时间：2022-08-05 06:04:46
关键词：思想政治教育课程；形势与政策教育；课程设置
中图分类号：G414.1 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2017）02 ― 0152 ― 03
一、高校学生形势与政策教育的目的和要求
改革开放以来，我国高校的思想政治教育课程设置经历了从“85方案”到“98方案”再到“05方案”的三次重要演进。
形成于1985年至1987年间的“85方案”俗称“两课”，即高校的公共政治课由马克思主义理论课和思想品德课两部分构成。“85方案”一开始并没有将“形势与政策”列入其中，但1986年7月，中共中央宣传部、国家教育委员会专门了《关于对高等学校学生深入进行形势与政策教育的通知》，该通知要求“各省、自治区、直辖市宣传、教育部门和高等学校及时了解学生的思想，采取暑期社会实践汇报会、回乡见闻座谈会、省市有关负责同志和学生座谈、报告等方式，有针对地进行形势政策教育”。〔1〕紧接着，1987年10月，国家教委又制定了《关于高等学校思想教育课程建设的意见》，该文件指出：“几年来的实践经验证明，针对学生普遍关心的形势、政策、人生、理想、道德、民主、法制、纪律等方面的问题，有计划地开设一些思想教育课程，在时间上、制度上加以保证，是必要的。”〔2〕
然后是1988年5月，国家教委出台了《关于高等学校开设课的实施意见》，该文件将“形势与政策”划归到思想教育课程，其独特之处是针对学生的思想实际和根据形势发展的需要决定教学内容。同时，该文件还就教学内容、教学原则、教学安排、师资、教材和经费等诸多方面给出指导意见。譬如，在教学内容上，从形势与政策教育的现实和需要出发，不刻意追求内容上的系统性和完整性；在教学安排上，“形势与政策”要列入教学计划，合理地排入课表；在师资配备上，形势与政策课主要由直接从事学生思想政治教育的专职人员承担等。〔3〕应该说，这是“85方案”实施以来教育主管部门对高校学生形势与政策教育的地位、功用和管理所做出的最全面表达。
1997年9月，党的十五大召开，这次会议决定将邓小平理论写进，与马列主义、思想一起，同为党的指导思想。为落实相关精神，1998年6月，教育部对“85方案”进行了调整，公布了新的“两课”课程体系，即“98方案”。遗憾的是，“形势与政策”并没有在这次课程调整中列入进去。直到2004年11月，中共中央宣传部、教育部了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》，强调“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是ρ生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程”。〔4〕引人注意的是，该通知首次对高校形势与政策教育的领导体制、工作机制、教学管理和教学方式等诸多细节提出了硬性要求。譬如在教学管理方面：按每学期16周，每周1学时开课，本科学生修2个学分，专科学生修1个学分。应该说，这是“98方案”实施以来国家就高校学生形势与政策教育所的最为详尽的规范性文件。
2005年2月，为把高校思想政治理论建设和大学生思想政治教育课程建设融为一体，中共中央宣传部和教育部了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，提出了思想政治教育课程设置的“05方案”。与以往方案不同，“05方案”并没有掰为两个部分，而是统称为“思想政治理论课”。并且，不同于过去方案的事后补充，“05方案”一开始就把“形势与政策”作为思想政治教育大课程的一部分，只是具体到形势与政策教育的实施办法，“05方案”要求仍然按照2004年的相关文件精神执行。
可以看出，伴随着高校思想政治教育课程设置的三次演进，形势与政策教育的目的和要求逐渐明确和具体：一是“形势与政策”属于高校思想政治理论课的重要组成部分，是公共必修课，各高校都应开设；二是区别于其他几门公共政治课，“形势与政策”的教学目的侧重于帮助学生正确认识国内、国外形势，深入领会党的基本路线、方针和政策。
二、高校学生形势与政策教育的特点与误区
“05方案”实施至今已十年有余，应该说，它对推进我国高校思想政治教育课程的改革和建设功不可没。按照教育部专家顾海良教授的说法，“05方案”在课程设置上突出了“如何进行马克思主义基本原理、中国社会现实和中国历史这三个方面结合为一体的教育，切实增强了对当代大学生的全面思想政治教育”。〔5〕基于顾海良教授对“05方案”的思路概括，如果我们把高校思想政治教育的五门课程按照理论类、历史类和现实类进行划归，形式与政策课无疑应当属于现实类课程。
形势与政策课的现实感决定了它不能被其他思想政治教育课程所取代。原因是，形势与政策教育从教学内容到教学形式都凸显出以下几点。一是政治性：政治性就是意识形态性，政治性是思想政治理论课五门课程的共同属性和重要属性，说其重要是因为它决定了我国高等教育要培育什么样的人和怎样培育人的问题，是确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的命门。二是政策性：形势与政策教育要根据形势发展的需要决定教学内容，它会用理论发展的最新成果去观察形势和出台政策。换言之，形势与政策教育会结合新世纪新阶段所面临的新情况新问题，有针对性地进行党和国家重大方针政策、重大改革措施和重大国事活动的宣讲和教育。三是时效性：形势与政策教育的时效性是其政策性的应有之义，形势与政策教育的内容必须与时俱进，一般都是根据当年的热点和大事有针对性地开展党和政府的原则立场教育，引导大学生正确认识世情和国情，形塑马克思主义形势观和政策观。
形势与政策教育的政治性、政策性和时效性虽不难理解，但在实际教学过程中，却知易行难、不好把握，很容易陷入以下几个误区之中。一是课堂讲授重说教、轻分析。形势与政策教育的政治性意味着课堂讲授有纪律，但并不等于说形势与政策教育只能一味的说教。一定深度的理性分析必不可少，否则高校的形势与政策教育就变成了完成政治任务的点缀。二是重政策宣传、轻现实案例。形势与政策教育不能只有报告、讲座和座谈会；形势与政策课老师不能只是读报纸、念文件和放光碟。形势与政策教育既要“请进来”，还要“走出去”；形势与政策教育更要渗透课堂内外、行走途中和人际之间。三是重网下话语优势的建构，轻网上舆论阵地的拓展。就高校学生而言，网络和他们如影随形，网络话语对他们的影响是无时不有、无处不在，在这种情况下，单一的线下思想政治教育方式已略显迟缓和落后。
一旦陷入`区，高校学生形势与政策教育的规范性和实效性就大打折扣。诸多关于形势与政策教育的调查研究显示，一些高校至今还没有严格按照教育部的相关规定开设这门课程，或者即使开设这门课也比较随意。〔6〕譬如，“05方案”要求本、专科学生每学期都要开设“形势与政策”课，将其纳入教学计划并建立成绩档案。而实际上，有的高校并“没有把形势政策课的教学安排进教学管理系统，没有把形势政策课的教学安排在正式的课表上，使得形势政策课没有固定的时间”。〔7〕显然，基于高校学生形势与政策教育的重要性和特殊性，从目前现状来看，总结经验和教训，探索更好的方法和举措，加强和改进形势与政策教育仍是今后很长一段时间内我国高校思想政治教育必须重视和重点解决的问题。
三、改进高校学生形势与政策教育的方法和
举措
早在“85方案”实施期间，国家教委就发文（教政〔1996〕9号）强调，“各级教育部门和高校的领导要切实重视和加强对《形势与政策》课程建设的领导，把它作为思想品德课教学改革中的一项重要内容认真抓好”。〔8〕后来，不管是“98方案”的实施，还是“05方案”的推行，中央文件都就改进高校学生形势与政策教育提供了指导意见。当然，改革永远在路上，“05方案”就是对“98方案”的改进，而在“05方案”之前的2004年，中共中央宣传部、教育部又专门下发通知，强调要以规范化制度化建设为重点，加强“形势与政策”课的教学管理。在此，笔者也不揣简陋，提出一些加强和改进形势与政策教育的方法和举措，以供探讨。
（一）培养多学科背景的专职教师从事形势与政策教育
目前，分担高校形势与政策教学任务的有专兼职教师、辅导员和少数党政干部，各路人马参差不齐。而高校思想政治教育课程设置的三次演进，其重要特征就是课程体系和课程内容向整体性方向发展，是整体性和学术性的统一。单就“形势与政策”而言，其内容涉及政治、经济、文化、外交、军事等各个领域，单学科背景和知识面狭窄的教师在教学过程中就显得捉襟见肘，机械说教或简单背书也在所难免。因此，在师资队伍上，形势与政策教育需要具有多学科背景的专职教师。基于多学科之间的融会贯通以及复合型人才的宽广视域，高校的形势与政策教育才可能具有较强的说服力和感染力。
（二）在形势讲解上要有案例分析或个人经历介入
要想高校学生的思想政治教育做到理论、历史和现实教育的统一。我们就不能因为形势与政策教育的政治性和政策性而一味地播音式说教，更不能因为形势与政策教育的时效性而单纯地就形势谈形势、就政策谈政策。理论联系实际是思想政治教育的根本原则，形势与政策教育更是要结合社会主义现代化建设和改革开放丰富生动的实践来进行。深入浅出的形势讲解可以帮助学生提高分析和解决社会问题的能力。当然，在分析国内、国际形势时，如果能结合一些代表性的案例，学生就不会觉得空泛和遥远；如果任课教师能以自己的个人经历作现身说法，形势与政策教育的实效性也会同步提升。
（三）在政策宣传中要呼应现实问题和学生关注的焦点
当前，我国正处于社会转型期和矛盾多发期，众多政治和社会现象扑朔迷离，让大学生应接不暇、眼花缭乱，冲击和洗刷着他们的思想观念。而大学生正处于人生观、价值观和世界观的确立阶段，国内外不良政治倾向的席卷会给大学生带来不可忽视的负面影响，因此，拨云见日的政策宣传必不可少。高校形势与政策教育要及时准确地捕捉学生倍感困惑的现实问题和普遍关注的焦点并加以正确有力地引导，从而深化他们对党的路线、方针和政策的理解和认识，增强他们对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信和文化自信，切身体会我国的各项政策给各行各业带来的巨大变化。
（四）开发和推广“形势与政策”的网络课程
网络已经成为当代大学生日常生活不可或缺的一部分，网络传播具有速度快、覆盖面宽的特点，是大学生获取知识和信息的重要渠道之一。在某种程度上，网络已改变了大学生的学习和认知方式。通过互联网，老师可以把与教学内容相关的电视剧、大型纪录片、历史纪实资料等音像图片，直观地展示给学生；在博客、论坛和贴吧上，学生可以毫不拘束地和老师进行互动交流。因此，传统的形势与政策教育方式必须改变，应与时俱进地延伸到互联网上，积极开发和推广“形势与政策”的网络课程，通过翻转课堂、微课和慕课（MOOC）等方式给大学生开通一个了解政治、社会和获取可靠信息的便捷通道。
四、结语
大学生的思想观念和价值取向关系到国家和民族的未来，关系到中国特色社会主义伟大事业的顺利推进和中华民族伟大复兴的历史全局。高校的思想政治工作有责任守护住大学生的思想政治底色并保证校内教育教学和校外生活实际不脱节。而高校形势与政策教育的现实感就能极好地拉近大学课堂和社会实践之间的距离，它在大学生思想政治教育中起着强筋健骨的作用，这是其他思想政治教育课程所无法比拟的。在这种意义上，加强和改进高校的形势与政策教育应该是一项常抓不懈的工作。
〔参 考 文 献〕
〔1〕〔2〕〔3〕〔8〕 全面普通高校“两课”教育教学调研工作领导小组.普通高校思想政治教育课程文献选编（1949-2003）〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2003：115，132，136-137，175.
〔4〕教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课程文献选编（1949-2006）〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2007：210.
〔5〕顾海良.高校思想政治理论课程建设研究〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2016：131.
