时间：2022-07-23 09:50:15
关键词：结构性物价上涨 大学生 消费行为
1 绪论
1.1研究背景
根据中华人民共和国教育部的统计数据显示我国的在校大学生(普通本、专科大学生)人数已经达到21446570。如此庞大的一个社会群体，在整个国民经济中尤其是在消费活动中发挥着不容忽视的作用。大学生群体是一个收入不稳定(有相当的一部分大学生甚至没有任何的收入)但是却有着巨大的消费诉求的特殊群体，研究大学生的消费行为对于了解我国大学生的生活状况以及政策的制定具有重要的参考价值。
当前我国的物价上涨情况为食品价格带动的结构性物价上涨。结构性的物价上涨是由多方面的原因造成的，既包括国内的因素也包括国际因素。国内因素表现为：国内农产品成本上升；流动性过剩；实际为负的利息率等因素导致物价的结构性上涨。国际因素表现为：国际市场粮价的大幅度上涨而影响到国内的物价。
1.2文献综述
通过各种途径进行文献检索，我们发现关于结构性物价上涨对大学生消费行为的影响这方面的研究研究现状如下：第一、使用的研究方法单一。大多数的研究成果都是使用定性研究的研究方法，仅能分析到大学生消费的表面现象，没有深入挖掘内在的深层原因。第二、进行研究的地区限制性很强。地区差异明显，以某地区的情况来推论全国情况会造成很大的误差。第三、关于广东大学生在物价上涨条件下的消费行为所进行的研究存在缺失的情况。
2 调查方法与样本
本研究以定量研究为主，结合定性研究，主要采用文献分析、问卷调查等方法。选取了华南师范大学、华南理工大学、华南农业大学、暨南大学四所大学的在校学生作为对象来进行抽样调查，共完成问卷355份，其中有效问卷为351份。
3 调查结果与分析
3.1广东省大学生的消费现状
要分析物价上涨对广东省省大学生消费行为的影响，就必须充分认识广东省大学生的消费资金来源结构和消费资金的普遍水平。经调查发现广东省大学生的生活费主要来源于家庭供应，在本次调查样本中，84％的学生其生活费主要来源于家庭，14％的学生主要通过参加学校勤工俭学、课余打工来获取生活费用，3％的学生生活费来源于奖学金或者助学贷款。这充分说明了广东省大学生生活费来源的单一性和对家庭的依赖性。此外，广东省大学生的生活费的范围主要集中在400元——700元之间，而一般的大学生一天的伙食费大约为15元(按早餐3元，午餐和晚餐都为6元)，那么一个月的伙食费就为450元(按一个月30天计算)，另外通讯费50元，网络费用30元，日用品消费约100元，交通费用50元。如此计算，大学生一个月的必需费用理应为680元，由于这种必需费用除去了临时需要增加的费用和人情消费，因此导致大学生必需的生活费与实际费用之间出现缺口。
3.2物价上涨对广东省大学生消费行为的影响
3.2.1物价上涨对广东省大学生消费结构的影响
物价上涨使得消费者的消费行为发生变化，消费者需要对消费的对象进行调整来应对价格上涨带来的冲击，从而使得消费的结构发生变化。通过调查和分析可知，大学生的消费结构较为固定，是由基础消费、关系消费、偏好消费、表现消费构成。物价的结构性上涨使得大学生在各种消费上的比例有所调整。一个正常消费的大学生，基础消费在其消费中占最大比重，约80％。另外，大学生避免不了一系列的人情消费，如社团活动应酬、旅游、恋爱等方面的消费。在物价上涨尤其是结构性物价上涨的经济环境下，大学生主要通过减少基础消费和人情消费来应对物价上涨。我们对调查的资料进行统计发现37％的受访大学生选择限制基础消费来应对物价上涨，31％的受访大学生选择限制关系消费，16％的大学生选择限制表现消费，15％的大学生选择限制偏好消费。
随着社会的发展，大学生群体的各种社会活动变得无法避免，消费结构的多元俨然已成为一种常态。然而物价上涨特别是食品价格的快速上涨，使得生活费用相对固定的大学生群体在基本消费中的比重增加，其它方面的消费相应削减。结构型物价的上涨一定程度上打破了这种常态，从而使得大学生的消费结构发生了变化，多元的消费结构遭到一定程度的破坏。
3.2.2结构性物价上涨对广东省大学生消费观念的影响
消费观念是指是人们对待其可支配收入的指导思想和态度以及对商品价值追求的取向，是消费者主体在进行或准备进行消费活动时对消费对象、消费行为方式、消费过程、消费趋势的总体认识评价与价值判断。从2007年起，物价上涨一直在持续，大学生的消费观念也在逐渐发生变化。
大学生群体的购买动机属于更倾向于感情动机的类型，这种动机类型的消费者在消费的过程中追求时尚、新颖、名牌，不大注意商品的价格，追求商品的欣赏价值胜于商品的使用价值。于是在物价持续上涨而生活费用没有大幅度提升的情况下，大学生群体的消费观念发生了变化。物价上涨后，大学生理性消费的观念更强。在购买过程中求实求廉的动机增强，更倾向于选购折价、优惠的商品。
同时，物价上涨令大学生的消费计划性更强，理财意识也大大增强。虽然物价上涨给大学生带来了很大的经济压力和心理负担，但是对于培养大学生健康理性的消费而言也起到了相当大的作用。
3.2.3大学生应对物价上涨的现状
物价上涨对大学生的生活和学习都会产生很大的影响，作为大学生应该更加全面和理性地看待问题。价格的上涨已经是既成的事实，我们不可能让物价回落到原来的水平。理性接受事实以及积极应对才是上策。从调查的结果可以看出，在物价上涨的情况下，45％的大学生会通过兼职增加收入以维持生活开支，26％的大学生会限制消费，精简节约，减少开支。17％的大学生期待相关部门出台扶助政策来调整收入和开支，剩下9％的大学生会向父母要更多的钱以维持日常生活。
当今社会很多的公司单位会为大学生提供各类兼职，特别是在广东地区，企业对于在校大学生这种廉价劳动力的需求特别大。另外，对于生活水平比较高的广东家庭而言，鉴于大学生家教比在职教师便宜并且态度好，大多数家庭都愿意聘请大学生当家庭教师。因此，在校期间，大学生依然可以选择多种途径赚取生活费。有不少的大学生表示课余的兼职工资完全可以负担自己的生活费而不需要向家庭索取。
对于不做兼职的学生也能够通过家庭对自己的费用补给来应对物价上涨带来的压力。随着广东经济的快速发展，贫困家庭的比例逐渐减少，小康家庭的比例大幅度增加，而且一大部分的大学生是独生子女或者非独生子女但兄弟姐妹都不多。因此，一般家庭应对物价上涨的能力不断提高。每个月给孩了增加一两百元的生活费对一个家庭来说不会造成大的影响。调查表明，在大学生应对物价卜涨的能力不断提高。
4 结语
物价上涨是既成的事实，其对广东大学生消费行为的影响也是显著突出的。此次调查期望能够通过分析物价上涨对广东大学生消费行为的影响，真实反映广东大学生的消费生活现状，为大学生以及社会其它成员提供数据参考。大学生是社会中一个巨大的准消费群体，其生活消费情况及解决当中存在的问题任重而道远，需要社会各界的采取更加综合的措施，共同重视和关注，这对于构建幸福广东至关重要。
参考文献：
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昨天，常务副省长、副省长亲自出席会议，并作了重要讲话。*主任作了工作报告，报告全面深刻分析了当前经济和社会发展形势，对全省2008年发展改革工作进行了总体部署，请大家认真学习，深刻领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我就价格工作讲几点意见。
一、*年价格工作回顾
一年来，在省委、省政府的正确领导下，在国家发改委的指导下，全省各级价格主管部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，在控制价格总水平过快上涨，促进农业生产发展和农产品供应、节能减排和结构调整、关心困难群体生活和改善民生等方面发挥了积极作用，为促进我省经济社会又好又快发展、构建和谐社会，取得了显著成绩。突出了以下几个方面：
（一）积极应对猪肉等副食品价格异常波动，努力抑制价格总水平过快上涨
稳定物价是宏观调控的重要任务。从*年年底开始，粮价出现明显上涨，去年初食用植物油价格上涨，5月份开始猪肉价格持续上涨，8月份以后国际市场石油价格高位攀升，价格总水平过快上涨成为宏观经济运行中的突出问题。面对复杂多变的市场价格形势，党中央、国务院高度重视价格总水平过快上涨问题，国务院出台了一系列促进生猪生产发展、稳定市场供应、维护副食品价格稳定的政策措施。国家发改委就做好促进生猪生产供应和价格稳定工作，多次召开系统会议，进行具体部署。省委、省政府高度重视，强调要切实做好我省生猪生产，稳定市场供应和价格工作。省长吴新雄就生猪生产供应和价格等问题多次作出重要批示，并亲自督促有关部门抓紧制定促进生猪生产，保证市场供应的政策措施。8月2日，省政府下发了《关于促进我省生猪生产发展稳定市场的实施意见》，明确了十二项具体政策措施。8月4日，省政府专门召开了全省“菜篮子”工作电视电话会议，常务副省长作重要讲话，具体部署了发展生猪生产、稳定市场供应工作。8月15日，省政府转发了《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》，要求各地各部门切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，全面落实促进生猪生产、保证市场供应的各项政策措施。省政府副省长多次听取了我委关于当前价格形势汇报，并进行具体工作指导。
按照省政府的统一部署，我委成立了市场价格异常波动应急领导小组，在各地价格主管部门和有关部门的支持下，认真落实应对猪肉等副食品价格上涨的各项政策措施。
一是严密监测，提高价格调控的针对性。各地价格主管部门按照要求，在很短的时间内，调查了当地的生猪存栏数量、屠宰数量以及生猪饲养成本变化情况，为加强猪肉等副食品市场调控提供了重要依据。5月份以来，各地建立了粮油肉禽蛋奶等居民生活必需品价格一日一报的应急监测制度和生猪产销情况旬报、月报制度。上述监测数据不仅成为各级领导掌握情况的重要渠道和每天必看的重要信息，也成为近年来物价工作的突出亮点。
二是出台措施，强化价格调控的及时性。为研究保障猪肉供应稳定市场的价格措施，我委两次召开全省物价局长座谈会进行调研和部署。还派出调查组，深入市县了解情况，从发展生产、保障供应、稳定市场、安排群众生活、加强宣传等方面向省政府提出政策建议。出台对生猪生产及非经营性饲料加工用水用电，执行农业生产用水用电价格优惠政策。出台对低收入居民实施临时猪肉等副食品价格补贴政策。建立鲜活农产品运输绿色通道，对整车运输鲜活农产品的车辆减免过桥过路费。下半年，严格控制了政府涨价措施的出台。
三是狠抓落实，确保价格调控的有效性。各地各部门认真贯彻省政府确定的各项措施，加强督导，确保政策落实。价检部门召开稳定市场价格通气会，提高经营者价格自律意识。各地对生猪生产、屠宰、销售各环节的收费进行全面清理，制止了违规收费；对哄抬价格、囤积居奇、谋取暴利等违法和扰乱市场秩序的行为给予严厉打击。大多数设区市动用价格调节基金扶持生猪养殖大户生产。有的设区市鼓励猪肉批发行以低于市场零售价格直接参与市场直销，较好地平抑了市场价格。
（二）实行支农惠农的价格政策，促进农业生产发展
农业、农村、农民问题，历年来是党和政府工作的重中之重。为围绕促进农业稳定发展、农民持续增收、扎实推进新农村建设，各地始终把农产品价格和涉农价格收费管理放在价格工作的突出地位。一是继续实行粮食最低收购价政策，确保粮食价格在合理水平上的基本稳定，保护农民利益。二是继续对化肥生产实行用电价格优惠，对化肥铁路运输实行低运价政策。全年减少化肥企业生产流通成本1.4亿元左右。落实化肥淡季储备制度，对化肥价格进行适时调控，稳定市场供应，平抑市场价格波动。三是出台桑蚕茧收购中准价格，正确引导茧农和丝绸生产企业的经营行为，努力保持蚕茧丝绸市场价格的基本稳定。四是制定烟叶收购价格政策，提高了各等级烤烟收购价格水平，促进烟叶生产稳定发展，保护了烟农利益。五是继续清理涉农收费，落实促进农业发展的各项收费优惠政策，完善和巩固涉农价格和收费公示制度。六是落实农产品价格信息工作，为农产品生产、流通、加工、销售及时提供系统的市场信息。
(三)充分运用价格杠杆,促进节能减排和结构调整
资源性产品价格和环保收费标准偏低，不利于促进节能减排和结构调整，根据国家发改委的部署，认真贯彻执行了有关改革措施。
1、全面贯彻落实差别电价政策。为促进结构调整，加快淘汰落后产能，按照国家的有关要求，对我省钢铁、电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业中属限制类和淘汰类的产能分别实行了不同的加价标准。
2、降低小火电机组上网电价。为加快关停小火电机组，促进电力行业节能降耗和减少污染物排放，目前已将天河电厂、上饶电厂、景德镇电厂5万千瓦机组电价每千瓦时统一降为0.37元。
3、积极推进火电“以大代小”发电量计划指标置换交易试行工作。在*年成功实施九江电厂“以大代小”机组发电量指标置换的基础上，与有关部门进一步加大推进力度，明确发电量指标置换结算价格按价格主管部门核定的出让方电价标准结算，规范了“以大代小”机组发电量计划指标置换清算工作。
4、对安装脱硫设施的燃煤发电机组，及时实行加价政策。为加快燃煤机组烟气脱胎换硫设施建设，减少二氧化硫排放，促进环境保护，对安装脱硫设施并正常投运的燃煤发电机组，及时地对其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策。
5、积极利用好国家补偿再生能源电价政策。在我省第一个可再生能源发电项目，南昌亿碳能源开发有限公司垃圾发电项目投产发电前，按有关规定迅速地核定其电价，争取到国家电价补偿，促进了我省可再生能源发展。
6、推进环保收费改革。为进一步激发各地建设污水处理厂，提高城市污水处理率的积极性，省政府出台“每实际处理1吨污水补助0.10元”的污水处理奖励政策。各地价格主管部门在当地政府的领导下，积极出台污水处理费标准，有效地促进城市生活污水集中处理设施的加快建设和正常运行。目前，全省所有设区市均已开征了污水处理费，南昌、上饶、九江、新余、抚州、宜春、吉安7个设区市已建成并投产运行的污水处理厂8个，污水处理能力每日73万吨，其他设区市的污水处理厂也正在加紧建设中。有的县级市积极开展了对城市污水处理费的成本认证、价格听证工作，报当地政府批准后择机出台。
7、保证国家提高成品油价格方案的顺利执行。各地价格主管部门与有关部门密切配合，为保证国家提高成品油价格方案的顺利执行做了大量工作，确保了相关运输价格的稳定，各项燃油补贴政策的落实。
（四）切实做好民生价格的调控，安定群众生活
各级价格主管部门一直把安定群众生活，促进社会和谐，维护社会稳定作为做好民生价格调控的一项重要原则。
1、对低收入居民实施临时猪肉等副食品价格补贴。鉴于猪肉等副食品价格上涨对低收入居民生活影响，省政府同意我委会同财政、民政部门联合提出的对低收入居民实施猪肉等副食品价格补贴的建议，决定从8月份起对全省城乡低保对象和农村五保供养对象给予临时猪肉等副食品价格补贴，城镇为每人每月15元，农村5元，先连续补贴5个月，在所需资金中动用价格调节基金达1500多万元。各地在出台新的调价项目时，建立了对低收入群体生活保障机制。把党和政府的关怀送到了困难群众心中。
