时间：2022-08-05 10:51:11
一、责任主体
党委领导班子对职责范围内的全面从严治党负有全面领导责任，书记为学校党风廉政建设第一责任人，直接主管的班子成员承担主管领导责任，参与决策和工作的班子其他成员，对职责范围内的党风廉政建设承担重要领导责任。纪委书记对本单位党风廉政建设承担监督责任。
学校各支部书记是本支部党风廉政建设第一责任人，各部门负责人对本部门的党风廉政建设承担部门领导责任。
二、责任内容
(一)政治建设责任。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的战略部署，坚决维护在党中央和全党的核心地位，维护党中央的权威和集中统一领导。认真落实全面从严治党政治责任，全面推进党的各项建设。忠实履行党章和宪法赋予的职责，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保党的路线方针政策和中央、省委、省国资委党委、校党委决策部署不折不扣落实。
(二)组织落实责任。认真贯彻落实上级和校党委关于党风廉政建设工作的部署和要求，研究分析分管范围内的党风廉政建设的现状，制定具体措施，并组织实施。
(三)协调推进责任。实行党风廉政建设和业务工作“一岗双责”，做到同步计划安排、同步部署实施、同步检查考核，把责任最终落实到党支部、各部门及分管责任人，层层分解责任、传导压力，实现业务工作与党风廉政建设紧密结合、同步推进。党组织主要负责人与领导班子成员、领导班子成员与分管部门党组织负责人每年开展廉政谈话不少于1次，廉政谈话要坚持问题导向，要及时做好相关书面文字记录，严禁搞形式主义，走过场。
(四)教育管理责任。经常进行廉洁自律和遵纪守法教育，把对党忠诚作为根本政治要求，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，及时分析掌握分管范围党员干部的思想、工作和生活情况，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，重要情况及时向党组织和上级领导报告。党组织负责人要带头落实党风廉政建设有关要求，管好自己、抓好班子、带好队伍。
(五)监督检查责任。认真梳理、查找党风廉政建设和反腐败斗争中所存在的问题和薄弱环节，制定规章制度，规范权力运行，落实好内部监督工作。支持学校纪委认真履行党风廉政建设监督责任，监督检查党风廉政建设情况和党员干部履行职责、行使权力情况。
(六)情况报告责任。校党委对本校落实党风廉政建设责任制情况自查，按要求每半年向机关党委、机关纪委报告情况。发现党员干部有违纪线索、违法行为等重大情况及时报告。发生违纪违法问题的党支部要认真写出责任分析检查报告。
三、责任追究
(一)追究情形
校党委领导班子、党支部和部门领导干部违反或者未能正确履行职责,有下列情形之一的,将进行责任追究:
1、抓党风廉政建设不力，责任不落实，工作不到位，以致职责范围内发生较严重问题，造成一定损失或不良影响的；
2、不积极履行职责，对上级党组织、纪检组织交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达、不安排、不检查、不落实的；
3、对职责范围内的党风廉政方面出现的问题，不及时了解掌握，发现问题不及时报告、处理的；
4、对职责范围内的党员干部疏于监督管理，党员干部违反政治纪律、政治规矩和组织纪律，造成恶劣影响的；发生多起顶风违纪案件，纠正“四风”问题不力的；连续发生腐败案件，查处不力的；
5、压案不查、瞒案不报，以案谋私、办人情案，跑风漏气、泄漏办案工作秘密的；
6、对上级纪检组织督办事项或处理意见无正当理由，拒不落实的；
7、存在不按规定落实主体责任、监督责任情况，分管范围不正之风严重、群众反映强烈的；
8、上级党组织、纪检组织认为需要追究责任的。
(二)追究方式
1、对党支部的责任追究：依据《中国共产党问责条例》，对履行职责不力、情节较轻的，责令作出书面检查并切实整改；情节较重的，责令整改，并在一定范围内通报；对严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，予以改组。
2、对党的领导干部的责任追究：对履行职责不力，给予批评教育、依规整改，并在一定范围内通报；对失职失责、情节较轻的，给予谈话或书面方式进行诫勉；情节严重的，根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织处理。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
准确把握三个层面，力保党内监督无死角
主体责任监督。将党风廉政建设目标任务层层分类逐项细化，开列责任清单，明确具体任务、责任人、推进措施、完成时限和评价标准，责任落实有章可依，倒查有据。建立纪委约谈、述责述廉、“五书两报告”等制度，推行《党风廉政建设履责纪实手册》，确保抓党风廉政建设“踏石留印”“履责有痕”。
履职情况监督。重点加强对部门和镇（乡）履行监管职责的监督，强化执纪监督职能，真正成为检查的再检查、监督的再监督。盯紧重点领域、重点环节和重要节点，分层分类分节点开展监督检查。镇（乡）纪委开展廉勤档案制度建设，将机关干部和村（社区）干部履职情况纳入“网格化”管理，由村纪检小组定期组织，村“两委”领导与村干谈话，强化了对干部的廉政监督。
纪检干部内部监管。分层分级实行负责制、述职工作机制、民主测评和约谈制度。建立健全纪检监察工作、案件查处、党风廉政建设责任制落实监督和创新工作“四本”台账，加强对工作轨迹和工作过程的监督。严格内部责任追究，对纪检干部违纪行为“零容忍”，防止“灯下黑”。
扎实推进“三转”要求，力助凝神聚焦抓主业
突出主责主业。将机构人员力量向监督执纪倾斜，监督执纪机构占内设机构的75%，人员占总人数的80%。明确镇（乡）纪委和部门纪检组（纪委）职责定位，规范派驻部门纪检组（纪委）负责人的分工和排名，严格落实不分管与纪检工作相冲突的其他业务工作的规定。认真落实党风廉政建设纪委监督责任的改革试点，督促基层纪检机构加强对所在单位权力运行重点岗位和关键环节的监督力度，并将工作重心转到监督、检查、督促、指导、协调上。
增强监督实效。积极探索廉政风险较高的“大部门”采取单独派驻纪检机构，进一步推进纪检派驻机构“全覆盖”。 推进依法行政，重点围绕行政执法事前、事中、事后开展监督，在6个部门创新开展《行政执法“三卡”监督制度》试点工作。建立村级纪检小组5项工作职责、6大工作制度，充分发挥基层纪检组织前哨监督作用。
提升履职意识。区纪委主要负责人定期对基层纪委书记、纪检组长履职和廉洁自律情况进行约谈，组织派驻机构负责人对作风建设开展联合交叉检查，促进了作风建设督查常态化。
着力构建“三大”体系，力促履职尽责有作为
建立组织保障体系。落实镇（乡）纪委“8+5”工作机制，明确镇（乡）纪委岗位设置、人员配备、纪委书记和镇（乡）纪委委员任职条件等，保障纪检干部“呆得住、干得动”。
工业和信息化部党组书记、部长 苗 圩
结合实际进一步明确主体责任。领导班子不仅要抓好党风廉政建设安排部署，更要抓好检查落实；班子成员在分管范围内对党风廉政建设不仅要负主要责任，更要带头廉洁自律，管好家属及身边工作人员。积极探索责任落实和追究的有效途径。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入部年度关键业绩指标和目标责任制考核当中，作为提拔使用干部的重要依据；把反腐倡廉要求贯穿到日常工作的各个环节，纪检部门要集中精力强化监督执纪问责。持之以恒加强作风建设。坚持把基层、企业、群众满意度作为最重要的衡量标准；建立作风评议监督员队伍，完善作风建设考核评价机制；加强对教育实践活动整改落实情况的监督检查；加快职能转变步伐。始终保持反腐败高压态势。坚决查处违纪违法问题，不管涉及到什么人、职务有多高，都要一查到底，严肃处理。
深化思想认识 落实主体责任
人力资源和社会保障部党组书记、部长 尹蔚民
深化对落实主体责任的认识。作为党组书记，对党风廉政建设重点工作要直接部署，重大问题直接过问，重点环节直接协调，重要案件直接督办。作为党组成员，要根据工作分工，切实防范业务领域廉政风险，加强对分管单位干部的教育、管理和监督。
层层传导压力，推动主体责任落实。要继续抓好以下工作：进一步规范干部外出书面请假制度和个人重大事项报告制度，保证政令畅通；深入查找党员干部在“”方面存在的突出问题，有针对性地开展专项整治；全面建立权力清单，编制权力运行流程图，建立廉政风险防控机制；对涉嫌违纪违法的党员干部坚持一案一通报。进一步明确和细化部党组、党组书记、党组成员落实主体责任的职责，明确党组履行主体责任的主要任务，发挥机关党委、纪委在党风廉政建设方面的参谋助手作用，落实职能部门的专门监管责任。
抓住“牛鼻子” 种好“责任田”
文化部党组书记、部长 蔡 武
强化责任主体意识。通过多种形式开展责任主体意识教育培训，定期向机关纪委报告党风廉政建设工作，经常听取纪委书记、纪检委员工作汇报，明确党风廉政建设方向、思路和重点。严格各项规章制度。认真排查业务工作中的廉政风险点，有针对性地健全规章制度；根据中央要求，结合实际制定切实可行的实施办法；严格落实定期述职述廉等制度。强化监督职责。加强执纪监督问责，重点加强对干部选拔任用等廉政风险点的监控；对发现的苗头性问题及时提醒、严肃批评；对不认真履行主体责任、监督责任而出现重大问题的，按照规定严肃问责。支持纪检部门加大案件查办力度。及时认真调查处理违纪违法问题，加强群众举报的受理工作，分类处置反映干部问题线索；对发现的问题，坚持“快查快办”。严明党的各项纪律。严格遵守党的政治纪律、宣传纪律；加强文化系统党的纪律建设。
做到“五个必须” 深化落实主体责任
国家卫生计生委党组书记、主任 李 斌
落实好党风廉政建设主体责任要做到“五个必须”：必须把主体责任时刻放在心上、扛在肩上、抓在手上；必须创新体制机制，以零容忍的态度惩治腐败；必须着力解决突出问题，持续释放执纪必严的信号；必须紧密结合行业实际，分类指导、上下联动、综合施治；必须充分发挥纪检监察监督作用，促进党组更好地履行职责。
将反腐倡廉决心落到实处。成立党组书记任组长的领导小组，将63项惩防腐败体系建设任务逐项分解，形成责任链。将惩治腐败举措打到痛处。贯彻落实行风建设“九不准”规定，健全医药购销领域商业贿赂不良记录制度。严办违纪违法案件，使领导干部“不敢腐”。将权力运行过程摆到明处。破除“以药补医”机制，推动药品集中采购透明化。全面调查领导干部薪酬情况，逐步实现高风险权力网上动态实时监控，使领导干部“不能腐”。将廉政意识渗透到灵魂深处。大力宣传廉洁从政价值理念和先进典型，塑造风清气正的文化氛围，使领导干部“不想腐”。
领会中央精神 践行主体责任
国家税务总局党组书记、局长 王 军
