时间：2022-11-18 01:08:13
随着社会进步，经济和工业的飞速发展，国内的油田企业职工安全培训经过多年的发展，取得了较大的进步。现在的安全培训项目已经划分为岗前培训、定期培训和专业能力培训为一体的综合性培训体系，在培训过程中注重学习与实践的结合，开展相关活动培养安全氛围。但由于油田企业施工环境的特殊性和复杂性，油田企业职工安全培训还存在一些较为明显的问题。
（一）油田企业职工安全培训规模不足。目前国内想要进行大规模的企业职工安全培训有几个难点，石油企业施工占地面积广，各部门与各部门之间分散在工地四处，这使得大规模的安全培训项目变得难以实现，将各部门所有施工人员聚集在一起培训然后再分散回各自岗位，这无疑浪费了很多生产施工时间，造成不必要损失。因此目前国内的油田企业职工安全培训大多是岗前培训，在后续的定期培训和专业能力培训工作的开展上效果不理想。这是油田企业生产施工过程中的隐患所在，阻碍了油田企业的发展脚步。
（二）油田企业职工安全培训力度不足。进过多年的发展，国内的油田企业职工安全培训方案越来越趋近完善，特别是其中的安全知识培训和常规系统培训。但在顺应历史潮流，跟随社会发展进步的方面来说却没有做到最好。目前的油田企业职工安全培训所针对的还是之前的旧型号设备设施和生产技术，还没有跟上石油企业日新月异的发展脚步，在培训的力度和深度方面都还有所不足。
二、目前安全培训问题的原因
（一）客观条件的限制。由于石油企业工作环境的特殊性，施工各部门间较为分散，一些部门在施工总部进行石油石油采集，一些部门则在远离总部的区域对新勘探出的石油矿井进行采集，而石油矿井的勘探部门则长时间远离总部，在大山深处、荒漠、远洋等地广人稀的地区进行着石油矿井的勘探工作。因为这些客观因素，油田企业安全培训的开展就变得很难实现，强行召集所有施工人员进行安全培训无疑是浪费了宝贵的施工和勘探实践，造成企业和国家不必要的损失。
（二）思想观念的原因。在现代社会，也出现了大庆油田这种油田企业的行业楷模，因此各个油田企业间形成了注重生产的竞争模式，在这种模式下无疑轻视了生产过程中的安全性。这种情况对油田企业职工的安全培训开展带来了不利的影响，是目前国内油田企业中的重大隐患。
三、油田企业职工安全培训的优化思路
（一）完善相关安全培训体系。完善油田企业职工的安全培训体系，可以从以下几个方面入手：不断的完善安全培训的方案，加强施工人员对安全培训的注重观念，顺利历史潮流更新以往的观念。油田企业的企业目标和施工人员的安全培训不应该是两个独立的个体，应该强调施工人员安全培训和企业的目标愿景的共同目的性，强调施工人员经过安全培训情况下才能更好的完成企业目标。把施工人员的安全培训，与自身的职业发展前进结合起来，强调在接受了安全培训，自身安全意识过关的情况下，才能谋得更好的前景与发展。在安全培训的整体体系上也应该进行改革，将以往临时性质的安全培训系统化。
（二）安全培训效果测试。在开展新一轮的安全培训前，制定培训的最终目标，在能达到目标的前提下，丰富培训内容，结合企业相关愿景和实际施工情境，设计好最充分的培训方案，避免应付式的安全培训，使油田企业职工的安全培训能够真正起到作用，培养施工人员安全意识和安全技能水平。在安全培训过程中，灵活把握培训过程，对施工人员所欠缺的相关知识进行针对优化，最大化培训效果。在培训完成后，可以进行培训效果的测试评估，结合实际情况制定测试方案，重视最终的测试结果，保证每一个施工人员的安全意识都能达到指标，确保生产工作的顺利展开和持续的安全生产。
【关键词】 HSE； 平衡计分卡； 大港油田； 绩效评价
中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）08-0055-04
一、引言
经济全球化给国内企业提供了广阔的发展空间和发展机遇，同时也给我国的企业带来战略及经营上的挑战。随着国际竞争的加剧、油价的持续下跌，如何建立科学合理的绩效评价体系，从而提高石油企业的效率和综合竞争能力，成为当前我国石油企业的一个重要课题。此外，2015年8月12日发生在天津滨海新区的爆炸事故也提醒我们，企业安全生产的形势依然严峻；如何将安全生产的因素融入绩效考评体系，将安全生产职责的落实与员工经济利益挂钩，从而促进生产的安全进行、保障员工的身心健康、减少对环境的破坏，也是当前急需解决的问题。大港油田总部位于天津市滨海新区，拥有员工12 500余人；地跨津、冀、鲁3省市，总面积18 716平方千米。自2002年起，公司实施业绩管理，相关的考核办法和业绩评价指标体系经历了从无到有、从模糊到具体的过程，取得了一定的成效；但是实践发现，大港油田在绩效考评的实施中也存在一些问题，例如：绩效考评指标设置不合理，对管理人员的考核不够，对专业技术人员的考核较多地采用行政标准；绩效考评可操作性不强，绩效考评流于形式，其结果也难以调动员工的积极性；此外，在当前的绩效考评体系中，对于安全生产的考核存在缺陷。因此，在大港油田引入平衡计分卡方法，并融入HSE（健康、安全和环境）管理体系的要求，构建一套既考虑财务指标，又强调安全生产等非财务指标的绩效评价体系，不仅能改善大港油田绩效考评的现状，也有利于从员工激励的角度避免生产事故的发生。
二、平衡计分卡理论的发展与应用回顾
平衡计分卡（The Balanced Score Card，BSC）最早起源于1990年美国诺顿的一个研究项目；对绩效评价创新方面的大量案例进行分析之后，罗伯特・卡普兰和戴维・诺顿[1]于1992年正式提出这种绩效评价的新理论。罗伯特・卡普兰和戴维・诺顿[2-4]指出，平衡计分卡是一种系统的战略绩效管理工具，它不仅从财务层面来衡量组织绩效，也通过客户、内部业务流程以及学习与成长层面来衡量组织绩效；从而实现短期与长期、财务与非财务、滞后和领先、外部和内部的多种平衡。根据他们的理论，一般的平衡计分卡框架如图1所示。
罗伯特・卡普兰和戴维・诺顿[5]进一步指出，平衡计分卡四个层面的目标不是孤立的，它们之间存在着因果关系；他们进而使用战略地图对因果关系进行管理，并将平衡计分卡作为战略执行的工具上升到战略性绩效管理体系的地位。至此，平衡计分卡不仅在众多的商业组织，也在其他类型组织（如政府部门）的绩效评价体系中得到应用。
在国内，上海东大门咨询公司于1996年最早使用了平衡计分卡的方法；随后，杨臻黛[6]从杜邦分析法与企业经营环境之间的冲突入手，对平衡计分卡的理论和优势进行了介绍；此后，吴金梅[7]梳理了企业战略管理的兴起历程，详细介绍了平衡计分卡的框架及应用环境；叶盛[8]指出传统业绩评价体系的不足，强调了平衡计分卡具有同时考虑四个方面、多种平衡的框架优势。毕意文和孙永玲[9]则在中国开展了平衡计分卡的管理咨询工作。
目前，国内的油田已经开始尝试将平衡计分卡引入绩效评价体系，但是并未在绩效评价体系中考虑安全生产的相关因素。华北油田在2008年正式引入了平衡计分卡的方法，强化了油田的管理，提高了公司的战略执行力，在一年内油田的利润增长了12%，是目前中石油系统中管理比较高效的企业。朱雪芹和张丹丹[10]把平衡计分卡引入中原油田的绩效评价体系，并结合层次分析法选取绩效考核指标，对现有绩效考核方式进行改进，得到更适合中原油田发展的绩效评价方法。宋红玉和沈菊琴[11]对平衡计分卡方法的发展做了回顾和总结，认为在实务中需要具体探讨平衡计分卡的实施形式。本文在学者研究的基础上，根据石油行业的具体生产特点，在一般平衡计分卡方法的基础上，同时考虑安全生产方面的因素，从而构建了适用石油行业的平衡计分卡绩效评价体系。
三、融合HSE的大港油田绩效评价体系构建
传统的平衡计分卡框架包括财务、客户、内部营运、学习与成长四个层面。考虑到石油行业的高风险，安全生产、环境保护与可持续发展是企业必须重视的关键因素。根据国际石油天然气工业通行的HSE（健康、安全与环境）管理体系要求[12]，企业需要对部门及个人HSE职责的考核实现考核项目的标准化、考核指标的定量化。因此，本文在传统平衡计分卡的框架之上，增加了“健康、安全与环境”这一新层面，从而使平衡计分卡框架更加符合石油行业生产的特征，以实现对HSE指标的合理选择和量化考核，进而促进安全生产长效机制的形成。因此，本文构建了大港油田平衡计分卡框架如图2。
根据对大港油田外部和内部环境的分析，适合大港油田的长期发展战略是开拓市场、打响品牌、注重创新、稳健经营。根据这个发展战略，笔者向大港油田副处级及其以上干部发放问卷，并基于德尔菲法最终确定平衡计分卡各层面的指标如下：
（一）财务层面
企业经营管理的最终目标都可归于财务目标的实现，因此这一层面的指标主要是衡量大港油田的经营业绩。在财务层面考察的因素主要包括获利能力、偿债能力、营运能力和发展能力；具体的，本文最终确定的指标有主营业务收入、净资产报酬率、利润率、总资产周转率。
（二）客户层面
平衡计分卡要求企业的发展战略诠释为与客户相关具体的目标。企业必须在目标客户最关心的方面树立清晰的目标，然后将这些目标细化为具体的指标。根据大港油田的发展战略，本文确定客户层面的评价指标是客户满意度、客户获得率、品牌认知度。
（三）健康、安全与环境层面
高风险和高回报是石油行业的特征。根据国际石油天然气工业HSE管理体系的基本要求，健康、安全与环境问题关系着大港油田财务目标及战略目标的实现。大港油田健康、安全与环境层面的关键因素包括员工身心健康、安全生产和环境保护等方面，该层面最终确定的指标有安全生产投入产出比、单位产量伤亡率、危险废物处置率。
（四）内部营运层面
企业内部营运层面的指标通常由财务、客户层面的因素指导选择。内部运营绩效考评应以对客户满意度和对财务目标实现影响最大的业务流程为核心。因此，本文最终确定大港油田内部营运层面的评价指标有采油效率、产品合格率、生产周期、存货周转率。
（五）学习与成长层面
员工的学习与成长为其他层面目标的实现提供了动力。通过大港油田平衡计分卡前四个层面的分析，可以掌握企业的实际能力与实现企业业绩所需能力之间的差距；从而在学习与成长层面通过培训学习的方式对差距进行弥补。因此，这一层面最终确定的指标是员工满意度、员工培训费用、培训的有效性评估、团队建设成功率。