2、规范教育收费。全面落实政府举办的义务教育学校全部免收学杂费，坚决取缔各种不合规定的代收费和服务性收费，规范各种名目的培训班收费。将公办、民办各类学校、幼儿园的教学和学生生活用电、用水价格全部改为执行居民生活用电、用水价格，努力减轻学校负担。对现有改制学校没有取得民办学校资格的，以及凡是渗入了公办学校因素的“公办民助”或“民办公助”的学校，一律执行当地同类公办学校的收费政策。
3、整治药品价格虚高，减轻患者负担。根据国家按排我省先后分六批下调了药品价格，西药平均降幅23%，中成药平均降幅15%，药品降价总金额约4000万元。南昌市加强了市属医院自制制剂价格管理，制止价格虚高。鹰潭市积极推进社区医疗服务网络建设，严格规范社区医疗机构服务收费标准。我省大幅度降低地方管理药品价格的做法，得到了国家发改委的充分肯定。
4、加强液化气价格管理，保护消费者利益。在去年年初，我委就下发稳定市场液化气价格的通知，出台了保护消费者利益的若干政策措施。各地结合当地情况，进一步加强了市场液化气价格的监管。
5、严格规范收费行为。落实春运期间铁路旅客列车票价、公路客运票价不上浮的政策，减轻了旅客负担。及时核定新建高速公路车辆通行费、新设公路收费站收费标准，促进交通发展。进一步规范了游览参观点门票价格管理，在全国率先对南昌革命烈士纪念堂、井冈山博物馆、于都长征第一渡3个革命传统教育参观点实行免费开放试点，社会各界给予了高度评价。调整和制定了矿业权招标交易、计划生育技术、高校考试培训等收费标准。抚州市取消了公安部门出入境证照加快费和学校体系俱乐部会员费。
（五）加大市场价格监管力度，切实维护群众利益
去年，在价格总水平过快上涨、违法行为增多的情况下，各级价格主管部门加强价格行政执法，维护群众利益。1-11月，全省共查处价格违法案件2523件，实施经济制裁3187万元，其中，退还用户943万元，没收价格违法所得2151万元，罚款92万元。
一是开展专项检查。组织开展了涉农价格和收费、教育收费的专项检查。开展了药品和医疗价格、涉企收费、道路交通收费、电力价格、劳动人事收费以及民政系统收费的重点检查。开展了房地产市场秩序专项整治活动。赣州、景德镇、萍乡等市，结合当地实际，采取有力措施，加强市场监管，取得了明显效果。
二是组织应急检查。针对我省的猪肉、粮油、住房等食品类、居住类价格大幅上涨情况，一方面召开价格政策提醒告诫会，通过《价格自律倡议书》的形式，要求各有关单位严格执行价格法律、法规和政策，规范价格行为，承担社会责任。另一方面组织了以猪肉为主的相关食品价格、春运期间客运票价、液化气价格、成品油价格应急检查，坚决打击各种乱涨价、乱收费行为，取得了明显的成效。如查处曝光的新建县早餐米粉合谋涨价案，在社会上引起了很大反响，起到了震慑作用。
三是扩大社会价格监督网络。目前，全省已建立农村价格监督站1086个，聘请农村义务价格监督员8100余人，农村价格监督网络覆盖面达65%以上。在城市社区价格监督网络建设中，宜春市73个社区建站率达100％，聘请了义务价格服务员165人。南昌市完成了市区90%以上社区价费公示栏的设立工作，把居民日常生活涉及的价费项目和标准公示在市民的家门口，受到广大市民的欢迎。
四是扎实做好价格举报工作。积极推进价格举报信息系统建设，在“江西省价格监督检查网”上开通了网上价格举报受理和处理功能，极大地方便了广大群众咨询和投诉价格问题。据统计，自网上受理开通以来，省价格举报中心已受理各种价格咨询和投诉170余起，进一步畅通了价格举报工作为民服务的渠道，密切了与群众的交流和联系。
（六）强化价格基础工作，不断提高依法行政能力
1、全面落实各项价格监测报告制度。针对5月份以来生猪等农副产品价格大幅上涨的情况，进一步扩大了价格监测范围，提高了监测频率，价格监测的准确性、时效性明显增强。去年，共处理价格监测数据5万多笔,上报数据4.6万多条，编发《江西价格监测》236期，上报的信息名列全国第一，多次得到国家的通报表扬，多数专报被国家以及新闻媒体采用，对实现宏观调控和价格监管起到积极作用。
2、粮、棉、油、生猪等重要农产品成本收益调查水平进一步提高，成本监审工作进展顺利。完成了各项农产品成本常规及直报调查，农户种植意向、农资购买情况及农户存粮情况专项调查。组织开展了高中教育、经济适用房、景点门票、城市供水等10多项成本监审和调查工作，监审金额达11元亿，核减金额2个多亿。建立了《江西价格成本》信息制度，全年发行16期，多条信息被省委办公厅、省政府办公厅采用。
3、积极推进价格鉴证和价格“双认定”行政许可工作。一是依法做好刑事、民事、经济、行政和仲裁案件的涉案物品价格鉴证。全省共受理刑事、民事、行政和仲裁案件7736件，标的4个多亿元。二是做好价格水平合理性和价格行为合法性可行性认证。全省认证项目1467件，标的总额39亿元；接受定损车物6819起，标的1.2亿元。三是扎实推进价格“双认定”行政许可工作。已完成二批3家乙级价格评估机构资质认定和56名价格评估人员执业资格认定，“双认定”工作有了一个良好开局。
4、依法行政能力进一步加强。一是各地依照有关规定，认真组织价格决策听证会和专家认证会。10月份，我委召开江西省环境监测收费专家认证会，进一步提高了价格决策的科学性和民主性。二是价格调节基金的征收管理的力度加大，运用价格调节基金调控市场能力增强。如新余市修改和完善了价格调节基金征收管理办法，预计全年可征收1000万元，比上年增加4倍。三是组织开展了越权定价行为专项整治，对越权定价行为及时予以纠正。如上饶市对*年以来出台的价格及收费文件逐一重新清理，对查出来的问题进行了整改。
5、认真贯彻落实行政事业性收费统计报告制度。一是全面启用行政事业性收费统计软件，各地建立健全了收费统计汇总工作机制。二是完善各项工作制度，并对全省各级收费统计人员进行培训，提高了工作素质。三是及时报送收费情况年度统计表和年度分析报告，对先进单位进行了通报表彰。
（七）加大价格宣传力度，提升价格理论水平
1、进一步加强价格宣传工作。通过报纸、电视台、广播电台等新闻媒体及时公布粮食、猪肉等与群众切身利益的重要价格变化趋势和重大价格政策，现场解答群众的问题，正确引导公众价格预期，争取群众的理解和支持。1月12日，中央电视台《新闻联播》对我委与南昌市联合开展市场价格检查进行了报道，新华通讯社等中央媒体作了详细报道。9月3日，《江西日报》对我委的《粮油作物种植鼓起农民钱袋子》作了报道。抚州市编印了《市民缴费指南》、《价格调节基金宣传问答》向市民免费发放。
2、价格理论研究取得新的成绩。去年年初，我委组织全省价格系统围绕价格热点、难点、焦点问题开展调查研究,各地组稿踊跃。省价格理论研究所完成了19个调研课题，其中《关于江西工业园区发展的调查》在《中国经济周刊》发表后引起了较大的社会反响，《关于建立生态环境补偿机制的思考》被中国人民大学书报刊资料索引。
3、所办的刊物、网站质量不断提高。《价格月刊》的转载率、索引率、他引率在全国价格期刊中均居第一位，在省内的发行量11000多份，取得了良好的社会效益；“价格视窗”网、省价格监测鉴证网、省价格监督检查网点击率不断攀升，影响不断扩大，受到社会的广泛关注和高度评价。
这些成绩的取得，是各级党委政府正确领导，全省各级价格主管部门和广大价格干部共同努力的结果。在此，我代表省发改委和省物价局向奋斗在全省价格战线上的全体干部职工表示衷心地感谢和亲切地慰问！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前价格工作中还存在一些问题和不足：对价格改革一些重大实际问题的调查研究还不够深入；少数地方越权定价的行为还时有发生，重实体轻程序的现象还存在，市场监管还不到位，服务经济发展还有待于加强。这些问题和不足，都需要我们在今后的工作中切实加以克服和改进。
二、正确认识当前价格形势
正确分析形势是做好工作的前提。中央经济工作会议明确提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。各级价格主管部门要认真学习领会中央经济工作会议精神，切实加强对经济形势和价格走势的研究分析，增强做好工作的自觉性。
(一)当前的价格上涨主要是结构性上涨
近几年来，我国经济持续快速增长，国内生产总值连续多年增幅超过10%，居民消费价格涨幅一直保持较低水平。去年以来，市场价格走势发生重大变化。由于猪肉价格突发性上涨，影响居民消费价格指数快速上升。1-11月份，全省居民消费价格比上年同期上升4.7%，高于全国平均水平0.1个百分点。1-11月分别为：3.0%、2.6%、3.8%、3.4%、3.4%、4.8%、5.8%、6.7%、6.1%、5.9%和6.2%。从分月价格指数看，8月份之前价格走势呈逐月走高之势，特别是5月份后价格指数快速上扬，到8月份涨幅达到最高点为6.7%，创10年以来的新高；9-11月份价格指数小幅回落；12月份价格指数仍将在高位运行。预计全国全年价格总水平涨幅将达到4.7%，全省全年价格总水平在4.7%左右，比年初提出的将居民消费价格总水平控制在3%以内的预期调控目标高出较多。
1、居民消费价格总水平上涨呈现出明显的结构性特点。
一是在构成居民消费价格指数的类消费品和服务项目中，食品类价格上涨是推动居民消费价格总水平上涨的主要因素。从全国来看,1-11月，全国居民消费价格总水平同比上升4.6%，其中食品价格上涨11.9%，影响价格总水平上升3.9个百分点,占涨价因素的85%。从我省来看,1-11月，全省食品类价格与上年同期比上涨11.5%，影响价格总水平上升4.11个百分点，影响程度高达87.4%。
二是食品类价格上涨又主要集中在粮食、猪肉和食用油价格上涨。1-11月，全省粮食价格上涨8.3%；油脂类价格上涨25.9%；猪肉价格上涨43.5%，猪肉价格上涨影响价格总水平上升2个百分点，若扣除猪肉涨价影响和上年涨价翘尾因素2.2个百分点左右,其他新涨价因素仅影响价格总水平上升0.5个百分点。
三是在另外七大类消费品和服务项目中，1-11月，除全省居住类价格同比上涨4.3%外，其他六大类商品和服务价格有升有降基本稳定。从全国来看,生产资料价格涨幅有所降低。1-10原材料、燃料、动力购进价格上涨3.9%，比上年同期涨幅低2.3个百分点；农业生产资料价格指数上涨6.5%，其中属于农业内部转移的仔猪、饲料和农业服务价格上涨占5个百分点。
2、这轮价格上涨是国际国内多种因素综合作用的结果。
从国际市场看，国际大宗商品价格上涨的传导，是我国居民消费价格上涨的重要原因。由于国际市场石油、粮食和食用植物油价格大幅上涨，各国物价涨幅都比较高。10月份，俄罗斯消费价格指数同比上升10.8%，印度6.7%，美国3.5%，巴西3.3%，欧元区2.6%。一是国际市场石油价格高涨。近四年来，国际市场原油价格上涨近两倍，一方面直接推动消费价格上涨，另一方面造成部分玉米和食用植物油用来生产燃料乙醇和生物柴油，从而推动粮食和食用植物油价格大幅度上涨。10月份，芝加哥玉米期货价格在*年上涨50%的基础上，又比上年上涨18%。由于扩种玉米，减少大豆种植面积，*-08年度全球大豆减产9.4%。10月份大豆期货价格同比上涨64.5%。二是小麦减产。澳大利亚、加拿大等小麦主产国因干旱连续两年减产，目前全球小麦库存降到20年来最低点。10月份，国际市场小麦期货价格同比上涨70.7%。三是美元贬值。国际市场大宗商品均用美元标价。*年以来，美元对世界主要货币大幅度贬值，导致国际市场石油、铁矿石、粮食、食用植物油等大宗商品价格上涨。此外，国际海运费大幅度提高。目前从巴西运往我国的大豆海运费上涨到每吨位124美元，同比上涨114%，影响大豆进口成本每吨约增加500元。
从国内市场看，成本推动、需求拉动和供给减少是居民消费价格上涨的主要原因。一是成本推动。国际市场原油、铁矿石、粮食、大豆等基础性产品价格上涨增加了国内生产资料和消费品生产成本。按目前市场价格计算，仅进口原油、铁矿石、大豆及食用植物油等大宗物资，由于国际市场价格和海运费上涨，就影响国内生产成本比去年增加4000亿元左右。二是需求拉动。固定资产投资增长过快、信贷投放过多和外贸顺差过大的矛盾仍然比较突出。城乡居民收入连续多年保持较快增长。去年前三季度，全省城镇居民人均可支配收入同比增长21.2%，农村居民人均现金收入同比增长16.1%，社会消费品零售总额同比增长17.6%，分别比上年同期增幅加快11.2、2.9和2.1个百分点,比全国增幅高8、1.3和1.7个百分点。三是供给减少。受粮食上涨、周期性波动和疫情的综合影响，生猪生产下降，供应偏紧，致使5月份以来猪肉价格暴涨，带动其他副食品价格上涨。大豆和油菜籽减产，价格上涨，影响食用植物油价格上升。
（二）今年价格总水平上涨压力较大
从国际国内各方面情况分析，价格总水平涨幅较高仍将持续一段时间，完成防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀任务相当艰巨。
一是国际市场大宗商品价格仍在上涨，外部输入通胀压力依然存在。从影响价格上涨的国际因素看，尽管美国次贷危机可能影响世界经济增速放缓，但今年全球经济增长的趋势不会有大的改变。小麦和大豆减产可能继续推动粮油价格上涨；受美元贬值、需求增加、欧佩克限产、中东局势紧张、基金炒作的影响，近一个时期石油价格大幅上涨；澳大利亚和巴西铁矿石供应商要求继续大幅度提高铁矿石价格。这些大宗商品价格的波动，势必引发国内通胀风险。对输入型通货膨胀要有充分估计。
二是总体上我国经济仍将保持快速平稳的增长态势，但经济发展由偏快转为过热的危险性仍然存在。投资膨胀压力仍然较大，货币信贷增速依然偏快，出口快于进口的格局在相当长时间内难以改变。这些都会加大价格总水平上涨的压力。
三是影响价格总水平上涨的结构因素加大。一是翘尾影响大。去年的食品类价格上涨主要在下半年，对今年的滞后影响较大。据测算，去年价格上涨对我省今年翘尾影响达2.7个百分点。二是市场价格自发性上涨。在目前流动性过剩、居民收入增长较快的情况下，部分商品价格仍存在着较大的上涨压力。去年大豆、油菜籽等各种油料价格均比上年有较大幅度上涨，必将带动食用植物油价格继续攀升。猪肉价格8月份以来稳定了3个月左右，近2个多月来受需求增加、运价上涨等因素影响，价格出现反弹，今年上半年仍有可能出现较大波动。由于石油价格上涨，各地液化石油气的价格也面临着较大的涨价压力。三是部分政府管理的商品和服务价格需要适当调整。我国资源性产品价格偏低，积累的矛盾较多，需要对扭曲较大的资源性产品价格适时进行必要调整。去年煤炭价格上涨影响电厂增加的成本需要疏导。城市污水处理费和排污费标准需要适当提高，征收的范围要进一步扩大，征收的力度要进一步加大。这些都会不同程度推动价格总水平上升。
（三）防止出现明显通货膨胀是可能的
首先是思想统一。中央经济工作会议明确把防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务；总书记提出了今年经济工作“控总量、稳物价、调结构、促平衡”12字方针。全国对抑制价格总水平过快上涨的认识更加统一，各级党委、政府对稳定物价工作的重视程度进一步提高，这是做好价格工作的重要保证。
