时间：2022-06-15 15:40:04
一、组建工作机构，落实工作责任。
1、强化组织领导。编制印发了《西团镇全面推行河长制实施方案》，成立了西团镇河长制工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，镇三套班子成员任副组长，相关单位负责人为成员。领导小组下设河长制办公室，办公地点设在水利站,抽调相关人员集中驻点办公，承担全镇河长制日常事务工作。
2、明确主体责任。全镇10条区级河道、15条镇级河道、43条村级河道全面建成三级河长体系。镇党委、政府主要领导担任总河长，区级河道由镇党委、政府主要领导担任河段长，镇级河道由镇三套班子领导任河长，村级河道由村两委会组成人员担任河长，西团派出所长任河道警长。
3、加强巡查督办。明确了河长巡查制度，镇级河长每旬查、村级河长每周查，印制了《河长工作日志》并下发到各级河长手中，督促各级河长按时巡查河道，做好巡查记录，并将巡查结果及时上报镇河长制办公室，对巡查中发现以及群众举报的问题，通过“河长制工作联系单”，实行交办、督办、查办，确保事事有落实，件件有回音。
二、完善制度建设，强化督查考核。
1、河道公示全面覆盖。全镇68条区、镇、村级河道在显著位置安装河长制公示牌，公示牌上标明河道长度，起止位置，河长、河段长、警长姓名，河长职责，管理目标，举报电话。
2、管理制度严格落实。完善了河长制各项配套制度及工作细则，印发了《西团镇河长制考核管理办法》，为进一步搞好河长制工作提供切实可行的措施和保证，促进了河长制工作的程序化、规范化。
3、考核奖惩动真碰硬。镇河长办坚持开展每旬一巡查、每月一考核、每季一汇总，对每季度考核考核前五名的村进行奖励，并将全年考核结果与年终村组干部工资报酬挂钩。
三、强势推进工作，确保水质达标。
1、推进农村河道生态治理，落实长效管护。2019年度我镇农村河道生态治理工程共疏浚大沟1条，中沟3条，长11.92公里，总土方14.36万方，另提档升级河道4条。截止目前土方工程均已完工，植树、种草正在稳步推进。结合“森林村庄”建设要求，以提升农村水环境质量为目标，采取分区治理、工程措施与植物措施相结合的方式，因地制宜打造众心北排碱河等农村河道生态治理特色亮点工程。加强保洁队伍建设，按照“河畅、水清、岸绿、景美”的要求，继续加大组织力度，制定详细合理的考核办法，严格考核，落实各方责任，做到奖罚分明。
2、推进污水管网建设，确保“十必接”到位。西团镇2020-2018年度新建、疏通主管网4.5公里（三号路与山海大道交叉处，向南至西团泵站，由西团泵站沿新建路向东，经过文化站、西团大桥等沿线）；
新建、疏通支管网约3.5公里（万家富小区，砖瓦厂，垃圾压缩站等沿线）；
共计约8公里。2018年新建三号路与山海大道交叉处，向西至高速服务区污水管网，共计3.35公里。镇区内描花村、西灵村、九一村建有村庄微动力设施，运行正常。2019年计划在工业园区新增4km污水管网，改造原大龙集镇范围内0.8公里污水管网，新建改善农村居住环境污水管网1.2公里，截止目前改善农村居住环境污水管网已建成。
根据河东市重点侨情调查工作领导小组《关于下发河东市重点侨情调查实施方案的通知》（外侨〔2008〕调1号）精神,为了顺利地组织实施我县重点侨情调查，结合我县侨情实际，制定实施方案如下：
一、重点侨情调查的对象
调查对象为河东县海外华侨华人、香港同胞、澳门同胞、归侨、侨眷和港澳同胞眷属以及海外华侨华人、香港、澳门社团。重点对象：一是重点人士情况，即政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外华侨华人和港澳同胞情况；二是重点人士后代及在国（境）外出生的海外华侨华人和港澳同胞新生代中的优秀人才情况；三是1979年以来出国的海外新华侨华人情况；四是海外华侨华人、香港、澳门社团情况。
二、重点侨情调查的内容
重点侨情调查内容包括，调查对象的姓名、性别、年龄、学历、身份、出生地、居住国（地区）等基本情况；重点是重点人士、重点人士后代、新生代和新华侨华人中优秀人才的经济实力、回国投资、回国兴办公益事业、从业类型、工作处所、通讯地址等情况；海外华侨华人、香港、澳门社团的名称、创办时间、届次、负责人、所处国家（地区）、宗旨、性质、活动情况和通讯地址等情况。
三、重点侨情调查的方法和步骤
（一）调查方法：重点侨情调查主要采取行政村、社区调查与有针对性地入户调查相结合、境内调查与境外调查相结合、数据汇总与资料分析评估相结合等方法进行，同时充分利用我县2000年第五次全国人口普查的有关资料。正式调查开始前，先进行调查对象摸底，在摸底的基础上，开展入户调查和行政村、社区调查，调查结束并经质量检查后，进行录入、汇总、分析评估、重点对象及社团背景资料整理和重点侨情调查资料汇编等工作。
重点侨情调查工作从2008年9月开始，2008年1月结束。
（二）调查步骤：
1．成立机构（9月10日～12日）
成立河东县重点侨情调查工作领导小组，组长由县委常委、常务副县长蔡礼俊担任，成员由县政府办副主任、县外事侨务办主任李莉星，县委宣传部副部长付军赐，统战部副部长欧林顺，县公安局副局长林华，县教育局副局长黄力非，县财政局副局长陈淑治，县人事局副局长杨德昌，县统计局副局长吴昌荣，县科技局副局长林生华，县侨联主席兰金泰等组成。领导小组下设办公室，由县外事侨务办公室及成员单位抽调得力人员组成（以下简称“调查办”）。
2．动员部署（9月13日～14日）
召开河东县重点侨情调查工作会议，对做好侨情调查工作进行动员部署。
3．组建队伍（9月15日～20日）
各乡（镇）、村、社区居委会根据实际情况抽调得力人员组建调查指导员、调查员队伍。
4．调查培训（9月21日～25日）
由县外事侨务办公室对各乡（镇）行政村、社区居委会调查指导员、调查员进行集中培训。10月下旬，省调查办对计算机录入人员进行培训。
5．调查摸底（9月26日～10月7日）
在重点侨情入户调查和行政村、社区调查开始之前，进行调查对象摸底。一是各乡（镇）对所属行政村、社区进行摸底，掌握需要开展调查的行政村、社区的有关情况，填写《福建省重点侨情调查行政村（居委会、社区）摸底登记表》。二是各行政村、社区居委会对辖区内入户对象进行摸底，掌握需入户调查的对象和数量，填写《福建省重点侨情调查入户对象摸底登记表》。摸底工作以1996年的侨情调查资料为参考，同时利用家谱、族谱和计划生育工作资料以及侨联、公安、教育、人事、科技等部门提供的有关资料进行。在摸底的基础上，县调查办要对乡（镇）和村、社区居委会的摸底情况进行检查把关。经摸底的调查对象的数量与1996年普查相比有减少的，县调查办会同基层认真查找原因，搞清情况，防止漏查和错查。
6．调查实施（10月8日～11月20日）
在准确摸底的基础上，按省统一印制的重点侨情调查表开展侨情调查。一是行政村、社区居委会组织调查员入户调查，填写《福建省重点侨情调查入户调查表》。二是乡（镇）负责组织所属行政村、社区居委会对海外华侨华人、港、澳同胞中的重点人士、重点人士后代及在境外出生的海外华侨华人、港、澳同胞新生代中的优秀人才情况实施调查，由有关行政村、社区居委会填写《福建省海外华侨华人和港澳同胞重点人士、新生代优秀人才基本情况调查表》。三是乡（镇）负责组织所属行政村、社区居委会对海外华侨华人、港澳同胞社团情况实施调查，由有关行政村、社区居委会填写《福建省海外华侨华人、港澳同胞社团情况调查表》。
在开展我县重点侨情调查的基础上，各乡（镇）、有关单位应根据实际情况，采取电话、传真或发函联系等方式，请县外、海外乡亲和社团协助了解有关情况，掌握重点侨情资料，补充、完善县内调查的数据与信息。
7．质量检查（11月21日～25日）
