时间：2022-04-26 05:44:51
下仓镇一季度经济工作实现高起步
（××××年×月×日）
今年以来，我们下仓镇党委、政府以十六届四中全会和中央经济工作会议精神为指针，认真贯彻落实市委八届七次全会和县委七届七次全会精神，全面落实科学发展观，立足农民增收，加快农业结构调整，原创：走产业化道路；立足工业强镇，加快技改联合，振兴乡镇工业；立足区域经济，加快三产发展，构建中心城镇，努力构建社会主义和谐社会。按照这一指导思想，全镇上下齐心协力，团结拼搏，开拓创新，到月底，实现了首季开门红。
一．到月底主要经济指标保持快速增长
国内生产总值完成万元，占年计划，同比增长；工农业总产值完成万元，占年计划，同比增长；镇村工业销售收入完成万元，占年计划，同比增长；镇村工业利润完成万元，占年计划，同比增长；固定资产投入完成万元，占年计划，同比减少；吸引外地投资到位额万元，占年计划，同比减少；农民人均纯收入完成元，占年计划，同比增长。
二．以春耕生产和小区建设为重点，农业经济结构得到进一步优化
一季度，我镇农业围绕科技兴民、养殖富民、产粮安民、调整强民的指导思想，以优化推广新品种为切入点，不断加大结构调整力度，使农业产业化进程得到进一步加快。一是搞好种植业调整。在蒙辛庄、丰富村、东草场等村新发展种植油豆亩，投资万元。在李四前、李四辛、小芦庄等村完成优质水稻育秧亩，投资万元。在蓟县地区独家引进耐贮运、保鲜性高的扁叶葱新品种，已经在东太河村完成亩种植试验，今年月份召开现场会，计划推广种植亩，投资万元。亩可获利润元以上。二是抓好养殖小区建设。新建东草场生猪养殖小区，采用棚室养殖，计划投资万元，已完成投资万元，工程进半正在施工中。李四前生猪养殖基地，计划投资万元，现已完成投资万元，存栏生猪头。三是绿证培训工作全面完成。举办了由中国植棉协会霸州分会会长刘乃芳老师主讲的棉花栽培技术，参训人员人；举办了由天津农学院王学玲教授主讲的生猪养殖培训班，参训人员人；举办了由蓟县农业局高级农艺师刘贺学主讲的“六寸红”金玉都辣椒栽培技术培训班，参训人员人。圆满完成了个绿证的培训任务。
三．围绕技改扩建不断加大投入力度，企业整体效益明显提高
一季度，镇党委、政府坚持以骨干企业为重点，围绕技改扩建，不断加大投入力度，共完成工业固定资产投资万元，实现销售收入万元，实现利润万元。较大的项目：一是新建天津市兴盛精米加工厂，原创：完成投资万元，新建精米加工车间平米，购置精米加工生产线条，现已完成投资，预计投产后年可创产值万元，利税万元。二是下仓制砖厂技改项目，计划总投资万元，现已完成万元，改造车间平米，更新制砖设备台套，改造完成后可新产值万元，利税万元。三是天津华新渔业用品有限公司扩建工程，计划投资万元，现已完成万元，新建车间平米，购置先进制带设备台套。四是新建天津远征工艺品有限公司，计划投资万元已全部完成，新建厂房平米，购置各种打帘和包装设备台套，二季度可正式投产。年可创产值万元，利税万元。五是天津宏茂工艺品有限公司扩建工程，计划投资万元已全部完成，扩建厂房、库房平米，购置各种打帘设备台套，年可新增产值万元，利税万元。。
四．围绕搞活商贸流通加大小城镇建设力度，第三产业进一步繁荣壮大
一、澳大利亚当前的经济形势
（一）经济从2011年初的衰退中艰难反弹
2011年初，澳东部地区遭受罕见的灾害，澳经济遭重创；澳第二大贸易伙伴日本遭特大地震、海啸及核电危机，澳出口受阻，第一季度GDP下降1.2%，首次出现了经济负增长。随着救灾重建工作的开展，澳经济出现增长势头，澳第二季度GDP增长1.2%，第三季度反弹乏力，增速放缓。2011年11月1日，澳联储下调现金利率25个基点至4.5%，以应对经济下行风险。
（二）公共财政依旧稳健
2011年以来，尽管受年初特大灾害影响，但澳财政收支依然保持良好态势。1~8月，联邦预算收入2399亿澳元，同比增长205亿澳元；预算赤字206亿澳元，同比减少166亿澳元。澳政府开源节流措施收效明显，2010~2011财年，财政赤字551亿澳元，仅占GDP的3.7%。IMP资料表明，澳财政状况是全球发达国家中最好的。
（三）就业增速放缓，结构性失业呈现
从全球标准看，澳劳动力市场表现强劲。上半年，月失业率4.8%~5%，第三季度以来，失业率上升为5.3%，失业人口为189.6万人，比第二季度增加11.8万人。但第三季度职位缺口为18.7万人，比第二季度略有上升。一方面职位空缺，一方面失业人数增加，说明澳存在结构性失业问题。失业率增长的主因是澳元坚挺，导致国内制造业、服务业竞争力下降，部分制造业、服务业开始裁员，但矿业等技术劳工短缺的局面没有改变。
（四）投资势头依然强劲
尽管第三季度以来，受联邦政府将出台碳税和矿业税等政策影响，加上国际市场铁矿石等大宗商品价格下跌，市场对澳经济前景担忧加剧，但对澳洲投资势头依然强劲，尤其是资源行业的投资。据德勤投资准入监管机构10月底公布的数据，有935个投资项目正在筹划或进行，投资额同比增长16%，其中有14个项目投资额超100亿澳元，有5个项目超300亿澳元，其中对矿业投入占三分之一，达4068亿澳元。
（五）银行业运行保持优良
第三季度以来，欧债危机对全球经济恢复冲击加剧，全球信贷市场收紧，澳银行股价下降10%。据9月份澳储行的《金融稳定报告》，澳洲四大银行上半财年税后利润124亿澳元，同比增长17%，核心业务同比增长40%，而呆坏账只有26亿澳元，比2009年下降60%。澳银行业总体运行稳定，业绩优良。
（六）国内消费温和增长
金融危机后，澳居民消费支出审慎，人们倾向于储蓄。但三季度以来，居民消费实现温和增长。第三季度国内零售额比二季度增长0.6%，9月份消费者信心指数上升8.1%，10月份上升0.4%，11月份上升6.3%，达到103.4点，是2011年5月以来的最高值。
（七）通货膨胀增速放缓
据澳国家统计局2011年10月26日公布数据，第三季度澳通胀放缓至14年来最低水平，三季度物价指数（CPI）从二季度增长0.9%，降至增长0.6%，年率从二季度增长3.6%，降至增长2.7%。其主因是食品、石油、机动车辆成本下降所致。澳洲房价也连续下跌，国民房地产指数在二季度下降5个点的基础上，三季度再下降14个点。
（八）破产企业增多
受高利贷和澳元升值影响，今年以来澳商业环境指数降至13年来最低水平。据澳国民银行11月初的调查显示，2011年10月，澳商业环境进一步恶化，降至-1。第三季度澳共有2961家公司外部托管。截至2011年12月上旬，澳破产公司同比增加9.6%。总体而言，澳经济基本面依然向好，失业率保持低位，公共财政保持稳定，债务水平较低，矿业投资繁荣，澳经济将保持稳定，但增长势头将放缓。
二、中澳经贸合作的良好前景
中澳同为亚太地区有重要影响的国家，两国经济高度互补，经贸合作前景良好，潜力巨大。近年来，中澳双边贸易合作规模不断扩大，领域日益拓宽，方式更加多样，层次不断提高。2011年前10个月，双边贸易额935亿美元，同比增长34.6%，预计全年贸易量将突破1000亿美元。中国已连续多年成为澳最大的贸易伙伴、出口市场、进口来源国，并于2010年取代美国成为澳最大的服务贸易出口市场。中澳也互为重要的投资合作伙伴，特别是中国企业对澳投资迅速增长，规模越来越大，投资领域涉及能源、矿产、航空、制造业、铁路、医药、金融、旅游和农业等。据澳外资审查委员会统计，截至2010年底，澳累计批准中国企业投资申请633亿澳元，为当年澳第二大外资来源地。近年来，中澳双方都积极推进FTA谈判，加强基础设施领域、农业领域合作，完善劳务合作机制，表达了双方促进服务贸易合作的政治意愿。双方还在积极磋商，争取早日签署《中国政府与澳大利亚政府关于加强基础设施领域合作的谅解备忘录》。
三、澳农业基本状况及投资机会
澳大利亚是拥有2258万人口，769万平方公里国土，人均GDP5.88万澳元的经济发达国家。2010年澳GDP1.3万亿澳元，外贸总额5740亿澳元，其中出口达2467亿澳元。澳农业相当发达，农业是澳民族特性的重要组成部分，耕地占国土面积的6.1%。主产区分布在澳东北沿海、沿江河的多降雨或少降雨的半干旱地区。凭借特殊的区位优势，高效的管理和一流科技研发的支撑，澳农业现代化程度较高，其农畜产品以高质、安全享誉全球市场。澳的农业是典型的出口导向型，其农产品的三分之二用于出口。主要出口的产品有羊毛、小麦、牛羊肉、棉花、乳制品、糖、水果等。2010年澳农产品出口额325亿澳元，2011年可达480亿澳元。澳农牧有较多的投资机会，联邦政府及各州政府也都采取积极对策，鼓励吸引外资采取多种形式投资农业项目。据相关资料和考察的昆士兰州、西澳州的实际情况看，昆士兰州的养牛业、热带水果业、果酒生产和龙虾养殖业，西澳州的种植业、牛羊屠宰场项目、乳制品加工业等等，均有较好的投资机会。当然，西澳州是澳最大的州，其丰富的矿产、旅游资源早已是国内企业投资的重点，农垦企业有能力、有兴趣也可加以关注。
四、对澳农业投资应注意的几个问题
（一）做好前期资料收集和各种准备工作
尽管澳政府欢迎各类无关涉及国家安全的投资，澳农业领域也存在诸多投资的机会，但要在澳投资，特别是在农业领域投资，并取得良好的预期，需提前做好各种资料的收集和准备工作。其一，对欲投资行业运行的历史、现状、未来作出客观判断；洞悉该领域或国际投资者的观点。其二，在此基础上做出战略制定，确认影响战略议题并设计有计划的回应与对策；选择投资目标并限定投资标准；考虑目前及未来市场发生的变化并设计对应计划；限定投资风险偏好、分析成功因素和为投资成功制定具体目标；对初级产品领域，要围绕气候变化政策，获取对当前监管框架的认知。其三是投资可行性和市场分析。重点对市场价格、资本、运营回报、生产规模、产量等关键性指标进行市场调研；对已知达成的成果进行跨地区、跨季节的数据测试。对供应链的其他选择并获取基础设施、物流和出口作相应安排；研究其他可能发生的外部因素和这些因素产生的影响，比如水、地和政府对外国所有权者的政策。其四对项目运行中管理原则、框架的安排，包括治理和监督。其五是投资交易前的调查和框架设计，资金来源及成本；项目增长、预期表现，设计资金来源和运营资金模型；获取关键资产分类独立第三方评估（土地、用水权、厂房和设备）；根据完整的资料收集和数据分析成果，制定可接受的投资价格预期。其六是交易执行。对谅解备忘录和买卖协议进行谈判，直至交易成功。其七是考虑在相应的时间段内，根据战略目标实现情况而设计进一步投资或退出的设计安排。
（二）熟悉了解澳洲的相关政策和法律
澳政府推行欢迎外国投资的政策，并制定相应的法律法规支撑。大凡在澳投资都要依据澳政府《外国投资审批政策（ForeignInvestmentPolicy）》进行投资审批。尽管早在1978年澳政府对外国政府及所属企业投资有所限制，但据澳外资审批委员会披露，2009年迄今中国企业投资申请（含国资企业）的280个项目，已全部审批通过。农垦在澳投资要汲取20世纪八九十年代，原中国农垦总公司在澳投资农场项目不成功的教训。除了下功夫做好前期准备外，严格遵循澳的法律法规，少走弯路。最近黑龙江北大荒集团在西澳投资农业的项目就是聘请在澳投资服务经验丰富的普华永道财务公司全程参与，按法律办事，按规则出牌而取得初步成果的。这是迄今农垦企业在澳最大的投资项目。
（三）对水及水权的关注
农垦企业对澳农业项目投资，要特别注意项目所在区域的地理、气候，特别是降雨、地下水及水权的问题。澳是个较为干旱的地区，从1880年以来，每十年一次干旱，对澳农业特别是小麦、棉花等作物影响巨大。尽管在澳的部分干旱或半干旱地区有丰富的地下水，但地下水的开采使用则有严格的法律调控，并有政府专门部门依法管理。此外，在澳农业投入要尽可能避免对新开发地区即生地开发项目的投入。因为尽管当地政府为吸引投资，对新开发区域进行了基本设施的建设，但新地区的农用生产道路、码头、物流基础较差，农业生产的沟渠排灌等需大笔额外投入，生产风险和投资风险较大，要尽可能回避。黑龙江北大荒集团在西澳的投资是现成的农地，并已获得了耕种试验成功，这方面的经验教训，当引起高度重视。
（四）熟悉和掌握国情社情，尽快和谐融入
由于国体制度等差异，澳国情和社情与国内大不相同。联邦政府与各州政府有明确的分工和权力划分。外国投资申请审批、移民及外来劳工政策权属联邦政府，各州政府只能申诉意见和愿望，无决策权。近年来，联邦政府和各州政府对引进外资特别是引入中国资金均大力支持和欢迎，并出台各种法规和政策予以支持。但许多被投资项目地社区和澳媒体则持反对意见，往往这种反对意见会对政府决策产生影响。所以，我们的企业不要认为投资项目已经澳政府审批通过就万事大吉了。在项目推进和实施的过程中，要做好宣传、推介工作，向项目地社区居民、媒体宣传中国企业将尊重当地的文化宗教与传统，严格依法经营，保证社区发展与和谐状态，并表明投资项目将造福中澳两国人民。
目前国际金融危机影响还在加剧，并对实体经济产生愈来愈严重的影响，世界经济将经历一个较长的低迷和调整时期，对我国经济的负面影响进一步显现，国内经济增速下滑已经成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾。
（一）外部需求萎缩，出口更加困难
我国对外经济依存度相当高，2007年出口约占我国GDP的37％，外部需求占总需求比重大，其中欧美日三大经济体直接和间接需求占我出口总需求的60％以上。4月份以来，受发达国家经济增速下滑、外部需求下降影响，我国出口增速已连续7个月低于去年同期，11月份进口和出口均首次出现负增长。据国际货币基金组织预测，2009年世界经济增长率下降到2.2％，比2007年和2008年（预测）分别下降了2.8个和1.5个百分点；其中发达国家整体负增长0.3％，这是二战以来首次出现三大经济体同步负增长，其中美国负增长0.7％，欧元区负增长0.5％，日本负增长0.2％。市场需求大幅降低，必然使出口量受到重大负面影响，也带来竞争加剧，导致贸易保护主义不断升温，国际贸易摩擦日益增多，我出口产品可能遭遇越来越多的反倾销、反补贴调查。在这种情况下，明年出口可能会进一步下滑。特别是轻工纺织等劳动密集型产品出口更加困难。从国内因素看，由于人民币汇率波动、劳动力成本上升、企业融资难等多重因素叠加，进一步加剧了劳动密集型行业和中小企业发展困难，目前我国沿海地区外向型企业停产、半停产明显增加，一批中小企业破产倒闭，对我出口造成较大影响。另外，受国内经济减速、加工贸易萎缩影响，我国进口需求也将大幅减少。如果进出口继续明显下滑，将进一步影响经济平稳较快增长和就业稳定。
（二）重要商品市场低迷，价格下行压力较大
随着国际金融危机对实体经济的影响不断加深，国内外大宗农产品和重要工业品需求减弱，普遍面临价格下行压力，做好我国重要商品宏观调控的难度加大。