其次是宏观经济环境进一步改善。实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，进一步巩固和强化农业基础地位，继续控制固定资产投资过快增长，着力转变外贸增长方式，努力促进国际收支平衡，这些措施有利于防止价格总水平过快上涨。
第三是商品供应充裕。我国的经济实力明显增强。一是去年1-10月财政收入同比增收10841亿元，目前的外汇储备超过1.4万亿美元。二是我国粮食连续四年丰收，预计今年产量超过1万亿斤。小麦、稻谷、玉米等重要农产品国内供需基本平衡，库存充裕，价格可以保持基本稳定。三是大豆、食用植物油价格已涨至历史最高点，随着主要生产国种植面积扩大，今年5月份以后可能逐步趋稳。四是由于国务院扶持生产各项措施的落实和价格上涨的刺激，生猪存栏已开始恢复,今年下半年生猪供应将得到明显改善。五是绝大部分工业消费品供大于求，价格可以保持基本稳定。
三、2008年的价格工作
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，做好今年价格工作意义重大。根据当前物价面临的形势，2008年价格工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领价格工作全局，按照中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、全国物价局长会议和省委十二届四次全体会议的统一部署，紧紧围绕防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的首要任务，控制价格总水平过快上涨，促进经济发展和结构调整，加强资源节约和环境保护，着力保障和改善民生，整顿市场价格秩序，促进国民经济又好又快发展。今年要重点做好以下几方面的工作：
（一）切实加强和改进价格调控，严格控制价格总水平过快上涨
价格是国民经济运行的综合反映。价格总水平基本稳定是经济社会发展的重要宏观调控目标之一。中央经济工作会议已经明确，今年居民消费价格总水平涨幅要力争控制在略低于去年实际涨幅。全国物价局长会议提出，凡是去年价格总水平涨幅高于全国平均水平的省份，今年要有明显下降，力争控制在去年全国平均实际涨幅之内；凡是去年价格总水平涨幅低于全国平均水平的省份，今年也要严格控制，力争不高于本省份去年的实际涨幅。凡是月度涨幅突破全国平均涨幅的省份，原则上不得出台除环保收费以外的地方调价项目。省委十二届四次全会也已明确，全省今年居民消费价格总水平涨幅控制在4.7%以内。按照这一总体要求，各设区市力争将居民消费价格总水平预期调控目标控制在略低于本地去年实际涨幅。凡是月度CPI涨幅高于本地去年水平的，出台省委托各地的政府调价项目应事前报省价格主管部门备案，经审核同意后组织实施。全省各级价格主管部门要按照这一目标，切实加强和改进价格调控，完善稳定市场价格运行机制，严格控制价格上涨幅度，力争将居民消费价格总水平上涨幅度控制在预期调控目标之内。一是建立和完善全省月度价格指数通报制度和价格形势分析制度，通报和分析价格变动情况及发展趋势，为各级政府和有关部门经济决策提供科学依据。二是统筹安排各项价格政策措施，合理把握政府管理的重要商品和服务价格调整力度和节奏，防止出现轮番涨价。制定调价方案、出台价格政策都要考虑对市场的影响程度和低收入群体的承受能力。三是加强价格成本监审，逐步建立和健全完整的价格成本监审制度体系和指标体系，为科学定价、依法定价提供依据。四是综合运用经济、法律、行政等手段，调控市场价格。依法运用价格调节基金，发挥价格基金在调节供求、扶持生产、平抑市场价格异常波动及对低收入群体实施价格补贴的积极作用。各地要加强和规范价格调节基金的征收、管理和使用，提高价格调控的能力和水平。六是要加强物价政策宣传和正确舆论引导，稳定市场预期。
各级价格主管部门，要在当地党委、政府的领导下，积极配合有关部门，做好落实促进生产，保障供给的各项政策措施，尤其是着力做好保证粮食、肉类和食用植物油等重要农产品的生产供应。搞好产运销衔接，完善和扩大绿色通道，促进农产品流通。完善储备体系，严格控制工业用粮和粮食出口。完善和落实对低收入群体的补助办法，特别是增加对生活困难群众和高校学生食堂的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。认真落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，做好市场供应和物价稳定工作。
（二）做好价格监测分析工作，提高价格调控的预见性
价格监测分析是价格调控的基础，面对当前物价上涨压力较大的情况，做好价格监测分析工作尤为重要。各级价格主管部门和价格监测机构要按照总书记关于“加强价格监测”，“深入研究价格总水平变化规律和特点，提高价格调控的预见性”的重要指示精神，切实做好价格监测工作。一是加大价格监测力度。全面落实国家发改委有关重要商品和服务项目价格监测报告制度，加强对粮食、食用植物油、猪肉等农产品和石油、煤炭、液化气、钢材、房地产等重要商品价格的监测，在继续做好全省居民生活必需品价格监测日报制度的基础上，切实落实好市场价格的日报、周报、旬报、月报、双月报以及应急监测工作，及时反映价格走势和市场行情。要充实和完善关系民生的日常价格监测内容，扩大监测品种和范围，对重大经济问题和社会普遍关注的价格热点开展专项监测和临时性调查，引导生产、流通和消费，保持市场物价的基本稳定。要进一步建立和完善价格监测报告制度，加快建立和完善市县地方性监测报告制度和价格监测点规范化建设，共同构成价格监测工作制度体系框架。要进一步加强价格监测质量管理工作，确保价格监测的实效性和准确性。二是要加强价格苗头性、趋势性变化情况的监测分析。密切关注国际国内两个市场重要商品价格变动情况，尤其是国际市场原油、钢材、铁矿石、粮食、大豆、棉花等大宗商品价格变化对国内市场的影响。加强对市场价格走势变化及敏感性商品和服务价格发展趋势的前瞻性分析，提高价格调控的预见性。三是要进一步建立健全价格预警工作体系，加强应急能力建设，完善应急预案。落实市场巡查、预警报告、应急值班、跟踪监测等各项制度。要建立健全畅通的信息渠道，形成全省协调灵敏的有机整体，确保价格异常波动在第一时间发现问题和上报情况，在第一时间采取措施稳定市场，在第一时间引导舆论、释疑解惑、安定人心。总之，应对价格异常波动要行动迅速、措施得当、干预有力、效果明显。四是加强市场房价的监测。落实国家发改委有关房地产价格特别是中小型房屋售价、廉租房租金标准的监测统计制度。
各级价格主管部门和价格监测、认证机构还要进一步做好价格认证、价格鉴证和“双认定”行政许可工作，逐步推开价格信用认证工作等。
（三）做好涉农价格管理工作，服务新农村建设
做好农产品价格、农业生产资料价格和涉农收费的管理工作，直接关系到农业的发展、农村经济的繁荣和农民收入的增加，也直接关系到农副产品市场供应的保障和价格总水平的基本稳定。今年要继续实行和完善支农惠农的价格政策，发展农产品生产，促进农民增收减负，促进新农村建设。一是要继续实行粮食最低收购价政策，制定粮食最低收购价预案，并适时启动，努力保持粮食价格在合理水平上的基本稳定。要积极探索建立以目标价格为核心的粮食价格综合补贴制度，稳定农民种粮预期收益，保护和调动农民种粮积极性。二是要完善农业用电、用水价格政策。继续落实好国家对化肥生产用电、用气和铁路运输的价格优惠政策。对因提高成品油、电力价格影响农资价格上涨增加的农业生产支出，通过提高农资综合直补标准予以补偿，确保农业生产不受影响。三是继续落实涉农价费减免政策，规范涉农收费秩序。本着规范、减负的宗旨，继续清理涉及农村发展、农业生产和农民生活的行政事业性收费，巩固和完善涉农价费公示制度，规范农民外出务工收费管理和农村职业教育、技能培训的收费管理，制定和落实农民建房收费政策，加强农村集体资产评估、公正鉴证、法律服务等收费管理，大力规范农机作业、农业技术推广、农产品质量认证等服务性收费行为。四是建立和完善稳定生猪生产的长效机制，防止生猪价格过度下跌，减缓生猪市场周期性波动对价格的影响，保护养殖户生产积极性。五是建立农产品成本调查和跟踪制度，全面准确地反映农业成本收益情况。深入开展农产品价格监测和信息服务工作，建立涉农价格信息服务网络，做好农产品价格信息工作，引导农业结构调整，促进农业增效。
（四）积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革，促进能源资源节约和生态环境保护。
2008年，要在严格控制价格涨幅的前提下，积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革，建立既能反映资源稀缺程度、市场供求状况和又能体现环境损失成本的资源环境价格形成机制。
1、积极推进电力价格改革。一要全面贯彻落实差别电价政策。对全省钢铁、电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业进行甄别，对其中属限制类和淘汰类的产能分别实行不同的加价标准；二要加大推进火电“以大代小”发电量计划指标置换交易工作力度，鼓励煤耗低的大机组多发，煤耗高的小机组少发或不发；三要继续对可再生能源发电项目实行价格倾斜，即在燃煤标杆上网电价基础上实行价格补贴，提高可再生能源发电项目的效益，促进可再生能源发电项目持续合理开发；四要积极推动燃煤机组烟气脱硫设施建设，减少二氧化硫排放，促进环境保护。强化对脱硫设施运行情况的在线监测，对安装脱硫设施并正常投运的燃煤机组，及时实行加价；五要积极努力，分步推进全省工业用电同价工作。按照国家部署，结合我省实际，实现全省工业园区电价与江西电网同价和全省工业用电同价。同时按照国家发改委统一安排，做好电价分类结构归并工作。
2、全面推进水价改革。一要按照国家发改委和省政府的规定，尽快将水利工程非农业用水价格调整到补偿成本并合理盈利的水平，逐步将农业用水价格提高到补偿成本的水平；二要强化成本约束机制，认真进行成本测算，合理制定和调整城市供水价格；三要根据水资源紧缺程度及资源补偿的要求，合理确定各类用水的水资源征收标准，促进节约用水和保护水资源。
3、逐步提高污水处理费、垃圾处理费征收标准，，扩大征收范围。凡未开征污水处理费和垃圾处理费的设区市和设市城市，要在今年年底前制定污水处理费和垃圾处理费标准；已开征污水处理费和垃圾处理费的城市，要充分考虑企业和居民的承受能力以及有利于城市收费治污等因素，按照补偿城市污水处理厂和垃圾处理场运行维护成本并微利的原则，随着城市污水和垃圾处理率的提高逐步将污水处理费和垃圾处理费征收标准调整到合理水平。按国家发改委要求，南昌市在2009年实现全部污水的收集和处理，污水处理费标准率先调整到位。要切实加大污水处理费和垃圾处理费的征收力度，确保城市污水（垃圾）集中处理设施按期建成并正常运行。
（五）积极推进民生价格改革和加强收费管理，缓解“看病贵、上学贵、房价高”的问题
1、积极推进药品价格改革。按照中央提出的控制药品价格的要求，建立与医药卫生体制改革相适应的有利于满足临床合理用药，有利于公平竞争，减轻患者药费负担、有利于鼓励企业自主创新，抑制低水平重复建设的药品价格形成机制。加强药品价格监管，协调药品差比价关系。继续降低利润空间偏大的药品价格，适当提高临床必需、定价偏低的药品价格，全面满足患者用药需求。增强药品价格透明度，制定和调整药品价格决策前采取适当方式征询相关利益人意见。同时，研究探索压缩药品“虚高”定价的具体办法；研究探索医疗机构药品经营成本补偿方式和逐步解决以药补医的机制和政策，保证医疗机构正常运转；研究探索完善医疗保险报销办法，促进合理用药，减少医药资源的浪费。
2、完善医疗服务价格政策。按照医疗服务价格管理的规定，根据新增和修订项目的具体内容科学测算成本，合理制定和调整其价格；严格规范医疗机构的收费行为，进一步规范医疗服务价格公示制度；建立跟踪问效的医疗费用控制目标管理制度；落实大型医用设备检查费降低政策，同时积极创造条件逐步实行单病种收费；建立病历记录与收费清单的审核、查对制度。凡是没有病历记录的医疗服务项目，不允许收费。
3、加强教育收费管理。全面落实省政府关于义务教育阶段免收学杂费的规定，进一步规范高校收费行为。加强对各级各类公办学校的教育收费管理，坚决制止义务教育阶段学校以代收费、服务性收费和学校改制等名义变相多收费行为。凡不符合国家和省政府有关规定，凡不符合“确需自愿，不盈利”原则的，一律清理取消，稳定各级各类学校收费标准。结合全国推广中小学教材出版发行招投标工作，进一步完善教材价格形成机制，规范和降低教辅材料价格，减轻学生和家长经济负担。
4、加强房地产市场价格监管。一是按照国务院有关政策规定，加强限价商品住房价格管理。要综合考虑土地价格、建设成本和开发商的合理利润，合理确定限价商品房的指导价格。二是严格经济适用住房和廉租住房租金管理，完善管理办法。认真落实经济适用住房和廉租住房在收费减免等方面的优惠政策，坚决制止各种乱收费行为。三是建立与多层次住房供需相适应的房价管理体系，对政策性住房价格实行政府指导价，对廉租房租金实行政府定价。加强住房价格成本监审，规范房价构成和住房交易价格行为，推行住房销售明码标价制度，取缔房地产开发企业价外收费行为。明确房地产中介服务内容，整顿房地产交易价格秩序。四是加强房地产市场运行监测，落实好国家发改委有关90平方米以下住房价格调查制度。密切关注房地产市场变化，及时提出政策建议。
春节临近，各级价格主管部门要按照国家和省有关要求，切实做好春运工作。
（六）加强市场价格监督检查，规范市场价格秩序
价格总水平过快上涨，尤其是食品价格的大幅上涨，已经成为当前经济运行中的一个突出问题。做好价格监督检查工作，维护正常的市场秩序，关系到国民经济又好又快发展，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的稳定和人心的安定。明年，要围绕经济社会发展中心工作和群众关心的价格热点问题，突出“稳价格、安民生、保改革、促发展”四个重点，加强市场价格监督检查，规范市场秩序，优化发展环境，维护群众利益。
1、开展价格专项检查。一是继续组织开展食品价格的专项检查和市场巡查。重点检查本地区食品生产企业、批发企业和零售企业的价格行为；重点检查粮食、食用植物油、肉禽蛋、液化气等群众生活必需品的价格情况。二是组织开展资源性产品价格和环保收费检查。重点检查差别电价、脱硫加价、污水处理费、垃圾处理费、排污费等节能减排和环保收费政策的落实情况。三是进一步开展涉农价格和收费检查。继续加强对化肥等农资价格、农民建房等涉农收费的监管，落实国家“三农”优惠价格政策。四是继续组织开展医药价格、教育收费检查。全面推行医药价格公示制度、住院费用“一日清”制度，重点检查医疗服务收费政策、药品价格政策执行情况。检查义务教育免费政策、高中择校生“三限”政策和高等院校收费政策执行情况，纠正越权出台教育收费项目的行为。五是组织开展电信邮政铁路资费检查。重点检查自立项目收费、强制服务强行收费、价格欺诈及改变计费方式变相涨价等行为。
