时间：2022-07-12 01:23:37
关键词:总量减排;环境统计;二氧化硫
abstract: through compare with vertical kiln environment of an enterprise that area under one’s jurisdiction close down this result of calculation and total amount, sulfur dioxide of emission is it arrange sulfur dioxide new result that increment checks and calculates to reduce in counting, sketch the total amount and reduce and arrange the close relation counted with the environment.
key words: the total amount is reduced and arranged ; the environment is counted ; sulfur dioxide
国家“十一五”规划纲要明确提出节能减排这项约束性指标,地方政府把节能减排工作摆在了重要位置,相继成立了节能减排工作领导小组,建立了节能减排工作联席会议制度,确保完成上级政府下发的“十一五”主要污染物总量目标和减排任务,其中环保部门主要负责污染减排工作。根据国家发展改委《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》和国家发改委令第40号《产业结构调整指导目录(2005年本)》和第50号《水泥工业产业发展政策》,水泥立窑生产高能耗、高污染、高成本,不符合国家产业政策导向,而控制水泥行业二氧化硫排放是实现二氧化硫总量减排的关键,立窑水泥生产线被政策性关停。下面就关停水泥厂简述主要污染物总量减排核算与环境统计之间的联系。
1环境统计中二氧化硫污染物的计算方法
1.1用排放系数法计算水泥行业二氧化硫污染物
以华辉水泥有限公司2008年的数据为例,计算二氧化硫排放量,2008年环境统计报表中水泥产量为12.87万t。
(1)工业废气排放量(万标m3)
=水泥产量(t)×5 605÷10 000
=12.87×5 605÷10 000=72 136万标m3
(2)二氧化硫排放量(kg)=水泥产量(t)×2
=12.87×10 000×2=257 000 kg=257 t
1.2实际监测法计算水泥行业二氧化硫污染物
2008年第一季度华辉水泥有限公司监测报告2#立窑烟气排放量平均值为2 529 1m3/h,二氧化硫排放量平均值为7.46 kg/h,第二季度华辉水泥有限公司监测报告2#立窑烟气排放量平均值为21 485 nm3/h,二氧化硫排放量平均值为6.27 kg/h,两季度2#立窑烟气排放量平均值为23 388 nm3/h,二氧化硫排放量平均值为6.865 kg/h,华辉水泥有限公司2008年工作时间为3 900 h。
(1)工业废气排放量(万标m3)=23 388×3 900÷10 000=9 121。
(2)二氧化硫排放量(kg)=6.865×3 900=26 774 kg=27 t。
1.3产排污系数法计算水泥行业二氧化硫污染物
根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第七分册3111水泥制造业产排污系数表续3,产品名称为水泥,原料名称为钙、硅铝铁质原料,工艺名称为立窑,规模等级为≥10万t ——水泥/年,末端治理技术名称为直排,全硫含量少于1的情况下,窑炉的工业废气量的排污系数为2 644 m3/t ——熟料,二氧化硫的排污系数为0.234 kg/t ——熟料,华辉水泥有限公司2008年环境统计水泥产量为12.87万t。
(1)工业废气排放量(m3)=12.87×10 000×2644=34 028万m3。
(2)二氧化硫排放量(kg)=12.87×10 000×0.234=34 028=30 116 kg=30 t。
对比以上三种计算方法,华辉水泥有限公司同一年的二氧化硫排放量存在较大的差别,实际监测法和产排污系数两种方法计算出的二氧化硫结果较接近,用排放系数法计算出的结果相差较大。按照国家环境保护总局规划与财务司2001年9月编写的《环境统计报表填报指南》的要求,以上三种方法都属于“三废”排放统计计算的基本方法,作为基层统计人员结合实际情况灵活选用,但应遵循使用经环保局监测站认定的监测数据计算得出的排污数据,须再与使用排放系数法计算得出的排污数据对照验证,如与排放系数法计算结果偏大,应以排放系数法计算结果为依据进行调整,尤其是二氧化硫排放量的计算一定要以排放系数法计算结果验证。
2总量减排中二氧化硫新增削减量的核算
作为一间结构减排的企业,其主要污染物排放量核算由基础性准备工作、数据核查验证工作、总量审核工作三部份组成。也就是说,我们基层环保部门在完成了该企业的取缔关停文件、供电部门下发的停电通知或出具的断电证明,关停照片等相关验证文件及用于主要污染物排放总量减排核算的基础性工作后,环保部各督查中心根据上报的资料,抽查验证该企业关停和二氧化硫新增削减量计算结果的真实性与准确性,并将经审核认定后的核算结果及其主要参数的取值依据等上报国家环保部。根据国家环保部制定的《主要污染物总量减排核算细则》中二氧化硫总量减排量的核算中规定结构调整新增二氧化硫削减量的核算原则中有“纳入上年环境统计重点调查单位名录的企业,按环境统计排放量核算新增削减量,没有纳入上年环境统计重点调查单位名录的企业,按排污系数法核算新增削减量”。以本辖区的高要市华辉水泥有限公司为例,该企业2008年8月31日关闭,其2005年—2008年环境统计so2排放量分别为512 t、327 t、377 t、257 t,4年的环境统计数据都是采用排放系数法进行统计。2007年水泥产量为18.86万t,2008年水泥产量为12.87万t,按照国家《主要污染物总量减排核算细则》中的公式(3-34)核算,2008年我市上报so2减排量=(g上年-g当年)/g上年×e上年=(18.86-12.87)/18.86×377=120 t,国家环保部核查组核算减排量是以产排污系数计算,只认可减排39 t。
3主要污染物总量控制减排与环境统计的关系
各地“十一五”期间对化学需氧量、二氧化硫两种主要污染物实行排放总量控制计划管理,排放基数按2005年环境统计结果确定,并综合考虑各地环境质量状况、环境容量、经济发展水平和削减能力,也就是说,总量减排与环境统计是密切相关的,环境统计数据库是核算的基础,作为最基层的总量减排任务的制定是以环境统计为依据,国家环保部对于关停立窑水泥企业新增削减量按产量排污系数法及企业环境统计排放量进行折算。在2008年所属地区结构减排的立窑企业中,有60%的企业减排量的核算是重新以产排污系数来计算,40%的企业减排量的核算认可了环境统计的数据,核查组的核算说明中一部分因环统异常,用产排污系数计算,一部分经过资料核查,予以确认。鉴于国家政策,被关停的水泥企业既要承受巨大的经济损失,又须面对生存和债务偿还等方面的实际困难,政府方面要承受较大的税收损失,上级对没有完成淘汰落后产能任务的地区,实行项目“区域限批”,市政府和企业以环境保护为重,下大决心关停了落后的水泥企业。对于减排企业的排污量,按照国家《主要污染物总量减排统计办法》的要求,不同的核查组有不同的核查结果,但基层的减排任务的制定是以环境统计为依据的,但减排结果又以其他不同方法进行计算,地方关停了计划中的所有落后产能企业,最终还是无法完成减排任务。值得探讨的问题是,能否统一用一个标准,比如直接用关停水泥的生产能力来核算该企业的减排量,这样都是在同一平台上的。另外,最重要的是改进统计方法,完善统计制度,着力做好污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布。
参考文献
1 国家环境保护总局规划与财务司2001年9月编写的《环境统计报表填报指南》
一、我县水泥工业发展的现状
近10年来，我县充分利用石灰石、粘土等资源丰富的优势，加快水泥工业的发展，取得了令人瞩目的成绩。
(一)整体实力显著增强。目前，全县境内已建有水泥企业20家，其中立窑水泥企业16家，旋窑水泥企业4家，从业人员达1万多人。20__年，全县境内共生产水泥547万吨，实现产值16.55亿元，实现税收1.4亿元，水泥已成为我县的支柱产业。
(二)企业布局比较合理。从布局上看，水泥企业生产基地基本在205国道、高速路两旁且靠近原材料生产基地，消费市场主要在粤东地区，供需基本平衡。
(三)产业结构不断优化。目前，全县年生产设计能力780万吨，其中立窑水泥453万吨，旋窑水泥327万吨，新型干法水泥占水泥总产量的比重为42%。
(四)规模生产不断扩大。目前，我县已有塔牌、油坑、皇马三大企业，20__年，三大企业产量合计464.5万吨，占全县水泥总产量的84.9%，对提高水泥工业竞争力、加快结构调整和产业升级起到了重要促进作用。
(五)现代化水平逐步提高。水泥行业科研创新与技术开发能力不断提高，为新型干法水泥加快发展提供了技术保证。
二、水泥工业存在的主要问题
当前水泥工业虽然发展很快，但仍存在不少问题，特别是结构性矛盾比较突出，主要表现在：
(一)整体发展水平粗放，不符合新型工业化的要求。生产企业数量多，企业规模小，产品档次偏低，企业集中度和劳动生产率均比较低，规模在500万吨以上企业只有塔牌集团一家。
(二)落后产能比重大。立窑、湿法窑、干法中空窑等落后技术装备还占相当比重。目前，水泥生产能力中的58%左右仍为落后的立窑和小型干法中空窑。
(三)能源和环境压力增大。资源和能源消耗高、环境污染比较严重，可持续发展面临严峻挑战，与新型干法水泥相比，小立窑、湿法窑等落后工艺能耗高。水泥工业对环境影响主要是粉尘污染，虽然水泥生产中的粉尘排放量逐年降低，但污染问题仍很严重。
