时间：2022-08-30 06:44:34
一、整改项目
(一)思想保守，进取精神不强。一是大家都认为老干部工作既不影响大局，也难于做出成绩，导致开拓精神不强，不思进取，工作按部就班，不求上进的表现依然存在。二是工作上得过且过，思想解放程度不够，工作创新和开拓进取精神不足，对工作存在畏难情绪，认为老干部工作比较特殊，是弱势群体，做什么工作动不动就需要钱，无钱难办事。
(二)调研不够，工作不求甚解。一是凭经验办事，对新形势下的老干部工作出现的新特点和新情况缺乏分析研究，照搬照套的现象依然存在。二是深入调查研究工作少，在机关待的时间多，有怕麻烦的思想。
(三)学习不够，忽视素质提高。一是学习缺乏系统性而且缺乏深度。二是学习业务多，学时事、政治理论少。三是学习缺乏自觉性，往往是应付式的，不是我要学而是要我学。
(四)关心干部成长问题。一是要鼓励年轻干部积极大胆工作，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是要给年轻干部压任务，多锻炼，多检查。三是要积极向县委、向组织部门推荐人选，创造条件，努力解决“长不大、出不去”的问题。
(五)要加强老干部的政治理论学习,使老干部与时俱进。
(六)要进一步完善我县离休干部医疗保障办法的意见。一是建议对粮食、林业、水务、人民医院、中医院等11位离休干部的医疗统筹金从20xx年1月1日起，列入财政统筹解决。二是建议对参加医疗统筹单位离休干部医疗费收不抵支部分从20xx年1月1日起列入财政统一支付。三是建议建立健全议事制度。由县政府分管领导主持，每年召集涉老部门负责人参加的专题会议，集中研究一至两次离休干部医疗费管理工作的问题，听取涉老部门的专题情况汇报，有针对性地提出解决问题的办法，形成制度坚持下去。四是建议建立健康检查制度。每年要组织离休干部进行一次健康检查，检查项目纳入医疗报销范围，所需经费列入财政预算。
二、整改措施和标准
（一）抓学习教育，提高整体素质。一是充分利用党员“”制度，组织广大党员干部职工认真学习十七大和十七届三中全会精神、总书记的重要论述及省委十届二次全会、市委五届三次全会、县委十一届三次全会精神和有关学习资料，进一步提高干部职工的思想意识，增强干部职工的工作责任感和使命感。二是认真组织党员干部学习宣传贯彻落实老干部工作方针政策，党员干部要仔细研读《老干部工作文件选编》，把学习老干部工作方针、政策与开展学习实践科学发展观活动结合起来，做到熟练掌握老干部工作政策、法规，正确运用政策、法规处理好老干部工作日常事务，得心应手地做好老干部工作。（责任领导:王亮发）
（二）创新工作机制，提高办事效率。一是进一步健全和完善“工作日制度”、“首问责任制度”、“财经制度”、“服务承诺制度”“过错责任追究制”和“监督制度”。二是抓组织纪律。坚持个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数的原则，坚定不移地贯彻落实好县委、县政府的决议、决定和工作部署，把工作落到实处。（责任领导:张仕珍）
（三）坚持领导率先垂范，加强廉政建设。进一步完善党风廉政建设责任制，切实推进廉政建设系统工程。领导干部要严格遵守中央和省、市、县委关于党风廉政建设的各项规定，始终把《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党规党纪和中纪委廉政建设“八个方面良好风气”的要求作为衡量、规范言行的尺子，自觉进行反腐倡廉的自我教育。（责任领导:谢小平）
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持依法行政，切实加强党的领导
1.成立依法行政领导小组。2020年3月16日为切实加强依法行政工作的组织领导，保证依法行政工作的顺利开展，进一步做好市社会保险局依法行政工作，提高依法管理水平，建设法治单位，特成立依法行政工作领导小组，由局长任组长，、副局长任副组长，各科室负责人为成员，并下设办公室，由任办公室主任，为成员。确实了依法行政首长负责制，领导有分工。
2.完善依法行政制度体系，制定落实依法行政实施方案。为贯彻落实市委、市政府关于全面推进依法行政工作要求，进一步优化依法行政和法制建设，规范工作人员行政行为，依法行政、文明经办，强化监督管理，努力实现市社会保险局工作规范化，结合工作实际，于3月16日制定了依法行政工作实施方案，制定了年度推进依法行政工作的具体方案。
3.严格规范公正文明行政，落实细化考核制度。2020年5月15日，按照局《依法行政实施方案》的要求，各科室工作井然有序，为了进一步提高各科室关于依法行政的工作积极性，在把依法行政工作纳入年度考评的基础上，进一步细化，将依法行政工作情况作为每月评选服务标兵和业务标兵的重要业绩来抓。
（二）有序推进依法行政建设工作
1.建立了领导干部学法制度，组织学法，建立健全人员培训制度并参加培训，推进依法科学民主决策，强化对行政权利的制约监督。2020年3月16日，在八楼会议室，局长主持召开市社会保险事业管理局依法行政会议，成立依法行政领导小组，制定讨论依法行政工作方案。6月12日，在八楼会议室，局长主持召开市社会保险事业管理局依法行政学习会议，由局长带领全体干部职工学习《全面推进依法行政实施纲要》。9月11日，在八楼会议室，局长主持召开市社会保险事业管理局依法行政学习会议，由局长带领班子成员学习《中华人民共和国行政法》，并就相关业务讨论学习。10月9日，在八楼会议室，局长主持召开市社会保险事业管理局依法行政学习会议，由局长带领班子成员学习《中华人民共和国社会保险法》，并就相关疑问讨论学习。10月23日，在八楼会议室，局长主持召开市社会保险事业管理局依法行政学习会议，由局长带领班子成员学习《中华人民共和国工伤保险法》，并就相关疑问讨论学习。
2.建立了行政工作人员学法制度，组织学法搞活动，建立健全人员培训制度并参加培训，提高工作人员法治思维和依法行政能力。2020年3月20日，在八楼会议室，副局长主持召开市社会保险事业管理局依法行政学习会议，带领全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》，并就相关业务疑问进行解答，全体工作人员分组讨论学习。7月6日，在八楼会议室，局长主持召开市社会保险事业管理局依法行政学习会议，带领全体干部职工学习《中华人民共和国社会保险法》，并就相关业务疑问进行解答，全体工作人员分组讨论学习。8月12日在八楼会议室，局长主持召开市社会保险事业管理局依法行政学习会议，带领全体干部职工学习《全面依法治国新理念新思想新战略》。9月3日，在八楼会议室，局长主持召开市社会保险事业管理局依法行政学习会议，带领全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》，并就相关疑问进行解答，全体工作人员分组讨论学习。10月19日，在八楼会议室，局长主持召开市社会保险事业管理局依法行政学习会议，带领全体干部职工学习《中华人民共和国工伤保险法》，并就相关疑问进行解答，全体工作人员分组讨论学习。
二、依法行政目标完成情况
我单位认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《市法治政府建设指标体系》，深入推进依法行政各项工作，能对实施方案中涉及到的目标任务完成，能完善权力制约和监督机制，通过成立依法行政工作领导小组，并且对依法行政制定一票否决制，能够确保依法履行职能，促进全体职工依法行政、依法办事。
充分发挥社会监督、舆论监督的作用，各楼层设有投诉箱和投诉电话，局网站和微信公众号也有投诉电话和留言板，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。
三、依法行政工作存在的主要问题及整改情况
（一）存在的主要问题
建立了领导干部学法制度，组织学法搞活动，建立健全人员培训制度并参加培训，能够充分利用好、发挥好其教育作用，但毕竟宣讲人员非专业法律人员，授课内容陈旧，需要更新和改进。
（二）整改情况
2021年将与时俱进，更新教育内容，改变教学方式方法，多通过新兴媒体进行宣传，并学习讨论，进行教育反思，促进全体职工依法行政、依法办事。
四、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人在法治政府建设中坚持中一套工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥党组在法治建设中的组织领导、牵头抓总、统筹协调作用，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关规定传达到各科室负责人，一级抓一级，层层抓落实，切实加强对法治工作的领导。2020年局党组理论学习中心组专题组织学习《学习考察重要讲话重要指示精神》、《民法典》总则等法律法规规章共计15次。
（二）重视对法治建设工作的部署落实。根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《市人民政府重大行政决策制度》要求，为加快推动“放管服”、“最多跑一次”改革进程，抓好各项工作任务的分解落实工作，切实将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促。
五、2021年度推进法治政府建设的主要工作
我们将按照省市关于法治政府建设的部署，全面推进依法行政各项工作，进一步优化依法行政和法制建设。
（一）强化法治思维，提高依法行政能力
认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《市法治政府建设指标体系》，组织局领导班子和主要负责人学习实施细则，完善法治建设领导协调机制；督促局机关各科室负责人对各自负责的业务工作履行法治建设职责；进一步明确依法行政职责，从而建立“一级抓一级、逐级抓落实”的法治建设责任制，持续深入推进系统内法治政府建设各项工作落地落实。高度重视作为“关键少数”的领导干部的法治观念树立和法治素养培育，继续开展干部职工依法行政专题培训和局党组理论学习中心组学法制度，推动局内领导干部学法的制度化、经常化。
（二）加强学习实践，提高队伍人员依法行政素质
加强干部职工法律知识更新和能力提升的培训，进一步加强与上级部门和司法部门沟通联系，不断增加干部职工依法行政和能力和水平，有效降低行政行为风险，提高行政效率。
一、高度重视，把贯彻落实会议精神摆在重要日程
做好新形势下的人大工作，是坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治的重要体现。区委组织部始终把人大工作放在突出位置，加强领导，强力支持，优先保障，特别是区委人大工作会议之后，区委组织部把全面贯彻落实会议精神，摆在重要议事日程。一是及时传达贯彻会议精神。区委人大工作会议结束后，区委组织部在第一时间就研究贯彻落实区委人大工作会议精神的具体措施，把区委书记和区人大常委会主任等领导讲话列为区委组织部理论学习中心组重点学习内容，集中传达学习，切实把思想认识统一到区委的决策部署和工作要求上来，并把贯彻落实会议精神同开展“创先争优”活动有机结合起来，对照会议精神寻找差距和不足。通过学习讨论，使领导干部对“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”、人大工作“只能加强，不能削弱”的认识进一步提高；使组织工作者对“坚持党的领导、依法履行职权、服务中心大局”的主体责任与使命进一步强化；自觉接受监督的人大意识进一步增强。这些都为做好新形势下的人大工作奠定了坚实的思想基础。二是及时开展专题调研。按照区委要求，与区人大常委会、区委宣传部等有关部门协同配合，深入各街道人大工委实地考察，进行座谈，组织走访区人大代表，征求“一府两院”及其组成部门意见，提出了落实区委人大工作会议精神，进一步加强人大工作的建议意见，并向区委提交了专题报告，为更好地贯彻落实区委人大工作会议精神，提供了十分重要的组织保证。三是及时落实配套措施。对区委人大工作会议提出的涉及组织工作的任务认真进行梳理分解，抓好落实，全面细化、量化了各项配套落实措施，特别是把民主法制建设、支持与保障人大工作纳入对各街道年度工作目标综合考核内容，为做好新形势下的人大工作创造了良好氛围。
二、积极配合，全力营造重视支持人大工作的和谐氛围
为把区委人大工作会议精神真正落到实处，区委组织部把解决影响和制约人大工作的突出问题，改善人大机关工作环境，作为贯彻落实会议精神的重中之重。(一)积极支持人大及其常委会依法行使职权。关心、支持人大工作，积极支持区人大及其常委会行使好重大事项决定权，充分发挥人大在深入推进我区城乡统筹、建设世界现代田园城市中的重要作用，使区委的决策部署通过人大得到很好的贯彻落实。大力支持区人大及其常委会依法行使选举任免权，尊重和维护选举、任免干部工作的严肃性，实现党管干部与人大及其常委会依法选举、任免干部的有机结合。坚持把人民代表大会制度的基本理论和相关知识，作为干部培训的一项重要内容，切实增强广大党员干部的民主法制观念。
(二)自觉接受人大及其常委会的依法监督。支持人大及其常委会依法行使监督权，进一步强化人大在围绕我区重点工作、重大项目上的监督，从而强力推进我区各项工作的顺利开展。进一步完善有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，创新监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法。自觉接受人大监督，认真听取并采纳人大及其常委会的意见和建议，以加强和改进组织工作，不断推进组织工作的科学化、民主化和规范化。