根据本文确定的大港油田平衡计分卡五个层面的指标，通过分析各层面指标的相互关系，按照罗伯特・卡普兰和戴维・诺顿确定的绘制战略地图的六个步骤，最终绘制了如图3的专属大港油田的战略地图。
大港油田的平衡计分卡战略地图清晰地展示了企业战略、平衡计分卡各项指标的逻辑关系。在长期战略的指导下，由下向上，由作为基石的学习与成长层面层层递推，直至实现最终目标。战略地图简明地展示了无形资产是如何转化为有形的客户和财务成果的过程，并将企业对健康、安全与环境方面的要求融入其中，为管理者提供了战略描述和战略评价的框架。
四、大港油田评价指标权重的确定
在确定了大港油田的绩效评价指标以后，本文使用层次分析法，邀请大港油田专家进行打分的方法确定指标体系不同层次、不同指标的权重。指标权重在0到100%之间取值，体现了各个指标在整体绩效评价中的相对价值与重要程度。在平衡计分卡的绩效评价体系中，权重越大，说明指标所对应的工作就越重要。因此，大港油田的管理者能根据指标权重直观地确定工作的轻重缓急，员工也能意识到管理者所看重的能力。层次分析法的具体步骤如下：
（一）层次结构模型的建立
本文将层次结构模型由上至下分为目标层O，准则层C和指标层P。其中，目标层为大港油田的总体绩效；准则层即平衡计分卡的五个层面；为表述方便，本文用C1表示财务层面，用C2表示客户层面，用C3表示健康、安全与环境层面，用C4表示内部营运层面，用C5表示学习与成长层面；指标层则分别对应上文中确定的各项指标。本文具体的层次结构模型如图4。
（二）C层（准则层）指标权重系数的确定
采用九分制评分法，不需要判断所有指标之间的影响程度，只需要分层判断各层面之间、同层面下各指标之间两两比较的重要程度即可。通过邀请油田专家进行判断评分，根据调查结果，本文得到大港油田平衡计分卡目标层O的专家意见矩阵如表1。
本文采用方根法求解，比较判断矩阵A的主特征向量W，W即是由同级指标的权重所构成的权重向量。由方根法可知，主特征向量的各维可由以下的公式计算得到：
因为CR
（三）P层（指标层）指标权重的确定
与C层层次分析法的计算步骤相同，可以类似地计算出P层对C层的指标权重如下：
1.财务层面的P层指标权重：主营业务收入、净资产收益率、利润率、总资产周转率的权重分别为0.4203、0.1899、0.2213、0.2685。
2.客户层面的P层指标权重：客户满意度、客户获得率、品牌认知度的指标权重分别为0.3764、0.1494、0.4742。
3.健康、安全与环境层面的P层指标权重：安全生产投入产出比、单位产量伤亡率、危险废物处置率的权重分别为0.4934、0.1958、0.3108。
4.内部营运层面的P层指标权重：采油效率、产品合格率、生产周期、存货周转率的权重分别为0.6144、0.3172、0.2684、0.1781。
5.学习与成长层面的P层指标权重：员工满意度、员工培训费用、培训的有效性评估、团队建设成功率的权重分别为0.5970、0.1396、0.2634、0.1937。
最后，根据指标权重系数合成原理，P层指标对O层（目标层）的权重系数为C、P两层权重的乘积，最终得到大港油田基于平衡计分卡的绩效评价体系如表2所示。
在本文最终得到的大港油田绩效评价体系中，各项指标的权重以量化的形式直观地反映绩效评价工作的重点。例如，在所有指标中权重最大的三项分别是主营业务收入、采油效率、总资产周转率，这三项指标分别属于财务和内部营运层面，反映的是企业的销售能力、生产技术创新能力和营运能力；但是，在健康、安全与环境这个层面，除了安全生产投入产出比之外，其他两个指标的权重都比较低。由此可见，目前大港油田绩效考核的重点在于生产的发展及资源的利用；与国内大多数的企业一样，在绩效考核中对于安全生产考虑得还不够。由于天津滨海新区爆炸事故对人们的警示，国家对安全生产的要求进一步提高，大港油田基于平衡计分卡的绩效考核体系也需要不断进行更新，从而适应企业发展和安全生产的要求。
五、结论
本文基于传统的平衡计分卡方法，融合了HSE管理体系的要求，在平衡计分卡的框架中加入了健康、安全与环境的新层面，构建了包含安全生产因素的绩效评价体系，从而使安全生产与员工的绩效紧密相连，实现了对安全生产的量化考核，有助于安全生产长期机制的形成。在当前安全生产形势比较严峻的情况下，本文提出的绩效评价体系不仅有理论意义，也有一定的现实价值。
本文以大港油田为例，采用融合HSE的平衡计分卡方法，在确定大港油田长期发展战略的基础上，以战略地图的方式刻画了大港油田平衡计分卡各层面、各指标内在逻辑，并使用层次分析法对各层面、各指标的权重进行计算，从而实现了大港油田绩效的量化评价，克服了大港油田现有绩效评价体系存在的问题，使大港油田的绩效评价体系更符合石油行业生产经营高风险的特点，同时也提高了绩效考核的可操作性。
此外，本文在构建绩效评价指标体系时也发现，在当前的企业经营中，管理层最重视的还是企业的财务和内部营运；管理层对企业安全生产方面的重视程度还需要提高。
【参考文献】
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[关键词] 油田多种经营企业；发展能力；综合评价
[中图分类号]F426.22
[文献标识码]A
[文章编号] 1673-5595（2013）05-0065-04
自上世纪90年代初，中国国有企业掀起了改革治理的高潮，石油工业开始实现市场全球化、商业运营全球化。油田矿区多处偏僻地方，油田多种经营企业解决了矿区内职工子女、家属的就业问题，维护了矿区的稳定，并在补充服务主业、调节内部市场、服务及密切油地关系等方面做出了积极的贡献。但随着国际油价持续走高，石油需求量日益增加，中国石油行业审时度势，向实施建设大油田的方向转变发展战略，并对多种经营企业提出了产业重组整合要求。[1]重组整合需要以企业发展能力评价结果为前提，而目前中国尚没有形成一套完整的企业发展能力评价体系，因此，对企业发展能力评价的研究就显得十分重要。
一、企业发展能力评价指标体系与模型的构建
（一）企业发展能力评价指标体系
企业发展能力指标体系的建立对操作、量化、对比不同企业的发展能力具有重要的意义，有助于实现企业指标化管理。[2]企业发展能力评价指标体系涵盖的内容较多，因此，在对企业发展能力进行评价时，将指标体系细分为几个子体系、采用多层次评价十分必要。本文拟构建的企业发展能力指标体系包含两个子体系：财务指标体系和非财务指标体系[3]，见表1。
（二）评价方法的选取
对油田多种经营企业进行发展能力评价，目标既要得到各企业财务指标体系和非财务指标体系的得分，又要得到二者的综合得分[4]，以此为出发点来选择评价方法。本文首先使用模糊综合评价法来处理非财务指标体系。在最后排名的处理上不采用最大隶属度原则，而是根据评语集对应的100分制分数，将油田多种经营企业非财务指标得分予以量化，为最后的总得分做准备。在确定非财务指标的处理方法后，为了与之配合得到最终得分，用功效系数法来对财务指标体系进行处理。针对功效系数法的权重确定问题，考虑到财务指标体系的多层次性，本文用层次分析法来确定权重。这样，用基于层次分析法的功效系数法来评价财务指标体系，用模糊综合评价法来评价非财务指标体系。
（三）评价模型的构建
1.财务指标评价体系的构建
（1）构建层次分析结构模型
在使用层次分析法对问题进行研究时，首先要把研究的问题条理化、层次化，构造出层次分析结构模型。
（2）构造判断矩阵并计算权向量
层次结构分析模型确定后，上下层之间的隶属度关系也就随之确定。在构造判断矩阵时，需要从模型的第二层开始，对从属于上层因素的同层各因素，用成对比较法和1～9比较尺度构造判断矩阵。以m个元素的判断矩阵B=（Bij）mm为例，构造出的判断矩阵，如表2所示。
根据判断矩阵，计算与上层某元素有联系的本层元素的重要性次序的权值，它是同层元素针对上一层次的重要性排序的基础。然后用“和法”求得各个元素的权重，对于一致的判断矩阵，其列归一化后就可得到相应的权重向量；对于不一致的判断矩阵，采用这m个列向量的算术平均作为权重向量。
（3）一致性检验
计算公式如下：
3.最终得分的计算
通过相关专家和相关学者的讨论，结合油田多种经营企业的特征，最终确定财务指标和非财务指标以70∶30的权重来计算单个评价对象的企业发展能力综合得分。单个评价对象企业发展能力评价得分计算公式如下：
单个评价对象得分=财务指标体系得分×70%+非财务指标体系得分×30%。
二、实证分析
通过整理某油田多种经营企业的多次调研数据，得到某油田多种经营企业中主营天然气销售及利用的6个企业的财务数据资料，见表6。
根据6个企业的财务指标体系得分和非财务指标体系得分以及各自权重可计算企业发展能力评价的最终得分。以滨海新能源公司为例，计算如下：
滨海新能源公司发展能力评价最终得分=6806×70%+7414×30%=6988。
参照企业发展能力评价体系的非财务指标体系等级的设定，规定当企业的发展能力评价总分达到85分以上时，该企业的发展能力等级为优秀，75分以上为良好，65分以上为平均，50分以上为较低，50分以下为较差。6个企业的发展能力得分及发展能力等级情况见表7。
通过以上对主营天然气销售及利用的某油田6个企业发展能力的评价，可以看出，这6个企业的发展能力大致分为三个层次：港青实业公司处于第一层次；滨海新能源公司和天通燃气公司处于第二层次；聚鑫中心、景盛工贸中心和奇利工贸公司处于第三层次。港青实业公司无论财务指标体系得分还是非财务指标得分都高于其他几个企业。某油田多种经营系统要对各个产业的多种经营公司进行资产重组，可以根据各个产业中的多种经营企业连续几年企业发展能力的评价结果进行综合决策。
三、结论
重组整合是中国石油天然气行业结合当前实际情况为油田多种经营企业制定的发展战略，也是油田多种经营企业的现实选择。本文提出一套完整、可行、易于推广的企业发展能力评价体系，一方面可以帮助完善中国企业发展能力评价体系，另一方面可以为油田多种经营企业的重组整合提供决策依据，加快油田多种经营企业的集团化、集约化、专业化发展的步伐，进而为中国厂办大集体改革以及国企改革做出贡献。
[参考文献]
[1] 陆洪芳.国内外石油发展现状简析[J].潍坊教育学院学报，2000（3）：2022.
[2] 戢运丽.企业发展能力指标体系分析[J].商业时代，2008（7）：5455.