【关键词】形势与政策 多学科资源 教学提升
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）11-0014-01
一、多种学科资源在形势与政策课程教学中的作用
高等学校形势与政策课程，是高校思想政治教育的重要基石。作为校内公共必修课，每一位学生在讲座中感受到当前丰富而多变的国内形势与国际形势，也会体会我国政府针对当前国内外经济、政治形势而做出的政策选择。形势与政策课程使大学生从当前的经济、政治、文化、社会发展中，提升自身的思想政治素养和道德修养，增强当代大学生的理想信念和现实责任感。
1.形势教学的时代性需要多学科资源在教学中发挥作用
形势与政策课程教学有着自身的鲜明特色，分为形势教学和政策教学两个密切联系的部分。形势与政策课没有固定教材，源于国内和国际的形势一直处于变化当中。教育部社科司每个学期都会高校形势与政策教育教学要点。例如，2013年上半年教育教学要点就以深入贯彻学习党的十会议精神、中央经济工作会议精神为指导，分别列出国内和国际形势与政策教学要点。国内和国际教学要点，都包含多个层面的热点问题。国内教学要点有：学习十精神，开展中国特色社会主义教育；学习中央经济工作会议精神，把握2013年经济工作的要求和任务等。2013年上半年国内形势政策教学要点，包涵了经济部分、政治部分、社会管理部分等，涉及到经济学、政治学、社会学等学科。在教学中深入浅出的讲好这些专题，必须有坚实的专业基础和功底。2013年上半年国际形势与政策教学要点有：认识世界经济不稳定不确定性因素；学习十报告关于国际形势和对外政策的阐述等。这些国际要点涵盖了国际贸易、国际政治等相关学科。
每一期国内形势与政策教学要点，包括经济形势、政治形势、社会形势等，基本涵盖当前经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的中国特色社会主义事业总体“五位一体”的布局。每一期国际形势政策要点，包涵国际经济形势、国际政治形势等，基本涵盖国际经济规则、国际政治规则的不断调整和变化的态势。这反映了经济基础决定上层建筑的马克思主义基本原理。每学期都会讲述国际经济形势，国际经济形势的变化决定了国际政治形势的变化、大国关系的调整、国际军事布局的变化。通过单个经济专题的讲述，使学生明晰当前国内国际形势的大致走向和趋势。在此基础上，需要分专题、分模块具体分析各个经济、政治、文化等国内外形势的现状和走势。形势教学的时代性决定了多学科资源在形势政策课程中的运用。
2.政策教学的时效性需要多学科资源在教学中发挥作用
形势与政策课程教学，需要在形势阐述的基础上，明晰党在新世纪新形势下对国内经济社会发展做出的一系列政策方针和对国际形势做出的政策部署。讲述在党和政府在形势基础上的政策等一系列抉择，是形势与政策课程教学不可缺少的重要衔接性环节。政策既包括原则性、理论性的大政方针，如科学发展观的理论内涵、党的十精神要点、中央经济工作会议要点等，也包括针对经济社会发展具体形势做出的具体阶段性政策措施。
二、多学科资源下形势与政策课程教学存在的问题
1.教师专业结构的单一性与形势教学内容多样性的矛盾
形势与政策课程有自身的特点，形势内容讲授的多样性和政策内涵的深入性共同构成了课程教学的特色。形势讲述涉及国内和国际的经济形势、政治形势、文化形势、社会形势等多方面。形势内容讲述的多样性，要求教师能够把握好所讲的形势热点难点专题。
2.教师教学水平与政策教学深入浅出的矛盾
形势与政策课程教学包括形势教学和政策教学两大部分。政策教学是形势与政策教学的重要环节，可以使大学生明晰当前国家政策的选择、变化和走向趋势，能够使学生形成对政策变化的初步分析，而不是停留在政策变化的表面简单现象。进入新世纪，在新的经济、政治、社会等形势下，以科学发展观为指导，分析当前经济、政治、社会政策的变化、选择和走势。
三、以多学科资源推动形势与政策课程教学提升的路径
1.整合多学科资源，扩展多学科教师结构
形势与政策课程教学，需要不断整合多学科资源，拓展多学科教师结构，适应形势与政策课程教学的特点，提升课程教学效果。形势与政策课程教师队伍，包括专职教师和兼职教师。虽然有多个学科的教师授课，但是整体而言，教师专业结构显得相对单一，难以满足形势教学内容多样性需求，也不能满足政策教学深入浅出的需要。高校要提高形势与政策教育教学水平，必须整合多学科资源，重视形势与政策课程的学科资源投入，吸纳多元化专业教师成为形势与政策课程的专职和兼职教师。形势与政策课程教师，专业结构应该包括经济学、政治学、社会学、思想政治教育学、国际政治学等学科。形势与政策教育教学的多样性特点非常鲜明，不同的专题体现不同的专业特色。国内经济形势和特征专题，应当体现经济学的基本知识和分析模式。
2.加强教师自我提升与培训，提高形势政策教学质量
除了高校重视形势与政策课程教师队伍建设，加强多学科资源的投入之外，现有形势与政策教师队伍的自我提升也非常重要。现有形势与政策专职教师，从事形势与政策教学实际工作，其课堂教学实践经验不断增强。一方面，形势与政策教研室可以按照不同教师的专业特色进行加强。教师讲授专题可以根据自身专长进行划分，然后长期从事某一方面的专题讲授。这样以来，长期的教学实践会积累更多的教学经验，也使教师不断加强某个方面的专业素养。另一方面，形势与政策课程所属的马克思主义学院应当重视对形势与政策课程教师的培训。积极参加国家教育部举办的全国普通高校形势与政策课骨干教师培训班，参与全国、各省组织的学术理论研讨会等，以此提高形势与政策课程教师的专业理论素养和授课水平，特别是提升形势与政策课程专职教师队伍的整体水平，以此提高形势与政策课程教学水平和教学实效性。
参考文献：
【关键词】师范专业 思想政治理论课程 教学效果
高校师范生职业规划的特殊性，决定了在这类学生群体中不断加强思想政治教育的重要性。高等院校的“两课”教学是对大学生进行政治理论和思想教育的主渠道和主阵地，它在培养适应现代化需要的合格的专门人才方面肩负着重要使命。“形势与政策”是“两课”中思想政治教育的主要课程之一，它在引导学生正确理解国内外形势，准确把握党在各个阶段所制定的各项方针政策，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观等方面起着重要的作用。2004年3月，胡锦涛总书记从培养什么人、怎样培养人的战略高度作出力争在几年内，使高校思想政治理论课教学情况明显改善的重要批示。同年，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）（以下简称《意见》），、教育部联合下发了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）（以下简称为《通知》。《意见》中明确指出：“形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。要建立大学生形势政策报告会制度，定期编写形势政策教育宣讲提纲，建立形势政策教育资源库。国家机关和地方党政负责人要经常为大学生作形势报告。学校要紧密结合国际国内形势变化和学生关注的热点，难点问题，制定形势政策教育教学计划，认真组织实施[1]。”《通知》中也强调：“形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生的思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用[2]。”各高等院校按照《意见》、《通知》要求，结合自身实际分别制定了实施办法，我校在2006年相继出台了《宝鸡文理学院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》（宝文理院党字[2006]34号）、《宝鸡文理学院大学生思想政治教育进网络、进公寓、进社团实施办法》（宝文理院党字[2006]19号）、《宝鸡文理学院关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的实施办法》（宝文理院党字[2006]35号）等文件，努力从培养什么人、怎样培养人的高度不断提高大学生特别是师范生的思想政治教育水平。
我校《形势与政策》课程的开设，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，针对学生关注的热点问题和思想特点，努力帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确理解党的路线、方针和政策，从而坚定了学生树立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。我校的形势与政策教育取得了以下几方面的成绩：
1.定期编发形势与政策宣讲材料，不断丰富和共享形势与政策课件
结合国内外形势变化，根据《通知》要求，我校坚持每月编发形势与政策宣讲材料，及时将月内发生的、广受群众关注的新形势新政策，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想进行分析，并给予指导，依照宣讲材料，及时编写形势与政策课件，构建了丰富的形势与政策教育资源库。
2.拥有一支精干的以思想政治教育工作队伍为主体的教师队伍
我校根据工作实际，组成了以系部党政干部、学生辅导员、思想政治理论课教师为主的形势与政策教师队伍，充分利用这支队伍的一线工作特点，针对学生思想特点，及时宣讲一个阶段内学生关注的社会热点问题，保证了教学的针对性和时效性。
3.积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径
根据我校实际情况，形势与政策教育正朝系统讲授与形势报告、专题讲座相结合、请进来与走出去相结合、正面教育与学生自我教育相结合的方向发展。在对大学生进行形势与政策教育中，结合马克思主义理论课的世界观、人生观系统讲授，通过形势报告、专题讲座的形式，将理论与实践紧密结合；利用参观红色革命纪念馆、爱国主义教育基地，邀请社会各条战线的先进人物，举办“我身边的青春榜样”报
会等形式，实践“请进来与走出去相结合”的教育模式，不断探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径。
我校的形势与政策教育在学院党委领导下，逐步形成了党委宣传部与思想政治理论课教学管理机构牵头负责，教务部门、学生工作部、团委直接参与的教育教学工作机制，取得了喜人的成绩。为进一步提高我校形势与政策教育水平，笔者结合实际工作，提出几点建议：
1.酌情增加省情、校情教育，进一步提高教育针对性
针对某一阶段内国内外的重大事件开展形势与政策教育，符合学生的思想特点，需要指出的是，适当增加省情教育和校情教育，让学生了解本省、本校的基本情况、发展战略及政策措施，可以激发学生主动参与本省、本校建设的热情，对于学生思想健康发展、提高学生就业竞争力有着积极的意义。省情教育一方面指详实的基本省情信息，如区位、产业、文化、资源优势及改革、发展、建设过程中的热点、亮点、难点等；另一方面指省内的方针政策信息[3]。校情教育主要包括学校建设的成就、当前的发展战略及其政策措施[4]。
2.进一步提高思想、统一认识，不断加强教师队伍建设
聘期专家学者就每阶段形势与政策涉及内容，向形势与政策教师进行专题解读，丰富教师的相关知识，深化教师的理解，提高认识，统一思想，为保证课堂教育效果提供前提条件。
3.建立网络答疑、讨论平台，将课堂教育引向深入
充分利用网络平台，建立实名注册制度，要求学生针对热点话题展开讨论，增加学生发言机会，便于充分了解学生思想动态。聘请专家学者在线答疑、指导，及时发现问题、解决问题，引导学生思想向成熟健康方向发展。
4.拉近师生关系，进一步提高教学效果
承担《形势与政策》课程教学任务的教师大部分为各系一线思想政治教育工作者，保证学工干部教育对象的一致性十分重要。本系学工干部进行本系形势与政策教育，有利于教师及时根据掌握的学生思想动态施教，有利于教师走出课堂在一线工作中对学生进行持续教育，有利于教师及时发现问题、解决问题，有利于课堂理论与日常行为教育相关联。
此外，拉近师生关系还要求合理配置师生比例，适当的师生比例将会促进师生间的互动，保证良好的教学效果。
5.丰富学习效果考查形式，积极引导学生思想健康成熟发展
根据学生实际，结合写心得体会、小论文、调查报告等考查形式，开展心得、论文、调查报告评比活动，弘扬主导旋律，扩大影响范围，积极引导学生思想健康成熟发展，加大形势与政策教育的力度和广度。
6.统筹安排，确保形势与政策教育有效开展
形势与政策教育时间稳定，在教学安排中应与其他课程进行统筹，明确每学期教学的时间、地点，避免教师自行安排时出现课程时间冲突、地点冲突等问题，确保教学活动规范、有效的开展。
参考文献：
[1]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[eb/ol].http：//wenku.baidu.com/view/f0966f4f85245
8fb770b5641.html.
[2]中共中央宣传部教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[eb/ol]. http：//wenku.baidu.com/view/262f43c20c22590102029d34.html.
[3]潘立勇，薛会生.略论省情教育与高校形势与政策教育[j].社会科学论坛，2006，（5）：155-157.
一、国内代表性观点概述
在宗教政治学论域内，国内学界和政界主要探讨了宗教与政治的关系、宗教事务管理及宗教立法、宗教与国际政治关系、宗教与公共安全等问题。其代表性成果及主要观点大致如下：