(三)努力为人大开展工作创造条件。坚持从讲政治、讲大局的高度，积极为人大开展工作提供力所能及的帮助。加强人大的理论研究和工作研究，为做好新形势下人大工作提供理论指导和智力支持。加强人大机关信息化建设，为人大及其常委会开展工作创造良好条件。组织好老干部活动，定期进行走访慰问，以体现区委和区人大常委会对老干部的关心。(四)积极为代表履职创造良好环境。人大代表是人大工作的主体，做好代表工作、发挥代表作用是做好人大工作的基础和保证。为丰富闭会期间代表活动，按照区委要求，我们把积极创建“代表之家”，搭建活动平台，发挥代表主体作用，作为加强和改进代表工作的重要突破口，努力建设高起点、高标准、多功能、设施全的“代表之家”，使“代表之家”走上了设施标准化、管理规范化、活动制度化的轨道，为组织系统人大代表履职创造了良好的环境。
三、以贯彻落实会议精神为契机，大力推进组织工作的深入开展
一是进一步深化干部人事制度改革。加强对干部人事制度改革的宏观指导，探索干部人事制度改革新路径。进一步完善干部培养选拔机制，健全干部考评激励退机制，选好配强人大领导班子，对表现突出、特别优秀人大干部，予以大胆使用。
二是进一步加强人大干部队伍建设。充分利用现有干部教育培训基地等资源，挖掘全区干部教育培训资源，形成干部教育培训合力，进一步健全干部教育培训常态化机制，全面提升人大干部队伍整体素质。完善人才工作机制，加快各类人才的培养，建立城乡互动的人才流动机制。大力加强人大干部队伍建设，做好人才的引进工作，完善人才服务体系，为建设“世界现代田园城市”、“低碳城市”和“智能城市”提供智力和人才支撑。
三是进一步抓实干部日常管理监督。进一步夯实干部管理基础工作，狠抓干部信息管理、人事档案管理、离退休管理等工作。继续贯彻落实“四项监督制度”要求，强化对干部选拔任用工作的监督。建立健全干部监督“联席会议”制度，坚决执行领导干部个人有关事项报告制度、任期经济责任审计、出国(境)管理等相关制度，强化对领导干部的监督管理。认真做好来信来访工作，充分运用人大监督、群众监督、舆论监督等监督工具，形成干部监督长效机制。
四是进一步推进基层治理机制建设。进一步规范民主议事“六步法”，确保议事会高效、民主、公开、持续运行。进一步健全民情畅通联系网络，充分发挥议事会成员上情下达、下情上达作用，进一步提高基层治理机制群众的知晓率、参与率和满意度。
【关键词】学生干部；联席会议；综合素质；头脑风暴
学生干部的培养，是高校学生思想政治工作中重要的环节，是一个系统工程。如何提升学生干部的综合素质，指导学生干部确立明确的工作思路，建立良性的竞争关系，切实有效的激发学生干部的潜能，变被动工作为主动工作，使学生干部真正成为学院及辅导员老师的得力助手，实现个体与集体共赢的良好局面，经过多年探索与经验累积，沈阳工业大学经济学院开拓式实施年级学生干部联席会议制度，注重过程与效果的针对性和实效性，努力打造一支政治觉悟高、成绩优良、能战斗、具有奉献精神的学生干部队伍，为建设高水平的教学研究型大学做贡献。
一、学生干部培养现状
（一）常用的培养方式
（1）学院培养方式
围绕大学生素质教育，树立正确的价值观，加强班级学生干部综合素质培养，强化学生干部培训，沈阳工业大学经济学院每学期召开全院学生干部大会，介绍班级建设成果，推广成功经验及模式，指导学生干部如何各负其责提升管理班级的能力及水平。
（2）辅导员培养方式
通常采用年级学生干部大会、班级学生干部大会、与学生干部谈话等，针对每个岗位的学生干部具体指导岗位职责与工作任务及目标等形式，来培养班级干部。
（二）学生干部自我培养方式
90后的学生干部受到网络的影响比较大，在实际工作中遇到问题时，往往首先想到的是求助于网络，网络中给出的答案通常是你要具备哪些能力，而如何提升能力水平的相关信息少之又少，慢慢地学生干部主动提升能力的意识越来越淡薄。与此同时，学生干部的较强的模仿能力，使得其对年长学生的学习成为重要的自我成长方式之一，这种方式可以助其快速直接获得经验，但在一定程度上也会造成误导。
（三）总结
常用的培养模式与学生干部自我培养模式存在的最大问题，就是学生干部的被动接受，使得培训流于形式而难以产生实际效果。如何实现破冰，将表面现象与实质内容有效结合，寻找学生干部培养的规律性，提升学生干部的综合素质和能力，经济学院学生工作干部群策群力，提出了实施年级学生干部联席会议制度。
二、实施年级学生干部联席会议制度的意义
（一）有助于对学生干部价值观的引导
（1）树立学生干部使命感与责任感
通过实施年级干部联席会议，使得学生干部明确了前进的目标和方向，充分调动了学生干部工作的热情和主动性，由原来别人的事情转变为自我成长的动力和源泉，达到了自查和自我调整的目的。
（2）培养大学生自我管理和自我服务意识
通过实施年级学生干部联席会议，实现了由独立作战到兵团作战的转变。年级的工作安排与布置有许多相通之处，学生干部在研讨过程中可以相互借鉴，调动一切积极因素，实现自身能力和素质的提高，同时有利于服务全年级学生。
（二）有助于学生干部思想意识的引导
大学生思想意识的形成，一方面来源于社会和家庭，另一方面来自于网络的引导。通过建构年级学生干部联席会议机制，可以有效地运用这个平台和载体，一方面可以研讨学生工作的具体措施和方案，另一方面也可以引导他们逐步树立以集体荣誉为精髓的思想意识的形成，作为一切学生工作的出发点及落脚点，体会工作的成就感与自豪感。
三、实施年级学生干部联席会议制度目的、要求及组织机构
（一）目的
（1）活动的目的是：培养学生组织能力、协调能力和大局观意识，逐步形成以社会主义核心价值观为工作指导思想的思想意识建设。（2）满足三个需要：学生发展的需要；学院发展的需要；素质教育的需要。
（二）要求
（1）各年级中各班班长或团支部书记。每周固定时间开展一到两次的交流，研究每周的常项工作及重点工作，开拓工作思路，实现在工作中提升工作能力的目标。（2）凸显团队意识、展示班级特点，以点带面，逐层推进。（3）贯彻落实社会主义核心价值观，熟练运用头脑风暴法，解决工作难题。
（三）组织机构
联席会议实行组长负责制，可采用轮流制，一般以学生院长或年级辅导员牵头；每次会议指定一名记录员，记录会议内容，以便日后可查和比较分析；会议成员由学生干部代表组成，即各班班长或团支部书记。
四、实施年级学生干部联席会议制度活动内容
结合学校党政工作要点和本年级的实际工作需要，由辅导员老师制定年级规划，并与班级签订的目标责任状。
（一）班级常项工作
（1）班级学风建设。（2）班级文明宿舍建设。（3）班级安全稳定教育与措施。（4）班级特殊群体的基本信息收集与反馈。（5）班级定期计划、总结工作（总结为重点）。
（二）班级创新工作
（1）班级学习方法创新研究。（2）班级文体活动创新。（3）班级科技活动创新。（4）推荐班级创新人物及事迹。
（三）学习社会主义核心价值观内涵与精髓
五、年级学生干部联席会议的实施过程与实际效果
（一）实施过程
（1）每周定期召开，每次会议探讨近期工作中的一个议题。（2）学生院长或年级辅导员主持（在经过一段时间的培训和强化后，可适当让学生干部主持，锻炼其组织与统筹能力）。（3）熟练运用头脑风暴法，针对议题，展开讨论，各抒己见（每个人都必须发言）。要能够认识到并敢于说出上周工作的经验与不足，既是对自己工作的总结，也是向他人学习和借鉴的过程。（4）学生院长或年级辅导员对此次会议进行总结，并对下周工作进行指导和布置。（5）出台相应的考核政策，对学生干部实际工作进行考核，监督并帮助其养成主动工作、独立思考能力，树立社会主义大局观和价值观。
（二）实施效果
这一方法通过在沈阳工业大学经济学院2010级实施以来，取得了较好的效果。联席会议实施后，学生干部的工作主动性、积极性明显提高，工作方法不断创新等。比如，学生干部定期的工作总结，以前需要辅导员询问，现在主动定期汇报上交；再如针对提高班级同学四、六级通过率的问题，学生干部将联席会议中确定的方法——将通过率落实到个人，有所舍弃的保证能通过的人必须通过的方式，现在学生干部的工作成效和学生的学习状态明显改善。事实证明，学生干部联席会议制度，确实让学生干部受益匪浅，学生干部表示希望多多参与和组织类似的活动，以帮助其更好成长，从而带动整个班级发展，推动学院学风等的建设。
六、学生干部在建构年级联席会议中所遇到的问题
（一）对于会议目的不明确
在实际操作中，学生干部的惯性思维导致会议往往达不到预期的目的。主要原因是不理解为什么要开会，将开会作为会议的核心，忽视了开会是为了统一思想，求得对某一工作达成共识便于操作的目标。
（二）对于会议研讨内容不明确
在会议研讨过程中，学生干部所谈论的议题非常杂乱，在有限的的会议时间里很难形成有价值的成型方案，没有很好地运用头脑风暴法去处理最需要解决的问题。
（三）对于会议决议形成总结反馈方式不明确
对于达成一致并落实的会议决议，还停留在落实阶段，对于班级学生的意见、建议，不能有效地反馈给联席会议成员，也没有及时将总结汇报给辅导员老师，造成信息不对称，会议效果不明显。
原有工作的基础上，继续推进了依法治校、民主管理和党风廉政建设的步伐，为打造“阳光工程”，构建和谐校园提供了有力保障。
一、重视和加强对校务公开工作的领导和协调
我校各级党政对校务公开工作十分重视，把进一步推进校务公开制度作为贯彻落实党的十七大精神，加强党风廉政建设，实现学校民主政治建设的一项重要工作列入党政议事日程。学校召开党政工联席会议和校务公开工作协调会，研究、部署、协调有关校务公开工作的重要事项。今年4月，根据学校工作的实际情况，校党委及时调整和充实了校务公开领导小组及校务公开监督小组。各学院、各部门也根据本单位实际情况相应调整充实了院（处）务工作领导小组。继续坚持和完善“党委统一领导，学校行政主持，工会组织实施，纪检监察监督，职能部门负责，教职工积极参与”的工作机制；按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作分配到岗，任务落实到位，责任具体到人，进一步完善校务公开的领导机制，切实加强公开工作的领导。学校各级单位根据重新修订的《校务公开目录》和《院务公开目录》，进一步明确责任，注重协调，密切配合，齐抓共管，努力形成公开工作的强大合力。
二、不断完善校务、院（处）务公开制度
2009年，在校务公开领导小组的领导之下，工会认真履行校务公开办公室的职责，多次召开有关会议，结合我校具体实际，贯彻落实省校务公开办《2009年**省校务公开工作实施意见》精神。参照《**省校务公开目录示范文本（试行）》，广泛征求各部门、各学院意见，反复斟酌，数易其稿，重新编制了《**农林大学校务公开目录（修订）》和《**农林大学院务公开目录（修订）》，进一步明确了机关各部门、各学院、各单位校务公开工作的内容、形式、程序和监督办法。建立并规范校务、院（处）务公开网页，各职能部门、各学院指定专人负责公开内容的上栏、上网。校务公开办拨出专款，统一组织重建了二级公开栏，并认真做好校务公开栏和校务公开档案材料的管理。校务公开监督小组还对校务公开工作进行检查监督。
三、拓展校务公开的形式，畅通校务公开的渠道2、坚持提案征集、落实与反馈制度。每年教代会召开之前，学校、学院都会根据《**农林大学教职工代表大会提案工作条例》、《**农林大学二级教职工代表大会提案工作暂行办法》的要求征集提案，提案审查委员会在教代会上向全体代表报告提案立案情况，及时将提案的答复及落实情况反馈给代表本人。提案审查督办工作小组认真履行职责，努力做好提案的跟踪、反馈工作。2007年的教代会共征集提案和建议71件，会后，提案组对提案和建议进行分类整理，递交有关职能部门办理和落实。教代会提案具体落实了教职工的知情权、参与权、选择权和监督权，发挥了其在学校重大问题决策中的积极作用。
3、建立教代会民主评议干部制度。为了贯彻党的十七大精神，进一步落实教代会的四项职权，根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》、《**省教育系统教职工代表大会工作规程》等有关文件精神，经过反复酝酿，并召开座谈会听取校中层领导和工会干部意见，校党委研究制发了《关于在教代会中开展民主评议中层领导干部工作的意见（试行）》（闽农林大党综字［2007］7号）。校工会根据校党委文件，制定了《**农林大学教代会民主评议中层领导干部工作实施方案》，并提交校二届四次教代会暨二届三次工代会审议通过。2009年11月，校党政工联席会议审议了《在教代会民主评议机关中层领导干部工作实施办法(草案)》后，决定在今年的教代会上开展领导干部评议工作，校领导带头参加，接受教代会
代表的民主评议。工会根据校党政工联席会议精神，对实施办法进行修改，草拟了《2009年**农林大学教代会民主评议领导干部实施办法(草案)》，将提交本次教代会审议通过，并依据本实施办法开展干部评议工作。教职工代表参加民主评议干部，对完善领导干部监督机制，促进领导干部的作风建设，加强党风和廉政建设，将起到积极的推进作用。人参加了会议。基建处、后勤处、人事处、财务处的负责人分别向大会通报了各行政职能部门在服务迎评创优、促进学校发展等方面的工作。建立行政职能部门工作通报制度，也是校务公开的重要形式，对加强教职工群众与学校职能部门之间的相互沟通，消除误解，增进理解，以及增强教代会代表民主参与意识和责任意识都起着重要作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我校校务公开工作中仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：少数同志对推进校务公开的重要性、必要性认识不足，工作不够主动；少数单位公开工作的程序不够规范；校务公开办的协调力度不足，工作不够到位等。