调查员入户调查和乡（镇）调查结束后，乡（镇）和村、社区居委会组织力量对填写的各类调查表进行全面检查，对检查中发现的问题进行纠正，对不合格的组织人员重新调查。县调查办要组织专门人员进行全面的质量检查，确保调查数据、材料的质量。
8．录入汇总（11月26日～12月26日）
调查员入户调查和乡（镇）、村、社区调查结束并经质量检查后，进行录入汇总。录入汇总采取人工汇总与计算机录入汇总相结合的办法进行。乡（镇）和村、社区居委会实行人工汇总（有条件的也可用计算机录入汇总）。县调查办《福建省重点侨情调查入户调查表》可实行人工汇总外，《福建省海外华侨华人和港澳同胞重点人士、新生代优秀人才基本情况调查表》和《福建省海外华侨华人、港澳同胞社团情况调查表》必须实行计算机录入汇总。县调查办除要在录入汇总的基础上对重点侨情调查的数据、材料进行实事求是地分析评估。
9．资料上报（12月27日～30日）
由县外事侨务办公室在12月30日前按要求将侨情调查资料汇总报市重点侨情调查领导小组办公室。
四、几点要求
（一）认真组织实施。各乡（镇）、村、社区居委会要严格按调查实施方案，认真组织实施。要确保调查工作人员有固定办公地点、专项经费和办公设备。各有关单位要密切配合，责任到人，分工协作，形成合力，确保重点侨情调查工作的顺利进行。
（二）注意方式方法。调查员在入户调查时，要讲究工作方法，向入户对象讲清调查的目的、意义，消除疑虑，取得理解、配合和支持。向海外乡亲和社团传真、发函调查的有关侨情调查表格，须经县外事侨务办公室审核后报市调查办审查。
关键词：饮用水源；面源；污染防治
水是生命之源，饮用水源地建设保护工作事关人民群众饮水安全和生命健康。根据灌南县北六塘河水源状况、使用功能以及汇水区域排污调查，其污染隐患主要为北六塘河上游各地区种植养殖业等面源污染。政府及环保部门只有确立科学发展观，创新工作方式，才能有效保护饮用水源地。
1.北六塘河水系概况和水污染隐患调查
北六塘河起源于淮沭河，由西向东流经泗阳、淮阴、沭阳、涟水、灌南等五个县区，经北六塘河闸汇入灌河后流入黄海。全长60公里，其中灌南县境内不足15公里，河宽平均70米，正常水位2.3米，目前使用功能主要包括灌溉、排涝、航运，航道等级为六级，为Ⅲ类水功能区。调查发现，汛期的北六塘河水质较浑浊，与水力冲刷、农田退水密切相关，同时也伴有沿岸少量生产生活及运输污染。
1.1淮沭河两岸情况
淮阴区韩庄村境内的淮沭河东堤建有钱集节制闸，淮沭河水由该闸流入北六塘河；对岸为总六塘河，经宿迁市泗阳县、淮安市淮阴区西宋集镇汇入淮沭河；钱集节制闸南侧的淮沭河下部建有六塘河地涵，淮阴区淮沭河西侧、总六塘河南侧洼地上排水以及来自泗阳县的徐大洪河，在汇入淮泗河、跃进河、渠西河后，向东通过该地涵流入北六塘河；在钱集节制闸北侧还建有六塘河船闸，沟通淮沭河与北六塘河航运。
北六塘河水源主要来自淮沭河；淮沭河西岸的淮阴区西宋集镇、吴集镇、渔沟镇等以及泗阳县八集镇、来安乡等地生产生活废水，特别是农田退水可通过地涵汇入北六塘河，据2010年7月22日监测，地涵出口高锰酸盐指数为6.5mg/L,氨氮为0.54mg/L；因淮沭河河面宽、流量大，泗阳县城、开发区等废水通过总六塘河进入淮沭河后，大部分沿淮沭河北流，可能有少量向东扩散，经钱集闸浸入北六塘河。
1.2淮沭河东部淮阴区情况
主要有民便河等支流汇入，包括徐溜镇、古寨乡等农田退水、生活废水可流入，现场检查发现，2010年7月22日曾有秸秆抛河发酵后的黑水汇入，据监测，民便河内高锰酸盐指数为16.1mg/L,氨氮为0.48mg/L。
1.3沭阳县情况
北六塘河是沭阳县南部与淮阴区的界河，汇入支流主要为钱北大沟、塘沟河，本区域内农田退水、生活废水可流入。根据调查，胡集中意纸业、张圩乡瓦楞纸厂均已长期停产或关闭，据2010年7月22日监测，张圩大桥高锰酸盐指数为5.6mg/L,氨氮为0.36mg/L；自张圩乡徐码村（距取水口32千米）向北，沭阳县境内有柴塘干渠在六塘河西侧相傍而行，至该县沂涛镇出境，此间基本无生产生活废水入六塘河，但S326省道大桥西岸建有运砂码头。
1.4涟水县情况
沿岸有部分农田退水汇入，S326省道大桥东岸（距取水口16千米）建有一处码头，岸坡上曾堆放生活垃圾及秸秆，易被雨水携带入河。
1.5灌南县境内情况
该县北六塘河取水口位于宁连高速公路桥西侧1000米，水质自动站位于取水口上游约8公里，据2010年7月22日监测，自动站及水厂取水口高锰酸盐指数分别为5.2 mg/L、4.8mg/L，优于Ⅲ类水质标准6 mg/L；氨氮分别为0.20 mg/L、0.24mg/L，优于Ⅲ类水质标准1mg/L。
1.5.1取水口上游与义兴大沟、渔涝大沟等灌溉排涝沟相通，农田退水、村庄废水经大沟节制闸汇入，其中义兴大沟汇入口位于水源地二级保护区，整治前水污染较重，水面上有漂浮垃圾。
1.5.2距取水口约4公里，S236省道北六塘河大桥（当地称为渔涝大桥）两侧建有运砂码头，位于水源地准保护区。
1.5.3北六塘河在取水口下游约6公里与盐河平交，盐河是上游淮阴区和涟水县沿岸城镇生活、工业生产尾水通道。
2.污染防治措施
2.1加强行政执法，积极完善点源建设布局及环境管理工作
2.1.1控制新建涉水项目
沿线各地政府及规划建设、国土、环保等相关部门要正确处理水源保护与经济发展关系，树立大局意识，优化区域产业布局规划，北六塘河两岸严格控制新上涉水排放企业和新设污水排放口。
2.1.2查处工业污染源违法排污行为
对北六塘河现有涉水企业，环保部门要认真落实国家“整治违法排污企业”专项行动，淘汰落后生产工艺，对容许保留企业，要加强达标排放监管，并积极引导企业推广清洁生产工艺，实现污染物减排。
2.1.3开展码头清理整治工作
沿线各地交通运输、水务等相关部门要清理北六塘河违规码头，对手续齐全码头进行依法整治，减少运输污染。
2.2顺势引导协调，优先推动相关村镇面源污染防治工作
对农业生产生活污染问题，环保部门应做好政府参谋助手，尽可能发挥统一监管、统一规划职能，大力借助各地深入开展农村环境连片整治的契机，从政策、经费、技术等多方面，优先支持、指导、帮助有关地区改善种植养殖产业结构、落实农村面源防治措施。
2.2.1抓好水产养殖清理工作
按照地表水（环境）功能区划要求，在北六塘河道严格实施水产养殖证制度，加强水产养殖污染防治。
2.2.2抓好河道漂浮物和两岸垃圾清理工作
协调建设垃圾收集和中转设施，组织力量定期对北六塘河道漂浮物打捞和两岸垃圾清运。
2.2.3抓好畜禽养殖和农业种植污染整治
对影响北六塘河水质的养殖场实行限期整治，推动污水治理和综合利用；大力开展秸秆禁烧禁抛工作，全面禁用高毒高残留农药，不断推进绿色农产品基地建设。
2.3实施生态修复工程
进一步提高北六塘河饮用水水源保护规划层次，积极协调水利调度，对六塘河实施生态补水，增强水体自净能力。
3. 长效管理的制度保障
3.1建立交界断面水质交接达标责任制度
沿线各地政府依法对出境水质负责，要在改善领导督办制、环保问责制基础上，深入推行“河长制”；科学设置交接断面，积极探索和试点开展区域污染经济补偿制度。
3.2建立联席会议和联合执法制度
定期召开北六塘河沿线各地联席会议，增进交流，不定期组织对相关区域进行交叉互查、联合执法。
3.3建立饮用水源地水质监测预警预测和日常巡查制度
各地环保部门要加强水环境监测，北六塘河水质异常时，认真落实通报和报告制度，做到上下联动，信息共享；加强日常巡查，重点检查是否存在废水偷排、直排，乱倾倒危废现象，发现可能影响饮用水源地安全的行为应当及时查处，防患未然。
参考文献:
[1] 北六塘河饮用水水源地上游区域污染调查及整治建议, 江苏省环保厅苏北环保督查中心，2009.
