村农民人均纯收入低于全县平均水平60%、行政村无集体经济收入。
2．规模范围。识别规模为21个贫困村（“十二五”期间省市认定的重点村全部纳入），识别范围扩大到全镇所有行政村。
3、登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排。
第一步：规模分解。镇扶贫开发领导小组按照有关原则，将县分配确定的贫困村识别规模分解到各办事处。
第二步：公示公告。镇对贫困村名单在镇驻地进行公示（公示期为7天）。经公示无异议后报县扶贫办，经县扶贫开发领导小组审定后进行公告（公告期为5天）。以上工作在2014年6月10日前完成。
三、贫困户精准识别工作方法和步骤
（一）工作方法。
1．标准。国家农村扶贫标准为2013年现价2736元，省定农村扶贫标准为2013年现价3322元。要确保完成县分配到各镇国家和省贫困户的识别任务。
2．规模。各办事处要按照“镇不漏村、村不漏户”的原则，对所有行政村的贫困户进行识别。21个贫困村内的贫困人口，按贫困发生率平均低于50%的比例识别；其余行政村的贫困人口，按低于4.3%贫困发生率进行识别。上述两种类型的贫困发生率都是就整县而言的，要以县为单位控制贫困人口规模，整户识别。具体到各村，要实事求是、因村制宜，综合考虑各方面因素，确定不同的识别比率。
3．做法。要以农户收入为基本依据，综合考虑因灾、因病、因残、因劳动力等情况，采取“农户申请、入户调查（填写建档卡）、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。
4．登记内容。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排。
第一步:组织培训。把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在村级，相关办事处、包村干部做好业务指导，确保精准识别工作规范有序进行。
第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个农户和每个行政村，确保广大群众的知情权和参与权。在镇扶贫开发领导小组和办事处指导下，按照识别标准和贫困人口分解规模，广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。
第三步:入户调查。农户提出申请后，由镇会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。
第四步:民主评议。对贫困户初选名单，各行政村要召开村民代表会议进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容，并保存影像资料。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”（或包村干部）及办事处书记核实签字后，确定贫困户入选名单。
第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示（公示期为7天）；经公示无异议后，并保存影像资料，然后报镇审核，确定出全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示（公示期为7天）；第二次公示无异议后，镇汇总报县扶贫办复审，复审后进行公告（公告期为5天）。以上工作在2014年6月10日前完成。
第六步:建档立卡。由镇组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。
四、工作要求
按照“镇为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，有计划、有组织地开展对贫困村、贫困户的精准识别工作。
（一）加强组织领导。为切实加强对农村扶贫开发精准识别工作的组织、领导和协调，我镇成立了农村扶贫开发精准识别工作领导小组，领导小组办公室设在镇财政所，并下设业务指导组、督导组。各村要高度重视，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志及办事处书记是直接责任人，统筹安排、抓点带面，要靠上抓、具体抓，亲自总结试点经验，亲自解决工作中的困难。特别是要组织包村干部进村入户，负责在每个贫困村组建起3—5人的工作班子，随时调度，随时整改，集中时间、集中精力抓好这项工作。
（二）切实依靠群众。按照党的群众路线要求，紧紧依靠人民群众。确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织好村民代表会议，确保民主评议不走过场、不流于形式。
（三）严格公开透明。贫困村、贫困户识别工作要有相关记录和档案资料，将所有过程和结果都向群众公开，该走的步骤一步不能少，应有的环节一项不能落，切忌工作想当然、简单化，严禁少数人暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户。
一、工作目标
严格按照标准范围，认定贫困户名单，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，建档立卡，精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程监测，为精准脱贫、精准考核提供科学依据。
二、贫困户标准及规模
我县农村扶贫标准为3600元。要按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，对所有行政村的贫困户进行识别。要以村为单位控制贫困人口规模，以年人均纯收入3600元为标准，原则上按4%的贫困发生率进行识别，以户为单位，整户识别。具体到各村，根据实际，可确定不同的识别比率，有些经济发展较好的村可以没有贫困户。要做好扶贫开发和农村最低生活保障制度的有效衔接，加强与相关部门的沟通，用好低保等精准识别成果。
三、工作方法步骤
第一步:组织培训。各办事处、包村干部、村“两委”干部要认真学习贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等，保证每个村都有一支工作队伍，每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。
第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个村、每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。按照识别标准，广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。
第三步:入户调查。农户提出申请后，办事处、包村干部与村干部按照“一进二看三算四比五议”的方法开展入户调查(一进：工作人员入户与户主及其他家庭成员进行交流，了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等。二看：看室内，即看住房、家电、农机、交通工具等生产生活设施；看室外，即看水电路、农田、种养等发展基础和状况。三算：算农户收入、支出、债务等情况。四比：与本村农户比住房、比收入、比资产、比外出务工等情况。五议：议纳入是否合理，是否漏户，是否弄虚作假，是否拆户、分户、空挂户，家庭人口是否真实等情况)，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。要对贫困户拍照存档。
第四步:民主评议。各村要召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议。村民代表到会率要达到80％以上。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村“两委”集体研究，由村党支部书记、村委会主任、包村干部核实签字后，确定贫困户入选名单。
第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在村进行第一次张榜公示(公示期为7日)；经公示无异议后，报镇审核，确定出全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次张榜公示(公示期为7日)。两次张榜公示的照片以办事处为单位传至镇扶贫办。第二次公示无异议后，由镇汇总报县扶贫办复审，复审后进行公告(公告期为5日)。以上工作要掌握好时间节点，压茬进行。
第六步:建档立卡。由各办事处、村将已确定的贫困户填入《扶贫手册》。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。
四、工作要求
按照“办事处为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，有计划、有组织地开展精准识别工作。
（一）要依靠群众。必须坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众。在各个环节，都要高度重视并认真听取农民群众意见，让广大群众广泛参与，确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织开好村民代表会议，确保民主评议不走过场、不流于形式。
（二）要公开透明。严格按照流程开展工作，该公开的公开，该公示的公示，该公告的公告，该走的程序坚决不能少。保存好相关记录和档案资料，每个环节都要照相存档，切忌工作想当然、简单化。严禁少数人暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户。
（三）要确保质量。各办事处、村要严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关，确保数据真实可靠。入户调查要做到符合标准的一户不漏、不符合标准的坚决不入，确保精准识别工作高标准、高质量地完成。
（四）要严格时限。整个精准识别工作须于3月底前全面完成。
根据X省脱贫攻坚领导小组《关于组织开展X年度贫困退出验收和扶贫对象动态管理工作的通知》精神，对照新修订的《X省精准脱贫验收标准及认定程序》内容，为进一步规范贫困人口、贫困村退出的组织实施工作，严格执行贫困退出标准和程序，保证现行标准下的脱贫质量，确保X年度贫困人口、贫困村退出工作顺利开展，经县脱贫攻坚领导小组研究决定，由县级领导带队，从县脱贫攻坚领导小组成员单位抽调工作人员，成立X个县级验收工作组，对X年达到脱贫标准的贫困人口和贫困村同步进行验收，特制定本方案。
一、验收对象
（一）贫困人口退出。
以户为单位，对全县X年底建档立卡未脱贫人口进行退出验收（不包括X年动态调整确定的新识别贫困人口和返贫人口）。
（二）贫困村退出。
对全县未退出的X个建档立卡贫困村和X年识别确定的贫困程度较深的X个非建档立卡贫困村进行退出验收。
二、验收标准和程序
（一）验收标准
