时间：2022-02-20 18:42:34
公元前六世纪的代书人制度是公证制度的起源，历经宗教公证的完善，发展到现在的国家公证人的现代公证制度。由于其在社会经济活动中无可取代的地位，而愈来愈受到人们的重视。公证文书作为公证制度的最终成果体现，具有无可置疑的证据力和执行力，在现代各国都将其作为国家档案的重要组成部分。因此，对公正文书的鉴定工作是至关重要的。公证档案是公证人员和当事人在具体时间、具体地点、具体行为记录，也就是说当事人当时的一举一动、一言一行都是由公证人员以文字形式记载下来，并确定其真实合法性。文件档案鉴定是评价主体以一定的评价尺度或标准来衡量被鉴定的文件档案这一客体价值的活动过程。在档案鉴定过程中，由于文件档案自身价值存在多样性、相对性和潜在性等特点，再加上参与评价的主体在学识水平、分析问题能力等方面的差异，就会出现对同一鉴定客体得出不同鉴定结果或意见的情况。面对此种情况，为了最大限度地实现鉴定工作的科学性及鉴定结果的准确性，必须确立明确的档案鉴定标准依据，特设鉴定机构、统一鉴定程序、科学化管理方式，保证档案鉴定工作的有序进行。
二、公正文书档案的重要性
公证处存档的公证档案，有重要的利用价值，在一定程度上相当于机密档案，在人们的社会生活中起着重要作用。一方面，在市场经济活动中，大部分文件档案的履行都要持续一段时间，有些可长达几十年，在这期间，人们受客观外界的影响，以及形势的变化，可能在主观上会出现某些偏差，不履行或不能履行自己的义务。公证文书档案就像一个非常有威信的监督者，默默地约束着当事人要对自己的言行负责。另一方面，在市场经济活动中，调解和诉讼通常是解决矛盾和纠纷的办法。因为档案客观记录了以往发生的事情，当时的状态、当时人的真实意思表示，可以澄清有关事实，所以公证书连同公证档案的作用非同一般。在大量调解和诉讼实践中，司法机关和各级行政主管部门对公证档案一般都给予采纳。
三、现行公证文书档案鉴定工作中存在的问题
1.鉴定理论问题
我国的档案鉴定理论是结合我国档案工作实践，学习原苏联档案学理论的基础上，吸收民国时期档案学有关档案鉴定理论上形成的。建国以来长期形成并得以贯彻的具有我国特色的档案鉴定理论，虽在实践中证明了其价值，但同时也证明了这些理论自身存在着的不足之处:造成“档案价值”概念的模糊，鉴定理论的框架构建不完善；对应用技术研究的不足，造成具体操作中的技术、标准、鉴定质量的检查与控制的方法空白或残缺，忽略了档案价值中实际存在着的数量关系，缺乏足够的定量分析的成分，显然存在着具体操作上的困难。由于鉴定理论的缺陷使鉴定质量无法得到保证。
2.待鉴定的文书档案数量繁多
2.1进馆问题
档案界一直把馆藏量为档案馆的重点，衡量档案馆的规模以及达标升级评定中，馆藏量均为主要硬件之一，使丰富馆藏成为各档案馆追求的主要目标。在增加馆藏的片面指标下，一些不具有进馆价值的档案也随之入馆，造成进馆档案质量不高。由于上述原因，档案馆需要鉴定的已不仅仅是有鉴定价值的到期档案，还有相当一部分冠以长期、永久之名，却无实际保存价值的档案。
2.2认识问题
另一方面，档案馆没有做到有计划、周期性地开展鉴定工作，导致需要鉴定的档案日益增多。由于鉴定工作费时费力且见成效，档案馆未将鉴定工作放到应有位置，致使鉴定负担越来越重。
2.3鉴定程序问题
鉴定程序问题主要体现在两个方面。第一，鉴定程序复杂。目前，档案采取的是案卷装订法。在具体鉴定过程中，若发现卷中若有不符合保管期限的文件，就必须按照处理手进行处理。首先进行拆卷，将不需继续留存的文件剔出，并在卷内文件目录上注明。然后调整档号，保管期限的调整、案卷的变化，需要重新编排档号才能保证管理和利用。最后调整检索工具，案卷目录、全引目录、专题目录等检索工具都需作相应调整、更改。这一系列复杂繁琐的操作工作，令许多鉴定工作人员望而却步。
2.4鉴定标准问题
我国现行的文书档案的鉴定标准依据的是1987年颁布的《文书档案保管期限表》，此保管期限表虽然在多年的文书档案的接收、立卷、鉴定工作中起到了重要作用，但实践证明，文书档案内容庞杂，涉及面广，在鉴定时困难较大，不便于鉴定人员操作，影响了鉴定工作的开展。其次，文书档案的珍贵程度鉴定不准。对于同一份文书档案材料，不同的档案管理机构的鉴定期限有一定的差异，有的作为永久收藏，而有的可能作长期甚至短期保存，而一份真正的、有价值的文件材料应该从历史的角度、从社会的角度综合评定它的价值，这样才有利于珍贵档案的保存，才能体现档案管理机构的作用和地位。
2.5归档文书档案的问题
首先，文书档案是工作活动的原始记录，但不一定是真实的记录。这在不同时期和不同工作领域都不同程度地存在，档案工作者不可能、也不允许改正档案材料原始内容，但有责任也有义务对其进行鉴别、评价，以指导利用者。其次，不少单位除综合部门形成的红头文件外，对于其他部门的文档往往长时间没有文件归档。个别文件材料还不完整，编号文件本身连接不上，缺附件、少底稿等现象普遍存在。这样，在不同程度上造成了归档文件材料不完整。
2.6管理方式问题
装订式案卷是目前档案保存的一种基本形式。这种形式影响鉴定工作的顺利开展，现在对档案鉴定后，如发现失去保存价值需剔除的档案，即使仅有一份，也要全卷拆开，页号重编、目录索引重新搞，一系列的连锁反应，工作量十分大。因此，很多情况下，明明知道有些案卷的档案已失去保存价值，但考虑到牵一发而动全身，即停止剔除工作因而滞后了鉴定工作的经常开展。
2.7期限问题
长期以来，档案部门一直承袭这样的理论与办法，即上级机关下发的文件除对本机关颁发和形成的外，其保管期限为长期或短期，并认为“这样会减少重复档案的数量”，但在实际操作过程中上，并没有达到减少库存的目的效果。目前档案室、馆中文书档案中长期卷的比例十分大，有的同一份文件可能会在同一档案馆的多个卷中找到，同一馆内重复性就这样大，加之上一级的档案馆也要长期或永久保存这部分档案，因此，这也是造成重复性归档的现象的重要原因。
3.提高公正文书档案鉴定工作质量的策略
3.1完善鉴定理论
我国现行的鉴定理论侧重于对鉴定的原则、保管期限、一般分析方法和保管期限表以及鉴定工作组织的研究，而对档案鉴定中的基本理论研究和应用技术研究等方面做的不够深刻，缺乏足够的实用性，可操作性不强，在实际工作中就显得空泛。因此，要完善档案鉴定理论，使其更具有实践操作性，逐步实现鉴定标准的多元化，更有效地指导实践。借鉴西方相对成熟的鉴定理论体系时，要加以正确的吸收与借鉴，同时要结合我国档案工作实际情况加以发展、完善，形成具有针对性的档案鉴定理论，以引导鉴定实践前行。
3.2设立专门鉴定机构
为了确保鉴定工作顺利进行，在档案馆内应健全必要的组织机构，专人负责鉴定工作，建立必要的监督机制，严格鉴定销毁制度。对馆藏到期档案进行统计，对馆(室)藏的文书档案的珍贵程度、文书档案的质量评价和保管期限的鉴定工作，主要是制定鉴定计划，对虽未到期但实践证明已无利用价值的档案进行分析、甄别，提出鉴定意见，确保鉴定工作有条不紊地进行。为当事人保密是公证处的义务和职责，为确保这项职责的正确遵守，公证机构应设专人保管公证档案材料，防止遗失或泄密。
3.3细化文书档案保管期限表
各级档案室可以依据国家关于档案保管期限的规定，并结合本机关的实际情况及档案特色细化保管期限表条款，制定出条款清晰、内容丰富精练、层次分明、明确具体、可操作性强，即符合全面、系统、准确要求的文书档案保管期限表。也可以在条款附上详细说明或举例，使条款规定更加明确具体、便于操作。特别注意的是，档案室细化的文书档案保管期限表，需经本机关领导人审查批准后，要以书面形式上报档案行政管理机关或档案价值鉴定工作组织机构，经过审查批准后才可实施。
3.4规范鉴定程序
3.4.1重视进馆质量
加强在档案进馆之前的鉴定工作。在立卷、确定保管期限时的筛选、鉴定，档案指导部门定期对案卷质量检查时涉及到的鉴定，档案馆接收之前对案卷进行的检查这三个环节上加强鉴定力度，确保案卷质量的关键，为保证档案进馆质量。
3.4.2完善鉴定程序
改变档案鉴定工作的一次鉴定制，规范为二次复核制、三次确定制。第一，由文书处理部门在鉴定当中,按照国家档案局颁发的机关文件材料归档和不归档的范围等规定划分，剔除无保存价值的文件，划分档案的保管期限后将应归档文件移交档案室。第二，由档案室鉴定人员复核归档档案保管期限划分的准确性,对移交进室的档案进行再鉴定,以提高鉴定的准确性。三是在档案局确定进馆单位的前提下,由档案局专门鉴定人员指导、监督、协助机关档案室人员对应移交进馆的到期档案、销毁档案等做最后的价值审查及保管期限确定。此外，对按手续办理准备销毁的文件要坚决销毁，使其尽量减少差错,以保证档案馆藏的质量。
3.5加强信息技术在文书档案鉴定工作中的运用
3.5.1数据库技术在文书档案信息化管理中的应用
首先我们要建立档案数据库，将所有库藏的档案资源按照一定的著录格式与标准进行计算机存储。具体来说，文书档案数据库一般具备档案数据的录入、修改、查询、删除、统计显示和输出等功能。用户界面要简洁直观，档案材料的所有著录项都能在屏上显示，并且著录项中的内容和排列顺序与纸质档案排列一致，符合录入人员的习惯，便于校对鉴定。数据库应当具有较强的自动纠错功能，有效地避免数据录入及人工校改中出现的差错，确保档案数据存储的质量，力求准确、规范。
本人就职办公室秘书这个岗位已经有两年的时间了，两年的时间已经是我在这份工作非常了解，已经能够独当一面。这份工作对个人综合素质，工作能力要求较高，我一直谦虚求教，努力做好本职工作，按照岗位基本要求，努力做好领导分配的任务。下面是我近段时间的自我鉴定。
这段时间来我秉承自己一贯固有的踏实、认真做人的作风，以高度的责任感和事业心来为企业服务，严于律己，克尽职守；在领导支持及同事的配合下，较圆满地完成了所承担的任务。
在办公室工作，与上下左右及社会各界联系非常广泛，我始终牢记自己是公司的一员，是领导身边的一兵，言行举止都特别约束自己，对上级机关和各级领导，做到谦虚谨慎，尊重服从；对基层对同事，做到严于律己，宽以待人；一句话，努力做到对上不轻漫，对下不张狂，对外不卑不亢，注意用自已的一言一行，维护各级领导的威信，维护公司的整体形象。
工作中，我会及时掌握行业动态，加强专业知识学习，扩大知识面，完善知识结构。勤于思考，养成独立思考的习惯，增强思维的灵活性，增加思维的广度和深度，更好的发挥创造性。善于总结，对领导修改的东西进行总结，找出自己的差距和不足，在总结中提高自己。对工作高标准要求，每一份文字材料都要在尽到自己的最大努力，达到自己当前的最佳水平之后，才拿给领导审阅。努力做到准确、透彻的领会领导意图，自如的驾驭文字。争取在最短的时间内提高各种文字材料的质量，适应各方面的要求。
工作上我养成了两个比较好的观念：
第一是树立效率观念。用高度的责任心，树立时间速度和质量相统一的效率观念，勇于创新，善于发现新问题，想出新点子，改变以往的一些旧方法、旧习惯，极大地提高工作效率，适应公司发展需要。分清轻重缓急，做到大事不误，小事不漏。争取在定量的时间里做出更多、更好的事情。
第二是要树立信息观念。做好信息收集、整理、传递工作，在日常工作中，做一个有心人，加强与各部门的沟通与交流，不但对公司的内外信息做到及时收集、整理、传递，更要善于从日常所收集的信息中，发现问题，捕捉到重要信息，提取有价值的材料。
