时间：2022-03-15 13:52:59
关键词：地理信息系统，专家系统，智能决策支持系统
图1 马常杰、陈守余提出的G-IDSS参考模型框架
3.结语
智能决策支持系统既发挥了专家系统以知识推理形式解决定性分析问题的特点，又充分利用了决策支持系统以模型计算为核心的解决定量分析问题的特点，将定性分析和定量分析有机的结合起来，使解决问题的能力得到进一步的提高。但是它不能直观、精确而灵活地描述组织对象的位置布置、空间分布等地理信息，也不能描述组织对象所处的自然环境和社会环境信息。精准农业实现的全过程均依赖于地理信息。论文参考网。论文参考网。因此，针对精准农业的特点，将GIS和IDSS结合起来，辅助决策分析是至关重要的。
地理信息是实现精准农业的核心系统，它管理所有的农业信息，并对空间信息进行分析，对精准农业实施给出精准的作业方案。论文参考网。我国基于计算机网络系统的GIS软件在城市建设、农田规划和土壤养分管理方面已广泛应用。目前研究的关键问题是开发出具有自主产权的用于精准农业的基于计算机网络农田管理决策系统。将GIS与IDSS相结合，发挥各自优势，使计算机技术在农业中的应用更加实用化、智能化，对于提高农业现代化的科学性和工作效益将有深远的意义。
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1乡村旅游与精准扶贫的内涵解读
1.1乡村旅游
世界旅游合作组织（1997）在《地方旅游规划指南》中将乡村旅游定义为“旅游者在乡村（通常是偏远地区的传统乡村）及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式的活动”。Lane（1994）提出了一个较为全面的乡村旅游概念，并描述了乡村旅游的5个核心特性：①地处乡村；②旅游活动是乡村的，活动内容与传统乡村的生产、生活以及乡村自然紧密相联；③小规模化；④旅游活动受当地乡村社区控制；⑤乡村地域的复杂性决定了乡村旅游类型的多元化。国内学者关于乡村旅游的概念尚未达成共识，有学者认为乡村旅游是以乡村地域为依托，以乡村特有的自然风光、生态形态、乡村居所、民俗风情和乡村文化为对象，将娱乐、观光、休闲和购物融合为一体的旅游形式。也有学者认为乡村旅游是以乡村独特的自然风光、人文风情融合为主要吸引物的旅游形式。综合国内外学者关于乡村旅游的阐释，乡村旅游可以界定为：乡村旅游是以乡村特有的地域空间和资源为载体，以乡土为特性，以吸引城市居民为主要消费群体的旅游形式。
1.2精准扶贫
精准扶贫是对以往粗放式扶贫工作的纠正与提升，是带领我国7000万贫困人口摆脱贫困的战略决策，是2020年全面建成小康社会的需要，是提高资源边际效率的需要。同志在2014年10月首次提出扶贫要“注重精准发力”，并要求做好“六个精准”，这一科学体系包含以下方面的内容：即精准识别、精准帮扶、精准退出、精准管理、创新精准扶贫体制机制等。由于我国贫困人口大多分布在乡村地域，因此，加快推进乡村地域经济发展是提高扶贫精准度的重要途径。
2乡村旅游与精准扶贫联动的理论模式
2.1乡村旅游发展的动力模式
随着城市居民收入增加和闲暇时间增多，追求自然和原生态的需求日益增加。乡村旅游以其田园风光、乡土气息、民俗文化、居住文化和生态有机食品等独特吸引物成为吸引城市居民休闲养生的好去处。在国外，乡村旅游已经成为休闲度假中最受欢迎的主要旅游形式之一。在法国，33%的城市居民选择乡村旅游，仅次于海滨度假的人数比例。随着我国实施精准扶贫战略，建设美丽乡村和发展农业庄园等政策的实施，为乡村旅游发展提供了强大的政策支持和制度保障，乡村旅游在促进农村经济发展、助力农民增收，推进现代农业发展等方面的作用将进一步得到放大（图1）。图1乡村旅游发展动力因素模式根据增长极理论，乡村旅游发展与乡村的主导产业农业密切相关，乡村的发展依托于农业生产而逐渐形成的乡村人文自然环境。乡村旅游对推动农村社会经济发展发挥了重要的作用。国外学者关于乡村旅游与农村经济发展的互动关系开展了丰富的研究，取得了丰硕的成果。如在以色列，发展乡村旅游作为有效补充农业收入下降的一种措施。在美国和意大利，乡村旅游在抑制农业衰退和发展农村经济等方面发挥了重要作用。在新西兰、前东欧以及太平洋地区的一些国家，乡村旅游有效地推动农村地区经济多样化和经济发展，助力农村地区的全面发展。我国新型城镇化发展也必须依托乡村旅游资源，大力发展乡村旅游新业态，实现精准扶贫和乡村旅游的联动发展。
2.2乡村旅游与精准扶贫的联动作用机制
乡村旅游精准扶贫是一个动态、开放的有机运行系统。从图2可以看出，乡村旅游作用于农村、农业、农民三个方面。在农村这个层面，生态环境的改善能美化农村人居环境，农村为乡村旅游提供了独特的旅游资源；农业层面上，乡村旅游加快农业产业结构的调整，农业为乡村旅游发展提供绿色食品；农民层面上，收入增加、就业机会的增多等会在一定程度上促使农村社会的稳定和生活的富裕。图2精准扶贫促进乡村旅游联动作用机制图同样，乡村旅游对农村和精准扶贫等都有促进作用。乡村旅游与精准扶贫形成共荣良性互动格局，农民与产业、市场形成利益共享、风险分担的分配机制。精准扶贫层面上，可以有效缓解贫困地区脱贫压力，反过来，精准扶贫为乡村旅游的发展提供积极的政策和宣传导向；在消费层面上，为乡村旅游提供高附加值产品；在个人层面上，为乡村旅游提供消费支持和游客保障，反过来，乡村旅游为之提供休闲、娱乐的优美环境。两者共同促进农村贫困地区精准脱贫，从而实现乡村旅游与精准扶贫的联动发展。
3乡村旅游对精准扶贫的促进作用
3.1增加就业岗位，提高农民收益
提高农民收益是解决农民问题的核心，因此，精准扶贫的关键是构建能够促进农民增收的长效机制。参考世界旅游组织的统计数据，旅游业的就业乘数效应较大，每增加一个旅游业就业岗位，可为社会创造6～8个就业机会，特别是带动农民直接或间接地实现就地就业。如对重庆市九龙坡区和南岸区的调查显示，乡村旅游带来的经营性收入占农民家庭总收入的50%以上，90%的农民参与乡村旅游相关产业，如销售特色农产品、纪念品、农家乐、农事采摘等多元化业态中。可见，乡村旅游依然成为增加农民就业岗位、提高农民收益、促进经济的重要抓手。
3.2优化农业产业结构，促进农业产业化
产业是乡村旅游与精准扶贫实现联动的物质基础，要全面繁荣农村经济，就必须发展农村特色产业，提升农业产业化水平。我国农村地区普遍面临资金短缺、产业结构不合理、农业产业化水平偏低等问题，乡村旅游以农村地区独特的自然环境、风土人情、民俗文化等为吸引物，接待服务设施的专门化程度要求不高，提供的产品大多是以传统的、原生态的农村生产、生活用具为主，在土地利用方式上，以耕地、林地、园地和生态用地等用地类型为主，对人工建筑的依赖度不高，具有投资少、效益高的优势。发展乡村旅游，可以加速城市资本向农村流转，缓解农村发展资金补助的瓶颈。乡村旅游是第一产业与第三产业的良好结合方式，通过第三产业拉动第一产业，第一产业再带动第三产业，进而衍生出新的第二产业，较好地实现了产业的乘数效应。第一产业是农村地区的主导产业，特别是贫困县集中的区域，第一产业占比过大，第二、三产业比重较小且发展滞后。发展乡村旅游，可以带动与吃、住、行、旅、购、娱等相关的农村交通运输、餐饮、住宿、农产品经营等业态的发展，有助于现代旅游业向传统农业延伸，实现三产的相互促进与融合，推动产业结构由第一产业为主转向第一、二、三产业共同发展的良好格局，优化产业结构。
3.3提高农民素质，推进农村精神文明建设
乡村旅游把大量的城市居民吸引到农村地区，这为农村地区发展带来了人才、资金、信息和商机。一方面，城市居民把城市物质文明、精神文明、文化信息等带到农村，有助于城市居民深度了解乡情民情国情，增进了城乡之间的交流与互动；另一方面，乡村旅游提高了农民对外界的认知度，有助于农民更新观念，改变传统生活方式，接受城市文明的熏陶，帮助农民学习精准扶贫的新理论、新知识和新技术，适应现代农业产业发展的需求，提升农民素养，为全面建成小康社会提供精神和动力支持。
3.4改善农村生产生活环境，美化村容村貌
与城市相比，农村社会公共事业发展滞后的矛盾较为突出。乡村旅游需要为游客提供吃、住、游、购、娱的内外部环境。游客所到之处应有游客接待中心、娱乐中心、商服中心、停车场、文艺广场等公共服务设施，这就要求农村地区加快完善农村基础设施、美化农村人居环境、提升农村公共服务能力，进一步缩小城乡生活差距，加快城乡一体化进程，改善农村人居环境，美化农村村容村貌。
4基于精准扶贫的乡村旅游发展措施
4.1精准选择旅游项目
精准选择旅游项目是实现农村优势化发展和推进精准扶贫的重要保障。一方面，要结合贫困地区的实际情况，选择独特的旅游资源，避免旅游资源的雷同性和可复制性；另一方面，要提高贫困人口在乡村旅游中的收益水平，防止因外来资本挤占本地市场造成贫困本地化。旅游扶贫兼具产业发展以及减贫脱贫双重目标，特别强调通过发展旅游带动贫困人口脱贫致富。在选择乡村旅游项目时，要紧紧围绕农村自然风貌、民俗文化、民宿、稀缺产品等特色资源，谨慎对待外来资本进入旅游扶贫项目，防止相同的项目一窝蜂上马，导致精准扶贫成为无源之水。
4.2科学编制乡村旅游规划
科学编制规划是发展乡村旅游的前提与保障。由于各地资源禀赋差异，并非所有农村都具备发展乡村旅游的条件。编制乡村旅游规划，就是要针对区域资源的差异，科学判定乡村旅游的主要吸引物、发展模式、发展定位、营销策略等内容，这样既体现区域特色，又有利于实现差异化发展。比如，城郊结合部的乡村是城市居民周末休闲、度假的首要选择；少数民族聚集区，应依托边缘少数民族特有的民族风情、、生活方式等发展民俗文化型旅游；以自然风景为载体的乡村旅游，可打资源组合的优势进行特色发展。
4.3部门联动形成合力
一是成立专门的管理机构。借鉴发达国家乡村旅游的管理经验，规范乡村旅游发展。主要负责制定乡村旅游相关政策、宣传营销策略以及相关问题的协调与处理。结合我国实际，可以考虑成立乡村旅游规划委员会，委员会成员从农业、林业、水利、文物、城建、宗教等部门中抽调相关专业人员组成，专门负责乡村旅游的规划、开发、管理与协调。二是设立专项资金。充足的资金扶持是初期乡村旅游发展的重要保障。允许社会资本运作乡村旅游，倡导乡村旅游开发筹资社会化。三是加强乡村旅游从业人员的培训。开展乡村旅游工作人员的培训工作，使其成为具有现代旅游意识、市场化服务意识、社会化管理意识的现代乡村旅游人才，为乡村旅游发展提供人才支持。同时，政府要加强社会保障、乡村治理等与乡村旅游协调发展的研究。
4.4建立互联网+旅游平台
随着互联网技术的发展，利用“互联网+”手段，打造智慧旅游，提升乡村旅游的信息化、精准化服务水平。政府建立智慧乡村公共服务平台，助力乡村旅游精准扶贫。一是利用该服务平台实施乡村旅游网络营销，开通线上旅游产品预订与销售，拓宽乡村旅游营销通道，提升农村贫困地区乡村旅游的市场影响力和知名度，吸引更多的城市居民农村休闲度假。二是将农村贫困村、贫困户的信息与社会的扶贫资源和帮扶意见精准对接，引导社会资源向贫困地区精准配置。
作者:鲁春阳 文枫 王锦峰 司锦 解丽丹 秦岩 单位:河南城建学院