坚决履行好政治责任。党组书记首先要自觉接受监督，对税务系统党风廉政建设负好总责，做到敢抓严管，管好班子。班子成员要切实履行好“一岗双责”。 建立主体责任落实机制。党组要主动接受纪检组监督，建立“一岗双责”情况汇报制度；完善纪检监察监督与税收工作深度融合机制，健全各种监督力量协调机制；扎实推进明察暗访，发现问题严肃处理并公开通报。创新廉政风险防控体系。总结推行“预警前置、过程监控、实时考核”风险防控等做法。全面排查可能诱发腐败的风险点；把税收执法职责分解到岗，镶嵌到软件中。尽责履职选好用好干部。完善和落实税务系统干部选拔任用、交流等制度，促进干部选拔任用工作规范化、科学化。指导各级税务机关党组落实好主体责任。各级机关党组对廉政建设既要抓早抓小，又要对腐败零容忍。做到一级抓一级、层层抓落实。严格党风廉政建设工作责任追究。无论是一把手还是副职，都要对承担的廉政建设责任签字背书，形成倒查追究的完整链条。
形成“三个自觉” 做到“四个着力”
中国科学院党组书记、院长 白春礼
提高认识，形成“三个自觉”。一是自觉将落实主体责任作为院党组责无旁贷的重大政治任务，把认识统一到中央对反腐败斗争形势的判断和部署上来。二是自觉将主体责任作为实现“四个率先”的有力支撑。三是自觉将主体责任纳入国家科研院所治理体系建设。
践行责任，做到“四个着力”。一是着力建立主体责任链条：明确院党组、党组书记和党组成员的职责；明确院属各单位法定代表人、党委（党组）书记、院机关各部门负责人和领导班子其他成员的职责；明确有经费审批权的科研团队负责人的管理和监督责任。二是着力完善双向履责机制。强化“上对下”的责任分解、督查和追究，落实“下对上”的履职情况报告。三是着力抓好惩防体系建设。四是着力推动纪委履行职责。
落实主体责任 强化责任担当
为贯彻落实全面从严治党要求，进一步压实基层党组织“两个责任”，左家乡以落实党风廉政建设主体责任为抓手，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了各项任务。现将工作总结如下:
一、层层落实责任，强化党风廉政建设。成立了以党委书记为组长的领导小组，结合工作实际，制定印发了《2020年全乡落实全面从严治党重点任务细则》，明确工作任务、量化工作指标、提出具体要求。并与党政领导班子、各党村支部及村干部分别签订了《党风廉政目标管理责任书》、《落实“两个责任”目标管理责任书》和承诺书，建立工作台账，实行对账销号。
二、健全工作机制，规范权力运行。按照构建系统完备、科学规范、运行有效的落实“两个责任”制度体系要求，全面建立责任分解、责任传导、履责报告、联系群众、督导检查、考核评价、责任追究等工作机制。一是建立健全责任分解机制。认真对照“两个责任”实施意见中明确的责任内容、重点任务，对标责任清单，结合实际建立了图表式工作任务明细表，以图表形式对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确基层站所、行政村的责任和履责要求，并逐条逐项抓好落实。二是建立健全责任传导机制。着力运用好“第一种形态”，制定完善约谈提醒制度、谈心谈话制度、任职谈话制度和“三述”工作制度，组织开展党风廉政建设集体约谈会和谈心谈话活动，采取乡党委书记、乡长与班子成员、村党支部书记、村委主任、乡直单位负责人谈；班子成员与包联村委、分管基层站所负责人及业务人员谈；纪委书记与班子成员、村党支部书记、村委主任，乡直属单位负责人谈，逐级开展“两个责任”约谈，实现约谈全覆盖，确保责任压力传导常态化、制度化、规范化。三是建立健全履责报告机制。建立落实“两个责任”情况报告制度，明确情况报告的内容和要求，乡党委向县委、纪委书面报告主体责任落实情况和班子成员廉洁从政情况；乡纪委要向乡党委和县纪委书面报告监督责任落实情况；领导班子成员要向领导班子报告落实“一岗双责”情况；各村党支部向乡党委、纪委书面报告主体责任落实情况和班子成员廉洁从政情况重要情况；村监督委员会向乡纪委书面报告监督责任落实情况；重大事项及时报告。四是建立健全联系群众机制。建立联系信访群众制度，专题研究党风廉政建设信访工作，提出措施办法，并建立专门的信访工作台账，及时处置问题线索。认真办理群众来信，主动接待上访群众，积极回应群众诉求，有针对性地加强和改进工作。五是建立健全阳光公开机制。建立党务、政务、村务公开制度和民主监督制度，结合“保民生促三农”专项行动，重点对村务决策、村务公开、低保评定、惠民资金落实、村级“三资”管理、村级建设项目等定期公开，推行阳光政务、阳光村务。
三、加强宣传教育，筑牢思想防线。一是通过文化长廊、廉政漫画、廉政书籍、庙会集会等多种形式，大力开展党风廉政建设宣传活动。召开了乡村两级干部警示教育大会，组织观看警示教育片，不断强化党员干部廉洁从政意识。全乡党支部都设有廉政书架、廉政宣传专栏、反腐倡廉格言警句等。二是把学习贯彻《准则》和《条例》作为一项重要学习内容融入到“两学一做”学习教育，不断增强党员干部宗旨意识和廉洁从政。
四、加强执纪监督，严格正风肃纪。一是加强纪检监察室建设。为乡纪检监察室配齐专用的摄像机、照相机、录音笔、执法仪等办案设备，保障办案条件和安全。二是严格落实“三转”。对纪委书记、纪检专干分管工作进行重新调整，除纪检工作外，不再分管其他工作。使纪检干部进一步更新监督理念，始终做到突出主责，聚焦主业，全面履行好纪检监察工作监督职责。三是加强干部纪律作风整顿。乡纪委定期不定期的对机关干部工作纪律和村干部坐班进行明查暗访，整治干部“懒散慢”行为，监督检查农村“三资”管理和强农惠农资金落实情况，深入推进“扶贫领域腐败和涉黑涉恶问题”专项治理，严肃查处扶贫领域违规违纪问题。2020年以来，乡自查案件2起，办结2起。
五、下一步工作打算。
下一步，我们将进一步增强政治责任感和使命担当，突出主业主责，敢于监督，勇于负责，真抓实干，认真落实两个责任。一是深挖问题线索。进一步畅通信访举报渠道，正确把握运用“四种形态”，在抓好基层党员干部苗头性、倾向性问题的同时，紧盯惠农政策落实、低保评定、危旧改造、扶贫脱贫等关键领域认真查找违纪违规问题线索，特别是紧盯发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进行严查严处，确保实现“零突破”。二是严格执纪问责。乡党委将继续旗帜鲜明地支持乡纪委查办案件，营造良好环境，力排各种干扰，顶住各种压力，使乡纪委能切实履行执纪问责的主业主责。三是落实“一案双查”。加大问题线索的核查力度，该了结的了结，该适当处理的适当处理，该立案的坚决予以立案。乡党委决不搞一团和气，压案不报、压案不查，使乡纪委能够敢于较真碰硬，坚持铁面执纪，以忠诚、干净、担当的要求坚决落实好党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务。
第二条 市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查,是指市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时,由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。
第三条 对因拟提拔使用即将离任的市县党委书记的检查,一般结合干部考察进行,由上级党委组织部门派出的干部考察组负责实施。
第四条 对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查,按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。
第五条 对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况,重点检查下列内容:
(一)任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况;
(二)任职期间市县党委选拔任用的干部的情况;
(三)任职期间本地区用人风气的情况;
(四)任职期间遵守组织人事纪律的情况特别是离任前有无突击提拔调整干部的情况;
(五)任职期间加强干部监督管理工作的情况;
(六)其他应当检查的情况。
第六条离任检查一般按下列程序进行:
(一)即将离任的市县党委书记报告任职期间第五条所列情况;
(二)在一定范围内对即将离任的市县党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况和市县党委近期新任用的干部进行民主评议;
(三)通过个别访谈、召开座谈会、受理举报等方式听取干部群众意见;
(四)查阅干部任免相关材料;
(五)向下达检查任务的党委组织部门报告检查情况;
(六)向被检查的市县党委书记反馈检查结果。
市县党委集中换届时,对拟提拔使用的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的离任检查,除本条第(一)、(二)项外,其他程序可以结合考察工作适当简化。
第七条 对拟提拔使用的市县党委书记的民主评议,参加人员范围与考察时的参加民主测评人员范围一致。
对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的民主评议,一般由下列人员参加:
(一)全委会成员;
(二)本级人大、政府、政协领导班子成员;
(三)本级纪委常委会成员;
(四)本级人民法院、人民检察院主要领导成员;
(五)其他需要参加的人员。
第八条 检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。对民主评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二,或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员,经组织考核认定,要采取相应的组织处理措施,其中拟提拔使用的,应当取消其资格。
拟提拔使用干部的考察材料中应当反映检查情况和民主评议结果。
第九条 检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的,以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的,要进行调查核实。经调查属实的,根据有关规定追究其责任,给予相应的组织处理或者纪律处分,对于拟提拔使用的,先取消其提拔资格,再视情况作进一步处理。
对于在新任用的干部民主评议中满意度明显偏低的干部,市县党委书记应当就其任用情况作出说明。考察组或者检查组应当对其任用过程进行调查了解。
第十条 各省、自治区、直辖市党委组织部门可根据本办法制定实施细则。党政机关直属单位党组(党委)书记的离任检查,可参照本办法执行。
第十一条 本办法由中共中央组织部负责解释。
2019年，在县纪委、城关镇党委的坚强领导下，认真履职尽责，积极发挥监督执纪问责职能，不断把党风廉政建设和反腐败工作向社区党员干部延伸。现将2019年上半年履职情况汇报如下：
一、认真履行监督责任