第一、宗教与政治的关系问题。《世界各主要国家的政教关系》一书探讨了当今世界各国宗教与政治及经济发展的关系。《宗教问题概论(第三版)》一书在探讨宗教与政治的关系问题时，着重分析了宗教与阶级和阶级斗争、宗教与国家、宗教与民族的关系。《信仰、革命与权力秩序——中国宗教社会学研究》一书在讨论天命信仰、受命与革命、权力秩序等概念的过程中，初步勾勒出宗教与政治之间、信仰一道德一权力之间的因果链条，阐述了宗教与中国国家权力秩序在形成与演化过程中相互扭结与互利共生的关系、宗教与政权合法性的关系等问题。《中国当代宗教的社会学诠释》一书以我国当代宗教的社会性与合法性问题为主线，探讨了政教分离与宗教合法性的获得方式、民族与宗教和国家间的认同特征等宗教政治学的重要议题。《宗教与政治权力的合法性》一文认为，当今世界政治文化正在由神圣化走向世俗化，与其相关的权力合法性基础也随之发生变化，即权力的合法性越来越依靠政府的有效治理。但是，由于人是一种追求必然性的理性存在者，而政治本身又具有有限性，因而人们必然关注现实政治之外的终极原因。因此，宗教、政治哲学在现代依然有其意义。《当代美国宗教》在介绍基督新教、天主教、东正教、犹太教、伊斯兰教等诸多宗教在美国的发展现状时，阐述了美国民众与宗教的关系、美国的政教关系、宗教对美国政治的影响、宗教在社会公共生活中的作用和职能等问题。《20世纪美国宗教与政治》一书认为，在美国社会政治生活中，宗教的作用非同小可：首先，宗教与政治的结合、配合与融合，是美国政治的突出特征。其次，宗教是美国文化的中枢。其理由是：宗教在美国政治文化形成过程中具有重要价值，并服务予美国自由主义，以及政治和社会秩序的合法化。再次，美国是多种族、多宗教的移民国家，宗教信仰多元化是美国社会存在和发展的基本依托。《宗教改革对西方近代政治学的影响》一文认为，西方近代宗教改革对近代西方政治学有着深刻的影响：就研究方法而言，由于信仰与理性被进一步区分，从而使理性方法在政治学研究中恢复了地位。就理论建构而言，民族教会和民族国家相互影响而形成的民族国家意识，奠定了近代民族国家政治理论的出发点;宗教改革促进了“个人精神”的兴起，这为近代的自由、平等、民主等观念的形成提供了价值导向，从而影响了近代政治学理论的核心内容。《文明的选择：论政体选择和宗教的关系》一书在系统考察西方近代政体形成过程时发现，基督教对英、法、德等国的国家政体的选择有着较大影响;宗教在社会生活中具有较强的控制力。《论宗教与政治的互动关系》一文探讨了宗教与政治结合的模式、多元宗教并存格局与社会稳定，以及多元宗教并存社会中宗教与政治二者互动的方式等问题。《宗教信仰与民族信仰的政治价值研究》一书认为，宗教是一种具有丰富政治属性的社会现象，具体表现为：宗教能为政治统治服务，能够控制社会、稳定社会秩序、凝聚民族力量，可以为政治运动鸣锣开道。所以，宗教与政治之间具有紧密的内在联系。《正统宗教向民间秘密宗教衍变的原因和路径》一文认为，宗教信仰实质上是信众在现实生活与理想境界之间作出的价值判断和选择，因而特别能体现其政治理想及其对现存社会制度的批判态度。而宗教教义的改变，一定程度上反映其政治理想及其对现实社会态度的改变。相应地，官方往往将危及政权的信仰体系视为非法宗教，并加以管制。这便是正统宗教向民间秘密宗教或邪教衍变的原因和路径。
综上所述，在宗教与政治的关系问题上，国内相关成果探讨的主要问题大致如下：其一，介绍了当今世界各主要国家的政教关系;其二，讨论了宗教与阶级和阶级斗争、宗教与国家、宗教与民族之间的关系;其三，阐述了宗教在中外历史及其当代社会中的作用(例如，宗教在中国国家权力秩序的建立与变更过程中的作用，宗教在政治合法性论证中的作用，宗教对美国政治生活的影响，宗教改革运动之后基督教价值观对近代西方政治观念形成的影响，以及宗教在西方主要国家现代政体形成过程中的作用等);其四，初步探讨了宗教与政治互动的方式，以及由此引发的社会权力结构和利益分配方式的变迁等问题。其五，初步提及宗教信仰、信众的价值观念及其生活理想之间在思想观念层面的相通性，并将宗教信仰视为人们的政治理想及其对现有制度态度的另一种表现形式。
第二、宗教事务管理与宗教立法问题。政党及其他政治主体在运用公共权力进行资源配置时，必然面临如何处理社会生活中的宗教问题，即宗教事务管理与宗教立法问题。对此，我国相关学界和政界进行了深入讨论和研究。其代表性论著及其议题、主要观点大致如下：《宗教问题怎么看怎么办》一书提出，基于目前我国宗教的群众性、复杂性和长期性等基本特点，必须“全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义相适应”;宗教的“三性”和宗教工作基本方针的“四句话”是我国“社会主义的宗教论”的基本内容;这是正确认识和处理社会主义社会的宗教问题、妥善解决“宗教与社会主义的关系”这一政治难题的理论基础;以这一理论为指导，在如何对待宗教这一社会力量的问题上，必然得出“发挥宗教积极作用，促进社会和谐”的结论。《讲透“社会主义的宗教论”需要新思想》一文认为，要讲透“社会主义的宗教论”，需要思维创新。《执政党与宗教：一个极其重要的理论问题》一文认为，在新形势下，我国执政党及其政府的宗教事务管理方式，必须从制定政策、下发文件的行政管理方式，改为依法管理宗教事务;应尽快出台一部符合我国国情的宗教法。《国家·宗教·法律》一书认为，用行政手段处理宗教问题的管理模式，是我国诸多宗教问题无法根治的重要原因。必须建立相对完备宗教法律体系。具体而言，其一，尽快制定《中华人民共和国宗教法》，将之作为国家处理政教关系和各级政府依法管理宗教事务的法律依据。其二，开放宗教市场，并将宗教法作为维护宗教市场稳定的根本保证。其三，实行政教分离。国家应取消对宗教组织的财政补贴和特殊支持，不介入依法注册宗教组织的内部事务;宗教组织也不能干预政府的行为。其四，国家要为宗教进入社会服务领域提供政策保障。《我国宗教立法的回顾与思考》一文认为，经过近30年的探索和实践，我国已初步建立了符合国情与教情的宗教管理法律框架。今后应当按照党的宗教工作基本方针，继续推进宗教立法工作，形成以宪法为核心，以法律为主干，包括各种行政法规、地方性法规及部门规章、地方政府规章在内的，较为完备的宗教法律体系，为宗教工作实现法制化、规范化提供法律保障。《中国共产党的宗教政策》一书以中国共产党在不同历史时期所面临的中心任务为背景，阐述了党关于宗教问题的基本理念、政策和实践活动的发展过程，分析了党的宗教政策在形成、发展过程中的经验教训，并对新形势下党的宗教政策改革进行了深入探讨。《国外宗教法规汇编》一书在阐述宗教立法的概念、宗旨及其发展历程的基础上，系统地介绍了世界各国及台港澳地区宗教立法情况和宗教管理条款。《欧美政教关系研究》一书在探讨政教关系的概念，影响政教关系的主要因素等问题的基础上，先后介绍了世界主要国家的宗教事务管理模式、宗教立法与实践的概况、宗教事务管理制度的历史沿革等情况。。《从和谐社会的构建看我国宗教政策》一文提出，在构建社会主义和谐社会的背景下，党和政府制定宗教政策，应采用各安其位、各遵其道、推己及人与和而不同的方法，遵循结构的多元差异性、复杂利益的平衡合理性、社会运行发展的整体性等原则。
归纳上述论著的内容，其议题和观点大致如下：其一，根据目前我国宗教的基本特点，提出了党和国家处理宗教事务的基本方针和政策，阐述了“社会主义的宗教论”的基本内容;其二，认为讲透“社会主义的宗教论”，需要思维创新。而创新思维落实在宗教事务工作中，即应实现从“制定政策、下发文件”的行政管理模式，向依法管理宗教的模式转变;其三，系统地阐述了党的宗教管理政策与法律的形成过程及其未来走势;其四，系统地介绍了世界各国及台港澳地区宗教立法的历程和具体内容;其五，提出了宗教立法工作中的若干建议、制定宗教政策的原则与方法。
第三，宗教、社会安全及其国际政治关系问题。冷战结束后，宗教对社会安全及其国际政治格局的影响日益凸显。该问题因此而受到人们广泛的关注。对此，国内亦有数量颇丰的研究成果。其中，具有代表性的论著及其论题、主要观点大致如下：《当代宗教与极端主义》一书分析了全球范围内诸多宗教极端势力的成因、特征、类型及其对社会稳定的负面影响，着重介绍了伊斯兰极端势力、当代世界其他主要宗教衍生出来的极端主义的现状。《颠倒的宗教观：泛伊斯兰主义一“东突”民族分裂主义势力的思想体系之一》一书提出，颠倒的宗教观是泛伊斯兰主义一“东突”民族分裂主义势力的思想基础。在此基础上，作者分析了国外“东突”分裂主义势力的形成背景、历史沿革、分布区域及赖以生存的条件，剖析了它的思想体系、基本特征和不同类型，揭示其各种组织的政治纲领、活动形式和变化规律，透析其插手国际事务的原因，对国际关系，特别是对我国边境地区和周边国家的稳定发展，以及人民的生命财产安全造成的破坏性后果等问题。《世界宗教问题大聚焦》一书探讨了冷战后的宗教发展与国际政治、当前世界宗教的政治化、伊斯兰原教旨主义的演化及其影响、泛伊斯兰主义运动、宗教恐怖主义、当代新兴宗教等问题;介绍了亚非拉与欧美地区的伊斯兰教极端势力的特点、现状、成因，及其发展趋势等问题;分析了罗马天主教在欧洲的影响、宗教在东欧剧变中的作用、宗教在拉丁美洲的地位与作用等问题;探讨了犹太人在以色列国家政治中的地位与影响、美国的宗教问题、俄罗斯东正教依附于世俗政权的原因、中亚地区宗教极端势力的活动及其影响、藏传佛教与“西藏问题”的国际化趋势、俄罗斯北高加索地区民族分裂运动中的伊斯兰教因素、宗教在阿富汗历史发展进程中的地位与影响、印巴关系中的宗教因素、巴以冲突中的宗教因素等热点问题。《从身份危机到政治暴力——当代宗教恐怖主义的发生机制研究》一文认为，由于宗教为人们提供了认识世界的知识框架和概念基础，并赋予人们的行为以意义，因而，宗教的认同功能和意义功能特别明显;在全球化背景下，宗教的认同与意义功能经过族群的诠释，便可成为一种强大的社会动员力量，引发抵抗异质文化与其他族群的社会运动。因此，宗教基要主义的社会形式必然具有社会和政治的含义;宗教恐怖主义只不过是宗教基要主义在社会中的一种存在形式。《宗教在当前美国政治与外交中的影响》一文认为，20世纪90年代以来，宗教在美国对外关系上已呈现立法化、机构化、国际化、草根化、联合化、媒体化、安全化等趋势，对美国两大政党的外交政策产生了重大影响。而“9·11”事件是美国推进所谓海外宗教信仰自由及其“以信仰为基础的外交”政策的诱因。《当代国际政治格局演变中的民族宗教问题与世界和平》一文认为，国际政治格局演变牵动着世界各民族宗教问题的发展变化，相应地，世界各民族的宗教问题也会对国际安全局势产生重大影响;一个国家内部的民族宗教问题如果处理不好，必然影响周边国家乃至全球的稳定局面;应以对话方式解决世界民族宗教冲突，以维护世界和平。《宗教、冲突与国际政治》一文认为，在人类历史上，许多国际冲突都打着宗教旗号，但本质上属于政治、经济利益的冲突。所以，宗教与国际冲突两者之间不具有因果关系;当今，国际冲突主要表现为美国霸权主义和打着伊斯兰教旗号的国际恐怖主义的较量，并对国际安全构成严重威胁。因此，只有反恐和反霸同时并举，才能建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。《全球化境域中的文化多元性问题分析》一文认为，在全球一体化进程中，西方现代文明的传播既是在包容和吸纳后发民族宗教文化的过程中实现的，亦是被后发民族的文化“过滤”后完成的。因此，人类文明的发展只能呈现为全球化一体化这一总趋势与体现这一趋势的不同具体表现形式之间相互依存的状态，即人类文明一体多元格局，而非一元化发展趋势。承认人类文化一体多元格局、反对文化霸权主义，是减少和消解文化争端甚至战争的一条路径。
以上论著的主要观点归纳如下：其一，分析了宗教极端主义、民族分裂主义和恐怖主义三者之间的内在关系;从不同角度阐述了“三股势力”的成因、特征、类型、发展进程，及其危及国际国内社会稳定局面的关联疗式，提出了扼制“三股势力”及其中国“东突”分裂主义势力的对策建议。其二，从思想层面揭示了宗教信仰、族群认同向权力政治和暴力政治转换的机制。其三，介绍了宗教对美国政治的影响，分析了美国推进所谓“以信仰为基础的外交”政策的原因及其目的。其四，强调当今国际冲突，主要表现为以美国为代表的国际霸权主义和打着伊斯兰旗号的国际恐怖主义之间的矛盾和斗争。其五，主张采用对话、反恐和反霸并举、承认人类文化一体多元格局与反对文化霸权主义等方法，解决民族及国家之间的冲突问题。
二、对国内宗教政治学研究的总体评价
综上所述，国内相关成果论及的宗教与政治、宗教事务管理与宗教立法、宗教与社会安全及其国际政治关系等问题，分别涉及到了宗教政治学的若干理论和现实问题。这些成果为深化研究做了大量有益的铺垫工作，并为概论形态的宗教政治学的形成提供了必要的思想理论素材。但是，从学科体例、基本理论及其主要内容等维度看，这些成果尚存在以下不足：
第一，对宗教政治学的构成要素及其逻辑关系、学科体系等问题涉及甚少。宗教政治学作为一门交叉性学科，应有其问题意识、逻辑起点、基本理论、主要内容、框架结构和研究范式。所谓宗教政治学的问题意识，即对人类历史中宗教与政治高度扭结、相互制约这一现象的觉察及其力图诠释此现象的理论诉求;其逻辑起点或基本范畴应为“宗教”、“政治”及其两者共有的权力、权利、权威与合法性等概念;宗教政治学以交互作用的社会政治生活与宗教生活为研究对象，其基本理论和主要内容包括宗教与政治的同质性特征、宗教的政治功能及其实现途径与方式、宗教与政治的互动规律，以及政府管理宗教所遵循的一般性原则与方法等;而关于这些问题的逻辑推论过程，亦是该学科框架结构的显现过程;宗教学、政治学以及哲学、史学、文献学等学科的研究方法，是宗教政治学综合采用的研究方法。总之，宗教政治学作为一门相对独立的交叉性学科，应该具备以上构成要素、逻辑框架或学科体系。换言之，宗教政治学应该具备学科特有的一般性、概论性特征。但是，综观国内相关研究成果，不难发现，专门探讨该问题的成果甚少。因此可以说，宗教政治学的学科体系和逻辑框架尚未定型。
