时间：2022-03-13 20:36:49
xxx派出所：
本人xxx，xx岁，户籍为贵辖区xx路xx号(与前妻xxx户籍一致)。xxxx年x月xx日，本人因与前妻xxx感情不合而在xxx民政局办理了离婚登记(或经xx人民法院判决离婚)。按离婚协议的约定(或按法院判决书的判决)，xx路xx号的房屋归前妻xxx所有，为此，本人须搬离该处。现本人在xx区xx路xx号xxxx小区购买了一套住房，并于xxxx年x月xx日实际入住。根据xx市户籍管理相关规定和本人需要，特申请将在贵辖区xx路xx号的本人户口迁移到xx区xx路xx号xxxx小区xx号。
望早日批复!
申请人：(手写签名)
xxxx年x月xx日
上海市常住户口管理条例
第一章 总则
第一条 为进一步规范本市常住户口管理工作，切实保障本市居民的合法权益，根据国家有关法律、法规及其他相关规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称的本市居民是指具有本市常住户口的人员。
第三条 本规定所称的户口管理是指户口登记，户口迁移，以及《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》、《居民身份证》等户口证件的申请、签发。
第四条 凡在本市行政区域范围内(包括本市监狱、劳教系统所属的皖南、苏北4个农场)办理户口登记，户口迁移，以及申请、签发《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件，必须严格遵守本规定。
《居民身份证》的申请、签发按照《中华人民共和国居民身份证法》有关规定办理。
第五条 市公安局治安总队是本市户口管理工作的主管部门;各公安分、县局治安支(大)队和各公安派出所按权限具体负责本辖区内的户口管理工作。
第六条 本市居民应当依法在经常居住的合法住所地登记常住户口。常住户口登记权利受法律保护。
第二章 户口登记
第七条 户口登记应当按照《常住人口、居民身份证申领登记表》所列项目如实填写。
第八条 新生婴儿可以随父或随母在本市办理出生登记，并登记为非农业户口，但另有规定的除外。
集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员的新生婴儿，不可以随父或随母在本市办理出生登记，但有下列情形之一的，可以按规定在本市办理出生登记：
(一)父母双方均为本市单位集体户口(包括人才交流中心、高校毕业生就业指导中心的集体户口，下同)，新生婴儿可以随父或随母在本市办理出生登记;
(二)父母一方为本市单位集体户口，另一方为本市学生集体户口，新生婴儿可以随本市单位集体户口一方在本市办理出生登记;
(三)父母双方均为学生集体户口，新生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所办理出生登记;
(四)父母一方为本市单位集体户口，另一方为外省市集体户口(或者是现役军人)，新生婴儿可以向本市单位集体户口一方的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。
现役军人新生婴儿的户口登记，应按下列规定办理：
(一)母亲为本市现役军人的，新生婴儿可以在女军人部队所在地公安派出所办理出生登记;
(二)具有本市常住户口的人员应征入伍，其新生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。
父母双方或一方为原本市居民，现旅居国外，其在国内出生、具有中国国籍的新生婴儿，可向本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。
随父或随母在本市集体户口办理出生登记的新生婴儿应当随父或随母一起办理户口迁移。
第九条 本市居民应征入伍的，应当在入伍前向户口所在地公安派出所申报注销户口。
军人复员、转业或者退伍的，应当向安置入户地的公安派出所申报户口;被部队开除军籍或除名的，应当向原户口注销地公安派出所申报恢复户口。
第十条 出国、出境的本市居民不注销户口。已在国外、境外定居的本市居民，应当根据国家和本市出入境管理的有关规定申报注销户口。
未获得前往国家或地区定居许可，要求回沪恢复户口的原本市居民，经居住地公安分、县局出入境管理部门批准，由公安派出所办理恢复户口登记手续。
已获得前往国家或地区定居许可，因投亲或工作等原因要求回沪定居的原本市居民，经市公安局出入境管理部门批准，由公安派出所办理恢复户口登记手续。
第十一条 被逮捕、判刑或劳动教养的本市居民不注销户口。
因逮捕、判刑或劳动教养已被注销户口的本市居民，在刑满释放、解除劳动教养或者被监外执行后，应当申报恢复户口。
第十二条 本市居民死亡的，或者经人民法院宣告失踪或者宣告死亡的，应当注销户口。
经人民法院撤销宣告失踪或者宣告死亡的本市居民，应当申报恢复户口。
第十三条 本市居民因应征入伍、出国、出境、被逮捕、判刑或者被劳动教养、人民法院宣告失踪或者宣告死亡等注销户口，要求恢复户口的，应当在原户口注销地公安派出所申报恢复户口。原户口注销地住址发生变动的，应当在新住址地公安派出所申报恢复户口。
第三章 户口迁移
第十四条 户口迁移应当由迁移人本人到公安派出所办理。迁移人因故无法办理迁移手续的，可书面委托有民事行为能力的家庭成员办理。
涉及全户迁移的，迁移人应
当书面委托户主或有完全民事行为能力的户内成员办理。
无民事行为能力和限制民事行为能力人的户口迁移由其监护人办理。
第十五条 涉及60岁以上老年人的户口迁移，如迁(移)出地住房系老年人自有或承租的，民警必须当面征得老年人同意，并由老年人在同意户口迁(移)出的书面材料上签名。
迁(移)入地住房系60岁以上老年人自有或承租的，如有户口迁(移)入，民警必须当面征得老年人同意，并由老年人在同意接受的书面材料上签名。
第十六条 本市非农业户口居民(本市大中专院校学生集体户口、科研单位学生集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外)以购买、交换、分配等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有权或者公有居住房屋承租权的，可以在房屋所在地公安派出所办理户口迁移。
本市农业户口居民以购买、继承等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有权的，经区、县公安机关批准后，本人及其配偶、未成年子女可以在房屋所在地公安派出所办理户口迁移，并登记为非农业户口。
第十七条 本市居民系房屋产权人或承租人或农业户户主的，经其同意，其本市非农业户口的直系亲属(大中专院校学生集体户口、科研单位学生集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外)可以在其户口所在地公安派出所办理户口迁移。本市直系亲属之间的迁移包括：
(一)父母与子女之间的迁移;
(二)夫妻之间的迁移;
(三)(外)祖父母与(外)孙子女之间的迁移;
(四)公婆与儿媳之间或者岳父母与女婿之间的迁移。
第十八条 本市农业户口居民可以迁移入本市农业户口配偶处。本市农业户口居民，经迁移入区、县公安机关批准，可以迁移入本市非农业户口配偶处，并登记为非农业户口。
本市居民系农业户户主的，经其同意，本市农业户口的直系亲属符合下列条件之一的，可以在户主户口所在地公安派出所办理户口迁移手续：
(一)系迁(移)入地农村宅基地使用权人;
(二)系迁(移)入地农村集体土地承包人;
(三)离婚后迁(移)到子女或者父母处。
第十九条 本市非农业户口居民(本市监狱、劳教系统所属的皖南、苏北4个农场，大中专院校学生集体户口，科研单位学生集体户口，中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外)因离婚、原居住地房屋动迁、出售或者其他特殊原因，且符合下列条件的，可以向本市非农业户口的非直系亲属户口所在地公安派出所申请办理户口迁移，经公安派出所批准后，办理入户手续。
(一)房屋产权人或者承租人同意;
(二)迁(移)入后不造成住房困难(按照迁移时本市城镇住房解困标准)。
第二十条 房屋产权人或承租人死亡，因故无法变更房屋权证或者因正当理由无房屋权证，经房屋所有权利人或者户内所有具有完全民事行为能力人同意的，本市居民可以向公安派出所申请办理户口迁移，经公安派出所批准后，办理入户手续。
第二十一条 本市家庭户居民被本市全日制大中专院校录取的，户口一概不迁(移)入学校;本市集体户居民被本市全日制大中专院校录取的，户口可以迁(移)入学校;被录取的新生原为本市农业户口的，由户口所在地公安派出所变更为非农业户口。
已在本市全日制大中专院校就读且户口已迁入本市的外省市生源学生毕业后，符合本市有关户口迁移规定的，可以办理本市户口迁移手续。
第四章 项目变更
第二十二条 本市居民的户口登记项目需要变更或者更正的，由本人向户口所在地公安派出所提出申请，无民事行为能力和限制民事行为能力人应当由其监护人向户口所在地公安派出所提出申请，经批准后办理相关手续。
第二十三条 有下列情形之一的，房屋所有权人、承租人以及农业户户主可以向户口所在地公安派出所申请变更“户主”：
(一)原户主死亡或经人民法院宣告失踪或者宣告死亡的;
(二)原户主户口迁(移)出户的;
(三)房屋所有权人或承租人认为有必要更改的;
(四)原户主要求或者同意更改的。
集体户申请变更“户主”的，应当由单位主管部门向户口所在地公安派出所提出申请。
第二十四条 本市居民符合下列情形之一的，可以变更“姓名”：
(一)父母离婚、再婚的;
(二)依法被收养或者收养关系变更的;
(三)在同一学校或工作单位内姓名完全相同的;
(四)名字的谐音易造成本人受歧视或伤及本人感情的;
(五)名字中含有冷僻字的;
(六)有其他特殊原因的。
对依法被剥夺政治权利，或正在被刑事处罚、劳动教养的人员，不予更改“姓名”。