关键词：油田 综治保卫 多措并举
综合治理和保卫工作，是油田企业正常运行的基本保障和前提。做好综合治理和内部保卫工作既是油田工作关注的重点，也是工作的难点和创新点。油田发展目标的实现，需要综治保卫工作发挥保障作用。对此，各级党政组织要高度重视社会治安综合治理工作，不断增强责任感和使命感。要以维护和谐稳定为大局，加强组织领导。为能够更有效的打击这些不法行为，保障油田企业有个良好的治安环境，为原油稳产提供优质服务，就要深入研究，不断总结和积累经验，建立起打击和防控体系，采取多种有效手段，维护好油田治安秩序。现就大庆油田近些年来在油田综治保卫工作中的几点成功经验，探讨如何加强油田保卫工作，确保油田长治久安。
1 把打击、整治、防范、反恐做为工作核心，坚持“四大活动”为牵引，推动整体工作不断攀升
1.1以破大要案为重点，深入开展严打战役活动。大庆油田保卫部门紧密配合公安机关，始终保持高压态势。跟踪督办破大案，梳理线索打团伙，密集巡控抓现行，严打战役接连不断，打击行动高潮迭起。这样，从打击的角度，以打促防，有效地维护油田治安秩序平稳。
1.2以净化环境为重点，持续开展专项整治活动。油田保卫部门时时监控治安动向，紧紧盯住突出问题，牢牢把握工作主动，重点实施整治“三类地区”和“四种问题”，下力气治理土炼油猖獗地区、暴力犯罪突出地区和公路、铁路、高速路外运原油通道，全力遏制土炼油、盗窃水电气、盗卖油田物资和提捞队私卖原油等治安突出问题。这样，从整治的角度，解决突出和重点治安问题，净化油田治安环境。
1.3以多元防范为重点，积极开展平安创建活动。大庆油田在“平安油田”建设中，扩大联防领域，实施多元防范。坚持科技引领强技防，每年都投入资金更新改造各种设施；坚持借助外力搞犬防，雇佣70多条警犬协助巡逻守卫；坚持协调多方共同防，实施了油地联防、警企联防、省际联防。另外，各单位还在“一岗双责抓人防气”、“利用网络信息防”、“扩大宣传舆论防”、“平安创建全员防”，上有新点子、新举措，在平安建设中都发挥了重要作用。这样，从加强治安防范入手，在源头上治理，确保油田各个领域的平安。
1.4以反恐目标为重点，扎实开展实战演练活动。大庆油田始终要求各所属单位，以战略性眼光、前瞻性态度认真对待安保反恐工作，作为一项政治任务常抓不懈。在实际工作中，根据本单位本部门的实际，突出反恐重点目标，不断完善工作预案，适时开展防火、防暴、防投毒、防极端破坏等多种演练，提高反恐意识和实战能力，做到警钟长鸣、有备无患、确保安全。
2 协调多方关系，积极发挥各方面优势，形成合力，共同整治
2.1进一步和谐地方关系，在处理区域重大治安问题上寻求突破。根治油田治安问题，离不开地方政府的大力支持。大庆油田在前些年依靠地方治理区域治安问题的基础上，近些年，又围绕地企共同发展目标，与地方合作开发小油田，共同建设大家园，成为利益共同体，合力维护油田治安秩序；在强化油地联防、加大地方看护上搭建新的平台，形成长效机制，扩大保护油田的新生力量。
2.2进一步密切政法关系，在增强保卫油田实效性方面寻求突破。公安机关具有执法优势，企业保卫拥有资源优势，双方致力于一加一大于二的有机融合，实现油田保卫效能最大化。
2.3进一步融洽行业关系，在扩大保卫油田联合战线上寻求突破。在总结联防成功经验基础上，进一步开拓视野，探索扩大新的联合战线。不断增进与各级交通部门的密切联系，想方设法堵住利用公路、铁路、高速路外运油田被盗原油渠道，把“三个通道”，建成保卫油田的“三道防线”。
3 注重创新，促进管理，通过推进整体工作水平的提升，提高综治保卫工作的综合实力
3.1创新思维，提升工作新起点。集思广益，转变观念，拓宽视野，在困境中不断夺得新胜利。实践中，面对局部治安反弹、专项打击整治、多方利益关系的协调，理性分析，打破常规，跳出框框，充分发挥新思维的能动性。
3.2创新方法，提升工作新成就。不断从学习入手，走出去、请进来，学习借鉴先进经验和先进理念，全面指导工作创新开展。同时，还深入实际，调查研究，科学研判形势，统筹组织实施，增强工作的前瞻性、超前性、主动性。
3.3创新管理，提升工作新成效。我们树立管理出效益、管理出精品的理念，进一步在精细管理上下功夫。在企业防范管理上，积极探索抓源头防的新路子、重点防的新标准、日常防的新机制，有效地堵塞各种管理漏洞。在油区治安管理上，不仅管好面，还下力气管好点，争取样样管到位，增强管理的科学性。在反恐目标管理上，实现了常态化、实战化。在基础工作管理上，切实达到了规范化、标准化、系统化目标。
关键词:基层;企业文化;建设
基层企业文化建设从文化心理学的视角看,可以说就是一个企业的“心路历程”。在这个“心路历程”逐步生成发育的过程中,离不开民族之心,企业之心和个人之心的“心心相印”。此“三心”从内到外,从微观到宏观为基层企业文化建设设定了背景、打上了印记、铸就了基层特有的文化符号。只有将企业文化放在民族、企业、个人的三维空间来立体思考,才能创造出一种适应企业发展需要的生生不息的精神素质。
一、民族之心??源??民族精神
民族之心即民族大众的精神诉求和文化祈盼,亦即民族精神。它是一个民族在生存发展的过程中薪火相传、历久弥新的价值取向、力量凝聚、思想坐标、文化基因和生存经验,是一个民族的精神生命,民族品格的生命和方向。是基层企业文化建设的源头和根脉。
中华民族在几千年的文明演进中,形成了丰富而宝贵的精神遗产,如政在养民的民本思想;有以德帅才、德才兼备的用人标准;有允公允能、克勤克俭的为官之道等。这些精神遗产构成了中华民族得以延续、发展、崛起的以爱国主义为核心的民族精神。
基层企业文化建设有其独特性、鲜活性、延展性和基础性。基层企业文化作为一种现代文化,决不是传统文化的简单复制。尤其是在企业步入市场后,随着市场经济体系的逐步完善和企业经营机制的转换,企业日益成为自主经营、自我发展和自我约束的生产者和经营者,基层单位成了市场的主体,是市场经济和企业发展的基础和前沿。其文化建设更是要面向市场、面向实践、面向生存。也正是因此,大庆油田广大基层单位紧紧抓住生产环节,运用市场规律,视质量如生命,靠服务树形象,形成了“大庆油田为祖国加油”的社会理念,“资源有限,科技无限”的科技理念,“有第一就争,见红旗就扛”的英雄文化,“建精品工程,塑完美人生”的行为文化等等。可以说是特色各异、异彩纷呈,但我们从中也能感悟到他们都是大庆油田企业精神、核心价值观的岗位化萌发、班组化发育、基层化再生和市场化延伸。立足基层,回眸传统,循着这样的文化路径,从文化传承的角度看,其蕴涵着《易经》的辩证理念、老子的无为思想和儒家的中庸智慧。若进一步探讨,我们不难发现其核心是社会主义价值观和民族精神。
二、企业之心??流??企业精神
企业具有自己的思维、人格、价值取向等等,企业是一个生命体,是企业精神的承载体、具像体。企业家做为企业的总设计师和总代言人,做为企业形象的人格化代表,从某种意义上说企业家的思维、个性就是企业的思维与个性。
一个企业家在进行企业管理的过程中,更重要的是要在企业内部形成一种既定的“管理构成”。从经济学的观点来看,企业的经营管理过程,是一个以较少的投入赢得较多的产出的效益运筹过程。而从企业文化学的视点来看,这种投入产出过程,也是一种精神的投入产出过程,是用精神的投入产出过程控制物质的投入产出过程,也就是以企业人为主体的物质与精神双重投入产出的过程。企业家作为企业的“当家人”要想规范其“管理构成”,达成预定的经营目标,进而实现企业愿景,就必须把重视事和物的管理与重视人的管理结合起来;将重视人的劳动技能管理与重视人的人文精神管理结合起来;将理性管理与非理性管理(情感管理)结合起来。它的核心就是利用群体文化、基层文化所形成的精神力量—企业精神,统领并驱动整个企业管理。
一个时期以来,大庆油田有限公司领导集体作为人格化的企业家代表,针对企业发展的不同历史时期的具体情况,制定了以《大庆油田可持续发展纲要》为总体特征的一系列的发展决策,并不失时机地把这些经营理念、管理方法、行事作风、个性品质传播、灌输给广大职工群众,从而既达到管理过程的“构成”,又形成精神基因的“凝聚”,根据企业发展实践提出了“原油持续稳产,整体协调发展,构建和谐矿区”的战略任务和打造“五大基地”的战略构想。很快以此为基点在全油田各基层单位、各部门形成了以企业精神为核心的价值理念体系,并形成了诸如“诚信文化”、“公交文化”、“服务文化”、“养成文化”等各具特色的文化体系,成为团结和凝聚全油田干部职工实现原油4000万吨持续稳产,确保国家石油战略安全的有力的心理支援和强大的精神动力。使企业愿景成为“终点”又回到“起点”的共同愿望,企业精神成为价值同构,目标同向,行为同质的精神基因,使企业之心真正成为一种激励、凝聚的力量。
三、个人之心??海??价值诉求
一、我国油田建设安全管理现状
近年来，我国社会经济与科技水平都得到了快速的发展，油田建设也得到如火如荼的发展，在这种形势下，我国油田工程建设中的安全管理工作，与以前相比已经有了很大程度的好转，随着一系列有关油田安全管理法律法规的颁布与落实，在油田安全管理工作取得了不小的成绩，逐渐朝着科学化、法制化的方向发展，但是在油田建设施工中，安全事故始终屡禁不止，其原因主要可以从以下两方面来分析：首先，油田建设过程中安全责任不明确，各项监督制度不健全；其次，施工企业的内部管理相对薄弱，尤其是在施工现场的管理上存在不足，安全防护措施不合理，施工人员未经过培训就上岗，违章操作现象频频发生。同时，施工现场监管不力，施工人员没有树立安全保护意识，施工现场随处可见违规操作的现象，施工现场质量控制很难获得成效。
二、油田建设工程安全管理中存在的主要问题
1.安全意识不够
施工现场中安全第一的意识始终没有得到树立，企业领导连起码的安全知识都不了解，甚至连国家有关安全生产方面的法律法规都不知道，就更别提具体岗位中要求施工人员按照正规的操作流程进行施工了。
2.安全制度建设不完善
首先，多数油田在操作规程和生产管理制度上并不完善，安全管理体系与施工现场操作之间存在脱节现象，不能得到有效的融合；其次，现有的油田建设安全管理制度并没有在施工管理全过程中得到贯彻落实，也就是说并没有落实到具体岗位上；第三，安全监督没有形成有效的渠道，同时安全监督的力量也比较薄弱，全方位的监督与管理并没有达到要求；第四，没有对安全管理的直线责任进行全面的落实，同时基层单位在安全管理上的力量比较薄弱，很多安全员与队长整天都忙着生产、管理与经营，根本没有时间和精力对安全问题进行仔细的考虑。
三、改善油田建设工程安全管理的对策
1.提高内部安全管理意识
一方面，对企业的安全文化进行加强，提高人员的安全管理意识；另一方面，加强有关安全管理制度的建设。首先，应该成立专门的安全管理部门，并安排具体的安全管理人员，对相关制度与规定进行制定，并将每个人员的岗位与职责中加入安全职责的条款。其次，积极引入安全管理信息系统，促进安全管理效率的提高，有效利用安全管理信息系统展开安全检查，通过检查及时查找出存在于安全管理中的各种事故隐患，并通过合理的措施进行整改。第三，加强对人员的安全生产教育与培训，针对全员建立起安全教育培训的长效机制，同时将安全通报等相关内容加入到每周的生产会、职工大会中，对其进行认真的总结和分析，并对安全警示录进行编写。第四，不断加强安全监督的力量，多数企业已经建立起了安全监督站强化的方案，可以将安全监督检查贯彻到整个生产过程中，通过对监督检查方式的利用，促进工作效果的提高。
2.加强与设计、施工等企业的外部沟通管理