(四)盲目扩张结构差，矿产资源浪费大。在市场需求快速增长的拉动下，闲置立窑和已淘汰关闭的小水泥企业又投入生产，形成虚关实开的现象，阻碍结构调整，一些小水泥企业能耗大，产出低，不重视环境保护和资源的合理开采利用，资源和生态环境的破坏也较严重。
三、加大水泥工业产业结构调整，做大做强水泥工业
针对水泥产业发展存在的问题，要紧紧抓住__水泥工业加快向山区转移的战略机遇，加大水泥产业结构调整力度，努力做大做强水泥工业，不断巩固水泥支柱地位。
(一)加大落后水泥产能淘汰力度，实现节能减排
当前__正在加大产业结构调整力度，加快淘汰小火电、小钢铁和水泥，积极推进节能降耗及污染减排工作，我们应站在战略的高度，严格执行国家水泥产业政策，加大力度，加快进度，完成小水泥的淘汰，为新上旋窑水泥项目奠定基础(新上水泥生产线要实行等量淘汰)，拓展企业发展空间。
(二)大力发展旋窑水泥项目，优化水泥产品结构
牢牢把握“发展才是硬道理”，把新上生产线作为发展的重点，努力做强__水泥产业，做成特大的龙头企业。可以通过吸引内外资金，以独资、股份合作、民营等形式，抓住__水泥产业向山区转移的有利时机，争取在几年的时间多上旋窑生产线，进一步优化我县水泥产业结构，加快水泥产业发展步伐，增强抵御市场风险能力，提高竞争力。
(三)积极推进企业战略合作，做强水泥支柱产业
充分利用部分水泥企业上市和参股上市公司的机遇，通过政府搭台，企业唱戏等形式，加大力度整合水泥行业，推进水泥企业战略合作，鼓励企业在公正、平等、互利的前提下，通过股份合作制、参股经营、资产重组和加强沟通、互通信息等形式，加强战略合作，实现多赢。
转变经济发展方式，实现我市环境质量的持续改善。按照国家“控制总量，上大压小，调整结构
，提高效益”的方针，全市将用两年时间对水泥企业机立窑进行关闭淘汰，确保完成“十一五”
节能减排目标任务。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想：以科学发展观统领我市经济和社会发展全局，以大幅提高能源利用效率为
核心，以转变经济发展方式、调整经济结构、改善环境质量为根本，全面贯彻落实资源节约与环
境保护基本国策，加快构建资源节约型、环境友好型社会，促进我市经济又好又快发展。
（二）任务目标：**年取缔拆除水泥机立窑44座，削减水泥产量151万吨，实现新型干法水
泥比例达到50%以上目标。2009年取缔拆除水泥机立窑28座，削减水泥产量291万吨，实现新型干
法水泥比例达到100%的目标。
二、基本原则和方式步骤
（一）基本原则。坚持市政府统一领导，以各有关县（市）政府属地化实施为主，市有关职
能部门督促协调为辅，依法推进和市场调节相结合的原则。
（二）方式步骤。全市水泥机立窑取缔拆除工作总体上分两个阶段进行：
第一阶段**年底前拆除全市水泥机立窑总数的60%
第二阶段2009年底前拆除剩余40%的机立窑。
具体分为四个时间段：
1.动员发动阶段（**年3月1日至**年4月30日）。市政府召开全市取缔拆除水泥机立窑动员
大会，并与有关县（市）政府行政一把手签订目标责任状，明确目标任务、时间进度及奖惩办法
。各有关县（市）政府要高度重视，切实加强领导，按照统一部署、属地管理、密切配合的原则
，周密制订工作方案，与辖区内水泥机立窑企业的法人代表签订关停拆除协议，关停协议要明确
取缔时间、方式等具体内容及善后事宜的处理办法，争取让涉及企业主动采取措施，理解、配合
、支持取缔拆除工作。
2.主动取缔拆除阶段。相关水泥机立窑企业要按照《**市拆除水泥机立窑进度计划表》（附
后）规定的时限要求，结合企业实际情况，制订有针对性、可操作的取缔拆除方案，本着主动、
自愿的原则，积极推进关停、拆除工作进度，确保在规定的时限内对水泥机立窑自行拆除。
3.强制取缔拆除阶段。相关县（市）政府要抽调精干人员组成取缔拆除机构，对个别不配合
，不能按计划主动取缔拆除的水泥机立窑企业，采取拉闸断电、拆除供电设备、爆破机立窑等措
施，予以。
4.验收表彰阶段（2009年12月1日至12月31日）。市政府组织环保、发改、工商、技术监督
、电力等部门组成联合督查验收组，对取缔拆除水泥机立窑工作进行检查验收。对领导重视、工
作认真、行动积极、成绩突出的单位和个人进行表彰，对消极应付、推诿扯皮、进度缓慢的通报
批评。
三、保障措施与验收标准
（一）保障措施
1．加强组织领导。为了保证这次水泥机立窑取缔拆除工作的顺利进行，市政府成立水泥机
立窑关停取缔领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在市环保局，负责日常工作。领导小
组定期调度，定期追踪，督导落实。
2．明确职责。各相关县（市）政府是取缔拆除水泥机立窑的责任主体，要确保在规定的期
限内将本地水泥机立窑生产企业全部取缔并拆除。在淘汰落后水泥生产企业的过程中，要坚决杜
绝地方保护主义，从节能减排、调整结构、转变经济发展方式高度出发，积极承担起淘汰落后水
泥产能的职责，对超过时限仍未关停的水泥企业，依法采取强制措施，坚决淘汰落后水泥产能并
强制进行废毁处理。各相关部门要密切配合，协调联动，环保、发改、国土、技术监督、安监、
工商、电力公司等部门要在市政府的统一领导下，各司其职、密切配合，确保取缔拆除水泥机立
窑工作顺利开展。
3．加大宣传力度，营造舆论氛围。全市各新闻媒体大力宣传水泥产业政策及有关的法律、
法规，公布需取缔拆除水泥机立窑企业名单，做到家喻户晓，人人皆知，让全社会进行监督，为
依法取缔水泥企业奠定良好的社会舆论基础。
4．经费保障。对拆除爆破水泥机立窑所需经费由各相关企业自行承担；对企业已取缔或转
产，但机立窑未拆除，需爆破拆除的所需经费由各有关县（市）政府从污染减排专项资金中列支
。
（二）验收标准
1．水泥机立窑等主要生产设备拆除并拆离原生产场所；
2．工商部门对企业原持有的工商营业执照依法予以吊销；
3．环保部门对企业原持有的排污许可证依法予以吊销；
4．技术监督部门对企业原持有的生产许可证依法予以吊销；
5．电力部门对取缔拆除的水泥机立窑企业停止生产供电；
一、当前我国水泥工业发展的总体情况
截至2007年8月份，累计水泥熟料产量60088万吨，比去年同期增长8.63%，其中：预分解窑熟料产量31068万吨，比去年同期增长18.91%。水泥产量84631万吨，比去年同期增长12.58%。水泥及水泥熟料出口2402万吨，比去年同期下降3.74%，出口金额81187万美元，比去年同期增长0.01%。其中：水泥熟料出口1384万吨，比去年同期增长22.53%，出口金额41529万美元，比去年同期增长36.03%；水泥出口1019万吨，比去年同期下降25.46%，出口金额39658万美元，比去年同期下降21.7%。
8月份水泥出厂价格每吨为239.23元，比上月上涨0.24元，比去年同期高7.94元。从水泥工业运行情况看，有以下几个特点：
一是产品结构显著改善。新型干法水泥产量大幅度提高，已占总产量的53%，预计年底达到55%，比上年提高5个百分点。
二是产业集中度不断提高。目前，我国最大的12家水泥企业集团产量已占全国水泥产量比重25%，其中，浙江三狮超过1400万吨，山东山水超过1700万吨，台泥和拉法基瑞安水泥等超过1600万吨，湖北华新超过2000万吨，河北冀东、中国联合超过2500万吨，安徽海螺集团达到1亿吨。
三是重大关键技术和装备国产化取得新进展。日产4000吨、5000吨水泥成套装备国产化率超过95%。到目前为止，我国采用国产技术和装备建设的新型干法水泥生产线已经达到748多条。装备国产化的突破性进展，不仅彻底改变了我国水泥工艺技术和装备依赖进口的局面，而且工艺技术和装备已大量走出国门，出口到世界多个国家，并已打入欧洲市场。目前中国水泥装备已占国际市场份额30%左右。国际上采用中国水泥技术和装备累计建成投产、正在实施和已签合同的水泥成套生产线120条。
四是水泥综合能耗下降。装备水平的提升使我国水泥工业能耗水平显著降低，2006年吨水泥综合能耗142千克标煤，比上年下降3%。
五是经济效益大幅度提高。1―8月，累计水泥销售收入2399.02亿元，比上年增长24.09%，实现利润总额123.07亿元，比上年同比增长24.09%。
二、行业重组进展情况
为了加快行业重组，国家重点支持了60户大型水泥企业，其中海螺等12家为全国性重点企业，内蒙古乌兰水泥集团等48家为区域性重点企业。鼓励这些大型水泥企业兼并、重组、联合，迅速提高生产集中度，优化资源配置，促进水泥行业结构调整。对重点支持的大型水泥企业开展项目投资、重组兼并，政府部门和银行在项目核准、土地审批、信贷投放等方面予以优先支持。以海螺为首的大型水泥集团快速成长，对新型干法水泥发展起到了重要作用。大型水泥企业集团发展，加快了组织结构、产品结构调整，初步形成按区域为市场划分的布局。
排名前五位大型水泥集团，更是势头凶猛。海螺的“T”（沿海、沿江）战略十分清晰，依靠资源，多渠道筹措资金，不断发展企业的规模。
冀东的“三北战略”，其核心市场是在华北，以唐山为基地，北京、天津、唐山为市场，京津地区是北方最大的市场；在东北和西北地区建立大型熟料基地。
华新的实施“十字战略”，横向是指长江一线，纵向是指沿京广线南北方向，巩固了华新在湖北境内的市场占有率，确立了其霸主地位，北向河南延伸。
中国建材的发展方式是以并购为主，建新线为辅。整合浙江、江西、福建水泥市场，成立了中国建材南方水泥有限公司。
中国中材在收购新疆天山后，拥有了自己的水泥生产经营队伍，水泥企业已落户新疆、江苏、陕西、广东和湖南，目前主要力量是在中南的广东和湖南。
全国性的12家重点企业在水泥熟料产能、市场占有率方面都保持着很大优势，在主要区域市场都具有很强的调控能力。随着12家企业不断发展，产量进一步扩张，将会对水泥行业产业结构调整起到越来越重要的作用。
通过兼并、重组、联合，迅速提高生产集中度，优化资源配置，促进了水泥行业结构调整。目前我国水泥区域性市场正在逐步形成。
三、企业重组存在的问题
