时间：2022-04-09 22:38:06
关于巩固和扩大先进性教育活动成果的
实施方案
（20__年6月20日）为更好地巩固和扩大先进性教育活动成果，确保先进性教育活动成为群众满意工程，根据县委《关于巩固和扩大先进性教育活动成果的工作方案》要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、目标要求
1、对照先进性教育活动的各项要求进行自查，按照制定好的整改方案和整改措施，进一步抓好整改落实。
2、通过各种方式，进一步征求党员群众的意见，改进提高，充实完善长效机制。
3、继续提炼总结先进性教育活动经验，提升至理性的、规律性的认识，形成有一定价值的总结性经验材料。
二、时间安排
根据县委统一安排，巩固和扩大教育活动成果活动共分三个阶段，即对照检查阶段、整改落实阶段、充实完善阶段，时间为两个半月，从20__年6月20日开始至20__年8月31日结束。
第一阶段：对照检查阶段（6月20日至30日）
主要任务：
1、组织全体干部职工，深入学书记视察山东时的重要讲话精神和先进性教育活动中下发的各项文件；
2、对照总书记讲话精神和县先进性教育活动的各项要求，结合具体工作实际，查找学习教育活动和工作中存在的问题和不足，列出问题清单；
3、进一步充实完善整改方案和整改措施。
第二阶段：整改落实阶段（7月1日到7月31日）
主要任务：
1、根据整改方案和整改措施，逐项进行排查，看看哪些措施没有得到落实；
2、根据查找的情况，一条一条抓好整改落实，一时解决不了的，列出时间表；
3、公布整改措施的落实情况，接受干部群众监督。
第三阶段：充实完善阶段（8月1日至8月31日）
主要任务：
1、对已建立的长效机制进一步进行调查研究，充分征求党员干部群众的意见；
2、充实完善长效机制，使长效机制符合时展要求，符合单位和党员群众的实际情况；
3、把长效机制向党员群众公布，并编发至每个党员手中；
4、继续提炼总结先进性教育活动经验，形成有一定价值的总结性经验材料。
三、保障措施
（一）继续搞好学习。积极组织引导全体党员和入党积极分子，克服松劲情绪，继续深入学习、全面贯彻总书记重要讲话精神，坚持用讲话精神统领先进性教育活动和各项工作。使党员干部不断提高政治思想素质和政策理论水平，进一步增强实践“三个代表”重要思想的责任感和使命感。
（二）落实整改责任。根据整改措施责任分工情况，来一次回头看，认真查一查工作中存在的突出问题，哪些已经解决了？哪些正在解决？哪些还没有着手解决？列出单子，定出计划，明确责任和完成时限。对整改措施半途而废的、突出问题解决得不好的、群众不满意的，采取措施重新解决落实，直到干部群众满意为止。
（三）建立“三评两票制”。根据县委要求，对巩固和扩大教育活动成果情况采取“三评两票制”进行评议。即：党员自评、党员互评、群众参评；党员互评票和群众满意度测评票。由党员进行自我评价，形成书面材料，交党支部审查。党员互评以科室为单位，采取党员自我述职的方式，进行“面对面”相互评议，并组织党员进行投票，实行互评“票决制”。党员互评主要是党员相互评议综合表现。群众参评由党支部组织群众代表测评会，听取群众对支部和党员的评价。根据党员互评和群众满意度测评综合情况，结合党员一贯表现，提出评议意见，向党员本人反馈。
（四）继续深化主题活动。一是结对帮扶活动。党员领导干部每人要结对帮扶一户困难户和一名困难党员；一般党员干部每人结对帮扶一户困难户。每名党员每月要到联系点或结对户至少走访慰问一次。二是“为民服务周”活动。组织以“一次座谈、一次走访、一次帮困、一次义务劳动、一件好事实事”为主题的“为民服务周”活动，帮助群众解决现实难题，体现先进性。三是“六看六比”活动。组织党员干部对照新时期共产党员保持先进性的要求，“看思想、比觉悟”、“看学习、比素质”、“看工作、比成绩”、“看风格、比原则”、“看形象、比服务”、“看认识、比境界”，转变作风，完善服务承诺，争做服务群众的表率、务实高效的表率、干净干事的表率。
（五）建立“满意问群众”考核制。设立群众满意度反馈栏和意见箱，将各项工作和决策，定期公布，接受监督；积极开展“群众满意工程”创评活动，坚持把群众满意当作第一尺度，采取问卷测评、基层走访、组织座谈等多种途径，将人事各项工作和党员领导干部的现实表现，交由群众评价，进行群众满意度测评，构筑“工作看实效、满意问群众”考核制度。
四、组织领导
1、勘界勾图情况。据统计，我县已完成外业勾图面积152万亩，其中集体林138.4万亩，国有林13.6万亩，占总任务的93.3%，已完成外业勾图的乡镇有12个，占乡镇数的70.6%，其余乡镇正在扫尾。
2、第二榜公示情况。我县有6个乡镇53个村869个村民小组正在开展林权第二榜公示，全县二榜公示率为26%。
3、纠纷调解情况。至目前为止，我县已出现山林权属纠纷1113起，面积19981亩，已调解994起，调解面积16584亩，纠纷调处率分别为89.3%和83%。
4、集体林分山到户率。按照明晰产权的要求，目前已经勾图的集体商品林分山到户率约为83%。
二、主要措施
11月16日，我县林改工作接受了省林改检查组的检查，检查结果反馈，全县林改工作存在主要问题：一是村、组林改方案的内容不完整、不规范，林改形式缺乏针对性和可操作性；二是票决和"四签二不准"工作不到位；三是平原丘陵乡镇自留山和责任山采取"联户勾图、联户发证"的比例较大。
检查反馈的结果引起县委、县政府的高度重视。针对林改工作中存在的问题，全县进行了认真的整改，制定出了有效的整改方法和强有力的整改措施，确保林改按程序操作到位，我们的主要措施：
1、按林改程序操作要求，重新制定了乡、村、组林改操作规范和流程下发到各乡村。规范和流程包括宣传发动、召开会议、林改方案的制定通过、纠纷调处、勘界勾图、第二榜公示、责任山合同、林改资料收集整理归档装订等流程内容，对各项工作程序都制定详细的操作模式和格式文本，可操作性强，对林改质量整改具有很强的指导性。
2、召开林改工作质量督战会。11月25日召开了全县林改工作质量督战会，要求全县各乡镇重新召开党政联席会和动员会，研究和部署林改整改工作，举办规范流程操作培训班，组织县、乡、村、组干部力量和广大群众，按照规范流程要求全面进行整改，对村、组林改方案内容不完整、不规范的，方案缺乏针对性和可操作性的要根据各地实际重新制定林改方案，制定的林改方案必须报县林改领导小组把关审批。对票决和"四签"工作不到位的，重新召开林改会议，对林改方案的制定通过严格按"四签二不准"，两个"三分之二"的程序要求操作到位。
3、加强督查。12月1日─15日，县委组织县委办、政府办、组织部、林改办等部门组成联合督查组，对全县林改质量整改工作专项督查，督查组采取明查暗访的形式，到每个乡镇抽查村、组，查看是否按规范流程在操作，是否集中时间、集中力量整改存在的问题，对督查情况做到每天一通报。
4、观摩评比。12月16日，全县组织召开了林改工作整改质量观摩会，从每个乡镇随机抽取三个村的林改整改资料集中拿到县林业局参展观摩，比一比，看一看，通过观摩，从中发现问题和不足，然后把资料带回去再进一步规范和完善，直至按程序达到规范要求为止。元月上旬，准备对全县各乡镇的整改资料再进行一次观摩，最后作出评比。对整改还达不到要求的乡镇，直接处理主要领导和分管领导。
5、针对我县平原丘陵乡镇外业"联户勾图、联户登记发证"比例较大的情况，我们进行了整改，要求能区划出宗地界线的原则上不允许联户勾图，对宗地面积小、无法表述其四至界址、只能联户勾图的要求联户勾图面积不宜过大，联户原则上不超过5户，最多不超过10户，已联户勾图的，也要分户登记发证，采取画宗地示意图的办法来提高我县的分山到户率和分户登记率。
从督查的情况看，目前，我县的林改质量整改工作按规范程序要求基本操作到位，整理规范、资料齐全、档案装订整齐。
三、存在的主要问题
1、少数乡镇林改质量整改工作还没有按规范流程操作到位。
2、进展不平衡。全县有12个乡镇完成了外业勾图工作，有6个乡镇正在开展林权第二榜公示，还有少数乡镇外业勾图进展缓慢，勾图任务还很重，全县林改进展不平衡。
3、少数乡镇由于历史遗留问题或涉及跨县、跨省山林纠纷，山林成分复杂，还存在小面积集体林纠纷没有调处好。
四、下步工作
1、认识再提高。林改是一项惠民工程，是林业生产关系的重大调整，是促进林业生产力发展的重大举措，要站在为促进农村经济发展和社会稳定的高度上来正确认识林改工作，从实现"三个代表"重要思想和体现保持共产党员先进性的思想高度上来正确对待林改工作，坚持"三级书记抓林改"不动摇，做到还权于民、还利于民。
2、目标再明确。我县林改目标要求是：分山到户率达85%以上，纠纷调处率87%以上，林改群众满意率在90%以上。
3、工作再落实。继续抓好林改质量整改工作的再落实、再完善，抓好勘界勾图的整改完善工作。林改工作的外业勾图接近尾声，除做好勘界勾图的扫尾工作外，要着手准备林改资料的内业整理、拼图、转绘面积平差计算、内业编号、第二榜公示、责任山或承包山林的合同签订、输机等工作。按照有关政策解决好插花山、涉外纠纷山林的调处工作。
4、进度再加快。林改工作到最后攻坚阶段，春节临近，从现在起，自我加压，坚持每天汇报工作制度，加强督查，制定出强有力的措施，按照省委、省政府的统一部署，在抓好林改质量的前提下，确保春节前基本完成明晰产权的外业勾图工作。
5、配套再跟上。抓好林改各项配套工作，探讨林改后的林业纵深发展问题，林业发展后劲问题，认真研究林业"三防"体系建设，加强森林资源保护管理，巩固林改成果。
五、油菜、杨树造林工作完成情况
1、今冬明春全县计划营造高效油菜林3000亩，主要以三兴、白良、岭东、罗城等平原丘陵乡镇为主，且要求相对集中连片面积在100亩以上。现在落实连片300亩以上的3块、500亩以上的1块，县里重点抓双桥至白良的绿色通道建设。
2、按照市政府的人平种5株杨树的要求，今年我县早计划、早安排、早动工，全县累计育杨树苗760亩，预计可产苗木200万多株，现已规划160万株的造杨树地块，其中已完成打穴整地累计面积8000多亩。
一、日常工作推进情况
（一）日常工作有序推进。一是继续保持政策、措施和资源的投入力度，紧紧围绕国家“三落实”“三精准”“三保障”要求，及时制定了《县2020年16个扶贫专项实施方案》《县2020年脱贫攻坚工作实施方案》，进一步细化量化全年脱贫攻坚各项目标任务，做到谋划不漏项、标准不降低、目标不动摇。二是组织召开脱贫攻坚领导小组会议2次，研究审议了阶段性重点工作、资金项目等，并对下一步工作做了全面安排部署。
（二）扶贫项目资金安排高效。紧扣县委、政府六大产业园区发展思路，及时开展年度扶贫项目评审和论证，经脱贫攻坚领导小组会议研究通过，及时下达2020年度项目资金10335.6万元，安排实施项目39个。对已安排的项目倒排工期，挂图作战，确保项目推进有序有力，并加大对资金和项目监测力度，定期通报项目实施和资金支出进度，实施扶贫资金项目全过程绩效管理，做到精准资金使用，切实提高扶贫资金项目管理水平。
（三）问题整改有力。一是对照国家成效考核反馈问题自查发现问题8条，省级交叉成效考核反馈问题9条，针对存在问题研究制定了《县脱贫攻坚2019年各级督导考核发现问题整改工作的方案》，并在县第二次脱贫攻坚领导小组会上要求，各级、各部门压实责任、主动认领，扎实开展整改，目前，已完成国家成效考核自查问题整改4条，省级成效考核反馈问题5条，剩余问题正在抓紧整改中。二是对照省委第九、第十一巡视反馈问题开展了2019年脱贫攻坚方面自查，共计查找问题9条，针对存在问题制定措施，压实责任，明确时限，截止目前，完成整改5条，剩余4条正在整改。
二、重点工作推进情况
（一）准确核实手机app数据。及时按照省攻坚办《关于在疫情防控阻击战期间运用信息化手段做好扶贫对象信息数据核实核准工作的通知》要求，组织全体帮扶干部，及时下载国扶子系统手机app，注册登记后，核实核准帮扶户家庭成员、收入、生产生活条件和帮扶措施等信息数据，并及时在系统内修改完善。
（二）认真开展脱贫攻坚挂牌督战。县攻坚办于3月底制定印发了《县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，并迅速行动，组织相关部门、乡（镇）及工作组开展了督战，深入实地逐村逐户解剖筛查，并安排五大片区督导组开展了“回头看”督导，已全面完成督查核查工作，共计查找出“账账相符、账实相符”问题23条，已完成整改23条，排查出脱贫监测户1户、边缘户3户，现正组织相关部门与乡（镇）制定下步帮扶措施，确保有效防止返贫和出现新的绝对贫困。
（三）及时实施“帐帐相符、账实相符”核查。为迎接全国核查普查工作，确保我县脱贫攻坚信息数据真实性、准确性，特制定《县“账账相符账实相符”核查工作方案》，并于4月9日召开领导小组会安排部署“帐帐相符、账实相符”核查工作，进行了业务培训，会后五大片区核查组庚即深入各乡（镇）实地开展相关工作，截止目前，以全面完成核查工作，共计查找个性问题1886条，共性问题108条，正在制定下步整改措施。
（三）扎实整改“回头看”大排查问题。按照去年和“两不愁三保障”回头看大排查存在问题，认真制定整改台账，严格按照整改“措施、责任、时限”要求扎实整改，截止目前，“三落实”“三精准”“三保障”回头看查找问题10条，已全面完成整改，“两不愁三保障”大排查查找问题106条，已完成整改92条，剩余14条为湾坝乡非建档立卡贫困户住房因泥石流受灾导致安全隐患，纳入避险搬迁救助，正在实施建设中，计划6月前全面完成建设。
（四）做好全国核查普查准备。按照中央、省、州要求，及时成立了核查普查工作领导小组，并指定办公场所，明确责任分工，目前，初步确定组织抽调56人组成国家核查普工作组。
三、巩固脱贫成效工作推进情况。
（一）落实“四不摘”持续巩固成效。坚持摘帽县“四不摘”要求，巩固提升脱贫成效，持续实行“双组长”制，强化组织队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓的上下联动、齐抓共管格局，持续强化工作措施，常态化推进“两不愁三保障”巩固提升、18个扶贫专项、“五个一帮扶”等日常工作，并围绕脱贫攻坚项目库建设、全国核查普查、防返贫致贫和帮扶等重点任务，集中力量壮大产业发展、促进就业扶持，提高村集体经济收入，保障贫困户收入稳定，努力增强脱贫群众致富能力，提升幸福感和满意度，确保顺利完成脱贫攻坚目标任务、坚决打赢“收官战”。
（二）扶贫项目开工复工、资金支出等情况。3月受疫情影响，导致部分项目无法施工，按照县委、县政府的要求，积极消除疫情带来困难，县攻坚办组织相关行业部门、乡（镇）采取措施，及时推进扶贫项目开工复工，截止目前，2019年续建项目24个投资4722.7万元，其中开工建设16个、完工8个，共计拨付资金2716.22万元、拨付率57.51%；2020年新建项目39个投资10335.6万元，其中未开工12个、开工建设19个、已完工8个，共计拨付资金2716.22万元、拨付率26.28%。
（三）脱贫摘帽及“两不愁三保障”情况。