（1）与设计企业之间的沟通和管理在设计过程中，建设单位应该按照书面的形式与相关设计单位签订合同，并严格按照相关规范以及项目的实际情况展开设计，力争从源头上保证工程与作业人员的安全。（2）与施工企业之间的沟通与管理首先，应该在事前进行严格的把关，引入评价体系，本着公平公开公正的原则形成竞争机制。其次，在事中加强沟通，注意教育培训以及全程监控的展开。油田建设企业应与分包企业进行有效的沟通和交流，并展开安全教育和培训，对分包企业展开全程监控。第三，在事后做好考核和总结工作，建立起对分包商的考核体系，对考核不合格的反包上应该退出机制与程序。（3）与监理企业的沟通和管理就油田建设单位来说，不仅要加强自身的监督与管理，同时还要辅助监理单位将工程建设中的成本、质量、进度以及安全控制工作做好，最终达到强化安全管理的目标。
四、结语
一系列独具特色的文化品牌。
关键词：品牌特色；油田；文化建设中图分类号：E223 文献标识码：A
一、文化强企：构建百花齐放格局
青海油田位于青藏高原的柴达木盆地，是新中国最老的油田之一，有着深厚的文化底蕴，“顾全大局、艰苦奋斗、为油而战”的柴达木石油精神，激励着一代又一代青海石油人。在传承的基础上，青海油田各基层单位结合自身实际和工作特点，对本单位的文化理念进行了梳理和培育，形成了文化建设百花齐放的新格局。
采油一厂培育“团结奋进、勇挑重担、讲求科学、敢于领先”的团队精神，使职工队伍始终保持了昂扬的斗志，促进了原油的稳产和上产，始终保持着青海油田第一大主力采油厂的地位。
管道输油处倡导“自主管理、快乐工作、幸福生活”的理念，注重运用企业文化来平衡“人性化”管理与“军事化”管理的关系，培育形成了“生日文化、走廊文化、餐厅文化、温室文化、网吧文化、健康文化”等小型多样的子文化体系，用文化充实野外单调的生活，用文化装扮荒凉的环境，用文化调适刚性的管理，用文化把员工的个体力量凝聚为管道团队的整体力量。
职工活动中心不断提升文化服务，持续开展送文化到一线、到基层、到现场的活动，18年来深入盆地生产一线慰问演出600多场，深受一线职工的欢迎。
青海油田企业文化处负责人说：“青海油田有着50多家直属和基层单位，大都分散在盆地12万平方公里的角角落落。因此，只有各个单位结合实际，精心打造各具特色的文化品牌，才能激发文化的活力和职工的创造力。目前各个单位都已经有了各具特色的文化品牌，‘一枝独秀不是春，百花齐放春满园’的文化格局在青海油田已经形成。”
二、文化管理：积聚鲜活力量
青海油田各基层单位立足自身生产经营实际，不断探索创新管理方式，在“精”字上做文章，在“细”字上下功夫。天然气开发公司涩北采输一大队为了提高设备的运行效率，探索了勤看、勤摸、勤嗅、勤听、勤问、勤想、勤学、勤讲的“八勤”设备管理法，提高了工作效率，保障了作业安全；管道输油处首站为了提高管理的精细水平和透明度，总结出了“细、严、实、稳、防、优、净、准、省、精、情、廉、常、香”的14字综合管理工作法，使繁琐的日常管理工作变得更加具体和形象；格尔木炼油厂结合炼化生产实际，坚持培育“以市场为导向求发展，以效益为中心求生存，以管理为手段求创新”的经营理念，创新了“党群对标”管理法，树立了“精品化炼油厂”的发展目标成，成为了炼油化工水平不断提高的重要动力；井下作业公司压裂大队培育形成了压裂专业化、操作制度化、质量标准化、队伍管理军事化的“四化”管理法和“安全业绩高于一切工作业绩”的安全理念，创造了连续油管作业量国际领先的佳绩。
基层品牌文化的建设，凝聚了员工队伍内动力，提升了企业核心竞争力。近几年，青海油田更是迈上了调整发展的快车道，油气产量持续攀升，油气勘探连获突破，连续三年荣获股份公司“勘探重大发现一等奖”。
三、文化惠民：提升职工幸福指数
“五月的风”广场文化活动逐渐形成常态化，突出主旋律，增强凝聚力，以形式多样、丰富多彩、寓教于乐、健康向上的系列文化活动，鼓舞斗志、提升士气，为实现油田工作目标营造了健康、文明、和谐、鼓劲的文化氛围，推进油田有质量有效益可持续发展。
近几年来，青海油田着力打造品牌文化，开展文化惠民工程，努力满足职工群众日益增长的文化需求，营造和谐的发展环境。建立了以职工疗养、体检及职业病定期检查、成立大病医疗救助基金、给野外员工发放营养品、配置健身器材、推行工间操、举办心理健康咨询讲座、为野外员工配备净化水装置等为主要内容的“健康文化”。仅去年就组织员工疗养 12825人次，组织职工健康体检10946人，开展了职工心理健康讲座和“送医送药送健康到一线”服务活动，全年大病医疗救助130人次，救助金额达158.5万元。
建立了以修建员工活动室、配备电视接受器、电视机、音响设备、构建野外队站互联网、电视网、通讯网、成立各类文化艺术协会、送文艺节目下基层、开展经常性文化娱乐活动为主要内容的“娱乐文化”。去年组织了“走进春天，奋战千万”文艺晚会，举办了元宵节焰火晚会，在全民健身日组织了“千人健步走”活动，开展了第九套广播体操、篮球、游泳、羽毛球等比赛，成立了广场健身舞蹈协会，配发了手提音响、无线扩音机等设备38套，极大地丰富职工群众的文化生活。
虽是技校毕业，她却能在高手如林的央企职业技能大赛上摘得金牌；虽然只是一名普通的采油女工，她却能与专家、教授一起编写教材……她就是全国劳动模范、天津大港油田第五采油厂作业一区五组组长尤立红。
干就干到最好
红色工作服，不施脂粉，尤立红的脸上总是带着微笑。“我出生在油田，从小在油田长大，上的是油田的技校，毕业后一直在油田工作，连我的姓都和‘油’同音，我和油田有着不解之缘。”尤立红说。
“ 做事情就要认真， 努力做到最好。”这是父亲对尤立红的要求，也是她给自己的人生准则。尤立红自小就养成了认真做好每一件事的态度。1996年，17岁的尤立红从石油技工学校毕业来到涌现过许多劳动模范和技术能手的大港油田金牌采油站46站，当了一名采油工。当时她暗下决心，干就干到最好，为金牌采油站增光添彩。
尤立红做完一项工作，总要问师傅为什么这样做。白天，她跟着师傅们认真学习每一个基本操作要领以及故障处理方法；晚上，阅读采油工程等相关书籍。
尤立红总是随身携带着笔记本，不论到哪里，只要听到跟技术有关的内容或者遇到自己不懂的问题，就立即记录下来，回去潜心研究。十几年下来，尤立红随手做的笔记有30多本，20余万字，翻破了30多册采油专业书籍。
从1998年到2003年，尤立红连续6年参加了采油厂、油田公司的青工技术尖子培训和技术比武活动，都取得了好成绩，两次夺得公司比赛第一名。2006年，全国石油企业职业技能大赛在大港油田举办，在备战的100多天里，尤立红瘦了10多斤，笔记作了近5万字，制图画了百余张，理论卷子摞起来足有半米高。尤立红等代表的大港油田最终夺得团体金牌，她还获得一枚单项金牌。她也因此被油田公司聘为采油工高级技师。
“长寿油井”的“守护神”
每天，尤立红会像医生那样对每口油井“望、闻、问、切”。为摸清每口油井的“脾气秉性”，她每天都拿上管钳、压力表、温度计，上井观察情况，温度、油压、套压……每个数据逐一做好详细记录，有时连续一个星期不回家，直到把每口井的生产情况和生产规律烂熟于心才肯罢休。
她将油井管理与人的健身方法相类比，总结发明了坚持不懈健身法、营养失调修身法等油井管理方法。在她和工友们细致入微地照料下，油井免修期超过600天的“长寿油井”达到全组油井总数的一半。尤立红被誉为“长寿油井”的“守护神”。
西49-41井是一口出砂井。在一次碰泵作业施工后十几分钟，该油井生产出现了问题，作业队已经准备返工作业时，尤立红闻讯赶到了井场。采油工白师傅回忆说，尤立红建议采用微碰洗井法。当时他们都非常纳闷，不知什么叫微碰洗井法，尤立红让他们把这口井调成微碰的状态下进行洗井，用碰泵的震动和洗井的大排量同时作用，把脏东西冲出来。洗井后油井压力正常了，油井也出油了，井场当时响起了一片欢呼声。
尤立红常说：“油井和人一样，不舒服就不能工作，采油工得把油井当做自己的孩子，知道它们哪儿不舒服。”
19年来，尤立红先后创造了多种先进工作法，提合理化建议200余条，技术革新15项，直接创造经济效益上千万元。
传授技艺共同进步
作为技术尖子“蓝领专家”，尤立红主动发挥着“传帮带”的作用。“我技术是师傅教的，是单位提供的平台，我在以后的工作中，肯定是把我所学的知识应用到实际工作中去，为企业创造更大的价值。同时，我要把这些技术传授给我身边所有人，让大家共同进步。”尤立红说。
2006年，采油厂为全面提升员工素质，举办了基层员工脱产轮训班，尤立红担任了兼职教师。技校毕业的她，为不少大学生讲课。她结合自己所学及经验，把多年总结的工作方法毫无保留地教给大家，并配以形式新颖、内容丰富的多媒体课件，让每堂课都变得生动有趣、便于基层员工接受。她的课成了采油五厂技术培训的一张名片，每年都有很多外厂的人前来听课。
尤立红一直没放弃学习。2002年至2005年，她通过了长江大学《石油工程》大专班的学习考试。2009年，她开始攻读天津大学工商管理专业的本科学历。
2007年，大港油田公司职业技能大赛，尤立红负责六大参赛工种的执教工作。她白天给大伙讲课，晚上查阅资料、挑选试题，针对每名选手的实际情况制定学习强化方案。她用相机把大家的每一次操作都拍下来，让所有选手一起讨论操作中存在的问题与优势。最终，采油五厂在职业技能大赛中获得团体第一、6个单项第一的好成绩。
2010年，尤立红作为教练带领大港油田选手参加中石油集团的职业技能大赛，又获得了团体第一。
[关键词】劳务派遣工；劳动权益；保护。
劳务派遣也称人才租赁、人才派遣、人力派遣等等，是指劳务派遣机构根据用工单位的需要，把能满足不同期限和完成不同任务标准的劳动者派遣到用工单位，并由用工单位负责管理这些劳动者，完成由派遣而产生的所有事务性工作。近年来，劳务派遣作为一种新型的、特殊的劳动用工形式，在我国得到迅速发展，成为某些企业用工主流方式。同时，劳务派遣工的劳动权益维护问题也引起了国家和相关组织的重视，随着《劳动法》、《劳动合同法》等法律条文的颁布实施，在一定程度上保障了劳务派遣工的合法权益，但在实际运作中，也凸显了一些困难和问题。笔者近期组织中原油田有关部门，对油田劳务派遣工劳动权益情况进行了调研，得到如下一些启发和感受。
一、油田劳务派遣用工基本情况。
据全国总工会相关材料显示，全国劳务派遣人员总数已达6000多万，部分煤炭企业劳务派遣用工占到企业用工总量的一半以上。目前中原油田劳务派遣工占油田用工总量的1／4。油田使用的劳务派遣工是在特殊的历史背景下形成的。石油行业地处偏僻、自成体系，职工子女就业问题一直是困扰油田的一大难题。油田对待职工子女的就业工作高度重视，始终作为一项政治任务和社会责任来抓。通过这种方式，油田安置了部分待业子女，缓解了社会就业压力，补充了企业用工。
中原油田现有劳务派遣工25594人，其中女性7075人。从年龄结构上看，40岁及以下23841人，41岁以上1753人；从学历层次上看，大学专科7633人，中专、技校4238人，高中及以下13723人；从队伍结构上看，管理人员、技术人员982人，操作人员、服务人员24612人。主要由两家均依法登记注册的独立企业法人劳务公司——濮阳中原劳务技术服务有限公司和中友劳务技术服务有限公司派遣，油田与劳务公司签订《劳务派遣协议》，劳务公司与劳务派遣工依法签订劳动合同，并派遣到油田务工。劳务派遣工在油田务工期间，劳务公司委托油田单位对劳务派遣工进行日常管理。他们之间的关系是，劳务派遣工隶属于劳务公司，也即用人单位，其与实际用工单位没有隶属关系，这种劳动雇佣和使用相分离的特殊用工模式。在解决企业用工压力的同时，也在一定程度上降低了管理成本。
二、油田劳务派遣工的劳动权益情况。
多年来，油田各单位以及中原、中友两家劳务公司，严格遵守《劳动法》和《劳动合同法》
有关规定，按时足额支付员工工资、缴纳“五险一金”，健全相关制度，完善员工档案，促进了油田劳动关系和谐稳定。
1.劳动合同签订率高。根据《劳动合同法》
有关规定，劳务公司每两年与劳务派遣工签订一次劳动合同。劳动合同对劳动者从事的工作岗位、劳动报酬发放时间及形式、合同期限、所享受的劳保待遇、违约责任都有明确规定。特别是对合同终止有严格明确约定，切实保证劳务派遣工利益。几年来，各用人单位和用工单位对劳动合同和劳务派遣协议的签订率和履约率都达到了较高的水平，劳务公司未发生过无故与劳务派遣工终止劳动合同的现象，劳务派遣工的工作岗位基本稳定。