秘书工作看上来很轻松，但是确举足轻重，对领导工作和公司运作影响很大，而我用我的热情、善良、诚实、坚忍，在人生的大舞台上，演绎好属于我自己的角色，实现我自己的人生价值！我将一如既往地做事，一如既往地为人，也希望领导和同志们一如既往地支持我。
今年开始，我在某工程公司附属单位AB公司进行了工商管理实习工作。在实习中，我在公司指导老师的热心指导下，积极参与公司日常管理相关工作，注意把书本上学到的工商管理理论知识对照实际工作，用理论知识加深对实际工作的认识，用实践验证所学的工商管理理论，探求日常管理工作的本质与规律。简短的实习生活，既紧张，又新奇，收获也很多。通过实习，使我对日常管理工作有了深层次的感性和理性的认识。
我所实习的AB公司，隶属于某工程公司。该工程公司是以水工、市政、工民建、路桥、安装工程等为主要经营项目的国有大型骨干建筑施工企业，具有航务工程总承包一级、房建二级、市政、水利水电三级、地基与基础一级、钢结构一级、机电设备安装一级、商砼与预制构件二级、勘察设计甲级、计量二级、建筑材料试验甲级等资质。
公司现有正式职工3000余名，先进的工程技术装备千余台；拥有2。6万平方米的高层办公楼和30多万平方米的生产基地；近700米的工作船码头和4万余平方米的海域，固定资产达3亿多元。公司于1998年通过了ISO9002质量体系认证；1999年通过了ISO10012国际标准认证，取得了"计量保证确认合格证书"；20xx年通过了ISO9001国际质量管理体系认证。
回顾我的实习生活，感触是很深的，收获是丰硕的。实习中，我采用了看、问等方式，对AB公司的日常管理工作的开展有了进一步的了解，分析了公司业务开展的特点、方式、运作规律。同时，对公司的服务品牌、企业使命以及企业精神都有了初步了解。
书画鉴定是对古代或近现代书法、绘画作品在创作年代、作者归属、真伪优劣及价值评估等方面进行的鉴别与评定。书画类文物的鉴定对象主要是以纸、绢、绫为书写和描绘材料的传世艺术品，装裱形式有立轴、手卷、册页、扇面、镜心等。从广义范围上讲也包括一些特殊意义上的书迹和画迹的鉴别，如信札、经卷文书、敕诰、水陆画、地域图等；书画鉴定是一门理论性和实践性都很强的工作、需要长期的经验积累及学习过程，其中不仅包括对书画作品，特别是历代真迹原作的大量接触、感性认识、更要掌握书画的历史发展脉络和不同时代书画风格的变迁，甚至是对文献的研读，以汲取前人的正确观点；书画鉴定的核心是对书画作品本身时代风格、艺术水平的鉴别，创作者归属的判断，其次才是书画鉴定的辅助依据包括款识、印章、题跋、纸绢材料、装潢等等，它们是书画作品本身的材料，对鉴定具有辅助作用；书画鉴定的目的，主要是为美术史学、博物馆学的研究服务。美术史不单是关于美术的文字记载的历史，更是美术作品流传的历史，比起文字记载来，美术作品是更直观、真实、可信的第一手资料。我国书画收藏及鉴定的历史非常久远，鉴定是与收藏联系在一起的，中国最早对卷轴画的收藏，可远推到魏晋时期，此后，书画著录、笔记之类的书层出不穷。虽然没有正式命名为鉴定学之类，但其中包含了鉴定知识在内，只是还不成系统。如唐代张彦远在《历代名画记》中，就有一章“论鉴识、收藏、购求、观赏”，谈到通过服饰、建筑来鉴定书画年代的方法。自隋唐以降，历代许多帝王将相、文人学士始终保持着对书画收藏及鉴别的兴趣、爱好，鼎力扶持或学术著述。其中以兴趣爱好著称的莫过于唐太宗李世民对“二王”书迹的孜孜追求，甚至痴迷到不惜以王羲之《兰亭序》真迹作为自己的陪葬品；对书画收藏与评定鼎力扶持者莫过于宋徽宗赵佶，他自己不仅从事书画方面的创作，更致力于支持皇家艺术的收藏与创作，如成立完整周密的画院制度，称翰林图画院，丰富宫廷收藏并主持修订《宣和书谱》《宣和画谱》等；至于书画方面的学术著述更是多如牛毛，书画收藏大致可以划分为皇室和私人两部分，对收藏或过目的作品作详细记录面形成的书籍称为著录书。著录书不仅反映出当时的收藏情况，也体现了鉴定成果与水平，是书画鉴定史的重要组成部分。历代私人编撰的著录书较多，其中较为重要的有宋·米芾的《书史》和《画史》，元·周密的《云烟过眼录》，明·文嘉的《钤山堂书画记》、张丑的《清河书画舫》，清·卞永誉的《式古堂书画汇考》、安歧的《墨缘汇观》等。这些著录书不仅是对书画藏品最为详尽的记录，而且也是当时和其后鉴定家可资比勘、考证的文献。皇室编纂的著录书除了宋徽宗编著之外，还有清乾隆年间开始陆续编辑的《石渠宝笈》(初、二、三编)。一、从全国书画鉴定组谈起
由于书法、绘画艺术经过长期积淀，历代书画家创作了大量的作品，其中不少既是精湛的艺术品，又是珍贵的文物，十分珍贵。但是，作为书画主要载体的绢和纸的寿命是有限的，不可避免地会老化或开裂，特别是古书画在流传过程中还经常受到战争、自然灾害或人为因素等其他不可抗力的侵袭，致使这些珍贵的书画艺术百不传一。而千余年来，因为追逐各种利益，各个时代也伪造了许多赝品，其中不少也留存到今天，所以在传世的书画实物中，必然存在着鱼龙混杂，真伪杂糅的情况。如果书画辨伪的问题解决得不好，对个人而言可能仅仅意味着判断失误或经济损失，是小事，但如果对诸如博物馆、美术馆、图书馆、文保所或高校而言，则涉及到保护文物、教育教学、服务社会等问题了，是大事。如果国家单位的工作人员不熟悉书画鉴定工作，遇到古旧书画，其真伪、优劣不辨，鱼目混珠，一来可能使至宝变为废纸，殊觉可惜，二来不能为书画史增添新的实物材料，失去了文物应有的价值，三来只知收藏而不知鉴别，为有识者所笑。
为了从根本上解决上述问题，早在20世纪60年代初，就成立过由谢稚柳、张珩和韩慎先组成的三人鉴定组，但不久韩慎先和张珩相继去世，鉴定工作中止。到了80年代初，由谢稚柳直接给当时的国务院副总理谷牧写信，从而催生了鉴定组的再次成立。1983年8月31日，在北京召开了中国古代书画鉴定组成立大会。这个小组由7人组成，谢稚柳任组长，启功任副组长，组员有徐邦达、杨仁恺、刘九庵、傅熹年、谢辰生。鉴定工作始于北京，首先看存放于故宫的“”抄家书画。其后以故宫博物院为重，余下有中国历史博物馆、首都博物馆、中国美术馆、荣宝斋等等，故仅首都一地就工作了两个春秋。1985年3月，鉴定组移师江南，首站上海，而素以可与故宫匹敌的上海博物馆又是鉴定重镇。上海工作三期至1986年6月，鉴定组又赴沪宁沿线的苏州、常熟、无锡、扬州、镇江、常州直至省会城市南京。1987年3月，至浙江省、安徽省包括众多县市博物馆、文管所鉴定，仅苏浙皖等地的工作也有两年之久；1987年9月，鉴定组至河北石家庄鉴定，尔后驱车经阳泉、寿阳，过娘子关抵山西太原。迨至1989年，全国鉴定已逾六年，此时，国内书画收藏重镇除博物院以外，大部分均已过目，剩下尚有四川、湖北、湖南等地了，而1990年又有北京总结会，及对少数省会的一些补遗工作，使这次前后八年，行程数万里，过目书画十余万件的鉴定界盛事有了“八年抗战”之誉。
至此，中国古代书画鉴定组从1983年开始，前后历时8年，跨越25个省市，行程数万里，对全国208个单位和部分私人收藏进行了鉴定，共鉴定了六万一千余件中国古代书画，编入《中国古代书画目录》，基本摸清了大陆收藏古代书画的家底。将鉴选出的三万余件藏品编为《中国古代书画目录》，并择其佳者编为《中国古代书画图目》，以多卷本形式陆续刊出。这是建国以来最完整、配有图版的古书画目录。可以说，以谢稚柳、徐邦达、启功为首的著名书画鉴定专家们对国内收藏的大部分古代书画进行了较大范围的排查鉴定，并作了较为系统、深入的总结和阐述，不仅理清甄别了真伪，而且以书籍出版的形式为古书画鉴定奠定了理论基础，使古书画鉴定逐渐形成一门学科。
在鉴定组多次工作中，被新发现和认定的国宝级珍品不计其数，比如1988年，鉴定组在广东省博物馆开始鉴定书画工作。在此，谢稚柳等又看到戴进山水卷。此卷原为容庚收藏，现为广东省博物馆收藏。谢稚柳对此卷曾两次鉴定，都认为不是戴进真笔。今日重睹此卷，又经过几天的审视，遂弃前论，鉴定为戴进真笔。谢稚柳向鉴定组的其他专家讲了前两次鉴定的经过，而这次则认为是戴进的早年作品，在他传世的作品中不多见。鉴定组的专家亦有同识，遂定为“一级藏品”。其他因鉴定工作而发现的稀世珍品有：扬州文物商店的元·倪瓒《苔痕树影图》轴，辽宁的宋-马远《山水》轴，四川省博物馆所珍藏的元·黄公望、王蒙合作《山水》轴等等，至于明、清诸大家的作品就更多了，为发现和保护这些珍贵的文化遗产做出了重大贡献，不仅在业内广受好评，还受到国家文物局的高度表扬。
职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，本质上是一种考试，是对劳动者技能水平或资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定。各级鉴定组织和实施机构围绕鉴定工作承担了诸如鉴定计划和公告、受理报名申请，鉴定申请和资格审查、进行考场设置和准备，负责理论知识考试和操作技能考核，出具考试成绩证明，分析考试情况、核发职业资格证书等相关考务工作，形成了一定数量的文件材料，真实记录了每项考务工作的具体工作活动。
鉴定考务档案具有以下几个特点。（一）涉及职业广泛，内容比较丰富
目前全国有50多个行业，10963个各类职业技能鉴定站（所）开展了职业技能鉴定工作，涉及了列入国家职业标准的1000多个职业。就民政行业而言，民政行业承担着福利服务、婚姻服务、老年人服务、残疾人服务、殡葬服务、灾害信息服务等多项公共服务工作，涉及养老护理、殡葬、假肢、减灾救灾工作等多个特殊专业工作。目前《国家职业分类大典》正在修订之中，今后像失智老人照护师、社区事务员、社会救助核查员、婚姻介绍师、婚礼策划师、婚礼主持人、殡葬礼仪员、骨灰管理员等10余个民政职业有望纳入新修订的《国家职业分类大典》之中。据粗略统计，目前全国没有经过认证的职业大约有2000多种，而从长远发展看，其中的一些职业将通过职业标准认定逐步纳入《国家职业分类大典》，并适时开展职业技能鉴定工作。鉴定考务档案涉及各行各业，形成于各类职业技能鉴定工作之中，是国家不可多得的档案资源，必须加强管理。
（二）涉及人员广泛，影响力比较大
据人力资源和社会保障部统计公报显示，至2012年末，全国共有技能人才9890万人，仅2012年为1830.55万人开展了职业技能鉴定工作，全年有1548.75万人取得了不同等级的职业资格证书。近三年以来，职业技能鉴定人数每年都呈4%-12%的增长，随着国家职业资格证书制度的不断深入，越来越多的职业技能人员渴望通过职业技能鉴定取得相应的职业等级证书。2008年首次开展全国民政行业职业技能鉴定工作以来，民政行业职业技能鉴定总人数达11.69万人次，举办了近千场民政行业职业技能鉴定考试，通过考试、考核，有10.68万人次获得了相应民政职业等级的“国家职业资格证书”。鉴定考务档案涉及人员比较广泛，必须予以重视。
（三）利用价值比较高，是提高鉴定实施机构自身建设的重要基础信息
鉴定考务档案中有关记录考试的组织和考试过程等文件材料，是记录考试是否规范和公平的依据，考试试卷和考试成绩则关系到考生能否取得职业资格水平的一个重要凭证。而职业等级证书与各地在职工工资定级、兑现相关待遇上的关系越来越密切，一些人由于职业等级证书丢失或信息不符，通过调取档案材料，经核实可以补办证书；对于成绩有异议的，可以通过调取原始信息进行复核。2012年11月国家档案局杨冬权局长在全国民生档案工作经验交流会上明确了职业资格认证（鉴定）档案属民生档案范畴。鉴定考务档案关系到广大职业技能鉴定对象的切身利益，必须进行规范化管理。
