时间：2022-10-19 12:46:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇网络教育学院论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
(一)国外实践及国内现存模式分析
1．C2C远程教育的模式。C2C远程教育的模式借鉴了C2C这一基本商务模式，教育者通过网络的方式，以视频、音频、文字等方式直接为学习者讲授知识，并进行远程学习辅导，同时，教育者直接从学习者收取报酬，并且直接对学习者负责，而不需要通过任何第三方，例如学校或者培训机 构。这样的远程教育模式指向了个人对个人的教育模式，教育者和学习者利用网络进行沟通交流，这样的模式使得教育更有针对性，类似于传统教育中的一对一辅导的家教模式。
2．王竹立的“零存整取式网络教学模式”。王竹立的“零存整取式网络教学模式”根据远程教育的学情特点，“打破原有的基于学校教育的课程体系与评价体系，突破学科之间的界限，对学习内容进行‘碎片化’改造，构建起以‘微课程+微测验+微学分’为主体的网络教育模式”。这种新型的网络教学模式有五大好处:
(1)学习者可以不受时空与环境限制，随时随地进行碎片式学习;
(2)满足学习者个性化需求，调动他们学习的积极性，有利于个性化知识体系的构建;
(3)方便教师对网络教学进行灵活机动的管理;
(4)减少教师辅导与答疑的工作量;
(5)改进网络教育质量，减少辍学率，提高网络教育的社会认可度。虽然国内外学者提出了具有创新性的网络教育模式，但很多网络教育只是将课程以简单的课件加录像的形式放到网络上去，制作的课件很多都没有达到网络教育的目的，没有依据远程教育学生的学情或根据学生的需求采用恰当的模式。但我们必须认识到这一点:这些先进的远程教育模式的实施需要远程教育院校在背后做出很多，不管是网络资源的提供、支持服务的保障、监控系统的完善还是学生评价系统的科学，而这些正是远程教育院校所需要完善的地方。
(二)优化原则的提出
库恩(GeorgeKuh)提出了“学生参与”(studentengagement)理念，并定义为:学生参与度是一个测量学生投入到有效学习活动中的时间和精力，以及学生如何看待学校对他们学习支持力度的概念。他认为“教育质量高低的核心要素就是学生的参与程度”，并提出从两个方面考察学生的参与状况:一是学生做了什么(whatstudentdo)，包括学生投入到学习中的时间与精力、与同伴群体的相处情况、与教师的互动等;二是高校做了什么(whatinstitutionsdo)，指高校采取了什么有效的措施或提供怎样的资源促进学生参与到各项活动中。现将这一原则运用到远程教育学生学习行为保障体系的优化中，学生学习效果的达成需要一个好的学习行为，而好的学习行为的养成并不只是个体自身因素，还取决于外在体系的保障，取决于远程教育院校为他们做了些什么来促进其学习行为，从而达到学习效果的凸显。
二、远程教育学生学习行为保障体系优化探索
(一)远程教育学生学习行为保障体系优化模型
远程教育学生学习行为保障体系模型主要包括网络资源、学习支持服务、监控和评价等子系统，通过子系统来保障学习行为的进行，以达到理想的学习效果。理想的远程教育学生学习行为保障体系模型是提供丰富的有针对性的网络资源，提供细致、有针对性的支持服务，设置合理的监控评价系统，为学生的学习提供理想的外部环境，激励其学习行为，达到最好的学习效果。
(二)H大学远程教育的实践和验证
H大学网络教育学院依托该校的学科优势，坚持“规范、质量、规模”的办学宗旨，根据网络教育和成人学生的特点，深入研究、不断探索、勇于实践，在教学内容改革、教学手段创新、技术支持服务、管理运行机制等方面取得一系列成果，逐步形成了“网上自主学习、实时直播授课、集中面授辅导、教师网络答疑、注重过程考核”的30字学习方针，构建了具有本校特色的现代远程教育体系。2008年，学院通过ISO9001:2000质量管理体系认证，成为上海市现代远程教育试点高校中首个通过质量管理体系认证的网络教育学院，2009年成功转版为ISO9001:2008质量管理体系，多次被评为十大品牌网络教育学院。校外教育中心工作包括四个板块，分别是招生与学生工作、学生学习支持服务工作、技术工作、教学教务工作，将网络资源、学习支持服务、监控及评价系统都包括在内。
1.网络资源系统。网络资源主要包括不同专业所需的各种课件学习;网络直播以及视频会议，学生可以通过视频与教师进行交流;数字图书馆，学生可以登录学校图书馆，查找各种资料;基于移动平台的统考辅导课件，将移动课件分为安卓版和苹果ISO版，学生可以很好地利用业余时间，用手机、平板电脑随时随地进行学习;在网络教育专业教学计划课程建设中，工科的部分课程含有实验实训内容，在课程设计上分“本地实验”和“网上实验”，开创性地将远程虚拟实验室运用到远程教育中。
2.学习支持服务。根据社会需求及学校特色，H大学网络教育学院先后开设高起专、专升本、高升本等三个层次，开设了30多个专业供学生选择，覆盖文、法、经、管、理、工等多个学科门类。目前，设有校外教育中心57个，主要开设高起专、专升本两种层次的高等学历教育以及专业课程进修等非学历教育，招生范围广泛。学院拥有集报名、录取、授课、学习、管理为一体的综合性远程教育环境平台。强大的网络平台功能，使学生能够灵活自主地安排课程学习进度、完成网上作业、接受视频答疑、参与网络讨论、下载学习资料、查询学习信息、进行考试预约等。学院坚持“一切为了学生”的工作理念，针对网络教育以从业人员为主的特点，建立了学生学习支持服务中心，实施了班主任制度，构建了学生学习支持服务中心校外教育中心班主任的三级服务体系，通过CallCenter(呼叫中心)、电子邮件、手机短信、书面信函、电话热线、与学生座谈等多种途径，切实做好导学、助学、促学工作，解决师生分离的问题。网络教育学院还编写《校外教育中心工作指南》，详细介绍网络资源使用的技术工作，学生在学籍管理、学务管理、学生材料管理、毕业审核以及班主任工作管理等方面需注意或需了解的知识。不仅如此，网络教育学院还不定期地举行学生运动会、H大学好声音以及歌咏会等一系列文娱类活动，拉近学生与教师、学院的关系，同时学院还提供情感支持，通过谈心会等交流活动为学生的情感、工作、生活提供指导与帮助。
3.监控系统。H大学网络教育学院有着一套制度，包括招生报名及材料审核，明确招生录取工作程序，把好生源监控的第一关;教师上课及辅导，班主任工作都有明确的要求和管理，甚至制定了班主任工作条例，从师资的投入和服务这一中间环节进行监控;对学生学习结果有一定的要求;课程考试、毕业论文、答辩和学位考试也进行规范，通过全面的质量监控来实现教育质量的保障。
4.评价系统。评价主要针对学生和班主任的工作进行考核，学生方面包括学生的学习行为和学习结果，考试成绩占60%，过程考核40%，包括学习时间、学习次数、发帖次数等线上线下学习交流。关于班主任工作，学院对班主任工作进行团体和个人评优，每学年评选一次“H大学网络教育学院优秀班主任”。
三、讨论与结论
(一)支持服务个体化
奥蒙德•辛普森提出“远程教育缺陷”这一概念，指的是远程教育中的辍学现象，他认为出现“缺陷”的原因之一是“范畴错误”，即混淆了教与学，远程教育机构过度关注(尤其是在线的)教学资源的提供，忽视对学生学习动力的激发。事实上，不只是辍学情况严重，学生出席率低也是一大问题。学生往往能在学校得到两个方面的支持服务:一个是如何很好地完成学业，另一个是遇到课程学习问题或参加考试等。其实有时候需要得到另外的帮助，即个人问题，这就需要从学校获得各种形式的建议，网院需针对个体提供更加个性化、主动的学习支持服务。
(二)全员参与监控
网络教育学院的监控系统对教师的教学质量进行评估，帮助和促进教师改进教学工作;对学生的学习状态和效果进行评估，促进学生学习的自觉性;对课程建设、毕业论文等进行专项评估;对教学管理工作进行评估和指导，推进教学管理质量。这样的监控系统符合全面质量监控的理念，但缺乏弹性，需建立学生监控教师教学质量和学校管理体系、教师监控学校管理体系，实现全员参与监控，完善监控体系。
(三)评价主体多元化
一、利用现代信息技术构建网络助学系统的基本
1.从宏观层面来看，四川大学网络教育学院利用现代信息技术对整个网络助学流程进行了信息化的管理，无论是入学、学籍管理、缴费、毕业论文设计与答辩等等。这使得整个网络助学的管理更加全面可控，同时能对学员进行全面的追踪、记录与测评。对学员而言便于随时随地的注册、学习，方便、快捷且易于操作。实验操作系统作为辅助学习系统可以让学员在网上进行实验观看、实验操作以及远程操控与辅导。另一个辅助系统为在线交流系统。在这个平台中学员之间以及教师与学员之间，还有管理者之间可进行畅通无阻的交流。在学员之间可进行学习心得、方法等的交流，也可进行学习社区的建立。让学员们能进行学习的共享与交流，克服网络助学中学习的疏离感，促进共同学习。该系统包括考生论坛、教师博客、QQ群、学习社区、虚拟班级、BBS答疑、视频会议、即时聊天电子邮件、电话等。
2.但是，该结构中最重要的则是教学系统。在此系统中包括课程导学、精讲课件、串讲课件、学习资源、真题解析、学程规划、学程跟踪、在线监测、自动答疑、反馈、实时测评、课程考核等等。这使得学员能根据自己的规划随时随地学，同时能得到老师的精讲与答疑以及小组学员的讨论与支持。由于信息技术的支持和基于大数据的追踪，老师能很好的掌握学员的学习进度与成果从而进行个性化教学，促进教学质量的提高。并能形成以学生为中心，自主学习、互助学习的学习型社会的建立。虽然，四川大学网络教育学院在利用信息技术完整构建了其助学系统的基本结构，但该结构仍有不足之处，仍需进一步改进。如：专职教师的缺乏、课程资源的缺乏以及在线学习平台用户的体验满意度低、反馈不及时等。这些势必会造成管理的散乱，影响学员的学习质量和信心。因而，必须充分利用现代信息技术、加大投入与管理不断进行改进。
二、自考网络助学未来的发展方向
技术的重大进步会给社会的发展带来巨大的影响。现代信息技术正以其它技术从未有过的速度向前发展，并以其它任何一种技术从未有过的深度和广度介入到社会的方方面面。而自考网络助学也应借助飞速发展的信息技术不断重构其基本结构。如：云计算的运用使得海量的存储变得轻而易举；MOOC的发展使得在线学习资源变得取之不尽用之不竭；而移动客户端的运用及推送更使得网络助学变得简单易行；大数据时代的到来更使得学生的全方位追踪和个性化管理变为可能。总之，通过对四川大学网络教育学院助学系统的分析，以及未来网络助学的基本方向不难发现：通过现代信息技术的运用可以重构自考网络助学的基本结构，使其适应科学技术的发展，适应教育本身的发展。同时在运用现代信息技术构建其基本结构时我们还应注重政策的引导，注重师生的交流以及培养以学生为中心的学习型社会。这样，自考网络助学才能与时俱进，散发出勃勃生机。
作者：朱薇 李勇军 张必涛 单位：四川大学中美大学战略规划研究所
一、论文装订
1．论文必须使用规范的汉字A4纸打印，不得小于或大于此规格，字迹清晰。
2．论文一律在左侧装订。
论文装订顺序如下：
（1）论文封面：使用网络教育学院统一提供的封面，不得使用复印件，并将封面上的有关信息填写准确、完整、清晰；
（2）论文评定纸：使用由网络教育学院统一提供的评定纸；
（3）论文原创声明：论文原创声明的格式参见附件1，须打印后亲笔签名；
（4）内容摘要：内容摘要一般为300字。在内容摘要所在页的最下方另起一行，注明本文的关键词，关键词一般为3－5个；（内容摘要和关键词均为小四号宋体字，具体格式参见附件2）
（5）论文目录：要求使用三级目录；
（6）论文正文：论文正文格式要求参照本要求的第二部分；
（7）参考文献：参考文献的格式要求参照本要求的第三部分。
3．页面设置：
（1）页边距：上下左右均应大于2cm；
（2）行间距：20磅（操作：格式段落行距固定值设置值20磅）；
（3）字间距：加宽1磅（操作：格式字体间距加宽磅值1磅）；
（4）页码居页面底端靠右排列。
二、正文格式要求
1．论文题目：用小二号黑体字居中打印；
2．正文以及标题采用小四号宋体字，注释采取小五号字；
3．标题序号：一级标题为“一”、“二”、“三”；二级标题为“（一）”、“（二）”、“（三）”；三级标题为“1”、“2”、“3”；四级标题为“（1）”、“（2）”、“（3）”。一级标题和三级标题后必须加顿号，二级标题和四级标题之后不许加顿号，即带括号的标题不许加顿号。
例：
一、医疗事故损害赔偿责任的性质
（一）特殊的过错原则
1、医疗事故采取无过错责任原则
（1）我国现行立法概况
4．论文脚注：论文脚注一律采用word自动添加引注的格式，引注采用脚注方式，脚注位于每页底端，采取连续编号方式。（操作：插入引用脚注尾注）
脚注格式（脚注格式部分内容引自梁慧星著：《法学学位论文写作方法》，法律出版社2006年版，第41－42页。略有改动。）：