X.贫困人口退出。严格执行省委省政府新出台的《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的退出标准和程序。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障等X项指标，均为否决指标，全部达标后方可退出。为切实提高脱贫质量，根据国家有关规定和新要求，补充以下具体要求：
①收入计算期。X年度省定退出验收收入标准为人均纯收入稳定超过X元，收入计算周期为X年X月X日至X年X月X日。
②兜底人口的脱贫退出。对一二类低保户、五保户达到“两不愁、三保障”验收标准的，在贫困村退出时标注退出。
③易地扶贫搬迁贫困户的脱贫退出。易地搬迁户达到“两不愁、三保障”要求，易地扶贫搬迁项目已竣工验收但未入住的，如现住房鉴定为“A、B”级的直接脱贫退出；易地扶贫搬迁户新房未建成或建成未入住、现住房鉴定为“C、D”级危房的，不能脱贫退出。
X.贫困村退出。严格执行省委省政府新出台的《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的退出标准和程序。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量指标，统筹考虑村内产业发展、基础设施和基本公共服务等综合因素等X项指标，均为否决指标，全部达标后方可退出。
（二）验收程序
贫困人口、贫困村退出验收认定程序严格按照《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的验收程序执行。
三、进度安排
第一阶段：（X月X日-X月X日）
X.乡镇自验：（X月X日-X月X日）
各乡镇严格按照《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的退出标准和程序，抽调精干力量，成立乡镇贫困退出验收领导小组，对照贫困人口和贫困村退出验收指标，逐村逐户逐项开展自验，提出拟退出贫困人口名单，贫困村退出申请，严格按照程序进行公示后，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长（非贫困村乡镇包村干部）、拟脱贫户签字后，上报乡镇审核；经乡镇审核公示后，由党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长（扶贫专干）签字认可后，乡镇政府在X月X日之前将拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，以正式文件上报县脱贫攻坚领导小组，申请县级验收，并将拟退出名单报行业部门审核。
X.数据比对：（X月X日-X月X日）
涉及贫困退出指标的县直行业部门，根据乡镇上报的拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，安排懂行业政策、熟悉业务的工作人员X-X人逐村逐户比对信息，确保行业部门数据与国家扶贫开发信息系统数据相一致，达到行业退出标准，并填写部门认定意见，出具部门主要负责人签字的认定报告，在X月X日之前上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案；县直行业部门将认定情况及时反馈至乡镇，乡镇按照行业部门反馈数据进行核实，于X月X日之前上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案，申请县级验收。
第二阶段：县级验收（X月X日-X月X日）
县脱贫攻坚领导小组组织县级验收组，按照乡镇和部门认定上报的拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，对照验收标准，逐村逐户逐项开展贫困退出验收，对达到退出标准的贫困人口和贫困村，由县级验收组组长、验收组成员在脱贫达标认定书对应栏签字确认，将验收资料收集汇总后，形成验收报告，上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案。
第三阶段：审定报备（X月X日-X月X日）
根据县级验收组贫困退出验收情况，县脱贫攻坚领导小组办公室对全县贫困退出验收情况进行汇总，形成县级验收报告，经县脱贫攻坚领导小组审定后，上报市脱贫攻坚领导小组，申请市上抽查验收。
四、验收方法
验收工作组到达验收村（乡镇）后，通过听取汇报、查阅资料、实地查验等方式开展贫困退出验收工作，根据乡镇精准扶贫精准脱贫工作开展情况，对每一个环节进行综合评价，评价等次依次为“好、较好、一般”。
（一）听取汇报。
验收工作组到达申请退出验收的贫困村后，召开由乡村干部和驻村帮扶工作队参加的贫困退出专题会议，听取乡村两级精准扶贫精准脱贫工作开展情况以及X年贫困退出自查自验情况汇报。
（二）查阅资料。
验收工作组通过查看村级资料和户内资料，验证贫困人口和贫困村退出指标达标情况。村级资料方面：查看贫困退出程序性资料、就业培训台账、基本养老保险台账、基本医疗保险台账、危房改造台账、产业培育台账、贫困村脱贫攻坚实施计划、贫困村退出自验测评表、贫困村退出申请以及民主评议会议记录、乡村公示影像等相关资料。户内资料方面：查看扶贫手册、农村房屋安全鉴定报告、安全饮水证明、劳动力培训证书、扶贫政策到户到人明白册、收入测算清单、贫困人口退出自验测评表等资料。
（三）实地查验。
验收工作组围绕贫困人口退出人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障等X项指标对应的印证资料逐户逐项开展查验；按照贫困村退出贫困发生率低于X%，村有主导产业、基础设施和基本公共服务等X项指标对应的印证资料逐村逐项进行验收，并在脱贫达标认定书对应栏签字确认。
（四）汇总上报。
各验收组根据贫困退出验收情况，形成各组验收报告，给出综合评价等次，并将签字确认的贫困人口和贫困村退出达标认定书一式四份收集整理后，由专人负责与各行业部门进行对接，加盖各行业部门公章后，报送至县脱贫攻坚领导小组办公室，经县脱贫攻坚领导小组办公室衔接加盖县政府公章后，将贫困退出认定达标书及时分发到乡、村和脱贫户家中。
五、责任分工
（一）县直相关行业部门。
贫困人口和贫困村退出验收指标所涉及的行业部门依据《X省精准脱贫验收标准及认定程序》规定，制定单项核查验收方案，开展单项验收认定工作，部门验收意见是贫困退出验收的主要依据，无部门验收意见视为未达标。
（二）贫困退出验收乡镇。
严格按照《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中的职责分工，明确乡镇、村、驻村帮扶工作队职责，规范业务台账，强化工作流程，全力做好各项验收准备工作，完成贫困人口和贫困村退出自验自评，积极配合县级验收组完成本乡镇的贫困退出验收工作。
（三）县脱贫攻坚领导小组。
统筹协调全县贫困退出验收工作，指导乡镇完成贫困人口、贫困村退出自验工作；负责全县贫困人口退出花名册和贫困村退出名单的审定以及报备工作；配合市脱贫攻坚领导小组完成全县贫困人口退出抽验和贫困村退出验收工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。
县上成立由县委书记、县长任组长，分管领导为副组长，各乡镇党委书记、相关部门主要负责人为成员的贫困退出领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，具体负责联系协调、验收培训、资料整理等相关日常工作。
（二）靠实工作责任。
验收工作由带队县级领导负总责，相关部门各负其责，对照验收指标，对本单位抽调人员进行系统培训；各乡镇党委书记是贫困退出验收工作的直接责任人，统筹安排本乡镇贫困退出验收工作，加强对乡村干部的业务培训，确保高质量、高标准完成贫困退出验收工作。
（三）强化统筹协调。
贫困退出验收工作，国家有新的要求，与明年中央对我省扶贫开发成效考核、贫困县退出检查等安排紧密衔接，时间紧、任务重。各乡镇、各相关单位、各验收组要统筹谋划，加强协调，把握重要环节和关键时间节点，压茬推进各阶段的工作，防止顾此失彼和缺项漏项，确保在规定时间内完成各项工作任务。
（四）提高脱贫质量。
严禁“三保障”未实现就宣布脱贫、把预期收入算成当年实际收入搞“算账式”脱贫、层层加码搞“指标式”脱贫、短时间集中政策资源搞“游走式”脱贫、当年新识别纳入当年脱贫退出搞“突击式”脱贫，甚至在评估检查中弄虚作假、试图蒙混过关等虚假脱贫、数字脱贫现象。贫困户脱贫必须得到包括脱贫户在内的广泛认可，确保脱真贫、真脱贫，使退出验收结果经得起历史和实践的检验。
（五）巩固脱贫成果。
坚持一手抓贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口巩固提高，咬定总攻目标，落细攻击点位，完善督战机制，着眼增强群众获得感和提高群众满意度，坚持把贫困退出的底线性要求与工作措施的高标准推进结合起来，落细落实“一户一策”，提高贫困群众收入水平，持续改善生产生活条件。建立稳定脱贫长效机制，对已脱贫人口继续强化帮扶，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，及时做好跟踪监测，巩固脱贫成果，为X年至X年初国家开展脱贫攻坚普查打下坚实基础。
（六）强化监督问责。
县脱贫攻坚领导小组加强对脱贫验收工作的监督检查，及时发现问题、督促整改，防止和纠正偏差。各乡镇、各部门要高度重视贫困退出验收工作，强化责任担当，增强工作主动性，周密安排部署。对消极应付、脱贫攻坚任务落实不力的乡镇和部门，视具体情形，在县级脱贫攻坚工作年度考核中扣减相应分值，并由主要负责人向脱贫攻坚领导小组作出书面说明；对贫困退出工作中发生重大失误、造成严重后果的，以及发现弄虚作假、违规操作等问题的，按照《X县脱贫攻坚责任追究办法（试行）》进行严肃问责。
按照市脱贫攻坚专项述责述廉会议要求，针对扶贫工作中存在的突出问题，我镇认真研究剖析，对照问题清单进行再次梳理，逐项整改、逐一落实。现将整改落实情况汇报如下：
一、建档立卡贫困人口退出不精准问题
开展“动态调整回头看”大排查，由各村作为问题整改的责任主体，镇包村干部和村两委班子成员组成走访小组，列出整改清单，做好整改台账，再次逐村逐户走访。在走访过程中，一方面动态了解掌握贫困户的生产生活条件，收入水平等情况，并做好入户记录；另一方面对存在疑点的贫困户通过入户走访、实地查看核实信息，“应清未清”的必清，“应纳未纳”的必纳、“应补未补”的必补，切实把疑点排查工作做实、做细。经过大走访活动，我镇自我排查疑点问题28条，镇分片召开扶贫会议对疑点问题进行分析研判，并经过民主评议、公示公告等程序，对死亡、户口迁出等12户22人作人口减少处理，对不再符合享受政策标准的5户7人进行清退，家庭成员补录2人，将患病致贫的1户4人新纳入贫困户行列。
二、扶贫档案错误较多的问题
根据市扶贫办反馈的问题，逐项落实整改扶贫档案。严格按照时间节点和目录清单对扶贫项目档案整改完毕，已送审市扶贫办并通过检查。在2014-2016年档案整改中我镇发现不规范问题60余条，其中有52条已建立整改台账，全部整改到位。
三、结对帮扶效果不明显的问题