四、明确校务公开工作的发展方向
1、加强领导，形成合力。搞好校务公开工作，关键是加强领导，明确方向，真抓实干，重在落实。校务公开工作既有对内公开的事项，又有对外公开的事项，涉及到方方面面，政策性强，仅靠个别部门是难以抓好的，必须密切配合，齐抓共管，形成合力。学校各职能部门、各学院要根据重新修订的《**农林大学校务公开目录》和《**农林大学院务公开目录》，进一步明确责任，各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
2、不断拓展公开工作的渠道和途径。在继续坚持原有校务公开形式的基础上，全面推行校务公开网络化、电子化。要认真做好教代会民主评议领导干部的工作，充分发挥教代会在评议领导干部中的监督作用。要逐步推行“点题公开”，对教职工要求公开的项目或对公开内容提出的问题，及时予以公开和反馈，能解决的要马上解决，以真正保护教职工的积极性，做到取信于民；同时，还要坚持实事求是原则，把握好校务公开的“度”，对于目前解决起来条件还不成熟的或暂不宜公开的事项，要向教职工讲清楚，争取理解和支持。
3、进一步加强督促检查。督促检查是推动工作落实的重要方法，也是全面深入推进校务公开的有力手段。各单位要加强公开工作的力度，支持校务公开监督小组开展工作；要健全民主决策机制，对重大问题的决策和教职工切身利益的事项，要严格按照民主集中制原则，集体讨论决定，加大内部监督力度，更好的进行民主管理、民主决策和民主监督。2009年校务公开检查工作将重点对《**农林大学校务公开目录》和《**农林大学院务公开目录》进行检查。
这次会议是经县人大常委会主任会议研究，并经县委同意召开的。会议的主要内容是县人大对政府两名副县长、两院两长的述职评议工作进行动员和部署。刚才，XXX副主任宣读了县人大常委会关于对两名副县长、两院两长进行述职评议的实施方案，对这次述职评议工作的指导思想、内容和安排等方面都提出了明确的要求，县人民政府XX县长，代表被评议干部作了表态性发言。下面，我就如何开展这次述职评议工作，讲几点意见：
一、从讲政治的高度充分认识搞好述职评议工作的重要性，增强工作的责任感和使命感
评议工作是地方人大常委会在工作实践中探索总结出的一种有效的监督形式，它是集视察、执法检查、调查研究、听取汇报于一体的综合性监督形式，是人大监督工作的新发展。它把人大代表、人民群众和权力机关的监督密切结合起来，对于被评议干部依法办事、廉洁勤政，推进社会主义民主法制建设，实现人民当家作主的权力，具有十分重要的作用。我相信，这次对部分被任命干部进行述职评议的活动，有区县委的正确领导和支持，有各部门的密切配合，有各级人大代表的积极参与，一定能取得较好的效果。
（一）开展对人大任命干部的述职评议工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是进一步健全完善监督机制、强化人大监督职能的重要体现。人大的监督是代表人民行使的监督，它是以人民意志、宪法法律和国家强制力为后盾的。在我国监督体系中，人大监督是层次最高、最具有法律效力，也是具有权威性的监督。按照省市人大的要求，每年要对一府两院的组成人员进行评议。从蓬安的实际出发，我们届内评议一遍，每年评议6—7个部门，这也是人大对其任命、又要对其负责的职责。对于评议工作，总的要求四句话，即单位少、时间短、程序简、效果好。通过评议达到促进其工作的真正目的。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家做主的政权组织形式。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。地方组织法在规定各级人民代表大会及其常委会的职权时，第一项就是“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”。这次开展的述职评议活动就是对人大所任命的干部进行监督的一种有效形式。要通过述职评议，促使被评议干部进一步增强公仆意识、人大意识和民主法制意识，更加密切党群、干群关系，依法办事、廉洁勤政。
（二）开展述职评议工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，符合广大人民群众的意愿。党的十六届四中全会通过的“关于加强党的执政能力建设的决定”明确指出：人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。被评议干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记"两个务必"，坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，更好地带领人民群众加快改革发展的步伐。各被评议干部所在部门不管业务性质如何，工作职能有什么不同，但有一条是共同的，这就是都应当全心全意为人民服务，为广大人民群众谋利益，都应当始终以人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量和检验工作的标准。对一府两院被任命干部进行述职评议，可以使被评议人员及时听取各方面的意见、批评和建议，发现工作中存在的问题和不足，更加有效地开展工作，更加充分地体现人民的意志。因此，开展述职评议工作实际上是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践活动，对被评议人员更好地代表人民的利益行使职权，真正做到全心全意为人民服务，具有很重要的推动作用。
（三）开展述职评议工作，是推动我县经济社会全面协调发展的客观需要。近年来，在县委的正确领导下，全县上下认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，经济建设和社会事业有了长足发展。目前，可以说社会稳定，经济发展，事业进步，人心思上，人心思进，形势很好。这是在县委的正确领导下，各部门积极努力、广大干部群众开拓进取的结果，其中也包含了在座的被评议干部及所在部门的辛勤劳动。就这次被评议的部门负责人的工作来讲，总体上是好的，在依法行政、履行职责和完成区委政府安排的任务等方面，都能积极工作、认真完成，成绩是显著的。但在某些地方和单项工作，以及工作作风、班子建设等方面需加强和改进。为经济建设服务的中心意识，为人民服务的宗旨意识，为社会环境建设方面还有待于进一步提高。历下的经济发展、社会进步离不开广大干部群众的努力工作，也离不开各个部门的参与和支持。希望通过这次评议，各被评议部门可以互相交流，找准自己的位置，发扬成绩，克服不足，有针对性地解决本部门存在的实际问题，进一步树立中心意识、大局意识、法制意识、服务意识，尽职尽责的做好工作，为我区的改革发展稳定作出应有的贡献。
（四）开展述职评议工作，是密切党和政府同人民群众关系的重要途径。人民是国家的主人，党的政策、国家法律和政府法令，都是人民群众根本利益的体现。对各被评议干部工作的评价，群众是最权威、最公正的评判者。人大及其常委会是党联系人民群众的重要渠道，人大代表又是这个渠道的桥梁和纽带。因此，开展对部分政府序列部门被任命干部进行述职评议工作，一方面，可以使被评议干部及所在部门及时了解和倾听人民群众的呼声和意见，不断改进工作，密切同人民群众的关系；另一方面，可以使广大代表进一步了解部门的工作，动员人民群众形成合力，共同支持和帮助各部门把工作做得更好。
（五）开展述职评议工作，是推动依法治国、依法治区的有力举措。依法治国，建设社会主义法制国家，是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国最重要的是依法治权、依法治吏，以法律规范国家机器的运转，规范国家机关及其工作人员的行为，树立法律在全社会的权威。述职评议突出执法监督，把各部门贯彻落实宪法和法律法规、人大及其常委会决议决定的情况，依法履行职责的情况作为评议的重点。这实际上是对被评议干部及所在部门进行的一次法制意识、法制观念的考核。因此，述职评议的过程，就是促进被评议干部及所在部门进一步增强法制观念，提高依法行政自觉性的过程，从而为推动依法治区的深入开展，促进我区社会主义民主法制建设进程，奠定良好的基础。:
搞好这次述职评议工作，意义和作用十分重要。希望被评议干部一定要从深入贯彻“三个代表”重要思想的高度，从加强党的执政能力建设的高度，从推动全县改革发展稳定大局的高度，充分认识这次述职评议工作的重要性和必要性。通过述职评议，进一步转变作风，改进工作，使其中心意识更强，服务群众的意识更牢，为全区物质文明、政治文明、精神文明建设贡献更大，人民满意率更高。
二、以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，扎扎实实开展好述职评议工作
这次述职评议工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法法律为依据，紧围绕党的中心工作和县委提出的奋斗目标，坚持把评议工作同实践“三个代表”重要思想和认真落实科学发展观相结合，同贯彻党的十六届四中全会精神和落实执法责任制，以及完成今年的各项工作任务相结合，本着依法办事、发扬民主、客观公正、实事求是、注重实效的原则搞好评议工作。通过评议，进一步强化人大常委会的法律监督和工作监督，使被评议的国家工作人员进一步增强公仆意识、民主意识和法制观念，促进其依法行政，严格执法和廉洁勤政，为我县加快跨越式发展、全面建设小康社会作出贡献。希望大家按照这一要求，以科学严谨的态度和求真务实的作风，认真细致地做好每一项工作，确保这次述职评议工作的顺利进行。
（一）统一思想，明确这次述职评议工作的目标和要求。会后，各被评议部门的负责人要及时召开本单位干部职工会议，认真传达贯彻这次动员大会精神，切实把思想统一到这次会议的要求上来，正确看待和充分认识开展述职评议工作，其目的绝不是“挑毛病、揭短处”，是人大依法对其任命，就应该对其负责，是促进其依法行政、执政为民的需要，是帮助和督促被评议干部及所在的部门总结改进工作，克服不足，提高执法水平和工作质量，希望这次被评议的干部，要以饱满的政治执情和诚恳的姿态，认真准备述职报告，积极迎接人大的评议。
（二）坚持走群众路线，认真搞好调查研究。没有调查研究，就没有发言权。要使评议做到有理、有据、有说服力，就必须在“准”、“实”、“深”字上下功夫。在这次述职评议工作中，希望各评议组和各位参评代表，一定要把调查研究作为搞好评议工作的关键环节，采取多种形式，深入实际，广泛听取基层和群众的意见，召开领导班子、中层干部和普通群众座谈会，并向与被评议部门打交道多的部门征求意见，要了解民情民意，掌握第一手材料。调研的内容力求全面，既要了解成绩，也要了解问题。对掌握的情况，要认真分析，认真筛选，核准事实。对群众反映强烈的热点、难点问题，要反复调查核实，全面分析，形成有价值、有针对性的评议材料，帮助被评议干部及所在部门从根本上解决和克服存在的问题。
（三）坚持依法办事，客观公正地评价被评议干部的工作。人大对政府序列部门被任命干部的工作进行评议，法律性、政策性要求都很强。因此，整个评议活动必须做到依法办事、客观公正。评议之前，各评议组和参评代表要认真学好与被评议人员所在部门业务有关的法律法规以及政策规定。在评议过程中，要善于通过调查识别真实虚假，既不能道听途说，捕风捉影，也不能粗枝大叶，泛泛而谈。在评议过程中，既要倡导畅所欲言的民主风尚，又要坚持唯物辩证法，做到是非分明，客观公正。尤其是在测评时要严格掌握标准，切忌主观臆断，感情用事。要严格按照法定职权开展工作，依法论理，以法服人，做到不越权、不失职、不直接处理具体问题。要客观、公正地评价被评议干部个人及其所在部门的工作，同时提出今后的努力方向和改进工作的意见、建议，真正使评议活动达到推动和促进工作的目的。
（四）广泛听取意见，实事求是地作出评价。评议过程中要广泛听取各方面的意见，既要听取本单位的意见，还要征求分管领导、系统领导，纪委、组织部等有关领导的意见。
（五）认真对待和妥善处理评议反映出的问题。对这次述职评议中代表们提出的建议、批评和意见，被评议干部及所在部门一定要正确对待，虚心听取，诚恳接受，尽快制定整改方案，认真加以解决。对各被评议干部及所在部门的整改工作情况，县人大常委会主任会议将专门听取汇报。
（六）加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的宣传和导向作用。县电视台、广播电台，要从宣传我国根本政治制度的高度来认识加强评议宣传的重要性。一是要加强对评议工作的宣传；二是要宣传《地方组织法》、《四川省各级人民代表大会常务委员会监督条例》、《代表法》等法律法规。为此，新闻单位要有比较熟悉人大宣传工作的人员负责评议的宣传报道；宣传报道要突出重点，深化主题，注重质量；宣传形式要活泼多样，力求深化主题。通过宣传，增强广大人民群众民主法制观念，增强全社会的人大意识，推动评议工作健康发展。
三、加强领导，精心组织，确保述职评议工作顺利进行
述职评议是一项涉及面广、政策性强、敏感度比较高的工作。各被评议干部及所在部门要进一步统一思想，提高认识，把述职评议工作列入重要议事日程。要在时间、措施、工作安排等方面，保证这次述职评议工作的顺利进行。要实事求是地汇报工作，认真诚恳地听取群众意见，努力做到未评先改，边评边改，在整改上多下功夫没。