城关镇地处太和县县城，肩上承担着较繁重的工作任务，这就要求有严格纪律做保障，使干部在岗在位、尽职尽责，就要切实担负起监督责任，积极协助镇党委政府抓好各项工作。聚焦突出问题，抓重点不放松，突出党委政府重要决定、各级中心任务、重点项目等方面的执行落实，运用监督的手段维护政令畅通，切实增强党员干部规矩意识，认真抓好党员干部的工作作风。首先从干部工作日每天签到做起，社区干部也实行签到制度，不定期督查；对节假日值班情况督查；落实中央八项规定精神督查；严格落实请销假制度；购置两部测酒仪，对个别好喝酒的干部有了较好的管束；加大对秸秆禁烧、文明创建、扶贫攻坚、集中拆迁、环境整治、拆迁资金安全、环境整治等中心工作和重点工作督查；并加强对项目建设、优化营商环境、扫黑除恶等工作监督。
二、挺纪在前，严明党的纪律和规矩
（一）加强党纪党规宣教。结合“两学一做”学习教育，带领镇、社区党员干部学习新的《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》等。进社区给广大党员讲党课，宣传党规党纪，开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“三个以案”警示教育，组织党员干部以案示警、以身边事教育身边人等警示教育，组织城关镇党员重温入党誓词，在清明节号召各办事处、社区党员干部瞻仰革命烈士，重温入党誓词活动，同时，利用“城关一家人”工作群、“城关镇两学一做”学习教育微信公众号和“城关镇党风廉政建设工作群”等传播廉政视频、图片、格言、案例等，努力营造遵规守纪、廉洁自律的良好氛围。
认真执行廉政制度。认真贯彻落实党内监督条例，严格落实三书两报告一记实工作要求，对班子成员记实本进行督促，让每位班子成员认真履行“一岗双责”，确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。认真执行谈话背书制度，各班子成员对分管部门负责人和联系点负责人开展廉政谈话，对苗头性问题及时开展提醒谈话、函询谈话等，通过谈心谈话“暖心活动”也使受处理干部积极整改，卸下包袱，消除心理芥蒂，积极投入工作。
落实镇务村务公开工作。加强对各项纪律规定执行情况的监督，及时通报全镇党风廉政建设和反腐败工作情况。主动接受监督，在镇政府门口设有举报箱。按照要求严格落实镇、社区财务公开制度，在今年让社区书记、主任、报账员填写了《小金库整治承诺书》，抓好村级阳光村务建设，让该公开的要在阳光村务网上公开，并纳入社区季度考核内容。
（四）加强小额工程建设管理。对工程项目招投标进行监督，对事前、事后验收监督，确保项目质量和资金安全，并制定了工程招投标制度。
四、深化廉政建设，提升城关整体形象
（一）加强正风肃纪行动开展。加大正风肃纪力度，持续开展“酒桌办公”问题的专项检查，严禁公款旅游、请客送礼、大操大办婚丧喜庆、出入私人会所或参与高消费娱乐活动等违反中央八项规定精神的行为。对全镇党员干部作风纪律和“四风”问题开展经常性的明查暗访，对违纪违规行为，坚持发现一起、查处一起。另外，城关镇党员干部严格实行操办酒席报告制度。
（二）加强社区党风廉政建设。主要抓好以下几点：一是积极开展社区作风督查工作，对*个社区开展专项督查。主要看干部在岗在位、工作落实成效等，对于落实慢，工作不力的在大会上表态发言，写出检查，立即整改。二是加大“中央八项规定”精神在社区落实情况的检查力度，重点加强对村级“三资”管理等情况的监督检查。三是充分运用好群众监督和舆论监督，群众不满意的地方要及时整改。 四是加强社区监督委员会人员管理。严格执行村监督委员会月活动记录报告制度，发挥好监督委员会的职能作用。
（三）加大信访案件查办力度。对有轻微违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违纪违规的党员，根据情节轻重分别予以查处。到目前纪律处分*人、初核了结*人，函询谈话*人。
（四）加强镇纪委人员素质提升
外交部机关党委常务副书记 章启月
落实主体责任，我们将重点抓好以下工作：一是深入学习系列重要讲话和中纪委三次全会精神，牢牢拧紧党员干部理想信念的“总开关”。继续以“铸魂工程”为抓手，引导所属人员坚定理想信念，时刻绷紧党风廉政这根弦。二是强化基层党组织建设，筑牢落实党风廉政建设主体责任的“总地基”。健全责任分工制、报告制、检查制和责任追究制，抓好主体责任的链接和落实。三是加强机制和制度建设，完善党风廉政建设齐抓共管的“总格局”。与有关部门密切合作，积极参与和推动修订完善各项规章制度，最大限度地减少和堵塞制度漏洞。四是持之以恒地抓作风建设，贯彻“踏石留印，抓铁有痕”的“总要求”。确立“三严三实”的作风建设新坐标，持续用力，防止反弹。
强化工作措施 履行主体责任
农业部党组副书记、副部长、直属机关党委书记 余欣荣
党风廉政建设主体责任，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，我们将全力以赴抓好落实。一是夯实组织和队伍基础。在机关党委增设机关纪委办公室，把政治素质好、工作能力强、作风过硬的干部放到纪检岗位。二是强化“两手抓”意识。大力强化党支部书记“两手抓、抓两手”意识，对党员干部身上的苗头性倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正。三是加强机关作风建设。开展以“转变作风、服务基层、强农惠农、利民便民”为主题的“为农民服务”活动和“制度落实促进年”活动，推动作风建设常态化、长效化。四是强化监督措施和责任追究。对党风廉政建设工作领导不力，导致发生严重违纪违法问题的，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关人员的领导责任和监督责任。
采取五项举措落实纪委监督责任
国资委直属机关党委副书记、纪委书记 王 平
纪委落实监督责任，就是要种好“责任田”：一是围绕“不想腐”，深化党风廉政教育，净化政治生态，营造良好环境。要从提高教育的针对性和有效性出发，用群众喜闻乐见的方式进行经常性的警示教育，不断增强党员干部的政治免疫力。二是围绕“不能腐”，履行纪检监督责任，完善相关制度，细化工作流程，编织好不能腐的制度“笼子”。三是围绕“不敢腐”，加大查办案件力度，坚持执纪必严，做到有贪必肃。四是围绕实施有效监督，完善沟通协调机制，整合监督资源，形成监督合力，做到监督工作的全覆盖。五是围绕提高履职能力，加强纪检队伍建设，聚焦主业主责，做到有为有威。把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职责。
抓住四个环节落实主体责任
中信集团党委委员、纪委书记、直属机关
中共##市纪委：
2018年以来，我局党组以新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚决落实“两个维护”，全面贯彻落实党的和二中、三中全会及省委、市委全会精神，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，切实履行党风廉洁建设主体责任，驰而不息纠“四风”树新风，坚定不移反对腐败，推进了我局党风廉政建设和反腐败工作，为我市农业转型升级提供了坚强纪律保障。现将2018年履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一、局党组履行党风廉政建设主体责任情况
（一）强化政治担当，积极落实主体责任。一是切实强化组织领导。局党组通过学习关于全面从严治党重要论述，不断强化党组抓党风廉政建设责任制的主体责任意识。加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导，明确一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管。召开专题会议2次，集中学习十二届市纪委三次全会会议精神，学习刘边江书记讲话精神，讨论研究##局2018年党风廉政建设和反腐败工作总基调、总要求，研究解决存在问题，不断推进工作落实。党组书记作为##局党风廉政建设第一责任人，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，约谈班子成员1次，使班子成员牢固树立起“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的意识。局领导班子成员严格落实“一岗双责”，定期召开分管部门会议，及时传达学习上级有关全面从严治党文件精神，分析研判形势，研究重大问题，部署全面从严治党工作任务，扎实推进分管职责范围内的党风廉政建设工作。
（二）严明政治纪律和政治规矩，不断规范党内政治生活。局党组坚决做到“两个维护”，从严按照党的原则办事，积极落实上级关于严肃党员领导干部党内政治生活的有关规定，加强对党员干部的教育监督。围绕遵守政治纪律和政治规矩开展一把手讲专题党课1次，组织党员干部签订了《共产党员不信教承诺书》、《抵制“帮圈文化”承诺书》和《党员干部规范网络行为承诺书》，传达学习了《##市党员干部个人微信、微博、公众账号管理办法（试行）》，开展了整治“帮圈文化”专项排查。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度。召开领导班子专题民主生活会4次，班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会3次，认真开展批评与自我批评，达到了“团结—批评—团结”的目的。积极开展党内谈心谈话活动，一把手和班子成员集体谈话2次，班子成员和分管部门党员干部、党支部书记和普通党员分别开展了谈心谈话，为今后更好地服务于群众和三农工作奠定了良好的基础。目前，我局同志关系更加清爽，上下级关系更加规矩，风清气正的政治生态已经形成。
（三）狠抓干部队伍作风建设，持续保持反腐败高压态势。
2018年，我局坚持问题导向，先后开展“四抓四治”专项行动、党政机关办公用房违规问题专项整治、违反中央八项规定精神问题专项整治等活动5次，深入开展自查自纠。对办公用房使用情况重点核查，重申“多0.1平米也不行”，联合派驻纪检组开展专项检查和交叉互查，对存在问题及时研究整改措施，列出台账清单，认真开展整改落实，推动作风建设常态化长效化。局党组坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，全力支持和保障局监察室妥善运用监督执纪“四种形态”，推进全面从严治党落到实处。2018年，共处置问题线索9件，办结谈话件7件、立案案件1件、市监察委责成立案件1件，政纪处分2人，党纪处分1人，组织处理10人。