第二，关于宗教政治学基本理论的研究尚不系统、深入。宗教政治学的基本理论包括政治与宗教的同质性问题、互动规律、功能互化机制及其实现途径与方式、政府对宗教进行管理的一般性原则与方法等。从政治学论域研究宗教现象，不难发现，没有权力的神是不存在的。在信仰者看来，信仰对象(包括人格神或抽象力量)具有创造、支配和控制一切的权力。而崇拜和依靠拥有生杀予夺“权力”的信仰对象，并期望以此获得现世庇护和来世幸福等“利益”，是宗教信仰之所以产生、存在的根由。所谓宗教，即人们对超越于自身能力之上的超然性存在及其权力的神化和膜拜。而宗教的权力、权威及其神圣性、合法性的实现路径有两条：其一，以宗教信仰特有的真理观、价值观、道德准则和生活的理想模式吸引和教化信众，以实现其精神控制;其二，通过一定的组织形式，采用一系列仪轨、戒律来规约信仰者的行为。这是宗教之所以能够控制信众的思想和言行，并且在一定条件下转化为社会运动中具有控制力的政治力量的原因和路径。可见，宗教与政治两者在社会权力、权利、权威、合法性等方面具有同构性、同质性特征。而该特征又引发出宗教政治学一系列基本理论和实践问题。例如，两者在社会生活中的权限范围、互动规律及其功能互化机制等问题，以及政府管理宗教的一般性原则与方法等。而关于这些宗教政治学的基本理论问题，我国学界和政界缺乏政治学论域的本质性分析。具体而言，由于对宗教与政治的同质性问题(即两者共有的社会权力和权利等属性问题)缺乏学理和经验层面的系统研究，因此，由两者同质性特征引发的一系列基本理论和实践问题的认识，亦只能停留在“是什么”、“怎么样”等状态描述层面，而未能进入“为什么”等本质分析阶段。
第三，宗教政治学主要内容的学科特征尚不明晰。宗教与政治的关系、宗教事务管理与立法、宗教与国际政治格局、宗教与公共安全等问题，不仅是宗教政治学的思想理论素材，也是该学科研究的主要内容。在我国，由于对宗教政治学基本理论与方法缺乏系统研究，因而，用“权力”和“利益”等范畴以及政治学的思维范式剖析宗教现象的研究方法，尚未运用于上述问题的研究过程。相反，社会学、法学或管理学等学科的研究方法却常常出现在这些问题的研究之中，其研究成果亦分别显现出这些学科的特色，而缺乏宗教政治学的学科特色。
上述情况表明，国内相关成果对宗教政治学这一交叉学科的逻辑框架、基本理论、主要内容和研究范式等基础性问题的探讨尚不系统、深入。因此可以说，宗教政治学在我国尚处于起步阶段。由于该学科能够提供诠释当代国内外政治与宗教多层次复杂互动关系及其变动趋势的理论框架，为正确处理政教关系提供方法论支持，所以，深入系统地研究宗教政治学，不仅具有很高的学术价值，而且具有极大的现实意义。
关键词：“形势与政策”教育课；专题教学；思想政治课；日常教学；针对性；实效性
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）01-0114-03
“形势与政策”教育课是高校思想政治理论课的重要组成部分，又是一门重要而又特殊的课程。之所以重要，是“形势与政策”教育课在对大学生进行思想政治教育中担负着重要使命，既起到帮助大学生正确认识国内外形势，掌握党和国家的路线、方针和政策的作用，又可以培养大学生学习运用马克思主义的思想观点分析问题、解决问题，掌握正确的思维方式，从而达到开阔学生视野，拓宽学生知识面，弘扬科学精神，提高大学生综合素质的目的。因此，“形势与政策”教育课显示了其独有的作用与地位；之所以特殊，是因为这门课的教学内容和时效都有特殊要求，政治性强，时效性更强。从教学内容上看，课程的教学内容要根据党和国家面临的新情况、新问题进行有针对性的教学：主要是针对国际国内的基本形势和突发的现实热点问题，分析特定时期国内和国际经济、政治、文化、社会等现状和趋势，阐明党和国家的现行方针政策，帮助大学生全面、准确理解和把握党的路线、方针、政策和国内外重大时事，以提高大学生政治敏感性和政治鉴别力，增强大学生执行党的路线、方针、政策的自觉性。因此，它不是用日常思想政治课的教育教学方法可以完成的课程。而且这门课的教学计划及教学内容是由省里按照中央的规定统一要求和部署，并结合形势发展的实际做出的统一安排，并不完全由高校自行安排。按《05方案》的规定，对“形势与政策”教育课，本科生修完2学分，专科生修完1学分。
形势是发展的、变化的，相关政策也是变化的，“形势与政策”教育课的教学是永无止境的动态过程。世界形势风云变幻，社会发展日益迅速，大学生的思想认识不断变化和发展，这对“形势与政策”教育课的教学不断提出新要求、新任务、新内容、新视野、新课题。这个特殊矛盾的产生与解决，必然要求“形势与政策”教育课教学的内容、方法、手段等各方面的工作不断改进，从而不断推动“形势与政策”教育课教学工作的变化和发展。
“形势与政策”教育课采用专题
教育模式可较好地解决时效性问题
《05方案》明确把“以人为本”作为加强和改进大学生思想政治教育的指导思想。以人为本的德育理念，就是促使学生追求自我完善，获得整体的全面发展。大学生在德育方面的全面发展，应该包括能够对国内外主要形势有正确认识，能够对党和国家的大政方针有正确认识。大学生应该把握形势政策，但是现实情况是，一些大学生忙于学习专业，忽视了对形势政策的了解；一些大学生不关心国事天下事，上网只是聊天、玩游戏或看电影，其中，一些人甚至连基本的时政常识也不明白；有些大学生虽然关注形势政策，但由于自身学识、阅历、方法等方面的局限性，不能正确地把握形势政策；根据“形势与政策”教育课程的特殊性及大学生的实际状况，我院思想政治课部进行了多年的教学探讨与实践，在专题教学上已形成了一套行之有效的教学方法。为保证“形势与政策”教育课程专题讲座的质量，内容的统一，根据我院的具体实际情况，在开设课程讲座时，我们采取多种措施、多种形式，以保证“形势与政策”教育课的教学效果。
首先，纳入计划，保证教学课时。每一学期安排16个学时的讲座内容。
其次，根据“形势与政策”教育课的特点，我们对“形势与政策”教育课程采取计划单列形式，即“形势与政策”教育课专题讲座的执行计划。根据省高教工委培训的要求，在学期开学初，由思想政治课部拟定每学期开讲的专题讲座计划，计划的完成则由教务处牵头，以思想政治课部为主导，全院各系部相互配合共同完成。
再次，采用主持人与主讲团队相结合的方式。由思想政治课部牵头组成主讲教学团队。授课采用两种方式：一是“专题滚动法”方式，二是“专题主持带主讲团队集中授课法”，由思想政治课部确定讲座专题内容，对授课内容、授课时间、对象、地点、专题主持人、主讲教师或主讲团队拿出总体计划，指定相应的主持人负责准备讲座的内容，主持人与主讲团队同时举办讲座授课。
最后，采用专题集中授课，突出专题讲座的授课形式。课堂组织形式分为报告会的大课堂和小合班课堂两种。一年级的学生进行大课堂教学，二年级的学生采取小合班课堂教学。课堂教学方式采用教师讲授与观看时事报告录像片结合的方式。上课时间由教务处、学生处及各系协调统一安排，做到各方配合，安排到位，人员到位，课时有保证。
目前采用的开设专题讲座的教学模式已取得良好教学效果。从学生方面看，可以使学生及时了解国家及国际形势的发展变化，许多积极上进的学生改变“两耳不闻窗外事”的死读书、读死书的状态，出现十分渴望了解“家事、国事、天下事”的趋势，以提高自身综合素质和社会适应能力，因而对”形势与政策”教育专题讲座有非常高的热情。
“形势与政策”教育课贯穿思想政治课
日常教学可较好地解决实效性问题
虽然，“形势与政策”教育课采用专题教育模式较好地解决了时效性问题，但是，由于课程内容紧随社会经济、政治形势发展，需要常讲常新，紧密联系实际，且需要综合运用多门学科的相关知识，教学内容具有较强的及时性和零散性而缺少相对稳定的教材体系和课程体系，尽管学生对时政要闻、社会热点问题有一定兴趣，对专题讲座教学也有较高期望，但也出现了值得研究的问题。
第一，专题内容较多注重进行理论宣传和理论分析，缺少在党和国家大政方针指导下，积极引导学生参与社会实践的教学环节。虽然从整体上看，绝大部分学生对“形势与政策”教育课有一定的兴趣，热情较高，求知欲较强，渴望交流；但部分学生或是因为缺乏对政治的敏感，缺乏对国计民生的重视，没有大局观，或是因为对时政背后的社会实际不了解、背景知识有限，或不关心时政，视野太窄、感触不深，自己主动思考少，不敢提问和大胆质疑，只想着等待教师的引导和指点。
第二，由于进行专题讲座，学生的听课人数较多，主要由教师讲，师生之间实际交流很少，学生只是被动的听众，在听课过程中无法及时解惑，对于发挥学生的主动性不利，降低了“形势与政策”教育课的实效性。
第三，由于师资力量和教学条件的限制，课堂空间大，听课人数较多，以至于对部分学生缺乏约束力，听课效率低，学生没有深入思考教师所讲的问题，达不到形势与政策教育的目的。
第四，专题讲座一般每学期二三次，专题的选择有一定局限性，不利于学生全面了解党的方针政策及国家的形势发展动态情况。由于专题内容的选择，学生在听讲授之前并不十分了解，因此，学生在听课的过程中对一些时事知识知之甚少，影响了教学的实效。“形势与政策”教育课的最大特点是其教学内容密切结合国际国内形势的发展变化，回答学生关注的热点和难点问题。
要构建创新性模式和体系，使“形势与政策”教育课成为全体学生真正受益的课程，就要承认该门课程的独特性，就必须采用灵活多样的教学模式。我们在进行“形势与政策”教育课教学规划设计中，特别关注该门课程与时俱进的教学要求。为此，我们探讨了把形势与政策教育与日常思想政治课相结合的教学形式，把形势与政策的教育贯穿到平时的思想政治理论课教学中去的教学方式，利用思想政治课的每次课前10分钟组织学生评述时政新闻。教师侧重正确知识和核心信息的传达，而不将知识的讲解作为重点。
采用这种方式，第一，可以与专题讲座相结合，扬长避短，培养学生平时关注新闻的好习惯，对于应对突发事件有很好的及时性教育效果。同时，教师可以根据已制定的专题讲座的计划安排，有意识地对学生就相关内容进行引导，这样，学生在听专题讲座时会具备一定的相关知识，专题讲座的内容则会变得更容易理解。第二，把形势与政策教育与思想政治教育工作相结合，集中性教育与经常性教育相结合，把这门课放到思想政治教育工作的大思路中考虑，可以使“形势与政策”教育课的思想教育功能得到深化，而且这种功能是其他教育方式难以替代的。通过每次课前10分钟组织学生评述时政新闻，一方面，学生通过接受形势政策教育可了解当前国内外政治经济形势，进而理解党和国家制定路线方针政策的内在依据和客观标准，深入领会精神实质；另一方面，学生又可通过评述时政新闻的思考过程培养思维能力，加之教师的即时指导，学生可以逐步学会以马克思主义的世界观和方法论客观判断现实问题，提高自觉运用辩证唯物主义世界观和方法论的能力，并通过认真分析自己所处的社会形势，学会认识、把握、利用好个人成长发展所处的社会环境。每个学期，通过一段时间的坚持，学生能够逐渐地多层面地对一些时政热点问题进行分析，分析问题比较全面，看问题比较客观，具有一定的发散思维、拆分整合以及创新实践等能力。在进行课堂讨论时，提倡“师生互动”，也提倡“学生互动”，学生在关注时政热点问题的同时，可以与其他学生一起讨论，大家一起参与，发表自己对此问题的一些看法。这样能够使学生在交流中实现自我教育。这种环境不仅限于课堂，甚至伸展到课堂之外，这比教师的灌输要优越得多，且更能发挥学生的主体作用，激发学生学习“形势与政策”教育课的兴趣；锻炼学生的思维与语言表达能力。第三，通过课堂的师生互动，既能让学生及时掌握当前形势与政策的动态，又能让教师通过学生对时事的点评，及时掌握学生的思想倾向，帮助教师在准备专题讲座时，有针对性地对学生进行形势与政策教育。第四，通过课堂时事讲评，教师能够了解学生的兴趣点，有助于专题教学内容的选择。有助于教师的集体备课。每个班的学生思想倾向和观念可能是各不相同的，通过教师相互交流，基本可以掌握全院学生的基本思想动向，使专题教学内容更具针对性和时效性。把专题讲座与日常思政课教学联系起来，可弥补专题讲座的不足。
“形势与政策”教育课专题教育与思想
政治课日常教学结合过程中教师的作用
教师的主导作用很大程度上决定着教学的实际效果，认识不到这一点就会借发挥学生的主体作用这一观点而推卸教师自身的责任。“形势与政策”教育课教学内容具有政策性、动态性、时效性等特点，要把形势与政策的专题教学与平时的思想政治课堂教学相结合，思想政治课理论教师的作用至关重要。思想政治课理论教师既是高校思想政治课教学的主力军，也是“形势与政策”教育课教学的主力军，充分发挥思想政治课理论教师在思想政治课堂教学的主导作用，可以扬长避短，使“形势与政策”教育课的多变性与发展性很好地得到展示。教师既要具有马列主义理论和政策水平，又要熟悉学生思想政治情况。在整个教学过程中，教师的主导作用更为明显和突出，即教师要根据每学期专题讲座安排的内容，根据不断变化的形势有意识地组织课前时事述评的内容，灵活确定每次课的主题，指导学生从纷繁复杂的表面现象中学会把握事物变化规律及其认识之道，引导学生独立思考，得出正确结论。一些重大事件的变化、发展往往体现一个过程，具有一定的连贯性。教师要针对某一重大问题，有计划、有目的地组织学生开展讨论，教师可以在思政课堂上向学生介绍必要的背景材料，以帮助学生了解时事背景材料的来龙去脉。这种形式容易激发学生学习时事事件的兴趣。在此基础上，学生再去听有系统的专题讲座就会收到更好的教学效果，大大激发大学生对“形势与政策”教育课的兴趣。因此，教师的教学理念、立场、观点是至关重要的。
“形势与政策”教育课的教学目的是通过“形势与政策”教育课，使学生学会了解形势和正确认识、分析形势的科学方法。通过形势与政策教育，帮助大学生运用马克思主义的立场、观点和方法正确分析形势。通过形势与政策教育，使学生懂得什么是政策，怎样制定政策，如何自觉地执行和落实政策。通过形势与政策教育，教会大学生认识新形势，发现新矛盾，解决新问题。帮助学生增强社会主义法制观念，提高思想道德素质，解决成长成才过程中遇到的实际问题。这些要求也是我们作为思政课教师，在讲授“形势与政策”教育课时必须遵循的理念。
动态过程的“形势与政策”教育课教学，变幻的世界形势，日益迅速的社会发展，不断变化和发展的大学生的思想认识，使学生对形势与政策的认识同形势与政策本身发展的客观规律之间总是会存在着一定的差距。因而，如何缩小这一差距，对“形势与政策”教育课的教学不断提出新要求、新任务、新内容、新视野、新课题。从目前我们的实践效果来看，形势与政策的专题教育与思想政治课日常教学结合，在一定程度上可以解决“形势与政策”教育课的动态性与实效性的矛盾问题。
参考文献：
[1]张若飞.论高校“形势与政策”课的定位[J].当代教育论坛，2008（7）.
[2]王丽华．高职《形势与政策》课程“二元制”结构内容体系简析[J]．职业教育研究，2008（12）.
[3]刘璎瑛.发挥教师主导作用，构建形势政策课保障体系[J].中国科技纵横，2010（22）.