――粮油。粮食连续5年丰收，主要谷物品种产需基本平衡，但存在阶段性、区域性的供过于求。玉米加工和饲用需求下降，供需矛盾突出；大豆和食用植物油受国际市场冲击加剧，国内粮油价格面临较大下行压力，保护农民种粮积极性和稳定发展粮油生产的难度加大。
――棉花。预计2008年度国内棉花产需仍会存在一定缺口。当前新棉大量集中上市，纺织出口下滑，棉花需求减弱，市场阶段性供过于求，价格急剧下跌。收储部分棉花在一定程度上起到了稳定市场的作用，但受国际国内宏观经济形势影响，市场信心不足，国内棉花市场仍较低迷。
――食糖。预计2008／2009榨季食糖产量1450万吨左右，消费量1400万吨左右。考虑包括古巴糖在内的一般贸易预计进口量，加上上榨季结转库存，国内食糖供大于求矛盾比较突出，糖价下行压力较大，制糖企业亏损面可能进一步扩大。
――食盐。受经济减速影响，两碱工业普遍开工不足，用盐量急剧下降，市场严重供大于求，工业盐价格大幅下跌。由于食盐执行国家定价，利润稳定，工业盐冒充食盐冲击市场的问题将再度出现，市场监管难度加大。
――化肥。我国氮肥供求平衡有余；磷肥目前供大于求，但生产企业前期采购的高价硫磺大量积压，亏损严重，开工率不足50％，如果这种情况延续下去，可能会影响明年磷肥市场供应；钾肥2／3依靠进口，由于国际供应商垄断程度高，价格仍保持在高位，以合理价格进口钾肥保证国内市场供应难度较大。
（三）流通基础设施落后，制约流通产业发展
受长期以来“重生产、轻流通”观念的影响，对流通基础设施投入不足，制约了流通业发展。农产品批发市场、第三方物流中心、配送中心以及各种运输方式相衔接的转运中心等流通基础设施明显落后，布局不合理。农村商品流通网络不健全，影响农村消费扩大。粮食等大宗农产品物流环节多、成本高、效率低、损耗大等问题突出。鲜活农产品冷链物流技术刚刚起步，大量鲜活农产品在流通环节腐败变质，造成较大浪费。要进一步扩大粮食、食用油、棉花、食糖、化肥、猪肉等重要商品储备规模，现有仓储能力严重不足，影响宏观调控效果。
（四）消费信心不足，市场需求疲软
受国际金融危机和国内经济减速影响，部分行业和企业经营困难，就业压力增大，收入预期下降，影响居民消费。11月份，社会消费品零售总额9790.8亿元，同比增长20.8％，增速比上月回落1.2个百分点。今年7月以来，消费者信心指数呈现逐月下降态势。1―10月份，全国商品房销售面积同比下降16.5％，销售额同比下降17.4％；全国汽车产量和销量增幅同比回落11.6个百分点和12.9个百分点。同时，近年来消费增长较快的其他商品也出现了不同程度下降。
目前国内外经济形势不确定因素很多，明年经贸形势也有可能比预想的严重，对此我们要有清醒认识和充分的思想准备，增强敏锐性和洞察力，密切关注和把握发展趋势，及时提出应对之策，切实做到防患于未然。
二、努力做好2009年的经贸工作
2009年经贸工作总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议和全国发展改革会议部署，围绕扩大内需保持经济平稳较快增长的中心任务，统筹国内、国外两个市场，着力做好重要商品总量平衡和宏观调控工作，加快现代流通业发展，努力扩大居民消费，促进对外贸易稳定增长，积极推动国际经贸合作。
2009年经贸主要工作：
（一）加强形势分析，研究提出稳定进出口增长、促进外贸健康发展的政策建议
考虑到目前国内外经济环境和发展趋势，保持对外贸易稳定增长是必要的，经过努力也是可以实现的。主要任务：一是加强进出口监测和分析。要密切跟踪监测外贸进出口形势，以及重要工业品、农产品进出口形势，加强月度外贸形势分析。二是研究制定支持劳动密集型产品和高技术含量、高附加值机电产品出口政策措施。及时调整轻工纺织等劳动密集型产品出口退税率，降低企业生产成本，缓解企业经营困难，增加就业，稳定收入。三是梳理钢材、铝材及铝制品、部分有色金属以及纺织服装、皮革等劳动密集型产品的出口退税和出口关税政策，适度放宽产业链较长、附加值较高、生产过程吸纳就业人员较多的产品出口。四是鼓励先进装备与技术、初级产品和原材料进口，增加资源储备。继续对煤炭、国内短缺的矿产品等实行零关税或低关税政策。
（二）努力做好重要商品总量平衡和宏观调控工作
――粮食。中心任务是，加强粮食市场调控，保证粮食市场供应，保持粮价稳定在合理水平，保护种粮农民利益，促进粮食生产稳定发展。具体措施：一是通过较大幅度提高粮食最低收购价格、加大对种粮农民补贴的力度、加大对农业基础设施建设和农业科技的投入，以及加强对粮食生产的金融支持和金融服务工作等措施，进一步加强对粮食生产的扶持。二是抓好粮食购销和调运工作，保证市场供应和价格基本稳定。当前要继续加大粮食收储力度，满足农民售粮需要；妥善把握储备粮油轮换和竞价销售的节奏和力度，逐步提高国家临时存储粮食拍卖底价，促使粮价保持在合理水平；继续做好粮食调运和跨省移库工作，优化库存布局，搞活市场流通。三是做好粮食进出口调剂。根据国内外市场形势，酌情安排供求宽松的粮食品种出口，稳定市场粮价。四是继续推进国有粮食企业改革，完善粮食市场准入制度和产销区协作机制，强化主销区对粮食安全的责任。五是加强市场监测和信息引导，建立主要粮食品种供需信息制度，正确引导市场预期。
――棉花。首要任务是，稳定棉花市场，保护棉农利益；促进纺织解困，启动棉花消费。具体措施：一是进一步加大收储力度。国务院已经批准再增加150万吨国家储备棉临时收储计划，要抓紧落实，促进棉价尽快回升，提升市场信心，让棉农和棉花企业吃上“定心丸”，使棉农愿意卖、加工企业放心收。二是严格控制明年棉花进口。明年除按照加入世贸组织承诺发放89.4万吨棉花进口关税配额外，严格控制进口，以保证国产棉销售。同时，对必须发放的配额要把握好进口节奏。三是缓解纺织困难。国务院已经决定再适当提高纺织品服装出口退税率、加工贸易台帐保证金由“实转”改为“空转”等一系列扶持纺织发展的措施，有利于缓解纺织的困难。要抓紧落实好已出台的相关政策，并研究进一步扶持纺织发展的措施，稳定纺织品出口，促进棉花消费。四是继续抓好新棉收购。目前内地棉农手中还有一多半、新疆还有近两成的籽棉没有出售。各地要大力宣传国家稳定棉花市场的举措，引导棉花企业积极入市，加快棉花收购进度。要抓住国家储备只收储经仪器化公证检验的大包棉的有利时机，加快推进棉花质量检验体制改革。要继续组织协调好新疆棉运销，促进棉花产销衔接。五是扶持棉花生产。从长期看，纺织生产和出口恢复后，国内棉花产需缺口会扩大，要避免棉花生产过度萎缩。要落实扩大棉花良种补贴范围政策，并进一步研究扶持棉花生产的长效机制。
――食糖。要加强市场调控，促使糖价稳步回升，保护糖农和制糖企业利益。具体措施：一是收储部分国产糖，将进口古巴糖全部转储。二是落实好2008/2009榨季工业短期储存糖计划，这项计划在12月2日已经下达各主产糖省区。三是加大对制糖企业糖料收购资金贷款的支持力度，保证农民糖料款的及时兑付。四是继续限产限销糖精，避免糖精挤占食糖消费市场。
――食盐。针对工业盐市场严重供大于求，食盐市场监管难度加大的情况，2009年食盐工作的重点是，要加强市场管理，督促企业严格执行食盐计划，防止工业盐冲击食盐市场，确保合格碘盐供应。
――化肥。按照调控总量、调整结构，完善政策、加强调控，理顺价格、增加补贴，科学施肥、提高效益的思路，采用远近结合、标本兼治、内外并举、发展改革配套推进的方式，理顺利益关系，完善调控机制，促进化肥行业稳定健康发展。在明年建立以市场为主导的化肥价格形成机制后，要加强监测，及时调控，保障供应，稳定价格。一是做好化肥总量平衡，保证市场供应。二是及时研究进出口税收政策，加强进出口调节。三是完善化肥储备制度，增加化肥淡季商业储备规模。四是推进流通体制改革，尽快取消国内“三条渠道”的限制。
重要工业品进出口调控也是经贸工作的重要组成部分，各地要在加强对成品油、钢材、电解铝、稀土、有色金属、皮革、造纸等行业市场监测的同时，研究提出有针对性的调控措施建议。
（三）推进现代流通业的发展
2009年增发的长期建设国债中，还将可能安排专项资金支持流通领域重大基础设施项目建设。这是亚洲金融危机以后国家对流通领域再一次大规模投资。希望大家抓住当前国债投资的有利机遇。项目筛选要坚持战略性和系统性的原则，按照做大做强国内流通企业、提升抵御外资冲击能力的要求，既能够尽快形成实物工作量，拉动社会投资，又能够为产业长远发展奠定基础。特别是在保障国家粮食安全、完善物流基础设施、改善流通环境等方面建设一批功在当代、利在千秋的重大项目。
流通领域基础设施项目公益性质明显、投资回收期长、投资规模相对小而分散，这给项目资金筹措、组织实施和资金监管带来很大困难。在安排今年第四季度增发的10亿元粮油仓储和粮食烘干设施项目时，国家发展改革委与国家粮食局、相关项目省区发展改革委和有关中央企业签订了责任书，以明确各方的责任义务、实施程序和进度要求。这是国债投资管理模式的一种创新。我们将在今后流通领域项目实施过程中，推广这种管理模式，使各省市发展改革委不仅重视项目申报，更要注重加强对项目实施中的后续管理，最大限度地发挥投资效益、确保工程质量。在流通领域各个专项实施过程中，要精心组织，周密安排，严格按照固定资产管理程序，管好用好中央投资，抓好地方政府配套资金和企业自筹资金的落实工作，协调解决项目实施中的各种问题，确保项目能够按照批准的建设内容、投资规模和建设工期及时竣工验收。
在抓好流通领域重大基础设施项目建设的同时，还要组织编制《现代物流业发展规划纲要》中各个专项规划，研究提出现代物流业发展的政策措施，为现代物流业发展创造好的外部环境。
（四）组织实施好《国家粮食安全中长期规划纲要》
《国家粮食安全中长期规划纲要》是今后一个时期我国粮食宏观调控工作的重要依据，各地发展改革委要高度重视粮食安全，与有关部门配合切实做好《纲要》的落实工作。当前国家有关部门正在抓紧组织编制粮食生产、流通、储备、加工和消费等方面的重点专项规划，各地特别是粮食增产潜力较大的地区要抓紧研究增加本地区粮食生产的规划和措施，切实提高本地区粮食生产能力，最终形成以《纲要》为统领，各专项规划为支撑的统一衔接的规划体系，使《纲要》提出的各项目标和任务更加具体、细化，更具可操作性。在地方编制有关规划时，地方发展改革委经贸系统要积极主动参与，发挥应有作用。
（五）继续推动多双边经贸合作
WTO多哈回合谈判目前正在进行最后的冲刺，我们要配合有关部门加强对谈判难点问题的研究，利用核心谈判成员地位争取国家利益。我们将继续推动自贸区谈判进程，在保护国内产业的同时也加大开放力度，争取互利共赢。针对贸易保护主义日益升温的情况，要加强与各部门的协调配合，进一步妥善应对贸易摩擦，解决贸易争端，保持出口稳定增长。
（六）研究促进消费的政策建议
要按照中央要求，花更大的气力，采取切实有效措施进一步扩大消费需求。一是增加居民收入。通过进一步增加粮食、棉花、食糖、植物油等重要商品储备，促进商品价格稳定或略有所回升，增加农民收入，促进农民消费。同时扩大化肥淡季商业储备规模，稳定市场供应，保障农民利益。提高纺织等劳动密集型产品出口退税率，降低企业生产成本，缓解企业经营困难，增加就业，稳定收入。二是改善消费环境。增加农产品流通基础设施投资，促使农产品顺畅销售，增加农民收入，促进农民消费；完善商业连锁网络，降低流通费用，促进消费便利化，改善消费环境。三是完善消费政策。国家通过给予适当补助鼓励消费者“以旧换新”，发展和完善消费信贷，促进家电等耐用品消费。
（七）加强经贸领域重大问题调查研究
（一）更新淘汰低效电动机、风机、水泵等高耗能设备，积极推广使用高效节能型电机及变频调速等节电技术，“十一五”期间全面完成电机系统节能改造。
工作要求：
1.进一步加强监测监管，以重大耗能企业为重点，实施能源监测，掌握低效用能设备情况。
完成时限：20*年底前完成低效用能设备情况排查。
责任单位：市经贸局，配合单位：*供电局，各乡镇、街道。
2.制订引导企业采用高效节能用电设备和节电技术方案及鼓励政策。
完成时限：20*年底前。
责任单位：市经贸局，配合单位：市财政局、*供电局。
（二）所有水泥机立窑一律在年底前关停，完成省政府确定的20*年年底前淘汰所有水泥机立窑和50%粘土砖瓦窑企业任务。
工作要求：
1.按照*市府办《关于全面淘汰落后水泥生产能力的通知》（衢政办发〔2005〕36号）要求，确保拆除4条水泥机立窑。
完成时限：20*年11月底前。
责任单位：市经贸局，配合单位：市环保局、*供电局，各有关乡镇、街道。
2.按照*市府办《转发市经委等部门关于*市粘土砖瓦窑整治实施方案的通知》（衢政办发〔2006〕46号）要求，确保淘汰7家粘土砖瓦窑企业。
完成时限：20*年11月底前。
责任单位：市发改局，配合单位：市环保局、安监局、公安局、*供电局，各有关乡镇、街道。
（三）水泥新型干法回转窑一律应用低温余热发电技术，3年内完成所有新型干法窑的余热发电改造;建材、化工等行业加强余热、余压、余能回收利用工作。
工作要求：
1.新上水泥生产线实施与主体项目同步建设。
完成时限：与项目审批及实施同步。
责任单位：市经贸局。
2.虎山集团、红火集团和*虎集团等3家企业的3套补燃发电机组改造为纯低温余热发电。
完成时限：2010年底前。
责任单位：市经贸局。
（四）制订小锅炉停用鼓励政策，逐步淘汰落后低效锅炉。
完成时限：20*年底前。
责任单位：市质监局，配合单位：市经贸局、发改局、环保局。
（五）制订并实施既有高耗能公共建筑改造计划，实行用能系统运行和能耗定额管理制度;新建公共建筑依法加强建筑节能的监管，对未经节能评估审查或达不到建筑节能标准的工程，不予立项，不准开工、验收备案。
工作要求：
1.出台建筑节能工作方案。
完成时限：20*年底前。
2.严格执行新建民用建筑节能50%标准，对未达标的建设工程，不予验收备案。
完成时限：20*年50%新建商品住宅和公共建筑执行节能50%设计标准。
3.制订既有建筑节能改造计划。
完成时限：20*年底前。
4.积极推进既有建筑改造示范项目。
完成时限：20*年6月底前。
5.对市区所有在建建筑项目开展专项检查。
完成时限：定期。
责任单位：市规建局，配合单位：市财政局。
（六）行政机关事业单位要起带头作用，除特殊用途外，照明灯具一律更换节能灯具;严格落实夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。
工作要求：
1.出台行政机关事业单位照明灯具更换节能灯具工作方案。
完成时限：20*年底前。
2.行政机关事业单位按需要提出采购申请，明确品种、规格、数量和预期价格。
完成时限：20*年3月底前。
3.市财政局控购办分期实行政府集中采购，按标准要求采用高效节能型灯具和照明节电装置，并与供货方签订产品“三包”协议。
完成时限：按更新时间随时完成。
4.行政机关事业单位照明灯具一律更换成节能灯具。
完成时限：20*年底前。
