时间：2022-10-25 23:25:20
1．严格招新、充实队伍：记者团于2月27日－3月21日在全院范围内进行了招新，经过一轮面试、两轮笔试，共吸纳新成员14人（其中南校区7人、城中校区7人），给记者团的发展提供了新鲜的血液。并于3月24日召开了第三届大学生记者团成立大会。
2．完善体系、明确分工：在第三届大学生记者团成立大会上任命了团内各负责人，现实行团长负责制和组长责任制。下设采写、网编、报编、摄影、推广、秘书等六个组，各组按需分配人员，实行明确的责任分工，在实际工作中团结协作。并设立了讨论团内事务的团委会，使团内工作更加民主化、高效化。
3．积极配合、着重宣传：记者团在实际工作中积极服从宣传与发展研究中心的管理，认真配合学院各部门，完成了学院各项工作的宣传报道。主要参与了如下事情：首批教育、师范类的实习生集中实习、大学生发展指导中心成立大会、党员“1＋2”育才工程、学风建设月启动仪式暨学风建设动员大会、长江大学入党积极分子培训工作现场会、学院党校成立大会、入党积极分子义务劳动、学风建设座谈会、第五届“文理杯”篮球赛、首届社团活动日、自律委员会清明扫墓、青年志愿者大型奥运志愿活动、学院招聘辅导员工作等。
4．齐心协力、及时出版：在报编组成员的共同努力下，《泮池苑报》第七期已出版、发行，且推广组在发行中，积极宣传，现已开始有人投稿。现今第八期正进入排版阶段，即将出版。
5．强化培训、适应工作：原定新成员进行为期两个月共八次的培训学习，现已进行了五次：分别是由张浩主持的“新闻学理论”，鲁文博主持的“自信心的树立”，吴海良老师主持的“团队合作”，吴辉、张浩主持的“新闻写作与学院新闻”，《科教导报》记者何光伟主持的“新闻写作”，通过培训及新老成员自主的交流，新成员都已能较好的投入到工作中。
6．明确计划、加强管理：在本学期初通过充分讨论后制定了本学期的工作计划，此后按计划进行了逐步认真的落实。经过不断修改最终确定了“长江大学文理学院大学生记者团章程”，且根据实际工作中遇到的情况又补充制定了一系列管理制度，现今团内工作正不断步入正轨。
7．完善机制、加强交流：现团内建立了专用邮箱、博客和qq群，使投稿和信息更加的快捷和便利。并与“管理学部、通明报社、苇笛文学社”组织策划开展了“迎奥运、讲文明、树新风、创和谐”的大型系列主题活动，开始积极探索和学院其它机构进行密切的联系合作。
二．前期工作中出现的一些问题及处理措施：
〈一〉各组工作中出现的问题及处理意见：
1．采写组：前期工作开展的很好，但还需提高报道速度和稿件质量。全体成员应认真学习、善于发现，争取能在新闻报道上有一个更大的提升。新成员中彭欢、严帅的表现十分突出。
2．网编组：由于新成立，职责不够明确，及在实际操作过程中由于种种原因，工作没有开展起来。下阶段应严格按照《网编组成员值日表及主要职责安排》上的要求，把工作开展起来，特别是要及时，稿件最多只能压一天，同时要保证质量，一定不能出现常识性的错误。
3．报编组：要大群策群力的力度，要发挥团内所有成员的力量，提升报纸的质量。一要在保留传统栏目的同时要力争创新，第二版开辟5个栏目，第三版开辟8个栏目，第四版出现4种以上类型的文章。二要充实稿员队伍，争取在每个学部都有一批优质的稿员。
4．摄影组：由于工作的特殊性，需要一定的技术含量，所以其工作一直没有能较好的开展起来，其组员应积极交流、加强学习，尽快投入到工作中。
5．推广组：在前期《泮池苑报》的发行上取得一些成绩，但还需要加大宣传力度。同时还应策划一些利于交流、扩大影响的活动，把记者团整体给宣传出去。还应积极在各学部发展一批通讯员。
6．秘书组：工作比较宏观，但应主动发现微观面，协助团委会把记者团的管理工作走上正轨。其组员姚祯主要对团长负责，处理记者团的一些管理事务，组员查南曲对副团长负责，主要负责《泮池苑报》的统稿等工作。
〈二〉其他问题及处理意见：
7．部分人员的工作调整：由于工作需要和对个人能力的培养，现在前期分工的基础上，对部分人员进行调整。成员组一项：李露调采写组，解晓倩调网编组；兼职成员一项：彭欢调秘书组，周相飞、王纯调采写组，张浩调网编组，严帅调报编组，姚祯、熊波调摄影组，张若昭调推广组。
8．记者证的使用：请严格按照《记者证使用说明》的要求使用，并积极在工作中佩带。
9．工作的及时性：由于新闻报道需迅速及时，请所有人能在非上课时间保持通信工具的畅通，并在接到任务后能及时赶到报道现场，一般安排的报道应提前二十分钟到场。
10．时间的分配：要能够合理的处理记者团的工作与学习、生活的关系，要能够认真对待记者团的工作，要尽量能以记者团的工作为重点。
1)活动时间：11月6日10日(周日周五)
2)活动地点：整个学院
3)主办单位：《光华院报》社
4)活动流程：
1. 关于我院广大学生生活，学习上的采访
(1) 时间：11月6日(周日)
(2) 采访形式：走访，实地查访
(3) 采访地点：图书馆，体育场，各餐厅，大一至大三的学生宿舍
(4) 采访目的：为了能更好的了解我院学生在生活，学习上的情况，便于我院更好的解决学生在生活，学习上的问题，培养我院良好的生活，学习氛围
(5) 具体采访过程：我社会派出810人进行采访，分为两组，每组45人，一组于我院内对学生进行随机采访，另一组将会进入学生宿舍进行实地查访，此次采访内容主要关于学生在学习生活上的问题，对我院的印象以及对我院的一些建议
2. 关于团、学、社个部门的日常工作及工作动态的采访
(1) 时间：11月7日(周一)
(2) 采访形式：实地采访
(3) 采访地点：各团，学，社的工作办公室
(4) 采访名单：《光华院报》社主编、团委副书记、学生会主席，社团联合会主席，办公室主任
(5) 参访目的：为了加深广大学生对各团、学、社日常工作的了解，为了方便其日后开展各种有益于学生的活动。
(6) 具体采访过程：我社会派出1215人就各团、学、社将要进行的活动进行采访，以及他们对我团的一些建议与希望，加强合作与联系，便于我院其他活动能更好的开展
3. 高凤楼副院长作专访
(1) 时间：11月8日(周二)
(2)采访形式：面对面采访
(3)采访地点;高凤楼副院长的办公室
(4)采访目的：为了更好的了解我院的未来几年的发展计划，方便广大学生更好的配合学院的工作
(5)具体采访过程：由记者站站长张悦采访高凤楼副院长，就我院发展情景的具体情况，以及对我院学生的要求与希望和对我院如何发展的更好进行采访
4.关于我院宿管、食堂等后勤系统的采访
(1) 时间：11月9日(周三)
(2)采访形式：实地采访
(3)采访地点：各餐厅以及学生宿舍
(4)采访名单：各食堂工作人员，食堂负责人，宿舍管理员
(5)采访目的：为了保障我院有个良好的后勤管理系统，从实处解决学生在生活上可能遇到的问题，解决学生的后顾之忧，让学生全力投入学习中
(6)具体采访过程：我社会派出2025人进行采访，考察各食堂的具体就餐环境，以及餐厅工作人员的工作情况，就餐厅的食品安全，价格等方面问题询问食堂负责人的具体情况，就各宿舍的清洁环境以及开展的各种工作对宿舍管理员进行具体的询问
5. 关于我院图书馆工作人员的采访
(1) 时间：11月10日(周四)
(2)采访形式：实地采访
(3)采访目的：为了让我院广大学生能更好的利用图书馆的学习资源，取得更好的学习成绩，丰富学生的精神世界
(4)采访地点：图书馆
(5)采访名单：图书馆的工作人员
(6)具体采访过程：我社将派58人对各图书馆工作人员进行采访，就图书馆开展的一些活动，以及如何利用好图书馆里的资源和图书馆各楼层的图书资源分类进行实地采访
关于记者节问卷调查的策划书
1. 活动时间：11月7日
2. 活动意义：1)进一步向全院师生普及记者节相关知识
2)提升同学们参于记者节的积极性
3)丰富记者节的活动形式
3. 主办单位：《光华院报》社
4. 活动对象：全院师生
5. 相关问题：
l 请问记者在你心中是一个什么形象、并简述理由?：
l 在11月8号第十二届记者节来临之际你最想对记者们说些什么?
l 如果你是一名记者你最想为社会报道哪一方面的社会问题?
l 为了学院团委记者团今后能够更好的发展请你提出宝贵的建议。(可从对记者团干事日常工作及记者团举行相关活动等方面考虑)
l 你觉得学院《光华院报》社在今后的工作中应该着重报道学院哪些方面的问题?
l 你所期待的学院校刊应该涵盖哪些方面的内容?并就学院报社最近向全校师生征集校刊名及文章你有什么看法?
l 在学院报社以后就相关工作进行宣传时你认为采取什么方式，在什么时间及地点进行宣传效果更佳?
6.活动流程：
1)前期筹备：进行相关宣传活动，印制若干份问卷调查表
2)调查计划：将问卷调查表以办公室或班级为单位统一定量发放，然后统一按时收取
3)后期工作：将收集的问卷调查表分类整理，由编辑组进行总结，并写出调查评估报告
4)注意事项：
u 统一分发问卷调查表，不得随意发放
u 要求每份上交的问卷调查表上必须注明姓名、学号、班级、联系方式
u 在发放与回收问卷调查表时，相关工作人员要端正态度，礼貌谦虚
u 要及时整理回收问卷调查表，并做好相关记录
关于记者节庆祝晚会暨征文活动颁奖仪式活动、策划书
1、 承办单位：《光华院报》社
2、协办单位：团委办公室，团委宣传部，团委志愿者服务队，学生会文艺部，学生会外联部，学生会科技部,学生会心理教育部，广播站等。
3、活动主题：以弘扬记者精神、凸显新闻魅力、展示广告创意，展现我院记者团学生精神风貌为主题的大型晚会。
4、活动目的：借晚会的活跃气氛与绚丽的节目场景，发掘出同学们对记者这一工作的了解和热爱，并在确保不影响学习的情况下，丰富了同学们的大学生活内容，使同学们全身心地投入大学生活中来。
5、活动时间：11月7日~11月12日
6、活动场地：大学生活动中心
7、 晚会内容及形式：
1)晚会的开场晚会开始，先播放一则简短的开场视频，(视频关于学校各界人士对记者节完满结束的感言 和对记者们未来的祝福 结尾会有 总结性的抒情引语)视屏结束 主持人上台 大屏幕上倒计时开始 在主持人和同学们高喊倒计时的欢呼和期待中 主持人宣布 晚会正式开始!