关键词：地方高校；地方特色；形势与政策课；教学改革
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：16721101（2016）05010504
才。地方高校是我国高等教育体系的主体部分[1]。我国目前共有2 800多所高校，其中绝大多数是地方高校。如安徽省的105所高等学校中有103所是地方高校（除了中国科技大学与合肥工业大学外）。
安徽省第九次党代会提出 “三个强省”、加快建设美好安徽的目标，要实现这一目标，安徽省地方高校肩负着不可推卸的责任与使命。地方高校在培养大学生扎实专业基础的同时，必须培养大学生为地方服务、为基层服务的责任心和使命感；必须按照“顶天”、“立地”的基本原则，更加注重“接地气”，既要培养高层次的科技人才，更要培养基层科技推广人才；既要培养善于创新的人才，更要培养敢于创业的人才；既要培养具有世界眼光的人才，又要培养脚踏本省实际的人才。大学生形势与政策教育在地方高校人才培养中具有不可替代的作用，必须始终坚持探索地方高校形势与政策教育特色化教学改革，实现形势与政策教育与地方特色的功能衔接。
一、精选地方高校形势与政策课特色化教学内容
形势与政策课教学内容应融合地方特色。丰富完善的教学内容是提高形势与政策教育教学效果的必要条件。一般而言，形势与政策教育教学基本包括以下内容：一是经教育部社科司审定并组织专家编写的每学期“形势与政策教育教学要点”，它是教学的根本依据，可指导和帮助学生运用马克思主义观点认识和把握形势的主流和本质，认清其变化发展的规律。二是党和国家的内政外交的各项政策、重要会议文件等，了解国情和国策，这是教师备课的主要依据，引导学生提高政策水平和拥护党和国家的方针政策的自觉性。三是理论界学术界最新的理论研究成果，大学生普遍关注的国内外热点焦点问题，这对学生颇具吸引力，是形势与政策教育的重要内容。四是地方特色的教育资源。它们就在学生身边，离学生最近，是他们能够真实感受得到的内容，是理论联系实际教学环节的直观生动的教学内容[2]。而正是这部分内容即能体现地方特色的教育资源是以往形势与政策教育教学所缺乏的。安徽省属中部省份，经济社会发展与沿海东部省份有一定的差距。但地域文化特色明显，皖北是老庄哲学、中医药文化的发源地，皖南有与敦煌学和藏学并列的中国三大走向世界的地方显学之一的徽州文化，皖东有全国农村改革发源地凤阳小岗村，皖西则有革命老区红色文化。对这些地方特色资源的开发利用，不仅能够丰富充实形势与政策课的教学内容，而且能够让学生有切身感受，从而爱上这里的土地、爱上这里的人民、爱上这里的文化，立志为地方经济社会的发展贡献自己的力量。
形势与政策课教学内容中应体现学校特色。安徽省地方高校在立足专业特色，融合地方社会经济发展中逐步找寻到各自的价值追求，形成个性鲜明的办学理念及缤纷多彩的特色。如，安徽农业大学自1984年以来，学校从最初单纯的大别山区科技扶贫逐步走出一条面向“三农”、面向安徽、面向未来的科教兴农、科教兴皖、服务安徽经济社会发展的“大别山道路”；安徽大学在长期的办学历程中形成了“敬业乐群、追求卓越“的文化精神，形成自己独特的办学理念；等等。安徽厚重的历史与时代精神相契合，使每一所大学都积淀、建构出各具独特形态的文化品格。将形势与政策课与学校办学特色紧密结合，有利于培养高校为地方建设培养出高素质的人才。
形势与政策课教学内容还应结合学生特色，联系学生实际。 地方高校学生90%来自本省，但由于地域文化的差异性，许多学生对本省各地区文化的了解程度不一；学生的年级、专业等不同需求也不同。要将学生关注的热点、焦点问题融入形势与政策课教育教学之中，联系学生的思想实际进行教学，具有针对性、实效性，能增强形势与政策教育的说服力与感染力。
总之，将地方特色资源融入形势与政策课内容中，既可以保证完成教育部下达的形势与政策课教学任务，同时又能照顾到地方特色和学生的多样化需求，将国家的要求、地方的关注、学生的需求等有机结合起来，使形势与政策课教学既视野宏大，同时又富有特色，内容丰富。马克思主义的中国化时代化大众化、马克思主义的形势观和政策观要求形势与政策课必须结合世情、国情、省情和时代特点，针对大学生思想实际进行教学，使之真正成为大学生真心喜爱、终身受益、毕生难忘的优秀课程。地方高校的形势与政策课教学则必须将地域历史文化、地方风土人情等融入教学中。但地方特色必须掌握一个“度”，选择的案例等必须具有代表性、典型性，要利于地方特色资源的传承、创新与发展。
二、凝练地方高校形势与政策课特色化教学方式方法
形势与政策课和其它四门思想政治理论课一样，教学方式可以分为课堂教学与课外实践两种基本方式，前者主要是解决“懂不懂”的问题，后者主要是解决“信不信”的问题[2]。形势与政策教育教学方式方法特色包括以下三个部分：第一个部分是课堂教学。教师在组织教学的过程中，坚持以学生为本，按照学生是否欢迎、是否满意来设计和选择互动式教学法，如学生分专题讨论、演讲、辩论、案例分析、角色演练、专题报告等等方式，侧重引导学生积极参与课堂，教师与学生在课堂上形成互动。多媒体演示教学法，可以促进教学过程中的师生互动、人境互动；案例分析研讨式教学法，可以促进教学过程中的师生互动、生生互动；演讲、辩论式教学法，可以促进教学过程中的生生互动、人境互动[3]。
第二个部分是课外实践教学。由于形势与政策课绝大多数班级学生人数在一百人左右，而课堂教学时间有限，在课堂上教师无法接触每个学生，也无法逐一回答学生提出的问题及存在的疑惑。将形势与政策课教学从课堂内延伸到课堂外，充分利用先进的信息通讯技术，依托学校网络宣传教学平台，组织学生通过发飞信、QQ、微信，通过电子邮件或微博等网络工具进行答疑、交流、讨论，将现实课堂与网络课堂相结合，并指导学生参加人文社科方面的各种活动，如“人文周”活动，“思政杯”辩论赛，“中国梦，我的梦”演讲比赛，“新农村理论与实践研究会”等社团活动以及各种讲座、征文比赛等，形成跨越时间空间的师生、生生互动及人机互动。
第三个部分是社会实践。马克思主x学院与校团委、学生处配合，组织学生进行“三下乡”等社会实践以及社会调查，充分利用学校校外的实践基地，辅助教学。形势与政策课是一门理论与实践结合得非常紧密的课程。国家的大政方针贯彻落实的成效，学生只有通过亲身观察体验才能感受深刻。每年暑假，各高校的团委、学生处和各个学院都要组织学生进行“三下乡”社会实践。从选题论证、调查问卷设计、项目遴选答辩，到带领学生进行实地调研考察，再到调查问卷的统计分析、调研报告的撰写修改，每个环节思想政治理论课老师（特别是形势政策课老师）都参与其中，给学生以指导、帮助。在这个过程中，学生通过自己眼看、耳听、口说、脚行、脑思、手写，对形势与政策课内容有了更深刻的认识与理解，同时也坚定了为建设家乡贡献青春的理想与信念。
这三部分中，课外实践教学是课堂教学的补充，是对课堂有限教学时间内的师生互动、生生互动的延伸。这要求教师要充分调动教学改革的积极性，主动探索、研究多种切实可行的互动教学方式方法；另一方面，需要全体同学的积极配合和参与教师组织的各项活动，使全体同学共同参与到教学过程中；提高学生的学习主体意识、培养学生的合作精神及提高他们的实践和创新能力，真正达到师生之间、生生之间的互动，使政治理论和政治信念真正进入大学生的头脑，从而全面提升学生的综合素质。社会实践是课堂教学效果的检验。学生通过社会实践能对课堂教学的内容有切身的感受，真实的体验，从而真心地相信、真正地喜爱这门课程。
三、打造地方高校形势与政策课特色化教师队伍
由于形势与政策课教育教学内容每半年更新一次，没有统编教材，没有充足课时 2004年11月，、教育部联合下发了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）明确规定：“形势与政策课 按平均每学期16周，每周1学时计算。本科四年期间的学习，计2个学分；专科期间学习，计1个学分。”，给备课、教学、工作量计算等带来一定的不利影响，而且这门课的管理由校党委宣传部、马克思主义学院、教务处、各学院（系）等多部门齐抓共管，造成这门课很多专职思想政治理论课老师不愿意代，多数学校主要由各学院（系）总支书记和辅导员承担教学任务。辅导员具有自己的优势：与学生离得最近，对学生了解最全面。但由于种种原因，他们在对教学内容的把握上、对教学方法的选择上，可能存在一些短板，特别是在省情教育方面。所以，打造地方高校形势与政策课特色化教师队伍，首先需要建立一支省情调查研究宣讲队伍：将省内省情研究最新资料和成果补充进高校形势与政策资料库供教师查阅；请校内外具有广博省情知识并有宣传鼓舞能力的专家对教师进行培训或做专题报告，扩宽师生视野；积极参与省市政府项目、省社科规划项目和省社科联课题及相关部门的省情研究项目，抓住不同时期省情研究教育的侧重点，推进省情资料收集和研究；不断创新宣传渠道，培养省情校情宣传宣讲骨干，采取喜闻乐见的方式方法，激发师生建设本省本市的热情。
其次，打造地方高校形势与政策课特色化教师队伍，需要打破地方高校之间、思想政治理论课程之间各自为战的格局，使教师之间差异互补、优势互取，形成一种合力。这就要求各门课程的教师之间多开展协作性教研活动，如集体备课、集体研讨与学习等，以提升每一位教师的教学理念；同时应经常组织地方高校各课程之间的老师进行示范观摩教学、听课说课等活动，提高教师集体教学水平，如“同城高校教师思想政治理论课教学研讨”、“长三角地区高校思想政治理论课教学竞赛”。各课程的老师之间应相互协调、互相合作、互为评委和互提建议，取长补短，扬长避短，使该课程教师之间形成一种合力，最终使每一门思想政治理论课程形成高效、科学的教学体系[4]。同时，思想政治理论课教师要设法使学生能够将形势与政策课的学习同其他几门思想政治理论课的学习有机结合起来，做到融会贯通，举一反三。
四、小结
以上几个方面的内容是相互联系、相辅相成的。一方面，地方特色和学校特色为形势与政策教育教学方式方法特色改革提供了充实的教学资源，使形势与政策课教学能够言之有物，言之有据，言之有理；同时，地方特色教育资源的开发和利用，为形势与政策课的实践教学也提供了鲜活的教育内容，为形势与政策课教学提供了案例载体，为形势与政策课教学提供了有效的途径。另一方面，形势与政策教育教学方式方法特色改革使得地方特色与学校特色生动起来、真实可信而易于被学生所接受。在学生的积极参与中，在师生、生生的互动中更加容易激发学生的自豪感，这不仅会增加教学的亲和力、说服力、感染力，赋予爱国主义教育和社会主义教育以新的时代内容，而且能够使学生更加热爱家乡，热爱祖国，从而增强他们建设家乡、振兴中华的责任感与历史使命感。第三，师资队伍的建设为特色内容的精选和特色方法的凝练提供了人才保障。拥有一批具有深厚理论功底、正确指导思想、较高专业素养的专兼职教师队伍，可以不断地深化和发展地方高校形势与政策课教学内容，提高课堂教学效果，培育形成一批地方高校形势与政策课特色精品讲座，推进地方高校形势与政策课健康、持续、全面发展。
总之，针对地方高校人才培养的实际特点，地方高校需要着力加强形势与政策课的特色化教学改革研究。积极推进形势与政策教育教学与地方高校办学特色紧密结合，积极推进形势与政策教育教学与地域特色文化紧密结合，积极推进形势与政策教育教学与特色教学方式方法紧密结合，坚持将形势与政策课纳入大学生思想政治教育大平台建设，按照统筹大思政、搭建大平台、推进大教学、实现大教育的基本思路[5]，通过课堂教学、实践教学、网络教学等多维教学形式积极做好形势与政策教育“三进”工作。坚持理论教育与实践教育相结合，“第一课堂”与“第二课堂”相结合，显性教育和隐性教育相结合，优化资源、创新机制，激发活力、提高实效，积极探索新形势下地方高校形势与政策课的新思维、新途径、新办法，不断激发学生学习的主动性、积极性，提高形势与政策教育的实效性。
当然，地方高校形势与政策课特色化教学改革不仅仅是以上所述的教学内容、教学方式方法以及教师队伍这几个方面，还必须推动地方高校形势与政策课规范化建设。加强地方高校形势与政策教育教学，必须把规范化建设制度化管理作为根本抓手。除了在在教学内容上融入地方资源、教学方法上增强师生互动、队伍建设上注重专兼结合之外，在考核方式上注意机动灵活；申报校级及以上级别的精品课程；以科研教研促教学，要及时总结积累经验，创新教育理念。地方高校之间也要积极配合：除了形势与政策课教师之间的网上网下交流如听课说课、介绍好的经验外，还要在编写具有地方特色的教学资料、教师培训、教学观摩、教学竞赛、社会实践、教研科研课题的申报等方面进行卓有成效的合作与联合。
参考文献：
[1]百度百科.地方所属高等学校[EB/OL].http：///link？url=VFlAJzz5meR4LZZX7rd
n5Fqfo4vMsDwBAD3O4.
[2]刘武军.“思想和中国特色社会主义理论体系概论”课开发利用地方特色教育资源的思考[J].百色学院学报，2009（1）：93-96.
[3]言意文.高职思想政治课大班多元互动教学模式探讨[J].中国教育技术装备，2010（33）：45-46.