5.督促行政机关事业单位严格落实夏季室内空调设置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。
完成时限：20*年10月底前，今后实行定期检查。
6.做好用电定额管理基础工作，制订并提交用电定额管理实施方案。
完成时限：20*年6月底前。
责任单位：市机关事务管理局，配合单位：市经贸局、财政局、环保局、*供电局、教育局、卫生局，各乡镇、街道。
（七）耗油严重超标的车辆一律予以淘汰，建立并实施高油耗车辆的退出机制，对落后的高耗能拖拉机等农业机械，一律实行报废更新，同时要加强交通运输行业节能管理，引导促使运输企业发展先进的运输组织方式和节能型运力；建立重点运输企业能源消耗统计定点报告制度，并加强监督与考核。
工作要求：
1.完善出台交通运输行业节能降耗工作方案。
完成时限：20*年底前。
责任单位：市交通局。
2.积极调整运力结构和优化运输组织机构。
完成时限：20*年底前。
责任单位：市交通局，配合单位：市工商局。
3.建立重点运输企业能源消耗统计定点报告制度，实行动态监测，及时掌握交通运输行业节能降耗情况。
完成时限：20*年底前。
责任单位：市交通局，配合单位：市公安局、统计局。
4.制订并实施拖拉机强制报废实施细则。
完成时限：20*年底前。
责任单位：市农业局，配合单位：市公安局。
（八）推进农村规模以上畜禽养殖场建设沼气利用工程；同时积极推进广大农村地区采用太阳能和生物质能等可再生能源工作。
工作要求：
1.完善出台农村沼气利用、节能降耗工作方案。
完成时限：20*年底前。
2.全面完成500头以上生猪养殖大户的沼气池建设。
完成时限：20*年底前。
3.制订加强沼气工程质量监管、沼气物业管理推进办法。
完成时限：20*年6月底前。
4.实现全市农村50头以上生猪养殖大户沼气池建设。
完成时限：2010年底前。
责任单位：市农业局，配合单位：各乡镇、街道。
（九）宾馆、饭店、商场、大型超市、办公楼、娱乐场所等公共场所在2年内一律更换高效节能照明新光源，并对中央空调系统一律实施节能改造，同时加强运行管理，除特定用途外，严格落实夏季室内空调设置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。
工作要求：
1.制订商贸业节能降耗工作方案。
完成时限：20*年底前。
2.落实大型商贸企业开展节能技术改造项目，签订节能改造责任书，组织节能诊断，制订改造方案。
完成时限：20*年底前。
3.督促宾馆、饭店、商场、大型超市、写字楼、娱乐场所等公共场所严格执行夏季室内空调设置不得低于26℃，冬季室内空调温度不得高于20℃的规定。
完成时限：20*年10月底前，今后实行定期检查。
4.鼓励商贸企业设置节能商品标识，开展节能商品宣传和推广；不销售高耗能的空调、冰箱；对列入《能效标识产品目录》的节能灯具、电视机、太阳能热水器和各类节能、节电装置开设专柜。
完成时限：20*年6月底前。
责任单位：市经贸局，配合单位：市旅游局、机关事务管理局、工商局。
（十）不符合国家有关能效标识规定的用能产品一律不得销售，已经上柜的一律下柜停止销售。
工作要求：对所有经销家电的商场进行能效标识检查，发现假冒伪劣产品，依据相关的法律对家电经销商场进行行政处罚。
完成时限：20*年底前，今后每半年开展一次检查。
责任单位：市质监局，配合单位：市工商局、经贸局。
二、其他要求
摘要：中国-东盟自由贸易区的设想提出后，云南-东盟之间的农产品双边贸易发展非常迅速。然而云南农产品出口东盟过程中，由于农产品贸易在东盟受到严格的保护及云南农产品生产、流通、销售等环节存在诸多的问题，使云南农产品出口东盟面临很多困难。因此应制定相应政策，完善云南-东盟农产品贸易平台。
关键词：云南-东盟；农产品；对策
一、云南与东盟农产品贸易的现状
(一)国内外形势
为促进中国-东盟自由贸易区的建设，中国与泰国从2003年10月1日起，在中国-东盟自由贸易区框架下提前实现中泰之间水果和蔬菜产品的零关税。2004年1月1日中国和东盟双方制订了“早期收获”计划，即在对所有品种关税取消的方法和期限进行规定之前，先对特定的品种实施减税，农业是最主要的受惠部门。2004年11月，中国和东盟共同签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》，共7000余种货物在2005年7月陆续削减关税。
中国-东盟自贸区协议实施后，对双边农产品贸易产生了积极的促进作用，收获最大的是蔬菜和水果贸易。
2004年我国自东盟进口蔬菜3.5亿美元，同比增长77.8%，主要进口蔬菜为木薯干；出口3.1亿美元，增长31.8%。我国出口农产品主要有大蒜、香菇、马铃薯、胡萝卜等，其中香菇同比增长2.7倍，胡萝卜同比增长1.2倍，增势突出。
2004年我国自东盟进口水果2.2亿美元，同比增长29.2%，主要为龙眼、榴莲、山竹等，这些热带水果进入了中国寻常百姓家；与此同时，我国出口2.4亿美元，同比增长25.4%，主要是苹果、梨和柑橘等，也让东盟老百姓得到了实惠。
山东、陕西为我国自“早期收获”获益较为明显的地区。2004年山东对东盟出口早期收获产品2.41亿美元，同比增长29%；在陕西，大量苹果、梨等水果也通过云南、广西等边境省区出口到东南亚国家。
如果说早期收获是“试验田”，那么全面降税则为中国与东盟之间的农产品贸易合作提供了更为广阔的空间。2006年中国对东盟农产品进出口总额达到80.1亿美元，比2002年的37.5亿美元增长113.5%，年均增长20.9%。从进口额的增长速度看，2002-2006年中国从东盟农产品进口平均每年增长29.3%。从出口额的变化看，2001年中国对东盟农产品出口13.0亿美元，2006年达到30.5亿美元，平均每年增长18.6%①。
(二)云南的优势
云南同时兼备温带、亚热带、热带三个气候区，农业的多样性在中国是绝无仅有的，这种多样性使得云南与东盟国家农产品贸易的互补性要多于竞争性。
具体说来，云南在开拓东盟农产品出口市场上具有以下优势：
第一，云南是中国传统的农业省份，出口资源丰富。云南生产的温带水果和部分亚热带水果如苹果、梨、葡萄、柑桔、橙、香蕉等在东盟等国有一定的竞争优势，因为受气候影响，东盟等国，如泰国，在温带水果和部分亚热带水果生产方面基本处于空白状态。此外，烟草、蔬菜种植在马来西亚、泰国等到也历来不受重视，泰国国内消费的蔬菜基本依赖进口，给云南的烤烟和蔬菜提供了巨大的市场。近几年来，云南出口东盟国家的主要农产品为：烟草制品、乳制品、干鲜蔬菜、干果仁、温带水果、谷物、淀粉、干辣椒、啤酒、味精、茶叶、鲜花等。
第二，云南与东盟国家具有运输距离短的通道优势。这对保鲜要求很高的农产品贸易非常关键。
第三，东盟国家的农产品准入条件相对不高，使云南农产品进入东盟市场门槛降低。
第四，云南农产品加工工业具有比较优势。东盟大部分国家的农产品加工产业规模以中小企业为主，菲律宾、越南、老挝、缅甸的食品加工以初级产品为主；柬埔寨的食品工业几乎是空白，加工食品依赖进口。而云南的食品加工业门类相对齐全、业态丰富，具有较突出的比较优势。
(三)贸易总量及主要品种的变化
2003年中国与缅、泰、老等国实施农产品零关税后，云南蔬菜、温带水果、花卉、茶叶在东南亚市场的优势日益显现，出口大量增加。
2004年，云南蔬菜出口东南亚1.2亿美元，烤烟出口首次突破1亿美元，松茸出口突破5000万美元。
2005年前三个季度云南出口东盟的农产品中，烟草产品以出口总值1.44亿美元拔得头筹，其中主要品种烤烟出口额高达1.05亿美元，卷烟出口3649万美元。食用菌占出口蔬菜产品六成多，出口量值分别达5853吨和5811万美元，松茸是出口食用菌的最大品种，出口创汇3568万美元；芸豆、豌豆等豆类蔬菜出口增长形势喜人，平均增幅接近50%。
咖啡、果仁及茶叶出口均超千万美元。其中，咖啡出口出现“量减价增”，出口量6834吨，同比下降4011%，出口额1474万美元，增长219%，创汇能力进一步提高；果仁成为出口增长最快的农产品，出口量值分别达2029吨和1198万美元，均较上年同期翻了一番；茶叶出口1176万美元，同比增长2713%。
此外，鲜切花出口增长势头强劲，出口总量达3245吨，创汇459万美元。烟草、食用菌、蔬菜、坚果、花卉成为云南在东南亚有一定竞争力的农产品②。
2006前7个月，云南省出口东盟农产品8982万美元，同比下滑2.5%，其中，对缅甸、印尼农产品出口分别达2731万美元和2562万美元，同比分别增长26.6%和17%。
2007年在云南省烟草等传统大项农产品对东盟出口出现持续萎缩的不利贸易形势下，云南企业通过积极开拓新、特、优农产品市场，对东盟农产品出口一直保持着平稳的攀升势头。
2007年一季度，云南省累计出口东盟农产品达到5.7万吨，实现创汇3399万美元，占云南省一季度农产品出口总额的比重达32.8%，较上年同期相比，出口量值增幅分别为23.2%和19%，增势平稳。其中鲜切花、茶叶、香料油等多个云南省特色农产品种出口均实现了成倍增长，涨幅居前。
一季度，云南省对东盟鲜切花出口继续实现快速增长，各类切花品种累计出口711吨，比上年同期增长13%，创汇额173万美元，同比大幅增长1.7倍，创汇效益增长达1.5倍。对东盟茶叶出口市场表现良好，出口量达420吨，实现创汇121万美元，较上年同期分别增长5.1倍和1.8倍。其中普洱茶占到出口茶叶总额的6成以上，成为云南省出口东盟市场茶叶的主打产品。香料油作为云南省特色农产品新的贸易增长点，对东盟市场出口出现了快速增长，一季度出口量值分别达215吨和98万美元，同比分别增长1.2倍和1倍。对东盟市场蔬菜产品出口也实现了较快增长，出口量达1.3万吨，创汇金额330万美元，同比增幅分别为21.1%和69.2%③。
(四)贸易经营主体
经营东盟农产品出口的主体已经由国有企业一统天下，演变为民营企业迅速崛起，总体比重占主导，国有企业地位下降民营企业增长显著、边境贸易创汇大增。一季度，经营东盟农产品贸易的云南省民营企业出口继续实现大增，创汇额达1690万美元，同比增幅达66%；而云南省国有企业不及民营企业，对东盟农产品出口下滑明显，出口额1364万美元，同比下降10.4%；云南省外商投资企业继续保持稳步增长，实现出口344万美元，增长9.2%。
(五)贸易平台
2005年12月，云南省有关部门与新加坡圆圃园集团有限公司合作建立云南圆圃园中心。云南圆圃园中心的建立，使得云南的花卉、茶叶、红酒、蔬菜等优质生态农产品能够借助这个贸易平台，成规模地进入新加坡，进而进入马来西亚、印度尼西亚等国市场。同年11月底，云南省参加了在马来西亚吉隆坡举行的“2005年东盟—中国农业展”，组织了成规模的蔬菜水果、花卉、水产等农产品参加展览，受到与会各方的关注，成为另一个重要的贸易平台。
二、云南与东盟农产品贸易的困难与问题
尽管近年云南农产品出口东盟增速较快，但总体而言，出口总量偏小。这一方面是由于农产品贸易在东盟依然受到严格的保护，另一方面也是由于云南农产品生产、流通、销售等环节存在诸多问题。
(一)面临的困难
虽然中国与东盟签订了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，部分农产品可以开展自由贸易，但是，这种自由贸易还是有限度的。
首先，农产品自由贸易的范围是有严格限制的。“早期收获”列出的可以参加自由贸易的农产品只有8类，即01—08章产品，中泰果蔬“零关税”更是只涉及07和08章产品，所以能够享受“零关税”优惠待遇的农产品种类并不是很多。另外一个限制是参与“早期收获”计划的农产品必须符合产品的原产地原则。“早期收获”计划将具有发展潜力的大宗农产品如大米、玉米、小麦等粮食作物，油棕、橡胶、甘蔗等经济作物以及大量加工农产品排除在外，这些产品继续享受贸易保护。
其次，即使在“早期收获”计划规定的产品范围内，同样的产品在不同的国家所受的待遇也会不尽相同。由于农产品贸易在多边贸易体制下是一个特殊的领域，在区域贸易框架下自由贸易面临的最大挑战也是农产品贸易。农产品自由贸易还面临着三个方面的挑战。
第一是农产品贸易具有复杂性和敏感性，这一点在东盟国家中表现得尤为突出，东盟国家进行农业保护的主要措施是制定暂时除外清单、敏感级产品清单、高度敏感级产品清单和永久免于自由化的全面例外清单。
第二是区域贸易安排或协定没有解决区域内成员农业发展不平衡的问题，从而影响自由贸易的实施效果。东盟国家在农业的发展方面极不平衡，除新加坡、文莱因国土面积狭小农业规模有限外，其他国家的农业发展水平大致可以分成三个层次，马来西亚、泰国的种植业相对比较发达，印尼、菲律宾和越南的种植业处于中间层次，缅甸、柬埔寨和老挝的农业发展水平则较为落后，因此不同国家农产品市场的开放程度是有很大差异的。
第三是非关税壁垒仍然阻碍区域农产品贸易实现自由化。在区域贸易安排或协定中，即使能够将农产品贸易列入安排或协定之中，农产品贸易仍然会受到各种非关税壁垒的阻碍或限制。在东盟国家内部，非关税壁垒现象普遍存在，形式主要是两大类：一是依据保护国家安全、公共道德、人类、动植物和健康等方面的理由制订全面例外清单，限制国外农产品的进口；二是实施严格的动植物检疫措施和标准来达到限制进口农产品和保护本国农业的目的。非关税壁垒的存在，基本上可以起到代替关税壁垒的作用，这使得区域农产品贸易安排或协定在开放市场方面具有很大的随机性，市场开放是有选择的开放。
由于有这些因素的存在，因此，对“早期收获”计划和果蔬零关税出台后，云南与东盟农产品贸易条件的变化并不能有太过乐观的估计，必须有区别地看待东盟国家农产品市场的开放，同时还必须看到开放是有限的开放。
(二)存在的问题
与国内很多省区相比，云南农产品虽然有自己鲜明的特色，但在生产规模、产品包装、产品宣传和营销策略等方面都有不小的差距。况且，云南农产品在东南亚的竞争对手不光是国内其他省区，还有来自世界各地的竞争者。因此，观念的转变，包括生产和经营观念的转变就显得十分重要。
近年来云南农产品在泰国市场的营销过程就很能说明问题。有着优厚条件的云南，其农产品进入泰国市场也并非一帆风顺，甚至在一段时间内，云南的应对显得比国内别的省区慢半拍，在泰国市场上甚至难得见到来自云南的农产品。2003年10月，为配合中泰果蔬“零关税”的实施，中国西南投资促进中心组织了一次云南农产品赴泰推介活动，当活动主办者来到泰国时，发现在泰国的农产品市场上，基本见不到来自云南的产品，相反，来自山东、广西、湖南等省区的水果、蔬菜却在泰国占有一定的市场份额。这一现象说明，光凭近水楼台的地缘优势和文化生活方面的亲缘优势，并不一定就能够达到占领市场的目的。
造成这种尴尬局面的原因还在于云南在农产品生产、销售等方面与国内其它省区相比，都有差距。问题主要有四个方面：