（一）坚持党的领导和党管干部的原则。这既是述职评议必须坚持的一项重要原则，也是确保述职评议顺利开展的重要组织保证。坚持从法律的角度和人大工作的角度，对人大常委会依法任命的政府组成人员进行综合评议，避免与组织人事部门考核、考察、评议工作的重复与雷同，使评议工作更具有广泛性、民主性、真实性和权威性。县委已同意县人大常委会党组上报的评议工作方案。这次评议工作，将严格按照实施方案进行。
（二）评议工作要坚持人大常委会的集体领导，合理分工，有序进行。要充分赢得有关部门的密切配合和人大代表、人民群众的积极参与，充分发扬民主，广泛听取意见，使得整个调查工作详尽、具体，使调查报告内容充实，事实准确，具有说服力和权威性，充分反映人民的真实意愿。
（三）县人大常委会评议工作机构要按照述职评议工作实施方案，精心组织，科学安排，逐个环节抓好落实。力求把情况摸透，把问题找准，并提出有建设性的意见和建议，达到改进和推动工作的目的。
一、规范议事规则，坚持分工合作，提升领导班子建设水平
(一)坚持党委领导下的校长负责制，统领学校建设与发展
学校党委贯彻落实中办发〔20xx〕55号文件精神，始终坚持党委在学校事业发展中的领导地位，坚持把握方向，总揽全局，谋划发展，科学决策，协调各方的工作重点，坚定不移地做好政治领导、思想领导和组织领导工作，严格按照《辽宁医学院党委常委会议议事规则》决策部署学校各项工作。学校党委认真落实党委中心组集体学习制度，做到了有准备、有安排、有检查，适时对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(20xx—20xx年)、《党的xx大报告》等中央精神进行了系统集中学习，并将学习与治校办学的工作实际有机结合，有效提高了领导班子的理论水平和治校能力，发挥了学校党委的政治核心和科学决策作用。
学校党委全力支持校长按照《高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作。党委书记不再参加校长办公会，不干预具体行政事务。学校教学科研和行政管理等事务严格按照《辽宁医学院校长办公会议事规则》确定并执行。形成了科学民主、和谐统一、职责分明、务求实效的党政关系，保障了学校各项事业的和谐健康发展。
(二)校院两级党政联席会议制度有效落实
学校在研究和解决事关学校发展的重大改革和决策部署中，适时召开学校党政联席会议，共同研究，充分讨论，科学论证，按照民主集中制原则做出正确决策。在学校党政工作和领导班子成员之间形成了互相支持、互相理解、互相信任、互相补台的和谐工作氛围。
针对院系实行行政领导负责制的实际情况，按照上级的统一部署和要求，20xx年学校对二级单位党政领导实行了交叉任职，行政负责人兼任党组织的副书记，党组织的书记兼任行政副院长，使行政工作和党建工作有机统一，提升了党建工作科学化、民主化、制度化水平。在此基础上，二级单位逐步建立健全了党政联席会议议事规则，在关系到专业学科建设、人才引进、重大项目开展等工作中，都经过党政联席会议讨论研究后做出决定，确保决策的科学正确、民主高效。
二、严格工作程序，激发工作活力，全面加强干部队伍和人才队伍建设
我校现有处级干部145人，其中正处级干部67人，副处级干部78人;现有科级干部161人，其中正科级干部108人，副科级干部51人，提前到副科级岗位锻炼干部2人。
辽宁医学院认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称“条例”)等文件精神，坚持党管人才原则，切实加强干部队伍和人才队伍建设，有效激发两支队伍活力，为学校发展提供强有力的组织保证和人才保障。
(一)严格按照《条例》的规定选拔任用干部，形成了正确的选人用人导向
在选拔任用干部时，严格按照《条例》的规定，认真把握用人标准，规范操作程序做好干部的选拔任用工作，努力做到坚持原则不动摇，把握标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。做到严格程序，把好“五关”，切实解决干部选拔任用工作中的突出问题。
一是严把推荐关。把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序，坚持会议投票推荐与个别谈话推荐相结合，增加了干部选拔任用工作中的民主。
二是严把考察关。对于考察干部，首先是制订好工作方案，做好安排和部署。其次是认真组派考察组，抽调思想政治素质过硬干部组成考察组。再次是不断改进考察方法，提高识人察人的准确性。在个别谈话时，注意选择谈话环境、扩大谈话范围，兼听普遍意见和个别意见。从而提高了考察结论的真实性和可靠性。
三是严把讨论决定关。坚持集体讨论决定干部任免事项，全面实行干部任免投票表决制。
四是严把公示关。认真做好干部任前公示，努力把好选拔任用干部工作中的最后一道关口。
五是严把试用关。对新提拔任用的领导干部实行试用制，试用期为一年，试用期满后进行全面考核，经考核胜任的，办理正式任职手续。
(二)加强对干部行为的监督，进一步完善干部工作的制度和措施
1、进一步完善领导干部谈话制度。把谈话细化为日常工作谈话、任免谈话、诫勉谈话等。干部调整后，学校党委领导和组织部领导都要与相关干部进行谈话。同时对个别干部在思想政治、道德品质、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面出现的不良倾向或倾向性问题，有针对性地进行提醒谈话和勤政、廉政谈话。规范干部言行，防患于未然。
2、加强干部离任的审计工作。对任期届满或任期内交流的有经济责任的领导干部都进行了离任审计，充分运用经济责任审计结果，加强对领导干部的监督管理。近三年来对7名处级领导干部进行了离任审计。
3、坚持干部监督工作联席会议制度。组织部与纪检、监察等有关部门经常沟通情况，交流信息。在党委常委会讨论决定干部任免前，组织部都要征求纪检、监察等有关部门的意见，认真把关，防止“这边提拔，那边审查”现象的发生。
(三)加强干部教育培训，全面提升各级干部的素质和能力
学校党委注重加强各级干部的教育培训工作，坚持“走出去”与“请进来”相结合，每年邀请专家重点进行干部的培训教育，并逐步培训自有的师资队伍，同时，根据工作需要，选派干部到兄弟院校学习经验，提升素质能力。在培训工作中，做到“联系学校实际，实现学以致用;结合岗位工作，提高综合能力;引入社会实践，增强培训实效;强化考核管理，提高培训质量”。近年来，突出以下几个方面的培训工作。
1、加强党的作风、党纪党规和思想道德教育
以党性锻炼为核心，不断加强思想政治建设。学校对广大党员干部适时开展“加强党的作风建设”等主题党课教育。20xx年组织全校干部观看《战斗正未有穷期——严肃换届纪律工作纪实》、20xx年组织全校副科级以上干部观看《医者之鉴》等教育片。在党员干部中深入进行党的宗旨、优良传统和作风、法律法规、党纪政纪、反腐倡廉的教育、社会主义荣辱观和中华民族优秀品德教育，学习践行社会主义核心价值观，使广大干部不断增强党的意识、组织意识、纪律意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、法制意识、责任意识和道德意识，使全体干部具备良好的思想品德和凝聚群众的人格力量，在学校改革和事业发展中起表率作用。
同志们：
为了认真贯彻全省群众评议机关作风活动的有关会议和文件精神，落实省委、省直机关工委相关工作要求，经我厅群众评议机关作风活动领导小组研究决定，今天上午召开的大会，全面安排部署农业厅系统群众评议机关作风活动的工作，动员全厅系统干部职工，统一思想，增强责任，落实措施，确保群众评议机关作风活动取得实效。受厅党组书记、厅长段兴祥同志的委托，下面，我讲三点意见。
一、充分认识新形势下开展群众评议机关作风活动的重要意义
省委历来都十分重视省直机关作风建设，把省直机关作风建设作为全省各级党组织作风建设的重中之重，长抓不懈。在全省深入开展学习实践科学发展观活动中，省委决定开展群众评议省直机关作风活动，这对于进一步加强和改进省直机关作风建设，具有十分重要的现实意义和战略意义。农业在国民经济中有着基础性的地位，农业部门在构建社会主义和谐社会的进程中，肩负着重要责任。农业部门机关作风的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到人心向背，关系到党中央国务院、省委省政府有关农业和农村工作的重大决策和部署的全面贯彻落实。群众评议机关作风活动既是对农业厅系统政风行风建设的一次检阅，又是对农业厅系统在作风、能力、业务上的一次考验，也是厅系统干部职工展示自身素质和整体形象的一次机遇。近年来，我厅干部队伍建设和作风建设取得了显著成效，总体状况都比较好。但必须清醒地看到，面对经济社会快速发展的新形势，全厅系统干部作风建设还有许多不适应的地方，在个别单位、个别处室、个别干部身上还存在政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、纪律松弛、作风漂浮等方面的问题，有的表现还较为突出，在基层干部群众中造成了一些不良影响。这些问题如不及时纠正和克服，必将严重损害农业部门的形象，直接影响到干部队伍建设和我省农业发展大局。在学习实践科学发展观、构建和谐社会、促进社会主义新农村建设背景下，我们要深化对机关作风建设重要性的认识，把思想认识真正统一到省委的决策部署上来。
（一）开展群众评议机关作风活动，是进一步密切党群干部关系的重要途径
作风问题说到底是对人民群众感情问题。加强作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。从同志告诫的“两个务必”，到同志提出的“八个坚持、八个反对”，再到同志倡导的“八个方面良好风气”等等，我们党在不同历史时期，根据形势和时代特征，都对党的作风建设提出了相应要求，这些要求贯穿的一个核心思想就是坚持群众路线，在不断变化的形势中始终保持党与人民群众的血肉联系，始终以优良的作风赢得人民群众的拥护和支持。这也正是我党的立党之本、执政之基。党和国家各级机关是党代表人民掌权执政的领导机构，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部和参谋部。随着党的执政方式和社会治理模式的转变，面对社会主义人民民主的不断发展以及群众参与社会治理范围和深度的不断拓展，开展群众评议机关活动，让机关直接面对群众，接受群众的评议，对群众直接负责，已经成为我们实践立党为公、执政为民理念的重要内容，成为加强机关作风建设的重要抓手。通过组织群众参加评议，机关倾听群众的意见、呼声，就是要让每个机关干部时刻意识到全心全意为人民服务，自觉自愿接受群众的监督，始终保持党同人民群众的血肉联系是我们各项工作的根本和核心，就是要让每个党员干部时刻谨记，作为人民的“公仆”，必须把群众的呼声作为最大需要，把群众的冷暖作为最大的政治，以对人民最真挚的感情来认真履行好自己的职责，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益，在群众的支持和拥护中把党和人民的事业不断推向前进。
（二）开展群众评议机关作风活动，是落实科学发展观的客观要求
开展群众评议机关作风活动，既是贯彻落实科学发展观促进社会和谐的客观要求，又是密切人民群众与农业部门联系的有效形式。我厅已经参加了第一批学习实践科学发展观活动，对查摆的主要问题进行了整改，对整改的情况进行了“回头看”。但是，我们当前依然面临许多新情况、新问题，全球金融危机还在继续，经济和社会发展处于特殊时期，保增长、保民生、保稳定等各方面的任务都很重，压力和责任都很大。农业部门担负着依法行政、服务“三农”、促进农村和谐等重要职责。我们的科学发展观落实得怎样、履行职责如何、机关作风是否扎实、服务“三农”是否到位，不是以“自我感觉良好”为标准，而要靠实践来检验，靠群众来评价，靠过硬的政风、靠良好的行风来保证。通过群众和社会对整改的情况进行评议，更加有力地督促整改措施的全面落实，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，从而推动和促进学习实践科学发展观活动的深入开展。
（三）开展群众评议机关作风活动，是促进农业农村经济发展的现实需要
群众评议，是一个公开透明的窗口，也是一种学习教育手段。通过这个窗口，把我们农业部门履行职能、为民服务的情况，进行全面公开，接受党和政府的检阅，接受人民群众的监督，充分发扬人民民主，扩大民众的知情权、监督权、评议权。通过这个手段，加强政风建设，树立行业形象，营造一个良好的农业和农村经济发展环境。各处室、各单位要抓住这次评议机会，增强紧迫感和责任感，虚心接受各方面的评议和意见，真心诚意地解决农民群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正部门和行业不正之风，营造一个风清气正、蓬勃向上的环境，以评促改、以评促建，进一步加强机关作风建设，提高工作效能，推动全省农业农村经济健康发展。
（四）开展群众评议机关作风活动，是树立农业厅系统良好形象的现实需要
农业系统的工作直接面对“三农”、“服务”三农、发展“三农”。我们的作风面貌和精神状态，直接影响“三农”。作为农业厅系统的干部职工，我们要认清肩负的责任和使命，增强自律意识，维护自身形象，以出色的工作业绩为农业部门增光添彩。作风建设不只是某一个人的事情，也不只是某一个部门的事情，厅系统的每一个干部职工都代表着农业厅的形象。所以，加强作风建设，我们每个人都要从自身做起，严以律己，不甘落后，从日常工作抓起，不骄不躁，以人为本，服务群众，服务社会，说实话，办实事，求实效，取得群众的理解和认同，真正确立农业厅在人民群众心目中立党为公、执政为民的良好形象。