第二十五条 本市居民因医学变性的，可以变更“性别”。
第二十六条 本市居民已随父或随母登记“民族”，现要随另一方登记的，经县级以上民族工作部门批准，可以变更“民族”。
第二十七条 “出生日期”一般不予更改。本市居民实际出生日期与公安派出所登记的出生日期确实不一致的，可以变更“出生日期”。
第二十八条 本市居民符合下列情形之一的，可以变更“出生地”：
(一)实际出生地与登记出生地不一致的;
(二)出生地行政区划调整的。
第二十九条 本市居民符合下列情形之一的，可以变更“籍贯”：
(一)实际籍贯与登记籍贯不一致的;
(二)籍贯地行政区划调整的;
(三)本人被收养随养父籍贯的。
第三十条 本市居民符合下列情况之一的，可以变更“公民身份号码”：
(一)错号、重号的;
(二)更改出生日期的;
(三)更改性别的。
第三十一条 本市居民的文化程度、婚姻状况、兵役情况、身高、服务处所和职业等户口登记项目发生变化的，应当向户口所在地公安派出所办理变更。
第三十二条 第二十三条 、第二十六条 、第二十八条 、第二十九条 、第三十一条 规定的户口登记项目变更，由户口所在地公安派出所受理审核后予以直接办理。第二十四条 、第二十五条 、第二十七条 、第三十条 规定的户口登记项目变更，应当由户口所在地公安派出所审核后，报区、县公安机关批准后予以办理。
第三十三条 因公安派出所的登记差错导致居民的常住户口登记项目与实际不符的，户口所在地公安派出所应当及时予以更正。居民本人发现登记差错，应当向户口所在地公安派出所提出申请，并经公安派出所调查属实后，办理更正手续。
第五章 立户、分户、并户
第三十四条 家庭成员同住一处、共同生活的可立为一户;一人独居的可单立为一户。
公安派出所凭居民提供的《上海市
房地产权证》或《房屋所有权证》或《租用居住公房凭证》等房屋权证办理家庭户的立户手续。
第三十五条 符合下列条件的机关、团体、部队、企业、事业、学校等单位，经区、县公安机关批准，可以设立职工集体户口：
(一)有在本单位工作和生活，且相互之间非家庭成员关系的公民;
(二)单位设集体户口地址的宿舍房屋产权为本单位所有;
(三)宿舍人均居住面积不低于当年市政府城镇住房解困标准;
(四)有专人负责管理集体户口。
在本市无直系亲属且无合法固定住所的职工，户口可以报入本单位的职工集体户内。户口所在地公安派出所根据宿舍面积核定该单位可以申报集体户口的人数。
第三十六条 符合下列条件的大中专院校，经区、县公安机关批准，可以设立学生集体户口：
(一)经教育部或市政府批准，具有高等学历教育招生资格的全日制普通高等学校及列入国家招生计划的全日制普通中等院校;
(二)具有招收外省市生源新生资格的;
(三)有专人负责管理集体户口。
第三十七条 本市居民因婚姻关系变更等原因，且生活独立，有居住条件的，可以向户口所在地公安派出所申请分户，经公安派出所批准后，办理分户手续：
独立成套住宅或者违章建筑不予分户。
第三十八条 本市居民在户内所有具有民事行为能力的家庭成员同意的情况下，可以向户口所在地公安派出所申请同号并户，经公安派出所批准后，办理并户手续。
第六章 证件签发
第三十九条 本市居民因购买、交换、分配或继承住房等原因而立户的，由公安派出所发给《居民户口簿》。
户主户口迁(移)出户的，公安派出所应收回原《居民户口簿》，签发新的《居民户口簿》。
第四十条 本市居民遗失《居民户口簿》，应当及时到户口所在地公安派出所报失。自报失之日起三十日内仍未找到的，由公安派出所予以补发。期间，居民需使用《居民户口簿》的，户口所在地公安派出所应当出具《户籍证明》。
新的《居民户口簿》补发后，原《居民户口簿》自然作废;对重新找到的原《居民户口簿》，户口所在地公安派出所应当予以收回。
第四十一条 本市居民在本市范围内办理户口“网上迁移”的，公安派出所不再签发《户口迁移证》。迁往外省市或者在本市范围内迁移不适用“网上迁移”的，由公安派出所出具《户口迁移证》。
第四十二条 持证人遗失《户口迁移证》的，应当及时到发证地公安派出所报失并提出补发申请，原发证公安派出所按原证内容予以补发。
第四十三条 《户口迁移证》超过有效期而未报入户口的，持证人应到原发证公安派出所申请换发，原发证公安派出所按原证内容重新开具。
第四十四条 凡《居民户口簿》没有记载的户口登记内容，居民可以向公安派出所申请出具《户籍证明》。对《居民户口簿》已记载的内容，公安派出所不再签发《户籍证明》，但有下列情形之一的，公安派出所可以根据居民的申请出具《户籍证明》：
(一)《居民户口簿》在补办期间;
(二)因家庭矛盾等原因无法获得《居民户口簿》，经民警调查确需出具《户籍证明》;
(三)本市集体户口人员无法提供《集体户口簿》。
《户籍证明》只限国内使用(港、澳、台地区除外)。《户籍证明》自签发之日起三十日内有效，过期作废。
第七章 其他事项
第四十五条 本市居民进行户口登记、户口迁移、户口登记项目的更改以及申请各类户口证件，应当按照《上海市公安局窗口服务告知单》(由市公安局治安总队另行下发)要求提供相关材料。
第四十六条 本市居民违反本规定，在户口登记、项目变更等过程中有弄虚作假行为的，应当予以纠正;在办理本市常住户口迁移过程中弄虚作假的，应当按照有关规定注销其弄虚作假取得的户口，并退回原户口迁出地;对违反治安管理行为的，应当依法予以处罚;构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
第四十七条 各级公安机关应当认真做好各项户口管理工作，并依照物价部门核定的收费标准收取工本费，收费标准应当向社会公开。
第四十八条 当事人对公安机关作出的户口管理具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章 附则
第四十九条 本规定中的“承租人”是指租用公有居住房屋的本市居民。
第五十条 本规定中的“新生婴儿”是指本规定施行之日后出生的婴儿。
20xx年广州市户口迁入管理办法实施细则第一章 总则
第一条 为贯彻执行《广州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及其配套文件的通知》(穗府〔20xx〕10号)，确保户口迁入管理工作顺利进行，制定本实施细则。
第二条 我市户口迁入实行准入条件与年度人口计划安排相结合的办法。非本市户籍人员可通过《广州市户口迁入管理办法》及《广州市引进人才入户管理办法》规定的收养入户类、恢复户口类、国(境)外人员回国定居类、引进人才类、家庭团聚类、政策性安置调配类、不可市内迁移的集体户口类，以及《广州市积分制入户管理办法》规定的积分制入户等8个渠道申请迁入本市。
第三条 符合《广州市户口迁入管理办法》规定条件和本细则补充条件的人员，可由单位或个人凭相关证明材料向审核部门提出入户申请，经批准后，凭审核部门签发的《广州市区入户卡》(以下简称入户卡)和相关证明材料到市公安机关办理入户复核和户口迁入手续。
第四条 入户卡是我市户籍迁入规范管理的主要凭证，分计划指导类和总量控制类。属计划指导类的迁入人员，使用计划指导类入户卡;属总量控制的迁入人员，使用总量控制类入户卡。入户卡由市发展改革部门根据年度人口计划统一管理，并由审核部门按规定核发。入户卡一经核发，不得涂改。未持有入户卡的人员，市公安机关不予办理复核和入户手续。审核部门核发入户卡情况应按规定送发展改革部门备查。
市发展改革部门牵头推进户籍迁入管理信息系统建设，并通过信息化手段进一步优化工作流程。市政务管理部门负责信息系统的具体建设，市科技和信息化部门协助。
第五条 市发展改革部门负责户籍迁入管理工作的统筹协调，编制下达全市年度人口计划并组织实施;牵头研究制定我市紧缺工种(职业)目录。
市委组织部门负责高层次人才认定。
市人力资源和社会保障部门负责人才引进类入户、就业调配、政策性安置调配类中随军家属、军转干部入户的受理、审核工作。
市民政部门负责政策性安置调配类中军队离退休干部、复员干部、退役士兵入户的受理、审核工作。
市公安机关负责收养入户类、恢复户口类、国(境)外人员回国定居类、家庭团聚类、不可市内迁移的集体户口类人员(迁入学生集体户口、迁入驻穗办集体户口)入户的受理、审核工作。负责各类别入户复核、办理入户手续。
市来穗人员服务管理部门负责积分制入户的统筹协调和组织实施工作。
市人口计生部门负责计划生育情况的审核并出具证明。
市财政部门负责保障本级户籍迁入管理工作所需的各项经费。
市人民政府其他各有关职能部门，在职责范围内负责做好相关工作。
中央及省属驻穗单位招(录)用或聘用人员迁入我市，按属地管理原则，执行本市相关规定。其中需实行总量控制管理的迁入人员，所需指标总量由市发展改革部门会省发展改革部门研究提出，纳入我市年度人口计划，经批准后统一下达，分类计划由省发展改革部门负责下达和管理。具体受理、审核工作按照省组织、教育、人力资源和社会保障、民政等部门的职能分工开展。
第二章 申办
第六条 收养入户类、恢复户口类、国(境)外人员回国定居类、家庭团聚类等4类准入人员，直接向公安机关申办入户，入户办法和程序由市公安机关按照国家、广东省、广州市有关政策规定执行。
人才引进类准入人员由用人单位向市组织、人力资源和社会保障等部门申办。
政策性安置调配类准入人员，其中军队转业干部及随迁家属，由用人单位向市人力资源和社会保障等部门申办;复员干部、退役士兵(含异地安置退役士兵)，由本人或用人单位向市民政部门申办;随军家属，由用人单位、本人向市人力资源和社会保障部门、公安机关申办;军队离退休干部及随迁家属，由单位向市民政部门申办。
积分制入户人员向市来穗人员服务管理部门申办。
学校学生集体户口、驻穗办集体户口按照国家、广东省、广州市有关政策规定向市公安机关申办。
符合《广州市户口迁入管理办法》第九条(七)项第1目的人员，按照人才引进申办程序向市人力资源和社会保障部门申办。
第七条 由于企业迁入、项目建设等原因，确需将引进人员的户口迁入我市的，主管部门应按照隶属关系先行向省、市政府请示，获同意后由市发展改革部门统筹下达计划，按引进人才申办程序向省、市人力资源和社会保障部门申办。