将结对帮扶作为机关干部年终考核的一项指标，把帮扶工作纳入常态化管理，实行扶贫帮扶工作考核制度，落实结对帮扶干部责任。镇纪委、督查办等部门联合开展扶贫工作入户调查4次，以工作落实、责任落实、政策落实等3个“落实”为主要内容，全面详细了解镇村干部入户帮扶情况。7月份以来，共开展明查暗访3次、走访贫困群众58户，征集意见建议8条，已反馈给镇扶贫办研究落实。
四、项目资金分配率不高的问题
根据市扶贫办提出的2017年镇级光伏扶贫项目收益未分配问题，我镇在动态调整结束后，按照最新底数对项目收益分配方案进行了调整，按照差异化到户扶持政策确定分配金额，因户因人精准帮扶，现已完成2017年镇级光伏扶贫项目收益第一次分配。创建扶贫项目“日报告，周总结”制度。对2018年产业扶贫项目的实施，日报告，周总结，从项目的方案规划、立项审批、招投标，再到运营维护等多个阶段，全程实施严格的项目监控制度，确保项目顺利实施。
五、督查长效机制不健全的问题
进一步强化精准扶贫工作效能督查，落实工作考评制度，将督查考评结果作为机关干部和村两委班子年终考评评先树优的重要依据，逐步构建了“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局。发挥扶贫理事会的积极作用，全程参与脱贫攻坚。在全镇全部村庄挑选熟悉村情、勤快务实的党员29名担任扶贫联络员，登门入户讲政策、听需求、办实事，当好贫困户的勤务员、政策的宣传员。一个多月以来，29名联络员共走访贫困户89户200多次，增进了贫困群众对党的扶贫惠民政策的了解和掌握。
六、扶贫工作力量分散的问题
新安镇人民政府：
为认真做好中央和省委巡视反馈问题整改、2019年度中央和省考核反馈问题的整改工作，我镇党委、政府高度重视，结合《来安县脱贫攻坚整改方案》反馈问题，立即制定整改方案，主动认领存在问题，集中精力进行整改，现将整改情况报告如下：
一、整改情况
（一）关于“攻坚责任落实不到位”问题。一是加强了对扶贫论述的学习。关于扶贫工作的重要论述是打赢脱贫攻坚战的科学指南，我镇制定了学习计划，切实做到逢会必学，今年以来，共组织学习扶贫论述8次；二是深入推进五级书记遍访工作，压实推进五级书记抓扶贫的政治责任
（二）关于“扶贫标准把握不精准”问题。一是确保贫困户识别退出精准，仔细核对农户“两不愁三保障”相关情况，认真执行识别及退出程序，做到贫困户识别退出“一户不漏一户不错”，2018年以来，我村共新识别贫困户3户，2018年脱贫8户13人，2019年拟脱贫4户8人；二是落实动态调整常态化工作，切实做到应纳尽纳，应退尽退，有进有出，避免漏评、错评现象发生，同时加强对省办、国办的数据核查和信息维护，确保系统信息的准确性和更新的及时性；三是开展帮扶干部业务培训工作，压实帮扶责任，提升整体工作水平。今年以来共开展两次针对全村的帮扶干部业务培训工作。四是开展村档户档自查工作，全面核对贫困户基本情况，对信息不准确的做到及时更改，并再次核对省办、国办、扶贫手册等基础信息，保持信息的一致性。
（三）关于“三保障工作不够扎实”问题。一是加强政策宣传工作，通过上门入户宣传、政策上墙等方式，让贫困户知晓危房改造、教育、医疗、饮水安全等方面的基本政策。二是严格危房改造申报、审核程序，按照危房改造住房建设标准引导贫困户建设经济适用的房屋，2019年以来共有5户贫困户享受了危房改造政策。三是对贫困户饮水安全及供水情况进行摸排，针对长期以井水为饮用水的贫困户，组织人员上门采水送至疾控中心检测，确保水质安全，同时联系水利局安装通水管道，让贫困户喝上放心水。截至目前，我村已为5户贫困户送检了水样。四是配合医疗部门做好慢性病报销医药目录的完善工作，并积极引导贫困户购买在报销范围内的替代药物，对患重病需大量医药费的又无法报销的贫困户，帮助其申报社会救助。
（四）关于“政策措施落实有偏差”问题。一是因地制宜推进产业扶贫量质并重，并在省办系统内标注有条件发展产业的贫困户，严格在规定范围内因户施策实施产业扶贫项目。2019年以来共申报了四批次特色种养业补助。二是深入推进“四带一自”产业模式，鼓励有条件的贫困户精准选择扶贫产业，鼓励新型农业经营主体采取吸纳就业等方式进行帮扶，发挥其引领带动作用，带动更多贫困户通过发展扶贫产业实现稳定增收脱贫。三是进一步加强就业指导服务，新安镇会同县人社局组织开展了养殖技能等扶贫培训，我村共有5人次参加了培训。四是配合县扶贫办、财政局做好“户贷企用”贷款收回工作，做好清收善后工作，及时化解贫困群众因分红减少产生的不良情绪，同时针对具有发展生产意愿且符合条件的贫困户做到“应贷尽贷”。
（五）关于“形式主义官僚主义时有发生”问题。一是坚持对中央、省委巡视及省、市、县暗访发现问题做到全面排查整改，确保整改不走过场，不流于形式。二是对巡视发现问题，建立问题台账，对能立刻整改的问题切实做到立行立改，需要时间整改的，制定整改时限，确保在时限内整改完成。三是完善基层基础工作，加强对村档、户档的管理及更新，同时按照省扶贫办的要求精简档案资料，规范贫困户信息采集工作。四是配合镇纪检部门对扶贫领域问题案件进行自查自纠，加强党风廉政建设及扶贫领域警示教育学习。
（六）关于“扶贫资金使用管理不规范”问题。一是完善脱贫攻坚项目库建设，加强入库项目审查，确保入库项目精准，指导各村（社区）做好项目库建设及档案资料整理工作。二是配合做好与医疗卫生部门的信息交换、比对与共享工作，推动健康脱贫政策措施落地见效。三是进一步规范资金支付程序，及时更新“一卡通”账户，完善审核、公告公示机制，加强资金使用管理，确保资金支付严谨合规。
二、下一步工作要求
（－）立足问题，紧抓整改。认真对照反馈问题，立足整改方案，针对问题症结，扎实整改，并举一反三，全面夯实全镇脱贫攻坚工作薄弱环节，不断提升脱贫攻坚工作质量和成效。
（二）夯实基础，确保精准。严格按照“不落一人、不漏一项、不错一处”要求，对村档、户档材料进行全面自查，同时组织帮扶干部，逐一校对贫困户各类信息，规范填写扶贫手册等资料，确保信息采集表、信息一览表、明白单、扶贫手册与贫困户实际一致。
（三）压实责任，强化问责。进一步压实帮扶人主体责任，推动整改问题解决，提高精准帮扶水平，同时加大监督问责力度，对整改工作措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，将严肃追究相关责任人责任。
一、活动目的
通过精准扶贫工作成效总结表彰活动的开展，进一步宣传中央、省、市、县委全会精神和精准扶贫工作政策。向辖区村民总结报告贫困村一年来扶贫工作成效和下一步深入推进脱贫攻坚的重点内容、目标任务、方法措施。表彰奖励在脱贫攻坚工作中涌现出的自力更生、不等不靠、主动发展、支持扶贫、遵纪守法、文明孝道的先进人物和典型事例。全面调动广大党员干部、贫困群众、辖区村民、社会各届参与扶贫、支持扶贫、主动致富的主动性和积极性。唱响感恩曲、传递正能量、倡导好风气、引领好风尚、促进大和谐。
二、活动内容
（一）宣传政策形势。全面深入宣传中央、省、市、县委全委会议精神，宣讲当前精准扶贫政策和各项惠农惠民政策，宣传十二五时期的发展成效、十三五规划和面临的发展形势和任务。
（二）总结发展成效。总结一年来扶贫攻坚的成效，梳理报告领导关怀、基础设施建设、产业发展培育、住居环境改善、公共服务配套、精准扶持帮扶、精准脱贫实效。
（三）开展先进表彰。对涌现出的创业带头人、致富标兵、道德模范、优秀教育示范户、党员先锋示范户、文明守法示范户、脱贫奔康示范户等先进典型人物进行表彰奖励。
（四）先进人物倡导。在各领域先进人物中找典型，用他们的思想、事例、经验、打算进行倡导引领。激发比、学、赶、超的浓厚氛围和传、帮、带的社会风尚。
（五）开展文化下乡。组织富有本地特色、紧扣扶贫时代主题、群众喜闻乐见、自编自演的文艺节目，丰富辖区群众的文化生活，促进社会和谐稳定。
（六）走基层送温暖。对辖区特困群众、五保孤儿、失独孤儿残疾、贫困党员、留守学生等各类特殊困难群众进行家中走访慰问，进一步密切党群干群关系，传导各级党和政府的温暖。
（七）成功人士座谈。召集在外返乡成功人士座谈，引导回乡创业发展带动地方脱贫致富，激发热爱家乡、支持家乡、建设家乡、关爱贫困的热情。
三、措施办法
（一）活动开展时间：拟定于2016年1月20日左右。
（二）活动主体责任：由党委、政府主导，支部村委举行。
20xx年，在局党组、行政及分管局长的领导下，在各委处室中心的支持下，在中心全体同志的共同努力下，本人较好履行了岗位职责，率领中心全体干部职工圆满完成了各项工作任务。现述职如下：
一、关于三项外资扶贫工作
(一)世行第六期扶贫项目。重点做了5个方面工作。一是牵头筹办世行在川召开的3个会议。1月中旬，在泸州召开的项目准备情况汇报会;3月中下旬，在成都召开的世行第六期项目文件准备会议;9月上旬，在成都召开的世行第六期项目设计框架及评审会议。二是完成项目可研报告等相关报告。5月、8月，两次组织项目两市州6县相关部门力量，编制了项目可研报告以及《四川省世行第六期扶贫项目参考资料》等相关研究材料。与环保厅沟通、并委托成都科技大学环保科技研究所编制“中国贫困片区产业扶贫试点示范项目(四川部分)环境影响评价报告”，中心配合世行开展了项目社会影响评价工作。三是对项目县开展现场指导。中心派出人员，分赴6个项目特别是凉山州的金阳、昭觉、布拖和美姑进行现场指导，使其对项目区的选择、产业确定、精准扶贫、合作社创新等，尽可能地符合世行要求和当地实际。四是派员参与世行项目的探索研讨。多批次派员参与国务院扶贫办外资中心和世行组织的在北京、甘肃、四川、贵州等地举办的财务采购和支付类别等各类研讨会议。五是接受世行技术准备团检查。6月14日至16日，世行第六期扶贫项目准备团一行15人赴叙永县就我省“世行第六期扶贫项目”准备工作情况进行了检查后，充分肯定“四川在三省的项目中，已经走在最前列了。”由此，我省项目准备免除了第二次技术检查，直接进入到预评估阶段。
(二)加强与国际扶贫中心的合作。一是加强国际减贫培训基地建设。2月17日，经省局与中国国际扶贫中心续签了第二期基地建设协议，中心承担所有工作。4月8—12日，组织承办由文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、泰国、越南等国代表，以及东盟秘书处代表约48人参加的“东盟+3”村官交流项目活动。5月24—29日，组织承办尼日利亚政府扶贫相关部门3名官员参加的“尼日利亚减贫战略研修班”赴我省实地考查工作。同时，组织中心为中国国际扶贫中心撰写了两个基本教材和4个案例。二是参与了中国国际扶贫中心对坦桑尼亚的开发式扶贫工作，委派川农大到坦桑尼亚实地指导。
(三)开展国际扶贫领域合作。定期了解掌握英国“四川农村发展组织”在雅安、凉山扶贫情况，5月中旬该组织负责人罗斯·艾柯克女士来华期间，与省局主要领导进行了会谈交流;继续与香港乐施会在阆中、剑阁、中江和南江开展灾后产业扶贫试点项目，完成投资318万元;与国际小母牛、国际美慈签定了20xx年战略合作框架协议;与国际美慈在三台开展灾区防灾减灾产业扶贫和能力建设试点，完成投资164万元。
二、关于三项内资扶贫工作