[2] 北六塘河饮用水水源地上游区域污染隐患整治工作座谈会会议纪要，江苏省环保厅苏北环保督查中心，2009.
基层治理工作开展情况汇报
根据会议安排，现将我镇基层治理工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）千方百计破解乡村建设人才匮乏的问题。一是优化治理队伍。建立“党支部+党小组”“常职干部+常青树”“顶岗锻炼+回引储备”干部培养计划，现村（社区）“两委”班子队伍40岁以下占62%，大专及以上学历占72%。储备干部15人。二是深挖本土力量。建立村内领取工资待遇人群台账，如村两委班子成员、交通劝导员、计生专干、扶贫就业专员等17类，建立村内先进威望人员台账，如在本村长期居住党员、村内思想先进人士、村内威望高人士，建立村内可动员支持村内发展的人员台账，如热心参与村建设、积极支持村级工作的人员。因事设岗、因人设职，鼓励其参与到基层治理工作中。三是借势外力资源。凝聚从村内走出去的优秀人才（乡贤）力量。率先在吉星、五一村组建村级乡贤理事会，通过“联谊忆乡愁、座谈谋发展、建设家乡我参与”活动，积极引导一批成功人士参与村内小景、绿化美化等公益性事业建设。凝聚在本村发展的企业致富带头人力量。团结在本村内创办企业的致富带头人，建立共建共治共享机制，使其参与其中，为基层治理出谋献策、出资出力。
（二）多措并举破解基层治理无从下手的问题。一是健全组织体系。区委动员大会后，我镇党委在传达学习和专题研究的基础上，及时召开金河镇基层治理委员会第一次全体会议，对全镇基层治理工作进行了安排部署。成立镇基层治理委员会及委员会办公室。研究制定《金河镇基层治理委员会工作规则》《金河镇2020年基层治理重点工作“十项行动”计划》。构建“镇基层治理办+治理工作组+村（社区）党组织+村（居）民小组+网格员+党员+群众”多方协同的基层治理联动机制，治理工作组和村（社区）每月向基层治理办报告一次推进情况，全面系统掌握工作进度。二是量化任务清单。制定了《金河镇2020年基层治理重点任务清单》，从治理体系优化行动、治理队伍培育行动、治理服务提升行动等10个方面39个小项细化了工作任务，明确了责任分工。三是创新示范带动。实施乡贤助力行动。以乡贤理事会为平台，积极引导一批成功人士参与村内小景、绿化美化等公益性事业建设。实施垃圾分类“桶长制”。用党建“红色”力量助力垃圾“绿色”发展，在全镇范围内探索推行垃圾分类“桶长制”工作，以点带面，首先在铜河村试点推行，现已在全镇各村全面推广。
（三）变中求新践行乡村改革服务于民的宗旨。一是深化干部管理。每周常态开展“比、晒、评”活动，坚持召开镇干部和支部书记月工作调度会，建立完善《干部管理制度》《常青树日常管理考核》，定期对重点工作落实和干部作风进行督查。实施村组干部“常青树”行动，推行“师带徒”工作法，充分发挥“退职”干部优势和余热。二是创新便民服务。实施“集中办公”。（即全体镇村干部每周二到村集中办公，村干部每月逢“4、14、24”三个赶场日到镇集中办公），提供“一站式”服务，切实转变工作作风，破题服务群众“最后一公里”。开展“便民代办”。各村充分利用周二集中办公收集代办事项，能立即办结的立即办，不能立即办的安排专人集中代办，有效缩短群众办事周期，也让群众少跑路。推行“上门办理”。针对交通、行动不便等困难群众，镇、村干部主动上门服务，能现场办理现场办结、不能现场办理的主动代办，切实解决了这部分群众的困难。截至目前，金河镇已通过“集中办公”、“便民代办”、“上门办理”等形式为群众办理事项百余件，初步实现了让干部多跑腿、让群众少跑路。三是坚持融入群众。坚持每月8日在各村民小组流动召开“村民说事”暨“阳光问廉”坝坝会，目前全镇共计召开坝坝会43场，参与群众3300余人，收集到脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、社会治理、环境保护等问题121个，58个问题得以解决，63个问题正在解决，有效拉近了党群干群关系。
二、存在问题
前期，基层治理工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些问题：一是乡村规划思路不清、方法不多。二是基层治理没有经费支持。三是治理队伍自身能力不足，需要开拓眼界，提高治理能力。
三、下一步工作打算
一是坚持党建引领抓推进。坚持以“工匠精神”抓党建，用“绣花功夫”抓“党建+”，按照“强支部、管党员、带群众”思路，有序推进党建促脱贫攻坚、党建促乡村振兴、党建+农村人居环境整治、党建+基层治理等中心工作。二是坚持对标对表抓推进。以基层治理“十项行动”39小项任务为基础，创新“异地搬迁”自治战、乡贤助力基层治理为亮点，对标对表，明确分工，细化责任。三是坚持示范带动抓推进。重点打造吉星村党建+基层治理文化长廊，以农耕文化元素为主基调，打造宜居乡村建设示范点。
一、组织机构和分工职责
成立我局农机购置补贴工作领导小组，局领导小组组长、副组长，成员包括。局领导小组下设农机购置补贴工作办公室（以下简称为局购机办），成员包括，其中兼任办公室主任。局农机购置补贴工作领导小组按照集体领导、集体决策的原则，在区政府农机购置补贴工作领导小组的领导下组织开展相关各项工作。
局购机办根据文件政策要求，具体负责开展进行农机购置补贴相关各项工作，适时向上级单位或部门汇报工作进展情况。对工作中出现的问题，局购机办应及时向上级有关单位或部门请示、汇报并做好记录，根据上级单位的指示、决定开展工作。局领导小组成员以及局属各单位、各股室应根据局购机办的要求，积极履职，共同配合做好购机补贴相关工作。
二、工作纪律和制度
为保证今年农机购置补贴实施工作有序开展，我局将根据今年农机购置补贴的具体工作内容和职责，与各乡镇农机站签订全区农机购置补贴工作责任状，明确任务和考核要求，确保工作落实到人。
在补贴工作中出现的问题，要遵循集体领导负责制的原则，实行问题汇报制度，及时准确的向区、局农机购置补贴领导小组汇报出现的各类情况与问题，对于没有明文规定如何处理的问题或无法确定如何操作的问题，由领导小组集体讨论研究决定。
局购机补贴办公室要制定、完善相关制度，自觉遵守执行；定期汇总工作信息，编制简报，向区农机购置补贴领导小组各成员、局领导以及局属各单位、各股室负责人进行汇报，确保区各有关部门及时、准确了解农机购置补贴工作实施情况。
三、工作程序和要求
1、宣传和服务
适时通过农机化信息网、区报等平面媒体、发送平安农机通短信、区局和乡镇农机站公告栏张贴补贴信息、乡镇散发宣传传单等方式，广泛宣传补贴政策。
在农机购置补贴工作中担当桥梁的作用，协调农户与经销商之间出现的问题，对经销商和购机农户提到的问题，能解答的要耐心予以解答，不能解答的要做好记录，及时向上级农机主管部门反映问题寻求解答，力求解决出现的各类问题，做好服务工作。
2、培训指导
局购机办要针对乡镇农机站和有关经销商分别开展一次集中培训，结合检查监管工作，适时开展业务指导工作。
3、数据录入和反馈
按照文件要求，每天开展数据录入和反馈工作，遇节假日顺延。
在6月30日后，应根据资金实际使用情况，会同区财政局对资金使用方案进行调整。调整后的方案和要求应及时向经销商等有关部门反馈。
4、信息传递和公开
主动接受社会监督，及时、上传信息，实时与区廉政办沟通，尽力保证查询及时公开、正常查询。
5、审核