各鉴定工作实施机构在接受职业技能鉴定管理机关和本行业职业技能鉴定组织机构检查、进行技能人才统计、了解技能人才状况等，档案资料起到重要的查考和依据作用，为职业技能鉴定质量分析和领导决策提供了重要的基础信息。因此必须采取措施解决好档案管理问题。
二、鉴定考务档案的科学规范管理
（一）加强鉴定考务档案管理的组织保障
领导重视是做好档案工作的关键，各职业技能鉴定组织实施机构要明确档案工作的主管领导，配备专（兼）职档案管理人员，建立鉴定考务档案管理工作制度，保证鉴定考务档案管理在场所、经费和设施上的需要。在每次鉴定工作中，指定专人负责鉴定考务档案的收集、整理、保管、移交工作。
（二）明确鉴定考务档案的概念以及归档范围
1.鉴定考务档案的概念。《民政行业职业技能鉴定考务档案管理办法》指出，民政行业职业技能鉴定考务档案是指民政行业职业技能鉴定组织实施机构在开展职业技能鉴定考务工作中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录①。笔者认为对于鉴定考务档案概念的描述可以借鉴民政行业职业技能鉴定考务档案的定义，从三个方面加以界定，一是鉴定考务档案的形成主体的确定；二是明确档案形成过程的针对性，如特指在开展职业技能鉴定考务工作中形成的；三是明确档案的内容和形式，如具有保存利用价值的归档文件，包括各种文字、图表、声像、电子等不同载体的文件材料。
2.鉴定考务档案的归档范围应当从以下几个方面考虑
⑴考务工作中形成的考前管理文件材料：上级单位的开展职业技能鉴定工作计划以及各鉴定工作实施机构的开展职业技能鉴定公告，通过资格审核的考生名单公告和考试报名登记表（册），职业技能鉴定管理机关（或其办事机构）批准的职业技能鉴定实施安排表；试卷申请表和试卷交接单，理论知识和操作技能考核试卷清样、答题卡及操作技能考核评分记录表，经核实的考生个人身份证、学历证书、低一级别的职业资格证书、职称证书复印件及职工专业岗位工作年限证明原件，职业技能鉴定补考报名表（册），职业技能（技师、高级技师）鉴定报名表，准考证发放登记表。
⑵考务工作中形成的考试过程文件材料：理论知识考试安排表、实际操作考试安排表、鉴定工作人员安排表，考评人员、督导员委派书（函），职业技能鉴定考试现场（包括理论考场和实际操作考场）记录，考评人员使用的操作技能考核评分记录表，考生完成的理论知识试卷、操作技能考核试卷和答题卡，考生操作技能考核完成的工件和实物（录像资料和照片资料），职业技能鉴定现场督导报告。
⑶鉴定考务工作中形成的鉴定结果文件材料：加盖鉴定站印章的、考评人员签名的操作技能考核成绩汇总表和职业技能鉴定合格人员名册，民政部职业技能鉴定指导中心的鉴定成绩公告、证书公告，职业资格证书申请和审批表，职业技能鉴定申报表（册），职业技能（技师、高级技师）鉴定资格申报表，职业技能鉴定证书补办（变更）申请表，其他有关材料（如证书发放登记表、鉴定总结报告和考务管理工作质量分析材料等）。
（三）做好鉴定考务档案的整理、保管和利用工作
1.整理
鉴定考务文书材料应以每次鉴定活动为整理原则，为减轻档案人员的负担，参照文书档案《归档文件整理规则》对鉴定考务文书类材料按“件”整理，一般一份文件为一件，考虑归档文件的成套性，可以将考生完成的理论知识试卷、操作技能考核试卷和答题卡、考生所有个人情况材料以及同一名称的报表、名册等分别集中，作为一份文件进行整理。按职业-年度-批次-保管期限进行分类，在归档文件最低一级类目下排列文件顺序并编号，为保证归档文件借阅后的正确归位，在每一份文件首页上方加盖归档章，依件号顺序编制归档文件目录，以便查找。而对于电子文件、声像文件材料的整理可以参照国家《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）和照片声像档案有关标准执行。
2.保管和利用
（1）保管期限。建议将每次职业技能鉴定工作形成的考前管理和考试过程档案定为短期保管为宜，保管期限定为2-5年。而考试、考核结果档案是鉴定考务档案中最重要的档案，应当长期保存，因为一般鉴定服务对象在20年内职业技能逐步提高，职业鉴定等级也将会逐步发生变化，20年足以满足利用者的需要。
（2）保管。将具有长期保存价值的档案装入档案盒保存，而对于具有短期保存价值的归档文件，放入档案袋中保存，到期进行鉴定销毁即可。这样做可以延长档案的寿命，维护档案的安全，也可以节约成本并大大降低了占地空间。在档案盒正面和档案盒脊以及档案袋正面标注相关档案项目，这样做可以实现对档案实体进行查找和定位的目的。
有条件的地方可可以考虑参照国家档案库房建立档案室，对不具备条件的地方，要因地制宜，必须保证档案保管所必须的场所和装具，一定要达到档案保管“防火、防虫、防盗、防日光照射、防尘、防潮、防水、防污染”要求，依经济条件逐步改善档案保管条件。
（3）档案的利用。各鉴定工作组织和实施机构应当制定档案的利用制度，对档案的利用范围、利用方式和利用审批程序等作出比较细致的规定，同时利用时注意保密工作。档案保管部门可以对档案所记载的内容出具档案证明。
3.销毁和移交
对于达到保管期限的鉴定考务档案，档案部门和业务部门必须进行鉴定，对认为有继续保存价值的可以延长保管期限，对没有保存价值的要指定专人负责销毁，并建立档案销毁目录。对于档案是否移交国家档案管理部门，鉴于目前国家还没有这方面的规定，到时可根据国家有关规定执行。
三、当前做好鉴定考务档案工作的几点建议
（一）加强鉴定考务档案管理的政策创制。建议国家档案行政管理机关和职业技能鉴定业务管理机关按照国家档案局有关要求，尽快出台具有可操作性的鉴定考务档案管理规定，使各鉴定组织和实施机构有章可循，进一步加强鉴定考务档案的管理。
（二）加强业务指导。档案部门要注重对鉴定考务档案的管理，采取措施加大对职业技能鉴定组织和实施机构的业务指导，培训档案管理人员，提高档案管理人员的业务管理水平。
（三）积极创造条件，做好档案基础工作。各鉴定组织和实施机构要加强鉴定考务档案工作的认识，加强档案人员参加业务培训，保证档案的收集、整理、保管和利用工作的有效落实。同时，档案人员要加强业务研究，做好档案的信息服务等档案工作最基础和最根本的工作，为领导决策提供有价值的档案信息资源。
一、文书档案保管期限表的定义与作用
文书档案保管期限表，其是对文书档案保管期限进行鉴定的重要依据，而且在档案鉴定工作中占据着十分重要的地位。档案保管期限表可以为档案归档提供重要的依据，在文书档案管理和归档工作中发挥着非常重要的作用。通过文书档案保管期限来可以对文书档案的保管期限进行限定，对保存文档进行分类，从而确保文书档案能够顺利归档。档案具有重要的保存价值，但对于档案要进行保管时，都会对其保管期限进行确定，所以对于档案保管期限长短、到期后是否还需要继续进行保存时都需要进行鉴定，档案鉴定作为档案管理的一种方式，往往都是对档案的价值和保存年限进行鉴定，档案鉴定与档案保管期限表并不等同，档案鉴定需要以档案保管期限表作为重要依据，而鉴定时则需要以保管期限表作为标准，所以文书档案保管期限表存在的重要作用即是为档案鉴定、归档提供重要的依据和标准。
任何档案在进行管理、归档及鉴定时都需要以保管期限作为其标准，所以文书档案也不例外，需要根据保管期限表来对其保存形式和保管期限进行确定。特别是近年来，加大了对档案保管期限表研究的力度，档案签定也纳入到了档案管理工作中来，在档案管理工作中对档案鉴定更为重视，所以为了能够更好的将保管期限表的作用发挥出来，则需要将文书档案保管期限表纳入到鉴定工作范围，这样可以有效的提高档案鉴定工作的质量。
二、做好文书档案管理期限表的具体措施
（一）增强文书档案管理期限表的实用性
在文书档案管理期限表中，必须要将其鉴定标准、方式方法以及原则等结合在一起，以鉴定的理论为基础，将实际的鉴定工作和鉴定理论融合，才能够使档案管理期限表的修订工程能够更好的完善和顺利的进行。要想档案鉴定工作能够在实践中得到最大效率的运用，这就对相关的工作人员提出了更高要求，必须要以十分专业的水平为基础，还要具有相当的工作综合能力。而就目前我国国情看来，相关的档案工作人员的个人专业水平以及实践综合能力等还存在着明显的不足，所以，要想使理论和实践得到有机的结合，文书档案管理的期限表的作用必不可少。要想使文书档案管理期限表的效用得到最大限度的发挥，就必须要重视各类文书档案期限表的修订和完善工作。将鉴定理论充分体现在保管期限表中，降低档案价值鉴定的难度，统一认识，从而提高工作质量和效率。
（二）合理制定保管期限表，做到分级分系统
档案在形成过程中可能会受到企业职能、社会地位、档案作用等多种因素的影响，从而具备不同的价值。档案价值不同，鉴定时所参照的标准自然也不同。但现实情况是，保管期限表的档案鉴定依据单一，这导致档案在鉴定期间只能参照一个标准，最终导致鉴定不合理。为了解决这一问题，建议相关部门在建立档案保管期限表时尽量采用分级、分系统方式，以保证保管期限表中的档案鉴定标准具备多元性特征，能更好的实现档案价值鉴定。
（三）变档案保管期限“三分法”为“标时法”，缩短保管期限
当前我国档案在保管期限上进行归分时，将其分为永久、长期和短期三个档次，这就导致一些永久保管的档案有进无出，对于馆藏的优化起到了较大的制约作用。而且长期保存的档案一般保存时间也没有进行详细划分，几乎都按五年来进行保管，同时一些介于短期和长期之间的档案在鉴定时也划分长期档案进行保管，导致了人力和物力的浪费。而利用标时法来对档案保管期限进行划分时，将不同价值和不同保管期限档案的保存期限进行一个明确的划分，在保存期满后对其进行复查，对没有价值的档案进行及时销毁，使档案鉴定工作成为一项日常性的管理工作，充分发挥其重要作用。
（四）档案保管期限表要有较强的操作性
操作性是评价档案保管期限表质量高低的重要指标之一，是其生命力的重要表现。一直以来国家对档案保管期限表进行了不同的修订，每修订一次，条款就减少一些，这与档案种类的日益增加和国际上文件处置标准日益细化的趋势是背道而驰的，导致档案保管期限表操作性较差。因此，档案保管期限表在内容上要条款具体、用词准确、界限分明、有血有肉，含混不清的应加以注释或举例说明，使得鉴定时主观随意空间越小越好，便于操作，达到鉴定人员拿着一份档案，对照保管期限表，就能比较容易地准确判断出这份档案的价值大小和保存期限。
关键词:司法会计 鉴定 财务报表 审计 差异
司法会计鉴定是指司法鉴定人依照法定条件和程序,运用会计、审计专门知识对诉讼中涉及的专门性问题进行审查、鉴别和判断工作,并出具司法鉴定意见书的鉴证活动。常规财务报表审计是指会计师事务所及注册会计师依照独立审计准则,运用检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行、分析性程序等科学审计方法,对被审计单位财务报表的合法性、公允性进行审计并发表审计意见的鉴证活动。本文依据国家司法部公布的《司法鉴定程序通则》(中华人民共和国司法部令第107号,以下简称鉴定通则)和财政部批准实施的《中国注册会计师执业准则》(财会【2006】4号,以下简称审计准则)的有关规定,比较司法会计鉴定规则与常规财务报表审计规则的主要异同,目的是引起司法鉴定人在进行司法会计鉴定工作中注意其同常规财务报表审计主要规则的差异,审慎执行《司法鉴定程序通则》的规定,保证司法会计鉴定的工作质量,满足司法诉讼审理的需要。