二、明确目标，加强领导，扎实组织评议工作
这次群众评议机关作风，时间紧、任务重，要求严、标准高。为了抓好这项工作，我厅根据省委、省政府的部署要求，印发了《*省农业厅20*年度群众评议省直机关作风活动实施方案》。全厅系统各级各部门要按照方案的要求，精心组织，扎实开展评议工作。
（一）主要目标和任务。一是要通过群众评议机关作风，进一步规范各种行政行为。增强全系统干部职工服务意识，履行服务承诺，提高服务质量，提升服务水平。二是要通过群众评议机关作风，进一步改进工作作风。坚持深入基层、求真务实，艰苦奋斗、勤政廉政，切实做到“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”，努力解决农民群众反映强烈的热点、难点问题，工作作风有较大改变。三是要通过群众评议机关作风活动，逐步建立健全监督制约的长效机制。把整改和完善制度结合起来，建立健全各项规章制度，健全一站式办公、项目申报、职称评审、干部任免等各方面的公开办事制度，提高工作的透明度，建设团结和谐的机关。
（二）切实加强领导。各处室各单位要把评议工作列入重要议事日程，进行研究部署。农业厅已经成立了群众评议机关作风活动领导小组和办公室。厅党组书记、厅长段兴祥任组长，厅党组成员、副厅长张智泽任副组长，机关党委专职副书记张延斌兼任领导小组办公室主任。
（三）参评对象和范围。这次我厅机关评议对象包括厅办公室、厅人事处、厅法规处等21个处室；厅属单位评议对象包括：省农村经济经营管理站、省农业机械化干部学校、省种子管理站等14个单位。
（四）评议内容。根据省里的要求和我们农业部门的实际，农业厅系统在这次评议中要重点开展“五个方面的评议，一是贯彻执行党的路线方针政策、中央和省委省政府决策部署的情况。二是转变职能、提高效能、依法行政，优化发展环境的情况。三是转变作风、深入基层、深入群众，提高服务水平的情况。四是党组重视、加强建设、统筹推进，树立和弘扬良好作风的情况。五是着眼发展、强化责任、狠抓落实，巩固和扩大深入学习实践科学发展观成果的情况。
（五）评议方法和步骤。采取“自评自查、抽样调查、网络评议、督导检查、其它评议”相结合的方法进行。分五个阶段进行：
一是自评自查阶段（6月1日——9月30日）；二是抽样调查阶段（10月8日——11月20日）；三是网络评议阶段（7月15日——10月15日）；四是督导检查阶段（10月8日——11月20日）；五是其它评议阶段（10月8日——11月20日）。
三、采取强有力措施，确保群众评议机关作风活动取得实效
这次群众评议机关作风活动要全面落实责任，实现上下联动、齐抓共管，要坚持开门评议，要强化督导检查。各处室、厅属各单位要立即行动起来，把开展群众评议机关作风活动和抓好各项业务工作紧密结合起来，一起研究部署，一起督促检查，加强和改进厅系统的作风建设。为此，我强调以下六点要求。
一要突出“三个一”主题实践活动。去年底以来，省委书记白恩培同志曾几次明确提出：要加强干部队伍建设，要求各级领导干部切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。省委提出的“三个一”要求，高度概括了选拔任用各级领导干部的标准和要求，内涵丰富、准确生动、形象贴切，对切实加强党员干部党性修养，转变机关作风，努力建设一支尽职尽责、忠诚于党、开拓进取、执政为民、清正廉洁的干部队伍，进一步推动全省科学发展、和谐发展具有十分重要的意义。同时，也为省级机关加强作风建设指明了方向、明确了重点。农业厅群众评议机关作风活动要把“三个一”作为主题实践贯穿始终，每个党员领导干部在这次评议活动中要争当表率楷模，努力践行“三个一”的要求。
二要增强三种意识。即：一是转变安于现状的观念，树立抢抓机遇意识，增强“不进则退，慢进也是退”的紧迫感和责任感，争创发展新优势。二是转变因循守旧的观念，树立先行先试意识。大力弘扬敢为人先，勇于担当的改革创新精神，用好用活用足中央、省委、省政府的强农支农惠农政策，坚持以农为本、惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利，努力营造尊重改革者，鼓励探索者，宽容失误者的干事创业氛围。三是转变封闭狭隘的观念，树立开拓创新意识，用发展的眼光审视农业和农村工作，大胆谋划创新，勇于开拓创新，努力使农业和农村工作不断取得新突破、不断迈上新台阶。
三要抓好三个关键环节。一是深入查找问题。要针对存在的问题，加大自查自纠力度，以实际行动取信于民。查找问题要突出重点，注重实效，善于发现问题、解决问题，重点抓好人民群众关心的热点难点问题。要诚恳征求服务对象、人大代表、政协委员、相关部门、各级领导和科技工作者的意见，做到有诚意、有措施、有办法。二是着力抓好整改。开展民主评议的目的和初衷是发现问题、解决问题、改进工作、推动发展。要将整改贯穿于评议工作始终，把“事要解决、马上就办”的原则贯穿于群众评议的全过程，坚持边评边改，在整改中评议，在评议中整改。要针对暴露出来的问题认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂无条件解决的，要拿出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让群众真切感受到我们的整改力度和整改诚意。三是建立长效机制。机关作风建设不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要本着对人民群众高度负责、对农业发展事业高度负责的态度，认真分析存在问题的原因，制定相应对策措施，完善规章制度，巩固整改成效。通过建立长效机制，达到进一步规范管理行为、执法行为、服务行为、办事行为的目的。
四要实现五个增强。一是增强科学发展意识。我们要本着对党和人民高度负责的态度，深入学习实践科学发展观，在农业和农村工作中，充分应用一切先进科学技术，努力发展现代农业。二是增强依法守纪观念。我们的制度是比较完善的,工作人员都能够较好地依法执行各项规章制度，但同时也存在着极少数人组织观念淡薄、纪律涣散、作风散漫的倾向，需要我们进一步提高依法守纪观念。三是增强创新发展意识。要不断增强事业心和责任感，在解决困难和问题中始终坚持“三个有利于”的重要原则，时时、事事、处处从有利于农业发展的方面去想问题、办事情，创造性地开展各项工作。四是增强落实两个“四项制度”的意识。要强化各处室、各单位、每个干部职工的责任意识、大局意识，强化首问责任制和服务承诺制、限时办结制和行政问责制，不允许再出现推诿扯皮、工作拖拉等现象，在其位一定要谋其政、善谋政、谋好政。五是增强求真务实精神。坚决克服形式主义，牢固树立求真务实的作风，大力弘扬艰苦奋斗精神，努力开创农业工作新局面。
五要避免五种不良倾向。一是避免出现把评议工作当作某一处室的专项工作，不积极主动抓、互相推诿的倾向；二是避免出现把评议工作当作上级领导的工作，基层单位和人员漠不关心、忽视群众这个根本主体参与的倾向；三是避免出现只注重一些具体的细节和技术问题，而忽视整改这个根本环节的倾向；四是避免出现把评议工作当作阶段性的、权宜性的活动，缺乏长远打算和长效机制的倾向；五是避免出现对评议实效有畏难情绪、信心不足的倾向。
市人大常委会办公室、市委督查室：
一年多来，××县始终坚持贯彻落实全市人大工作会议精神和市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，把人大工作摆上重要位置，切实加强对人大工作的领导，为人大依法履职、发挥作用创造了良好的环境。党委牵头抓总、人大依法监督、“一府两院”依法行政的强大合力得到进一步增强，全县上下齐心协力推动科学发展的生动局面进一步巩固，建设“科学发展示范点”和“创先争优示范点”的扎实基础进一步奠定。
一、加强党的领导，切实为人大依法履职提供保障
加强和改善党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证，也是提高党的执政能力和领导水平的重要环节。我县按照“总揽全局、协调各方”的原则，从思想上、政治上和组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持人大依法行使各项职权、充分发挥人大的职能作用。
1、更加自觉地把人大工作放到党委工作的重要位置。县委把人大工作纳入总体布局，做到党委有号召、人大有行动，人大有动作、党委有支持。在市委《意见》出台后,我们及时召开全县人大工作会议，专题研究部署新形势下全县人大工作，制定了《中共××县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》(×委
[××]58号),建立完善了每届召开一次人大工作会议、专题听取人大工作汇报、任免干部事先征求意见等一系列制度，并得到认真落实。县、镇两级党委主动了解和掌握本级人大工作动态，及时研究答复人大反映的问题和提出的意见、建议,
支持人大依法行使职权，积极帮助解决人大工作中遇到的困难和问题。
同时，我们坚持总揽不包揽、协调不替代，充分尊重人大的法律地位，特别在全县经济社会全面转型升级的关键时刻，充分发挥人大及其常委会、人大代表的职能优势、人才优势和主体优势，让其更多的参与全县重大决策和中心工作。一是注重发挥人大的职能优势。安排人大常委会领导积极参与经济建设和各项社会事业发展工作，如安排人大常委会领导牵头××年全县6个重点课题的调研工作;要求人大常委会领导参与全县信访工作，今年以来，已有6位人大领导参加了每月
15日的领导信访接访日活动;在专项工作推进机制中，安排2名人大常委会领导分别担任城市建设和“两新”工程推进组的牵头领导，具体负责组织协调、督促检查工作;有1名人大常委会领导担××县“两分两换”工作督查组组长。二是充分发挥人大的人才优势。借助人大领导、干部多年的工作经验，为各项中心工作把好关。在去年的第三批学习实践活动中，安排1名人大巡视员和1名中层干部参加县委指导检查组;今年“创先争优”活动中，安排1名人大工委主任担任指导检查组组长;先后选派3名同志下基层开展为期3个月的蹲点服务。三是重视发挥人大代表的主体优势。县委始终重视全县626名各级人大代表的主体作用，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用，成为党委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、汇集民力的重要渠道。
2、更加积极地支持县人大及其常委会依法行使职权。一年多来，县委积极支持县人大及其常委会依法监督“一府两院”的工作，及时协调解决监督工作中出现的问题。主要是做到“三个支持”：一是支持人大依法行使监督权。县委支持人大通过执法检查、视察调研、听取和审议专项工作报告、工作评议等方式，发挥好人大的监督作用。县委书记多次在重要会议上对各级、各部门自觉接受人大监督，认真办理代表议案、建议等提出要求;县委副书记、常委等兼任政府职务的领导，既从县委角度重视、支持人大开展监督工作，又能从政府角度主动接受监督，认真办理人大常委会审议意见和人大代表议案、建议、意见，为人大行使监督权创造了良好的氛围。二是支持人大依法行使重大事项决定权。一年多来，县人大在县委的领导和支持下，议大事、定大事，在经济社会全面转型升级，社会主义民主法制建设等重大事项和群众普遍关心的热点难点问题上，依法履行宪法和法律赋予的决定权。人大常委会和人大代表提出的重大事项和重要建议，凡涉及对县委的建议，都能及时研究，采取措施;属于“一府两院”办理的事项，县委也主动过问，促其研办。三是支持人大依法行使人事任免权。县委旗帜鲜明地支持县人大及其常委会依法行使选举任免权，把党管干部与人大及其常委会依法选举、任免干部统一起来，切实尊重和维护选举、任命干部的严肃性。在重要干部人事任免研究之前，征求人大常委会党组的意见;在向人大推荐重要干部任免时，严格依照法律程序，进行依法推荐和提名，充分发挥好人大常委会的“把关”作用，切切实实把那些德才兼备、为群众所信赖的干部选拔到领导岗位上，真正做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。
3、更加主动地为人大开展工作创造良好环境和条件。关心和支持人大机关的思想政治建设、组织建设和制度建设，积极推动人大机关与党委、政府、司法机关间相互交流，不断优化人大的队伍结构。在宣传上，要求有关部门和新闻媒体积极宣传人大工作和人大制度，督促新闻宣传部门在经常性的宣传上下功夫，不断提高全社会对人大工作的认知和了解，使人民代表大会制度这一根本政治制度深入人心，在全县形成维护人大权威、支持人大依法开展工作的良好氛围。县委党校把人民代表大会制度的基本理论和知识作为干部培训的一项重要内容，在今年的科局级领导干部、第十期中青年干部等培训班上都安排了若干课时进行培训。在组织建设上，加大人大常委会组成人员及人大机关干部的培养、选拔和交流力度。××年，通过公开选拔，来自县公安局法制办、县经济开发区的两名“70后”同志分别担××县人大法工委副主任和教科文卫工委副主任两个岗位，增加了人大机关中经济、法律方面的专业人员，进一步优化了人大机关的年龄结构。在机制保障上，切实改善各级人大机关的办公条件，积极推进信息化建设，努力为人大开展工作提供物质保障。去年7月全县行政区划调整后，着力健全镇(街道)人大工作制度，全面配备了专职人大主席(工委主任)，并有6个镇(街道)配备了人大副主席(工委副主任)。人大主席、副主席均列席党委会议，享受相应的政治、生活待遇。
二、主动接受监督，努力提升“一府两院”工作水平