开场舞 首先是活力四射的开场舞。晚会开场就要让观众感受到是一场晚会应该具备的活力，激情。至于记者的主题便是在之后的各个节目中各自展现。
2) 主持人上台介绍 工商学院记者团的发展历程，和记者周所开展的活动。
3) 邀请学生会 、校团委、广播站等各部门学生领导上台致词，发表对记者周这一活动的感言，和对学院记者团的祝福。
4) *紧接着是一系列的文艺表演。中间举行征文颁奖仪式。(由文艺部赞助的歌舞表演，心里教育部赞助的小品或话剧，以及向同学们征集的各种形式的文艺演等。)
5) 文艺节目结束。记者团各团员上台，合唱记者之歌。
6) 记者团成员现场集体宣誓。
7) 主持人邀请学院领导上台 ，学院领导发表对本次活动的感言，和对记者团成功举办记者周的祝福，及对记者团以后发展方向的期望和要求。
8) 主持人宣布 记者周圆满结束。 请工商学院记者团团长池国运，上台发表结束感言，和对各位同学、领导对本次活动的支持进行感谢。
9) 放歌曲，主持人请同学们在优美的乐曲中，有秩序的离开场地。(体育部维持晚会会场秩序)
备注：
1) 以上*号标注的内容可以根据实际情况进行调整。
2) 主持人服装、节目等相关费用可通过校内各部门调剂来解决。
关于记者节见面交流会的活动策划书
1.活动时间：11月6日、11日
2.活动地点：待定
3.活动主题：向全院师生普及记者与记者节的相关知识，让同学们进一步了解《光华院报》社
1. 活动意义：推动我院精神文明建设，进一步丰富并完善记者节的活动，增进同学们对记者节的了解，促进院报成员各方面素质的提高，为记者团的未来规划打下坚实的基础
2. 参加人员：相关媒体记者，我院相关领导老师，《光华院报》社全体成员
3. 活动相关安排：
1) 我院相关老师与《光华院报》社成员举行现场见面交流会
l 时间:11月6日
l 地点：待定
l 参加人员：我院相关老师与《光华院报》社
l 见面交流对象：部分师生代表
l 交流内容：
(1)向同学们初步普及记者节相关知识
(2)向同学们简略介绍《光华院报》社发展史，结构组成及工作动态
(3)与同学们进行相关问题的交流，积极听取同学们的建议
2)相关媒体记者来我院举行现场见面交流会
20XX大学生记者节活动策划书策划书 策划方案
l 时间:11月11日
地点：待定
参加人员：相关媒体记者与《光华院报》社成员
见面交流对象：部分师生代表
交流内容：
(1)媒体记者的日常工作生活与工作经验心得
(2)探讨我们身边的感动，及记者的重要性和注意事项
(3)与同学们进行相关问题的探讨
七. 其他相关事宜
(一)注意事项
1记者节相关活动均不占用学校学生正常的学习时间。
2.活动开展主旨明确，内容充实，积极向上，贴近学生学习生活，丰富同学们课余生活。
3.记者节在院校各部门的配合下，尽最大程度降低活动成本与消耗。
4.记者节活动期间注意活动时秩序，并注意维护学院公共财产安全
5.记者节活动期间要协调好参与人员关系，注意安全
6.记者节活动期间工作人员必须待人礼貌，文明言行，穿戴整齐，相关工作证件必须随身携带，且注意保管，请勿丢失
(二)记者节活动赞助计划
1、在迎新晚会上，可以在幻灯片或者背景图片上留下广告位。
2、在校园特刊上在中缝和部分版面上可以留下2~4个广告位。(可根据实际情况进行调整)
3、可以在活动期间，散发相关优惠券代金券等，以提高宣传单的实际质量。
(三)记者节活动预算
1、宣传海报20元。
海报可以由宣传部协助展出。以削减经费和海报质量。
问卷调查以及宣传单50元
问卷调查：200份，共计20元。宣传传单300份共30元。
宣传横幅50元。
横幅预计2张，可以根据实际经费情况进行调整。
*会徽徽章100元
《光华院报》社四十余人，按2元/人进行计算，大约要100元左右。
*小礼品100元。
小礼品可颁发给传单号码获奖者：奖品为本子或者中性笔，奖励10人。问卷调查奖励本子或者钢笔，获奖人数10人左右。两类奖励合计100元。
茶水饮料100元
《新老记者交流会》《模拟采访活动》《记者节主题晚会》四场活动需要茶水。
晚会场景布置100元(预算场地大学生活动中心)
彩带、气球、板报、彩绘合计100元。可以根据活动实际情况提高或降低布置预算标准。
*特刊印刷 300元
按照1.5元一份进行计算。约印刷200份，保证每班2~4份。如果受到经费限制，可在主题晚会上展示出电子稿，等待预算宽裕时再允出版发行。
摘要：在新的条件下，在团的系统工作中，团支部书记作为“兵头将尾”，不仅要明确自己的工作职责，还要创新团组织工作。
关键词：基层团支部书记；思想政治水平；工作职责；能力
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-949X(2009)－06-0078-01
笔者担任公路局基层团支部书记多年，作为共青团基层组织工作的领导者、组织者，在新的条件下，我们不但要忠诚党的事业，而且要热爱团的岗位，树立竭诚为青年服务、竭诚为社会服务，切实成为基层团组织中的表率。下面笔者就团支部书记的工作职责和工作能力要求等方面阐述一下个人观点。
“兵头将尾”，人们曾经这样称呼团支部书记。这基本概括了团支部书记的地位和形象。在团的系统工作中，团支部书记是“将尾”；在团员中，团支部书记又是“排头兵”。这就决定了其工作职责，即向组织负责和独立主持工作：1 向支部大会，并向同级党组织和上级团组织负责。2 贯彻执行支部团员大会决议、党组织和上级团组织的决定精神。3 召集支部委员会和支部团员大会。4 了解、把握支部内团员的思想脉搏，有的放矢经常性地开展政治思想工作。5 代表和维护青年利益。团支部的工作涵量很大，既有上级团组织布置的工作；又有同级党组织围绕中心工作提出的要求：还有支部工作中不断出现的新问题、新情况。这就要求团支部书记具有并不断提高自己的工作能力。
一、超凡的理解判断能力。主持团支部的日常工作，向团员大会负责，向同级党组织负责，向上级团组织负责，这种职责要求团支部书记要具备理解判断能力。理解判断能力，首先是能够正确理解党关于青年工作的方针、政策和上级团组织的决定精神。其次，结合实际，合理安排工作。“千条线穿一根针”，真实地反映了团支部书记工作的状况。其三，对临时应变性工作做出判断和决策。支部工作是开展在第一线的具体的工作，从整体上看有规律可循。但实践中，往往偶然因素很多，这要求团支部书记具有临时应变的决断能力。
二、组织实施能力正确的决策。团支部书记的组织实施能力包括：(I)制订工作计划。工作计划，是工作量分配、工作循序渐进的基本前提。工作计划，既包括宏观的、落实在文字上的正规报告；也包括微观的、有时是头脑中储存的具体安排。(2)把握工作环节。是指工作计划的技术操作。这要从三个角度来把握：其一，将自己的工作纳入更大的系统中加以评价。其次，抓住工作本身强化的契机。要完成―个任务，若非一气呵成，就应劳逸结合，脑体协调，掌握量变到质变的关节点。再次，要适合青年特点。团的活动的根本宗旨在于培养“四有”新人，因此，支部工作要适合青年特点，尽可能根据青年的学习、工作、兴趣、接受能力和要求来安排，这是保证工作质量的重要方法。(3)勇于突破，勇于创新。共青团工作是实践性工作，一是在工作思路上要创新。要紧密结合国内外形势的发展变化，紧密围绕党和国家的工作大局。主动适应我国改革发展的深入推进，深入思考新形势下共青团发展的重大课题，精心谋划共青团工作的创新思路，使共青团工作更好地体现党的要求，符合时展的需要。二是在工作方式上要创新。要根据当代青年的状况和特点，不断创新工作方式，丰富活动内容，使共青团工作既能符合党的要求、体现团的性质，又能为广大团员青年所接受、所欢迎。三是在自身建设上要创新。要适应社会结构发生的重大变化，适应社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新情况，合理设置团的组织，扩大团的工作的覆盖面。把更多的青年纳入到团的活动中来，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，发挥好党联系广大青年的桥梁和纽带作用。
总之，作为新时代的公路部门基层团支部书记应该不断提高思想政治水平和工作水平，努力成为“三个代表”重要思想的忠实践行者，求真务实、开拓创新成为全团的表率。
将金海重工股份有限公司(下称“金海重工”)运作到A股上市,是海航集团眼下最重要的资本运作之一。这家造船厂资产规模近200亿元,超过海航旗下大多数企业,放到海航整个产业盘子中也是一个不小的角色。如顺利上市,金海重工将成为海航旗下规模仅次于海南航空的上市公司。
在海航集团上市运作团队看来,2012年的市场情况最为有利,但金海重工高管表示,如果一切运行顺利,2011年就有可能登陆A股主板市场。
万事俱备只欠东风。金海重工各项财务数据已经满足A股上市的要求,两支投行队伍各自为其IPO和借壳双向运作;加上海航集团旗下大新华物流控股(集团)有限公司(下称“大新华物流”)的大额订单,金海重工的高管们自信这家船厂将跃居国内交船规模第二名。
首轮私募
10月16日,金海重工的高管向《财经国家周刊》记者证实,金海重工将最快于明年登陆A股市场。作为上市之前的冲刺,将在年底前完成第一轮私募。金海重工计划引进不超过10名战略投资者,以30%的股权融资45亿元。
“首轮私募资金将用于补充现金流,改善负债率,扩大规模,为上市做更充分的准备。”这位高管告诉记者。
由于目前正值PE热潮,市场上的各类投资基金十分充裕,另外金海重工上市准备工作已近半程,在启动私募的消息传出后,市场反馈效果较好。金海重工财务总监在10月16日晚接受《财经国家周刊》记者采访过程中,仍不时有机构投资者致电询问入股事项。
金海重工明确表示,不会考虑券商直司入股,一般规模和普通类型的PE也不在考虑之列。考虑到民营造船厂的身份,金海重工有意引入了政府背景的产业引导基金,已经确定引入一家船舶类产业投资基金。
海航集团派驻金海重工的高管向《财经国家周刊》记者透露,金海重工有意利用造船厂所在地附近岛屿群优势,配合参与国家的石油战略储备计划。9月13日,国家能源局副局长刘琦前往金海重工考察。基于这一考虑,金海重工也属意大型能源类央企,已确定引入一家大型石油公司作为战略投资者。
此外,另一家大型资源类央企也在首轮私募名单中。
目前,金海重工还未最终敲定上市方式,除了直接IPO,并不排除借壳的可能性。在海航集团下面的上市公司方阵中,除*ST汇通正在装入租赁资产外,还有两家正在清理债务的壳公司。金海重工一名高管透露,有券商在为其运作借壳事宜,但上市前的所有投行工作目前仍由海航自己的投行团队运作。
在海航集团正式收购金海重工当天,海航集团、金海重工原股东上海舟基集团曾与安信证券签署了运作金海重工上市的战略协议。海航集团知情人士告诉记者,这只是延续舟基集团此前与安信证券签订的协议,目前安信证券在运作借壳上市,但安信证券并不一定是最终选定的保荐机构。
“海航的资本运作一般都是自己的投行团队做的,到上市前再选保荐机构和承销券商。”上述海航集团人士告诉记者。
从收购到首轮私募进而运作上市,海航在金海重工资本化的道路上大步快进。根据记者获悉的资料,按这次私募的股权数量及募资总额,金海重工的估值已经较海航进入时翻了两番多。虽然不愿直接表达成“占了一个大便宜”,但海航集团相关人士在向记者谈及金海重工收购一事时,也禁不住表达出对这笔交易的骄傲。
“猎食”舟基集团
2009年7月10日,金海重工前身舟山金海湾船业有限公司(下称“金海湾船业”)的股东结构正式一分为二,舟基集团将50%的股权出让给大新华物流公司,后者为海航集团旗下物流资产运作平台。按实际计入金海湾船业资本金的金额计算,大新华物流付出的成本为8.55亿元。
大新华入股的同时,舟基集团控制人、金海湾船业的创始人黄善年让出公司高管位置,派出代表李国锋接任。李国锋一直效力于舟基集团,至今仍担任金海重工总裁一职,负责实际的运营管理工作。
8月4日,大新华物流和舟基集团同比例增资2亿元,金海湾船业的资本金增加到21.1亿元。8月13日,两家公司继续增资1亿元,金海湾船业实收资本增加到23.1亿元。经两轮增资,大新华物流以11.55亿元的代价,获得50%的股权。
9月30日,舟基集团将20%的股权转让给大新华物流,海航集团在金海湾船业的股权比例上升到70%。
记者从金海重工的资产负债表中查询到,经两轮增资,公司负债表中权益部分增加的资本公积为1.5亿元左右。如果按此溢价幅度,海航支付的代价可能为20亿元左右,但实际投入金海重工的资本金为16.17亿元。
海航集团一位管理层向记者透露了一些收购金海重工的初始交易细节。大新华物流组建之初,正值金融危机前航运及造船市场火爆之时,国内不少船厂的手持订单都排到2012年以后。大新华物流曾向金海湾船业订船,但因金海湾手持订单太满无功而返。但也是此时,金海湾船业进入了海航集团的视野。
恰逢金融危机,全球航运、造船市场遭受重创,大量造船公司因撤单及信贷紧缩而导致资金链岌岌可危。金海湾船业也是国内遭受重创的船厂之一,另一方面,其创始人黄善年正被有关部门调查,大新华物流于此时介入金海湾船业。
2009年6月,大新华物流向外界证实向金海湾船业采购了30艘轮船,这些船将于2010年~2012年陆续向大新华物流交付。上述海航集团管理层告诉记者,金海湾船业因这部分订单向大新华物流形成部分债权,后来双方决定将部分债权转股,但该人士并未透露具体的债权情况及转股比例。