(一)贫困村互助资金项目。全年中心加大了贫困村互助资金调研指导工作，同时也积极探索互助资金与农村金融创新模式及未来发展路径的研究。带队先后到屏山、渠县、通江等15县开展调研、指导、监管工作，本人撰写了《对高县贫困村互助资金机制创新的调查》、《对雅安市王家村、石坪村互助资金的对比调查》、《对邛崃市贫困村互助资金整体退出情况调查》。中心筹办了“全省贫困村互助资金工作座谈会”。代省局和财政厅起草了《四川省贫困村互助资金试点退出管理(暂行)办法》。1月，国务院扶贫办、财政部奖励四川省互助资金试点财政专项扶贫资金5万元。
(二)中央公益金项目。20xx年底起，全省叙永、旺苍等8个革命老区县启动“中央公益金扶贫项目”。20xx年，重点抓了项目的调研监管、检查指导，本人先后带队去了巴州、筠连等8县全面开展检查指导，积极探索中央公益金支持革命老区扶贫途径，创新资源整合、差异化扶贫和农户利益联结机制等。20xx年，中央专项公益金新增的投资总额为725万元，在古蔺、南部等7县实施小型公益性项目。本人带队去了南江县鹿角垭村实地查看了项目启动实施现场，与基层干部一道商量项目实施从一开始就坚持按规划行事。中心召开了“全省公益金扶贫项目总结及培训工作会议”。
(三)全省扶贫开发工作考核。牵头及时总结对20xx年扶贫考核工作的经验，修改完善我省扶贫考核实施办法。1月末，主持召开了20xx年度扶贫考核培训会议;3月，组织完成了对资阳、绵阳等的实地核查。修改了《四川省20xx年度扶贫考核自评报告》等。同时，参加了国务院扶贫办召开的扶贫开发工作考核工作总结会，并结合其他工作开展了改进扶贫开发工作考核方式的调研。20xx年四川扶贫开发工作被国务院扶贫开发领导小组评为A级第二名。
三、关于“四项活动”
(一)主题教育活动。本人代中心起草了主题教育活动实施方案;多次主持召开全体干部职工会议，开展了集中学习、上党课、作辅导报告、集中讨论交流等;结合主题教育活动到雅安市与市扶贫移民局进行互动交流。个人撰写了《着力深化主题教育活动——“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的体会》，中心其他15名干部职工全部撰写了主题教育活动心得体会;印发了主题教育活动简报6期。
(二)群教实践活动。在群教实践活动中，本人起草了《四川省扶贫办外资项目管理中心党支部党的群众路线教育实践活动计划》、《外资中心党支部党的群众路线教育实践活动存在问题整改方案》。同时，本人撰写的《党的群众路线教育实践活动个人对照检查材料》在本人新浪实名博客公开，阅读量达31多万人次、评论16多条、收藏23次、转载79次。本着“开门搞群教、现场搞整改”的要求，7月中旬本人带队到大英县吊脚楼村、船山区唐春村开展了调研，听取基层干部群众对中心在“四风”方面存在问题的建议意见，并撰写了《对遂宁市财政专项扶贫资金变农民股金的调查》报告。对照“四风”的22种表现，支部组织党员干部职工深入查找中心主要存在学用脱节、调研不够、实效不够、落实不力、脱离群众、纪律松懈、不思进取等7个方面的问题。本人与每一名党员开展了交心谈心活动，在组织生活会上做了认真的自我批评与批评。通过活动，中心每党员同志理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、道德品行都有了进一步增强，受到局党组和省委第27督导组的肯定。
(三)“走基层”活动。11月中旬，省委提出开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”的活动。12月7日，本人带队去到了通江最边远的空山乡五福村，入户走访、实地察看了两户贫困户，与张吉英、杨映富两户贫困群众进行了交流，收集社情民意，了解群众疾苦。12月12月17—21日，本人带队到西昌、德昌、米易县“走基层”察看农民增收，走访村民13人、乡村干部队1余人。中心两位副主任也带队开展了此项活动。
(四)“双报到”活动。中心党支部积极落实省委组织部《关于机关党组织和在职党员到社区报到开展志愿服务的意见》，党支部和在职党员到社区报到，认领服务项目或服务岗位，为居民提供帮扶服务。
四、关于完成省局交办的工作
全年，中心完成了省局交办的十来项工作，本人重点完成的就有5项。一是完成对《四川省志·扶贫开发志》中文件编号漏缺的补充等工作。《四川省志·扶贫开发志》作为全国首部扶贫开发志于6月正式出版发行，并组织发送到全国相关省区和局干部职工及市县相关部门等。二是牵头开展全省扶贫开发工作暨总结表彰大会材料的相关准备工作，对所有材料进行认真修改把关。三是参与完成省领导课题扶贫部分的起草工作，其中本人提出的“五大扶贫工程”受到省委、省政府采纳。四是牵头开展全省扶贫系统工作会议材料起草修改等工作。五是到宜宾、达州等市开展了扶贫开发立法调研，修改了由本人代拟的《四川省农村扶贫开发条例》草稿;到遂宁船山区唐春就财政专项扶贫资金变农民股金、到巴中市南江县南鹰村就贫困农民“廉租房”作了专题总结调研。同时，本人担任省委省政府决策咨询委员会《深入推进“四大片区”扶贫攻坚》课题组长，完成了课题。
五、关于加强中心自身建设
一是理论学习。继续认真学习党的xx大和xx届三中全会精神，印发了学习xx大精神心得体会小册子;认真学习了全国和省两代会上的政府工作报告、省委十届三次全会精神等，特别是认真学习新一届中央关于扶贫的系列讲话精神。二是自身建设。本人参加了省委组织部、省纪委和省委党校举办的“第一期省管新任职干部岗前培训班”;两位同志结束试用期正式晋升处长，一位同志申请加入中国共产党。加强了机关人事、财务、办文、办会、车辆、安全、卫生以及文件传阅、报刊收发、来信来访等管理工作，确保了正常运转。三是廉洁从政。落实了本人“一岗双责”和中心廉政建设责任制，严格执行中央八项、省委十项规定，下基层坚持“五不准”：不准打麻将、不准进歌舞厅、不准收受礼金、不准喝酒、不准浴足。全年，中心没有违反廉政纪律的人和事。全年，中心1名同志受到省委、省政府的表彰，3名同志受到省局表彰、2名同志被评为局的优秀党员，中心党支部被评为省局先进党支部。
六、关于20xx年工作初步打算
重点有：一是精心准备、全力以世行第六期扶贫项目工作，力争启动项目先导工程。二是举办2—3期外国政府或国际组织在川培训及研修班工作。三继续加强与英国四川农村发展组织和国际小母牛等国际非政府组织的合作。四是按照《四川省贫困村互助资金试点退出管理(暂行)办法》做好退出工作，积极探索互助资金与农村金融创新模式。五是积极推进公益金项目创新，加强对20xx年、20xx年实施并竣工项目县的检查、验收和竣工报告编制工作。六是开展对21个市州扶贫开发工作考核，探索扶贫开发工作考核推进扶贫开发机制。七是做好事业单位的改革，建设“学习、廉洁、高效型”机关，为推进扶贫外资工作提供保障。
一年中，如果说工作有一定成绩的话，归功于组织和全中心的同志;不足的地方，责任在于自己，决心在新一年中努力改正。
大学生村干部述职述廉报告(二)
时间过的很快,转眼间20xx年就到了,我在村工作也四个月了,为了在以后的工作中,扬长避短,继续发挥自己的长处,弥补自己的短处,下面我就这几个月的工作情况和体会做一下汇报。
一、坚定理想信念,提高思想修养和理论素质。
在区领导的密切关怀下,在镇领导的积极引导下,在村领导的热心帮助下,我的各方面素质都有了很大的提高,尤其在理论水平和思想修养方面。以前学习一些理论知识死记硬背,想当然的理解,效果不太好,知其然不知其所以然。参加工作后,把理论与实践结合在一起,理论指导实践,实践促进理论的理解,两者实现的良性互动,理论促进了实际工作的开展,同时在实际工作的过程中对理论的认识理解更深了。
通过各方面的了解、学习、体会,我认为我的选择是正确的:农村需要我们,近年来,农村变化很大,农村的政治文明硕果累累,经济发展,文化进步,社会安定,但是,农村发展还是相对滞后的,我国是一个农业人口占80%的国家,农村发展不起来,整个国家就不会实现真正的发展,建设新农村我们大学生责无旁贷;农村是个广阔的天地,他给我们大学生提供了发挥自己才能的各种各样的舞台,发展农村是一个系统的庞大工程,需要大量的各方面的人才,只要你有特长,只要你有服务农民的决心,农村借给你提供发展的机会。
二、做好本职工作,出色完成领导交给的任务。
我到村以后,担任村主任助理的职务,在这个岗位上,我既出色地完成领导交给的工作,也锻炼了自己的实际工作能力。我的第一项工作,也是最重要的一项工作是经济普查。对于我们村来说,这是项很繁琐的工作,因为我们村有四千多人,一大部分脱离了农业的村民从事的各种经营活动,都是我们普查的目标。
但是,这项繁琐的工作对于我来说,却是与村民互相交流,增进互相了解的机会。我主动要求协助赵秋亮同志,共同完成这项工作。通过这项工作,我首先增进了与村民的感情,人们不再以一种异样的眼光看待我,而是把我当成村委会的一名普通的工作人员,当成一名普通的村民看待,这对于以后工作的开展打下了良好的群众基础;第二,对全村的布局有了一个详细的了解,通过入厂调查,我对老村的范围,以及新区的规划有了一个详细的认识,这对于我协助书记推进我村的房改工作,提出合理化建议,奠定了基础。
第三,对全村的商业经营活动在宏观和微观方面都有了详细的认识,有助于探索我村企业实现可持续发展。除了经济普查,我还参加组织了成人教育的开展、棉衣捐献的统计、麻疹防疫的统计、合作医疗的登记、党务材料的整理、党日活动的组织、各种总结的整理等等工作,从这些工作中我学到了很多,这些都是我人生的宝贵财富。
三、加强自身学习,从各方面充实自己。
参加工作后参加工作后,区镇政府组织的各种培训和学习活动使我受益良多。第一、坚定了我扎根农村的信念,激发了我服务农民的热情;第二、提高了我的工作能力,传授给我各种工作方法;第三、理论与实践相结合,实现理论实践双发展。
除了各种培训,我还着重加强了自学,学习主要集中在以下几个方面:《天津市村级干部必读》、文明礼仪知识、宪法、行政法、民法、经济法、刑法以及村委会换届选举方面的知识。在上面几项中,我着重学习了村委会换届选举方面的知识,因为明年3、4月份我们村面临换届,作为主任助理,我要负责换届选举的组织工作。要圆满的完成工作,既要有系统的知识,还要借鉴本村以往以及其他地区的经验,我必须要提前准备。
总之,通过学习我在各方面都有了很大的提高,这使我对以后的工作更加充满信心。
四、正视自己的不足,勤于检讨。
虽然我从各方面有了很大的提高,但是与老村干部相比,还是有很大的不足。首先,工作毛躁,虽然不至于出现大的失误,但还是给工作带来很大的困难;其次,空有一腔热情,工作方法经验不足,农村工作比较繁琐,没有现成的公式,必须要随机应变,灵活处理各种问题。在以后的工作中,我一定经常向老同志们请教、学习,工作中群与总结,尽快把自己完善起来,不辜负各级领导的关心和爱护,作一名合格的村官。
五、20xx年的奋斗方向。
新的一年要有新的气象,新的一年要有新的目标。通过到村以后一段时间的适应,我对我村的各方面都有了全面的认识。明年,除了在以上各方面继续努力外,我给自己定下一个目标,帮助我村无(学习部部长述职报告)地农民探索出一条可以持续依赖的生存途径,同时,明确定位村委会在探索这条途径的过程中和以后应该扮演一种什么角色。
总之,20xx年是充满希望的一年,我一定会以饱满的热情、认真的态度投入到农村的广阔天地中去,帮助农村,实现自我!