1.品牌意识不强。品牌除了能够增加产品的附加值外，最重要的还是能够建立产品的识别系统。如出口到泰国的云南苹果，只是在包装箱上印有商标，在苹果上却没有贴印有商标的小标签，因此，云南苹果虽然具有口感和价格优势，但品牌优势和产品形象却不佳。
2.产品规格混乱。很多出口到泰国的云南产果蔬都没有统一规格，让人难以识别等级，从而削弱了产品的市场竞争力。
3.产品的市场定位过低。由于采取低价位措施，云南省果蔬在泰国市场成为低利润、低档次产品，无法进入高端市场。
4.企业规模过小，产业链不配套。云南农产品生产、出口企业大多规模过小，各自为战，产业链不配套。部分农业经营企业市场意识不强，“小富即安”，不积极参与国际市场竞争，固步自封。
三、推动云南与东盟农产品贸易的建议
(一)调整云南农业的生产布局，适应不断变化的市场需求
云南省有关部门应从“早期收获”计划和果蔬“零关税”所引发的市场变化这一实际出发，主动调整云南农业的生产布局，主动适应不断变化的市场需求。在稳定粮食播种面积、依靠科技提高单产和增加总产的前提下，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整。进一步提高农业生产的质量和效益，大力推进农业产业化经营。以畜产品、马苓薯、蔬菜、花卉、咖啡和传统的甘蔗、茶叶、橡胶等优势农产品为重点，着力加强优势农产品基地建设。充分发挥区域比较优势，让滇中、滇东北成为蔬菜、马铃薯、烤烟、花卉、畜产品出口基地；滇南、滇西南成为甘蔗、茶叶、咖啡、橡胶、生物制药等出口基地；滇西、滇西北成为畜牧业、马铃薯、特优杂粮出口基地。针对“早期收获”主要实施领域是水果、蔬菜、家畜、家禽的特点，从财政上支持建立专门面向东盟市场的果蔬种植基地和养殖基地。
(二)积极引进和培育创汇龙头企业，使之形成产业集群
进一步发挥以红塔集团、盘龙云海、千佛茧丝绸、云南咖啡等为代表的一批与当地主导产业相配套的加工、营销、科技型创汇企业的作用。大力引进外资，兴建农业创汇龙头企业。此外，还根据企业出口实绩和发展势头，每个产品认定1-10户重点外向型农业企业，实行年度动态管理，培育出口规模大、效益好、带动农民就业、促进农民增收明显的重点外向型农业龙头企业，有关部门在原料生产、技术改造、产品检测、海外注册等方面给予其相应扶持。
(三)延长农产品产业链条，走农产品专业化、品牌化道路
建立农产品合作组织，提高农户的组织化程度；加快农产品信息化建设；缩短农产品流通环节，降低农产品物流成本；加强对农产品物流保鲜技术的研究开发。研究农产品的包装技术、冷冻保鲜技术；大力发展农产品第三方物流企业，加快与服务市场的对接。
(四)建设农产品出口的绿色通道
协调各部门，建设云南农产品出口的绿色通道，促进农产品的顺畅流通。
(五)认真研究“早期收获”计划的相关条款
准确理解所有条款和实施细则，将与东盟国家农产品贸易自由化的各种便利措施落到实处。
(六)针对东盟国家严格的动植物进口检验检疫制度，加强云南农产品的国际市场准入证工作
在“早期收获”计划和果蔬零关税出台后，东盟国家大多通过实行严格的动植物进口检验检疫制度和标准，来达到保护本国农业的目的，也有部分国家通过实行严格的动植物进口检验检疫制度和标准，来达到维护本国消费者利益的目的。东盟市场对农产品质市场准入一直门槛很高，进口农产品必须具备多项准入认证，如国际认可的ISO9001和HACCP认证。目前大多数企业尚未开展认证工作，影响了云南农产品的市场竞争力。因此，建议各级政府形成对农产品及农副加工产品出口的促进政策体系，制定从企业生产加工、经营环节到出口产品的质量认证和国际市场准入认证环节，从出口创汇环节到市场开拓环节，从设立扶持农产品加工企业发展基金到为企业培训外向型人才等一系列的扶持政策，使企业能够通过参与国际市场竞争来获取更大发展空间，以增强云南农产品产业的竞争实力。同时鼓励和扶持农副产品加工企业积极进行国际市场准入质量认证，获得进入国际市场的“身份证”，以真正提高企业竞争力，获得国际市场准入资格，打开国外市场。
建议云南根据出口目标国家或地区的农产品质量标准要求，建立与之相一致的农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系，在农产品生产、加工、流通领域进行全程监控，把好每一道出口关。
(七)进一步完善云南-东盟农产品贸易平台
云南-东盟农产品贸易平台已经开通，目前应进一步完善该项目，特别是要鼓励中小企业利用这一平台，提高平台的实用性、专业性。
(八)充分发挥政府的积极作用
消除农产品出口的多头管理、政出多门的弊端，提高流通效率和行政管理效率；加大对农产品物流基础设施建设的投入，培育与壮大农产品物流主体。应通过体制创新，改造、培育与壮大农产品物流主体，使其在农产品物流发展中发挥重要作用；提高农民素质，增强现代物流意识。应通过教育、培训，增强现代物流意识，彻底转变自货自运的经营理念。
四、小结
云南农产品出口东盟有着独特的地缘优势以及多样化农业的优势，但云南农产品出口东盟总额在中国与东盟农产品贸易中的比重还很小，说明其在生产规模、产品包装、产品宣传和营销策略等方面与国内其他省市、国外竞争对手都有不小的差距。
■发达国家增速2.9％，加快1.1个百分点
■发展中国家增速5.6％，加快0.6个百分点
■世贸走出衰退，IMF预测贸易量将增长5.4％
2003年，世界经济、贸易逐步复苏，国际市场主要产品价格有所上升。在主要发达经济 体中，美国和日本经济增长明显加速，欧元区经济低迷程度则出乎所有人的预料。因此，各 国际组织和研究机构在秋季预测报告中改变一再下调预测的做法，纷纷上调美国、日本经济 增长预测。但是，由于全球性通货紧缩、失业居高不下、结构调整尚未到位等问题依然突出 ，2004年世界经济、贸易增长加快的基础仍不够稳固。
世界经济增长加快
(1)2003年世界经济发展出现转机，国际机构上调美国、日本经济增长预测
在主要发达经济体中，近期的经济发展出现两种截然不同的情况。一个是美国和日本经 济增长明显加速，另一个是欧元区经济低迷程度出乎所有人的预料。
2003年二季度美国经济增长3.3％，明显高于一季度1.4％的增长速度，是2002年第三季 度以来增长最快的一个季度，经济出现明显复苏迹象。三季度美国经济增长更是高达7.2％ ，创近20年来的最高季度增长记录，出乎所有人的预计。近期美国经济良好表现的主要原因 ，一是企业投资意愿增强。投资的迅速增长是支持20世纪90年代以来全球经济，特别是以美 国为首的新经济快速发展的主要力量，2001年全球经济增长迅速下降的主要原因也是由于投 资出现衰退，因此投资实现较快增长对美国经济摆脱低迷将起决定性的作用；二是宽松的财 政、货币政策的效果逐步显现，给经济发展带来积极变化。首先，消费者信心明显增强。随 着地缘政治风险的消除、美国股市的稳步反弹，从4月份开始，消费者信心指数逐步回升。1 0月份密歇根消费者信心指数为89.4，远远高于战争期间3月份曾经创下的77.6的近10年来的 低点。5月份实施的减税方案在2003年下半年产生了效力，消费者因税收减免等措施而增加 实际可支配收入。随着退税支票入账，2004年消费者支出意愿可望进一步增强。其次，工业 生产恢复稳定增长势头。8月份美国供应管理协会指数从7月的51.8上升至54.7，是8个月来 最为强劲的增长幅度，9月份为53.7，10月份高达57.0，连续四个月超过代表扩张的50点， 标志制造业正在恢复稳定增长。生产订单增加、公司效益改善及股市上扬等因素，将会促使 美国公司在2003年下半年开始启动更多投资计划，从而有利国内需求回升。因此，2003年下 半年，美国经济表现出强劲的增长趋势。
2003年以来，日本经济增长出现了明显加速迹象。前两个季度GDP增长率环比分别为0.3 ％和0.6％，折年率达到2.4％和3.9％，连续6个季度保持正增长。日本经济形势的好转首先 反映在股市上。2003年以来，日本股市强劲反弹，股票市场转好带动了日本国内信心恢复， 人们对日本可能出现金融危机的担忧逐渐消退。随着股价回升，部分投资者的金融资产增加 ，消费心理得到改善，消费开支呈现增长势头，从而为日本经济复苏提供推动力；其次，对 日本经济至关重要的出口出现较快增长，有利于工矿业生产的恢复。1～8月日本出口总额为 35.28万亿日元，比上年同期增长4.4％。日本贸易振兴会预测，2003年度日本出口总额将达 51.2万亿日元，将连续第二年更新历史最高记录；贸易盈余则将比上年度增长12.9％，达13 .1万亿日元；第三，日本企业倒闭数量减少，失业率下降。2003年上半年，日本全国共有89 84家企业倒闭，比去年同期减少9％，4年来首次低于9000家。由于大公司工作岗位的增加， 日本失业率自2003年6月出现4个月来首次下降后，已从5月的5.4％下降到9月的5.1％。
然而，欧元区经济低迷程度出乎所有人的预料。伊拉克战争等地缘政治冲突、国际油价 居高不下、跨国公司假账丑闻等使企业投资减弱、消费者信心下跌，欧元大幅升值明显弱化 出口竞争力，这些因素导致2003年上半年欧元区经济复苏步履维艰。2003年一季度欧元区经 济环比仅微增0.1％，二季度为零增长。在欧元区主要经济大国中，德国、意大利和荷兰200 3年一、二季度均出现负增长。按照欧委会的预测，欧元区2003年第三季度的经济增长率将 在零和0.4％之间，第四季度的增长率将在0.2％和0.6％之间。总体来看，2003年欧元区经 济难以摆脱疲软状态。
因此，主要国际机构在近期发表的秋季预测中，改变了近两年来一再下调经济增长预测 的情况，纷纷调高了美国、日本等的GDP增长预测。国际货币基金组织在9月18日发表的《世 界经济展望》秋季报告中将2003年美国和日本GDP增长预测分别从春季的2.2％和0.8％上调 为2.6％和2.0％，分别提高0.4和1.2个百分点；世界银行和经合组织也大幅提高2003年日本 GDP增长预测至1.5％和2.0％，分别比各自的春季预测提高0.9和1.2个百分点。与之相反， 欧元区经济增长预测则被大幅下调。国际货币基金组织、世界银行和经合组织对2003年欧元 区GDP增长的秋季预测分别为0.5％、0.7％和0.5％，比春季下调了0.6、0.7和1.3个百分点( 见表1)。
(2)2004年世界经济有望出现明显复苏势头
2004年，国际政治局势将趋于缓和、国际石油价格稳中有望回落、国际主要股市将继续 调整向上，各经济体扩张性宏观经济政策效应将进一步显现，经过近三年调整的世界经济有 望出现明显的复苏势头。但是，经济结构失衡与调整、失业问题以及通缩问题等依然存在。 国际货币基金组织和世界银行预测2004年世界GDP增长将比2003年明显加快，达到4.1％和3. 0％，分别比2003年加快0.9和1.0个百分点。其依据是世界主要经济体大多数增长速度都明 显加快。例如，国际货币基金组织预测2004年发达国家经济增长速度将达到2.9％，比2003 年加快1.1个百分点，其中美国、欧元区经济增长预测分别为3.9％和1.9％，比2003年高1.3 和1.4个百分点；发展中国家经济增长率也将从2003年的5.0％提高到5.6％，加快0.6个百分 点。
但是，这些国际机构对2004年世界经济的预测是否会像近两年所发生的那样，过于乐观 并被再次下调？总体来看，2004年世界经济形势将会好于2003年，但是各国经济发展中面对 的一些结构性和体制性问题仍然没有找到有效的解决办法，不利于世界经济的稳定、持续增 长。
先看美国。2001年1月以来，美联储连续13次降息，目前的联邦基金利率为1％，处于45 年来的最低点。由于目前通货膨胀水平较低，同时经济复苏的持续性仍然存在疑问，美联储 将会在未来一段时间内继续维持低利率水平。因此，2004年美国货币政策将比较宽松。从财 政政策看，布什政府通过反恐、战争等名义增加财政支出，并极力推行减税计划。2001年底 实施了10年内减少1.35万亿美元所得税计划之后，2003年5月，再次通过未来10年3500亿美 元的减税方案。由于减税政策是一项中长期政策，2004年美国将继续实施其减税计划，减税 的经济效应将逐步显现。此外，2004年是美国的大选年，布什政府将会进一步加大刺激经济 的政策力度。
但是，布什大力推行的巨额减税计划也遭到了各方人士的非议，这主要是由于他们认为 减税计划实施效果至少在短期内很难显现。这是由于减税并不能够直接促进经济增长、创造 就业机会和恢复消费者信心，反而会使美国联邦政府预算赤字进一步增加，减少储蓄和抑制 投资，不利于美国经济的长期发展。同时，2004年美国经济仍然面对其他一些不利因素，阻 碍经济持续强劲增长。首先，美国高技术领域生产能力过剩依然严重，产业结构调整仍在继 续。其次，联邦基金利率处于45年来的最低点，货币政策调控空间非常有限，巨额财政赤字 抑制了财政政策对经济的调控作用。第三，失业率在6％以上的历史较高水平，就业形势严 峻，持续疲软的劳动力市场必然影响到消费支出。第四，政府债台高筑。根据美国国会预算 局的预计，2004年美国财政赤字将达4800亿美元。巨额财政赤字将会增加消费者的未来负担 ，提高长期利率上升预期，并在一定程度上削弱社会投资动力。第五，美国长期市场利率已 开始逐渐反弹。美国30年期固定住房抵押贷款利率从6月中旬以来已上升1个多百分点，平均 达到6.28％。随着住房抵押贷款利率的进一步回升，美国住房市场将会有所降温，这将抑制 美国经济复苏步伐。
其次看欧元区。2004年，欧元区经济增长将有所加快，但是低速增长局面很难根本改变 。首先，欧元区主要贸易伙伴――美国经济有望加快复苏步伐，加之美元中期走强趋势浮出 水面，欧元不再强劲上扬有助于外贸出口。其次，欧元区国家宏观经济政策尚有一定的调控 余地。货币政策方面，欧元区的基准利率为2％，比美国同类利率高出一倍，这为欧洲央行 提供了降息的空间。财政政策方面，欧盟正在着手修改《稳定与增长公约》对各国财政赤字 不得超过GDP的3％的硬性约束标准。总体来看，欧元区具有一定的经济政策调控空间，关键 在于欧洲央行的意愿以及各成员国在财政赤字标准等问题上能否达成妥协。由于失业居高不 下，个人消费难有大的起色，企业债务沉重、盈利下滑，投资难以扩大，近乎僵化的经济结 构阻碍欧元区经济快速复苏。
再来看东亚地区。东亚经济将加速增长。2002年这一地区已开始出现周期性复苏，但20 03年初经济复苏在受到非典影响后有所放缓。东亚地区的经济增长率从2003年第1季度的将 近6％下降到第2季度的3％。但总体来看，非典所造成的影响比人们最初所担心的要小。受 美国和日本经济增长加快的推动，全球经济正在好转，世界贸易以更快的速度增长。全球高 科技行业经历了3年严重的衰退之后，目前情况出现了好转。在全球海外直接投资自2000年 的高点大幅下跌之后，流向发展中国家的股票及债券投资已经恢复增长。全球的股票和高收 益债券市场出现了强劲的上涨，有利于东亚地区发展经济体的复苏。同时，中国经济持续、 快速增长使其从其他东亚经济体的进口大幅增加，中国正逐步成为高科技跨国公司主要的全 球性生产制造基地，这强化了区域内的生产和贸易联系。