审核必须以实地抽查结果为依据。审核时应要求乡镇同时报送有关机具的牌证复印件和公示结果。如发现乡镇农机、财政审核后报送的结算意见存在问题，或经核实购机者信息有误的，则将结算意见退回乡镇农机部门，重新履行工作程序；如果当月无法结算，将顺延到下月结算；如果审核中发现违纪、违规问题的，则须有后续措施，视情作出处理。
6、档案管理
局购机办确定专人负责购机补贴档案工作，建立健全购机补贴电子文档和纸质文档。包括历次机具核实检查的记录材料、经核实的资金结算意见复印件、学习和会议记录、投诉及受理记录信息和资料收发记录等，每月月底要对档案材料进行查漏补缺、归档整理，确保档案资料的真实有效。
7、监管和投诉处理
局购机办要切实加强对乡镇农机部门和供货单位的监督检查，严格执行农机购置补贴的有关政策，对操作不规范的部门和单位，要进一步加强政策指导与操作培训，确保购机补贴工作的每个环节、每个阶段都不出问题；要加强对辖区内经销商的监督管理，组织开展专项检查和重点抽查，对发现有违规违纪行为的经销商要按照实施办法及时处理；要及时通过工作简报等形式向领导小组进行汇报，确保监督检查信息公开。
购机办每月按照实施办法有关要求，对农民购机后实际在用情况进行抽查核实，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任追究制，局属各单位、各部门要配合购机办开展监管检查。谢腊英、杨卫新负责范集、白马湖农场、季桥、茭陵、复兴、淮城、城东、顺河、苏嘴；崔万宽、卫东负责三堡、林集、南闸、建淮、泾口、流均、朱桥、车桥、马甸；王国庆、范志兵负责博里、仇桥、上河、平桥、宋集、席桥、钦工、溪河、施河。上述小组和成员要坚持实地开展的原则，认真履行职责，确保工作落实到位。
局购机办要采取多种方式对外公布投诉电话和负责人。对农机购置补贴工作中发生的举报、投诉事件，要迅速组织人员进行核实、了解，并根据实施办法有关规定进行处理，无法处理的，要及时向上级主管部门反映相关问题，并根据上级主管部门的指示妥善处理。
一、整治目标
正确处理环境保护、防治污染与经济发展的关系，大力整治未批先建、无证排污、偷排漏排和超标排放水污染物等环境违法违规行为。通过整治，全县水污染物排放单位普遍做到达标排放和按总量控制排放，达到国民经济增长的同时污染物排放不上升，努力实现增产增效不增污，环境保护与经济发展“双赢”的总体目标。
二、整治原则
（一）加强执法，依法行政。加大行政执法力度，严格贯彻落实20*年2月28日第十届全国人大常委会第三十二次会议第二次修订，20*年6月1日起施行的《中华人民共和国水污染防治法》。
（二）严格把关，源头控污。严把项目建设环评审批关和“三同时”验收关，从源头上控制污染。
（三）区别对待，分类指导。不同行业排放污染物的种类不同，治污的方法措施也不同，环保及其他相关职能部门应区别情况，对治污工作进行分类指导，并无偿提供治污信息。
（四）积极疏导，治理与关停并举。对能实施污染治理的企业，要积极帮助、支持新上治污设施，实现达标排放；对无动于衷或治污无望的高耗能、高污染、工艺落后企业，坚决依法关停。
（五）分工负责，通力协作。
1、工业企业、选矿企业、规模化养殖企业的整治和县城饮用水源保护工作由县环保局负责。
2、农业面源污染的整治由县农业局负责。
3、河道取砂和捞采铁砂的整治由县水利局负责。
4、县城规划区内医疗院所和乡镇卫生院的整治由县卫生局负责。
5、县城生活污水处理厂的建设由县建设局负责。
6、工业园集中式污水处理厂的建设由工业园管委会负责。
7、各乡镇圩镇集中式饮用水源保护和垃圾填埋场的建设由各乡镇人民政府负责。
8、关闭园岭林场寨子脑金矿由县矿管局负责。
三、工作安排
（一）工业企业、选矿企业、规模化养殖企业的整治
1、3月份组织一次全面排查，并疏理分类。
2、4-6月为整治治理期，要求6月底前全面治理到位，实现水污染物达标排放。
3、6月底7月初组织整治工作验收检查，对治理不达标、整治工作不到位的排污单位，依法关停、取缔。
4、城岗宏益矿业浮选厂6月底前搬迁到位。
责任单位：县环保局
协作单位：所在乡镇人民政府
责任人：刘万春
（二）农业面源污染的整治
1、6月底前初见成效。
2、12月底前全面整治到位。
3、在县城自来水实施从长冈水库取水前，取缔库内网箱养鱼作业。
责任单位：县农业局
协作单位：各乡镇人民政府
责任人：*
（三）河道取砂和捞采铁砂的整治
1、县城和乡镇圩镇饮用水源保护区内，严禁机械作业捞采铁砂；其中一级保护区内禁止机械采砂和人工淘洗铁砂。
2、6月底前初见成效。
3、12月底前全面整治到位。
4、6月底前取缔古龙岗镇寨上村使用机动船机械作业捞采铁砂。
责任单位：县水利局
协作单位：各乡镇人民政府
责任人：*
（四）县城规划区内医疗院所和乡镇卫生院的整治
1、2009年县城规划区内医疗院所和乡镇卫生院必须建有医疗废水处理设施。
2、6月底前完成中医院、妇保院、第二医院和乡镇中心卫生院的医疗废水处理设施建设。
3、12月底前完成县城其他医疗院所和乡镇卫生所的医疗废水处理设施建设。
责任单位：*
协作单位：各乡镇人民政府
责任人：*
（五）县城生活污水处理厂的建设
2009年底前建成并投入使用。
责任单位：县发改委
责任人：*
（六）工业园集中式污水处理厂的建设
2009年底前建成并投入使用。
责任单位：工业园管委会
责任人：*
（七）乡镇圩镇集中式生活饮用水源保护
1、2009年6月底前完成乡镇集中式生活饮用水水源一、二级保护区的划定和报批工作。
2、2009年8月底前完成一、二级保护区现场界定和标识工作，制作并安装好保护牌。
3、2009年12月底前取缔一、二级保护区内所有排污口。
责任单位：各乡镇人民政府
责任人：各乡镇长
（八）乡镇圩镇生活垃圾填埋场的建设
1、2009年5月底前完成垃圾填埋场的选址、征地等前期工作。
2、2009年9月底前完成垃圾填埋场的建设，并交付使用。
责任单位：各乡镇人民政府
责任人：各乡镇长
（九）关闭园岭林场寨子脑金矿
在县城自来水实施从长冈水库取水前关闭。
责任单位：县矿管局
协作单位：江背镇政府、长冈水库工程管理局
责任人：*
四、几点要求
1、在整治工作的开展过程中，县环保局作为业务主管部门要加强对工作的指导督促、统筹协调、监督检查，确保整治工作目标任务圆满完成。
2009年，我局在市委、市政府的正确领导和上级民宗部门具体指导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的主题，民族团结进步事业进一步发展，依法管理宗教事务力度进一步加大，自身建设进一步加强，较好的完成了工作任务。现汇报如下：一、贯彻会议精神，完善工作机制，切实把民族宗教事务列入市委、市政府的重要议事日程
1、及时汇报传达全省、赣州市民族宗教工作会议精神。一是及时主动地向市委、市政府主要领导和分管领导汇报，提出了贯彻落实意见和工作措施，引起了市委、市政府领导的高度重视。二是召开局机关干部会议，专题传达学习了会议精神，并结合我市实际，就如何贯彻好会议精神，做好2009年我市民族宗教工作开展了认真讨论，进一步统一了思想、凝聚了力量、激发了热情。三是在全市统战（民族宗教）工作会议上进行了书面传达。