2、加强市场价格监管，防范市场价格异常波动。密切关注市场价格动态，提高价格应急处置能力。发生价格异常波动时，要立即组织有针对性的检查和巡查，重点查处串通定价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬物价、价格欺诈等不正当行为。要提高对不正当价格行为的识别、定性、取证、处理能力，对违法行为依法从严、从重、从快查处。要建立与工商、公安、质检、宣传、新闻媒体等部门的联动机制，加大执法力度，公开曝光性质恶劣，影响较大的价格违法典型案件，提高价格检查的威慑力，营造公平竞争的市场环境。要加强重点时段市场价格监管。组织开展重要节假日和“两会”、奥运会等重大活动期间市场价格监管，维护正常的价格秩序。
3、加强价格诚信建设。继续深入推广明码标价制度和价格公示制度，在有条件的部门和行业倡导明码实价。开展价格诚信单位评选，对诚信先进单位实行动态管理。加大对价格失信行为的惩戒力度，促进经营者加强价格自律。
4、大力推进“价格服务进万家活动”，逐步实现价格服务进农村、社区、医院、学校、企业、景点。研究建立服务工作联系制度、价格服务目标评比制度和价格服务效果反馈制度，促使“价格服务进万家”活动持久开展。加强对群众举报问题的深入分析，为领导决策、科学定价、确定检查工作重点服务，推进价格举报工作规范化。要逐步建立“价格服务进万家”与价格举报、农村监督网络三位一体的互联互动的价格监管服务体系，畅通价格权益诉求渠道，为化解价格矛盾，构建和谐社会发挥积极作用。
（七）深入推进依法行政，用健全的价格法制保障价格的公平正义
一是加强价格法制建设，全面促进依法治价。加快开展政府定价成本监审管理办法、价格监测管理规定、行政机关乱收费处罚条例等立法工作。研究建立省本级价格调节基金，着手制定全省价格调节基金征管办法，规范和完善价格听证办法实施细则，建立健全行政事业性收费统计报告制度等。二是严格依法行政，规范定价行为。近年来，市县越权定价、违规定价行为屡有发生，收到申请行政复议的诉求不少。各级价格主管部门要增强法治意识，严格按照价格管理权限依法行政，依法定价，既不能越权定价，也不能放弃其价格监管的职责。认真贯彻执行政府制定价格行为规则，规范依法决策程序和民主决策程序，努力提升依法行政能力。加强收费许可证管理、规范发证和年审行为。三是加快推进政务公开，所有价格行政审批事项，都要努力实现定价原则，程序和时限的公开，接受社会监督。四是做好价格法制宣传工作，明年是《价格法》颁布实施十周年，各地要因地制宜开展《价格法》宣传工作，提高全社会价格法制意识。
（八）加大价格宣传力度，做好价格调研工作
全省各级价格主管部门要根据十七大精神，围绕落科学发展观、构建和谐社会，加大价格宣传力度。按照“公开是原则、不公开是例外”要求，通过互联网、广播电视、报刊等手段，及时披露价格政策措施和市场信息变化情况，主动引导社会舆论。要充分发挥《价格月刊》、“价格视窗”网的舆论阵地作用，提高价格宣传的社会效益和经济效益。要重视和加强重大价格理论研究和调查研究工作。要充分发挥价格协会、价格理论研究机构和社会力量的作用，调动各方面的积极因素，紧紧围绕如何做好“两防”工作、如何促进全省经济又好又快发展、如何解决政府关注、群众关心的民生价格问题、如何促进和谐社会建设等重大课题，加强理论研究和深入调查，提出具有针对性、前瞻性、时效性的意见和建议，为提高价格工作上层次、上水平发挥积极作用。
（九）强化成本监审，增强政府定价的科学性
成本是定价的基础。各级成本调查机构要严格按照有关政策规定，加强对重要商品和服务价格的成本监审。凡列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定或调整价格。要加强对公用事业、垄断性行业的监管，选择自来水等几个行业重点开展成本监审。要继续做好农产品生产成本调查工作，加强粮棉油烟和生猪等主要农产品生产成本收益情况调查。规范种植意向、成本预测和农资购买等专项调查。研究建立江西成本调查工作网站，提高数据上报效率。
（十）高度重视，切实加强价格干部队伍建设
到2015年，初步形成科研分工合理、产学研结合的育种新机制，科研院所和高等院校基本完成与其所办种子企业“事企脱钩”；以西北、西南、海南为重点，初步建成部级主要粮食作物种子生产基地，主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上；培育一批“育繁推一体化”种子企业，前50强企业的市场占有率达到40%以上；种子法律法规更加完善，监管手段和条件显著改善，通过考核的种子检验机构年样品检测能力达到40万份，例行监测的种子企业覆盖率达到30%。
到2020年，形成科研分工合理、产学研紧密结合、资源集中、运行高效的育种新机制，发掘一批目标性状突出、综合性状优良的基因资源，培育一批高产、优质、多抗、广适和适应机械化作业、设施化栽培的新品种；建成一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，主要农作物良种覆盖率达到97%以上，良种在农业增产中的贡献率达到50%以上，商品化供种率达到80%以上；培育一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团，前50强企业的市场占有率达到60%以上；健全国家、省、市、县四级职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，通过考核的种子检验机构年样品检测能力达到60万份以上，例行监测的种子企业覆盖率达到50%以上。
——摘自《全国现代农作物种业发展规划（2012—2020年）》
“我今天就替儿子买点鱼，买了点蔬菜，就发现100多元不见了。”陈女士感叹说，现在100元真是不经花。进入2013年以来，许多消费者的感受是，钱越来越不值钱，高涨的物价似乎经常掏空腰包。对此，有专家称，2013年，中国或许将进入价格上升通道。
物价难受
“现在的菜价，当然比以前贵很多，但就平时来看，仔细想想，似乎也没有涨太多，然而总觉得买点儿蔬菜、水果就得花好多钱。”经常来菜场买菜的周阿姨告诉笔者，现在钱太不经用了。笔者走访了上海杨浦区多家菜市场，发现猪肉价格等近期呈下降趋势，但也存在鸡蛋、各类蔬菜等不同程度的涨幅。
沃尔玛超市蔬菜称量柜台的工作人员告诉笔者：“很多买菜的人每天都在抱怨物价贵。但其实物价也不是一直在涨，蔬菜之类的涨也涨不到哪儿去。我们每个周三都会重新定一次价格。”
日前，央行《2013年第一季度储户问卷调查报告》印证了笔者的调查。该报告显示，第一季度，居民物价满意指数为20%，较上季度下降2个百分点，高于去年同期0.3个百分点。62.1%的居民认为物价“高，难以接受”，较上季提高3.6个百分点。
南京大学商学院教授宋颂兴接受采访时表示，居民觉得价格“高，难以接受”主要有以下两个原因：一是近几年通货膨胀，物价一直较高，大家和过去相比觉得物价很高。二是近几年人均收入水平增加不快，对物价通货膨胀的承受力小，因而对物价的上涨感受就较明显。特别是食品价格的上涨是超出平均指数的，而正是这些与老百姓息息相关的衣食住行方面商品的价格上涨，就导致“物价高”的感受更加深刻。
食品面临上涨压力
国家统计局上海调查总队近日公布分析报告，2月份上海市居民消费价格（CPI）同比上升2.6%，升幅比上月提高0.5个百分点。从类别看，同比呈“七升一降”。其中，食品类价格上升5%，上拉居民消费价格1.5个百分点，升幅比上月提高2.4个百分点。
“从食品角度来看，食品的价格今年有可能仍然是稳中有升的态势。”中商流通生产力促进中心食品高级研究员宋亮对笔者预测说，国内的粮食价格整体来说还是以涨势为主，如新西兰大旱对全球乳制品的价格影响，乳制品的总体价格现在还是以涨势为主。
复旦大学经济学院尹晨教授对笔者表示，国家一号文件中强调要进一步理顺农产品价格，农产品价格整体来说稳中有升。
“农副产品依靠外部调入，流通费用减少等没有很好解决，相对来讲，食品价格上涨的压力依然很大。”宋颂兴如是说。
能源价格压力小
相对于食品价格上涨带来的压力，能源价格上涨压力似乎在减小。
商务部数据显示，3月4日至10日国内能源价格小幅下降，国内能源价格比前一周下降0.8%。其中，焦炭、原油、原煤价格分别下降2.6%、2%和0.3%。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受笔者采访时认为，整体来说能源价格比较稳定。“如果下半年经济形势逐渐好转，会有稍往上走的趋势，但上半年很稳健。”日前，有传闻称，天然气价格将大涨，3月26日，国家发改委否认了涨价传闻，称将考虑民生需求。其实，影响能源价格最重要的因素是中国自身的经济状况。对于新一届政府的能源政策，林伯强认为，会有进一步如成品油价格机制、天然气价格方面的改革。宋亮认为，美国页岩气革命的成功，对于国际油价和国际能源价格下跌起了较为有力的支撑作用。但是考虑到需求的增长以及能源整体的供应来说，仍然存在着不确定性。宋颂兴表示，“如果中国从俄罗斯的进口增加的话，能源价格上涨的压力会比前些年小一点。”原油、铁矿石等带来的输入型通货膨胀压力，也要考虑到中国自身的需求状况。“过去中国处在高速增长的状态，但现在输入型的通胀压力要比以前小很多。”尹晨也表达了相似观点。
稳中有升
“今年的物价水平依然存在一定的变数，推动物价上涨的综合性因素较多，输入性通货膨胀压力依然存在。”宋亮表示，去年欧美采取了较宽松的货币政策，今年据说美国不再采取量化宽松政策，然而，从最近日本等国发起的货币宽松战来看，全球货币宽松时代远没有结束，这对中国的影响还是比较大的。
日前，笔者调查发现，许多股份制银行揽储压力增加，为了拼抢客源，纷纷上浮2年期、3年期利率。有业界人士表示，这或许是加息前的征兆。这同样说明，今年物价上涨的压力在增加。
前不久，铁路货运价格每公里上涨了1.5分，涨价幅度达13%，超过了业界预期。而铁路的市场化，同样引发了关于火车票价上涨的担忧。
“工人要求工资上涨，物流成本和原材料成本都在上涨，今年生意不好做。”上海一家建材企业的张总接受笔者采访时表示，今年的形势不容乐观。
最近因“国五条”政策及地方细则的逐步出台，2013年的房价走势扑朔迷离。国家统计局的数据显示，2月份全国70个大中城市中一、二手住宅价格环比上涨的城市数量均达到66个。虽然房价并不计入居民消费价格统计指标，专家表示房价需要特殊考虑。
对于物价的上涨，尹晨认为，如果经济增长在恢复，要素价格在逐步理顺，产品在顺畅地出清，温和的物价上涨反而是比较理想的状态。
一、价格监管成效和经验
多年来，*市物价局紧紧围绕党和政府的中心工作，牢牢抓住群众和社会反映强烈的热点难点问题，充分发挥价格监管职能作用，认真落实价格调控政策措施，大力整顿和规范市场价格秩序，妥善处置市场价格异常波动，不断强化价格服务职能，积极推进价格社会监督、价格诚信建设、价格法制建设和队伍建设，在促进经济发展、深化体制改革、保持社会稳定、维护群众利益方面发挥了重要作用。
(一)价格专项检查取得明显成绩。全面贯彻落实国家价格收费政策，先后开展了农资、粮食、电力、成品油、药品等价格专项检查，陆续组织了涉农、教育、医疗、工商、劳动、人事等收费专项检查，严肃查处各种乱涨价、乱收费行为，保持了对价格违法行为的高压态势，促使价格违法案件数量逐年下降，价格收费秩序明显好转。去年共查处价格违法案件22多件，查出价格违法金额51.1万元，实施经济制裁5.11万元，其中，退还用户0.02万元。
(二)价格行为监管有了实质进展。切实加强对放开价格的行为监管，实现了从价格水平监管向价格行为监管的重要拓展。开展查处了商业促销和通信行业价格欺诈行为专项及行动，公布了10多类价格欺诈行为典型表现形式；特别是20*年查处市区部分牛肉拉面馆涉嫌串通涨价案，在社会上引起了强烈反响。通过对市区部分牛肉拉面馆涉嫌涨价案的查处，有效遏制了合谋涨价、联手涨价行为。
（三）价格公共服务工作全面推进。积极开展价格服务进万家活动，以进农户、进社区、进企业、进学校，进商场，进景区七进和进万家为载体，价格公共服务领域不断拓展，初步形成了覆盖全社会的价格服务网络，把价格工作做到群众身边．向群众提供价格维权、价格政策、价格自律、价格信息、价格协调等全方位的价格服务，化解了价格矛盾．规范了价格秩序，树立了价格监管的良好形象，受到了市委、政府的充分肯定和人民群众的广泛欢迎。目前，市区各乡镇以及裕西社区、金星花园社区、朝阳社区等都建立了价格公示栏。
(四)价格投诉举报网络初步形成。全方位畅通价格利益诉求渠道，构建以来信、来电、来访等多种渠道为支点的价格投诉举报网络，开通了12358价格举报电话，20*年共受理价格举报案件132件；建立健全价格举报工作机构．加强软硬件建设，特别是价格举报信息管理系统建设，增强快速反应能力，完善工作制度和办理程序，提高了价格举报工作水平。方便了广大群众举报价格违法行为，发挥了价格举报在提供违法线索、排除价格隐患、化解价格矛盾方面的重要作用。
(五)价格诚信建设迈出重要步伐。全面推行明码标价制度，倡导明码实价，涉农、涉企、教育、医疗等价格收费公示制度普遍推行，明码标价和价费公示覆盖面不断提高；深入开展价格诚信宣传教育活动，价格信用记录采集和公布制度逐步实施，价格诚信信息开始纳入社会信用信息库，经营者价格诚信和自律意识不断提高。价格诚信光荣、失信可耻的经营理念得到进一步强化，企事业单位内部价格管理行为不断规范。经过推选、评比，市医药公司新特药店与新世纪商贸有限公司被自治区评为“明码标价示范店”。
（六）落实价格调控政策，努力稳定市场物价
针对严峻的价格形势，我们从下几个方面入手，全力开展稳定物价工作。
1、启动临时价格干预措施，抑制不合理涨价。根据市场供求和价格变化情况研究部署临时价格干预措施实施工作，确定我市履行调价备案的商品和企业，对市场销售量较大、市场占有率较高的粮油流通企业和副食品超市经营的面粉、大米、胡麻油、牛、羊肉、鸡蛋、牛奶实行调价备案；对液化石油气实行流通环节差率控制，并通过媒体向社会公布实行调价备案的企业和商品品种；及时组织新华百货*超市等十几户经营企业，召开政策提醒告诫会；组织检查人员对实行调价备案的商品价格进行详细登记和跟踪检查，对经营者的调价备案申请，认真审核及时回复，有效地控制了不合理价格上涨，通过与自治区物价局相关处室协调，增加我市平价液化气的供应量，从而使我市的液化石油气价格处在政策调控范围内。
2、控制成品油和电力涨价连锁反应，防止市场价格波动。认真执行国家出台的成品油和电力价格调整方案的同时，为控制成品油和电力价格上涨带来的连锁反应，保持市场价格稳定，一方面组织“成品油价格”和“电力价格”的专项检查，另一方面落实国务院及自治区成品油价格补贴政策，对城市公交、农村道路客运、出租车运价采取不提高的价格政策。