1.退出贫困村“五有”、已脱贫户“一超六有”达标、巩固情况和惠民政策落实情况。目前，我县19个已退出贫困村“五有”、1877户6950人脱贫户“一超六有”全部达标，后续重点围绕“巩固脱贫成效”目标任务，在村集体经济、产业、基础设施、惠民政策等方面下大力气，制定巩固提升方案，一是2018年、2019年分别统筹整合贫困村每村100万元产业扶持周转金和非贫困村50万元产业扶持周转金，入股隆之汇公司，实现全县63个行政村全部股权量化、保底分红，在全州率先实现非贫困村拥有村集体经济。二是2019年共计整合涉农资金10778.7964万元，实施项目86个，其中，实施基础设施建设类项目58个、产业发展类项目16个，其他项目12个。三是持续发展就业、医疗、教育等各类民生政策，2019年，完成技能培训270人、开发公益性岗位1095人、转移就业280人；拨付两免资金171.5万元、发放贫困户中职学生特别资助136人6.8万元，全县辍学率为0；落实医疗健康扶贫十免四补补助政策，建档立卡贫困户县域内住院治疗个人支付比例占比为4.55%。确保所有贫困户2019年“两不愁三保障”均达标。
（二）非贫困户“两不愁三保障”情况。结合2019年“两不愁三保障”回头看大排查情况，今年4月又全覆盖开展了进一步排查，并组织五大片区督导组深入乡（镇）开展实地复核，摸清了非贫困户“两不愁三保障”情况，2019年和2020年共计排查出边缘户20户，其中因残、因病有致贫风险的13户、因学有致贫风险的3户、因灾有致贫风险的2户，其他原因有致贫分险的2户，下步将组织相关行业部门和乡（镇）分户分类制定帮扶整改措施，确保“两不愁三保障”达标。
为加强收费队伍建设，提升高速形象，按照站领导的统一部署，我站开展了查问题、查不足、查纪律和整顿、整改、整纪的“三查、三整”活动。各班组坚持高标准、严要求，抓紧抓实各阶段各环节工作，整顿活动初见成效。
一、“三查、三整”活动的基本情况
本次活动于4月19日启动，于4月28日结束。整个活动按照动员部署阶段、学习教育阶段、自查自纠阶段、整改提高阶段、总结阶段的顺序，进行了全面整顿。
（一）加强领导，统一认识
为开展好这项活动，我站成立了由站长任组长、副站长为副组长的整顿活动领导小组，并下设办公室。负责监督活动的进展情况。
4月19日，我站召开了“三查、三整”活动动员大会。站长作了重要讲话，从开展“三查、三整”活动的紧迫性、必要性及活动要求、活动安排等方面讲了切实可行的意见。强调要学得细，查得实，改得快。
各班组根据本班的实际，对照实施方案，积极进行查摆、整改，营造了一种积极向上的浓厚氛围。
（二）加强学习，强化教育
首先把学习作为第一任务，边学习，边思考，边对比，边领会。我站制定了相关的学习计划，分五天进行集中学习，由站领导主讲。通过观看兄弟收费站的宣传片，使大家能够取长补短。同时，严肃工作纪律，做好签到记录，保证了整顿学习活动人员、时间、内容和效果的“四落实”。
（三）查摆务实，方向明确
针对本次《实施方案》中所涉及的主要内容，通过开展座谈会进行自查，各班组从思想、学习、工作、生活等方面深入了分析，指出了存在的问题，诸如服务意识差，缺乏工作主动性，思想纪律松弛、学习意识较淡薄等等，并明确用强烈的责任感有计划性地开展工作，合理地利用各种资源，加强沟通，强化责任，提高工作效率。
（四）积极整改，努力提高
查找问题不是目的，如何整改才是关键。针对反映出来的问题，各班组针对具体情况按照“有什么问题，解决什么问题”、“哪个人有问题，就解决哪个人的问题”的原则，制定了切实可行的整改方案，并按整改方案分门别类抓好落实。对于一般性的问题，能够马上改的立即改，对于需要一定时间改的，明确了整改时限和责任人。注重落实整改和推动工作相结合，努力做到了事事有着落，件件有回音。在集中整顿期间，各班组班长对于新员工积极开展帮扶活动，进行“手拉手，进一步”的一对一帮扶，基本达到了共同提高的目的。
二、注重实效，整顿活动初见成效
调查中，记者的思考在深入，选题的挖掘在深入，新闻人触碰的题目越来越敏感。本报调查从《辽宁日报》1月26日改版到5月21日，共出版了39期，编发调查稿件75篇，报道涉及15个领域。
深度，在追问中产生，在调查中递进，是每位记者思考推动的结果。
一、调查目标的寻找和锁定
1.寻找
会议、文件、闲谈、观察、阅读，都会寻找到目标。这个目标的选取一定要来电，一定要有感觉。记者来电了，有感觉了，调查起来才有热情。
2.锁定
首先判断搞这个调查题目会不会产生新闻；然后是评估新闻价值的大小。
案例一：《考研，8000多人跑路》这个调查本来是新闻的第二落点，但由于我们的改版比原计划延迟了一周时间，这个稿件新闻已经变成了第三落点。但它的新闻价值并未降低，反映出当下，文凭不再是就业的金字招牌，大家对就业的追求高于对文凭的热衷。所以，说“弃考”太消极，而“跑路”是更有积极意义上的选择。
案例二：《村官考核打分出现误判之后》，来自最基层的凡人小事，但却反映了基层组织是如何利用考核杠杆撬动勤政、惊醒庸政、鞭策懒政的，事小意义不小。
案例三：关于024便利店这篇报道，第一次提炼《会变脸的024便利店》，第二次提炼《024便利店 搭载政府便民服务》，第三次提炼《024便利店 如何打包多重便民服务》，第四次是新媒体提炼《024便利店+……》
案例四：《分层留作业》这篇稿件，记者初稿只有1600字。作为调查稿件，采样比较单薄，而且关于分层留作业，那些拿到低层次作业的家长和学生的采访没有，经过补充后，这篇调查立了起来。我对这篇稿件的认识是，这是教改的一次小手术，而且这个手术可能会引起争议，但教改推动一小步也是进步，我还配发一个评论《分层留作业是一个小手术》。
晚上，总编辑看版之后提出，分层留作业涉及到学生和家长的尊严，我们不能简单地点赞，要保持客观。一定要定义“这是一次在应试教育框架下推进的一项教育改革”，让大家来讨论。这就是这篇稿件在记者、编辑和总编辑眼中不同的价值。
于是又有了分层留作业的再调查。
3.对调查主题的提炼与反转
提炼：
案例一：对古村落的调查，记者进行了艰辛的采访。调查的目标很明确，就是如何保护古村落。如何提炼出更鲜明生动的主题。古村落有两个最显著的特征，其一是它区别文物，文物挖出来，历史断代就将文物的时间固化了，只能摆放在橱窗里，而古村落是就地保护，它除了讲述历史，它还在延续着历史；其二是原住民要继续生活在古村落里，而不是坚壁清野，该做饭做饭，该睡觉睡觉，保持原生态。
根据这两个特征，提炼出两个比较生动的主题：“保护古村落 保护仍然活着的历史”，“原住民也是古村落不可移动的文物”。
案例二：妇女小额贷款帮助农村妇女致富，这个题目很容易写成好人好事夸妇联的稿件。经过提炼，把稿件最能产生新闻价值的东西提炼了出来，《100%还贷奇迹是怎么创造出来的》。
案例三：政府网站整顿，既敏感政策性又强。说浅了新闻价值没了，说说深了，又有纪律红线，很棘手。最后提炼出来的是《让休眠的政府网站醒过来》，属于板凳底下翻跟头。
案例四：省里推进企业为污染上保险制度，专业性很强，有保险有排污；宣传性很强，有很多政策指导性。这样一项政府工作，它的新闻入口在哪里呢？最后从文中涉及的案件提炼出调查的主题――“省内污染理赔第一案中的‘案中案’”。
反转：
这是我们在实际调查稿件中经常要面对的。
第一个案例：当初我们得到的线索是“机床厂海归沙龙是怎么留住67名海归的”。记者调查后发现，机床厂有一套引进人才、用好人才和留住人才的机制，海归沙龙仅仅是他们众多手段之一。于是这个标题变成了“一个海归沙龙真能帮国企留住高端人才吗”，这是个小反转，只是扩充了调查目标的外延。
第二个案例：社工招聘火过了国考的公务员考试，25：1，去年公务员招考比例24：1。我们两位年轻记者“关照组合”经过调查，反转了当初的调查选题――“社工招考 25：1中的虚火”。这篇稿件挖得最深的一锹土，也是最值得深思的――真正学社工的科班出身大学生，竟然没有一个报考社工的，因为他们知道社工是干什么的。
第三个案例：我省有两万多个家长学校，帮助家长怎么教育好孩子。这是一个妇联送来的材料，也是我们要调查的题目。这是一个容易做虚，令人难以信服的选题。最后跟记者交流和探讨了三次，决定反过来做这个题目，会更有可信度，《在家长学校，能学会教育好孩子吗》。在家长学校不是你教我学，而是互相分享每一个孩子的成长经历，讲课人不是老师而是家长自己。
二、调查的入口选择
当我们锁定了调查目标，经过了大量的采访，占有了大量的素材，我们的稿件入口选在哪里呢？
“入口”是让调查走向深入的那道门。
案例一：淘宝村的调查。入口选择在“辽宁为什么没在全国的淘宝村中上榜”，1年1000万的产值、100户的经营规模的门槛，朱家村超了两个来回还多。敲开这扇门，一个完整的调查链条深入下去：藏起来――怕露富――怕被人盯上，自己套牌贴牌被人查――买卖做大后想上规模没发展资金――西柳实体店找上门来要线上线下求合作。有故事，有曲折的情节，这样的调查可读性就出来了。
案例二：神奇的兴隆商业模式调查。它的入口选择：在别人倒下的地方创造商业奇迹。兴隆大家庭是在东亚广场倒闭的地方崛起的，在世界百货巨头伊势丹撤退的地方，建起兴隆百货。
案例三：《南方周末》一版头题调查《百亿市场催生“超声游击队”――胎儿危影》。这是一个用4D超声波给婴儿拍照的调查。看看这篇文章的入口：
胎儿在超声波探头下皱眉，继而咧嘴微笑，这个画面在橘红彩超屏幕上出现时，姚莉两眼通红，这是她29年的生命历程中，对母性的第一次感知。这发生在孕期5个月，地点是北京一家胎儿四维摄影中心。
为了拿到这段15分钟的胎儿影像，姚莉支付了1280元人民币，这几乎是公立医院普通超声波费用的5倍。姚莉觉得值，毕竟这是给宝宝准备的第一份礼物。但她不知道宝宝为此承担的健康风险。
一个巨大的灰色产业，一个巨大风险（辐射、给胎儿带来畸形风险），在母亲们以为是给孩子最好礼物名义下隐藏在背后。
案例四：柴静《穹顶》调查，她选择的入口：
2013年1月份的北京，一个月连续25天雾霾。
我当时在北京，但当我这一年里反复想回忆当时有什么印象、什么感觉却记不起来了。因为当时大家都说好像这场雾霾是偶然的气象原因导致的，就没当回事。
那个月里头我还去了四个地方出差，河南、陕西、江西、浙江，回头看镜头里的天，当时的中国正被卷入一场覆盖了25个省市和6亿人的大雾霾，但我置身其中，浑然不觉，只有我的嗓子有印象……
这是一个举重若轻的入口。
柴静怀孕了――小孩子有病动手术――于是一个母亲再怕孩子受伤――她要保护自己的孩子――她要与雾霾斗争。
三、调查是从下往上看，向纵深推进的，而不是从上往下看，横向发散的
1.从上往下与从下往上
我们记者拿到的会议材料和单位送给我们需要的采访材料，文章的架构都是从上往下看的高屋建瓴，比如：全省形势，投资规模的增加，惠及多少企业，给多少老百姓带来实惠。调查是需要从下往上看的。从一个普通老百姓的角度看，工资涨了多少，待遇提高了多少，家里的生活改善了多少。
2.纵深
这里想起一个比喻。《鬼吹灯》里的洛阳铲，盗墓贼的神器，一竿子插到底，穿过表皮土层、中间土层、地下土层，最后探到墓穴。这个方式就是调查的方式，像洛阳铲一样，把各个层面的土质都整齐排列地挖带上来，看颜色、闻气味、用手戳捏，判断下面的墓穴的方位、年代、墓葬的薄厚。这就是我们想要的调查深度。
案例：关于“技工人才短缺”调查
从企业招技工难的几个长镜头入手，第一锹求人倍率的数字分析，招工招商的特殊政策执行，都体现一个难字――社会问题；第二锹挖到职业学校生源短缺和截留――教育问题。第三锹挖到伤了元气的老工业基地衰落十年，技工流失十年――政策问题；再往深挖，求职者的价值取向――价值观问题。四个层面，层层递进，这是上篇。下篇，从这四个层面破解看，我们好像都有对策，而且效果初现，每年十几万的增量，但看似完整的技术工人培养链条上，到处是虚连的断点。
3.横向发散
是新闻综述采取的架构，要求报道面的广度。采访单位给的材料都是这类发散的素材。这些材料只要一梳理，一般都是“7分成绩、2分不足，1分期待”模式。我们有一些调查稿就是按照这个路子写出来的。其实，即使陷入这个思维定势里，改变起来也并不难。只要改变视角，不要从7分成绩入手，而是沿着2分不足或者1分期待走下去，有价值的调查就会露出头来。
案例：营改增的第一稿上来，调查主线是营改增如何使90%的企业减了税的。后来跟记者探讨，分析那些10%企业不降反升的税务情况是怎么出现的。然后，这篇稿件从10%入手，调查出更有价值的新闻：增值税不是普惠式减税；企业面对增值税，要重新设计企业发展的路线图，否则，新政的红利不但分享不到，反而会加重负担。调整后的第二稿《营改增后 为何部分企业税负不降反升》对工作的指导意义更大。
四、调查稿件的内在逻辑
1.本报调查“小市羊汤”――第一稿，本溪县准备搞羊汤一条街，品牌是靠品质提升的，而不是量的堆积，应该是先把品牌做起来，然后借助品牌推进产业的发展。
2.本报调查“丹东草莓”――第一稿，丹东草莓大幅掉价，分析原因主要是南方草莓入侵，而且上市时间比咱们早。跟领导汇报这个稿件，领导说，东沟由2万亩大棚，增加到20万亩，而且还要扩大面积，除了南方草莓入侵因素，我们是自己打败了自己。像这样的项目，过去发展的人参、山楂，教训深刻，调查应该在这方面再深挖挖。
五、调查稿件的写作
1.记者必须到达调查现场
《人民日报》副总编李仁臣临退休前写了一本书《我在现场》，他的一个观点就是，都说照片拍不好是因为离得不够近，其实写稿子也是如此。
记者到没到现场，稿件会清晰呈现出来的。你的稿件里缺少生动的细节，陈述的多描写的少，现场的少材料的多，采访对象不是领导就是专家，来自基层的采访对象没有。
“本报调查”中的“社工招聘”、“古村落保护”、“分层作业”、“盘锦河蟹”、“淘宝村”等等，之所以生动，记者到达的不仅一个调查现场，而是多个现场。
调查里的新闻事实、案例和细节必须具备3个W――时间、地点和人物。
调查是靠新闻事实推动的，而不是领导讲话和文件总结出的经验。
不断追问和思考的深入，都是建立在新闻事实、调查案例演推的基础上的。不能在文件的字里行间搞调查。这样的调查，就是文件的改写。所谓的“见人见事”，说的是新闻采写，更是调查两个支柱。
在编辑调查稿件中，普遍存在的现象是：一个新闻事实案例或细节，三个W不是少一个，就是少两个，有的甚至3个都是模糊的。
比如“去年，我省农村，大部分农民……”时间是模糊的，地点是模糊的，人也是模糊的。这样的调查怎么能立住脚？
时间和地点，越具体越精确越会对调查产生强烈支撑。
2.调查稿件不能“隐身人”太多
相关人士、相关部门的负责人等等，大量出现在我们的调查稿件中。除了法律界定的案件相关人、少年儿童、街头随机采访和取样调查以及重大事件、重大批评报道涉及到的人士允许采访人隐身，在调查稿件中，我感觉不能超过两个“相关人士”，否则，我们的调查立不住，哪来的权威性呢？
我们的调查是深度报道，而且涉及到问题报道比例比较高，所以，政策和专业上的严谨是必要的。但过于条款的政策和专业性，又给我们报道的阅读和传播带来障碍，所以，肯定涉及到“转换”，让大家看得懂，便于阅读。
案例一：民告官调查中，民告官一词就是转换过来的――行政诉讼的法律行为。行政案件司法管辖区域与行政管理区域分开――异地审案，能不能再通俗一点，“到昌图的衙门，去告铁岭的官”。
案例二：“手套换兜子”――策划大集稿件中，计划经济刚刚向市场经济转化过程中的一个生动事例。一提起“手套换兜子”就能把我们拉到那个年代。
案例三：《南方周末》，想如何表现铁西区工业历史厚重的积淀。铁西的道路名字都有一个“工”字，兴工街、重工街、肇工街。在马路的十字路口，随便遇到一个修自行车的师傅都可能是退休下来的八级工。
3.调查的写作无定式
“本报调查”的70多篇稿件中，在写法上都有创新，从最初的三段式――经验、不足、希望，到三关三槛三难，这样的传统写法已经渐渐淡出。