2、争取“四个列入”，民族宗教工作机制得到进一步完善。一是列入了市委、市政府重要议事日程。为全面贯彻落实上级会议精神，争取市委、市政府召开了全市统战（民族宗教）工作会议，会议由市政府副市长曹瑞荣主持，市委常委、统战部陈萍部长作了重要讲话。各乡镇组织、统战委员，民宗助理员，民族、宗教工作领导小组成员单位分管领导参加了此次会议。同时，各乡镇首次同市民族、宗教工作领导小组签订了责任状。二是把宗教工作继续列入了对市直（驻市）单位、乡镇和谐平安创建和综治工作目标管理考评内容。三是把民族宗教政策法规和基本知识继续列入了市委党校干部培训课程。积极与市委组织部沟通联系，将民族宗教政策法规列入了市委党校乡村干部培训内容，安排了我局主要领导在今年“乡村干部学习实践科学发展观培训班”上专题授课。四是争取市政府将把少数民族发展资金和宗教工作特费继续列入了市财政预算。在市财政年度预算中安排了少数民族发展资金3万元、宗教工作特费3万元。
二、围绕“两个共同”，加大扶持力度，进一步巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
1、开展了民族工作基本情况大调研活动。争取乡镇和公安部门的大力支持，对全市少数民族基本情况进行了全面调查，完善了资料，充实了台帐。同时，根据调查情况，组织人员到沙洲坝、谢坊镇等少数民族人口较多的村小组，对其民族成份、总人口数和少数民族人口数进行了进一步的调研，并到当地派出所进行了核实。通过核实，按照国家有关规定，经局务会研究，认定沙洲坝七堡村兰屋小组为少数民族村小组，现已按程序报批。
3、精心做好项目的开发、论证、申报工作，积极向上争项目、争资金。加强同财政、水务、文化部门的协调协作，严把立项、论证、申报关，向上申报了该村修建河堤、水渠及特色民族村寨保护等3个项目，并多次向省、赣州市民宗局领导汇报了我市上报项目情况，争取支持和照顾。加强同交通部门联系，密切跟踪落实日东、泽覃、壬田等乡镇民族村组全面通沙石路和分步通水泥路项目情况。同时，组织实施了2009年省少数民族发展资金扶持项目—安治畲族村新种200亩毛竹项目，组织人员到日东乡赣源村河背畲族村小组督查市少数民族发展资金扶持的肉牛养殖项目，确保项目取得实效。
4、“整村推进”了安治畲族村新农村建设工作。争取市委、市政府连续第4年把泽覃乡安治畲族村列为全市新农村建设点，安排统战部、民宗局共同挂点，并由我局副局长任工作组长。目前，该点破旧猪牛栏、厕已全部拆除，房屋粉刷，檐阶、通户便道、余坪硬化和环境美化等工作已全面完成。在6月份“推进月”活动检查评比中评为前第5名。
5、开展了《党和国家民族政策宣传教育提纲》宣传活动。编印了《党和国家民族政策宣传教育提纲》小册子，分发给市民族工作领导小组成员单位主要领导和分管领导，乡镇党政主要领导、组织统战委员、民宗助理员及各少数民族村组干部，极大地强化了各级领导干部和少数民族群众的民族政策法规意识，有力地巩固了民族团结和稳定。
三、贯彻党的宗教工作基本方针和两个《条例》，强化依法管理，确保了宗教领域的和谐稳定
1、开展了宗教政策法规培训活动。举办了4期乡镇民宗助理员和宗教界人士宗教政策法规培训班，极大提高了宗教工作干部和宗教界人士的政治素质、政策水平和工作能力。同时，经与市委组织部协调，将宗教政策法规列入了市委党校培训内容，我局将派员在乡、村干部学习实践科学发展观培训班上授课。
2、开展了“规范化管理”活动不达标场所督查活动。对去年宗教活动场所“规范化管理”活动中评定的不达标场所下发了《整改通知书》，并组织人员深入到黄柏、大柏地等7个乡镇督查，及时发现和处理问题，指导场所健全管理组织和规章制度，做到了限期整改，定期督查，实地指导。共2页,当前第1页12
以建设“和谐社会”和优化水环境为目标，以“作风建设年”活动为契机，按照突出重点、堵疏结合、逐步规范的原则，强化源头管理，加强日常监督，通过专项整治，进一步规范我县河道管理，确保河道两岸人民生命财产安全；同时建立河道长效管理机制，改善河道水环境和人居环境。
二、组织领导
县政府成立违法侵占河道专项整治工作领导小组，县县府办、纪检监察、宣传部、公安、水利、建设规划、国土资源、环保、安监、工商、人武部、电力、广电等部门负责同志及乡镇主要领导为成员，统一指导协调全县违法侵占河道专项整治工作。
三、整治对象及工作目标
本次专项整治工作的对象为：全县河道内的非法采砂船、河道管理范围内的各类违法违章建筑物（构筑物）、码头、堆场、阻水道路、预制构件厂（场）、砂场（石子场）等。
工作目标：
（一）对严重阻碍行洪、影响河势稳定，危及堤防安全的采砂船、码头、砂场、道路等设施，一律予以拆除（清障）。
（二）符合河道综合规划，但未经有关主管部门批准擅自侵占河道管理范围的，先处罚，后补办相关审批手续。
（三）在河道管理范围内建房的，结合“两违”专项整治工作联合执法，对非法建房的一律予以拆除。
（四）建立河道管理长效机制，使河道管理工作走上规范化、法制化轨道。
四、工作步骤与内容
本次违法侵占河道专项整治工作历时3个月，具体分四个阶段进行。
（一）宣传发动、调查摸底阶段
县政府下发专项整治通告，召开整治工作领导小组会议，部署整治工作。宣传部门和各新闻单位制订宣传计划，利用一报、两台、一网等新闻媒体刊播县政府关于违法侵占河道专项整治工作的精神及通告内容。领导小组成员单位及乡镇政府要充分利用横幅、宣传标语、广播等形式，开展全方位宣传，提高广大人民群众对专项整治工作的认识，形成全社会参与和支持的良好氛围。
县水利局组织专业队伍开展一次彻底的调查摸底，做好现场勘测笔录，进行分类汇总，全面掌握全县河道管理范围内违法违章设置建筑物、构筑物情况。
各乡镇人民政府要积极做好违法当事人的思想工作，努力争取当事人自行清除障碍。
（二）突出重点，集中拆除阶段
此阶段重点集中整治港河道内严重影响行洪，影响河势稳定，危及堤防安全的非法采砂船、码头、道路、砂场等违法设施；对列入必须拆除（清除）对象的，责令对象户限期自行拆除（清除），逾期自行未清除的，组织强行拆除(清除)。
（三）全面整治阶段
通过重点集中拆除，以点带面，对全县主要河道违法设施进行全面整治。根据违法设施情况，开展调查取证，符合河道综合规划，不影响防洪安全、不影响河势稳定，不至于产生社会矛盾的，先处罚再补办许可手续；不符合行政许可条件的，责令限期拆除或修复；影响行洪的，由县防汛防旱指挥部组织强制清除。
（四）规范河道管理，建立河道长效监管机制阶段
在对主要河道进行整治的基础上，对全县所有河道内的违法建筑或设施进行整治。县水利局进一步强化河道巡查，及时制止违法行为，堵住违法源头；划定河道管理和保护范围；建立河道长效监管机制和河道保洁机制，创建水清、流畅、岸绿、景美的河道水环境，充分发挥河道在国民经济和社会发展中的效能作用。
近年来，漯河因“双汇”而名声大振。随着该市“富民工程”、“双汇工程”的深入实施和“双汇”产业链条在农村的延伸，再加上近几年政府对农村养殖业扶植及奖励政策力度不断加大，该市广大农村养殖业蓬勃兴起。当广大农民的腰包不断鼓起来的同时，他们发现村里空气不鲜了，水质不清了，生存空间质量下降了。究其根本，缘于养殖业、乡镇工业的无序与盲目发展，农村环境监管机制不完善和人力、物力等软硬件建设投入不足，特别是大多数乡镇没有专门的环保机构，农村基层环境监管基础相对薄弱，不少乡村已形成环境管理盲区，直接影响整体环保目标任务的落实和新农村建设的推进速度。