（1）论文类：
作者：“文章名称”，刊载出版物及版次，页码。
例：
苏号朋：“论信用权”，载《法律科学》1995年第2期，第12页。
尹田：“论动产善意取得的理论基础及相关问题”，载梁慧星主编：《民商法论丛》（第29卷），法律出版社2004年版，第206－207页。
梁慧星：“医疗损害赔偿案件的法律适用”，载《人民法院报》2005年7月13日，第5版。
（2）著作类：
作者：《书名》，出版社及版次，页号。
例：
梁慧星著：《民法总论》，法律出版社2001年版，第101－102页。
李双元、徐国建主编：《国际民商新秩序的理论构建》，武汉大学出版社2003年版，第75页。
（3）网上作品类：
作者：“文章名”，具体网址，最后检索日期。
例：
李扬：“技术措施权及其反思”，载,2006年3月24日最后检索。
（4）法律法规类：
《法律法规名称》第x条第x款。（用阿拉伯数字表示）
例：
《中华人民共和国合同法》第91条。（即不可使用“第九十一条”）
（5）法律文书类：
法律文书号。
例：
浙江省温州市中级人民法院（2001）温经初字第481号民事判决书。
三、参考文献格式
1．参考文献为小四号宋体字。一般应将参考文献区分为期刊类、著作类、法律文书类。
2．具体格式：
（1）期刊类：
作者：“文章名称”，《期刊名称》，卷号或期数。
例：
苏号朋：“论信用权”，《法律科学》，1995年第2期。
（2）著作类：
作者：《书名》，出版单位，出版年月及版次。
例：
郑成思：《知识产权法》，法律出版社，2003年1月第2版。超级秘书网
（3）法律文书类：
法律文书号。
例：
浙江省温州市中级人民法院（2001）温经初字第481号民事判决书。
四、其它事项
1．认真进行文字校对，论文错别字将直接影响论文得分。
2．正文所有小标题、各段段首必须空两格（即空出两个中文字符的位置），格式错误将直接影响论文得分。
3．论文所有标点必须采用中文标点（除外文文献外，一律不许使用英文标点）；所有数字必须采用半角，禁止全角数字。误用标点符号和数字将直接影响论文得分。
4．注意论文的学术规范，杜绝抄袭。
附件1：
北京大学学位论文原创性声明
原创性声明
本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。
论文作者签名：
日期：年月日
附件2：
一、模块化化学网络教学管理模式
1.系统管理。网络教育教学管理由于受到网络运行状况、计算机性能等因素影响，具有特殊性和复杂性，要有与它契合的管理制度和办法。鉴于西南大学网络学院已为我们提供了有效的用户管理和安全管理，我们重在研究为有效指导与监督教学过程的系统制度化管理，制定了《西南大学化学化工学院网络教育管理办法》和《西南大学化学化工学院网络教师管理制度》，成立了“化学化工学院继续教育教学指导委员会”，加强教学过程监控和管理。
2.教务管理。教务管理包括专业设置、培养方案、教学计划和教材管理（学籍管理已由网络学院完成）。根据经济建设和社会发展需要，学院在2001年开始开设网络教育《化学》专业，2008年在对培养方案做出调整和修订后，专业更名为《化学教育》专业，同时新增《应用化学》专业。两个专业在培养方案、教学内容等方面都采取不同于全日制本科的方式，突出网络教育的继续教育特色。教学计划是根据网络教育特点和学生实际情况，结合培养目标、专业方向、学习年限和教学对象而制定，没有盲目照搬普通教育计划。网上教学组织严格遵守教学计划，作为考核、验收教学质量的标准。两个专业教学计划各自包含不同的11门专业课程、各有特色的6门选修课程、教育实习或工业见习以及毕业论文。《化学教育》遵循当前中学化学教学的改革模式和中学化学新课程标准，教有所依、学有所用；由于大多数学员都是来自基层教学单位，因此依托基层教学单位完成教育实习的实践教学环节，并设计合理的与学员从事教学相关性强的毕业论文题目，精心进行指导。而《应用化学》则遵循当前经济改革浪潮中企业对应用型人才的实际需要，充分考虑来自工矿化工企业的学生实践优势，依托企业完成实践教学环节和毕业论文。化学网络教育教材包括文字类（一般使用统编教材制作为电子课件、题库和案例库）、图形（像）类、音（视）频类，动画类等教材，各类自成体系，独立使用。
3.教师管理。教师管理主要从资格审查、培训管理、责任管理和考核评价上进行管理。学院规定从事网络教育工作的教师必须具有硕士或博士学位，并且有一定网络教育经验。教师任课前均需经过岗前专门培训，掌握一定的现代教育技术和实践技能，在进行教学管理的时候，能够主导学生的在线讨论活动，准确对学生的学习效果做出客观评价和指导。教师一旦承担网络教学，需认真学习管理办法，熟知各项规章制度，并与学院签订“化学化工学院网络教育教师教学工作责任书”，并建立化学网络教育教师档案。教学队伍建设：网络教育师资队伍的学科结构、学位结构、职称结构和年龄结构均有相应要求，按照“化学化工学院关于成立网络教育课程教学团队的决定”，针对学院网络教育优质资源利用不够，缺乏国内外知名专家授课情况，通过外聘请内培养构建合理的教学队伍。目前已形成以中青年骨干教师为主力军的多个课程教学团队。教学研究：为了提高网络教学质量，有效进行教学改革与创新，开展网络教育教学研究活动。内容涉及网络课程内容的组织、网络资源的利用、网络教学方式的探究、高校网络教学的设计原则、高校网络课堂教学的优化运用、网络教学中存在的问题和对策等等。鼓励教师总结自己进行网络教育过程中的经验和感想，按照科学论文的规范格式撰文投稿，给予相应奖励，推动网络教育管理的理论研究。
4.学生管理。学生管理包括学生自我管理和学习评价管理。网络教育具有“师生分离”和“教管分离”性质，教师角色淡化，教学管理弱化，而学生的自我管理凸显。我们在每个年级实行班组管理，自选班长，定期轮换，让每一位同学充分参与管理，锻炼自主能力，加强自我服务，同时重视对学生自治的引导。学生学习评价管理由自我性评价和客观性评价组成。自我性评价：学生先完成自测题目和思考题目，提交后与标准答案比较而做出自我评价。客观性评价：根据学生平时作业完成质量、设计实验的完成情况等给出具体的分数，通过提供参考答案及评分标准，使学生感受到评价方式的科学性和公正性。教学秘书定期分析学生学习评价，相关结果及时反馈给教师做相应教学调整。
二、化学网络教学管理模式特点
西南大学校是教育部批准开展远程教育的高等院校之一，化学化工学院是学校较早开展网络教育的传统学科，拥有具有学术理论基础的高层次的师资队伍，丰富的人才培养经验，为网络教学管理的实施提供智力、人才，结合网络教育学院良好的技术支持和教务管理，形成较好的资源共享，为化学网络教育教学管理模式研究与实践提供了坚实的基础，形成了自己的管理特点。
1.制度管人。学院制定了《化学化工学院网络教育管理办法》、《化学化工学院网络教师管理制度》。从教师选派、教材选用、网络课件建设、具体教学（直播、录播、网上辅导、作业批改、考试命题和答辩等）一一做出相应规定，使管理有据可依，有章可循，制度管人。
2.责任到人。教师一旦承担网络教学，需认真学习学校和学院的管理办法，熟知各项规章制度，并与学院签订《化学化工学院网络教育教师教学工作责任书》，责任到人。
3.监控有人。学院成立的“化学化工学院继续教育教学指导委员会”，加强教学过程监控。教育指导委员会成员定期检查各教学环节的完成情况，定期与不定期通报检查情况，如增加了对作业批改和论文指导的中间检查次数，做到在网络学院检查日期前，提前2天进行院内检查，对出现的问题及时处理，有效避免了各类教学事故的产生，教学事故率为零。化学网络教育的管理与其它学科网络教育教学管理一样，是一个复杂的系统工程，是需要针对各功能模块，认真分析和解决存在的问题不断完善的过程。
作者：傅英姿 单位：重庆西南大学化学化工学院
质量是21世纪全球高等教育发展的核心，各国都非常重视本国的教育质量，并不断加强对教育质量的监控及其研究。《辞海》中对质量的解释是：产品或工作的优劣程度。［1］（P706－707）国际标准化组织（ISO）将质量定义为：产品、体系或过程的一种固有特性，满足顾客和其他相关方要求的能力。［2］（P26）关于教育质量，托斯坦•胡森（Torsten•Husen）认为，教育质量是特指教育的产品———学生，而不是指生产出这些产品的资源和过程，高等教育质量的高低是指学校进行某种教育活动所产生的结果（或效果）达到既定目标的程度。［3］《教育大辞典》中对教育质量的解释是：对教育水平高低和效果优劣的评价，并以学生的优劣程度来衡量教育质量的好坏、高低。［4］（P24）质量监控最早应用于企业的物质生产过程中。有学者认为，质量监控是指企业为达到质量要求所采取的作业技术或活动，是对质量形成全过程实施的监督和控制。［5］（P9）亨利•法约尔认为，监控就是核实发生的事情是否符合规定的计划和确定的目标，监控的目的是要找出计划实施过程中的缺点与错误，并予以纠正、防止重犯。［6］（P125）监控也适用于教育领域，特别是教育质量监控。有学者认为，教育质量监控是指监控者为达到人才发展目标，在人才成长的全过程中，对影响其成长的诸因素和各环节进行计划、监察、评价和调节的过程。［7］（P6－8）综上所述，笔者认为，教育质量监控是教育机构根据教育质量标准和人才培养目标对教育教学活动、过程、效果进行监督、检测与评估，以确保教育教学各环节的工作质量达到既定的标准和目标。高校远程网络教育质量监控是指政府、教育主管部门、试点高校及其远程网络教育学院、校外学习中心等机构在进行远程网络教育教学组织与管理过程中根据预定的教育目标和质量标准实施的以提高教育教学质量为目的所采取的监管措施与手段，包括对教育教学过程的各个环节和影响教学质量的各种因素进行督导、检查、评价与控制。一般分为外部监控和内部监控，外部监控主要是指政府和社会采取各种措施约束和规范高校远程网络教育办学行为；内部监控主要是指建立和完善高校远程网络教育自主办学、自我管理、自我约束的体制机制。
二、高校远程网络教育质量监控的必要性
（一）质量监控是提升高校远程网络教育公信力和社会认可度的必然选择
培养出来的人才是否具有公信力，能否被社会认可，这是衡量教育质量高低的一个标准。社会公众对高校远程网络教育“含金量”和“认可度”的关注是时下的一个热点问题。有媒体报道，远程学历教育注水，含金量低，认可度差，“论文可抄考试可免，交钱拿证零障碍”。［8］社会公众对高校远程网络教育质量是寄予期望的，然而，这种期望值与感知值之间还存在一定偏差。有研究表明，期望值在3．5～4．2之间，而感知值则在2．5～3．8之间。［9］这种偏差影响到远程网络教育的公信力和社会认可度。说到底，公信力和认可度最终还是由教育教学质量决定的，高校远程网络教育能否得到社会的认可，关键在于其教育教学质量。因此，必须加强质量监控，严把质量关，才能提升高校远程网络教育的公信力和社会认可度。
（二）质量监控是确保高校远程网络教育健康发展的客观要求
教育教学质量是高校远程网络教育的生命线，也是其生存和发展的根基。我国高校远程网络教育起步较晚，还处在试点阶段，各项管理措施还不够完善和规范。随着试点高校远程网络教育的深入开展和办学规模的日益扩大，其教育教学质量越来越受到社会各界的广泛关注。由于招生考试标准不统一，办学条件和教学资源投入不足，教学过程监控不到位，加之生源的竞争，又缺乏相应的认证机构，导致高校远程网络教育市场混乱，质量良莠不齐。有调查显示，学习者对网络课件制作水平很满意的占16％，对课件内容实用性很满意的占10％；师生交流很满意的占8％；对个性化指导很满意的占7％。［10］由此可见，提高教育教学质量是当前我国高校远程网络教育面临的重要而紧迫的任务。对教育教学质量实施监控是保障高校远程网络教育健康可持续发展的客观要求和重要措施。
三、高校远程网络教育质量监控的现状与问题
开展远程网络教育的试点高校在自主招生、设置专业、收费标准、颁发证书与文凭等方面有很大的自，还可以吸纳社会资金参与办学。这些因素极大地刺激和加速了远程网络教育规模的扩张，招生人数逐年上升。
（一）高校远程网络教育质量监控的现状
我国对高校远程网络教育质量监控主要包括三个方面：一是政府宏观质量监控，即政府及其教育主管部门通过制定政策法规等手段进行质量监控；二是高校自我质量监控，即高校自身构建的质量监控措施；三是社会参与质量监控，主要有行业协会自律、中介评估机构、新闻媒体舆论监督等。
1．政府宏观质量监控。我国政府十分重视高校远程网络教育的发展。为了保证办学质量，教育部颁布了一系列相关政策法规。比如，在远程网络学校设置与管理方面，出台了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》；在招生管理方面，了《关于加强现代远程教育招生工作管理的紧急通知》；在校外学习中心建设与管理方面，制定了《关于现代远程教育校外学习中心建设和管理的原则意见》。同时，教育部还规定远程网络教育部分公共基础课实行全国统一考试，并出台了《试点高校网络教育部分公共基础课统一考试试点工作管理办法》；对试点高校的网络学院实行年报年检、教学质量评估等监控措施。教育部还组织各类会议对高校远程网络教育质量保证和监控开展交流、讨论和研究，并启动了“网络教育质量认证研究与实践”项目，建立第三方认证制度，规范和评价高校远程网络教育的发展。