县“一府两院”把自觉接受人大及其常委会监督作为政治责任和推进依法行政、改进政府工作、提高行政效能的大事来抓，采取有效举措，确保人大监督权落到实处、取得实效。
1、进一步贯彻执行人大有关决议决定。将人大及其常委会决议决定的实施纳入重要议事日程，主要领导亲自研究部署、亲自督促检查，不折不扣地贯彻执行，并将执行结果及时向人大及其常委会报告。一年来，县人大常委会先后就转型升级、统筹城乡、改善民生、人民法院人民陪审员名额等方面作出了5项决议决定，
“一府两院”认真贯彻执行，有力地推进工作落实。如县第十四届人民代表大会常务委员会第29次会议听取、审议和批准了县人民政府《关于提请审议“两新”工程融资贷款的议案》，县政府认真落实，严格规范“两新”工程的资金筹措、使用和管理，为加快“两新”工程建设提供有力的资金保障，进一步推进了我县的城乡统筹工作。同时，对县人大常委会审议专项工作报告和执法检查报告提出的审议意见，“一府两院”及时组织研究，制定工作方案，细化分解任务，迅速整改落实，着力解决存在的问题，进一步提高依法行政水平。
2、进一步发挥人大代表桥梁纽带作用。邀请代表审议县政府半年度工作报告、参加全县三级干部大会等活动制度，拓宽代表知情知政渠道，进一步畅通了民主渠道。根据县人大各代表小组对县政府半年度工作报告的审议意见，梳理了38条具体的意见和建议，其中县长、副县长亲自领办17件，加快了各项工作的步伐。把办理人大代表议案、建议作为一项重要任务来抓，确保“件件有回复、事事有着落”，
××年政府办理人大代表议案、建议197件，办结率为100%，一次办理满意率为90%，解决了一批关系民生的重点难点问题。此外，法院还建立了定向联络人大代表制度，由法院院长、党组成员分别与所在辖区内的人大代表联络沟通，每年主动联络人大代表不少于2次，其中走访不少于1次。今年以来，还组织了4次人大代表旁听庭审活动，40余名大代表参与旁听。
3、进一步健全重要事项汇报征求制度。凡是“一府两院”重大工作部署、重大活动、重大问题、重要举措、重要法律法规的贯彻实施以及重大案件的审判和执行，都及时向人大常委会专题汇报，主动邀请人大常委会的同志参加。邀请县人大领导参加县政府常务会议，使人大监督从传统的对行政结果的一般程序性监督延伸到行政执法过程，进而拓展到对政府决策领域的实质性监督。对人大代表涉及职务犯罪的，按照法律规定提请人大许可，××年度，在查清事实的基础上，对2
名涉嫌职务犯罪的原县人大代表向县人大常委会提请逮捕许可。今年以来，法院、检察院共组织活动7次，向人大代表通报工作进展情况。如检察院召开工作汇报会，向人大代表作有关反渎职侵权工作专题报告，法院专题向县××届人大常委会第22次会议报告××年以来法官队伍建设的情况等。
4、进一步增强接受人大监督的主动性。自觉把接受人大监督贯穿于决策、执行、评议的全过程，充分征求县人大及其常委会的意见，广泛听取人大代表的意见建议，并认真采纳，把人大监督作为提高行政效能的重要手段。同时，密切配合县人大做好政府组成部门领导干部述职评议工作，要求端正态度，积极配合，虚心听取代表建议、批评和意见，针对代表提出的问题，采取有力措施加以改正。今年以来，检察院启动2次人民监督员工作程序，对2起案件开展评议。法院聘请了9名专业素质高、责任心强的县人大代表为法院执法监督员，主动邀请他们到现场监督、指导，虚心听取各方面意见，树立了良好形象。
5、进一步形成参与人大事务的良好氛围。对于人大组织召开的会议，“一府两院”相关负责人均按要求参加或列席，报告工作情况，回答询问或咨询。在人大开展调查、视察和执法检查过程中，“一府两院”主要负责人全程参与，如实汇报相关情况，认真听取意见建议，及时整改落实。
三、坚持正确方向，努力开创人大工作的新局面
人大工作是人民代表大会制度的重要实践。面对发展的新形势、新任务和新要求，人大在全县政治生活中的作用越来越重要，承担的工作任务也越来越繁重。我们进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，切实增强做好新时期人大工作的责任和能力。
1、坚持统一领导，把握正确政治方向。县人大常委会党组认真贯彻落实市委、县委召开的人大工作会议精神，对市委、县委《关于加强和改进人大工作的意见》，坚持认真学习，深刻领会，精心实施;认真贯彻好县委的重要决策，在推进经济社会发展的重大问题上与县委保持高度一致，在行政区划调整、促进经济转型升级、加快城乡统筹发展、改善民生等工作上，自觉贯彻好县委的意图，坚决执行县委的决议、决定，发挥人大及其常委会的政治优势，推动各项工作的落实;人大常委会开展的重要活动、重要工作部署，及时向县委汇报或请示，并按照县委的指示或要求，抓好工作落实，做到坚持党的领导和依法履职的统一。
2、加强依法监督，提高服务发展水平。县人大常委会自觉按照《监督法》的要求开展工作，不断创新和改进监督方式。在“一府两院”工作监督方面，认真听取和审议专项报告，对审议意见的落实情况进行跟踪监督或采用集体表决方式进行测评;组织县人大代表以代表小组为单位审议县政府半年度工作报告，并将审议意见面对面向政府反馈。在计划和财政预算工作监督方面，将部门预算提交人代会审议，1000万元以上政府性投资项目经常委会审议批准。在法律监督方面，选择若干关系人民群众切身利益的法律、法规开展执法检查，组织省、市、县、镇四级人大代表联动视察;对政府规范性文件实行备案制度。在代表小组活动方面，开展代表进社区接待选民日活动，邀请代表列席常委会会议及常委会组织的视察、审议、评议活动。组建了企业家代表、“三农”代表、教科文卫代表等3个专业代表小组，有针对性地开展视察、调研等活动，发挥人大代表在推动经济、文化、“三农”工作方面的专业优势。在议案建议办理方面，落实主要领导领衔制度、现场交办制度、重点议案建议督办制度，采取“网上公布、网上交办、网上答复”措施，加强交办督办，提高办理工作的透明度。在指导镇、街道人大工作方面，组织开展了镇级预算监督工作试点，在街道组建了部分人大代表工作室，取得了成效。
3、积极履行职能，认真行使人事任免权。县人大常委会坚持党管干部和人大依法选举任免相统一的原则，认真贯彻落实县委的意图，依法行使好人事任免权，加强对任免干部的监督。××年以来，县人大常委会依法任免国家机关工作人员112人次。其中，任免政府及政府组成人员27人次，任免“两院”干部和陪审员77人次，任免人大机构干部8人次。切实加强对任命干部的监督，从××年起，县政府组成部门主要负责人××县法院、县检察院副职负责人，每年向县人大及其常委会提交年度述职报告，将自己一年来依法履职、联系群众、改进作风、办理建议、意见等情况向常委会组成人员进行书面述职，接受监督。
4、加强自身建设，提高依法履职能力。县人大常委会党组努力发挥核心作用，坚持每年召开二次中心组(扩大)学习会，每年向县委常委会汇报人大工作，每二个月组织一次学法报告会。加强对人大机关党组织的领导，切实加强思想、组织、作风、制度及反腐倡廉建设，党组成员坚持过好双重民主生活会;机关支部坚持每周学习一次的制度，开展了创先争优、争创“五型”机关活动;开展常委会组成人员向人大代表述职和机关干部定期到镇村蹲点服务活动，提高了人大机关的服务效率;抓好人大宣传工作，每年召开会议进行总结部署和表彰奖励，不断拓展人大宣传阵地，创新宣传方式。如四次人代会期间，常委会主要领导与网民互动，反响很好;“人民权益”和“嘉善人大”等栏目、刊物常办常新。
一、加强组织领导，明确党风廉政建设各项工作的目标任务。
今年，我区地税系统党风廉政建设工作从加强对干部廉政教育、全面落实党风廉政建设责任制、强化内外监督机制入手，正作风、抓落实、促管理，将“管与惩”贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的始终，确保了党风廉政建设各项工作任务的完成。一是从年初开始，及早动手，精心组织，周密部署。全面分析了党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，研究制定了全区地税系统《××年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，确定了“围绕一个中心，抓好三项学习，开展四项教育，实施五廉工程，加强‘六个机制’，狠抓六个落实”的工作重点，明确了工作的方向和目标。二是认真传达领会中央、省、市、区以及总局、省局、市局有关党风廉政建设和反腐败工作会议的精神，教育、引导干部进一步端正学风，增强党性观念，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步增强了监督意识，提高了新形势下对加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，增强了责任心和紧迫感。三是从加强领导，全面落实党风廉政建设责任制等方面着手，及时调整了党风廉政建设领导小组成员，按照市局的要求，细化了党风廉政建设责任制考核细则，量化了考核目标，加大了责任追究力度，并定期召开党风廉政建设会议，狠抓了党风廉政建设各项工作的落实。
二、以强化学习为根本，狠抓廉洁自律各项规定的落实。
加强党风廉政建设工作，学习是根本。今年以来，我们把加强干部党风廉政建设的理论学习作为地税部门一项长期的任务，长抓不懈。一是组织广大干部认真学习了“三个代表”重要思想和中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国税务系统党风廉政建设工作会议及省、市地税系统党风廉政建设工作会议精神，采取灵活多样的学习方式，写心得、谈体会，组织干部职工观看了反腐倡廉电教片，举办了理论对谈会，进一步澄清了干部思想中的模糊认识，提高了地税干部的政治理论素质，增强了对加强党风廉政建设重要性、必要性和紧迫性的认识。二是在全系统党组织和党员干部尤其是领导干部中组织开展了学习《中国共产党党内监督条例》（试行）和《中国共产党纪律处分条例》、《健立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》专题纪律教育活动，坚持做到了时间服从质量，进度服从效果的原则，把学习贯彻两个《条例》与加强党风廉政建设和“两权”监督结合起来，大力推行政务公开，实行首问责任制度、局长接待日制度、限时办结有关事项制度，增强了对纳税各环节的透明度，强化了服务意识和监督意识，避免了“吃拿卡要报”等不正之风，有效地促进了地税干部队伍建设和党风廉政建设。三是开展了党纪政纪条规的学习。通过学习，进一步强化了广大干部接受监督的意识，使广大干部自觉接受监督、主动参与监督成了一种时尚。
三、以加强教育为基础，不断增强广大干部拒腐防变能力。
加强党风廉政建设工作，教育是基础。今年以来，我局在党风廉政建设中，始终坚持“以人为本，教育为主”的指导思想，在税务人员中强化五个方面的教育，着力提高税务人员的总体素质，不断增强广大干部拒腐防变能力。一是突出重点，高标准高质量地开展了保持共产党员先进性教育活动。今年，我局保持共产党员先进性教育活动在市局党组、区委的正确领导下，按照《区地方税务局保持共产党员先进性教育活动实施方案》，精心组织，突出重点，狠抓落实，取得了较好的成效，达到期了预期的目的。在学习动员阶段，我们重点抓了思想发动、学习培训和明确新时期保持共产党员先进性的具体要求三个环节，积极开展了“五落实”、“五结合、“五增强”和“五查”活动，组织引导党员干部结合社会“热点”学、围绕改革“难点”学、针对工作“重点”学，创新了教育方式、教育载体、教育措施。在分析评议和整改提高阶段，重点围绕影响改革发展稳定、涉及群众切身利益[:请记住我站域名/]的实际问题，在广大党员中积极开展了“六查六看”活动和“党旗在崛起中飘扬、党旗在崛起中闪光”、“党员先锋示范岗”、“十百千万”等系列主题实践活动，并建立了挂号整改、销号落实整改制度。通过教育活动，进一步增强了全体党员干部的理想信念、政治信仰、宗旨意识、公仆意识、廉政意识和 实践“三个代表”重要思想的自觉性，坚定了全心全意为人民服务和贯彻执行党的基本路线的决心和信心。二是深入开展职业道德教育。今年以来，我们坚持以树立崇高职业理想、遵守高尚职业道德、恪守严格职业纪律、掌握精湛职业技术为载体，结合市局先进党员、先进党组织事迹报告会及我局先进党员事迹报告会，开展了以爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公为主要内容的税务干部职业道德教育，进行了一次“塑造地税队伍新形象”职业道德大讨论，引导税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观。并结合教育开展了“创文明地税机关、树秉公执法形象”活动和“建构地税文化、塑造地税形象”活动，使广大税务干部进一步增强公仆意识和依法治税观念。让每一个税务干部牢记岗位道德标准和要求，始终保持清正廉洁，牢固树立起全心全意为人民服务的思想，树立好税务干部四个形象：即依法治税的执法形象，严于律己的廉洁形象，文明礼貌的仪表形象，形成想大局、比奉献、多做事的良好风气，真正做到热情、文明、周到、高效地为纳税人提供优质服务。三是开展行业作风教育。我局非常注意抓住不正之风容易发生的时期，以防为主，积极开展事前教育。在人员上岗前、乔迁新居前、婚丧嫁娶前、重大节日前、业户开业前、补税罚款前，都专门召开会议，或下发通知，重申纪律，提出要求，警示干部，防止发生不正之风的问题。今年以来，我局有名班子成员调整了工作岗位，但没有发生一起利用职权大吃大喝、吃拿卡要现象。在下基层单位或对业户罚补税款时，都做到了吃请不到、送礼不要，行贿不收。四是开展正反面典型教育。我们坚持典型引路，在组织税务干部学习米祥仁等同志先进事迹的同时，及时总结宣传了一分局局长史晓银、三分局局长柴俊荣等同志廉洁为本、秉公执法的事迹，在全系统开展学习。并结合保持共产党员先进性教育活动，评选出名优秀共产党员，在全局干部会议上介绍了先进事迹，并把他们的先进事迹编印成册，印发全系统组织学习。同时，认真开展警示教育，组织全体税务干部深刻剖析了发生在我局几起干部违法乱纪案件的根源广泛开展了“人该怎样做、权该怎样用、法该怎样执”的大讨论。一些基层征管单位还以“算清三笔帐”等形式，教育税务干部明白违法违纪在政治上、经济上、精神上的划不来，使税务干部在思想上多设几条“高压线”和“警戒线”。