东亚经济已经走出金融危机的阴影，消费者支出开始增长的同时，投资也开始小幅上升 。在一些发生了金融危机的国家，银行及企业的盈利能力和资产负债状况已有所改善，资本 流入增加，银行贷款在上升，金融市场也在走强，为推动投资创造了一个更好的环境。2003 年上半年，东亚各国受世界主要发达国家经济复苏乏力、伊拉克战争和非典疫情等一系列冲 击，经济增长受到抑制，但随着伊拉克战争迅速结束、国际油价迅速回落并稳定、非典疫情 在短期内得到完全控制等不确定因素的消退，东亚经济在下半年加快复苏，并在2004年逐步 加快增长的步伐。基于当前东亚各国经济发展的表现， 2004年东亚经济将加快增长。
日本情况如何？随着出口的恢复增长和股市出现较大幅度的回升，2003年以来，日本经 济正在走出谷底，进入缓慢复苏的阶段。然而，阻碍日本经济复苏的两大难题――通货紧缩 和金融机构的大量不良资产问题依然十分严峻。另外，影响个人消费增长的问题仍然存在。 日本政府已经决定继续降低国家公务员工资，减少失业人员的失业保险金支付额。通货紧缩 问题进一步加剧，东京的消费者物价指数已经连续3年零9个月下跌，日本全国零售商品销售 额已经连续26个月低于上年同期水平。政府提出的明年度预算计划也准备将公共投资减少3 ％。企业职工收入增长能否持续下去也仍然是个未知数。此外，工业生产也不稳定，6月份 的生产比上月下降了1.2％，目前依然处于徘徊状态。
由于国民可支配收入前景不明和政府削减公共开支，日本的内需很难出现较大幅度增长 。另一方面，考虑到世界经济发展还存在一定的不确定性，因此，像过去十年日本经济几经 复苏，但最终启而不动一样，2004年日本经济增长能否持续仍然存在疑问。
世界贸易发展与国际市场产品价格走势
(1)世界贸易走出衰退，呈加速增长趋势
2001年世界贸易额增长率从2000年的13％迅速下降为－4％，是多年以来的第一个负增 长。除转轨经济国家保持增长外，其他地区均出现不同程度的下降。受发达国家需求大幅度 下降和高新技术产业发展减缓的影响，对外需依赖较强的东亚出口导向型经济体的进出口下 降达13％。在经历了连续4个季度的负增长后，世界贸易自2002年2季度开始走出衰退，并呈 逐步加速增长趋势。但是目前增长的基础仍不稳固。这是由于此前世界贸易额处在相对较低 水平,基数较低；其次，同期以美元计价的国际市场产品价格开始出现迅速上涨，因此贸易 量的增长有限；更重要的是，世界贸易的复苏和加速增长得益于发达经济体，特别是美国、 日本进口增加的拉动。然而，受国内需求增长、美国经常项目逆差数额巨大、汇率波动等因 素影响，仅靠美国、日本进口增加拉动，国际市场需求难以稳定增长。按照IMF和世界银行 的预测，2003年世界贸易增长速度仍将较低（表2），随着世界经济的逐步复苏，2004年将 可恢复到一个正常水平。
(2)国际市场产品价格回稳，但原油价格存在向下压力
自1996年，以美元计算的国际市场非能源类产品价格持续下跌。至2001年底，制成品的 国际市场价格下跌超过20％，而初级产品价格更是下降30％以上。国际市场除石油外的主要 产品价格持续下跌的主要原因，一是需求不旺和一些产品，如办公及电子通讯器材生产能力 过剩；二是美元持续坚挺；三是全球通胀压力减弱。国际市场产品价格下跌并没有给出口国 带来更大收益，相反由于初级产品价格的下跌幅度超过制成品，反而使收益向发达国家转移 。2002年二季度以来，随着世界经济的缓慢复苏，国际市场主要产品价格有所上升。但是， 自2002年以来，美元汇率开始走软。因此，尽管以美元计价的国际市场初级产品价格大幅上 升，但是以其他主要货币计价的价格上升并不显著。未来一段时期，伴随着世界贸易增长的 复苏，国际市场产品价格将会终止逐年下滑的势头，但是由于供求关系难于迅速调整，以及 产业结构和产品结构迅速调整和国际市场竞争的压力，国际市场主要产品价格上升的空间十 分狭小。由于美元汇率变化所带来的价格变化和对供求关系调整带来的影响值得关注。
伊拉克战争以后，国际市场石油价格并未像预计的那样下跌。尽管原油价格一度跌至4 个月来的低点，但在4月24日在维也纳举行的石油输出国组织会议上，欧佩克决定从11月1日 起，将石油产量限额每天减少90万桶之后，原油期货价格立即上涨。目前油价下行的主要压 力，是美国的原油库存显著增加，油品供应形势进一步好转。根据国际能源机构的预测，20 04年非欧佩克国家石油产量会增加140万桶，而国际市场上需求增加只有110万桶。欧佩克目 前预期在2003年最后1个季度中，全球原油库存每天将增加60万桶。同时，伊拉克的产量也 是很难估计的重要因素。目前伊拉克石油出口在每天100万桶以下，不足战前一半的水平。 如果全球原油储备上升，而明年春天北半球的需求量按照通常情况减少，将会导致明年春天 原油价格下跌。
除给主要的原油出口国和生产厂商带来巨大收益之外，原油价格持续坚挺对世界主要国 家和地区，特别是一些亚洲发展中国家经济发展带来一定程度的不利影响。油价上升对世界 经济的不利影响，一是使国际贸易失衡，二是通货膨胀压力加大，同时会使企业盈利下降， 最终使经济活动无法发挥潜能，增长目标无法实现。根据IMF的估算，国际油价每桶升高5美 元，全球主要工业化国家经济增长率就要下降0.2个百分点，而亚洲发展中国家经济增长率 则要下降0.4个百分点。
(3)坎昆会议无果而终不利于国际贸易发展
世贸组织2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的第四次部长级会议上决定启动新一轮多边 贸易谈判，即所谓 “多哈回合”。“多哈回合”目前进展缓慢，农业、非农产品的市场准 入等重要议题的谈判都未能按期完成，农业问题更成为各方争执的焦点。根据议程，农业问 题的谈判主要有三大目标：大幅度提高市场准入机会，分阶段削减各种形式的出口补贴，大 幅度减少各种国内支持。根据计划，2003年3月31日前，各方应就农业谈判的模式达成一致 。但直到现在，这个模式也未能确定。围绕着农业改革和出口补贴等焦点问题，发达成员和 发展中成员分歧严重。一方面，发达成员坚持维护自己的既得利益不肯做出实质性让步；另 一方面，发展中成员一致拒绝接受美欧等发达国家在农业问题上提出的不平等贸易建议。这 使得坎昆会议在世贸组织近4年的历史中，再次成为没有成果的一次会议。
2009年，全县商贸流通工作以党的十七届三中全会精神为指针，以国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》和省、市商贸流通工作会议要求为指导，以全县经济社会发展总体目标为统领，以“改进结构、服务民生，拉动内需、促进消费，优化质态、提升实力”为重点，大力拓展招商领域，在项目建设上求突破；全力服务新农村建设，在服务“三农”上争贡献；着力培植龙头企业，在促进商贸企业做大做强上做文章；努力搞活商贸流通，在拉动内需上出成效；倾力盘活闲置资产，在保值增值上创效益。充分发挥商贸经济化解危机、促进发展的重要作用，为“全面达小康”作出积极贡献。
二、主要指标
1.实现社会消费品零售总额111亿元，增长16%;
2.实现市场成交额130亿元，增长15%;
3.实现餐饮营业收入10.6亿元，增长25%;
4.培育突破10亿元的市场1～2家，新增5亿元市场2家、亿元市场2家；
5.完成“万村千乡”市场工程农家店创建30家；
6.引入国内外大型知名连锁商贸企业1～2家；
7.完成第二批农贸市场升级改造10家；
8.完成生猪定点屠宰40万头，定点屠宰率99%以上；
9.完成地方粮食储备1.9万吨，食用油储备150吨；
10.完成“五放心”粮店创建5家。
三、重点工作
（一）优化载体，深入推进农村流通网络建设
1.不断深化“万村千乡”工程。根据上级规定要求和标准，再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，重点建设村级店，扩大农家店覆盖面，确保农村农家店覆盖面达90%。进一步强化农村商品配送中心的服务、监管，指导企业完善采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送商品品种，逐步实现食品全配送，其它日用品统一配送率达50%以上。鼓励“一店多用”，推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的整合联动，扩大农家店的经营品种和服务范围。对现有农家店要完善设施，改善服务，提升功能，提高城乡同价工业品的比重，进一步拉动和扩大农村消费。
2.扎实做好“家电下乡”工作。从2009年2月1日起，连续四年，全面开展家电下乡工作。鼓励我县具有一定规模的家电经营企业积极申报进入全国家电下乡销售网络。在落实好彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机等四类下乡产品的基础上，按国家要求及时扩大品种和补贴范围。各镇、各部门要加强领导，大力宣传，精心组织，强化监管，抓实抓好。要指导、督促各定点经销企业积极组织货源，切实做好售后服务，确保广大农民买得放心。相关部门要建立健全信息跟踪网络，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。要加强审核把关，确保补贴资金及时足额到位。要通过家电下乡活动，发挥其开拓农村消费市场、拉动内需的引领作用。
3.大力推进农贸市场升级改造。将农贸市场升级改造工作列为政府为民办实事的重点工程和改进农村消费环境的重要举措。在2008年已经基本完成10家改造任务的基础上，认真总结经验，抓好示范推广，全面启动我县2009年的农贸市场升级改造工作。年内首先要抓紧做好少数尚未开业的改造市场的竣工开业，一季度要完成09年10个项目的方案审批，4月份要确保所有项目开工建设；跨年度项目必须在上半年竣工开业。县工商局、商贸办（粮食局）等部门要积极发挥牵头作用，及时协调解决市场改造过程中的矛盾和困难，要积极探索“农超结合”的升级新模式，努力提高我县农贸市场的档次和品位。各镇、各部门要加强组织领导，强化协调配合，确保高标准完成全年市场升级改造任务。
4.着力改善农村消费环境。通过加快农村商贸业态升级，切实改进农村消费市场环境。一是促进现有知名连锁品牌向镇村、社区四级市场延伸，年内重点推动苏果便利、文峰超市等企业向镇村布点，确保各中心镇有2～3家以上知名连锁企业入驻，规模较大的村不少于1家，形成良性竞争环境。二是加大农村住宿餐饮行业监管力度，针对农村住宿餐饮设施落后，服务较差的现状，督促、引导经营者加大投入，改善落后面貌，提高服务水平，带动农村餐饮消费。三是继续开展“标准化农家店”、“安全示范农家店”创建工作，在认真总结过去创建经验的基础上，全面推广，确保村级覆盖率达100%。
5.全面建立“放心粮店”网络。在连续两年开展“五放心粮店”创建，现已完成24家市级店验收认证工作的基础上，进一步提高创建工作的标准、要求，进一步强化日常管理，杜绝重授牌、轻管理的现象，把放心粮店的监管工作纳入制度化、规范化轨道，着力抓好已授牌单位的经营品种、进货渠道、台账资料等内部管理。同时将“放心粮店”创建工作向各大连锁超市延伸，做到创建“放心店与放心专柜”相结合，力争年内再创建5～6家“放心粮店”，实现镇级全覆盖。
（二）提升结构，促进商贸经济集聚发展
6.打造城中商贸中心。围绕“立足城中发展大商贸”要求，以项目建设为支撑，不断扩张城区商贸规模，提升业态档次，促进城区商贸中心做大做强。一是突出项目建设，引入知名品牌，立足高品位、高水准，瞄准大品牌，力争年内再引进1～2家国内外知名连锁企业入驻，其中要重点引入1家大型百货业企业；二是抓好业态布局。围绕规划建设中的安达步行街、中大街、恒天新世界等商贸集聚街区，超前介入指导业主做好功能定位、业态布局，突出体现各个街区的不同特色和商业风格，杜绝出现同质化竞争局面；三是升级商贸业态。在大力发展电子商务、连锁、加盟、直营经营方式的同时，增加商业街区娱乐、休闲、健身、美容、餐饮等商业元素，优化城中商贸中心业态结构，提高竞争力，加快城区商贸中心集聚发展。
7.培育专业特色市场。进一步加大政策扶持力度，全面落实县政府各项优惠政策和安商护商的各项措施，帮助奥华国际装饰城、*批发王、沿海大市场、苏通轻纺城等四大专业特色市场大力开展招商工作。指导沿海大市场按照市场错位发展原则，准确进行功能定位；支持*批发王、苏通轻纺城等专业特色市场加大营销攻势，提高商家入驻率，集聚商流人气，缩短市场培育期，尽快形成有场有市。
8.做强现代物流企业。根据县域经济发展需求，在认真做好物流发展规划的同时，按照运输型、仓储型、技术服务型、综合型等不同的物流企业类型，分门别类培育重点物流企业，全力推进物流项目建设，尽快形成具备一定规模的仓储、运输能力，拥有现代信息网络平台，服务功能全、配载能力强的综合物流基地，逐步奠定我县区域性物流中心地位。着力培育壮大正元港务煤炭物流中心、南通苏中医药物流中心；加快苏中粮食、棉花物流中心等物流基础项目建设；整合资源，推进小型物流企业转型并轨，力争培育规模物流企业2家，省级重点物流企业2家。
9.完善社区服务体系。将加快发展社区服务业作为促进消费、拉动内需的重要手段，通过行政推动、政策扶持，不断健全完善城区社会服务网络。一是发展连锁便利店；二是推广家政服务业；三是设立社区便民医疗、修理、寄托等便民服务项目；四是开展旧货收购、二手车交易等新型服务项目。
(三)集聚优势，大力推动粮食产业发展
10.加快项目建设。依托我县传统粮食集散中心优势，全力加快粮食现代物流项目建设。启动粮食仓储区建设，完成*粮食储备库建设，计划一期总投资3500万元，建设粮食储备仓容4万吨，力争年内完成仓库建设、新仓压仓试验，质检中心、信息中心、器材库等配套设施主体工程竣工并投入运营。同时做好物流中心交易区、深精加工区的规划、项目包装和招商推介工作。
11.扩大订单收购。指导加工企业完善“公司+基地”经营模式，充分掌握粮源，鼓励粮食经营企业大力开展订单收购，搞活粮食购销，提高粮食商品率，促进农业增效农民增收。年内建立基地35万亩，基地收购量达到8万吨。
12.开发精深加工。扶持、指导企业加大投入，在加快技术创新上闯生路、找出路。引进粮食、食品深精加工项目，重点瞄准科技含量高的项目。引导、促进企业走技术创新的路子，开发生产糙米茶、营养强化米、有机大米以及各种配制米；利用地方禽蛋资源，瞄准引入禽蛋制品的开发项目，生产溶菌酶、蛋黄油、生物柠檬酸钙等，拓宽延长产业链条。