2．高校自我质量监控。试点高校采取了多种措施加强质量监控。一是加强远程网络课程建设，强化教学过程管理。试点高校利用自身学科优势，开发高质量的网络课程。不断改进课程设置和教学内容。制作和使用高质量的网络课件、视频教学等。二是加强学习支持服务质量监控。试点高校建立了网上教学管理平台，其功能包括信息、课件管理、网上答疑、作业提交、中心考试和教学管理等。试点高校通过教学检查和网上教学平台监控，实现对教师和学生的管理并提供支持服务。三是规范教学环节监控，加强考试管理。加强教学环节，特别是实习、实验、课程设计、毕业论文设计与答辩的质量监控。试点高校严肃考风考纪，强化考试管理，严格评分标准，杜绝考试作弊。同时，加强对校外学习中心的监督、检查，强化其质量监管。
3．社会参与质量监控。高校远程网络教育以学历教育为主，专业覆盖管理学、经济学、工学、理学、法学、医学、教育学等十大学科门类，学员遍布社会各个领域。远程网络教育与社会的联系越来越密切，社会更加注重对远程网络教育质量的监控。一方面，远程网络教育行业组织自律监控。全国高校现代远程教育协作组是试点高校远程网络教育的协作组织，它制定了一系列文件，如《高等学校远程教育协作组章程》《现代远程教育教学管理要点》等对远程网络教育质量进行监控。另一方面，社会中介评估机构间接监控。中介评估机构是相对独立的中介组织，通过制定客观、公正的质量评估指标体系，对高校远程网络教育质量进行评估监督。再一方面，新闻媒体的舆论监督。新闻媒体以其独特的视角进行相关报道，其影响力得到业内外的高度重视和关注，对远程网络教育质量起到很大的监督作用。
（二）高校远程网络教育质量监控的问题
自开展试点以来，在教育教学质量监控方面有了较大发展，取得了不少成绩，但是，仍然存在着一些问题，制约着远程网络教育质量的进一步提高，主要表现在以下几个方面：
1．远程网络教育立法缺失，宏观监控力度不够。目前，我国还没有专门的远程网络教育的相关立法，质量监控方面的法律更加缺失。迄今为止，高校远程网络教育的相关政策法规仅仅停留在教育主管部门的部门规章上，约束力有限，造成宏观监控力度不够。要对远程网络教育的办学资格、技术标准、学习支持服务标准、远程网络教育与其他教育的衔接及学分互换、评价标准和质量认证等进行立法，才能使质量监控有法可依。同时，缺乏对高校远程网络教育中长期发展规划、准入和退出机制以及质量审核机制不健全等也使得宏观监控力度不足。
2．缺乏教学资源质量标准，教学资源质量良莠不齐。到目前为止，还没有建立高校远程网络教育教学资源质量监控标准体系，导致各试点高校远程网络教育教学资源质量良莠不齐。试点高校在开发多媒体教学时资金投入不足，对网络硬件建设、软件开发、教学平台建设等的维护和更新投入不到位，造成远程网络教学资源质量差，课件制作质量不高、内容陈旧。一些试点高校为争取生源盲目开设新专业，导致课件使用跟不上开课的速度，在一定程度上影响了教学效果和质量。学习者对教学内容的更新和实用性不满意。
3．学习支持服务平台功能不健全，质量监控不到位。高校远程网络教育学习支持服务存在着学习支持平台开发与设计不够人性化、导学支持服务系统不完善、学习评价和反馈监控缺失等问题。主要表现在：学习支持平台方面，服务项目少、学习功能不完善、教学网络运行不畅、操作复杂、师生交流功能不充分等。导学支持服务方面，互动教学的功能比较薄弱，比如，辅导答疑、在线测试等有待加强。学习评价与反馈方面，评价方式单一，仅是教师对学生的单向评价，对学习过程评价、学习者自我评价、师生互评等重视不够。同时，评价信息的反馈也不够及时。
4．教学管理制度不健全，质量监控缺乏全员参与和激励机制。在试点阶段，教学质量监控方面还存在着制度不健全、管理不规范等问题。试点高校对教学质量的自我约束和激励机制不完善，缺乏全员参与质量监控机制和制度保障，比如，建立网上教学督导制度，通过教学督导对远程网络教育教学质量进行全程监控、督导评价；建立教学质量信息反馈制度，通过信息反馈及时有效地监控教学质量，优化教师的教学行为，强化教学过程管理。另外，远程网络教育的招生采取自主命题、自行组织考试的办法，试点高校对招生录取的自由度过大，加之生源的竞争，有的试点高校招生纪律执行不严，考试管理松懈。
5．校外学习中心质量监控不到位，社会质量监控功能有待提升。校外学习中心设置标准不一，审批把关不严，办学条件参差不齐。对校外学习中心办学资质诸如基础设施、师资情况、实验实习场所等办学条件考察不严格。比如，有的校外学习中心教学硬件缺乏，缺少实验实习基地，师资选聘不合规定，管理运行缺乏规范。中介评估机构和新闻媒体的质量监控功能还有待加强。要让中介评估机构积极参与质量监控决策咨询服务和为公众问责提供信息服务。新闻媒体也要充分发挥舆论监督职能，保障公众对远程网络教育质量的知情权。
四、高校远程网络教育质量监控的措施
（一）建立健全相关法律法规，加强政府对远程网络教育质量监控力度
目前，我国远程网络教育的立法工作滞后，在国家立法层面上远程网络教育立法缺失。远程网络教育运行的法律依据是我国高等教育系列的法律法规，比如，《高等教育法》《中华人民共和国学位条例》等。虽然这些法律法规对远程网络教育的发展起到了重要的作用，但是其中对高校远程网络教育体制、机制和设置及其性质与定位等方面的内容不明确、不完善、不配套，这给高校远程网络教育质量监控带来了困难，亟待制定专门的法律法规来保障其办学行为和办学质量。同时，高校远程网络教育的顺利发展离不开政府的支持与宏观调控。远程网络教育办学主体多元化，办学质量良莠不齐，迫切需要政府及相关部门加强对远程网络教育质量监控和整治力度。
（二）加强教学资源质量标准体系建设，严把远程网络教育教学资源质量关
教学资源是高校远程网络教育办学的重要支撑，也是评价办学水平的重要标准，更是提高办学质量的重要手段。丰富的教学资源和良好的技术支持是高校远程网络教育发挥自身优势的关键。必须加强教学资源质量标准体系和评估指标体系建设，重点是加强网络课件资源和教师教学资源的质量标准建设和质量监控。一方面，加强课程标准建设，建立健全课程培养目标、课程内容、课程计划、课程实施和课程评价及其实践环节的质量标准和评估指标；另一方面，加强网络课程建设，强化网络课件制作质量，建设网络精品课程，完善网络教学平台的结构和功能。同时，对网络课程质量和教师教学动态进行定期审核和评估。
（三）强化学习支持服务系统建设，确保远程网络教育学习支持服务质量
要重视学习支持系统建设，不断提高学习支持系统服务能力和服务质量。学习支持系统的服务能力和服务质量是由其规模决定的，而规模的大小则是由学习支持服务平台系统功能、网络环境、设备设施以及服务人员的数量、素质与结构等因素决定的。通过加大投入，改造升级平台系统、优化网络环境、更新设备，提高技术管理人员和教师素质与结构等提升学习支持系统的服务能力和服务质量，向学生提供信息服务、学习资源服务、学习策略服务、学习交互服务和学习评价服务等。同时，建立基于虚拟学习社区的学习平台，营造虚拟学习环境，增强互动交流，增加趣味性。加强校园文化建设，开发“学生园地”、“名师风采”、“名家讲坛”、“热门话题”、“学习成果”等模块，营造良好的网络校园文化氛围。
（四）健全远程网络教育教学质量管理制度，实行全员参与全程教学质量监控
教育部已经出台了一系列政策性文件和相关标准加强远程网络教育质量监控，比如，《关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》《网络教育课程质量认证基本标准》等。试点高校内部也要制定严格的教学质量监控制度，实行全员参与全过程教学质量监控。教学质量是教育质量的核心，强化教学质量监控，突出对教学全过程的监控。一是发挥试点高校教学管理与督导部门网上督导作用，加强远程网络教育教学全过程的质量监控。二是强化网络课程质量监控，开发高质量的适应以学习者为中心个性化的网络课程。三是强化教师对学生学习过程的指导与监控，提高远程网络教育的学习效果与质量。
（五）加强校外学习中心质量监控，提升社会质量监控功能
[关键词]Sakai远程教育；在线课程
[中图分类号]G40―057
[文献标识码]A
[论文编号]1009―8097(2009)13―0145―04
引言
现如今，远程教育中一个重要的组成部分就是其提供的在线课程。远程教育已经不是一个新鲜的事物，而在线课程的发展却并没有受到普遍的推崇，很多远程教育只是徒有其名。这种结果与在线课程的设计有着必然的关系。说到在线课程，其依托的平台自然是第一位的。在众多开源的LMS(learning management system学习管理系统)中最著名的可能要算Moodle，比如英国的大学多使用该系统。本文则要介绍一个相对年轻的开源平台Sakai在建立在线课程方面的用途。
一 Sakai简介
Sakai是由美国印地安那大学、密西根大学、斯坦福大学和麻省理工学院于2004年共同发起的一项开源CMS(课程管理系统)计划。我们可以利用Sakai提供的组件工具创建一个可以被教师、研究者和学生用于交流协作的网站。Sakai组件的开发依托于一种叫做“社区资源”(Community Source)的模式，开发者基本都是对Sakai有兴趣的人员或者正在使用Sakai平台的团体。Sakai项目的主要目标是：“开发出一套适合高校使用的E-leaming基础性系统架构，将之与目前各高校已有的各种工具模块和组件整合，形成一套适于高校教学的新一代网上课程管理系统”。使用者还可以将其他一些外部工具插件与Sakai进行整合，从而扩展整个平台的功能。Sakai项目也很重视e-Portfolio(电子学档)这一教育界的前沿技术，我国远程教育界也有不少人提到这一技术，但是现实中的应用在还很少。目前Sakai的用户主要是一些大学的远程教育机构，中小学应用的还几乎没有。Sakai也积极地遵守1MSSCORM等教育技术界的标准。
二 Sakai提供的工具
1 工具特色
Sakai提供的工具最大的特色就是可选性的，也就是说，使用者可以自由选择其提供的工具。具体来说，就是我们可以利用Sakai提供的Site info Tool(站点信息工具)来选择和调整所使用的工具。Sakai系统里的工具几乎涵盖了目前网上流行的各种工具，例如论坛，聊天室，日程表等。另外，Sakai本身是开源系统，任何人都可以按照自己的意愿来开发自己需要的组件工具。
2 主要工具
目前Sakai最新的版本为2.省略上的介绍，目前南非的开普敦大学(The University of Cape Town基于Sakai开发出Vula)，瑞典的Stockholm University等大学都已经采用Sakai好几年了，而Sakai的合作伙伴则已遍及全球。根据胡航等人的统计，目前Sakai的合作伙伴中美国占到了使用总数的79％，欧洲和大洋洲占到了15％，而亚洲则很少。不过目前很多亚洲国家的高校也已经开始利用Sakai来为自己的教学服务了。在中国，很多高校已经注意到了Sakai的潜力，很多机构已经开展了对Sakai的汉化工作。比如华中师范大学教育信息技术工程研究中心就以国家项目的形式承担了Sakai的本土化研究工作。另外一些国内教育机构如华东师范大学网络教育学院和北京邮电大学网络教育学院都在积极利用Sakai来开发自己的远程教学平台。北京邮电大学网络教育技术研究所目前的汉化工作也在进行中，可以登陆以下网址进行察看http：//train.省略/portal。就目前对Sakai的应用来看，其优点如下：
1 Sakai为免费的平台，任何机构和个人都可以免费使用。
2 Sakai是开源的，只要你有能力，你就可以为Sakai开发出自己心仪的工具。Sakai社区(the Sakai Community)完全由志愿者构成。
3 Sakai的工具可以自由搭配。
4 Sakai可以和外部的工具或插件进行整合，扩展其整体效能。
这些优点其实就是Sakai的宗旨所在，Sakai宣扬的宗旨就是“使用自由，开发自由和教育自由”(free to use，free todevelop，freedom for education)。
然而，Sakai也并非完美之物，它也有自身的局限和不足，分列如下：
5 Sakai可以免费使用，所以者并不承担相应的服务职责，所以很多情况下，还得靠使用方自己的技术人员进行解决。有的网友就说过“Sakai开发人员看起来脾气都比较大，在邮件列表中您千万不要问新的Sakai什么时候这样俗的问题，这样的话，很可能有人反唇相讥：你自己不会去svn下载源码编译吗?”