四、明确目标，狠抓党风廉政建设责任制的落实。
一年来我们把党风廉政建设置于更加突出的位置，及时传达了省、市地税系统党风廉政建设工作会议精神，经过认真研究，结合我局实际，并就如何落实党风廉政建设责任制做了认真部署。一是紧密结合全年税收工作实际，全面分析了党风廉政建设和反腐败工作面临的形势、任务和必须把握的原则，以及深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重大意义。根据新形势税收工作的任务要求，按照市局的要求，对党风廉政建设目标责任书的内容进行了补充、修改和完善，进一步明确、细化、量化了党风廉政建设工作目标和任务，增强了可操作性，将具体党风廉政建设工作的软任务，变成硬指标，做到了有的放矢。二是明确目标，落实责任。我局把落实党风廉政责任制纳入地税工作的大局，纳入重要议事日程。成立了由党组书记、局长为组长的党风廉政责任制领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，一级抓一级、一级带一级的办法；落实了“一岗两责”，既抓税收业务工作，又抓党风廉政建设形成上下联动、齐抓共管的领导局面。落实了“四包”责任制，既单位的正职包副职、正副职包工作人员党员包群众，形成一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，下面出问题，上面找责任的工作机制。其次，实施一把手工程。并将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，逐一落实到各级领导干部和具体部门，明确哪个领导、哪个部门牵头，哪个领导、哪个部门配合，达到什么要求。每年年初对党风廉政建设工作做一次统筹安排，提早制订年度计划，提早明确工作目标，提早落实工作任务，做到年初有计划，年中有检查，年底有考核，年年有经验交流和总结表彰，牢牢把握了工作主动权。三是突出重点、有的放矢。根据队伍的状况，确定党风廉政建设责任制的重点内容，有针对性地做好工作，力求取得实效。确定了个基层单位为党风廉政建设工作重点单位；确定具有下户检查和征收管理职能的科、所为党风廉政建设工作重点部门；各基层单位也分别确定了党风廉政建设重点人物和重点环节。由于我们把握了工作切入点，找准了工作落脚点，使党风廉政建设起到了带好队、收好税的双重效果。三是多管齐下，狠抓落实。党风廉政建设工作目标任务确定后，我局把工作重心放到狠抓落实，抓出成效上。区局与个基层征管单位和机关各科室签订了党风廉政建设责任书，各基层单位层层签订党风廉政建设目标责任书，配套制定相应的达标措施和奖惩办法，将其量化分解落实到人。做到季度有考核，年终有总评，考核结果与评选先进、干部任用、公务员评定等级等紧密挂钩，增强了每个干部的责任感。同时，加强经常性的调查研究，区局领导下基层抓税收工作时，经常带着党风廉政建设课题进行调研，不断研究新情况，采取新措施，充分调动税政科、征管科、计财科、发票所等业务部门的力量，配合党组共同抓好党风廉政建设工作，经常召开汇报会、协调会，及时研究解决党风廉政建设中一些苗头性、倾向性问题，使全局形成了领导抓、抓领导、共同抓、协力管的格局，从组织上保证了党风廉政建设工作的顺利进行。四是突出责任追究，确保党风廉政建设责任制工作的权威。责任追究是落实责任制的关键环节。我局进一步建立健全了责任追究实施办法和协调机制，注重与其它部门的联系和沟通，多渠道收集责任追究线索， 不断加大责任追究力度和深化责任追究内容，切实做到失职必究、失察必究和工作不力必究。五是廉洁自律，率先垂范。今年，我们在各级领导干部中深入开展“从我作起、对我监督、向我看齐”的活动，从规范各级领导干部的用权行为入手制定了《党组廉洁自律承诺书》和《中层干部廉洁自律承诺书》并在适当场合进行了公开承诺。并对各级领导干部提出“四个首先做到”：即，要求税务干部做到的，各级领导干部必须首先做到；要求各级领导班子成员做到的，一把手必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求各基层征管单位做到的，区局机关必须首先做到。与此同时，认真执行收入申报制度、礼品登记上交制度和重大事项报告制度，各级领导干部的率先垂范，以自己的实际行动影响和带动了广大干部，有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争。
五、以开展“五廉建”活动为载体，精心构筑反腐倡廉立体防线。
今年，我们按照市局建立健全“六个机制”的要求，在总结以往年度工作经验的基础上，继续深入开展了以“区局抓廉、干部自廉、纳税人协廉、家庭助廉、社会监督员帮廉”为主要内容的“五廉建”活动。一是以制度建设为龙头以制度创新，推动工作创新。进一步筛选、制定、修改、完善各项制度，细化量化各项目标责任，并按照“五廉建“活动的要求，编印了《区地方税务局”五廉建“活动工作手册》，下发给每一名税务干部，进一步理顺了工作关系，明确了工作职责，规范了工作程序，保证了”五廉建“活动的有序开展，达到了以严格、规范的制度来约束地税干部的行为，提高工作效率的目的。二是完善了”五廉建“活动的有关资料。建立健全了全局税务干部的廉政档案；向全体干部职工家属发放了《致家属一封公开信》，签订了“家属助廉协议”，倡议每名地税干部家属都要做好地税干部的家庭监督，充分发挥贤内助、廉内助的作用，协助区局管好自已的人，在家庭筑牢反腐倡廉第二道防线与税务干部家属；向管辖区域内的纳税户发放了“助廉协议书”、“廉政监督卡”，要求企业负责人和企业财务人员当税务人员到本企业工作时，将“廉政监督卡”认真填好，并签字盖章后寄回区局监察室，按月对回收的“廉政监督卡”进行汇总、监督、反馈，并将税干下企业的廉政情况一月一讲评，一季一总结；三是结合四月份的税收宣传月活动，采取发放《征求纳税人意见表》的形式，广泛征求纳税人对地税工作及税务人员的意见和建议，共计发放《征求纳税人意见表》多份；收回《征求纳税人意见表》份，征集各类意见和建议条，其中有价值的条，对存在的问题我们逐条制定了措施，进行了认真的整改。四是定期向区委、区人大、区政府、区政协汇报工作情况，请领导参加我们干部春训会等重要会议，请代表视察税收工作，定期向代表征求意见，使代表详细地掌握我们的总体工作思路和具体情况，从而实行有效的监督。五是结合保持共产党员先进性教育活动，召开了一次特邀监察员、义务监督员会议，听取了他们对地税系统廉政、行风建设情况的意见和建议，掌握地税机关、税务人员廉政勤政及文明执法情况。六是深化了党务、政务公开，促进了依法行政。按照市局、区委关于进一步深化党务、政务公开工作的通知要求，我们对党务、政务公开的内容和形式进行了完善补充，特别是将纳税人普遍关心的热点及关系到切身利益的税收执法、税务稽查、税款核定、税收处罚的依据、程序、结果以及队伍建设、精神文明建设等情况作为重点公开的内容，通过制作党务、政务公开栏，定期更新崆峒地税网站内容公布出去，广泛接受社会监督，增强了工作的透明度。七是抓好和举报电话工作。我局把抓好和热线电话工作作为加强纳税户监督的重要环节。××年以来，我局收到各类的件，电话举报件都及时进行调查和处理。
六、认真落实会议精神，全面开展票证检查，从源头上预防了职务犯罪。
市局党风廉政建设专题会议后，我局及时召开了党组专题会议和科、所（分局）长及各单位内勤人员工作会议，传达学习了上级有关会议精神，成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，计财、征管、税政、发票、稽查、办公室、人教、监察、基金等部门负责人为成员的全区地税系统发票、税收票证大检查领导小组，从月日开始至月日为止，抽调人员，集中精力，组成两个检查组，采取“地板式”检查的方式，对全区地税系统基层用票单位和乡镇委托单位，××年月至××年月的所有发票、税收票证进行了一次全面彻底的检查。这次检查在税收（基金）票证管理使用方面，我们着重从税收（基金）帐簿设置是否齐全，票证领、发手续是否完备，票证种类、份数、号码与记载数是否相符，是否坚持有关制度、规定，填写票证是否符合要求，是否正确执行税收政策，是否多征少征税款，是否积压、挪用税款、引税挖税，有无贪污税款，征收人员是否使用票款结报手册，有无多结、少结现象等方面进行了检查。在发票管理使用方面，着重检查了各单位对七月份发票交叉稽核发现问题的整改情况，贯彻落实市局《税收票证交叉稽核管理办法》和我局制定下发的《委托发票管理办法》、《发票管理办法》情况。这次检查，共清理检查各类税收票证本，份，发票本。通过检查，共发现票证领发手续不完善、税收票证领用不规范、税收票证填开不规范问题等类具体问题。针对这些问题，我局进行了认真的讨论分析，寻找出了存在问题的根源，并制定了相应的处理措施。通过这次检查，使我局干部职工进一步认识到发票、税收票证管理的严肃性和重要性，严明了税收纪律，堵塞了发票、税收票证管理方面的漏洞，预防了在税收票证、税款解缴等方面违法违纪案件的发生，为切实加强队伍管理和保护干部职工起到了积极的作用，进一步从制度上、机制上预防了职务犯罪
七、明查暗访紧密结合执法监察工作扎实到位。
今年以来，我们把开展执法监察作为强化监督管理的重要手段，着力解决工作中存在的难点和热点问题，不断规范税务机关和税务人员的执法行为，防止和纠正税务人员执法行为的随意性，有效地促进了干部队伍整体素质和执法水平的提高。> 文秘站:行政管理权的监督检查，重点突出了干部管理权、廉政规章制度落实情况、重大事项集体议事制度和财务管理的监督检查。通过监督检查工作的不断深入，进一步规范了全局税收执法和综合行政管理工作程序，促进了各项工作的有序开展。四是对职工遵守劳动纪律、文明服务、着装上岗、执行各项规章制度等不定期进行明查暗访，及时纠正工作中存在的偏差，干部职工的工作作风有了明显的转变。
一年来，我局围绕税收收入这个中心，抓住学习贯彻十六大、十六届三中、四中、五中全会精神这个重点，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，在制度创新、机制创新、工作创新方面迈出了重要一步，取得了明显的成效。但与上级和社会各界的要求还有一定的差距：一是对税务干部进行党纪、政纪和法律教育上创新方式不够，教育形式缺乏吸引力、亲和力和感召力，对职工教育效果不够明显；二是日常工作中注重对税务干部执法行为进行全过程监督检查，包括纳税户管理、税收定额核定实地调查、税收减免的调查、停（歇）业户的监督检查，忽视了对税务干部实际工作存在的问题进行谈心、掌握职工的思想动态，帮助解决职工在工作、学习、生活方面存在的实际问题少；三是腐败现象易发的土壤和条件依然存在，我们税务部门作为行政执法机关，仍然是社会关注的焦点；四是个别基层征管单位对党风廉政建设工作的重视程度还有待进一步加强，缺少抓工作的实劲和力度；五是、投诉、举报的情况时有发生；六是充分发挥兼职监察员的监督职能不够到位。纳税人对我们的工作效率、服务质量方面也还有意见和建议。
全县“三严三实”专题教育暨领导班子思想政治建设工作推进会召开后，乡党委、政府高度重视，迅速行动，认真组织全体乡村社干部学习会议精神，深刻领会精神实质，并以会议精神为指引，采取切实有力的措施，进一步明确干部责任，强化责任担当，不断加强领导班子思想政治建设和干部队伍建设，为全乡的经济社会发展提供了坚实的思想政治保证和作风纪律保证。现将我乡贯彻落实会议精神情况报告如下：
一、及时传达，组织学习
9月28日，我乡组织召开了全体乡、村、社“三级干部”会议，会上，乡党委书记同志传达学习了全县“三严三实”专题教育暨领导班子思想政治建设工作推进会议精神，进一步明确了开展专题教育和思想政治建设的重要意义，要求全乡党员干部坚定理想信念、加强党性修养、坚守精神家园。通过学习统一了干部的思想认识，增强了全乡党员干部的责任感和紧迫感。
二、积极讨论，深刻领会
我乡采取组织集中学和干部个人自学的方式深入开展了“三严三实”专题教育暨领导班子思想政治建设工作推进会议学习活动，并于9月29日，以“践行三严三实，做人民满意的好干部”为主题，积极开展学习讨论活动。在学习讨论中全体干部反响积极，踊跃发言，结合自身的工作实际深入地探讨了如何才能践行好“三严三实”做人民满意的好干部，将活动推向了高潮，更加深刻领会了县会议精神实质。
三、措施有力，真抓落实
为切实把会议精神落到实处，按照县委、政府的统一部署，结合全乡当前的工作实际，乡党委、政府采取积极有力的措施，抓好会议精神的落实工作。一是强化理论学习，提升能力水平。要求全体干部结合个人的实际，认真学习党的路线、方针、政策、相关的法律、法规、业务知识，树立终生学习的意识，通过学习提高个人的能力和水平，更好地为群众服务。二是转变干部作风，提高工作实效。强化大局意识，严格工作纪律，规范干部管理，提升为民服务意识，以铁的纪律、优质的服务推动干部作风、政风的转变，打造一支廉洁、务实、高效的干部队伍。三是加强党性修养，增强政治定力。每月定期召开乡领导班子思想政治建设工作会，认真分析我乡领导班子思想政治建设现状，仔细查找存在的不足，提出不断完善提高的方法，加强党员领导干部的党性修养，增强政治定力，始终与党同心同德，自觉地在思想上、政治上、行动上与以为总书记的党中央保持高度一致。