一、鉴证委托与受理规则差异
1、鉴证委托
《鉴定通则》规定,司法鉴定机构接受鉴定委托,应当要求委托人出具鉴定委托书,提供委托人的身份证明,并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料;鉴定委托书应当载明委托人的名称或者姓名、拟委托的司法鉴定机构的名称、委托鉴定的事项、鉴定事项的用途以及鉴定要求等内容。《审计准则》没有要求委托人出具鉴证委托书的规定,委托审计业务成立的唯一标志是委托人与受托的会计师事务所签订了审计业务约定书。
2、对委托事项的审查
《鉴定通则》规定,司法鉴定机构收到委托,应当对委托的鉴定事项进行审查,对属于本机构司法鉴定业务范围,委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法,提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托,应当予以受理;对提供的鉴定材料不完整、不充分的,司法鉴定机构可以要求委托人补充;委托人补充齐全的,可以受理。《审计准则》规定,在接受委托前,注册会计师应当初步了解业务环境,评估独立性和专业胜任能力,查看是否符合鉴证业务特征,并与委托人、被审计单位就审计业务约定相关条款进行充分沟通,达成一致意见。该工作环节上,两者规定相似,只不过司法会计鉴证对委托事项的审查专业性更强。
3、受理时限
《鉴定通则》规定,司法鉴定机构对符合受理条件的鉴定委托,应当即时做出受理的决定;不能即时决定受理的,应当在七个工作日内做出是否受理的决定,并通知委托人;对通过信函提出鉴定委托的,应当在十个工作日内做出是否受理的决定,并通知委托人;对疑难、复杂或者特殊鉴定事项的委托,可以与委托人协商确定受理的时间。《审计准则》没有受理时限的规定。
4、不得受理的情形
《鉴定通则》规定了七种情形,分别是:(1)委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的;(2)鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的;(3)鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的;(4)鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的;(5)鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的;(6)不符合本规定第二十九条规定的;(7)其他不符合法律、法规、规章规定情形的。《审计准则》有实质内容类似的规定。两者的差别体现在司法会计鉴证的专业性要求上。
5、鉴证业务协议书
《鉴定通则》规定,司法鉴定机构决定受理鉴定委托的,应当与委托人在协商一致的基础上签订司法鉴定协议书。协议书包括委托人和司法鉴定机构的基本情况、委托鉴定的事项及用途、委托鉴定的要求、委托鉴定事项涉案的简要情况以及委托人提供的鉴定材料的目录和数量等五方面主要内容。《审计准则》规定了审计业务约定书的十五项具体内容。
《审计准则》体现了鉴证业务协议书的通用内容,而司法鉴定协议书的五方面内容更突出专业性。
二、鉴证实施规则差异
1、鉴定人的责任
《鉴定通则》明确司法鉴定实行鉴定人负责制度。《中国注册会计师审计准则第1501号—审计报告》第四条规定注册会计师对出具的审计报告负责。&n
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主要差异:尽管规则中都有“负责”二字,但司法鉴定实行鉴定人负责制度无疑是更高层次责任的一种规定,构成了两种规则的根本性差异。
2、鉴定人执业人数
《鉴定通则》要求对同一鉴定事项,应当指定或者选择二名司法鉴定人共同进行鉴定;对疑难、复杂或者特殊的鉴定事项,可以指定或者选择多名司法鉴定人进行鉴定;对需要到现场提取检材的,应当由不少于二名司法鉴定人提取,并通知委托人到场见证。《审计准则》没有类似的规定,只是在审计报告的参考格式中列示有两名注册会计师签名并盖章。
3、回避原则
《鉴定通则》规定,司法鉴定人本人或者其近亲属与委托人、委托的鉴定事项或者鉴定事项涉及的案件有利害关系,可能影响其独立、客观、公正进行鉴定的,应当回避。《审计准则》有类似的规定。
4、利用专家的工作
《鉴定通则》规定,司法鉴定过程中,遇有特别复杂、疑难、特殊技术问题的,可以向本机构以外的相关专业领域的专家进行咨询,但最终的鉴定意见应当由本机构的司法鉴定人出具。《审计准则》规定,如果专家工作结果致使注册会计师出具非无保留意见的审计报告,注册会计师应当考虑在审计报告中提及或描述专家的工作,包括专家的身份和专家的参予程度等。
两种规则均规定可以利用专家的工作,但《鉴定通则》明确最终的鉴定意见应当由司法鉴定人出具;《审计准则》则允许在专家工作结果致使注册会计师出具非无保留意见的审计报告情况下,注册会计师应当考虑在审计报告中提及或描述专家的工作。可见《审计准则》对鉴证人员利用专家工作结果的责任低于《鉴定通则》的规定。
5、鉴定时限
《鉴定通则》规定,司法鉴定机构应当在与委托人签订司法鉴定协议书之日起三十日内完成委托事项的鉴定。《审计准则》没有类似的规定。
6、出庭作证
《鉴定通则》规定,司法鉴定人经人民法院依法通知,应当出庭作证,回答与鉴定事项有关的问题。《审计准则》没有此项规定,仅在《会计师事务所质量控制准则第5101号??业务质量控制》第六十八条中将“根据法律法规的规定,会计师事务所为法律诉讼准备文件或提供证据”排除在“对业务工作底稿包含的信息予以保密”的范围以外。
7、鉴证的复核
《鉴定通则》规定,委托的鉴定事项完成后,司法鉴定机构可以指定专人对该项鉴定的实施是否符合规定的程序、是否采用符合规定的技术标准和技术规范等情况进行复核,发现有违反本通则规定情形的,司法鉴定机构应当予以纠正。《会计师事务所质量控制准则第5101号??业务质量控制》要求制定审计业务项目组和会计师事务所两个层次的业务复核政策和程序,业务完成后的复核是审计报告出具前的必备程序。《审计准则》的复核要求严于《鉴定通则》的“可以”复核的条款。
三、鉴证文书规则差异
1、鉴证文书的格式
司法鉴定文书有固定的文书规范和要求,其基本格式是:(1)标题;(2)编号;(3)基本情况;(4)检案摘要;(5)检验过程;(6)检验结果;(7)分析说明;(8)鉴定意见;(9)落款;(10)附注。审计报告包括下列要素:(1)标题;(2)收件人;(3)引言段;(4)管理层对财务报表的责任段;(5)注册会计师的责任段;(6)审计意见段;(7)注册会计师的签名和盖章;(8)会计师事务所的名称、地址及盖章;(9)报告日期。
主要差异:司法鉴定文书除在检案摘要、检验结果、分析说明等处有特殊要求外,同通用目的审计报告的最大区别是报告的意见段上,司法鉴定文书要求检验结果“写明对委托人提供的鉴定材料进行检验后得出的客观结果”,鉴定意见“应当明确、具体、规范,具有针对性和可适用性”;通用目的审计报告的意见段要求对被审计单位会计报表的合法性、公允性发表意见,即财务报表是否按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制,是否在所有重大方面公允反映了被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量,应特别注意这里使用的是“在所有重大方面”、“公允反映”等概括性术语。
2、鉴证意见分歧的处理
《鉴定通则》规定,司法鉴定文书要求由司法鉴定人签名或者盖章,多人参加鉴定,对鉴定意见有不同意见的,文书中应当注明。《审计准则》要求在审计报告上注册会计师签名并盖章,其同司法鉴定文书略有差异。《审计准则》还规定注册会计师应对财务报表存在重大错报的可能性进行讨论,在整个审计过程中持续交换有关财务
报表发生重大错报可能性的信息,对出现的审计疑难问题或争议事项,审计项目负责人应当及时实施复核,以使重大事项在出具审计报告前能够得到满意解决。《会计师事务所质量控制准则第5101号——业务质量控制》第四十九条明确“只有意见分歧问题得到解决,项目负责人才能出具报告”,没有允许参加审计的注册会计师在同一报告中表达不同审计意见的规定。
四、对规则差异的进一步分析
1、“司法鉴定实行鉴定人负责制度”是司法会计鉴定规则与通用目的财务报表审计规则的根本性差异。正是司法会计鉴证实行鉴定人负责制度,才产生了:(1)对同一鉴定事项,应当指定或者选择二名司法鉴定人共同进行鉴定;对需要到现场提取检材的,应当由不少于二名司法鉴定人提取;(2)司法鉴定过程中,可以利用专家的工作,但最终的鉴定意见应当由司法鉴定人出具;(3)司法鉴定人经人民法院依法通知,应当出庭作证,回答与鉴定事项有关的问题;(4)委托的鉴定事项完成后,司法鉴定机构可以(注意:这里使用的是“可以”而不是必须)指定专人对该项鉴定的实施情况进行复核;(5)司法鉴定文书要求检验结果“写明对委托人提供的鉴定材料进行检验后得出的客观结果”,鉴定意见“应当明确、具体、规范,具有针对性和可适用性”;(6)多人参加鉴定,对鉴定意见有不同意见的,鉴定文书中应当注明等有别于通用目的财务报表审计规则的特殊规定。
2、通用目的鉴证业务与专业性鉴证业务的差别。《中国注册会计师鉴证业务基本准则》将注册会计师鉴证业务划分为历史财务信息审计、历史财务信息审阅、其他鉴证业务等三大类。尽管司法鉴定业务规则是由国家司法部,其执业管理工作受到地方司法鉴定协会监管,但由于司法会计鉴定人的资格门槛即要求是注册会计师,故其仍然属于具有司法鉴定人资质的注册会计师进行的其他鉴证业务。所不同的是,如果说注册会计师鉴证业务是一个专业性很强的业务,而司法会计鉴证业务更是“专业”中的“专业”,这一点在:(1)签订司法鉴证业务约定书前需要委托人出具鉴定委托书;(2)对委托鉴定事项审查中有司法专业的要求;(3)司法鉴定协议书中包括委托人和司法鉴定机构的基本情况、委托鉴定的事项及用途、委托鉴定的要求、委托鉴定事项涉案的简要情况以及委托人提供的鉴定材料的目录和数量等五方面特定内容;(4)鉴定文书的特有格式等方面均有体现。因此,《中国注册会计师鉴证业务基本准则》第五十八条规定“注册会计师执行司法诉讼中涉及会计、审计、税务或其他事项的鉴证业务,除有特定要求者外,应当参照本准则办理”。司法会计鉴定的“特定要求”就是国家司法部的《司法鉴定程序通则》及有关文件。实务中,司法会计鉴定业务的更专业性特征决定司法会计鉴定人执业规则应当参照《中国注册会计师鉴证业务基本准则》的原则,恪守《司法鉴定程序通则》的有关规定。
参考文献:
[1]司法鉴定程序通则(司法部令第107号,2007年8月7日).