关键词： 地方本科院校 形势政策课 教学模式 改革与创新
形势与政策课是一门以马克思主义形势政策观为指导，以相关的政治原理为基础，以培养优秀合格的社会主义事业接班人和建设者为宗旨，对大学生进行理论的、现实的、综合的教育与培养的一门高校思想政治理论必修课。对于宣传国际、国内的政治和经济形势，宣传党的路线、方针、政策，引导大学生正确认识他们所关注的热点、难点问题，帮助大学生正确理解和认识党和国家面临的复杂形势和艰巨任务具有重要作用，是加强高校思想政治工作的主渠道之一。
近年来，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发【2004】16号）和中共中央宣传部、教育部下发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政【2004】13号）文件精神，各高校加强了学校的形势与政策教育，做了大量的工作，基本上按照和教育部统一部署，根据教学的需要和学生的特点，积极探索新时期下开展形势与政策教育的新方式和新途径，以对学生进行广泛深入的形势与政策教育。
目前，各高校在教学方式上多采取系统讲授与形势报告、专题讲座相结合，请进来与走出去相结合，课堂教学与课外讨论、交流相结合，正面教育与学生自我教育相结合，但基本上还是以课堂讲授或讨论为主。讲授的内容大致相同，主要是观察分析形势方法理论，以及现行政策及政策运行、国际关系、我国经济形势及重大事件等方面的内容。目前已经有高校充分利用互联网这个平台，教学、讨论、作业、考核等都充分利用这一信息社会的重要工具，受到广大学生的普遍欢迎。
楚雄师范学院是一所新建地方本科院校。自2001年升本以来，学院以成立“思想政治理论教育教学研究部”为契机，以贯彻中发【2004】16号、教社政【2004】13号及中共楚雄师范学院委员会《关于进一步加强学生“形势与政策”教育工作的实施意见》（院党字［2005］9号）文件为根本指针，深化对“形势与政策”课的教育教学改革。在实践中，我院摸索出了一整套的适合地方本科院校的形势政策课的教学模式，被评为云南省两课教学优秀单位，对形势政策课的满意度较高。我院在形势政策课改革方面的探索对于地方本科院校开设形势政策课具有一定的借鉴意义。
一、形势政策课教学模式改革的思路
由于师资力量、学生规模、教学资源与条件等方面的差异性，地方本科院校开设形势政策课与其他院校存在一定的特殊性。在地方本科院校形势政策课教学模式改革中，必须看到这种差异性所带来的特殊性，在教学模式改革中坚持五个结合。
1.教学内容的同步与自选相结合
形势政策课是以研究形势和政策为主要对象的课程，其教学内容具有时代性、易变性的特点。每年，教育部社科司下发《高校“形势与政策”教育教学要点》，对现行政策及政策运行、国际关系、我国经济形势及重大事件等方面的内容进行教学要求。我院坚决执行该教学要点，将其作为学生必修课内容足课时给予保证，确保教学内容的规定动作不走样。
大学之大，还在于大师，大学问。而地方本科院校在中小城市办学，高水平师资力量普遍缺乏。为了进一步丰富形势与政策课的内容，我院采取“请进来”的方式，根据形势与政策发展需要、学生发展需要，从2007年起便与共青团楚雄州委联合在学校打造每月一讲的彝州青年政论性文化精品论坛――楚雄青年论坛。利用这一平台，如2008年青年论坛的“当前社会的热点问题分析”、“美国与伊朗之恩怨”、“云南多民族的形成与发展思考”、“解放思想话改革――纪念改革开发30周年”等专题，外请知名专家学者到校与学生面对面，深层次地解读当前形势与政策。学校要求每名学生一年中必须至少听“楚雄青年论坛”讲座一次，并当场将笔记交主持教师，作为“形势与政策”课最终成绩评定的依据之一。教学内容的规定动作的确保，自选动作的增设，规定动作与自选动作相结合，本校教师与外请专家相结合，满足学生不同层次的要求，得到同学们的广泛好评。
2.教学准备的集体备课与个人备课相结合
形势政策课教学是一个环环相扣的过程，从备课、讲授、答疑、批改作业到考试，每一环节都必须高标准、严要求。基于形势与政策课对教师能力素质的高要求和地方本科院校两课师资力量普遍薄弱的现状，地方本科院校开设该课的教学准备更加重要。我院历来坚持教研室集体备课会指导下的教师个人备课。每学期，由资深教师根据教学要点做教学准备，在集体备课会上做讲课指导和中心发言，相关教师作评议和讨论，最终由任课教师形成自己的教案。集体备课与个人备课相结合，既保证了教学质量，又坚持了教学的个性，还增强了教学效果。
3.教学方法的教师讲授与学生参与相结合
教学方法历来是形势政策课程改革的活跃点，每个学校、每个教师都有一套教学方法。当前，作为不可取代的传统教学手段――课堂教学，没有学生参与的课堂教学是失败的。地方本科院校的学生规模普遍在5000―10000名左右，这样的学生规模利于专题讲座的开设，我院的形势政策课均排在100―200人的教室，而如此规模的专题讲座开设与动辄千人的礼堂大课比较，我院这样的教学安排更有利于教学的互动和学生的参与。为使教师充分应用多种教学方法增强教学效果，我院优先确保形势政策课使用多媒体阶梯教室，充分保证该课课堂教学所需的设备条件和效果。再加上我院担任该课的任课教师都是精挑细选的教学经验丰富的教师，因此，教师也有充分的能力运用这些条件，真正了解教育对象，密切关注学生思想实际，注重互动探究，想方设法地让学生参与到形势政策课教学中。我院教师打破“一言堂”、“满堂灌”和压服式、说教式教学方式，发挥学生的主体地位作用，采用讨论、辩论、演讲、撰文、参观、调查等方式，为学生创造机会，调动学生参与的积极性，使学生在心情舒畅的气氛中心悦诚服地接受理论观点和行为方式，让学生通过思辨和讨论来解惑受益。教学方法的教师讲授与学生参与相结合，提高了教学的参与性、针对性。
4.教学过程的课内教学与网络教学相结合
近年来，地方本科院校普遍加强了校园网络建设。如何在教学中利用网络针对学生在一些重大“形势与政策”问题上存在的模糊认识和倾向性问题作正确引导，这也是地方本科院校需要思考的问题。网络支持下的交流和研讨，为教与学的互动参与提供了先进平台。网络语言作为一种体现时代特性的话语形式，以其虚拟空间的私密性提供了大学生实现个性发展与思想解放的肥沃土壤，也使大学生在观察和思考问题时可以坦率地说出自己的疑虑与困惑。我院充分根据本学科的特点，利用网络化的教学手段，结合形势政策课程教育的特点及其规律，充分考虑学生的内在需求，搭建集政治性、思想性、服务性为一体的课程网站。针对热点问题，既有事实报道又有理性思考，不断增强网络教育的亲和力和学生学习的主动性。网络教学是形势政策课课堂教学的有力延伸。
5.教学运用的第一课堂与第二课堂相结合
地方本科院校的生源素质与老牌、名牌院校学生相比较，普遍在创新精神与实践能力方面存在差距。为促进形势政策课“入脑”、“入心”，实现教学效果的知行转化，在学习活动中，我院每学期均组织“形势与政策”征文比赛，对学生的优秀学习心得体会给予表彰。同时把形势与政策课教学内容与学生专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业、创新创业紧密结合，要求每名学生参加寒暑期两次社会实践活动，撰写和提交调查报告，成绩计入课程学分。第一课堂与第二课堂相结合，对进一步帮助学生在实践教学中、在社会这所大学校中认清形势发展趋势，深刻理解党和国家的方针政策，并内化为奋发向上的强大动力起到了积极促进的作用。
二、形势政策课课程改革的外部环境的创设与结合
高校形势政策课承担着对大学生进行系统的思想政治理论教育的任务，是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对大学生进行思想政治教育的主渠道之一，是学校德育工作系统工程的一部分。基于这样的定位，地方本科院校形势政策课教学的改革和方法的运用，需处理好以下几个关系。
1.处理好学校教育和社会教育的关系
当今社会对学生的影响越来越大。这种变化有利于学生的社会化，这也是社会更加开放、教育封闭态度被打破的重要标志。然而，必须注意其负面影响，尤其是在市场经济建立初期，负面影响显得特别突出，加上人们对发展市场经济的一些错误理解，这些负面影响会在一定时期内弱化学校教育，对教育改革提出更高的要求。现在基本的突出问题是学校形势政策课教育和社会教育的反差太大。按照教育规律，教育从标准到内容都必须具有超前性，德育更应具有鲜明的超前性，但超前的“度”到底以多大为宜，还应深入研究。不超前，失去了教育的意义；过于超前，反而会削弱教育的实际效果。地方本科院校在地方办学，其形势政策课教学内容的设置理应体现地方性，如设立地方经济社会发展的现状和热点介绍，用生动鲜活的地方素材强化教育的实际效果，由此拉近学校形势政策课教育和社会教育的距离；在形势政策课的师资和教学方法上，也可以特邀地方党政领导、社会人士作为形势政策课的特聘教师，用社会教育的资源来进行一些社会教育，使学校形势政策课教育更具说服力和感染力，减少学生对社会认识的偏差而带来的社会教育的反差。
2.处理好形势政策课教学与其他德育工作的关系
包括形势政策课在内的思想品德课程都是“对学生进行马克思主义理论教育和品德教育的主渠道”。高校形势政策课承担着对大学生进行系统的思想政治理论教育的任务，是学校德育工作系统工程的重要组成部分。因此，在加强和改进大学生思想政治教育中，把形势政策课的教学与其他德育工作分开，孤立地进行所谓“纯粹的教学”是不可取的。我们要继续坚持和完善形势政策课教学这一德育工作的主渠道，同时也要注重发挥其他渠道，如日常思想政治工作、党团活动等的作用。实际上，离开了这些渠道，主渠道的作用将难以得到最佳发挥，因此充分发挥其他渠道潜移默化的作用，才能达到形势政策课教育的最佳效果。
3.处理好显性课程和隐性课程的关系
此处的显性课程即指形势政策课，隐性课程是进入新的世纪以后逐渐引起世界范围关注的教育课题。对于它的确切涵义现在还有争议，但基本上可定义为学校内除显性课程外的，按照一定的教育目的及其具体化的教育目标规范设计的校园文化要素的统称，如网络、报刊、图书、校规校纪、校风、校貌、师生关系、校园物质文化，等等。显而易见，隐性课程是除显性课程外所有学校文化要素的综合，几乎无所不包，无所不在，范围广，对于学生实施“看不见的教育”其影响难以量化，它对学生思想品德教育有相当大的作用。地方本科院校一般建校时间较短，办学历史不长，学校校园文化一般传统和积淀较少，在办学过程中发展校园文化，形成大学精神，是地方本科院校向真正一流大学学习的内容之一，而如何发挥隐性教育的作用，并使之与显性课程统筹计划、协调发展是学校形势政策课教学改革所需关注的事。
参考文献：
［1］中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见.中发【2004】16号.
［2］关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知.中共中央宣传部、教育部，教社政【2004】13号.
［3］罗秉森.形势与政策课研究［M］.昆明：云南人民出版社，1995.
［4］黄桂兴.形势与政策可的缺失与反思［J］.时事（时事报告）（大学生版），2006，（4）.
关键词： “形势与政策” 教学方法 长效机制
“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是大学生思想政治教育和价值观教育的重要抓手和平台。建立“形势与政策”教育的初步模式，改进高校“形势与政策”课教育教学方法，是高校“形势与政策”教育实效性的可靠保障。根据《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》的精神，笔者认为，高校“形势与政策”教育主要应从突出主渠道地位，做好“两个结合”、发挥“一拓展”和“一改进”作用入手。
一、构筑教学针对性和时效性相结合的新的教育教学平台。
“形势与政策”教育教学的内容包含“形势”与“政策”两部分内容。形势是国际和国内社会政治和经济发展的状况和态势，是党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。政策的制定要以形势为客观依据，以重点分析国际国内重要形势的方式来阐明党和国家的有关政策，并根据形势的发展变化作必要的调整。“形势与政策”课的内容具有政策性、动态性和时效性强的特点。为此，我们积极构筑教育教学针对性和时效性相结合的新的教学平台，突出“形势与政策”课堂教学的主渠道地位，有针对性地分析某一范围的形势，阐明相关的政策，针对学生关心的热点问题和思想上存在的误区，及时加以引导和疏通，从而使学生在对具体“形势与政策”课教育内容的正确认识中逐步确立起马克思主义形势观和政策观。
二、建立热点问题与基本理论、基本形势教育教学相结合的长效机制。
热点问题虽只是一时的凸现，但它却蕴含着丰富的基本理论、基本形势，包含着复杂的历史背景，是多种矛盾交织的必然反映。“形势与政策”离不开热点问题。热点问题教育是“形势与政策”课的生命力之所在，也是当代大学生的兴奋点。如何将热点问题与基本理论、基本形势结合起来进行教育教学，这是一种长效机制，在效果上讲可以起到事半功倍的作用。
（一）创设专职教师为主，兼职教师为辅，专兼职教师紧密结合的教育教学模式。教师在教育改革和教学活动中起着主导作用。由于“形势与政策”课教学内容广泛，教学要求高，操作难度大。对“形势与政策”课的教师有更加特殊的素质要求，这支队伍既要有较高的理论和政策水平和较为丰富的多学科知识，又要熟悉学生的思想情况，还要有较强的政治敏锐性，更要有开拓性的工作思路和一定的学生活动组织协调管理能力等。为此，杨凌职业技术学院思想政治课教学部在原有建立“形势与政策”课专职教师师资库的基础上，逐步强大兼职教师队伍，最大限度地利用“外脑”，充分发挥兼职教师的作用，将“形势与政策”课程分成专题，实行专题负责制，积极创设专职教师为主，兼职教师为辅，专兼职教师紧密结合的教育教学模式。当遇到国内外发生重大时事时，聘请中央党校理论专家、客座教授来做理论辅导和答疑并由院党委书记、思想政治课教学部教师带头向全院学生作专题报告，积极塑造一支教学过硬、科研过硬、育人过硬、与时俱进、开拓创新的思想政治理论教育工作队伍。实践证明，这种全新的教育教学模式更能充分整合社会人力资源，提高教学效率。
（二）创新备课方式，强化集体备课力度。备课是一种创造性的劳动，是教师对知识的自我转化、改造、构思的过程；是教师根据学科特点和学科教学内容，搜集资料、处理信息、设计方案的过程；同时也是教师提升自身能力的过程。它可以说是一个再创造过程，是提高教学质量的重要环节。然而，有调查表明，众多教师还是沿用了传统的备课模式，一味追求项目齐全，格式统一规范，以应对各种检查。写出来的教案只注重知识传授的系统性、正确性，而忽视教学对象的心理发展要求，缺乏针对性和实效性，失去形势政策课的生机和活力。不断深化教学方式方法改革是一门课程保持生命力的重要保证。“形势与政策”课的特点决定了既要加强理论与实践的结合的教学方式的改革，又要创新备课方式，加大集体备课和电子备课力度，为此，杨凌职业技术学院思想政治课教学部实行团队合作，汇聚集体智慧，充分发掘和整合网络等各类资源，深化专题备课，打破教学资源壁垒，实现资源共享。
（三）充分发挥党团组织和学生社团组织在“形势与政策”教育中的载体作用。建立健全党委统一领导，党委宣传部与思想政治课教学部牵头负责，教务处、党委学工部、团委直接参与的教育教学领导体制和工作机制。发挥党组织、共青团、学生会、班集体和社团，像大学生演讲协会、研究会等的政治优势和组织优势，做好“形势与政策”教育工作，全面实施大学生素质拓展计划，加强对学生活动组织的有效指导，开展形式多样的理论学习、主题教育和校园文化活动，拓展学生思想道德素质、科学文化素质及贯彻执行党的路线方针和政策能力水平，促进学生全面发展。
三、拓展教学方法和教学手段，积极改进考试方法。
（一）充分利用现代教育技术，创新教育形式，增强教育的有效性。事实表明，“枯燥”、“单调”、“呆板”等单一的上传下达，我讲你听的传统教学手段，其时空的局限性确实无法满足学生对信息开放性、及时性和多样性的需求。充分利用现代信息网络等传媒手段、影音、音像资料，建立网络教学考核和评估系统等，丰富“形势与政策”教育内容，满足学生对知识广延性、开放型的需求，使教学形象直观，可以提高教育的有效性和感染力。
（二）创新教学方法，提高教学艺术。我们在教学中引入了答记者问的形式，就热点问题和学生直接进行对话，采用了启发式、参与式、研究式教学，探索了专题讲授、案例教学、寒暑假社会调查等多种方式方法，用大学生喜闻乐见的语言和形式，用教师高尚的道德情操和人格力量增强感染力和说服力。
（三）改革考试方式方法。“形势与政策”课作为学生的必修课，按正常教学管理的要求，考试实行学期考核制，考核工作由教务处统一安排，但同时充分考虑本课特点，加强考核环节的改革，积极探索与教学目标相适应的考核方法，突出考核学生理解党的路线、方针、政策的能力和分析思考问题的能力，避免用单一的闭卷考试评价学生，应把成绩的考核贯穿于教学的整个过程和各个的环节，考核方法灵活，又不失严肃性，成绩考核由理论和实践考核两部分构成。理论考核以学生的课堂笔记检查与考勤为主，采用开卷考试、论文写作、专题辩论等情况综合起来考核，实践考核重在将学生参加社会实践和日常行为表现等列入教学活动之中，形成制度，启发学生的探索意识，培养学生的分析判断能力和解决问题的能力。这种多元考核方式和成绩评定标准，对学生成绩评价能够做到科学、客观、全面。实践证明，它有助于提高“形势与政策”课的整体效应。
参考文献：
[1]中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[Z].2004-11-17.