（四）强化警示教育，筑牢干部队伍思想防线。一是定期组织开展党性党风党纪教育。局党组坚持把党章党规和系列重要讲话精神作为经常性学习内容，领导制订了党组中心组2018年理论学习计划和党员学习计划，对《宪法》、《监察法》、“中央、省委关于全面从严治党的决策部署”等有关内容进行了学习安排，并结合形势增学了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，教育党员干部严守纪律规矩底线，始终对党忠诚，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强廉政警示教育。2018年，共开办廉政警示教育夜校6期，组织机关、二级机构集中学习活动10余次，开展一把手上廉政党课2次，开展以案促改警示教育3次，在一定范围内宣布了案情，对发案原因进行了剖析，明确了整改方向，强化了广大干部职工的纪律规矩意识。
（五）严格落实民主集中制，自觉接受监督。局党组严格执行“三重一大”请示报告制度，对重大项目安排、大额资金使用、外出学习等事项，均按规定及时请示报告，并报派驻纪检组和市纪委党风室备案。坚持每月按时如实填报《单位重大事项报告表》，督促班子成员按期如实填报《领导干部个人重大事项报告表》，并在本系统公示3天，从源头上预防腐败问题的发生。2018年以来，##局党组向市纪委报告单位重大事项12次，党组书记、成员向市纪委报告个人重大事项4次，向市委组织部报告个人重大事项1次。认真落实党员干部操办婚丧嫁娶事宜备案制度，狠刹大操大办、借机敛财之风。无论是领导干部，还是一般职工，均需履行备案、报告手续。全面落实领导干部廉情公示，及时更新8名科级领导干部廉政信息档案，同时组织全系统开展公职人员信息登记备案工作，对干部职工基本信息、出入境信息和廉洁信息进行监督。
（六）全力做好巡视整改工作。局党组自觉把做好巡视整改工作作为政治责任牢牢扛起，严格对照中央、省委巡视反馈意见，全盘接受、对号入座、主动认领。党组书记牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，组织召开党组会议、巡改推进会议10余次，研究制定了整改落实工作方案，明确整改措施、责任人、整改时限。我局对中央、省委巡视组反馈的意见建议分别逐条编号，分类逐项建立整改台账，其中针对中央巡视组反馈意见列出问题清单18个，制订整改措施41项，列出任务清单44项。在整改过程中，我局明确实行一把手负总责，分管领导主要负责，具体承办科室执行的工作制度，持续对巡视整改工作进行督导，推动了整改工作与我局中心工作的有机结合。目前44项整改任务均已办结销号。
二、局党组书记履行第一责任人责任情况
（一）履行“一岗双责”，亲自研究部署。党组书记、局长###作为全局党风廉政建设第一责任人，认真履行“一岗双责”，能够做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2018年以来，主持召开专题会议4次，安排部署本年度党风廉政建设工作，研究制定责任清单，安排本系统“四抓四治”、“四查四促”等纠“四风”工作，能够大力支持派驻纪检组监督执纪，对市纪委、派驻纪检组提请的事项及时研究部署。
（二）扎实安排，全面从严管党治党。坚持把党建工作列入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署。定期组织召开党建工作会议，坚持党组书记定期调阅基层党支部组织生活记录，并建立了党组书记抓基层党建工作台账，印发了《##市##局党建工作观摩方案》，组织局党组成员、各支部书记开展党建观摩活动2次，引导各支部互学互比，努力提升党建工作水平。新建“三新”讲习所1个，认真制定了讲习所讲习制度和讲习计划，组建了讲习队伍，党组书记带头开展讲习活动，目前共开展“三新”讲习活动10次。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，全力支持和保障局监察室妥善运用监督执纪“四种形态”，党组书记约谈班子成员、股级干部5人次，开展廉政谈话2次，推进全面从严治党落到实处。
（三）廉洁从政，做好表率。局党组书记对自己私车公养问题毫不回避，组织全系统围绕该案例开展以案促改，召开警示教育大会1次，主动在领导班子民主生活会、机关党支部组织生活会上作检查，对存在问题作深刻剖析，并认真整改落实。同时，组织人员对公务用车管理办法进行修订，规范了出车审批、派用、加油等程序。2018年，党组书记无超标使用办公用房、超标准配备车辆等现象，没有参与营利性活动、用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。能够按期如实填报《领导干部个人重大事项报告表》，如实报告个人财产收入、房产、兼职、子女升学就业等情况，为全局干部职工做好表率。
一、工作实践
（一）审慎选择试点，理顺“提级监督”关系
在整治群众身边腐败和不正之风问题方面，村级党组织监督存在短板，村（居）干部“最后一公里”监督乏力。我们结合县纪委全会工作部署和全县纪检监察工作实际，经过调研走访、意见收集，决定对集体“三资”达到一定规模的村（居）党组织试点开展“提级监督”，纳入县纪委监委监督范围。一是摸排选择试点。根据全县乡镇区域划分和村（居）集体“三资”规模情况，结合村（居）信访举报、民情舆论、党员干部遵规守纪等方面情况，从城中村、城郊村、资源富集村、经济发达村等集体“三资”达到一定规模（50万）的村（居）中，选择新安镇七里社区、半塔镇鱼塘村、水口镇水西村和汊河镇黄牌村4个村（居）进行试点。二是明晰监督主体。县纪委监委授权2个乡镇纪检监察工作协作区按照职责和分工，对口负责提级监督事项，重点围绕贯彻落实上级决策部署、村级“三重一大”事项决策、农村集体“三资”管理等六方面内容进行监督。三是细化监督责任。“提级监督”工作在县纪委常委会领导下开展，细化县纪委宣传部、党风室的综合协调、业务指导职责，要求党风、信访、案管、审理等业务部门和6个纪检监察室会商厘清、协调解决“提级监督”中遇到的业务问题，还明确相关乡镇纪委、村级纪检委员、廉情监督员的协作配合作用。
（二）编制三个清单，夯实“提级监督”基础
微腐败之所以多发易发，很大程度上是因为基层干部权力不明晰。“提级监督”要想发挥实效、推动基层治理，首先要解决村级“小微权力”权责不清、程序不严、执行失范等问题。对此，我们推动编制权力、责任和负面清单，便于“对单”监督，推进权力“照单”运行。一是编制权力清单。按照全县《强化村级小微权力运行监督制约实施方案》要求，针对“三重一大” 、“三资”管理、工程建设、脱贫攻坚、惠农惠民政策落实、公共服务等重点方面，对村级组织“小微权力”逐类逐项进行梳理、归纳，形成9大类47项村级权力清单。二是绘制责任清单。针对村党组织、村务监督委员会和村党组织书记、村级纪检委员、村务监督委员会主任和其他村干部群体，对照权力清单，并根据每一项应办事项的法律法规依据、范围界定、办理主体等要求，简化办事程序，明确各项事务责任分工，梳理形成村级干部责任清单，保障把权力关进制度的笼子。三是开列负面清单。针对村（居）巡察和信访、审查调查、村级经济责任审计中发现的基层易发多发腐败重点部位和关键环节，梳理非法侵占资产、挥霍集体资产等问题，制成“负面清单”，为村级干部履职行为立规矩、划红线。
（三）强化协作建设，充实“提级监督”力量
协作区作为开展“提级监督”的责任主体，是联系县纪委监委机关、乡镇纪委和村级纪检委员的桥梁。我们从加强组织领导、改善人员结构和延伸基层触角方面，完善2个协作区管理架构，建强监督队伍。一是调整协作管理框架。为加强协作区组织领导，县纪委监委调整协作区管理架构，由县纪委监委主要负责人全面负责协作区工作，两名分管副书记分别负责一个协作区，还安排两名常委协管。二是扩充协作中坚力量。将协作区原“1+1+6”人员配备模式，扩充为“1+4+6”模式，即统筹2个纪检监察工作室、6个纪检监察室和12个乡镇纪委力量，按照1名纪检监察工作室主任+3名纪检监察室主任和1名驻点乡镇纪委书记+6名乡镇专职纪检干部结构，选优配强22名协作区成员，进一步凝聚“提级监督”中坚力量。三是拓宽协作基层触角。在试点村聘请4名廉情监督员，协助协作区开展“提级监督”工作。出台《关于进一步发挥村级纪检委员作用的意见》，建立协作区、乡镇纪委、村级纪检委员联动机制，让干部群众感受到监督就在身边。
（四）丰富监督方式，提升“提级监督”实效
为增强“提级监督”工作的精准性，我们坚持问题导向，围绕重点内容和关键环节，立足职能职责，创新方式方法，发挥直接监督优势，提升“提级监督”工作实效。一是针对重点事项，强化全程监督。针对“三重一大”事项，注重从“事前、事中、事后”入手，事前要求预报，提交事项方案、计划等相关资料；事中通过列席会议、跟进落实等进行监督；事后及时对“三重一大”事项决策执行情况进行检查。如2020年10月，水西村新建了三个巨幅广告牌，针对招租事项，第二协作区要求进行公开招租，帮助联系县公管局挂网，并对招租和后续合同签订等进行跟进监督。二是针对日常事项，强化清单监督。结合当前重点工作，协作区每月列出监督工作清单，通过驻点办公、查阅文件资料、督促重点工作推进、进村入户走访、受理群众信访举报等，排查贯彻落实上级决策部署打折扣，推进重点工作不作为、慢作为、乱作为等问题。如去年8月份将长江流域禁捕退捕、两项目三资金专项整治作为监督重点，督促村级纪检委员加强日常监督；9月份将厉行节约反对餐饮浪费、违规操办升学宴作为监督重点，提醒村干部要廉洁节俭节约。三是针对关键少数，强化探头监督。发放全程纪实手册，对村党支部书记履行全面从严治党“第一责任人”责任情况和履职履廉情况开展监督。要求村书记个人重大事项向协作区报备，并及时核实。采取召开会议、谈话谈心等，增强村书记廉洁意识，引导村党支部充分利用村级资源开展学习教育，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。如2020年8月黄牌村书记岳母去世，接到报告后，第二协作区和镇纪委对村书记进行一番提醒和谈心，使他转变了大操大办的想法，最终交给村红白理事会操办。
二、取得成效与反响
（一）协作区作用得到进一步发挥。县纪委监委赋予协作区监督检查、信访处置、审查调查等5项职能，从成立以来工作开展情况看，协作区更多的是承担办案工作。开展“提级监督”以来，将试点村（居）党组织监督权上提并授予协作区，有助于协作区发挥面上和线上的优势，通过驻点办公、日常监督、专项检查等，将监督触角向基层延伸，使监督职能得到进一步加强，执纪效果得到进一步提升。截至目前，协作区共驻点办公39天，开展日常监督45次，发现问题41个，开展廉政教育30次，推动建立完善制度26个。
（二）村干部履职意识得到进一步增强。协作区通过对村（居）党组织重要事项、日常事项和关键少数的下沉式、融入式、精准式监督，及早发现问题，及时约谈提醒、抓早抓小，查纠整改了倾向性、苗头性问题，避免小问题演变成大错误。还采取引导和监督相结合的方式，加强村干部纪律教育和警示教育，增强村干部履职意识和纪法意识，同时通过加大查找、查处群众身边的腐败和作风问题力度，倒逼了村干部坚守纪律底线，不碰高压线。如自“提级监督”工作开展以来，半塔镇鱼塘村“两委”干部通过经常性接受纪律教育，提高了低保等惠民惠农政策审核把关的责任意识，主动向上级申报取消已不符合低保条件的6人低保待遇。