曾任多年乡镇党委书记、主管农业的副县长、副书记的陈鹏辉走马上任漯河市环保局党组书记、局长后，下决心要改变这种面貌。他结合全市经济发展和环保工作实际，组织实施了“编织市、县、乡、村环境监管网络，建立市、县、乡、村四级环保管理机制”，充分发挥农村基层的环保积极性和广大群众参与环保的热情，创新和实践了漯河市农村环境监管治理的新路子。
环保部门的“耳目”“哨兵”，基层环保监管的协调员，是解决农村监管困境的保障。
这是笔者从该市农村基层环保监管网络人员积极开展工作中撷取的几个画面――
2008年3月20日，漯河市临颍县小师村村民李富金像往常一样，一边擦拭着脸上的汗珠，一边将自行车停放好，然后走到村里的环保宣传栏前，声情并茂地给早已等在那里的村民们讲起了环保知识。这是李富金与小师村群众的一个约定：每周定期向村民普及环保知识。
在李富金的巡查日记中，记录着他学习环保法律法规的要点记录、日常环境监督的酸甜苦辣、化解邻里纠纷的心得体会。字里行间记录和折射了最具体、最细小和最繁重的农村环保工作。
其实，李富金只是漯河市225名村级环保监督员的一个缩影，225名村级环保监督员和他一样每天活跃100个村庄，覆盖了漯河市2/3的农村。
在《漯河市乡镇环保专干情况统计表》和《漯河市村级环保监督员情况统计表》中详细地记载着分别来自临颍县、舞阳县、郾城县、源汇区、召陵区和高新区的6个县区的55名环保专干，他们分别任职于所在乡镇的工业办、环保办、安全办、企业办、农业办等部门，其中约80％为部门负责人。
临颍县固厢乡农业办主任郑永军谈起自己担任环保专干一职时深有感触地说：“环保专干这一平台拉近了村官和百姓的距离，使农村的环保工作有章可循”。
“宋跃辉――固厢乡固厢村1074国道以东；李富金――固厢乡小师村107国道以西；王丙西――王岗镇梁岗村村清翼河以南16个村……”每一位环保专干和环保监督员都有明确的区域分工，细化的职责分工，并肩负法律政策宣传员、环境违法监督员和信息通报员的角色。
作为漯河市环保局进行环境监管创新实践中建立的“市、县、乡、村”四级环境管理机制的重要组成部分，225名村级环保监督员和55名乡镇环保专干共同构成了全市环境监管的最基层力量。他们一起走进养殖大户和乡镇企业，化解邻里纠纷，宣讲环保法律法规。他们不仅是环保工作的“耳目”和“哨兵”，也是环保治理的协调员。这种基层环境监管模式的创新是对市、县环境监管的有益补充，不但充实了基层环保力量，使环境监管的触角延伸到了最基层，更给亟待解决的农村环境监管困境提供了一种保障。
当环保顾问，当环保参谋。他们的工作得到社会认可，他们被群众当作自家人。
采访时，我们曾与环保专干郑永军、村级环保监督员李富金等人座谈，郑永军说“我在以前的工作岗位上对环保并不熟悉，自从担任环保专干后，身上的担子重了，现在勤于看书学习，环保知识不断增加，我对这项工作充满了兴趣和热情”。
李富金说：“我们每到一处都能受到群众的欢迎，他们把我们当成自家人，说话都是掏心窝子!对这份工作我每个人都有一种喜悦和幸福感”。
不管是村级环保监督员李富金、王玉平，还是乡镇环保专干郑永军，全市225名村级环保监督员、55名乡镇环保专干和他们一样，已成为行走在群众间的“环保卫士”，他们的工作得到广大群众的认可和尊重。
随着老百姓环境意识提高，对乡镇环保专干和村级环保监督员也产生了信任感，“12369”环保热线明显减少了，而乡镇环保专干和村级环保监督员的手机却变得前所未有的忙碌。
深化“市、县、乡、村”四级管理机制，四个‘延伸’走出农村监管治理的新路子。
漯河市环保局建立的“市、县、乡、村”四级管理机制改变了长期以来以块为主的行政管理模式，形成了地方各级环保部门以条为主的纵向植入式垂直管理模式。在国家将环境质量、污染物排放总量、重点环保工程等各项目标和任务分解到各级政府的同时，“市、县、乡、村”四级管理机制一级抓一级，乡镇环保专干和村级环保监督员层层抓落实，确保了认识到位、责任到位、措施到位。正如陈鹏辉局长所说：“环境管理要横向到边，纵向到底，这也是我们漯河市环保局制定和推行市、县、乡、村四级管理机制的根本出发点和落脚点。”
“围绕农村环境如何管，如何管好，完善和深化市、县、乡、村四级管理机制，就是坚持四个延伸、创新和实践一条农村环保监管的新路子。”陈鹏辉局长对“四级”管理机制的潜力充分信心，他说，从体制、执法、治理、宣传4个方面由城市向农村进行延伸，是避免“四级”环境管理机制不能流于形式，且不断完善、深化的关键。
体制延伸。也就是责任考核体制进行延伸，乡镇环保机构不能成为“空架子”，要通过定人、定岗、定职，加强对乡镇环保机构的考核，增强乡镇党委、政府抓环保工作的主动性，这也是调动乡镇环保专干和村级环保监督员工作积极性的重要举措。
执法延伸。以统筹城乡环境保护为中心，提高执法队伍素质，加强环保队伍培训，深入开展环保专项行动，严厉打击违法排污行为；加强乡镇建设项目环境监管，监督人员与项目监管人员要及时沟通、积极配合，防止手续不合法的项目建设入住乡镇，从源头上控制新污染的产生。
治理延伸。加快城乡污染治理步伐，做到投入到位、人员到位、管理到位，尤其关注规模化畜禽养殖及农药、化肥的使用和农膜等造成的污染。以社会主义新农村建设和农村小康环保行动计划为契机，加强农村环境污染整治，发展绿色农业、生态农业，大力推广沼气建设，改圈、改厕、改陋习，治理农村脏乱差。
宣传延伸，坚持向农村辐射、渗透宣传力度。首先，利用世界环境日、法制宣传日等重大节日进行宣传，向广大群众发放宣传材料，在农村开设培训班，讲解环境保护知识。其次，利用到一线执法的机会，向企业宣传国家环境保护政策法规：在学校开设环保课堂，教育孩子们从小养成保护环境的良好习惯，提高广大群众的环境意识。
（一）、对乡镇计生统计人员严格要求，以专业化、知识化多元化为标准，每月定期进行一次业务培训和现场练兵，不断以会代训对乡镇计生所长、计生统计等业务人员对统计基础知识、报表质量、作用发挥等方面进行了认真的培训，使他们掌握到了一定的业务知识，收到了一定的效果，从而提高了计生统计人员的综合素质。
（二）、建立健全了人口与计划生育统计工作制度，做好经常性统计工作，坚持落实村级计生管理员每月月底到乡（镇）计生办参加报表汇审例会制度和乡（镇）计生统计员每月二日到县计生委统计股参加报表汇审例会制度。今年元至5月份，县发展规划股共召开乡镇统计员例会5次，应到会120人次，除极特殊情况外，每次例会基本全部到会。
（三）、在严格要求统计员提高素质的基础上，对数据的准确性进行严格把关：要求报告单与报表一致，报表数据与日常调查一致，微机输入数据与报告单、报表一致，对报表不符合实际、数据失真的乡镇，进行通报批评。使报表与微机输入数据真正起到有分析价值的作用。
（四）、不断改进统计工作方法，坚持统计报表与抽样调查及年终考核相结合，微机输入与手工报表相结合，拓宽统计数据采集渠道，将下级数据上报与上报信息反馈结合起来，保证数据上报的准确性。
(五)、对每季度报表数据进行分析,并通报各乡镇,以便指导下步工作。
二、认真落实人口计划，做好人口发展预测工作
（一）、今年元月份根据乡村人口规模、已婚育龄妇女年龄构成等实际，结合往年人口生育情况的特点，县人口计生发展规划股坚持宏观调控与科学分析，对乡镇及时下达2010年生育计划。由各乡镇根据本乡（镇）符合生育政策对象数量，合理安排生育指标，做到生育指标落实到人，所有符合生育政策的对象名单逐级上报。首先由村级报到乡镇计生办，然后由乡镇计生办逐人报到县计生委发展规划股备案。