6 Sakai本身提供的模块编写器功能不强，无法编写格式多样的内容。很多情况下要借助其他的工具，而Sakai对外部工具的兼容性也有待考证。
关键词：网络教育 学生 学习能力
1999年1月，国务院批准了教育部的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》，现代远程教育工作作为一个重要内容被提出来，“实施现代远程教育工程，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”是振兴教育的重大举措，国家将投入大量的资金开展现代远程教育工程。1999年12月，国家批准了包括华南理工大学在内的31所高校建立网络教育学院开展现代远程教育。随着国家政策的、资金的投入、Internet网站的介入，远程教育网络迅速建立。网络教育作为21世纪实现素质教育、终身教育的必经之路摆在了社会各阶层人士的面前。但是，网络教育作为一种新型的学习方法，它与传统教育具有一定的不同之处，网络教育的特点决定了参与网络教育的学生具备有一定的能力，特别是学习能力方面；而另一方面，在学习过程中，网络教育使学生在一个比以往更加广泛的社会环境中学习和积累社会知识，发展和形成自己的个性和文化价值观，促进学生的某些能力的形成，使他们在某些方面区别于传统课堂教育的学生。
1.网络教育的特点
网络教育是建立在计算机网络技术基础之上的一种新型教育方式。网络教育在短短几年内发展如此之快，除了与全民教育的需要以外，与它和传统教育之间较大的区别是分不开的。
第一，网络教育突破了时空的限制。网络教育可以是实时的、非实时的，可以是在线的、非在线的，在这种教育方式下，受教育的地点不一定是学校中的课室，可以在家里、单位中、出差的地方、网吧等，对于越来越不想受到束缚的现代人来说不失为一个理想的受教育方式。
第二，网络教育可提供各种各样的教学内容，且这些资源是共享的，利用率是非常高的。与传统授课方式相比，网络教育中的网络课程一般是数字化的信息，它不仅仅是课本的电子文档，还有其它各种形式。如以我校《机械原理》网络课程（第二批国家立项的网络课程）为例，其配套软件有“《机械原理》多媒体网络软件”（主要用于上课时使用）、“《机械原理》自学指南”、“《机械原理》实验软件”、“《机械原理》试题库”、“《机械原理》网络多媒体素材库”、“《机械原理》授课讲义”等内容。因此，与单纯的文字教材相比，这种共享式的、多种形式的网络课程更受学生的喜爱。同时这些资源的共享使得教育资源的利用效率大大提高。
第三，学习者可以自我选择，实现富有创造性的个性化学习。在网络教育环境下，学生完全可以根据自己的基础、学习能力和学习时间等客观条件来主观地选择需要学习的内容，也可在教育部门的指导下学习。如果学习者可以接受的话，甚至可以在几天内学完一门课程，通过考试。
第四，师生和生生间有更多的交互与反馈。在传统课堂中，多数互动活动都是通过听说读写进行的，而在网络教育方式中，互动是通过打字和阅读终端计算机上的信息来完成。在以计算机为中介的协作性环境中，所有有关学习方面的讨论和交流可以持续不断地进行，无论什么问题和想法都可以直接与教师或学习伙伴进行联系。在网络学习中，这种师生和生生的交流与协作因为不受时空的限制而变得丰富。
第五，学生自尊心受到一定程度的保护，自信心和好奇心增强。由于每个人成长的历程是不一样的，导致不同人具有不同的性格，在网络教育中，学习者可以任意放慢“教师”授课的速度，可以任意要求“教师”重新讲授。他们从不断取得的学习效果中看到了成功，增强了自信心，提高了学习的积极性。情况表明，学生通过网络教育方式进行学习时，他们的提问比班级授课制大大增加，他们强烈的好奇心使师生与生生之间的协作显得更加明显。
第六，能有效解决知识先进性和快速检索的问题。教学内容的更改具有实时性，网络课程内容的更新比起教科书和光盘要快很多。
第七，网络创造了一个虚拟的世界。日本曾在网络上进行了南瓜生长情况和酸雨研究，要求参加学习的学生通过Internet消息，随时公布南瓜生长情况和酸雨研究报告，并与网上其他结果比较，激励学生自己去寻找改善南瓜生长的条件和解决酸雨的办法。利用网络进行虚拟环境下学习的例子有很多，包括虚拟考古、炒股、电子商务、解剖等等。
第八，从社会角度出发，网络教育推进全民教育，使受教育者扩展到全社会不同群体，适应社会发展需求，是实现终身学习的有效手段。
2.网络教育中学生必须具备的学习能力
网络教育作为一种新型的教育方式，虽然具备各种好处，但前提条件是学习者能参与进网络学习中，具备网络学习所需要的各种能力。因此，在网络教育中，学生除了要具备日常生活中的各种能力，最重要的是具备一定的学习能力。与传统的课堂学习相比，这些学习能力除了具备一定的基本技能（如听、读、写、推理、陈述、归纳等）外，至少还要具备以下的几种学习能力。
2.1自我管理学习和自我约束能力
在我国，自我管理学习通常也称为自主学习，它是一种学习书本和学习实践技能的能力，包括自我筛选、设定目标，自己寻找学习内容，自己确定学习方法与途径以及自我管理学习过程等。首先，学习者必须知己，即注意并了解自己的水平；其次，是判断和反馈，判断自己所做的事情对错，并产生一定的反馈信息和一定的奖惩行为。这种能力对培养元认知的能力至关重要，对学习的成败起着决定性的作用。习惯于在课堂学习中被教师鼓励、鞭策的学生必须具备这种能力才能进入网上学习的角色。
2.2信息获取能力（Information acquire skill）
在网络教育中，教育的文化选择功能的特征之一是吸收容量大，在吸收范围上扩大到整个世界，在吸收内容上具有多样性，在吸收节奏上是高速的，在吸收手段上是海量储存。在网络教育环境下，信息几乎是无穷无尽的，因此，学生必须掌握一定的信息获取能力，这种能力的获取与网络操作能力息息相关，主要包括：信息的浏览、上载、远程登录、搜索引擎等工具的使用。知道怎么样获取信息是踏入网络教育的第一步。
2.3信息评价能力（Information evaluation skill）
在获得的众多信息中哪些信息是进入网上学习所需要的信息，哪些信息是对于学习某门学科、某个专业、某个课题有用的信息，哪些信息是正确的信息，这是教育的文化选择功能中的“排劣”，是一个扬新弃旧的过程。这就需要学生通过对信息的评价来获得自己所需要的信息，这点对于因特网这种无穷尽的信息网络来说非常重要。
应该明确一点的是，识别、选择、吸收和运用新知识的能力对于参与网络教育的学生来说更加重要。比如，面对大量的经济信息，要具有捕捉商机的敏锐性；而面对众多的信息，也要具有识别优劣、见微知著、举一反三的洞察力和想象力。
2.4信息管理能力（Information management skill）
学习过程实际上是一个信息的传递过程，因此，同信息传输过程一样，学习过程中的信息管理能力尤为重要。在网络学习中，信息从存储的介质上看有书本（包括教材、参考书等）、光盘、网页等，从存储的媒体上看有文本、图像、动画、声音、视频等，这些以不同媒体形式表现并存储在不同的介质上的信息之间的分类、储存、调用、重用需要较强的信息管理能力，通过自己对信息的组织和管理，提高认知能力。
2.5信息处理能力（Information process skill）
多媒体制作能力（multimedia development skill）是信息处理能力的一个非常重要部分，首先是信息的输入能力，学习者必须掌握一定的电子文档、电子幻灯片、网页的制作，具体的工具一般是Word、PowerPoint和FrontPage（或更高级的工具，如：Dreamwaver、Flash）等；其次是信息的再利用能力，如何把网上的信息收集下来以备用；另外，在学习过程中的作业、练习、课程论文报告等环节不再以传统的作业本等方式出现，要求学生通过电子文件与教师交流，而这个电子文件不仅仅是一些文字，当然还需要能说明问题的其它多媒体信息。因此，多媒体制作能力是不容忽视的。
2.6交流和协作能力（Communication and cooperation skill）
在网络学习中更加强调协作式学习，实现协作式学习其中一个最基本的要求就是具有一定的交流能力。除了自身的素质外，掌握一定的工具有利于交流能力的培养，如：电子邮件、ICQ、网络名牌、网上电话等。而这些交流会更有利于生生与师生协作活动的开展，培养学生的团队精神。
3.学生学习能力的培养
人在一生不断的学习中积累和掌握了各种各样的能力，而计算机技术的应用更有利于培养和增强人的某些能力。充分地把握和利用这些技术，在网络学习中可以不断地提高以上能力。
那么，如果参加继续教育的人没有具备以上某些能力，难道网络教育的门就因此而紧闭吗？其实，能力是在实践过程中慢慢培养的，是可以在学习过程中获得的。以技术方面的能力为例，可以在学习者刚开始参与网络学习时，开设类似于《网上学习指南》等这样短期课程，集中进行培养和训练。在我校春季招生的网络教育学院学生中，我们就针对不同的生源开设了从二天到一个星期的《网上学习指南》课程，首先让学生掌握进入网络学习的必要技术能力。课程的主要内容包括计算机常识、网络基础知识、上网基本操作、网络课堂介绍、互联网资源介绍等等，通过这部分的学习可以使学生了解到计算机的一些基本知识，了解有关网络的基础知识、上网的方式和方法、各种ISP的选择，了解网上学习所需要的一些如文件传输工具、网络上下载工具、网络通讯工具、媒体播放器、网络插件等，最重要的是这些内容大大地配合了我校网络课堂的教学。同时，我校还制作了配套光盘，配合教材添加了详细的教学动画演示，使学生们可以更快地掌握基本的上网操作技能。该课程的短期集训式教学培养学生具有上网操作的基本技能，为其今后的网上学习打下了良好的基础。
4.其它影响学生学习能力的因素
4.1资金
与常规教育相比，学生要投入更多的资金用于学习，包括电脑、上网费、打印设备等，这种资金的投入不是每个家庭都可以负担的，因此，受教育面大大受到了限制，且教育的质量而会因此硬件环境等条件受到较大的影响。
4.2学生性情的改变
计算机是以严密的内在结构和生动的外部显示来吸引学生，他们习惯了计算机专家的思维方式，会产生不满意于日常生活中那些松散、乏味东西的情况。据统计表明，在长期与计算机打交道的青年中，相当一部分人出现视力下降、急躁、与教师和家长感情疏远等不良倾向，甚至变得孤僻。教学指导者应该通过心理辅导等各种途径来避免在网络教育中可能会出现的学生性情方面的改变。
4.3校园文化
哈佛大学的物理学教授马丁说，哈佛的文凭不仅意味着通过一些考试，更重要的是哈佛校园氛围的熏陶，这是网络所无法取代的。
4.4网络化学习意识
据第19次“中国互联网络发展状况统计报告”公布，报告显示，截至2006年底，我国网民人数达到了1.37亿，占中国人口总数的10.5%，以学生为主体的无收入网民占32.3%。有关调查表明，有60.7%的人是在网上玩游戏，34.1％的人找朋友、聊天，29.2％的人关注影视文艺动态，27.9％的人关注体坛动态，27.5％的人看新闻，24.3％的人发电子邮件，5.7%的人关注卫生保健信息，等等。另有美国一家电视广播公司调查表明，在美国67％的学生上网是为了获取信息，48%的学生利用互联网开展研究和创造性活动，46%的学生下载网上资料做为学习资料。显而易见，我国学生的网络消费意识还处在初级阶段，在他们的意识中互联网还仅仅是一种休闲娱乐的工具，其网络化学习的意识远不如美国学生，还没意识到互联网做为一种教育工具的巨大潜力，因此我们的学生有必要强化网络化学习的意识，上网应该有非常强烈的目标――进行网上学习，而其它的一切行为是次要的。
4.5缺少人文关怀
计算机和网络是必需的，知识的整合是重要的，但思想和思考同样重要，在缺乏面对面的师生交流的情况下，人文关怀会有所缺少。
4.6技术的负面影响
技术可以说是中性的，但技术的社会应用却不可能是中性的。网络给教育带来一定的积极作用的同时，也产生多方面的负面影响，在学习过程中如何处理好人机关系与人际关系、虚拟空间与现实空间的关系也是非常重要的。虽然技术的应用拓宽了人际交往的空间，形成了一种新型的、虚拟的“人机关系”，但无论如何，从网上习得的知识、技能、规范必须经过现实生活的实践和检验。
影响学生学习能力的因素还有很多，如网络教育模式、联网方式、ISP服务、相关网校的服务等都会给学生能力的培养产生一定的影响，所以我们要求学生自我管理、自我控制、自我约束、自我鉴别，并创造机会到学校去，感受学校文化氛围、接触教师和进行实践。
参考文献：
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［4］刘宇文.信息高速公路与自我管理学习［J］.中国教育学刊，2001，（1）：45-47.