第八条 体育、文艺、民间传统工艺等领域的特殊技能和特殊专业人才，以及环卫、公交、教育、基层医疗、养老、残疾人照料等特殊艰苦行业一线从业人员，同时符合以下准入基本条件和补充入户条件的，可申请入户。入户人数实行总量控制，纳入年度人口计划统筹安排。
申请入户的准入基本条件：(一)年龄一般在45周岁以下，在用人单位工作满3年以上;(二)具备相应从业资格。
补充入户条件应包括人员遴选原则、具体标准和人员选取程序等，由市相关行政主管部门牵头拟定，报市发展改革部门和市人力资源和社会保障部门备查。
市相关行政主管部门按下达的入户指标数，做好规定领域的特殊技能和特殊专业人才、特殊艰苦行业一线从业人员拟入户人员的推选，报市人力资源和社会保障部门，并按引进人才申办程序向市人力资源和社会保障部门申办。市发展改革部门将会同相关部门对指标使用情况进行抽查。
第九条 本市重点项目单位和重点企业急需人才，以及本市国家机关和事业单位特殊岗位从业人员，入户人数实行总量控制，纳入年度人口计划统筹安排。市发展和改革部门将会同相关部门对指标使用情况进行抽查。
本市重点项目单位和重点企业急需人才，由市相关行政主管部门等按市人力资源和社会保障部门的要求，附人员遴选原则、具体标准和人员审定程序，报市人力资源和社会保障部门审核。
本市国家机关和事业单位特殊岗位从业人员、需要引进的特殊人员的遴选原则、具体标准和人员审定程序由市人力资源和社会保障部门根据实际情况拟定，并报市发展和改革部门备查。
引进人员单位可按上述遴选原则、具体标准和人员审定程序将拟入户人员名单及相应材料报市人力资源和社会保障部门，并由市人力资源和社会保障部门结合总量控制指标按引进人才申报程序审核办理。
引进人员单位当年拟入户人员计划超过20人的，由引进人员单位提出，市人力资源和社会保障部门审核后送市发展和改革部门在年度人口计划中统筹安排。
第十条 政策性安置调配类人员迁入我市，按照国务院、广东省和广州市政府及军队有关政策规定执行。市属单位招用异地入伍优秀退役士官、驻穗部队招用异地非军籍职工，涉及入户的，入户人数实行总量控制，由市民政局、广州军区联勤部于每年10月底前向市发展改革部门提出，纳入下一年度人口计划统筹安排。
第十一条 中央及省属驻穗单位招收人才引进类准入人员，向省有关部门申办。具体受理、审核工作按照省组织、教育、人力资源和社会保障、民政等部门的职能分工开展。
中央及省属驻穗单位接收安置军队转业干部和随军家属，由用人单位向省有关部门申办。
中央及省属驻穗单位引进特殊需要人员，入户人数实行总量控制，纳入年度人口计划统筹安排。人员的遴选原则、具体标准和流程，按照省发展改革部门和其他相关部门的工作部署开展。
第三章 入户
第十二条 收养入户
(一)收养入户条件
同时具备下列条件的收养家庭，准予被收养人申请随养父母迁入本市。
1. 收养人在本市有合法住所。
2. 收养人有本市居民户口。
3. 符合收养法规定并取得县级以上民政部门核发的《收养登记证》，已在收养登记地入户的弃婴(童);不属于弃婴(童)的，被收养人应已登记入户。
(二)收养入户所需证明材料
办理收养入户，需提供《收养登记证》、合法住所证明及收养人、被收养人双方的户口簿、身份证;不属于弃婴、弃童送养的，还需提供送养人户口簿、身份证、被收养人出生证。
第十三条 恢复户口
(一)恢复户口条件
原具有本市居民户口的人员，在本市有合法住所或有亲属投靠且符合下列情形之一的，准予恢复本市居民户口：
1. 参军复退回本市;
2. 到外地就读大中专、技工学校毕业、退学、休学、肄业，户口仍在学校学生集体户，要求迁回本市;
3. 历史遗留的劳改释放或解除劳教等人员回本市;
4. 持户口迁移证件或遗失户口迁移证件在迁入地未入户回本市;
5. 失踪、死亡注销户口后又重新出现。
(二)恢复户口所需证明材料
办理恢复户口，除需提供原本市户籍证明、本市合法住所证明或被投靠人的户口簿、身份证件外;还需根据下列不同情况提供相关证明材料：
1. 属转业、复员、退伍恢复户口的，提供转业证、退伍证。
2. 属本市生源恢复户口的，还需提供毕业证、《户口迁移证》;属退学、休学、肄业回原籍的，提供学校出具的退学、休学、肄业证明、《户口迁移证》。
3. 属历史遗留的劳改释放或解除劳教等人员恢复户口的，需提供申请入户的刑释解教证明或假释、保外就医的有关证明。
4. 属持户口迁移证件或遗失户口迁移证件在迁入地未入户回本市的，还需提供原本市签发的《户口迁移证》或迁入地未入户证明。
5. 属失踪、死亡注销户口后又重新出现的，提供法院宣告证明，或派出所调查意见和两个以上证明人证明及证明人身份证。
以上恢复户口人员，如原注销户口所在地没有投靠人或因其他原因无法入户的，可到本市户籍亲属或朋友所在地区公安分局办证中心(或派出所)申请办理恢复户口手续。
第十四条 国(境)外人员回国(入境)定居入户
1. 属出国、出境后未取得居留权，要求回本市定居入户的，需根据以下不同类型提供相应的证明材料：
因留学、探亲等原因在国外居住未满两年(从注销户口之日起计算，下同)的，提供本人申请报告、原本市户籍证明、护照、身份证可在公安机关户政管理部门申请办理定居入户手续;
在国外居住满两年以上的，需到公安机关出入境管理部门进行居留证明认定后，凭公安机关出入境管理部门出具的《办理户口通知》及上述证明材料到入户地公安分局办证中心(或可办理户政业务的入户地派出所)办理定居入户手续。
2. 属前往港澳地区定居要求回本市定居入户的，需提交原本市户籍证明、放弃港澳身份书面声明、港澳居民身份证、港澳居民来往内地通行证等有关证明、申请人在内地生活所需经济来源证明(如本人在国内有退休金、养老金领取;有足以保障稳定生活来源的积蓄;国内亲属承诺愿意承担抚养或赡养义务;受聘国内企事业单位或者自主创业有稳定的收入)。属因弄虚作假等原因被港澳方取消港澳居民身份，遣返回内地的，还需提供公安机关出入境管理部门出具的《办理户口通知》，到入户地公安分局办证中心(或可办理户政业务的入户地派出所)办理定居入户手续;
3. 属前往台湾定居要求回本市定居入户的，需提供《批准定居通知书》和《台湾居民定居证》，到入户地公安分局办证中心(或可办理户政业务的入户地派出所)办理定居入户手续。
4. 属前往国外定居并取得居留权的华侨申请回国定居要求回本市定居入户的，需到侨务部门办理申请回国定居手续，凭侨务部门签发的《华侨回国定居证》，到入户地公安分局办证中心(或可办理户政业务的入户地派出所)办理定居入户手续。其护照和身份证由持证人保存。
5. 属来我市定居的外国人、无国籍人、外籍华人，经批准加入或恢复中国国籍的，凭《中华人民共和国入籍证书》或《中华人民共和国复籍证书》和公安机关出入境管理部门出具的《办理户口通知》到入户地公安分局办证中心(或可办理户政业务的入户地派出所)办理入户手续。
第十五条 家庭团聚
(一)投靠配偶
1. 入户条件
配偶具有本市居民户口且在本市有合法住所，符合下列条件之一的，准予其本人及未成年子女迁入本市居民户口。
(1)夫妻登记结婚满2年。
(2)男方年龄超过60周岁且女方年龄超过55周岁登记结婚的。
(3)配偶是在本市服役的现役军人，申请人符合随军条件。
2. 办理投靠配偶入户所需证明材料
办理投靠配偶入户的，除需提供本市计划生育证明、合法住所证明及夫妻双方的结婚证、户口簿、身份证件外，还需根据下列不同情况提供相关证明材料：
(1)有未成年子女随迁的，还需提供子女的出生证、户口簿;属16至19周岁在校初高中学生的，需提供学校证明及身份证。
(2)符合随军条件的，还需提供部队师(旅)级以上单位的政治部出具的随军报告表。
(二)投靠子女
1. 入户条件
子女具有本市居民户口且在本市有合法住所，符合下列条件之一的投靠子女人员，准予其本人及配偶迁入本市居民户口。
(1)男性年龄超过60周岁或女性年龄超过55周岁，夫妻有一方原是本市居民户口或是丧偶人员，有子女具有本市居民户口。
(2)男性年龄超过60周岁或女性年龄超过55周岁，所有子女(不含现役军人或在国外或境外定居并取得永久居留权的)均具有本市居民户口。
(3)有子女具有本市居民户口的离休干部。
(4)配偶是原本市居民户口人员，因故死亡后，有本市居民户口的未成年子女需照顾，且其本人没有再婚。
2. 投靠子女入户所需证明材料
办理投靠子女入户的，除需提供申请人生育子女情况证明(单位人事档案保管部门或户口所在地街(镇)以上计划生育部门出具)、合法住所证明、与被投靠人亲属关系证明、申请人及被投靠人双方的户口簿、身份证外，还需根据下列不同情况提供相关证明材料：
(1)属夫妻有一方原是本市居民户口的，还需提供原本市户籍证明;属丧偶的，还需提供配偶的死亡注销户口证明、民政部门出具的未再婚证明。
(2)属所有子女均具有本市居民户口的，还需提供所有子女的户口簿、身份证;有子女为现役军人或在国(境)外定居并取得永久居留权的，还需提供子女的军官证、国(境)外身份证件和户口注销证明。
(3)属离休干部的，还需提供离休证。
(4)属丧偶后要照顾未成年子女的，还需提供配偶的死亡注销户口证明、民政部门出具的未再婚证明、合法住所证明及具有本市居民户口的未成年子女的户口簿、出生证。
(三)投靠父母
1. 投靠父母入户条件
符合政策生育，父母有合法住所，符合下列条件之一的投靠父母人员，准予其迁入本市居民户口：
(1)父母一方或双方具有本市居民户口的未成年子女。属随继父母入户的，继父母应结婚满2年以上。
(2)25周岁以下未婚、未就业的独生子女。
(3)父母是在本市服役的现役军人，申请人符合随军条件。
(4)父亲年龄达到60周岁且母亲年龄达到55周岁以上，父母亲一方或双方户口在本市，所有子女户口均不在本市的，准予一名子女及其配偶、未成年子女迁入本市居民户口。
因父母一方或双方迁入本市时隐瞒子女情况，遗留在外地的20xx年8月1日前出生的未成年子女申请投靠父母来市入户的，父母户口须迁入本市5年以上。
2. 办理投靠父母入户所需证明材料
投靠父母入户，除需提供申请人出生证、户口簿、身份证和父母本市计划生育证明、合法住所证明、结婚证、户口簿、身份证件外，还需根据下列不同情况提供相关证明材料：