（二）、2010年元月发展规划股对今年人口和计划生育工作形势进行了分析和预测，写出了人口形势预测警报告，分析新形势下的人口与计划生育工作存在的新情况、新问题，研究与人口和计划生育工作相关的政策、措施，向县委、县政府提供了正确的决策依据，及时对各乡镇2010年的人口计生工作提出了指导性建议。进一步认清我县人口形势，明确任务，创新思路，强化措施，确保全年人口和计划生育工作目标的圆满完成。
三、扎扎实实地开展了春季“生殖健康进家庭活动”
（一）、发展规划股全体人员积极服务于全县春季“生殖健康进家庭活动”协助和指导乡镇认真清查漏档漏管已婚育龄妇女，要求组织专业队伍，逐村逐户排查，澄清已婚育龄妇女底数，康检对象底数和四术对象底数，结合计划生育信息录入情况与民政、公安、卫生等部门联系，及时将新婚和漏登漏管已婚育龄纳入管理，特别是已婚育龄妇女和康检对象占总人口比例明显低于正常值的行政村，利用单月康检的机会，加大排查力度，确保漏登漏管已婚育龄妇女全部纳入管理，提高管理率，并按时向市人口计生委发展规划股上报排查两漏进度情况并按要求上报两漏排查情况报告。
（二）、对“四术”任务进行预测和合理分配，指导乡镇积极完成“四术”任务，确保人口计划的完成。
四、规范生育证的管理与发放，进一步简化办证手续，严格审批程序，确保符合政策生育
（一）、一孩生育证继续由统计股统一管理，乡级发放。县对乡实行抽查监督，坚持一孩生育证的登记发放制度，要求乡（镇）实行生育对象随时要求领取，随时发放，做到生育前领证，使符合生育策的对象都能持证生育。对一些工作不认真、把关不严的生育证管理员，不同程度进行通报批评和调整。
（二）、发放二孩生育证严格按照《河南省人口与计划生育条例》和《河南省生育证发放管理办法》的有关规定执行。经过对二孩生育对象深入调查研究，报请市、县生育证审查审批领导小组的审核决定后，再根据年度人口计划，决定是否发放二孩生育证。使生育对象做到了持证怀孕和持证生育。
（三）、通过宣传橱窗等宣传形式，公示《河南省生育证发放管理办法》，增加办证工作的透明度，让群众了解生育证发放程序。
五、进一步搞好对持二孩生育证人员的全程监控
利用单月康检对当年和下年度持二孩生育证人员进行全程监测，直至生育后采取绝育措施为止。通过监测对当年未生育的及时换发下年度生育证，避免隔年度换证，制止了私自引产流产后换证，对因特殊情况胎儿发育不良，造成的胎儿畸形、死胎等情况必须经县计生服务站鉴定确诊，由县计划生育医学鉴定审批小组审批后同意终止妊娠者方可换证。对持二孩生育证人员的孕情监测一律由乡镇计生办统计员、生育证管理员、计生服务中心B超员三人共同负责把关，对持二孩生育证外流人员，由流动人口管理员严格把关，按时寄回合格的康检证明。定为单月11日乡级按时以电子邮件形式将持二孩生育证人员的孕情监测表上报县人口计生委发展规划股。:
认真贯彻落实“一法三规两条例”严肃生育政策，维护生育证的权威性，维护广大育龄群众的合法权益，更好地为广大育龄群众提供优质、个性化服务，使生育证审批发放工作经常化、制度化、科学化，根据市人口计生委的要求对持生育证对象实行月报告、零报告、实名报告制度，并搞好持证人员的跟踪服务。定于每月5日乡级按时向县人口计生委发展规划股上报上月的生育证发放人员登记表及汇总表。
根据驻马店市人口计生委［2007］44号文关于对持生育证对象实行全程信息化管理服务的通知精神，县人口计生委下发了泌人口［2007］83号文，并要求各乡镇将持一、二孩生育证的已婚育龄夫妇个案信息录入《驻马店市政策内全程管理服务系统》，定期对办证、录入、监控情况中存在的问题及时通报，工作完成情况列入了乡镇年度目标考核内容。
六、搞好目标考核评估工作
一、指导思想。坚持以科学发展观为指导，统筹城矿乡绿化一体化，继续加强森林生态建设，提高森林质量和总量。坚持人与自然和谐发展，创建良好人居环境和绿色文明，实现创建全国绿化模范城市目标。
二、主要任务。全面完成各项造林绿化和创模任务。其中成片造林1.3万亩；封山育林0.7万亩；新育苗0.3万亩；新建和改建高标准农田林网庇护面积6万亩；四旁（义务）植树400万株；森林抚育1.8万亩；新建绿色小康村25个。建成10个绿化模范村和10个绿化模范乡镇驻地。
三、工作重点
（一）扎实推进全国绿化模范城市创建工作
1.继续增加森林面积。一是加快森林生态长廊建设。重点抓好东西部第二通道、新改道的206国道、凤蒙路和潘集煤化工大道等两侧各50-100米宽的林带建设。同步完善境内高速公路、铁路、国道、省道两侧防护林带建设和补植。突出合淮阜高速公路和石姚湾、洛河洼退建堤坝两侧的森林生态长廊补植，按照设计要求抓紧补植到位，补植苗木的规格不得低于胸径3厘米。二是着力抓好城区景观绿化工程。市建委要高标准加快城区道路绿化景观工程建设，对城市广场、游园、道路、公共绿地、水体要沿线排查，查漏补缺，增加乔木量和块状森林，加快城市绿化景观建设，打造城区绿化精品，确保市民出门300－500米以内具有一定规模的休闲绿地、公园和广场。三是新建一批标准化育苗基地，使全市育苗总规模达到2万亩。重点实施毛集绿馨园快繁育苗基地，辐射带动中山杉、西湖垂柳、高干红叶石楠、速生紫薇、女贞等一批标准化苗木繁育，增加绿化面积，壮大林业产业。四是大力开展石质山造林和采石塘口植被恢复。谢家集区要继续加大车路山和打石山的植被恢复，在补植完善一期造林基础上，进一步扩大造林面积，使植被恢复的总面积达到3000亩，并适当发展石榴等适地适树经济林。坚持封山育林，使造林投入成本合理降低。凤台县要完成凤台林场500亩石质山场造林，加大前几年造林的森林培育，使林木尽快郁闭，发挥森林的三大效益。大通区要实施好孔店乡常山500亩植被恢复造林任务，对上窑的老鸹山继续加大封山育林力度，确保造林成果。五是加强城乡结合部区域绿化。按照属地管理的原则，重点对通往各县区、乡镇道路沿线的绿化进行完善和提高，空白处要重新绿化，在村村通道路两侧至少栽植1行行道树。六是突出抓好乡镇驻地绿化。各县区、乡镇集中开展乡镇驻地绿化达标活动。经验收合格的乡镇驻地绿化，市财政将安排专款给予所在乡镇政府以奖代补资金5万元。全市重点扶持10个绿化模范乡镇驻地和10个绿化模范村的创建工作。七是继续深入开展“绿化模范单位”创建活动。以学校、住宅小区、医院、乡镇驻地和企事业单位等绿化模范单位创建为抓手，示范带动全市绿化模范单位创建工作的提升。
2.加大创模宣传力度。市委宣传部会同有关单位，逐项落实创模宣传方案。2012年要重点开展创建活动进校园、万人签名支持创建、全市绿化摄影比赛等大型宣传活动，编印创模宣传画册，完成创模宣传片制作。要加大创模公益宣传，各县区要在主路口增设大型广告牌等，提高广大市民的知晓率和支持率。
3.扎实做好各项迎检工作。市创模办抽调专人集中办公，重点做好“五个一”：即完成制作一部创模宣传专题片，由创模办会同市宣传部门负责。收集、整理一套创模申报资料，其中城市绿化资料（公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景绿地、道路绿地）由市建委负责统计整理汇总；县区绿化资料（总面积、宜林地面积、有林地面积、森林或林木覆盖率）由各县区负责整理，市林业局汇总；义务植树登记表由各县区统计，市绿化办汇总；古树名木登记表由市绿化办统计汇总；2009-2011年成片造林由各县区统计，市林业局汇总；乡镇驻地绿化和村庄绿化资料由各县区统计，市林业局汇总；河渠绿化资料由市水利局统计汇总；国道、省道绿化由市交通局统计汇总。编印完成一部绿化宣传画册，由市创模办负责。打造一组绿化参观考察示范线路；制定一套迎接检查的方案，迎接省及国家验收。