[2]翟翠玲.高校“形势与政策”课程教学团队建设初探[J].教育理论与实践2011，（3）.
【摘 要】《形势与政策》课程面对新形势、新问题，积极探索教学的新思路、新方法，从课程管理体制、教学内容、教学模式、教学评价及教师队伍建设等方面开展研究和实践探索，为形势与政策教育注入新的生机和活力，实现课程教学的科学化、规范化。
关键词 形势与政策；教学；现状
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）05-0033-02
作者简介：苗国厚，男，电子科技大学思想政治教育专业博士研究生，讲师，研究方向为高校党建与网络思想教育。
形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，在大学生思想政治教育中独具特色，举足轻重。加强形势与政策的教育学习，有助于大学生理解党和国家的路线方针政策，客观科学地看待形势变化和社会发展，有助于培养造就社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。大学生《形势与政策》课程教学是形势与政策教育的主渠道、主阵地，文章对《形势与政策》课程教学研究现状作一梳理。
一、研究的背景
自1987年教育部首次将《形势与政策》课程设为高校思想政治教育的必修课列入大学教育全过程以来，形势与政策教育的学科定位、教学原则、课时设置、教学安排、授课形式、考评规则、师资建设、经费支持等问题在全国高等院校早已得到普遍的贯彻落实，形成了独特的“三结合”教育模式，即专职教师与兼职教师相结合、理论教学与实践教学相结合、课堂教育与课外教育相结合。可以说，经过二十多年的建设和发展，我国高校的形势与政策教育已经初具规模，为培养一代又一代优秀的社会主义事业的接班人和建设者做出了不可磨灭的贡献。然而，多年来的教学实践和教学效果表明，形势与政策课在大学生心目中的认可度其实并不高，属于比较边缘化甚至可有可无的学科。进入21世纪后，随着互联网的普及，学生获取信息的方式和渠道更加多元、畅通和便捷，这门课程的边缘化趋势就更加明显和突出，面临着严峻挑战。不仅如此，作为受教育者的新一代大学生，他们都出生于改革开放以后相对宽松的社会环境里，且大多是独生子女，思维活跃、个性张扬、特立独行，这也给形势与政策教育提出了许多新课题和新要求，这就要求我们正视新形势、新问题，积极探索新思路、新方法，不断发展和创新高校形势与政策教育模式，为形势与政策教育注入新的生机和活力，进一步开创大学生思想政治教育的新局面。
2004年8月，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号，即中央16号文件）出台，对新形势下高校思想政治理论课程的建设和改革做出了重大决策，并对形势与政策教育的改革进行具体部署，要求建立大学生形势政策报告会制度，定期编写形势政策宣讲提纲，建立形势政策教育资源库。与此同时，、教育部了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政〔2004〕13号），再次强调了大学生形势与政策教育的重要意义，明确了“形势与政策”课的课程地位、指导思想、教学内容、教学管理等，并强调要加强高等学校形势与政策教育研究工作。自此，关于大学生形势与政策教育和高校“形势与政策”课的研究开始蓬勃兴起，相关的学术研究成果也是蔚为大观，占1994年以来全部研究成果的86%以上。
为了深入贯彻落实中发〔2004〕16号（中央16号文件）和教社政〔2004〕13号两个文件精神，自2007年7月到2008年2月，教育部社科司和时事报告杂志社联合在全国高校开展了形势与政策教育教学优秀论文征集活动。征文集中反映了全国高校形势与政策教育教学工作的状况和取得的显著成效，并从课程建设的不同方面总结了形势与政策教育教学的成功经验。这次征文活动极大地推进了当前高校形势与政策教育教学的研究与探讨。
2011年5月，全国高校“形势与政策”课分教学指导委员会在北方工业大学举办了一场全国高等学校“形势与政策”课建设与教学研讨会，会议的主题是总结交流经验，研讨形成共识，深化课程建设，增强教学实效。这次会议总结了全国高校多年来在大学生形势与政策教育中取得的成绩，指出形势与政策课与其他思想政治理论课相比有两大特点：一是教学内容动态性强，二是教学任务十分艰巨；会议还分享了各地的成功经验，指出了当前形势与政策教育中存在的普遍问题，进一步凝聚了共识，那就是：必须以改革创新的精神不断探索形势与政策教育的特点和规律，在教学体制机制、教学内容方法、教学模式等方面深入研究，不断创新。
二、研究现状综述
1.从总体上把握《形势与政策》课改。谭来兴、刘社欣在《“形势与政策”课教学改革的实践与思考》中指出，必须在教学内容、方法和手段等方面进行改革。就教学内容而言，必须凸显其现实性、保持其连续性，并将稳定性与创新性相结合；就教学方法而言，要做到“四结合”，即系统的课堂讲授与重大事件的教育相结合、系统的课堂讲授与专家讲座相结合、教师讲授与学生主动参与相结合以及课堂讲授与社会实践相结合；就教学手段而言，要实现课堂教学多媒体化、充分发挥电化教学的作用和利用信息网络进行教学等。郭瑞燕、闫海玉在《〈形势与政策〉课“2+1”教育教学模式的探索与实践》中指出，“形势与政策”课“2+1”模式从该课程时效性、导向性、现实性强的特点出发，通过专职教师系统讲授、专家学者专题讲座、组织学生讨论和收看《新闻联播》的融合，切实增强“形势与政策”课的实效性和针对性。吴云志、刘伊娜在《“形势与政策”课多维教学模式建构的理论与实践》中指出，必须加大改革力度，抓住课堂教学、校园文化、社会实践等多个环节，努力建构新时期“形势与政策”课多维教学模式。罗英、何玲在《“形势与政策”课教学模式探索》中指出，通过规范教学管理制度、专兼职相结合的师资队伍、扎实的课程建设、创新教学管理模式、突出特色教育、完善实践教学，提高“形势与政策”课的教学质量。顾晓英以上海大学开展形势与政策教育为例，实践得出：形势与政策教育本质上是一项实践性的教育活动。上海大学在形势与政策课堂教育教学之余，还利用夏季学期进行主题教育实践活动，形成理论教学与实践环节二位一体的系列载体。朱绍友在《对构建〈形势与政策〉课教学新模式的探讨》中提出，积极探索课堂讲授、专题讲座和实践教学“三位一体”的教育教学新模式，努力提高《形势与政策》课的教学质量。上海交通大学黄苏飞副教授主编的《高校形势与政策教育教学创新研究》，从“综合研究”、“课程体制研究”、“队伍建设研究”、“教学方法研究”、“教学实效性研究”五个方面来论述高校形势与政策的教育教学。
2.重点对课堂教学模式研究。张勋宗在《〈形势与政策〉课教学模式探讨》中提出，专题负责制教学模式，每个老师根据自己的兴趣和研究方向，选择相应的专题内容进行理论思考并深入研究。考试采取随堂测验与期末考察相结合方法。孟照伟、王丙辰、孙倩在《高校形势与政策课教学模式的探索与实践》中提出，系统讲授与重点深入分析相结合、理论讲授与启发互动相结合、课堂教学与课后辅导相结合。崔海英在《高校形势与政策课问题探讨式教学方法研究》中提出问题探讨式的教学方法，旨在使每个学生都成为学习主体，充分调动学生的积极性，实现“教”与“学”的有益结合，在师生互动中达到教书育人的实效。李学保在《关于改进高校“形势与政策”课教育教学的思考》中提出，灵活采取集中授课与形势报告会相结合的教育模式，努力破解教学难题。
3.重点对实践教学模式研究。苑方江、苑爽在《实践教学是解决“形势与政策”课教学矛盾的有效途径》中指出，实践教学可以巩固“形势与政策”课的独立课程地位，解决与其他课程内容重复问题，有效地解决形势与政策本身的发展规律与学生对其认知间的矛盾，是解决课堂教学与课外教学相脱节矛盾的有效途径。余精华在《高校“形势与政策”课实践教学模式探析》中提出成功开展这一教学，需要建立“123”模式，即需要“明确一个宗旨、选择两种渠道、搭建三个平台”。其中，两种渠道指现实性和虚拟性两种渠道；搭建三个平台指固定的实践教学基地、借助有组织的学生社团、利用广阔的社会平台。麦达松在《高校“形势与政策”课实践性教学探讨》中指出，高校“形势与政策”实践教学应该不断优化对学生造成影响的环境，积极营造有利于学生思想观念成熟发展的氛围。孙安宁在《高校形势与政策课实践教学研究》中提出，按照对学生的“知识、能力、素质”进行全面培养的要求，以“系统化、长期化、实用化”为目标，进一步整合校内外资源，构建以责任教育、文化活动和就业教育等三个模块为主的实践育人平台。
4.《形势与政策》课程网络教学研究。何广寿在《网络环境下“形势与政策”课三位一体模式的构建》中提出，提升教学质量，完善课后教育系统，在网络环境下，高校可以开辟形势与政策的主题网站。黄昕、李晓衡、高征难在《“形势与政策”课网络教学的策略探究》中指出，高校要精心建设课程网站，开辟网络课堂，借助网络实现师生教学互动，利用网络开展课程考核。王萍霞、肖华在《〈形势与政策〉全程网络课程教学模式的探索与实践》中认为，建立网络课堂，搭建师生教学互动平台，提高了教师利用网络技术手段和网络资源优势实施教学活动的能力，增强了高校思想政治理论课教学的针对性、生动性、多样性和实效性。张亚军在《论网络时代高校“形势与政策”课教学新模式的构建》中提出，从教学环节来看，教学模式分为：“课堂教学”、“网络教学”和“实践教学”三个部分。南华大学李晓衡教授主编的《“形势与政策”网络课程的建设与应用研究》，总结了高校“形势与政策”网络课程研发过程中积累的经验和体会。
从以上的研究我们发现，《形势与政策》的教学有了长足的发展，取得了显著效果，从单一的理论教学，逐渐向实践教学、网络教学拓展。《形势与政策》课程作为思想政治理论课中的一门课程，具有自己的学科基础和定位，作为一门必修课程，按照规定列入教学计划，排入课表，有学分。积极开展《形势与政策》课程教学工作，并从《形势与政策》课程管理体制、教学内容、教学模式、教学评价及教师队伍建设等方面开展研究和实践探索，实现该课程教学的科学化、规范化。
参考文献：
[1]全国高校形势与政策教育教学优秀论文征集评审情况综述[J].思想理论教育导刊，2008，（5）.