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关键词：精准扶贫；文化功能；价值意蕴；功能释放；乡风文明建设
中图分类号：F320
文献标志码：A
文章编号：1002-7408（2017）06-0060-05
精准扶贫是国家扶贫开发工作的基本方略。全面建成小康社会，实现全体人民共同富裕的发展目标，离不开对贫困人口的积极帮扶。精准扶贫，既是提高贫困地区物质生活水平、满足贫困人口基本生存需求的重要举措，也是传播精神文明理念、提升贫困人口思想文化素养的内在要求。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提到：“加强贫困地区乡风文明建设，倡导现代文明理念和生活方式，改变落后风俗习惯。”[1]在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调：“要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心。”[2]由此可见，扶贫开发不仅要打赢一场物质脱贫的攻坚战，同时还要积极赢取文化脱贫的胜利。发挥精准扶贫的文化功能，释放精准扶贫的文化价值，有助于改变贫困人口的落后发展理念，激发脱贫致富的内生力量；有助于转换贫困人口的思想观念，形成与农村现代化相匹配的文明理念，推动贫困地区物质文明和精神文明的整体性发展。
一、精准扶贫文化功能的基本理论
精准扶贫是一项具有内在文化功能的社会活动。文化功能指的是从深层次制约和支配个体行为和社会活动的内在机理和文化图式。从文化哲学角度剖析文化功能的理论内涵，有助于深入理解精准扶贫本身所承载的文化基因和文化使命。
1.文化功能的理论内涵。从广义上理解，文化是人类所创造的物质文明和精神文明的总和。从狭义角度理解，文化指的是“包含了知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及人作为社会成员所习得的其它各种能力与习惯”。[3]从文化功能理论的视角来透视文化的内涵，它特指的是“满足人类需要的习俗、环境、制度体系”。文化功能也被称为“文化的作用”或者“文化的价值”。文化功能主义学派代表人物马林诺夫斯基认为，文化的根本作用是满足人类最基本的需要。[4]人在自然属性上与其他动物相比具有先天的劣势。比如人在生物结构上没有虎狼勇猛，也没有皮毛以御严寒，荀子把人形容为“力不若牛，走不若马”，但是人却创造了“文化”这一人类的“第二天性”，以此具备了高于动物本能的特质。人的“文化”功能使人摆脱了动物性，使人能够实现自由自觉的社会活动，满足人类的生存需要以及其它更高级别的需要。按照马克思的理解，文化起源于人有意识的生命活动，[5]即“实践活动”或者“人的类本质活动”。人通过实践劳动创造了文化，也创造出了人类区别于其它动物的本质特性，此种意义上的文化可以称为“人的类本质活动的对象化”。[6]文化是人类创造性实践成果的凝结，这种实践活动实质上就是人的“文化活动”。因此，人类所具备的文化功能，是人类创造自身物质文明和精神文明的先决条件。
在现实语境中，文化的功能主要表现为两个方面：一是表征着人的价值与行为规范体系，对个人具有文化教化的作用；二是体现为社会运行的内在机理与图式，对社会具有稳定与平衡的作用。从个人层面来讲，文化是为了满足个人需要的一些列价值规范和行为规范体系。比如人除了有基本的生存需要之外，还会产生更高级别的其它精神层次的需要。这种精神层次的需要逐渐构成了人类社会的价值规范系统。文化的教化功能就是为了帮助个人在行为上遵从这套约定俗成的价值体系，转变个人的思想观念，使个人在行为上符合特定社会的主流价值观念。从社会层面上来讲，文化不是纯粹独立或者依附于经济、政治、社会等领域的，而是有机地融合于这些领域内部的，并从深层次制约和影响人类的各种社会活动。比如在人类的政治、经济活动中，逐步形成了特定的政治文化或者经济文化，这些带有规律性的文化往往成为维持社会稳定与平衡的“纽带”或“桥梁”。
在传统社会，文化往往以自在自发的精神形态存在，表现为传统习俗、风俗、宗法关系等。在现代社会，文化往往以自由自觉的精神状态存在，表现为理性精神、法律规则、知识理性等。
传统落后地区的文化一方面具有淳朴性、稳定性、和谐性等特点；另一方面也带有保守性、落后性、封闭性等特征，放在今天现代化社会的现实场景中，这种守旧的文化模式往往会制约当地经济社会的发展，不利于地区或者社会的进步。因此，要使落后地区的文化观念符合现代文明社会的要求，就需要发挥现代文化的引导和教化功能，有针对性地对落后区域的精神文化进行转化和改造。
2.精准扶贫与文化功能的关系。精准扶贫不仅仅是一项发展经济的国家项目，还是一项价值传播和精神建构的文化工程。精准扶贫的文化功能，指的是在国家施精准扶贫项目的落后地区，依靠扶贫实施主体有意识的文化导向，传播文明理念和先进观念，改变贫困地区的落后习俗，提升贫困人口的精神文化素养，使其具备现代化的文化观念，由自在自发的“传统人”向自由自觉的“现代人”转变。发挥精准扶贫文化功能的最终目的，在于激发贫困人口自我“造血”、自我发展的热情与动力，促使贫困地区的物质生活水平和精神文化水平同步提升，实现贫困人口在物质和精神上彻底脱贫。
精准扶贫内在地含有文化功能。精准扶贫与传统“大水漫灌”式的扶贫主要区别在于更加注重扶贫的精准性，也就是在扶贫对象、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等方面做到精准无误，使扶贫开发工作取得实际效果。精准扶贫的工作机理体现为以国家的扶贫政策为依托，广泛组织与动员国家机关、社会组织的成员参与到扶贫开发中来，采取多种措施改变落后地区的贫困面貌，调动贫困者的积极性，激活并开发其内在的发展潜力。扶贫主体向扶贫客体实施帮扶的过程，也是一种文化输出和文化传播的过程。扶贫政策的具体执行者主要是国家公职人员、企业家、意见领袖、教师、志愿者、乡贤等社会成员，这些人群本身属于社会精英群体，自身文化素养较高。当这类社会群体参与到扶贫开发上来的时候，自身的精神风貌或者行为活动会对贫困人口的思想文化观念产生潜移默化的影响，以润物细无声的方式实现移风易俗。同时，通过文化扶贫或者教育扶贫，也能不断满足贫困人口的精神文化诉求。
文化意义上的价值观和态度对一个社会的进步会产生重要影响。法国政治社会学家托克维尔在《论美国的民主》中认为，美国的文化土壤适合美国人的民主政治制度。[12]如果一个地区的人民勤劳、节约、守时、讲究效率且具有自由、民主、科学等理性精神，那么这个地区的发展效率相比思想文化保守地区要高许多，这就是文化对人类社会具有进步作用的体现。落后地区的文化也不是一成不变的，通过外界文明理念的熏陶或者文化传播也可以实现自身文化的变革。日本在明治维新之前还是一个封闭、落后、专制的封建官僚割据国家，经过明治维新，积极向西方学习先进文化思想，主动“求知识于世界”，在教育、道德、礼仪、规则等国民文化素养上的综合实力大幅度提升，并锻造出一批具有高技能和敬业精神的技术工人，这对日本快速进入工业化国家行列起到至关重要的作用。
对于中国部分贫困人口来说，导致其贫穷落后的重要因素之一在于缺乏先进文化理念的启蒙。许多偏远地区的贫困人口祖祖辈辈都生活在自身狭小的空间范围内，活动区域非常局限，他们往往缺乏远见，缺乏对新鲜事物敏锐的感知能力，因此也就失去了向上奋斗改变自身命运和追求美好生活的动力和机遇。贫困人口的思想文化观念就像一块缺乏理性规划的“田地”，当外界文明的种子在田里落地、生根的时候，这块“田地”将会变得富有生机和朝气。在特定情况下，需要依靠外界力量来刺激贫困者追求幸福生活的自觉意识。正如列宁在《怎么办？》中提到的，“工人本来也不可能有社会民主主义意识，这种意识只能从外面灌输进去。”[13]发挥精准扶贫的文化功能，就是要把先进文明理念传播到贫困地区，让贫困群体切实感受到自己思想上的差距、观念上的落后，培育其“自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富”的精神，激发其改变自身贫穷落后状况的热情和动力。
3.发挥精准扶贫的文化功能有助于为实现农民现代化奠定思想文化基础。现代化作为一个世界性的历史进程，是指人类社会从传统农业社会向现代工业社会的转变过程，以工业化为推动力，引起经济、政治、文化、思想等各领域深刻的变革。[14]17许多人把现代化仅仅理解为是一种经济现象，即物质文明的发展和进步。其实现代化还包括以人为主体的人类社会思想观念的变迁。马克思・韦伯在分析资本主义生产方式产生的条件时指出，除了经济结构之外，合理的企业制度、精密的法律、良好的精神和道德因素也是促成其发展的重要条件。美国社会学家阿历克斯・英格尔斯认为，“如果在现代化过程中只是引入空洞的管理制度、经济形式或者科学技术，而没有从心理、思想和行为方式上实现由传统人到现代人的转变，往往会导致畸形发展或者失败的结局。”[15]因此，现代化也可以理解为是一种心理态度、价值观和生活方式的改变过程。[14]15τ谥泄来说，要实现农业的现代化，必要前提是要实现农民的现代化，也就是为农业现代化提供“广泛的现代心理基础”。由于农民的保守性以及小农特性（尤其是贫困人群身上的这种特性更为明显），当现代化的制度、技术及经营方式影响到他们的时候，他们的反应往往表现得比较迟钝，或者漠不关心，或者抗拒抵制，这往往成为影响农业现代化顺利开展的严重阻碍。只有首先打通农民封闭狭隘的保守心理，形成与农业现代化相适应的现代心理品质，才能为发展现代农业助一臂之力。
精准扶贫的文化功能可以为培育具有现代人格的新型农民创造良好条件。培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民是实现农民和农业现代化的重要基础。由于当前我国贫困人口的知识层次、文化素养相对较弱，依靠贫困人口自身的觉悟来实现自身的变革需要漫长的过程。因此，增进贫困人口的综合素养，实现贫困人口从传统到现代的转变，需要接受外在的“启蒙”和感染。在城乡发展一体化和农业现代化的大背景下，发挥精准扶贫的文化功能，这将是推进农民现代化的一次重要机遇。当然，精准扶贫的文化价值还体现在其它方面，比如引导农民追求民主、权利、自由、平等、公正等理性精神，养成开放包容、积极乐观、惜时高效的现代人格等，最终促成现代化的思想观念与淳朴的乡风文明相得益彰，为社会主义新农村建设打牢坚实的思想文化基础。
三、发挥精准扶贫文化功能的路径选择
精准扶贫的文化功能是在扶贫开发的具体工作实践中得以实现的。发挥精准扶贫的文化功能，要以不断满足贫困人口的文化需要为中心，依靠党的领导、政府主导和社会人员的积极参与，对贫困人口因势利导，注重思维方式、价值观的引导，稳步消除贫困文化；重视贫困地区传统文化的“破”与“立”，解决好传统文化与现代思想的关系，建设乡风文明；依靠乡村教育，切断子代贫困的传承通道，实现“真扶贫”和“彻底脱贫”的扶贫目标。