关键词:司法会计 鉴定 财务报表 审计 差异
司法会计鉴定是指司法鉴定人依照法定条件和程序,运用会计、审计专门知识对诉讼中涉及的专门性问题进行审查、鉴别和判断工作,并出具司法鉴定意见书的鉴证活动。常规财务报表审计是指会计师事务所及注册会计师依照独立审计准则,运用检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行、分析性程序等科学审计方法,对被审计单位财务报表的合法性、公允性进行审计并发表审计意见的鉴证活动。本文依据国家司法部公布的《司法鉴定程序通则》(中华人民共和国司法部令第107号,以下简称鉴定通则)和财政部批准实施的《中国注册会计师执业准则》(财会【2006】4号,以下简称审计准则)的有关规定,比较司法会计鉴定规则与常规财务报表审计规则的主要异同,目的是引起司法鉴定人在进行司法会计鉴定工作中注意其同常规财务报表审计主要规则的差异,审慎执行《司法鉴定程序通则》的规定,保证司法会计鉴定的工作质量,满足司法诉讼审理的需要。
一、鉴证委托与受理规则差异
1、鉴证委托
《鉴定通则》规定,司法鉴定机构接受鉴定委托,应当要求委托人出具鉴定委托书,提供委托人的身份证明,并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料;鉴定委托书应当载明委托人的名称或者姓名、拟委托的司法鉴定机构的名称、委托鉴定的事项、鉴定事项的用途以及鉴定要求等内容。《审计准则》没有要求委托人出具鉴证委托书的规定,委托审计业务成立的唯一标志是委托人与受托的会计师事务所签订了审计业务约定书。
2、对委托事项的审查
《鉴定通则》规定,司法鉴定机构收到委托,应当对委托的鉴定事项进行审查,对属于本机构司法鉴定业务范围,委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法,提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托,应当予以受理;对提供的鉴定材料不完整、不充分的,司法鉴定机构可以要求委托人补充;委托人补充齐全的,可以受理。《审计准则》规定,在接受委托前,注册会计师应当初步了解业务环境,评估独立性和专业胜任能力,查看是否符合鉴证业务特征,并与委托人、被审计单位就审计业务约定相关条款进行充分沟通,达成一致意见。该工作环节上,两者规定相似,只不过司法会计鉴证对委托事项的审查专业性更强。
3、受理时限
《鉴定通则》规定,司法鉴定机构对符合受理条件的鉴定委托,应当即时做出受理的决定;不能即时决定受理的,应当在七个工作日内做出是否受理的决定,并通知委托人;对通过信函提出鉴定委托的,应当在十个工作日内做出是否受理的决定,并通知委托人;对疑难、复杂或者特殊鉴定事项的委托,可以与委托人协商确定受理的时间。《审计准则》没有受理时限的规定。
4、不得受理的情形
《鉴定通则》规定了七种情形,分别是:(1)委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的;(2)鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的;(3)鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的;(4)鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的;(5)鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的;(6)不符合本规定第二十九条规定的;(7)其他不符合法律、法规、规章规定情形的。《审计准则》有实质内容类似的规定。两者的差别体现在司法会计鉴证的专业性要求上。
5、鉴证业务协议书
《鉴定通则》规定,司法鉴定机构决定受理鉴定委托的,应当与委托人在协商一致的基础上签订司法鉴定协议书。协议书包括委托人和司法鉴定机构的基本情况、委托鉴定的事项及用途、委托鉴定的要求、委托鉴定事项涉案的简要情况以及委托人提供的鉴定材料的目录和数量等五方面主要内容。《审计准则》规定了审计业务约定书的十五项具体内容。
《审计准则》体现了鉴证业务协议书的通用内容,而司法鉴定协议书的五方面内容更突出专业性。
二、鉴证实施规则差异
1、鉴定人的责任
《鉴定通则》明确司法鉴定实行鉴定人负责制度。《中国注册会计师审计准则第1501号—审计报告》第四条规定注册会计师对出具的审计报告负责。&n
[1] [2] [3]
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主要差异:尽管规则中都有“负责”二字,但司法鉴定实行鉴定人负责制度无疑是更高层次责任的一种规定,构成了两种规则的根本性差异。
、鉴定人执业人数
《鉴定通则》要求对同一鉴定事项,应当指定或者选择二名司法鉴定人共同进行鉴定;对疑难、复杂或者特殊的鉴定事项,可以指定或者选择多名司法鉴定人进行鉴定;对需要到现场提取检材的,应当由不少于二名司法鉴定人提取,并通知委托人到场见证。《审计准则》没有类似的规定,只是在审计报告的参考格式中列示有两名注册会计师签名并盖章。
、回避原则
《鉴定通则》规定,司法鉴定人本人或者其近亲属与委托人、委托的鉴定事项或者鉴定事项涉及的案件有利害关系,可能影响其独立、客观、公正进行鉴定的,应当回避。《审计准则》有类似的规定。
、利用专家的工作
《鉴定通则》规定,司法鉴定过程中,遇有特别复杂、疑难、特殊技术问题的,可以向本机构以外的相关专业领域的专家进行咨询,但最终的鉴定意见应当由本机构的司法鉴定人出具。《审计准则》规定,如果专家工作结果致使注册会计师出具非无保留意见的审计报告,注册会计师应当考虑在审计报告中提及或描述专家的工作,包括专家的身份和专家的参予程度等。
两种规则均规定可以利用专家的工作,但《鉴定通则》明确最终的鉴定意见应当由司法鉴定人出具;《审计准则》则允许在专家工作结果致使注册会计师出具非无保留意见的审计报告情况下,注册会计师应当考虑在审计报告中提及或描述专家的工作。可见《审计准则》对鉴证人员利用专家工作结果的责任低于《鉴定通则》的规定。
、鉴定时限
《鉴定通则》规定,司法鉴定机构应当在与委托人签订司法鉴定协议书之日起三十日内完成委托事项的鉴定。《审计准则》没有类似的规定。
、出庭作证
《鉴定通则》规定,司法鉴定人经人民法院依法通知,应当出庭作证,回答与鉴定事项有关的问题。《审计准则》没有此项规定,仅在《会计师事务所质量控制准则第号??业务质量控制》第六十八条中将“根据法律法规的规定,会计师事务所为法律诉讼准备文件或提供证据”排除在“对业务工作底稿包含的信息予以保密”的范围以外。
、鉴证的复核
《鉴定通则》规定,委托的鉴定事项完成后,司法鉴定机构可以指定专人对该项鉴定的实施是否符合规定的程序、是否采用符合规定的技术标准和技术规范等情况进行复核,发现有违反本通则规定情形的,司法鉴定机构应当予以纠正。《会计师事务所质量控制准则第号??业务质量控制》要求制定审计业务项目组和会计师事务所两个层次的业务复核政策和程序,业务完成后的复核是审计报告出具前的必备程序。《审计准则》的复核要求严于《鉴定通则》的“可以”复核的条款。
三、鉴证文书规则差异
、鉴证文书的格式
司法鉴定文书有固定的文书规范和要求,其基本格式是:()标题;()编号;()基本情况;()检案摘要;()检验过程;()检验结果;()分析说明;()鉴定意见;()落款;()附注。审计报告包括下列要素:()标题;()收件人;()引言段;()管理层对财务报表的责任段;()注册会计师的责任段;()审计意见段;()注册会计师的签名和盖章;()会计师事务所的名称、地址及盖章;()报告日期。
主要差异:司法鉴定文书除在检案摘要、检验结果、分析说明等处有特殊要求外,同通用目的审计报告的最大区别是报告的意见段上,司法鉴定文书要求检验结果“写明对委托人提供的鉴定材料进行检验后得出的客观结果”,鉴定意见“应当明确、具体、规范,具有针对性和可适用性”;通用目的审计报告的意见段要求对被审计单位会计报表的合法性、公允性发表意见,即财务报表是否按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制,是否在所有重大方面公允反映了被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量,应特别注意这里使用的是“在所有重大方面”、“公允反映”等概括性术语。
、鉴证意见分歧的处理
大家好！
在部鉴定中心的领导下，在兄弟省市同行的大力支持下，北京市的职业技能鉴定工作经过十余年的发展取得了一些成绩，特别是在职业技能鉴定信息化建设方面取得了长足的进步，为我市鉴定、培训以及就业工作的和谐发展发挥了一定作用。下面我把北京市在鉴定工作信息化建设方面的一些做法和体会向各位代表做一简要的汇报。
一、我市职业技能鉴定信息化建设的发展历程
我市职业技能鉴定在线考务工作发展的比较早，早在XX年的时候就有了建设在线考务管理系统的想法，经过XX年、XX年两年的建设，于XX年试运行，XX年1月开始正式运行，目前已经达到基本稳定运行的程度。
我们建设在线考务管理系统的目的，是为了整合在我市运行的7个类型的考务管理软件。XX年，在我市运行最多达到7个类型的考务管理软件，除了ata公司那个计算机高新技术考试算是网络版之外，其他都是单机版。最要命的是这7个版本的软件开发商也分属于不同的公司，使用、维护、甚至后期服务都很不方便，中心为了工作，只要出现一个版本的软件，中心就要有一套人马与之对应，中心人手相对比较少，根本无力应付这样的一个局面。而且，这些版本的软件相关信息无法实现整合，给我们的统计工作带来了很大的不便。整合这些不同类型的软件已经刻不容缓。后来，我们中心与部鉴定中心协商，部鉴定中心同意我中心进行先期试点。这样，我中心从XX年底开始正式启动这项工作。
我中心正在运行的这套考务管理网络的正式名称是“北京技能人才信息管理系统”，承建商是部鉴定中心的技术支持单位与我局劳动力市场网络建设承建商两家单位，以金地鑫公司为主承建。
为了做好这项工作，我中心科长以上干部用了半年多的时间来讨论我们这套系统。每天只要有时间大家就坐到一起来反复讨论、反复争论这套系统应该有什么功能，解决什么样的问题，正常的业务流程是什么、异常情况的业务流程是什么？直到整理出最优的业务流程为止。
我们这套软件开发的另一优势是有一个非常熟悉职业技能鉴定业务工作的公司。该公司有两个优点，一是熟悉职业技能鉴定业务，与之进行业务对话非常方便；二是还能给我们提供兄弟省市的相关情况给我们参考。在软件开发前的任务书、业务流程制定过程中，中心工作人员和公司的技术负责人通力协作，顺利地完成了这项任务。这样的业务需求分析非常重要，经充分讨论、科学分析提出的我市鉴定管理网络框架为下一步的软件开发打下了坚实的基础。现在看，这套系统的架构也完全经受住了时间的考验，没有做过颠覆性的更改。
（一）建设的基本思路
1整合不同版本的考务管理软件，建设一个统一的职业技能鉴定在线考务管理工作网络，把前面说的7个版本的软件统一起来。
2实现职业技能鉴定信息实时统计。XX年我局各业务处室按照局领导的指示正在建设统一的劳动保障信息宏观决策统计分析系统，我中心按照局里的要求也提出了这样一套职业技能鉴定信息统计与分析的内容。等于一项工作从两个不同角度做了类似的要求，所以这项任务完成很快，正好也用在我们技能人才信息管理系统上。