(1)属16至19周岁在校初高中学生的，提供学校证明;属随继父母入户的，提供生父母离婚证明及经民政、公证部门确认的抚养协议或法院调解书、判决书等法律文件。
(2)属25周岁以下未婚、未就业的独生子女的，还需提供未婚证明、学校在校证明或未就业证明(学校或街道、劳动部门、社保部门出具)、失业证。
(3)属随军的，还需提供部队师(旅)级以上单位的政治部出具的随军报告表。
(4)属父亲年龄达到60周岁、母亲年龄达到55周岁以上，父母亲一方或双方户口在本市，所有子女户口均不在本市的，还需提供所有子女的户口簿、身份证。属成年子女投靠父母的，还需提供申请人的本市计划生育证明;有随迁配偶、未成年子女的，还需提供双方结婚证、配偶户口簿、身份证、未成年子女的户口簿、出生证。
第十六条 设立公共集体户口
(一)集体户口设立的条件
1. 在部分街道(镇)设立公共集体户口并逐步全面推广(试点及推广方案另行制定印发)。以实际居住、工作地登记入户为原则，做好辖区内就业、租住、空挂人员的入户及管理工作。街(镇)应安排人员专职负责公共集体户口管理(户管员)，做好公共集体户口的日常管理及服务工作，并协助、配合公安机关进行公共集体户口的管理。
2. 符合下列条件之一的，准予设立单位职工集体户口：
(1)属国家机关、群众团体、事业单位、部队的，单位办公场所、宿舍的产权为本单位拥有或合法租用(使用)，有20人以上(驻穗办集体户除外)的本市户籍在职人员，并设有专职集体户口管理人员。
(2)属社会保险纳入我市行政区域内社保部门管理的依法登记的企业、非企业单位(包括社会组织，不包括个体工商户)的，单位办公场所、宿舍的产权为本单位拥有，有20人以上的本市户籍在职人员，并设有专职集体户口管理人员。
3. 经省、市人力资源和社会保障部门审核备案的省、市、区公共人力资源机构，单位办公场所的产权为本单位拥有的，准予设立人力资源市场集体户口。
4. 大中专院校符合下列条件的，可以设立学校学生集体户口：
(1)经教育部或省、市政府批准，具有高等学历教育招生资格的全日制普通高等学校及列入国家招生计划的全日制普通中等院校。
(2)设有专职集体户口管理人员。
5. 经市政府批准设立的外地党政机关驻穗办事机构，并有专职集体户口管理人员的，准予设立驻穗办集体户口。
(二)设立集体户口申办手续及所须证明材料
1. 街(镇)公共集体户口的设立。由公安派出所报请所在地街、镇人民政府协调确定公共集体户地址及公共集体户口专职管理员名单后，上报所在地公安分局人口管理部门审批，经审批同意后设立街(镇)公共集体户。
2. 其他符合集体户口设立条件的，由集体户口设立单位向所在地公安分局(可办理户政业务派出所)提出申请，经分局人口管理部门批准后对该单位的集体户口及专职集体户口管理员作备案登记，并予以办理居民集体户口簿。所需证明材料如下：
(1)单位申请书面报告并加盖单位公章;
(2)单位在职人数证明，属企业、非企业单位(包括社会组织，不包括个体工商户)的以其为职工办理社会保险及劳动合同的凭证为依据，其他的单位由其人力资源部门出具证明;
(3)单位房产证或土地使用证;
(4)组织机构代码证;或企业营业执照、企业税务登记证;
(5)法人代表的户口簿、身份证;
(6)单位指定负责人及单位集体户口管理员的身份证、联系电话。
第十七条 不可市内迁移的集体户口
(一) 迁入学生集体户口
1.同时具备以下条件的学生，准予其迁入学校的学生集体户口：
(1)本市行政区域内普通高等学校、高等职业技术学院、普通中等职业学校和技工学校招收的全日制普通学历教育的非广州市户籍学生。
(2)有省或市发展改革部门的招生计划。
(3)经省或市招生部门办理录取手续。
2.迁入学生集体户口手续及所需证明材料
凡考取本市行政区域内普通高等学校、高等职业技术学院、普通中等职业学校和技工学校招收的全日制普通学历教育的非广州市户口学生，入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续。选择办理户口迁移的，在入学当年由学校统一向学校所在地公安机关办理迁入学生集体户口手续。所需证明材料如下：
(1)录取通知书、户口迁移证、身份证;
(2)省、市教育部门的招生计划;
(3)省、市招生部门的录取名册。
(二)迁入驻穗办集体户口
1.同时具备以下条件的驻穗办工作人员，准予其本人及未成年子女(单位同意占用该驻穗办集体户口指标)迁入驻穗办集体户口：
(1) 驻穗办在编工作人员。
(2) 有市政府职能部门批准的驻穗办工作人员入户指标。
2.迁入驻穗办集体户口所需证明材料
办理迁入驻穗办集体户口，需提供申请人所在驻穗办申请、市协作部门出具的意见及本人的户口簿、身份证、计划生育证明，属驻穗办工作人员未成年子女申请入户，需提供驻穗单位同意占用该驻穗办集体户口指标的意见及市协作部门意见。
第十八条 人才引进类、政策性安置调配类及积分制入户类人员的入户复核和落户手续
凡经省、市各审批部门审核批准入户的人才引进类、政策性安置调配类及积分制入户等人员，必须持审核部门签发的批复及入户卡到市公安机关办理入户复核。复核有疑义、不予通过的，出具复核意见反馈审核部门;复核通过的，凭公安机关签发《准予迁入证明》回原户口所在地办理户口迁出手续后，再到入户地公安分局办证中心(或可办理户政业务的入户地派出所)办理落户手续。
(一)入户复核所需证明材料
办理入户复核，除需提供本人身份证、户口簿、入户卡及合法住所证明(或被投靠人户口簿、身份证)外，还需根据下列不同情况提供相关证明材料：
1. 属人才引进类人员的，还需提供审批部门签发的批复;属随军家属调动(随迁)的，还需提供《随军报告表》、《军官证》。
2. 属本市区辖内机关、企事业单位接收大中专院校(技校)毕业生，还需提供审核部门签发的批复、就业报到证明(含《毕业生就业报到证》、《录用通知书》或《事业单位聘(录)用毕业生通知书》或《毕业生就业通知书》，下同)、《户口迁移证》。
以上人才引进人员，属引进出国留学人员的，如原籍已注销户口的，需提供原户口所在地派出所出具的注销户口证明、入户地公安机关出入境管理部门出具的《办理户口通知》。
3. 属政策性安置类的，还需审核部门签发的接收通知书或入户介绍信以及本人的《军人身份证号码登记表》或注销户口证明、转业证(复员证、退役证、离休证、退休证);属军队离退休安置的，还需提供三联单。
4. 属博士后及其家属入户复核的，凭省级人力资源和社会保障部门或国家教育部介绍信，以及省级人力资源和社会保障部门签发的《领取准予迁入证明登记表》，在介绍信上加具入户复核意见后予以签发《准予迁入证明》。
5. 属积分制入户人员，可直接前往入户地公安分局办证中心办理《准予迁入证明》及入户手续。
办理入户复核人员如有家属随迁的，若配偶随迁，还需提供本人及配偶的户口簿、身份证、结婚证;若子女随迁，还需提供本人及子女的户口簿、身份证、子女的出生证。
(二)办理落户手续所需证明材料
到入户地公安机关办理落户手续，除需提供本人的身份证、入户卡、本市工作单位人事管理部门出具的接收证明及本人或直系亲属拥有供其居住的房屋产权证明(或被投靠人的户口簿、身份证)外，还需根据下列不同情况提供相关证明材料：
1. 属人才引进类人员的，还需提供《准予迁入证明》(第三联，下同)、《户口迁移证》。
2. 属本市区辖内机关、企事业单位接收大中专院校(技校)毕业生，提供毕业生毕业证、就业报到证、《户口迁移证》。
3. 属政策性安置类，由省、市组织、人力资源和社会保障、民政等部门批准来穗入户人员，还需提供本人的转业证(或复员证、退役证、离休证、退休证)、审核部门签发的接收通知书或入户介绍信。
4. 属博士后及其家属入户复核的，需凭省级人力资源和社会保障部门或国家教育部介绍信(经市控人办复核盖章)、入户卡、《准予迁入证明》、《户口迁移证》办理入户手续。
5. 属积分制入户人员，还需提供《准予迁入证明》、《户口迁移证》。
以上办理入户人员有随迁家属的，需提供家属的身份证、结婚证、出生证、《准予迁入证明》、《户口迁移证》。
第十九条 关于农业户口问题
我市农业户口人员，凡自愿申请转为居民户口的，均给予办理。
符合我市人口准入条件的市外农业户口人员，办理户口迁移时，可直接转为居民户口，属迁入本市农村的，应提交迁入地村委会出具的同意接收为村民的书面材料。
严格控制居民户口迁入农村。除以下两种情况外，一律不得办理居民户口转农业户口手续：因考取大中专院校迁入学校集体户口，毕业不超过两年且找不到工作的原本市农村户口学生(现户口仍在学校集体户口内);养父母双方或一方是本市农业户口的被收养儿童随养父母迁入，且征得当地村委会同意。
原非农业户口的本市居民，因各种原因迁往外地后，户口转为农业户口后申请迁回本市的，办理迁回本市户口时，应按其原迁出本市的户口性质(非农业户口)登记入户。
第四章 市内迁移和分户
第二十条 以实际居住、工作地登记入户为原则，符合下列条件之一的本市居民(不包括不可市内迁移的集体户口人员)，准予办理户口市内迁移。
(一)办理户口市内迁移的条件
在市属行政区范围内，符合下列条件的居民可办理户口市内迁移。
1. 因投靠直系亲属(指父母、夫妻、子女，下同)需将户口迁入直系亲属户口所在地家庭户的。
2. 因住房调整、拆迁或回迁安置等原因申请迁入本人或直系亲属拥有房产权并供其居住的房屋、合法承租房管部门的公房(含政府提供的保障性住房)、政府或用人单位拥有产权安排供其居住的本市房屋。
3. 因离婚、房屋所有权发生转移、征地、拆迁等原因失去现户口登记住址所在地房屋所有权或者使用权，其本人在广州没有其他合法房产的，应将户口迁入单位职工集体户，或实际居住、工作地所在街(镇)公共集体户。均无法落户的，可在实际居住、工作地所在区的亲戚朋友户口所在地申请搭户。
4. 单位职工集体户口人员因工作变动、单位转制、单位关闭或辞职、解聘等原因，现工作单位没有设立集体户口，其本人在广州没有房屋产权的，应将户口迁入实际居住、工作地所在街(镇)公共集体户，均无法落户的，可在实际居住、工作地所在区的亲戚朋友户口所在地申请搭户。