20xx年9月13日，我离开城市来到***村成为一名大学生村官。20xx年的1月6日，我在这里向大家汇报这一年以来的思想、工作、学习、生活等情况。首先，我要特别感谢各级领导对我的关怀与帮助，感谢***村村民朋友对我的信任与支持。经过两年多的磨合、锻炼使我在村官这个岗位上，在农村这个大舞台上更加的成熟。20xx年，是我来***村最忙的一年，也是我收获最多的一年。
一、以村为家、服务双起。
经过5月24日党支部全体党员的表决通过，7月10日**镇党委的任命，我正式成为***村党支部支部委员，主要负责各类项目验收资料、文化宣传、远程教育等工作。一是积极配合村支书黄宇当好参谋助手，建有用之言，为村上的发展出谋划策。二是为村民复印、打印、下载歌曲、录入资料，撰写申请报告等，做好基本服务。
三是为村谋利。20xx的夏秋连旱给我村的农业生产造成了极大影响，部分稻田减产甚至绝收。在灾情最严重的一个多月时间里坚持每天下到田间统计灾情，通过村务微博实时直播灾情变化和村民生产自救情况，帮助争取抗旱资金3.47 万元。同时，帮助村上成立水利协会，争取水务部门对我村冬季水利建设的倾斜：清淤山塘25口、护砌山塘21口、河坝整修4处。
二、借助平台、提升能力。
在20xx年12月的换届选举中，我当选为**县**镇团委副书记、**镇大学生村官团支部书记。在驻村工作的同时，也参与到部分镇级事务中来。一是积极参与“**之夜”农民文艺晚会。由台前主持晚会转换到幕后拍照与微博直接，同时组织全镇大学生村官参与到“**之夜”晚会表演中来。
三是带领大学村官发挥先锋模范作用。在镇党委、政府的正确领导下与大力支持下，充分发挥大学生村官的自身优势，带领全体大学生村官开展大学生村官三员先锋行动，以“三星”、“四岗”、“五福”助推**社会主义新农村建设，并进入**县党建创新最终评奖行列。**的大学生村官在服务农村上做了大量的工作，开展了丰富的活动，进行了贴心的服务。大学生村官的作用也逐步加强，集体的影响力进一步扩大。**镇大学生村官团支部被推选为**市20xx年度“五四红旗团支部”，我个人也被评为**县20xx年优秀团员。
三、发挥特长、打造品牌。
因为是广播电视新闻学毕业的，因此对新媒体运用与宣传有着更为深刻的认识。一是利用村务微博推进基层宣传。作为湖南省首个乡镇政务微博“**”的团队核心成员，利用村务微博“村官金洪”、“双起村务信息平台” 积极与媒体、广大网友互动，积极宣传***村的社会新农村建设新成就。
20xx年5月作为“**”团队一员的他受邀录制湖南经视知名栏目越策越开心，并与主持人汪涵神策了一番。二是以无线广播“双起之声”推动村务公开。“双起之声”设有三个板块：“新闻播报”、“音乐连线”、“双起告之”，坚持每周播放三次左右。今年以来，“双起之声”在宣传十八与两会精神、环境卫生治理、牲猪退养政策上起到了不可代替的作用。今年8月，湖南教育电视台对我运用无线广播服务农村的事迹进行了题为《金洪：小喇叭服务大农村》新闻专访报道。
四、关注公益、收获幸福。
20xx年开始，我开始关注微公益，力所能及的帮助亟需帮助的人。加入了**市义工群、爱心渡船头志愿者群等，参加群里组织的一些公益活动。如为残障小朋友过圣诞节筹款，去困难家庭慰问等。在渡船头公益的帮助下，帮我村11名困难家庭的听力障碍患者申请到了“天籁列车”慈善捐赠项目免费提供的助听器;在爱心人士提供的信息下，帮我村尿毒症患者叶甜申请到了红十字会一万元的爱心救助金，并发动义工和志愿者帮扶叶甜一家。作为志愿者和义工，公益将成为我今后生活中的一部分。20xx年，我也因为感恩收获了自己的幸福，有了一个对我不离不弃、关心我、支持我的她。
市是山西省扶贫攻坚的主战场，目前扶贫对象规模依然很大，部分贫困乡村生产生活条件还很落后，特别是一些已经解决温饱的群众因灾、因病返贫问题还很突出。中央提出开展精准扶贫工作以来，我们通过深入贫困乡村召开座谈会、现场交流、入户调查等形式，初步摸清了吕梁开展精准扶贫工作的基本情况、存在问题和对策。
一、吕梁山区贫困基本情况
(一)自然条件恶劣。吕梁山区沟壑纵横，山峦起伏，平均年降水量仅502.5mm,十年九旱，沟壑、光秃、干旱成为鲜明的地理特征。特别是部分偏远山村交通不畅，通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支助产业。
(二)农民素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，等、靠、要的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。
(三)子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。经调查了解，一个高中生每年需支出8000元左右，大学生需10000-20000元。一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。
(四)因灾因病返贫。一方面，自给自足、靠天吃饭的农业生产，无法抵御旱、涝、风、雪、雹、霜和虫害、疫情等频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。
二、开展精准扶贫工作面临的问题
(一)经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。
(二)农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育的先天缺陷与后天乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重。面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度。同时，贫困农民经济基础不同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。
(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。近年来，随着中央一系列惠农政策的陆续出台和地方重大项目建设步伐加快，农村各种矛盾日渐突出，特别是城郊型、工矿型农村显得较为突出关于开展精准扶贫工作的调查报告。一是换届选举中宗派势力、家族势力严重，有的农村政权甚至把持在黑恶势力手中，有利可图时很难做到公平、公正，引发了一些新的社会矛盾。二是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。三是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。四是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。
(四)市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经济千变万化，近年来一些农产品、畜产品价格波浪式变化，农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，长期以来形成的习惯经营思维，给一些农民形成了灾难性的打击和损失。一家一户帮扶势单力薄，即使一村一户搞了一品一业，由于市场发育不良，有的甚至远离市场，造成产品滞销，农民怨声载道。尽管过去各级政府号召群众办了一些实体，搞了一些产业，终因市场原因半途而废，一直未形成有竞争力的主导产业。
(五)特殊的贫困特征导致精准扶贫任务艰巨。受诸多因素影响，贫困面大、贫困程度深、返贫率高，仍然是我市目前最明显的特征。2015年，全市贫困人口还有75万，占全省的四分之一，是全省贫困人口最多的市，其中六个国定贫困县的贫困人口(57.32万)占了全市的75.65%;农民人均收入较低，仅 6186元，位列全省倒数第二，其中六个国定县3489元，占全市农民人均纯收入的57.5%。除孝义、汾阳、文水外，还有6个国定贫困县、4个省定(插花)贫困县，贫困层次不尽相同，要做到精准扶贫难度较大，而且不可能一下子全部覆盖。
三、开展精准扶贫的案例分析
XX县上明乡阳寨村由郝家山、上阳寨、下阳寨三个自然村组成，共有246户、910口人。2015年秋季，XX县扶贫办安排该村50万元的整村推进项目。面对农民贫困状态参差不齐、智力能力差别较大、脱贫致富信心不足、等待观望思想严重的现状，乡、村两级干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一条精准扶贫路子。
(一)因地制宜科学选定项目。经县扶贫办和乡村两级干部联合考察，综合分析认为养牛成本相对较高，养鸡、猪疫病难以控制，价格波动较大，且从全国范围来看处于饱和状态，不宜发展。结合近几年退耕还林政策的实施，禁牧影响了本地山羊发展，加之随着人们生活水平的提高和羊肉比较环保观念的影响，最终确定实施肉羊养殖。
(二)阳光操作确定帮扶对象(养殖户)。为了确保整个操作过程公开、公平、公正，乡村两级通过召开全体村民大会，要求村民自愿报名。其中30多户农民有意愿养殖脱贫致富，还有部分农户要求平分养殖项目，人人有份，然后将自己所得部分出售，以此赚取一些现金救急。针对这一情况，乡村两级干部组织群众评议，首先否决了第二部分人的想法;然后针对30多户农民，作出自筹资金300元/只购买肉羊的决定。经准备养殖的贫困户讨论，认为300元/只价格较高，多数贫困户拿不出钱;之后，根据市场行情测算，决定凡自筹资金200元/只的农户都有资格享受帮扶政策。最后，通过报名、筛选、筹资，确定了30户农户，筹到现金8万元。
(三)充分酝酿确定肉羊品种。经过养殖户共同商讨，认为本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕还林政策，且圈养育肥慢。而肉羊圈养育肥快，符合退耕禁牧政策，且适宜XX县气候，所以选派养殖户代表和乡、村两级干部去青海大草原，以1350元/只的价格购得肉羊410只(其中，公羊10只)。
(四)结合实际肉羊分配到户。根据自筹资金多少，支村两委确定了每个帮扶户的肉羊数量。其中，最多的农户有20多只，最少的4、5只。且在青海买羊时，乡村两级干部就将所购410只肉羊打耳编号，回来后抓阄取羊，很快将肉羊分配到户。