（一）企业在重组过程中，要防止国有资产流失。外资、民营企业通过收购企业股权，存在国有资产贱卖问题。国有企业收购民营企业也同样存在高买的问题。这些问题如果不建立约束核准机制，不光造成国有资产流失还会滋生腐败。
（二）存在不理性竞争问题。企业大规模扩张会带来竞争越来越激烈，尤其是不顾产业布局，竞相上项目，扩大产能的地区。市场的变化越来越剧烈了，要是有一步走不好，战略风险规避不了，那么企业多年的基业就会坍塌。
（三）国内大型水泥集团较为普遍的存在可用于并购乃至发展的资金不足的问题。这在一定程度上限制了国内企业集团参与较大规模并购的步伐。
四、几点建议
（一）对协议收购和股权收购建立统一的评价体系，避免水泥企业被大规模廉价并购现象或者是国有企业高价收购民营企业的现象发生。企业并购，应由中介机构评估，政府投资主管部门核准后，并购协议才能生效。
（二）严格执行水泥产业发展政策和规划，加强对水泥行业的宏观指导和调控，以优化地区布局和结构调整为重点，控制总量，保护环境，防止区域恶性竞争。
目前我国有水泥生产企业5000余家，规模以小微型企业为主，约占72%。从业人员约60万人，其中接触粉尘人数约20万人。水泥生产工艺过程各环节均会产生粉尘，原料预均化、运输、粉磨、生料均化、水泥粉磨，以及水泥包装与储运过程，均会产生大量粉尘。少数大型企业的除尘技术装备成熟，自动化和密闭化程度较高，粉尘危害基本能够控制，而大多数企业在原料运输、水泥包装和人工装车岗位的粉尘危害突出，且未得到有效治理。
2013年5-8月，国家安监总局职业安全卫生研究中心对全国31家水泥生产企业粉尘进行检测，结果表明：粉尘浓度严重超标。原料均化运输岗位总尘浓度为1.40～574.68mg/m3，最高超标71.84倍；呼尘浓度为0.90～441.39mg/m3，最高超标110.36倍。包装岗位总尘浓度为4.07～462.73mg/m3，最高超标115.68倍；呼尘浓度为1.70～115.53mg/m3，最高超标77.02倍。装车岗位总尘浓度为3.17～52.47mg/m3，最高超标13.12倍；呼尘浓度为2.23～41.63mg/m3，最高超标27.75倍。
当前存在主要问题
当前，水泥生产企业在粉尘防治方面主要存在以下问题。
运输、包装与装车等工艺设备和技术落后，防降尘效果差。主要表现为原料均化运输无吸尘、除尘的防护措施，运输皮带、转接处落差大，包装和装车岗位除尘系统设计不良、维护不够，包装机漏灰率高、掉袋有余灰喷出、包装袋质量差导致灌装出现泄漏。除尘器密闭不良、风量不足，接包机、正包机、清包机、装车机和皮带运输等关键产尘点无吸尘装置等也导致除尘效果受到影响。
企业严重忽视对职业卫生管理。不少水泥制造企业特别是中小微企业，对职业卫生工作缺乏基本的认识，甚至不了解《职业病防治法》及相关责任要求。多数中小微型企业没有建立职业卫生方面的规章制度，没有开展粉尘浓度检测和对接尘人员职业健康检查。多数企业为接尘人员提供的个体防护用品不符合国家标准要求，有些企业甚至仅发放纱布或棉纱口罩；部分企业在包装和装车岗位使用劳务派遣工。劳务派遣公司采取粗放式管理，只注重产量，不开展职业健康检查，不提供合格防尘用品。
监督管理工作不到位。主要是对企业负责人和管理人员职业卫生培训不到位，建设项目职业卫生“三同时”实施率低，职业卫生监管覆盖面和监管力度不够。
防范粉尘危害
鉴于水泥生产企业粉尘危害的严峻形势，国家安全监管总局要求，从2013年11月份起，各地区要用一年左右时间，集中开展专项治理。各水泥制造企业要加大资金投入，认真进行技术改造，凡达不到要求的，要责令限期改正；到2014年5月底没有达到防尘工程治理要求且粉尘浓度超标的，一律责令停止产生粉尘危害的作业；到2014年10月底仍达不到要求的，要提请地方政府依法予以关闭。
水泥生产企业的粉尘危害整治措施主要有以下几个方面。
首先水泥生产企业要切实落实企业主体责任，提高职业卫生管理水平。水泥制造企业要严格按照《职业病防治法》和《工作场所职业卫生监督管理规定》等要求，建立并层层落实粉尘危害防治责任，依照有关规定设立职业卫生管理机构，配备专兼职管理人员；建立并公布粉尘危害防治规章制度和岗位操作规程，加大粉尘危害防护设施、个体防尘用品的投入，为从业人员配备合格的防尘口罩，并监督其正确佩戴与定期更换；加强粉尘危害日常监测和定期检测，确保作业场所粉尘浓度符合国家标准；强化对从业人员的职业卫生培训，依法履行职业病危害后果告知义务；依法组织从业人员进行岗前、岗中和离岗职业健康检查，并为从业人员建立职业健康监护档案。
关键词 水泥企业 预算管理 预算编制 预算执行
水泥企业固定资产和流动资金的投入大、收益率低，很多水泥企业不得不依靠扩大经营规模来获得经营效益，如果遇到资金没有及时回收，就极有可能使企业陷入困境。合理规范的预算管理及其执行对防范水泥企业资金危机，加强对水泥企业内部的管控、维护企业正常运转和提高经济效益具有现实意义。
一、水泥企业预算管理的价值体现
水泥企业实施预算管理的价值主要体现在战略管理、风险控制和绩效考核三个方面。
（一）预算管理的战略价值
和其他企业一样，水泥企业的全面预算管理，在进行资源配置的同时，结合企业绩效管理，可以让企业的管理层高效协调企业财务、营销、投资、生产等各个环节，使各部门在明确分工的基础上，协调统一地开展工作，并调动各部门之间及员工之间的生产积极性，使企业在竞争中立于不败之地，促使企业长远目标实现。
（二）预算管理的风险控制价值
水泥企业通过预算管理的实施，并在执行过程中不断地完善和控制，目的是将企业在生产经营中的风险降到最低。通过预算编制，督促各部门提前编制可行的计划，减少企业盲目发展而造成的财务风险与经营风险。从现状来看，在预算编制和执行的过程中会不断促使企业平衡其经营发展环境，保障企业的所有资源与发展目标相统一。
（三）预算管理的绩效考核价值
对于水泥企业各部门来说，用预算指标作为管理层及员工的业绩评价标准，并由此对员工进行量化的考核标准，执行奖惩机制，从而有效地控制和激励员工。预算管理对各部门及其员工的日常活动进行了规范，使企业的经营活动有目标可循，有制度可依，消除了朝令夕改、活动随意变化的现象。
二、水泥企业预算编制的具体内容
水泥企业必须对市场需求进行全面了解，在明确企业自身发展需要的基础上，进行水泥企业预算编制。预算编制涉及企业生产经营各个方面，主要包括经营预算、资本预算和财务预算管理等内容。
（一）经营预算编制
1.销售计划编制。销售预算是整个预算的起点，其他预算都要以销售预算为基础。通常由销售部门在对国家政策和市场调研的基础上，对市场进行预测，结合企业实际生产能力，编制销售预算。销售预算可根据销量、销价和销售收入分别进行编制。
2.生产与单耗计划的编制。水泥企业在进行生产计划、生料单耗计划、熟料单耗计划、水泥单耗计划的编制时，必须由生产部门参照上一年度实际经济指标，进行比较、分析，确定年度各主要经济技术指标。经济技术指标包括各种原燃材料的单耗指标、各种生产设备的产能指标、分品种产成品的产量指标等，涉及的关键KPI相关指标：产量、产能利用率、窑磨运转率、熟料耗比、吨煤耗、吨电耗等，使生产部针对关键指标层层分解，归口到相关部门、工序和工段。
3.成本计划编制。生产部门根据当年的生产计划、制造费用计划、修理费计划，结合工序成本实际单耗及成本改善措施，确定预算当年的各主要产成品的修理成本、变动成本和制造成本，涉及的关键KPI相关指标：吨产品的变动制造成本、吨维修成本、吨产品煤炭成本、吨产品电力成本等，特别是生产设备的修理，如回转窑耐火砖的更换、磨机忖板的更换及钢球钢段的耗用等，要合理地预算修理的时间和耗用数量及金额，从而保证预算的可控。
4.物资采购计划编制。物资供应部门根据生产部门提供的物资消耗及需求量计划编制预算年度采购计划，包括主要物资的采购预算价格、质量指标、采购渠道、采购数量、核定库存量、应付账款的周转率。采购部门对生产所需的原材料采购进行预测，特别是生产成本中占较大比重的原材料，如煤、石灰石、黏土、铁渣、炉渣等材料供应情况、价格走势，要进行全面调查、了解，为预算提供准确的价格。
5.工资和人事计划编制。工资计划和人事计划的编制主要由人力资源部根据公司实际情况结合“三定”工作，确定人员定额，测算工资总额及工资人员成本。工资计划中包括职工福利及人员培训计划，以提高人员素质和专业技能，间接降低人力资源成本，提高企业劳动生产率。
6.费用计划编制。费用计划编制包括管理费用、销售费用、财务费用等的编制。费用计划编制应该由管理部门、销售部门和财务部门协同合作完成。根据成本习性的不同，可以将费用分为可控费用、不可控费用。其中，可控费用必须与业务量挂钩进行控制，不可控费用依据总量控制的原则来确定。费用计划中涉及的关键指标，如吨产品三项费用，由各相关部门针对相关费用分解落实，并将落实情况作为部门考核依据。
销售费用和管理费用预算分解要遵循“指标量化，分解彻底”的原则。譬如，办公费要细分到通讯费、日常办公费、水电费、办公桌椅的购置等费用。日常办公费用又要细分成纸张、复印费、报刊费、办公设备维修等。通讯费要细化到固定话费、光纤费、手机费、网络费等。水电费也要细分成水费、水资源费、电费。细分时要区分固定费用、变动费用、半固定费用。费用在分解中按照归口部门管理的原则，将费用控制责任落实到位。
财务费用的编制由财务部门按目前的借款额度来计提利息，支出手续费。根据编制好的筹资计划与筹资额度进行利息的计提，对财务费用的预算进行调整。
（二）资本预算编制
资本预算编制主要包括项目投资计划、固定资产购置计划、无形资产购置计划的编制。由公司发展部根据公司发展规划和具体项目的专项计划，编制工程投资计划、预测项目总体投资规模及年度土建工程、安装工程、设备投资的资本支出。根据预定的工期，制定工程进度、安排投资预算、预计工程竣工投产的时间，使得编制生产经营计划和财务预算，能够依据这些相对准确的基本信息，安排年度产销计划和资本支出，以平衡现金流预算。
（三）财务预算编制