1.以文化扶贫为载体，逐步消除落后地区的“贫困文化”。治穷先治愚，扶贫先扶人，扶贫在扶志，要把文化扶贫当做精准扶贫的基础工程来抓。文化扶贫就是对贫困人口开展文化建设和思想引导，使贫困人口学习、吸纳与市场经济相匹配的文化观念，摆脱落后愚昧的精神状态，逐步形成积极进取、昂扬向上的精神风貌和社会氛围。在1988年任宁德地委书记时就指出：“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识。”[16]要实现物质上的富裕，先决条件就是要有致富的欲望和改变自身的意识和决心，而文化扶贫就是实现思想解放、改变贫困人口落后观念的重要抓手和载体。
实施文化扶贫，要紧紧依靠参与精准扶贫的多方力量，发挥精准扶贫实施主体的带动作用。实施精准扶贫的组成人员大多是社会精英，他们的普遍特征表现为：思维开阔，知识面广，善于创新；与公众联系紧密，交际广泛，受人尊重；具有较高的社会、经济地位，威望较高等。[17]这些文化精英走进贫困地区，本身就能以自身的素养和魅力感染并影响贫困人口，为贫困地区输入文明理念。此外，将文化扶贫深度融合到“产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持”等扶贫措施当中，这也是改变贫困人口陈旧思想观念的教育实践过程。当前，在构建新型农业经营体系、维护农民的财产及生产要素权益等方面，贫困人口可以在对口帮扶人员的帮助下，及时获取国家相关政策信息，了解国家的利民惠民政策，不断增强对未来的希望和改变自身命运的信心。在帮扶人员的引导下，使贫困人口积极参与到土地承包、农业产业化经营、农业借贷融资等现代化的农业生产活动当中。通过贫困人口切身体验实施农业现代化的全过程，使其真实领悟到农业现代化的好处和前景，逐渐开拓眼界和视野，不断增强努力奋斗的动力和决心。
2.以乡风文明建设为平台，处理好传统与现代的关系。发挥精准扶贫的文化功能，要处理好农村传统文化的“破”与“立”、“传承”与“创新”的关系。虽然农村贫困群体身上存在着一些落后于时展的文化观念，需要大力改变与转换，但是这些贫困者身上也保留着中国优秀传统文化的部分特质，需要继续坚持和弘扬。我国数千年的农耕文明传统，使农民在长期从事农业生产活动中，形成了邻里互帮互助、重义轻利、关系简单纯朴等优良民风。同时，农村人注重礼让、尊老爱幼、勤俭节约等生活习俗，共同构成了乡土中国这个温情社会的内核。这些无形的“乡规民俗”既是守护与传承中国优秀传统文化的基础，又是化解市场化、现代化进程中一些弊病的良药。市场化产生的唯利是图、道德沦丧、信任危机等社会问题，与乡土社会的优秀传统文化不断被蚕食与消解有很大关联。因此，发挥精准扶贫的文化功能，不能“简单粗暴”地对农村传统文化彻底“清理”，而应该对农村文化进行“精准”区分，采取“扬弃”的态度，既有“继承”又有“创新”，在尊重中国优秀传统文化的基础上逐步实现农民的现代化。
发挥精准扶贫的文化功能，要以乡风文明建设为平台，不断提升农民的生态素养。良好的生态素养是现代人应该具备的基本素养。要把提高农民的生态素养作为建设乡风文明、实施精准扶贫的重要着力点。在实施精准扶贫项目的贫困地区，当地往往具备先天的生态资源优势。这些地区少受人类工业活动的污染，自然资源和自然环境几乎没有遭到人为破坏，依然保持着原生态的自然景观。因此，精准扶贫要秉持因地制宜的扶贫开发原则，加大对贫困地区生态环境的保护力度。要强化对贫困人口的环保教育，使其增强“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，杜绝“只要金山银山，不要绿水青山”的错误发展观念，增进贫困人口的生态意识和家园意识。要结合贫困地区良好的生态环境和丰富的非物质文化资源优势，着力打造适宜当地发展的精品文化产业，解决贫困人口的就业问题，实现文化富民。
3.以乡村教育为依托，阻止贫困现象的代际传递。实施精准扶贫，既要采取得力措施实现贫困者快速脱贫，又要防止贫困人群脱贫后再度返贫。发展农村教育事业是发挥精准扶贫文化功能的重要策略，有助于切断贫困的代际传承，实现贫困人口的彻底脱贫。强调：“发展乡村教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。”[18]当前我国乡村教育存在诸多薄弱环节，比如教师待遇差，难以留住人；教育设施不完善，教育质量落后；贫困学生负担重，失学率高等问题。发展乡村教育事业，要善于抓住“留住教育人才”这个“牛鼻子”，多措并举，强化乡村教师队伍建设。一方面，要在提升乡村教师待遇上下功夫。当下的大学毕业生以80后、90后为主，这些年轻人在选择职业时的考虑，除了能够获得职业成就感之外，往往把自身的物质待遇看得更为重要。要依照《乡村教师支持计划（2015―2020年）》的要求，在工资福利、激励奖励、社会保障等方面加大投入力度，让青年乡村教师在贫困地区“安”得住。另一方面，要在提升乡村教师师德水平和教育质量上下功夫，让乡村教师“升”起来。
作为乡村的知识分子，乡村教师在当地发挥着知识传播、文化启蒙、思想引领等重要作用，其自身的科W文化水平和思想道德素养对改善贫困地区的社会风气有重要影响。因此，要加强乡村教师的思想道德建设和业务能力建设，完善乡村教师荣誉制度，增强乡村教师的职业荣誉感，提升乡村教师的社会地位，努力营造全社会支持乡村教师和乡村教育的良好氛围。
要关注贫困家庭子女的身心健康。贫困家庭由于生活条件所限，其子女在文化教育、身心健康、社会发展等方面往往缺乏保障，这也是导致贫困问题代际传承的重要原因。在贫困家庭群体里，尤其要重点解决农村留守儿童问题。贫困地区的留守儿童在生活上缺乏相应保障，在情感上缺乏父母辈的关爱和呵护，在教育上缺乏正确引导。如果忽视农村留守儿童问题，那么这一群体成长起来将会引发更大的社会问题。由此，要着重建立一套关爱留守儿童的保障机制。第一，构筑共同关怀农村留守儿童的社会保障体系。依靠政府、社会公益组织、教师、志愿者等社会力量，及时为留守儿童提供身心健康检查、咨询和援助服务。第二，加强对留守儿童父母的教育引导，增进其对子女的关怀与照顾。第三，完善农村文化及娱乐公共基础设施。建立健全农村图书馆、文化室、儿童娱乐室等公共文化服务设施，丰富留守儿童的精神世界，拓宽其知识视野，缩小与城市儿童之间的差距，为留守儿童健康茁壮成长提供便利条件。
总之，打赢扶贫开发这场攻坚战，必须积极发挥精准扶贫的文化功能。正如所说：“脱贫致富贵在立志，只要有志 气、有信心，就没有迈不过去的坎。”[19]只有真正激发起贫困群众自主脱贫的内在动力，才能有效发挥贫困群众在精准扶贫中的主体作用，才能从根本上保障脱贫任务顺利完成。
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摘要……………………………………………………………………………………Ⅰ
英文摘要………………………………………………………………………………Ⅱ
1“数字农业”的内涵…………………………………………………………1
2国外“数字农业”关键技术发展与应用……………………………………………1
2.1美国………………………………………………………………………………………1
2.2英国………………………………………………………………………………………2
2.3德国………………………………………………………………………………………2
3我国发展“数字农业”的紧迫性…………………………………………………2
4“数字农业”的发展趋势………………………………………………………………3
4.1农业生产全流程智能化将逐步成为现…………………………………………………3
4.2农产品流通电商化发展将更加迅猛……………………………………………………3
4.3农业多元化公共服务将更加完善………………………………………………………4
5 “数字农业”的实践策略……………………………………………………………4
5.1实现农业农村业务数字化和可视化……………………………………………………4
5.2推动数字农业技术创新…………………………………………………………………5
5.3提高农业农村经营管理数字化水平…………………………………………………5
结语…………………………………………………………………………………………6
致谢………………………………………………………………………………………7
参考文献……………………………………………………………………………………8
摘 要
数字农业是将信息作为农业生产要素，用现代信息技术对农业对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的现代农业。数字农业使信息技术与农业各个环节实现有效融合，对改造传统农业、转变农业生产方式具有重要意义。本文总结了国外“数字农业”关键技术发展与应用,结合我国发展数字农业的紧迫性与当前数字农业的发展趋势,对我国“数字农业”的发展提出了几条实践策略。
关键词：数字农业；农业信息化；发展策略
Abstract
Content:Digital agriculture is a kind of modern agriculture that takes information as agricultural production elements, uses modern information technology to express agricultural objects, environment and the whole process visually, digital design and information management. Digital agriculture makes the information technology and all aspects of agriculture achieve effective integration, which is of great significance to the transformation of traditional agriculture and the transformation of agricultural production mode. This paper summarizes the development and application of the key technologies of "digital agriculture" in foreign countries. Combined with the urgency of developing digital agriculture in China and the current development trend of digital agriculture, several practical strategies are put forward for the development of "digital agriculture" in China.