3、强化市场价格监测，提高预警、预报能力。根据价格形势的发展，重点对工农业生产资料价格、重要商品价格、主要农副产品价格和纳入临时价格干预范围的商品价格进行监测分析，建立了应急监测制度和日报、周报、旬报、月报制度，及时准确上报各种价格监测报表及价格分析报告，认真分析价格上涨原因、变动趋势，为党委、政府提供决策依据。目前，全市设有价格监测点47个，涉及监测的项目及品种近2200个
二、存在问题
1、去年以来物价的普遍上涨较快，直接影响了物价部门在老百姓心目中的形象。
从客观上讲，去年的物价上涨是我国经济步入新一轮增长期的正常反映，也是粮食供求关系发生变化引起的恢复性上涨，部分行业和地区投资增长速度过快，国际市场价格上扬共同作用的结果。一方面，当前在经济运行和发展的过程中，存在着一些深层次的问题，诸如国家宏观调控煤、电、油、运等重要战略物资在保持总量及结构供求平衡方面仍有欠缺等等，而这些深层次问题又直观地通过价格形式表现出来：其一，粮食价格的上涨，带动了相关农副产品及食品、肉、蛋及其制品等生活消费品价格的上涨；其二，煤、电、油、运等价格的上涨，既拉动了工农业生产资料和诸多下游产品价格的上升，又加大了与其紧密相关的服务价格的成本，迫使地方政府(价格部门具体承办)相继上调供暖、液化气等所管理的与百姓密切相关的公用事业和服务价格；另一方面，我市地方公共财力及广大百姓收入水平与绝大多数价格的市场“一体化”，又形成了矛盾与反差，造成我市应该由财政补贴的难以补贴，群众较弱的承受能力又雪上加霜(也就是说，在统一的大市场中，各地价格水平都差不多，经济发达地区公用事业价格上调后，企业、财政和群众都可以适当分摊涨价结果，而我们则不然，负担多数落到群众身上，更加重了原本收入就较低的群众负担，使其更难以承受)。而对于上述这些问题，相当一部分群众认为都是与物价部门有关的。
从主观上讲，一方面，未能适时适度、较合理地调整一些价费，及时疏导价格矛盾，尤其是与老百姓关系密切相关的公用价格，导致价格矛盾的积累。例如，我市供热价格是20*年采取一次定价、分步实施的办法进行调整的，而去年由于煤价过快上涨，导致企业成本增加，经市
政府常务会议通过，供热价格又从每月每平米2.80元调至3.80元，调幅达35％，同时今年又面临着扁担沟扬水水价调整和垃圾处理费的出台等。造成一段时间出台价费的项目过多，调价时间过于集中，且涨幅过大，引起群众颇为不满。另一方面，我们的宣传工作跟不上当前形势发展的需要，表现在：一是没有结合工作开展通过媒体等多种形式向群众宣传此次物价上涨的上述种种原因，以期争取广大群众的理解；二是未能向群众宣传解释在当前市场经济条件下，绝大多数商品及服务价格已经放开，我们只管理极少数重要的价格和服务项目，以及为什么要这样“管”的原因等，导致一部分群众认为凡涨价都与价格部门有关，而另一部分群众却按计划经济时期的观念认为价格部门没有发挥好作用，是“缺位”和“失职”；三是在当前，由于体制、机制等多种原因，造成多数垄断行业与其他行业的收入形成较强反差的情况下，我们还在给其不断涨价，使老百姓心理很不平衡，自然把气撒在价格部门身上，部分群众认为物价局就是“涨价局”。这同时也反映出我们在对垄断行业的价费管理上仍存在一些问题，是否真正“管”好了?四是在进行一些具体项目的调价过程中，宣传也不到位，使部分群众产生怨气，例如，现在一些群众认为，价格部门召开听证会就是走过场，考虑当地群众的利益和呼声少，在群众中或多或少地造成了听证会不规范和“逢听必涨”的影响等等。
2、对价格的监管力度不够。主要原因有：一是存在宣传方面不够的原因；二是反映我们对新形势下如何做好价格工作尚缺乏深入研究，新形势下价格工作应如何转变职能？价格工作到底干什么？怎样来干？是否存在缺位问题？三是在正确处理改革、发展、稳定”的关系方面，正确处理“经营者、政府部门、消费者”三者之间利益方面做得不尽合理，可能考虑经营者或“权利”部门的利益较多了一些；四是反映在工作中，我们为广大百姓的服务观念和服务意识不强，服务水平和办事效率不高，认真着力解决与人民群众生产生活密切相关的价格和收费问题做的不够，有些通过我们努力争取能做到的但没有很好地去做；五是由于价格监督检查的配套规章等尚不健全和完善，特别是我们对放开价格如何进行有效的引导和监管研究不够，存在不少的“盲区”与薄弱环节，致使诸多价格违法现象屡见不鲜，屡禁不止，价格环境没有明显好转，部分群众对价格工作产生不满。
3、价格工作人员的业务素质和依法行政能力还有待进一步提高。一是由于具体工作人员的业务缺乏培训、指导和要求，加上部分同志自身又对业务学习抓得不紧，对价格法规政策掌握不透，造成队伍业务素质参差不齐，依法行政的能力和水平跟不上形势变化的需要；二是现行体制没有形成竞争机制，干与不干差不多，干多干少一个样，使一些干部在工作中缺乏责任心以及敬业和进取精神，得过且过，办事效率低；三是个别价格人员依法行政的意识比较淡薄，不注意文明执法和廉洁自律，在调定价、物价检查和价格认证的工作过程中，严格公正执法和公平办案做的不够，致使在被查单位和群众中产生一些负面影响。
三、价格监管的思路和任务
展望未来，价格监管面临新的形势和挑战，任重道远。在新的历史条件下，我们要按照科学发展观的要求，在市委、政府的领导下，在社会各界的大力支持下，理清价格监管思路，认真履行价格监管职责，充分发挥价格监管职能作用。新时期的价格监管思路和任务，可以概括为：“一个巩固，两个强化”。
(一)巩固价格监督检查原有履行的有效工作职能。要以执法检查为抓手，突出三个重点：
一是着力加强民生价格监管。民生价格涉及千家万户、广大人民群众的切身利益。加强民生价格监管是新时期价格监管工作践行执政为民理念的重要体现。教育收费、医药价格和房地产价格是重要的民生价格。要按照“学有所教、病有所医、住有所居”的要求，继续开展教育收费、医药价格专项检查，组织房地产市场价格专项整治行动，着力保障和改善民生。
二是着力落实价格改革措施。在我国经济快速增长的同时，资源和环境约束的矛盾日益突出。推进资源性产品价格改革、完善环保收费政策，是缓解资源环境约束的有效途径。要配合推进资源环境价格改革，适时组织开展电、水、油、天然气等资源性产品价格检查和污水处理费、垃圾处理费、排污费等环保收费检查，确保资源环境价格改革措施落到实处。
三是着力优化发展的价格环境。规范涉农和涉企价格收费秩序，是新时期价格监管工作促进城乡经济统筹发展的重要举措。要继续组织开展涉农价格收费检查，落实国家对“三农”的优惠价格政策措施。减轻农民不合理负担，促进农村经济发展；要开展涉企收费检查，依法查处违反规定向企业乱收费的行为，减轻企业的不合理负担，促进地方经济的发展。
(二)强化价格公共服务职能。强化价格服务职能既是转变政府职能、建设服务型政府的内在要求，也是化解价格矛盾、规范价格秩序、促进社会和谐的有效途径。国务院领导同志对价格公共服务工作开展情况作出过重要批示。总理批示：“这项工作要经常化，注意制度建设，以其真实性取信于民。”副总理批示：“推进价格公共服务工作对于控制物价过快上涨有积极作用。把服务与监管有机结合起来有利于价格政策的落实。要进一步总结经验，会同有关部门建立全社会价格监督服务网络．形成长效机制，在抑制通胀中更好地发挥作用。”国务院领导同志的批示阐明了推进价格公共服务工作的重要意义，指出了新时期价格服务工作的努力方向。
一是把推进价格服务与落实国家宏观调控措施有机结合起来。当前，经济社会发展的工作重点是，贯彻落实中央提出的“一保一控”要求精神，防止经济出现较大波动。我们要在深入学习实践科学发展观中，充分发挥价格监管职能优势，充分利用价格公共服务领域宽、形式新、方式灵、服务实的特点，充分调动服务对象、企业等社会单位和广大群众积极性，引导其维护、落实国家各项宏观调控措施，形成共同参与的局面，创造良好的经济社会发展环境，促进经济平稳较快发展。
二是把推进价格服务与维护物价稳定有机结合起来。要加强监测预警，对粮食、猪肉、食用植物油、蔬菜、化肥、钢材、水泥等重要商品和居民基本生活必需品的市场价格、供求总量、结构变化、进出口数量、库存等情况，超前分析判断。要健全价格应急机制，完善价格应急预案，提高价格应急能力，突出重点时段、重点地区、重点商品，依法打击不执行政府定价，以及哄抬价格、串通涨价、价格欺诈、变相涨价的行为。要密切关注价格变动对低收入群体的影响，及时提出对策建议，努力维护社会稳定。
三是把推进价格服务与建立长效机制有机结合起来。要注重价格公共服务制度建设，建立健全“价格服务进万家”工作联系制度、岗位责任制度、信息服务制度、情况报送制度、业绩考评制度、成效反馈制度等，以制度保服务，靠制度管长远。要确保价格公共服务取得实效，以真实性取信于民。要深入基层听取服务对象的反映和呼声，了解服务对象的愿望和诉求，从服务对象最急切
的需要做起，把事情抓准抓实，把服务做深做细。
四、以改革创新精神，开创价格监管新局面
履行好新时期价格监管职责、完成好新时期价格监管任务离不开一系列的保障措施，比如学习培训，改革创新，舆论宣传等等。但历史的经验已经告诉我们，惟有改革创新，始终贯穿于价格监管的实践历程，始终体现在价格监管的方方面面；惟有改革创新，才能破解价格监管中的困难问题，才能赋予价格监管事业蓬勃生机。才能保障价格监管工作不断前进。为此，在新的历史条件下，我们必须深入贯彻落实科学发展观的要求，继续以改革创新精神为最强有力的保障，不断增强价格监管工作的创新性，努力开创价格监管新局面。
(一)创新价格监管理念。我们要在深入学习实践科学发展观中，进一步解放思想、大胆探索、勇于实践，研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断创新符合社会主义市场经济规律的价格监管理念，通过理念创新推动制度创新、方式创新和手段创新。要破除偏重事后行政处罚的思维定势，树立“科学监管”的理念：一要把握价格监管的规律，加强价格监测与价格监管之间、价格举报与价格监管之间的信息互动，密切关注经济形势、价格运行趋势、价格违法态势，提高价格监管的预见性、针对性和有效性。二要前移价格监管的关口，主动采取措施防范价格矛盾，把价格监管的重心转移到事先防范、着眼规范上来。三要增强服务意识，强化服务职能，寓服务于监管之中，在服务中实施监管，在监管中体现服务，把实施价格监管与服务市场主体有机结合起来。四要妥善处理不同社会群体的价格矛盾，维护相关各方合法的价格权益，最大限度地增加和谐因素。最大限度地减少不和谐因素。
(二)创新价格监管制度。要加大制度建设的力度，通过建立健全一整套价格监管制度，形成价格监管的长效机制。一要建立务虚研究制度，加强形势分析、经验总结和理论探讨，为价格监管决策提供富有价值的参考依据。二要建立定期抽查制度、自查报告制度。实时掌握企事业单位的价格动态，形成他律与自律相结合的约束机制。三要建立褒扬诚信惩戒失信制度，建立经营者价格信用档案，适时信用信息，形成守信者获益、失信者受损的社会氛围。四要建立科学、合理、有效的价格利益诉求机制、价格矛盾调处机制和价格权益保障机制。及时梳理并妥善处置价格矛盾，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。五要建立反应灵敏、协调有序的价格应急管理机制，完善价格应急工作预案，提高价格应急处置能力，有效防范和妥善应对价格异常波动。六要建立与行业部门、纪检、监察、纠风等部门的联动机制，加强部门间的协调配合，形成齐抓共管的监管合力。
此轮上涨,缘于市场再现电价上调传闻。
生物质能上网电价的价格调整,很快得到印证。7月下旬,发改委出台了全国统一农林生物质发电标杆上网电价标准,定价每度0.75元,平均每度上涨约7分钱。业内预测,国内大部分生物质能电厂都可实现盈利。
除此之外,中国电力联合会(下称中电联)等部门,已在五大发电集团等企业调查其成本压力、经营压力等情况。而五大发电集团纷纷反映,“煤价已经上涨超过10%”,煤电联动早该重启。
涨风再吹
今年4月初,有媒体报道五大发电集团要求涨电价;但不久后,发改委价格司即发出澄清公告,表示并未收到五大发电集团要求调价的申请。
到了6月,发改委资源节约与环境保护司副司长李静突然对外透露,发改委正在研究电价调整一事――调价的可能初步被官方证实。
业内一位资深电力分析师告诉《财经国家周刊》,发改委价格司近期召开了一些会议,查看目前电力企业的一些状况。“但能不能调、什么时候调,可能还要看CPI等相关数据”,“只能说电价上调的可能性在增大。”
统计数据显示,今年年初到现在,国内市场上煤炭价格涨幅超过了10%,煤炭价格依然坚挺。
目前,山西省资源整合工作刚刚告一段落,煤炭产量恢复尚需时日;豫鲁等省的煤炭整合仍在进行,煤炭供求形势十分紧张。
“电价不调会有很大问题,煤价一直上涨导致发电公司的成本压力很大。”《中国能源网》CEO韩晓平对记者说,“目前,有的发电公司负债率接近90%,一般都在80%以上,财务费用已是天文数字,甚至有些企业是用新债还旧债,不调电价会对金融安全带来问题。”
韩晓平亦表示,涨电价不能解决所有问题,“电价上涨同时,电煤产量也会随之增长,这将带来污染等问题。”
也有专家认为,在目前形势下调整上网电价并非重点:“阶梯电价有调整的可能,上网电价就难了。现在很多政策不明朗,大家其实都在等政策,属于暧昧期;况且物价此起彼伏,上面根本顾不上电价。”
随后,本刊记者就相关问题向发改委相关负责人求证,对方告知这一问题很敏感,“不方便接受采访。”
新动向
《财经国家周刊》从相关渠道获悉,近期电价确有新动向,主要集中在居民销售电价和输配电价方面。
据悉,居民阶梯电价的相关调整方案已经上报国务院,下半年出台的可能性很大。而输配电价实施方案,也将于今年底成定局。
自2003年7月国务院出台《电价改革方案》来,国家对电价实施了一系列调整措施,但是对于电价市场化的推动作用并不明显。
一、价格波动的主要表现
（一）主副食品价格持续攀升
1、粮油价格不断上扬。下半年同上半年相比（下同），上涨7.41%。如面粉价格达3.12元/公斤上涨5.40%。2、猪、牛、羊肉价格涨幅巨大。平均涨幅24.03%，如生猪价格达到13.80元/公斤上涨12.10%、去骨猪肉达到21.00元/公斤上涨40.00%、牛肉达到36.00元/公斤上涨20.00%。3、禽蛋价格持续走高。平均涨幅21.19%，如鸡蛋达到8.80元/公斤上涨25.70%、活母鸡达到14.00元/公斤上涨16.67%。4、蔬菜价格波动频繁。与上年相比，大路蔬菜平均涨幅46.00%，如青椒达到4.00元/公斤上涨33.33%、土豆达到3.60元/公斤涨20.00%，部分蔬菜价格最近下降趋势明显。
（二）工农业生产资料价格继续上涨
1、工业产品价格回升。平均涨幅为4.86%，如90#汽油、0#柴油、水泥等均有5.00%以内的上涨，螺纹钢涨幅为4.72%左右，线材上涨幅度最高为8.78%。2、农业生产资料价格涨幅令人咂舌。与上年比较，平均涨幅13.16%，如乐果达到14元/500ML上涨7.69%、水氨硫磷达到13.5元/500ML上涨12.50%、尿素达到2150元/吨上涨20.78%、农膜达到14.5元/公斤上涨23.07%。
（三）商品房价格涨势凶猛