财务预算编制由预计利润表、预计资产负债表、预计现金流量表组成，主要反映现金收支、财务状况和经营成果。现金流量表由现金收入与现金支出组成，现金收入主要来自销售收入，支出主要有原材料的采购、工资的支出、付现的制造费用、销售费用、管理费用、财务费用及资产的购置支出。预计利润表是在销售收入、销售成本、销售费用、管理费用、财务费用等预算的编制基础上编制的。通过预计利润表的编制，可以了解企业的盈利水平，当预算利润与企业目标利润相差太大时，就要对部门的预算进行调整。预计资产负债表编制，是根据上年末的资产负债表的销售、生产、投资等预算数据加以调整编制的，编制资产负债表的目的，主要是反映企业的财务状况。
三、水泥企业预算管理的具体执行
再完美的预算编制，如果不能很好地贯彻执行，也会造成预算管理职能的弱化，甚至使预算成为一纸空文。因此，有必要建立完善的预算管理考核评价体系，建立相关激励机制、预算监控和调整管理机制。
（一）完善预算管理文件，做到有章可循
完善的管理文件是确保预算管理质量的基础。这些管理文件包括市场调研程序文件、确定企业发展目标的程序文件、预算编制程序文件以及对应的作业指导书；包括预算执行程序文件、预算调整程序文件以及对应的作业指导书；包括预算执行评估程序文件及其作业指导书等等。
除此以外，还要制定科学合理的激励制度。明确的激励制度可以让预算执行者在预算执行之前就明了其业绩与奖励之间的密切关系，使个体目标与企业整体目标紧密地结合在一起，从而使预算执行者自觉地调整、约束自己的行为，努力工作，提高工作效率，全面完成企业预算指标。
（二）明确职责与指标分配，建立指标责任考核机制
为了实现经济效益和经济总量的同步跨越，实现生存与发展的协调一致，水泥企业要对外抢抓市场，优化产品品种结构，加强营销整合；对内要从技术创新、管理改进两方面降低成本、挖掘效益，消化客观不利因素。对照各项预算，将指标分解到各部门车间，建立指标责任考核机制，并及时调度与控制，确保各项预算指标的落实和总体目标的实现。
（三）加强营销管理，及时回笼资金
把提高营销质量作为核心工作来抓，处理好营销总量、结构、售价之间的关系，增强市场预测和调控能力。充分利用好国家政策，增强产品获利能力，弥补其他不利因素的影响。建立客商评价指标，对每一位客商进行信用评价，选择优质客商进行销售，确保货款的及时回笼，保证资金安全，做好营销业务的基础管理工作。
（四）成立预算管理督查组，确保预算执行
水泥企业要以现金预算为核心，做好资金的平衡调度，确保预算执行。在具体操作上，水泥企业可以成立项目督查组。一方面，着重抓好生产经营项目，及其资金的管理工作，确保所有项目都严格按照预算执行，切实控制财务风险；另一方面，对各部门的预算执行情况加强监控，根据现实情况的变化，及时调整预算，保证企业主要目标的完成。
（五）进行预算执行评估，完善预算管理体系
严格的预算执行评估和奖惩制度的具体实施是确保预算管理质量的关键。预算管理督查组必须对预算管理执行情况进行严格的审查和评估，并且在预算执行结果进行评估的基础上，对预算完成情况、预算编制的准确性与及时性进行考核，肯定取得的成绩，找出存在的问题，并与预算执行者共同商讨，提出改进预算管理的具体措施，促进企业预算管理体系的完善。同时，预算管理督查组还必须严格按照企业制定的激励制度文件精神，对预算执行评估的具体情况实施奖惩。从而帮助员工养成严格按照相关管理文件执行预算管理的良好习惯，提升员工预算管理素养，加强水泥企业内部的管控力。
综上所述，对于水泥企业而言，科学的预算管理显得尤为重要，预算管理的执行情况直接关乎水泥企业的生存和发展。水泥企业的预算管理首先要制定完善的预算管理文件，建立指标责任考核机制，评定客商信用等级，选取优质客商，确保资金的及时回笼；要成立预算管理督查组，对企业执行预算管理的情况进行评估，并根据考核情况进行奖惩，以激励员工提升自身工作素养，促进企业发展。
（作者单位为湖州煤山南方水泥有限公司）
参考文献
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[2] 田梅.浅谈水泥企业的全面预算管理[J].中国乡镇企业会计，2012（04）.
[3] 许滨.企业全面预算管理的组织与实施[J].产业与科技论坛，2010（08）.
我们有当地各级政府部门的大力支持，把企业从死亡的边缘拉了回来。看今天的××××公司，经过全公司的干部职工的艰辛努力，克服重重困难，取得了综合节能环保技术改造已基本完成，员工素质明显提高，产品市场已全面打开，干部职工斗志昂扬的良好成绩，企业已具备现代立窑水泥企业各项条件。我们相信在×××年，××××公司将有一个质飞跃，产量质量大幅度提高，能耗成本大幅度降低，职工收入明显增加，企业形象明显上升。当然，要达到这个目标，还有许多事要做，有许多汗要流。总结×××年得与失，从中找出问题所在，确定×××年努力方向，才能更好地实现总公司给我们下达的各项任务指标。
一、干群精诚团结，塑造华林丰碑
1、全年产销水泥万吨，实现税利万元，比上年同期分别提高%，%，创历史最佳水平。
2、公司发出工资总额万元，年末平均职工人数人，职工年均收入元，比上年的×××元上升%，职工收入再攀新高。
3、能耗不断下降。吨熟料实物煤耗实现kg/吨，吨水泥综合电耗实现kwh/吨，比去年同期分别下降%，%，沉淀华林人汗水与辛劳。
4、聘请部级水泥工艺专家和山东机立窑工艺技术人员来厂进行技术咨询，多次在水泥商情网、重庆人才市场招聘管理人才和技术人才，不断给企业补充新鲜血液。企业工艺技术、立窑看火技术、机立窑管理得到了较大提高，吨熟料煤耗、吨水泥综合电耗等指标得到了较大幅度的降低。 6、以我公司为主要投资单位的小梨线平改立工程和原公路水泥路面硬化工程基本完工（公司投资×××余万元），×××年×××月正式通车。
7、环保工作进一步稳定，受到市、区环保管理部门的肯定。
8、发生大小工伤事故×××例，较上年同期有很大的下降。
9、公司保持了“区级文明单位”和“先进基层党组织”称号；组织干部职工×××余人次外出参观学习；表彰优秀员工×××个，优秀班长×××名，标兵×××名。
二、冷静面对市场经济，走华林人自己的路
公司管委会认真分析市场形势，果断做出决策，主动多次组织片区同行企业统一市场思路，面对来至旋窑企业、交通运输、能源资源、产业政策等多方面的压力，在强手林立的市场中走出一条适合于立窑企业的生存之路，我公司隐然成为××××片区的领头企业。
公司外树形象，也不忘内强管理，着力打造企业文化。从“借窝孵鸡”、“借鸡下蛋”、“养鸡赚钱”三个方面入手，取得了良好的效果。“借窝孵鸡”就是把企业有发展潜力的年青员工送到大中院校进行培训，×××年送出长短期培训的员工共有×××名，为企业储备了经营发展人才；“借鸡下蛋”就是以诚信和丰厚的报酬邀国内知名水泥专家，来公司进行技术咨询和技术指导，先后邀请了国家首席立窑水泥专家×××为代表的水泥生产技术专业人员×××余名来公司进行技术诊断、技术咨询、技术援助，不仅促进了公司的技术进步，而且促使企业管理走上了一个新的台阶；“养鸡赚钱”就是公司在借助外界力量的同时，不断加强内部员工的技术培训、考核和鞭策，着力培养自己的管理、技术队伍，于是以×××等为代表的新一代管理人员和以×××为代表的新一代技术人员成长了起来，成为了华林公司的新生中坚力量。
加强员工培训，加大人才储备比重。员工培训主要体现在两个方面：一是重视一线员工的培训；二是重视管理人员的培训。公司从今年开始十分重视员工的培训工作，采取以会代训的形式，重点是进行了员工素质、主机岗位操作技能、营销基本常识、企业管理基本知识等方面的培训。通过培训，不仅培养了自己的管理、技术人员和操作能手，而且为公司储备了有用的人才资源。
三、加强管理、技术队伍建设，提升企业整体素质 四、存在的问题是华林人今后努力的方向
我们清醒的看到：企业技术创新、管理创新能力严重不足；公司的管理人才和技术人才储备不足，难以适应企业快速发展的需要；技术工人的存量不够，一线后备力量短缺；全体员工的思维观念跟不上企业发展的需要，团结与合力不足。这是我们每一位华林人必须共同努力才能解决的关键问题。
五、×××年的生产经营任务和几点要求
1、产销水泥产量×××万吨。这就要求生产生料×××万吨，熟料×××万吨，混合材必须大于××%。同时要求年均吨水泥综合电耗小于×××度，吨熟料热耗小于×××千卡/千克。环保工作达到重庆市规定标准，真正实现清洁文明生产；安全管理必须加强，全年安全损失控制在××万元以内。
2、要求全公司职工必须树立危机意识，要有一种紧迫感和压力感，企业与职工是唇齿相依的，企业走不出困境，职工就要面对失业，这是不可否认的事实；要求全公司职工必须树立团结和谐的团队精神，一个企业就是一个大家庭，一旦不能和谐相处，不能共同进退，就是企业走向衰亡的象征；要求全公司职工必须树立节约意识，我们的每一点浪费，都将增加产品的生产成本，企业的效益就会下降，职工的收入就会减少；要求管理渠道必须畅通，全公司的步调必须统一，举全公司干部职工之力形成一股合力，才能做到迎着困难逆水行舟；发展是企业增添活力的重要举措，一个企业寻求多点支撑，才能在市场的风浪中站稳脚跟。
3、为了进一步创造良好的经营效果，公司将进一步强化基础管理工作。强化绩效考核的责任机制，使公司的各项指标分解落实到各部门、各岗位，实行目标管理、量化考核。每一位管理人员都必须与自己的上一级签订目标责任书，每月进行一次考评，每季度进行一次小结考核，年终进行综合评定，将管理人员的待遇与其自己的工作业绩挂钩，彻实体现付出与收获相配、能力与职位相符、自己与他人共进的管理策略；建立岗位工作标准，确保执行力畅通，强化公司的基础管理工作；强化计划管理，公司的各项工作都要通过年度计划的指导安排去实施，各部门的工作都要通过工作计划去管理、控制、检查和落实；加大考核工作力度，优胜劣汰，建设一支素质高、技术过硬，纪律严明的员工队伍；建立员工培训的有效机制，采取“走出去，请进来”的措施，有针对性的开展员工培训工作。
六、企业发展规划概述
1、进行综合节能环保改造。
2、投资新一条日产×××吨熟料的新型干法旋窑水泥生产线。
“在别人走过的路上创造业绩，在别人没有走过的地方留下深深的脚印!”