2.劳务费及其他费用结算及时。油田各单位使用的劳务派遣工工资水平与油田职工相比较，除基础工资外，绩效工资、特殊津贴及其他待遇与油田同岗位职工的执行标准相同；劳务派遣工工资发放采取由银行的形式，做到了安全、准确、及时。特殊岗位员工应享受的劳动保护用品按季度、按人足额发放，各用工单位按时将各项费用与劳务派遣公司结算。
3.“五险一金”参保齐全。油田在用的劳务派遣工均建立了五项社会统筹保险和住房公积金，参保项目和投保率均达到了100％。其中：
养老保险和工伤保险参加河南省省直统筹；医疗保险和失业保险参加濮阳市统筹；生育保险和住房公积金由企业统筹；劳务派遣工缴费比例与职工相同，每月由劳务派遣公司足额代扣、代缴各项统筹保险，无拖欠、欠缴及漏缴现象。
4.享受同等的福利待遇。劳务派遣工在分调房、子女入学等福利方面与油田职工享受同等待遇，他们的公共事业管理费、取暖费、收视费、子女入托费等均与正式职工～样由用工单位承担。他们在评先选优、疗（休）养、带薪年假等方面与职工享有同样待遇；他们与职工一样享有教育培训、技能鉴定的权利，能够按照自己的需求和意愿接受系统培训。
5.建立了劳务派遣工晋升机制。中原油田于2009年出台了《引进高技能人才试行办法》（中油局人资[2009]388号）。对获得油田劳动模范、技师、技术比赛能手以及相应条件的劳务派遣工，可按《办法》规定转为正式职工，此举极大地调动了劳务派遣工的工作热情，激发了他们学技术、练绝活、参加技师评选和技术比赛的积极性。自2009年以来，已经有1000余名劳务派遣工得益于高技能人才引进机制，成为油田正式职工。
6.劳动安全卫生及劳动保护的全面落实。油田各用工单位按照国家安全管理规定，对从事特种作业的劳务派遣工进行专门培训，取证上岗。
每年组织接触有毒有害岗位的劳务派遣工进行职业健康查体，并及时为特殊岗位劳务派遣工发放保健津贴，保障了他们的身心健康。按照油田女职工特殊权益保护有关规定，劳务派遣女工与女职工享受同样的特殊保护待遇，每年定期进行妇科健康专项检查，发放保健用品，从未发生过劳务派遣女工在“三期”期间被退回劳务公司的现象。
三、油田劳务派遣工的维权渠道。
多年来，油田工会严格按照“组织起来、切实维权”的工作方针，积极吸纳劳务派遣工加入用工单位工会组织，畅通劳务派遣工的维权渠道。
1.党政组织高度重视。历年来，油田各级党政组织非常重视工会的桥梁纽带作用，《劳动合同法》实施前，油田各级工会组织均按照工会章程的有关规定把劳务派遣工吸纳为自己的会员，劳务派遣工与用工单位职工一样享有疗养、健康体检、参加各项活动的权利。《劳动合同法》实施后，关于劳务派遣工是否继续加入用工单位工会组织一事，依据《劳动合同法》第六十四条“被派遣劳动者可以加入用工单位工会组织”的规定，油田党政领导要求各级工会，继续吸纳劳务派遣工到工会组织中来，积极动员他们为油田发展建功立业。
2.工会认真履职尽责。油田有劳务派遣工25594人，这部分员工分布在油田生产一线，已经成为油田生产发展的重要组成部分，他们的入会问题，对油田发展稳定至关重要。多年来，油田各级工会都把劳务派遣工加入用工单位工会组织当作重要任务来抓，凡是新招录的劳务派遣工，在其签订劳务派遣协议的同时，也被吸纳为该单位工会会员。从调查情况看，劳务派遣工也愿意加入用工单位工会组织，他们认为加入工会组织，就等于融入了单位，能够更好地参加用工单位组织的各项活动。发生劳动争议时。他们的合法权益亦能够得到维护。
3.抓好人会和活动参与率。为更好地将劳务派遣工吸纳到油田各单位工会组织中，局工会把劳务派遣工人会率列人工会系统“创先争优”活动内容之一，纳人工会日常考核，将劳务派遣工入会率作为考核各单位工会工作的一项重要指标，凡是劳务派遣工人会率未达标的单位，给予挂黄旗警告，促使油田各单位劳务派遣工人会率始终保持在较高的水平上。另外，各单位在组织活动时，虽然没有劳务派遣工工会经费可供提取，但是各单位都把劳务派遣工当作自己的员工对待，积极组织动员他们参加用工单位组织的各项活动，从而提高他们的工作积极性。
4.劳务公司的大力支持。劳务派遣工虽然与劳务公司签有劳动合同，是劳务公司员工。但是，由于石油企业的特殊性（点多、面广、员工分布在国内、国外各地）。劳务派遣工工作地点、日常管理都在用工单位，长期以来，油田职工与劳务派遣工已经形成一个整体。中原、中友两家劳务公司十分支持劳务派遣zjjn入用工单位的工会组织。这样既便于对劳务派遣工的日常组织管理，又能更直接、更有效地维护他们的合法权益。
四、存在的问题和不足。
油田劳务派遣用工整体情况是好的，但是尚有诸多不足和可改善之处。
1.签订无固定期限合同问题。《劳动合同法》第十四条第三款规定：连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有违反相关规定的，可以签订无固定期限劳动合同。而在第五章第二节劳务派遣第五十八条中称：劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的劳动合同，没有提到签订无固定期限劳动合同。目前，油田有一部分员工已经与劳务派遣公司签订了两次劳动合同。
2.相关政治待遇亟须落实。虽然按照《劳动合同法》有关规定，油田劳务派遣工加入用工单位工会组织，可以参加用工单位工会组织的各项活动。但是，实际工作中，劳务派遣工在提干、职称评审、企业招用工等政治待遇方面，却与正式职工差别较大。如在职称评审上，因为劳务派遣工不是用工单位员工，因而多数劳务派遣工不能参加用工单位的职称评审；因“三性”问题，劳务派遣工不能在用工单位管理岗位上工作；因身份问题，只能列席用工单位职工代表大会等。
这样不仅影响劳务派遣工的工作积极性，而且也不利于职工队伍的稳定和谐。
3.劳务派遣工同工同酬难。虽然油田劳务派遣工与油田正式职工在奖金分配上一视同仁，基本薪酬岗序差别不大，可以说，油田在劳务派遣工工资待遇上执行的是比较到位的。但是，就全国范围来说，劳动者选择劳务派遣，大多属于为增加就业机会的无奈之举，因此为了端稳手中的饭碗，极少会与派遣单位和用工单位产生正面冲突。即便遭遇不平等待遇，多数也是忍气吞声。
据了解，企业职工的劳动报酬，一般包括基本工资、绩效工资和社保、福利等。从目前全国各地多数企业付给派遣工的劳动报酬来看，不但工资少，在“五险一金”和福利待遇上，与企业正式职工也存在较大差距。
五、对增强劳务派遣工劳动权益维护的建议。
公平正义是维系社会和谐的基础，更是维系劳动关系和谐稳定的保障。国家应进一步完善劳动法规政策，企业应在法律政策允许的范围内采取有力措施，完善相关制度，确保劳务派遣工劳动权益得到有效落实。
1.完善劳动法规政策，从源头上维护。《劳动合同法》、《劳动合同实施条例》虽然在法律上对劳务派遣工、劳务派遣机构作出了明确规定，但是，因规定的较为原则，用工单位和用人单位理解起来都会向自己有利的方面倾斜，这样就很难较好地去维护劳务派遣工的合法权益。因此希望国家立法机关，根据近几年《劳动合同法》、《劳动合同实施条例》在企业执行情况和各方面意见和建议，对《劳动合同法》个别条款进行修改完善。如在劳务派遣工参与企业民主管理上，建议出台《劳务派遣工参与企业民主管理条例》，在条例中明确规定劳务派遣工有权参加用工单位的职工代表大会，享有和正式代表一样的权利和义务，享有与企业正式职工同等的经济和政治待遇。同时，制定有关政策，允许劳务派遣工代表参加用工单位与派遣公司的劳务协商，有权就涉及自身权益问题提出意见和建议，规定劳务派遣单位与用工单位签订集体合同等，从源头上维护劳务派遣工合法权益。
2.出台配套规章制度，落实政治待遇。人才是企业发展的根本，是助推企业发展的原动力。在和谐社会高速发展的今天，劳务派遣工作为一种新型的用工群体，正置身于各行各业的各个岗位，在他们当中不乏技能型、经验型、智慧型和领导型的优秀人才。而《劳动合同法》第六十六条“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”的规定，造成实际工作中劳务派遣工得不到重用，提干、晋级更是无望。笔者建议，国家或相关部门应出台劳务派遣用工配套的《规章制度》，进一步明确劳务派遣工岗位，允许企业将有能力、有技术的劳务派遣工转到管理或技术岗位，为劳务派遣工成长成才提供更加广阔的平台，确保其政治权利得到真正落实。
3.切实发挥工会的职能作用。畅通维权途径。组织劳务派遣人员加入工会是落实胡锦涛总书记关于工会组织要“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，是落实全国总工会“组织起来、切实维权”工作方针的需要。目前，正在不断扩大的劳务派遣人员由于素质参差不齐，法律知识匮乏，自我保护能力较低，是一个特殊群体中的“弱势群体”，也可以说是“被人遗忘的群体”。
笔者认为，工会要发挥桥梁与纽带作用，抓好维权与建设，督促劳务公司及时发放劳务派遣工的劳动报酬，按时交纳“五险一金”。各级工会组织要组织有关人员，定期或不定期地对劳务派遣公司及用工单位进行督导检查，对违反规定的、责令限期整改，确保劳务派遣工的合法权益不受侵犯。同时，要切实抓好劳务派遣工对《劳动合同法》的学习，进一步增强广大劳务派遣工法律意识，提高劳务派遣工依法维护自身权益、理性表达利益诉求的能力，形成懂法、守法、遵法的良好氛围。
劳务派遣工权益维护问题是一项社会问题，如何妥善解决需要各界人士献计献策。维护劳务派遣工利益是一项系统工程。需要党和国家的英明决策和各级工会组织的紧密配合，只有这样，才能确保劳务派遣工的权益得到有效保护。
【参考文献]
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[2]侯玲玲。曹燕。劳动派遣关系的法律规制研究[j】。法学评论，2006，（6）。
[3】曹艳春。劳动派遣关系中的雇主替代责任研究[j].法律科学，2006。（3）。
一、进一步加强企业文化建设的重要性和紧迫性
企业文化是企业凝聚和激励全体职工的重要力量，是企业综合实力的重要标志，是现代企业竞争力的核心。建设先进的企业文化，能够为企业的持续稳定发展提供强大的精神动力，能够有效地改善和提升企业的形象，使企业保持旺盛的生机和活力。当今世界上的知名企业都从增强内部凝聚力和市场竞争力出发，提炼形成有个性特点的企业文化，用先进的价值理念培养塑造高素质的员工队伍，以品牌制胜战略在市场竞争中占得先机，使企业不断发展壮大。胜利油田在四十多年的发展历程中一直十分重视企业文化建设特别是企业价值观的培育，总结和宣传了以“坚定不移的政治信念，以国为重的主人意识，以苦为荣的奉献精神，求实创新的科学态度”为主要内容的胜利精神，初步形成了有企业特点和时代特色的“胜利文化”，它是几代胜利人创造的宝贵精神财富，对统一职工思想、振奋职工精神、凝聚和塑造职工队伍发挥了巨大的作用。随着社会主义市场经济体制的建立完善和我国加入世贸组织，胜利油田作为国有特大型石油企业，将在更大范围、更广领域和更高层次上实施市场化经营，在激烈的国内国际市场竞争中求生存谋发展。进一步加强企业文化建设是油田内强素质、外树形象，参与市场竞争、实现更大发展的必然选择。同时，结合油田“一个党委，两个法人”的运作体制，胜利文化也需要进行整合、创新，需要总结提炼新时期胜利精神、先进的企业理念和胜利文化的核心内涵，铸造支撑胜利油田蓬勃发展的内在精神支柱，增强企业综合竞争力，推动胜利油田的改革发展稳定。
二、胜利文化建设的奋斗目标和基本原则
（一）胜利文化建设的奋斗目标