关键词：高职；学生；形势与政策教育
一、高职院校形势与政策教育的政策依据
20世纪80年代，教育部就决定在大学生思想道德修养课程中设置“形势与政策”必修课，要求各高等院校将“形势与政策”列入教学计划，以开设常规性课程为主要方式，辅之以其他教学形式，对在校大学生进行形势与政策教育。2004年，中共中央国务院下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和中共中央宣传部教育部下发了《关于进一步加强和改进高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政〔2004〕13号），进一步对“形势与政策”的教学目标、教学内容、教学方法、教学管理等方面做了一系列具体的规定。之后又下发了《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》实施方案（教社政[2005]9号）的文件精神，大学生的形势与政策教育开始成为各高校思想政治教育的一项重要内容，同时，《形势与政策》课作为一门必修的课程开始得到了各高校的重视。2011年，教育部下发了关于印发《高等学校思想政治理论课建设（暂行）》的通知，进一步从具体的建设标准上规范和强调了形势与政策课程的组织开展以及课程建设，进一步强化和规范了形势与政策教育的重要性和必要性。
二、高职院校形势与政策教育存在的问题
形势与政策课程是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对大学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是高校开设的一门必修课，也是高校德育的一项重要内容。但是，作为高职类院校，学生的形势与政策教育工作相对还是比较薄弱。尽管按照文件精神和上级的要求，各学校也在不同程度地开展这方面的工作，但离中央的精神要求还有很大的差距，而且在实际的教育效果方面也是值得思考和研究的重要课题。
1.对形势与政策教育的重要性和必要性的认识不到位
（1）领导的认识和重视程度不够。有些院校领导仅仅是口头上重视，没有实际行动；有些领导没有注意到这项工作的复杂性，往往忽视了对各个部门的指导和协调；有些院校缺少在这方面的精力和财力的投入。只有原则上授课的要求，而没有周密的计划和系统的教学安排，随意性和变动性较大。个别学校甚至只是文件上落实和安排，实际执行中几乎为零。
（2）学生的认识比较消极。学生对形势与政策课的认识，影响着他们对这门课程的学习态度，也直接关系着形势与政策课教育的成效。大多数学生对形势与政策课开设的必要性缺乏主动学习积极性，不了解这门课到底是为了什么，能解决什么问题。当然，这些消极的认识应该和学校领导的重视，各部门的精心安排和组织，教师教学态度的严谨性以及教学水平的高低等有直接的关系。
2.多数院校没有建立形势与政策的实践教育基地
学生希望形势与政策课教学形式多样化，不仅只是局限于课堂，而是要多进行社会实践或社会调查，通过自己的亲身实践来感受祖国的变化。
三、解决高职院校形势与政策教育问题的对策与建议
形势与政策教育是学生思想政治理论课的重要组成部分。创新形势与政策教育，要充分认识形势与政策教育在大学生思想政治教育中的重要作用，要结合高职学生思想实际，创新形势与政策教育的内容并采取有效途径来增强教育的实效性。
1.优化师资结构，不断深化教学改革
建立一支以专职为骨干，以兼职为辅助，专兼结合，相对稳定，水平较高的教师团体是学校加强形势与政策课程建设的关键。形势与政策课的特点决定了课程改革的必要性。首先，要加强课堂教学方法的改革。其次，要加强理论与实践的结合，切实有效地深化理论学习。第三，要加强考核环节的改革，积极探索与教学目标相适应的考核方法，把学生参与课堂讨论、日常德育表现、社会实践等情况综合起来考核。
2.打造形势与政策的大讲堂
充分利用第二课堂这一思想政治教育传统阵地，打造以“时事大讲堂”为代表的形势与政策教育品牌活动，通过聘请校外专家学者、校内学院领导以及学生广受欢迎的老师集中开展第二课堂的大型讲座课，逐渐形成德育大课堂的浓厚学术讲座氛围，培养学生的上课热情以及学习的主动性。通过举办大量富有政策性、思想性和时效性的形势政策报告会来逐渐打造各高职院校形势与政策课的品牌，使形势与政策教育成为高职院校思想政治教育的一大块政治和教学资源，切实成为一个思想政治教育的品牌教学活动，为我们中国特色的社会主义事业培养真正合格的建设者和可靠接班人。
关键词 专题式教学 高效形势 政策课 教学实效
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2015）14-0008-02
、教育部联合下发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》指出：“形势与政策教育是高等学校思想政治教育的重要内容，是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地、是每个学生的必修课程，在大学思想政治教育工作中担负着重要使命。”
目前，《形势与政策》课教育教学面临诸多新挑战：学生价值取向多样化，当代大学生成长的环境、心理特征、认识特点的变化，教学与实际生活脱离，教学模式不能适应时代需要等等。面对新形势，《形势与政策》课教学必须进行改革，以增强其实效性。根据授课经验及学生接受程度，我认为，高校《形势与政策》课应采取专题式教学模式。
一、当前《形势与政策》课教学存在的问题
（一）重视不够。一些院校对形势与政策教育的重要性认识不够，主要表现为学校领导没有意识到形势与政策教育在高校思想政治工作中的重要地位和作用，由此产生一系列消极影响，如授课教师受轻视、学生对《形势与政策》课消极对待等。有些学校在教学计划中未将《形势与政策》课列为必修课，认为可有可无，《形势与政策》教育课时得不到保证，一些院校没有实行学年考核或考核流于形式，未将成绩纳入学籍管理等。
（二）师资短缺。《形势与政策》课师资力量不足主要表现在两个方面：一是师资较少，二是师资整体素质不高。高校普遍缺少专门从事《形势与政策》课教学科研的教师，在这种情况下，很多院校采取专、兼职相结合的方式组织师资。除了专门从事“思政课”教学的教师外，兼职承担《形势与政策》课教学科研的教师一般都是从事学生管理和学生思想政治工作的辅导员或行政人员，日常任务的繁杂在客观上影响了兼职教师的岗位培训以及授课准备。再加上一些院校对形势与政策教育不重视，导致教师的主动性和积极性受挫，教师的知识得不到及时更新，教学水平得不到及时提高，整个形势与政策教育处于一种低水平维持状态。
（三）管理失范。教学管理上组织严密、操作规范，是决定教学效果好坏的重要因素。目前，一些高校形势与政策教育教学管理不规范，主要表现在课程设置、教学质量监控、师资构成与培训、教学效果的评估及考试考核等方面。有些院校没有将《形势与政策》课作为必修课开设，而以日常的政治学习取代；有的虽然开了课，但在管理上没有规范化；有的没能保证《形势与政策》课的教学时效，没有进行教学效果的评估和学生学习成绩的评定；有的院校《形势与政策》课没有专门的管理机构，没有专人负责，导致在授课教师和教学内容的安排上的混乱和教学检查监督的不力。
二、构建《形势与政策》课专题式教学模式
（一）课堂教学要专题化。专题化教学就是以专题的形式来组织实施教学，《形势与政策》课的内容是不断变化的，在教材上不可能固定，在时间上也不可能固定，要根据需要、根据形势的发展来选择教学内容。再者，《形势与政策》课的教学具有集中性、突击性的特点，它的教学课时很少，并且是流动的、变动的，不可能像其它课程一样专门开设，只能用专题课的方式来解决这个问题。采用专题式教学的突出特点在于：主题鲜明、内容充实、信息量大、重点突出、针对性强等，有利于解决学生思想认识中的深层次问题。在教学实施的过程中，通过教师主授、学生互动，课堂讨论等方式，可充分调动学生学习的主动性和积极性。同时，通过专题式授课，可全面、系统、客观地分析形势，宣讲政策。
（二）专题式教学要讲大事。采用专题式授课，并非意味着什么内容都可以给学生讲，不能平铺直叙地把社会上已发生的事情都讲给学生，也不能把与学生没有太大关系的政策形势问题讲给学生，要把与学生有关的、学生关心的国家和世界发生的大事讲给他们，不但要讲清是什么，而且要讲清为什么、怎么样，并分析事情发展的趋势、利弊。比如，、国内经济形势、中美关系、能源问题、南海问题等等。讲大事可以吸引、调动学生主动学习，讲清了这些事情的本质和来龙去脉，可以提高学生分析、认识问题的能力。否则，芝麻谷子一把抓、泛泛而谈，则会影响授课效果，造成学生厌学。
（三）教学手段要多样化。要坚持课堂讲授为主、多种形式为辅的授课方式，如可根据专题内容，组织学生开展课堂讨论、辩论、演讲，观看相关影片、撰写学习心得、邀请校外专家讲座或作辅导报告，利用E-mail、QQ群等开展讨论活动，或通过宣传部门配合组织相关图片开展等等，以此作为《形势与政策》课课堂教学的延伸和补充。此外，还可发动学生收集国内外发生的重大新闻事件，及时宣讲和张贴，使学生在最短的时间里了解最新情况。有条件的院校可利用校园网建立形势与政策教育网站，将相关资料刊登在网上，介绍新信息和新思想，开阔学生视野。
（四）强化教学实效性。从调查的情况看，多数院校《形势与政策》课的考核形式大都是写心得体会或小论文，对老师来说，面对学生交来的论文，即使是明显雷同，也无法分清哪个是原稿、哪个是抄袭的，所以一律给同等的分数。对此，学校应引导学生正确认识《形势与政策》课，完善《形势与政策》课的考核制度，使该课程从“形势”转向“实效”。例如对学生的考核可分为以下几个方面：（1）平时成绩，包括出勤、作业等；（2）创新成绩，包括课堂讨论、社会调查、自我教育等；（3）考查成绩，学生最后上交的考查论文或闭开卷考试成绩，三者结合给出学生课程总成绩。
总之，《形势与政策》课应针对目前学生学习特点，切实结合学校和学生实际，坚持教育目标、社会目标和学生成才目标相统一，采用专题式授课，通过对形势的分析和对政策的讲解等，帮助学生增强对形势与政策的分析、理解能力，深刻认识形势及其发展的客观规律，科学把握党和国家方针政策制定的客观依据，提高贯彻执行党和国家各项路线、方针、政策的自觉性和坚定性。在专题教学内容的选择上，要充分体现该课程时效性的特点，选择在现阶段对社会政治、经济、文化具有重大影响的、人们关注的、大学生关心的热点问题进行讲授，突出重点和难点，做到因材施教、有的放矢，围绕教学目的，引导学生及时、全面、客观地了解国内外形势。只有这样，才能提高学生对《形势与政策》课的认同感和学习积极性，才能使形势与政策教育在大学生思想政治教育中真正发挥应有作用。
参考文献：
［关键词］ 思想政治工作 复合型人才 政工队伍
当前，随着企业生产、经营、改革、发展的不断深入，企业思想政治工作遇到了新的困扰和问题，那么企业就须要不断研究新情况，探索新思路，使企业的物质文明建设和精神文明建设同步发展。
一、目前思想政治工作的困扰
1.观念的困扰。对思想政治工作很难形成稳定的社会共识，认为企业思想政治工作可抓可不抓，没有经济效益来的快，是出力不讨好的工作。认为思想政治工作在市场经济中无能为力，无所作为，作用越来越小。
2.内容的困扰。由于理解上的偏差和对思想政治工作的误解，一些人认为思想政治工作的内容单一，好像思想政治工作仅仅是宣传党的理论，要么空谈形势，大谈阔论，或者玩笔杆子，和企业生产经营等工作脱离。
3.方式的困扰。在企业，员工平均年龄轻，思想活跃，工作负荷普遍较大、节奏快，而传统党组织生活次数相对频繁，形式过于呆板，导致按党内规章要求的时间、次数、内容、方式规范开展党内活动，难度很大。
4.作用的困扰。思想政治工作的作用，在当前遇到了挑战。许多社会消极因素抵消了思想政治工作的成果，使之难以发挥作用。企业思想工作与帮助员工解决实际困难脱节。
5.方法的困扰。当前一些政工干部存在“一等二靠”的思想，工作靠布置，活动靠支持，方法靠传统，缺乏对现代科技成果的深入运用。
6.队伍的困扰。一些企业政工干部长期得不到培训，知识老化，素质弱化，使思想政治工作的改进和创新缺乏内在动力。在市场经济条件下，政工队伍缺乏既懂政治，又懂经济、懂市场、懂科学、懂管理的复合型人才。
面对新的形势和困扰，企业思想政治工作要联系实际，开拓创新，探索思想政治工作的新特点、新规律和新方法，不断创新思想政治工作的感召力和渗透力，促进企业发展和壮大。
二、企业思想政治工作为企业生存和可持续发展建立强有力的保障，关键要创新
1.观念的创新
企业思想政治工作要在继承优良传统基础上，不断创造新经验、新方法，适应变化的形势，达到凝聚人心、发展企业的目的。
企业思想政治工作要顺应“知识经济”发展潮流，实现思想观念现代化，跟踪现代企业发展的轨迹，与企业建设“同频共振”，把思想政治工作融入现代企业管理中，在现代企业发展的过程中，把传统的思想道德教育转变为思想道德与科学文化教育，教育引导与严格管理并举以提高企业员工素质，激发员工的主人翁意识和创新活力。塑造富有凝聚力、具有强烈的“团队意识”的“四有”员工队伍，创造一流的经济效益。
2.内容的创新
现代企业制度下的思想政治工作要求企业员工必须树立“现代意识”，企业思想政治工作内容的创新，关键要着眼于人的现代化。突出“信念、道德”和思想意识转化教育；强化爱企、爱岗、敬业教育；开展法制和企业规章教育；改进形势教育的内容，通过丰富多彩、形式多样的工作创新思想政治工作的内容。
用邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观武装党员职工的思想，广泛进行党的路线、方针的宣传教育，引导职工树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。弘扬和培育民族精神，进行艰苦创业精神的教育，使全体职工继承和发扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的企业精神，始终保持昂扬向上的精神状态。加强企业形势教育，使职工充分认识到，进行现代化建设必须有一个团结稳定的社会环境，自觉维护安定团结的大好局面。
3.方式的创新
现代社会一系列新理论，如系统论、信息论、控制论、心理学、管理学等多学科的知识的创立和发展，给企业思想政治工作提供了分析问题和处理问题的新方法，极大地丰富了思想政治工作的内涵。借鉴和应用这些理论知识，实现企业思想政治工作方式的创新。
应用系统论、信息论、控制论、心理学、教育学、伦理学等基本原理和分析解决问题方法，研究人的社会属性和自然属性，关注兴趣、情感、性格等方面的作用，讲究思想工作的艺术性，从而创造更多的思想政治工作新方法。充分利用互联网络，构筑思想政治工作新载体。网络全方位增强人的“眼、耳、嘴、脑”的功能，信息网络已成为新闻媒体重要工具。在企业可以跨地区、跨行业、跨部门进行思想政治工作，从而增强思想政治工作的科技含量，扩大了覆盖面，增扩大了影响力，提高了时效性。
4.作用的创新
企业思想政治工作要发挥作用，就要进行不断的创新。就要认清企业形势，增强职工责任感。提高认识，强化服务职能。加强思想政治建设，营造企业良好的思想政治工作氛围。立足企业实际，增强思想政治工作的针对性，实效性。建设优秀的企业文化，促进企业大发展。进行全员培训，提升职工素质。
思想政治工作是企业生产经营的生命线，是“四个文明”建设的中心环节，也是凝聚企业职工力量的重要途径。在企业要提升企业核心竞争力、努力构建和谐的环境，适应改革新形势、新变化、职工新特点，采用新的教育手段和有效方法，不断加强和改进职工思想政治工作，做到常抓创新、寓情、务实，让思想政治工作在企业生产经营建设中发挥巨大的作用。
5.方法的创新
思想政治工作的工作方法、手段都要不断创新以适应新形势的要求。
加强新形势下思想政治工作的渗透能力。找准工作着力点，在纷繁复杂的现象中抓住问题的本质，把握思想政治工作的发展趋势，积极寻找应对措施，有针对性做好工作。科学地寻找思想政治工作的切入点和结合点，提高工作的实效性。建立起一套与市场经济相适应的新的工作机制，这种新的工作机制应当体现“人员精，功能全，责任明，效率高，关系顺”的原则，与此相适应。在社会主义市场经济条件下，思想政治工作也要具备“竞争意识”和“占领意识”，用代表时展的先进思想和符合企业改革要求的新思想、新观念，主动地占领舆论阵地，以企业的精神文明建设促进企业的健康发展。
6.队伍的创新