大新华物流到底为控股金海湾船业支付了多少代价,无论是海航方面还是金海湾船业方面皆没有正面披露过这一数据。金海重工现任总裁李国锋今年10月16日在接受本刊记者采访时透露,海航方面并没有向金海重工注入资金,只是通过拆借资金和信用额度缓解金海重工资金紧张问题。
2009年11月,舟基集团控股的上市公司*ST汇通公告更换高管,新上任的董事长和财务总监均来自海航集团。两个月后,*ST汇通宣布停牌进入重大重组;直到2010年5月,一纸公告披露了重组方案为海航旗下的渤海租赁将借壳*ST汇通上市。
通过舟基集团的交易,海航在短时间内实现了一箭双雕,既成功控制了一家大型造船厂,又获得了一个现成的干净壳公司。
负重输血“金海湾”
经第一轮私募,海航在金海重工的股权份额将稀释到55%左右。金海重工的高管透露,这次出让的股权是由海航和金海重工原股东舟基集团同比例出让。目前海航和舟基集团的持股比例为70%:30%,未来这一比例不会发生改变,“我们与舟基集团有这方面的协议。”
如果融资顺利且投资者认购踊跃,海航方面表示可以考虑拿出更多的股权。
这是海航入主以来首次大规模从外部输血金海重工。虽然拿下股权的具体成本不详,但在此之前,海航旗下的大新华物流可谓是负重累累才啃下这块难得的肉骨头。
大新华物流2008年进入投产开业阶段,经先后收购天津海运和烟台海运等地方海运公司,以及组建几家轮船运输公司,2008年底大新华物流集团的总资产从原来的4亿元增加到12亿元左右,资本金10亿元。
2009年底,经增资扩股,大新华物流资本金增加到20亿元,总资产也迅速增加到78亿元,其中大部分为股权投资增加部分,这一项由前一年的6亿元快速增加到56亿元。与之形成对比的是,大新华物流的流动负债部分也出现了约54亿元的增加额,短期借款和长期借款的增加额度有限,主要增加的是其他应付款,由年初的2.7亿元增加到43亿元。
大新华物流2009年的财务报表并未将金海重工纳入合并报表。从2009年主要财务数据的变化来看,大新华物流当年进行了多笔股权投资,金海重工为其中一项。北京一家财务咨询公司负责人告诉记者,从债务结构的变化来看,大新华物流可能存在大量投资未付现的情况,未来偿债压力比较大。
随后,大新华物流开启了一条新的融资渠道,即发行信托产品。
2009年8月24日,天津信托为大新华物流发行了一笔5000万元规模的信托产品,信托期限为1.5年,信托资金用于向大新华物流发放信托贷款,用于补充企业流动资金。该笔信托产品的预计年收益率为7.2%,如果加上5%左右的融资费用,大新华物流的融资成本在13%以上。
“在国内现行的企业融资环境中,信托融资属于成本较高的方式,一般在信贷紧缩的情况下比较容易获得企业的青睐。企业如果能拿到银行贷款,就不大可能选择发信托产品。”上述财务咨询公司负责人说。
除了股权投资,大新华物流对金海重工最大的输血是大额造船订单。李国锋告诉本刊记者,金海重工的订船付款规则与行业通行的一致,根据造船的不同进程,船东分5期付款。按照这一付款原则,以及船舶交付的时间,大新华物流将在2010年~2012年面临持续的大量资金的给付压力。
2010年初,大新华物流开始为这批船舶预付款发行一系列信托产品。天津信托发行了6只名为“大新华物流控股(集团)有限公司散货船预付款贷款系列集合资金信托计划”的产品,资金分别用于贷款给大新华物流用于支付6艘散货船第一期的预付款。
为发行这6只信托产品,大新华物流将其持有的金海重工20%的股权进行质押担保。
这6艘船中,有3艘为17.6万吨的好望角型散货船,2艘为7.96万吨的巴拿马型散货船。在信托计划中,为前者发行的信托规模为每只9240万元,后者为5600万元,信托期限均在2年以上,2年期的年均收益率为7.7%,2.5年期的为8.1%。
根据这一系列信托计划披露的数据推算,大新华物流首批30艘船的订单总金额约为117亿元,分五期支付,每期约要支付23亿~24亿元左右。
2009年9月,金海重工与大新华物流又签订了21艘新船订单,具体交船日期约在2012年左右。双方并未透露合同金额,按照同期其他船厂VLCC的订单情况,单船价格约在6亿元以上。按此计算,这批21艘订单总金额将在90亿元左右,单期预付款约为18亿元。
金海重工业绩风险
得益于大新华物流的贡献,李国锋对金海重工的交船量将攀升到全国第二位很自信。金海重工董秘告诉本刊记者,2010年全年预计交付24艘船,目前已经交付了15艘。另一方面,大新华物流订购的大量船舶已经进入建造阶段。
“2009年净利润3.29亿元,2010年预计盈利6亿元左右。”金海重工财务总监告诉记者。再加上2008年扭亏为盈9620万元,金海重工已经实现了三年连续盈利,毛利率保持在12%左右。其中从2009年开始,金海重工的收入和利润增长率大幅增加。
这份靓丽业绩的背后是大新华物流一次性的订单,保证的是金海重工2009年~2012年订单交付期间的业绩。
记者根据船号从金海重工公开披露的新闻稿不完全统计,目前金海重工已经向大新华物流交付了一艘17.6万吨的散货船,开工在建的新船在17艘以上,其中17.6万吨的10艘以上,7.96万吨的7艘以上。而据金海重工披露的年中总结,目前船厂在建的船舶数量有34艘。这意味着,目前金海重工约50%的在建订单都来自于其关联交易。
与其他航运企业不同,大新华物流处于从无到有的发展阶段,大量采购新船很难成为企业发展的常态。值得一提的是,2009年7月正值造船市场低迷,大新华物流对金海重工抛出的大额订单引起业界关注,但业界并未将这笔订单数量计入船市发展正常状态,认为其不足以代表船市动态。
因此,在大新华物流订单交付的同时,金海重工能否保证其接单量不会低于同期水平将是其业绩最大的考验。
另一个更严峻的考验是,海航能否为目前已经签订下的新船订单买单,这直接关系到金海重工收入的兑现。
大新华物流办公室相关人士告诉本刊记者,为了解决扩张收购与购买船舶的融资问题,公司已经成立了专门的金融投资公司,为大新华物流的产业进行资本化,进行多渠道融资。
“(海航)集团产业和资源很多,也会给大新华物流很多支持。”上述人士表示。
2010年9月2日,大新华物流与国内资产规模最大的金融租赁公司国银金融租赁有限公司(下称“国银租赁”)签署了船舶租赁战略合作协议,主要将在船舶租赁业务领域展开合作,合作涉及大型散杂货船舶20余艘,总金额高达12亿美元。
双方合作的形式为,国银租赁将从金海重工购买船舶,然后转租给大新华物流旗下的海运公司。通过这种方式,大新华物流既为金海重工实现了销售收入和利润,也为组建航运队伍购买船舶解决了融资问题。
然而,这笔数量庞大的融资租赁合同仅仅覆盖了不足大新华物流新船订单的二分之一,仍然留给大新华物流很大的融资压力。
为了解决未来船舶融资的压力,海航进军船舶租赁行业。在与国银租赁签订合作协议当天,海航实业执行董事长谭向东对外透露,海航已经在上海成立了船舶租赁公司,注册资本金为17亿元,海航实业和大新华物流各占50%的股份,该公司主要的业务是购买船舶后转租给大新华物流或其他航运公司。
关于这家船舶租赁公司,海航早已经为其做好了融资及资本化的设计。
《财经国家周刊》记者获悉的一份海航为近期收购的挪威上市公司GTB股东所做的计划书中显示,海航计划成立一只规模为30亿美元的船舶产业基金。这只基金的第一项用途为投资这家位于上海的船舶租赁公司,计划将其打造成中国第一大船舶融资租赁公司,并于3年内实现IPO。
在这份计划书中,海航计划成立的船舶产业基金高达30亿美元。其中权益部分由海航集团出资4亿美元,中国投资者出资2.5亿美元,GTB权益加杠杆合计1亿美元,权益总计7.5亿美元;在权益基础上,海航计划加3倍杠杆,在中国市场上债务融资22.5亿美元。
海航的这一基金计划可谓十分庞大。目前国内最大的人民币产业投资基金为中信产业投资基金公司旗下绵阳基金,募资规模90亿元人民币已募集完毕。2009年年底,天津成立了国内第一支船舶产业投资基金,总规模为200亿元,首期募集金额为28.5亿元,截至2010年年中,该基金募资约30亿元。
这条资金链如能打通,意味着海航将撬动庞大的产业链,一次孵化多家企业。据大新华物流高管透露,公司未来几年有意推动多家子公司上市。从目前海航的布局来看,这些打算上市的公司包括造船、租赁及航运物流。
记者：首先，能不能谈一谈当初你是在什么样的契机下成为一名“小青柠”的？
钱程：因为亚青村设在我们学校，相对而言我们对学校的环境也比较熟悉，所以近水楼台先得月，有很多“小青柠”都来自我们学校。志愿者的选拔也有一个流程。筹备志愿者要求必须是研究生，我先填了一张申请表，申请通过之后，接受亚青村部的人的面试。面试的问题则诸如“与别人相比，你的优势在哪里？”“你有什么特长？”“你的英语水平如何？请用英语做简单的自我介绍”等。记得当时我说自己的特长就是做事情的态度很端正，很认真。面试过后大约半个月，我们有10位同学接到了通知，前去开一个短会，亚青村部的所有人员都出席了，表示对我们的欢迎。就这样，我成为了一名“小青柠”。后来得知，我们学校有3000人报名，但只有1000名成为了志愿者。
记者：刚成为一名“小青柠”的时候，具体都要做哪些工作呢？
钱程：2012年11月我就进入亚青组委会了。经过礼仪、安全等方面的培训，志愿者们被分到了亚青组委会的各个小组，包括法务部、人事部、安保部等。我被分到了亚青村部的综合处。刚开始的时候只是做一些简单的收文或发文工作，处理一些文件，做会议记录等，事情比较繁多，也比较杂乱，归结起来就是办公室的一些日常工作，协助领导对各部门进行沟通协调。亚青组委会设在绿博园内，那个时候，我大概每星期要去三四次，我们也有考勤，有不少同学嫌这样的工作枯燥无聊，中途就放弃了，但我感觉工作其实挺充实的。后来工作的一个重头戏来了，就是着手编写运行计划，也就是第二届亚洲青年奥林匹克运动会亚青村运行子计划――仪式活动业务。
当时，领导给了我一份深圳大运会的仪式活动运行计划和一份广东亚运会的仪式活动运行计划，要求我在此模板之上完成亚青村仪式活动的运行计划。说实话，这并不是一件容易的事情，因为需要把一些很抽象的事情落实到具体的内容上去。我费尽心思，把深圳大运会和广东亚运会的仪式活动运行计划琢磨了好多遍，又结合我们亚青会的实际情况，终于把初稿完成了。初稿递交给处长后，又反复修改了几遍，等运行计划终于定下来，差不多已经到了2013年的四五月份，我们要准备下场馆了。
记者：看来一名“小青柠”的工作并不只是我们在亚青会上所看到的样子。下场馆是指到运动员村去吗？在运动员村的工作肯定是与在组委会的工作不一样的，应该是更偏向活动的组织和安排方面吧？
钱程：对，下场馆就回到了我们学校，我们也不再属于亚青村部，而是属于运动员村，我被分到了村长办公室下属的仪式活动组。我们6月底时才下场馆，其实时间是非常紧的，那个时候我才真正感觉到事情全部都来了，要筹备的工作太多了。
其中最繁琐也最重要的工作是筹备开村仪式和运动员代表团的欢迎仪式。我们要根据运行计划制定仪式活动的方案，并且方案要具体化、细化到每个时间点；要布置会场，编排位次；还要引导代表团成员有序地进场、退场等。7月25日之前就要把所有的准备工作都做好。开村仪式和欢迎仪式的流程是这样的：首先是开场表演。在这个环节，我们的工作是确定表演者，审核节目内容。我们邀请了学校的大学生舞蹈团表演歌舞《茉莉花》，还有一个节目是街舞表演，这是每一场开场表演的两个固定节目。其次是升旗仪式，这是整个仪式中最重要的环节。开村仪式时我们升中国国旗、奥委会会旗和亚奥理事会会旗，奏中国国歌；代表团欢迎仪式时就升代表团国家的国旗，奏他们的国歌。接下来的环节，就是代表团团长与中国代表团团长互换礼物，或由中国代表团团长向他们赠送礼物。最后是代表团自行接受媒体的采访、拍照，有的代表团也会带自己国家的一些媒体过来。
记者：这样看来，志愿者下场馆之后的工作更繁忙了。不知道在繁忙的日程中有没有一些乐事或趣事成为你日后美好的回忆？
钱程：可以和大家讲讲我们训练升旗的故事。当时我被分配去训练升旗手升旗，我们有6名升旗手，他们将负责所有的升旗仪式。45个代表团的欢迎仪式安排在3天里全部结束，最多的时候我们一天有5场欢迎仪式，这就意味着每一场欢迎仪式里都会有好几个代表团出席，我们也要升好几次旗。但有一个问题是升旗时采用的不是那种手摇的方式（如果是手摇的方式，升旗手摇一个固定的把数，国旗就到达旗杆的顶端了），这就大大增加了升旗的难度。为了达到国歌结束时，国旗恰好到达旗杆顶部的效果，我们想了很多办法。最后我们采取的办法是计算好旗杆的高度和歌曲的秒数，再算好每个升旗手一把的长度（升旗手的一只手在眼前的高度，一只手在踢正步时摆在胸前的高度，两只手之间的距离就是一把），最后算出一首国歌固定要拉多少把。那时候，我们几乎每天都要训练到晚上八九点钟，训练升旗手读秒数、念把数、记国歌的乐点等。我每天晚上躺在床上，满脑子里都是各个国家国歌的旋律，到现在我都还能哼尼泊尔的国歌。升旗手也很辛苦，他们是从南京市武警支队借调过来的，白天过来训练，晚上回去还要完成自己的工作。他们不允许使用手机，我们就借来一个音乐播放器，下载了四十几首国歌，让他们晚上带回去听。
其实，每次升旗的时候我都很紧张。有时候仪式活动排得很满，一天要升十几个国家的国旗，升旗手实在没办法准确地记住哪一首国歌是多少秒、要拉多少把，一有记者在下面拍照，这些90后的升旗手就慌了神儿，我在后台看着他们升旗，自己紧张得要命。如果升旗的时候，国歌结束时国旗正好到达旗杆的顶端，我们整个仪式组的人就都松了一口气：“太好了，太好了。”如果是特别吻合，代表团的成员们就会在下面鼓掌。升旗这项工作还是挺有挑战性的，因为再怎么彩排，到了临场还是有变数的。和这些升旗手在一起训练的日子很辛苦，但也很快乐，很有意义。我们相处得很好，到现在都还有联系。