13.拓展外地市场。大力拓展我县品牌大米县外市场，积极引导企业发展营销网络，在各大城市建立联销网点，努力扩大我县大米的市场份额，提升我县大米的市场影响力。
14.争创自主品牌。立足我县优质稻谷资源优势，会同农业部门，积极开展*大米统一品牌的培育创建。逐步实现统一选种、药肥科学管理、统一加工工艺和标准，统一产品标识，统一组织产品对外推介，提升*大米的知名度和收益率，有效增加粮农效益。
(四)强化监管,努力提高行业管理水平
15.不断加强食品安全监管。依据国家《流通领域食品安全管理办法》，建立健全商贸企业基础台账，全面实行企业食品经营安全承诺制度，大力推行食品经营索票索证、购销台账、招回退市等措施；严格依照“食品安全属地管理”原则，加大对全县流通领域的食品安全监管力度，切实保障广大人民群众食品消费安全。
16.深入实施“放心肉”工程。以定点屠宰场换发证、标志牌为契机，坚持条件、严格标准，对全县36家定点屠宰点逐一梳理、验收，关闭一批设备简陋、管理落后的屠宰场，逐步过渡到一镇一点；深入开展“打击私屠滥宰和病害猪肉非法交易”专项整治活动，实施县镇两级整体联动，加大打击力度，坚决杜绝“病害猪”交易行为；严格规范定点屠宰场内部管理，健全制度，严把“三关”，提高定点场(厂)规范化管理水平；切实做好“病害猪”无害化处理工作，确保出厂肉品质量安全；深入开展肉品市场整顿，组织相关部门、镇，采取日常监管与专项整治相结合的办法，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病死肉、无花肉以及各种违规猪肉行为，确保全县人民食肉安全。
17.全面推行酒类溯源制度。进一步做好酒类备案登记工作，确保备案登记率达到80%以上；全面实施酒类流通《随附单》制度，督促批发、零售企业建立健全购销台账；开展酒类流通市场监管，坚决查处各类违法违规经营行为。
18.不断加大服务行业管理。组织现有餐饮协会、煤炭协会、市场协会正常开展活动，年内再筹建1～2家行业协会。大力提升餐饮服务水平，积极引入先进管理理念和方式，组织开展各种类型的业务培训和竞赛活动，推进餐饮行业上档次、上水平。
19.有效规范粮食流通秩序。进一步加大粮食市场监管力度，努力规范经营行为。一是高质完成清仓查库。全力抓好全国粮食清仓查库工作，集中力量、集中时间，根据国家、省、市统一部署，在规定时间内及时高效完成我县粮食清仓查库工作，确保一次性通过国家、省、市验收、抽查。二是开展专项检查。重点抓好两季收购市场的监督检查；三是加强品质监管。深入推行流通环节粮食质量监督工作，开展库存粮食品质动态监管。四是规范执法行为。进一步规范执法人员的自由裁量权，确保公平、公正执法。
20.狠抓有形市场安全监管。不断加强全县有形市场安全生产的综合管理工作。各职能部门与各镇要协调配合，强化全县所有有形市场，以及500平方米以上的商场超市、规模以上餐饮宾馆(不含星级以上)的日常安全监督管理工作。加大监督检查力度，做到年初有指导意见、工作计划，落实目标管理责任制，季度有专项整治活动，月度有例会查评。
21.推进“平安企业创建”活动。进一步推动新形势下商贸企业维稳工作和防范建设的提档升级。各镇及各有关部门要高度重视平安商场、平安超市创建工作，按照“谁主管谁负责”原则，明确创建目标，落实创建措施，加强协调、突出重点、整体推进。各单位要建立健全组织网络，明确责任，切实排查整改，建立长效管理机制，确保创建工作取得实效。
四、具体措施
22.实施规划控制把关。根据全县商业网点规划的规范要求，认真研究制定实施办法，加大控制力度。县商贸办（粮食局）要会同县发改委、规划局、国土局、工商局等职能部门，负责实施全县商业网点建设的审核把关，维护规划的严肃性，确保新建商业网点科学合理布局，坚决杜绝同类商业业态的低水平重复建设和同质化恶性竞争。
23.强化服务指导功能。强化对商贸企业的服务功能，建立商贸重点企业联系制度，重点做好“五个十佳”企业培育工作，即打造十佳专业市场、十佳商场超市、十佳粮油加工企业、十佳酒店宾馆、十佳畜禽屠宰加工企业，全力打造商贸流通龙头企业，强势推进全县商贸经济整体实力提升；建立健全专门机制，跟踪全县商贸流通领域1000万元以上重点项目建设；积极开展“千人进千企、帮扶促发展”活动，尽心倾力帮助解决各个联系企业建设发展过程中的各种矛盾和问题，促进企业良性发展。
24.健全市场监测体系。进一步建立健全县、镇两级商贸流通业的科学监测统计体系。县商贸办（粮食局）要会同统计部门制定信息管理办法和各类统计报表；各镇要明确专门的信息搜集、统计人员；各重点流通企业要落实专职人员开展信息统计工作。定期召开市场分析会，形成全县商贸业动态分析资料，为领导宏观决策提供依据；认真做好国家商务部网上直报工作；开展商贸发展专题调研，提高市场监督能力和水平。
根据县委、县政府的安排，今天召开全县领导干部大会。这次会议主要有两项任务：一是认真贯彻落实全市领导干部会议精神，总结分析一季度以来全县经济的运行情况，研究部署当前经济工作的主要任务和措施，继续保持和提升我县经济发展的良好势头，确保实现上半年“时间过半、任务超半”，确保全面实现全年经济社会发展目标。二是总结去年以来的工作，分析当前全县形势，研究部署今年的工作任务，进一步统一思想，认清形势，强化措施，狠抓落实，确保今年全县工作再上新台阶，确保全县社会政治稳定。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲二个问题。
一、要集中精力抓好当前经济工作,确保全面实现全年经济社会发展目标。今年以来，全县上下认真贯彻落实党的十七大和总书记视察xx时的重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的目标任务，努力克服严重雪灾等不利因素影响，强化措施，突出重点，扎实苦干，国民经济继续保持了两位数增长的良好势头。一是工业经济稳步增长。初步预计，一季度全县规模以上工业累计实现产值52779万元，同比增长12.1%，增加值累计实现13531万元，同比增长13.4%。其中xx股份有限公司实现产值26301万元，同比增长10.9%。二是农业生产形势良好。县乡各有关部门积极应对不利气候影响，切实加强秋冬季田间管理，大田小麦长势良好，一、二类苗比例达90%。生猪生产快速发展，一季度末生猪存栏、出栏同比分别增长4.31%和4.79%。三是消费需求稳中有升。一季度，全县社会消费品零售总额大幅度增长，累计实现68023万元，同比增长18.2%。农村消费市场增长步伐加快，呈现出城乡市场同步向好的发展态势。四是重大工程扎实推进。一季度，列入县重点工程的项目完成投资1.2亿元，占年度投资计划的20%。重点项目建设步伐加快。五是招商引资开局良好。一季度，我县正在实施的招商引资项目15个，其中续建项目12个，新建项目3个，实际利用外资21300万元，其中工业项目3个，实际利用外资7500万元，占投资额的35.2%。工业园区招商载体作用明显增强，园区在建项目达8个。六是财政金融运行稳定。一季度，全县财政收入10186万元、同比增长10.2%，其中地方财政收入5282万元，增长2.5%。财政支出21795万元、同比增长40.1%，增长速度保持较快水平，各项重点支出得到有效保障。同时，18项民生工程扎实推进。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒的看到，当前经济运行中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是主要经济指标水平依然较低。一季度，全县工业增加值增幅低于全市11个百分点,与全年增长预期目标相差18个百分点；地方财政收入增幅低于全市平均水平27个百分点；城镇固定资产投资增幅低于全市平均水平；只有社会消费品零售总额与全市平均水平持平。二是物价上涨过快。今年前两个月，全县居民消费价格同比上涨7.0%，较上年同期上升3.6个百分点。其中肉禽及制品上涨34.9%，油脂上涨26.4%，粮食上涨16.3%，对人民群众特别是低收入群众生活影响较大，已成为广大群众最为关注的问题。三是企业生产经营环境趋紧。土地供求矛盾加剧，资金制约问题更加突出，县域经济、中小企业、民营经济贷款仍很困难，原材料和能源价格上涨对企业发展形成一定影响。同时，节能减排形势严峻，社会稳定压力依然很大,部分乡镇社会治安问题依然突出。所有这些问题，务必引起我们的高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，全力保持经济持续快速健康发展的良好势头,确保完成全年各项目标任务。当前要突出抓好以下七方面的工作。?
第一，在组织工业突破方面。一方面，要立足我县农副产品资源和劳动力资源优势，围绕既定的六大支柱产业和产业集群，引导生产企业向同一区域集中，形成具有较强竞争力的集群经济。加大对文王公司、临化公司等骨干企业的扶持力度，对规模以上企业实行梯队化管理，形成梯次发展，力争规模企业总数每年都有新的增加，今年力争规模企业数量达到40个，年销售收入超过15亿元的企业1个，超过亿元的企业2个。另一方面，要紧紧围绕促进工业经济快速增长，扎实做好工业经济运行的预测分析，健全定期信息报送制度，提高对经济运行的预警和快速应对能力。进一步完善县级重点企运行信息直报系统，加快推进重点行业、重点企业运行信息系统建设。同时，要积极引导资金投入，确保重点企业、重点行业和重点项目建设资金需要。当前要抓好银企对接活动各项筹备工作，争取更多的金融机构和企业参与，力求取得实实在在的效果，争取更多的金融资源。各经济相关部门要善于抢抓机遇，积极协调，争取上级在企业改革、资金安排和节能减排等方面得到更大的支持。在实施工业推进过程中还要注重节能、资源综合利用和环境保护，切实加强对全县重点用能单位的跟踪调查、分析、监测、服务，促进企业向良性发展。县污水处理厂已基本竣工，市里要求尽快投入正常运行。我们要积极创造条件，加快工程进度，争取提前投入使用。抓好临化、文王等重点企业治污工程，以及瓦点山羊集团、恒达食品等食品加工企业的生产环境改造工作，提升企业形象。需要注意的是，今年国家和省市节能专项资金投入增量较大，而且项目运作方式发生重大改变，项目前期工作量大大减少，我们一定要把握机遇，围绕重点节能工程，切实把项目储备好，把前期工作做扎实，争取更多的项目进入国家和省市的“大盘子”。同时，要切实加快国有企业改革步伐。?
第二，在繁荣农村经济方面。前不久召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议，温总理宣布了农资综合直补、良种补贴等十项支持农业和粮食生产的措施，各级各有关部门要抢抓这一机遇，认真抓好落实，全力促进农村经济全面发展。一要抓好春耕生产。当前正值春耕生产关键时期，各级各有关部门要抓住有利时机，按照建设现代农业的要求，在引导农民扩大春种面积的同时，指导农民调整春种结构。同时，结合无规定动物疫病示范区建设，搞好春季畜禽补栏，进一步加快标准化养殖小区建设，切实加强春季动物强制免疫和疫病防控，促进畜牧养殖业快速发展。二要加强麦田管理。当前正值小麦普遍拔节的关键时期，各相关部门要组织科技人员下乡，引导和组织农民狠抓麦田中后期管理，落实小麦增产各项技术。农业部门要大力开展好农业科技服务春季行动，为粮食丰收、农业发展奠定坚实的技术基础。三要全面落实惠农政策。认真落实中央、省市各项惠农政策，切实把中央、省市各项惠农补贴直补到户。特别要注意到，国家实施“粮食丰产工程”和省委、省政府建设“淮河粮食主体功能区”给我们带来的巨大机遇，扎实做好相关基础工作，积极争取国家转移支付和项目资金，切实把水利工程建设好，把平原洼地治理好，把中低产田改造好。?
第三，在加快市场建设方面。一要推进专业市场建设。按照宋卫平书记在全市大型专业市场建设发展座谈会上提出的要求，要认真研究如何借助自身优势做大做强物流业，依托专业市场提高农业产业化、规模化、专业化水平等问题，尽快提出可操作性的措施。提升瓦店山羊集团山羊交易市场、于寨瓜果市场、白庙大葱市场、邢塘脱水蔬菜市场等专业市场功能档次，扎实推进皖浙农贸综合大市场、统一广场二期工程、台商会馆等专业市场的建设进度。二要着力打造临泉商贸中心区。按照城中商贸区的发展规划，进一步完善县城商业网点布局，培植一批具有较高知名度的大型商场，形成超市、连锁、配送等新型业态。县直有关部门要紧紧围绕商贸中心区建设，加强协调调度，加快实施进度。加强泉河商城、银泉商城、统一广场、美丽家园等市场建设，打造以临泉商都、金谷物美和阜阳中新卖场为龙头的商贸中心区，在人民路与统一广场一带集聚一批国内有影响力的商业品牌，要积极为他们创造条件，提供优质服务，尽快形成临泉新的商业中心。实施“万村千乡”市场工程，支持优势企业拓展经营网络，参与农村流通体系建设，逐步形成大市场、大流通、大贸易格局，建成功能齐全的区域性城市商业圈。做好建材、家具、饮食等专业市场规划建设的前期工作。?
第四，在扩大招商引资方面。一要落实全年招商引资目标。在今年3月10日召开的全县招商引资会议，我们已经明确今年的招商引资自定目标，各乡镇、县直各单位根据各自工作实际，也自定了招商引资计划目标。既然目标已经制定，就要不折不扣地抓好落实，年底实施兑现。二要做好重大招商活动准备工作。我们要在认真总结去年经验的基础上，按照扩大规模、提高规格、提升影响的要求，积极做好参加第二届皖西北投资贸易洽谈会、黄山国际徽商大会等重大招商活动的各项筹备工作。县委、县政府还将组织几次有一定规模和影响的招商活动，相关部门要做好充分准备。二季度，县四大班子主要负责人都要外出开展招商活动。目前，我县已与浙江宁波、海宁、杭州、江苏南京等地，以及杉杉集团、国风集团等知名企业进行联系，通过领导招商，努力签约一批重大项目。此外，要抽调精兵强将重新组建几支专业招商小分队，经培训后，尽快赶赴目的地开展招商活动。三要加大园区招商力度。要充分发挥园区的载体功能，实施园区招商。要做好拟入园的投资项目的各项准备工作，加快项目入园落地。目前拟入园的投资项目有：南京通孚轻纺有限公司投资7000万元的年产800万只长毛绒玩具礼品项目、安徽瓦店山羊集团与上海绿玲贸易有限公司合资6000万元的优质山羊熟制品加工项目、阜阳市益德水泥有限公司投资1200万元的二期年产50万吨水泥生产项目、临泉县家家福食品有限公司投资3000万元的年产300万箱方便面生产线等7个项目。四要做好招商项目储备库建设。我们要抓住新一轮发展的特点和机遇，主动对接国家产业政策投向，进一步做好企业项目规划、编制与衔接工作。立足支柱产业的壮大、骨干企业的培育，对符合国家产业导向、科技含量高、市场前景好的优势工业项目给予大力支持。要重点抓好临化公司合成氨系统扩产节能改造、20万吨二甲醚和文王公司的曲酒二期工程建设等项目。?