Key words:Digital agriculture; agricultural informatization; development strategy
浅析“数字农业”发展趋势与策略
1“数字农业”的内涵
“数字农业”是农业数字经济的重要实践。当前，学术界和工业界尚未能够对数字农业形成统一的定义。通用名称包括信息农业，精确农业，“ Internet + 农业”等等。本文中提到的数字农业基于农业信息化，在农业链的所有环节中都强调了下一代信息技术的重要作用，代表了农业产业的新视野。现代农业与信息化的紧密结合使可以充分利用数字技术。数字技术在促进农业发展方面发挥着重要作用，并且不断的提高现代农业产业的数字化水平，支持农村战略的实施。
2国外“数字农业”关键技术发展与应用
2.1美国
美国完善的农业产业基础和数字技术体系促进农业发展。美国数字农业发展建立在农业生产高度专业化、规模化、企业化的基础上，已经建成了完善的现代农业技术应用与管理系统。自20世纪90年代起，美国已开始应用数字农业技术，包括应用遥感技术对作物生长过程进行检测和预报、在大型农机上安装GPS设备、应用GIS处理和分析农业数据等，对大田作物进行生产前、中、后期的全面监测与管理。在21世纪初已经实现“3S”技术、智能机械系统和计算机网络系统在大农场中的综合应用，智能机械已经进入商品化阶段。如JohnDeere公司的“绿色之星”精准农业系统，基于物联网技术与“3S”技术搭建的新型精准农业管理系统，用以进行精细农作、农机管理、农艺管理和计划管理，可绘制农场产量的“数字地图”，在机械化生产大农场中的市场占有率达到了65％以上。在大数据、物联网等数字技术飞速发展的助推下，美国数字农业技术已与农业生产的产前、产中、产后形成紧密衔接，应用范畴覆盖从作物生长的微观监测到宏观农业经济分析。此外，美国也已形成完善的技术服务组织网络，美国服务类企业与公益性服务机构可为经营主体提供较为完善的技术服务，例如美国农业技术服务组织（FSA）为农民提供丰富的信息。
2.2英国
英国信息化技术应用助推精准农业。信息化技术推动英国农业向数字化、智能化、精准化的方向发展。英国农村地区信息化基础设施完备，互联网、4G信号已实现基本覆盖。在此基础上，精准农业技术得以实现在农业的全方位应用，如借助遥感技术进行作物生产监测与产量预报、农业资源调查、农业生态环境评价和灾害监测等；英国Massey Ferguson公司研发的“农田之星”信息管理系统，借助传感识别技术和GPS技术能够更为精准地进行种植和养殖作业、数据记录分析和制定解决方案；智能机械已基本装备卫星定位系统、电脑控制和软件应用系统，能够根据不同位置、不同质量的地块情形实现自动化、精准化、变量化作业，同时可以采集作物信息用以制作电子地图和调整生产策略。2013年英国启动《农业技术战略》，提出了应用大数据、物联网技术和智能技术进一步发展精准农业，从而提升农业生产效率，如借助GateKeeper专家系统提供辅助决策和农场管理、LELY挤奶机器人等智能化设备在养殖场中的应用、自动感知技术在施肥施药机械上的应用、二维码技术在农产品产销环节的广泛应用等。
2.3德国
德国关键技术与设备的积极研发与推广。在欧盟农业共同政策对数字农业的支持下，德国积极发展高水平数字农业，在农业生产高度机械化的基础上，建立完善的计算机支持和辅助决策系统，提供数字农业综合解决方案。德国投入大量资金与人力支持数字农业核心技术与智能设备研发，并由大型企业牵头，如德国拜耳公司投资2 亿欧元支持数字农业布局，已在60多个国家提供数字化解决方案，并旗下Xarvio品牌推广数字农业，通过XarvioScouring识别系统高效识别和分析作物生长和病虫害信息，帮助农民优化田块单独管理和农田统筹优化。拥有百年历史的德国农业机械制造商CLAAS集团结合第四代移动通信技术和传感器技术，实现收割过程的全面自动化。
3我国发展“数字农业”的紧迫性
今年虽然受到疫情影响，但我国大部分农产品仍然是一个“大年”，怎样解决需求下降、部分市场关闭、物流受阻等难题，把农货顺利卖出去，让农民实现丰产又丰收？加速数字农业发展是不二法门。
农业长期保持着传统形态，技术进步一直较慢，特别是进入信息化时代后，农业技术滞后带来的产业发展差距愈发显著。随着数字经济的兴起，越来越多的领域引入互联网、大数据、人工智能等技术，实现了智能化、数字化重塑，生产率大幅度提高。2019 年，我国服务业、工业数字经济渗透率分别为 37.8%、19.5%，但农业只有 8.2%，数字化改造的空间很大，需尽快赶上信息社会的发展步伐。
农业数字化转型是农业现代化的必然选择，也是破解目前农业难题的一剂良方，瞄准这个主攻方向，无疑将为农业高质量发展提供新动能，给予农民更多获得感。对广大农民来讲，农产品销售难的问题最头疼，常常遭遇“多收了三五斗”的尴尬。可以说，农业数字化水平滞后，农产品质量不稳定、难以标准化、产销信息不对称等是导致农产品销售难的主因。显然，加快技术与传统农业的融合，打造数字农业，对产业链进行全方位的数字化改造，使得传统农业脱胎换骨，插上科技的翅膀腾飞，已成为农业发展新趋势。
4“数字农业”的发展趋势
4.1农业生产全流程智能化将逐步成为现实
物联网技术在现代农业生产设施和设备领域中的应用极大地提高了现代农业生产设施和设备的数字和智能水平，实现了整个农业生产过程的数字化控制，实现了农业智能化生产和管理。它可以解决由托管服务流程引起的一系列问题。在种植业中，重点是如何精确控制生产环节，例如育苗，播种，施肥，灌溉和病虫害防治。当前，荷兰，日本，以色列和其他国家正在使用大数据，人工智能和信息技术来促进数字化，精确化和智能化作物种植的发展。
4.2农产品流通电商化发展将更加迅猛
电子商务的飞速发展为农产品流通提供了新的平台和基础。例如，美国著名的新鲜食品电子商务公司LocalHarvest是一个平台，该平台整合了有机农业的上下游，并连接了中小型农场和消费者。LocalHarvest平台基于从相关农场收集的基本信息来支持地图搜索系统，使消费者能够搜索本地社区周围的农场并购买难以保存的新鲜农产品，例如蔬菜和禽蛋。农产品在快速物流系统下，可以快速送到消费者家中，从而大大提高农产品物流的效率和质量。
值得欣喜的是，近年来，全国各地与各大电商平台纷纷投入大量资源，重构产业链，培植人才，发力促进农产品上行。以河北省为例，近年来积极引入农业电商龙头企业，与阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台开展合作，持续在直播助农、农产品品牌孵化、新农商人才培养等领域，合力打造河北数字农业“新基建”。可以看到，利用大数据和分布式人工智能技术匹配优化资源，将需求传导给供给端，有效缓解了供需信息不对称造成的产销脱节。在互联网科技力量的加持下，传统农业的“痛点”也得到有效解决，进一步打开了农产品从田间到餐桌的通路。
随着电商农产品销量的快速增长，广大农民亦受益匪浅，农业生产模式发生重大变化，以需求引导生产、订单式农业逐渐成为主流，精准种植、数字营销提升了农民收入水平，促进更多农民融入数字农业的场景里。以往很多滞销农产品位于贫困地区，数字农业重塑产业链，帮助贫困户掌握技术、融入市场，实现了造血扶贫。实践证明，此种创新扶贫模式具有很强的活力。比如，拼多多的“农地云拼”模式得到国务院扶贫办的肯定，荣获了今年的“全国脱贫攻坚组织创新奖”。截至 2019 年底，拼多多平台直连的农业生产者超过 1200 万人，累计带贫人数超百万。
4.3农业多元化公共服务将更加完善
通过将移动互联网和大数据等顶尖技术运用在农业公共服务，农业服务也更加便利和灵活。这也是数字农业发展的重要趋势。一些国家为了促进数字农业的发展，在农业信息化和农业公共服务方面做出了很多努力。
5 “数字农业”的实践策略
5.1实现农业农村业务数字化和可视化
加快建立涵盖农业资源，农村产业，生产管理，产品质量，农业机械设备和农村治理的数据库。利用地理空间信息技术和遥感技术整合空间数据，获取耕地资源，渔业水资源，粮食生产功能区，现代化农业园区，特色农产品优势区，特色鲜明的农业村庄，生产经营实体，村庄分布等数据。地图存储在数据库中，使农业和农村资源数据立体化。通过集成的农业调度系统，现场定点监控系统，集成的遥感信息，无人机观测和地面传感器网络，可以建立农作物的空间分布。通过农作物的空间分布，重大自然灾害和其他动态空间图，形成了一个一体化的全域地理信息图，为农业生产和管理的科学指导奠定了坚实的数据基础。
5.2推动数字农业技术创新
创新，始终是乡村振兴的内生动力。要实现乡村振兴，离不开“数字农业”助力。手机变成新农具、直播成了新农活、数据成为新农资，随着农业新业态新模式竞相涌现，数字经济发展红利惠及三农必将更加给力，而农业信息技术已然成为数字农业发展的关键支持。未来依靠农业科学院和大学等农业科学研究和技术开发机构来充分发挥农业科技企业作为创新主题的作用，促进数字农业领域的“产学研”合作，并着重于先进技术和核心技术。为了提高对关键技术的了解和研发，精确操作和智能决策的数字化管理，智能设备的变量修改和应用，农产品的灵活处理，区块链等技术，3S 加速，智能识别，模型仿真，智能控制和其他软件和硬件产品数字农业的综合应用，了解数字农业技术标准和规范体系的建立，数字农业技术创新以及应用服务系统的持续改进。
5.3 提高农业农村经营管理数字化水平
当前，就中国电子政务项目的发展而言，农业部门中的电子政务服务水平不能完全满足领导决策应用程序和公共商务应用程序的功能要求。农业信息服务的总体水平有待进一步提高。同时，这意味着中国农业信息服务具有巨大的发展和利用空间。因此，有必要进一步扩大移动互联网技术，云计算，大数据等先进技术在农业信息服务领域的应用，并通过建立灵活，便捷，高效，透明的农业生产经营管理体系，为农民提供更多便捷和信息服务。在信息公开，政府公共关系，信息服务，办公室工作等方面，充分利用农民信箱和便携式农业和农村地区的服务功能，提高了园艺，畜牧，水产品，田间管理和智能化管理水平。着眼于整个农业产业链的要求，以提高劳动生产率，研究和推广适用于不同地形和环境的农业机械，并进一步促进农业“机器换人”。
结 语
数字农业的发展实现了对农业生产的自动，精确控制，智能和科学管理，提高了农业的可控性，降低了生产成本，并减少了环境污染，使农业向精准，环保和可持续的方向发展。此外，农村电子商务的发展可以有效克服农业产业化经营的不利因素，可以简化交易联系，提高交易效率，降低成本，消除农民对库存余额的担忧，并缩短生产周期。努力为农民提供更多的商机。由于时间和空间的限制，内容的选择空间也越来越广，这对于提高农业生产经营管理人员的科学文化素养具有重要意义。
致 谢
在这篇论文的撰写过程中，我遇到了很多的困难和障碍，但都在老师、领导、同事、同学和朋友的帮助下顺利解决了。尤其要强烈感谢周波老师在千里之外给我们线上授课进行指导和帮助，不厌其烦地为我们解答疑问、传授知识，让我非常感动，在此向帮助和指导过我的各位老师表示最衷心的感谢!