青松建化董事长、党委书记甘军在记者眼中是一位果敢智慧的企业领军人，更是一位和蔼可亲的长者，他1954年出生于新疆，本科文化，高级政工师，高级企业管理师，国际职业经理人，历任新疆兵团农一师建化总厂磷矿政治指导员、农一师建化总厂团委副书记、农一师建化总厂水泥厂党委书记、水泥厂第一副厂长、农一师建化总厂党委书记，是从基层成长起来的企业领导干部。采访中，甘军告诉记者：青松建化主营水泥及其制品的生产和销售，公司的“青松牌”水泥为自治区名牌产品，“青松”牌商标为新疆著名商标。公司油井水泥获得美国石油天然气协会API花押字使用权。2004年，公司被中国质量检测协会建材专业委员会授予《全国建材行业质量诚信示范企业》称号，“青松牌”系列水泥获《全国建材行业质量可信产品》荣誉。公司生产的H级、G级油井水泥广泛应用于塔里木油田，其中H级水泥在新疆只有我公司能够生产。目前公司又研发了C级、D级和超细油井水泥，并已投入油田使用。
记者得知，军人出身的甘军在人迹罕至、严重缺氧的喀拉昆仑山上锻造出坚韧的意志。他一步步从基建队代文教、磷矿的副政治指导员、水泥厂党委书记、建化总厂党委书记，走到股份公司坐上了董事长的位置。回顾青松建化的发展历程，甘军认为企业最终取得今天骄人业绩的关键因素是企业定位准确，不好高骛远，脚踏实地地苦干，又能敏捷地抓住市场机会。用甘军的话说就是：“生命是人生的船，理想是生命的帆，勤劳、勇敢、智慧就能到达美好的彼岸。谈到从八十年代至今仍有相当一部分国有企业陷入困境，其中不少企业至今仍未走出低谷，而作为国有企业的青松建化，依然保持连续18年持续健康发展的业绩时，甘军说，发展是企业的生命。我们追求企业的生命价值，把创造价值看得比单纯追求经济目标重要得多，从而保持了企业持久旺盛的生命力。在市场面前，企业如逆水行舟，不进则退。扎扎实实，一步一个脚印向着目标前进应该是青松人获得成功的秘诀。不与别人竞争，只跟自己竞争，用今天与昨天比，看一看自己比昨天进步了没有，一天进步一小点，50多年就走到了今天。
甘军认为，一个富有生命的企业会把增强学习能力，适应新环境作为企业发展之源，并不断地吸取新信息、新知识，适应新环境，超越自我。如果把企业看作一棵树，人们只能看到枝叶茂盛，硕果累累，但其生命力如何则取决于它的根系状态――即学习能力。一个有很强学习能力的企业，原来没有的产品，企业可以逐渐创造出新的产品；原来没有市场，会逐渐扩大市场；没有利润，会逐渐赢得利润；在这个学习和创造的过程中企业就会由弱变强。
“在别人走过的路上创造业绩，在别人没有走过的地方留下深深的脚印”。这是甘军自己的一句激励语，这也诠释了青松建化50多年的发展轨迹。自2003年7月，公司股票发行上市以来，青松建化两次融资9.68亿元，利用资本平台实现了跨越式发展。企业效益不断增长，实现净利润持续大幅度递增；2005年2145.67万元；2006年4395.38万元；2007年7715.25万元；2008年12011.05万元；2009年预计可达到2亿元。
“青松建化的队伍是一支富有责任心、凝聚力、战斗力。具有光荣传统的优秀团队!”
青松建化总裁杨万川祖籍安徽，为了事业，他从内地到边疆建功立业，身材高大魁梧的他与记者握手亲切友好，象一位兄长。采访中，杨万川告诉记者：自上市以来，青松建化坚持以“聚精会神发展企业，全心全意造福职工，实实在在回报股东”的经营发展理念，兢兢业业发展主业，积极整合当地水泥资源，使公司生产经营跃上新台阶。公司2004年实现收入2.57亿元，净利润5246万元，净资产收益率达10.42％，收入、利润较上市前大幅增长。2005年5月10日，《中国证券报》和《清华大学中国企业研究中心》对上市公司连续四年的业绩等30余项指标综合分析及排名，青松建化在全国20家水泥企业上市公司中排名第四，在新疆27家上市公司中排名第二，在兵团11家上市公司中排名第一。岁不寒无以知松柏，实践证明：青松建化的队伍是一支富有责任心、凝聚力、战斗力，具有光荣传统的优秀团队。
作为工商管理硕士和高级工程师，杨万川是位学者型、具有思辩能力的企业领导干部，采访中，他告诉记者：新疆地域辽阔、资源丰富，是国家实施西部开发的重点地区，将建成我国重要的石油石化基地、能源基地、棉花粮食生产基地。随着西部大开发的战略进一步实施，新疆地区经济将保持持续增长。新疆固定资产投资将长期保持持续增长态势，根据自治区发改委《“十一五”期间新疆固定资产投资总额需求和资金供给能力研究》预测，新疆全社会固定资产投资“十一五”期间年均增长16％，五年累计完成固定资产投资1万亿元，2010年固定资产投资达2500亿元，水泥工业产量达2050万吨，新型干法比重达到50％以上，公司将抓住历史机遇，谋求更大的发展。首先是做大做强水泥产业，具体包括适时整合兵团和北疆水泥资产，尽快实现已建生产线的投产增效。其次是研发新型建材，拓展业务市场，提高抗风险能力，培育新的效益增长点，研发新工艺技术解决新疆低温施工技术难题。第三，整合矿山资源，即抓住新疆的资源优势，整合煤炭及非煤矿山等资源，积极参与资源勘探、开发，同时进行深加工、提高资源附加值。
杨万川告诉记者：对于水泥行业来说，新疆地区水泥结构性矛盾十分突出，生产规模小且分散，新型干法水泥生产比例低，行业整合需求强烈，作为新疆地区行业优势企业，青松建化必将在当地水泥资源整合中发挥重要作用。随着水泥行业的逐步回暖、公司新增产能的投产以及水泥价格的回升，公司明后年将产生良好的经营业绩，对公司未来持续发展，我们充满信心。
努力为建设美丽新疆尽心尽力《财经界》记者对话杨万川
记者：对比国内同行业上市公司，青松建化竞争优势在哪里?
杨万川：公司竞争优势主要体现在以下几个方面：
地域优势。新疆正逐步发展成为我国重要的能源基地，随着能源工业和西部大开发的带动，新疆地区经济出现稳步增长，国民生产总值连续四年已高于全国平均水平增长水平。新疆南部塔里木盆地的石油、天然气资源总量占中国石油资源总量的1／7，被认为21世纪中国石油、天然气的主要接替基地，阿克苏地区是塔里木油气勘探开发的主战场，随着石油石化行业的发展，将推动以阿克苏市一库车县一库尔勒市一线为重点的天山南麓经济带的加速形成，从而带动当地水泥需求的增长。此外，新疆地域辽阔，占全国面积的1／6，由于水泥产品具有一定的销售半径，因此疆外水泥产品无法进入新疆市场，疆内市场相对比较封闭。
行业龙头优势。公司是新疆南疆地区最大的水泥企业，目前南疆市场份额近30％。公司上市后依托资本、技术优势，抓住新疆地区水泥行业结构性调整机遇，加快发展步伐，立足南疆，发展北疆，通过2000年公司改制，特别是上市以来的资本运作和投资建设，公司目前主业水泥的控制产能达到730万吨，进一步巩固了区域的龙头地位。由于公司所处南疆地区水泥结构性矛盾十分突出，生产规模小且分散，新型干法水泥生产比例低，行业整合需求强烈，为公司充分发挥龙头优势，整合当地资源，实现快速发展提供良好机遇。
产品品牌及结构优势。公司的“青松牌”水泥为自治区名牌产品，“青松”牌商标为新疆著名商标，油井水泥获得美国石油天然气协会API花押字使用权。公司主导产品种水泥占有重要的地位，公司生产的油井水泥、道路水泥和大坝水泥等特种水泥适应新疆地区独特的自然环境和经济结构，产品质量好、市场占有率高，符合新疆地区的经济发展方向和重点工程施工的要求，产品附加值高，将继续成为公司新的利润增长点和产品结构调整与发展的方向。
成本优势。首先，公司水泥生产所需石灰岩等原料的开采权均属公司所有，可开采年限在50年以上。其次是煤炭，新疆煤炭储量丰富，约占全国总储量的40％，公司和控股股东签订有长期供煤协议，价格较低，保障充分。再次是用电，公司所处厂址水资源丰富，水泥厂自备余热、水电机组，基本能保证生产生活用电，成本低于市价。煤电成本优势使公司的单位生产成本低于同行业平均水平，毛利率高于行业平均水平，规模效益更为突出，稳定、充足的能源供给使公司受煤电价格变动影响较小，增强了抗风险能力。
新疆生产建设兵团特有优势。公司是新疆生产建设兵团所属四家企业和一名自然人共同发起设立的股份有限公司。新疆生产建设兵团是党、政、军、企合一的特殊组织，其国民经济和社会发展计划在国家实行单列。本公司是兵团最大工业企业之一，在兵团具有十分重要的地位。兵团对外称“中国新建集团”，不仅享受西部大开发的优惠政策，还享受国家特大型企业的优惠政策，而且还享受中央和国家对兵团的特殊优惠政策。
记者：青松建化近年来获得了哪些荣誉?