记者：这样看来，亚青会的活动不仅给你带来了历练，也让你收获了友谊。现在回想起来，有没有什么特别的体会？
钱程：8月4日那天是我的生日，是一个星期天，不过当时我们已经进入了没有休息日的状态。那天一早到了场馆，负责礼仪活动的志愿者就纷纷围上来祝我生日快乐，当时觉得特别感动、特别温暖。亚青会拉近了人与人之间的距离，让我更懂得怎样与别人相处；同时我也得到了成长的历练，临场发挥和应急的能力都有了很大的提高。
下面，我代表代表团中央书记处，讲两点意见。
一、深入学习贯彻落实总书记重要指示精神，推进大学生志愿服务西部计划深入持续健康发展
2005年7月，总书记对西部计划做出重要批示，指出：“实施大学生志愿服务西部计划，有利于开辟高校毕业生健康成长的新途径，有利于推动西部地区的经济社会发展”，提出了“各级党委、政府和有关部门一定要从全局和战略的高度重视这项工作，总结成功经验，完善政策措施，健全工作机制”等明确的要求。总书记的重要批示，从党和国家事业发展全局和实施西部大开发、科教兴国和人才强国战略的高度，对西部计划给予了充分肯定，也为我们深入实施、认真抓好西部计划的各项工作指明了方向。
（一）充分肯定西部计划实施5年来的工作成效。5年来，在各级党委政府的大力支持和各有关部门的积极配合下，各级团组织和各地项目办精心组织，广大青年学生积极参与，大学生志愿者努力工作，西部计划取得了显著成效。一是服务领域不断拓展，在支教、支医、支农、青年中心建设和管理、农村党员干部现代远程教育、农村文化建设、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层法院、国家开发银行、西部农村平安建设等11个领域开展专项志愿服务行动，全国项目报名人数累计达26万余人，已有5万多名大学生志愿者到中西部500多个贫困县开展志愿服务。北京、辽宁、河北、江苏等23个省(区、市)实施了西部计划地方项目，进一步拓展了西部计划的工作领域。二是在广大青年学生中高扬了理想主义旗帜，唱响了到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在高校毕业生中形成了良好导向。三是大学生志愿者以满腔热情踏实工作、真诚奉献，为西部群众办了大量实事、好事，赢得了当地政府和群众的信任和欢迎。四是志愿者自身在服务过程中得到了锻炼，增长了才干。在西部计划志愿者中涌现出了一大批优秀典型，有的成了社会道德模范，有的扎根西部成了当地经济发展带头人，也有的成了基层党组织负责人等等。五是西部计划作为青年志愿者事业的重点品牌项目，赢得了各级党委和政府的高度评价和大力支持，受到了新闻媒体和社会各界的广泛关注和积极参与，有力促进了志愿服务理念的广泛普及和志愿服务项目、队伍、组织、机制等各项建设，为志愿服务长远发展培养了一大批经受锻炼、富有志愿精神的骨干力量，推动中国青年志愿者事业迈上了新台阶。六是为基层共青团组织开展工作提供了有力抓手，使基层团干部在实施西部计划的工作中经受锻炼，丰富了基层团组织的工作内容，促进了团的基层组织建设和能力建设。西部计划实施以来，已连续4年获得团中央工程奖，这是对这项工作在各方面所取得成效的充分肯定。
（二）认真总结和查摆西部计划的主要经验和问题。回顾西部计划5年来的发展历程，我们感到，西部计划的深入实施积累了宝贵的经验和启示。比如，始终坚持“围绕党政大局，紧贴社会急需，服务青年成长”的工作思路，使西部计划进一步服务于西部大开发、科教兴国和人才强国战略，服务于西部基层的经济社会发展和人民群众需求，服务于青年学生的成长成才；比如，推动形成“国家支持、共青团承办、项目化管理、社会化运作”的实施模式，完善项目化管理办法，进一步提高西部计划的实施水平；比如，坚持发挥共青团组织的组织动员优势，充分发挥共青团的组织优势和广泛联系青年的优势，整合社会力量，形成合力，推进西部计划的深入实施，等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中不断坚持和深化。
同时，应当看到，西部计划工作中还存在不少问题。一是招募工作缺乏规范的选拔流程和标准，体检把关不严，选出的志愿者质量参差不齐，有的志愿者还缺乏志愿精神。招募工作是西部计划的工作源头，招募质量得不到保障将直接危及到这个项目的可持续发展，所以必须高度重视招募工作，形成一套科学的招募机制，把那些真正有志愿精神、具备良好的素质、能够担当责任的优秀人才选。二是培训工作针对性、实效性不够，没有形成一套规范的、完整的培训模式，没有专门的培训师资和教材，培训工作在一定程度上形式大于实效。做好培训工作是志愿者做好服务工作的前提，我们要通过培训提高志愿者的团队精神，让志愿者提前对基层的各种情况有所了解，有针对性地提高志愿者的服务技能。三是岗位对接不顺畅，部分志愿者岗位分配没有真正体现西部计划的初衷，没有分配到基层真正需要志愿者的岗位，有的甚至将志愿者当成廉价劳动力或打杂人员截留使用。四是管理服务工作发展不平衡，有的地方做得很好，但有的地方问题很大。管理工作缺少资金、资源和手段，安全管理还有漏洞，5年来发生过多起安全事故，甚至出现严重的人员伤亡。五是对志愿者的培养不够，基层用人单位存在“重使用、轻培养”的现象，各级项目办也没有就志愿者培养制定切实可行的计划。志愿者的培养问题得不到保障，势必会影响西部计划的效益和可持续发展。六是就业服务工作政策保障不够，部分地区存在着已有政策落实不到位的问题。就业服务是西部计划工作的末端环节，也是关系到志愿者切身利益的工作，这个环节出现问题将对整个西部计划的实施带来不良影响。七是部分地方项目存在着实施不规范的问题。近几年在全国项目的示范带动下，涌现出了一大批地方项目，拓展了西部计划的服务领域，丰富了西部计划的内容和形式，扩大了西部计划的实施成效，总体实施情况是好的。但部分地方项目存在着实施不规范、不符合志愿服务项目特点、与全国项目不协调等问题。各级项目办要按照全国项目的工作要求和运作模式，突出地方项目的特点，处理好地方项目规模和效益的关系，坚持从实际出发，量力而行，规范地方项目的管理。
（三）努力推动西部计划深入持续健康发展。西部计划在历经了5年的发展之后，正面临着一些新情况、新问题。一方面，由其他系统、其他部门主办的与西部计划类似的项目越来越多，而且这些项目的保障政策更加优越，对西部计划的各项工作造成直接影响；另一方面，承担实施工作的各级团组织也不同程度地出现了松懈、麻痹情绪，认为自己已经对这项工作十分了解，对工作重视程度也有所降低。此外，新闻媒体、社会各界对这项工作的关注度和敏感度也开始逐渐降低。我们要充分认清这些新情况、新问题，时刻保持忧患意识，积极探索进一步做好西部计划工作的有效措施。
一要充分认识在新形势下做好西部计划工作的重要意义。党的十七大报告明确提出“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”。积极引导广大青年参与社会管理、为社会提供公共服务，是今后共青团工作的一个重要拓展方向。实践表明，西部计划是共青团组织在新形势下，团结带领广大青年，积极参与社会管理和公共服务，积极投身和谐社会建设的有效载体。西部计划的实施，探索了一套以社会需求为导向，政府资助、团组织承办、相关单位密切配合，项目化管理，社会化运作的公共服务模式，创新了共青团组织参与社会管理、提供公共服务的方式，增强了团组织的吸引力和凝聚力。
二要不断健全西部计划长效运行机制。要不断完善政策措施，抓好西部计划志愿者已有政策的落实工作，推动各地、各高校根据实际情况，制定切实可行的政策，鼓励高校毕业生通过参加西部计划积极投身到西部基层和艰苦边远地区工作。要逐步健全各项工作制度，包括：健全动员机制，加大宣传力度，引导大学生树立正确的择业观；健全选拔机制，进一步完善招募标准，提高志愿者招募质量；健全培训机制，深化毕业生在高校的前期实习、见习培训工作，加强对专项行动志愿者的培训；健全管理服务机制，加强信息化建设，丰富管理手段，优化管理环节，提高运行效率；健全就业服务机制，积极为志愿者提供就业岗位信息、就业指导咨询和职业技能培训等服务；健全培养机制，坚持“培养与使用并重”的原则，引导服务单位在使用志愿者的同时注重加强对志愿者的培养；健全激励机制，加大对志愿者的表彰力度，增强志愿者荣誉感；健全地方项目备案机制，处理好地方项目规模与效益的关系，进一步规范对地方项目的管理，等等。
三要以西部计划为载体，广泛普及志愿服务理念。我们要在西部计划项目组织实施的基础上，不断总结志愿服务实践经验，探索志愿精神的内涵，为整个志愿服务事业以及西部计划项目提供科学有效的理论指导；要通过西部计划等项目的文化建设，将志愿精神研究成果以标识、公益广告、宣传片、文艺作品、主题歌曲等多种形式展现出来，扩大志愿服务的社会认同，为志愿服务创造良好的社会环境；要注重培养西部计划志愿者，密切联系服务期满的志愿者，培育更多的志愿者骨干，为志愿服务事业长远发展打下坚实基础。
二、牢牢把握志愿服务事业的发展方向，发挥共青团组织的主体作用，推动中国志愿服务事业实现新发展
近年来，青年志愿者事业蓬勃发展，各级党政部门对这项事业都很重视，全社会对志愿服务事业的期望在不断提高，海外也很关注。今天，在研究西部计划的同时，我们提出，当前和今后一个时期共青团志愿服务工作需要完成的两大使命、需要关注的六个战略问题，希望大家共同思考，同时希望各地能够有新的突破、新的建树。
（一）正确把握中国志愿服务事业的发展方向。当前，全党全国的工作都已进入了新的发展阶段。团中央书记处最近一段时间都在集中精力酝酿共青团工作发展创新的问题。志愿服务工作是90年代以来，共青团工作和中国青年运动的亮点和增长极。当前，志愿服务事业面临的机遇和挑战前所未有，如果我们丧失了大好的发展机遇，志愿服务事业就会陷入被动。我们要拿出战略性的举措，引领中国志愿服务事业发展的正确方向。志愿服务工作是共青团在实践中引导青年、组织青年、服务青年、维护青年权益的重要载体，是将社会主义核心价值观念融会其中教育青年的重要载体，也是引导青年和社会公众参与共建共享和谐社会的重要载体。我们要有强烈的使命感和责任感，引领中国志愿服务事业走向一个正确的方向，提升到一个新的高度。
一要大力弘扬志愿精神，推广普及志愿服务理念。志愿精神和志愿服务理念是志愿服务事业发展的灵魂和基础，指引着志愿服务事业发展的方向、凝聚着志愿服务事业发展的力量，为志愿服务事业发展提供了基本动力。没有志愿精神，志愿服务事业便成了无源之水，无本之木。这些年，我们在宣传普及志愿精神方面做了不少工作，但做的还不够。我们不能仅仅满足于报纸上有一些“豆腐块”、电视新闻中有一些相关报道，那样就把一项战略性的工作变成了战术层面的具体事务。宣传志愿精神、普及志愿服务理念是一项战略性、长期性、基础性的工作。我们要站在更高的高度来看待志愿精神的弘扬和志愿服务理念的普及，我们要不断赋予志愿服务精神新的时代内涵，使志愿服务事业始终保持与时俱进的发展态势，我们要通过普及志愿服务理念，将志愿服务精神内化为青年和社会公众参与志愿服务的内在动力、内在追求和内在选择。
二要把推动志愿服务立法工作上升到重要位置。志愿服务事业要实现新发展，法制保障至关重要。推动志愿服务立法工作，对于促进我国志愿服务事业的健康发展具有十分重要的意义。这些年，在志愿服务立法方面各地都作出了积极探索，为全国立法积累了经验，奠定了基础。截至目前，已有10个省和8个城市颁布实施了志愿服务的地方性法规，但还没有一部全国统一的志愿服务法律。我们要认真研究近10年来全国各地志愿服务立法的实践，分析已有立法效果如何，在推动志愿服务事业发展过程中立法起到了哪些作用，已经立法的省份在立法过程中遇到哪些共性的问题，等等。要总结立法工作的成功经验，供尚未立法的省份和全国立法参考借鉴。我们可以探索先由国务院制定统一的志愿服务行政法规，再向制定全国性志愿服务法律过渡的工作路径。在这个问题上，各级团组织特别是志愿者工作部门，要把立法工作在思想深处真正重视起来，上下联动、奋力推进，从现在开始就切实行动起来，以期数年后能取得好的成果。
三要推进志愿服务事业的机制建设再上新台阶。我们要按照科学发展观的要求，认真研究志愿服务事业带有全局性、战略性、方向性的问题，设计出一整套长效机制，实现既定的战略目标，这是对团干部工作能力和水平的考验和锻炼。在企业管理中，一流企业卖标准，二流企业卖品牌，三流企业卖产品。近几年我们对机制研究得不深不透，推进得不尽人意。机制建设是我们的核心竞争力之一，放松了机制建设，我们就有可能在中国志愿服务的整体布局中被边缘化。关于机制建设的问题我们早就提过，而且经常提，问题就出在落实不够。我们要咬定青山不放松，紧紧抓住机制建设这一重要环节，每年都要有新进步。发展是科学发展观的第一要义。我们要长期坚持志愿服务事业“着眼发展、着力建设”的工作思路，加强机制建设，体现“以志愿者为本”，使各级志愿者组织真正成为“志愿者之家”。我们不能只站在使用者的角度，把志愿者当成廉价劳动力，只讲奉献，不关心他们的成长。许多青年志愿服务组织为什么能发展，“以人为本”，尊重参与者的主体地位是这些组织发展的一个关键原因。在这些组织中，每个人都是主人翁，每个人都有话语权和参与权。