根据我们已经见报的73篇调查，我给简单归一下类：
①新闻调查：辽宁淘宝第一村、辽河通过国考等。
②突发事件调查：CBA总决赛、辽宁人的心热在一起、乙草胺传言伤害辽宁草莓等。
③事件调查：社工招聘、民告官案件等。
④话题调查：大集系列、经典、能工巧匠。
对局基层干部开展案件剖析、做好以案促改工作进行安排部署。刚才，我们观看了警示教育记录片，学习了局党组推进以案促改工作实施方案。和大家分享的2020深化“以案促改”发言材料资料，欢迎参阅。
材料一
同志们：
今天的会议十分重要、也非常必要，主要任务是落实县纪委监委要求，对局基层干部开展案件剖析、做好以案促改工作进行安排部署。刚才，我们观看了警示教育记录片，学习了局党组推进以案促改工作实施方案。下面，我强调四点意见。
一、提升站位，充分认识做好以案促改工作的重要意义
XX在XX委四次全会上强调，要以新时代...思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。开展坚持标本兼治，推进以案促改工作，是省、市、县三级部署开展的一项十分重要的工作，是应对反腐败严峻复杂形势，坚决遏制腐败蔓延势头，从源头上预防腐败的有力抓手和迫切需要。局各党总支(党支部)、各单位党支部每位党员干部一定要提升站位、端正态度、扛起责任，站在讲政治的高度认识和把握以案促改工作，坚决把思想和行动统一到XX、省委、市委和县委坚持标本兼治、推进以案促改的工作部署上来。
(一)以案促改是坚持标本兼治、推进全面从严治党的创新举措。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。XX在XX委四次全会上强调，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查。通过剖析典型案例、研究案发规律、深挖问题根源、找准并堵塞制度漏洞，能够扩大执纪审查后续效应，巩固治标成效，有力促进治本，推动局全面从严治党向纵深发展。
(二)以案促改是以案为鉴、正风肃纪的重要抓手。我县选取的X、X、X三起案例有其典型性，三人严重违反党纪国法，且大都在XX三令五申的情况不收敛不收手、顶风违纪，案情触目惊心。我们从中既要看到XX、省委、市委和县委严惩腐败“零容忍”的决心力度，也要看到组织上惩前毖后治病救人的良苦用心、教育保护挽救干部的关爱之情。要深刻吸取教训、警钟长鸣，心有所畏、行有所止，不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，最大限度地减少腐败问题发生，真正实现“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”。
(三)以案促改是营造良好政治生态、加快转型跨越发展的迫切需要。今年以来，县委对新形势下从严管党治党作出全面部署，全面从严治党的责任越压越实、螺丝越拧越紧，开创了全县全面从严治党的新局面。作为基层我们要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，不敢腐的震慑有待加强，不能腐的机制仍需完善，不想腐的自觉尚未形成。当前，正处在转型跨越发展的关键阶段，推进以案促改，可以有效发挥警示震慑作用，在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，持续打造政治生态的绿水青山，为局改革发展稳定各项事业提供坚强保障。
二、吸取教训，永葆共产党人清正廉洁的政治本色
X、X作为党委的主职，忘了初心、心存侥幸，一步步走上违纪违法道路、沦为阶下囚，教训惨痛而深刻：广大党员干部都要以此为反面教材，深刻剖析、举一反三，坚守党性原则，保持清醒头脑，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
(一)理想信念决不能动摇。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱。认真剖析这两起案件，X、X二人长期不注重理论学习、党性锻炼，思想“缺钙”，脱离群众，背弃了共产党员的政治信仰和理想信念，是其走上违纪违法道路的根本原因。各支部要毫不放松加强党性教育和党性锻炼，不断提高思想觉悟和理论水平，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
(二)纪律规矩决不能松弛。纪律规矩既是“高压线”，也是“护身符”。这两起案件中，当事人都是放松了纪律要求，没有保持清醒的头脑，心存侥幸，最终走上违法违纪道路。这两起案例再次警示我们，如果把党章党规党纪抛在脑后，就会丧失底线，什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯，就会逐步走上不归路。我们每位党员干部都要坚持把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严守党的“六大纪律”特别是政治纪律政治规矩，常怀敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。
(三)手中权力决不能滥用。权力是把“双刃剑”我们必须时刻牢记手中的权力来自人民、要为人民负责，树立正确的权力观、地位观、利益观，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，确保手中的权力永远植根于人民、服务于人民、造福于人民。
(四)监督约束决不能拒绝。不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。反观这两起典型案例，监督缺位，自我约束不严，不严格执行各项规定，是案件暴露出的共性问题。事实证明，主动接受监督的干部较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易出问题。我们要正确对待监督，自觉接受监督，不断完善党内监督体系，加强对领导机关和领导干部特别是“一把手”的监督，让党内监督“没有禁区、没有例外”，使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和党员干部的自觉行动，确保党章党规党纪有效执行。
三、把握关键，不折不扣抓好以案促改各项任务落实
局党组已经出台开展案件剖析做好以案促改工作的《实施方案》，各党总支、党支部要认真落实文件要求，分析案发原因、重点领域防控，选取本、本单位突出个案、共性岗位、重点领域和部门三个层面案例剖析，紧盯中心工作、关键岗位、民生问题三个重点领域，抓住事前教育预防、事发惩治预防、事后制度预防三个关键环节，扎扎实实做好宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等各个阶段工作。
(一)深挖细剖，找准问题根源。把原因找准、问题挖透，找准努力方向，才能真正吸取教训、以案促改。我们要坚持问题导向，深刻剖析案发的深层次原因，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面的根源。
(二)制定措施，集中抓好整改。各党总支、党支部对查摆出来的问题，要认真进行研究，有针对性地制定整改措施，抓好整改落实。一要突出具体有效。整改措施、整改台账要责任到人、措施到事，逐条提出目标、对策和时限，能够立即解决的立行立改，需要持续攻坚的设定时限、抓紧推进，确保条条整改、件件落实。二要注重统筹结合。把整改工作与学习教育常态化制度化相结合，与重点工作相结合，把以案促改成果转化为推进全面从严治党、促进改革发展稳定的强大动力。三要把握工作进度。按照《实施方案》时间节点安排，各党支部要按照时间要求，拿出整改措施和整改台账，集中进行整改;要着力解决一批问题，完善一批制度，见到初步成效。
(三)健全制度，堵塞漏洞。一要强化“不敢腐”的震慑。坚持有腐必惩、有贪必肃，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，保持惩治腐败的高压态势。二要织密“不能腐”的制度笼子。建立健全日常监督管理、组织生活、述责述廉等制度，着力强化制度的刚性约束。三要夯实“不想腐”的思想基础。建立健全理论学习、党性锻炼、廉政谈话、道德法治教育等长效机制，强化宗旨意识、增强党性修养，不断提升道德素养和精神境界，使党员干部从根本上消除腐败动机。
四、强化责任，确保以案促改工作扎实有力有效
一要加强组织领导。各党总支、党支部都要把以案促改作为一项重点工作，列入重要议事日程，以钉钉子的精神抓紧抓好、做细做实，做到“原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”，确保以案促改工作落到实处、见到实效。
二要层层压实责任。各单位总支、支部书记是本、本单位以案促改的第一责任人，负总责，要带头研究部署、推进督导以案促改工作。
三要严格督查问效。局以案促改领导小组会不定时督导检查，对工作开展情况进行跟踪问效，坚决防止搞形式、走过场。要把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，加强督查考核，督促各党总支、各单位党支部履职尽责。要严格对照“四个决不放过”要求，对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的严肃问责追责，对履行不力、问题整改不到位，造成再次发生违纪违法案件的，要坚决落实“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，有错必问，决不姑息迁就。
同志们，坚持标本兼治、推进以案促改，任务紧迫，责任重大。我们要全面对标省委、省纪委和市委、市纪委监委、县委、县纪委监委要求，真抓真做，真查真改，确保如期完成任务，推动局全面从严治党再上新台阶。
材料二
按照县纪委《关于xx的通知》有关要求，我在加强学习的同时，认真深刻剖析，找准了问题根源，明确了整改方向。现将个人对照情况报告如下：
一、存在问题
(一)在维护党中央权威和集中统一领导，树立“四个意识”，执行党的理论路线方针政策，贯彻落实党中央和省委、市委、县委的决策部署，处置本单位发生的重大问题等党的全面领导方面。一是在政治意识方面存在政治纪律和政治规矩意识不够强。请示报告制度落实的不够好，在分管的一些常规工作方面，有时存在报告不及时或事后报告的现象。对照《准则》、《条例》，存在认识标准不高现象;二是在大局意识、核心意识方面存在本位思想。虽然能够切实增强“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉，在接待每一批群众来访中站在维护全县大局稳定去考虑，工作中与局党组保持高度一致，但有时存在考虑分管工作和科室利益问题;三是在看齐意识方面存在标准不够高。工作上只要求过得去，不求有功但求无过。对中巡组移交的群众利益诉求信访事项存在结案率高、满意率低、跟踪不紧的问题。
(二)还存在以下问题：一是理论学习还需再深入。虽然比较注重对党章党规的学习，注重对系列重要讲话精神的学习，但系统性、针对性不强，还不能完全做到融会贯通，特别是在运用科学理论改造思想、指导实践方面，还有一定的欠缺;二是政治敏感性还需再提升。对新形势下意识形态领域的复杂斗争认识不足，对社会上一些有损党的威信和形象的言论，虽然做到了不传、不信，但警惕不够、抵制不力，在党爱党、在党为党、在党忧党意识，还需进一步增强。
(三)在强化党内监督、防控岗位风险、健全机制制度、严格制度执行，加强对权力运行的制约和监督方面。一是党员先锋模范作用在接访处访中发挥的不够充分。主动亮身份、做表率做的不够，有时也因工作原因不能按时参加组织生活、支部组织的集体活动，时时处处以党员的标准严格要求自己做的还不够到位;二是政治生活不够严肃。虽然按要求参加民主生活会，结合思想、工作认真查摆自身存在的问题，但存在批评碍于面子，往往以工作建议代替批评意见，自我批评谈工作不足的多，谈思想根源、谈缺点不足的少;三是履行从严治党政治责任发挥的不够。对分管科室党风廉政建设存在重业务、轻监督，对存在的廉政风险点提醒不够，也存在宽松思想，认为信访部门不管钱不管物，接待的都是弱势群众，廉政风险不大，也没有滋生不廉洁的土壤，能管好自己就行。对分管科室人员严管不够，认为在一起工作是缘分，是同事，对工作中存在的作风不实、纪律松懈、对待群众不够热情、跟踪督办案件不及时、协调处理不力等问题缺乏批评的勇气。
(四)在党员干部个人思想、生活、工作和作风上存在的具体问题。一是常常借口工作忙、事情多，不能抽出时间静下心来学习，致使思维层次徘徊于低水平，思想境界有待进一步提升;二是自我要求还需再提升。虽然能够严格遵守中央八项规定和党内各项法规，但还不能时时处处做到高标准、严要求。比如，在生活和社会交往中，对一些人情往来，自己虽然心中反感，但碍于传统习俗，还没有做到坚决抵制;三是勤俭节约的意识还需再强化。在机关内部管理上，为了提高工作标准、展示县信访局机关形象，个别时候还存在办公用品使用不规范、不节俭等现象。
二、原因剖析之所以存在以上问题，深挖其原因，归根结底还是思想上的根源。概括起来讲，主要有以下四个方面：
(一)理论学习抓得不够“紧”。虽然能够意识到加强思想建设和理论学习的重要性，但实际中做得却不到位，认为党的理论知道了解就行了，不需要花费过多的心思去研究，存在只顾埋头拉车，不会抬头看路的现象。加之具体事务增多、协调任务繁重，工作千头万绪，从而放松了学习，致使思维层次徘徊于低水平，在理论指导实践上捉襟见肘。
(二)党性修养炼得不够“强”。对全面从严治党的新内涵、新要求，理解不够透彻、掌握不够全面，有时候，对社会上的一些消极现象见怪不怪，认为大家都这样，随大流就行了，没有从加强党性的角度去要求、去抵制，缺乏应有的思想自觉，致使一些本该旗帜鲜明反对的东西没反对。
(三)宗旨意识树得不够“牢”。深入群众了解民意不够，这是服务意识不强的表现。随着职务升迁和工作条件的变化，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候更少了，久而久之，对群众的疾苦感受不深了，站在群众的立场上想问题不够，在工作落实上考虑群众意愿不够，自觉不自觉把更多的精力放在了完成上级交办的任务上，考虑工作本身成效比考虑群众的利益多一些，导致一些工作离群众要求还有一定差距。
(四)工作标准定得不够“高”。主要是“严”的认识不够强，在具体工作标准、监督管理上，抓得不够死，管得不够严，还不能完全做到高标准、严要求;服务意识不够强，工作统筹抓得不够好，还不能完全站在全局角度、领导角度思考问题、推动落实。另外随着实际生活和工作条件的改善，滋长了安于现状、不思进取的情绪，从而导致了一些工作出现一些小的偏差。
三、努力方向和整改措施
(一)加强政治学习，坚定理想信念。坚持把学习作为履职尽责的前提和基础，认真学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神，学系列重要讲话精神，深刻理解蕴含的新思想、新论断、新要求，切实把思想和行动统一到中央精神、省委部署和市委、县委要求上来。
材料三
同志们：
根据省联社党委和市办党组关于召开以案促改专题民主生活会通知要求，结合我本人实际，现将我个人对照检查情况报告如下，不当之处敬请批评指正。