（三）村级小微权力得到进一步规范。“提级监督”充分发挥组织优势和距离优势，让监督直抵基层末梢，通过督促梳理、编制村级小微权力责任清单，明确各项事务责任分工，细化村级事务处理流程，实现权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，保证“小微权力”阳光运行。如新安镇七里社区在发展村级集体经济项目中，使用村集体资金未严格按照村级“三重一大”事项决策程序进行，第一协作区通过列席会议、现场指导等进行监督，发现问题后及时增加驻点办公时间，跟踪问题整改情况，并督促七里社区完善相关资产、资金管理制度3项。
（四）末梢监督质效得到进一步提升。“提级监督”作为一项创新，是联系县纪委监委、协作区、乡镇纪委和村级纪检委员的桥梁。协作区通过集中培训、业务辅导、现场指导等方式，提高了村级纪检委员履职能力；通过驻点办公、工作例会、监督日志等工作推进机制，督促村级纪检委员充分发挥“三员”作用，当好协作区的“千里眼”，既实现了县纪委监委职能向基层线上延伸，又带动了村级纪检委员做细日常监督，提升末梢监督实效。试点以来，4个村级纪检委员开展监督117次，发现问题55个，提出建议62条。
三、存在问题
一是职责定位有偏差。个别乡镇党委主体责任意识不强，认为“提级监督”是县纪委监委对村（居）党组织的直接监督，与乡镇党委关系不大，在协助协作区开展好日常监督工作，推动完善乡镇层面小微权力清单等工作上没有发挥良好的协调作用。如半塔镇纪委在协助协作区开展日常监督工作时积极性和配合度不高，一定程度上存在“只出席不出力”情况。
二是思想认识不到位。个别试点村对“提级监督”工作重要性认识不足，没有充分认识到“监督也是保护”，主动接受监督意识不强，对“三重一大”等事项的界限认识不清、把握不准，存在“三重一大”等事项不报告或报告不及时现象。如汊河镇黄牌村党支部书记、村级纪检员每月向第二协作区报告工作不及时，村书记个人重大事项未做到随时报告。
三是监督水平待提升。大部分村级纪检委员身兼多职，业务素质参差不齐，监督方法方式运用单一，一线探头作用发挥不明显。个别村级纪检委员有怕麻烦、怕得罪人思想，主动监督、靠前监督意识不强。如新安镇七里社区纪检委员朱大勇任社区党支部副书记，日常工作以党建、纪检、宣传、信访等为重点，监督质效不高，发现问题较少。
四是监督下沉力度不够。协作区成员主要由县纪委机关纪检监察室和乡镇纪委人员兼任，成员多是审查调查或巡察业务骨干，经常被抽调参与上级办案或巡察等工作，下沉一线监督力度不够。如第二协作区大部分成员在7-9月份被上级抽调参与异地办案、巡察工作，对当月“提级监督”工作推进产生一定影响。
四、对策建议
一是总结试点经验，延展监督成效。负责“提级监督”责任的主体，要及时总结试点工作经验、查找工作不足，创新监督方式方法，为推开试点工作打下基础。在试点村（居）党组织的选择上，除考虑“三资”规模达到一定程度的村因素外，可根据各乡镇区域、经济、信访等实际，适当扩大试点范围，选取信访量较大的、经济发展速度快的、受处分村干部较多的村，实现各有侧重，进一步拓宽试点监督成效。
二是转变思想观念，增强监督意识。建立协作联动、联系会议、定期通报等工作制度，充分整合调动纪检监察尤其是乡镇党委、纪委力量，一体推进“提级监督”试点工作。通过督导走访、约谈提醒、制发建议书等方式，进一步提高试点村党员干部政治站位，推动思想转变，充分深化对“提级监督”工作重要性和必要性的认识。特别增强试点村（居）党组织书记主动接受监督意识，督促其认真执行重要事项报告制度，尤其是村级“三重一大”事项。
各位委员，同志们：
这次全会的主要任务是，深入学习贯彻落实中央、中央纪委、省委、省纪委、市委、市纪委、区委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要部署，总结2016年纪律检查工作，部署2017年任务。刚才，区委书记冯xx同志代表区委作了讲话，对做好全区党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
下面，我代表十一届区纪委常委会，向全会报告工作。
一、2016年工作简要回顾
2016年，在上级纪委和区委的坚强领导下，全区各级党组织认真落实党要管党、从严治党要求，持续深入正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败。各级纪检监察机关全面履行党章赋予的职责，坚持把纪律挺在前面，聚焦主业，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
（一）严明党的纪律，管党治党责任有效落实。突出严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，自觉向党中央看齐，坚决贯彻落实党中央的各项决策部署。区委认真落实管党治党政治责任。区委书记坚持以上率下，带头履行“第一责任人”的政治职责，区长认真抓好政府系统廉政建设工作，其他区级领导认真履行“一岗双责”，不断推进全面从严治党向基层延伸。区纪委认真履行监督责任，研究修订了《xx区2016年度党风廉政建设和反腐败工作责任书》，明确履责要求和追责办法，层层落实责任。建立了“一志四书”新机制，对全区基层党组织和纪检监察部门履责情况实行台账化管理，强化日常监督。深入推进“2+X”检查考核模式，依托xx区党风廉政建设责任制网上考核系统，实现考核评价科学化。严肃换届纪律监督。从严履行换届人选廉政审核程序，任前核查x人次，反馈问题x人，切实把好政治关、廉洁关。严格执行“两意见、一规定”，坚持定期向同级党委和上级纪委报告的同时，要求基层党委、纪委及时报告，督促整改，确保压力传导到位。
（二）强化执纪监督，纠治“四风”成效显著。坚持越往后执纪越严，紧盯重要时间节点，通过节前抓教育、节中抓监督、节后严问责，弛而不息正风肃纪。加大监督检查力度，建立了横向整合、纵向联动监督检查机制。整合工信、国税、地税、市场监督等各部门力量，经常性开展明察暗访，发挥党风政风监督员、志愿者和社区党风廉政建设网格员监督作用，广泛开展“‘四风’问题随手拍”活动，综合运用网站、电话、短信、QQ群、微信等媒介强化宣传教育，以一系列措施不断延伸监督触角，织密监督网络，拓展监督渠道，形成了浓厚的监督氛围。全区累计开展公车私用、公款吃喝等检查 x次，排查车辆x辆，查处违反中央八项规定精神案件22件，给予党政纪处分31人，诫勉谈话1人。深入落实市纪委《关于规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜实施细则》，16名党员领导干部向区委、区纪委报告了个人事项并作出了承诺。
（三）突出专项整治，群众利益得到切实维护。在全区范围集中开展“四查五治”专项行动，切实发现和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，有效制约和规范权力运行，促进基层党员领导干部依纪依规履职。开展专项行动以来，查处侵害群众利益问题案件x件，给予党纪处分x人，政纪处分x人，组织处理13人，移送司法机关3人。其中扶贫领域违纪3人，农民权益和集体“三资”管理领域违纪x人，办理群众事务领域违纪5人，行政执法领域违纪2人，其他问题违纪4人。开展优化发展环境专项整治工作，出台了《xx区纪检监察机关整治和优化发展环境工作实施方案》，从严追究不负责任、懒政怠政、违规执法、司法不公、违约失信、政令不畅、刁难勒卡、寻租设障等五大方面问题。与司法机关建立横向信息共享机制，及时发现党员干部涉企违法行为。全年查处影响和破坏发展环境问题案件8件，给予党纪处分x人，政纪处分7人，司法处理10人。其中，侵害企业及群众利益12人，工作推进缓慢1人，扰乱企业正常经济秩序1人。
（四）保持高压态势，执纪审查力度不断加大。纪律审查坚持挺纪在前，抓早抓小，动辄则咎，以“零容忍”的态度坚决惩治腐败。我区作为市纪委制定的践行“四种形态”试点区，在全市率先出台了《关于把握运用好监督执纪“四种形态”的实施意见》，为我区各级党组织和纪检监察机关准确把握运用“四种形态”特别是“第一种形态”提供了理论依据和实践路径，也为省、市纪委研究出台具体制度提供了基层实践。省委常委、纪委书记王常松同志，市委常委、纪委书记刘兴东同志专程到我区座谈，中国纪检监察报记者先后两次到我区调研，并在中国纪检监察报上予以报道。坚持标本兼治，发挥纪律审查治本功能，创立了“五个一”工作法。全年共受理各类信访举报x件，立结案x件，给予党纪处分x人，政纪处分16人，双重处分5人，移送司法机关2人，对典型案件公开通报曝光4次11人。结合执纪审查提出检查监察建议x份，积极协助基层单位堵塞制度漏洞，取得了较好的社会和法纪效果。制定出台了《关于激励和保护党员干部改革创新担当作为的实施意见》，建立容错免责、纠错保护和为官不为问责处理机制，努力营造鼓励和保护党员干部改革创新、担当作为的良好氛围。
（五）注重教育先行，宣传防范工作常抓不懈。全面开启“互联网+廉政建设”新模式，充分利用互联网络广泛宣传“两准则、三条例”相关内容。设立了“xx廉政网”党规党纪问题练习专栏，开通了“廉洁xx”微信平台，实时转发中央、省、市关于党内法规的权威解读，适时发送我区学习宣传贯彻的要求、做法、经验和工作动态，并以“法规图解”、“廉政漫画”等多种形式丰富学习内容，满足不同层次学习需要，为广大党员干部汲取政策理论新知识，把握制度执行新要求，提供了方便有效的学习平台。开展“牢记《准则》熟知《条例》自觉做遵规守纪模范”主题教育活动，组织全区二级班子成员进行新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》网络在线测试，以考促学强化落实。编印《＜廉洁自律准则＞＜纪律处分条例＞口袋书》和《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任口袋书》4000余册，作为“两学一做”学习教育的“口袋教材”。坚持宣传载体多元化，打造了一批廉洁文化精品。廉洁微电影《挂画》、动漫剧《给您提个醒儿》等廉洁文化作品、微视频在省市新闻媒体展播。
（六）坚持严格管理，队伍自身建设全面加强。深化“三转”要求，认真落实好省、市纪委关于深化体制机制改革的各项措施，将原信访室与案件监督管理室合并为信访和案件监督管理室。将原执法和效能监察室更名为第三纪检监察室，在保留对区政府系统各部门行政监督问责职能的基础上，增加了纪律审查办案职能。在今年镇领导班子换届中，有效解决基层纪委书记业务外分工兼职问题，实现了镇专职纪委书记的配备，做到专人专责，更好地聚焦监督职责。以“两学一做”学习教育为契机，不断强化纪检监察干部队伍的能力建设、制度建设和纪律建设。用中纪委制作的《打铁还需自身硬》专题片对纪检监察系统干部进行教育。面向全区纪检监察系统干部印发《关于严守xx省纪检监察干部“八项纪律”的通知》，并签订《严守“八项纪律”承诺书》，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督。健全完善反腐败协调小组职能，出台了《xx区委反腐败协调小组工作规则（试行）》和《xx区委反腐败协调小组成员单位案件线索移送暂行办法》。严格工作程序，执行重大事项报告和回避、保密等制度，加强对重要岗位和关键环节的监督，打造了一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