(五)农户自愿整合集中饲养。经过一段时间饲养，养殖能力较差的一些个户出现了向外抛售肉羊的想法，干部发现这一苗头后，及时制定了相关措施：一是母羊交易不准出村，只限于本村贫困户之间;二是除非正常死亡，母羊三年内不准宰杀食用;三是羯羊出售须经村干部验收，方可进行。最终通过各种方式和渠道，410 只肉羊集中到了16户农民手中集中饲养。从2015年秋到2015年春，实现了肉羊的正常饲养。经过一年时间气候适应，2015年秋，母羊开始产羔。
截止目前，不仅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市场价500元/只算，一年时间可收回投资10万元，效益十分可观。
结合阳寨村贫困户自发参与养殖的实践，项目实施过程始终贯穿着精准二字，瞄准了全村帮扶产业肉羊养殖，瞄准了帮扶对象养殖户，照顾到了不同个体，符合 规划到村，帮扶到户，差别到人的工作机制。同时，整个操作过程从自愿报名民主评议政策限制，严格按程序执行，是精准扶贫的最好实践。
四、开展精准扶贫的对策与建议
长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。
通过基层的实践操作，我们认为开展精准扶贫工作应围绕精准识别、精准帮扶和精准管理三方面来开展。
(一)申报是基础。组织动员群众申报自己的收入情况，厘清群众收入来源，算清群众年度收入总账，是搞好精准扶贫的基础。农民种地收入好算账，打工收入很直观，财产性收入比较固定，经营性收入相对隐蔽。所以，要做好群众的思想工作，让其放下包袱，主动申请登记，从而汇总出每一户比较符合实际的收入基数，作为村民相互对比和是否确定帮扶的依据。
(二)评议是手段。根据每户村民上年度收入情况，组织党员代表、群众代表进行民主评议。具体为：以村为单位，按照每户家庭经济收入情况，结合本村贫困人口指标数，从低到高进行分类排队，然后选择确定贫困户。操作过程中可以将农户大致分为三类;
第一类是低保特困户，智障残疾生活不能自理的，年老体弱丧失劳动力的，大病大灾造成生活困难而无力翻身的。诸如此类全部纳入低保范围，民政部门按当地农村低保标准进行复核，并负责建档立卡，列为救助对象，加大救助力度，把他们从扶贫对象中剔除出去。
第二类是除特困户外上年收入在全省确定的贫困标准以下，且有脱贫致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脱贫的农民，他们是吕梁精准扶贫的重点对象。针对各自的脱贫意愿，有针对性地选择致富项目，最好一个村选择一个比较共同的产业，形成比较优势。
第三类是上年收入超过全省确定的贫困标准的农户。政府要帮助这类农户巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。要从扶持政策、金融贷款、信息提供等方面给予支持，调动他们进一步发家致富的积极性，从而使其带动更多贫困户脱贫致富。
(三)政策是界限。在申报和评议过程中，最难识别的是二、三类农户。为了便于民主评议和基层干部掌握尺度，建议上级制定比较刚性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元为识别标准。二是有显性财产(城镇以上城市有固定房产、门面，有轿车之类的交通工具，有一定数量的牛、羊牲畜等)的农户为脱贫户，有经营性实体，并形成一定的规模和实力。三是识别过程要坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。具体识别过程要坚持以下几个优先条件：即，人均收入低、家庭财产少的贫困户优先;群众贫困户比党员贫困户优先;年老体弱的贫困户比年轻力壮的贫困户优先;独生子女贫困户比超生贫困户优先;遵纪守法、诚实守信的贫困户优先;村内现仍居住在危房，无条件改善现状且生活困难的农户优先。四是根据金融等部门网上记载，还可制定一些比较刚性的限制措施。通过以上一些政策措施，使干部群众便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是关键。在代表们充分酝酿评议识别的基础上，以村委名义进行张榜公布识别出的贫困户，征求群众意见。在一定时间内征求的意见提交代表再次酝酿评议，并进行二次张榜公布征求意见。经过二次征求意见后，支部、村委会同代表共同研究确定精准扶贫对象。经调查研究，认为三榜公示是保证精准识别、公平公正的关键所在。
另外，在此常规方法的基础上，操作过程中还可以将调查人口以多少划分，分割进行。根据贫困村实际情况，将农户划分成小组，由小组提出贫困人口对象，经群众代表评议，这样就可以减少矛盾，便于工作开展。
通过自愿申报、群众评议、调查对比、公告公示、建档立卡等措施，就完成了贫困人口精准识别任务。
乡党委政府组织召开了乡村干部会议，对我乡扶贫工作的指导思想、指标任务、工作措施和保障措施等作了全面要求，传达了县委和乡党委会议精神，对产业扶持周转金评级授信、不精准贫困户的排查、低保户评议复核、残疾人口摸底调查、扶贫项目的推进等近期扶贫工作作了安排和部署，要求乡村组干部必须深入扶贫农户调查了解扶贫户需求，为其制定可行的帮扶措施和方案。
__*村作为__*年拟脱贫的贫困村，在乡党委政府的领导下，以科学发展观，讲话精神、扶贫开发工作精神为指导，认真宣传贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会及省、市、县委相关会议内容，以实施精准扶贫为主线，以提高贫困群众收入为核心，以全村贫困人口为基本对象，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”战略，实行“一村一策、一户一法”的扶贫方法，着力落实各项扶贫政策办法，着力改善生产生活水平和发展环境，提高贫困人口的基本素质。强化以村支部为核心的基层组织建设，经常性开展“三严三实”“比学赶帮”“两学一做”等学习、活动，提高党员干部的组织纪律性及学习、工作能力。在群众中开展“比创业、比先进”活动，努力提高全乡贫困人口的自我发展能力，实现贫困户稳定增加收入，加快贫困户脱贫奔康步伐，确保同步实现小康的目标。
__*村全村422户，1582 人。联户路通达率为60%，尚有村到各社路7公里在计划建设中。新型农村合作医疗覆盖率为98%。目前村民饮水无困难，灌溉用水困难。
2014年全村纳入建档立卡贫困户共计85户，274人。2014年全村脱贫8户，30人；2015年全村脱贫13户，49人。截止2015年底，全村尚有贫困户64户，195人，截止年底贫困人口发生率12.3%，全村有23户低保贫困户，57人享受低保救助。
贫困村产业路建设：新修贫困村村道2.6公里(3.3米宽，混凝土道路)。水利工程项目：整治山坪塘2口，新建蓄水池1口，目前正在申请修建提灌站。生态文化旅游示范建设：打造王平故里旅游区，旅游区风貌打造65户，发展乡村生态旅游。
乡党委政府对驻村工作组到贫困村开展工作全力支持，对工作组成员入村工作提供保证，对其生活做到了妥善安排。第一书记长期在村里驻扎，与村民同吃同住。驻村工作组成员承担帮扶责任人任务，与贫困户形成结对帮扶。驻村工作组经常深入__*村，对全村扶贫户进行了走访，了解村情和各贫困户家庭状况。驻村农业科技人员在村里给农户讲解科学种田知识，为农户提供技术支持、解疑释难，深得农户好评。现在驻村工作组正结合贫困村村内基本公共工程及基本公共服务建设需求数据采集工作，对各扶贫户经济发展需求作进一步的摸底。同时驻村工作组会同乡民政、乡残联，对村里的低保贫困户、因残贫困户做入户摸底复核工作。
完成帮扶贫困户危房改造2户，新修3户，另外13户正在修建中;为农户提供肥料2.5顿，已分发到农户，用于发展农业生产，提高作物产量。土杂鸡养殖50户 ，2000只，目前已完成鸡苗采购顺利养殖中。
建立分级诊疗制度，将贫困人口全部纳入重大疾病救助范围，新农合参合率达到省定标准。村委召开村民大会，开展公共卫生、预防知识的科普宣传，增强农户的健康意识、自我保护意识、环境保护意识。全村52户贫困户享受到便捷的医疗服务。
目前我村正按照要求对未录入贫困系统的贫困户和不精准贫困户进行核实，同时也在进一步低保兜底贫困户复核，以及残疾人员信息复核，待名单确定后，将对精准扶贫困户进行相应的调整。同时完善相关台帐和
档案资料。一是村里需修提灌站，差资金；二是在帮扶工作中，村组干部无资金项目，对扶贫户无实质性的帮扶;三是部分扶贫户发展经济的主观能动性较差，等靠要的思想严重;四是部分扶贫户家庭缺劳力，缺乏发展经济的能力。
（一）是做好未录入贫困系统的贫困户和不精准贫困户进行核实，做到扶贫对象精准，信息精准。1、核对各村上报的公示名单和贫困户登记表名单信息，将遗漏的贫困户人口数进行核实存档，以备下步改正。2、上报的采集信息存在身份证号码不准确、残疾证号不正确、填报信息不完整等问题。仔细核对上报信息，列出信息填报存在错误的户，以备下步改正。3、配合民政部门，收集低保复核信息，以备改正。
（二）是继续做好扶贫项目推进工作，确保按时完成扶贫民生工程项目。
（三）是抓好协作工作。认真落实上级扶贫开发攻坚会议精神，全面完成__*年度重点规划的帮扶项目;主动争取资金，认真落实项目建设与管理工作。
总理政府工作报告在讲到2017年的工作部署时指出：“今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。”就此，政府工作报告进一步指出，“贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫，中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。”中央政府扶贫攻坚决心可谓大矣。精准加力补短板。 一针见血，指出了我国全面建成小康社会进入攻坚克难的重点和关键。据了解去年提出减少1000万，实际完成12240。 中央和省级两级财政投入超过了1000亿元。全国目前还有大约3200多万困难群众。这还只是统计数字，实践情况如何？报告所指出的“假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，”会不会被杜绝？两会代表、委员带来不少点上的情况，成绩经验不少。