一、对照检查存在问题
(一)对照严守党规党纪方面。一是理想信念有待进一步坚定。作为党委主要负责同志，有时候认为理想信念比较抽象，共产主义比较遥远，尽管能够坚守初心和使命，但是在工作生活中有一定的现实主义和实用主义思想。面对当前从严治党工作的高标准、严要求，站在为广大客户服务的角度思考工作还不够深入，不够彻底。二是政治敏锐性和洞察力有待持续增强。有时认为自己在行动上与党的要求保持一致就行了，对规矩意识认识还不太深刻，对社会上一些错误的政治言论没有主动抵制，存在麻痹思想，对“四个意识”理解认识还需要进一步加强，在践行“四个自信”的自觉性上还有一定差距，政治敏锐性和政治洞察力还有待加强。
(二)对照推进全面从严治党方面。
(三)对照依法合规经营方面。
一是法治教育频次和力度仍有待提升。作为党委主要负责同志，满足于日常规定性培训教育，在协助党委书记推进法治教育和以案促改方面形式单一，依法合规教育仍有较大提升空间。二是以案促改抓落实方面有待持续走深走实。主要表现在：内控机制建设和内部监管仍有较大提升空间，用身边事警示身边人做得还不够深入，以案促改和警示整改效果还不够明显。对照辖内发生的XXX、XXX、XXX、XXX等反面典型案例，反躬自省，对照检查，自查自纠，防微杜渐工作做的还不够彻底，对辖内重点岗位、重点领域出现的违规操作、吃拿卡要、中饱私囊等问题有待进一步深挖和暴露。
二、对照问题剖析原因
(一)弱化了对理想信念的培养锻炼。通过认真学习和排查，我觉得本人理想追求的定力还不够。上述问题反映出，面对新形势新变化，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面做得还不够好，特别是缺少更加坚定的理论自信。有时候把政治理论学习当成了“软指标”，静不下心，抓得不紧，以干代学，放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼。
(二)放松了对党性修养的完善提升。认真学习党章党规和系列讲话精神，对照检查，深感无论是在党性修养、还是思想境界上，与党中央对新时期党员干部的要求有一定差距。究其原因，主要是放松了党性修养的自我要求，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。自身党性修养不够牢固，艰苦奋斗、实事求是、求真务实的精神有所懈怠。
(三)放松了对规章纪律的刚性约束。对党章党规以及以案促改规章制度的学习还不够深入，对履行“一岗双责”认识不够充分，对分管条线党员干部反腐倡廉的管制约束不彻底。通过落实对照《党章》、《准则》、《条例》、对照学习一系列讲话要求，并通过对系统内典型案例的学习，让我在思想上再次深受洗礼，发现在坚守政治纪律、工作纪律、廉洁纪律等方面还有差距。
三、整改措施及努力方向
下一步，本人将按照党风党纪要求，提高思想认识，严格标准要求，立行立改，积极履职，为内黄农信改革发展尽心竭力，努力工作。
(一)加强“一岗双责”履职，突出主体责任落实。一是协助党委书记认真落实党委主体责任落实。要与分管领导、各信用社、部负责人就党风廉政建设工作进行经常性的约谈。按照落实党风廉政建设主体责任要求，协助党委书记切实履行第一责任人的责任，真正把主体责任放在心上、抓在手上。带头遵守廉洁从政和改进作风各项规定，带头接受组织和干部群众监督。二是加大监督执纪力度。首先，从严落实中央八项规定要求，自己首先做到不奢侈、不攀比，遇到不良风气，要敢于批评指正，带好头，做好表率。其次，以身边事教育身边人，继续开展员工风险排查，抓好内部审计和社会监督，真正从内而外抵制不良风气侵蚀。第三，继续深化警示教育力度，创新开展对预防职务犯罪、反对贪污受贿、反对物质享受等方面的警示，强化公仆意识、奋斗精神和优质服务等方面的学习教育。
(二)加强理论学习，强化宗旨意识。一是要带头学习，率先垂范。加强政治学习教育，特别是要加强对《党章》、《准则》、《条例》的学习力度，提升党性修养，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，遵守和执行总书记提出的“防范化解重大风险”和“六稳六保”新要求。二是要全员学习，提升素质。把学习融入到日常工作安排上，持续推行“每天自己学，定期集体学”的学习教育方式，通过持续加强队伍素质建设，提升员工的政治敏锐性和政治鉴别力，提高业务能力和道德水平，真正把理论学习作为提高队伍素质的首要任务，从应付性学习转变为主动学习，从“要我学”转变提升为“我要学”，不断提升员工综合素质。
(三)强化纪律约束，提升以案促改水平。建章立制是本次集中以案促改工作的重要环节，要通过此次活动，针对查找出的问题漏洞，协助党委书记抓好对现行制度漏洞和短板进行修订和完善，规范权力运行，形成靠制度“管人、管钱、管物、管事、管项目”的长效机制，强化制度的刚性约束，织密“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度防线。
(四)强化作风保障，加强队伍建设。服务党委书记持续加强和改进全县农信社干部职工作风建设，建设一支学习型、服务型、规范型、创新型、廉洁型的干部职工队伍，深入查找解决作风建设中存在的突出问题，坚持问题导向，强化担当精神，弘扬实干作风，提高质量标准，以过硬的工作作风推进业务经营高质量发展。
以上对照检查，肯定还存在查的不够全面、不够准确、不够具体的情况，原因剖析和整改措施也不一定到位，敬请各位领导和同志们批评指正,我将将虚心接受,认真加以整改。
关于开展作风整顿总结报告
深入学习贯彻党的十八大六中全会会议精神和系列重要讲话精神，以转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩、下大力气解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题，切实强化政治意识、服务意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发党员干部干事创业的内生动力，根据县委召开的全县机关作风工作会议精神要求，作风整顿活动从学习教育、细查问题、深入整改和“回头”问效四个阶段进行整改，周密部署，深刻剖析不走过场，整改工作取得阶段性成效。现将整顿工作总结如下：
一、多种形式查摆问题
（一）强化责任落实。成立作风整顿领导小组，下设办公室，负责研究组织作风整顿工作。各科室高度重视，主要负责人亲自抓，严抓严管，作风整顿取得扎实成效。
（二）严格督促检查。领导小组办公室采取定期督查、随机抽查等形式加大督促检查力度，每月通报一次各科室工作开展情况，增强督导针对性，并对各科室进行一对一督导，推动作风整顿深入开展。坚持边学边查边改，立行立改，精准查找自身存在的突出问题，深刻剖析、逐条查摆，把问题找全、找深、找透，形成问题清单。在深入查找问题的基础上，召开专题研讨会议，针对存在问题，逐一剖析根源，制定整改方案。突出领导带头，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改措施、时限和责任人。严格按照整改方案，建立整改台账，集中力量、集中时间推动整改落实。
（三）搞好工作结合。开展作风整顿与“三严三实”专题教育相结合，与开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动相结合，与解放思想大讨论相结合，与“三比一争”活动相结合，与弘扬“玉兰”精神相结合，与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，作风整顿的成效体现到解决实际问题、促进各项工作上，切实做到两手抓、两不误、两促进。同时学习借鉴先进地区的办事经验，列出创新工作项目，制定学习赶超目标、创新突破内容、重要工作亮点。完善目标绩效管理机制。推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性。按照相关规定，对各科室进行综合绩效考核，评出了“优秀”“较好”“一般”三个档次，考核结果与绩效奖励挂钩。。
二、结合实际深刻剖析
在对照检查、自我剖析工作中，干部职工一视同仁，静下心来“闭门思过”，大力开展批评与自我批评，深刻剖析不走过场。讲问题一针见血，提意见直言不讳。既查找存在的问题及其表现，又深挖思想意识上的根源。我局要求全局干部职工在自我剖析中要做到四个“必须”。一是必须突出“三比三查”。即：比工作态度，查是否有责任心不强、服务意识不浓、服务质量不高的现象；比工作纪律，查是否有不遵守制度等现象；比工作质量，查工作有无重大失误、有无重要任务未完成等现象。二是必须认真对照自己思想、工作、生活、纪律等方面的实际，深挖根源，查找不足，同时结合本局存在的问题和不足，提出整改措施和建议。在单位作风整顿工作“回头看”阶段，系统总结了单位作风整顿情况，特别是对“死角死面”进行了认真查找整改，确保了全面彻底整改到位。
三、针对问题落实整改
针对对照检查中查出的问题，我局结合实际，迅速制订了整改措施。一是努力加强学习，提升综合素质；二是切实转变作风，狠抓工作落实；三是强化宗旨意识，服务意识；四是加强内部管理，树立良好形象。
创新方式方法，提高解决急难险重问题的能力。坚持解放思想，实事求是，开拓创新;下面是小编给大家带来的脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会个人对照检查材料。希望大家喜欢!
根据省纪委机关、省委组织部《关于认真开好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知》精神，市委常委班子紧扣本次专题民主生活会主题，深入学习研讨，进一步增强推进脱贫攻坚、抓好巡视整改、力戒形式主义和官僚主义的思想自觉、政治自觉和行动自觉;深入谈心谈话，为会议开展批评和自我批评做好思想准备;勇于动真碰硬，深入查摆、剖析存在问题和不足，主动认领责任，认真制定整改措施。现将对照检查情况报告如下：
一、认识与收获
(一)进一步增强抓好脱贫攻坚工作的政治责任和政治担当。坚决打赢脱贫攻坚战，是党中央作出的重要战略部署，是我们党向全世界、全国各族人民作出的庄严承诺，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要内容。做好脱贫攻坚工作，是对各级领导干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的现实检验。
今年是决战脱贫攻坚目标任务的收官之年，加上受到新冠肺炎疫情的影响，要如期打赢脱贫攻坚收官战任务更加艰巨繁重。市委常委班子必须强化政治责任和政治担当，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任和最大的民生工程，把坚决全面打赢脱贫攻坚战作为衡量常委班子“四个意识”和践行“两个维护”的重要标准，以对党对人民对历史负责的态度，全力以赴打赢这场伟大战役。
(二)进一步增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。这次中央专项巡视“回头看”，是亲自部署的重大政治任务，是党的后中央巡视首次“回头看”，是巡视工作践行“两个维护”的具体体现，是对抓好中央专项巡视整改落实进行再督促。
从这次中央和省委两级专项巡视“回头看”反馈意见来看，市委常委班子贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署不够坚决彻底，抓专项巡视整改工作还不到位，尤其是主体责任落实有差距。市委常委班子必须切实担起整改主体责任，坚持以上率下，示范带动全市抓好整改落实;班子成员必须勇担分管领域的整改责任，对标对表巡视反馈问题，主动认领，照单全收，做到即知即改、立行立改，切实在整改落实上见真章、动真格、求实效，确保问题全部整改到位。
(三)进一步坚定打赢脱贫攻坚收官战的信心决心。通过这次中央和省委专项巡视“回头看”，让市委常委班子更加清楚地认识到全市脱贫攻坚工作还有很多短板弱项需要补齐建强，还有很多突出问题需要持续深化整改落实。目前，全市尚有XX个贫困县、XX个贫困村、XX万贫困人口未脱贫摘帽，这些都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚，是最难啃的“硬骨头”，如果还任由各类问题堆积，不抓好补短板强弱项的工作，全市必将无法打赢脱贫攻坚收官战。市委常委班子必须坚定信心决心，采取超常规举措，着力整改问题，加快补齐短板弱项，坚决啃下“硬骨头”，确保全市如期全面打赢脱贫攻坚战。
二、存在的突出问题
(一)对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见
1. 在“落实巡视整改主体责任仍存在不足”方面。我们坚持以巡视反馈问题为镜鉴，坚决扛起巡视整改主体责任，把巡视整改与中央、省各级各类督查考评发现问题整改，以及开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，发扬斗争精神，增强斗争本领，推进自我革命，切实解决自身存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，以实实在在的整改成效检验脱贫攻坚工作成效。但通过认真查摆，仍存在一些问题：
一是整改责任落实还不够到位。虽然全市各级各部门强化政治担当，聚焦问题、聚焦要求、聚焦进度，狠抓问题整改落实，但也还存在不到位的情况。比如，部分县区脱贫攻坚责任未压紧压实，XX。
二是抓重点工作整改还不够到位。我市围绕专项巡视反馈的XX等重点问题整改工作，虽然出台了一系列政策措施，但政策落实力度不够强。比如，XX;充分利用国家政策红利的能力有待进一步提高，与国家、省的沟通汇报还不充分，信息、资源的整合利用还没有发挥出最佳效果，对重点工作与国家层面重大战略、重大专项规划进行有效衔接方面还有待加强。
三是稳定脱贫的基础还不够牢靠。比如，目前全市扶贫产业覆盖率为XX%，但产业组织化程度低、产业链短，且受疫情影响，特色农产品市场消费低迷，贫困群众的稳定收入来源受到影响。又如，抓党建促脱贫攻坚工作效果有待提升。再如，脱贫攻坚成果巩固有待加强。
2. 在“巡视整改监督责任落实还不够”方面。我们坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，加强领导指导，压紧压实纪检监察监督职责和各职能部门监管责任，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力营造风清气正的良好政治生态，切实为脱贫攻坚提供坚强保障。但通过认真查摆，仍存在一些问题：
一是整改日常监督不够到位。比如，对整改的日常监督有时还存在“一督了之”现象，对各级党委(党组)传导压力不够到位，监督发现问题提出整改意见后，不持续跟踪，不掌握进展情况，对于整改落实不到位，提醒不够，问责较少XX。
二是巡视移交问题线索处置不够到位。比如，市纪委监委收到省纪委监委转来的中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”移交的信访举报及问题线索XX件，截至XX月XX日，已办结XX件，还有XX件正在办理;XX月收到省委第XX巡视组脱贫攻坚专项巡视移交的信访举报件XX件，目前正在办理XX。