（二）继续深化林业改革。加快推进集体林权制度配套改革，积极推进森林资产评估机构、评估标准与办法等建设，加快建立林权管理信息平台。多渠道、多形式鼓励和支持发展林业专业合作组织。深化森林分类经营改革，切实抓好生态公益林的保护和经营。坚持政府引导、市场化运作，创新机制，加大招商引资力度，鼓励和支持全社会的资金主动参与造林绿化和生态建设。
（三）加快科技富民进程。全面深化与中国林科院的科技合作，做好林业项目的谋划，加快林业新技术的引进、示范和推广。要立足林业资源优势，因地制宜培育特色经济林、速生丰产林和苗木花卉，培育壮大主导产业，做大做强特色产业，新建一批林业特色专业示范村（镇）。进一步加快森林公园的开发建设和保护利用，积极发展森林旅游，提高服务业发展水平。
（四）强化林业保障体系建设。一是抓好林业项目的储备和申报。进一步加强与国家和省林业主管部门的沟通协调，积极争取中央和省财政加大对我市林业建设的投入。二是加强林业应急管理。充实完善应急预案，强化应急队伍、管理机制和装备建设，提升应对林业突发事件的能力。三是编制林地保护利用规划。认真组织开展规划编制工作，尽快完成成果评审。四是加强森林资源和野生动物的保护，切实做好冬季森林防火和林业有害生物的防治，努力实现全年无重大森林火灾和重大林业疫情的发生，有效保护森林资源安全。五是加大林业案件查处力度。组织开展林业严打整治专项斗争，严厉打击侵占、毁坏、乱占绿地林地和乱砍、乱伐树木等破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。
（五）加快实施林业民生工程。全面实施上窑林场、洞山林场、凤台林场等835户职工危旧房改造任务，尽快完成思源书院、市林业技术推广及森林防火指挥中心的建设。
xx河长制办公室
关于印发《xx打赢河流“清四乱”冬季战役的实施方案》的通知
各乡（镇）人民政府、县河长办成员单位：
《xx县打赢河流“清四乱”冬季战役的实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年10月 日
xx县打赢河流“清四乱”冬季战役的实施方案
为深入贯彻落实生态文明思想，全面推进xx生态文明建设，全力抓好我县河湖生态环境整治工作，根据《xx市河湖“清四乱”专项行动方案》（xx号）、《xx市深入开展河湖“清四乱”专项行动工作实施方案》（xx号）、《xx县全面推行河长制工作方案》（xx号）等文件精神和县总河长指示要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、行动范围
此次河流“清四乱”冬季战役行动主要范围为我县境内的“5条河流”“10座水库”“8条沟渠”。其他沟、渠、库、塘，由各乡（镇）按照属地管理原则参照本方案组织实施。
5条河流分别是：x河、x河、x河、xx河、xx河。
10座水库分别是：xx水库、xxx水库、xxx水库、xx水库、xx水库、xx水库、xx水库、xx水库、xx水库、xx西水库。
8条沟渠分别是：xx沟、xx沟、xx沟、xx沟、xx沟、xx沟、xx沟、xx沟。
二、实施目标
以深入开展河湖“清四乱”专项行动为基础，进一步加大工作力度，自2019年11月1日至2020年1月20日，对我县河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题进行整治，坚决将河湖管理范围内的“四乱”问题清理整治到位。通过开展河流四乱冬季战役行动，进一步巩固提升深入开展“清四乱”专项行动整治成果，不断改善我县人居环境，加快建设美丽新xx。
三、主要任务
全面清理整治河湖管理范围内乱堆的各类垃圾、废弃物、污泥、水面漂浮物，封堵非法或不达标各类排污口，拆除违章建筑、畜禽养殖场、鱼塘和养鱼拦网，清除河道内影响行洪的树木及高杆作物等，发现一处、清理一处、销号一处。
四、组织实施及进度安排
各乡（镇）在乡级总河长组织下，负责本辖区内河流、库塘、沟渠清四乱冬季战役行动的具体实施。整体战役从2019年11月1日开始至2020年1月20日结束。
1、宣传发动，动员部署（2019年11月10日前）
各乡镇要认真学习理解省市河湖“清四乱”文件精神，部署安排本次河流清四乱冬季战役行动工作，通过多种方式宣传该项行动，开展前期各项准备工作。
2、全面排查，建立台账（2019年11月20日前)
县级河长对口协助单位负责牵头组织各乡（镇）完成河流清四乱冬季战役行动的排查工作。主要任务：排查登记各类入河排污口（具体要求见附件2）；确定底泥污染严重的河道数量、长度（具体要求见附件3）；对河道管理和保护范围内违章建筑、生活和建筑垃圾、废弃物等进行全面排查（具体要求见附件4、5）；对河道管理保护范围内鱼塘、畜禽养殖场全面排查（具体要求见附件6）；对河道管理保护范围内河道种树、河道种植高杆作物全面排查（具体要求见附件7、8）。各乡镇、各协助单位对各类问题逐一登记造册，建立台账，并将问题台账分类汇总后于11月18日12:00前报县级河长办。
3、集中开展冬季战役行动（2019年11月21日至12月31日）
按照问题台账，由相关河长牵头负责，组织各乡（镇）、各责任单位集中开展河流清四乱冬季战役行动，确保12月31日前完成本次行动目标任务。
4、总结整理归档（2020年1月1日至1月20日）
各乡（镇）、各责任单位要对本次冬季战役行动进行认真总结，总结报告于2020年1月10日前报县河长制办公室。
五、保障措施
1、加强组织领导
县河长制办公室负责本次河流清四乱冬季战役行动实施方案制定、综合协调和督导检查。各成员单位按照各自的职能职责开展督导、检查工作，各乡（镇）人民政府是河流清四乱冬季战役行动的责任主体，总河长为第一责任人，各级河长为相应河流（段）直接责任人。
2、加强资金筹措
资金是基础保障，各乡（镇）人民政府是河流清四乱冬季战役行动实施主体，要加大财政资金投入。乡级、村级河长所负责的河流（渠、库）冬季战役行动的经费，由所在乡（镇）负责筹措。
3、强化督导检查
县河长制办公室会同县委县政府督察局等有关单位成立督导检查组，对各乡（镇）、牵头负责组织实施单位、县级河长对口协助单位进行督导检查。县级河长对口协助单位负责相应河流清河冬季战役行动的督导检查工作，并每周一将督导检查结果向县河长制办公室备案。各相关责任单位要切实履行自身职责，对工作推进不力、不能按时保质完成任务的乡（镇）和有关部门要严肃问责。同时，各乡（镇）要做好自查自排，主动整改工作。
4、加强宣传引导
要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，广泛宣传开展河长制工作和河流清四乱冬季战役行动的重要意义，全程跟踪报道进展情况，宣传先进典型，曝光反面事例，发挥舆论导向和监督作用，确保本次行动取得明显成效。
附件：1、河流清四乱冬季战役行动任务分解表
2、河流清四乱冬季战役行动河道排污口调查统计表
3、河流清四乱冬季战役行动河道清淤泥调查统计表
4、河流清四乱冬季战役行动河道垃圾堆放调查统计表
5、河流清四乱冬季战役行动违章建筑及设施情况调查统计表
6、河流清四乱冬季战役行动河道养鱼、畜禽养殖情况调查表