5. 本市居民在广州没有房产及直系亲属投靠的，可迁入本人单位职工集体户或实际居住地、工作地街(镇)公共集体户。
(二)办理户口市内迁移需提供的证明材料
凡符合条件需办理户口市内迁移的，除需提供本人及被投靠人双方的户口簿、身份证外，还需根据下列不同情况提供相关证明材料：
1. 属投靠直系亲属的，需提供亲属关系证明(结婚证、出生证等)。
2. 因住房调整要求入户的,需提供合法的房产证明、单位分房证明或单位租赁合同及政府或用人单位拥有该房屋的产权证明、直系亲属证明。属拆迁、回迁安置的，需提供拆迁协议、回迁证明。
3. 因离婚、房屋所有权发生转移、征地、拆迁等原因失去现户口登记住址所在地房屋所有权或者使用权，需将户口迁入亲戚朋友家中的，需提供入户人的离婚证及离婚协议书(或法院调解书、法院判决书)或房屋变卖、被屋主收回的相关证明，合法住所证明，房管部门出具在本市无房屋产权证明。
4. 单位集体户口人员因工作变动、单位转制、单位关闭或辞职、解聘等原因，现工作单位没有设立集体户口，需将户口迁入亲戚朋友家中的，需提供原工作单位辞职、解聘的证明、原单位关闭的证明，合法住所证明、单位证明，房管部门出具在本市无房屋产权证明。
5. 在本市无房产及直系亲属投靠无法落户要求迁入单位职工集体户或街(镇)公共集体户的，需提供房管部门出具的在本市无房屋产权证明。
(三)街(镇)公共集体户内成员实际居住地发生变化或不再符合街(镇)公共集体户落户条件的，应当及时将户口迁出公共户，迁入实际居住地址。
(四)属本条第(一)款第3、4情况或应迁往实际居住地又拒不迁出的，经公安机关调解告知后仍不肯迁出的，公安机关可凭调查材料，依职权将其户口迁往其户口所在地或实际居住地、工作地街(镇)公共集体户内。
第二十一条 符合条件的不可市内迁移的集体户口人员，可迁入本市居民户口。
(一)不可市内迁移集体户口人员迁入本市居民户口的条件
具有学生集体户口、福利院集体户口、驻穗办集体户口、迁入房改房的驻穗办工作人员集体户口等不可市内迁移集体户口的人员，符合条件的，可根据证明材料向户口所在地公安机关提出申请，经核准后由户籍所在地公安机关签发市内迁移证，凭市内迁移证及《批准市内户口迁移通知书》或入户卡等证明材料到迁入地公安机关办理入户手续。
1. 大、中专院校毕业生在2年暂缓就业年限内在本市落实工作单位且经省、市组织、人力资源和社会保障等部门审核接收，准予在我市入户的，可办理迁入本市居民户口。
2. 原外地生源的大、中专院校集体户口学生，在校就读期间，父母双方已迁来本市的，该学生毕业、退学、休学、肄业后可准予随父母迁入本市居民户口。
3. 办理了《收养登记证》的福利机构集体户口的儿童随养父母入户或年满18周岁且已有独立生活能力的福利机构集体户口人员符合第二十条规定的市内迁移条件的，可办理迁入本市居民户口。
4. 驻穗办集体户口人员及迁入房改房驻穗办在编工作人员迁入本市居民户口条件：
(1)属驻穗办集体户口在编工作人员和迁入房改房的驻穗办在编工作人员，连续在驻穗办工作满5年，达到退休年龄并在驻穗办退休，其配偶或子女有本市居民户口和合法住所，准予迁入本市居民户口。
(2)属占用驻穗办集体户口指标的子女，达到我市市外迁入家庭团聚类准入条件的，准予迁入本市居民户口。
(二)所需证明材料
符合条件的人员需提供本人及被投靠人双方的户口簿、身份证，并根据下列情况提供相关证明材料：
1. 属学生集体户口的毕业生，提供毕业证、就业报到证和组织、人力资源和社会保障等部门审核接收证明、入户卡。
2. 属学生集体户口随父母的，提供毕业证书或提供学校出具的退学、休学、肄业证明，亲属关系证明，父母户口簿、身份证。
3. 属福利机构集体户口儿童随养父母的，提供《收养登记证》，养父母户口簿、身份证;年满18周岁且已有独立生活能力的福利机构集体户口人员的，提供已参加工作的单位证明以及对应其符合第二十条规定的市内迁移条件所需证明材料。
4. 属驻穗办集体户口在编工作人员和迁入房改房的驻穗办在编工作人员的，提供退休证、调入驻穗办工作证明(调令及户籍档案底册)、具有本市合法住所的证明;属占用驻穗办集体户口指标的子女，对应其符合我市市外迁入家庭团聚类准入条件提供所需证明材料。
第二十二条 凡符合分户条件的人员，持所需证明材料，到户口所在地区公安分局办证中心(或可办理户政业务的户口所在地派出所)，提出申请，经审核批准后，准予办理分户手续。
(一)办理条件
因婚姻、房屋所有权、使用权分割，户内成员要求与户主分户，可在原户口登记地址上办理原址分户。
(二)所需证明材料
办理分户，除需提供申请人书面申请、户口簿、身份证、房屋的产权证明(房产证、宅基地证等)外，还需根据下列不同情况提供相关证明材料：
1. 属离婚、无房屋产权且要求分户的，还需提供离婚证、合法房产证明、房屋产权人及户主的身份证和同意分户书面意见。
2. 属房屋所有权分割要求分户的，还需提供房屋分割后的合法房产证明、房屋产权人和户主的身份证。
3. 属农村地区分户的，还需分别提供以下证明材料：
(1)属离婚要求分户的，提供离婚证、房屋产权人(宅基地使用人)及户主的身份证和同意分户书面意见、村委同意分户证明。
(2)属因婚姻、居住等原因房屋所有权、使用权分割要求分户的，需提供婚姻登记证明(结婚证、离婚证)、产权人与申请人的对房产全部或部分的使用协议、房屋产权人(宅基地使用人)及户主的身份证和同意分户书面意见、村委同意分户证明。
第五章 附则
第二十三条 紧缺工种(职业)目录、我市积分职业资格及职业工种目录由市发展改革部门会同市人力资源和社会保障部门研究制定和，并结合实际及时修订。
第二十四条 各审核部门应做好证明材料真实有效性的审核工作。对学历、学位证书有疑问的，可在中国高等教育学生信息网上查询;不属于网上查询范围的，应当委托广东省教育厅学历鉴定中心或其他合法鉴定机构鉴别。对专业技术资格(专业技术职业资格)证书、执业资格证书、职业资格证书有疑问的，由省或市人力资源和社会保障部门鉴别。对婚姻证件有疑问的，由市民政部门鉴别。对计划生育证明有疑问的，由市人口计生部门鉴别。对出生证有疑问的，由市卫生部门鉴别。对个人身份证明(身份证、户口簿等)有疑问的，由市公安机关鉴别。
市公安机关负责统一做好入户复核工作。复核无疑义的，给予办理相关户口迁移手续;有疑义的，暂不予办理相关户口迁移手续，并在《复核意见反馈表》中注明理由反馈审核部门。
第二十五条 凡经批准在本市入户的人员，办理登记迁入手续时，应按照以下顺序选择登记入户地址：
首先应在本人或直系亲属拥有房产权并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部门的公房(含政府提供的保障性住房)或政府或用人单位拥有产权安排供其居住的本市房屋地址登记入户;如没有以上规定住所的，准予在工作单位集体户或实际居住地、工作地所在地街(镇)公共集体户登记入户;以上方式均无法办理落户的，准予与实际居住地、工作地所在行政区的亲戚朋友搭户。
第二十六条 申请迁入我市人员，应符合计划生育政策。申请人有下列情形之一的，属于违法生育，计划生育审核不予通过：(一)超生的;(二)没有办理结婚登记生育子女的;(三)有配偶与他人生育或者与有配偶者生育的;(四)未办理收养登记收养子女的。
申请时，申请人或其配偶已怀孕的，在不能出示生育登记、审批证明材料前，计划生育审核不予通过。
对一方或双方为市外户口的违法生育者，违反计划生育行为发生在20xx年8月1日《广州市人口与计划生育管理办法》(市政府94号令)颁布实施前，且已按政策接受处理满5年的，准予按规定申请入户本市;违反计划生育行为发生在20xx年8月1日(含8月1日)后的，违法生育者及其违法生育的子女不予批准迁入本市。
第二十七条 凡提供的出生证、结婚证等证件为国外签发的，还应提供中国驻外使领馆的认证或公证，以及国内公证机构公证的中文翻译件。
符合本细则所规定条件的申办人员，属集体户口人员或迁入地为单位集体户口的，还应提供单位集体户口簿首页及单位出具意见;与户主属非直系亲属的，还应提供户主、业主身份证和户主、业主同意入户意见、业主房产证明。
本细则所称的合法住所证明，指本人或夫妻共同拥有的房屋的合法产权证明;政府、用人单位或学校出具的分房证明、租赁证明;直系亲属拥有供其居住房屋的合法产权证明及同意迁入的书面意见;合法承租且依法办理租赁备案手续、租赁期一年以上的房屋租赁合同。
本细则所称的计划生育证明，是指本市街(镇)计划生育部门出具的在有效期(6个月)内的《广州市计划生育证明》。
本细则所称的本市居民户口，不包括不可办理市内迁移的学生集体户口、驻穗办集体户口和福利机构集体户口。
本细则所称的驻穗办，是指经广州市政府批准设立的外地党政机关驻穗办事机构。
本细则所称的创业指在本市进行工商和税务注册登记的企业担任法定代表人、投资者或合伙人。
本细则所称的以上学历(学位、专业技术资格)含本学历(学位)，市级以上含市级，周岁以下含本周岁。
本细则所称的未成年子女，指16周岁以下。属在校初中、高中阶段学生的，可延至19周岁以下。
凡迁入本市人员及本市居民应如实申报户口登记项目。居民的文化程度、婚姻状况、兵役情况、身高、服务处所和职业等户口登记项目发生变化的，应及时向公安机关申请办理变更。
办理户口迁移、登记等户政业务应当由本人到公安机关办理，因故无法办理的，需书面委托有民事行为能力的亲属办理;无民事行为能力和限制行为能力的户口迁移由其监护人办理;涉及全户迁移的，户内成员可委托户主或有民事行为能力的户内成员办理。属委托办理的，需提供代办人身份证件，委托单位办理的，还需提供单位介绍信及代办人身份证件。
细则规定的所需证明材料须提供原件及复印件。
第二十八条 申请人提供的申请材料应真实有效。凡采取故意隐瞒、欺骗或提供虚假证明材料申报，经查实的，其申请不予办理，并通报各审批部门，取消其申请资格，已经入户的，予以注销，退回原籍。