北京邮电大学是教育部直属、工业和信息化部共建、首批进行“211工程”建设的全国重点大学，是“985优势学科创新平台”项目重点建设高校，是一所以信息科技为特色、工学门类为主体、工管文理协调发展的多科性大学，是我国信息科技人才的重要培养基地。
自1955年建校以来，经过半个多世纪的建设与发展，学校全日制教育已经形成了信息背景浓郁、专业特色鲜明、学科优势突出的办学格局。学校现设有信息与通信工程学院、电子工程学院、计算机学院、自动化学院、软件学院、数字媒体与设计艺术学院、理学院、经济管理学院、人文学院、公共管理学院、国际学院、网络教育学院（继续教育学院）、民族教育学院和教学与研究中心、体育部等15个教学单位，以及网络技术、信息光子学与光通信、感知技术与产业3个研究院，并设有研究生院。目前，学科专业已经涵盖理学、工学、文学、法学、经济学、管理学、军事学、教育学、哲学、艺术学等10个学科门类，涉及22个一级学科。学校现有全日制本、硕、博学生及留学生共约22000名，正式注册的非全日制学生约30000名。
近几年来，北京邮电大学坚持以科学发展观为指导，按照经济社会的发展需求，遵循高等教育的办学规律，制定了“两翼齐飞，四轮驱动”的总体发展战略，启动了学校的全面改革。秉承“在素质教育中培养通信人才，在科技创新中突出信息特色，在行业引领中服务现代社会，在信念执着中传承大学文化”的办学理念，在全校党员、全体师生的共同努力下，学校的改革与发展进入了一个新的阶段。
――牢固确立人才培养是高等学校的根本任务的思想，大力推进实施“质量工程”，积极推进本科教育教学改革和研究生培养机制创新，实现了质量与规模的协调发展。2008年3月，教育部正式公布北京邮电大学以“优秀”成绩通过“本科教学工作水平评估”，标志着我校人才培养质量踏上了新的台阶。近三年，我校在全国百篇优秀博士学位论文、国家精品课程、北京市精品课程、国家级双语教学示范课程、普通高等教育精品教材、国家级教学团队、北京市优秀教学团队、国家级教育成果奖、北京市教育成果奖等各级各类评选工作中均取得了良好的成绩。长期以来，北京邮电大学学生大学英语四级一次通过率保持在85%以上，研究生就业率连续多年保持为100%，本科生就业率保持在99%以上。在以英语、电子、数学和物理竞赛为代表的国内外大学生重大赛事中成绩优异，位居全国重点高校前列。
――始终坚持办学以教师为根本的指导思想，积极推进“人才工程”，人才队伍不断壮大，师资结构不断优化。目前，北京邮电大学拥有着一支以国家自然科学基金委创新研究群体、“长江学者和创新团队发展计划”创新团队、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、国家级突出贡献专家、“国家杰出青年科学基金”获得者、教育部“跨世纪优秀人才计划”获得者、“新世纪优秀人才支持计划”获得者、北京市优秀教学团队、北京市科技新星、省部级“青年学科带头人”、省部级“优秀青年骨干教师”、政府特殊津贴专家、国家级教学名师等为骨干的实力雄厚的师资队伍。教职工总数2183人，其中专任教师1435人，院士9人，“长江学者奖励计划”特聘教授4人，国家有突出贡献专家21人，国家级教学名师2人，具有正、副高职称的教师959人，享受政府特殊津贴专家126人，具有博士、硕士学位的教师占专任教师总数的88%，外籍教师65人。
――以“211工程”建设和两个“111”学科创新引智基地建设为重点，不断加强学科建设，学科布局进一步优化。目前，学校具有博士学位授权一级学科点7个，硕士学位授权一级学科点19个（含一级学科博士点7个），博士学位授权二级学科点2个，硕士学位授权二级学科点4个，有5类专业硕士学位授权点，有36个本科专业，建立博士后科研流动站5个。学科涵盖了理、工、文、法、哲、经济、管理、军事、教育、艺术等10个学科门类，初步形成了信息学科优势突出、工管文理相互支撑的多科性学科架构。在重点学科建设方面，北京邮电大学现有一级学科国家级重点学科2个（信息与通信工程（全国排名第一）和电子科学与技术）、北京市重点学科7个、部级重点学科8个。2007年以来启动了特色专业建设工作，获批国家级特色专业10个，北京市特色专业9个。
――加强基地建设，科研工作良性发展。北京邮电大学建有以国家重点实验室、国家工程实验室、教育部重点实验室、教育部国防重点实验室、教育部工程研究中心、教育部学科创新引智基地为代表的若干高水平的科研基地。学校现有国家重点实验室2个、国家工程实验室5个（其中2个为牵头、3个为合作）、教育部工程研究中心2个、教育部“111创新引智基地”2个、各类部级重点实验室9个。以基地建设和团队建设为基础，北京邮电大学科研工作在质和量两个方面呈现出快速增长态势。科研经费增长迅速，科学研究成果频出，近三年共获得国家科技发明奖、国家科技进步奖、省部级及社会力量奖近五十项。同时，北京邮电大学建有国家级大学科技园，为推进科技成果转化奠定了良好基础。
――加强国际合作与交流，国际化办学水平进一步提高。2004年，经教育部批准，北京邮电大学开始实施与伦敦大学玛丽女王学院的学士学位联合培养项目，成立了国际学院。近年来，国际学院以其严格的管理和高水平的人才培养质量在全社会引起广泛好评。北京邮电大学与斐济南太平洋大学合作建设的孔子学院已获正式批复并开始招生。我校与70余所国（境）外知名大学、科研机构、知名企业建立了深厚的合作与交流关系，签署合作协议约160份，已启动的校际交流项目50余个，涉及30多个国家和地区、近60余个国外知名大学。
北京邮电大学成功申报和建设了“通信与网络核心技术创新引智基地”和“高等智能与网络服务创新引智基地”两个国家“111”创新引智基地，引进了以诺贝尔物理学奖获得者若列斯.阿尔费罗夫为代表的世界一流学术大师和科研学者，形成了实力强大的国际化研究阵容。积极主办高层次、高规格国际会议，搭建学校与国际高水平大学的学术交流平台，增进了学校与国际高水平大学的学术交流与对话，进一步提升了学校的国际影响力。
论文摘要：我国成人高等教育在办学体制上的多元化以及办学形式上的多样化造成了招生的无序竞争和管理上的混乱。经济利益最大化驱动下展开的不惜代价、不择手段的生源大战，导致了教学质量的严重滑坡和教育资源的严重浪费，严重影响了我国成人高等教育的健康发展。改革我国的成人高等教育办学体制、规范成人高等教育管理已经成为历史的必然。本文分析了我国成人高等教育的现状，提出了改革我国成人高等教育办学体制、建立全国统一的办学体系和质量保证体系、建设国家开放大学的理念。
我国的成人教育从最初的函授教育发展到广播电视教育再到今天的远程网络教育已经走过了半个多世纪，为我国的教育事业做出了巨大的贡献。伴随着教育内容、教育方式、教学手段的现代化，几十年形成的成人教育管理体制已经在很多方面不再适应迅猛发展的成人教育的需要，必须进行改革。否则必将影响我国整个成人教育事业的健康发展。
一、我国成人高等教育的现状：
(一)我国成人学历高等教育的形式和办学体制
1．成人高考
成人高等教育是国家级的招生考试，经过几十年的发展，它已成为终身教育体系中高等教育主要组成部分。与普通高考一样，需通过国家统一考试取得人学资格，毕业后可获得国家承认的专、本科学历。成人高校在学习形式上以业余学习为主，也有全日制；它的管理机构因办学单位而异，有的是高等院校、有的是机关团体、还有的是企业。成人高考的最大优点是国家统一组织考试，生源质量有保障，各主管高等院校师资力量雄厚、教学规范，质量较高，社会信誉好。它的主要缺陷是学生需要集中面授，时间约束性强，师生交互方式比较滞后，学习方式不够灵活。
2．自学考试
高等教育自学考试是我国高等教育基本制度之一，是以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育形式，是我国高等教育体系的重要组成部分。自学考试作为国家考试，它的办学主体主要是由各地教育行政部门考试院负责组织招生和管理，由学生自学并参加全国统一组织的课程考试。自学考试作为学生主动要求学习的一种高等学历教育，入学门槛低，学生学习积极性高，学习方式灵活，学习成本低廉，考试规范，社会信誉高，深受社会和考生欢迎。它的主要问题是学生知识面有一定的局限性，缺乏老师的面授辅导，学生的毕业合格率相对较低。
3．远程教育
远程教育是建立在现代电子信息通信技术基础上的新型教育形态，是以学习者为主体，学生和教师、学生和教育机构之间主要运用多种媒体和多种交互手段进行系统教学的现代远距离教育。它的办学主体是中央广播电视大学，其中有67所高等院校参与其中。在现代远程教育中有两大部分，其中之一是开放教育即“人才培养模式改革和开放教育试点”，另一部分是奥鹏远程网络教育。
现代远程教育以其崭新的教学理念和先进的教学手段、灵活的教学方式显示了强大的生命力，逐渐成为我国成人高等教育的主力军。它的以学生自主学习、协作学习为主的教学理念和适时的师生交互学习形式展示了现代成人教育的魅力，也正在成为世界未来成人教育的主流。它最大的优势是规模大、系统性强，分布面广，从中央到省、市、县都有电视大学，目前电大系统在校生达360多万人，是世界上规模最大的大学。
(二)当前我国成人高等教育存在的问题
1．利益驱动导致生源大战
近几年来，随着高等教育大众化进程的加快，成人高考生源越来越紧张，教育市场竞争日益加剧，生存危机越来越大。拓展招生道、扩大招生规模，成为摆在各教育部门和办学单位面前首要而紧迫的任务。为了争抢生源，可谓八仙过海，各显神通。有的放宽了入学条件，有的降低了收费标准，有的许诺只要报名就可以毕业……由此导致了四乱，即办学形式乱、办学单位乱、招生秩序乱、教学管理乱。生源大战不仅表现在各类成人教育的竞争上，而且也表现在办学单位的竞争上。单就远程教育这一种办学形式而言就可窥其一斑。现在各远程教育试点高校没有统一规范的学院名称，出现网络教育学院、远程教育学院、继续教育学院、成人教育学院、函授学院等不同名称的学院。许多试点高校内部几个学院并存，这些学院办学内容相近，面向对象相同，只是在教学方式上略有差异。在校内，造成多个部门之间互相争夺生源和教育资源，造成各部门之间的矛盾；就一处远程教育办学点而言，还同时有中央电大的开放教育和奥鹏旗下67所高校网络教育的招生竞争，在校外，同一所高校的不同学院在报纸上同时刊登招生内容相近的宣传广告，相互竞争，给世人造成困惑和误解。
2．规模过小造成资源严重浪费
由于生源的短缺，招生单位的过剩，造成了点多面广规模过小的状况，加大了教育成本，降低了教学质量。就目前市一级电大开放教育而言，每一处大约有本专科专业共50多个，每个专业有5级学生，(每年分春秋两季招生，两年半学制)直属在校学生不足千人，除教育管理、会计专业外，平均每个班级不足10人，仅有1至3人的班级达到了60％。设在区县的办学点更是步履维艰。学生少，老师多，师生比高达1：3，教师无学可教，心无所托，已经到了非常令人揪心的地步。生存已有危急，何谈教育质量?就同一所院校内部招生看，同一个专业，有至少5处高校招生，而各成人高校除考试时间不同外，教学模式、教学内容大致相同。虽然学生数量不多，但种类繁多，在增大了教育成本的同时也增大了管理成本。就网络建设而言，每个市级电大都有两套网络设备(中央电大专用网和网通公司)，几百台计算机，由于学生少，这些设备都不能发挥有效的作用。
3．恶性竞争降低了教学质量
成人教育有着严谨治学的光荣传统，但随着最近几年招生大战的白热化，这种严谨治学的光荣传统正在被一步步弱化。首先表现在入学把关上，近几年的入学考试管理出现了很多把关不严情况，每年的成人高考都有学生替考、老师助考等舞弊现象。其次表现在教学质量的管理上，不少教学单位只管收费不管教学。为了节约成本，干脆取消了必要的面授等教学环节。特别是在考试管理上出现了大量的“放水”现象，每年都有大量被媒体曝光的考试舞弊案。许多单位担心考试管理严格，学生毕业率低，会影响招生。就连自学考试这一全国公信力极高的考试，近年来也受到影响。入学门槛的降低、教学管理的松懈，直接导致了成人高等教育质量的滑坡，也降低了成人高等教育在社会的信誉，造成了成人高等教育学历文凭的贬值。而这一切归根结底都源于成人高等教育管理体制混乱。
二、产生问题的原因
(一)基础薄弱先天不足