第五，在推进园区建设方面。今年以来县委、县政府高度重视园区的建设发展，把今年作为园区建设年，决定举全县之力，强力推进园区建设。园区成立了以我为组长的工业园区建设协调领导小组，县人大、政府、政协有关领导为副组长，下设办公室，徐县长任办公室主任，县直相关部门负责人为成员，对园区建设进行宏观指导和调控。出台《关于加快县工业园区建设工作的意见》，进一步明确了各成员单位在园区建设工作中的职责和任务。实行定期会议制度及现场办公制度，对园区工作进行“半月一汇报，一月一考核”。目前已召开三次领导小组会议和多次协调会与现场办公会，听取汇报，及时研究解决园区建设的重大事项，并按照“定任务、定责任、定时间、定奖惩”的“四定”要求，督促各职能单位将园区建设工作落到实处，对完不成任务的要说明原因。目前正在入驻和拟入住园区的项目有29个，总投资90亿元。
今年一季度，共有县内外企业的8个项目签定入园建设协议，累计固定资产投资28亿，但是与市委、市政府的要求还有很大距离，与兄弟县市相比还有一定差距。4月下旬市委、市政府将召开全市工业园区建设与发展工作汇报会，听取每个县市区工业园区建设情况的汇报，主要汇报今年以来干了哪些事，下一步准备干哪些事，以后将实行两个月一汇报。当前，我们要进一步增强紧迫感，进一步统一思想，正视差距，强化措施，调动各方面力量，加快园区建设步伐。一要加大工作力度。我们要抓紧修订完善园区内四各功能区的发展规划，突出系统性、科学性和超前性，打造特色园区；注重采用市场经济的办法，不断完善园区基础设施，做到一步到位，确保今年自定的目标任务实现。在这方面，宋卫平书记有明确的要求，一个县级工业园区，基础设施建设首期的投入至少要达到2亿元以上，我们要想尽一切办法，不折不扣的完成。二要破解要素制约。加快园区建设，首先要解决资金与土地问题。资金方面，要多渠道筹措建设资金。在加大财政投入的同时，积极向上级争取资金扶持，整合其他项目资金向园区倾斜；拓宽融资渠道，促进银企合作，积极利用国家开发银行贷款和农业发展银行贷款。目前开行贷款已到位6700万元，利用农发行贷款正在做好工作衔接。加大城区和工业园区土地收储力度，切实搞好园区的经营，努力实现以地生财。土地方面，在搞好土地复垦整理和土地置换、折抵、挂钩报批工作的同时，要对规划区内土地实行一次全面收储，对已收储的土地及时进行挂牌出让。坚持集约利用土地，规定入园企业每亩土地固定资产投资不得低于80万元。加强土地管理，规范用地行为，严禁擅自变更土地用途，努力提高土地的利用率。此外，要统筹解决好园区农民的生产生活问题，切实维护好群众的利益。?
第六，在加强城市建设方面。围绕城市建设与文明创建，县委、县政府多次召开书记会、常委会、协调会进行专题研究讨论，成立了以王平县长为指挥长的城市建设与管理指挥部，制定下发了《城市管理与拆除违法建筑实施方案》，对今年城市建设管理进行了全面安排部署。4月底左右市里将召开全市城市建设动员大会，对加快城市建设进行全面部署。当前，我们要围绕我县城市建设规模“十一五”末扩大到30平方公里的目标，着眼近30万人口大县的实际，在县城总体规划框架下，抓紧各项专业规划和控制性详细规划的编制工作，精心谋划和设计城市，着力长大个子、强化体质、改变容貌。要以完善路网建设为主，加快县城“一带五区”建设，不断优化城市功能分区，加快新老城区的融合，倾力打造建材、饮食、商贸、娱乐等特色街区。城南政务新区和城东开发区要加快建设进度，加强对沿路两侧的建筑布局规划，城西的姜子牙文化城要有新的进展。建设环城公园三期工程，围绕环城水系，打造一河两岸景观带。多方筹集建设资金，进一步完善城市功能，特别是要加强城市道路和农贸市场建设。以创建省市文明县城为中心，继续深入开展城市环境综合整治活动，强化城市管理综合执法，加大对城市规划、环境卫生、市容景观等整治力度。加快完善管理手段，加强日常管理，实现由突击管理向长效管理转变。对城区主干道两侧堆放的建筑材料，抓紧组织清除，拒不清理的，采取严厉处罚措施。加强对流动摊点、店外店、乱停乱放的整治，逐步提高市民的文明素质。力争通过三至五年努力，使县城面貌有一个比较大的改观。
一、检查时间及计划
1、*年区安监局计划重点监管企业（建筑拆迁工地）780家，包括危险化学品生产、经营、储存企业273家，烟花爆竹零售批发单位85家，综合类（工业、商贸、建筑拆迁、学校、市场）340家，职业卫生企业30家，其它类别企业检查、查处52家。
2、危险化学品生产企业6家（湖南本安亚大新材料公司、西龙涂料化工厂、松井化工公司、梓先涂料公司、银天轻合金公司和曙光集团动力分厂）安全生产监督管理行政执法检查每季度不少于一次。
3、对重大危险源和重点危险化学品储存单位29家（包括全区18家汽车加油、加气站；安达燃油配送公司油库、曙光集团动力分厂气体储罐区、湖南农业大学危险化学品库、湖南隆康农资公司、湖南大方植保公司、长沙红大阳农药公司、长沙东龙化工公司、龙西涂料公司等危险化学品储存仓库，长沙信本化工公司、长沙佳清化工公司、长沙北海化工公司等从事危险化学品批发、零售的单位安全生产监督管理行政执法检查每季度不少于一次；
4、全区各建材、农药专业市场的油漆、农药专业经营门店和有少量危险化学品储存的零售、批发单位安全生产监督管理行政执法检查每半年不少于一次；
4、对在我区区域范围内无危险化学品储存、经营办公点内无危险化学品样品存放的危险化学品纯批发单位安全生产监督管理行政执法检查每年不少于一次，重点监管企业许可证认证、安全生产宣传教育、易制毒化学品经营管理和相关经营台帐的完善；
5、烟花爆竹经营门店安全生产监督管理行政执法检查每半年不少于一次，主要安排在年初、岁末等销售旺季，部分门店储存量较大的单位在3季度高温季度的安全监管；
6、严肃查处我区区域范围内危险化学品、烟花爆竹的非法经营、储存，发现一起，举报一起，迅速查封查处一起，严格安全生产执法；
7、职业卫生申报单位安全生产监督管理行政执法检查每年不少于一次，其中重点监管的10家单位安全生产监督管理行政执法检查每半年不少于一次，重点以危险化学品生产、印刷业、石材加工、饲料生产的粉尘危害企业为主，在实施对危险化学品、综合类企业（主要是工贸企业、市场）监管中同时进行；
8、对人员密集场所、建筑、拆迁、装饰、装修施工工地与企业、工贸企业、专业市场（专业市场、物流市场等）等企业和学校幼儿园（重点是有学生寄宿的学校、建于居民区内的幼儿园等）、特种设备、人员密集场所（重点是酒吧、大型网吧、大型休闲、娱乐场所等），包括在我区组织进行工业生产的工业企业80家，建筑、拆迁工地和建筑企业60家，重点市场26家，中小学校及幼儿园40家，人员密集场所50家，交通运输企业7家，危险化学品运输单位4家，其它企业73家，根据全区安全生产工作的要求和重点，结合专项整治、重点安全隐患和重要时段安全生产监管、专项整治、隐患排查治理工作要求，按每季度不少于85家进行执法检查计划安排，尤其对存在重大安全隐患、群众有反映的安全问题与状况实施专项跟踪监督管理，重点安全隐患每季检查一次，确保安全隐患和安全问题整改位，群众反映的安全问题得到基本解决。
9、加强对发生安全生产事故单位的安全检查、隐患查处、督促整改和安全生产责任的追究。
10、协同区建设局、区消防大队、区交警大队、区交管局、区质监分局等各负有安全生产监督管理职能的单位，加强对相关安全问题的监督管理、行政执法检查和管理。
二、检查内容
根据国家安全生产监督管理总局令《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局24号令）第八条规定，由安全生产监管监察部门对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：
1、企业依法取得生产、经营许可证情况；
2、企业安全生产责任制、安全生产管理制度、工艺规程和安全操作规范、安全技术规范、规程编制及落实、实施情况；
3、安全管理机构及企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训与持证、从业人员安全教育情况；
4、特种设备的运行资质及检验合格证明；
5、安全生产检查、隐患整改情况与记录；设备安全状况；
6、安全设施、安全防护用品情况；
7、职业病防治工作及职业病健康管理、职业病防护设施、装备情况；
8、消防安全状况、现有安全条件等，安全投入及高危行业安全费用提取、安全生产责任险缴纳情况；
9、现场安全条件、安全间距，安全标识情况；
10、应急救援管理情况；重大危险源评估、监管、检测情况；
11危险物品管理情况；
12、高危行业新扩改项目三同时管理情况；
13、其它情况。
三、工作要求
1、全面实行安全生产监管检查执法计划制度，每季度区安监局编制下达按月安排的具体落实到每家检查单位的安全生产监管行政执法检查计划，并有芙蓉区政府信息网上进行公示。计划按综合、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生等四大类，根据各行业的安全生产监管的特点、国家、省、市的特别工作要求，以及区政府重点工作，按月编制当月的安全生产行政执法检查计划。每季度执法计划同时报市安监局备案，并报区政府。
2、全面实行安全生产监督管理执法检查计划公示制度，每月的安全生产行政执法检查计划，每季在芙蓉之窗网站安监局专页上进行公示，同时公示行政执法检查告知书，包括：危险化学品（生产、经营、批发、零售、加油站）、烟花爆竹、综合类、职业卫生等四大类，告知书包括如下内容：检查人员与资格、执法检查人员要求、执法检查要求、执法检查程序、执法检查文书、执法检查罚则、执法检查内容等七大项内容。
3、实行安全生产监督管理执法结果公示与告知制度，每季度的安全生产行政执法检查完成情况，检查基本情况，安全问题与安全隐患排查与整改情况均形成小结在安监局网站专页上进行公示。每次检查完成后均向企业进行安全生产行政执法检查情况的告知，包括：送达安全生产行政执法现场检查记录文书；存在安全隐患和实施安全生产强制措施的，均送达相关执法文书，督促企业完善管理、落实隐患整改。
4、按行政执法检查计划，原则上进行行政执法检查前均用电话向被检查单位进行通知。（接群众举报和街道上报，并将进行查处的重大安全生产违法行为不事先通知被查处单位）。
近两年日本经济状况大幅度改善 ， 2004 年日本经济已连续第二年呈现积极的增长势头 ， 且这两年经济增长速度奇迹般地超过了 oecd 国家的平均增长速度。投资品市场购销两旺 ， 消费品市场孕育着新的突破 ， 股票市场吸引了众多购买日元资产的外国投资者。2005 年经济增长仍可持续 ， 但市场重点有所转移。
受国际商品市场行情的影响 ，2004 年日本工业品市场价格出现较大幅度的拉升。但此种价格走势在 2005 年将会受到抑制。原因在于：
第一 ， 美国和中国经济增长放慢 ， 减少对日本工业产品的需求。美国和中国是日本最大的出口市场和进口来源地 ，2005 年中美两国经济相对 2004 年都将出现放慢迹象 ， 因而都不会为日本经济的扩张提供更多的市场机会。2004 年第三季度 ， 日本对中国的出口增长速度显著放慢 ， 为 18.4%， 而第一季度和第二季度对中国的出口增长速度分别是 22.8% 和 25.4%，2003 年全年的出口增幅更是高达 40%。2004 年第三季度由于出口增长放缓 ， 日本工业生产和设备定单情况不如前几个季度 ， 商业投资增长因此下降 ， 这种趋势可能将延续到 2005 年。
第二 ，2005 年国际商品市场价格会逐渐趋于稳定， 这有助于日本降低工业品成本 ， 保持市场的稳定。尽管 2004 年石油价格大幅度波动 ， 但日本 1-9 月进口原油金额只上涨了 5.7%。2003/04 财政年度日本进口石油中 80% 是石脑油 ， 这大大降低了进口油的成本。三季度当国际市场汽油价格达到每桶 51.4 美元时，石脑油的价格为每桶 42.6 美元。更重要的是自 20 世纪 70 年代石油危机以来 ， 日本一次能源中石油所占的比重已从 79.1% 下降到 49.4%， 而同期政府和私人石油储备却日见充实 ，2003 年这种储备已达到 170 天的供应量 ， 是世界上最高水平的储备。这些措施最有效地控制了石油市场上的风险。但其他工业原材料进口依然火暴 ， 非有色金属、煤炭、钢铁的进口金额的增长都超过了 40%。
第三 ， 相对较强的日元对日本 2005 年的出口也会产生 抑制作用。2005 年日本出口很可能达不到两位数的增长。2004 年第三季度 ， 日本办公设备产品出口出现停滞 ， 可视设备、通讯设备出口分别下降了 2.8% 和 10.4%， 自动数控机床出口下降 4.2%。
尽管受国际商品市场价格行情的影响 ，2004 年日本公司产品出厂价格上涨的幅度相当大 ， 但 2004 年日本的消费物价水平下降了 0.1%。虽然还没有完全走出通货紧缩的通道 ， 但却是多年来价格下降幅度最小的。
2004 年日本私人消费增长了 3.5%， 高于公共消费和固定资产投资的增长速度。由于私人消费占日本 gdp 的 56.8%， 私人消费的增长对市场增长起到了强有力的支撑。2004 年第三季度私人消费对 gdp 增长的贡献率高达 58%， 而第一季度贡献率则只有 31%。由于 2005 年日本的主要贸易伙伴很可能不会像 2004 年那样对日本的商品大量增加需求 ， 日本国内需求 ， 特别是私人消费的增长将更为重要。但 2005 年日本私人消费增长是否可以维持 2004 年的水平仍存在疑问。这主要是由于公司的赢利能力在 2005 年将有所减弱。另外一些政策调整预期也会对 2005 年的消费增长产生影响。
2004 年 11 月初日本财政体制理事会了 2005/06 年度预算建议 ， 敦促政府减少开支 ， 提高税收。理事会建议未来十年政府应把消费税从目前的 5% 提高到 21%。税收委员会随即于 11 月中旬提出了税收改革计划。该委员会建议政府撤消 1999 年开始实施的削减 3 万亿收入所得税的法令。尽管上述改革建议 ， 多少都会对人们未来的消费产生直接的影响 ， 但 2005 年日本消费物价将继续沿着上升的通道运行。
根据日本业内机构统计 ，2004 年日本零售贸易继续 1999 年以来的下跌趋势 ， 前 9 个月中又有 6 个月的零售额下降 ，1-9 月零售额比上年同期下降 5.6%。零售贸易下降的主要原因仍然是大型百货公司、超级市场以及连锁店销售下降。但日本国会办公室的资料显示 1999 年－2003 年日本私人消费年均增长 0.94% ，2004 年前 3 个季度比上年同期增长 0.93%。因此可以认为零售业中的其他业态存在出色的表现。从品种看 ， 零售贸易中面料、服装、食品和饮料的销售额呈持续下跌趋势 ， 这反映了这些商品中进口比重不断扩大的趋势。目前日本正在积极地与菲律宾、泰国等国进行自由贸易协议的谈判并在开放农产品谈判中表现出了极大的灵活性 ， 降低多种农产品的关税、降低对进口海洋产品的限制。随着这些谈判的结束， 更多的外国农产品将进入日本市场 ， 使日本市场食品的价格进一步降低。
四、韩国--出口可能下滑