3提高工作效率和管理的现代化水平。如同前面说的，7个版本的软件肯定给我们工作带来了很大不便。另外，一个更关键的，就是基层鉴定机构来我中心办理业务往返次数太多，基层鉴定机构反映很多，但一直没有很好的解决，我们也想借此机会解决这个问题。以前鉴定机构来中心办理业务，一个鉴定流程最多要来8、9次，后来我们中心内部进行业务流程的优化，减少到了6次。这6次分别是报名资格审查交费、领试卷、送试卷、领取成绩、购买空白证书、打印证书。如果因为基层鉴定机构工作失误等原因，来的次数还要超过6次。所以，基层鉴定机构意见很大，中心内部讨论多次，但是在保证质量的前提下，这6次已经不能再简化了。我们想借此机会解决这个困扰我们多年的难题。
4提高职业技能鉴定质量。主要通过这套系统解决两个问题，一是消除随意修改证书信息的问题；二是杜绝为不法证书加盖印章等违规行为。我市原来的证书核发流程中有个环节是鉴定所来中心购买空白证书回去打印考生的信息，最后拿打印好的证书到中心盖章。如果鉴定机构想为其他不符合条件的人核发证书，在这个环节鉴定所就可以把不合格的人的信息打上去，照片也可以更换，甚至职业名称都可以随意写。我们中心证书管理科也有审查证书岗，但大量的证书还要和鉴定花名册核对很难快速准确识别出来。所以说，这里面的漏洞很大。也很容易滋生腐败问题。经常接到这样的举报，说什么我们中心负责盖章的同志同流合污了，什么别的机构违规盖章了，不一而足。
概括起来说，我们建设这样一个网络的目的就是就是要解决这些经常困扰我们的问题。
（二）与相关工作网络的关系
“技能人才信息管理系统”依托于北京劳动保障网外网运行。建成后已经并入我局劳动力市场网络，做为劳动力市场网络的一个重要组成部分。同时，“技能人才信息管理系统”能够与人力资源和社会保障部国家职业资格工作网进行信息交换，在技术上还能实现与北京市人才网的连接与互动。
（三）主要功能
“技能人才信息管理系统”目前具备五个主要功能。
1、职业技能鉴定在线考务管理
对各类考试实行统一管理，目前所有鉴定类型，包括全国统考，全市统考，专场考试，工考委考试，技师考评委考试，高新技术考试，补证换证，竞赛管理，财务管理等9大模块。这些考试全部通过网上操作，每个考试模块又细化为机构管理、鉴定计划管理、报名管理、考场管理、质量督导管理、试卷管理、成绩管理、收费管理、证书管理，真正实现了统一报名、统一制证，增加了职业资格证书的透明度和公信度。
2、职业技能鉴定质量分析监控
采集在线考务管理中的数据，对重点区域实行监控管理，涉及到5个方面：
（1）鉴定报名监控
按照不同的鉴定计划查看各鉴定所站的鉴定报名数据，同时还能根据鉴定职业工种进行查询。
（2）鉴定职业工种监控
选择某一时间段某一鉴定类型，对各鉴定职业进行统计，并能看出各职业工种在各个鉴定所站的分布情况。
（3）鉴定机构鉴定情况监控
选择某一时间段某一鉴定类型，查看各鉴定所站的鉴定情况。
（4）收费情况的监控
选择某一时间段某一鉴定形式，查看某个鉴定计划的收费情况，及某个鉴定所站收费的情况。
（5）证书发放监控
选择某一时间段某一鉴定形式，查看某个鉴定计划的发证情况，及某个鉴定所站的发证情况。
（6）业务流程时限监控
可以看到某个环节流到那个科室，停留时间等。
3、职业技能鉴定信息实时统计
可以选择任意时间段对某一级别某项内容，通过柱状图、折线图和饼图来展示。目前统计分析共分7项一类指标，35项二类指标，81项三类指标，基本反映了全市职业鉴定的全部情况。其中7项一类指标分别为：鉴定机构，考评人员队伍建设，鉴定报名情况，技能鉴定合格率，证书核况，各工种报名、合格率、取证综合情况，职业技能竞赛情况。
4、职业技能鉴定相关信息查询
通过这套系统，我们能提供6个方面的查询服务，分别是鉴定成绩查询、证书信息查询、鉴定机构查询、报名条件查询、鉴定职业查询以及相关文件查询等。
5、北京市高技能人才数据库
这个数据库是应北京市委组织部要求建设，高技能人才数据库做为我市人才库的一个重要组成部分。这个工作由我局负责、我中心承办。去年建成并通过验收。该数据库与“北京技能人才信息管理系统”紧密联系。按照规定，高技能人才是指获取高级工、技师、高级技师职业资格证书的人员。因此，通过“技能人才信息管理系统”的考务管理子系统，将获取这三个等级职业资格证书的人员基础信息可以直接倒入到“北京市高技能人才数据库”中。以前的高技能人才信息也已经基本录入到该数据库中，目前有30余万人的数据。
本子系统主要实现了本市高技能人才的在线管理，包括高技能人才的申报、审批、查询、统计、技术文献等功能。细分为5大项，即高技能人才信息管理、高技能人才个人技艺展示、技术疑难问题论坛、高技能人才求职和企业聘用信息服务。目前高技能人才分为高级工、技师、高级技师三类。
（四）系统解决的主要问题
1实现了不同版本软件的整合，大大提高了我市职业技能鉴定管理的现代化水平。目前，已经接待了上海、广东、重庆、湖南、辽宁等多个省市鉴定中心的同行到我中心参观。
2实现了职业技能鉴定信息实时统计，重点工作随时监控。减少了工作的推诿扯皮现象。某个业务流程卡在哪里一目了然。
3大大提高了工作效率。一是把基层鉴定机构往来中心的次数由6次减到了3次，现在一个鉴定流程鉴定机构来中心的3次分别是领取试卷、送试卷、领取证书交费。受到了基层鉴定机构的热烈欢迎。据我中心统计，一个鉴定流程减少3次，全市所有鉴定机构汇总起来，去年一年少来中心1万次。节省了时间，也节约了资源，甚至我中心门前堵车问题都大为减少。特别是去年，我市鉴定总人数达到创纪录的70万人，如果仍按原来的操作方式几乎是不可能完成的。
4证书管理方便了，鉴定机构来中心夹带证书偷偷盖章的问题被彻底解决了。通过“证书打印子系统”我市对证书的管理实现了“四新七防”的办法，“四新”即对证书内页实行四项新技术，包括印章套印、照片扫描、二维条码和科技防伪；“七防”即对证书实行七项防伪措施，包括：1、内置可见红色、兰色及不可见红色红光、兰色兰光。2、闭窗式安全线。3、印有“长城”图案和“资格证书”字样水印。4、采用版纹纸印刷技术，内页纸张为90g/㎡彩色喷墨打印纸。5、内页是三层变化不一样的花边。6、内页底纹由间距不同的交错线构成，隐含英文“ldbzh”。7、内页周围有缩微文字，用肉眼看只为一条线，而用15倍放大镜可清楚看见其中的字母“zhyzg”。通过以上办法，证书打印完全通过计算机自动生成，不需要任何手工操作，更有效杜绝了假证现象，维护了国家职业资格证书的权威性。
二、主要做法和体会
（一）各级领导重视是这项工作取得成功的保证。
部中心领导和我局领导对我市技能人才信息系统的建设工作历来高度重视，我中心与部鉴定中心有“近水楼台”的优势，部中心很多领导多次到我中心，对我们的技能人才信息建设的架构、功能、科学性、完整性、前瞻性等进行指导，并给予了大力支持；我们局领导也对北京市劳动力市场宏观统计指标建设提出了总体要求，有力保证了这项工作较好的完成。
（二）集思广益，科学决策，充分发挥集体研究讨论是我市鉴定统计分析工作取得成效的保障。这项工作凝集了中心全体工作人员的心血，是集体智慧的结晶。目前该系统已被纳入我局劳动力市场网络，成为劳动力市场网络的有机组成部分，为我市劳动力市场建设直接发挥作用。
根据市司法局《关于年度司法鉴定机构年度考核的通知》的要求和部署，结合我区司法鉴定工作实际，经研究决定,自年11月7日起至12月20日，对我区的司法鉴定机构进行年度考核。现将有关事宜通知如下：
一、考核内容：
（一）资质情况。
1、人员情况。法定代表人、机构负责人、司法鉴定人是否符合法定要求和规定条件。
2、仪器设备配置情况以及性能状况。仪器设备是否符合司法部《司法鉴定机构仪器设备基本配置标准（暂行）》，其性能是否满足鉴定需要。
3、能力验证情况。是否按照省厅部署，积极参加并通过能力验证。
4、教育培训情况。是否按照《省司法鉴定教育培训实施意见》和《年全省司法鉴定教育培训计划》开展教育培训，参训率多少。
5、认证认可工作情况（加分事项）。司法鉴定机构是否开展认证认可，是否建立并运行质量管理体系。
6、延续登记情况。司法鉴定机构是否按照规定要求，按时上报延续登记材料，材料是否齐全、规范。
（二）执业活动情况。
1、鉴定受理情况。对委托的鉴定事项和鉴定材料进行审查，符合受理条件的是否统一受理，是否在规定时间内受理并与委托人签订司法鉴定协议书。
2、鉴定实施情况。司法鉴定机构是否指定或者选择二名以上鉴定人共同实施鉴定，是否依照有关规定保管和使用鉴定材料，是否对鉴定过程进行实时记录并签名，适用技术标准和技术规范是否正确。
3、文书档案情况。司法鉴定文书制作是否符合规定要求，档案材料是否齐全，鉴定档案是否有专人管理，档案管理是否符合规定要求。
4、采信情况。出具的鉴定意见是否被采信，采信率多少。
5、投诉和处罚情况。是否严格执行《司法鉴定执业活动投诉处理办法》，建立投诉处理内部管理规定，年内收到投诉数量，有效投诉件数，对投诉案件是否有登记，有调查，有处理，对转办的投诉案件是否认真配合调查，并及时写出情况报告；是否受到行政处罚，受到行政处罚后是否按照规定进行整改。
（三）管理情况。
1、制度建设情况。司法鉴定机构是否按规定要求建立健全鉴定工作流程、受案登记、鉴定实施、回避、保密、鉴定材料管理、三级审核、鉴定人出庭、投诉处理、过错责任追究、执业公开、文书签字签发、文书送达、文书档案管理等制度，并认真落实。
2、专项检查活动开展情况。司法鉴定机构是否按照《关于印发<关于开展司法鉴定规范执业专项检查活动的实施方案>的通知》规定，制定具体实施方案，认真查找存在的问题，对查出的问题是否剖析原因，制定切实可行的整改措施。
3、主题教育实践活动开展情况。司法鉴定机构是否按照部署要求组织开展活动，采取了哪些措施，鉴定人是否写出学习体会，在执业理念上有什么提高，做了哪些实事。
4、表彰奖励、文章发表情况（加分事项）。司法鉴定机构及其鉴定人是否受到市级以上表彰或者奖励，是否在市级以上报刊发表司法鉴定理论文章、经验做法。
二、工作安排：
根据我区司法鉴定管理工作的实际情况，区司法局对本次考核工作安排如下：
（一）自查自评阶段（11月7日至11月13日）。
各司法鉴定机构按照考核内容，进行认真自查，同时对所属鉴定人执业情况进行考核。对查找出的问题和薄弱环节，要分类梳理，认真剖析原因，制定切实可行的整改方案和措施立即整改。自查结束后，要形成书面报告，连同鉴定人执业考核结果一并报区局。
（二）区局考核阶段（11月14日至11月20日）。
区局成立以分管副局长为组长、以法律服务管理科工作人员为成员的司法鉴定机构年度考核工作领导小组，在各司法鉴定机构自查的基础上，采取听取汇报、查阅档案等方式，对各司法鉴定机构进行实地检查，并按照考核内容及《司法鉴定机构年度考核表》的要求进行量化打分，做出考核评定。评定标准分为优秀、合格、不合格三个等次，90分以上为优秀，75分以上为合格，不满75分为不合格。区局对各司法鉴定机构实地检查时间安排如下：
11月14日（星期一）下午会计司法鉴定所
11月15日（星期二）上午建筑工程司法鉴定所
11月15日（星期二）下午建筑工程司法鉴定所
11月16日（星期三）上午司法鉴定所
11月17日（星期四）上午市精神卫生中心司法鉴定所
11月18日（星期五）上午建筑工程司法鉴定中心