回顾过去一年的工作，这些成绩的取得，得益于区委和上级纪委的坚强领导，得益于全区各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于各职能部门的密切配合，也得益于全区纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表区纪委监察局向各位领导、同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，虽然反腐败斗争压倒性态势已经形成，但形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。主要表现在：个别党组织管党治党主体责任落实不到位，责任意识、担当意识不强，压力层层递减；个别基层纪检监察机构履行监督责任不到位，主动监督意识不强，不想监督、不敢监督、不会监督问题不同程度存在；个别党员干部仍心存侥幸，不收敛、不收手，甚至顶风违纪，“四风”问题仍时有发生；各级党委和纪委在践行“四种形态”方面还不够到位，党内政治生活还不够严肃；基层侵害群众利益的腐败问题仍时有发生；反腐败协调小组作用发挥不到位，等等，这些问题都需要我们高度重视，在今后工作中采取有力措施认真加以解决。
二、2017年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2017年是深入贯彻落实区第十一次党代会精神的开局之年，是实施“十三五”规划的关键一年，我们也将喜迎党的召开，做好今年纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是：以系列重要讲话精神为指引，全面贯彻落实中央、省、市纪委全会及区第十一次党代会重大决策部署，坚决维护以同志为核心的党中央权威，推动全面从严治党向纵深发展。以争创“四个一流”为实践载体，着力严肃党内政治生活，加强党内监督，压实“两个责任”，驰而不息纠治“四风”，深入实践“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势，深化纪检体制改革，强化监督执纪问责，用铁的纪律打造过硬的纪检监察队伍，以优异成绩迎接党的召开。
（一）聚焦纪律建设，营造良好政治生态
严明政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护和捍卫以同志为核心的党中央权威，维护党的集中统一。全区各级纪检监察部门要提高政治站位，善于从政治高度审视问题，督促各级党员领导干部牢记“五个必须”，防止“七个有之”。加强政治纪律执行情况监督检查，重点检查维护党章、执行党的路线方针政策、贯彻落实六中全会精神和省、市、区委重大决策部署落实情况，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。
严格党内监督。全区各级纪检监察机关要认真履行党内监督专责机关职责，把检查管党治党责任落实情况作为监督执纪和巡察的重点内容，推动各级党组织解决本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题。增强政治敏锐性和政治鉴别力，同违反党的纪律行为作坚决斗争，对搞自由主义、宗派主义、分散主义，在党内培植私人势力、阳奉阴违、拉帮结派的，要坚决查处，坚决维护党规党纪的严肃性。建立区管干部、一般干部及村干部廉政档案。将村干部名下土地、房产、车辆等信息纳入其中。制定廉政档案动态管理、分类管理、保密管理机制，依托廉政档案管理系统大数据平台，形成数字化监督全覆盖。
严肃党内政治生活。全面从严治党首先要从党内政治生活严起。对执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》情况加强监督检查，督促各级党组织把严的要求贯穿管党治党全过程。要着力构建政治生态新风。进一步加强民主集中制，坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象。强化统一意志和共同意识,实现民主基础上的集中,防止只要民主不要集中的软弱涣散和只要集中不要民主的独断专行，形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。加强民主生活会和组织生活会监督，督促党员干部用好批评和自我批评武器，切实做到红脸出汗，对搞形式主义的督促纠正，对走过场的责令重开，不断增强党内政治生活的原则性战斗性。
（二）聚焦问责追责，夯实管党治党责任
压紧压实“两个责任”。全区各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，自觉把管党治党作为分内之事，抓住“关键少数”，层层传导压力。进一步健全责任清单。以构建政治生态新风为目标，完善由各级党组织牵头，有关部门协调配合、同频共振，推进全面从严治党向纵深发展的责任体系。各级纪检监察机关要全面履行监督责任，通过日常督查、年度考核、约谈、签字背书等方式，督促各级党组织和党员领导干部肩负起管党治党的政治责任。不断完善和优化“两个责任”考评体系，实现动态监督、跟踪问效和全程留痕，增强考核评价的科学性、针对性和实效性。加强考核结果运用，执行末位谈话通报制。对在落实“两个责任”考评考核中居于“后三位”的单位予以通报，并约谈后三位党政主要领导和纪委书记，起到警示作用。
从严问责追责。有权必有责、失责必问责。严格落实《中国共产党问责条例》，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、环境保护措施落实不力、破坏发展环境、腐败问题多发频发、选人用人失察、专项巡察整改不落实的；不作为、乱作为、懒政怠政、贻误工作的，都要严肃追究责任，实行“一案双查”、“一问三责”，用强有力的责任追究，倒逼“两个责任”落实。对该问责而不问责的，也要严肃问责，切实让失责必问、问责必严成为常态。
（三）聚焦作风建设，严防“四风”反弹回潮
持之以恒加强作风建设。作风建设永远在路上。在反腐败斗争压倒性态势已经形成的背景下，“四风”问题虽大为好转，但违反“四风”问题仍时有发生，违反中央八项规定精神行为和“四风”问题穿上了隐身衣、走进了青纱帐，纠治“四风”必须驰而不息，持之以恒，久久为功。要密切关注“四风”新动向、新表现，针对隐形变异“四风”，深化“靶向”治理。全区广大党员干部要克服“松口气、歇歇脚”的思想，紧紧抓住“四风”不放，把存在的问题逐一纠正过来。各级党员领导干部，要坚持身正为范，言传身教，以上带下，牢固树立干事但不干净的要处理，干净但不干事的也要问责的担当意识，以优良的党风政风推动社会风气向善向上。
加大惩处力度。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”。 紧盯重要时间节点，紧抓重点部位， 加强对落实中央关于厉行节约、“三公”消费、办公用房、公车改革等规定执行情况的监督检查。坚决查处收送礼金红包、滥发钱物、公款吃喝、公款旅游等问题。对民生专项资金管理使用、工程建设、执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规违纪问题持续开展治理，注重发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待中央和省、市、区委决策部署等突出问题。将预防和监督与科技手段相结合，强化源头治理。拓展监督领域，将名烟名酒、东北土特产销售网点纳入监督检查范围。发挥党风政风监督员、志愿者作用，编织无处不在的监督网络。对不收手、不知止、顶风违纪的，从严从重处理、点名道姓通报曝光。执行“四通报”制度，对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报，切实发挥震慑作用，形成长效监督纠治机制。
加强廉洁文化建设。廉洁文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，在引领新风正气，坚定党员干部理想信念，提高政治觉悟，深入推进全面从严治党向纵深发展具有十分重要的意义和作用。坚持宣传教育经常化。加强xx廉政网、廉洁微信平台建设，以微视频展播，增强互动交流。继续选树先进典型加强示范教育，编印典型案例强化警示教育。组建“两准则、三条例”宣讲团，深入街道、镇，社区和村屯开展宣讲活动。突出亮点和特色。深入挖掘xx优秀历史文化资源，采取举办廉洁书画展、演讲比赛、文化演出等多种方式，充分发挥廉洁文化示范点作用，打造廉洁文化品牌。把领导干部家风建设摆上重要位置。开展家风伴我成长、传承好家训等活动，从家规家训、乡规民约中汲取营养，反“四风”、树新风，以优良的党风凝聚党心民心。
（四）聚焦从严执纪，坚定不移惩治腐败
抓住执纪审查重点。市纪委二次全会上对今年执纪审查的重点进行了明确，就是要突出“三类人”，把握“三个之后”，聚焦“六大纪律”，严肃查处违反中央八项规定精神、破坏经济发展环境等问题。加大对“小官大贪”、虚报冒领、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度，特别是那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。严肃整治欺压百姓、侵蚀基层政权的“村霸”和宗族恶势力，增强群众对正风反腐的获得感。
加大执纪审查力度。坚持零容忍、全覆盖、无禁区，以坚定的决心和有力的措施，严肃查处违反党的“六大纪律”行为。提升执纪审查绩效。充分发挥反腐败协调小组作用，加强执纪执法机关在信息共享、办案协作、案情通报、线索移送等方面的协调配合。加强信访举报工作，运用纪律的尺子排查处置举报线索，提高分析研判质量。探索实践简单违纪案件同立同结、一般违纪案件立后预审、严重违纪案件联查联审、责任追究案件快审快结的案件审理新模式。强化办案安全，完善案管谈话中心谈话、指挥、监管、服务功能，坚决杜绝安全事故发生。坚持标本兼治，执行“一案一会”制度。每一起案件办结后涉及违纪款物都要进行收缴并深入剖析发生问题的根源，提出检查监察建议并责成有关单位召开民主生活会查摆问题，及时整改堵塞漏洞。