（二）始终保持共青团组织在中国志愿服务事业发展中的主体地位。2008年是中国志愿服务事业实施15周年。从1993年开始，共青团组织在全国率先亮出“青年志愿者”的旗帜，推动了中国志愿服务事业的蓬勃发展。但是在新的条件下，志愿服务事业参与的主体越来越多，组织的主体也在不断增加，这些体制内的、体制外的因素都对共青团组织形成挑战。我们必须十分清醒地面对这样的现实，要增强在这个问题上的忧患意识，增强危机感、紧迫感和责任感。
一要认真研究志愿服务领导协调机制的问题。要保持共青团志愿服务的主体地位，理顺领导协调机制至关重要。建立志愿服务工作领导协调机制，可以协调各方，易于对志愿服务制定统一的发展规划，可以有效加强对志愿服务工作的指导，推动志愿服务事业深入发展。江苏省在2001年，广东省在2007年分别建立了省委领导同志牵头的志愿服务协调委员会或指导委员会，办公室设在团省委，团省委一把手兼任办公室主任，参与的部门包括党委政府的相关委、办、局。这种方式较好地解决了党政支持、共青团承办开展志愿服务的问题。此外，北京市探索了另外一种模式，通过法律形式明确规定了北京市志愿服务由团市委或者北京市志愿者协会秘书处协调，法律赋予了北京志愿者协会相关的权利，并把协会的秘书处设在北京团市委。上述两种模式都对加强志愿服务领导协调机制，确保共青团在中国志愿服务事业发展中的主体地位进行了有益探索。
二要认真研究如何更好地联系、吸纳各类社会志愿服务组织的合作机制问题。志愿服务是一项社会事业，联系、吸纳各类志愿服务组织是志愿服务事业发展的根本要求。当前，各地各类社会志愿组织蓬勃发展，联系、吸纳这些组织，建立合作机制是保持共青团组织在志愿服务事业发展中主体地位的必然选择。对于体制内的人民团体、相关部门成立的志愿者组织，我们要密切联系，加强合作，以机制促合作，通过建立合作机制将这些组织纳入到我们志愿服务工作体系中来；对于体制外的民间志愿者组织，既要鼓励、支持其发展，同时又要进行有效的引导。我们的思想要更解放一点、步子要迈的更大一点。要将各级志愿者协会打造成更加开放的平台，在这个平台上把其他各类志愿者组织作为团体会员吸纳到以共青团为核心的志愿者协会组织体系中来，以此壮大队伍，扩大影响。和谐社会提倡人人参与、共建共享，通过建立有效的合作机制把其他志愿服务组织吸纳到共青团的体系中来，是保持和发挥主体作用非常重要的方面。各地要在这方面结合实际，加强探索。
争取党政支持切实加强领导
修文县项目办将服务西部计划志愿者工作作为共青团工作的重要组成部分，积极争取党政重视。县委常委会专门听取了西部计划的工作汇报，成立修文县西部计划工作领导小组，由县委书记魏明禄任组长，分管副书记和分管领导任副组长，相关部分主要负责人和乡镇党委书记为成员，并核拨专项经费9000元，用于服务西部计划志愿者工作的专项经费。
同时，县项目办重视与用人单位沟通。针对各地和各部分的实际需要，认真做好职员调配，对六广、谷堡等旅游开发重点乡镇，安排旅游、新闻等专业的志愿者；对*、*等落后地区，安排医疗、支教的志愿者；对洒坪、六桶等农业乡镇，选派畜牧、烟草等专业的志愿者，基本做到志愿者专长发挥有舞台，基层用人得心应手，为今后基层、志愿者的“两悦”做好展垫。
以人为本做好服务
修文县是一个典型的农业县，经济基础薄弱，基层生活条件差，基层干部素质不高。鉴于在修文服务的志愿者主要来自贵阳市及周边地区，原有生活条件较好。县项目办将培训工作作为服务西部计划志愿者工作的出发点。在省、市项目办培训的基础上，着重就其工作环境和工作方法进行生动的培训，包括乡镇领导情况、地方习俗、基层情况、乡镇（村）基本构架、农村工作特点等。还为支教、支医的志愿者请来教育、卫生的分管领导，专题交流基层工作。之后，又多次组织志愿者座谈，了解志愿者的工作生活情况，与组织人事部分的领导交心谈心，进一步巩固志愿者建设修文、服务修文的信心和决心，增强对工作的把握能力。
同时，还以领导小组办公室名义，要求各用人单位做好相关服务。逐一落实住宿、就餐和工作岗位。中秋、年终，组织对西部计划志愿者进行慰问的同时，专门与各乡镇主要领导对接，确保志愿者们能够享受职工的福利。在*中学支教的志愿者乾被货车碾伤后，县项目办在上报省项目办的同时，及时将志愿者送到医院救治。并请*乡和学校领导与事主协调，妥善处理好相关事宜。
完善制度强化治理
县项目办清醒的熟悉到，作为刚出校门的大学生志愿者，思想出现波动，萌发畏难情绪在所难免。因此，能不能完善制度，强化治理是西部计划在修文县能否成功实施的关键。
首先，县项目办将志愿者工作作为对乡镇团委考核的重要内容，兑现赏罚，确保乡镇团委能够及时落实各项任务和要求。
同时，与志愿者签定服务协议书，制订具体的西部计划志愿者考核办法和志愿者工作职责。明确对志愿者的考核内容包括德、能、勤、绩，将考核结果划分为优秀、合格和分歧格三个等次，夸大服从党政领导和中心工作，自觉遵守各项规章制度，熟悉工作业务和各项工作，协助乡镇团委抓好志愿者联系网络建设。
每到乡镇，县项目办都要对志愿者的工作生活情况进行具体了解。年底，在对乡镇团委考核的同时，对志愿者工作情况也同时进行考核，奖优罚劣。将西部计划志愿者作为团组织“五四”表彰的群体，专门核拨名额。志愿者黄云还由于在*乡服务成效明显，被评为贵阳市优秀共青团干部。
对个别组织纪律较差的志愿者，县项目办主动予以帮助和教育。谷堡乡一名志愿者在未获得单位批准的情况下，私自离开服务地一周多。获悉后，团县委领导在电话联系不上的情况下，亲身到该志愿者服务地了解情况，对其进行批评教育，确保该志愿者圆满完成服务。
效果明显成长成材
由于省、市项目办和修文县委的正确领导，西部计划志愿者在我县工作成效明显。各用人单位对志愿者的工作和成长给予较高评价。除一般挂职外，*、扎佐、*等乡镇都先后由志愿者任团委副书记、主持工作，共青团工作干得有声有色。一些乡镇的志愿者还兼任了党政办副主任等职务，在各种岗位上得到更多锻炼。
修文县将志愿者工作与其它共青团工作密切结合，促使青年中心建设、志愿者网络建设等也取得实效。作为参加*省优秀志愿者事迹巡回演讲团成员的唐开文，不但协助院长使*卫生院起死回生，还带领支医的志愿者们积极参与修文县志愿者服务“双千工程”活动中。他巡回到修文的乡村开展农村卫生保健活动学校活动，晚上对农民进行卫生保健培训，白天则走村串户送医送药，群众反映热烈。
为巩固西部计划志愿者工作成果，县项目办在《当代修文》上开辟专栏，宣传西部计划志愿者工作和优秀志愿者。同时，修文的西部计划工作还先后被*电视台等媒体报道，在社会上引起强烈反响。
团支部管理细则一一、学生学习、行为思想规范;
志存高远、坚定信念;热爱祖国、服务人民;勤奋学习、自强不息;遵纪守法、严于律己;明礼修身、团结友爱;勤俭节约、艰苦奋斗;强健体魄、热爱生活;
二、团支部纪律规章制度;
1、团支委干部必须按时参加例会，三次无辜不到者上报上级老师，给与取消团干部资格处分。
2、团支委干部必须以身作则，按时上课，严禁无故迟到、旷课，旷课三次以上着上报上级老师，给与取消团干部资格处分。
3、团支书要按照上级团委指示定期召开主题团日活动宣传委员、组织委员要做好配合工作。
4、组织委员要积极收集整理本班团员的优秀事迹，及时上报团执委会，对做出重大贡献的团员给与表扬奖励，并由团支书上报上级团委给与表扬。
5、宣传委员要按照上级团委的指示做好板报宣传工作，做到及时、认真。
三、团支部会议制度;
(一)团员大会制度
1、团员大会是团支部的最高权力机关。
2、团员大会每月召开一次，解决团内一切重大问题。
3、团员大会由支委会组织召开。
4、团员大会会场要悬挂团旗，与会团员要佩戴团徽。
5、团支部各项制度;工作计划、总结等要经过团员大会讨论决定。
6、支委会领导、优秀团员、团干部等要经过团员大会选举产生。
7、上级组织的精神、指示;团费收支等要通过团员大会向全体团员传达、公布。
8、团员因病、事等特殊原因不能参加大会的要向支委会领导请假。支委会领导负责向请假团员传达会议精神。
9、团员无故不参加大会2次至4次给以警告处分。4次至6次给以留团察看处分。
10、书记员负责做会议记录。
(二)支部委员会会议制度
1、支部委员会会议每两月至少召开一次，解决团内日常事务。
2、支部委员会会议由组织委员组织。
3、团支部各项制度，工作计划、总结，各项活动的计划等由支部会议拟定。
4、积极分子、优秀团员、优秀团支部等先进对象、候选人先由支部会议提名。
5、委员因病、事等特殊原因不能参加会议的要向书记请假。书记负责向请假人传达会议精神。
6、组织委员负责做会议记录。
四、班团两委的选举以及组织制度;
1、班委选举采取民主投票制，班长以及班委成员均可由班级同学投票产生;(班委：班长、学习委员、生活委员、文艺委员、心理委员、体育委员)
2、团支部采取民主投票制，团支书以及团支委成员均可由班级同学投票产生;(团支部：团支书、组织委员、宣传委员)
五、团支部评优、奖惩制度;
评优：
1、坚持党的路线、方针、政策，政治立场坚定，具有较高的思想政治素质和道德修养。
2、热爱集体，团结同学，热心为同学服务，在同学中有较高的威信，有模范带头作用等等。
3、正确处理好学习问题，学风严谨，成绩优秀，学年内无重修课程。
4、无违反校纪校规情况。
5、无特殊原因按时交纳当年全部学费。
惩罚：根据安徽财经大学学生手册惩罚制度予于处罚。
六、团支部推优入党的具体实施方案;
1、坚持中国共产党领导，努力学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想确立在中国共产党领导下走社会主义道路，坚定信念，努力成为有道德、有理想、有文化、有纪律的社会主义新人。
2、遵守法律法规，遵守校纪校规，正确行使权力，依法履行义务等。
3、学习优秀，民主选举。
团支部管理细则二一、团支部的机构设置：
团支部的构成：团支部支部书记一名，广大团员为其支部成员。支部书记由学生担任，通过选举或任命的方式产生。团支部书记应明确其职责，带领本支部成员做好本支部工作并配合团总支做好以下各项工作。
二、团支部的工作职责：
1.做好团员的发展工作
(1)团员发展工作的方针
团员发展工作的指导方针是：积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团员发展的大门。团支部的书记应积极了解班级内入团积极分子的情况，向团总支汇报并提出发展计划，按规定开展团员发展工作。
(2)团员发展工作的条件与要求
1)符合入团的年龄规定：《团章》规定年龄在14周岁到28周岁之间的青年都可以申请加入共青团;
2)承认团的章程;
3)愿意积极参加团支部并在其中积极工作;
4)执行团的决议和按期缴纳团费。
(3)团员发展的程序
1)申请：凡符合《团章》要求的青年加入团组织，首先要向所在单位团支部递交入团申请书。团支部将申请书递交团总支，经系团总支及院团委审核批准后确定具体发展事宜。
2)考察：团支部在接到入团申请书后，要安排团员做申请人的入团介绍人，并开始对该申请人进行考察。
3)发展：
A、考察期满，召开支部大会，大会程序如下：
a)支部书记宣布大会开始，全体起立唱《国歌》;
b)支部书记公布与会人员情况(应到团员人数、实到团员人数，是否超过应到人数的2/3);
c)由被发展人宣读入团志愿书;
d)团员评议;
e)支部表决;
f)支部书记宣读支部决议;
g)与会领导团总支书记讲话
h)全体起立唱《代团歌》，支部书记宣布发展大会结束。
B、将该发展对象基本情况、申请入团材料及支部决议上报系团总支及院团委，经审批同意后，该发展对象正式成为团员，其团龄从支部发展大会之日起计算。
C、将发展对象的所有发展材料及时归档，并定期进行整理。
4)其他
为新发展的团员颁发团徽、团员证，并从即日起新团员开始缴纳团费。
2.做好团员的推优工作
(1)团员推荐工作的程序：
1)在开展推荐活动前，团支部要组织团员学习《党章》中有关党员要求部分，明确党员标准。
2)由团支部书记组织召开支部大会，宣布申请入党团员的名单，然后根据申请入党团员在支部中的表现进行全面评议考察。
3)团支部书记在支部大会评议考察的基础上，召开团支委扩大会议(由团支部委员、本班学生党员、班长组成)，汇总评议意见，提出推荐名单，将推荐名单及推荐理由上报团总支。
4)团总支对材料进行整理，听取意见，经讨论同意后，下发《优秀团员入党推荐表》，由团支部负责填写。
5)团支部推荐工作完成后，将《优秀团员入党推荐表》上报上级团组织审核并签署意见。
6)经上级团组织审核后，将一式两分的推荐表，一份存入团委推优档案，一份存入被推荐对象所在的单位党支部。
7)推优结果仅作为党组织听取群众意见，推荐其参加院系业余党校学习及全面考察发展对象的依据之一，党员发展由党组织按《党章》规定的原则决定。
3.团员管理：
(1)团支部是对团员进行管理的基本单位，主要应做好以下几项工作：
1)根据《团章》要求，结合不同时期团的任务，对团员提出严格的要求和分配一定的工作，并经常进行检查督促。
2)及时接转团员组织关系，其中包括新生入学、毕业生离校、转学、休学、退学等时期的接转团员组织关系工作。
3)严肃慎重的做好团员离团、脱团、退团工作。
4)严肃执行团员的奖励和处分制度，包括评选年度优秀团员，优秀团干部，优秀团支部等。
5)认真做好团员登记统计工作，定期向系团总支反馈团内情况。
6)经常了解外出团员的情况，密切与外出团员的联系.