同时也要感谢这篇论文所涉及到的各位学者，本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。
同时也要感谢我的领导、同事、同学和朋友，在我写论文的过程中给予我很多素材，还在论文的撰写和排版过程中提供给我很大的帮助。由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友不吝批评与指教。
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关键词：职业教育；精准扶贫；新农村；建设
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）22-0245-03
2015年，中央扶开发工作会议，将教育扶贫上升至国家战略，扶贫也进入到了一个全新的阶段，精准扶贫是继攻坚扶贫之后的新时期中央扶贫开发工作的另一个战略举措。职业教育面向服务三农，担负着为新农村建设提供人才和技术培训，发挥的作用在精准扶贫阶段中越来越受重视。近年来，职业教育服务精准扶贫在整村推进、产业化扶贫、行业扶贫等方面做了大量的工作，取得一定的成效。但是对广西的高职服务精准扶贫的调查发现，职业教育服务精准扶贫过程中还存在一些难题，如农户内生动力不足、职业教育积极主动服务意识不强，职业教育服务精准扶贫的路径不够明确等。如何科学审视当前存在的问题，探索解决问题的对策，将意义重大。
一、职业教育服务精准扶贫的优势
精准扶贫工作机制是通过精确瞄准贫困人口，采取一系列极具针对性的战略措施脱贫的一种扶贫开发机制。高职教育服务精准扶贫，在提高农村劳动力素质方面具有用时短、见效快、针对性强等优势，又符合教育战略需求，将长期实践。职业教育是精准扶贫工作对于贫困人口素质提高的必然选择，职业教育体现的优势将决定它是精准扶贫选择的最有效的途径之一。主要体现为：
1.职业教育特征符合精准扶贫的需求。职业教育具有普通教育无法比拟的优势：对培训对象文化水平要求较低，符合农村大众文化水平的现状；培训目的性强，职业教育根据市场的需求能提供更多针对职业岗位的精准培训，助力贫困人口的劳动力转移；培训时间短，能在短时间内给贫困人口基本的技能训练，达到就业的要求，具有投入少、见效快的优点，贫困人口更容易接纳这种培训方式。
2.以专业优势开辟新的扶贫路径。职业教育在精准扶贫的过程中，在整村推进、产业化扶贫、行业扶贫等方面做了许多尝试。经过近3年的探索，尤其在行业扶贫方面具有明显的优势。以专业优势带动行业扶贫，比如作为广西唯一的水利院校，广西水利电力职业技术学院通过上级行业主管部门有计划、有针对性地向贫困山区倾斜，加快贫困山区的水利项目建设。水利工程是扶贫工作的重要组成部分，水利院校在帮扶贫困山区建立节水灌溉、人饮工程等水利项目建设，在培训农村能源、农村人饮安全巩固工程、农田水利、节水改造、土地整治等工作的技术技能方面都具有专业优势，解决贫困山区水利民生问题。以职业教育的优势助力扶贫攻坚“最后一公里”，在提高农村人口素质、技术技能培训等方面发挥着不可忽视的作用，提供“智力”扶贫功能。
二、职业教育服务精准扶贫存在的问题
1.农民思想观念需要进一步更新，农户内生动力不足。贫困山区中的贫困人口普遍存在文化程度低，“等、靠、要”思想严重，思想观念守旧、被动，影响扶贫项目的推广和深入。提高贫困人口的文化素质迫在眉睫，激发贫困人口的内生动力、为贫困人口“授之以渔”的实践探索仍有待进一步推进。2015年，根据自治区扶贫办的工作部署，广西水利电力职业技术学院与九圩镇6个贫困村结对帮扶。学院先后选派了40位包户干部、6位第一书记到河池市金城江区九圩镇下村，在精准识别贫困户的过程中，由于村民居住分散，大部分为留守儿童和老人，老人大多不识字、语言不通，识别工作持续进行了大半年，经过反复讨论、比较，公示无异议后，筛选120名贫困户建卡帮扶。筛选的贫困户在区扶贫办上备案后，在包带干部的帮扶下加入各种脱贫项目。但由于贫困人口缺乏生产技能、生产意识淡薄，主动性不强，看不到扶贫政策带来的收益，积极性难以调动，这些因素影响了帮扶的项目开展。因此想方设法激发农户内生动力将是推进脱贫项目顺利开展的关键所在。
2.职业教育积极主动服务意识不强。教育扶贫作为扶贫的手段越来越受重视，但是由于职业教育参与服务精准扶贫的时间短、经验不足，职业教育理论与精准扶贫理论融合程度不深，有些甚至只是停留在表面的人力、物力简单的帮扶工作和行政挂职上，战略上不主动，政策上不倾斜，专业上不吻合，包带干部不主动深入基层帮贫困户协调解决发展产业等方面的现实问题，都导致职业教育积主动服务精准扶贫的动力不足。另外政府各类政策推出后，只是行政命令，把指示吓到基层，却没有配套措施，使政策不能及时落地，贫困户感受的帮扶力度得不到及时显现，影响帮扶者和受援者主动性的发挥。
3.职业教育服务精准扶贫的路径不够明确。目前，职业教育服务精准扶贫理论研究少，实践经验缺乏总结，职业教育服务精准扶贫的有效路径不明确。职业教育拥有的先进的人才、技术资源如何有效发挥出来，为贫困山区提供“智力支持”，为贫困人口“授之以渔”？关于如何提高贫困人口技能培训内容、方式、经费以及长远机制，仍是职业教育研究的重点问题。
关键词：当代；三农思想；对策
十以来，以为总书记的党中央不仅继承了我们党重视“三农”工作的优良传统，而且在新的历史条件下以全新的眼光提出了“三农”思想的新观点、新论断和新要求。把“三农”问题由原来的“重中之重”提升到“影响全局”的战略新高度。2013年12月，在中央农村工作会议上指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障。”[1]“三农”问题是中国特色社会主义整体布局的保障，是实现中华民族伟大复兴中国梦的基础。
一、推进城乡一体化，解决好农村问题
坚持以全面建成小康社会为着眼点，以全面协调可持续发展统筹，解决“三农”问题。他指出“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”[2]农村小康是全面建成小康社会的重点和难点，农村还是全面建成小康社会的短板。我国现今仍处于社会主义初级阶段，社会经济发展不平衡，城乡二元结构没有根本改变，城乡居民收入水平差距没有改变。因此，在党的十，党中央将十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”提升为“推进城乡一体化发展”的战略方针。要想彻底破除城乡二元结构，必须加快推进城乡一体化进程，建立健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，真正实现让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果这一目标。推进城乡一体化进程中，要注重“乡土文化”的保留，不能将青山绿水埋没在钢筋水泥之中，要让城市融入大自然，让居民望得见山、望得见水、记得住乡愁，将农村建设成生态、文明、民主、和谐的美好家园。
二、促进农民增收，解决好农民问题
“小康不小康，关键看老乡”，[3]农村小康的实现，关键在于人，解决好占中国人口大多数的农民问题才是解决民生之本。“中国要富，农民必须富。”强调，要促进农民增收，建立促进农民增收的长效机制，拓宽农民增收的多种渠道，提高农业生产效益，稳步推进农业改革。2015年7月，在吉林省调研时指出：“必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。”[4]党中央高度重视扶贫开发工作，扶贫开发工作要围绕增加农民收入这一中心任务，有计划、有目标、有措施的展开，尽快让乡亲们脱贫致富奔小康，最终实现共同富裕。2013年11月，在湖南省考察时曾指出：“发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”[5]同时，强调扶贫开发贵在精准，重在精准，成败亦取决于精准，各地都要做到“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。[6]
三、确保粮食安全，解决好农业问题
民以食为天，食为政之首。“解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”[7]。纵观古今，粮食安全问题关系着一个国家的兴衰成败，粮稳则民安，这不仅是对于历史经验的借鉴，更是基于我国地少人多这一现实状况的思量，理应把稳定地解决13亿人口的吃饭问题作为治国安邦重中之重的大事。2013年11月，在山东考察时，强调“手中有粮，心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。历史经验告诉我们，一旦发生，有钱也没用。”[8]真正地解决吃饭问题，要坚持立足国内，提高粮食综合生产能力，“一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权”[9]，我们的碗里应该主要装中国粮。2013年中央农村工作会议上，明确提出，要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。充分利用国际国内“两个市场”和“两种资源”的同时，以科技为支撑，促进农业进步，提高粮食产量。我国人多地少，地少水缺，要想摆脱现实的困境，确保农产品的供给和粮食安全，根本出路在科技。强调，“给农业插上科技的翅膀”。[10]“农业还是‘四化同步’的短腿”[11]，要将农业这块短板补长，要依靠科技创新，提高科技创新对农业的贡献率，加大农业科技投入，实现农业效益最大化，最终实现农业现代化。
四、重视生态文明建设，实现中华民族永续发展
党的十，将生态文明建设纳入我国“五位一体”发展战略的总体布局，将生态文明理念融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，突出生态文明建设在现代化建设总布局中的地位，尤其要处理好生态文明建设和经济社会发展的关系。我们要做到所强调的，既要金山银山，也要绿水青山；绿水青山就是金山银山。因此，我们在解决好“三农”问题的同时，也要尊重自然，这样才能确保中华民族的永续发展。（作者单位：牡丹江师范学院马克思主义学院）
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[9] 稳固农业基础确保粮食安全（深入学习贯彻同志系列讲话精神）[N]，人民日报，2013-12-29.