有效运用“四种形态”。全区各级党组织和纪检监察部门要充分认清，践行监督执纪“四种形态”既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。各级党组织负责人要切实担负起第一责任人职责，把有效运用“四种形态”要求，贯穿于推进全面从严治党向基层延伸的方方面面，做到抓早抓小，切实防止“好同志”变为“阶下囚”，保护好整个“森林”。完成由率先践行“四种形态”试点区向推进落实“四种形态”示范区的转变，深入贯彻落实《中共xx省委关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》，准确应用“四种形态”，特别是要充分运用好提醒谈话、约谈函询、批评教育、诫勉谈话、责令整改等第一种形态的各种措施，把管和严体现在日常和经常。合理运用“第二种形态”，体现“惩前毖后、治病救人”，严格运用“第三种形态”，发挥警示震慑作用，依法运用“第四种形态”，严惩极少数。要坚持“三个区分开来”，贯彻执行《关于激励和保护党员干部改革创新担当作为的意见（试行）》，做到为担当者担当、为干事者撑腰，推动形成勇于干事创业的良好局面。
（五）聚焦实践创新，深化纪检监察体制改革
推进纪检体制改革。聚焦中心任务，持续深化“三转”，认真执行中央、省、市纪委关于区级纪检监察机关体制改革的部署和要求。在上级党委的领导下，建立区级巡察机构。配齐配全配强巡察队伍，健全完善巡察配套制度。坚持政治巡察定位，让监督触角延伸拓展到区属各领域、各层面党组织和机关事业单位，加大对基层“微腐败”的治理，持续推进上下联动巡察全覆盖。要用好巡察成果，督促整改落实，打通党内监督的“最后一公里”。关注国家监察体制改革试点动态，做好组建监察委员会的准备工作。
坚持实践创新。推进纪检监察信息化建设，实践立案审查和了结卷宗的电子档案管理模式。全面加强纪检监察干部培训。研究制定《全区纪检监察系统干部以干代训实施方案》，以专职纪检监察干部为主体，分批次安排在区纪委机关各部室办参与具体工作，让纪检监察干部在实践中提高反腐倡廉工作能力。突出主业主责，强化对基层开展执纪审查工作的指导。加强对基层党委、纪委查结案件履行支部程序和处分决定执行工作的培训。将党纪轻处分案件交由基层党委、纪委履行支部程序和直接下达处分决定，提升执纪审查工作效率。在区辖四个乡镇率先实践联合办案、交叉办案、异地办案工作模式，让乡镇纪委在区纪委的指导下，派驻乡镇纪工委的配合下开展执纪审查工作，更好地发挥基层纪委职能作用，调动基层纪检监察干部工作积极性，增强责任意识，提高办案能力。
（六）聚焦自身建设，打造过硬纪检监察干部队伍
加强教育管理监督。全区纪检监察系统干部要牢固树立严管就是厚爱思想，牢记“打铁还需自身硬”的教诲，切实加强自我监督，强化党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督。区纪委领导班子要发挥表率作用，做到自身正、自身硬，带头遵守省纪委“八项纪律”。坚持抓班子、带队伍、管系统，严字当头，用制度管人管事管权。要推进双重领导具体化，健全完善基层纪委书记重大事项报告制度等内控机制，构建纪检监察系统干部信息库，建立区纪委监察局机关干部、区纪委委员、纪检监察系统干部廉洁档案，进一步严肃纪律和规矩。要以争创“四个一流”工作标准为目标，强化纪检监察系统干部培训，提高理论水平和开拓创新能力，培养严、细、深、实的工作作风。充分发挥区委党校政策理论教育培训的阵地作用，结合区域纪检监察工作实际，征求基层党委、纪委意见，制定授课科目，分领域分岗位进行专题培训，切实加强能力素质建设。
严格执行《监督执纪工作规则》。监督别人的人首先要用更严格的制度管好自己，纪检机关也绝非净土。纪检监察系统干部要坚持更高的标准和更严的要求，坚决杜绝与监督对象吃吃喝喝、勾肩搭背，私下交往频繁；擅自处置问题线索，帮助有问题反映的干部打探消息、说情抹案；超越权限办事，擅自扩大调查范围，甚至利用手中权力寻租，做生意、要资金、拿项目，为他人当保护伞，坚决防止“灯下黑”。要不折不扣认真执行好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，严格监督执纪工作流程，严守工作规程，严控自由裁量权。规范立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度，找准风险点和薄弱环节。健全完善纪检监察干部选用体制机制，严把准入关口，畅通退出渠道。在保持优良素质的同时，对不担当、不负责的纪检监察干部要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，要严肃问责。用铁的纪律打造党员干部信任、人民群众信赖的忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
各位委员，同志们，虽然反腐败斗争压倒性态势已经形成，我们仍要清醒地看到，腐败问题依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨，党和人民对我们纪检监察机关寄予厚望。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在区委和上级纪委的正确领导下，以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，推进区第十一次党代会各项任务落实，为加快我区振兴发展、在全省全市率先全面建成小康社会做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的召开！
名 词 解 释
1.两个责任：2013年11月9日召开的党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
2.2+X”考核模式。“2”就是共性检查考核内容中的主体责任和监督责任，将主体责任划分为领导班子、班子主要负责人、班子成员履责情况等三个方面17项内容，把监督责任划分为8项内容。“X”就是个性检查考核内容，根据单位职能不同，分别确定了区直部门、街工委办事处、镇党委政府三个序列检查考核的重点，每年可以根据实际情况进行调整，既有共性要求，又兼顾了不同行业、不同部门的个性差异，保证了检查考核更符合基层实际。
3.两意见、一规定：《关于下级党委（党组）向上级党委和纪委报告落实党风廉政建设责任制情况的意见》、《关于xx市纪检监察机关向同级党委汇报工作的意见》、《xx市下级纪检监察机关向上级纪检监察机关汇报工作的规定（试行）》。
4.两准则、三条例：《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》。
5.一案双查：纪检监察机关在纪律审查工作中，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任。
6.一问三责：纪检监察机关在查处党员干部违纪问题时，既要追究当事人的责任，又要追究主管领导的责任，还要追究纪检监察机关的监督责任。
7.一志四书：《落实“两个责任”工作日志》，《党风廉政建设和反腐败工作责任书》、《廉洁自律承诺书》、《党风廉政建设重点工作提示书》、《整改通知书》。
8.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
9.三资：指农村集体经济中的资金、资产、资源。
10.四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
11.四通报：文件通报、网上通报、信息通报、同领域内有针对性通报。
12.三类人：十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
13.三个之后：十八大之后，中央八项规定出台之后，党的群众路线教育实践活动之后。
14.六大纪律：党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
15.四个一流：2016年3月，市纪委提出在全市纪检监察系统开展争创“树立一流目标、坚持一流标准、创造一流业绩、展现一流形象”活动。
16.两个为主：执纪审查以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
17.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
18.一岗双责：一名领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设工作负责。
19.三个区分开来：2016年1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上提出，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
20.“五个一”工作法：查处一起案件、追踪一个源头、发出一份建议、堵塞一个漏洞、形成一份报告。
21.五个必须：2015年1月13日，在十八届中央纪委第五次全会上强调严明政治纪律和政治规矩时提出，必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。
中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》指出，党委(党组)必须深入贯彻新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,守责、负责、尽责,一以贯之、坚定不移全面从严治党,以伟大自我革命引领伟大社会革命,以科学理论引领全党理想信念,以“两个维护”引领全党团结统一,以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,永葆党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。而党委班子是贯彻落实全面从严治党，推动党风廉政建设和反腐败斗争的主体，对本部门单位党风廉政建设负主体责任。责任如下：
一、加强组织领导
（一）严明党的政治纪律和政治规矩。把党的政治建设摆在首位,坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。学习贯彻中央和省、市、县有关党风廉政建设的重要决策部署、重要会议精神，结合实际制定党风廉政建设目标要求和具体措施, 明确班子成员在党风廉政建设中的职责分工，推动责任落实。
(二）及时听取同级纪检监察机关党风廉政建设和反腐败工作汇报,以及下属单位主要负责人履行主体责任情况报告,研究解决重要问题。
（三）把学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，严格执行责任制报告、检查、考核、责任追究、“一票否决”和台账管理六项制度。
（四）党委（党组）每季度至少专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次, 重要事项及时研究，分析研判党风廉政建设形势，研究制定有效措施，推动解决反腐倡廉工作中的困难和问题。