胜利文化建设要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以中石化集团提出的企业文化的核心内涵为指导，以油田生产经营管理为中心，与企业思想政治工作和精神文明建设紧密结合，通过不断总结提炼和大力宣传新时期胜利精神和企业理念以及胜利文化的核心内涵，形成油田改革发展的强大动力和生产经营的指导思想；以新时期胜利精神和先进的企业理念为指导，推进制度创新，强化企业管理，建立适应现代企业制度要求的规章制度、职工行为规范以及与国际标准接轨的管理体制、经营机制，形成具有胜利油田特色的经营管理方式；推进科技创新，改进技术装备水平，形成产品、技术和服务品牌，不断提升油田的市场竞争力。总之，要通过加强胜利文化建设，保证胜利职工队伍始终是一支“爱国家、爱油田、爱岗位，讲道德、讲责任、讲奉献”的石油产业大军，把胜利油田逐步建设成为文化先进、管理科学、科技领先、诚信规范、形象良好、实力雄厚、竞争力强、效益显著的国有特大型石油企业。
（二）胜利文化建设的基本原则
企业文化建设必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。其所遵循和坚持的基本原则，一是系统性原则。胜利文化是一个完整科学的体系，胜利文化建设是一项复杂的系统工程，要有计划、按步骤地从基础工作抓起，在观念形态文化、制度行为文化、物质形态文化三个层次上重点突破，全面推进。二是人本原则。构筑企业文化，要着力体现尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性；三是继承与创新相结合的原则。既要继承中华民族和胜利油田的优良传统，借鉴吸收国内外先进经验，又要以超前意识进行创新和超越；四是个性化原则。从实际出发，突出“石油”和“胜利”特色，构建具有市场化鲜明特色，而且富有自己个性的企业形象识别系统。
三、胜利文化建设的主要任务
胜利文化是一个科学完整的体系，胜利文化建设是一个浩大的系统工程。按照企业文化建设的一般规律性要求，胜利文化建设应在观念形态文化、制度行为文化、物质形态文化三个层面上，有计划、有重点、分步骤地向前推进。
（一）加强观念形态文化建设
胜利油田观念形态文化主要包括新时期胜利精神和经营理念、经营战略、经营宗旨、经营准则以及胜利文化的核心内涵。观念形态文化是胜利文化的核心，观念形态文化建设在胜利文化建设中居于主导地位，直接影响和决定着制度行为文化和物质形态文化建设。
1、大力宣传和弘扬“从创业走向创新，从胜利走向胜利”的新时期胜利精神和“创业、创新、竞争、发展”的核心内涵，为油田改革发展稳定提供强大的精神支柱。
胜利精神，是胜利文化的灵魂，是胜利油田全体干部职工一致的价值追求和共同的奋斗目标。“从创业走向创新，从胜利走向胜利”的新时期胜利精神，是在新的历史条件下对过去的继承和发展，也是对过去的创新和超越，它集中展现了胜利人在改革发展的新形势下负重奋进、开拓创新的精神风貌和创造新业绩、实现更大发展的雄心壮志。“创业、创新、竞争、发展”的胜利文化核心内涵，是指导油田改革发展和一切生产经营活动的主线。油田各级各单位要把新时期胜利精神和胜利文化的核心内涵作为共同信念和价值追求，把宣传和弘扬新时期胜利精神作为一项极为重要的任务，使广大干部职工在油田改革发展的伟大实践中，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
2、大力培植先进的企业理念，为油田生产经营奠定思想基础和观念指导
培植胜利油田企业理念，要突出主体性、目的性、实践性和识别性。要以“以人为本，科技领先，效益至上，竞争发展”的经营理念为指导，突出现代企业的人本管理思想，把人的因素放在首位；突出科技这个重点，大力推进科技创新和技术进步，争取在各领域内的全国同行业中保持领先水平；突出效益这个中心，努力降本减费，增加效益；突出在竞争中发展这个主题，用发展的手段解决油田改革过程中遇到的各种矛盾和问题。要根据“打造胜利品牌，实现持续发展”的经营战略，充分利用和发挥胜利油田在长期实践中形成的声誉与优势，树立品牌意识，提升品牌形象，不断增强市场竞争力。同时要充分体现可持续发展的思想，使胜利油田保持强劲的发展势头。要努力实现“经济效益最大化，社会效益最优化”的经营宗旨，坚持经济效益和社会效益并重，在全面完成生产经营任务创造最大经济效益的同时，给职工、股东和社会以最好的回报，使国家、企业和个人利益统一起来，促进油田文明建设的协调发展。要严格执行“诚信规范，科学高效”的经营准则，以诚信建设为重点，树立新的规则意识，使油田各项工作走上规范化、标准化和制度化的轨道。同时严谨求实，科学决策，科学管理，以工作的高效率实现油田生产经营的高效益。
3、以新时期胜利精神和先进理念为指导，建设各系统、多层次、多元化和各具特色的胜利文化。
油田各二级单位要在深刻领会新时期胜利精神和核心内涵的基础上，总结提炼具有行业特色和单位特点的企业精神，各基层单位要结合“达标、创优、争强、夺牌”活动，总结形成凝聚职工队伍且特色鲜明的“团队精神”。同时，各行业系统、各级单位要从实际出发，研究确立具体的生产经营和管理理念，从而形成各具特色的勘探文化、开发文化、施工作业文化、机械制修文化、后勤保障文化、科研文化、社区文化以及经营文化、管理文化、人才文化、营销文化、安全文化、质量文化、服务文化、环保文化等各系统、各单位，多元化、多层次的胜利文化的子文化，使之成为胜利文化建设的重要组成部分和具体体现。
（二）加强制度行为文化建设
制度行为文化是观念形态文化的动态反映。加强制度行为文化建设，主要是以健全完善的制度作保证，对企业和职工的行为进行规范，并把开展各种载体活动，作为弘扬新时期胜利精神、培植企业理念的重要措施和有效途径。
1、建立完善职工行为规范，培养职工良好的道德风尚。
职工良好行为的形成，既要靠教育灌输引导，也要靠制度进行规范约束。油田各级单位要大力加强党的建设、思想政治工作和精神文明建设，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以新时期胜利精神和企业理念及胜利文化核心内涵为指导，根据行业单位特点和工作岗位要求，健全完善《职工文明公约》、《职工道德规范》、《职工岗位职责》、《居民公约》等制度规定和实施细则。在广大党员干部中，要完善《党风廉政责任制》和实施办法，加强对党员干部的监督和约束。坚持德治与法治一起抓，把道德建设与各项业务工作结合起来，纳入目标管理责任制，规范和约束职工群众的思想行为。突出抓好岗位责任制和职工道德规范的落实，把社会公德、职业道德和家庭美德，变成职工群众普遍认同和自觉遵守的行为准则。
2、建立激励约束机制，激发调动职工群众的积极性、主动性和创造性。
深化劳动人事分配三项制度改革，建立和完善以岗位管理、竞聘上岗为主要内容的干部管理机制，以“三岗制”动态管理为主要内容的劳动用工机制和以“岗效薪点制”为主要内容的分配机制。要按照利益驱动的原则，把物质奖励与精神奖励相结合，对有突出贡献的科技英才、专业技术拔尖人才、岗位技术能手等实行重奖，以激发调动每个职工的积极性、主动性和创造性，积极投身到油田改革发展的实践中，立足岗位，敬业奉献。
3、创建学习型组织，提升队伍的整体创新能力。
油田各单位要把创建学习型组织作为企业发展的强烈追求和企业文化建设的重要内容，大力倡导终身学习的良好风气，不断创新团队的学习方法，做到“学习工作化，工作学习化”，把学习与工作有机地融合起来。充分体现以人为本的企业价值观，实现由“用人干工作”到“用工作育人”的转变，使广大干部职工在掌握新知识新技术新理论新方法中实现自我价值。通过全体职工学习力的不断提高，提升队伍的整体创新能力，促进企业的持续发展。
4、健全和完善职工学习培训制度，努力提高职工的政治和业务素质。
完善学习培训制度，突出抓好干部职工的新知识和新技能培训。要优化教育培训资源，对现有培训机构进行调整重组，逐步建立起资源相对优化、专业相对集中、功能相对完善，能够适应油田改革发展需要的职工培训体系。充分发挥各级党校、培校的阵地作用，搞好干部职工的学习培训，采取脱产轮训、岗位练兵、技术比武等多种形式，全面提高职工的政治和业务素质。
5、规范开展各种活动，展示胜利油田良好形象。
各单位要把开展公益、礼仪等活动作为加强企业文化建设的有效载体和展示胜利油田良好形象的重要窗口，作为密切干群关系的重要纽带和加强对外交往的重要手段，建立活动制度，加强内部沟通和对外交往。要开展入厂教育，入团、入党宣誓和各种形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等活动，提倡在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌。要积极开展重大节日纪念活动、重大节庆活动、春节团拜活动、为先进劳模庆功活动、送温暖活动、领导拜访慰问活动和各种社会公益活动，增强企业凝聚力，展示油田良好形象。要开展相对集中的公关活动，联手协作，内外有别，避免和减少重复公关和内部竞争，营造良好的生产经营环境，共同开拓外部市场。
6、大力开展精神文明创建活动，不断提升企业和职工的文明素质。
建立精神文明创建工作制度，广泛开展内容丰富、形式多样的群众性精神文明创建活动。创建文明单位、文明窗口、文明机关、文明社区、文明家庭和争做先进职工等活动，都要制定相应的标准条件，建立完善的检查评比机制，有计划部署，有落实措施，有检查考核，有表彰奖励，推动创建活动的深入开展，进一步提升企业和职工的文明素质。
7、建立培养选树典型制度，充分发挥先进典型的示范导向作用。
培养选树典型是胜利油田的传统和优势。各单位要将典型培养、选树、宣传工作制度化、规范化、经常化。培养选树典型的面要宽，内涵要深化，既要有能体现新时期胜利精神、展现胜利油田形象的重大典型，又要有各行业各基层单位体现自己工作特色的行业典型和岗位明星，充分挖掘体现新时期胜利精神和油田先进理念的模范人物及典型事件，形成胜利文化的品牌资源。发挥先进典型对职工的示范导向作用，在职工队伍中形成学赶先进、争先创优的良好风气。
（三）加强物质形态文化建设
物质形态文化是指油田全体干部职工创造的物质成果和各种文化设施的总和，主要包括以原油为主的各种产品、技术设备、生产环境、矿区容貌、文化阵地、企业标识等内容。
1、打造胜利品牌，不断增强市场竞争能力。
油田各单位要充分利用几十年实践锤炼形成的队伍优势、技术优势、服务优势，在勘探、开发、辅助生产、多种经营、社区服务等领域，抓名牌项目，树名牌工程，创名牌产品，力争创出一批反映油田经营管理理念、科技创新水平和开拓市场能力的产品、技术、服务品牌。利用品牌的市场开拓力和形象扩张力，塑造胜利油田良好信誉和形象。同时大力加强基层建设，深入开展“达标、创优、争强、夺牌”活动，创建胜利名牌队伍。大力实施品牌战略，不断增强市场竞争能力。
2、实施技术创新，形成核心技术储备。
油田各级各单位要顺应国际国内的技术发展趋势，大力实施“科技兴油”战略，以勘探开发、多元经济领域中的技术难题为攻关对象，以地质理论、技术、装备、产品创新为目标，形成较强的科技创新能力，抢占石油科技制高点，掌握先进配套的核心技术，努力实现勘探开发主体技术、多元经济开发技术的战略接替和跨越式发展，使胜利科技在全国同行业各领域内都保持领先水平。要注重科技成果的推广应用，把先进的科技成果及时转化为现实的生产力，为油田参与世界石油技术市场竞争提供强有力的技术支撑。同时，要积极引进新技术、新工艺，不断开发新产品。要加强设备的更新改造，努力提高设备的现代化程度，以雄厚的技术实力和先进装备，改造和提升石油传统产业，形成核心技术储备，不断增强油田的市场竞争力。
3、进一步改善职工的工作生活条件，创造良好的文化环境。
油田各单位要认真实施HSE管理，科学地开发利用自然资源，保护生态环境，保证职工生产过程中的健康和安全，坚持做到事前预防，努力追求无事故、无伤害、无污染的目标，不断提高健康、安全与环保水平。要以社区为重点，加强矿区、居住区的绿化美化。不断加强居民生活服务、文化教育和娱乐设施建设，改善职工居住条件，提高职工的生活水平。各社区要加强创建文明小区工作，努力把全油田的居民小区都建成环境优美、方便生活、秩序良好、文化繁荣、安居乐业的文明小区。油田各单位都要进一步搞好矿区的绿化、美化工作，建设绿色油田。