1、充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义。
人民代表大会制度是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，是中国共产党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势。坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。进一步加强和改进人大工作，对于党坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强党的执政能力建设，对于坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主，对于深入贯彻落实科学发展观，加快生态文明、全面小康社会建设以及全面实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略，都具有十分重要的意义。各级党组织要进一步提高对人民代表大会性质、地位、作用的认识，切实增强政治责任感和历史使命感，更好地坚持和完善人民代表大会制度，不断推进我县社会主义民主政治建设。
2、牢牢把握人大工作的根本和核心。
人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。县人大常委会、乡镇人大主席团要始终把推进社会主义民主法制建设作为根本任务，着力推进党的路线方针政策和党委重大决策部署的贯彻落实，着力保证宪法和法律法规的正确实施，着力维护最广大人民群众的根本利益；要以改革创新的精神，逐步完善适合地方国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制。人大各项工作都要有利于坚持加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。
3、完善县委对县人大工作的领导制度。
分工联系县人大工作的县委负责同志要经常了解人大工作情况，帮助解决具体问题。县、乡两级党委每届任期内至少召开一次人大工作会议，每年至少听取一次人大工作汇报，并专题研究和部署人大工作。对人大常委会党组请示的有关问题，县委及时研究答复。县委在作出重大决策、重要部署时，应在县人代会会议、人大常委会会议决定重要事项前，及时向人大常委会党组通报，征求意见建议。党委和政府召开的重要工作会议、组织的重大活动，应视情况安排人大常委会工作机构、办事机构主要负责人和常委会专职委员参加。
4、充分发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用。
县人大常委会党组要在贯彻执行党的路线、方针、政策中充分发挥领导核心作用，坚持人大工作重大事项、重大问题向县委请示报告制度，保证把党委的主张和意图贯彻到人大工作之中。人大及其常委会要自觉把人大工作置于党的领导之下，及时传达党委重要会议和文件精神，自觉服从和服务于工作大局。
5、努力形成支持人大工作的合力。
县委坚持总揽全局、协调各方的原则，发挥领导核心作用，协调好人大与“一府两院”及其工作部门之间的关系。建立健全有利于发挥人大及其常委会作用的具体工作制度，并把民主法制建设与支持和保证人大开展工作情况纳入乡镇、部门的考核内容。各级党组织及有关部门要加强对党员干部执行宪法、法律、法规和人大决议、决定情况的监督检查，把是否具有民主法治观念和依法行政、依法办事能力作为干部选拔任用和领导班子综合考核评价的重要内容。坚持和完善领导干部学法制度，党委理论中心组要定期学习人民代表大会制度和宪法法律知识，党校、行政学校要把人民代表大会知识作为党政干部以及公务员培训的必修课程，列入各主体班次的培训内容。“一府两院”要认真贯彻落实人大决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。被监督单位要严格按照监督法规定的时限和程序提交相关报告，及时研究处理审议意见，切实抓好整改落实。人大常委会决定任命的干部要向人大常委会报告年度履职情况。
6、加强对人民代表大会制度的宣传。
党委宣传部门要重视人民代表大会制度的宣传，把人大工作内容纳入宣传工作的总体部署，制订加强人大宣传工作的具体办法，要进一步建立和完善新闻单位与人大机关联系等制度，共同研究年度宣传计划与重点，形成宣传人大工作的长效机制。新闻单位要适应新形势人大工作的要求，改进方式，深化报道，切实增强宣传效果。凡监督法规定、人大常委会要求公布的内容，各新闻单位要及时予以公布。
二、支持和保证人大及其常委会依法行使职权，充分发挥地方国家权力机关作用
1、保证人大依法行使重大事项决定权。
各级党组织要正确处理党的领导与人大依法行使重大事项决定权的关系，善于把重大决策部署通过法定程序转化为国家意志，不断推进决策的科学化、民主化。凡属人大及其常委会职权范围内讨论、决定的重大事项，“一府两院”要在每年年初主动提出计划并适时提交人大及其常委会讨论决定。人民政府对事关全县政治经济、教科文卫、环境和资源保护、民政民族等工作的重大事项，法院、检察院工作的重大事项，须经县人大及其常委会（主席团）讨论、决定、审查同意以及须向其报告或者备案的，都要主动及时提请县人大及其常委会审议决定。人大常委会（主席团）要建立和健全重大事项讨论、决定工作制度，推进行使重大事项决定权的制度化、规范化。要抓住事关全局性、根本性、长远性以及人民群众普遍关注的重大问题，深入开展调查研究，及时作出决议、决定。人大及其常委会作出的决议、决定，“一府两院”要认真落实并主动报告落实情况。
2、支持人大依法行使监督权。
各级党组织要按照监督法要求，支持人大常委会依法开展法律监督和工作监督，协调解决监督工作中的重大问题。依法应由人大常委会（主席团）表决通过或实施监督的重大事项，应避免党政联合发文。人大及其常委会（主席团）要突出重点，选准议题，提高监督工作的针对性。运用跟踪监督等方法，加强对审议意见落实情况的督促检查。探索建立部门工作评议制度，研究运用询问、质询、特定问题调查等法定监督形式，提高监督实效。要重视和加强人大工作，建立完善工作机制，及时反映社情民意，努力化解社会矛盾。县人大常委会转交的案件，各相关部门要认真研究办理，并及时向县人大常委会办公室反馈办理结果。县人大常委会要充实工作力量，推进规范性文件备案审查工作。
3、坚持党管干部与人大依法选举任免相统一。
各级党组织要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部与人大依法选任相统一，支持和保证人大及其常委会依法行使选举任免权。加强对选举工作的领导，坚持差额选举制度和联名提名候选人制度，坚决查处违反选举法律法规、破坏选举工作的行为，切实保障选民和代表的合法权利。县委向人大或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选和乡镇人大正、副主席的人事调整，应在酝酿阶段向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组介绍党委的推荐意见并听取意见和建议。如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，县委应认真研究，并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题，县委可以建议人民代表大会或人大常委会按照规定的程序暂缓选举、任命、决定任命，也可以重新推荐人选。尊重和维护人大及其常委会的选举、表决结果，凡依法应由人大及其常委会选举或任免的干部，必须在选举或作出任免决定后方可对外公布。由人大及其常委会选举或任命的干部在法定任期内原则上要保持稳定，个别确需调整的，必须严格依照法定程序办理。人大常委会要完善和推行拟任人员任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书等制度，依法加强任免工作。要依法加强对任命干部的监督，促进国家机关干部廉洁从政、依法履职。人大及其常委会选举和任命的干部涉及违法违纪时，纪检监察机关、党委组织部门和司法机关应与人大加强沟通协调，按法定程序作出处理决定。
4、重视开好人代会和人大常委会会议。
县委要加强对人民代表大会会议和人大常委会会议的领导，支持和保障人大及其常委会完善议事程序，提高审议质量和效率。依法、合理安排各级人代会特别是乡镇人代会的日程，保证必要的审议和酝酿时间。依法应当列席会议的“一府两院”人员应严格遵守会议纪律，认真听取意见，回答询问。
三、支持和保障代表依法履职，重视发挥人大代表的主体作用
1、切实增强代表履职能力。
县委要加强对人大代表选举工作领导，支持人大常委会主持同级人大代表的选举工作。要坚持代表的广泛性、代表性和先进性的有机统一，优化代表的组成结构，适当提高基层代表候选人的比例。在推荐、提名人大代表候选人时，要十分重视代表的政治素质和履职能力，充分听取人大常委会党组的意见；连任的代表一般要占代表总数的三分之一以上，并把履职情况作为提名的重要条件。完善人大代表培训制度，在每一届任期内对代表进行一次宪法、法律和人民代表大会制度知识的系统培训。健全代表履职激励机制和约束机制，建立代表履职登记制度，强化代表职务意识。建立代表辞职制度，领导干部因工作变动等原因需辞去代表职务的，可由党委组织部门同人大常委会党组商议后，建议其辞去代表职务，经本人同意后按法定程序办理。
2、提高代表议案审议和建议办理质量。
加强代表议案审议工作，人大常委会办理代表议案，要主动与领衔代表沟通，不断提高议案审议质量。建立健全办理代表建议责任制，及时通报办理工作进展情况。要加大涉及多个部门和单位的交叉性建议办理的协调和督办力度，形成协办机制。坚持政府领导领办重点建议制度，建立和完善部门办理工作评价、考核机制，将建议办理情况列入部门年度目标责任制考核内容。对一些事关群众切身利益、社会普遍关注的重点建议，可由人大常委会主任会议成员或工作委员会牵头督办。积极探索代表建议办理合议制、公开重点建议办理结果等做法，不断提高代表建议办理质量。加强对代表建议落实情况的督促检查，着力提高问题的解决率。
3、保障代表依法执行职务。
深入实施代表法，认真贯彻落实中央有关文件精神，保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善政情通报制度，健全代表活动网络，规范活动方式，丰富活动内容，提高活动实效。探索和规范代表集体约见“一府两院”负责人并就“一府两院”工作提出询问、意见和建议等制度。代表依法执行职务时，有关组织和个人应当积极配合，提供真实情况。代表活动经费要依法列入本级财政预算，代表所在单位要为代表开展活动创造必要条件，确保闭会期间代表活动正常开展。切实维护代表权利，对妨碍、阻扰代表执行职务或侵犯代表合法权益的行为，要依法严肃查处。
4、充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用。
人大常委会要坚持和完善联系代表的各项工作制度，“一府两院”要探索建立领导干部联系代表制度。担任领导职务的代表要率先垂范，积极参加原选举单位组织的代表活动。要认真探索建立人大代表联系选民或原选举单位制度和向选民或原选举单位述职制度，认真听取和反映原选举单位和人民群众的意见和要求，自觉接受人民群众的监督。
四、切实加强自身建设，不断提高人大常委会的依法履职能力
1、加强人大常委会思想作风建设。
人大常委会组成人员要认真学习中国特色社会主义理论，深入实践科学发展观，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法治观念，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感。坚持民主集中制原则，正确行使职权。大力弘扬求真务实精神，坚持走群众路线，深入实际调查研究，更好地代表最广大人民群众的根本利益。
2、加强人大常委会（主席团）组织建设。
县委要按照规定要求配备人大常委会组成人员，进一步优化人大常委会组成人员的年龄结构、知识结构和专业结构。组成人员中的专职委员要占委员总数的50%以上，并逐步提高。专职的组成人员一般要有三分之一能在换届时连任，其中有部分人员能任满两届，以保持人大工作的连续性。进一步加强人大常委会工作机构和办事机构的建设，适应新形势需要，使人大常委会内设机构规范、名称相对与兄弟县市相统一、工作力量相对充足。人大常委会主任、副主任和专职委员不占人大机关和原所在部门的编制，在地方总编制中单列。
3、加强人大机关建设。
县委把人大机关干部的培养使用纳入干部队伍建设的总体规划，通过选拔任用、轮岗培训、挂职锻炼、脱产学习等途径，提高人大机关干部整体素质。进一步加大人大机关与其他党政机关之间的干部交流力度，适当安排一些懂法律、懂经济的专业人员到人大常委会机关工作，同时注重从人大机关选拔一些干部到党委、政府、司法机关和群众团体任职，使人大机关干部队伍建设形成进出有序、良性循环的机制，并长期坚持。人大的重要会议、重要活动经费和常委会机关的工作经费，应依法在本级财政预算中列支，并在及时足额到位的前提下，随着财政收入的增长逐年有所增加。逐步解决人大机关的办公用房、工作用车等问题。推进人大机关信息化建设，提高工作效率和质量。加强和改进人大对外交流，把县人大常委会的对外交往活动列入县外事活动的总体计划，统筹安排，提高对外交往实效。