（三）检查阶段（11月20日至12月20日）。省厅、市局将组织有关人员对考核情况进行抽查。
三、工作要求：
（一）各司法鉴定所要按照《省司法鉴定质量考核办法（试行）》的统一要求，认真做好自查自评工作，自查报告于11月15日前报送区司法局法律服务管理科。
笔致清远 高士风采
杨臣彬先生是文博界博学多才的学者，除了在故宫博物院从事古代书画鉴定与研究工作以外，还擅长书法、绘画，爱好弹奏古琴、二胡等古代乐器。他举止儒雅潇洒，大部分时间用来读书，墨戏、抚琴、饮茶，颇具高士风采。他的书法极具古意，隶书遒劲敦厚，行书灵动飞扬。问及先生的学书经历，他说，自幼在家乡读私塾时，临颜真卿与柳公权的帖。到故宫工作后，开始学隶书，主要是为了工作中写书画标签，后来就是为鉴定书画而写字，因为自己会写能画更容易掌握历代名家的风格脉络。他在临摹上投入了大量的精力，二王、孙过庭、宋四家、元代赵孟\、明代文征明、董其昌，清代邓石如、赵之谦等名家作品，无论字与画他都对照真迹，反复临摹，仔细揣摩各家的笔法、墨法、章法、构图结字的特点和风格，对于印章不仅摹刻，而且用照相机拍下来仔细辨识。他还学习文学、历史，这些都为鉴定书画之用。他对笔者说，研究、鉴定古代书画作品的专业人员如果自身具备书法、绘画的功力和修养，对提高业务水平是大有帮助的。如恩师著名的书画鉴赏大家徐邦达先生，在绘画和书法的创作上就有很深的造诣。徐先生的老师吴湖帆先生更是集画家、鉴赏家、收藏家于一身，浙博镇馆之宝――元朝黄公望《富春山居图》就是经吴湖帆先生慧眼 “挖掘”出来的珍品。兴致所致，杨先生用古琴弹奏了一曲《平沙落雁》，据明崇祯七年（1634）刊印的《古音正宗》中这样解《平沙落雁》：“盖取其秋高气爽，风静沙平，云程万里，天际飞鸣。借鸿鸪之远志，写逸士之心胸也。……通体节奏凡三起三落。初弹似鸿雁来宾，极云霄之缥缈，序雁行以和鸣，倏隐倏显，若往若来。其欲落也，回环顾盼，空际盘旋；其将落也。息声斜掠，绕洲三匝，其既落也，此呼彼应，三五成群，飞鸣宿食，得所适情：子母随而雌雄让，亦能品焉。” 其中“借鸿鸪之远志，写逸士之心胸也”为点题之句，表达了儒家“贫则独善其身，达则兼济天下”的思想。杨先生的琴声正如《古音正宗》中解说的那样，“通体节奏三起三落”，悠扬舒缓，意境深长，令我情不自禁地想起了“竹林七贤”之一“越名教而任自然”的嵇中散，顿时忘却此地是喧闹的京城，以为置身于古意盈然的美妙画卷之中了。杨先生弹奏清晰、指法准确，琴音细腻洒脱。他微微低头，全神贯注抚琴的神情宛如虚怀若谷的高士。
荆山农家子弟步入紫禁城
说起自己的经历，杨先生第一句话是：“我是一个平凡的人。”
杨先生出生于安徽怀远县荆山区杨郢村一个农民家庭。他的家庭原本殷实，但由于其大伯应试秀才未中，消沉之下终日游走赌坊、烟馆，几乎将家中资产败尽，加之民国十年的水灾，民国20年花园口被炸决口，所剩家产全被淹没了。迫于生计，杨先生的父亲只好给地主家当长工，挑起了养家糊口，供弟弟臣彬上学的重担。杨先生在村里读了三年私垫，后转到乡里读小学，因家贫辍学，小学未毕业。解放后，高小未毕业的杨先生考入蚌埠市立中学；20世纪50年代初，时至抗美援朝，国家号召青年人参军作战，保家卫国。怀着报国热忱，杨先生与同学们一起投笔从戎，应征入伍，被送到了南京军事学院，在教导团受训。南京军事学院的校长是，对学员的要求很严格。受训期满后，意外的是杨先生并没有去朝鲜战场，而在1952年4月被分配到北京的故宫博物院，同来的有40多人。杨臣彬先是被分配到群工部参加内战劫后的清理；1954年又到陈列部保管字画，布置陈列展览，古代的10余万件字画多次在他的手上展开、收拢。杨先生因未上过大学，缺乏系统教育，这时深感文化底子薄而不能适应工作。于是他自费上了文化部等六部委办的联合大学，主要补习古汉语和文学史一直到1963年。学习期间，他一边学习一边工作。补习多在早晨。为不影响工作，他每天早上5点起床，5点半跑步去东四，6点至7点半上完课，再跑步回来吃饭，不误8点钟上班。
从1959年开始，杨先生从事书画文物库房的管理工作达20年，这一阶段对他的书画鉴定能力起到了至关重要的作用。
面对目不暇接的历代书画珍品，他非常勤奋地学习书画鉴定的知识。上世纪六十年代初，故宫成立了专门委员会负责书画文物鉴定。由张珩、徐邦达、谢稚柳、启功、韩盛先等著名书画鉴赏家对这些古代书画作品进行鉴识和定级。杨臣彬先生当时有幸参与其中，他的任务是负责挂画、登记造册。能置身于这些著名的书画鉴定家之中亲聆他们的教诲，是非常难得的机会。当时故宫博物院的一位副院长说：“谁也没有你这种优越条件，年纪轻轻就接触到这么多名家，不用四处寻访便能了悟其中的玄奥，真是一步迈入艺术殿堂。”
十年中很多展览虽然停办．但库房工作没有停歇，防湿防蛀等日常管理工作从未间断。几位老先生在鉴定工作中，常常为鉴定意见的差异进行争论，杨先生是个有心人，他把每个人的见解都记录下来，独处一室时，他把字画重新展开，仔细揣摩，思考为什么会出现分歧？这让他从中悟出了不少真谛。
后期，他从干校回来，故宫博物院院领导交给他一项任务：把近百年来的上万件画作重新审定。这是一项耗时耗力的大工程，例如仅任伯年一人的就有好几百幅，不过也是他学习鉴定的机会。每批画挂出来，他都要反复观摩。除了登记、造册、归类、整理工作之外，杨先生更留心把专家的意见一一记录下来，特别是在各抒己见，对作品定真伪的时候，他都听得格外投入，记得格外细心 。在与前辈的长期厮磨中刻苦学习，杨臣彬先生逐渐脱颖而出。
作徐邦达嫡传大弟子参与国宝发掘拯救工作
【关键词】高职院校图书馆；校企共同体；立体化服务；技能考级；信息服务
Construction of Information Service in Higher Vocational College Library for Vocational Skill Test Based on “College-Enterprises Community”
――Take the construction in the library of Hang Zhou Vocational and Technical College as an example
ZHANG Ya-qin SHEN Yin-yue
（Library information center of Hang Zhou Vocational and Technical College，Hangzhou Zhejiang 310018，China）
【Abstract】Higher vocational college libraries are literature and information communication center as well as a basement of education. Library can improve its service level from the literature， environment， information quality and training for vocational skill test based on “college-enterprises community”， and a full information service with higher vocational college character can be provided after the library exploits the potentialities of the community. It is believed that the measure will promote the effectiveness of training for vocational skill test and make useful to the training of sustainable development talent and finally become an important component of “college-enterprises community”.
【Key words】Vocational college library； College-enterprises community； Full service； Vocational skill test； Information service
0 引言
图书馆作为高职院校的信息中心，担负着高职学生考证考级资料的保存和提供信息咨询的服务的功能。随着工学结合和职业技能考证考级的发展，新的服务质量要求已经提上了议事日程。
1 背景
目前，国内外研究工作主要涉及提升高职院校图书馆对职业技能鉴定信息的采集、存储、处理、传输的手段和方式；如何对职业技能鉴定信息进行加工和分类，如何扫除在职业技能鉴定信息服务方面存在的信息盲区，对考证信息的开发和利用研究等。温树凡（2002）对我国考证信息的现状进行了分析，提出了图书馆对考证信息收集、管理、开发和利用的一些途径[1]。覃珍（2011）就高职图书馆开展职业技能鉴定信息服务的现状，对高职图书馆对职业技能鉴定信息服务的收集、管理的具体方式进行了探讨[9]。彭妍娥（2009）针对职业教育的目的和特点，论述了高职院校图书馆信息服务的新内容：考证信息服务，提出了考证信息的收集范围、收集措施，考证信息的管理以及怎样开发利用考证信息[5]。程晓丽（2009）就为师生提供文献信息服务的高职院校图书馆怎样加强图书馆信息服务的工作，进而不断提高教育教学质量等问题进行了探讨[2]。施寿林（2011）结合高职院校数字资源建设现状和影响数字资源建设的因素[11]，探讨高职院校图书馆数字资源建设的方法和策略。安洪杰（2012）提出了职业技能人才的培养对知识信息的及时获取提出挑战[7]，个性化服务和特色服务已经成为高职院校图书馆发展的必然趋势。
综上所述，可以发现：当前高职图书馆开展职业技能鉴定信息服务研究存在局限性，还没有提出一个高职图书馆如何立体化服务职业技能鉴定“考证考级”的机制。所以，关于如何运用高职院校图书馆的信息服务优势，加强高职院校职业技能鉴定工作，培养学生职业技能；如何应对职业技能考证考级种类繁多，资料的收集和管理工作难度加大的问题；如何构建基于职业技能鉴定的“考证考级”多角度、立体化的图书信息服务等方面，都有待于进一步研究。
2 高职图书馆“考证考级”信息服务的现状
当前高职图书馆在考证考级方面，每年的工作主要是为学院各专业人才培养计划需要的考证考级采购相关的图书资料，“考证考级”信息服务方式还处于浅层的读者服务形式，对于纸质资源，仍是简单的文献“借还”，对于“考证考级”的数字资源，主要是网络服务为主，在很大程度上仍充当着“看门人”的角色，不能满足读者需要的随时随地的个性化全方位的信息服务。但这样的服务已远远不能满足当前高职教育的要求。
3 高职院校校企合作的新模式――校企共同体