4、加强文化阵地建设，形成健康向上的文化氛围。
在充分利用好现有工人文化宫、科技图书馆、有线电视网和各种体育场馆、影剧院等较大规模文体设施的基础上，要根据企业文化建设需要，本着量力而行的原则，有计划、有重点地调整、补充、完善一批文化设施和场所，以满足职工群众日益增长的文化需求。各社区和居民小区要有不同规模的文化广场，基层单位要普遍建立“职工之家”，配齐各种文化娱乐设施。各级各单位要充分利用各种文化阵地，广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动，特别是在“五一”、“七一”、“十一”等重大节日期间，组织大型文艺汇演和歌咏比赛，歌颂社会主义祖国、歌颂党、歌颂劳动人民，使职工群众在活动中受到教育，在参与中得到提高。
加强油田企业文化教育基地的建设，挖掘和整合油田深厚的文化教育资源，充分发挥华八井、营二井、孤东海堤、王为民事迹展览馆、科技展览中心等教育基地的作用，并增加企业文化的新内容，使之成为宣传胜利文化的重要阵地。在矿区主要街道和重要公共场所，悬挂展示胜利文化标志性语言的标牌，设计建造一批诠释胜利文化内涵、象征意义深厚、造型形象生动的雕塑，给人以思想启迪和美的享受。整合胜利油田工业旅游文化资源，加强对油田海港、广南水库、胜利明珠电视塔、胜利广场等重要场所和景点的建设管理，适当配套增加人文景观，使之成为油田亮丽的风景，成为宣传油田、展示胜利文化的重要载体和窗口。
5、构建胜利油田统一的企业形象识别系统。
对胜利油田企业形象进行统一的设计和策划，要以象征造型、图案、文字材料诠释胜利文化的内涵，使新时期胜利精神和企业理念及胜利文化核心内涵深入人心。要进一步规范“胜利油田标志”的管理和使用，使“胜利油田”这块金字招牌作为企业重要的无形资产，最大限度地发挥其品牌价值。征集、塑造胜利油田的标识物，使其具有寓意性、直观性、表达性和传播性，成为胜利文化的可视象征。制定系统的胜利油田形象宣传计划，集中财力统一对外开展广告宣传活动，形成强大的视觉冲击力。油田各单位要在与胜利油田形象识别系统相统一的基础上，导入自己的产品、服务、技术、队伍等形象识别系统。
四、胜利文化建设的实施步骤
胜利文化建设，要按照全面规划、分步实施、循序渐进、重点突破的原则，分阶段进行：
第一阶段：2003年
为适应全面提升油田整体发展水平的要求，管理局党委将在全油田范围内广泛开展“企业文化建设年”主题活动，围绕这一主题活动，主要应做好以下几项工作：
1、利用多种渠道对新时期胜利精神和企业理念及胜利文化核心内涵进行宣贯。组织人员编写宣传提纲，分专题撰写理论文章，在《胜利日报》、胜利电视台和局域网等媒体上分期分批登载、播发；在油田的主要街道、办公场所和重要窗口制作各种宣传胜利文化标志性语言的标牌，悬挂、张贴有关胜利文化内容的标语。各二级和基层单位要利用各种媒体和举行讨论会、座谈会等形式，广泛宣传胜利文化的标志性语言，使之家喻户晓，深入人心。编发《胜利文化手册》。
2、加强对外宣传力度，形成强大的宣传声势。在油田对外宣传网上设立“胜利文化”主页，动态地反映油田企业文化建设的基本情况，着重介绍新时期胜利精神和企业理念及胜利文化核心内涵的贯彻落实情况，宣传推广油田和各单位企业文化建设的经验做法，使之成为宣传胜利油田的一个重要窗口。各二级和基层单位也都负有对外宣传的重要责任，特别是闯外部市场的单位，要做到市场闯到哪里，就把新时期胜利精神和胜利文化核心内涵弘扬到哪里，不断扩大胜利文化的知名度和影响力。
3、以创建学习型组织为突破口，努力营造胜利文化建设的良好氛围。着眼于提高职工队伍的综合素质，通过创建学习型团队、学习型班组、学习型社区、学习型家庭等多种行之有效的形式，组织引导广大职工群众用新思想、新知识、新技术武装头脑、提升素质，最大限度地发挥工作潜能。要以提升企业的学习力和创新力为重点，引导各级组织积极开展管理创新和技术创新。特别是各基层单位要从生产实际出发，结合共同愿景的实现，用远远大于个人智商的团体智商，深入研究对现有管理方式和生产工艺技术的改造提升，推动科学管理和先进技术尽快转化为现实生产力。通过全面提升职工队伍的学习力和创新力，为油田各项事业的整体发展提供有力支撑。
4、围绕“弘扬胜利精神，自觉当好主人”，在职工群众中广泛开展以“树立一种新理念、掌握一门新技能、提出一条新建议、攻关一项新课题、创造一份新效益”为主要内容的“五个一”创新创效活动，使这项活动作为群众广泛参与油田企业文化建设的重要载体。从机关到基层、从干部到工人、从党员到群众，都要立足于岗位工作实际，着眼于新的实践和新的发展，明确目标、制定措施，积极参与到活动中来，共同为胜利文化建设添砖加瓦，共同建设胜利油田美好的明天。
5、利用庆祝胜利油田勘探会战40周年系列活动的有利时机，对油田各系统和各单位企业文化建设情况进行总结盘点。把总结的过程变为宣传教育的过程，变为弘扬新时期胜利精神的过程，充分展示胜利人的时代风采和胜利油田的良好形象。油田各单位要全面总结队伍优势、技术优势和服务优势，在勘探、开发、辅助生产、多种经营、社区服务等各个领域，创名牌项目，树名牌工程，造名牌产品，大力营造一批反映油田先进生产经营管理理念、先进科技创新水平和较强市场开拓能力的产品、技术、服务品牌。利用品牌的市场开拓力和形象扩张力，塑造胜利油田的产品和服务形象。各单位要大力加强典型的培养、选树工作。培养选树典型的面要宽，内涵要深化，既要有能体现新时期胜利精神、展现胜利油田整体形象的重大典型，又要有各行业各基层单位体现自己工作特色的行业典型和岗位明星，充分挖掘模范人物和典型事件的品牌资源，发挥先进典型的示范导向作用，在职工队伍中形成学赶先进、争先创优的良好风气。
6、开发和利用胜利油田优秀的传统文化资源。在科技展览中心增设胜利文化内容，开发胜利油田的工业旅游资源，加强对华八井、营二井、广南水库、孤东海堤、王为民事迹展览馆、科技展览中心等教育基地的建设，加强油田主要公共场所和人文景观的改造和建设。充分发挥这些教育基地的作用，使之成为油田进行传统教育特别是胜利精神教育的重要阵地。
第二阶段：2004年
建设胜利文化完整体系，使观念形态文化、制度行为文化和物质形态文化层次展开，全面推进。
1、要在大力宣传贯彻胜利观念形态文化的基础上，结合各系统、各行业、各单位的实际，以新时期胜利精神和经营理念、经营战略、经营宗旨、经营准则及胜利文化核心内涵为指导，研究确立具体的生产经营和管理理念，以二级单位为主，形成各具特色的勘探文化、开发文化、施工作业文化、后勤保障文化、科研文化、社区文化以及经营文化、管理文化、人才文化、营销文化、安全文化、质量文化、服务文化、环保文化等各系统、各单位，多元化、多层次的基层企业文化。
2、推进制度创新，健全职工行为规范。把观念形态文化渗透到油田管理制度层面上，结合管理体制、组织形式、队伍结构的新变化，由有关部门牵头，进行制度创新研究，在全油田范围修订、完善各种规章制度，逐步建立起既符合国际规范和现代企业制度要求又符合油田实际的全新的规章制度。由宣传部们牵头，组织人员按照现代企业制度和《公民道德建设实施纲要》的要求，制定《职工行为规范》，从加强职工的职业道德建设入手，突出抓好岗位责任制的落实，进一步健全完善并认真执行各种行业行为规范。
3、聘请专业公司，策划、设计统一的《胜利油田形象识别系统规范》。导入CI企业形象识别系统，运用现代先进手段，将新时期胜利精神和企业理念及胜利文化核心内涵，以鲜明的个性化语言，向社会大众传播。对胜利油田标志、徽章、文件夹、公文信函纸、户外指示牌、户外广告等的书写和印刷都要作出明确的规定。油田各单位都要按统一的标准执行。
第三阶段：2005年
主要是总结成果，巩固提高。
1、认真总结油田和各单位企业文化建设的先进经验，盘点一批优秀成果，召开胜利文化建设工作会议，命名表彰先进。
2、编辑出版《胜利文化研究》、《胜利文化集萃》等研究成果，作为进一步加强胜利文化建设的理论指导和生动教材。
3、根据油田不断发展变化的新形势、新任务，制定胜利文化建设新的三年规划。
五、胜利文化建设的保证措施
1、切实加强组织领导。各级党政主要领导必须从企业文化建设是促进油田文明建设、实现油田持续发展的战略高度，认识新时期加强胜利文化建设的重要意义，把胜利文化建设列入重要议事日程，建立强有力的领导机制，切实担负起领导责任。各级党政主要领导作为企业文化建设的第一责任人，其重视和参与程度将直接决定和影响着企业文化建设进程，要不断提高能力和水平，在企业文化建设中发挥主导作用。要建立一级对一级负责的目标责任保证体系，形成管理局（有限公司）、二级单位、三级单位、基层单位四位一体的管理体制和工作网络，保证胜利文化建设的顺利进行。
2、建立健全组织机构。油田成立胜利文化建设工作领导小组，由油田党政主要领导任组长，分管领导任副组长，局（有限公司）机关有关处室负责人任成员。增设油田企业文化建设职能部门，主要负责对油田企业文化建设的组织、协调、综合和指导。各二级单位也要建立相应机构，落实企业文化建设工作部门，配备专人负责做好工作的协调、指导和组织实施。同时要按行业、分系统设立企业文化专业课题研究小组，明确职责，制定运行计划，密切协作，形成合力，把油田企业文化建设的目标任务真正落到实处。
3、加强对企业文化的培训和学习。要利用各种教育阵地，采取多种形式，组织全体干部职工学习企业文化的有关理论知识和实践经验。一是举办各种学习班。利用教育培训阵地举办胜利文化建设培训班，对各级干部进行培训；各二级单位要利用基层党校和培训学校对基层干部进行轮训。二是请进来和走出去相结合。一方面聘请知名专家到油田举办专题讲座，另一方面组织人员到一些优秀企业参观考察，借鉴先进经验，促进油田企业文化建设。三是对基层职工进行宣讲。油田各级领导干部要深入基层，深入群众，就新时期胜利精神和企业理念及胜利文化核心内涵向职工进行宣讲，增强企业文化的吸引力，使职工群众积极参与企业文化建设，投身油田改革与发展的实践。
4、建立考核奖励机制。对各单位和基层企业文化建设情况，油田要定期组织检查考核。对各二级单位企业文化建设的检查考核，与年度油田文明建设总结工作一起进行；对基层单位企业文化建设的检查考核，与油田基层建设“达标、创优、争强、夺牌”活动年度考核验收工作一起进行。根据考核情况，建立企业文化建设业绩档案，作为单位评先树优和干部任用的重要依据。油田将择机召开胜利文化建设工作会议，命名表彰一批企业文化建设工作先进单位和先进个人，并进行奖励。
多年来，油田党委始终重视政治理论学习，将其作为加强班子建设、促进思想解放、推动油田发展的重要思想武器。近几年，我们按照集团公司党组、湖北省国资委党委的要求，进一步加大理论学习的力度，进一步加强中心组学习的科学化、制度化、规范化建设，保证了学习时间、内容、人员三落实。局处两级党委中心组每月两次理论学习“雷打不动”，集体学习时间年均达到24次，人均学习时间96学时，参学率始终保持在90%以上。学习的内容主要是，党的十六届六中全会、十七大和十七届三中全会精神、总书记“6.25”和“9.19”重要讲话，以及湖北省第九次党代会精神和集团公司的重要会议精神等，并把学习的着力点放在深入领会“科学发展观”和“构建社会主义和谐社会”精神上。每次学习，采取精读原文、中心发言、专题研讨的形式，逐字逐句加深理解，力争做到融会贯通、指导实践。
理论学习的成果，不仅促进了油田经济的快速发展、矿区面貌的焕然一新，而且形成了油田人心思稳、人心思进、人心思上的良好社会局面。可以说，目前油田的发展形势和干部职工的精神面貌是历史上的最好时期。去年，局党委中心组被省国资委党委评为“先进党委中心组”；今年，油田继1990年之后再次荣获“全国五一劳动奖状”，被省委省政府推荐为“全国文明创建工作先进单位”。