近期我们所了解到的情况可谓喜忧参半。近年来，在中央精准扶贫的一系列政策和措施推动下各地取得的成绩还是显著的。2016年中央财政安排专项扶贫资金667亿元，比上年增长43.4%，全国961个县（其中贫困县792个）启动实施贫困县涉农资金整合试点，纳入整合范围的各级财政资金规模共计3200亿元，实际整合资金2300亿元，惠及建档立卡贫困人口3000多万人。这些投入措施，取得了一定效果，出现了一些有效的扶贫方式。比如贫困地区金融扶贫贷款余额24878亿元，当年新增8181亿元。累计发放扶贫小额信贷2772亿元，支持了700多万贫困户。累计发放扶贫再贷款1127亿元。发行易地扶贫搬迁金融债726亿元。再比如土地政策进一步向扶贫开发倾斜。中西部22个省份党委和政府向中央签订责任书，强化贫困约束退出机制。制定《关于建立贫困退出机制的意见》，明确规定贫困县、贫困人口退出的标准、程序和后续政策。普遍出台《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，组织开展扶开发工作成效考核工作，委托专家学者开展第三方评估。扶贫方式在不断创新。目前，在428个贫困县开展电商扶贫试点，261个扶贫县列为电子商务进农村综合示范县，旅游扶贫覆盖到2.26万个贫困村。光伏扶贫下达项目总规模516万千瓦，受益贫困人口766万人，为28万多建档立卡贫困人口安排了护林员的岗位。贫困人口的信息采集录入工作，实现了全国扶贫对象的集中管理。2015至2016年，开展建档立卡“回头看”，扶贫识别的精准度进一步提高，各地共向贫困村选派驻村工作队12.8万个，派出驻村干部54万人。全国选派18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织薄弱村担任第一书记。扶贫领域已经启动了实施扶贫领域监督执纪问责、集中整治和加强预防扶贫领域的职务犯罪、财政专项扶贫资金绩效评价、扶贫资金管理使用和政策跟踪审计、扶贫系统警示教育等工作。 等。
但同时我们了解到一些普遍存在的问题。归纳起来大致有四条。一是一些地方过分注重了抓亮点，而面上的工作并无大起色；二是一些地方只注重发挥政府投入的激励推动作用，而困难群众自身积极性创造性调动发挥不够；三是一些地方短期脱贫效果明显，但长远致富的基础打得不够扎实，存在返贫的苗头和隐患；四是有的地方并没有真正在“精准”二字上下势破题，还停留在以往的输血舍施救济阶段。五是有些地方缺乏总体规划和具体计划和，领导存在很大的盲目性和蒙混思想。为此，政府报告中指出的“假脱贫、被脱贫、数字脱贫”现象，很是值得警惕。
我认为要解决上述问题，进一步提高脱贫攻坚效益，还得在“精准”二字上狠下功夫。如果这个问题不能很好破题，上述令人担忧的现象就很难避免，更不可能杜绝。这是局部性的， 更是全局性的。为此，我谈如下认识，提出一点建议。
今年是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年，在这一重要时刻，的有关讲话为打赢脱贫攻坚战提供了思想武器、路线遵循和行动指引。 脱贫攻坚如何精准发力？中共中央政治局第三十九次集体学习精神，为我们指明了方向，各地的实践经验和教训也值得总结借鉴。许多地方的经验证明，发展全域旅游不失为一条老少边穷地区精准扶贫之路。众所周知，老少边穷，扶贫贫困的原因是交通闭塞，文化落后，人的素质偏低，发展经济缺乏资金、技术、人才和市场等等。但是只要我们换个角度，运用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念重新加以认识，就会发现这些地方发展经济的长处和优势很多。生态环境好，风景优美，历史的、自然地、人文的旅游资源极为丰富。是天然的发展全域旅游的理想之地。如果认真加以规划，引进战屡投资者加以开发，就可以点石成金，化穷困为仙境，成为城里人、外国人向往的“世外桃源”、人间天堂、旅游胜地、休闲乐园。
不少地方的实践已经充分证明，发挥全域旅游的经济社会发展综合带动作用，的确是从根本上解决老少边穷发展和根本脱贫致富的一把万能的“金钥匙”，也是全面建成小康的“牛鼻子”。这方面经验很多。开展好这项工作，我认为首先要转变思想更新观念。要用新的五大发展理念为指导。二是要 有全国性总体规划。三是要有全国、省乃至各市县指导协调机构。四是要有实事求是的顶层设计，不能毫无章法规矩。五是人员要加强业务培训。六是要注重发挥官方和民间智库作用。等等。只有发挥上下和体制内外各方积极行，形成强大合力，才能卓有成效，才能做大做强。
一、指导思想
认真贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以扶贫开发战略思想为指导，深入落实省第十三次党代会精神、市委四届四次、五次全会、县脱贫攻坚领导小组扩大会议精神，充分展示全县扶贫开发成就经验，积极宣传先进典型，进一步动员全社会广泛参与，为党的胜利召开营造良好氛围。
二、基本原则
（一）政府主导。坚持政府在脱贫攻坚中的主导作用，不断增强“四个意识”，牢牢把握主旋律，确保正确政治方向。
（二）协同联动。县脱贫攻坚领导小组组织实施全县性活动，各乡镇、县直相关部门结合实际组织区域性、专项类活动，上下联动，部门联动，形成合力。
（三）广泛宣传。强化宣传发动，把活动进一步向基层延伸，全面介绍中央脱贫攻坚决策部署，广泛宣传全省、全市、全县脱贫攻坚生动实践、模范人物和先进典型，动员贫困地区干部群众和社会各界更为广泛直接参与，激发内生动力。
（四）创新务实。运用新媒介、开辟新思路，探索新的宣传动员路径，推进扶贫日活动的载体创新、内容创新和形式创新。
（五）节俭实效。严格遵守有关规定，做到节俭务实、公开透明、讲求实效，主动接受社会各方面的监督。
三、活动内容
（一）认真做好全国脱贫攻坚奖推荐报送工作。根据《国务院扶贫开发领导小组关于开展2017年全国脱贫攻坚奖评选表彰活动的通知》，按照评选条件，积极发掘全县脱贫攻坚做出突出贡献的各界人士，推荐上报并积极争取。（县委农办负责）
（二）开展向脱贫攻坚先进典型学习宣传活动。开展宣讲活动，宣讲和宣传各类脱贫攻坚奖推荐人选先进事迹，号召社会各界学习宣传。组织学习2017年10月12日《新闻联播》《代表风采——胡中山让老百姓都过上好日子》的报道，并安排在全县范围内收听收看，广泛宣传老百姓身边的典型故事；组织听取全省脱贫攻坚帮扶工作先进事迹（）宣讲报告会，以典型事迹拓展帮扶工作思路；组织学习《禾中·中国力量》精准扶贫研讨会，围绕如何通过产业扶贫，为贫困地区培育可持续发展的产业，实现脱贫和致富相结合，从而创立持续脱贫机制进行研讨；进一步树立脱贫攻坚先进典型，宣传正能量，引领社会风尚，凝聚精神动力。（县委宣传部、县委农办、县农牧局牵头，各乡镇负责）
（三）组织收看2017减贫与发展论坛、全国脱贫攻坚颁奖典礼。认真学习领会会议精神，以先进典型事迹和脱贫攻坚新进展新成效为引领，推动全县脱贫攻坚不断深入。（县脱贫攻坚领导小组办公室负责）
（四）组织开展帮扶单位、帮扶干部主题实践活动。以“10·17，邀您一起”为主题，各乡镇、县直相关部门进一步开展贫困乡镇村大走访大调研活动，宣传在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和全省深度贫困地区脱贫攻坚专题工作会议决策部署，深化精准帮扶，着力解决突出问题。（县委农办负责）
（五）开展东西协作、定点帮扶扶贫日专题活动。联系协调东部协作省市、中央定点帮扶单位以及“携手奔小康”结对县区，深入开展协作交流活动。科学编制帮扶规划，积极开展产业合作，建立和完善劳务对接机制，广泛开展教育、文化、卫生、科技等方面的合作，不断拓展合作领域。努力开拓“优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢”的新局面。（县委农办负责）
（六）民主监督助力脱贫攻坚。结合派开展脱贫攻坚民主监督试点工作，协调配合农工党省委会牵头开展的“精准扶贫、民主监督”为主题的民主监督专题调研，拓展监督形式，广泛倾听意见建议，诚恳接受监督，切实把民主监督转化为脱贫攻坚的工作动力，精准聚焦扶贫。（县委统战部牵头、县委农办配合）
（七）充分发挥共青团妇联等群团组织和行业部门优势开展系列主题活动。
1.以“10·17，邀您一起”为主题，广泛动员广大团员和青年，发挥自身知识新、创新意识强等方面的优势，以“青春”微信公众平台为主阵地，借助新媒体优势，将全县广大驻村帮扶单位、驻村帮扶队队员和团员青年积极投身精准扶贫精准脱贫主战场的精神风貌和工作成果充分展示给广大干部群众，号召全社会力量积极参与扶贫开发。（团县委牵头，县委农办、县帮扶办配合）
2.开展“陇原妹”劳务输转、“陇原巧手”培训，为广大妇女提供创业就业平台，使更多的妇女有一技之长，能够居家就业、增收致富。举办县2017年“陇原巧手”作品创意大赛。通过走访慰问贫困户、助老义诊等行动，进一步弘扬尊老敬老、爱老助老的优良传统，让广大老年人切实感受到党和政府的关怀和温暖；以“共享蓝天·携手成长”为主题，通过“爱心妈妈”结对帮扶，解决留守少年儿童需要关爱的现实问题，促进留守儿童健康成长，维护社会和谐稳定。（县妇联牵头，团县委、县民政局配合）
3.宣传、科技、文化、卫计等部门充分利用乡村大舞台、集贸市场等，组织形式多样、群众喜闻乐见的扶贫宣传和服务活动。（县委宣传部、县文广局、县科技局、县卫计局负责）
（八）开展走访慰问贫困户活动。结合脱贫验收工作，各帮扶单位要深系乡镇贫困村、贫困户集中开展慰问活动。各驻村帮扶工作队要结合驻村帮扶工作，全部蹲点贫困村贫困户开展走访慰问贫困户等社会帮扶活动。（县民政局牵头，县直相关部门和乡镇配合）
（九）播放扶贫公益广告和宣传扶贫政策
1.县电视台于10月14日—20日期间，连续播放扶贫公益广告。（县委宣传部牵头，县电视台配合）
2.利用政务公开网和电视台等县级媒体，为基层干部群众精准扶贫精准脱贫的政策措施。（县委农办牵头，县委宣传部、县电视台配合）
四、组织领导和工作要求