成人高等学校的存在形态多种多样，大体上都来自于由各行业主管部门主办的干部进修学校、职业培训中心等，以在职培训为主，基本上属于继续教育的范畴，一般来说规模小，地盘小，从业人员少。随着改革的推进和扩展和在全国教育结构大调整，高等学校纷纷升格、上台阶时期，它们也随风而上，拔高升级——改门面，刻图章，添人加物，更名换牌。其实，教师队伍的规模和素质以及教育教学设施、设备等诸多方面并无大的改善，终因起点太低，基础太差，积累严重不足，硬件、软件都跟不上，又陷入了运转不力、缺乏后劲、无潜可挖、教育效益和社会效益同样低廉的境地，其教学质量可想而知。
(二)双轨体制教管分离
国家对成人高等学校管理在体制上有两种：一是由教育行政主管部门管理，主要指高等院校的成教学院、网络学院和广播电视大学；二是由各种行业部门办学并管理，主要指管理干部学院、职工大学等。国家教育行政部门管理的单位一般来说还比较好，但是部门办学，行业管理，形成了两张皮现象，行业主管部门只管人事不管业务，只管收入不管质量，对成人高等学校办学过程中出现的问题甚至“非法经营”也睁一只眼闭一只眼，当需要追究责任的时候，要么互相推诿，要么不了了之。教育主管部门对行业办的学院只有业务上的指导权没有人权和财权，好多教学管理措施很难落实到位。
(三)机关机制，本末倒置
干部学校、培训机构的前身和行政机关机制，不仅使成人高等学校在实际管理中成为行政机关的下属、“阵地”，而且在内部管理上也如同机关，科室周全，部门林立，麻雀虽小，五脏俱全——一个小单位，一个大社会。重管理、轻教学，重形式、轻内容，教师主体被倒挂，教学和科研被政治化、行政化，直接导致了教学、科研等中心工作的不到位和边缘化。机构臃肿，机构复杂，党政和后勤等非教学人员过多，甚至倍于教学人员，这又加剧了恶性循环，结果使得成人高等学校办学质量没保证，社会信誉急剧降低。
目前，成人高等学校的问题是多方面、多形态的，有表象性的，也有内存性的，有自己所独具的，又有普通高校共有的，有横向的，也有纵向的，而最根本的还在于内、外部的管理体制。因此，改革管理体制是成人高等学校走上健康、高效发展之路的关键。
三、改革我国成人高等教育的基本思路
第一，在外部管理体制上，打破部门办学、行业办学的传统，革除多头管理的旧习，理顺关系，把各级各类成人高等学校的管理权集中起来，收归于教育行政主管部门，并加大管理力度，真正树立起教育管理权威。首先建立全国统一的成人教育形式，把三种教育形式统一为一种教育形式。不再分为成考、自考、网考。像普通高考一样由国家统一制定招生计划由教育行政部门组织实施。三种形式都有各自的长处，要吸取各自长处，扬长避短。其次，要规范招生程序，建立全国国统一的入学考试制度，严把学生的入口关。合理制定招生计划，以省级为单位确定招生专业和主办院校，扩大专业招生规模，避免一个专业在一个地区多家招生的局面。把伸开的五指变成拳头，打造精品专业和名牌成人高校。彻底改变“四乱”现象。要把成人高等教育的教育质量放在首位，把国家的未来当做根本，绝不能打着高等教育大众化的旗号把成人教育当做一种产业。
第二，借鉴国外经验，创建我国一流的开放大学建立由教育部直接管理面向全国的开放大学或远程教育大学便于利用国家乃至军队系统的广播电视系统和国家信息基础设施，动员全社会的人力、物力和财力资源在短期内迅速、大规模地发展成人教育。为了整顿我国成人教育的“四乱”现象，有必要走“关、停、并、转”，多管齐下之路。具体地说，对那些确无出路，又无业可为的成人高校，坚决关闭，重新调配其人力资源和固定资产。对规模太小，教学业务量太少，人力、财力浪费严重的成人高校，进行合并，联合办学，组建规模较大、学科较全的新型成人高校。打破条块分割、“小而全”和封闭、半封闭状态，使教育资源?得到合理使用，使专业结构优化，学校规模适当扩大，教学水平和办学效益得到提高。利用中央电大健全的办学管理系统优势和雄厚的的物质基础，以中央电大为依托组建全国一流的开放大学，承担我国的成人高等教育任务。
关键词:远程教育;资源;高校教学
中图分类号:G434 文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2010) 07-0000-01
University Teaching on Remote Education Resources
Liu_Lidan,Liu_Junqiang
(Shcool of Education Harbin Normal University,Harbin150025,China)
Abstract:This article discuss the problem of remote education in college,the paper focus how distance education resources effectively applied to high school education teaching,especially the application of classroom teaching.
Keywords:Remote education;Resources;University teaching
一、 远程教育资源概述
(一)远程教育资源的界定
现代远程教育资源是指包括了教育教学的音频、视频、图形、图像、文字、动画、计算机程序等多种形式和内容,适合远程传输使用的庞大的信息集。
(二)高校远程教育资源的特点
1.资源形式多样化。当前现代远程教育高校的教学资源来看,呈现类型丰富多样的特点。
2.资源内容丰富化。根据教育资源建设的技术规范,现代高等远程教育资源基本包括三方面的内容:一是素材类教育资源;二是网络课程资源;三是教育资源管理系统的开发资源。
3.资源功能个性化。不同教学资源,功能不同,建设这些教学资源所投入的人力、物力也不一样,对学习产生的效果和影响也不一样。
4.资源环境网络化。从国内开展远程教育院校的教学资源情况来看,网站、在线学习、电子图书馆等已成为教学资源的主要环境,网上学习也已经逐渐成为大学生学习的主要方式,学生的学习环境日趋网络化。
二、远程教育在高校中应用现状
远程教育在高校中的应用,基本应用于远程高等教育,高校的课堂教学应用较少。而在远程高等教育中也存在一些问题。
(一)办学理念不现代
当前我国高等远程教育在办学思想和教育观念上还存在差距。主要表现是目标不明确、定位有偏差,往往照搬传统学校的教学方式。有少数学校只重办学规模,把网络教育当成扩招的手段,追求经济效益忽视教育质量;还有学校以为把学校的课堂教学和教学资源搬到网上就能完成远程教学任务,没有进行教学与管理模式的改革,所以提供的教学资源、教学与管理方式不适应学生的需要,没有真正建立起学生自主学习、个别化学习的学习环境。
(二)教育资源不平衡
尽管许多学校现在都非常重视网上远程教育的发展,但各学校在开展远程教学时,在教学资源建设方面却存在严重的重复建设的问题,从教学系统支持平台、教学管理系统到每一门课程都是全部重新开发。然而,适应这些课程的教学系统支持平台和教学管理系统也基本可以通过,因此没有必要每个学校都去各自开发自己的教学支持平台和管理系统,在同样的网络课程上花数倍的人力和财力。
三、基于远程教育资源的高校教育
(一)办学理念要创新化
1.办学规模合理化。开放性的远程教育特征,这就决定了高校不可能关起门来搞远程教育,计算机产业界的介入已是大势所趋,因而远程教育的产业化运作已成共识。同时远程教育是讲规模效益的,没有规模就没有效益。但是规模究竟应该有多大的规模,主要应从教学的角度来考虑。
2.办学理念创新化。远程教育服务对象、人才培养目标、人才培养规格,应向职业技术型以及以继续教育为主的学历、非学历教育以及大学课堂教学发展,视角要从招生转向服务,比如开展证书教育、岗位培训、大学后继续教等特别是针对在校大学生,开展开放式自主学习及时提供新知识与新技能的教育资源。
(二)加强资源的共享共建机制
远程教育资源建设与共享在远程教育中的发展具有重要地位。教育行政部门已经把优质教学资源建设纳入教育部对远教的评价体系中,鼓励建设并共享优质资源。我们可以让兄弟院校通过借鉴经验和对网络开发技术的研究,建立一个集中式的教学资源库门户,将过去分散的教学资源系统集中统一起来,完成从分散到集中,并采用统一认证技术,使得师生可以不用记录过多的用户名和密码即可直接进入资源库门户浏览,并使用资源。其次,加强远程教育师资的培养。远程教育人员需通过培训,掌握远程教育规律,了解教学对象,熟悉网络课件中设计的各种工具。同时及时课件制作人员沟通,制作出适合自学学习,具有远程特色的优质课件。同时避免资源的重复建设,节省资金,最大限度地发挥优质教育资源的作用。
(三)完善监控与管理
教学管理平台与教学平台都是远程教育质量管理体系中极为重要的环节。远程教育实现真正的个性化教育,完善教学管理平台就将成为一个突破口。完善的教学管理平台不仅能够承载大量课件,具备自动生成网络课程、作业提交和批改、检索资源、师生讨论等功能。同时,重要的是要跟踪教学活动和学习活动,分析处理教学信息、学习信息、活动参与信息等,达到对教学质量的监督科管理作用。
(四)让远程教育资源走进课堂教学
让的远程教育资源在课堂教学中,可以充分有效地选择、整合远程教育资源,可以从两方面入手一是辅助教师改进课堂教学,二是辅助学生提高学习效率。首先,利用远程教育资源改进课堂教学方式:一方面教师课题充分利用资源进行备课,观看示范课吸收借鉴优秀教师的教学方式和教学策略,对自己的教学重新进行设计并应用于课堂教学;二是对于部分教学内容教师可以直接将优秀的教学资源提供的案例,直接应用于课堂教学;其次,学校可以根据设备条件组织学生上网络课、计算机辅助教学课、观看教学参考片和进行专题性研究性学习。
参考文献:
[1]丁兴富编著.远程教育学,北京师范大学出版社,2002
一、课题研究背景
（一）国内外的研究现状
1、网络教学的设计理论与方法的研究缺乏系统性
通过对国内外有关的学术刊物（如《电化教育研究》、《中国电化教育》、《EducationalTechnology》等）、教育网站和国际国内有关学术会议（GCCCE、ICCE、CBE等）的论文集进行分析，网络教学的设计研究主要是关于建构主义学习环境的设计和协作学习的设计等方面，缺乏系统的研究。可以说，网络教学的设计理论的研究还处于初级阶段，还有很多问题需要去研究和探索。例如，在网络环境下如何利用网络资源进行主动学习、利用虚拟情境进行探究学习、利用通讯工具进行协商学习、利用工具进行创造学习的设计以及教师指导性活动的设计等方面，都值得我们去研究。
2、网络教学的评价研究才刚刚起步
随着Internet应用的普及，网络教学已成为一种重要的教学手段和教学场所。然而，与传统教学相比，网络教学的质量保证体系却显得不够完善、健全。如何保证网络教学的质量，建立一个行之有效的网络教学评价模型，已成为网络教学研究的一个重要课题。时至2000年，教育部批准全国31所高校建立网络教育学院，但却没有制定出如何保证网络教育质量的相关政策。美国国家教育政策研究所（TheInstituteForHigherEducationPolicy）于2000年4月也发表了一份名为"在线教育质量：远程互联网教育成功应用的标准"的报告，然而，这些文章（报告）也仅仅是描述性的定义网络教学的评价指标，而对如何组织评价、如何获取定量数据、评价数据如何促进教学等方面则很少涉及。目前，网络教学的支撑平台中的学习评价模块往往只含有测试部分，而缺乏相应的分析与反馈。
（二）课题研究的意义
1、促进网络教学的发展，提高网络教学的质量
由于网络教学可以实现信息资源共享，在网上组织最优秀的教材和教法，使学习者在网上可以学到最新的知识，因此是教学改革发展的方向。通过本项目的研究与实践，使网络教学更能为学习者提供一个建构主义的学习环境，充分体现学生的首创精神，学生有更多的机会在不同情境下去运用他们所学的知识，而且学生可以根据自身的行动的反馈来形成对客观事物的认识和解决实际问题的方案，从而提供网络教学的质量。
2、寻找利用计算机技术和网络技术实现学生远程交互自主学习的教学设计的技术解决方案
3、完善和发展教学设计理论
网络环境下的教学与传统教学，不仅是教学环境的不同，在教学内容、教学手段、教学传播形式上都有本质的区别。通过本项目的研究，能够解决网络环境下，教学如何进行教学设计，如何调控教学过程，如何有效实施教学活动以达成教学目标，是对教学设计理论的完善和发展。
二、课题研究内容
（一）研究的主要内容
1、网络教学设计理论体系的研究