三是扶贫领域腐败和作风问题专项治理不够深入。比如，2019年，在全市纪检监察机关立案的XX件扶贫领域案件中，廉洁问题案件XX件，占案件总数XX%，这说明XX;另外，个别领导干部不收敛不收手问题还比较突出，发生了XX等典型案例。
3. 在“‘两不愁三保障’突出问题整改有待进一步加强”方面。我们聚焦“两不愁三保障”和饮水安全存在的突出问题，在精准落实各项政策基础上，集中资源力量打好“四大战役”，突出抓好控辍保学、乡村小学教学点布局调整、义务教育薄弱学校改造、村卫生室建设完善、危旧房改造、实施农村饮水安全巩固提升工程等重点工作，全面提升脱贫保障水平。但通过认真查摆，仍存在一些问题：
一是控辍保学形势不容乐观。目前全市义务教育巩固率达XX%以上，面上的工作基本达标，但工作进展不平衡。
二是基本医疗资源缺乏。我市深度极度贫困地区地处偏远山区，点多面广，与发达地区相比存在较大差距，目前依然面临部分基层医疗卫生机构业务用房建设资金不足，乡村两级医生不足、业务水平不高等困难。同时，贫困地区引人、留人困难。
三是还存在贫困户住危房现象。一方面，部分偏远山区危改户思想观念老旧，存在部分贫困户老人住危房、儿女住新房现象。同时，部分危改户由于受面积限制，房间不够使用，一直居住在老房子里面;另一方面，部分危改户把旧房当作厨房、生产用房使用，既存在安全隐患又影响住房安全保障质量，也导致了危旧房拆除工作难以推进。四是饮水安全仍有隐患。部分地方还存在季节性缺水、水质安全无保障、集中供水项目管理不到位、扶贫移民安置点生活用水困难等问题。
(二)对照省委第X巡视组对我市落实中央脱贫攻坚专项巡视整改情况“回头看”的反馈意见
1. 在“学习领会关于扶贫工作重要论述精神明显加强和改进，但贯彻执行党中央脱贫攻坚方针政策不够精准的问题依然存在”方面。我们深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终从政治和全局的高度谋划和推进脱贫攻坚工作，确保中央脱贫攻坚决策部署在我市落地落实。
但通过认真查摆，仍存在一些问题：一是落实精准扶贫、精准脱贫方略还存在差距。聚焦聚力中央脱贫攻坚方针政策落实还不够到位，成效不够明显。比如，实施XX助力脱贫攻坚成效不够凸显。XX截至目前，未完工的项目仍有X个，项目推进较为缓慢，效果不明显。又如，边境地区部分脱贫攻坚项目实施进展不够理想。XX。二是拔高标准落实政策问题整改还有薄弱环节。
一些扶贫政策落实拔高标准，导致部分工作进度不均衡，一些项目进展缓慢。比如，中央巡视指出村屯道路建设加码问题后，市县严格按照全区统一标准，对不符合扶贫资助范围的道路建设项目进行了剔除调整。但XX整改还不够彻底，存在XX的情况。又如，全市XX个规模超万人的安置点后续管理和社会服务仍比较薄弱，个别安置点配套教育设施建设进展缓慢。XX。这些问题，反映了中央巡视指出的问题整改还不够彻底到位。
2. 在“脱贫攻坚主体责任得到强化落实，但一些需要长期坚持整改项目的成效还不够彰显”方面。我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程和最大发展机遇，始终把主体责任扛在肩上，充分发挥市委常委班子总揽全局、协调各方的领导核心作用，层层传导责任压力，推动形成齐抓共管、层层落实的良好工作格局。通过认真查摆，仍存在一些问题：一是逐级压实责任仍存在“洼地”。牵头部门统筹职能发挥不够充分。
二是总揽全局的长效机制还不够健全。比如，考核指挥棒作用发挥还不够充分，脱贫攻坚成效考核分值占比仍然较低，与其重中之重的地位不相适应。三是基层公共服务机构空编问题依然突出。四是稳定发展贫困村集体经济仍面临困难。由于农村基层自我发展能力较弱，短期内明显改观难度很大，一些地方仍然实际存在XX等问题。
3. 在“监督责任落实情况得到改善，但仍存在一些薄弱环节”方面。我们坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，加强领导指导，压实职能部门监管责任，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。
通过认真查摆，仍存在一些问题：2019年，XX个市直部门移送扶贫领域问题线索XX条，XX个综合监督扶贫主责部门的市本级派驻纪检监察组立案XX件，虽然消除“零移交”“零立案”，但仍然存在发现问题能力不足，移送问题线索质量不高，成案率较低，查办案件水平不够，解决“双零”问题持续性、稳定性不够等问题。
4. 在“整改政治责任空转虚化问题得到整治，但形式主义还有不同程度表现”方面。我们始终坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，以高度的政治自觉抓好中央、省各级各类巡视、督导、扶贫成效考核等反馈问题整改，有效推动脱贫攻坚各项工作落地落实。但通过认真查摆，仍存在一些问题：
一是持续深化整改的韧劲不足。持续深化抓整改的意识不强，在做好巡视整改“后半篇文章”上还不够紧凑，领导干部持续发力、一抓到底、紧盯不放抓整改的韧劲不足。比如，警示教育以案促改“后半篇文章”抓得不够，形式大于内容，大多停留在发通报、看录像，举一反三比较少，把案件剖开来看，把自己摆进去查，尤其是有针对性地完善相关体制机制，堵塞管理漏洞上做得还不够，没有形成“兵临城下”的强大震慑。从市XX局发生的扶贫领域集体违纪违法典型案例中暴露出一些单位存在制度形同虚设、主体责任缺失、监督责任不到位等问题。
二是整改作风还不够扎实。比如，部分整改责任单位没有对标对表认领问题，整改工作蜻蜓点水;决策事项研究不够果断，议而不决、决而不行，导致XX规划部分重大项目推进慢;个别县整改问题认领不全，存在缺项漏项;一些县区的整改进度与实际情况不相符合，工作传达部署不到位。
三是从严管理干部的弦拉得还不够紧。虽然坚持开展干部谈心谈话，但对一些有倾向性、苗头性问题的干部动真碰硬、及时调整不够，当前全市扶贫干部队伍中仍不同程度存在一些形式主义、官僚主义和违纪问题。比如，有的当“甩手掌柜、差不多先生”，情况弄不清、底数摸不准、工作不认真;
有的敷衍应付、贪功求快;有的寄望“毕其功于一役”，存在“赶紧迎考，考完拉倒”的疲惫厌战心态;有的县规划发展特色种植项目，农业部门不做市场调查和技术准备，采购劣质种苗给群众“一发了之”，不跟进技术指导和后续服务，造成产业发展失败，国家扶贫资金“打水漂”。
四是激励干部担当作为的机制有待完善。虽然先后出台XX等系列政策文件，大力实施XX等活动，开展选树宣传“XX式好干部”工作，坚持严管厚爱并重，不断激活干部担当作为的“动力源”，但政策落实还有待加强，特别是容错纠错情形和政策界限难界定，导致仍有一部分基层干部干事创业积极性不高，不敢担当、不愿担当、不愿作为的现象时有发生。比如，有些驻村干部遇到农村土地权属纠纷、家庭矛盾等，不愿主动解决，放任不管。
三、产生问题的原因分析
经过深入剖析，出现这些问题有主观和客观两个方面原因，但主要还是主观原因造成的。主要有以下几个方面：
(一)政治站位不够高。初心使命意识不强，对整改工作的重要性、顽固性和艰巨性认识不够到位，抓整改工作还存在“经验主义”思想，满足于制定方案、开会布置，没有深入细致地抓紧抓牢。政治站位有待提高，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局还做得不够，没有树牢整改质量事关脱贫攻坚质量的思想认识，造成行动上有时松动懈怠。
(二)理论学习不够主动。理论学习不够系统、彻底，理论武装的自觉性、主动性不够强，学习研究关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策不深不透，在学思践悟、融会贯通、真信笃行上仍有差距，导致学用脱节，出现落实中央脱贫攻坚决策部署和重要讲话精神不够到位、不够精准的问题。个别班子成员对脱贫攻坚政策研究学习不够全面深入，指导脱贫攻坚工作不够科学有效，整改工作效果不明显。
(三)宗旨意识有所弱化。个别班子成员主动深入基层调研、掌握第一手资料做得还不够，主动听民意察民情较少，直接听汇报走规划路线较多，联系群众不深入、不广泛，对群众所需所急所盼的事情掌握不透彻，分析研究不充分，指导帮助群众谋思路、找门路、挖穷根的举措不够务实精准，存在只“督”不“战”现象，导致工作中出现脱离实际、擅自拔高标准等问题。
(四)作风纪律不够严实。落实整改不到位，关键还是干部作风问题。市委常委班子在干部监督、指导等方面还存在“宽松软”现象，对工作落实、跟踪、督办力度不够，导致出现压力传导层层递减，贯彻落实政策措施打折扣，整改虚空转化、作风不严不实等问题。一些班子成员存在“老好人”思想，落实脱贫攻坚“一岗双责”普遍不够到位，工作中仅提一些空泛的要求，没有拿出实实在在的举措去指导、督促联系县区和分管部门落实整改责任。
(五)创造性解决问题的能力不足。虽然脱贫攻坚工作取得了一定成效，但随着工作向深度极度地区攻坚转移，面对最难啃的“硬骨头”，面对一些涉及面广、受客观条件制约大、短时间内难以解决的瓶颈问题，个别班子成员缺乏“向困难叫板、向矛盾挑战”的勇气、“一竿子插到底、一件事抓出头”的韧劲和“不获全胜、决不收兵”的信心决心，存在一定程度的畏难和厌战情绪，开拓进取的劲头不足，改革创新的勇气不高，担当实干的精神有所弱化，缺乏创造性解决问题的方式方法。
四、今后努力方向和改进措施
针对以上突出问题，市委常委班子将严格按照中央、省委巡视“回头看”整改工作部署要求，对照整改工作方案，狠抓整改落实，确保中央专项巡视“回头看”反馈意见和省委对我市落实中央脱贫攻坚专项巡视整改情况“回头看”反馈意见条条改到位、件件有着落，助推打赢脱贫攻坚战。
(一)提高政治站位，压紧压实脱贫攻坚主体责任。进一步深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央和省委工作部署上来，不折不扣抓好巡视整改各项工作。
进一步严格落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”工作机制，坚持市、县、乡、村“四级书记”抓脱贫攻坚不松劲、党政“一把手”负总责不懈怠，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系。进一步强化整改责任落实，坚决对标对表中央和省委专项巡视“回头看”反馈意见，坚持做到举一反三，全面查摆各类问题，一体推进整改落实，着力补短板强弱项，切实提高全市脱贫攻坚的质量和成色。
(二)加强理论武装，提高理论指导实践推动工作的能力。结合全市开展“XX”活动，坚持把脱贫攻坚列为党委(党组)“第一议题”制度落实好，通过市委理论中心组、专题学习培训等载体，进一步强化对中央脱贫攻坚方针政策、关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神的学习，在真学真懂真信真用上下功夫，牢牢掌握丰富内涵和科学方法，切实增强理论学习的针对性、实效性和指导性，着力解决好特殊贫困群体兜底保障、易地扶贫搬迁后续扶持、贫困地区产业发展壮大、边境地区脱贫攻坚等“老大难”问题，坚决打赢脱贫攻坚战。
(三)强化宗旨意识，不断巩固脱贫攻坚成效。坚持以人民为中心的发展思想，把整改工作融入全市脱贫攻坚工作大局和经济社会发展全局抓紧抓实抓细，确保脱贫攻坚和经济社会发展相互促进、齐头并进，全面实现剩余XX万贫困人口全部脱贫、XX个贫困村全部出列和XX个贫困县全部摘帽的目标任务。
认真落实挂牌督战制度，推动资金、项目、干部、工作向深度极度贫困地区“四个集中”。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，持续打好“四大战役”，集中力量补短板、强弱项，XX月底前全面完成 “四大战役”项目。开展脱贫攻坚普查，围绕脱贫结果的真实性和准确性，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。持续巩固脱贫成果，进一步强化“三精准”“三落实”“四不摘”，稳定产业扶贫、就业扶贫等政策，确保实现可持续脱贫。
主任、副主任、秘书长、各位委员：
按照会议议程安排，我代表市公安局就接受市人大代表评议执法工作整改情况向常委会作一报告，请予审议。
今年三月份以来，按照市人大统一部署，市公安局高度重视，精心组织，积极投入接受市人大代表评议执法工作活动。我们始终坚持评议中查找问题，评议中整改不足，努力改进公安工作和队伍建设。市人大司法评议大会后，我们按照陈勇主任的重要讲话和人大调查组、中心组报告的要求和建议，统一思想认识，把整改作为促进全年工作和谋划长远、加强建设的重要措施来抓，做到整改工作思想到位、措施到位、责任到位、落实到位。到目前为止，市局司法评议整改工作已经取得初步成效，反映的问题与不足已经完成整改，突出的问题与缺点已经加强整治，深层的问题与难点正在落实措施。我们的主要工作是：
一、强化思想认识，落实整改责任
市公安局通过评议整改，深刻认识到人大代表和人民群众对
于公安工作的深切期望和信任理解，决心抓整改着手，变压力为动力，全力加强公安工作和队伍建设。
一是提高思想认识，为整改奠定思想基础。市人大组织人大代表评议司法工作，不仅是人大代表依法行使监督权力的体现，而且也是执法机关不断提高工作能力的制度保障。市局党委始终能够从民主和法治的高度来认识司法评议工作，通过逐条分析研究代表提出的意见建议，认识到代表对公安工作的肯定是鼓舞人心的，对公安工作的批评意见是中肯坦诚的，对公安工作的建议忠告是建设性的，我们对司法评议特别是整改工作认识有了加强和提高。为此，市局更加强调司法评议工作特别是整改工作的根本目的，就是进一步提高公安履行职责能力、提高民警的素质、解决群众的困难、融洽警民的关系、为我市经济社会持续稳定和谐发展提供更有力的法治保障，并通过各种形式和途径，将整改的精神、意见和方法传达到每位公安民警，要求全体民警以饱满的精神、自觉的姿态参与整个整改过程。
二是研究整改方案，为整改明确重点方向。市局党委先后三次召开党委会议，专题学习司法评议大会文件，研究司法评议整改工作。通过对前期工作的总结，对代表意见建议的剖析，对自我查找问题的梳理，市局制定下发《司法评议整改方案》，明确了整改的指导思想，围绕强化打防违法犯罪、提高治安管理水平、加强民警素质建设、保证合法办案程序等方面，提出整改意见。市局还根据人大调查组和各中心组的发言报告，整理出五大方面共69条意见和建议，及时分解到责任单位和督办单位，要求详细调查事实情况，对业务、队伍问题加强教育整顿，对个案问题进行调查核实，对违纪问题及时查处并汲取教训，同时要举一反三，杜绝再次发生类似的问题。
三是深入查找问题，为整改提升整体效果。市局党委认识到，人大代表鉴于对公安工作的保护和爱护，提出的意见建议还有不少保留。为务求查找问题彻底、整改问题有力，我们又在整改过程中，结合集中处理群众问题工作分析讲评，进一步全面、深入地查究问题，对发现的公安工作存在的三个方面矛盾，即社会环境变化迅速与公安管理能力滞后的矛盾、权利至上观念与宗旨观念不够牢固的矛盾、社会法治意识强化与执法规范保障薄弱的矛盾，市局迅速制定工作策略，以加强公安法制建设、提高民警素质培训、建立长效管理机制，贯彻落实整改的根本要求。