（五）落实党风廉政建设主体责任,深入推进反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；由党委（党组）班子成员带队检查党风廉政建设责任制落实情况。组织开展党风廉政建设年度目标责任检查考核，运用好考核结果，发挥考核的导向、激励作用。
（六）乡镇（街道、便民服务中心）党委组织支部书记、部门党委组织下属单位支部书记每年召开1次党建工作述职评议会议，每年至少听取1次下属单位负责人履行党风廉政建设责任情况汇报，推进责任落实。
（七）每年年初向县委和县纪委书面报告上一年度履行党风廉政建设主体责任情况，重要问题及时请示报告。
（八）认真落实《中国共产党问责条例》，加强问责工作，用好问责利器，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党员领导干部的有关责任。
（九）继续实行党员领导干部违纪违法典型问题和案件曝光制度，通报曝光典型案件。
二、营造良好政治生态
（十）带头执行党的政治纪律和政治规矩，坚决做到五个“必须”、五个“决不”，维护党委班子团结，切实履行维护政治纪律的职责，严肃查处有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等行为。
（十一）贯彻落实中央八项规定精神、省委实施意见，健全作风建设制度体系，强化对执行情况的监督，开展重要时间节点检查，加强日常督促，驰而不息纠正“四风”,特别是形式主义、官僚主义,反对特权思想和特权现象。
（十二）认真执行《中国共产党廉洁自律准则》，落实《中国共产党党内监督条例》等党内监督各项制度，建立健全规范权力运行机制，加强对权力运行的监督，把权力关进制度笼子。深入推进反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
（十三）严格执行民主集中制，贯彻党管干部、党管人才原则、党委会议事规则、领导干部个人有关事项报告和任职回避等制度。
（十四）加强党纪法规教育，融入日常，抓在经常。及时组织学习党风廉政建设制度法规，把党章党规和党性党风党纪教育、廉政教育列入干部培训重要内容，组织领导干部带头宣讲，坚决维护党规党纪的严肃性。
（十五）担当监督执纪问责“四种形态”的主体责任，把纪律挺在前面，抓早抓小，动辄则咎，严格党内政治生活，净化政治生态。
（十六）抓好主题教育活动，深入开展树新风、扬正气的活动，倡导崇尚廉洁价值理念，推进廉政文化建设，弘扬新风正气，增强文化自信。
三、匡正选人用人风气
（十七）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照好干部“五条标准”细化规范干部选拔任用程序，从严管理党员干部，健全科学的选人用人机制。每年至少召开一次干部监督工作联席会议。
（十八）健全干部选拔任用责任追究机制，坚决整治和查处选人用人上的不正之风和腐败问题，对用人失察失误造成严重后果的，倒查责任、严肃追究。
（十九）防治选人用人上的不正之风，严肃查处违规违纪问题。
（二十）学习贯彻省、市委和县委“三项机制”，着力解决干部精神状态不佳，不作为、不担当、不干事等问题，充分调动干部干事创业积极性。
四、领导和支持纪委执纪履责
（二十一）认真落实纪律检查工作双重领导体制，对重要案件一把手要亲自组织、亲自督办，继续加大经费、装备投入和对纪检监察干部锻炼、交流、使用的工作力度。
（二十二）领导和支持纪检机关严肃查处腐败案件和侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深入纠正“四风”，认真开展问责、巡察等工作，为纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作提供坚强保障。
（二十三）领导和推进本乡镇、本单位党的纪律检查体制改革，落实“两个为主”“两个全覆盖”要求。
（二十四）支持纪委深化监察体制改革，聚焦监督执纪问责主业，及时协调解决纪委履责中的困难和问题，保障纪律审查工作顺利开展。
（二十五）依规依据研究处理违规违纪问题，落实党纪处分决定及有关配套处理措施。
五、抓班子带队伍作表率
（二十六）党委(党组)领导班子成员应当强化责任担当,狠抓责任落实,增强落实全面从严治党责任的自觉和能力,带头遵守执行全面从严治党各项规定,自觉接受党组织、党员和群众监督,在全面从严治党中发挥示范表率作用。
（二十七）党委(党组)书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；管好班子、带好队伍、抓好落实,支持、指导和督促领导班子其他成员。及时了解和掌握班子成员、下属单位主要负责人履行党风廉政建设责任情况，发现问题及时提醒约谈，推动工作不断深入。
（二十八）认真落实领导干部述责述廉述效、民主测评、个人重大事项报告、新提任领导干部报告个人事项、任前廉政法规考试、任前廉政谈话等制度。
2019年，在公司领导的带领下，同事们的大力支持和帮助下，我坚持以提高自身工作能力和完成部室工作目标为己任，积极落实领导交办的各项工作任务，认真履行岗位职责，顺利完成了年初的既定目标和工作任务。现将一年的思想、学习、履职、廉洁自律等方面的情况报告如下：
一、加强学习，注重自身素质和工作能力的提升
一年来，我坚持抓住一个“学”字不放手，把“学”作为工作与生活的方式，通过务实的学，促进务实的干，不断充实自己理论知识。通过订阅报刊、网络媒体、公司的政治理论学习等多种方式进行政治理论学习，有效的提高了自身政治素养，使自己在思想上、行动上与公司的发展理念保持一致；根据公司“两学一做”学习教育活动的部署和要求，认真学习了党章党规和系列重要讲话精神，结合自身思想和工作实际，进行了深刻的自我剖析，认真查找了自身存在的问题和产生问题的原因，在参加各类学习和工作实践中认真揣摩、改正不足，经过一年的学习实践，进一步提高了党性修养，牢牢树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”。
二、躬行实践，稳扎稳打作好本职内的各项工作
（一）党委工作方面
1、立足实际，扎实开展工作。一是及时精心组织召开党委会议，做到了会前材料准备全面，会中记录完整，会后纪要整理及时。2019年，共组织召开党员代表大会1次，党委会12次，党委（扩大）会议2次；二是严格履行收发文程序，提高文件处理效率，确保文件能够及时上承下达，2019年共收文51份，发文71份；三是开展了形式多样、内容丰富的主题党日活动，如“阅读文化经典、共建书香企业”图书捐赠活动和“赤子军心
团结兴企”拔河比赛活动等；四是做好党员的网上管理和接转、党费收缴以及发展党员工作。2019年，共交纳党费9.04万元，有6名预备党员经培养考察，转为正式党员，9名员工发展为预备党员。
2、加强党员思想教育。一是按时组织筹备了党委理论中心组学习、“三会一课”、书记讲党课、讲廉课等活动，2019年共组织党委理论中心组学习12次，党员大会4次，党课学习4次，机关一支部党员学习54课时；二是组织召开年度意识形态工作会议，现场签订了《意识形态工作责任书》，确保意识形态工作落到实处；同时，加强舆论宣传和网络管控，对外宣传报送严格执行“三级审批”程序；三是认真落实党务信息上报工作，2019年共向集团党委上报党务信息12次32条。
3、开展党风廉政建设工作。及时组织班子成员、重点部门、关键岗位管理人员与党委书记、纪委书记进行廉政谈话，年累计谈话99人次；组织召开监督部门工作会议，加强了各监督部门的交流，对监督工作进行了探讨；开展管理人员下基层活动，定期了解下基层人员情况，2019年，共下基层480余人次。
4、开展企业文化建设工作。对办公楼进行整体设计，对运行服务站进行标准化建设，加大宣传力度，强化思想阵地建设；开展社区共建活动，为社区捐赠资金10400元；开展主题宣讲会和红歌比赛、员工书法比赛等活动，营造了良好的企业文化氛围。
5、做好宣传工作。充分利用电视台、“**晚报”、直播生活、政风行风热线等媒体，及时宣传公司供热基本知识、安全用热常识等，让用户及时掌握用热信息，2019年，在**晚报刊登信息12期，直播生活滚动播放五天。
（二）纪委工作方面
1、完善组织结构。及时组织召开党员代表大会，增补1名纪委委员；按照党委、纪委会议精神，对派驻运行、收费、桥北纪检人员进行了调整，保证各分子公司纪检工作顺利开展。
2、做好廉政教育。通过组织会议传达，定期向纪检人员发放学习材料等方式，提高了纪检人员素质，2019年，共组织纪委学习会议12次；组织管理人员及重点部门负责人参观**市监狱，观看廉政专题片《作风建设永远在路上》、《邹碧华》等，对党员干部进行廉政文化洗礼；三是利用公司网站、《**讯息》、LED屏、微信公众号、党风廉政专栏等形式开展廉政宣传教育。
3、强化监督责任。一是组织开展了党风廉政建设、“三公经费”专项检查“回头看”2次；二是管理公司总部、各分、子公司设立举报箱，定期对举报箱进行查看；三是做好各类信访件的处理工作，确保“事事有着落，件件有回音”，2019年，共接到信访件5份；四是每月向集团纪委上报干部约谈报告，2019年共上报干部约谈报告12份；五是敦促各公司派驻纪检人员每季度上报纪检工作报告，并整理相关内容，报纪委书记。
（三）监事会工作方面
及时组织召开了会员代表大会、监事会会议，选举了监事会主席和职工监事；组织召开监事会会议，对董事会相关议案进行整理，形成议案经监事会会议审议；敦促派出监事每季度向公司监事会上报工作汇报，并整理相关内容，上报监事会主席，确保了监事会职能作用的有效发挥；加强与监察督察部、数据审核部的联系，强化对数据信息、特别是数据信息变更的监督和管控。
（四）廉政建设方面
过去的一年，本人严格遵守公司工作纪律和规章制度，认真履行工作职责，严管“身边人”，未利用职务之便做违反工作纪律的事情。
三、存在的问题和努力的方向
总结过去的工作，虽然取得了一定的成绩，但与公司的要求还存在着较大的差距，个人的综合能力有限、管理方法单一、组织协调能力欠缺、工作创新有待进一步提高等诸多问题，针对以上存在的问题，2020年我将从以下几方面进行提高：
一是继续加强理论学习，提高自身的管理水平和驾驭工作的能力。
2020年我将继续加强政治理论和业务知识等方面的学习，积极参加公司组织的培训学习和与本部室工作相关的培训班或专业考试，在工作实践中做到勇于创新，不断开拓，进一步提高自身理论水平，增强在遇到复杂情况下解决问题、驾驭工作局面的能力。
二是进一步提高认识水平和自身的工作能力。
在新一年工作中对可能出现的问题和困难，要注重从总体上把握，增强工作的预见性，注意防止头脑发热,处理事情简单化，要时刻保持强烈的忧患意识；在工作执行时，充分尊重现实，审时度势，循序渐进；同时，对工作总体上要高标准、严要求，在一些具体问题上要因人、因事、因时，注重细节，全面分析，以谋求最佳解决问题的方案或办法。
三是强化宣传，完善制度，拓宽公司的企业文化建设思路。