7)关心团员的工作、学习和生活。
(2)团支部团员年度团籍注册工作
1)以组织生活形式，开展团员教育评议活动。
2)团支部委员会的全体团员报告一年来的工作，接受团员监督。
3)团组织为符合注册条件的团员填写注册时间并加盖注册专用章。
(3)对团员的处分的几种形式
团内处分分为：警告，严重警告，撤销团内职务，留团察看，开除团籍。
(4)做好收缴团费工作。
4.组织生活：
A.内容
1)学习团的基本知识
团的基本知识一般包括：共青团性质、基本任务等，团章对团员的权利义务规定，团员与团组织的关系等。
2)学习、理解党和国家的各项政策
团支部必须紧密结合形势的变化，组织团员学习党和国家的各项政策，坚定地与党中央保持一致。
3)学习党的基础知识
党的基础知识包括：学习党章、党的有关文件和优秀共产党员的模范事迹。团支部要积极向党组织推荐优秀团员作为党的重点培养对象。推优工作的会议每学期应至少开展一次。
4)开展批评与自我批评
团支部应定期召开民主生活会，针对团员中存在的问题和团员的思想动态，有针对性的组织讨论。
5)讨论和落实团的工作
在支部工作开展中，要注意收集团员对团支部工作的评价和反映，及时总结工作经验和教训，不断改进工作，检查团员工作，帮助团员解决困难。
B.形式：
团支部应组织形式多样的学习活动。
1)参观式
组织参观要有目的性和计划性，参观对象应具有明确的教育意义，如参观历史革命博物馆、参观展览等，参观活动结束后应及时召开支部会议对参观活动做出总结，并及时上报系团总支，进行及时宣传教育。
2)调研式
结合组织生活的主题，对社会生活的各个领域进行专题调研，调研方式多种多样，可采取问卷、采访等形式，调研报告要及时呈报系团总支。
3)直陈式
以授课、讲座等方法对团员进行直接的面对面的马克思主义教育，注意保持授课、讲课的活泼气氛，最重要具有互动性。
4)讨论式
组织团员讨论与阅读相结合，进行主题讨论，讨论结果应详细总结上报系团总支。
5)讲团课
6)组织民主生活会
7)组织生活形式多种多样，应鼓励班级内团员进行形式创新。
三、团干部的选举
总则：团内民主选举是共青团组织按照民主集中制的原则，产生团的各级代表大会的代表和委员会的制度，是一种民主性质的组织形式。
要求：
①团的支部书记每届任期一年。
②团支部改选前将选举的工作计划向系团总支做出口头或书面的请示。
③候选人必须是热爱共青团工作、素质高、作风正，能力强，敢于负责，并在团员青年中有威信的优秀团员或青年党员。
④候选人名单可以采取自荐、他荐和组织推荐三者相结合的方法，经过团员反复讨论酝酿后产生。
⑤团支部改选实行差额选举，候选人数应多于应选人数。
⑥应根据预先设计出的选举方案确定出适宜的选举方法。
⑦选举办法要提交团员大会讨论通过，选票要求字迹清楚，规格一致。
团支部管理细则三为了进一步强化班级团支部的管理，使其向制度化、规范化、标准化的科学管理的目标迈进，结合我校实际，特制定本制度。
第一条团支部的性质
团支部是共青团工作和活动的基本单位，是团的最基层一级组织，它同广大团员青年有着最直接、最广泛的联系，是团的各项工作的显示终端。
第二条中学团支部的的组织机构
在校团委的领导下，以班级为单位建立团支部，团支部委员会应设立支部书记、组织委员、宣传委员。班级团支部的委员由班级团员大会选举产生。
第三条团支部委员应依据下列条件
1、思想素质好，作风正派，有热情，有责任心，乐于助人。
2、有一定的管理能力，具有思考和处理问题的能力。
3、个人修养好，在班级内有一定的威信和模范带头作用。
4、本学期内无违纪行为，学习成绩良好。
第四条团支部工作职责：
1、负责团支部各项工作计划、制度、目标的制定和实施，出色地完成上级党、团组织的各项工作和任务。
2、当好校团委的参谋和助手，积极做好本班青年团员思想教育工作。
3、做好本支部的团员登记、注册、团员统计、转接团员组织关系和团费的收缴和新团员的发展工作，积极稳妥地做好优秀团员的评选工作。
4、组织团员青年开展文明健康的文体活动或联谊活动，关心团员青年工作、学习和生活，努力帮助他们解决实际问题。
5、做青年的知心朋友，使团组织真正成为联系青年的桥梁和纽带，维护其合法权益。
6、负责推荐优秀团员入党的组织发展工作。
第五条团支部书记职责：
团支部书记在团支部委员会的集体领导下，负责主持团支部的日常工作，并且对团支部工作全面负责。
1.全面负责团支部工作，并与班长相互协作，共同建设班级。
2、全面负责团支部工作，按照《团支部工作职责》要求主持本支部工作。召开团支委和主题团活动，根据校团委和我校学生工作重点，结合本支部的具体情况制定支部工作计划。
3、及时传达校团委的决议和指示，经常向团委汇报工作及反映情况。
4、定期召开团支委和支部大会，根据校团委的工作要求，及时总结支部工作。
5、随时注意掌握团员青年的思想、学习和工作方面的动态，出现的问题及时处理解决。
6、与各个委员保持密切联系，督促和帮助其他委员做好分管工作。
7、积极做好支部推优工作，及时反馈考查情况。
第六条团支部组织委员职责
1、负责团支部的组织建设工作，协助团支部书记，开展五四评优、推荐优秀团员参加党校学习等工作。
2、关心本支部培养考察对象的思想状况和其它方面，做好团员组织发展工作。
3、了解团员遵守团规、团纪状况，及时向校团委、学生团总支汇报本支部的情况，组织团员接受纪律教育。
4、负责本支部的团员管理，做好团员的登记、注册、团员统计、转接团员组织关系和团费的收缴工作和新团员的发展工作。
5、协助团支部书记组织团支部团会、团日等活动，负责会议和活动记录。
6、完成团支部书记安排的其他团务工作。
第七条团支部宣传委员职责：
1、宣传党的方针、政策和团中央精神，关注时事热点，开展理论学习与理论宣传
2、围绕学校各阶段的中心活动，搞好各种必要的宣传，并及时总结活动材料。
3、根据学生团总支宣传部的要求，领导本班宣传班子做好通讯报道等宣传工作。
4、宣传本支部的工作和优秀团员事迹，协助团支部书记做好团员的思想政治学习工作。
5、每月组织同学积极向校报、团报及其他报刊、杂志投稿。
6、协助团支部书记开展主题团日活动，做到有计划、有小结、有主题、有成效。
7、完成团支部书记安排的其他团务工作。
第八条根据班级学生特点适时开展丰富多彩、寓教于乐的课余活动。
1、适时开展班级文体活动，使每个学生在活动中增进团结，增进友谊，增长知识，形成良好的集体观念。
2、积极引导学生参加学校组织的各项校园文化活动，完成校团委交给的各项任务。
3、积极与班委会做好沟通，形成班内民主管理的良好氛围。
4、关心学生生活，及时引导学生正确对待生活中出现的一些问题，树立正气，抑制不良风气在同学中的影响。
5、团支部应开展好适合团员青年特点的各项活动。
6、各班级团支部开展活动应自行采写新闻稿件及图片，经由校团委发至校内及校外媒体。
第九条例会制
1、各年级班级团支部大会每月召开一次，由学生团总支组织部负责召开。
2、各班级团支部内部会议每两星期一次，由班级团支部书记负责召开，组织委员做好记录，学期末校团委将统一检查并纳入班级团支部评优工作。
第十条班级团支部考核制
1、按时参加应到会议，无特殊情况不得缺席。不能到会者必须事先请假。无故缺席三次的班级团支部将不参加校级以上优秀团支部、优秀共青团干部评选。
2、服从组织安排，按时、按质、按量完成所分配的任务。不得以任何借口推诿、拒绝或延误校团委、学生团总支、班级团支部工作。三次犯以上情形者，班级团支部及团干部将不参加校级以上优秀团支部、优秀共青团干部评选。
3、各班团支部开展活动前必须向班主任汇报，由班主任、团支部委员会研究通过后方可开展。否则视情节轻重予以批评或严重警告。
4、除特殊情况外，能参加所有应到会议的班级团支部，三级奖励。
5、积极主动完成各项工作的班级团支部，二级奖励。
6、能提出新的工作方法、工作计划，并校团委认定切实可行者，一级奖励。
7、能根据工作实际提出建议、意见或指出校团委、学生团总支工作不足者，一级奖励。
8、根据班级团支部所获得的奖励次数及级别，在评选优秀团支部时给予优先考虑。
9、以上考评将与班级团支部及班级学生团干的评定直接挂钩。凡有警告及其以上处分者，不能参加校级以上优秀团支部优秀共青团干部的评选。凡受奖励者，在评定中优先考虑。
10、处分分为批评、警告、严重警告、劝退和自动辞职。
优秀共青团员、优秀共青团干部、先进团支部评选标准与要求
共青团组织是党的助手和后备军，是协助学校党组织做好青少年学生思想道德建设工作的重要力量。北中高中校团委始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，在服务党政中心工作、服务青年成长成才中不断巩固团的基层组织，增强团组织的凝聚力和战斗力，使团组织的思想建设、组织建设得到进一步加强。为激励先进，树立典型，特制定北中高中优秀共青团员、优秀团干部和先进团支部的评选标准。
一、评选标准
(一)优秀共青团员标准
1、热爱党、热爱祖国，遵纪守法，自觉维护社会公德，积极关心和帮助要求进步青年的成长，在青年中起到先锋模范作用。
2、热爱共青团组织，自觉以团员标准严格要求自己，积极参加共青团组织的各项活动，模范地履行团员义务，关心集体，团结同学，尊敬师长。
3、严于律已，作风正派，勤奋学习，成绩突出，全面发展。
(二)优秀团干部标准
1、能认真学习邓小平理论和三个代表重要思想，拥护改革开放，坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持一致。
2、热爱共青团工作，熟悉团的业务，有较强的事业心和责任感，工作能力较强，勇于开拓，敢于创新。
3、能认真贯彻落实上级团组织的决议和精神，并注意结合实际，扎实有效地开展团的工作，成绩显著。
4、能积极维护广大团员青年的合法权益，严于律已，服务意识强，受到广大团员青年的拥护和信任。
5、在现任共青团工作岗位上工作满一年以上。
(三)先进团支部标准
1、能带头贯彻执行党的各项方针、政策，积极完成上级团组织交给的任务，并能围绕学校的中心工作开展活动。能引导班集体形成积极进取、努力向上的良好风尚。
2、团支部班子健全，委员分工明确，工作积极肯干;团支部在团员青年中有威信。团员无违纪情况发生。
3、积极贯彻落实《北中高中班级团支部管理制度》，团员管理、教育工作正常，发展团员坚持标准，组织生活注重质量。
4、学期工作有计划、有总结，活动有特色，发动面广，效果显著。
二、评选要求
1、评选表彰工作要在学校党政领导下进行，具体工作由校团委承担，有关部门配合。
2、优秀共青团员、团干部先由所在团支部民主评议推荐，再由学校团委考察审核;先进团支部由学校团委组织互评，民主推荐产生。
一 指导思想：与时俱进，开拓创新。（抓好学生会内部基础，巩固各方面工作）
二 主要工作任务： 组织、引导各部门开展活动， 创造良好的校园氛围。
1、 组织各班干部、学生会干部、各部门骨干到大电教室，邀请领导开展知识讲座。
2、 为增强学生实践能力，定期开展活动。
（1） 强化学生会自身建设（2）加强对学生会干部的培养和锻炼发挥其骨干作用。
2、 实行学生干部考核制度和奖惩办法，提高学生干部的组织纪律
三、工作要点：
1、加强自身作风、制度建设。
2、督促配合举办“演讲比赛”、“文艺汇演”、“才艺展示” 等活动，创造活跃、和谐的校园氛围。
3、着重以工作来宣传学生会（多开展有意义的活动）。
4、协调各部之间的工作，营造各司其职、团结协作的氛围。
5、落实完成学校交办的各项工作。
四、实施战略 ；
1、组织、配合各部门、社团加强自身建设，培养良好的工作作风，建立完善的工作制度。 2、记者团（记者&摄影师）一个月出一份校刊。
（1）利用海报、板报同步发行。
（2）校刊发行到每一个班，每一个部门。
3、在开展的活动中融入更多的互动元素,使更大范围内的同学感到学生会工作给他们带来的快乐。
4、对学校布置的突击性工作，调动各方力量，全力以赴，按时完成。
备注： 〖您正浏览的文章由第一＇整理，版权归原作者、原出处所有。〗
（1）第二学期开学初，全面做好宣传工作（主席团成员及宣传部联合做好1、海报、2、传单、板报、网上宣传（学校网站））。
（2）第二或第三周举办学生会旧干部欢送会（主席团成员及各部部长联合组织好）。
（3）设一个主席团秘书（责任：负责做好每次主席团成员及各部部长会议记录，以及做好每次会议的通知等工作）。