二、明确整改方向，落实整改措施
我们以司法评议工作为平台，将查究出的问题和不足作为整改工作的重点，制定针对性措施，严格加以落实。为进一步加强与改革公安运行体制，使公安工作体制、机制能够适应新形势的发展，我们在前几年改革与加强公安工作的基础上，着手开展了理论研究和实践探讨工作。市局先后召开执法执勤规范化和现代警务机制研讨会，进一步对公安执法工作、执法执勤活动等重大问题进行研究，形成了较为系统的理论依据和实践要求，对提高专项行动和考核工作效能等具体问题进行探讨，修正了强化防控工作绩效评估标准。我们还召开处置研讨会，进一步明确处置策略和工作方法。这种研究和实践尽管是初步的，建立警务新型机制还有长期艰巨的工作要做，警务工作不适应的局面还要持续较长一段时间，但在改革警务机制的整体框架下，我们落实了五方面整改措施：
一是强化基本职能，加强打击防范犯罪力度。近几年公安机关采取了一系列预防和打击违法犯罪强化措施并取得一定成效，但与群众的要求还有不少距离，市局对此采取了相应的整改措施，进一步提高了对大要案的攻坚能力和整体破案能力。我们以“命案必破”行动为龙头，以情报信息为主导，不断完善工作机制，突出向科技要警力，最大限度地发挥现有技术装备和民警主观能动性作用，及时打击侦破严重暴力犯罪。全市公安机关整合街面警力，组建专业队伍，加强串并侦查，有效遏止了街面“两抢一盗”犯罪。市局还提请政法委协调公检法联合发文，对打击飞车抢夺、盗窃窨井盖等群众反映强烈的违法犯罪行为形成共识，收到良好社会效果。今年1-10月，全市共立刑事案件61384起，比去年同期下降8.6%；破案率为36.2%，同比提高3.7个百分点；刑事案件直接造成受害人死亡和伤亡的，同比分别下降5.3%和4.2%。自查报告中指出的相对高发的杀人、伤害、抢劫、抢夺、盗窃机动车、、经济犯罪案件，发案同比分别下降6.0%、4.8%、17.5%、27.7%、18.0%、2.3%、6.9%。
二是夯实基础建设，提高治安管理水平工作。我们根据代表提出的我市社会治安管理方面存在的问题，围绕创建全国文明城市工作，采取了有针对性的整改措施。在控制管理上下功夫。全市公安机关以强化街面巡逻、社区警务和人防、物防、技防为重点，深入开展“平安社区”“平安海区”创建活动，充分利用警务室工作平台，不断充实专业巡防和群防群治力量，织严织密动态治安防控网络。市局在全省率先完成新版暂住人口信息管理系统升级改造的基础上，把管理的主体放在有作案前科和劣迹的高危外来人员上，大力推行以人户一致为前提条件的落脚点管理，进一步拓展缉控、预警和比对功能。截止10月，全市新登记外来人口131.6万名（现有登记外口243万名），新列管外口工作对象2.6万人，新登记备案出租房屋9.1万户。在治安整顿上下功夫。为打击黄赌毒等违法犯罪活动，市局组织开展了禁赌专项斗争和“烈风”治安专项行动。斗争期间，全市共查破违法犯罪案件3095起，摧毁犯罪团伙14个，打击处理违法犯罪人员11604人，还成功侦破我市第一个省督“**”案件；查处涉黄涉丑案件971起，抓获违法犯罪涉嫌人2434名,整顿各类场所148家。积极参与市委、市府解四难、创四优活动，深化“畅通工程”建设，市局先后组织多批警力开展“三车整治”工作，并通过增加路面交警，提高调度能力，科学合理增设停车场地和交通道口，优化交通疏导，明显改善了交通拥堵状况。今年1-10月，交通事故、死人、受伤、经济损失数，同比分别下降12.9%、11.5%、18.2%、41.2%。在维护社会稳定上下功夫。围绕“反日入常”、村级换届选举以及环保等社会热点，深入开展不安定因素排摸调处。上半年，全市公安机关共排查各类不安定因素304条，其中调处化解110起，并对排查掌握的重点人员逐一落实管控措施。全市公安机关在各级党委、政府有力领导下,妥善处置涉日集会游行事件，成功处置北仑柴桥后所、残疾车拦堵中山路、大榭拦截跨海大桥等有一定规模的。还顺利完成国际服装节、浙洽会、消博会、国际女排、全国男篮比赛等各类大型活动近200批次。
三是依法履行职责，保证严格公正文明执法。市局以本次司法评议工作为契机，进一步狠抓公安执法办案规范建设。首先是不断规范执法制度。针对人大代表反映公安执法中几个比较集中的问题，如行政执法中询问通知、处罚告知等问题，刑事执法中关于刑事立案的审批等环节，市局研究制定了《关于规范执法若干问题的通知》，对公安民警办案程序、基本运作作了明确规定。其次是改进执法方式和量罚。在认定非现场执罚罚款数额方面，公安交警部门听取代表意见，改变以往不分违法情节一律罚款200元的做法，代之以根据违法情节和驾驶人主观过错来认定罚款数额。在执法方式方面，交警部门加大科技运用，建成全市道路电子监控网，增设600套电子警察，避免“暗中执法”出现。再次是积极开展“大接访”工作。自5月18日开始，全市公安机关开展了集中处理群众问题专项行动，共接待群众来访1147起，办结了1139起，停诉息访1105起，为群众挽回经济损失121万，收到感谢锦旗、函电102封。两级公安局长采取公开接访、集中约访和带案下访等形式，热情接待群众来访，采用领导包案、明确责任、限时办结、严格考核方式，解决实际问题。奉化一起拖了4年多的重复、越级访并由中央领导批示的案件，经过努力，在大接访中得到解决，受到了公安部领导的充分肯定。
四是狠抓队伍教育，提升公安民警综合素质。部分民警业务素质不高和职业道德淡薄是客观存在的问题，市局通过多种途径，提高民警的素质与能力。为提高民警的政治素质与服务意识，市局积极组织学习党的十六届四中、五中全会精神，进一步明确公安机关建设和谐社会的政治使命，确保民警在思想上、行动上同党中央保持高度一致。8月至9月，全市组织开展了为期一个月的队伍教育整顿活动，通过党委成员分头召开民警大会和进行廉政谈话、引导民警反思身边发生的违纪案件、集中观看警示教育片，提升民警执法为民意识和宗旨观念。还开展了清理民警经商办企业和民警家属利用民警职权或职务影响经商办企业现象，摸清了底数。属于清理范围2人已退出涉及职务经商活动，从源头上防止职务违法违纪事件的发生。市局还实施警用车辆准驾证考试工作，严格限定驾驶警用车辆人员资质，并制定具体警车使用规定。为提高民警法律意识和执法素养，市局掀起了学法用法高潮。在学习基本法律基础上，重点学习贯彻《治安管理处罚法》。市局先后邀请全国人大法委会专家来局进行电视讲座，组织参加公安部、公安厅系统培训，并在此基础上组织专题讨论，引导民警做到用正确的执法理念指导执法活动。我们又结合“大接访”活动，三次组织《条例》的学习与运作研讨。此外还组织公安机关领导干部法律知识摸底考试，强化有关公安工作的百部法律的学习和操作。为提高民警的业务素质与执法能力，市局组织全体民警开展“大练兵”考评活动。全体民警克服工学矛盾，勤学公安知识，苦练技能体能。9月份，抽签产生的198名民警参加了体能、基本知识以及控制盘查等警务实战技能的考核，取得平均良好以上成绩。10月底，市局按照随机抽取名单组队参加省厅大练兵比武，取得全省第三好成绩。
五是坚持文明执法，改善公安整体执法形象。强调文明执法、改善执法形象也是本次司法评议整改活动的重点之一。全市公安民警从10月1日起开始统一换穿浅蓝色制式衬衫。同时，完成警用车辆2004式改涂装和派出所标志标牌统一安装，力求树立公安亲民形象。市局积极采用先进的科技手段装备一线执勤民警。从9月份开始，值勤交警开始配备对讲机、数码相机、录音笔、酒精测量仪等设备，强化现场执法文明化、人性化、科学化，改变自由裁量异议较多局面。经过几年努力，终于实现违法驾驶人异地缴纳罚款的功能（全省惟一），极大方便了驾驶人。公安消防部门继续抓紧抓好消防宣传进社区、农村、企业、学校工作，扩大宣传的力度与广度，提高服务水准。
三、严查具体案件，逐一落实整改
市人大司法评议大会发言和书面材料中，市公安局共涉及46个具体案件（事件）。市局党委对此高度重视，逐一研究问题性质与程度，逐一明确相关责任单位，逐一落实督办单位和督办局领导，进行及时调查和落实整改。到目前为止，所有的案件（事件）调查处理工作全部完毕，分别得以落实。通过案件（事件）调查与整改，全市公安机关共辞退民警1人、处分民警6人、训诫民警17人，共上门向10位当事人赔礼道歉，均取得当事人谅解。
一是查清事实，严肃处理。对于人大代表反映的具体案（事）件，市局领导和责任单位主要负责人亲自负责、认真核实、严格整改。人大调查组报告对我局鄞州分局民警违反五条禁令的行为进行了通报，之后又发生市局机关一民警酒后驾车事件，尽管没有发生直接后果，但市局党委不遮不掩，事件发生当天晚上就召开党委会议研究处理意见，对当事人作辞退处理，对负有领导责任的分管处长和科长作出行政处分。人大调查组在发言中指出的市局联合清查南门辖区时民警动手打人一事。经查明民警在清查过程中确有推搡动作，就此，单位领导和当事民警，三次上门向当事人单位领导说明情况，向当事人表示歉意，并表示公安机关加强民警教育的决心和措施，得到当事人理解。北仑中心组指出，律师到市看守所会见犯罪嫌疑人因管理问题导致来回奔波。市局调查后发现事情发生在1999年，由于收押登记工作不及时，给律师会见造成了困难。对此，市局监管处、市看守所领导当面向该律师表示歉意，并召开全所民警大会，落实相关措施进行整改。北仑中心组指出，南站派出所处理治安纠纷有偏袒情形，有关调查表明，派出所在处理上确实存在不公正现象。针对此事，市局责成有关分局对当事民警进行训诫，并专门召开会议进行教育，要求全体民警反省此事在处理中存在的不足，从中吸取教训。
二是引以为戒，全面整改。司法评议发言中提到的刑事治安案件，市局调查分析后认为，不仅可能存在个案，还可能存在类似的问题，对此市局要求当地公安机关突出重点，全面整改。例如，市人大调查组和奉化中心组分别指出，奉化城区黑恶势力较为突出。对此，奉化市局思想上高度重视，联合各警种采取缜密打击行动，对查明有犯罪嫌疑的27名涉恶人员采取刑事强制措施，彻底瓦解黑恶团伙。今年5月至今，奉化城区未发生涉黑案件。在各地先行采取有效举措基础上，从本月开始，市局将组织打黑除恶专项斗争，针对“乡霸”、“村霸”和“地霸”等六种重点打击对象展开凌厉攻势。市人大调查组还指出，北仑区看守所有的服刑人员利用罪犯审罪犯方法，获取可供自己立功减刑的“犯罪线索”。北仑分局调查发现确实存在类似的情况。分局看守所就此事会同纪检、检察等机关落实整改措施，以严格审查在押人员提供线索来源、严格审查在押人员立功材料、加强监区动态巡查等措施，坚决杜绝类似现象。市局由点及面，认真吸取此事教训，部署监所管理大整顿活动，全面检查整改监管工作存在的问题。市人大调查组、奉化中心组均反映出汽车驾考部分工作人员的服务态度问题。我们虚心接受意见，将此作为执法工作重点来抓。同时对其他警种民警也进行加强服务态度的教育整顿。8月中旬慈溪市局交警大队发生民警对待群众报案冷硬横推事件，市局迅速派出调查组，查明情况，严肃要求慈溪公安、监察部门对当事民警严肃处理，并部署对慈溪公安队伍进行全面整顿。
三是堵塞漏洞，建立制度。市局从研究具体案件事件入手，制定相关制度和长效机制，以进一步完善各项工作制度。针对人大代表提出的110接处警方面的问题，市局制订了《宁波市公安局指挥中心接警员岗位目标管理考核办法》，全面规范接警员岗位目标管理考核标准。针对律师会见在押当事人存在的问题，市局出台了《关于进一步规范监管内部管理的几项规定》、《监管场所收押提审操作规定》、《关于规范办理被治安拘留人员升格处理执行程序的通知》，就监所管理秩序、窗口服务秩序和收押提审秩序等方面作出规范性规定。针对治安管理办案薄弱，市局制定了《治安部门法制员工作职责》、《案件质量自查制度》等执法制度。针对机动车辆选号的问题，市局交警部门已开始酝酿采取公开随机和公开竞价相结合的选号方式（正式实施需经一定法律程序）。
四是强化监督，健全机制。针对公安执法服务中暴露出来的问题，市局以运作打防控信息主干系统为契机，通过推行案件主办人制度、四级办案责任制和专（兼）职法制员制度，推进执法监督的动态化和经常化。市局还坚持把执法工作的责权利相统一，不断建立完善执法工作考核奖惩长效机制。同时，市局积极推行警务公开制，把执法依据、执法权限、执法程序、执法结果及社会普遍关注的问题和容易产生不正之风的问题作为公开的重点，坚持和完善特邀监督员、联席会议、案件回访、警民联系、行政复议应诉与赔偿案件备案通报等制度，增加执法工作透明度。
这是一次非常时期召开的一次非常重要的会议，不仅是一次脱贫攻坚整改推进会，更是一次讲政治、讲党性、讲大局、讲纪律的大会，主要任务是动员全市上下贯彻落实全省脱贫攻坚第三次推进会精神，切实以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，痛下决心，背水一战，齐心协力打好脱贫攻坚的翻身仗。刚才，志强市长宣读了考核整改的方案，建玲部长、方波部长和新会秘书长宣读了我市成立脱贫攻坚督查巡查组等几个文件，这几个文件希望大家认真学习领会，这是下一步全市脱贫攻坚指导性的几个文件，稍后乔书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻领会，抓好落实，下面，我讲三个方面的意见。
一、端正态度，自觉扛起脱贫攻坚的政治责任。
脱贫攻坚战打响以来，我们如期完成了年度脱贫目标，取得了一定成效，事实求是讲，各县区在工作中探索出了一系列行之有效的工作方法、工作路子和工作模式，同时全市上下尤其是广大基层，也涌现出了一批先进典型和先进个人，对全市广大干部所作出的努力应该给予充分的肯定。开着门讲优势，关起门讲不足，我们今天的会议是推进会、整改会，不是经验总结会。从上级考核、第三方评估、以及我市自身考核的结果看，我们工作中还存在许多值得引起高度重视的问题和不足。这次反馈和暴露的问题，各级干部都要端正态度，清醒认识形势的严重性和紧迫性，从指导思想和内心深处高度警醒，化压力为动力，通过扎扎实实的整改和一系列卓有成效的工作，尽快扭转被动局面。
一要正视差距，直面问题。
今天的会议开到乡、开到重点村，范围比较大，不是对外宣传成绩，所以就当前工作中存在的问题，必须要找准、要讲透，否则就谈不上整改。昨天晚上我在考虑，今天的会议要把握一个什么样的基调呢？同志们确实很辛苦，不能总是批评，但是有问题不讲，下一步整改就是无源之水、无本之木。从这一段了解和掌握的情况，以及我们下去暗访的情况看，我觉得差距有以下几个方面。
一是指导思想出现偏差。没有把脱贫攻坚当成第一件大事，没有以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，这个首先从市政府开始，市政府在这一点上没有做到，包括我本人。我来信阳工作近一年时间了，应该说主要精力放在谋划一些事、推动经济发展上下得功夫比较大，而把脱贫攻坚放在了不应该放的位置，这个我已经在市委常委会上作了深刻的检查，所以今天讲这个，各县同志、各乡同志、各村同志不要感觉到委屈。还有就是我们抓典型、抓创新功夫下得比较大，忽视了基层基础工作，或者说基层基础工作用力很不够。
二是责任体系不够明确。表现在压力传导有层层衰减现象，而且在某些方面这种现象还比较严重。党政主要负责同志和主管扶贫的同志，无论是在思想认识上，还是在工作力度上都印证了这个问题。昨天省里巡视巡查组给我们反馈，在会之后进行的临时测验，明确反映出我们主管领导和分管领导对本县扶贫开况了解掌握得不够，某一个县委书记回答他的脱贫村数是50个，实际只有16个，这不是错到姥姥家去了吗？某一个县委书记答他是12000户脱贫任务，实际上是6900户，某一个县长答脱贫户是13328户，实际上是3717户，某一个县参加测试的5名同志答案参差不齐，没有一个是正确的，而且离标准答案、离实际情况相距甚远。“甚远”是啥意思？大家去理解吧。