杨万川：在做强、做大主业的同时，青松建化坚持以科学发展观为指导，坚持两个文明一起抓，努力实现企业又快又好地发展。2000年至今，获得了“全国建材行业先进集体”、“全国质量管理先进企业”、“全国五一劳动奖章”、“全国先进基层党组织”、“全国思想政治工作优秀企业”、“全国精神文明建设工作先进单位”等20多项荣誉称号。
关键词：水泥行业；产能过剩；发展战略；技术途径；
中途分类号：D297 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-00212-03
一、前言
众所周知，我国水泥工业经历了20多年的调整发展，已经从“夏日高温”发展到了“冬日严寒”。一方面，国家频频下发文件控制产能，但似乎政策失灵，依然搞不定产能过剩的顽疾；另一方面，水泥生产线仍在建设，产能过剩进一步加剧。适度的产能过剩标志着行业的成熟，也是市场经济的自然规律，如果行业出现过度产能过剩，那么则意味着行业发展出现危机【1】。那么我们的水泥企业该如何应对当前的差能过剩的危机呢？我想我们的水泥企业要充分认识水泥行业产能过剩的现状及其原因，对症下药，才能更好地明确企业的发展战略，采取有效的技术途径促进企业的长远发展。因此本文将从分析水泥行业产能过剩现状入手，探讨水泥行业产能过剩原因，并对水泥企业的应对产能过剩的发展战略和技术途径提出了自己的见解。
（一）水泥行业产能过剩现状。经过21世纪前10年新型干法水泥产能的爆发式增长，我国水泥行业已基本完成由代表先进生产力的预分解窑干法水泥工艺技术取代立窑、湿法水泥等落后工艺技术的转型升级。短短10年间，我国水泥行业无论是平均单线生产规模，还是行业整体技术装备水平，均已迈入世界先进行列，创造了世界水泥工业发展史上前所未有的奇迹。然而，急剧扩张的巨大产能存量也带来对产能过剩的隐忧【2】。对于水泥产能过剩的问题，我们首先必须搞清楚它的实际真象和现状，才能正确评估水泥产能的过剩与否，或者其过剩的程度如何。显然水泥产能的过剩或短缺不仅与实际产能有关，而且还取决于水泥需求量及其增减趋势，阐述水泥供求关系最简捷明了的指标就是水泥产能年利用率，即水泥产量（需求）/水泥产能，以%数计。表1所列为相关资料【3】给出的对我国2010～2011年水泥产能年利用率的调研估算及其2012～2013年的预测。从表1可以看出，我国水泥产能年利用率2010和2011 年实际值分别为65%和70%，即产能过剩2010年更甚于2011年，其原因主要在于2011年新增产能较少，淘汰落后产能较多，水泥产量（需求）增加较多，故其水泥产能年利用率上升到70%。这表明随着水泥供求市场形势的变化，水泥产能年利用率的波动范围是比较大的。另表1中，2012和2013年水泥产能年利用率的预测值分别为74%和77%，说明只要我们坚决完成淘汰落后产能的指标，即使在新增产能较多，水泥需求增速不很大的情况下，2012和2013年水泥产能年利用率将呈小幅上升之势，产能过剩的情况将基本消失，对此似乎不必太过虑了。当然这里有两个重要前提，就是必须严格管控新增产能，除等量或超量淘汰落后产能的情况以外，不再审批新建水泥项目；第二个前提就是到2013年底，全部立窑和落后水泥粉磨能力均淘汰殆尽，以后可能进一步遭遇市场淘汰的将是那些小型（
（二）水泥行业产能过剩原因分析。对于产能过剩的原因，笔者分析认为，主要有五大因素【4】【5】【6】：1、国家投资拉动经济增长。政府多年以投资拉动经济增长的方式，造成市场对水泥产品的高消费、高投资。国内固定资产投资多年以平均25% 以上的速度增长，在市场高需求的引导下，水泥投资也持续过快增长，产能扩张速度远远超过需求扩张速度。在2007 ～ 2011 年的5 年期间，水泥建设总投资额6600 亿，年平均投资增速达30.08%。2009 年9 月30 日到2011 年底，全国共新建了463 条水泥生产线，新增熟料设计产能达5.47 亿吨，新增有效水泥产能超8 亿吨以上。连续超需求增量的过度投资，让本已产能过剩的水泥行业加剧了水泥产能过剩现象。2、地方投资冲动助推水泥产能陷“越调越过剩”怪圈。为了遏制水泥行业产能过剩现象变得越来越严重，国务院批转发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（即国发38号文），明确提出要严格控制新增水泥产能，对当年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理。然而虽然国家发改委严控水泥投资，地方政府为了提高政绩，依然可能会变相核准水泥项目。水泥生产线之所以越建越多，与部分地方政府的招商引资需求有着直接的关系。在38号文后到2012年底新建的线中，比38号文出台时核定的418条在建生产线多建了205条，多增熟料产能近3亿吨。3、水泥产业链短，资金投资多在水泥量能的扩张上和价格竞争上。多年来，为调整水泥工业的技术结构，政府的政策引导和企业的投资都在新建新型干法水泥生产线，截止2011 年末，我国的新型干法水泥产量已达到了总产量的89%，成长起来的大企业多数资金都投资在水泥产能的扩张上，产业链的延伸刚刚起步。在水泥产业链短板的情况下，竞争主要靠规模，做大规模除了兼并重组就是新线投资增加产能，即使有区域市场协同，价格战依然难免。4、利益驱动导致外行业跟进投资。近5年，水泥行业的销售毛利率平均在17.5%，而水泥上市公司2011 年的平均毛利率高达24.88%，加上水泥行业还是个资源性行业，投资资源性行业的风险性相对要小，不少投资者也加入了水泥新线的建设，导致新增水泥产能基数放大。尤其在38 号文件之后，有了项目核准文件就发财，高价转手批文已是潜规则；还有个别投资者建好生产线就等着大企业来收购，高价待售，这些投机者的做法，加大了企业兼并重组的成本，也加剧了水泥产能过剩现象。5、并购价格过高是水泥产能过剩的主要原因。兼并重组是提高水泥产业集中度的有效途径，但并购价格过高会恰得其反，形成了以下“卖批文赚快钱、卖项目赚大钱、卖水泥不赚钱”的乱象：1、并购价格过高、使原业主不断审批和建设生产线。1条日产5000吨生产线投资成本约5亿元，目前并购价格约10亿元，原业主有5亿元的收益空间，起到了示范作用，驱使业主调动更多资源不断取得批文，用并购资金建设更大规模的生产线。2、高价并购使新建项目业主不必担心产能过剩。因为会有人高价并购，很多业主不必担心投产后的市场情况和竞争力，也不必担心产能过剩，使审批和新建有了新的动力。3、并购价格过高，并购者势必提高销售价格。因为并购价格过高，并购者必然通过提高销售价格，消化并购成本，使许多业主认为新建项目有竞争优势和赢利空间，导致产能过剩不断加剧。4、淘汰落后产能反而造成产能增加。被淘汰的落后水泥产能统计中包括了小型熟料生产企业，还包括了许多小型水泥粉磨站，落后产能的统计数据是把两者总量相加。按“等量淘汰”原则，新建生产线的熟料产能往往部分取代了被淘汰的总量，实际上水泥熟料产能是增加的。一个直径3 米以下磨机要淘汰的政策，使得国内几乎绝大多数水泥粉磨站都更新为3.5 米、3.8 米的大磨机，全国现有水泥粉磨站的实际水泥粉磨产能可能比2008 年统计数翻一番。同样，企业技术改造升级也会增加新的熟料产能，只要不是“异地改造”，只要被改造窑的规格尺寸不变，技改后的产能增加是应该可以接受和允许的。
2005年以来，国家出台了一系列抑制水泥产能过剩的政策措施，尤其是2009年国务院《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（国发[2009]38号），更是采取了“一刀切”的断然措施。但38号文后仅两年，形成和接续的新增产能，竟与之前8年的新增产能不相上下。38号文这剂“猛药”，不但没有遏制住产能迅速扩张的势头，反而出现了与政策制定者初衷大相径庭的结果。其中，水泥行业近10年来的赚钱效应所诱发的难以遏制的强烈利益驱动，是新增产能不断扩张的最主要原因。产能过剩已成为悬在全行业头顶上的一柄达摩克斯利剑。
（三）水泥企业的应对产能过剩的发展战略和技术途径。通过对水泥行业产能过剩现状及原因分析，我们对水泥企业应对产能过剩的的发展战略和技术途径提出了如下意见。
（四）具有新意的控制总量，淘汰落后产能，真正实现“去产能”控制水泥总量并不是说不再新建水泥产能，而是必须大幅提高新建水泥产能的质量，无论在规模、能耗、排放、环保和可持续发展等各方面，所有新建产能都必须达到世界一流或顶级水平，同时还要等量或超量地淘汰落后水泥产能。对于当前业内提出的“利用淘汰落后新型干法生产线来有效控制产能”这种“去产能”的说法，作者认为此观点有些不完整。作者认为 “去产能”的真正实质恰恰是做减法，彻底关停过剩的、生产效率低下的生产线。这是泄洪的最佳途径，但过程可能很痛苦，因为某些水泥企业在泄洪的过程中可能难以存活。但为了水泥企业更具备市场竞争力，这又是一个不得不做的选择。在这个过程中水泥企业企业将参与惨烈的市场竞争，但通过这种竞争，企业可以彻底淘汰掉差的生产线，往更好的方向发展。
（五）联合重组促进水泥企业稳步发展。水泥企业通过联合重组，在一些重要的经济区域提高了企业集中度，再通过技术升级，主动改善供求关系，实现了成本持续降低，维护了市场合理价格，从而推进市场的健康化发展，实现了行业价值的提升【7】。然而近几年行业内出现了不计成本的收购行为，暂可称之为“增长式的并购重组”。此类重组方式如同在股市进入到反转上升周期内采取的追涨策略，仅在市场前景向好，盈利空间明显的前提下方才可行。这
（六）里谈到的联合重延伸企业产业链【9】。延伸产业链，无论是纵向，还是横向，都可以在一定程度上减少水泥产能过剩给企业带来的负面影响，增强企业抗风险能力和市场竞争力。中国水泥协会会长雷前治多次呼吁，产业链的延伸是“十二五”期间水泥行业发展的重点，企业要从单纯经营水泥产品向经营完整的产业链转变。目前部分水泥企业如冀东水泥、海螺水泥、华新水泥为例，目前已经抢入混凝土领域，开拓了水泥企业产业链衍生的先河。