在审核及办理户口迁入本市过程中，相关职能部门不收取任何费用。对以办理户口名义收取费用或从事其他违法行为的单位或个人，将予以查处，并依法追究责任。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚决贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔*〕4号）以及《*市优秀农民工入户城镇工作的实施办法》（佛劳社〔*〕145号）文件精神，紧紧围绕我区推进产业转移和劳动力转移的战略部署，统筹规划，分类指导，稳步推进解决优秀农民工入户城镇问题，吸纳和稳定技能型人才，优化人口结构，提升我区人力资源整体素质，促进产业结构优化升级和城乡协调发展，加快推进全区工业化、城镇化和现代化进程。
（二）基本原则。我区优秀农民工入户城镇工作，试行以下四个原则：一是全面规划，逐步推进。根据我区经济社会发展总体需要，统筹规划优秀农民工入户城镇工作；结合不同发展阶段的实际，分步推进，逐步深化。二是统一标准。全区统一优秀农民工入户城镇的标准。三是突出技能，优化结构，适应我区优化产业布局和产业结构的需要，重点鼓励技能型优秀农民工入户城镇，带动广大农民工积极提升技能，培养壮大技能人才队伍，优化全区劳动力结构和布局。四是以人为本，简化手续。本着便民、利民和政府机构职能转变的原则，加强部门之间的协调配合，减少办事环节，简化办理手续，确保政策落到实处。
二、入户条件
优秀农民工是指：遵纪守法、爱岗敬业、精通业务、技能娴熟、胜任工作，适应我区经济社会发展需要并在岗位上做出积极贡献的农村进城务工人员。
在本区城镇务工的省内外农村劳动力，年龄在35周岁以下（对具有高级工以上职业资格或有特殊贡献的，年龄可适当放宽至45周岁），身体健康，无犯罪记录，纳入就业登记，签订劳动合同，缴纳社会保险费，遵守计划生育规定，已办理暂住证（或居住证），所从事工种符合入户地准予入户工种目录规定等基本条件并达到以下条件之一的，可以申请在就业地入户。
（一）获得市、区党委、政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号；
（二）取得技师以上职业资格证书；
（三）取得高级工职业资格证书，在就业地工作并连续缴纳社会保险费满2年；
（四）取得中级工职业资格证书，*市户籍的（有落户就业地意向的居民）须在就业地工作并连续缴纳社会保险费满2年；本省户籍的须在就业地工作并连续缴纳社会保险费满5年；外省户籍的须在就业地工作并连续缴纳社会保险费满10年；
（五）参加国家和省职业技能竞赛获三等奖以上；参加*市职业技能竞赛获二等奖以上并连续缴纳社会保险费满3年；
（六）拥有专利、发明或专有技术成果；
（七）经*市人民政府核定的属于当地经济社会发展需要的紧缺技能人才或特殊岗位人员。
三、入户程序
符合入户条件的农民工由用人单位或本人先办理《优秀农民工入户卡》，后再办理入户手续。
（一）《优秀农民工入户卡》办理程序
1．申请人向单位所在地的劳动保障所（站）咨询相关事宜，并索取《优秀农民工入户申报表》，也可以从区劳动保障局网站（*）了解相关政策及下载申报表。
2．申请人填写好申报表，并由用人单位加上是否申报的意见后，连同相关材料送区劳动保障局核准。
3．需核准以下材料：
（1）申请人的《广东省就业失业手册》；
（2）申请人与用人单位签订的劳动合同书；
（3）申请人原户籍所在地派出所出具的无犯罪记录证明；
（4）申请人《优秀农民工入户申报表》；
（5）申请人居民身份证；
（6）申请人户口簿；
（7）申请人职业资格证（表彰、嘉奖、荣誉证书、专利或发明技术成果证书）；
（8）申请人特殊岗位证件；
（9）申请人社会保险手册；
（10）申请人入户地镇级以上人口计生部门出具的计划生育证明（前提：同时提供原户籍所在地镇级以上人口计生部门出具有效的证明作凭证）；
（11）暂住证；
（12）入户自有房的提供房产证；迁入集体户的，提交该集体户单位同意接收证明及集体户口簿的地址页。
4．区劳动保障局收到相关材料后在5个工作日内办理核准手续，并发出《优秀农民工入户卡》给用人单位或申请人，凭该卡向区公安分局户籍管理部门办理入户手续。
（二）入户办理程序
1．审批条件
经区劳动保障部门核准，并已签发《优秀农民工入户卡》的优秀农民工及其配偶和子女，可申请入户。优秀农民工单独申请入户，其配偶和未成年子女按现行户口迁移政策办理。
2．需审核证明材料
（1）已按要求填写的《入户申请审批表》；
（2）手续完备的《优秀农民工入户卡》；
（3）申请人的户口簿（属集体户的提供集体户口簿地址页和申请人的《常住户口登记卡》）、居民身份证。
新立户的，提供个人房产证，或单位房产证与产权单位同意分配、安排居住的证明。
3．办理步骤
（1）由区公安分局户籍对外办公窗口受理申请，在5个工作日内进行审核，并作出批准或不批准决定。作出批准决定的签发《准迁证》；因拟入户地址不详或产权不清等原因暂不批准的，同时通知申请人。
（2）迁入地公安派出所户籍窗口民警凭《准迁证》、《迁移证》当场办理入户手续。
四、其它
（一）优秀农民工应在就业所在地办理《优秀农民工入户卡》，就业地与拟入户的固定居住地不在同一区的，根据五区通用的规定由固定居住地户籍管理部门办理入户手续。
固定居住地的定义依照《*市公安机关户政窗口业务管理规范》执行。
（二）经核准入户的优秀农民工可以将户口迁入自有住房、用人单位的集体户口，所在用人单位或个人不能解决入户的，由就业所在地的居民委员会（社区）专门设立一个集体户口，并作为负责优秀农民工户籍管理的代管机构。
（三）优秀农民工入户后没有住房的，可纳入当地廉租房或经济适用房政策范围，解决其住房问题。
（四）对核准入户的优秀农民工，除国家和省政府规定的收费项目外，迁入地和迁出地均不得收取其他任何相关费用。
（五）入户到各镇（街道）及以下城镇的*市户籍优秀农民工，可在土地承包期内保留其土地承包经营权，或允许其依法进行土地承包经营权流转。农民工进城入户后，自愿交还宅基地的，应给予经济补偿。具体办法另行制定。
（六）外来城镇户籍务工人员可参照优秀农民工入户城镇的条件，享受同等入户政策。
一、户籍管理制度改革的目标和原则
通过户籍管理制度改革，加强政策引导和宏观调控，促进农村剩余劳动力向城镇转移，促进人才合理有序流动，加快我市城市化进程。通过改革，进一步完善户籍登记管理制度，保障公民合法权益，维护社会秩序稳定，使户籍登记能够如实反映公民的居住和身份状况，为政府有效地行使各项行政管理职能奠定基础。
户籍管理制度改革的原则：一是坚持实际居住地登记和当地需要、当地受益、当地负担的原则。二是坚持积极稳妥，分步实施的原则。三是因地制宜，促进城乡协调发展的原则。四是经济和社会发展的实际需要和综合承受能力相适应，科学制定人口发展规划，确保经济、社会持续、快速稳定发展的原则。
二、户籍管理制度改革的内容
(一)按照实际居住地登记户口的原则，以落户条件取代计划指标，取消《入市许可证》及“农转非”计划管理。实行城乡统一的户口登记管理制度。
1、在全市打破城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构。取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口、地方城镇户口及其他类型的户口性质划分，统一登记为“居民户口”。从人口统计口径上，城市市区、四县建制镇建成区范围内的居民统计为“城镇人口”，其它的统计为“农村人口”。使户口登记制度如实反映公民的实际居住状况。
2、在《常住人口登记表》及《居民户口本》户别栏内取消“非农业”或“农业”字样，直接注明“家庭户”或“集体户”，实行城乡统一的居民常住户口。在办理户口迁移工作中，省内户口迁移及外省迁入的不再注明户口性质，迁往外省的，可根据是否纳入城镇人口范围，在《户口迁移证》上加盖“农业”或“非农业”长条章。
3、对于人均不足0.1亩地的村庄，撤村建居，集体经济组织实行股份制。村民在入学、就业、低保、退伍安置等方面享受城镇居民待遇。
(二)以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，放宽户口迁移政策，切实解决当前户口迁移、登记管理工作中的突出问题。
1、对具有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的，可在当地申请办理本人及共同居住直系亲属的常住户口。迁入市区的只限本人、配偶及未达法定婚龄的子女。
合法固定住所是指购买、经批准自建住房、租住分配的公有住房或以贷款形式购买的房屋，且申请人或迁入人拥有房屋的产权证或使用证，不包括出租房屋。
稳定职业是指在国家机关、党政团体、企事业单位、私(民)营企业工作两年以上，并有市、县以上劳动保障(人事)行政管理部门核准备案的劳动合同，交纳了社会保险费和失业保险金;兴办第二、三产业具有法人资格的人员且经营两年以上的。迁入四县的，工作或经营一年以上即可。
稳定生活来源是指领取养老保险金、退休金、银行定期存款、固定投资收益等不低于当地最低生活保障的。
以上凭《房屋产权证》或《房屋使用证》。市、县劳动、人事部门核准备案的《聘用证明》、《劳动合同》、《养老保险手册》、《营业执照》、《税务登记证》以及退休金、保险金、银行存款等凭证，户口证件或户籍证明办理准迁手续。迁入市区的由市公安局直接受理核准办理准迁手续，迁入四县的由县公安局直接受理核准发放准迁证。
2、对到建制镇(含县城镇)落户的人员，不受居住年限限制，并可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，允许农民按照依法、自愿、有偿原则，进行土地承包经营权流转。农村集体经济组织要严格执行承包合同，防止进城农民的耕地撂荒和非法改变用途。
3、对夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未达法定婚龄(男，22岁;女，20岁)的子女投靠父母，且申请人或迁入人应具有合法固定住所的准予迁入，否则不予迁入。