（4）记者团招一名摄影师（责任：负责做好每次工作、会议的摄影及宣传等工作）。
（5）每两周讨论一次近期工作重点（理清观念、目的、制度以及工作的路径方针）。
【关键词】新闻策划 项目管理 运作机制
近年来，《临川晚报》得到了飞速发展，报纸版面增加了，报社人员增多了，采编经营部门也由原先的编辑部、记者部、广告部增设为总编室、新闻部、特刊部、网络新闻部、广告部、专刊及小记者部等部门，新闻部还根据版面分别设置时政新闻组、民生新闻组、社会新闻组。这些部门的增设与工作分工的细化是报社发展的必然要求，对做强本地新闻报道、服务民生起到一定的作用。然而，在新闻采编实践过程中，笔者发现一些不足之处，如做新闻策划，原先报社虽只有十几人，但大家都参与，目标明确，雷厉风行，把策划做得风生水起；而部门和人员增多，某一部门有策划，因沟通欠缺，协同配合部门的人起初根本不知道，等策划方案出来时，他们云里雾里，只能被牵着鼻子走；即使他们了解大致情况，也会觉得这是其他部门的策划，不会花更多的心思去做，导致一些新闻策划效果不尽如人意。针对以上情况，有没有一种更好的办法呢？
当前，不论是招商引资、工程建设，还是企业生产投资等，我们听的最多、提的最多的就是“项目”这个词，它不仅应用到社会各个领域表述不同门类的事物，而且还被应用到各行各业的管理中。新闻策划是为了一定报道目的而进行的多角度、全方位报道活动，它一般以深度报道为主要表现形式；而深度报道多是采用不同视角、不同资料背景甚至不同观点进行立体式、全景式的报道，是多种报道综合体，它很容易分成一个个新闻项目来操作。同时，新闻策划是需要多部门及多人协同配合的组织活动，也适宜采用项目管理。因此，笔者觉得，解决地方晚报新闻策划中出现的问题可引入现代企业管理中的项目制。
一、引入项目制使新闻策划有了组织保障，强化了新闻策划执行力
新闻策划不同于以传播消息为主的单篇新闻报道，它以立体式、全景式的深度报道为主要表现形式。因此，要想推出优秀的新闻策划，不能仅仅依靠某一个部门或某一位记者的单兵作战，必须依靠一定的组织结构来实现新闻策划。换句话说，新闻策划能否取得成功，在很大程度上取决于对新闻策划的组织和管理。尽管人们更多地在强调新闻策划中的创新思维、报道设计“出奇制胜”之类，但所有这些思维、设计都是一定组织结构中的产物，而且都要通过组织的功能付诸实施。在实际操作中，新闻策划的失败并非都是新闻策划中的创意、设计的失败，有些很好的方案未能取得预期的收效，问题经常是出在组织管理方面的。
项目制也叫“项目管理”，是一种先进的现代企业管理方式，即以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时设立的专门组织，对项目进行高效率地计划、组织、指导、协调、控制和评价，以实现项目的目标。在《临川晚报》，目前重大的新闻策划一般由总编辑出“点子”，确定采写方案，然后分派记者采访，记者采写完再交总编辑审稿，稿件通过后再统一交编辑部门编排；而相对不是重大选题或报道面较小、内容单一的报道，由新闻部出“点子”，记者采写完交部门负责人，然后转交总编室，再分发到编辑手中，完成稿件编辑及版面设计。在整个策划过程中，策划大多还停留在个人的“点子”策划阶段，新闻部记者分担的是写作任务，总编室编辑分担的是编排任务；记者参与了策划，对策划意图有所了解，但编辑是接到稿件后才知道策划内容的，对策划突如其来容易产生反感；记者参与了策划，策划得好记者声誉也高、稿酬也高，而编辑被当作了策划“局外人”，工作量按平时的版面价值来计算，因此，他们很难主动去对策划内容进行深化。这种策划管理其实缺乏统一的执行组织和具有目标激励因素的考核组织。由于缺乏统一的执行组织，采编等各部门在策划报道过程中实际上成为了执行者，而各部门都存在自己的利益和职能鸿沟，加上长期以来各自为政，横向沟通较少，策划过程中容易产生矛盾，使策划容易脱节；由于缺乏统一的执行组织对策划进行控制和对反馈情况进行梳理，策划很难做到位；由于缺乏具有目标激励因素的考核组织进行考评激励，策划参与人看不到目标效益，也很难公平公正地分享目标效益带来的利益，导致他们的兴趣和积极性也很难被激发。这些都会使新闻策划执行力大打折扣。
引入项目制后的新闻策划组织是根据策划的需要而由编委会授权临时设立的组织机构。这种组织机构设立项目负责人，有统一的战略目标，以实现报道策划中所确定的报道效果。它采取面向项目的目标管理模式，把整个新闻策划细分成一个个项目，并围绕这些项目来组织资源，各项目的参与成员从采编等各职能部门临时抽调，归项目负责人统一管理，对项目负责人负责，待项目完成后又回到原职能部门。在新闻策划项目实施过程中，项目负责人对各个项目进行组织、指导、检查，以确保策划目标的完成。项目结束后还有编委会另外授权的考核组以目标效益考核项目参与人，而项目参与人在既定项目目标下，可充分发挥自己的才智出色地完成自己工作，有力地保障了新闻策划顺利执行。
二、引入项目制使资源得到了优化整合，发挥了新闻策划最大效益
在新闻策划中要利用到各种资源，但有两种资源是最重要的，一是策划的对象：新闻信息，二是根据新闻信息进行策划的人。只有充分调动人的能力，挖掘新闻信息所蕴涵的资源，把人力资源和新闻信息资源充分结合，才能把新闻策划的最大效益发挥出来。
目前，地方晚报的新闻策划管理模式大多是以编委会统筹各部门进行策划的传统管理模式。在这种传统管理模式中，编委会只是一种会议制度，并不是职能执行部门，它把任务还要再分给采编等各部门。因各部门之间存在职能鸿沟和各自利益，这种策划管理模式难于把各部门人力资源发挥使用到极至。新闻策划引入项目制后采用的是项目管理的方法，把整个新闻策划分成一个个项目，项目成员从采编等各职能部门临时抽调。在这个管理模式下，项目负责人选定的项目成员，都是精心挑选、素质精良、业务熟练的采编等部门骨干。他们一方面对项目具有独特感悟和个性思考，一方面具有采写各类新闻报道的良好执行能力。同时，新闻策划引入项目制在人力资源使用上还具有开放性，可以聘请报社外专家能人加入项目团队，以提高攻关作战能力。这样就使每个项目都聚集了一批最能体现各自特长的人员，使不同岗位部门的人力资源得到有效整合优化。
新闻策划引入项目制后可以使新闻信息资源得到更加科学、合理、有效的开发、配置。我们知道，新闻策划是媒体对已占有的新闻信息资源，按照新闻规律进行有创意的谋划和设计。在这一过程中，通过对新闻信息资源的有效开发、配置，并制定出可行的报道计划，最终充分发挥出新闻信息资源价值，达到最佳传播效果。目前许多报纸都注意到策划在新闻报道中的作用，特别是在重大的新闻事件中，更是离不开新闻策划。他们有的按照不同报道形式，采用消息、通讯、特写、评论等新闻表现手段，对重大活动、重要事件进行集中“轰炸”，形成较大的声势；有的从报道事物的各个侧面、不同角度进行挖掘，组成一个报道整体，形成报道的广度和力度；有的对事件的发展变化进程进行报道，反映其全过程，形成较大的报道规模。以上几种策划使新闻资源得到充分开发，使报道增色不少，也产生了一定社会效应。但是，这几种策划却并不是对新闻信息资源科学、合理、有效地开发、配置。集中“轰炸”式报道，瞬间扑面而来的信息往往使读者的头脑一片迷茫；而从各个侧面、不同角度进行挖掘也破坏了外部资源，而且很难挖得深；全程追踪式更是只攫取了表面的资源，流于报道的过程。
在新闻策划这个命题上，曾经有一句话说得好：“只要挖井不挖渠。”意思就是新闻主题的深入只需抓住一点即可，从这个点上取得策划的力度和读者的支持，才能最大限度地释放这些信息资源的新闻磁性，展现其特有魅力。引入项目制的新闻策划正是这样开发、配置新闻信息资源的。它立足于新闻信息资源这座“矿山”，找准核心亮点，确定策划目标，然后把策划目标分成各个项目目标，各个项目根据不同目标开发、配置不同新闻信息资源。拿2011年的抚州“两会”报道为例。“两会”是新闻的富矿，媒体都会进行策划报道。但这次抚州“两会”报道当地报纸策划方案还是按会议议程来设计，如“两会”的开幕报道、“两会”花絮、委员代表的专访、政府工作报告解读、“两会”的闭幕报道等。这种策划报道还停留在重大报道层面，缺少策划亮点，谈不上是真正的策划报道。这次抚州“两会”有一个重要信息：建设殷实、文明、和谐的幸福抚州。“幸福抚州”就可成这次“两会”策划的核心关键词，“殷实”、“文明”、“和谐”三个词可按项目管理分成三个项目，并成为项目关键词。每个项目关键词可配置、整合会上会外不同信息资源。如其中一个项目关键词，政府工作报告中是怎样提出这个关键词的，目标怎样；与这个关键词相关的抚州及抚州人民的现状及背景如何，离提出的目标有多远；委员代表谈如何实现这个目标；老百姓心声和期望等信息资源。这样 “两会”信息资源在引入项目制的策划中就得到科学、合理、有效的开发、配置和整合。
新闻策划引入项目制后最大的资源优势就是将人和事充分结合，干出最好的活。引入项目制的新闻策划采用的是目标管理，项目负责人把新闻策划目标细分为一个一个具体的项目目标，然后对项目目标进行管理。在管理中，项目负责人随时跟踪每一个目标的进展。这种追踪只对事不对人，是对目标管理工作情况和目标完成情况做出一个客观的评价，提出意见建议；不是简单地依靠行政命令强迫他们去干，而是运用激励理论，引导职工自己制定工作目标，激发员工潜在的工作能力和自我实现的需求，自觉采取措施完成目标。在项目目标完成后，按照项目管理目标，逐项进行考核并得出结论，对目标完成度高、成效显著、成绩突出的团队或个人按章奖励，对失误多、成本高、影响整体工作的团队或个人按章处罚。由于策划目标被细分为一个个具体、可量化的项目目标，不仅有利于项目负责人对策划的执行，项目成员也可根据协商确定的目标及时间、经费、工作标准等限定条件，独自处理具体工作，灵活地选择有利于实现各自目标的方法，以目标为导向逐一地解决问题，发挥出他们的主观能动性，把策划做得更好；由于项目目标管理有追踪和反馈，项目负责人可随时发现工作中存在的问题和不足，及时制定改进措施，有的放矢地调整报道策划思路和策略，增加选题，丰富品种，让策划报道更具吸引力、感染力；由于以目标效益为考核内容，项目负责人关注读者对策划的满意度，就会产生倒逼效应，在无形的压力中拉高坐标，与项目成员充分交流和合作，集中攻关，想方设法创新报道的形式和内容，发挥出策划报道的最大效益。
三、引入项目制使参与人员得到锻炼，培养了一支策划报道团队
人不是孤立的，而是一个社会人，个人的成长不能脱离了组织和环境。美国管理学大师彼得・德鲁克在《未来的里程碑》中说过：“组织发展得越好，个人发展得也会越好。”引入项目制的新闻策划使项目参与人的能力得到锻炼和提升。项目负责人大都是各部室主任，以前，他们大都在一种相对静态的环境中布置和协调日常报道，工作程序和内容相对单一。新闻策划引入项目制后，他们工作重心从单一、局部的工作向全程策划管理工作转型，从最大范围内获得各种有用的信息和和灵感，创造性地提出选题策划方案，并及时地组织各路人才对选题进行预测、论证、改进调整，以使策划方案得以顺利通过，然后以纵揽全局的眼光和能力，合理分配项目任务，并有效地调动各方面的力量和人员的积极性，指导项目组成员踏实认真有序高效地完成各自的业务分工。在项目执行过程中，他们的策划能力、应变能力、综合协调能力和业务管理水平也得到明显提高，具备了组织实施大型报道活动的综合把握能力和成熟工作经验。
在新闻策划中，参与新闻策划的项目成员都是从采编等各部门抽调的基本功扎实的专业人员，他们在日常工作的表现相对较好，但缺乏大型策划报道活动的锻炼。随着项目的推进，年轻的记者们跟随经验丰富的优秀记者一同采访、写作，在项目中学型报道的选题、素材收集、稿件构思、新闻写作、后期加工等各种技巧，实地感受新环境下的新闻实务操作，逐步培养他们的独立思考和工作能力。一些版面编辑也打破了部门界限，跳出单一编辑业务，关注记者采访一线，了解新闻报道过程，与记者商量稿件、主动组织筹划稿件和版面，实践中提升了版主组织筹划能力，改变被动应付工作状态，使他们的创新能力与实际操作能力得到锻炼。同时长期处于采访一线，不同岗位的记者与编辑聚集在一起，彼此交流，相互学习，采访目标更明确、采访的角度也更新。而且，项目执行殊的质量和时效要求，使得参与策划项目的人员自加压力，勇争一流，在紧张的项目推进中磨练了自己的思想、作风、观念和技能。