我们的县委书记、县长对贫困户、脱贫户都掌握的是这种情况，你说把脱贫攻坚摆在了应有的位置、抓工作的力度很大，谁能相信啊？再一个就是对形势的判断和把握不准确。这里我不举主要领导的例子，以分管领导为例。某一个县的分管领导认为他们县在考评中属于较好位置，而实际上是比较差的位置，或者是在第三梯队，要求他查找和分析一下本县在脱贫攻坚中存在的突出问题，写了一个字又划掉了，后面一概答不上来。所以我们总是认为领导喜欢批评人，甚至认为领导批评的不准确，这些东西可是你自己考的啊？
三是政策宣传不广泛，理解不准确、不到位。我们在督查过程中发现这种问题非常突出。再给大家通报一下，这一次随机测试涉及这样几个方面，一是脱贫攻坚系列讲话，二是全省脱贫攻坚第三次推进会上书记、省长讲话，三是前一段考核中信阳处在什么位置，啥问题啥原因？四是你那个县啥位置啥原因，五是你那个县贫困村、贫困户啥情况？六是贫户的识别标准走什么程序？七是贫困村、贫困县识别和退出标准。
41份答卷平均得分81.73分，最高分是91分，最低分是62分，16位参会的县区主要领导，最高是淮滨的曾辉90分，最低的得73分，我不用再说名字了，也给大家留点面子。16位分管领导中得分最高的是?负忧?鼻?ち挝?1分，最低的是刚才认为他们县应该处于较好位置的那位同志得了66分。我给大家透露一下，主要领导和主管领导得分最低的是同一个县，这难道是偶然、是巧合吗？9名县区扶贫部门负责人中，得分最高的是罗山县扶贫办主任陈行志和光山县扶贫办主任陈猛91分，最低的62分，平均分77分。县区之间，淮滨县成绩最好，5人都在80分以上，平均分85.6分，其次是光山县，较差的是三个县一个区，区就是我市两个区其中一个，三个县我也不再点名了，平均分最低的是75.2分。
我再剖析一下，相当一部分领导干部包括扶贫部门负责人，对国家政策和标准掌握的不够熟练、不够精确。总书记关于脱贫攻坚的指示，只要答出三个要点就能得满分，只有7个人达标，9名扶贫办主任3人得分在70分以下。我知道扶贫办主任都很辛苦，但你连总书记怎么讲的你都不知道，怎么能当好扶贫办主任呢？某一个县扶贫办主任对全省脱贫攻坚第三次推进会精神一无所知，得0分，这个县还是一个比较大的县。对贫困户识别标准两个要点答出来的只有四、五个人，占36.59%，对贫困村、贫困县退出标准，能够答出来的只有淮滨县扶贫办主任王海平，某两个县的县委书记对贫困县、贫困村退出标准不掌握，某一个区的区委书记、区长、副书记把贫困村脱贫标准、贫困户脱贫标准搞混淆了，基本不得分。
给大家通报的这些情况，是一个什么概念啊？这些都是我们的5大要员啊，对情况掌握的是这种程度，你工作怎么能做好？测试的卷子我和乔书记都翻了翻，有些简直无法睁眼，犯了十分不应该犯的低级错误，县委书记、县长都答不出来贫困村的识别、退出标准，怎么指导工作呢？实事求是地给大家讲，大前天我在县里暗访，有些东西我也是现学的，比如搬迁扶贫，过去我理解也不准，对一方水土养一方人理解不透，易地搬迁也理解不透，我过去理解人搬出去就叫搬迁了，所以我对搬迁扶贫政策理解也有偏差，今天就当说出来与大家共勉行不行？这是在领导干部层面，同时相当一部分群众对识别标准、扶贫政策、退出标准不了解，我在下面调研时问了一些人，当然要求老百姓能回答一套一套的也不可能，但最基本的一些东西应该知道。这一段时间，关于扶贫方面的问题有所增加，这也很能说明问题。
四是基层基础工作不扎实。我想从两个方面讲，一个是精准识别的问题，一个是搬迁扶贫的问题。
在精准识别上，我看了很多村，第一个问题是逻辑关系不对应。就是存在问题、帮扶措施、帮扶效果三个方面的对应关系不对。存在问题上不详实、不准确、不清楚。比如我问一些基层干部，某户致贫原因是啥？回答是有病人，再问谁是病人，是户主、配偶、还是孩子？就接不上话了，对因病致贫原因说不清楚。我就给一名基层干部讲，残疾分为很多种，有些可以帮扶，有些只能兜底。比如说少一个手指头是残疾，有一个眼睛看不见是残疾，有一个耳朵听不见是残疾，走路有点拐也是残疾，这些跟瘫痪在床或精神障碍方面的残疾是不一样的。情况不一样，帮扶的措施肯定也不一样。
为什么说帮扶措施不精准呢？首先是简单，我看了看脱贫手册，一般填的都是4个字：社会保障、到户增收、教育扶贫。我们把电话问一个贫困户，但这个村总体工作还算扎实的，问现在干啥，回答在外打工，问挣多少钱，回答够花了，一个月有两三千，但脱贫手册上就简单填个务工，这就说明帮扶措施不清晰。其次是帮扶措施跟家庭存在的问题不对应，帮扶措施应该针对家庭缺的方面，瞄准短板来帮扶，而有的缺劳力，却填的是另外一个帮扶措施，应该是雪中送炭，不应该是锦上添花。三是收入情况和帮扶效果、帮扶效果与帮扶措施不对应，收入表与填写的帮扶措施基本对不上，最后是三不对，就是收入情况不是通过帮扶得来的，帮扶不是通过家里存在的问题得来的，基本都有这个问题。大家可以对照着表仔细看一看，中间有没有逻辑关系，如果说没有针对贫困户存在的问题制定帮扶措施，收入情况又跟帮扶措施没有任何关系，那交叉考核的时候怎么判断、怎么评分？
第二个问题是档卡管理不规范不精细。有以下几个方面：一是字迹了草，一个贫困户表中填的名字，我看了半天，还把三个字看错了两个；二是内容简单，家庭存在的问题都是两个字：因病、因残，帮扶都是四个字：社会保障、教育扶贫，等等；三是表述不准，我刚才说了，因病是因啥病？因残是因啥残，帮扶都有啥措施？没有表述准确。四是数字取整，进入贫困户算收入2600，退出贫困户算收入3100，务工收入10000，基本都是整数，我问基层干部，回答说基层这些数字很难算准，你就不能多跟老百姓座在一起好好聊聊天、仔细算一算，很难算准那10000又是从哪来的呢？五是涂改严重，基本我看到了三分之二都有涂改，这样最后验收的时候看到一个枪毙一个，这就是硬伤，有些同志解释说，下一步我们再规范；六是缺项严重，就是很多表格没有填，是不是参加了产业扶贫，是不是异地扶贫搬迁户，都没有填，严格来讲表格设计的内容都要填写，有内容要据实填写，没内容就写无；七是帮扶人前后不一致，驻村干部前后不一致，拿着一个表前后都不是一个人写的，需要贫困户本人签字的地方空的也比较多，还有三分之一都是代签的，这些档卡的不规范是我们去年失分最多的地方，还有的第一责任人都不签字。
第三个问题是轨迹不全。比如这次省长来暗访，有些贫困户抱怨，人家是一夜之间致富，我是一夜之间脱贫。当然里面有群众的心态问题。难道那些村干部在脱贫上都没有开会、公示？你的会议纪要在哪儿、公示的东西在哪儿？我也不相信我们驻村干部就没有到贫困户家里去，但你要有工作日志、要有痕迹，而且痕迹管理要贯穿全过程，你开会、公示时要拿个手机拍下来。这些省长都讲过了，都是工作要求，否则人家问你说不知道，这怎么行？
第四个问题是应知应会难。跟干部的交谈也发现了基本应知应会不会的问题，省长、书记暗访时候，第一书记和村支部书记说到最后也没说出来当年识别贫困户的标准是什么，乔书记在息县，我在罗山、光山暗访，也发现存在这个问题，第一书记回答嘟囔嘟囔，问到最后也是什么都答不上来。再一个我们走访贫困户，发现一户一档都放在村里乡里，贫困户家里没有这一套档案。
然后就是看搬迁扶贫，我们问一个搬迁户，你是怎么搬的，都是什么程序，除了你还有谁是搬迁户？回答不出来。看安置点的时候检查一下设计图纸，一下就搬来一卷子，仔细看设计、户型都不对，最后看施工图纸，施工图纸符合，设计不对施工对，这不都是改过的吗？同志们确实都很辛苦，我首先肯定了同志们的辛苦，都想把事情做好，但是现实情况就是这样。这些问题都是我在下面亲眼所见、亲耳所闻、亲身感受，还不是一个两个，如果是个例我也就不讲这个问题了。再说搬迁扶贫，明天国家发改委和国务院扶贫办就要来检查我们光山县、罗山县，我们也下去看了，也发现了不少问题。一个是精准识别上，我们在理解上是有问题的，什么叫搬迁扶贫，哪些人应该搬哪些人不应该搬？上级说“一方水土养不了一方人”的地方，这个诗一般的语言怎么去理解？比如房子倒了，没地方住了，这应该叫危房改造，不应该是搬迁扶贫；再一个为什么叫异地搬迁扶贫，从村东头搬到村西头，这能叫异地搬迁？村里面养不活一方人，村头边就能养活了？再看看群众写的申请，一看就是提供的统一模板，这些老百姓的问题，还是折射出我们个人的问题；第二个是搬迁选址“四靠”的问题，现在大家基本上没这个意识，我给基层干部交流，包括县处级的干部，你搬迁点是靠县城、靠乡镇、靠产业园区、还是靠旅游景点，大家在汇报的时候，就没有往这“四靠”上面说，你不“四靠”不就搬错了地方吗？即使“四靠”都靠不住，不还有主体功能区吗？第三个是集中安置比例低，以光山县为例，集中安置40%，分散安置将近60%。分散安置比例大，一方面是不符合规定，过不了关，另一方面集中安置一般都在村头，觉得搬远点眼不见心不烦，不叫群众掏一分钱，房子盖好群众拎包入住，群众与群众之间收入差距能有多大？不用说群众，就说干部吧，大体生活水平都差不多？搬迁户住的像宾馆样，非搬迁户啥也没有，肯定心里不高兴、不平衡。第四个是房屋设计，上面要求很清楚，严格按照人均25平方标准，不按标准没办法执行补贴政策？现在主要是要看超面积没有、超标准没有？有的地方一平方的造价高达一千七八百块，那补贴能够用吗？同时房屋的造价高了，基础设施配套费费不就压缩了？这里面出现了两个极端的问题，一个是把厨房、卫生间都贴上瓷砖，这没有必要，现在脱贫攻坚就是要保证“两不愁三保障”，陈省长在全省会上给大家讲的也很清楚，就是解决一个基本需求问题。另一个其他生活设施配套不完善，不能真正实现拎包入住？可能有的同志会说，搬迁安置刚开始没有经验，买地、挑地、打地基都投入很大，我也理解同志们出发点都是好的。第五个是旧房拆除，宅基地的上交和流转问题，这也是普遍存在的问题，搬新房了拆不了旧房，宅基地交不上来，土地该流转流转不了，如果易地搬出来了，还又回去种地，这跟过去的新型农村社区有什么区别？当然比较好的一种迹象是，有些县区包括乡镇同志在这一点上，工作做得很细。我问过几个地方，这边东西给你搬过来，那边立马就给旧房拆除了。第六个是后期扶持问题。基层干部在谈到搬迁时候，很少谈到后期扶持问题，从搬迁户了解，他们脑子里印象也不是很深刻。当然也有的同志说的比较好，但有的是没有，有的比较宏观，有的对效果说不上。第七是资金管理问题，现在搬迁扶贫上也存在资金滞留问题，搬迁安置有政策规定，属于集中安置的，个人补贴部分要打到个人卡上，然后再打给施工单位。属于分散安置的，这边不交房，那边一万块钱不给你，两万只给你一万还剩一万。这是当时省里给我们推荐的外地先进经验，但是现在按这个办法，从资金管理上讲，又违规了，这些东西都要引起我们高度重视。当然，除了我们个人的问题外，还有全省的政策设计问题。比如说，集中安置与分散安置的比例迟迟没有一个硬性的说法，到现在没有个文件，75:25或70:30这是我们平常说的，没有正式文件规定；还有原来说每个搬迁户，要按家庭人口每人交3000块钱，后来又出了个政策，省市县各负担1000，不用贫困户交了，这就又出现问题了？我到基层调研，基层也是这么说，刚开始给老百姓是这么说，每个人享受25平方，拎包入住，但是一个人要拿3000块钱，有人愿意享受这个政策，但是不愿意或者确实拿不起那3000块钱的就放弃了。现在又说这3000块钱不要了，就找到村里乡里，这也给我们带了很多问题。这个搬迁安置当时说了没有明确要求，现在分散安置比例过大，以后也是很大的问题。
五是资金管理不规范、不严格。这里面一个是滞留问题，基本上每个县都有，谁也别说谁，最多的是八百万，占全省4000万的五分之一；另外是违规使用问题，我不再一一讲了；第三个是骗取套取的问题；第四个是非贫困县，换句话说就是?负印⑵角帕礁銮??酝哑豆ゼ岵普?度氩还坏奈侍狻?/p> 六是脱贫的质量不高。已经脱贫的在去年验收的时候，群众满意率低，退出不规范和错退率高。这个问题要从两个方面去看，我们都是农村出来的，也都是基层干部出身，很难让老百姓彻底满意，满口说你好话是不可能的。因为啥？不是贫困户的愿意进贫困户，是贫困户的不愿意退出，这是普遍的心态。过去没有精准扶贫的时候，政策是大水漫灌，摊到每一户身上都不明显。现在政策的含金量很高，贫困户的含金量很高。我到下面去问，有些同志也讲，去问那个人说，你算算一年给你补的三千块钱是啥？他说那不能算是扶贫办给的，我说不是给的就不是你的收入了？后来又问一户，帮扶人来过没有啊，他说没有，啥都没干，我说听别人说还给你买有小猪让你养的吗？他说那有。
上一次，省长来的时候对我们讲，也对基层干部讲，老百姓的心态我们也要理解，也说过，最严重的问题是教育农民。但是退出不规范总是存在的吧，错退率高总是存在的吧？这次一个直管县为啥受处分？就是错退率高了。你说满意率低，前提就必须是精准，要有轨迹管理、痕迹管理。你说没有，但我这里有存档，有痕迹管理，否则的话，用什么去证明？这次陈省长来调研，我就不相信我们的基层干部在群众退出的时候连公示都没有？但是你拿不出来东西啊，在一个村里，省长就问脱贫户公示没有，说公示了，开会没有，开会了，有照片吗，没有。后来这个支部书记想起来了，说俺有记录，就拿来一个本，上面记着今天干啥，明天干啥，研究这研究那都很清楚，说当时公示时怕不保险，又拿红纸抄了一份，核对公示名单与脱贫名单是一样的。这就是痕迹管理。有很多事儿不是我们的基层干部没做，而是没有留下痕迹，在这方面我们可能失了很多分，吃了很多亏。
七是行业帮扶不到位，政策利用不好。我们在研究行业帮扶的时候，也在下面了解过，有些单位正派的第一书记，燃油费都是自己的，你这单位是干啥的？当一把手的该不该给第一书记创造一个宽松的环境，该不该到一线去看一看，该不该利用自己和行业的优势、单位优势为贫困户去做点什么？最起码不该让第一书记自己在基层干吧！另外是对政策的统筹利用不好，各级的督查巡查都给我们反馈了，就是有些政策，如新农合、大病保险、大病医疗补充保险是不是都用到们了，除了这还有社会救助、低保及企业捐助。最后一条是政策落实不公平，就是低保的问题。一个是人情保、关系保的问题，一个是拆分保的问题。在这儿不再细讲，因为全省都是普遍现象，下一步省里还要专门出台政策，来解决“两线合一”的问题。
二要正确对待，深刻反思
正像省委书记、省长讲的，根子还是作风问题、担当问题。这样讲有些同志可能不服气，但是我告诉大家，你不要不服气，我开始也不服气，后来我很服气。
省里跟我们约谈了以后，我们回来跑到下面认真看了看，我说人家没有亏说咱，无论是主观原因还是客观原因，无论是领导还是基层，首先我个人原来有委屈情绪、有埋怨情绪，现在没有了，我服了，我希望大家都要服气。不是说同志们不辛苦、不干事儿，关键是认真的程度、扎实的程度、细致的程度和最终的效果、与党委政府的要求、与群众的期盼有差距。首先从领导干部身上讲起，从我讲起，我刚才已经说了，一个是精力摆放不够；第二个是下去调研不够，平常的调研次数少；第三是政策研究运用的不够，不能光说基层干部；第四个是调研不深入，我下去看的时候，县里安排哪儿就去哪儿，几个点看了以后信心满满，我看档案看的少看的不认真，在市委常委会上我已经做了深刻的检讨和剖析。
所以说大家都要认真对待，谢书记在第三次推进会上讲要克服三种情绪，一个是畏难情绪，感觉从哪儿下手都不知道；一个是厌战情绪，认为天天吆喝一件事儿；第三个是麻痹情绪，觉得自己差不多，自我感觉中等偏上。