关键词：专业合作社；精准扶贫；精准识别；益贫性
中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）23-0018-02
一、合作社参与精准扶贫的意义与作用
改革开放以来，在扶贫开发过程中，专业合作社在贫困治理方面的作用逐渐被人们所重视。根据2007 年《合作社法》的规定，农民专业合作社是“在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织”。
精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序，对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的扶贫方式。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，“扶贫开发贵在精准，重在精准，必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题。”从理论上讲，首先，农民合作社植根于当地熟人社会，对当地情况最为了解，有助于解决“扶持谁”的问题；其次，农民合作社承接国家扶贫资源，吸纳贫困农户自有资源和资本，通过合作社的产业项目、技术培训、金融合作等，解决“谁来扶”的难题。因此，合作社参与精准扶贫，是新时期加快我国贫困地区农业、农村全面发展，形成精准扶贫长效机制的一个重要突破口。
截至2016年3月底，我国的150多万个农民合作社已经吸纳1亿多户农民加入，覆盖全国近半数农户，成为分散农户联合起来共同脱贫致富的重要载体和途径。如果能够将国家财政扶贫资源与合作社直接对接，并部分量化为贫困农户在合作社中的股权，同时充分保障贫困农户在合作社中的正当合法权益，则有利于合作社和贫困农户的共同发展。
二、合作社参与精准扶贫过程中存在的问题
鼓励合作社参与精准扶贫，缘于其有较强的益贫性，能满足贫困人群自我发展和贫困地区可持续发展的需要。从现阶段合作社参与扶贫开发的实践来看，政府、合作社、贫困农户三者之间的共赢机制还没有完全建立。问题主要表现在以下方面。
（一）政府对合作社参与精准扶贫的支持存在不足
政府对于合作社的支持，在一定意义上决定着合作社参与精准扶贫的成败。从现有政策环境来看，并不缺乏鼓励合作社参与农村发展的政策制度。但是，这些政策仍然存在几个方面的问题。其一，缺少益贫性，政策被扭曲。没有直接瞄准贫困地区和贫困人群，很多合作社变成“大户吃小户，企业吃农民”的平台。一些合作社打着带动贫困农户的旗号，实质上是为了谋取更多的市场利益和争取更多的政府资源。其二，缺少操作性。现有政策制度大多是对农村合作社宏观层面的指导性意见，缺少实施细则，缺乏法律效力，政策措施难以落实到位。其三，现阶段政府对合作社的支持还处于起步阶段。政府对合作社参与精准扶贫的支持还处于起步和探索阶段，存在一定的不确定性，政府也缺少针对合作社的考评体系和有效的考评方式，降低了合作社对贫困农户的带动效果。
（二）合作社内部的能人控制现象和利益分配矛盾
农民合作社内部的利益关系主体包括合作社的核心成员、普通社员以及贫困农户。贫困农户在合作社中的比例较少，是需要特殊照颇的对象。但是，很多合作社缺少法律规定的制度架构，仅仅只有理事会发挥作用，社员大会和监事会或者不完善，或者形同虚设，导致在合作社的经营管理和利益分配过程中“内部人控制”的现象非常严重，贫困农户在利益分配方面缺少参与机会和权利，仅能从合作社的盈余中得到少量的收益，这样的收益不足以让贫困农户实现脱贫和自我发展。
（三）精准扶贫资源在合作社之间的分配不均衡
某种程度上，政府扶贫资源的分配具有“嫌贫爱富”的选择性特征，合作社规模越小，发展能力越差，则越难从政府争取到扶贫资源。政府扶贫资源分配主要倾向于那些规模较大、竞争能力较强的合作社，而真正更具益贫性的小合作社则较难获取政府支持，不利于合作社扶贫作用的充分发挥。
三、专业合作社参与精准扶贫的对策建议
（一）政府支持鼓励合作社参与精准扶贫
政府应支持和规范合作社发展。首先，要尊重农民和合作社的意愿，地方政府要避免把政府意志强加于合作社，这违背了合作社的初衷和原则。其次，避免直接以政府的名义组建各种合作社，使合作社实际上成为政府的一个派出机构。第三，政府对合作社的支持手段应多元化，直接拨款补助合作社的方法过于单一，扶贫效果不佳。
政府应重点鼓励三类合作社参与精准扶贫：一是企业领办型合作社。这种合作社拥有优势资源，对贫困人群的带动作用强，如果处理好合作社内部的利益分配与经营管理问题，就能很好地发挥益贫作用。二是外部资本领办型合作社。这种合作社特别是具有乡土情结的企业家在贫困地区兴办的合作社，具有较强的财力和社会资本，市场竞争能力较强，益贫效果较为明显。三是返乡创业人员或乡村经济能人领办的合作社。这种合作社具有天然的本土优势，在本土资源的利用、人脉关系等方面都具有优势，具有较强的带动和示范作用，扶贫效果较好。
（二）探索专业合作社带动精准扶贫开发的多种模式
一是产业扶贫模式。利用贫困地区的特色产业，是贫困农户脱贫致富的主要突破口。统筹使用国家各项扶贫资源，重点扶持那些贫困农户数量多、脱贫效果显著的合作社，吸纳更多的贫困农户加入合作社，实现农民合作社与产业扶贫专项资金及精准扶贫项目的对接。
二是资产收益扶贫模式。资产收益扶贫是构建精准扶贫长效机制的重要途径。应将投入合作社的国家财政专项资金和其他涉农资金，全部或部分量化给贫困农户的入社股金，写入社员账户。应鼓励合作社利用自有资金或以往财政资金产生的收益，以配股、捐股等形式为入社的贫困农户建档立卡，设立资产账户，保证其资产收益权。对于耕作效率低或者丧失劳动能力的贫困农户，鼓励其将土地以流转、托管、入股等形式交由合作社统一经营，并获得合作社定期发放的资产收益。
三是金融扶贫模式。信用合作社是合作社的主要形式之一，政府允许并鼓励合作社开展农村金融活动，为贫困农户增股或赠股，使其在合作社中拥有一定额度的股权。这样，既能够从合作社贷款，也能够获得股权的红利收入。同时，为贫困户发放贷款时，合作社可以适当减免利息。
四是科技扶贫模式。政府可以依托农民合作社进行科技扶贫，为农户统一提供种子、化肥农药、技术指导等农田耕作标准和服务，提高科技对贫困农户脱贫致富的贡献度，提升贫困家庭收入水平。
（三）处理好合作社内部利益关系
合作社参与精准扶贫，需要政府理顺不同市场主体之间的关系，凸显合作社在精准扶贫中的地位。应从规范合作社的治理架构着手，严格按照《合作社法》，保证核心社员、普通社员和贫困社员的权利义务关系的实现。吸收越多的贫困农户，合作社整体利益下降的风险就越大，所以照顾贫困农户也意味着其他社员尤其是普通社员收益的降低。能否处理好贫困农户与普通社员之间的利益关系，是决定合作社精准扶贫效果的重要因素。这就需要在合作社内部建立明晰的产权关系和合理的利益分配关系。
（四）完善精准扶贫的瞄准机制
目前，政府在投放扶贫资源时未充分考虑合作社参与精准扶贫的成效，部分合作社在享受政府扶贫资源的同时也并未实现对贫困农户的充分带动。因此，必须健全精准扶贫的瞄准机制，让合作社精准扶贫的对象更为明确具体。应通过对贫困农户的建档立卡工作，明确识别真正的贫困农户，明确贫困农户社员资格的比例，或者明确对贫困农户的增收效应，使贫困农户能真正公平参与并享受合作社的利益分配。扶贫部门要把合作社带动贫困户的比例和成效作为分配扶贫资源的主要指标和合作社参与精准扶贫的年度考核指标。
结语
扶贫工作是政府部门的长期目标，农民合作社是现代农业的有效载体，专业合作社如何参与精准扶贫，并实现二者的共同发展，是理论和实践工作者需要解决的重大课题。由于精准扶贫提出的时间较短，国内外对于这方面的研究较少。本文从农民合作社的视角研究并推进精准扶贫，把推动合作社发展作为精准扶贫的重要抓手，探索农民专业合作社带动精准扶贫开发的多种模式，为精准扶贫探索新的研究视角。
参考文献：
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关键词： 地理信息系统数据库
Abstract: this article Outlines Chinese production of liaoning province precise geographic information system construction and prospects
Key words: the geographic information system database
中图分类号：C922文献标识码：A 文章编号：
地理信息系统是近20年来国际地理科学的一项突破性的技术。它将系统科学、信息科学、计算机的数据采集、处理和分析模型、数据库技术与计算机图像技术密切结合起来，成为一种综合性技术。GIS 早已不限于应用在地理学研究领域，而广泛地应用于资源开发、天气预报、城市规划、社会统计等各行各业，目前在农业领域也越来越广泛地得到了应用，在高科技集约化农业中发挥巨大作用。尤其是精准农业更离不开 GIS的技术支持，它是构成农作物精准管理空间信息数据库的有力工具，田间信息通过GIS系统予以表达和处理，是精准农业实施的重要。本文就我省中药材生产自身情况，研究建立一个能够精准管理这些中药材所有信息，进行农作空间分析，给出准确可靠的农事操作方案，达到精准农业水平，并且今后可以推广的辽宁省中药材地理信息系统。
一、辽宁省中药材地理信息系统目标
在全球定位系统（GPS）、遥感（RS）等现代技术支持下，以辽宁省特色的中药材为突破口，建立辽宁省中药材地理信息系统，为政府、企业、农民提供相关服务信息。
二、辽宁省中药材地理信息系统重点需要解决问题
1、辽宁省中药材GIS 数据库系统的构建
数据库是精准农业农田地理信息系统的基础，数据来源于地理背景、本底调查、实时农田采集、以及经济的数据，主要的数据库有：
（1）地理背景数据库：试验示范地在辽宁省辽宁东部山区的新宾、桓仁、西丰和盖州等位置，1：1000地形图和全要素底图，农业设施，地形，土地利用等；