1.2017年扶贫日活动在县脱贫攻坚领导小组的领导下，在县乡两级同时开展。县脱贫攻坚领导小组办公室负责全县扶贫日活动的协调工作；县帮扶办负责组织开展帮扶单位、帮扶干部主题实践活动；县委宣传部负责协调全县扶贫日活动的宣传报道工作;团县委负责组织实施“10·17，邀您一起”主题活动；县妇联负责“爱心妈妈”结对帮扶、“陇原巧手”作品创意大赛等各项活动；县精准扶贫各专项工作实施办公室要按照各自职责做好配合工作；省市属驻古有关单位要主动参与，带头开展相关活动。各乡镇要结合各自实际，制定本乡镇扶贫日活动方案，开展特色鲜明、丰富多彩的活动，形成上下联动、同频共振的工作合力和舆论声势。
2.坚持节俭务实的原则，严格扶贫资金募集、管理、使用、监督等各个环节的操作程序，确保资金使用安全高效。
为全面贯彻落实关于扶贫攻坚工作的系列重要讲话精神及省委、市委关于扶贫攻坚战的总体部署，进一步落实好7月10日县委一届七次全体（扩大）会议关于我县"十三五"扶贫攻坚工作的安排部署。县委、县政府决定今天召开全县精准扶贫工作动员会，专题安排建档立卡贫困户精准识别工作。下面我讲三点意见。
一、提高认识，深刻领会建档立卡贫困户精准识别工作的重要性
第一，精准识别贫困户，是如期建成小康的新要求。强调，"十三五"时期是全面建成小康社会的时间节点，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。"小康不小康，关键看老乡",没有贫困地区的小康，就没有全社会的小康。因此，我们要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划精准扶贫挂图作战，确保全县贫困人口到2018年如期脱贫。实现这一目标，再次精准识别扶贫对象要作为今年扶贫攻坚的"一号工程",置于"重中之重"地位，这是一项政治任务，必须不折不扣地完成。只有对象精准，才能解决贫困人口底数不清、对象不明、分布不详的问题，才能聚合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫力量，有计划、有步骤、分年度、分批次脱贫"摘帽",顺利完成上级党委立下的"军令状",最终实现扶贫攻坚战决战决胜。
第二，精准识别贫困户，是落实"四个一批"、"六个精准"的新任务。指出，要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准"六个精准"上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批"四个一批"的扶贫攻坚行动计划，实现精准脱贫。今年6月以来，全局性的扶贫攻坚战已经展开，这些真金白银的扶贫要必须落到具体的贫困户头上去。只有抓住对象精准这个核心，用好贫困户建档立卡这个平台，才能因地制宜、因村施策、因户施法。
一是对象精准将为"四个一批"到户贯通渠道。从去年全县建档立卡情况看，扶贫对象底数不清、信息不准现象在各地都不同程度存在。如何落实"四个一批"扶贫政策，确保"精准扶贫不落一人",就必须对当前建档立卡贫困户进一步进行识别、核查、过滤，精准到户，定位到人，才能贯通"四个一批"入户渠道，与贫困户进行有效对接。
二是对象精准将为"六个精准"到户搭建平台。只有打破传统的扶贫就是给点钱，捐点物，"胡子眉毛一把抓","萝卜白菜一锅煮","手榴弹炸跳蚤"的局面，才能改"大水漫灌"为精准"滴灌",建立健全农村贫困农户信息系统，不仅能为扶贫和民政部门的工作提供依据，(本文来自于范-文-先-生-网)也能为发改、住建、教育、卫生、农业、林业、水利和社会保障等相关部门工作提供通用平台。相关职能部门可以利用这个信息平台，快速准确地找到扶贫对象，有针对性地帮扶项目、资金、技术。同时，更能为社会各界开展扶贫济困、投身扶贫公益事业畅通信息渠道。
第三，精准识别贫困户，是"扶真贫真扶贫"的新举措。6月18日在贵州主持召开部分省区市扶贫攻坚与"十三五"时期经济社会发展座谈会上着重指出："精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提".找准扶贫对象是精准扶贫的第一步，是扶真贫、真扶贫最基础、最根本的工作。对XX来说，7.66万贫困人口就是最大的"真贫".只有把抽象化的"真贫"数字瞄准锁定，具体到户头、细化到人头，才能称得上是"真扶贫",才是最实用、最实惠的扶贫举措。
二、理清思路，切实把握好建档立卡贫困户精准识别工作的关键环节
在省、市关于全面推进精准扶贫精准脱贫的决定出台之前，我们要做的工作就是要确保扶贫对象精准，打好时间差，超前谋划扶贫攻坚挂图作战工作。继续按照"县级统筹、镇负总责、村抓落实、总量控制"的原则，于9月10日前完成工作任务，具体要重点把握好五个环节。
一要广泛宣传动员。各地要召开建档立卡贫困户精准识别工作动员大会，认真传达会议精神，把扶贫政策知晓权原原本本还给贫困群众，营造全社会参与和支持贫困户建档立卡工作的浓厚氛围，一环一环搞好衔接，一级一级抓好落实。
二要准确界定范围。农村贫困户包括一般扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四种类型。一般扶贫户必须是以整户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线下的农村家庭居民。扶贫低保户是指有劳动能力和脱贫愿望的低保户。民政部门已识别登记的低保户和五保户，特别是无业可扶、无力脱贫的"两无"人员要全部纳入贫困户，一并建档立卡，实施政策兜底一批。低保人口、五保人口和这次要识别的扶贫人口总数不得突破去年省下达XX的建档立卡贫困规模，国家贫困信息系统已经录入锁定，只减不增。
三要科学量化评分。总的要求是从实际出发，实事求是，严禁弄虚作假，拼户组装；严禁"富人带上穷帽子，穷人哭得流鼻子".在量化评分过程中，要坚持"四看"、"五优先"、"六进"、"七不进"、"八个一"工作法，实现精准识别。"四看"即：一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎。"五优先"即：五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因教和因老致贫户优先。"六进"即：一是家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户要进；二是不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭要进；三是家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户要进；四是丧失劳动能力的残疾人口占家庭人口一半以上的农户要进；五是住房不避风雨的农户要进；六是因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的农户要进。"七不进"即：一是近三年内有标准住房或在城镇购买商品房的农户不能进；二是子女有赡养能力但不履行赡养义务的农户不能进；三是家庭拥有小汽车或大型农机具的农户不能进；四是直系亲属有吃财政饭的农户不能进；五是长期雇佣他人从事生产经营活动的农户不能进；六是对举报或质疑不能作出合理解释的农户不能进；七是有劳动能力但好吃懒做、抹牌导致贫困的农户不能进。"八个一"即：暖心家常拉一拉、扶贫政策讲一讲、致富方法找一找、帮扶措施定一定、合影照片拍一拍、民情日记一记、工作心得写一写、联系方式留一留。逐条对照评分，摸清贫困家底，找准致贫原因，给贫困户算个良心帐，算个明白帐。严禁"入户调查嫌啰嗦、他人介绍敷衍过、闭门估计摸脑壳，结果搞得群众意见一大摞".
四要严格公示公告。在这里，我要着重指出的是，要严格履行"两公示一公告"工作程序，村委会根据入户调查评分倒排情况，经过村民代表大会民主评议后，在当地群众活动的主要场所进行公示，镇政府再集中进行公示，每次公示期不得少于7天，广泛接受社会监督，严禁暗箱操作。群众无异议后，县扶贫办集中在政府网站公告。这个程序不走好，不走扎实，老百姓势必会上访不断，这样我们的工作就会非常被动。
五要做好资料归档。贫困户民主评议过程要在村委会记录本上有专门记录，统计表上要有贫困户签字及相关负责人签字，镇政府要有审核的相关记录和档案资料，各个环节都要有纸质资料，作为原始资料永久保存。县、镇两级都要有贫困户纸质档案和统一的电子档案。各地按照动态管理进出的扶贫对象，其纸质和电子档案也要及时更新，以备查验。
三、强化责任，全力保障建档立卡贫困户识别任务圆满完成
这项工作时间短、涉及面广、矛盾集中，各地各部门要强化责任意识，担当意识，切实加强领导，确保按时高标准完成任务。
一要加强领导，明确责任。建档立卡贫困户精准识别由县委办、县政府办牵头组织，县扶贫办具体实施，县纪委、监察局跟踪检查监督，县直各驻村帮扶单位积极参与，明确责任分工，确保工作有序推进。各地也要成立组织领导机构，及时了解情况，解决实际问题。要防止在工作上"两头热、中间冷"的现象，各级党政"一把手"要切实担当扶贫必尽之责，党员干部要担当扶贫应尽之责，消除怕麻烦、怕矛盾的思想情绪，共同把贫困人口找准找到位。再次进村入户，遍访贫困群众，查民困、问民计、惠民生，不仅体现了中央、省委、市委、县委对贫困户的关心，也是各级党员干部联系群众、贴近群众、造福群众的重要体现。2011年首轮"万名干部进万村入万户""三万"活动已在群众中产生了积极反响，省委李鸿忠书记已经指出，明年"三万"活动的主题就是扶贫，本次进村入户调查识别贫困户也能为明年的"三万"活动做好准备。现在正处在盛夏酷暑季节，各级党员干部要发扬"三万"活动精神，克服困难，心系贫困群众，用我们辛勤的汗水化作老百姓感激的泪水，在全社会传递更为强大的扶贫济困"正能量".
二要严格检查，跟踪督办。县"四大家"领导要经常到所联系的乡镇指导工作。县直驻村帮扶单位要对每个驻点村派出3人以上的工作队深入调查一线，一名责任领导，两名以上年轻的驻村干部，让他们走出机关，到农村接接地气、访访贫、问问苦。县委督查室、县政府督查室、县扶贫办要适时跟踪督办，通报进展情况。各地也要组织督导组，深入到村、组具体指导，将工作进展情况及存在问题，及时向党政"一把手"汇报，对群众反映的问题要全面核实，及时整改，不留死角。各地各部门要通力配合，密切协作，从贫困规模控制、贫困指标设定到贫困动态管理全过程都要精细精准。