2004 年韩国经济增长达到了 5.1% ，高于世界经济的平均增长率 ， 随着 2005 年世界主要经济体经济增长速度放慢 ， 韩国经济也将随之减速。这主要是因为韩国经济对外部市场的依赖太大 ， 目前 ， 韩国对外贸易占 gdp 的比重高达 72.5%。
2004 年韩国生产商价格不断走高且与国内消费物价的变动差距逐渐拉大， 这既表明一年来国际商品市场行情对韩国国内市场的影响程度和出口对国内市场的拉动力度 ， 也反映了韩国国内市场消费需求不振的景况。2004 年 1-8 月韩国出口增长达到了 36.8%， 比上年全年的增长率高了近 10 个百分点 ， 出口价格平均上涨 5.9%， 同期进口增长了 26.3%， 进口价格上涨了 10%。对外贸易价格的变动幅度和方向直接影响了国内生产者价格波动。但韩国国内市场一年来并无出色表现 ， 首先 ， 私人消费在 2003 年下降 1.4% 的基础上 2004 年再降 0.5%， 批发、零售市场业绩不佳；占 gdp 8.8% 的建筑业受消费者信心不足、投资支出下降的影响 ，1 - 8 月韩国建设和运输部颁发的房屋建设许可证平均每月减少 23%， 国内建筑定单总值下降了 20%。国内建筑市场的不景气还对钢铁、水泥和电子工业产生了广泛的影响。国内轿车销售也异常不振 ， 据韩国汽车制造协会的估计 ，2004 年国内轿车销售降到了 1991 年以来的最低水平。
2005 年 ， 尽管增长速度有可能下降 ， 固定资产投资依然是起决定作用的因素 ，特别是那些与出口相关的部门。在韩国的 gdp 构成中 ， 固定资本投资达到了近 30%， 这在 oecd 成员中是少有的 ， 这反映出作为一个新兴的工业化国家 ， 韩国的经济增长更多的是靠投资带动的或者更提确切地说是靠出口带动的。
“无工不富，*要大发展，必须首先集中全力解决工业经济的发展问题。”按照市十次党代会的部署，全市“三力合一”，打响了抢抓机遇、振兴老工业基地的攻坚战。
抓住工业经济不振这个症结，*市十次党代会提出了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓民营、集中力量抓项目”的经济工作思路，以项目建设为载体，把全市上下力量统一到工业立市、工业兴市、工业强市上来。一是通过扩大招商引资借助外力，推进项目开发和建设。把项目建设作为经济振兴的载体，把招商引资作为项目建设的突破口，连续两年确定为招商引资年和项目建设年，采取了一系列引商、安商和富商的政策措施，*经济发展环境明显改善，开放度和吸引力极大提高。*和*两年中，先后有福州、江阴、台州等70多个团组专程前来考察洽谈，先后有华电集团、大连海昌集团、新希望集团、中国蓝星化工集团、河北宝硕集团、广东华泰铝轮毂公司、新加坡丰益集团等几十个大企业、大集团与*市合作开发建设了60万千瓦发电机组改造、港粮小区开发、黑龙化工产权改革和新产品开发、农用塑料生产基地建设、铝轮毂生产线改造、30万吨水稻加工及产业化基地建设等众多大项目。*年以来，全市新建千万元以上项目102项，总投资149.5亿元，截止*年9月完成投资119.6亿元。其中亿元以上项目39个，总投资额126.5亿元，已完成投资97.7亿元。这两年是*历史上项目建设规模最大、投资额最多的时期。二是通过搞活现有企业增强内力，提高工业经济运行质量。针对改革滞后、技改不足问题，*加快了企业改革、改组、改造步伐。一方面加快国有企业改革，把活力增强。以产权制度改革为核心，以开放式招商改制为主要形式，以职工安置为着眼点，以建立现代企业制度为目标，对佳纺、亚麻、糖厂、精编厂等一批积重难返的企业实行国退民进的产权改革。*年以来，全市先后有203户企业列入了改革计划，目前已完成改革40户，另有70户企业已进入实质性操作程序，先后剥离不良贷款141亿元，一大批企业以民营姿态重新进入市场，重现了生机与活力。另一方面加快企业改造改组，把实力做大。充分利用原有产业基础，集中力量抓电机厂、煤机厂、啤酒厂、迪尔佳联、佳星玻璃等一批重点企业调整改造，扶持骨干企业做大做强。电机和煤机等几户重点企业，几年来改造项目投资均已过亿，企业技术装备、产品结构不断更新，生产能力和销售收入每年以翻番的速度发展。*年煤机公司掘进机综合生产能力50台，今年已突破200台，销售收入由1亿元增长到5.5亿元；电机公司*年生产能力85万千瓦，今年已突破400万千瓦，销售收入由1亿元增长到8亿元以上；迪尔·佳联农机今年的销售收入也由去年的3亿元一举突破6亿元。这些重点企业生产能力、工艺技术和产品质量均已在全国同行业中处于排头位置。同时，积极发挥骨干企业的龙头拉动作用，发展配套经济、循环经济、集约经济，延伸产业链条，不断做大产业。目前，装备制造、绿色食品、医药化工三大支柱产业已初具规模，主导产业集群已成为*工业经济的重要支撑。三是通过开展全民创业培植新力，加快民营经济发展步伐。针对民众创业意识不强，民营经济弱小的实际，*年下半年以来，*市组织开展了“全民创业行动”，通过全方位开拓创业领域、开展创业培训、能人牵动、建立鼓励创业的政策支持体系等多种措施，激发了民众创业激情，活跃了创业氛围。两年来，全市上下涌现出创业小老板3000多名，带动就业4万多人，激活民间资本4亿多元。“创业行动”有力地促进了民营经济发展。全市民营企业发展到1394家,产值超千万元的有120户,超亿元的有15户。*年上半年，全市民营企业实现营业收入45.6亿元，实现增加值11.3亿元，实缴税金1.02亿元，同比分别增长24.6%、24%和14.7%，成为支持经济社会发展的重要力量。
“三力合一”使*市项目开发建设蓬勃兴起，工业经济迅速发展。*年以来，工业增加值、利税等指标每年均以两位数的速度增长。今年前三季度，全市规模以上工业增加值同比增长23.3%，销售收入同比增长22.4％，全市工业利税总额同比增长44.4％，工业经济呈现十几年来历史最好发展时期。
“要把丰富的农副产品资源优势转化为强大的经济优势，必须围绕农业抓工业、围绕工业抓农业，加快农业产业化的进程。”*市创新农业发展思路，农业在工农互动、两业双赢中展翅腾飞。
按照“两个围绕”的发展思路，几年来，*市以工农互动为主体，积极推进农业产业化经营，坚持打绿色牌、走特色路，推进农业主辅换位，大力发展畜牧养殖业、水产养殖业和庭院经济，统筹城乡经济协调发展。以扩大农产品转化总量为目标，坚持把龙头企业建设作为推动工农结合、城乡联手的战略突破口，加速建设辐射面广、牵动力强、市场占有率高、经济效益好的龙头企业群。引进的山东金锣集团形成了每年屠宰加工生猪60万头、肉鸡1200万只的生产能力，带动全市生猪生产每年平均以20%以上速度递增；引进的国内著名大型乳品加工企业上海光明乳业集团形成了日加工鲜奶300吨生产能力，一年内拉动全市奶牛存栏量增长了8倍；扶持的鸿源米业、一季良品米业等一批稻米加工龙头企业，培育出“孙斌”牌大米等驰誉全国的著名品牌。目前，各类农副产品加工企业已达960户，其中规模以上龙头企业增加到60户，带动能力不断增强，参与龙头企业经营的农户达5万多户，已形成了肉制品加工、优质米、酒类等14条具有代表性的农业产业链。开发投资10亿元的30万吨酒精项目、投资9.8亿元的60万吨玉米深加工和投资2.2亿元的60万吨大豆深加工等重大农业产业化项目也即将着手实施，这些项目投产后必将推进*市农业经济实现跨越式的发展。
随着“两个围绕”总体思路的不断实施和深化，*市农村经济高歌猛进。*年以来，累计转移劳动力近26.9万人；畜牧业在农业产值中的比重已经由21.6%提高到35.5%；全市经济合作组织已发展到875个，辐射带动农户8.5万户；今年粮食总产量达到62.35亿斤，粮食产量和农民人均纯收入均创历史新高。
漫长的边境线和众多的口岸群体，构成了*对俄开放和江海联运大通道优势。凭借优越的地缘条件，*人以海纳百川的胸怀，谱写着对外开放、经贸富市的华章。
*有5个国家一类水运口岸、1个国际空港和2个公路港口，处于对俄开放的前沿。几年来，*市积极开拓大通道，发展大经贸，开发旅游业，实施全方位的对外开放。在对俄大通道建设上，水路开通了*至哈巴罗夫斯克、抚远至哈巴罗夫斯克、同江至下列宁斯阔耶、富锦至下列宁斯阔耶水上运输航线。陆路通道建设了同江铁路、同抚公路，开通了*经同江至比罗比詹陆路通道，即将投建抚远乌苏镇至俄卡扎镇陆路冬季过货通道，目前已经两国政府批准；投资3.4亿元建设同江哈鱼岛—俄罗斯下列宁斯阔耶*铁路大桥，目前前期工作进展顺利，即将落实开工。空中航线继开通*-北京航线后，今年又开通了*-大连-烟台、*-上海-广州航线。抚远、同江、富锦港口进行了改扩建，口岸过货能力不断增强。*年以来，对外贸易成番论倍增长。*年前三季度，*市完成进出口总额5.7亿美元，同比增长153.4%，其中进口完成1.4亿美元，同比增长49.2%；出口完成4.3亿美元，同比增长228.8%，全年进出口总额可突破7亿美元大关。*市十分注重以贸兴业，积极建设对俄加工园区和基地，发展外经贸主体和经济技术合作项目。针对俄罗斯远东地区丰富的资源，在各口岸城市建成了一批对俄出口基地和加工园区，几年来园区规模不断扩大，辐射能力不断增强。同江木材加工园区己形成年加工100万立方米的能力，抚远、富锦的木材加工园区也都己正式投入生产。对外经济技术合作项目进一步增加。*年前三季度签订国际经济技术合作项目16项，合同金额达3.4亿美元。对俄经贸主体队伍不断壮大，截止*年9月末，有进出口实绩的企业已增加到108家，营业额超千万元的己达18户。在发展外贸经济的同时，*按照旅贸结合的路子，全力推进湿地生态游、界江游、边境游和境外游，开通了18条对俄旅游线路，*正逐步发展为新的旅游热线。
“立足区位优势和城市综合功能优势，充分利用国内国外两个市场、两种资源，跳出*研究*，跳出*发展*。”放眼“十一五”规划，*把眼光放得更高、更远。
北京大学的金融学教授迈克尔.佩蒂斯撰文称，中国的外汇储备并非一笔可被慷慨用于政策性项目的意外横财。现行汇率制度决定将外汇储备兑换成本币再支出是不可行的。
中国央行手中的10000亿美元外汇储备是不能随意支出的，这一储备与其他大银行所管理的资产没有什么两样。事实上，中国的外汇储备是中国央行从中国企业手中购买的，后者手中的外汇来源于出口收入和所获外商投资。虽然中国去年略微提高了一些其汇率制度的灵活性，但仍将美元兑人民币汇率的日升降幅度控制在0.3%以内。这一政策迫使央行须卖出（目前更经常的是买入）一定数量的美元以便将美元兑人民币汇率的波动幅度控制在上述区间内。为了筹措购买美元的资金，央行必须发行债券或多印钞票，而票子印得太多会引发通货膨胀。因此，外汇储备不过是兑成了外币的央行负债而已。在中国目前的汇率制度下将外汇储备用于国内支出也是行不通的，因为花出去的美元最终总是会回到央行手中。其结果不是政府的净负债额增多了就是向市场投放的人民币出现了过量，而后者则将导致通货膨胀。
如果中国放开对资本项目的控制，允许人民币汇率自由浮动，那情况就不同了。中国央行将不再需要购买市场上的全部多余美元，它可以听任美元兑人民币汇率自由波动，到多余的美元完全被市场消化时波动自然停止。可只要中国政府继续维持现行的汇率制度，中国央行就无法控制其外汇储备的规模。
莫使多哈回合谈判功亏一篑
世界贸易组织总干事帕斯卡尔.拉米呼吁参与多哈谈判的各方珍惜谈判机会。他认为，虽然多哈回合谈判失败可能不会导致世界贸易组织(WTO)及其监管的全球贸易体系立即解体，但此回合谈判未能达成协议就好比没购买保险或未进行投资。虽然买保险和作投资都要花钱，但在这方面省小钱往往意味着今后要赔大钱。就像养痈成患一样，全球贸易谈判失败将使支撑世界经济近60年的多边贸易体系一步步被侵蚀掉。
本轮全球贸易谈判卡在了农业问题上。虽然农产品贸易额不足全球贸易总额的8%，工业化国家的农业人口不及总人口的5%，但农业问题却成了使服务业、工业品和贸易规则谈判止步不前的“哥帝安之结”。农业改革是一件有政治难度的事，因为一些人将因此承受痛苦。但它要求各国政府做的只不过是将其对贸易造成扭曲的农业补贴削减几十亿美元，将工业化国家和主要新兴市场国家的平均关税再降低几个百分点。而其结果却是全世界所有的人都能从中受益。
多边贸易谈判陷入停顿已导致许多国家考虑签署双边或地区性贸易协议。但这类协议所带来的好处要远远少于全球贸易协定。它们无法解决农业和渔业补贴、反倾销和简化贸易程序等体制性问题。它们只会产生各种纷繁复杂的法规和手续，从而增加企业家的管理成本。
要拯救多哈回合谈判只剩下几个月时间。美国国会目前正在考虑的两项立法将对多哈回合谈判产生深远影响──一项是新的农业法，另一项是延长或者重新授予国会给予布什总统的贸易谈判权。汇聚在日内瓦的各国贸易代表必须在明年初春以前取得足够多的谈判成果，这样才能促使美国国会通过支持全球贸易谈判的法律。如果美国的新农业法使其贸易伙伴国认为美国并不打算真的进行农业改革，那么受到损害的将不仅仅是美国数百万农民的出口利益，还有多哈回合谈判本身。而拒绝延长总统的贸易谈判权也将对多哈回合谈判造成致命打击。
同时，有责任在谈判中采取灵活态度并寻求达成妥协的并非只有华盛顿。其他主要贸易谈判方──欧洲、印度、中国、巴西和日本也必须行动起来。现在已进入最后冲刺阶段。就像一群马拉松选手，最后1英里常常最难坚持，但既然已经跑了25英里了，为什么要放弃比赛呢？如果现在不行动，我们总有一天要后悔的。
世行:中国无需进一步紧缩
世界银行此次的《中国经济季报》预期，2007年我国经济增速为9.6％。此前的二季度，世行对此的预测为9.3％。《中国经济季报》指出，中国紧缩措施使投资增速受到抑制，第三季度GDP增速比第二季度减缓了0.9%，中国没有必要在现有政策基础上出台进一步的宏观紧缩措施。世界银行驻中国代表处高级经济学家、季报的主要执笔人高路易表示，“增长模式的问题要通过结构性改革来解决”。高路易认为，解决造成高投资的症结，可以通过改善对能源、资源、土地和环境危害的定价、提高利率、制定国企分红政策来减少利润留成，以及激励地方政府减少片面追求经济增长。
世行预计，净出口对经济增长的贡献度将高水平回落，货币升值，煤炭、钢铁和有色金属等退税的减少，以及一些出口税的征收会影响到中国的出口。
但世行同时认为，尽管世界经济仍存在一些风险，但软着陆的前景继续看好。中国处于相对有利的位置来应对全球经济增长的温和放缓，全球增长放缓将促使中国整体经济活动降温，并减少经常账户盈余。国内方面，基本条件仍利于经济的持续快速增长。
经济学家预计美经济将减速
据美联社报道，美国费城联邦储备银行11月13日的第4季度《专业预测调查报告》显示，经济学家们预计今年第4季度美国经济将增长2.5%，低于他们3个月前预计的2.9%。2007年第一季度美国的经济增长率预计为2.7%，亦低于此前预计的2.9%。51名经济学家参加了此次调查。他们预计，美国今年的国内生产总值(GDP)增长率将为3.3%。明年GDP将增长2.6%，而不是年初预计的3.2%。
中俄石油投资合作有历史性突破
据新华社消息，中俄合资石油上下游公司已经成立，中国进口俄罗斯天然气谈判在按计划进行，俄罗斯斯科沃罗季诺到中俄边境线原油管道正抓紧进行投资论证，中俄石油投资合作取得重大进展。