城区商品住宅平均价3400元/平方米左右，个别地段逼近4700元/平方米，年初涨幅较慢，年中岁尾涨幅均超3.00%。
二、物价不断上涨的原因分析
（一）受国际国内物价不断上涨大气候影响。目前人民币国外升值、国内贬值情况明显，国内通货膨胀压力加大，加之金融寡头的角逐以及国际热钱的涌进、各地游资的掺合，国内市场物价普遍不同程度上涨，我区也不例外受其影响，大多商品价格日益上涨，尤其是重要民生商品价格涨幅较为突出。
（二）资源性产品价格形成机制改革引发生产经营成本增加。去年以来，各级相继政策性地调整了水、电、气、油等资源性产品的销售价格并进行了规范分类，导致部分产品生产经营成本增加。根据国家节能减排新政需要，以及有利于资源的节约和有效利用目的，资源性产品价格将继续上扬，这是必然。最近柴油紧缺，引发车辆运输不正常，产销相对脱节、成本增加较多，这只是短暂现象。
（三）上游（前端）价格上扬导致购进成本不断增加。水稻、小麦保护价的提高、最低工资保障制度的进一步落实等，增加了产品生产加工成本。
（四）季节性上涨翘尾因素影响。目前已进入寒冬季节，菜农种植蔬菜品种逐渐减少，加之产量又不高，上市蔬菜品种、数量都有所下降，供求失去平衡，导致冬季蔬菜价高较属正常。
（五）民间舆论误传。前段时日，社会上谣传公务员、事业单位、企业职工工资要上涨，致使一些不法商贩囤积居奇，趁机抬高销价，加剧了市场物价上涨。
（六）宏观调控措施稍显乏力。房价属市场调节，开发商们很容易在一定范围内形成鲜为人知的价格攻守同盟。国家多次出台的有关房价综合性调控措施在中小城市难见成效，二三线城市房价九成以上上涨。
三、稳定物价的建议
要充分认识稳定物价的重要性和紧迫性，坚定信心，按照国务院《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神，遵循“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”原则，建议区政府从以下几方面做好工作。
（一）大力发展生产，努力确保市场供应。进一步抓好农业生产，重点保障农业生产要素和农副产品的供应，努力降低农副产品流通环节费用，继续执行绿色通道政策和优惠举措，降低流通成本，切实提高当地应季副食品的自给能力。认真抓好“农超对接”做好产销衔接，增加粮食、食用油、蔬菜、化肥、种子、农药等商品物资储备，保证电煤供应，提前做好应急保障预案，确保市场物资供应充裕。
（二）不出台新的调价政策。春节前后乃至更长一段时间，不得出台新的调价项目，从严遏制当前市场物价上涨势头，确保社会秩序稳定、人民安居乐业。
（三）强化价格监测预警。定期、密集监测市场价格动态，适时市场供求、价格信息，发现价格异常，及时准确上报。必要时，按程序报批，对重要生活必需品和生产资料实行临时价格干预措施或启动价格应急预案，以有效平抑物价、稳定市场、安定民心。
（四）强化市场监管，规范市场秩序。区政府价格主管部门主动牵头，联合工商、质检、商务、供销、公安等部门，加强粮、油、肉、禽、蛋、奶等副食品重点市场、重点时段和环节的市场检查和巡查，组织开展好以食品价格为主的专项检查，严厉打击市场价格违法行为。重点严厉打击恶意囤积、哄抬物价、价格串通、价格欺诈、价格垄断、变相涨价以及恶性炒作，捏造散布涨价信息，制售假冒伪劣商品等不法行为，有关方面公开曝光典型案例，加大价格违法行为的处罚力度，维护价格秩序。
（五）理顺机构设置，切实发挥价格行政执法机构职能。建立良好的市场价格环境，稳定市场正常的价格秩序，是物价部门履行市场价格监管的职能。但我区物价检查机构（物价检查所）多年来相比其他兄弟省市、县区，有机构，无建制，无交通工具，人员少，开展工作极为不便。希望区委、区政府能给予协调解决，便于物价部门为我区建设西部强区作出更大的贡献，更好的服务于全区人民。
（六）加大宣传力度，正确引导市场消费和价格预期。各级党政机关、基层社区、生产经营单位及新闻媒体等，要积极加大舆论宣传和政策引导，大力宣传我区农副产品生产稳定、供应充足、市场价格平稳的主流态势，以及政府在保障民生商品供应、维护正常价格秩序、妥善安排低收入群体生活方面的坚强信心和有力举措，让群众理性消费，正确研判物价上涨的合理、正常原因，不信谣传谣、不盲目跟风抢购，媒体宣传不轻易用“暴涨”、“商品供应严重不足”等字眼。各相关部门要进一步完善价格信息制度，健全价格新闻披露机制，大力宣传国家价格法规政策，及时重要商品市场供求和价格信息，施行提醒告诫制，引导生产经营者加强价格自律，诚信经营，自觉维护好市场价格秩序，增强群众信心，稳定市场预期和社会预期。
保持物价基本稳定关系到人民群众基本生活、经济社会发展大局和社会和谐稳定，是当前最大的民生工程。为切实控制我市物价过快上涨趋势，确保市场物价基本稳定，保障人民群众基本生活，我市按照自治区的统一安排部署，综合采取发展农业生产、促进商贸流通、保障充足供应、加强市场监管、正面宣传引导等一系列有效措施，稳定市场物价工作取得了积极成效。但由于受食品类价格持续上涨、输入性通胀和翘尾因素等影响，全市价格总水平仍保持高位运行。1—12月份，我市居民消费价格总指数同比分别上涨8.5%、8.5%、9.8%、8.7%、8.5%、9.3%、9.7%、8.6%、8.3%、7.1%、3.9%、1.9%，全年同比上涨7.6%（全区为6.3%，全国为5.4%）。为进一步加强市场物价调控，确保实现今年自治区下达我市的价格调控目标，根据《自治区人民政府关于进一步加强价格调控保持物价总水平基本稳定的实施意见》精神，结合我市实际，现提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、提高思想认识，严格实行价格调控目标管理责任制
今年自治区下达我市的控价目标是5%。要实现这一目标，我市价格调控面临的形式和任务还十分艰巨。因此，各县（区）、各部门要切实把确保市场物价基本稳定、保障群众基本生活作为当前全市经济工作的重要任务，摆在更加突出的位置，进一步提高思想认识，落实目标责任，采取有力措施，坚决遏制物价过快上涨的势头。要严格实行价格调控目标管理责任制，建立“一把手”负责制，围绕价格预期调控目标任务，有针对性的采取政策措施，全力以赴抓好发展生产、保障供应、加强监管和建立政府储备等关键环节，切实确保全年价格预期调控目标实现。
二、大力发展生产，加强“米袋子”“菜篮子”工程建设
认真贯彻落实国务院《关于进一步做好蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》精神，严格“米袋子”、“菜篮子”市、县(区)长负责制。各县（区）政府、各有关部门要结合实际统筹规划，科学制定“米袋子”、“菜篮子”工程建设方案，明确“米袋子”、“菜篮子”工程的目标任务、建设规模、生产能力、资金安排、保障措施，大力发展草畜产业、设施农业，进一步加快标准化生产基地建设，尽快建成一批农副产品生产基地，重点抓好肉、禽、蛋、奶、果、蔬等主要品种的生产和供应，切实提高本地自给保障能力。
（一）加强特色种植业产品生产。进一步加快特色优势种植业基地建设力度，规划建设一批马铃薯、冷凉蔬菜生产基地，确保全市马铃薯种植面积稳定在200万亩以上，鲜薯生产能力稳定在200万吨以上，冷凉蔬菜生产基地达到40万亩，其中设施蔬菜种植20万亩，蔬菜生产能力稳定在100万吨以上。
（二）加强畜产品标准化规模生产。进一步加大对标准化规模养殖发展的扶持力度，全面落实国家和自治区扶持畜禽规模养殖的政策措施，加快主要畜禽品种标准化规模养殖园区建设步伐，确保全市牛饲养量达到86万头、羊饲养量150万只、生猪饲养量70万只、家禽饲养量550万只以上。
（三）加强生产基地规范化管理。进一步加强冬季蔬菜大棚和养殖园区的生产管理，引导农民积极开展生产，保障所有日光温棚、大型拱棚和养殖暖棚充足投入生产，坚决杜绝空棚、闲置棚现象；增加畜牧业专项资金投入，增大养殖贷款额度，切实解决养殖户资金短缺的问题；加大补栏扩繁工作力度，保证已建成的养殖园区、规模养殖场和养殖公司满负荷生产，切实扩大养殖规模，增加市场供应量。
三、建立储备制度，大力扶持农产品市场流通建设
尽快研究制定《政府储备商品管理办法》，建立市、县（区）两级政府价格调节基金，落实蔬菜、食品、粮油等重要商品储备制度，切实提高政府调控市场物价、抵御市场波动风险的能力。尽快规划建设一批政府直接投资或控股的农贸市场，加快农超对接、冷链项目和直销网络建设步伐，完善市场流通保障机制，切实减少流通环节成本，提高市场应急保障能力。
（一）建立政府价格调节基金。按照自治区政府关于市、县（区）上半年建立综合性价格调节基金的要求，市政府今年再安排300万元的价格风险调节基金和去年建立的300万元价调基金，共计600万元，专项用于市场物价平抑和“菜篮子”市场风险调控。各县（区）政府也要于6月底前建立不低于200万元的综合性价格调节基金，切实增强地方政府干预价格和平抑市场物价的能力。用于平价商店建设的调节基金不低于总额的15%，用于支持生猪、牛羊、蔬菜生产和流通的调节基金不低于总额的30%。
（二）建立重要商品储备制度。一是建立蔬菜商业储备制度。选择土豆、洋葱、萝卜、大白菜等耐储存、易运输的蔬菜品种，以当地城市人口消费量为基础，支持实力强、信誉好的蔬菜生产基地和专业经营企业建立5—7天消费量的商业储备。二是建立应急商品商业代储制度。选择一批配送中心、批发市场、大型超市、大型种养殖企业作为应急调运集散地和供应点，由政府安排一定数量的储备资金作为企业周转金，引导企业做好反季节商品及蔬菜果品储备。三是建立应急成品粮油储备制度。按城镇常住人口不低于可供10天口粮（每人每天0.5公斤）标准核定，食用油按本行政区域总人口可供10天（每人每天0.05公斤）标准核定，应急成品粮储备达到1100吨、食用油储备达到100吨。加大“五一”、“十一”、开斋节、古尔邦节、元旦、春节等重大节日价格异常波动时市场储备投放，采取重大节日临时限价干预措施。
（三）加快蔬菜流通设施建设。一是加快实施蔬菜批发市场升级改造工程。充分利用好自治区“现代农村流通体系建设资金”，继续支持蔬菜批发市场建设，加快开发区瑞丰一级农产品批发市场建设进度，积极引导蔬菜批发市场密切产销衔接，完善蔬菜市场批发体系，确保蔬菜果品储藏量达1万吨以上，规划新建一家面积5000㎡大型鲜活肉品储备库。二是加快实施标准化菜市场和城市农贸市场改造工程。制定《市城市标准化菜市场布局规划》和《城市标准化菜市场管理办法》，积极争取自治区扶持，运用价格调节基金支持建设5个由政府主导（或控股）的农贸市场和标准化菜市场，其中在原州区、隆德县、泾源县、彭阳县县城分别选址建设1个标准化菜市场，在西吉县吉强镇建设1个综合农贸市场。三是加快社区便民菜店建设步伐。将社区便民菜店建设列入城市商业网点建设规划，支持引导在城市社区建设和经营便民菜店，2012年建设20个社区蔬菜直销店。四是加强城市蔬菜早市管理。在蔬菜瓜果大量上市时节，开辟早市销售专区，支持农民进城直接销售生鲜农产品，充分发挥其在城市蔬菜供应中的补充作用，增设蔬菜早市10个，分别在原州区、西吉县、隆德县、泾源县和彭阳县各设立2个蔬菜早市。五是培育蔬菜冷链物流体系。坚持以农产品流通骨干企业为示范带动，建设一批冷链物流和加工配送中心，逐步形成覆盖蔬菜产销全过程的冷链系统，降低损耗，延长销售期。六是提高蔬菜流通组织化水平。重点培育一批蔬菜经营大户，扶持一批农村流通合作组织，推进蔬菜流通向公司化、规模化、标准化、包装化、品牌化方向发展。
四、高度关注民生，健全困难群众价格补贴救助机制
各县（区）政府、市、县（区）财政、民政、人力资源社会保障部门要遵循“明确责任、改善民生，短期波动、发放补贴，持续上涨、调整标准”的基本原则，认真落实自治区社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标，努力保障低收入群体基本生活不因价格上涨而受到较大影响。
（一）落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。以城乡居民基本生活费用价格指数月度涨幅为依据，当城乡居民基本生活费用价格指数同比涨幅连续3个月超过5%时，启动临时物价补贴机制；当城乡居民基本生活费用价格指数同比涨幅回落到5%以内，即中止机制运行。当城乡居民基本生活费用价格指数同比涨幅连续3个季度超过8%时，启动城乡最低生活保障标准调整机制；自提高最低生活保障标准之日起，停止发放临时物价补贴。提高最低生活保障标准后，重新启动临时物价补贴机制的条件，视物价上涨情况决定。
（二）落实困难群众救助补贴对象、标准和资金。临时物价补贴机制对象为全市登记在册的城乡低保户、农村五保供养户、重点优抚人员和联动机制启动当月领取失业保险金的人员，补贴标准严格按照自治区确定标准执行，补贴资金按照自治区确定的渠道和数额执行，由市、县（区）财政、民政、人力资源社会保障部门负责登记、汇总和组织发放。市政府将每年安排500万元专项资金配套补贴，各县（区）政府要根据实际每年安排200—300万元的物价补贴资金，确保困难群体基本生活不受影响。
（三）落实大中专院校学生食堂补贴机制。对本地价格指数高于全区平均水平的，除自治区补助外，市、县（区）要运用价格调节基金，对大中专院校学生食堂发放价格补贴。
五、严格价格政策，全面清理整顿流通环节收费
（一）严格落实流通环节收费政策。政府投资建设的农贸市场一律不得收取市场设施租赁费、进场费；其它投资主体兴建的农贸市场要在落实政府补贴或税费减免的前提下，按照保本微利的原则降低租赁费、进场费等收费标准；免除对早市、马路市场及蔬菜直销店收取的占道费和卫生费。
（二）严格执行扶持蔬菜生产经营优惠价格政策。对蔬菜生产过程中的用水用电和大型农贸市场、蔬菜冷链物流中的冷库用水用电价格，按照自治区物价局《关于完善价格政策促进蔬菜生产流通的通知》规定执行。
（三）严格执行清理不合理收费政策。清理整顿大型零售商向供应商、经销商或零售商收取的合同费、搬运费、配送费、节庆费、店庆费、销售或结账信息查询费、刷卡费、条码费（新品进店费）、开户费（新供应商进店费）、无条件返利等不合理收费。
（四）严格执行“绿色通道”政策。按照自治区确定的绿色通道品种目录，在全市所有公路收费站对整车运输蔬菜、瓜果、畜禽、水产品、蛋品等合法装载鲜活农产品的车辆一律免收通行费，全面实现市际、省际互通，为鲜活农产品跨区域长途运输提供快速便捷的主通道。
六、强化市场监管，依法严厉打击价格违法行为
（一）加强市场价格执法检查。开展对电信、商业银行、房地产等收费专项检查和电煤价格重点检查，继续加强对医药卫生服务价格大检查和教育收费检查。市、县（区）发改（物价）、商务、工商部门要立即组织开展“百日市场价格和市场秩序联合执法大检查”活动，重点对经营粮食、食用油、肉食、蔬菜等居民生活必需品的集贸市场、大型超市、商场、农超对接便民店，以及煤炭、成品油、液化气、农资化肥等重要生产生活资料市场供应和价格变化情况开展经常性的市场巡查，加大执法检查力度，对恶意囤积、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈、不明码标价、欺行霸市以及乱收费、乱摊派等违法违规行为进行严厉打击，对影响恶劣的价格违法行为，依法从重处罚，并公开曝光。