“滴水不成河，独木难成林”。一个人的力量毕竟是有限的，只有凝聚众人的力量，团结协作，才能促成“众人种树树成林，大家栽花花满园”的壮观局面。在新闻策划中引进项目制不仅仅在于提升个人能力，更重要的是塑造一种精神，一种具有大局意识、团结协作、为共同的目标而努力奋斗的团队精神。
在新闻策划引入项目制后，建立一套完整的目标体系，对项目实行管理。目标管理使每个项目成员必须注重项目整体的成果，对他们来说，团队要达到的目标即是自己所努力的方向，并且他个人的成果也必须是由他对项目所作出的贡献来衡量的。在这种管理方式下，促使项目成员大局意识形成。在大局意识下，大家为了整体目标的实现集思广益，进行充分交流沟通。同时，项目负责人在对各个项目目标进行管理时，不是采用自上而下的行政指令进行管理，而是通过项目成员的习惯、动机、兴趣等文化心理入手，沟通他们的思想，引导他们产生共同的使命感、归属感和认同感，让他们清楚自己在整个团队中的位置，明确团队协作并不是要求项目团队的个体牺牲自我，相反，协作的基础是挥洒个性、表现特长。因此，他们能端正自己心态，兢兢业业地做好自己的本职工作，营造了一种主动的、积极的团结协作氛围。因此，大家都能真正认同团队，把团队当成自己的、并以之作为个人发展的舞台，全身心地投入工作，不怕疲劳，连续作战，在新闻策划中形成自己的团队精神。而正是这种团结协作的“团队精神”，策划才能得以顺利实施；正是有了这种“团队精神”，策划在激烈的竞争中才能立于不败之地；正是具备这种的“团队精神”，策划项目结束了，人员虽然回到各部门，但报社还是存在一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的永久策划报道团队。
四、新闻策划引入项目制应注意几点事项
项目制是一种科学的企业管理手段，是基于通行管理原则的一套技术方法，它比较注重项目目标后期管理。而新闻策划有自己的特点和规律，它更在意于前期的策划选题和策划方案制订，对后期管理重视不够。因此，引入项目制后新闻策划要注意以下几点。
首先要强化选题，进行“立项”。策划选题是新闻策划运行的第一步，也是新闻策划迈向成功的第一步。强化选题就是对现有的新闻线索和新闻信息进行筛选。按照中国人民大学新闻学院副院长蔡雯分析，目前媒体真正需要进行报道策划的选题主要有这几类：一是可以预知的、有重大社会影响的活动和事件性或非事件性新闻；二是非可预见、有重大社会影响的突发性事件，需要在及时发出第一条消息的基础上进一步进行跟踪报道；三是新闻媒介自己设立的重要问题性报道、活动性报道。这三类选题有一个共同的特点，即选题本身的潜在社会影响力及其内容的复杂性决定了报道不能停留在简单、肤浅的层次上，而必须对报道客体进行充分的发掘、展示和分析，以多条稿件在空间或时间上的组合，使受众从多种角度、多个层面上了解事物的全貌和本质。以上选题不论是报社领导确定的指定宣传类选题还是有策划人上报的选题，都要进行“立项”。指定宣传类选题“立项”，一般是在社内公开招标，参加竞标者需拿出详尽的策划方案，方案最优者，则成为项目的负责人，负责该策划项目的具体实施。自报选题类“立项”，策划人根据自己提出的选题，制订详细的策划方案并提出立项报告，报编委会审批，编委会批准后才可以实施。
其次要选准用好项目责任人。能否选准用好项目责任人，是事关新闻策划成败的关键。新闻策划引入项目制后，项目责任人不仅要担负新闻策划人的职责，还要对新闻策划项目进行全面的管理。因此，新闻策划项目责任人的选用既要考虑他的新闻策划能力又要考虑他的项目管理能力。它包括：广泛获取信息并将有价值的信息用于策划的能力；对事物发展变化的预见能力以及创造性思维能力；对总体目标设计计划能力和定位目标的能力；对策划活动中发生的问题和矛盾有敏锐的洞察力，并能迅速作出正确分析判断和有效解决问题的严谨思维能力；有协调人财物能力，排除干扰实现预期目标的组织控制能力；有善于沟通各方面关系，调动各方积极性的公关能力等。同时，新闻策划项目责任人还应具有较高的素质：高度的政治思想觉悟和政治敏感性；强烈的事业心、责任感和创新竞争精神；顾大局，团结协作的团队精神和奉献精神；胸襟豁达，意志坚强，能经受挫折和暂时的失败的心理素质等。在执行过程中，编委会要充分信任、尊重项目负责人，要对项目负责人全面授权，给予项目负责人对策划中涉及的人力、物力一定指挥调度权力，并从舆论环境到政策措施，从工作协调到奖励政策，都应在不影响全局的前提下为发挥其专长和积极性而适度倾斜，为其创造良好的工作环境。同时，严格要求，悉心指点，多压重担，使其成为新闻行业的“重炮手”。
再次要严格工作流程。新闻策划引入项目制后，工作流程变得具有相对固定性，便于新闻策划操作、执行和控制。项目实施前，策划人根据当前形势、报道的需要或编委会报道宣传意图确定选题，提出初步策划方案；编委会召集策划涉及的相关部门及人员进行商讨，确定此次策划项目负责人和策划具体方案，并拟定了时间、规模、质量、费用、效果等预期指标，对项目负责人和项目成员进行约束，同时对项目负责人全面授权。项目实施过程中，项目负责人先与项目成员商讨研究，把策划具体方案进行细化、量化，形成各项目目标，将相关任务指标分解到每个成员，并制订项目实施计划；项目负责人每日督查工作进度和质量，根据反馈情况及时协商处理出现的问题，确保目标运行方向正确、进展顺利，并布置次日工作，使人人有压力、天天有任务，积极推进报道项目的实施。项目结束后，项目组不能主观评价其实际效果，而由专门的考核组对项目全程监控后进行综合评估，出具评估报告，并拟出奖惩建议，上报编委会；编委会在对项目实施效果进行讨论后，研究决定并落实具体奖惩措施。
总之，项目制作为一种先进、科学的现代管理摸式，不仅被运用于企业管理，而且开始被社会各行各业广泛采用，报业引入项目制也是大势所趋。在新闻策划中引入项目制，可以有效地调动报社各种资源，科学配置资源，激发人干事的热情，提高报道质量，提升新闻从业人员素质和水平，使新闻策划有了一套行之有效的运作机制，使新闻策划运作更加规范，也使新闻策划发挥出更大策划效应，产生更大的社会效益。
从4月23日开始，记者就安徽省的2只创投基金进展，先后采访了安徽财政厅、发改委、科技厅计划处以及安徽省集团公司、上海安益投资公司相关人士，他们给出了各自的回应。
安徽省财政厅办公室，当记者说明来意后，一位负责人说：“此事我们不了解”。
随后，该负责人很认真地电话联系相关处室，最后联系上财政厅企业处。该处的一位工作人员听记者说明了情况后，很难为情地说：“这事我们只知道一点儿，具体经办是安徽省发改委高新技术处”。
记者又驱车来到省发改委高新技术处，时间已是周五的下午5点多钟。记者好不容易打听到发改委高新技术处，办公室的一位女职员告诉记者：“这事我们不知道，得问我们的领导(隔壁的技术处长办公室)”。因为是周末，记者等了大约半个多小时，(直到下班)也没能和这位领导见上面。无奈，记者只好失望地驱车返回。 27日，记者再一次来到省发改委高新技术处，终于见到了高新技术处的一位负责人，当记者表明了来意时，这位笪姓处长，就记者提出的问题，给予分析和解释。
“中央要求成立的子基金，我省已落实到安徽投资集团公司和上海安益投资公司两家，未来将走专业化路线，主要投资中小企业，如何操作则刚开始、待行动。”
当记者问及这些资金如何投资时，该笪姓处长说，安徽这块操作可能与其他省份不同，省政府将此项工作交由省科技厅具体负责。
为了能够得到更确切的说法，记者随后接通了省科技厅的电话，一位工作人员告诉记者，他不清楚此事。在记者的反复追问下，工作人员给了记者两个计划处的电话号码(0551-2653657／2655756)。当记者拨通两部电话时，省科技厅计划处的工作人员均表示不了解此事。随后挂断了电话。
为了能证实引导基金花落哪家，记者先通过114查询安徽投资集团公司和上海安益投资的电话号码，而服务台的回答却是两个公司都没有登记。
无奈，记者随后从网上搜索到两家公司的电话号码和相关信息。安徽投资集团公司座落在合肥，上海安益投资公司座落在上海，当时记者接通安徽投资集团公司办公室电话时，一位女职员问有什么事时，记者表白了采访的意图，这位女职员说：“没听说过”。
随后，记者又拨通安益投资公司，接电话的同样是一位女职员，回复同样是：不太清楚。当记者问及需要找哪位领导才能了解清楚时，该女职员说：“至于资金，首先需要安徽申报、国家审批；至于具体投资及投资金额那可是很难讲的事。”
8月11日，在三师五十三团八连，2015年才实现脱贫的少数民族群众艾尼・买明向记者描述着他的致富蓝图。从贫困到脱贫，再到致富，35岁的艾尼・买明有主意、有计划。
其实仅仅在两年前，艾尼・买明一家还是连队的贫困户，家庭人口多、缺技术、缺资金让年纪轻轻的他无所适从。
2014年，借助团场的精准扶贫资金、养殖专项贷款，艾尼・买明发展起了养殖业，还在家里种了十几年棉花的地里种植了饲草。在连队的帮助下，两年间，他的羊从20多只发展到如今的近200只，成功脱贫。
“在这两年里，我们连队像艾尼・买明这样通过帮扶实现脱贫的群众很多，但是这样的脱贫是不稳定的，如何实现脱贫不返贫，是我们眼下着力要解决的问题。”五十三团八连党支部书记邓新生对记者说。
脱贫之后能否可持续发展？这是五十三团扶贫干部始终在思考的问题。要想彻底解决贫困问题，需要不断完善扶贫退出机制，为扶贫攻坚谋划更加稳定的长远之计。
退得出、稳得住，确保不返贫
如何退？这是五十三团在制定扶贫攻坚计划时就规划好的一个步骤。
“当扶贫工作有了成效，职工群众能够‘造血’的时候，我们完善了扶贫退出机制，确保退得出、稳得住，脱贫群众不返贫。”五十三团党委书记、政委陈刚向记者介绍了他们的稳定退出“六部曲”：
对于已经脱贫的群众，坚持脱贫不脱钩，对脱贫人口“扶上马再送一程”，将各项优惠政策保持到2018年；坚持推进结构调整，集体所有制连队退棉养畜，发展林果、畜牧业产业链，促进农产品深加工，促进贫困群众稳定增收；坚持发展商贸业，加强对城镇商铺、创业园、物流园的利用，增加稳定就业；坚持完善社会保障体系，加大文化、教育、卫生事业建设力度，完善医疗救助、养老、助学、继续教育等社会保障体系；坚持利用好精准扶贫资金，拓宽产业扶贫平台；坚持用好扶贫考核管理机制，建立有进有出、长效帮扶、动态管理的管理机制，确保不出现返贫现象。
五十三团之所以制定了如此完备的扶贫退出机制，正是因为曾经出现过脱贫后再度返贫的情况，五连群众木塔力普・玉奴斯就是一个例子。
木塔力普・玉奴斯曾经是该团二连的职工，在连队承包了36亩果园，一度脱离了贫困群众的队伍。但是几年前，因为二连距离团部太远，他考虑要让孩子就近上学，就从二连调到了五连，失去了职工身份，五连土地少，加之孩子上学，让他的家庭很快再次陷入贫困。
“孩子们越来越大，用钱的地方越来越多，去年，我妻子还得了宫颈癌，让我们家再次跌入了谷底。”木塔力普・玉奴斯说。
即便如此，木塔力普・玉奴斯也没有放弃。2014年，在团场、连队的帮助下，他种植了18亩核桃。“这两年，我们家还是贫困户，核桃没有收入，只能养十几只羊，贴补家用。但是我的核桃园已经成规模了，不出两年，就将进入盛果期，到那时苦日子就到头了。”对于未来，木塔力普・玉奴斯依然信心十足。
“脱贫攻坚战打到现在，对于还没有脱贫的‘硬骨头’，团场依然要做到即使‘脱贫摘帽’，也绝不遗忘他们，各项扶贫措施只增不减，建立对口帮扶关系三年不变，全面小康不能让一个人掉队。”陈刚说。
抓班子、强队伍，群众有靠山
“第一次来到连部，门口的土特别厚，一脚踩下去鞋子都看不见了。”8月11日上午，在五十三团五连连部的院子里，兵团水利局住五十三团五连“访惠聚”工作组组长王丽平对记者说。
看着如今连部干净的院落、完善的设施，记者不禁感叹：“这几年连队的条件改善了不少啊！”
听了记者的话，在场的人都笑了，五连党支部书记张伟说：“王组长说的情况其实就是今年春天的景象。”
原来，今年年初，以王丽平为组长的兵团水利局“访惠聚”工作组来到连队后，发现连部的基础设施很差。“连部也是党支部的办公场所，环境太差会减弱群众对党支部的信心，于是我们就申请资金为他们改善了办公环境。”王丽平说。
王丽平还告诉记者：“扶贫工作终有结束的一天。要让职工群众信任我们党，就要留下一支不走的干部队伍，职工群众才会觉得有靠山。”
五连是五十三团一个贫困人口较多的连队，扶贫任务很重，不仅如此，就在两年前，五连还是团场集中整治的重点连队，班子软弱涣散，扶贫工作成效甚微。
经过几次干部调整，2015年2月，五连现任领导班子稳定下来，在团场的重视及“访惠聚”工作组的帮助下，连队扶贫工作迅速开展起来。