油田党委中心组开展理论学习、注重从三个方面转化理论成果。
一、注重从加强班子建设上转化理论成果，不断提高各级领导班子驾驭全局、引领发展的履职能力
各级领导班子不仅是一个企业的核心，更应该是引领和推动企业发展的强大“引擎”。班子素质的高低、能力的强弱，直接决定着企业的发展方向、发展速度、发展质量。基于这一认识，这几年的理论学习，我们坚持把抓好各级班子尤其是局处两级班子的“头脑武装”放在首位，并努力在成果转化上下功夫，以此促进各级班子的思想建设、组织建设和作风建设。
油田党委先后制定了《**油田党政领导工作运行规则》、《行政主要领导向党委会报告工作制度》、《关于局处领导班子进一步贯彻执行民主集中制的有关规定》、《关于做好党员领导干部报告个人有关事项工作的通知》和《党风廉政建设责任制实施办法》等制度。配合这些制度的贯彻落实，又在全局组织开展了“两学一找”、“干部作风建设年”、“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”、“抓源头、促清廉”等主题活动。活动中，油田党委明确要求领导干部要“精读一本好书、建立一个基层联系点、完成一项调研报告、帮扶一名困难群众”。近几年来，油田处以上领导干部共建立基层联系点904个，撰写各类调研报告200余篇，与群众结成帮扶对子1071个，帮助群众解决实际问题2200多个。
这些制度的有力执行和活动的深入开展，有效地提高了油田各级领导班子的思想政治素质和引领企业发展的履职能力。这几年来，油田矿区稳定，干群精神饱满，经济快速发展。2005年以来，营业收入年均增长率始终保持在25%以上，经济规模迈上了一个新的台阶。
二、注重从加快发展上转化理论成果，做大做强油田经济，推动油田社会全面进步
**油田勘探始于1958年，1972年建成百万吨级产能，其后在较长一段时间内，由于受油气资源接替不足的困扰，一直没有大的发展。如何破解资源接替不足的矛盾，走出一条适合**特点的发展道路。结合科学发展观的学习，我们认真分析思考油田的优势与劣势、面临的机遇与挑战，从解放思想入手，突破影响发展的观念“重围”，重新认识**，规划**。2006年，油田党委在理论学习中，确立了“以科学发展观统领全局，坚持持续协调发展，积极实施资源扩充、市场开拓、人才开发、品牌经营、管理创新、企业文化六大战略，努力实现‘十一五’油气产量、产品和劳务收入两个翻番，共同建设和谐油田”的发展思路。
思路决定出路，出路在于实践。油田党委一班人认真谋划经济发展布局，统筹协调各个产业的发展。一是大力扩充油气资源，努力实现增储稳产。强化**油区、八面河油田、建南气田等老区勘探开发一体化，加强油藏精细管理，加大技术攻关力度，实现了油气产量硬稳定。同时，加强新区新领域的油气勘探，尤其是南方海相油气勘探力度，相继部署钻探了建深1井、簰深1井、三星1井等重点海相探井。目前，这几口井钻进顺利，其中位于恩施境内的建深1井已获工业气流，实现了中国南方志留系勘探的突破。
二是突出机械制造优势产业，加快石油装备制造基地建设。我们瞄准“中国第一、世界知名”目标，通过引进、消化、吸收和再创新，使石油机械制造业始终保持快速发展的势头。江钻股份成长为亚洲第一、世界第三的油用与矿用钻头制造商，产品远销30多个国家和地区；四机厂被中石化确定为固压设备国产化基地，以该厂为龙头的荆州石油机械产业集群入选湖北省重点成长型产业集群；三机厂被中石化确定为“压缩机国产化基地”，压缩机二期工程被列为**市30项重点项目之一；钢管厂通过技术改造，年生产能力达到40万吨，比2006年翻了一番，是中国十大钢管制造厂家之一。
三是加快装备更新和科技攻关，大力拓展石油工程施工国内外市场。积极实施“走出去”战略，瞄准国内国际市场，优化队伍结构，提升技术水平，加快装备更新改造，培育并逐步形成了具有我国南方海相勘探开发特色的工程技术系列，先后有15支石油工程施工队伍进入了南美、非洲、中东、中亚、北美等海外市场。2007年，石油工程技术服务板块实现收入34.38亿元，其中新签海外工程项目合同额比2005年增长近15倍，实现收入7.08亿元。今年，油气勘探开发和其他三大产业营业收入可望双双突破100亿元。
三、注重从构建和谐油田上转化理论成果，努力建设效益油田、平安油田、阳光油田
油田是全国少有的远离城市的独立工矿区，总人口13.5万人，其中离退休人员2.58万人、协解人员2.26万人、家属0.98万人。由于历史和现实的多方面原因，困难家庭占有一定的比例。这一客观情况，既把和谐油田的建设摆在了突出的位置上，又使和谐油田的建设艰巨而繁重。理论学习中，我们重点突出以人为本理念，切实解决“依靠谁、为了谁”的问题，坚持把关注和改善民生放在构建和谐油田的首位。从热点、难点入手，从群众最需要的地方切入，通过切实帮助解决职工群众的各种实际困难，最大限度消除各种不和谐因素，最充分扩大各种和谐因素，使油田真正成为效益油田、平安油田、阳光油田。
一是广泛深入开展扶贫帮困工作。建立扶贫帮困资金，目前总金额3000多万元，主要用于发放困难家庭生活补助、大病重病救助和帮学助学；坚持经常性的走访慰问和元旦春节集中走访慰问，局处两级2005年以来共走访慰问困难家庭16万户次，慰问金额2119万元；广泛建立扶贫帮困“连心卡”，组织开展结对帮扶，油田处以上领导干部普遍与困难人员家庭结成了帮扶对子。在省劳动厅、民政厅等有关部门的大力关心和支持下，油田低保家庭补助标准由每月150元提高到230元，离退休职工遗属生活困难补助由每月150元提高到363元，协解退休人员遗属纳入湖北省统筹支付生活困难补助范围。
关键词：企业管理；规范化；会计财务制度；精细化管理
财务制度是油田会计工作的基础，对油田企业的发展起到积极作用。会计工作必须受到应有的重视，这是财务精细化管理的要求，只有切实加强规范会计财务制度，提升会计工作水平，才能促进油田企业的健康发展。
近年来，随着油田不断拓宽经济活动分析的深度和广度，经营形势日益复杂，对财务工作的精细化管理水平提出了新的要求，油田分公司财务管理工作的地位和作用持续提升。加强财务管理，是企业发展到现阶段的内在逻辑和必然选择，是转变发展方式、提升发展质量的重要手段，财务管理作为企业管理中最为关键的一环，在企业实施精细化过程中起着至关重要的核心作用。油田领导曾经指出“财务管理工作，必须坚持用科学发展观的理念指导实践，为百年胜利助力”。财务制度是油田开展会计工作的基础，对油田企业的发展起到积极作用。随着油田改革的深入发展，油田的财务管理水平也在不断创新和发展，积极探索出一系列创新改革措施，借助ERP系统，全面预算管理、资金集中管理系统使油田的财务管理体制逐步趋于优化，财务管理整体工作水平逐渐步入高效的运转轨道。本文重点对油田会计财务制度进行分析与阐述，以促进油田企业的健康发展。
1、会计核算制度
传统的油田会计财务制度在处理一些事项时存在诸多问题，很多事情仅能合并反映，缺乏独立的核算体系。因此，在会计报表中，无法反映油田企业由于环境等因素造成的不明
确支出资产、负债、收益。另外，油田物流与国际接轨方面也有不便，甚至出现同一片储油区在国内外的时值不同现象。为了提高会计核算制度，应进一步完善核算的科学性，并对执行过程进行监督控制，通过对事前严格控制、事中严格监督以及事终严格考核，在整个经济事件的执行过程中全程监控，杜绝经济分配的严重浪费。同时，应将预算指标进行细化分离，形成核算指标的全面监控网络，并将最终结算结果与油田企业的单位职工奖金挂钩，与干部的业绩考核挂钩，并根据最终考核Y果进行奖惩策略，确保核算管理目标的顺利实现。
2、经济责任审计制度
油田经济责任制主要是提高对领导者的监督与管理工作，对其经济责任开展科学评价，促进油田党风廉政建设。但是经济责任制的目标不明确是当前工作中存在的主要问题，该项工作实施部门提交的经济责任结果不报告，与相关部门提出的要求存有较大差距，同时经济责任制度的工作质量尚需进一步提高，问责范围也有限，责任结果的不受重视以及透明性，造成油田经济责任制工作并没有完全开展起来。
3、成本预算制度
一是形成月度动态业务的预算管理体系，并实行“以月保季、以季保年”的原则。二是提高对油田设计与质量的管理工作，重点加强对钻井工程的设计和施工，作业方案的设计和施工、采购材料，维修工程设计等，以避免由于质量问题而造成的经济损失，促进成本预算管理工作。三是成立重点单耗水平体系，如耗电、单位作业成本等，采取月度公报公示制度，提高油田管理水平。四是完善登记成本控制制度，将预算目标扩展到基层队，以形成至上而下预算指标体系，逐步开展分层次的成本管理。五是成本预算管理制度，对电费、运费、材料费等实行预警。
4、油田维护费制度
首先，在对开发成本、生产成本等进行核算系统的前提下，应加强对相关维护工程或者维护活动开展具体核算。其次，对尚处于开发性质的维护工作，相关资金来源应与其他投资活动一样，根据投资人的投资款或者债权人的贷款情况来解决，同时相关支出应资本化处理，也就是形成固定资产来进行资产管理与核算，如注气井、注水井等辅助油井，对不构成固定资产或者不适合与固定资产共同核算的，则按照长期待摊费处理。在投产之后发生的后续开发工程活动，也按照如上方法办理。对投产之后产生的相关油田维护活动支出，应根据具体维护工作的基本目标，严格将稳定支出和增产支出划分。其中稳定化支出作为费用化处理，增产性支出则作资本化处理，对于无法严格区分稳产与增产的情况，则应按照相关支出金额的大小、收益期限、服务对象特点等区别，分别计入当期油气产品成本、固定资产中。另外，对于相关维护活动的资产，如果在油井开采完之后，仍按照可移动资产来使用，就能够按照固定资产来核算，否则则属于长期待摊费用处理方式。如果涉及进而不大就可计入当期的生产成本中，否则按照预计采量分摊形式计入后期的产品成本中。
5、税务管理制度
首先，根据最新企业所得税税法、营业税税法、增值税税法等相关实施条例的变化，进一步推进税控流程、避免涉税风险。建立健全涉税风险的防控体系，有效降低税负，提高油田企业税务管理水平。其次，积极开展对个人所得税的筹划缴纳工作，并对残疾职工实行个人所得税减免、降低职工税负。其次，积极享有增值税的转型政策，对抵扣仪器设备或者其他油气资产等进项税额，增强投资量。另外，油田企业应加强对税收法律的研究，根据相关规定，收集有关环境保护、安全生产等方面的专用设备资料，做好抵免税额工作。
6、发挥内外监督作用
企业的内部控制制度若想切实实行并取得良好的收效，必须开展一定的监督手段，而企业内部最重要的监督手段即审计。企业的当务之急是建立内部审计在检查内部会计控制工作中的独立性，并将审计工作由原来的事后监督转为事前控制及事中督查，让监督工作具有日常性及全过程的参与性、控制性，同时将监督与评价的结果及时反馈，为企业及时调整内部控制制度提供依据。另外，企业内部控制制度的完善，仅靠企业内部的监督力量是不够的，政府的相关部门如财政、税务、审计、工商等行政执法部门应对企业的监督工作进行科学、合理地分工，及时掌握企业的经营状况，并实行资源共享，进而对企业的内部控制制度进行有效的外部监管，以内外结合的方式，巩固内部控制制度的基础。相关部门可加强对注册会计师从业者的专业技能与职业素质的监督与管理，充分发挥注册会计师等相关工作者的社会监督作用。加大媒体宣传作用，对违反国家政策的企业进行曝光，实行开放式社会监督机制。
7、结 论
总之，在当前复杂的油田市场竞争环境中，企业财务管理成为企业重要的管理手段。必须加强各方面财务管理工作，贯彻执行会计制度，进一步转换财务理念，建立现代化油田企业，提高油田经济效益、促进社会经济的发展。同时，会计财务控制也是强化会计核算工作、提高会计信息质量、保证会计资料完整性的重要前提，能够确保各项法律法规及油田内部管理制度贯彻执行到位，促进油田企业的长远发展。
参考文献：