（二）加强市场价格监测预警分析。市、县（区）发改（物价）、商务、农牧、工商、粮食、供销、统计（经济调查）等部门要抓好粮、油、肉、禽、蛋、蔬菜等等居民生活必需品市场监测工作，及时开展市场供应和价格情况的预警分析，继续落实和完善市场供应和价格形势分析制度，提高分析预测的准确性和针对性，并建立健全定期报告制度，确定专人负责，随时向各级党委、政府和上级业务部门报告市场波动预警信息，以便及时对苗头性、倾向性问题采取有效措施。统计调查部门要进一步科学合理采集物价数据，如实反映我市市场价格水平。
七、坚持正面引导，加大价格舆论宣传教育力度
（一）加大价格舆论宣传引导力度。市、县（区）宣传部门、各新闻媒体要坚持正面宣传引导的原则，充分发挥舆论主渠道的作用，重视做好涉及价格热点问题、突发事件的正面报道，大力宣传各级党委、政府采取的措施和取得的成效，坚决防止不实报道和不当炒作。
（二）建立完善价格新闻制度。市、县（区）政府新闻办事机构要坚持正确的舆论导向，会同有关部门通过召开新闻会等形式，及时价格政策信息和真实、权威的价格信息，正确引导社会各方理性对待市场变化，稳定社会通胀预期。
（三）重视加强群众教育引导工作。价格主管部门要会同相关部门，认真负责的做好价格政策宣传工作，更好地引导生产者合理生产、经营者正当经营、消费者理性消费，推行告诫、建议、劝告等措施，维护正常的市场价格秩序。
八、加强监督检查，确保各项调控措施收到实效
（一）建立健全信息定期通报机制。各县（区）、各有关部门要加强市场价格趋势的分析研判工作，建立信息定期通报制度，对出现的价格波动异常情况要及时报告，确保上级政府和相关部门及时准确做出决策。对因不及时报告或漏报、瞒报造成不良影响或严重后果的，要在全市进行通报批评，并追究相关责任人的责任。
这16项措施包括：大力发展农业生产、稳定农副产品供应、降低农副产品流通成本、发放价格临时补贴、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制、规范农产品经营和深加工秩序、加强农产品期货和电子交易市场监管、加强价格监督检查和反价格垄断执法、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，等等。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，2010年以来出现的物价上涨尤其是农产品涨价虽然对中国经济冲击不大，但却对居民生活产生不利影响，此次国务院出台的16项措施兼顾短期与长期，如果能够落实到位，应该是有效果的。
李国祥表示，随着元旦和春节的临近，受天气、运输等因素影响，农产品价格目前仍然面临着一定的涨价压力。不过，就2011年而言，随着调控效果的释放，预计农产品价格涨幅是一个逐渐缩小的趋势，甚至不排除个别地区或者个别品种价格下降，比如说绿豆。
据新华社报道，目前，发改委、财政部、商务部等7个部委已经积极行动起来。同时，针对近期市场物价出现较为明显上涨的情况，各地也积极出台相关措施确保物价稳定，保障市场供应，保障群众基本生活。
部委层面，发改委将派出督查组分赴价格涨幅较大的地区，进行检查督导；财政部将会同民政部指导各地采取适当调整城乡低保标准或补助水平、发放临时生活补助、一次性补贴等措施；农业部力争冬春蔬菜面积增加800万亩。
同时，商务部重点开展冬春蔬菜市场的产销衔接，进一步加大供应。工商总局将全面开展粮食收购资格核查；严打农产品市场中的囤积居奇、哄抬价格等行为；查处致使价格过快上涨的不正当竞争和垄断行为。
此外，国家粮食局在前期每周安排销售政策性小麦450万吨、籼稻200万吨、粳稻10万吨、玉米180万吨的基础上，陆续安排一定数量的食用植物油、大豆投放市场。
地方层面，2010年11月20日，北京市发改委物价检查所对生活品价格进行检查，并表示，将在全市开展为期3个月的居民生活必需品市场价格专项检查，严打恶意囤积等扰乱价格市场秩序行为。禁止大中专院校学生食堂涨价。
天津市从2010年2月份启动基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制以来，截至10月底，民政、财政部门已向18万多困难群众发放价格补助6060多万元，享受价格补贴的达到165.4万人次。
为了保证贫困学生生活不受物价上涨影响，陕西省教育厅要求高校食堂高中低档菜品比例为3∶5∶2，其中1元钱以下的菜不少于10%，并免费提供菜汤。同时，对家庭经济困难学生加大资助力度。
为认真贯彻落实全国和自治区保障市场供应加强价格监管电视电话会议精神，充分发挥价格杠杆的调节作用，关注民生，进一步促进我市经济社会又好又快发展，现就我市保障市场供应、稳定市场价格等有关工作通知如下：
一、加强领导，防止价格过快上涨
保障市场供应、稳定市场价格事关改革发展稳定大局，事关全市广大人民群众的切身利益。各区（县）、各有关部门要高度重视，把保障供应和稳定价格工作列入重要议事日程，认真落实国家、自治区和我市近期出台的保障市场供应、加强市场价格监管一系列政策措施。各有关部门主要负责同志要亲自抓，按照政府的统一安排和要求，把各项任务和措施落到实处。市发展改革、财政、商务（粮食）、民政、农牧、卫生、食品药品监管、工商、质量技术监督、公安、劳动社会保障、交通、教育等部门，要落实工作职责，分工负责，密切配合，协调行动，形成信息共享、齐抓共管、综合治理的工作格局，确保把国家、自治区和我市发展生产、保障供应、稳定价格的各项政策措施落到实处，力争把价格总水平控制在合理范围内。要密切关注市场供应和价格动态，凡出现重要商品供给紧张、脱销断档、价格大幅度上涨的，各区（县）、各有关部门要及时向市人民政府报告；对因政策措施不落实造成严重后果的，将追究有关领导的责任。
二、采取有效措施，保障市场供应
市商务（粮食）部门要组织好粮食、食用植物油、肉禽蛋、蔬菜等主要副食品供应，抓好市场销售，确保不脱销、不断档，在春节和全国“两会”期间适时投放储备肉，平抑物价。市公安交警部门、交通运管和行政执法部门要畅通农副产品运输“绿色通道”，对拉运农副产品的进城车辆主动做好疏导和服务，要重教育、轻处罚，不得扣照扣车和卸载货物，降低流通成本，提高运输效率。市农牧部门要抓好粮食、肉、蛋、奶和蔬菜生产的指导、服务工作，积极采取措施，落实好支持粮食、牛羊肉猪肉和奶业的发展政策，努力增加市场供给。质量技术监督和卫生等部门要加强对农副产品生产、加工和销售环节的监督检查、检验检疫工作，确保农副产品质量安全。
三、强化价格调控，完善价格管理
严格控制政府管理的商品和服务价格。严格执行国家制定的成品油、天然气、电力价格;对城市供电、供气、供水、供暖、公共交通等公用事业价格,以及游览参观景点门票价格,近期一律不得提高。严禁公路客运票价在浮动价格之外加价收费。各级各类学校的学费、住宿费等收费标准不得提高。医疗服务及尿素等化肥价格要保持稳定。要降低收费标准，春节前减免牛、羊肉检验检疫费。实施临时价格干预措施，按照国家和自治区要求，对面粉、食用植物油、牛羊猪肉、蛋等主要副食品,实施调价备案制。对未列入申报和备案范围的其他居民基本生活必需品,也要进行必要的价格监管。要引导企业按照公平、合法、诚实、信用原则定价,把握好调价行为。
四、加强市场监管，规范市场价格秩序
加大监督检查力度。近期,市发展改革、工商、质量技术监督、商务（粮食）、食品药品监管等部门要迅速组织开展市场供应和质量安全的专项执法检查。加大对大型粮油批发市场、农副产品市场、商场、超市的粮油制品经营者、农资经营企业、商户存在的以次充好、以假充真、掺杂掺假、缺斤少两、欺行霸市、囤积居奇等违法经营行为的监督检查力度。依据国务院新修订的《价格违法行为行政处罚规定》，实施部门联动，依法从严查处合谋涨价、串通涨价、变相涨价、捏造散布涨价信息、扰乱市场秩序,以及经营者不按规定执行价格干预措施的行为。公安部门要与有关部门配合,严厉打击暴力抗法,妨碍执行公务等违法案件的发生,密切关注社会动态,及时排查化解因价格上涨引发的各类不安定因素。
五、加强市场监测,提高预警能力
市发展改革、商务（粮食）、农牧等部门要进一步加强市场监测工作,提高监测能力,扩大监测范围,提高预测预警水平。市发展改革部门要进一步加强对牛羊猪肉等副食品的成本调查和价格监测工作，继续实行价格监测日报告制度，及时掌握价格动态,科学分析和判断价格变化趋势,发现问题妥善采取应对措施,重大问题及时向市人民政府报告。凡列入提价申报和调价备案目录的企业,必须严格按照要求进行价格信息上报。商务（粮食）部门要继续坚持生活必需品市场监测日报制度,加强与肉类、粮油经销企业的联系,掌握货源供应情况。要密切关注粮油市场动态,及时掌握本地粮油库存、销售数量变化情况。农牧部门要加强牛羊猪生产信息和饲料价格的分析和预警。
六、加大补贴，妥善安排低收入群体生活
要根据当前农副产品价格上涨的情况，采取有效措施，妥善保障困难群众生活。切实落实对城市低保对象补助，确保低收入人群生活水平不因价格上涨而降低。继续落实大中专院校学生食堂补贴等政策，继续落实对城市困难群众水、暖、气等补贴和减免政策。适时建立城市低保标准与物价水平动态联动机制,完善分类施保和临时救助制度。要动员组织社会各界广泛深入开展“送温暖、献爱心”活动，把关系广大群众切身利益的生活问题解决好。
七、畅通群众权益诉求渠道
市发展改革、工商、质量技术监督、商务（粮食）、公安等部门要在新闻媒体上公布群众维权电话,并安排领导带班,专人值守,确保全天候畅通。各部门要认真受理群众对价格、收费等问题的投诉举报,耐心解答群众咨询,积极化解矛盾。对群众举报的问题,案情简单、政策界限明确的,要及时处理,快速办结;案情复杂、政策界限不明确或者按工作程序调查办理需要一定时间的,要加强与举报人的沟通,说明情况、解释原因、妥善回复。
一、成立机构
局成立春节期间加强价格监管稳定市场物价工作领导小组。
二、职责分工
价格监测组：负责与人民群众生活密切相关的重要商品和服务价格监测，每日上午12时前对县城农贸市场和几大超市的主要商品价格情况进行一次采集，每逢5日将采集的价格情况编表报市物价局和县政府主要领导及分管领导。随时监测价格情况，发现价格异常波动，或有串通涨价、哄抬价格、合谋涨价等现象，及时向价格检查组反映，迅速报告局领导，并提出采取相应的措施。
价格举报投诉组：负责群众的来信、来访和来电的价格举报投诉工作，并做好记录，能办的事应立即办理，不能立即办理或不能办的事要热情耐心地做好解释说明工作；办理或咨询不属于职能范围内的事项，要予以说明，耐心解释，告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能给予指导和帮助，不得应付了事；将价格举报投诉情况及时反馈给价格检查组，并保持网络畅通。
价格检查组：负责县城范围内商品价格和春运票价检查，依法加强对粮、油、肉、禽蛋、饲料、液化气等重要商品价格的监管工作，在县城几大超市推行明码标价，严厉打击价格违法违规行为，依法查处价格欺诈、价格串通、哄抬价格等不正当价格行为，重点查处合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇和春运票价乱涨价的行为，努力维护我县的市场价格秩序，保持物价基本稳定。
三、时间安排
从2012年1月30日至3月10日，共计40天。
四、几点要求
1、各工作组必须按照职责分工认真履行职责，坚持每天深入市场，及时掌握价格波动情况，按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》的规定，依法查处乱涨价和扰乱市场价格秩序的行为。
2、积极宣传《价格法》和国务院最近修改施行的《价格违法行政处罚规定》，认真开展价格服务进市场、进商店、进社区等活动，大力推行明码标价，推动价格诚信建设的深入开展，提高经营者的价格诚信意识和价格自律意识。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，始终坚持为人民谋幸福的理念，认真按照国家和省、市关于稳定物价的各项政策要求，紧紧围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、保民生”，综合运用经济、法律和必要的行政手段，全力保障市场供应，加强市场监管，保持全县价格总水平基本稳定，为保障人民群众生活、促进社会和谐稳定创造良好的环境。
二、工作目标
重点防止我县价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，力争2011年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，全县物价总水平保持基本稳定，主要农副产品市场供应充足，市场价格秩序规范有序，低收入群体不因物价上涨而降低生活水平。
三、主要措施
（一）大力发展生产，提高农副产品本地供应能力。一是狠抓蔬菜生产。要按照市关于优先保障蔬菜生产的精神，结合我县市民消费习惯和实际需求，用好我县扶持资金，合理调整蔬菜生产结构和布局。2011年建成连片蔬菜基地12万亩，完成蔬菜种植面积22.8万亩（次），其中增播0.4万亩（次），实现总产量达到31万吨的目标，确保蔬菜日上市供应量稳定5万公斤，满足城镇人口人均蔬菜日消费量0.4公斤以上。二是提高生猪、肉禽生产能力。继续支持生猪、肉禽基地建设，适度增加母猪存栏，提高仔猪产出率和肉禽产量。2011年生猪、肉鸡出栏分别达到55万头和50万羽以上，分别比上年增加5万头和15万羽。其中：生猪自给率达100%；肉鸡自给率保持100%，并实现外销率达50%。三是继续稳定禽蛋生产。加大对大型禽蛋企业的支持力度，2011年新增蛋鸡20万羽，全年达104万羽，使本地禽蛋市场占有率达100%以上。
（二）强化调运储备，积极组织货源。一是做好货源地信息收集、农业、发改、工商等部门要加强与我县主要货源地的产销衔接，并按照“政府引导、市场运作原则，有针对性地引导企业加大采购力度。二是把握粮油储备轮换节奏和时机，加大粮油备货量和市场投放量。要继续引进大型粮油企业进一步扩大大米、食用油、面条等重要商品的商业库存，用于应急储备。三是鼓励和支持蔬菜、生猪及屠宰市场等自建冷链物流和“活储”体系，确保紧急情况下重要农副产品不断档、不脱销。四是在阳光、青西农贸市场适时启动农产品调运应急补贴机制，确保在自然灾害等特殊时期充分调动商贩组织货源的积极性，确保市场货源充足。五是确定一批商场和重点企业（包括运输企业）组建县重要生活品应急供应和运输网络，落实紧急状况下重要生活必需品的征购、加工、投放工作，并做到每年清理调查一次，确保保供网络正常运转。