（七）“走出去”是企业解决产能过剩问题的一种途径。解决过剩产能问题，要有新的发展思路，“以疏代堵，以转代切”，通过“走出去”来盘活过剩产能，释放升级换代的发展空间，“腾笼换鸟”来促进经济结构调整【10】。我国对于过剩产能“走出去”十分支持，有很多优惠政策可以利用，比如对外经济技术合作专项资金、中小企业国际市场开拓资金等，这些资金为企业“走出去”提供了财政支持。因此我们的水泥企业要充分利国家提供的财政支持积极开拓国际水泥市场。同时也可利用我国与非洲各国的友好关系，积极的开拓非洲市场。例如在开拓非洲市场时，有中非发展基金的支持。中非发展基金是以推动中国、非洲经济合作和促进非洲发展为目标，以在非洲开展业务和拟投资非洲的中国企业为桥梁，通过直接投资，推动非洲国家的经济社会发展。
（八）强化管理和加强人才建设。首先水泥企业要强化内部管理，以低成本抢占市场。首先建立精干高效的管理团队。培养选拔事业心、责任感和执行力强的中层管理人员，不断引进掌握先进设备和技术、懂经营会管理的高科技管理人才。为企业发展提供强大的人力资源支持。其次是完善各项管理考核机制，加强对生产、安全、质量等各生产环节的管控，严防跑冒滴漏，控制和减少机械、质量、安全事故发生，最大限度的降耗提效。同时做到指标层层分解，考核认真严细，奖惩兑现到位。再次是强化财、供、销管理，力求低成本采购，高价格销售，减少各类支出，全方位降低成本，为水泥参与市场竞争提供低成本价格支持。
其次水泥企业要培育高素质的营销团队。面向社会公开招聘营销人员，不断加强营销人员综合知识培训，加大营销人员考核特别是业绩考核力度，建立优胜劣汰机制。把营销策略好、攻关能力强、谈判水平高、业绩突出的优秀营销人员选拔重用。鼓励优秀业务员脱颖而出。同时，加强“销售是龙头”的宣贯教育，在公司全体员工中营造大销售氛围，形成大销售格局，鼓励人人参与销售，人人关心销售，全方位提升员工的销售服务理念，为客户提供最优质最满意的售前、售中和售后服务。
四、结论
本文从分析水泥行业产能过剩现状入手，探讨了水泥行业产能过剩原因，并对水泥企业的应对产能过剩的发展战略和技术途径提出了自己的见解。
参考文献：
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全球气候变暖已成为国际社会关注的焦点问题,它严重地影响了人类环境和自然生态,对人类社会可持续发展带来了巨大冲击,要遏制全球气候变暖,就必须减排,因为全球气候变暖主要是由人类活动排放过多的二氧化碳引起的,导致臭氧层变薄,这与工业有直接的联系,其中建筑行业的因素占到50%。而建材行业的主导产品是水泥。据了解,生产一吨水泥会产生将近一吨左右的二氧化碳,而眼下全球每年使用的水泥多达25亿吨,也就意味着每年仅仅水泥就会给大气增加约25亿吨的二氧化碳。2009年12月7日《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议在丹麦的哥本哈根召开,总理在会议上郑重表态:到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%,同时作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。
作为我国建材工业生产温室气体排放的水泥生产企业是实现上述减排指标的重中之重。水泥企业其排放温室气体CO2的污染程度有别于其他工业企业,主要包括:1.原料煅烧产生的二氧化碳;2.水泥窑传统燃料产生的二氧化碳;3.水泥窑替代燃料产生的二氧化碳;4.燃烧生物质燃料二氧化碳排放;5.由废水产生的二氧化碳排放。在水泥烧制过程中,大量生成和排放出CO2。其造成的污染量是:每生产一吨水泥熟料,按消耗1.2吨生料计算,水泥原料中碳酸盐分解放出约0.5吨CO2;燃料燃烧放出约0.4吨CO2。再加上原燃料本身的烘干脱水,总计CO2排放量近1吨。也就是说没生产一吨水泥熟料就要排放到大气中近1吨的CO2,二者的比例竟然是1:1,令人触目惊心。
一、水泥温室气体排放的现状与分析
(一)世界各国温室气体减排的现状
据美国《化学与工程新闻》杂志统计报道,2004年世界排放CO2的前20位国家(地区)中,美国是CO2排放最多的国家,达57.13亿吨;其次是中国,为31.76亿吨;第三位是俄罗斯,为15.53亿吨;第四位是日本,为11.82亿吨;第五位是印度,为10.10亿吨。美国得克萨斯州和加利福尼亚州分别位居第7和第14位,分别为6.56亿吨和3.83亿吨。我国二氧化碳排放总量居世界第二位。预计到2020年,在2000年的基础上增加1.32倍,估计2025年前后,我国二氧化碳排放量超过美国,居世界第一。目前我国至少排放二氧化碳38亿吨,到2030年可能到71亿吨,占世界二氧化碳排放增加总量的1/4以上。要实现:“到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目标”任务十分繁重。
(二)我国水泥工业温室气体排放和减排的历史和现状
目前我国水泥单位产品综合能耗比国际先进水平高15%,节能减排空间大,是实现节能减排目标的重点行业。因此要实现水泥产业创新发展,必须从发展低碳水泥入手,在节能减排和低碳水泥上下工夫,不断调整产品结构,加快产品升级步伐。这才能在竞争中立于不败之地。水泥工业CO2的减排涉及水泥生产中诸多的技术层面,包括水泥生产新工艺及节能技术、资源的综合利用、水泥新品种的研制等,因而与水泥工业的发展状况有着直接的联系。1978年正值中国改革开放之初,全国水泥总产量为0.65亿吨;1985年总产量1.46亿吨,2003年,水泥年产量已达8.6亿吨,约占世界总产量的40%,居世界第一位。
水泥工业的产业结构如何?在改革开放之初,小水泥企业为主体,大中型水泥企业所占比例很小。
从改革开放到现在,我们可以计算出水泥工业水泥总产量的平均增长速度为0.312亿吨/年,近几十年来,中国水泥工业一直处于高速增长中,水泥生产技术也取得了长足的进步。这表现为新型干法水泥生产技术的广泛应用。2002年中国新型干法水泥的生产能力为1亿吨,占当年水泥总产量的16%;2005年已达到4.8亿吨,占当年水泥总产量的45%。新型干法水泥的生产以原料均化、预分解窑煅烧、节能粉磨、工业自动化等为技术支撑,进而实现了水泥生产的大型化,并使水泥工业达到了除CO2之外的零排放。
二、水泥温室气体减排的技术措施
(一)减少降低烧成煤耗,多使用液体燃料或气体燃料(天然气)等替代燃料
水泥工业长期以来主要采用固体燃料――煤进行烧结,在煅烧过程中生成大量二氧化碳,污染严重。后来人们慢慢发现使用液体或气体燃料生产水泥,不仅单位热值高,燃烧完全,而且产生的二氧化碳比用煤要少。除了使用液体和气体燃料外,水泥行业越来越多地使用多种废料的替代燃料;替代燃料包括化石燃料部分,如废轮胎、废油和塑料,以及生物质部分,如废木料和污水污泥。实践证明:无论是液体、气体或者废料等替代燃料所排放的二氧化碳都比固体燃料煤低。
(二)淘汰落后的生产窑型,大力发展新型工艺技术
发展低碳水泥是水泥产业结构调整的必然趋势,我国水泥生产企业大多采用石灰饱和系数(KH)、硅酸率(SM)和铝氧率(IM)三个率值来进行配料控制。
我国目前的建材工业发展规划中产业机构的调整计划――大力发展建设新型干法窑型,并大量关停立窑等落后生产窑型,就是最有效地降低二氧化碳排放量的措施体现。
(三)改进水泥生产工艺中的配料方案
在长期的生产实践中,人们尝试使用生石灰、粉煤灰和矿渣等原料,发现在其煅烧过程中所排放的二氧化碳总量得到明显减少。
(四)提高生料的易燃性
选择合理的熟料,提高生料细度,适量加入矿化剂或复合矿化剂合理利用微量元素,可以改善生料易燃性或加速熟料烧成,从而降低熟料热耗,减少熟料烧成煤耗,最终实现降低二氧化碳的排放量的目的。
(五)大力发展散装水泥
水泥的流通和使用是以袋装和现场搅拌为主,袋装水泥需要大量包装纸,每生产1万吨包装水泥,需要包装纸60吨,折合木材330立方米,生产60吨纸需耗电7.2万千瓦时、煤炭78吨、烧碱22吨。去年全国生产的16.3亿吨水泥,如果有一半进行散装,就可节煤635万吨,减少向大气排放CO2近1 587.5万吨。
(六)积极推广高效粉磨设备及技术,改变传统落后的粉磨工艺
武汉市天沭科技发展有限公司自主研发的性能先进、高效节能的水泥、生料、矿粉生产新工艺、新技术,可使粉磨工艺节电30%~40%,使水泥、生料、矿粉综合电耗下降20%~30%。若全国60%的球磨机由立磨或辊压机联合粉磨系统替代,则可节电23亿千瓦时,相当于节约标煤82万吨。若辅以对风机电机实施变频节能改造,又可节电30%。同时,推广新型高效预分解系统。先进高效预分解系统中的一级筒出口温度可降低30℃左右,每降低10℃,每吨熟料可节约1千克标煤,按比计算每年可节约标煤11.4万吨。由于能源效率提高,还可实现年节约标煤17.6万吨的目标。
(七)鼓励发展余热发电
目前国内余热发电量为35千瓦时/吨
[关键词]案例研究；山水集团；债务违约
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.167
1 案例概况
中国山水水泥集团有限公司是山东省最大的水泥集团，是国家重点支持的12户全国性大型水泥企业之一，集团于2008年7月4日在香港上市，成为中国水泥行业第一支红筹股。
2015年11月11日，山水集团于港交所公告称：“董事会已得出结论，山水集团将无法于11月12日或该日之前取得足够资金以偿付境内债务。公司将提交清盘申请，并申请委任临时清算人。”
截至目前，山水集团国内存续债券共6只，累计余额71亿元。除上述20亿元超短融外，还包括8亿元超短融以及3亿元定向债务工具。以上债券将于未来两年陆续到期，其中26亿元的超短融和中期票据，需在明年一季度兑付。此外，山水集团还有5亿美元的优先票据，将于2020年到期。根据相关规定，如果境内主体超短融违约，则境外债券也必须提前赎回。
2 案例分析与发现
2.1 迫于债务违约的财务压力