（2）GPS数据库：GPS控制点，土壤、环境、水分、气象等采样点的GPS点数据。其中土壤数据库包括土壤类型、土壤剖面、土壤质地、耕作层厚度、土壤养分及淋洗特征、土壤容重、土壤微量元素、土壤含水量、土壤渗透性、田间持水量数据等，与地理背景数据叠加可以形成土壤要素空间分布图，不同深度土壤图等；环境数据库包括水（井水）、土壤、植物、空气等，分析铅、汞、镉、 砷、总氮、速效氮、总磷、速效磷、有机质、有机磷等项目；气象资料数据包括经纬度、海拔、日照时数、日平均温度、日温度极值、空气相对湿度、风速、日降水量、水汽压等；
（3）中药材数据库：分基本指标、生产条件、化肥农药使用等。基本指标包括中药材种类、中药材品种、生态适应性、生长发育，农艺形状，抗性，品质，经济技术指标，中药材营养需求（水分、养分等），病虫害等；中药材生产条件数据库包括种植选地、栽培技术、化肥投入、灌溉条件、播种面积、种植制度、产量水平、农药使用量、价格等；化肥农药数据库包括中药材可以使用的化肥农药品名、价格、形状、作用等；中药材禁止使用的农药种类。
（4）影像数据库：航片、卫星数据等；
2、辽宁省中药材精准农业的空间分析系统
辽宁省中药材精准农业需要特别的程序进行空间分析，以决策施肥、灌溉、播种、除草、灭虫、收获、采集种子等农事操作，因此要开发适合我省省情的空间分析软件。通过准确可靠的综合分析专家系统，决策结果的空间分布载体，以便于农业机械执行。空间分析系统技术体系至少要包括作物产量空间分布、土壤养分的空间分布、土壤水分空间分布、土壤微量元素空间分析、作物需求空间分析、环境空间分析等。
3、接口
这里所说的接口是指自动农田信息采集数据、自动环境信息采集数据、遥感数据、农机具指挥系统与GIS的接口等完成以上任务，往往需要与各种相应的农业模型相结合。
三、结论
辽宁省中药材GIS 数据库系统中数据主要组成部分是数字地图，以数字形式存贮地图的地理信息系统，是当代测绘科技的重要成果，它将测绘科学作为基础，利用地理信息系统背景本底数据库，对中药材的育种、施肥、生长、病虫害防治等实行监测，精确地计算出一块地所需的投入，从而达到减少不必要的投入、避免资源浪费及提高效益的目的，以确保农业可持续发展。它不但改变了传统的农业耕作，更体现了测绘高科技产品在农业中的应用，具有较好的发展前景。
参考文献：
2014年6月，《农村财政与财务》正式更名为《当代农村财经》，这是中国农村财经研究会顺应城乡发展一体化形势，服务农村改革发展大局作出的重要决定。值《当代农村财经》首刊印发之际，致以诚挚祝贺，并对办好杂志提几点希望。
一要坚持正确的办刊宗旨。《当代农村财经》要把服务城乡一体化，服务财政支农工作，服务农业农村改革发展作为办刊宗旨。与原刊物相比，新刊物涉及面更广，内涵更丰富，不仅要关注农业生产发展和财政支农领域，而且要关注整个农村改革发展和财税体制改革，切实加大宣传力度。既要增强刊物的学术性、理论性、指导性，又要提高刊物的务实性、针对性、可读性。要坚持诚恳精良的专业精神、严谨务实的学术品格、脚踏实地的工作态度，把《当代农村财经》办成指导思想正确、刊物品格高尚、文章质量上乘、社会影响广泛的优秀期刊。
二要发挥财政支农宣传阵地作用。深入宣传党和国家强农惠农富农方针政策和法律法规，积极报道各级政府有关部门推动农业农村改革发展的工作举措。对重大财政支农政策，包括支持现代农业发展、保障国家粮食安全、推动农村综合改革、农业综合开发、农村扶贫开发、农村卫生教育和社会保障等内容，进行及时传达和准确解读，交流财政支农政策实施成效和基层的意见建议，使《当代农村财经》成为宣传财政支农政策、传递财政支农信息的重要阵地。
三要服务农村财经理论研究。中国农村财经研究会要发挥自身优势，利用好《当代农村财经》这一平台，建立健全专家库，加强农村财经理论研究与基层实践探索的交流。当前和今后一个阶段，要紧紧围绕党的十、十八届三中全会、中央农村工作会议精神和要求，突出研究农村财经领域的热点、焦点、难点问题，围绕农业可持续发展主线，展现和交流农业农村改革创新的最新成果，重点报道基层改革创新的典型案例和经验，以实践推动理论和政策的深入研究。
四要努力打造精品。杂志的影响力在于文章的质量与读者的口碑。希望《当代农村财经》在提高文章质量上多下功夫，不断创新报道形式，汇集一批农村财经领域优秀的作者、专家，通过准确的政策解读、生动的实践案例、深刻的理论剖析、鲜明的专家观点，提升杂志的整体水平，进一步扩大影响力，努力成为一个影响广泛、主题鲜明、内容丰富的经济类核心期刊。
祝愿《当代农村财经》越办越好！
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为了进一步加强对干部职工尤其是中层领导干部理论业务学习的督促检查，促进干部职工进一步树立起“全民学习，终身学习”的理念，优化和提升干部职工的学习方法和学习效果，增强干部职工尤其是系统中层领导干部的思想理论水平和工作指导能力，增强其在工作中想问题、筹思路、定措施、谋发展的开拓进取精神，促进系统干部人才的培养和成长。经局党委会和局领导办公会研究决定，在全局系统以创建“学习型机关（单位）活动”为契机，集中组织开展一次中层领导干部学习讲课活动。现就有关事项安排如下：
一、参加学习讲课活动的人员
参加此次学习讲课活动的人员为系统所有的中层领导干部，包括机关各科室科（站）长、负责人、主任；各基层单位的站长、副站长，书记、副书记，经理、主任、负责人，共计21人。
二、学习讲课活动的时间安排
此次学习讲课活动定于8月28日—9月28日，计划分四批进行，每人讲课时间不少于60分钟。具体时间另行通知。
三、学习讲课活动的主要内容
学习讲课活动的主要内容是结合个人学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，以及在社会主义新农村建设中各自承担的实际工作，对自己多年来的学习工作情况做以回顾与总结，对今后工作做以思考与谋划。各科室、各单位领导干部的学习讲课内容安排如下；
1、开发办：主要围绕全面提升农业综合生产能力，加快农田基础设施建设和促进农业的可持续发展，认真准备学习讲课材料。
2、农业科：主要围绕农业科技推广和技术服务创新并重，全面提升我区农业的综合生产力水平，认真准备学习讲课材料。
3、产业办：主要围绕加快农业资源配置，建设现代都市特色农业和生态农业，加快促进我区农业的提档升级，认真准备学习讲课材料。
4、林业科：主要围绕新农村建设中农村道路村庄的绿化美化，建设生态家园和4条10里长街的绿化美化工作，规划设计我区林业的产业布局与发展方向，认真准备讲课材料。
5、经管站：主要围绕在现行的二元经营体制下，如何进一步转变和提升农业生产模式和经济增长方式，稳定基本经营制度，提高农村劳动者的素质与生产积极性，加快推进新农村建设，认真准备讲课材料。
6、信息中心：主要围绕农业信息服务体系网络建设和如何更好发挥农业信息服务网络的作用，认真准备讲课材料。
7、财务室：主要围绕依法依纪科学理财、合理安排、服务机关做好后勤保障方面和加强涉农项目资金的规范管理，更好地服务全局工作，认真准备讲课材料。
8、局办公室：主要围绕加强机关日常事务的管理，发挥办公室的“革命化、信息化、制度化、规范化”的“四化”作用，努力提升综合服务能力，认真准备讲课材料。
9、区农业技术推广站：主要围绕瓜、菜产业良性发展，新产品、新技术的引进推广无公害化、标准化的生产与农作物的科学管理方面，认真准备讲课材料。
10、区农业机械管理站：主要围绕农业机械（具）的引进与推广，农作物秸秆的综合利用方面，加快农业现代化建设，认真准备讲课材料。
11、区畜牧兽医工作站：主要围绕我区畜牧业的现状与发展前景，畜牧技术推广、动物疫病防治和防疫体系建设方面，认真准备讲课材料。
12、区林业科技中心：主要围绕我区果品生产与品种的更新选育，生态经济林的发展规范和技术服务指导方面，认真准备学习讲课材料。
13、区种子公司：主要围绕小麦种子统供和良种繁育，探索种子市场的企业运营，盘活单位效益等方面，认真准备学习讲课材料。
14、区畜禽良种场：主要围绕现有资源的合理利用和如何搞活单位的管理方面，认真准备讲课材料。
15、各基层单位党支部书记或副书记：主要围绕党建、综合治理、精神文明建设等方面工作，认真准备学习讲课材料。
四、学习讲课活动的检查考评
1、检查考评的组织机构
为确保这次学习讲课活动开展地扎实有效，为今后工作提供更加有益的科学依据，局里成立学习讲课活动检查评委会，其组成人员如下：
评委会主任：。。。。。。
评委会副主任：。。。。
成员：全体科站长、党支部书记和业务技术骨干
评委会下设办公室，由局办公室韦超同志具体负责活动的组织实施。
2、评审的事项标准及打分标准
评审的事项标准主要从以下7个方面，即①学习讲课材料的字数要在5000字左右，标准分15分；②材料的结构要合理，观点要明确，逻辑性要强，理论阐述要有深度，实际运用要有新意，标准分25分；③讲课内容与实际联系要紧密，对自身工作有一定的指导性，标准分20分；④书面语言的组织表述要规范得体，标准分10分；⑤讲课口头语言的表达要精确利索，标准分15分；⑥对工作的设想要有瞻前性、科学合理性和可操作性，标准分15分。
3、奖励办法
本次活动经评委会打分评出特等奖一名，奖励500元；一等奖2名，各奖励300元；二等奖3名，各奖励200元；优秀奖若干名，各奖励100元；并对比较优秀的稿件，由区农林局优先推荐到市区。
五、学习讲课活动的几点要求
1、高度重视，统一认识。开展学习讲课活动是局党委加强联系和领导基层工作的一个有效途径。机关各科室、基层各单位的每位领导干部都要站在落实科学发展观的角度，统一思想认识，高度重视此项活动的开展。
2、精心准备，认真开展。每位参加此次学习讲课活动的中层领导干部，要认真回顾自己的学习和工作情况，查阅有关学习资料，认真准备讲课材料。在组织开展学习讲课前，局党委领导班子将对每位中层领导干部的学习讲课材料进行初评，提出改进意见，后再组织集中学习讲课，以确保活动认真开展。