（三）减少中间环节，降低流通成本。一是加大农超对接力度。2011年推进1-2家超市与县城蔬菜禽、蛋生产基地实现无缝对接，带动现有超市提高生鲜直采率。适时采取“以奖代补’’等方式，引导超市开展降低或低于周边农贸市场菜价20%等方式平价销售蔬菜，推出2-3个1元/斤以下蔬菜品种，适时扩大平价菜的品种，加大特价蔬菜销售品种和供应量。二是扩大粮油销售店的覆盖面，从目前20%的覆盖率扩大至50%，确保作为“百价之基”的粮油供应和价格平稳。三是认真落实“绿色通道”政策，建立鲜活农副产品直销点，继续稳控农贸市场摊位费，进一步规范和降低超市进场费，保障市场稳定有序，确保农副产品流通渠道各个环节畅通有序。
（四）稳定政府定价，减免部分收费。一是对列入我县政府定价目录的商品价格进行严格管理。2011年，在物价平稳回落前，原则上不上调此类价格。二是继续严格执行升级改造农贸市场摊位费两年内不得涨价的要求，确保农贸市场摊位费和市场秩序的稳定。三是认真落实贯彻落实国家、省、市有关清费要求，对涉企、涉农等行政、事业性收费项目进行清理，对不合理收费项目和偏高的收费标准准予以取消和降低，营造有利于稳定市场物价的价费环境。四是对部分确需调整的商品价格和收费，要严把成本审核关，调整涉及人民群众生活的重要商品价格和服务收费时，要同步出台针对低收入群体的优惠措施。
（五）加大监管力度，规范价格秩序。一是加大市场检查力度，提高市场巡查频率和执法人员的“市场能见度”。发改、工商、农业、质检、交通、公安等部门要组成联合执法检查组，形成执法合力，重点对涉农、涉企收费及医疗、教育、房地产等行业开展专项检查，切实强化超市农资市场主要农副产品的监管，依法打击以假充真、以次充好、短斤少两、欺行霸市、恶意囤积、哄抬价格、串通涨价、捏造和散布涨价信息等扰乱市场价格和交易的行为，维护正常的市场经济秩序。二是要联合组织开展“五一”、“国庆”等重大节日和重点时段的市场价格监督检查，依法打击乱涨价、乱收费和价格欺诈等价格违法行为，规范市场价格秩序，切实维护群众利益。三是着力畅通价格利益诉求渠道，进一步强化12358价格举报电话的功能效应，重点时段实行24小时值班制度，及时受理、查处各类价格问题的投诉，切实维护人民群众价格权益。
（六）做好监测预警，加强综合研判。一是强化市场监测，密切关注市场价格动态。发改、农业工商等部门要进一步完善监测信息共享机制，及时、准确掌握我县粮、油、肉、蛋、禽、蔬菜等重要农副产品的价格情况;加强沟通协调，定期召开联席会议，掌握重要农副产品的生产、调运、储备、供应情况，摸清影响价格的各个环节、各种因素及市场价格走势的倾向性、苗头性。二是加强综合分析，准确判断物价形势。通过对国际、国内经济及我县供需情况分析，总结出物价上涨的特点，找准影响价格水平稳定的各种因素，从而准确研判物价形势，切实把握好调控物价的时机、节奏和力度。三是对涨幅过大的与人民生活密切相关的重要商品和服务价格进行成本调查，促使企业和经营户依据有关商品或服务的社会平均成本和市场供求状况制定合理的销售价格。四是发改局要密切关注监测市场价格监控点的价格变动情况，及时向政府报告异常波动情况，为政府迅速处置、有效应对提供及时准确的依据。
（七）坚持民生优先，妥善安排好低收入群体生活。一是建立临时价格补贴联动机制，在物价过快上涨时及时向低收入群体发放临时价格补贴，最大限度地减轻物价上涨对低收入群体生活带来的影响。二是要积极筹措资金，协调价调资金，充分发挥价格调节基金保民生的作用，认真筹备2012年“元旦”、“春节’’期间“温暖工程”，进一步扩大“温暖工程”的覆盖面，增加受惠群体，加大补贴力度，妥善安排好低收入群体的生活。三是建立低保保障标准和实际补助水平同经济社会发展、人民生活水平相联系的正常调整机制，使低保保障标准的调整更趋于科学、规范、合理，更好地保障城乡困难群众的基本生活。
（八）加强政策宣传，稳定市场预期。一是加大政策宣传力度。发改、农业、工商等部门要采取会议、座谈、约谈、发放宣传资料、公告等多种形式开展提醒告诫工作，大力倡导企业和经营户履行社会责任，引导行业协会加强自律，共同维护正常的市场价格秩序。二是加强正面舆论宣传引导。宣传部门、新闻媒体要全面、客观、准确地报道市场供应和价格情况，及时县委、政府在发展生产、保障供应、稳定市场价格和妥善安排低收入居民等方面采取的措施，合理引导投资者、生产者、经营者、消费者的心理预期和市场行为。对捏造和散布虚假信息、哄抬价格、串通价格等典型违法行为要坚决予以曝光。
（九）必要时实施临时价格干预措施。进一步细化应急预案，在市场价格水平出现剧烈波动等非常状态时，及时启动价格上涨应急预案，必要时按照法定程序，对人民群众基本生活必需品的生产、批发、零售企业实行临时价格干预，采取调价申报备案、差率控制或最高零售限价等措施，确保与人民群众生活密切相关的生活必需品价格基本稳定。
（十）进一步强化行政首长负责制。各乡（镇）、有关部门要把保证市场供应和稳定物价工作作为一项重要工作来抓，主要负责同志要认真落实“米袋子”，“菜篮子”的各项要求，对本地区、本部门负责的粮油生产、市场供应、库存保有量、价格稳定负总责，切实做好主要农副产品的生产、流通、供应和价格稳定工作，确保重要农副产品不脱销、不断档，价不暴涨。
四、保障措施
（一）完善工作机制。成立县控制物价过快上涨保持物价稳定工作领导小组。建立联系会议制度，切实加强协调配合，及时协调解决控制物价过快上涨工作中出现的新情况、新问题，共同研究制定控制物价过快上涨的各项政策措施，形成齐抓共关的工作局面。
____省____县物价调查报告(原创)
调查目标：基于各地物价普遍上涨的现象，____县城的物价也跟随着有上涨的趋势。经过调查发现，各组的数据体现出____的商品价格水平大部分在增长，且比例不均，相差甚远，长此以往，必定会给人民的生活带来不便，人民生活水平下降。调查目标在于，分析物价上涨现象，进而找出切实可行的措施，从实际出发，结合理论，具体问题具体分析，研究出能把物价稳定在适当水平的方法，提高人民的生活水平，推动社会的健康发展和保持的安定与和谐。
调查时间：____年8月1日至____年8月10日。
调查对象：____部分商品物价
调查方式：访谈法、电话访问法
自____年至____年以来，人们都有所察觉，各种物品的价格频频上涨，而有些物价并没有上涨，且还有下降趋势。这些现象究竟是由什么原因导致的，这些现象暗含了什么样的问题，这些问题对人们的生活与社会的发展将产生什么样的影响，我们可以从什么方面采取措施，扬长避短，以便我们在以后求生存谋发展的过程中把握正确的方向，运用适当的手段，取得好成效。
一、关于物价的变化
来看下面几组调查的来的数据。表一是关于日常的最典型的食物类的物价；表二是关于各类产品原料消费用品类的物价；表三是关于最常见的服务娱乐类的价格。各组数据都是经过多次过角度调查统计取得的平均数，但是因为时间跨度不大，所以数据具有一定的代表性，同时。又具有一定的局限性。表中对比价格____年的价格是与____年的同期价格。
表一 ____县部分常见食物类物价表
表二 ____县部分日常用品类物价表
表三 ____县部分常见服务业类物价表
二、物价变化原因分析
从这些表中，我们可以知道大部分物品的价格在上涨，且变化幅度各异，究其原因有以下四个。
（一）商品供不应求。这个原因遵循了经济的最基本规律。在商品供应不足时，经过市场自己的调节作用，商品价格上涨。其中猪肉的上涨的最大原因就是供应不足。现在，如果你到乡下去走一趟，已经没有农户还像以前那样家里饲养着七八头猪，还有牛羊了。有的只是寥寥几家还圈养着一到两头而已。而以前靠宰杀生猪赚钱的屠夫，现在只好转行了，要么就是四个或更多几个人合伙宰杀购买来的一头生猪了。
（二）与商品的相关产品—互补品和替代品价格的变化影响。蔬菜类的涨幅并不是很大，这是因为蔬菜的替代品比较多，一种涨价了，而另一种未必涨了，或者产家奉行簿利多销的原则，所以导致涨幅不大。但是如果是互补关系，情况就不一样了。因为汽油价格上涨，所以跟随着乘车服务价格上涨了。
（三）供应商和经销商的成本价格影响。如从表中我们得知同款型号的家电类价格并没有上涨，反而有所下降，就是因为生产厂家的研发成本和技术进步或者是同行业竞争的影响，所以有些价格在下降。同样的，有些经销商呢，则根据自己的交通运输成本和进价的变化来调剂出售价格。
（四）不正当的哄抬物价引起的物价变化。有一些经销商则是跟随着物价多数上涨的这个现象，随意哄抬物价，以牟取利益。这样的行为长此以往，必定会给社会造成不良的影响，降低人们的生活水平，影响社会的发展和安定。特别是在调查当中发现在一些偏远地区，私营小店里的物价明显高于大超市的价格。
三、物价变化所反映的问题
其实，在日常生活中，一些商品价格的小变化，有时并不会引起人们多大的关注。因为，我们会认为这是社会进步的标志，社会进步的必然。随着生活水平的提高，以及各行各业工资的上调，物价有所增长是很正常的。但是如果比例失调，势必会影响经济的发展和社会的进步。所以通过调查发现，有下面几个问题是值得重视的。
（一）农业生产条件不完善，农民生产积极性不高。
我国是农业大国，首先必须抓好农业的发展。而现在我们的农产品却出现了供不应求的现象。为什么农民现在不愿意饲养生猪？最基本的问题是积极性不高。而另有很多的人出去务工，根本不愿意留在家乡种田，养殖。不愿意投入劳动力，所以生产条件自然就跟不上。所以才会导致表中数据所显示出来的现象。
（二）上涨物价比例严重失调。
从表一当中，我们可以明显的看出，因为供应不足，猪肉价去年跟今年在短短的一年时间内整整翻了一番，而牛肉价增长幅度只有八个百分点。对于营养价值相差不远的两种同类别的产品，这样的差别价格未免相差太大。同样的，其他的家禽肉类价格增长幅度也比较小。而一般正常的大米价格与猪肉价格之比为5：1，而如今的比例却是7：1，这个比例不得不另人捏一把汗！
（三）因物价上涨，导致失业人口增加，给就业造成更大的压力。
就业问题是国家乃至世界面临的一个大考验，如何让社会劳动力充分就业，在国家经济发展和保持国家繁荣昌盛的过程中起着举足轻重的作用。而农村剩余劳动力的转移是充分就业中的一个重角，而现在又有四分之一的原来从事宰杀生猪谋生的屠夫失去了他们的职业，这无疑是给充分就业这个任务雪上加霜。所以解决这些问题刻不容缓，得赶紧寻找出路。
（四）服务业重价格不重质量，服务机构不完善，服务业发展不乐观。
随着社会的发展，服务业变得越来越重要，人们也越来越依赖服务业。所以服务业的发展在人们的日常生活中不可或缺，而且服务业的发展在一定程度上代表了一个地区的经济发展水平，一个地区服务业的发展依托第一、第二产业。如此重要的服务业在发展中是绝对不能有任何的闪失，但是现在的数据和现实说明____的服务业发展不健康，有跛脚现象。在调查中发现，一些提供乘车服务的组织，只重视要价，完全没有任何的安全保障。且服务机构欠缺，人们对服务业的发展根本就不关心。这是一个很大的漏洞，同时也是一个绝好的发展机会，因此必须重视服务业的发展。
（五）市场缺乏正规的物价秩序，使一些不法经营者有空可钻。
调查发现，市场中生产者和经营者缺乏一个必要的遵循规则和指导原则。这样，在众多的物价上涨的情况下，很多商品找不到自己的市场定位。所以才会出现胡乱的报价，这样也使得人民的生活受到比较大的影响，同时又有人在当中赚取高额利润。
四、稳定物价的对策
社会要发展就必须每项事业的发展相得益彰，力争在发展中求稳定，在稳定中求发展。而经济发展是整个社会发展的关键所在。在市场经济条件下，稳定的物价是市场健康发展的一个特点之一；稳定的物价同时也是宏观调控的目 标之一。那么，我们可以从那几个方面采取措施，使物价保持在一个稳定的合适的水平。通过调查，结合当地的实际情况，我们得出了以下几个对策。
（一）以农业为本，鼓励发展农业。
立足国情和乡情，农业是我们的支柱产业，社会的每一项发展都离不开农业的发展，。农业是人们的衣食之源，生存之本；农业是工业等其他物质生产部门与一切非生产部门存在与发展的必要条件；农业是支持整个国民经济不断发展与进步的保障。所以，我们应该从根本上重视农业的发展。调动农民的积极性，鼓励发展农业。
1.改善农业生产条件。____是一个山区县城，在发展农业这方面有利有弊。所以，我们应该从实际出发，发挥当地的优势，避免存在的劣势。鼓励人民购买适用于山区耕作的农机，以适当的补贴减缓人们的担忧。积极引进适合于当地的优良品种，淘汰历年来低产不适合的品种。
2.发展高产、优质、高效农业。以前我们总把心思放在追求产品的数量上，但是其实要发展农业就必须走高产、优质、高效道路。把农业和科技还有教育结合一起，为农业的发展奠定基础。同时，增加农业的各方面的投入。
（二）稳定市场供应，以稳定物价水平。
均衡的物价和产量即在供给和需求达到平衡状态时的价格和产量。在市场供不应求的状态下，价格势必会上涨。所以釜底抽薪的解决方法就是稳定商品的市场供应。结合实际情况我们有以下方法能稳定市场供应。
1.努力生产，保证当地自产自销产品供应。以蔬菜为例，当地气候适宜栽种的菜种，当地居民喜欢购买蔬菜应尽量地保证稳定其供应。在稳定本地市场供应的基础上在往外发展。而不至于到外地进货，导致成本上涨，必然引起蔬菜价格不稳定。另外，多商品的相关产品，这样能在避免物价的大幅度变动。
2.稳定进货渠道，与外地货商共同努力以稳定物价。对于一些必须从外地进货的商品，则采取稳定进货渠道，降低进货成本的策略，从而达到供需平衡的目的。如果供货渠道不稳定，供货商经常变动，那么进货成本肯定增加，致使物价上涨，影响人们的生活。（3）市场自觉调节与政府宏观调控相结合。市场在自觉地发挥着调节作用，以达到资源的优化配置，但是当市场调节不足以达到目标时，政府应及时采取宏观调控，以稳定物价水平。
（三）大力发展乡镇企业，缓解就业压力。
乡镇企业已成为我国农村经济的重要支柱，它肩负着农业现代化，转移劳动力，实现农民小康水平的重任。只有大力发展乡镇企业，才能更好的解决农村剩余劳动力的问题。
基于我们对乡镇企业以上的认识，我们就应该努力发展适合当地的乡镇企业，以达到农村剩余劳动力的就地转移。缓解现在因物价带来的更为严重的事业局面。
（四）督促和鼓励服务业的发展，完善服务机构。
经调查发现，服务行业的物价水平尤为不稳定。其原因就是行业发展不稳定。其实，服务业不仅可以促进经济的发展，方便消费者，提高人民的生活质量，而且可以对农业和乡镇企业的发展起到促进作用，推动整个社会的发展。所以我们应该鼓励当地服务业的发展，并且在其发展过程中给它把好方向，监督发展。
服务业的发展水平还代表着一个地区的发展水平，所以完善服务机构是我们发展服务业的一个重要环节。首先，我们应该树立发展服务业的观念，让全民领悟到服务业发展的重要意义。其次，我们应该做好一个完整的 服务业发展规划。第三。我们可以借鉴外地发展服务业的成功范例作为我们的向导，以指导我们服务业的发展。
（五）确保落实国家物价文件要求，根据实际制定合理规范，稳定市场秩序和物价水平。
1.在各地区物价普遍上涨的情况，国家文件精神更是要弘扬和遵守，我们应该努力达到和保持国家规定的物价水平，确保人民生活不受影响，尽全力为国家贡献自己的力量。
2.根据自己的实际情况，制定适合当地的物价规范。通过做一些调查研究，对一些相关产品的价格水平给出相应的标价范围，和适当的涨跌幅度。做到不影响生产者和经营者的正常利润，不打击他们的积极性，而是给市场一个参照物，一个定价原则。以达到经济健康发展，市场井然有序，物价有章可循，人民安居乐业的目的。
五、结论和体会