2015年，公司营业收入下降31.1%，与去年相比损失人民币10.96亿元。山水集团ROE、ROA指标逐年大幅下降，中期ROE降至-9.79%，较2014年中期降幅达11.61%，ROA降至-2.85%，同比降低3.35%，两者反映出山水集团股东权益的收益水平逐年降低，公司运用自有资本的效率逐年下降。除此之外，至2015年中期，企业销售净利率低至-21.62%，降幅达23.68%，销售毛利率14.48%，降低6.39%，营业利润率降幅更是达到24.13%。山水集团主要产能分布地山东竞争较为激烈，整体价格水平较低，尽管辽宁地区集中度较高，但需求下滑较多，导致公司收入增长乏力，无法实现较好的销售收入。
由于集团近年大量投资，使得考虑应付票据后债务资本比由2012年的36.6%增至目前的45.7%，有较大的长短期偿债压力。此外，公司短债增长较多，货币资金对短债的覆盖比率仅为27%，截至2015年一季度末，考虑票据后的净短期债务大幅增至41亿元，流动负债总额高达170多亿元，流动比率与速动比率较2014年同期分别降低0.21、0.16，公司账面可用货币资金11.5亿元无法覆盖上述优先票据回购金额，公司资金周转压力较大，债务负担和短期周转压力恶化。
2.2 雪上加霜的股权争夺
山水水泥原直接控股股东是中国山水投资有限公司，山水投资是由自然人实际控制的企业。但在张才奎对山水投资内部控制权不稳定的情况下，天瑞集团、亚洲水泥和中国建材等股东进入或增持，使得山水投资对山水水泥控制力进一步下降并丧失大股东地位，导致山水水泥因公众股比例过低停牌。
山水水泥的股权变动事项对公司的正常经营和融资环境带来一定的负面影响。如果山水水泥的实际控制人发生变更，可能会带来区域集中度的提升，但也有可能在并购整合中对公司的经营产生不稳定影响。如果实际控制人不发生变更，由于不能解决公众持股比例过低问题而导致企业退市，则会对山水水泥的融资能力产生不利影响，天瑞集团、中国建材、亚洲水泥的股权投资也会出现账面价值的下降。此次山水集团因债务违约而申请清盘，与集团股权争夺有着密不可分的联系，不同利益集团间存在经营理念与利益冲突，寻求改组亦是基于对现任管理层不当行为的质疑，“清盘”事件的发生对公司的信用可能会造成较大伤害。
2.3 惨淡的行业发展状况
2015年，我国水泥市场需求持续低迷，预计产量同比下降6%左右，是21世纪以来首次半年出现负增长的年份。根据国家统计局统计，2015年1～11月我国水泥行业累计实现收入8080亿元，同比下降9.56%，行业亏损企业额达到历史新高的202亿元，比2014年增长128%。行业销售利润率仅为3%，亏损额超过210亿元，亏损面超过40%。
我国经济结构正处于转型期，过去以固定资产投资拉动经济增长的模式继续发生着改变。2015年水泥需求下游行业中房地产和基建整体表现乏力，尤其是房地产投资增速出现断崖式下滑，从2014年增长10.3%直线下降到2015年的1%，下降幅度超过9个百分点，房地产投资增速降幅已经连续2年接近10个百分点，这是导致水泥需求快速减少的直接原因。基建投资虽然依旧维持在17%左右，但起到的更多是支撑现有水泥需求总量的作用。同时，煤炭价格的大幅下滑，并没有给行业带来更好的效益，反而为价格下行提供了空间。
2015年5月公布的水泥专题报告指出，目前，我国水泥行业已处于产能过剩阶段，遏制新增产能是维持企业发展的重要途径，并购整合、提高集中度是行业的长期发展趋势。
3 研究启示与建议
3.1 严控新增产能，实现纵向一体化、多元化发展
目前，水泥行业已经处于产能严重过剩的阶段，相关部门应停止产能置换的核准新上水泥项目的政策。同时，各地政府应积极核准新的水泥项目，包括以开展城市垃圾处置、工业废渣利用、PVC项目配套处置电石渣而新建水泥项目，所有的废渣、废物处置尽可能利用周边现有的水泥企业进行。就企业自身而言，在市场竞争环境不断恶化的形势下，水泥企业应充分利用自己的矿山资源优势、资本优势，规模优势等，实施纵向一体化的产业链延伸和协同发展。
3.2 利用信息化技术提升企业的竞争力
2015年3月3日工信部《2015年原材料工业转型发展工作要点》，政府将大力推进两化深度融合，努力实现集研发设计、物流采购、生产管控、经营管理、市场营销为一体的流程工业全链条智能化。因此，企业应引入互联网技术，发展线上与线下相结合的营销服务体系，建立企业综合服务中心，充分利用信息技术提高生产和营销管理水平，大幅降低管理成本，实现技术与管理的升级。
3.3 重新定位，从原材料产业向绿色环保产业转型
水泥企业应顺应行业的发展趋势，制定新的发展战略，参与“一带一路”等海外水泥项目投资，延伸企业产业链并进行适度多元化投资，增强企业的竞争实力和抗风险能力。
3.4 开展企业信用评级，推行企业社会责任
企业的市场行为和社会责任的承担离不开人的作为，开展企业信用评级和推行企业社会责任是帮助企业进行品牌建设和文化建设的有效手段。作为水泥制造企业，应转变观念，塑造节能减排、清洁生产、环境友好的企业形象，通过开展水泥窑协同处置，打造承担工业和城市废物安全处置的社会责任和环保功能，争取获得政府和社会的认可、支持和依赖。
4 结 论
企业举债经营有助于突破股东自身财富的硬约束，有利于合理利用财务杠杆，提高股东资本收益水平，并在一定程度上满足股东分散风险的需要。相反，过度负债会使企业财务负担加重，削弱企业的盈利能力，增加企业破产的可能性甚至导致企业破产。因此，企业在发展过程中，应适当控制债务水平，防止过度举债而事后发生债务违约的情况，影响企业的正常持续经营。
参考文献：
中心词汇:调整结构、提高质量、加快步伐、开展经济、优化设计
我国自20世纪90年代中期以来进入了工业化、城镇化快速开展阶段,特殊是自2002年以后又进入重化工业的减速开展阶段,估量到2020年以前我国都将处在这样一个特殊的开展阶段。加快国民经济产业结构调整,把节能降耗的重点放在工业部门,尤其是重化工业各行业的同时,要注重和增强对修建、交通范围的节能政策和措施的研讨制定,并仔细贯彻执行。我国水泥行业节能的途径主要有以下几种:
1调整国民经济的产业结构,改动经济增长方式,控制水泥需求总量
在国民经济的产业开展中要自动调整一、二、三产业所占的比例,在稳固农业为基础的位置、开展农产品深加工产业的基础上,鼎力开展第三产业,制定相关政策,积极开展以金融、贸易、交通、保险、文明、旅游等为代表的效劳业,逐渐把国民经济一、二、三产业的结构调整到一个适宜的比例,改动以后工业消费占国民经济比重过大的状况,使我国经济开展“轻型化”。要积极改动目前主要以固定资产投资拉动经济增长方式,努力扩展合理的最终消费,促进经济开展。经过这些微观经济层面的调整及我国人均混凝土累计量的不时添加,使我国水泥需求量的增长逐渐放缓,把水泥产品年消费量控制在一个合理的水平。只要这样才干从总体上控制水泥行业的动力消耗。
2提高水泥、混凝土的实物质量,延伸修建物、构筑物的运用寿命
由于我国正处于经济高速增长周期,加上人口增长和生活水平不时改善等缘由,虽然采取了对微观经济的结构调整,但在未来的10年或更长的时期内,水泥的总需求量依然会有所增长。在这种情势下,我们必需愈加注重提高水泥、混凝土的实物质量,延伸修建物、构筑物的运用寿命,防止由于水泥、混凝土的实物质量不高而招致的修建物、构筑物寿命延长,不得不停止加固或推倒重建,构成“重复树立”。
我国修建体系是以钢筋混凝土结构和砌块混凝土结构为主体的,但从可循环应用和可再生角度动身,钢结构和钢、木结构的修建物和构筑物是一种可以思考的方案。理想上,国际上一些兴旺国度曾经把上述两种修建体系作为其重点开展的方向。这样做,客观上增加了对水泥产品总量的需求,降低了能耗需求和对环境的负荷。我国也应依据国情,在这方面停止分析研讨、综合比拟,采取必要的措施,逐渐扩展钢结构、钢木结构在我国修建体系中的比重。
3加快水泥产业结构调整步伐
淘汰落后消费才干,促进新型干法水泥安康有序开展。为此,国度发改委制定了“水泥工业开展专项规划”和“水泥工业产业开展政策”来规范、引导我国水泥工业的继续、动摇、安康开展。以后我们的主要义务是各地域要在上述2个文件的指点下,结合本地域的实践状况,把文件肉体和政策要求落到实处。政府、企业和行业协会组织要正确把握好各自的职责定位,既不能缺位,也不能越位,更不能错位。在淘汰落后消费才干的效果上,主要依据质量、环保、平安等市场准入规范,淘汰那些质量优良、环境污染严重、消费平安存在庞大隐患的落后消费企业;对其他采用落后消费方法的企业,主要经过市场竞争的方式,必要时可以辅之于行政手腕。政府应积极引导,并在政策上支持这些企业改动消费工艺采用先进消费方法,做到依法行政。
4鼎力开展循环经济,努力发扬水泥工业节能利废的优势,为全社会节能降耗多做贡献
在水泥消费工艺中经过必要的处置,合理应用各种工业废渣、废料作为水泥原料运用曾经取得了很大的效果。例如:铝冶炼工业的赤泥,化工企业的电石渣、硫酸铁渣、磷肥渣,煤矿的煤矸石,电厂的粉煤灰等,都曾经成功地少量用作消费水泥原料。近年来我们自创国外先进阅历,末尾探求应用工业废弃物和生活渣滓作为消费水泥的替代燃料的任务。这方面任务我国仅仅是处于起步阶段,不论在迷信技术研讨、工艺装备的开发、政府政策法规制定、群众环保看法的提初等方面都有许多任务需求我们去打破,去做一些开创性的任务,使这项有着宽广前景的节能环保技术扎扎实实、有序地在我国推行。
5优化设计,积极推行节能环保技术,采用节能环保装备。强化管理,努力降低水泥单位产品能耗
不论是新建或是改扩工程,设计任务的水平对水泥消费线建成之后技术经济目的都是决议性的。为了把水泥企业树立成节能环保型企业,必需在消费线的设计中积极推行和采用先进适用的节能环保技术和产品。以后须重点关注以下几项节能环保技术的推行与运用:
水泥窑余热发电技术。经过“八五”、“九五”、“十五”科技攻关和工程实际的不时完善,应用水泥回转窑余热纯高温发电技术日趋成熟,并且曾经成为以后水泥行业节能减排任务的重点。在推行这项技术中应特殊留意几个效果:一是尽量做到余热发电项目与水泥消费项目同时设计、同时树立、同时投产,最最少要做到同时设计,留有今后树立余热发电项目的能够性;二是外地政府职能部门要协调好有关水泥厂余热发电项目上网方式和上网电价的效果;三是要注重关于如何评价水泥回转窑余热发电的效能和技术目的效果上存在的某些误区。有些项目单纯比拟“吨熟料发电量”的大小,而无视全体水泥熟料烧成热耗的比拟,存在某些片面性。