对于本市区内、县内夫妻、父母、子女三投靠的，由派出所随时办理户口迁移，市外或县外三投靠迁入的，申请人应持书面申请、《房屋产权证》或《房屋使用证》、双方户口本、身份证或迁入人户口所在地的户籍证明、《结婚证》、《出生医学证明》或亲属关系公证书，由派出所受理签署意见，报县、区公安局核准发放《准迁证明》，自受理之日起二十个工作日内办结。
4、对新生婴儿或未落户的未成年子女，均可在父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口，公安机关凭医疗保健机构出具的《出生医学证明书》予以落户，不再受其它任何条件限制。公安派出所每月5日将 出生落户情况通报同级计划生育部门，协助有关部门做好计划生育工作。
新生婴儿一个月内应到父亲或母亲户口所在地派出所凭户口本、身份证、结婚证和出生医学证明进行出生登记。往年出生未落户，且父母不在同一派出所辖区的，应有另一方派出所出具孩子未落户证明，方可落户。对于非婚生子女或多年未落户等疑难问题，派出所应及时上报县、区局对于事实清楚的，核准后予以落户。
5、公民收养查找不到父母的弃婴、儿童和孤儿以及收养三代以内同辈旁系血亲和继子女的，收养关系成立后，被收养人无户口的可在派出所凭民政部门出具的《收养登记证》和收养人户口本、身份证直接在收养人户口所在地登记出生户口;发生户口迁移的，收养人出具书面申请说明理由，凭上述证件由收养人户口所在地派出所受理，签署意见后由县区局核发《准迁证明》，办理户口迁移手续。
6、对干部职工因工作调动办理户口迁移的，凭县级以上具有调配权的劳动、人事、组织部门的调令(含系统内调动)、《调动人员情况登记表》、迁入人及随迁家属户籍证件，产权证明或集体户口本办理户口迁移手续。迁入市区的，应凭市级以上具有调配权的劳动、人事、组织部门的调令(含系统内调动)。
从社会上录用的国家公务员，公安部门凭设区市以上人事行政部门签发的国家公务员录用通知书和单位接收证明、户籍证明办理户口迁移手续。
以上工作调动(含系统内调动)、录用公务员办理户口迁入市区的，由市公安局直接受理核发准迁证明。迁入四县的，由县公安局直接受理核发准迁证明。
对于国家政策规定，正常安置落户的人员及其家属，没有固定住所或单人迁入的，可落单位集体户口，携家属的可在单位住址单立家庭户。
7、对批准应征入伍的，征兵办公室要将“入伍通知书”发往户口所在地派出所，由派出所出具户口注销证明后，方可办理其他入伍手续。
8、取消出国、出境人员(在国外、境外定居的除外)注销户口的规定。对于以往已注销户口的人员，要求恢复户口的，应在本人完成出国、出境任务回国后，凭本人出国护照或其他合法有效证件，在原户籍所在地办理。华侨及港澳台同胞回国定居的，凭省级以上公安机关发放的回国定居证明办理落户手续。对到国外定居或加入外国籍及港澳台定居的人员，应根据《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》的有关规定，凭出国定居证明或加入外国籍的证明注销其户口。
9、对被判处徒刑、劳动教养的不再注销户口。判处死刑且已执行的应及时注销其常住户口。以往被判处徒刑、劳动教养已注销户口的，仍按原有规定执行，刑满解教后予以恢复。
10、对户口迁往农村地区的也要实行准迁制度。申请迁入人应出具迁入地村委会同意落户的证明，由派出所办理迁移手续，需开具准迁证明的，由县、区局核准办理准迁手续。
(三)改革高等学校及中等专业学校学生户口迁移办法。
普通高校及中等专业学校(含技校)录取本省或外省新生，可以自愿选择是否办理户口迁移。对于未办理户口迁移的，在校期间由学校所在地派出所按暂住人口管理。毕业后凭市毕业生就业主管部门签发的就业报到证、接收单位证明、毕业证、户籍证件由县、区局核发《准迁证》。已办理户口迁移的，毕业后凭学校的《派遣证》迁往派遣地;无《派遣证》的，其户口保留到年底，仍不派遣的，由派出所将户口按生源地迁出。本市院校录取本市新生的，不再办理户口迁移手续。
(四)积极引进各类人才，为我市经济和社会发展服务。
国家承认的大学本科以上学历人员、中级及其以上专业技术任职资格人员、各类专家、留学回国人员、各学科领域的带头人以及为经济和社会发展做出特殊贡献的其他各类人才，可凭聘用证明，相关学历证明、户籍证件及亲属关系证明办理本人及直系亲属落户手续，不受无固定住所限制。到西部地区投资、兴办实业和工作的各类人才，可以不迁户口。其中，对应届大学毕业生，可根据本人意愿，将户口迁至工作地，也可将户口迁回原户籍所在地。对户口已迁入西部地区的，如果返回原迁出地工作、生活，可根据本人意愿，将户口迁回原迁出地。凭本人申请、户口本、身份证或户籍证明、原户籍地迁出证明，由县、区局受理核准发放《准迁证明》。
对在大、中城市落户的各类人才到小城镇或农村工作的，可以不迁户口。
外商、华侨和港、澳、台同胞在我市投资兴办实业，其境内亲属在我市有合法固定住所的，准予落户。
对于引进的各类人才及投资兴办实业，亲属落户市区的，由市公安局直接受理核发准迁证明，落户四县的，由县公安局直接受理核发准迁证明。
三、工作要求
1、统一思想，提高认识，加强组织领导。各级政府要高度重视户籍管理制度改革工作，组织好本地的户籍管理制度改革。公安机关作为户籍管理的主管部门，要充分发挥职能作用，广泛宣传户改意见，认真落实政策，确保户籍制度改革顺利进行。
2、改革户口迁移审批制度，下放审批权力，简化审批手续。户口迁移以迁入地管理为主，取消户口迁移多部门管理和附加条件限制，由公安机关统一管理、审批。各地在办理户口迁移落户工作中，要简化办事程序，提高办事效率。
3、健全工作规范，从制度上强化管理。放宽户口迁移条件是公安机关加强人口管理的一项建设性措施，是一项以公民实际居住地登记户口的新的户籍管理制度，是加强和严密户籍登记的一项重要措施。各县、区公安机关要利用这次户籍管理制度改革，开展一次全面的户口整顿工作，通过对本地无户口、双重户口、应销未销户口及人户分离人员的清理整顿，对各种情况登记造册，逐步加以解决，掌握本地实有户口基本情况，摸清各类人口底数，加强实有人口管理，实现户口管理规范化。
4、加强监督检查。各级公安机关要在人民政府的统一领导和协调下，会同有关部门加大对户口迁移制度改革工作的力度。公安机关要切实负起责任，严格按照群众自愿申报、居住地登记户口、人户一致等原则认真审核把关，并严格按照户口迁移程序办理落户手续，凡符合落户条件的，应及时予以办理，均不得借户籍管理制度改革之机收取城(市)镇增容费或其他类似费用。
5、各地、各部门要严格执行以上相关规定，全面清理地方性政策规定，凡与本《意见》相抵触的，应立即废止。对有令不行、有禁不止的，要严肃处理，并追究有关领导和当事人的责任。
本《意见》由市公安局负责解释。
结婚迁户口申请书(一)
**公安局：
本人***，男，*年*月*日出生，公民身份号码*****，常住户口地址*******，我于*年*月*日与**市*区居民***(女，*年*月*日出生，公民身份号码***，常住户口地址*****)登记结婚， 结婚后双方都在**生活，为方便生活，特申请将***户口由**迁来**，请予以批准。
申请人：***
* 年 * 月 * 日
结婚迁户口申请书(二)
XXX派出所：
本人XXX，XX岁，户籍为贵辖区XX路XX号(与前妻XXX户籍一致)。XXXX年X月XX日,本人因与前妻XXX感情不合而在XXX民政局办理了离婚登记(或经XX人民法院判决离婚)。按离婚协议的约定(或按法院判决书的判决),XX路XX号的房屋归前妻XXX所有,为此,本人须搬离该处。现本人在XX区XX路XX号XXXX小区购买了一套住房,并于XXXX年X月XX日实际入住。根据XX市户籍管理相关规定和本人需要，特申请将在贵辖区XX路 XX号的本人户口迁移到XX区XX路XX号XXXX小区XX号。
望早日批复!
申请人：(手写签名)
XXXX年X月XX日
结婚迁户口申请书(三)
申 请 书
派出所
本人,性别,身份证号码 现住 省 市 县 镇 村,于 年 月 日结婚,现因婚嫁,特申请将配偶 身份证号码的户口从 省 市 县 镇 村迁入本地,望予以批准结婚迁户口)!此致!
1、与申请书的格式是相似的。
2、具体步骤如下： 1.题目。一般题目是差不多的，写上户口迁移申请书就行。如果是电子版的，题目要把字体设定大一些，一般是一号或二号，选择黑体，剧中加粗。 2.称呼。申请书要写上合适的称谓，比如尊敬的、敬爱的等等，后面要具体到哪个地方的公安局、派出所。最好在称呼下面写上您好。 3.写明个人信息。接着写明申请人的姓名、性别、出生年月、常住详细地址、身份证号等。 4.写明迁户口原因。然后是写明需要迁户口的对象及其姓名、性别、身份证号、出生年月、身份证上的详细地址等。说明和对方的关系，迁户口的原因，以及迁户口后是否同在一地生活。比如结婚登记后迁女方户口，具体格式参考如下。如果是上学、当兵等其他原因就更简单了，本人申请直接写明原因和户口迁到哪即可。如果帮别人申请则需要加上这一步。 5.写上迁户口申请。然后写明具体的想把XX的户口从哪里迁到哪里，最后写上“希望批准”。 6.结尾称呼。结尾要写上此致，敬礼。然后署上申请人姓名和年月日。
（来源：文章屋网 ）
户口迁入申请书范文一
派出所或公安局：男的我叫×××，性别男，汉族，出生于××年×月×日，身份证号××××××××，现户口所在地为××区××路××号×××××，为居民户口，在××××工作。妻子×××，性别女，出生于×××年×月×日，身份证号为×××××××××，现户口所在地××××××××××，为农村户口，现在为×××××××××的职工。我们于×××年××月××日登记结婚。由于妻子×××的户口在×××，给我们生活与工作上带来诸多的不便，现申请将妻子×××女士户口迁移至××市××区××路×号。请予办理相关手续。特此申请
申请人:×××日期:×××
户口迁入申请书范文二
xxxx公安局(或派出所)：
我叫某某某，男/女，x族，xxxxxx人，身份证号码xxxxx,于xx年x月x日于贵辖区xx处购买了xxx平方的住房一套。根据xxx规定和本人需要，特申请将在xxx处的本人及妻子x孩子x的户口迁到贵辖区xx路xx号x小区xx楼xx单元xxx室。望领导早日批复!