3、加强调研，务求实效。每位中层领导干部在写学习讲课材料时，要注重理论联系实际工作，加强调查研究，准确把好规划工作的思路与设想，使其成为领导科学决策的重要依据，科学有效地指导工作。
2006年8月23日
主题词：精神文明理论学习讲课安排
[论文摘要随着以市场经济为改革取向的现代社会转型的深入，长期以“农”为本的农民阶层发生了流动性、多元化分化。农村社会阶层分化全方位地、深刻地影响着农村经济社会的发展。在农村逐渐解决温饱问题进而进入小康社会的过程中，关注和研究农民精神富裕状况是时展的必然要求。
马克思指出:“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”在社会物质财富逐渐丰富、人们温饱问题解决并进人小康社会的过程中，人的追求不断向精神生活层面发展，精神富裕在人们社会生活中的地位日益凸显并逐渐成为衡量生活质量和生活水平的主要标志。精神富裕是相对于物质富裕而言的范畴。在哲学的视野内，精神是人们在改造世界的社会实践活动中通过人脑产生的观念、思想上的成果，通常指人的意识、思维活动和一般心理状态。在一般意义上，精神富裕是指社会主体基于一定物质生产方式基础之上，在认知水平、道德观念、价值取向、心理素质等方面的创造、拥有程度以及由此所获得的对精神需求的满足、享受状态。
随着以市场经济为改革取向的现代社会转型不断深入，在农村，长期以“农”为本的农民阶层，由静态、同质性、单一身份的农民群体向流动性、异质性、多元化的方向分化和发展，农村社会阶层分化成为当代中国农民向现代社会过渡中所显示出的最显著特征。基于唯物史观的阶级和阶层分析法，综合当代社会学的社会分层理论，结合我国城乡二元社会结构的变动情况，从农民所从事的职业、拥有财富的规模与收人水平状况、接受教育程度，以及在农村社区中的角色定位以及社会名望等视角来分析，我国农民阶层已经分化为农业劳动者、农民工、农民个体工商业者、农民私营企业主、乡村企业管理者、农村社会管理者、农村知识型职业者等不同阶层。当然，农民社会阶层的分化也将伴随经济社会的发展与改革呈现出不同的类型与阶层特点。农村社会阶层分化不仅对农村经济社会改革和发展带来全方位的深刻影响，而且也对农村精神生活产生深远影响。研究农民精神状况和农民精神富裕问题，将为党和国家统筹城乡发展、建设社会主义新农村和加强农村社会主义精神文明建设提供参考。
一、多元化价值观并存与价值选择的困惑
价值观是精神文化和精神富裕的核心。价值观是人们对客观事物的意义或价值的一种相对稳定的深层的认识，是指人们关于各种价值标准和以基本评价标准为核心的基本价值信念、理想的观念系统。每个人、组织、阶层都有相应的价值观和价值观体系，每一社会都有一些共同认可的普遍的价值标准。传统社会的农民阶级，其价值观是普遍认同诚实友善、勤勉互助、吃苦耐劳、重义轻利、均贫富的，日出而作、日落而歇，有着统一的身份认同和价值认同。与现代社会转型带来的农村社会阶层分化相伴的是，目前农民的价值观发生了明显的分化，呈现出多元价值体系，主要表现为以下几种:基于传统儒家文化的人伦价值观、功利主义的价值观、权力本位的价值观、集体和社会本位的价值观、工具理性价值观、宗教价值观、以血缘关系为基础的宗族性价值观等。农村社会存在的多元价值观既具有相对的稳定性，又会随着不同农村社会阶层的地位变化及影响而发生变化。
多元价值观并存格局是社会发展的普遍现象，不同观点的切磋、各种社会思潮的碰撞，有利于激发人们的创造活力，有助于解放思想、破除禁锢，更新传统的农村价值体系，形成有利于社会发展的价值观，从而规范人们行为，促进农村社会健康发展。然而，在中国传统社会结构中，城市是政治文化的中心，乡村远离城市，受政治上层建筑的影响较小。在城乡二元社会结构的背景下，农村并没有真正形成一元主导与多元价值并存的社会价值体系，党和国家在全社会倡导的社会主义核心价值体系在农民社会价值体系中并没有占据主体地位、发挥支配作用。当前，农民社会价值观受到主导价值观影响比较小，许多非主流的价值观在广大农民中却大有市场，形成多元价值观并存的格局。在农民的多元价值体系中，价值取向相去甚远甚至相互背离、相互冲突的价值观都有存在的根据，由此造成了价值迷茫。这种价值迷茫的表现之一是价值认同和选择的迷茫。一般而言，接受和建立新的价值观的前提是对一种价值观的认同。由于农村阶层分化带来的身份变化进而引起价值观的变化，在没有正确的更高层次的统一价值观引导的情况下，不同身份的农民阶层很难形成价值认同。原来那种“四海皆兄弟”、“全村一家人”式的表达着朴素阶级情感而形成的人际关系被市场经济的交换关系所取代。在缺乏价值认同的情况下，身处整个社会政治文化边缘的农民阶层，在多元价值的选择中无所适从，对于其中的任何一种价值观甚至于对某些不管是积极的还是消极的行为或现象的发生都表现出一种冷漠的态度。
价值迷茫的另一种表现是价值判断的迷茫。人们现实生活的各种评判活动，都仰赖于一种价值观对现实社会的各种行为进行是与非、善与恶的价值评价。然而，农村多元价值观并存，给社会生活的各个领域同时树立了多种价值评价标准，整个农村社会失去了一个至高无上的权威，因而人们的各种政治行为、经济行为、道德行为找不到统一的解释标准。人们赖以解释和评判自身行为的价值观根基发生了裂变。坚持什么、反对什么，什么是应该提倡的、什么是应该抵制的，没有了自己明确的判断标准，要么是别无选择，要么是“什么都行”。人们各行其是，没有可以遵循的、被社会所普遍认可的价值导向，社会就失去了赖以维持公正和谐的道德和精神支柱。
二、现代精神风貌的塑造与“精神断层”现象
最直观地反映人们精神状况和精神富裕特征和风貌的是处于一定历史时期的时代精神。时代精神是一种在社会实践中孕育和激发出来的、反映社会进步变化、能够为社会成员所普遍认同和接受的思想意识。它是一个社会最新最显著的精神气质、精神风貌和社会时尚的综合体现。任何一个时代都有一种特有的时代精神，都需要铸造一种能够反映那个时代主题和时代要求的时代精神。它是历史时代的本质特征及其发展趋势在社会心理、群众情绪以及精神文化等方面的反映，它以整体性和普遍性的形式综合地表现人们的共同愿望和要求。
正如马克思在《(政治经济学批判)序言》中指出的那样:“……人们的社会存在决定人们的意识。伴随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，农村社合阶层在经历社会转型洗礼的分化过程中，传统社会农民的封闭性、保守性、狭隘性、依附性等逐渐为开放性、自主性等所代替，现代社会主义市场经济所要求的竞争意识、创新意识、平等意识、信息意识、科技意识、法律意识等逐渐形成，现代社会主义政治活动所需的权利意识、民主意识、参政意识、主体意识等普遍觉醒和增强。农村社会阶层分化之所以能够产生这些时代精神，有着深刻的社会根源。以市场经济为取向的经济体制改革和多种经济成分、多种分配方式并存是其经济根源;依法治国基本方略、共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层自治和民主管理制度是其政治根源;实施农村义务教育和职业技能培训所带来的人们认知水平、受教育程度的提高是其文化根源;社会的经济成分、物质利益、生活方式、就业岗位和就业方式的多样化，使人们的思想状况日益复杂多样是其社会根源。
农村社会阶层分化过程中所孕育的新的时代精神，是当代中国农民精神风貌的主流，带来的是农民思想解放和观念更新，是历史性的进步。它展现了当代农民的精神气质、精神风貌和精神状态，塑造了农民现代精神风貌，培育了现代新型农民，成为我国新农村建设的精神动力。但同时也应该看到，在现实社会生活中，这些新的社会观念和现代意识在农民社会各阶层精神世界中的表现还相当弱，甚至还只是一些直观的感受和无奈的选择。在他们的观念更新的过程中，还存在着“精神断层”。“精神断层”的主要表现为:一是时代精神与传统精神错位对接。作为社会意识，时代精神与传统精神是一种历时性的流变，当它们汇集在同一个历史时期的平面上时，应是传承性的转换，从而使所形成的时代精神剔除传统精神中的糟粕因素，一脉相承地积淀传统精神的积极因素。但是，在农村社会阶层分化所孕育时代精神转换过程中，却是错位的对接，即在所形成的时代精神中，对传统精神中的积极因素继承不足，糟粕因素却发展有余。竞争意识、创新意识、参政意识等时代精神在孕育过程中既存在脱离实际现象，缺乏现实立足点，异想天开，夹杂着诸多不伦不类的“时髦”，又存在缺乏独立思考、盲目效仿、人云亦云现象，在很大程度上疏远了其正当的本质，而表现出一种表面化、粗陋化。二是富裕阶层与贫困群众之间的“精神隔阂”。农村社会阶层分化之前，农村居民是一个同质均等的相似群体，他们在思想意识上差别不大。农村社会阶层分化之后，打破了原有的身份格局，不同农民阶层的思想观念、精神面貌等发生了深刻的变化，呈现出差异化倾向。这种差异化随着农村社会阶层的收人水平、教育程度的拉大而不断扩大，在富裕阶层与贫困群众之间存在着“精神隔阂”。一方面，一些农民私营企业主等富裕的农民阶层不仅在物质上富裕，而且在精神方面也富裕，表现出较强的创新、民主、科学等时代精神风貌;另一方面，一些农业劳动者等贫困农民阶层不仅在物质上贫困，而且在精神方面也贫困，保守、愚昧、迷信等与时代相悖的思想仍然根深蒂固。正像不同农民阶层收入差距不断扩大一样，不同农民阶层的这种精神差距也在不断扩大。
三、精神文化消费的时代变迁与“畸形化”倾向
马克思指出，“消费生产出生产者的素质”。精神状况和精神富裕不仅表现为社会主体在精神世界和精神生活中的创造、拥有程度，更表现为社会主体对精神需求的满足和享受，即精神文化消费。从一定意义上说，精神文化消费更能体现某一社会主体精神状况和精神富裕的程度。高水平、高质量的精神文化消费能反映出消费者在理想、信念、认知等方面的精神状况和精神富裕程度及水准。不同的阶层有着不同的精神文化消费观念，同一个社会阶层在精神文化消费上往往具有比较一致的消费取向。农村社会阶层分化与农村精神文化消费相互促进、相互影响。农村社会阶层分化推进了农民对精神文化消费的需求，农民精神文化消费也同时影响着农村社会阶层分化进程。