包括教学目标的设计、建构性学习环境的设计、学习情境的设计、学习资源的设计、学生自主学习活动的设计、学生协作学习活动的设计、教师指导性活动的设计、学习评价工具的设计等。
2、基于网络环境下的教学策略与教学模式的研究
（1）网络教学策略的研究，如网络环境下的教学内容组织策略、网络环境下的教学情景营造策略、网络环境下的教学对话组织策略、网络环境下的的课堂管理策略等
（2）网络教学模式的研究，如项目化学习模式、探索性学习模式、研究性学习模式等
3、网络教学评价的内容体系、方法、步骤与模型的研究
4、网络教学设计系统软件的开发与应用
5、网络教学评价系统软件的开发与应用
根据上述研究内容，总课题下设如下子课题：
1、网络教学设计与教学评价的理论研究（谢幼如、李克东）
2、网络教学资源的开发（邓文新）
3、网络教学设计与教学评价系统的开发（柯清超）
4、Web课程的教学过程设计及支持系统的研究（陈品德）
5、网络教学设计与教学评价理论的应用研究（余红）
（二）课题的研究目标
本项目的研究目标是：运用现代教学理论与建构主义学习理论，通过教学改革与实验，探索网络教学的设计与评价的理论和方法，开发相配套的网络教学的设计和评价系统软件，探索普通中小学利用网络资源进行网络教学的途径与方法。
（三）预期成果形式
1、论文与专著
发表有关网络教学的设计与评价的一系列学术论文，出版专著《网络教学的设计与评价》。
2、电脑软件
开发《网络教学设计系统软件》和《网络教学评价系统软件》，制作《网络教学设计》专题教学（学习）网站，建立《教学设计》多媒体资源库。
三、研究方法与技术路线
（一）研究方法与步骤
本项目的研究主要采用行动研究、实验研究、评价研究等方法。
对于较大规模的教学设计与教学模式的试验研究，将采用行动研究方法。
对于个别带有创新性的，能提出重要见解的小范围的教学研究，则通过建立科学的假设，采用实验研究的方法。
关于教学模式的评价和有关教学效果的分析，则采用评价研究方法。
研究步骤如下：
2002年5月-2002年8月，收集资料，建立模型
2002年9月-2003年1月，开发软件
2004年2月-2004年8月，教学试验，评价修改
2005年9月-2005年12月，扩大试验，归纳总结
（二）关键技术
1、基于网络的协作化设计思维工具的通讯模型的构建；
2、教学设计系统中师生教学活动的可视化表示与分析；
3、网络教学的教学评价模型的构建；
4、网络教学过程中学习反应信息的自动采集与处理。
四、课题研究价值
（一）创新点
1、建立网络教学设计的理论体系与方法。
2、建立基于网络环境的各类教学评价指标体系。
3、开发出操作性
强、具有实际应用价值的网络教学的设计工具和评价系统软件。
（二）理论意义
传统的教学设计是应用系统方法分析和研究教学的问题和需求，确立解决他们的方法与步骤，并对教学结果作出评价的一种计划过程与操作程序。现代教学设计理论已经不拘泥于系统论的理论基础，不强调对教学活动的绝对控制，逐渐放弃呆板的设计模式，开始强调教学设计的关系性、灵活性和实时性，从而更加有利于学生的创新精神和实践能力。本课题的理论成果将完善和发展传统的教学设计理论与方法。
（三）应用价值
1、通过课题的研究与实践，总结并形成基于网络环境下学科教学设计的理论与方法，优化中小学课堂教学结构。
2、通过课题的研究与实践，探索并总结信息化时代如何改革传统的思想和模式，使学生学会利用网络资源进行学习的方法和经验。
3、通过课题的研究与实践，探索普通中小学利用网络资源的途径与方法，形成一批优秀的网络教学课例。
4、通过课题的研究与实践，开发出具有应用推广价值的网络教学的设计工具和评价系统软件。
五、研究基础
（一）已有相关成果
1、曾于93年、97年两度获得国家级优秀教学成果奖，其中《多媒体组合教学设计的理论与实践》项目的成果在全国的大中小学广泛应用，《多媒体组合教学设计》（李克东、谢幼如编著，科学出版社）多次再版发行。
2、出版的《多媒体教学软件设计》（含教材与光碟）（谢幼如等编著，电子工业出版社，1999年）、《多媒体教学软件设计与制作》（含教材与光碟）（李克东、谢幼如、柯清超编著，中央广播电视大学出版社，2000年）和《信息技术与学科教学整合》（李克东、谢幼如、柯清超等，万方数据电子出版社，2001年）在全国广泛应用。
3、97年《多媒体技术在基础教育改革中的应用实验研究》和《小学语文"四结合"教学改革试验研究》获国家教委全国师范院校面向基础教育改革科学研究优秀成果二等奖。
4、承担国家"九五"重点科技攻关项目《计算机辅助教学软件研制开发与应用》（简称96-750）《小学语文科学小品文》、《小学语文古诗欣赏》、《小学语文扩展阅读》、《初中语文新诗赏析》四个子课题的研制与开发，4个项目6张光盘全部通过教育部组织的专家组鉴定，被评为优秀软件，并由北京师范大学出版社和电子工业出版社出版，在国内及东南亚地区发行。
5、2000年所完成的《学习反应信息分析系统》获广东省高等学校优秀多媒体教学软件一等奖，并出版专著《学习反应信息的处理方法与应用》（谢幼如、李克东著，暨南大学出版社，1999年）。
（二）研究条件
华南师范大学教育技术学科是国家级重点学科，华南师范大学教育信息技术学院是"211工程"重点建设学科单位，我国的教育技术学博士点之一。华南师范大学教育技术研究所拥有从事计算机教育应用研究的人员近30名，其中包括教授2名、副教授5名、讲师8名、博士研究生4名和硕士研究生近15名。他们在长期的研究工作中，对各种多媒体教学软件、网络教学应用软件、学科教学工具、资源库管理应用系统进行了深入的研究与探索，并已取得了实质性的进展和成果。本研究所拥有先进的计算机软件开发实验室两个、国家级的多媒体教学软件制作基地一个，在国内教育技术领域方面处于领先地位。
（三）参考文献
1、《多媒体组合教学设计》，李克东、谢幼如编著，科学出版社，1992年第一版、1994年第二版
2、《多媒体教学软件设计》谢幼如等编著，电子工业出版社，1999年
3、《信息技术与学科教学整合》，李克东、谢幼如主编，万方数据电子出版社，2001年
4、《学习反应信息的处理方法与应用》，谢幼如、李克东著，暨南大学出版社，1999年
5、《GlobalEducationOntheNet》，高等教育出版社、Springer出版社，1999年
6、《教学设计原理》，R.M.加涅、L.J.布里格斯、W.W.韦杰著，华东师范大学出版社，1999年
7、《新型教学模式的探索》，谢幼如编著，北京师范大学出版社，1998年
8、全球华人计算机教育应用大会（GCCCE）第一届至第五届论文集，1997年（广州）、1998年（香港）、1999年（澳门）、2000年（新加坡）、2001年（台北）
9、《改善学习--2001中小学信息技术教育国际研讨会论文选编》，吉林教育出版社，2001年
10、《认知过程的评估》，J.P.戴斯、J.A.纳格利尔里、J.R.柯尔比著，华东师范大学出版社，1999年
11、《教育技术学研究方法》，李克东编著，北京师范大学出版社，2002年
六、研究组织机构
本课题的研究人员由教学设计专家、信息技术教育应用专家、网络技术专家、学科教学专家、中小学教师、教育技术研究人员与研究生组成，以大学的教育技术研究所为核心，主要以广东、江苏、浙江、福建等地区的部分中小学以及西部一些网络环境较好的中小学为研究基地，辐射其他地区的中小学，借助信息技术产业的技术力量，实现理论、技术与学科教学的优化整合。
总课题组顾问：南国农教授（我国著名电化教育专家，西北师范大学）
李运林教授（华南师范大学电化教育系原系主任）
周君达教授（中央电化教育馆原副馆长）
苏式冬教授（广东教育学院原副院长）
许汉特级教师（广州市教研室）
总课题组组长：谢幼如教授（华南师范大学教育技术研究所）
李克东教授（华南师范大学教育技术研究所所长、博士生导师）
总课题组成员：柯清超博士生（华南师范大学教育技术研究所）
陈品德副教授、博士生（华南师范大学网络中心）
邓文新讲师（华南师范大学教育技术研究所）
余红副教授（华南师范大学教育技术研究所）
总课题组秘书：王冬青博士生（华南师范大学教育技术研究所）
高瑞利硕士生（华南师范大学教育技术研究所）
刘硕士生（华南师范大学教育技术研究所）
孔维宏硕士生（华南师范大学教育技术研究所）
徐光涛硕士生（华南师范大学教育技术研究所）
[关键词]高等教育；网络教学；战略规划；史隆联盟；教师
[中图分类号]G728 [文献标识码]A [文章编号]1672-0008(2010)03-0080-05
一、引言
为了能够对全美高等教育领域网络教学的发展现状有一个总体的了解和把握，进而提高网络教育的质量、规模和应用范围，在史隆(Alffed P.Sloan)基金会的资助之下，史隆联盟(Sloan Consorfium，Sloan-C)从2002年开始对全美高等教育中的网络教育状况进行了系统调查，至2009年已先后了七份调查报告：《抓住机遇》(2002－2003)、《进入主流》(2003－2004)、《持续增长》(2005)、《卓有成效》(2006)、《在线全美》(2007)、《在课程层面徘徊》(2008)和《按需学习》(2009)。论文在前期研究的基础上，在此继续对第六份(《在课程层面徘徊》)和第七份(《按需学习》)调查报告进行评述和分析，并对我国高等远程教育的发展启示进行简要总结。
史隆联盟这两次的调查继续延用先前对网络教学的界定：只有当通过网络传输的教学内容达到80％或以上，即绝大部分或全部课程内容都是通过网络进行传输，基本上没有面对面的交流时，才可以称为网络教学。调查同样采用了网络问卷调查的方式，院校数据选自国家教育统计中心的IPEDS(The Integrated Postsecondary Education Data Sys－tem)数据库系统，两次调查的院校样本数分别为2577所和2590所；高校教师数据来自美国公立与赠地大学协会(theAssociation of Public and Land-grant Universities,APLU)下属“APLU-Sloan”全美在线学习委员会的相关调查数据。
二、2008年和2009年调查要点综述
(一)有多少学生在进行网络学习
在过去的几年里，美国高校网络教学注册人数的平均增长率要远远大于整个高等教育领域学生注册的平均增长率(1.2％)。据史隆联盟2007年的调查显示，从2002至2006五年间美国高等网络教育平均以22％的速度持续增长，2005年达到了网络教育发展的顶峰36.5％，2006年迅速回落到9.7％。2008和2009年的后续调查表明，2007年网络教育注册人数的增长率开始高于2006年，为12.9％，远远超过了当年整个高等教育领域1.2％的学生注册增长率，参与网络教学的学生总人数从2002年的160万上升到2007年的390万。z008年时网络学生的人数攀升至460万，其他指标也在持续上升。具体数据见表1。
在这460万的网络学生群体中，主体为超过80％的本科及本科以下学生和不到14％的硕士研究生。和以往的调查结果相类似，这些本科及本科以下的学生群体和研究生群体大多来自人数众多的公立院校，即越是大型的公立院校越积极开展网络教育，在那些超过15000人的大型院校中，有44％的院校在1999年之前就已加入了网络教育的行列；就卡内基高等教育机构分类中的各类院校而言，副学士学位授予型院校参与网络学习的学生人数超过了1／2，博士／研究型大学不到20％。博士学位／研究型大学开展网络教育的时间要远远早于副学士学位型院校，但所在院校并没有对网络教育给予充分的重视。
(二)席卷全球的经济危机是否影响了网络教育的入学人数
2008和2009年的调查同时显示，糟糕的经济状况反而给网络教育带来了发展机遇：失业的现状使更多的成人考虑重新进入学校接受高等教育。另一方面，即便是那些目前有工作的人，为了能够保住饭碗或寻求更好的专业发展，也会选择借助于网络继续接受教育这一途径。2008年的调查显示，越来越高的燃油费用使许多学生开始选择网络学习的方式(有超过85％的副学士型院校将燃油价格的攀升视为选择网络教育重要或非常重要的影响因素之一)，而那些专门为成年学习者提供课程的院校其注册率的增长更是出乎意料。2009年的调查表明，经济危机不但加大了学习者对网络教育的需求，面授教育的需求也在增长，但总体而言对网络教育的需求要高于面授教育。
(三)H1N1流感的全球蔓延是否对网络教育产生了影响