我又加了三条情绪，第一个是急躁情绪，光想毕其功于一役，省长来调研，汇报的都是我的项目建设、我的基础设施、我的国企改革，让说说脱贫攻坚，就不做声了；再一个是埋怨情绪，我有埋怨情绪，我相信大家都有埋怨情绪，去年全省抽了12个，凡是抽住的最后都约谈了。再一个就是委屈心理，我在这儿我给大家举个例子，就是李瑞环同志治理天津50件事的故事，其中有一个故事，讲李瑞环同志搞电视问政，就有一个老太太问，我的燃气灶老是一打就没气，结果这个公用事业局局长一口气讲了十五分钟。
首先这是历史原因造成的，第二是天津的经济实力还很差，第三是我们着手做了规划，大体上是五年的规划，今年就落实。被李瑞环同志及时叫停了，他说这些东西老百姓听吗？她就是问一拧开关为啥没气，把这个问题解决了，你公用事业局局长就算合格了，否则的话，你说一百条，老百姓都不会认。
我们是干啥的呢？我们是当干部的、当领导的，我们是公仆，没有什么不好理解的，工作没做好，老百姓不满意，我们就该自责。我在会上曾经讲过，知耻而后勇，在哪儿跌倒，在哪儿爬起来，多少攻坚克难的事情我们信阳没干过？而且干的很好，脱贫攻坚就打不赢？不是有两句老话吗？一是只要精神不滑坡，办法总比困难多；另外就是“没有过不去的火焰山”。
所以说这一次，至少我跟乔书记班子里面能够正确对待。我觉得既是批评，又是鼓励。市委市政府，市里的四大班子都高度重视，我们的基层干部也全都动起来了。这几天在下面暗访，干部都在一线，这就是希望、就是指望。而有些地方受表彰了，发言了、麻痹了、自满了，不见得是好事。考核结果出来之后，中间有几个老同事和我通电话，说我们成绩还不错，也有洛阳的同志，结果今天谢书记就到栾川去了，今天就可以看到新闻。
我们老区就是和其他地方不一样，老区精神是宁愿苦干决不苦熬，28年红旗不倒靠的是什么？靠的是担当，靠的是能力，脱贫攻坚再难，比当年坚持28年红旗不倒还难吗？比起刘名榜《五更寒》还难吗？我相信，只要我们上下同心，把路子走对，整改一定能达标，今年的目标一定能完成，脱贫攻坚这场硬仗也一定能打赢。
二、聚焦问题，全力抓好各项整改任务落实
刚才会上各项整改的方案，整改的要求，都给大家讲了，下面就点个题。
一要深入认识问题。这次考核通报中，国家反馈问题有15类42项，省反馈的问题有10类173项；在此基础上，我市又根据以往的考核、检查，梳理出了全市存在的问题10类130项。对以上三级列出的345项问题，各县区党委、政府和市直各单位要照单全收，主动认领，将其列入重点整改内容，建立问题清单和整改台账，限期完成任务并上报整改情况。在抓好重点整改的同时，各级各部门绝对不能只看问题“就事论事”，要举一反三，对照自身实际，从严从实、紧抓不松、常抓不懈，下好“绣花”功夫，彻底把短板补齐。
二要精准查摆问题。对目前我们存在的问题和面临的现状，各级各部门都要认真反思、深入剖析，多从主观上查找原因。要查查认识是不是到位，责任是不是落实，工作是不是精准，帮扶是不是有效，我给大家讲，帮扶是重中之重，精准不仅仅是为了识别，而是为了帮扶。在这里讲这么多档案上的事，不是为了应对检查，而是通过规范档案这种方式，使我们的识别更精准，问题更通透，方向弄得明确，帮扶的措施更具针对性和有效性，找对路拼命干，找不对路干了也白干。此外，还要查查行业扶贫是不是尽责。
三要坚决整改问题。要紧盯重点整改，认真全面整改，落实系统整改。方案讲的很清楚，各县要在统一模板格式的基础上，抓好四项工作，一是分级培训，二是入户填表，三是做到贫困户、第一书记、村干部、帮扶责任人四见面，四是要真实签字。要强化档案资料的规范化建设，按照规定动作一个不少，自选动作少而精的原则，统一标准和内容，建立县乡村三级脱贫档案。这一次一定要一遍成，不能让群众认为老是去找他填表，你本来做的事儿他记得很清楚，天天找他填表，烦的把你做的好事都忘了，也就不给你说好话了，最后问他帮扶的啥，就只说是填表，没干啥事儿。再说，做到四见面很难吗？好多问题不都是因为四个该见面没见面吗？想把表填规范，并不是把字要写成仿宋字，关键是问题要弄清、弄透、弄到心中有数。下一步我们的精准帮扶、精准退出才有前提和基础，否则的话你还是大水漫灌，你搞不清帮扶跟老百姓有多大关系，有的同志一说就是多少扶贫车间、产业龙头，跟老百姓多大联系啊？我到一个地方，问今年脱贫多少户，说60户，你清楚吗，清楚，最后一看16户，剩下的呢，跑哪儿去了？什么是系统整改呢？脱贫攻坚不是哪一个人、哪一个单位的工作，是所有部门的工作，特别是16个承担脱贫攻坚任务的单位，要对照三精准的要求，在整改过程中不但要整改问题，而且要举一反三，逐一列出清单，分析问题根源，制定整改方案，实行对账消号。
三、落实责任，打好脱贫攻坚翻身仗
在脱贫攻坚这场硬战中，我们信阳已经先失一局，当前没有任何退路，必须全力推进整改工作，确保打好翻身仗，赢得主动权。这里我想讲这样几句话。
第一句话，党政主官必须负主责。总书记讲五级书记抓脱贫攻坚，党政同责。县乡村三级党委，党政主要同志要亲自上阵、亲临一线、亲历亲为，要当好总指挥，要从精力上、调度上，协调上、工作摆布上放在第一位。要抓典型，要解剖麻雀，要剖析案例，发现个性和共性问题，总结经验教训，以点带面推动工作。前一段下去看也发现这些问题，有些县几十个搬迁村，都是齐步走，我问有没有建成的，说没有，问搞到啥程度了，都是在建。我们难道就不能先搞三、五个，往前走一步探索探索，有哪些经验，有哪些问题，有哪些值得注意的地方。不是让领导看，其他搬迁村来看，好歹也能找到标杆吧。
第二句话，工作标准必须要严。这一次整改的要求就是“六个一”“三个零”“三个明显提高”，尤其是群众满意度必须得到大幅提高，靠什么？一个是要靠精准，精准是脱贫攻坚的核心要义。第二个是要靠实效，老百姓得真正得益。第三个就是档卡的规范和痕迹的保留，现在农副产品都有质量溯源体系，何况脱贫攻坚这么艰巨的工作，只有做到这种程度，到年底验收才能一次通过，否则的话非常麻烦。
第三句话，督导考核必须严格。市里督导组工作成效要与督导县区的脱贫攻坚成效挂钩，我们经常讲，搞得好的要提拔，搞得不好的就换人，后备干部也不给你提了，不能为了督查而督查，你督查的地方后进变先进才是你的成效。县里也要注意，按照省市的模式来做，一个是要整合督查资源，不要县委也督查，政府也督查，指挥部也督查，钦差大臣满天飞，搞得基层光顾着迎接督查去了；再一个是要注意方式方法，今天开了会，最近这一段市里督查组先不要下去，大家还要培训，还有熟悉政策，还要完善档案，一下去一群人，基层又不好开展工作了。
第四句话，工作过程必须留痕。领导干部和承担扶贫任务的同志要写工作日志，干什么东西都要留下个痕迹，组织部门要定期抽查，对不作为、不负责、不适应的要调整，对第一书记“派而不驻”“扶而不会”“帮而不力”“抓而不紧”的要督促派出单位召回，造成严重后果的要严肃追责，解决“重派轻管”问题。
第五句话，工作信息必须公开。贫困户的基本情况，包括精准识别、精准退出，都要上墙公开，公示的方式要注意，有的地方用手机群发短信的方式就很好。该公开的一定要公开，越不公开别人就越好奇，越好奇就觉得越有猫腻。要敢公开，公开胜于雄辩。扶贫资金的使用也要公开，纪检、财政、审计要加强对资金使用的监管，我们4月29号开了一次资金管理的整改会，下一步要建立长效机制。
以古文化街、商业街、时尚风情街、餐饮街、科贸街和汽贸街为重点商业街。
二、活动安排
通过开展“查看比学”活动，推进特色商业街在经营管理规范、环境秩序有序、管理模式先进等方面上水平，促进全区特色商业街的健康、持续发展。
“查看比学”活动主要内容：
“查”即对照《商业街管理技术规范》国内贸易标准和《市特色商业街区管理办法》等规范性文件进行对照检查；“看”即通过经验交流和互看互学，看到自身不足，总结经验，进行整改；“比”即通过走访调研、实地考察与自身形成对比，从管理制度、街容街貌、安全秩序、经营环境、街区特色等几方面进行评比；“学”一方面特色商业街相互对照学习，另一方面对照各种规范、标准学习，以达到推进商业街建设水平的整体提升的目的。
本次活动分四个阶段进行。
第一阶段：自查整改阶段。
在此阶段中，按照市商务委《关于开展特色商业街“查看比学”活动的方案》相关精神，对我区特色商业街进行动员部署。根据全国《商业街管理技术规范》国内贸易标准和《市特色商业街区管理办法》、《市特色商业街区管理规范》的要求，组织我区特色街进行对照检查。各特色商业街针对在自查中找出的问题，借鉴先进经验和有效的做法，结合实际，进行整改。通过整改完善自身经营环境、配套设施、经营方式、管理模式、服务体系、市场秩序等各方面的建设，体现在特色商业街整体的发展。
第二阶段：互学评比阶段。
在此阶段，组织我区参评特色街互查互学。一方面区域内的特色商业街相互对照学习，另一方面根据市商务委统一部署参与市内六区各参评特色街的互查互学活动。通过上述两种渠道以文字交流和实地考察的形式进行学习对比，查找不足，总结经验。按照市商务委要求，组织我区符合条件的特色商业街进行参评，从管理制度、街容街貌、安全秩序、经营环境、街区特色等几方面指导企业进行评比，为我区的特色商业街建设工作好中选优，树立标杆。
第三阶段：推广建制阶段。
评比活动结束后，对于获评的特色商业街给予表彰。树立典型，并将典型企业的经验在全区范围内宣传推广，鼓励全区范围内的特色商业街互查互学，提升整改。在上述几个阶段的基础上，逐一梳理和督查，总结工作经验，把好的经验整理后形成制度，建立长效机制，作为今后我区特色街建设的标准、规范。对出现的新情况、新问题进行分析、协调和改进，最终实现对特色街的规范化、制度化管理。
三、工作推动措施
（一）针对活动做好组织保障。结合成立区商圈管委会及商圈管理办公室的工作机制，以各特色商业街主办单位为主体，作为开展本次活动提供有力的组织推动。
（二）针对活动，在自查阶段组织特色商业街召开特色商业街“查看比学”活动动员部署会议，宣传动员各特色商业街，结合实际，制定自身参评方案。
（三）在互查阶段组织各特色商业街主管单位，通过交流座谈和实地考察等方式与区内、区外特色商业街进行“查看比学”，深入考察、走访调研，查找不足，借鉴先进建设管理经验。
为认真贯彻落实的一系列重要讲话精神和按照县应急局得要求开展全面安全生产大检查工作，做到精准、不留死角、全覆盖和进一步加强企业安全隐患排查和整治，预防安全事故的发生，要始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，以人为本加强安全教育、群防群治的原则，做到警钟长鸣，常抓不懈。为切实把安全工作落实到实处，消除存在的安全隐患在县应急局的领导下，现将开展安全工作总结如下：
一、主要做法
（一）加强组织领导，建立工作机构。
一是：公司迅速召开了《关于认真组织安全生产大排查大整顿的通知》会议，对深化排查治理、隐患整改、加强监管、隐患不留死角等工作提出了明确要求。
二是：以分管领导为组长，各相关部门主管负责人为成员的安全生产隐患排查治理督查小组，统一领导公司的安全生产隐患排查治理工作，研究解决有关重大安全问题。
三是：认真落实了分管领导负责制，按照安全标准化的要求将隐患排查治理工作责任细化，任务分解，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保隐患排查治理工作的顺利开展。
（二）制订实施方案，健全工作制度。公司安全生产委员会制定下发了《安全生产大检查大整顿隐患排查治理实施方案》，明确了安全生产隐患排查治理的指导思想、工作目标、步骤、程序、标准和时间，确保排查的问题、明确了责任、跟进了措施、完成了时限等得到落实，坚决防止“回头看”中责任不明、职责不清、回避矛盾、互相推诿等行为的发生。
（三）强化“六个结合”，推进排查治理。各部门按照隐患排查治理回头看工作方案的要求，结合本单位的实际，制订了具体的隐患排查治理工作方案并认真组织实施，突出做到了“六个结合”：
一是：隐患排查治理与安全生产重点区域内的整治工作相结合，全面强化安全生产基础。
二是：隐患排查治理与整改相结合，对查出的问题和隐患按照边排查边整改的原则立即整改，一时难以整改到位的，制订方案，明确责任人，限期整改。
三是：隐患排查治理与督查相结合，在公司各部门排查整改的基础上，对公司隐患排查治理“回头看”工作情况进行定期督查。
四是：隐患排查治理与《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》相结合，采取多种形式广泛宣传隐患排查治理专项行动的重要意义，充分调动公司广大职工、各部门，认真排查隐患，切实治理隐患。
五是：隐患排查治理与《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》相结合，按照“严重问题限期整，重大问题突出整”的要求，切实抓好组织领导与统筹协调，确保专项行动不走过场、不打折扣、不留死角。
六是：按照五落实五到位要求，隐患排查治理与“一把手”负责制相结合，严格落实责任，周密部署安排，切实转变工作作风，真抓实干，确保收到实效。
七：安全事故方面做到了如下：
1、全年无重大人身伤害伤亡事故。
2、全年无职业病危害事故。
3、出现了一般机械设备事故15项，比2019年事故下降率50%。
（四）开展分类排查，积极治理整改。为了确保隐患排查治理工作的顺利开展，根据各部门的特点，按照“疏漏环节回头查，疑点问题重点查，整改过程中深入查”的要求，制订措施分类推进，取得了较好的成效。其中，
（五）严格督促检查，确保工作落实。按照实施方案要求，安全隐患排查治理工作时间实施方案下发之日起为全面检查阶段，分步组织实施。分三个阶段：
第一阶段：部署动员阶段1月3日至1月30日，主要成立领导机构，制定方案，召开动员会议。
第二阶段：2月1日至11月30日为全面排查整改阶段和推行安全标准化和双重预防机制建设。
第三阶段：12月1日至12月30日为巩固提高阶段，主要任务是开展安全生产大检查回头看，查缺补漏；按照安全标准化和双重预防机制、有限空间要求全面总结检查成效，不断健全和完善加强安全生产工作的制度和措施。总结检查成效、建立长效机制等重点环节，实现四个转变，各部门在工作中做到关口前移，重心下移，强化督查，切实加强对隐患排查治理工作的监督和指导，做到政府统一领导，统一部署与主管部门专项指导、分块督导相结合，采取督查、巡查、互查和“回头看”等方式，深入生产一线加强指导，顺利完成了各阶段排查工作任务。
二、存在的问题
尽管我们在安全生产隐患排查治理工作中做了大量的工作，并取得了阶段性成果，但安全生产领域仍存在一些不容忽视的问题：
一是制冷车间安全防范不够完善，需要进一步加大投入力度，整改。
二是安全思想时紧时松，无事故时思想就放松，感觉没问题等错误思想，需进一步完善各项规章制度，落实到人。
三是安全隐患排查还不到位，需进一步加大检查力度，要班班检查，真正起到预防为主，消除死角，不留死角。
四：由于学习不到位推行双重预防机制还欠缺。
三、下一步工作打算
一是按照县应急救援局要求，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，严字当头继续搞好安全大检查隐患的整治工作。安全生产是一项长期工作，不是一朝一夕事，要始终紧抓不放，防止时紧时松。
二是坚持四个严查的原则，继续加大安全隐患整治力度。进一步排查安全隐患，由排查静态隐患向动态隐患深入，重点加强重大隐患排查整改，消除不安全因素。