目前，杭州职业技术学院建立的“校企共同体”的校企合作模式，其核心在于：建立一种以学校和企（事）业单位合作共赢为基础，以协议形式缔约建设的相互开放、相互依存、相互促进的利益实体，是校企合作的新型组织形式[4]。其特征是共同愿景、共同组织、共同建设、共同管理、共享成果、共担风险。这就给原先的各个高职院校部门提出了新的课题。各部门都作了大量改革工作，高职的现代教育改革是一个整体行动，校企共同体的建设需要各个部门齐心协力，相互配合方能显出成效。在校企共同体机制下，企业人员在学校的时间多了，企业与学校共享的资源多了，学校面对实际情况的机会也多了。虽然高职图书馆在校企共同体中的角色仍是服务提供者，但是当企业学员加入后，服务对象范围扩大了，企业的主体地位和特征也愈发明显，同时改变了图书信息服务对象的许多特征。以下为了区别原来的服务对象――需考证考级的师生，本文将统称考证考级学员。如何提供考证考级学员最需要的服务，是关键任务。图书信息中心必须跟上校企共同体改革的步伐，才能将自身服务水平推上新的水平，才能在现代职业教育的探索之路上走在前列。文献[3]中提到的“友嘉模式”以及“达利现象”、“普达海校中厂”等成功案例，足以说明要实现校企共同体的重要性，同时也启发图书馆与校企共同体充分融合，改变封闭的格局[10]，将以前单一的资料借阅行为发展成多方合作，共享共赢、相互协同实现考证考级信息立体化服务链的新模式。
4 职业技能考级立体化信息服务模式
以 “校企共同体”建设为新契机，开展“考证考级”立体化信息服务。这是一个互惠互利的校企双赢的过程，将我校图书信息中心与市公共图书馆、杭州经济开发区内企业结成“共同体”，符合其“共同愿景、共同组织、共同建设、共同管理、共享成果、共担风险”的所有特征，是“校企共同体”精神的集中体现。
针对“考证考级”，高职馆提供立体化信息服务，是指改变单一被动的资料采集、借阅模式，打破目前的条框，开放图书馆，充分利用自己的资源，吸引企（事）业、行业协会及与考证考级相关的社会多方力量进入校园进行合作，共同开发考证考级信息服务种类和内容，变被动为主动推送最新的实用考证考级信息服务。如图1所示：
图1 立体化服务职业技能鉴定“考证考级”
只有与企业联手共建，职业技能鉴定“考证考级”立体化信息服务内涵才能得以充实。这里可以归结为五个方面的服务：
1）提供职业技能鉴定所需的图书资料服务。
2）提供职业技能鉴定信息咨询所需的场地资源服务。
3）提供职业技能鉴定所需的信息支持服务。
4）提供职业技能鉴定所需的鉴定标准服务。
5）提供职业技能鉴定所需的教育培训服务。
一旦高职图书馆的考证考级建设能凸显企业职业技能鉴定的需要，为“考证考级”提供上述五方面的服务，将极大调动企业参与的积极性。对“考证考级”人员形成从自学、复习、培训、鉴定、获取相应技能的完整信息服务链，也就创建了适应职业教育的基于职业技能鉴定的“考证考级”特色信息服务模式――全方位为师生提供职业技能鉴定图书信息服务。在图2中，从本体的视角作需求分析[6]，构建一个动态的适应各专业职业技能鉴定的图书资源收集体系，负责职业技能鉴定信息的及时收集、，企业将是这一体系的重要信息源；构建一个辅助职业技能培训、及实践操作考试的视频分享的学习环境，可以初步形成一个立体化服务职业技能鉴定“考证考级”信息服务的解决方案框架。
图2 立体化服务职业技能鉴定“考证考级”的解决方案框架
此框架体现了立体化的职业技能鉴定图书信息服务。其包括职业技能鉴定信息的收集，职业技能资料的加工和利用，职业技能的培训和培养；职业技能鉴定的视频教学资源建设和利用，提高了考证考级学员对职业技能知识吸收和创新的效率；注重信息素养的培养，拓展考证考级学员职业技能视野；充分发挥图书馆的教育职能，为考证考级学员的职业技能培养服务，注重图书馆职业能力培养的教育职能提升。实现对教育培训资源的组合利用，以发挥高职馆在职业技能鉴定中的信息服务保障作用。通过图书馆对考证考级立体化的服务接口，获得较全面的动态信息，用立体化的服务将相关实体对象联系成信息链上信息的提供者、加工者、管理者和消费者，最终让使用图书馆考证考级信息服务的学员受益。
为了实现上述系统框架，需要采用以下实施途径：为了实现上述系统框架，计划采用以下实施途径：
1）建立校企联合资料库，提供职业技能鉴定所需的图书资料。
（1）在校企共同体环境下，考证考级学员的需求更广了，考证的内容更切合实际了。校企共同体使得图书馆的服务对象由原来的师生扩充了社会企业的员工。他们更注重上岗培训和上岗资格证书的获得。企业注重实际的操作动手能力，所以企业考核的项目更细，但更契合岗位要求。与企业合办的考证往往更有价值，对获得工作和更高的薪水的帮助更大。目前企业读者的考证考级需求是：特种岗位的专门上岗证书。如电梯维修证书等。这些内容对高职馆来说本来就是藏书的空白，所以在为考证考级准备资料的同时，就是图书资料种类的提升。企业需求的考证考级服务是实用，而学校有时面对社会上比较花哨的证书无法分辨，但企业如没有需求，这些证书的实用性就会大大降低，这样的考证资料也就没有必要大量购买。所以，引入企业考证考级的需求，也是对考证考级资源和资源投入的优化。通过图书馆的专业咨询，可以直接向资料的作者询问，获得较权威的解答。以往学生准备考证考级，都会来图书馆找参考书，作练习题。但目前对高职学生来说如想考职业技能考试，如电工证、网页设计师证等上岗证书，这些证书是新推出的，参考书种类相对有限，无法满足考证考级学员的需要。而大量实际考证资料只存在于企业的实际工作岗位规范和技能要求中。职业技能鉴定的“考证考级”图书信息服务是多角度、立体化的，不仅包括职业技能鉴定信息的收集，职业技能资料的加工和利用，还包括职业技能的培训和培养。与企业紧密合作中，这些信息面可以得到较大幅度的扩容。不光是有形的图书信息，还有无形的师资，职业鉴定的师资可以从企业中富有实际操作经验的员工那里获得。
（2）职业技能鉴定“考证考级”内容经常会有更新，种类也或有增减，跨专业的情况也时有发生，所以亟需构建一个动态的适应各专业职业技能鉴定的图书资源体系；原有的图书信息库从内容和数量上都不能赶上市场用人的需求了。但校企合作为此带来了转机：目前，在配合校企共同体建立一套能够涵盖各类电梯型号和品牌，覆盖初级到技师技能等级的电梯行业人员技能培训和认证体系的过程中，特种设备资料包括操作说明、维修手册，上岗考试内部资料都是不可缺少的部分。针对电梯设备维护需要考出上岗证，在学校购入相当的资料外，更重要的是可以依托企业的资料组建考证资料库，形成了“校企”通力合作办资料库的局面。同样，还有其他专业，如护理专业就可以借助行业协会和养老机构参与技能鉴定。
2）向企业培训提供职业技能鉴定所需的场地服务。
（1）建立 “考证考级”人员使用的职业技能学习专区。考证考级需要较多的培训场地，比如授课场地。尤其受训人群不多，但品种繁多的情况，图书馆可以为“考证考级”人员提供职业技能鉴定培训讲座，演示的场地，以及学习交流及自学复习场地等，在实施过程中，图书馆可以发挥场地资源优势：充分利用图书馆内的封闭式场地资源开办讲座、辅导等活动。专用的讨论室，无论从场地舒适度、投影设备还是隔音效果方面考虑，供授课或是课后自修、辅导使用，效果会更好。图书馆计划将原有利用率较低的沙龙厅、讨论室和部分自习室向考证考级学员的小群体开放，为企业的上岗证培训创造有利的环境。
（2）高职图书馆的优势在于管理和场地：高职馆从高等学校的文献管理层面对考证考级进行分类管理，比较系统和全面，更加规范，便于读者查询和使用。文献存储也更为安全。而通常在企业中至多只有图书资料室，大多数中小企业就连资料室都没有，所以，校企共同体正好帮助企业填补了企业方的这一空白。
3）利用网络平台，吸引企业共同参与职业技能鉴定所需的信息支持服务。
（1）高职图书馆可以利用图书馆先进的信息设备和技术资源为校企共同体提供考证考级培训信息的宣传、咨询平台：通过校园网络，将关于各类职业资格证书的报考信息资料、最新的职业技能鉴定动态信息加以；通过互联网连接异地的企业参与提供校园网上的“考证考级”种类、科目、时间、内容在线咨询服务；通过进行多形式的信息宣传活动，编制《职业技能鉴定信息速递》宣传资料，举办宣传栏、宣传简报等活动，介绍职业技能鉴定信息动态，建立考证信息数据库，使考证考级学员尽快了解获取相关信息。最近的移动图书馆还可以将各类职业技能鉴定报考的相关学习教材、参考复习书和辅导材料等信息资料通过手机APP推送到学员手机上，提高了学员获得考证考级的信息灵活度。
（2）以往学生到图书馆借书找资料，只能得到图书馆馆员的咨询，建立校企共同体后，则能够定期邀请企业有经验的专业工程技术人员来馆，提供学员更专业更时新的咨询。
4）联合各界共同提供职业技能鉴定所需的鉴定标准服务。
因为高职图书馆可以教育研究单位的身份经常与政府劳动政策制定部门、人力保障部门和行业协会充分沟通，所以能及时为考证考级学员提供：国家及地方相关管理部门颁发的有关各类证书报考的工作文件、报考条件和要求、规章制度；职业技能鉴定所需的鉴定标准等资料，使考证考级学员尽快了解获取职业技能鉴定的最新鉴定标准。
职业技能鉴定的资源体系是动态的。一定要符合当前社会需求，鉴定标准大多来自行业的专业指导，原先考证考级的考试大纲编写大多出自企业调研，行业标准。所以与企业合作，特别是某些专业领域的企业标准往往就是该考证考级的重要出题和评分的依据。
5）充分利用企业人才，提供职业技能鉴定所需的教育培训服务。
这里提供教育培训服务包括：对培训教师的选择、安排；培训周期及场地、仪器设备的安排；教材的选择，参考资料的配备、电子资源（专题数据库）的配备以及由此引起的资源分配等图书信息中心有关业务，还有场地及设备相关维护辅助人员的配备。有合格的培训师资是有效培训的保障，企业的资深员工来学校开展培训授课很受欢迎，但课堂的氛围相当来说，内容要求更系统、理论化，时间安排更严格。而企业人员适合更为宽松的时空环境，图书馆是很好的选择。目前，社会上职业技能鉴定的各类考试中，考证考级学员考前进行短期填鸭式复习，效果不佳。在立体化的考证考级信息服务中可以尝试：考生学员不出校园，就可以提前一段时间，去图书馆充分查找学习书籍资料及试题进行考前复习准备，甚至寻找适合自己学习的辅导老师信息，这样利于提高后期集中复习的效果。在这一模式中，高职图书馆担负起主动联系各环节的任务，成为信息服务链各环节中的纽带。
此外，为了保障考证考级需求和信息来源的质量，还有做到以下几点：
（1）经常运用访谈和调查问卷的方法调研企业和学校相关专业的职业技能鉴定对图书资源需求情况，以保障需求的实效性。调查对象包括：教师、考生、鉴定中心、职业院校鉴定站、出版社数据库供应商 。
（2）向职业技能鉴定中心调查、收集各类“考证考级”信息。建立合作关系，获得稳定的信息源。
（3）对职业技能鉴定信息进行完整性、系统性和时效性的收集、加工、分类和利用。对职业技能鉴定图书资源进行比较，整合“考证考级”特藏资源，建立职业技能鉴定资源特色数据库。
（4）充分利用所开设的文献信息培训讲座，有意识地把获取职业技能鉴定信息纳入教学环节，引领大考证考级学员树立主动捕获信息的意识，形成信息链的良性循环。
5 结束语
高职图书馆是高等职业技术教育的文献资料中心、信息交流中心和教育教学基地。高职图书馆对职业技能“考证考级”的支持不只停留在图书资料和场地上，还应该在职业技能“考证考级”的信息、鉴定标准以及教育培训上。在新型校企合作的环境下，高职院校图书馆要充分挖掘图书信息资源的潜力，提供具有高职特色立体化的图书信息及教育培训服务，为学员提供对口的信息，为企业培养对口的人才，为校企共同体更好的发展添砖加瓦。校企在现代图书信息资料上的共享，人才培养上的共融，对于加快现代职业教育体系建设，提升职业技能培训的效果，培养可持续发展能力的人才有着重要的现实意义。
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