2009年的调查数据显示，面对全球性H1N1流感的侵袭，许多高校开始采用网络教学取代传统的面对面教学，而那些过去从未考虑过开展网络教学的院校面对H1N1的蔓延也开始制定各自的网络教学计划，这些因素都在一定程度上促进了网络教育的增长。
(四)网络教育是否被列入了院校长期发展的战略规划
虽然近年来网络教学的发展非常迅速，但在院校管理者的心目中其重要性又如何呢?过去七年的调查显示，有近半数的院校认为网络教育对于其长期发展战略至关重要。
从表2中的数据可以发现，从2003年至2009年院校管理者对于网络教育战略价值的认可度一直保持在六成左右，同时仍有一些院校不重视网络教育的发展，既不开展网络教学，同时也不将其纳入院校发展的长期战略规划，这在一定程度上说明网络教育似乎已进入了高原期。
(五)院校是否为教师提供了网络教学的相关培训
2009年首次对这一问题进行了调查，结果不容乐观：有19％的院校根本没有为教师提供任何形式(包括非正规)的网络教学培训。对于那些开展教师培训的院校而言，主要采用了非正式导师和校内培训两种方式。
(六)已开展的网络教学是否存在学科和专业之间的差异
2008年的调查表明，在所有被调查院校已开设的网络教学专业中，基本上覆盖了高等教育的所有学科领域，并没有限定于某类特定的学科专业。相对而言，工程学科的网络教学应用要相对少一些。卡内基高等教育机构分类中的关于各院校开展网络专业学位教育的具体数据见表3。
2008年调查的数据与史隆联盟前几年的调查结果相一致，在开展网络教学方面，卡内基高等教育机构分类中的副学士学位型院校是最积极的，而学士学位型院校是最不积极的。副学士学位型院校其网络教学的比例在心理学、社会科学、人文学科和商学领域要高一些，他们的弱项在健康领域、教育和工程学方面。同时，大型院校和公立院校在所有学科领域开展
网络教学的比率，都要明显高于小型院校和私立院校。
(七)高校教师对网络教学的认可度及从事网络教学的动因
教师对网络教学的态度是史隆联盟系列调查的重要问题之一，从表4的数据中可以看出：2002年至2009年高校教师对网络教学的认可度一直停留在30％左右，这也再次证明了美国高等网络教育似乎已进入了其发展的高原期。
2008年的调查中，研究者还就教师从事网络教学的动机因素对管理者和教师进行了专门的调查，所得数据如下。
可见，无论是高校的管理者还是教师，都认为满足学习者灵活学习的需要是实施和从事网络教学的最重要因素。并且较少有教师是因为受到管理者的行政命令而开展网络教学的。但教师和管理者之间的认识也存在差异之处：在影响教师是否从事网络教学的因素中，教师将“增加经济收入”这一项排在了第五位，而管理者将其排在了第二位。
(八)其它相关问题
第一，高等网络教育领域的生源竞争正在变得日益激烈：史隆联盟在2008年的调查中第一次加入了院校对生源竞争的看法，发现无论院校类型如何、学生数目多少，无论是公立还是私立，超过60％的院校都开始意识到网络教育正在面临着越来越激烈的生源竞争，需要采取相应的生源对策。
第二，2008年调查还显示了美国网络教育生源的地理位置分布状况：虽然许多院校都希望能够超越地理区域的限制而在更大范围内招收网络学习者，但此次调查的结果发现目前所有院校85％的学习者还是来自于距大学校园50英里的范围之内，或者说生源还是大多局限在本州的物理空间范围之内，并没有实现人们所期望的“超越空间限制，为任何地方的学习者提供学习服务”的理想。
第三，2008年网络高等教育为军队用户服务的现状：目前有10％已开展网络教育的院校在为美国的军队提供培训服务，其中私立盈利性院校所占的份额最大，学士学位型院校所占的份额最少，具体数据见表6和表7。
三、分析与讨论
(一)推动美国高等网络教育发展的主要力量是学习者群体对新型学习方式的需求
对过去七年(2002-2009)美国高校开展网络教育的系列现状调查表明，许多高校的管理者和教师都对网络教学的质量持一种较为保守的态度，并且认为从事网络教学需要教师付出更多的时间和精力。另一方面，据“APLU-Sloan”全美在线学习委员会2009年的最新调查显示，目前全美已有近1／3(34.4％)的教师有过从事网络教学的经历，有1／4(23.6％)的教师近期(指接受调查时)正在从事网络教学，并且大多数教师从事网络教学并不是出于所在院校方面行政命令的强制要求。
那么，究竟是什么因素在推动着越来越多的对网络教学的质量不太信任，同时相信与传统的面对面教学相比又要付出更多的教师选择和参与网络教学这种新型的教学方式呢?本研究认为，根本的答案就在于美国高等教育领域学习者群体的现实需求。事实上，家庭富有的18岁至22岁的高中毕业生已不再是今天美国在校大学生的主体，他们只占了美国大学生群体的16％。如今，有1／3的本科生从事着全职工作，一半以上的学生在半工半读。而且，越来越多来自不同社会经济背景的成人在寻求其职业所必需的教育和技能。这些成人寻求便捷、实用、优质和低费用的教育，这种对成人教育的需求可能很快就超过对传统本科教育的需求。因此，今天的大学必须要进行深刻的变革来满足成人和教育的新需求。
另外，英国高等教育的发展也出现了同样的状况：英国高等教育在20世纪80年代末期发生了很大的变化――规模比以前增加了一倍，学生群体变得更加多样化，全日制类型的学生人数正在不断减少，取而代之的是越来越多具有工作和家庭职责的半工半读学生，学习者边工作边学习的需求越来越迫切，他们需要更加灵活、自主的学习方式。
由此我们可以发现，无论高等院校的管理者是否将网络教育纳入其长期发展的战略规划，无论管理者和教师对网络教育及其质量持怎样一种态度和认识，越来越多选择网络学习的学生群体的加入，将使更多的高校教师加入到从事网络教学的行列，将迫使院校管理者更多考虑如何满足这些学习者群体的现状和需求。可见，学习者将成为促使高等教育发生网络化和信息化变革的强大力量。
(二)影响和制约网络教育发展的主要因素分析――教师和管理者的视角
史隆联盟2006年的调查中开始关注影响网络教学的障碍问题，调查表明只有不到5％的院校认为实施网络教学不存在明显的障碍。在面临的主要障碍中，排在前五位的分别是：(1)学生需要更多的成功进行网络教学的训练与帮助(63.6％)；(2)教师需要投入更多的时间和精力(31.9％)；(3)教师对网络教学的认可和接受程度(25.9％)；(4)网络教学开发与传输的高成本问题(23.5％)；(5)潜在顾主对网络课程和学位的接受与认可问题(13.8％)。
另外，“APLU-Sloan”全美在线学习委员会2009年的最新调查中再次对教师从事网络教学所面临的主要障碍及院校支持因素进行了调查：在阻碍教师从事网络教学的主要因素中，从事和开发网络教学需要付出更多的时间和精力排在了第一位，同时也反映出所在院校并没有提供相应的补偿和激励机制。具体因素和数据见表8。
“APLU-Sloan”2009年的调查结果还表明，院校早期提供的支持大多局限于开展网络教学所必需的硬件技术设施。因此，硬件设施的支持是教师比较满意的方面，其它数据见表9。
就教师方面而言，高校教师从事网络教学的时间和精力付出已成为影响更多教师接受和选择网络教学的重要影响因素。国外网络教学的实践表明：对于一小时的网络教学而言，教师的备课时间至少要投入3-5小时。㈣网络教学多年的实践还表明：虽然教师在知识的传授环节花费的时间减少了，但却把更多的时间花在了数字化教学材料的开发，花在了指导、答疑及对学生学习活动的设计和管理上。
当教师从事网络教学投入了更多的时间和精力(与传统的面对面教学相比较)，而所在院校又缺乏相应的补偿和激励机制，当教师从事网络教学与其个人的专业发展、终身教职的聘任及提职要求不能够协调一致时，教师就会面临着许多的困惑和无奈，因此他们对于网络教学的认可度自然不会太高。
四、对中国远程教育未来发展的几点启示
我国教育部分别在2000年、2001年、2003年和2009年的工作要点中提出了“大力发展成人继续教育、现代远程教育和社区教育，积极推进终身教育体系建设，构建全民学习、终身学习服务支撑平台，推动形成学习型社会，努力使人人享有终身学习机会”的战略目标。纵观中国近十年高等远程教育的发展，可以发现这样一些特点：
――现代远程教育已不再简单、孤立地被视为一种新型的教学方法或手段，而成为了推动整个国家终身教育体系形成和学习型社会创建的战略平台和有力举措。就目前而言，
无论是中国还是美国，现代远程教育的主要应用和成功实践领域是在成人学习、社区学习及终身学习领域。
――中央电大系统和各普通高校的网络教育学院在我国成人高等教育和社会终身教育中的作用和角色正在越来越强大，逐步形成了与传统成人高等教育院校三足鼎力之势(具体数据请看表10和图1)。
――从2003年开始，网络高等教育的在校学生人数超过了中央电大系统，且网络高等教育学生的招生数在2002至2003年间几乎翻了一倍，在经历了2004年短暂的低谷之后。2006年的招生数突破百万人大关。
――从招生人数的变化图中(图2)，我们可以更加明显地看到高等网络教育发展的强劲势头。
虽然中国高等远程教育的发展和美国有着极为不同的体制――美国高校的远程教育属于“一体化双重院校模式”，即无论是选择面对面教学方式还是选择远程教学模式的学生，在入学要求、教学计划、教材、考核要求及学位授予方面都是同等的，选择校内学习的学生和选择远程学习的学生没有根本性的区别，只是学习方式的不同而已；中国的远程教育则是“分离式双重院校模式”，除了中央电大系统专门提供远程教育之外，传统高校网络教育学院的学生无论在入学要求、教学计划、教材、考核要求及学位授予方面都与传统的校内学生截然不同，属于一个特殊的高等教育群体。体制的差异必然意味着两个国家在发展远程教育的过程中所面临的问题和困难各有所异，但史隆联盟2008年对美国高等网络教育发展的调查和分析报告，仍然可以为我国现代远程教育的未来发展提供以下几点借鉴和启示：
第一，中美远程教育的发展虽然有许多差异，但推动两个国家远程教育发展的主要学习者群体是共同的，是那些有着一定的教育基础和工作经验、具有明确的学习目的，同时又有一定的工作和家庭职责的成人学习者群体，与传统的学生相比，他们需要更加自主、灵活而个性化的学习方式，网络无疑成为他们的最佳选择。随着中国向知识型社会和学习型社会的不断迈进，为成人学习者提供终身学习的机会和平台将成为远程教育的一个重要历史使命。
上海电视大学近年来的发展之路是一个很好的例证：上海电大自2000年起，就及时意识到了开放远程教育在推动终身教育体系和学习型社会建设进程中的地位与作用，凭借“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目和上海构建终身教育体系及建设学习型城市的契机，开设了专门的上海农村教育项目，创办了独特的“空中老年大学”，主动承担了上海市的计算机应用能力考核项目、上海市民“迎世博，学双语”百万职工学双语三年行动计划和上海职工素质工程发展规划等等。时至今日，上海电大已经成为上海这座城市中规模最大的大学，在校生人数11.25万人，并保持了每年50万人次的培训规模。在众多电大面临着生存危机的时候，上海电大突破了学校教育的狭隘思路，找到了一条为上海的学习型城市发展、为上海市民的终身学习服务的特色之路。
第二，中国现代远程教育的可持续发展需要强有力的专业研究机构和学术研究群体的支持。虽然目前我国各类高校和研究机构中已有相当数量的从事远程教育研究的专业人员，但目前的研究仍显得零散而随意，非常缺乏像美国史隆联盟所开展的这种全国性的、长期、持续、专业性、权威性的研究，史隆联盟的多年研究为美国高等教育领域从事网络教育的管理者和决策者提供了有力的支持。
第三，虽然目前尚缺乏完整的影响中国远程教育发展的相关因素研究，但高校教师对待网络教学的观念和态度、教师的信息素养、教师在网络教学方面时间和精力的付出、教师从事网络教学的激励和补偿等问题，同样在困扰着中国远程教育的发展实践，需要进行深入而系统的调查研究。
第四，由于种种复杂原因，在我国现行的“分离式双重院校模式”下，远程教育及网络教育的质量和社会声誉问题仍然是一个难以回避的重要问题。
五、结语
史隆联盟历年的研究报告表明，美国高等网络教育的学生注册人数一直在持续增长，虽然自2005年以来学生注册增长率呈现明显的下降趋势，但在整个高等教育总注册人数中所占的百分比却在稳步攀升。近年来席卷全球的经济危机不但没有阻碍网络教育的发展，反而在一定程度上促使更多的成人开始选择通过网络学习这种方式接受高等教育。