申请人：某某某
户口迁入申请书范文三
×××派出所或公安局：女的我原住址(户籍所在地)××××××，姓名××，性别女，汉族，出生于××年×月×日，身份证号××××××××，现户口所在地为××区××路××号×××××，为居民户口，××年起我长期在××××在工作和居住。××年××月××日我与贵辖区××先生结为夫妻，丈夫××居住地址(户籍所在地)××××××，为便于生活、工作、学习，现向贵派出所提出申请同意我的户口迁至贵辖区我丈夫处的申请。望给予帮助。特此申请
申请人：xxx
xx年xx月xx日
近年来，随着社会保障事业的逐步健全，群众使用户口簿、居民身份证的范围越来越广，群众的户口意识也在不断增强，在办理户籍业务中，笔者发现有许多群众因各种原因导致成为有人无户(俗称“黑人”)，这种情况不仅成为困扰人民群众、影响社会治安稳定的一个不容忽视的问题，同时也给日常户口管理工作带来很多不必要的麻烦，现结合工作实践，分析一下如何有效解决无户人员落户问题的成因及对策。
一、出现“黑人”的原因
(一)微机过录时出现遗漏。以前户口未使用微机管理，户口本靠手工填写、发放，后来实行微机管理，在录入微机进行管理的过程中，因过录量大，衔接工作不到位等原因，致使部分群众的户口没有录入微机，从而出现有人无户口现象。
(二)部分群众申报户口意识淡薄。表现为：一是没有认识到户口的重要性，没有及时为子女申报户口，就马树镇来说受重男轻女思想的影响，有的群众认为女孩子上了户口将来出嫁后还要转户口麻烦，还不如直接等她嫁到男方家由男方一次性把户口办了;二是婚嫁迁移不主动上户，农村大部分群众认为人都迁移过来了，户口理所应当的也就随人迁移;或者有的办理迁移证后，因有事外出不能到派出所办理落口登记户，就将迁移证带走或交由老年人保管，时间长了迁移证弄丢又不及时到派出所补办，一拖再拖，经常等到要用户口本、身份证时到派出所办理时才发现已经成了“黑人”。
(三)计划生育政策的限制。表现为：为躲避计划生育，全家外出打工，超生子女后又为逃避缴纳社会抚养费或处罚，不愿为其子女申报户口，等到子女长大到了上学年龄或办理身份证时才申报户口。
(四)其它原因。申报户口需向有关部门提供一定的证明材料，如父母的结婚证、父母双方户口簿、身份证。一方面，如果父母一方或双方为“黑户”，其子女根本无法申报户口;另一方面，农村青年在外打工与异地女性非婚生育子女后，女方因各种原因离开男方无法联系，在申报户口时男方不能提供女方户口信息及所在地派出所出具的未落户证明，而无法办理。
二、当前解决“黑人”户口的难点
无户口人员在补录户口时由于时间太长，有时候无法查找其老户口档案等材料，另外对一些超生的人员，因很多都在家里或外地出生，没有出生医学证明等材料，很难认定其准确的出生日期，另外在外地出生的人员有时还排除不了在外省是否有无户口，这些情况都对恢复户口带来很大难度。
(一)无户人员登记摸排难。在马树镇，还存在相当部分的人口，有的因没有出生医学证明不能申报户口，更多的是计划外生育害怕处罚不敢申报户口，是无户人员登记工作中的突出难点。
(二)派出所户籍管理难度加大。在国家实施取消农业税、减免学杂费、新型医疗合作及贫困家庭补助等一系列惠民政策之后，农民从中得到一定实惠。这些政策普遍以户口为基本依据。受此影响，农村申请补落户口数量激增。由于农村派出所现在只有一个户籍内勤，而且又要兼顾各个方面的综合工作，加上一些补落户口人员家庭情况的复杂性，民警没有更多的精力开展入户调查，核对户口底档，有时仅凭村社干部申报资料和群众的自我描述来为当事人办理补户手续。这样就给一些别有用心的人，通过提供虚假资料骗领户口以可乘之机，这也是摆在户籍窗口普遍面临的一大难题。
三、解决“黑人”落户问题的对策和建议
(一)加大宣传力度，增强群众户口意识。从恢复几个无户口人员情况来看，许多群众多年没有户口并没有积极的要求恢复户口，只有等到用到了户口才想到办理，户口意识非常淡薄，因此，户籍民警及社区民警要采取多种渠道，将无户人员补登、补录程序和上户政策等传达到各个村社，做到家喻户晓，提高广大群众的申报户口意识，让群众对户口政策和规定有一个较为全面的了解和认识，使他们能够主动地与户籍管理部门配合，及时登记和办理落户手续，最大限度地减少无户口人员的产生。
(二)户籍民警工作要细致，要有责任心，并始终把群众的利益放在心上，热情为民服务。公安机关的宗旨是全心全意为人民服务，要始终把群众的利益放在心上。在平时办理户籍业务中要多与当事人进行交流，及时发现问题。在解决无户口人员时要多走访，多方面了解当事人的一些信息，不要单听当事人一方面的说辞。另外，要结合大走访活动积极深入辖区对无户口人员进行摸底排查，牢记宗旨，切实从群众的利益出发为群众解决难题。群众有户口方面的问题，到公安机关来问询、核实，我们都应当认真对待，即使无户是由当事人自己方面的原因造成的，我们也要客观对待，热情对待，不推诿、不埋怨，做好解释和登记工作。
(三)解决无户口人员落户工作最主要的是证据材料充分。特别是无法提供相关证明材料的人员，要多方面搜集证据，使证据材料能够相互印证，形成一个完整的证据链。首先要由申请人提出申请，填写申请表，审查当事人提供的证明材料，对知情人、证人、村干部、社长提供的证明记录下来，形成笔录，为补录户口提供相关证据。其次要在当事人提供的诸多身份证明中，如户口本、身份证、毕业证、工作证、结婚证、计划生育证明、退伍证等证件中，搜寻能够证明当事人身份的有效证件，还要了解其证件的真实性。三是根据申请人提供的情况，从派出所管理的原始户籍档案中，如常住人口登记表、户口迁移证存根、户口迁移证等有关资料中，查找涉及当事人的户口资料。
(四)特别注意的是，要防止为被拐卖妇女儿童非法入户问题的发生。解决无户人员落户工作，政策性强，要求高，还要防止被一些不良用心的人利用。工作中要认真调查，辨别其提供的材料真伪：一是认真听取当事人陈述，了解其逻辑关系，从当事人的口述中发现矛盾和问题;二是要认真查看当事人提供的身份证明材料是否真实，提供的证件是否能证实其身份、年龄和相关的户口信息;三是要及时询问村干部、社长等知情人，从中了解情况，证实申请人的真实诉求。
没有户口本不能补领身份证，应先补领户口本，再凭该户口本补领当事人的身份证。要补领户口本需要提供户主的居民身份证原件和复印件、提出补领书面申请。
法律依据：《中华人民共和国户口登记条例》
第十条公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。
（来源：文章屋网 ）
第一条为加强人口管理，优化人口结构，提高人口素质，促进我市经济社会科学发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条凡户口由市外迁入本市和在本市范围内迁移户口的，适用本规定。
第三条公安机关是户口管理的主管部门，负责对户口迁移进行审批和办理有关手续。
第二章市外人口迁入
第四条下列因工作关系转入本市的人员准予迁入户口，户口迁入本市后，户口应落在单位集体户内：
（一）经本市组织、人事、劳动（或其授权部门）批准招调的符合本市人才引进标准的干部、工人。
（二）根据国家有关规定安置在本市的复员、退伍军人和转业干部。
（三）出国留学归国后到本市工作的留学生。
（四）符合本市人才引进标准的大中专院校和部属、省属技校毕业生。
第五条本市常住户口人员的配偶、子女、父母，符合下列条件之一者，准予迁入户口：
（一）结婚满五年的配偶。
（二）户口在外地且未满十八周岁的子女，要求随具有本市户口的父亲或母亲落户的。
（三）男性60周岁、女性55周岁以上且身边无子女照顾生活的父母亲，要求随具有本市户口的子女落户的。
第六条符合随军条件、经部队师以上政治机关批准随军的驻珠部队现役军人家属，准予迁入。
随军家属属于在职干部、工人的，必须办妥工作调动后方准予入户。
第七条在本市工作的非本市常住户口人员，同时符合下列条件的，准予迁入户口：
（一）取得市级以上个人荣誉称号的。
（二）高中以上文化程度。
（三）年龄在45周岁以下。
（四）在本市具有稳定工作和固定住所。
（五）最近在本市连续暂住满五年以上且在本市连续缴纳满五年的社会保险金。
第八条符合下列情况之一的，准予迁入户口：
（一）原从本市迁出的在市外工作，离、退休后回本市定居的干部、工人及其不在职的配偶和十八周岁以下子女。
（二）本市高等院校按国家计划统一招收的新生。
（三）本市生源毕业后没有单位录用、家庭主体在本市的大中专院校及技校毕业生和中途退学学生（含自费生）。
（四）从本市入伍，退伍后没有安排工作的复员、退伍军人（在原户口所在地入户）。
（五）异地入伍，退伍后没有安排工作，父母户口已迁入本市，需与父母一起生活的未婚复员、退伍军人。
（六）由上级批准安置到本市的地方和军队离、退休干部及其不在职的配偶。
（七）原户口在本市，回本市定居的港澳同胞。
（八）符合国家和省有关规定来本市定居的华侨、台湾同胞、外国人和无国籍人。
本市高等院校学生在就读期间，其户口入在学校集体户，由学校统一管理，毕业后按就业去向办理户口迁移，未落实就业去向的，两年内将户口迁回原户口所在地。
第九条具有本市常住户口的人员符合《中华人民共和国收养法》规定，经市民政部门批准收养的未满十四周岁的小孩，准予迁入户口。
第十条父母双亡，在外地无其他亲属依靠的十八周岁以下的孤儿，以及有其他特殊情况的人员，必须投靠有本市常住户口的亲属生活的，凭有效证明准予迁入户口。
第十一条建立联席会议制度。市人民政府各部门制定专项入户政策时，应当召开联席会议，由需要引进人才的部门和市人事局、市劳动和社会保障局、市人口和计划生育局及市公安局等部门参加，拟定相关政策报市政府批准后执行。
第十二条生产科技型私营企业和其他私营企业人员中符合下列条件的准予入户：
（一）生产科技型私营企业固定资产投资额达100万元（含100万元）以上，年纳税每20万元可申请1人入户，最多可申请3人入户。
（二）其他私营企业固定资产投资额达150万元（含150万元）以上，最近3年纳税累计200万以上，可以申请3人或3人以下入户。
上述企业人员入户必须同时具备下列条件：
（一）企业的法人代表，或在该企业工作3年以上，并已在该企业累计缴纳3年以上社会保险金的大专以上学历员工。
（二）年龄在45周岁以下。
企业纳税入户申请每个企业只能办理一次。
第十三条凡迁入人员，必须无严重犯罪记录和无违法生育（含无违法收养子女）记录。
第十四条市外迁入人员户口性质统一为“非农业”。
第三章市内人口迁移
第十五条本市常住户口人员符合下列条件之一的，准予在市内迁移户口：
（一）经组织、人事、劳动部门批准招聘、调动的干部、工人。
（二）因购买商品住房或经规划部门批准建造住房或入住市人民政府提供的廉租房，改变了居住地人员。
（三）投靠配偶的人员。
在当今社会高速发展的今天申请书使用的次数愈发增长，申请书可以使我们的愿望和请求得到合理表达。写申请书真像想象中那么难吗?以下是小编精心收集整理的大学生原籍落户申请书，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。
大学生原籍落户申请书1__乡派出所：
本人，男，1986年4月6日出生，公民身份号码，常住户口地址交梨乡新联村八组，我于20__年08月20日与普安县居民潘定芬(女，1988年10月11日出生，公民身份号码，常住户口地址普安县)登记结婚，结婚后双方都在交梨乡生活，为方便生活，特申请将潘定芬户口由普安县迁来交梨乡新联村八组，请予以批准。
此致
敬礼!
申请人：___
20__年__月__日
大学生原籍落户申请书2___派出所：
我与贵辖区___，女(男)身份证号____，已经申请登记结婚。
现两地分居，为了方便工作和生活，特申请将本人及子女户口迁入贵地。
请审核批准为盼。
申请人___
20__年__月__日
大学生原籍落户申请书3__派出所：
本人__，_岁，身份证号码：_______户籍：_省_县_乡人。
本人于____年__月__日在____大学毕业后，留在___工作两年。目前在___公司，从事___工作，由于本人工作的关系，于____年__月__日在____区购买了房子一套，位于___花园__栋__单元__室。根据中华人民共和国户口登记条例和本人工作需要，特申请将在____路__号的户口迁到___辖区__花园__栋__单元__室。
望早日批复!
___
___年__月__日
大学生原籍落户申请书4____派出所：
本人_____，_____岁，户籍为贵辖区_____路_____号(与前妻_____户籍一致)。______年_月_____日，本人因与前妻_____感情不合而在_____民政局办理了离婚登记(或经_____人民法院判决离婚)。按离婚协议的约定(或按法院判决书的判决)，_____路_____号的.房屋归前妻_____所有，为此，本人须搬离该处。现本人在_____区_____路_____号_____小区购买了一套住房，并于_____年___月_____日实际入住。根据_____市户籍管理相关规定和本人需要，特申请将在贵辖区_____路_____号的本人户口迁移到_____区_____路_____号_____小区_____号。
望早日批复!
申请人：
(单位或社区签章)
_____年_____月_____日
大学生原籍落户申请书5_______派出所：
兹有辖区居民___(男方姓名)，居住在__路__号(地址)，因为，妻子___(女方姓名)的户口在__省__县(市、区)____(详细地址)，给生活带来了很大的不方便，现向贵派出所提出申请，将我妻子的户口调来，望给于帮助为盼。特此申请。
